導(dǎo)語：如何才能寫好一篇輕工業(yè)發(fā)展，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

 

輕工業(yè)的發(fā)展，對增加就業(yè)量、增強進出口貿(mào)易、服務(wù)“三農(nóng)”、促進經(jīng)濟的提升以及社會的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。然而，債務(wù)危機爆發(fā)后，因為全球的需求萎縮，我國輕工業(yè)的發(fā)展受到了非常大的打擊。我國輕工業(yè)企業(yè)越多、發(fā)展越壯大，受到波及越大，受到的挑戰(zhàn)越嚴峻，例如，我國沿海制造產(chǎn)業(yè)有著“世界工廠”之稱，但是由于生產(chǎn)成本越來越高、勞動力不足、利潤率下降、貨款困難以及海外訂單大幅減少等等原因，使其發(fā)展受到嚴重影響。目前我國輕工業(yè)面臨的最主要挑戰(zhàn)有：比較優(yōu)勢不明顯，融資難，技術(shù)、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量的矛盾依然存在等等。

 

1 輕工業(yè)發(fā)展中存在的問題

 

1.1 輕工業(yè)自主創(chuàng)新能力差，研發(fā)環(huán)節(jié)比較薄弱

 

就目前來講，我國輕工業(yè)中發(fā)展最多的是中小型企業(yè)，并且其中大多數(shù)為民營企業(yè)。此種中小型民營企業(yè)存在的特點就是門檻相對較低，布局分散、凌亂，這是導(dǎo)致創(chuàng)新能力差、研發(fā)環(huán)節(jié)比較薄弱的主要原因，其根本就沒有自主創(chuàng)新、自主研發(fā)的能力與土壤。由于缺乏創(chuàng)新能力、研發(fā)能力，使得企業(yè)重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象非常突出，經(jīng)濟效益得不到提升，大多數(shù)生產(chǎn)主要以加工型或者原料型為主，生產(chǎn)出的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)水平底，技術(shù)附加值不高等。

 

1.2 輕工業(yè)增長方式存在結(jié)構(gòu)性矛盾

 

目前，我國輕工業(yè)結(jié)構(gòu)存在著不合理的現(xiàn)象。企業(yè)分布相對分散，而大型企業(yè)在核心技術(shù)方面也存在著一定的問題，在國家化資源配置能力方面也嚴重缺乏。企業(yè)生產(chǎn)同質(zhì)化嚴重，且技術(shù)含量相對較低，以初加工產(chǎn)品居多，各個品種之間的結(jié)構(gòu)布局也嚴重不合理。從輕工業(yè)結(jié)構(gòu)的視角來看，市場競爭力不強。

 

1.3 輕工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)能減排不到位

 

我國有相當一部分輕工業(yè)企業(yè)發(fā)展存在著污染嚴重、工業(yè)消耗巨大、生產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量差的問題，其很大一部分原因在于，沒用采取循環(huán)經(jīng)濟、綜合利用的方式來進行生產(chǎn)，節(jié)能減排不到位，依然采取粗放的增長方式。

 

2 解決輕工業(yè)發(fā)展中存在問題的對策

 

2.1 改變經(jīng)營戰(zhàn)略，開放實施“特色輕功”

 

提高技術(shù)含量是目前我國輕工業(yè)發(fā)展最需要做的事情。開放實施“特色輕功”、實施“請進來、走出去”的經(jīng)營戰(zhàn)略對提高我國輕工業(yè)市場競爭力至關(guān)重要。之前我國輕工業(yè)市場競爭力低，所獲取的經(jīng)濟效益低，其原因在于生產(chǎn)技術(shù)含量不過關(guān)、生產(chǎn)處理過多是原料加工等等。增強產(chǎn)品層次的更新與多樣化是當今輕工業(yè)發(fā)展的迫切需求。首先，“請進來”。所謂“請進來”就是要接受發(fā)達國家經(jīng)濟輻射，利用發(fā)達國家的相關(guān)資源來促進我國輕工業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及市場競爭力的提高。但是，資源的“請進來”不能原封不動地利用，應(yīng)該根據(jù)本國實際情況來進行，結(jié)合資源特色，這樣才能發(fā)揮作用。其次，“走出去”。將我國特色輕工產(chǎn)業(yè)分工鏈條中的一部分放在區(qū)外更有優(yōu)勢、更合適的地區(qū)，這對產(chǎn)業(yè)整體優(yōu)化具有重大意義。

 

2.2 建立輕工業(yè)園區(qū)

 

建立輕工業(yè)園區(qū)，對解決我國輕工業(yè)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。因為我國輕工業(yè)企業(yè)數(shù)量非常龐大，布局不合理、分布較為廣泛，而建立主題輕工業(yè)園區(qū)可以有效解決這些問題。將存在一定關(guān)聯(lián)的輕工業(yè)、生產(chǎn)同類產(chǎn)品的輕工業(yè)集中起來，建立主題輕工業(yè)園區(qū)，這對形成規(guī)模，真正做強、做大具有非常重要的意義。以此同時，要以點帶面地發(fā)展，通過產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的進步與發(fā)展，促使經(jīng)濟、社會的全面發(fā)展。

 

2.3 加強創(chuàng)新體系的建設(shè)

 

要想提高我國輕工業(yè)的發(fā)展，解決輕工業(yè)中存在的問題。加強創(chuàng)新體系的建設(shè)至關(guān)重要。那么首先要推動、扶持企業(yè)建立技術(shù)中心，尤其是重點骨干企業(yè)。企業(yè)中一定要建立技術(shù)開發(fā)機構(gòu)，大力實施學研聯(lián)合開發(fā)工程，加快利用速度，并且轉(zhuǎn)化成科技成果。輕工業(yè)若想走向高科技發(fā)展以及推動“特色輕工業(yè)”的發(fā)展就必須建立技術(shù)創(chuàng)新體系。因為它是發(fā)展的保障與支撐，是發(fā)展的根本動力。政府要大力扶持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，給予政策、資金幫助與投入，還要建立技術(shù)創(chuàng)新機制，以企業(yè)投入為主體，金融、財政以及外資互動的新體制。最后，要不斷完善風險投資體系和機制，政府大力支持風險投資公司，而風險投資公司本身也必須要不斷提高管理、經(jīng)營的能力，使其在輕工業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮應(yīng)有作用。

 

3 總結(jié)

 

進入21世紀以來，我國輕工業(yè)得到了迅速發(fā)展，解決了我國就業(yè)難、進出口貿(mào)易不景氣的問題，也很好地為“三農(nóng)”提供了服務(wù)與幫助，極大地促進了我國經(jīng)濟、社會的發(fā)展。但是隨著一些主客觀原因的出現(xiàn)，如債務(wù)危機等。我國輕工業(yè)發(fā)展還是存在著一些問題，如融資難技術(shù)，結(jié)構(gòu)、質(zhì)量的矛盾依然存在。因此必須要解決好我國輕工業(yè)發(fā)展中存在的問題。本文從輕工業(yè)發(fā)展中存在的問題出發(fā)，對解決輕工業(yè)發(fā)展中存在問題的對策進行探討分析。希望對輕工業(yè)的發(fā)展起到借鑒的作用。

篇2

政協(xié)二屆會議以來，廣大政協(xié)委員就“如何振興我市傳統(tǒng)輕紡工業(yè)”等相關(guān)議題提出了許多高質(zhì)量的意見和建議，并以提案的形式提交有關(guān)部門。對此，市政協(xié)提案委、財農(nóng)委組織部分委員在喬萬榮副主席的帶領(lǐng)下先后到二毛紡廠、皮革廠等企業(yè)進行了帶案視察，并和有關(guān)部門、部分企業(yè)代表進行座談，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、我市輕紡工業(yè)基本狀況

輕紡工業(yè)是我市歷史悠久的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，曾是全市利稅貢獻最大、從業(yè)人數(shù)最多的行業(yè)。上世紀八、九十年代，輕紡工業(yè)一直是我市經(jīng)濟社會發(fā)展做出過非凡貢獻的產(chǎn)業(yè)，占工業(yè)總產(chǎn)值65%，利稅70%左右，財政收入33%以上，就業(yè)人數(shù)達12萬多，在我市經(jīng)濟發(fā)展史上書寫了輝煌篇章。上世紀末，由于受政策、體制、管理、設(shè)備、人才等諸多因素的影響，輕紡工業(yè)全面滑坡，國有、集體企業(yè)逐步停產(chǎn)、破產(chǎn)。到本世紀初，衰落到谷底，僅占全市工業(yè)總產(chǎn)值的0.6%左右。近年來，稍有所回長，20xx年，總產(chǎn)值占全市工業(yè)的0.9%，20xx年1—6月份完成總產(chǎn)值7億元，占全部工業(yè)總產(chǎn)值的1.3%。我市輕紡工業(yè)的基本特點是產(chǎn)業(yè)分布較廣，各縣區(qū)都有，有食品加工、服裝、紡織、皮革、皮毛、醫(yī)藥及工藝美術(shù)等十多個種類；有食鹽、食品、飲料、白酒、啤酒、西服、防寒服、地毯、毛毯、花炮等幾百種產(chǎn)品。這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，將對我市提供就業(yè)機會、增加居民收入、穩(wěn)定社會起到不可替代的作用。

與我市毗鄰的內(nèi)蒙古鄂爾多斯市、其地理位置、資源狀況與我市基本相同。近年來，鄂爾多斯市緊緊抓住國家能源戰(zhàn)略西移的機遇，依托資源優(yōu)勢，開展科技創(chuàng)新，在重點發(fā)展能化產(chǎn)業(yè)裝備制造業(yè)的同時，大力發(fā)展輕紡工業(yè)，帶動了經(jīng)濟、社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。1990年全市輕紡工業(yè)總總產(chǎn)值7.56億元，占全市工業(yè)總值的56.97%。20xx年全市輕工業(yè)總產(chǎn)值70.16億元。占全市工業(yè)總產(chǎn)值的38.45%。從上世紀九十年代起，鄂爾多斯市通過國有企業(yè)改革，將優(yōu)勢輕紡企業(yè)轉(zhuǎn)制為民營企業(yè)，激活了企業(yè)經(jīng)營機制。同時，政府對鄂爾多斯集團等強勢企業(yè)進行重點扶持，采取撥款支持企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)、協(xié)調(diào)金融機構(gòu)解決企業(yè)資金困難、鼓勵企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)、協(xié)調(diào)金融機構(gòu)解決企業(yè)資金困難、鼓勵企業(yè)打造名優(yōu)品牌、建立輕紡工業(yè)園區(qū)等一系列措施，培育出鄂爾多斯集團等龍頭企業(yè)，不僅帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，也創(chuàng)造了鄂爾多斯品牌形象。20xx年，全市輕工業(yè)總產(chǎn)值達到114.34億元，占全市工業(yè)產(chǎn)值是我市的7.7倍以上。輕工業(yè)的快速發(fā)展，有力地帶動了當?shù)毓I(yè)經(jīng)濟多元發(fā)展，也有效地緩解了就業(yè)壓力。鄂爾多斯的成功經(jīng)驗，值得我們學習借鑒。

二、存在的問題及其原因

主要問題有：一是我市輕紡工業(yè)總體上技術(shù)含量低，生產(chǎn)規(guī)模小、市場份額少、競爭力弱，處于自由發(fā)展、自我生存狀況；二是國有集體企業(yè)紛紛破產(chǎn)關(guān)閉，民營企業(yè)各自為戰(zhàn)，影響做大做強；三是企業(yè)自主創(chuàng)新能力差，在輕紡工業(yè)上沒有存續(xù)的知名品牌，毛紡、地毯、制革及制鞋等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)已退出市場；四是在農(nóng)產(chǎn)品加工上，處于小、零、散狀態(tài)，加工簡單，產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品附加值低；五是以工業(yè)產(chǎn)品為原料進行深加工，如進行日用化工等終極產(chǎn)品生產(chǎn)、拉長能源化工產(chǎn)業(yè)鏈的項目幾乎是空白；六是當?shù)爻青l(xiāng)居民就業(yè)率底，就業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。

影響我市輕紡工業(yè)發(fā)展壯大的主要原因有：一是受能源化工產(chǎn)業(yè)“擠出”效應(yīng)影響，能源化工大項目與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)系不夠緊密，帶動不了輕紡工業(yè)的發(fā)展。二是能源化工產(chǎn)業(yè)巨大投資回報，影響了投資者的創(chuàng)業(yè)心態(tài)，也扭曲了一些地方、部門領(lǐng)導(dǎo)者的政績觀，影響了持續(xù)發(fā)展理念。三是對輕紡工業(yè)的重要性認識不足，宏觀政策措施不強。目前還沒有專門針對扶持輕工業(yè)發(fā)展的政策措施。四是行業(yè)管理缺失，政策引導(dǎo)困難，協(xié)調(diào)服務(wù)滯后。過去輕工業(yè)由政府一個職能部門管理，現(xiàn)在，輕工業(yè)主管部門撤銷，其職能分解，造成行政資源分散，難以發(fā)揮應(yīng)有的引導(dǎo)調(diào)控作用。五是扶持資金分散、總量少，企業(yè)自籌資金困難，技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)升級無法實現(xiàn)。目前，市上還沒有扶持輕工業(yè)專項資金，對輕工業(yè)的發(fā)展不能從整體上宏觀調(diào)控、形成合力。六是觀念落后，政策滯后，錯失了國有向民營和股份整體轉(zhuǎn)制，利用原國有企業(yè)的技術(shù)、市場優(yōu)勢，趁勢做大做強的時機，在改革上往往是關(guān)門走人，流失了大量的生產(chǎn)要素。七是民營企業(yè)的一些經(jīng)營者眼界不寬，存有抱殘守缺，“寧為雞首、不為牛后”的思想，不思進取、不想聯(lián)合重組、影響做大做強，致使目前產(chǎn)業(yè)仍是小、散、低、弱的局面，形不成產(chǎn)業(yè)龍頭，發(fā)揮不了規(guī)模優(yōu)勢。

三、振興和發(fā)展輕工業(yè)的對策建議

1、提高認識，進一步明確振興榆林輕紡工業(yè)指導(dǎo)思想。各級領(lǐng)導(dǎo)要更進一步地認識到輕紡工業(yè)是我國國民經(jīng)濟的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和重要的民生產(chǎn)業(yè)，也是國際竟爭優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)，在加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進 程、增加農(nóng)民收入、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力、擴大社會就業(yè)、促進城鎮(zhèn)化等經(jīng)濟社會發(fā)展中起著舉足輕重的作用。要認識到重工業(yè)是強國工業(yè)，輕工業(yè)是富民工業(yè)。要吸取全國資源枯竭型城市的經(jīng)驗教訓，未雨綢繆，要學習毗鄰地區(qū)如鄂爾多斯的發(fā)展理念和發(fā)展模式，要認識到我們有充裕的土地資源、原料資源、勞動力資源的發(fā)展優(yōu)勢。

2、制定政策措施,確保輕工業(yè)健康有序發(fā)展。建議市委召開常委會、政府召開常務(wù)會，專題研究我市輕紡工業(yè)發(fā)展思路和對策，以市委、市政府名義下發(fā)關(guān)于振興和發(fā)展輕紡工業(yè)工作指導(dǎo)意見，制定10年規(guī)劃，要充分利用當?shù)氐膬?yōu)勢資源，恢復(fù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大做強現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，明確發(fā)展的總體思路。要從發(fā)展目標、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、扶持措施、考核督辦等方面全面指導(dǎo)我市振興和發(fā)展輕紡工業(yè)工作。從而使我市輕紡工業(yè)逐步走上健康和諧發(fā)展的軌道。

3、要以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力發(fā)展多元化產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，要改變目前我們“跛腳”發(fā)展方式，即重工業(yè)“一條腿粗而長”，輕工業(yè)“一條腿短而細”的不合理狀況。要大力發(fā)展輕工業(yè)，應(yīng)在政策上給予傾斜，資金、技術(shù)上給予支持，項目的引進上有所側(cè)重。要堅持三個“兩手抓”既要抓能源化工產(chǎn)業(yè)，又要抓傳統(tǒng)輕紡工業(yè)；既要抓大型企業(yè)的引領(lǐng)，又要抓中小企業(yè)的發(fā)展；既要抓國有企業(yè)的改制，又要抓民營企業(yè)的發(fā)展。建立三個反哺機制，即工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)；重工業(yè)反哺輕工業(yè)；城市反哺農(nóng)村。大力發(fā)展毛絨、紡織、服裝、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

4、理順行業(yè)管理，加大協(xié)調(diào)服務(wù)的作用。一是要扭轉(zhuǎn)輕工業(yè)管理方面的混亂和缺失，明確經(jīng)委行使輕紡工業(yè)行業(yè)管理職能，引導(dǎo)輕工業(yè)健康發(fā)展。二是政府成立類似于“扶持南部發(fā)展辦公室”的臨時機構(gòu)，或成立輕紡工業(yè)發(fā)展振興指導(dǎo)小組，由市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任組長，經(jīng)委，發(fā)改委、財政局、農(nóng)發(fā)辦、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、科技局、中小企業(yè)局等部門為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在經(jīng)委，這樣可以整合行政資源，形成工作合力，充分利用各部門的相關(guān)政策，集中各類扶持資金，力爭到2020年左右，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)趨于合理，輕工業(yè)自身健康發(fā)展的目標。三是鼓勵支持輕紡企業(yè)成立聯(lián)合會、協(xié)會等行業(yè)自律組織，實現(xiàn)自由發(fā)展。

5、加快園區(qū)建設(shè)，力爭項目早日落地。加快《榆林市“十一五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》確定在榆林經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)輕工業(yè)園的建設(shè)步伐，盡快完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高行業(yè)準入條件，吸取先進技術(shù)，充分利用國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的契機，通過招商引資、聯(lián)合重組、政策優(yōu)惠等措施，創(chuàng)造條件，吸引各種經(jīng)濟成分的輕紡企業(yè)入園，引進國內(nèi)外大型輕紡企業(yè)集團落戶榆林。把園區(qū)建設(shè)成具有經(jīng)濟規(guī)模最佳，專業(yè)化程序最高，擁有生產(chǎn)、科研、信息等多功能的現(xiàn)代化紡織工業(yè)生產(chǎn)基地。到20xx年，總投資9600萬元，建成毛紡、制衣等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集中園區(qū)。

6、實施品牌戰(zhàn)略,引領(lǐng)企業(yè)的發(fā)展壯大。一是要把“繡雞牌”毛線、“古城牌”毛毯、“長城牌”地毯、“嬌舟牌”呢絨、“三愛牌”服裝、“天舟牌”羊絨衫、“古城牌”皮革等曾經(jīng)具有寶貴財富的馳名品牌保留住、宣傳好。二是要在傳統(tǒng)輕工企業(yè)實施改制時，必須要努力做到保住牌子、留住隊伍，門不關(guān)、人不散。即使是破產(chǎn)企業(yè)，相關(guān)部門也要注入一定的商標保護專項資金，確保商標在近期內(nèi)不被注銷。通過政府整體打包積極尋找合作伙伴，用無形品牌調(diào)動有形資源，讓老品牌展現(xiàn)新魅力。三是要創(chuàng)新機制。從研發(fā)人才培養(yǎng)、專項資金扶持、創(chuàng)新成果激勵等方面支持和促進新產(chǎn)品的研發(fā)，制定高質(zhì)量、高標準的具有地方特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量標準，用特色化推進品牌化。四是要加強產(chǎn)品宣傳力度，政府應(yīng)在扶持經(jīng)費中專門列支一塊用于補貼支持本地產(chǎn)品在國家級媒體上的廣告宣傳。

篇3

近年來，我區(qū)認真貫徹落實市委、市政府“發(fā)展工業(yè)學**”戰(zhàn)略部署，牢固樹立工業(yè)強區(qū)理念，深入實施“企業(yè)服務(wù)年”和“項目推進年”活動，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展步入快車道，呈現(xiàn)出勃勃生機。2010年，完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值72.1億元、增加值20億元，同比分別增長57.9%、30%；落實招商引資項目344個，合同引資91.65億元，實際到位境內(nèi)資金51億元、境外資金1800萬美元，同比分別增長132%、57%。今年一季度，工業(yè)經(jīng)濟繼續(xù)保持快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢，規(guī)模工業(yè)完成總產(chǎn)值15.7億元，同比增長50.6%；實現(xiàn)增加值4.39億元，同比增長21%；工業(yè)固定資產(chǎn)投資2.63億元，同比增長76.3%；落實招商引資項目112個，實際到位境內(nèi)資金17.1億元、境外資金90萬美元，同比分別增長125%、36%；實現(xiàn)了首季“開門紅”?，F(xiàn)將工業(yè)發(fā)展情況具體匯報如下：

一、加大投入，全力加速平臺建設(shè)

搶抓示范區(qū)建設(shè)機遇，加大投入，加快進度，力促平臺加速建設(shè)。去年，全區(qū)各類園區(qū)累計完成基礎(chǔ)設(shè)施投入近7億元，新入駐企業(yè)85家，集聚效應(yīng)明顯，承載能力增強，其中**經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃擴園至30平方公里，當年征地2700畝，拆遷房屋10萬平方米，新修主干道5.3公里，完成基礎(chǔ)設(shè)施投入3.87億元，新增規(guī)模企業(yè)11家，引進到位資金11.65億元，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值30.8億元；**工業(yè)園與市開發(fā)區(qū)聯(lián)片發(fā)展，擴至12平方公里，征地1600畝，拆遷房屋4萬平方米，完成基礎(chǔ)設(shè)施投入2.5億元，正在申報省級開發(fā)區(qū)；**、**、**等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)已初具規(guī)模，累計完成基礎(chǔ)設(shè)施投入3580萬元，入駐規(guī)模企業(yè)10家，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值7.6億元。

二、創(chuàng)新方式，強力開展招商引資

始終堅持招商引資主戰(zhàn)略，樹立“第一要務(wù)是發(fā)展，要務(wù)之要是招商”的觀念，進一步創(chuàng)新方式，加強以企招商、駐外招商，聘請40名規(guī)模企業(yè)負責人為招商顧問，新設(shè)立**、**、**3個創(chuàng)業(yè)者協(xié)會和山東招商聯(lián)絡(luò)處；區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊外出43批次、226人次，主動“找”商，認真“選”資。當年僅在建（含續(xù)建）工業(yè)項目就有340個，實際到位資金34.2億元，占全區(qū)招商引資總額的85.3%，其中投資超千萬元工業(yè)項目有50個、超五千萬元工業(yè)項目有15個、超億元工業(yè)項目有10個，**晶潤微電子、鯤鵬電子、利保露飲料等項目均已簽約、即將落地。由于示范區(qū)政策優(yōu)、品牌好，招商跟進快、力度大，目前正在接洽或即將落實的意向重點項目尚有70多個。

三、突出重點，合力推進工業(yè)項目

對投資3000萬元以上的項目，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包保；對投資超億元的重點項目，實行“一個項目、一個常委、一個班子”的常委負責制；對投資超5億元的重大項目，專門成立高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)小組，實行“一事一議、特事特辦”。去年全區(qū)工業(yè)投資再創(chuàng)歷史新高，共完成投資16.3億元，同比增長64.2%；項目落地建設(shè)速度加快，其中投資10億元、征地614畝的江淮電機產(chǎn)業(yè)園，一期15萬平方米廠房已開工建設(shè)；龍興公司與新騰飛建筑陶瓷合作投資1.5億元的龍騰汽車科技有限公司已建成投產(chǎn)；投資1.72億元的凱旋大麻新上10萬錠大麻精紡項目，1號車間已建成投產(chǎn)；投資億元以上的金城齒輪、明牛服飾均已開始投產(chǎn)；同時，保威特梭造紙機械、錦興合成革、龍騰壓鑄鋁、科瑞達化工等項目還填補了全市同類行業(yè)空白。

四、扶優(yōu)壯強，著力壯大骨干企業(yè)

堅持把做大做強作為著力點，支持企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，推動企業(yè)加快技改。企業(yè)創(chuàng)新能力進一步增強，去年共完成技改投資4億元，同比增長60%以上，全區(qū)現(xiàn)已有省級高新技術(shù)企業(yè)3個，省級高新技術(shù)產(chǎn)品5個，省名牌產(chǎn)品6個，國家免檢產(chǎn)品8個；企業(yè)參與編制國標9項、行業(yè)標準16項、擁有發(fā)明17項、專利44項；省級企業(yè)技術(shù)中心2家，博士后科研工作站2個。骨干企業(yè)支撐作用進一步增強，全年新增規(guī)模企業(yè)35家，總數(shù)達96家，產(chǎn)值超億元企業(yè)有16家、超5億元企業(yè)有3家，其**淮電機產(chǎn)值達13.6億元；列入省重點調(diào)度的10戶工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值43.4億元，已占全區(qū)工業(yè)產(chǎn)值的60%以上。

五、優(yōu)化環(huán)境，大力幫扶企業(yè)發(fā)展

加大政策兌現(xiàn)力度，年初兌現(xiàn)了2010年度發(fā)展工業(yè)有功之臣、“十佳”工業(yè)企業(yè)和優(yōu)秀法定代表人獎金共328.25萬元。加大瓶頸問題協(xié)調(diào)力度，組織8次政銀企對接活動，幫助企業(yè)、園區(qū)融資6.1億元；加大土地復(fù)墾、建設(shè)用地增減掛工作力度，幫助工業(yè)項目解決用地3050畝。加大效能提升力度，全面開展行政服務(wù)首席代表負責制和“一站式”服務(wù)，認真執(zhí)行“兩告知一簽字”制度；嚴格運用“發(fā)展環(huán)境千人評”結(jié)果，堅持有案必查、查必到位。加大開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)力度，成立由區(qū)委常委任組長的**開發(fā)區(qū)工作責任組，實行工作例會、現(xiàn)場辦公、協(xié)調(diào)督辦、函詢約談等五項制度，加速推進開發(fā)區(qū)主平臺建設(shè)。

今年，我們將緊緊抓住示范區(qū)建設(shè)機遇，繼續(xù)堅持工業(yè)化核心戰(zhàn)略，以園區(qū)建設(shè)為重點，以項目建設(shè)為抓手，以跨越發(fā)展為目標，精心實施工業(yè)提升“三年行動計劃”，全面啟動“四個百億”工程，即：**經(jīng)濟開發(fā)區(qū)百億園區(qū)、**工業(yè)園百億園區(qū)、先進裝備制造業(yè)百億產(chǎn)業(yè)、工業(yè)增加值百億元。力爭全年實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值100億元以上，增長35%以上；規(guī)模工業(yè)增加值27億元以上，增長35%以上；工業(yè)固定資產(chǎn)投資23億元，增長40%以上；招商引資境內(nèi)外資金分別增長30%以上、20%以上;新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)40家以上、億元企業(yè)5家以上。實現(xiàn)全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟更好更快發(fā)展。為此，我們將重點做好以下五個方面工作：

一、合力攻堅，建設(shè)發(fā)展平臺。拓展**經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，籌建省級**經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，全年各類園區(qū)建設(shè)投入11億元以上、新建成10平方公里以上。**經(jīng)濟開發(fā)區(qū)全年投入建設(shè)資金7億元以上，新建成3平方公里以上，同步啟動與市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)鏈接區(qū)2平方公里建設(shè)；**工業(yè)園爭取升級為省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，全年投入建設(shè)資金3億元以上，新建成2平方公里；**工業(yè)園修建道路1.5公里，啟動路東二期工程；**工業(yè)園修建豐樂大道1.2公里。

二、強化項目，增強發(fā)展后勁。充分發(fā)揮項目對工業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用，創(chuàng)新項目引進方式，加快建設(shè)速度，切實增強發(fā)展后勁。綜合運用“一圈一帶一長廊”政策疊加優(yōu)勢，主動出擊，加大力度，將招商引資與承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、做大做強現(xiàn)有企業(yè)、推進全民創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，力爭2011年新引進工業(yè)項目100個以上，其中億元以上項目20個，總投資40億元以上。

三、加強引導(dǎo)，促進產(chǎn)業(yè)集聚。啟動“工業(yè)大提升三年行動計劃”，實施十大產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。今年重點打造節(jié)能電機、汽車零部件、大麻紡織、新型建材和輕紡服裝加工5個專業(yè)產(chǎn)業(yè)園，加速產(chǎn)業(yè)集聚，形成規(guī)模效應(yīng)。

篇4

一、2007年發(fā)展情況

目前，我國建筑材料已經(jīng)是世界上最大的生產(chǎn)國和消費國。主要建材產(chǎn)品水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷、石材和墻體材料等產(chǎn)量多年居世界第一位。同時，建材產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高，能源和原材料消耗逐年下降，各種新型建材不斷涌現(xiàn)，建材產(chǎn)品不斷升級換代。

（一）產(chǎn)量、效益大幅度提高

預(yù)計2007年水泥產(chǎn)量13.8億噸，平板玻璃5.3億重量箱，衛(wèi)生陶瓷11000萬件，建筑陶瓷35億平方米。全行業(yè)利潤總額650億元，增長29%。

（二）大型企業(yè)集團加快兼并重組步伐

中國建材集團、中國中材集團、海螺集團等加快兼并重組步伐，水泥生產(chǎn)集中度明顯提高，大大提高了我國建材工業(yè)的實力。

（三）科技進步取得了重大進展

日產(chǎn)10000噸新型干法水泥生產(chǎn)線、日熔化900噸浮法玻璃生產(chǎn)線、日熔化200噸超薄玻璃生產(chǎn)線、年產(chǎn)12萬噸玻璃纖維池窯拉絲生產(chǎn)線等新技術(shù)新裝備實現(xiàn)了國產(chǎn)化，并已達到世界先進水平。

（四）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得到調(diào)整

采用自主新型干法水泥技術(shù)和裝備建設(shè)的生產(chǎn)線已達800多條，新型干法水泥比例達到55%以上。浮法玻璃生產(chǎn)線已達145條。浮法玻璃比例達87%。新型墻體材料、新型保溫材料、新型防水材料和裝飾裝修材料，得到飛速發(fā)展。無機非金屬新材料為航空、航天、兵器、電子、信息等高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國防現(xiàn)代化做出了重要貢獻。

（五）淘汰落后水泥產(chǎn)能加快

經(jīng)過這幾年上大壓小，兼并重組，淘汰落后，能耗高的濕法窯、中空窯、一部分落后水泥小立窯已相繼被淘汰。全國原有206條濕法窯生產(chǎn)線，生產(chǎn)能力3500萬噸，目前，除了西部少數(shù)煤炭價格便宜的地區(qū)尚有500萬噸濕法窯還在生產(chǎn)外，其它地區(qū)已經(jīng)基本淘汰。2007年淘汰落后水泥熟料4828萬噸，落后水泥產(chǎn)能8000萬噸。

裝備水平的提升使我國水泥工業(yè)能耗顯著降低，2007年噸水泥綜合能耗138千克標煤，比上年減少4千克標煤。

二、2008年發(fā)展重點

2008年建材工業(yè)要繼續(xù)落實科學發(fā)展觀，加強宏觀調(diào)控，按照建設(shè)節(jié)約型社會和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的要求，鼓勵發(fā)展先進生產(chǎn)力，加快淘汰落后，努力調(diào)整結(jié)構(gòu)，把建材工業(yè)建設(shè)成為具有一定國際競爭力的重要原材料及其制品工業(yè)，實現(xiàn)由大到強的轉(zhuǎn)變。在發(fā)展節(jié)能建材、建立循環(huán)經(jīng)濟的基礎(chǔ)上，加快建筑材料升級換代，實現(xiàn)資源能源節(jié)約。

2008年重點做好以下方面的工作：

（一）著力推進技術(shù)進步和自主創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

著力推進技術(shù)進步和自主創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快用先進生產(chǎn)力取代落后生產(chǎn)力。到“十一五”末，實現(xiàn)我國新型干法水泥比重達到70%以上，浮法玻璃比重達到90%以上，玻璃纖維池窯拉絲比重達到70%，新型墻體材料比重達到50％以上，以及企業(yè)規(guī)模化水平和行業(yè)集中度明顯提高等目標。

（二）以節(jié)能減排為中心，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，努力實現(xiàn)又好又快發(fā)展

堅持走節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展之路，堅持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，做好節(jié)能減排。按照國務(wù)院批準的《水泥工業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》和《水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，把水泥工業(yè)節(jié)能減排同大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟緊密結(jié)合起來。以提高資源利用率和降低污染物排放為目標，以水泥為重點，以科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為手段，依靠國家法律、法規(guī)和政策措施，依靠市場運作，努力實現(xiàn)又好又快的發(fā)展。

篇5

縣鎮(zhèn)位于最北端，距縣城23公里，與區(qū)、區(qū)、區(qū)和三臺縣交界，地處兩市五縣（區(qū)）八鎮(zhèn)交匯之地，是北部重鎮(zhèn)，素有“北大門”之稱。全鎮(zhèn)幅員面積81.88平方公里，下轄16個行政村，2個居委會，109個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，總戶數(shù)15492戶，總?cè)丝?9901人，非農(nóng)業(yè)人口4665人。全鎮(zhèn)有耕地面積39901畝,其中：水田18300畝、旱地21601畝。

二、發(fā)展優(yōu)勢

交通：

水源：

區(qū)位：一是地處八鎮(zhèn)交匯之地，近鄰百萬人口城市，流動人口對比常住人口成倍增加。同時，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，人們的經(jīng)濟水平和消費水平不斷提高，鄉(xiāng)村休閑旅游消費需求和需求量更加突出。

氣候：屬亞熱帶濕潤氣候帶，溫暖濕潤，日照充足，雨量適中，無霜期長，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件好。

三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

我鎮(zhèn)按照“山上林果藥、田里稻魚蝦”的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，依靠科技進步，采取“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)扶持模式，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、特種水產(chǎn)、生豬和蠶桑養(yǎng)殖、多經(jīng)產(chǎn)業(yè)四大產(chǎn)業(yè)。

四、下步產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點

按照省委《關(guān)于做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革“后半篇”文章的實施方案》等“1+24+1”工作方案和市、縣農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，立足鎮(zhèn)糧油+水產(chǎn)特色產(chǎn)業(yè)實際，實施產(chǎn)業(yè)基地提升工程。推動“12316”工程（1指“1個鎮(zhèn)種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展園區(qū)”，2指“建設(shè)片以產(chǎn)業(yè)大道為主線的產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，青市片以花巖村為主的稻魚綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)核心區(qū)”，3指“優(yōu)質(zhì)糧油2.5萬畝、特種水產(chǎn)8000畝和優(yōu)質(zhì)牧草10000畝”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，16指“16個行政村，每個村著重建設(shè)一個‘一村一品’產(chǎn)村相融示范片”）打造“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”，連片建設(shè)規(guī)模化、良種化、標準化產(chǎn)業(yè)基地。把縣眾合糧食發(fā)展中心建設(shè)成全省首家功能齊全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)基地，把正大龍泊水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心建設(shè)成為川北特種水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心，建設(shè).“鳳凰熊貓草”科研示范基地，為把省委1+24鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)試點鎮(zhèn)建設(shè)落到實處作出努力。

五、存在的困難

1、資金不足：無工業(yè)無稅收收入，運轉(zhuǎn)靠財政轉(zhuǎn)移支付。敢想無錢干事。無法跳出看未來的發(fā)展和定位，無法高起點做出特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)全域產(chǎn)業(yè)和發(fā)展規(guī)劃。

2、建設(shè)用地困難：可用建設(shè)用地和一般耕地太少，完全不利農(nóng)旅融合發(fā)展。

3、水庫不能合理利用。農(nóng)旅融合休閑旅游缺乏亮點。

六、對策和建議

1、規(guī)劃先行。以區(qū)域性特種水產(chǎn)小鎮(zhèn)、對外窗口和后花園定位，請專業(yè)機構(gòu)高起點量身定制規(guī)劃。

篇6

【內(nèi)容提要】在明中葉至清中葉的三個世紀中，蘇州城市有顯著擴大。這個擴大同時表現(xiàn)為城市地域范圍的擴展與城市人口的增加。蘇州城市變化的主要趨勢，是城市從府城內(nèi)擴大到城廂附郭和郊區(qū)市鎮(zhèn)，從而形成一個以府城為中心、以郊區(qū)市鎮(zhèn)為“衛(wèi)星城市”的特大城市。蘇州城市變化的主要動力來自城市工業(yè)的發(fā)展。城市工業(yè)的發(fā)展，并非單純的府城工業(yè)向外轉(zhuǎn)移，而是在比較優(yōu)勢的基礎(chǔ)上形成的合理的地域分工。經(jīng)過這三個世紀的發(fā)展，到了清代中期，城市工業(yè)在蘇州經(jīng)濟中已經(jīng)居于主導(dǎo)地位。蘇州的城市變化代表了明清中國城市發(fā)展的一種新道路，亦即傅衣凌先生所說的“蘇杭型”城市的發(fā)展道路。

【英文摘要】The city of Suzhou expanded rapidly from 1550 to 1850， in terms of both urban area and population. The most im- portant manifestation of this growth was the extension of the urban area beyond the city walls of the prefectural capital to include the suburban towns.As a result， Suzhou developed into a "super city" with the prefectural seat as its core and suburban towns as its satellites. This dynamic growth was attributable to urban industrial development.The spread of in- dustry was not simply the movement of industry from the walled area of the city to the suburbs; rather it represented a ra- tional distribution of industry based comparative advantages of regional specialization and pision of labor. After three cen- turies of development， urban industry had become the leading sector of the Suzhou economy by the mid-Qing. Suzhou' s development represented a new path in pre-modern Chinese urbanization， what Professor Fu Yiling has termed the "Su （zhou） -Hang （zhou）" path.

【關(guān) 鍵 詞】工業(yè)/城市/明清/蘇州

【 正 文】

一、引言：“蘇杭型城市”與中國城市史研究

恩師傅衣凌先生在其晚年的研究中，從經(jīng)濟的層面對明清城市的特點作出了如下總結(jié)：“明清時代的城市經(jīng)濟，大約可以分成兩個不同的類型：（1）開封型城市。這是典型的亞洲的消費城市，又是封建地租的集中地，工商業(yè)是為這個城市的地主服務(wù)的……（2）蘇杭型城市。這些城市雖然也是封建地租的集中地，但工商業(yè)的比重較大。此外還有不少和工商業(yè)生產(chǎn)直接有關(guān)的新興市鎮(zhèn)，如盛澤、濮院、王江涇、楓涇、洙涇等”。他并且強調(diào)在開封型城市，“工商業(yè)是貴族、地主的附庸，沒有成為獨立的斗爭力量，封建性超過了商品性”，“充滿著腐朽、沒落、荒、腐敗的一面”；而在蘇杭型城市“工商業(yè)是面向全國的”，出現(xiàn)了“清新，活潑、開朗的氣息”。①

傅先生的上述見解對于中國城市史研究具有十分重要的意義。首先，他破除了過去那種把近代以前的中國城市簡單地分為政治性城市和經(jīng)濟性城市的做法，而把明清的中國城市分“開封型城市”和“蘇杭型城市”兩種類型。此外新興的工商業(yè)市鎮(zhèn)，按照傅先生的看法，也屬于城市②，因此實際上還有第三種類型的城市，本文中姑稱之為“新興工商業(yè)市鎮(zhèn)型城市”③，其次，他特別強調(diào)“蘇杭型城市”在中國城市發(fā)展史上的重要性，認為代表了明清中國城市發(fā)展的一種新趨勢。再次，他指出在“蘇杭型城市”的形成與發(fā)展方面，工商業(yè)發(fā)展起了非常重要的作用。

這些見解提出后，學界對明清中國城市的看法出現(xiàn)了重大的分歧。一些學者以趙岡為代表，依然堅持傳統(tǒng)觀點，把中國城市分為“政治意義很強烈”的“行政區(qū)劃的治所”（趙氏稱之為“城郡”）和“基于經(jīng)濟因素而自然形成”的“市鎮(zhèn)”，認為“中國歷史上的城市和市鎮(zhèn)兩者的性質(zhì)不同，發(fā)展的過程也不同……因此在城市化過程的研究中，應(yīng)把二者分開”；他同時還強調(diào)：宋代以后“大中城郡的發(fā)展完全停頓，城市化的新方向轉(zhuǎn)到市鎮(zhèn)”。④據(jù)此，當然也就不存在傅先生所指出的那種以“蘇杭型城市”為代表的中國城市的新變化了。也有一些學者得出了與傅先生一致的結(jié)論。例如王衛(wèi)平認為趙岡“斷言大中城市的發(fā)展已完全陷于停頓，未必符合實際，事實上，江南地區(qū)的一些大中城市尤其是蘇州，無論在規(guī)模上還是質(zhì)量上，都有空前的發(fā)展”，并指出“明清時期，江南地區(qū)以蘇州為中心形成了有著內(nèi)在聯(lián)系的城鎮(zhèn)群體。江南地區(qū)的許多市鎮(zhèn)是在蘇州商業(yè)機能的影響下發(fā)展起來的”⑤。

以上分歧的焦點，在于如何看待中國城市化進程的特點這一根本問題。傳統(tǒng)看法賴以成立的基礎(chǔ)之一，是中國城市化進程具有與眾不同的獨特性，用趙岡的話來說就是“中國歷史上的城市化過程并非一個正常過程，在世界上是獨一無二的特例”⑥。然而，此說法是否符合事實，尚待證實，因此建立于其上的觀點，當然也并非定論。

首先，趙氏所說的城市化的“正常過程”。實際上僅只是少數(shù)歐美國家（以及日本）近代城市發(fā)展的過程。把西方經(jīng)驗當作世界歷史的“正常過程”而把非西方地區(qū)經(jīng)驗作為這種“正常過程”的對立面，不僅是典型的西方中心主義，而且從方法論上來說也很成問題⑦。其次，城市化的過程不僅在世界范圍內(nèi)因時因地而異，在中國也同樣如此。即使在明清蘇州府這樣一個范圍有限的地區(qū)，各地城市化進程也有相當大的差異（詳后）。因此忽視各地的差別，假設(shè)有一個中國城市化進程的統(tǒng)一模式，然后由此出發(fā)來與那種以西歐經(jīng)驗為標準的“正常過程”進行對比，是沒有意義的。再次，從具體的實例來看，中國一些地區(qū)的城市化進程與基于西歐經(jīng)驗的“世界城市化正常過程”之間也不乏相似之處。如后文所示，明清蘇州城市變化的趨勢，也如趙氏所說的“正常過程”所體現(xiàn)的趨勢那樣，是“城市人口比重愈來愈高，也愈來愈集中，小城市變大，大城市變得更大”⑧。在此意義來說，蘇州城市化的進程就并非“世界上的獨一無二的特例”。只有在對世界各地（包括中國各地）城市化進程都已作出深入的研究之后，才有可能對中國城市化進程到底是否“在世界上是獨一無二的特例”的問題進行分析?，F(xiàn)在要談這一點，顯然尚為時過早。因此目前的當務(wù)之急，是對中國各種城市化的具體情況，進行實事求是的深入研究。

明清蘇州在中國城市史研究中具有特殊的地位，因此傅先生把蘇州的發(fā)展作為“蘇杭型城市”發(fā)展的代表。在明代以前的一千多年中，蘇州一直是一個重要的地區(qū)行政中心。到了明代中葉，蘇州作為全國首要工商業(yè)城市的地位方最后確立，而傅先生所說的“蘇杭型城市”的新氣象也在此時開始蔚然成風。從另一方面來看，到了以后，隨著近代上海的興起，蘇州也喪失了原有的顯要地位。有鑒于此，本文把明代中期至清中期的三個世紀（大約自明正德朝至清道光朝，在本文中也簡稱明清）作為研究時期的上下限。工商業(yè)發(fā)展是導(dǎo)致“蘇杭型城市”形成和發(fā)展的主要因素，因此我們也可以說蘇州城市的變化，主要是由工商業(yè)發(fā)展推動的。在工商業(yè)對明清蘇州城市變化的影響方面，商業(yè)發(fā)展起了非常重要的作用⑨。但是如后所述，若把工商業(yè)二者相比，工業(yè)發(fā)展所起的作用更大，因此之故，本文在對明清蘇州城市變化進行研究時，重點將放在工業(yè)發(fā)展及其所起的作用。

工業(yè)的發(fā)展究竟是如何導(dǎo)致明清蘇州城市變化的呢？要回答這一問題，不僅必須對城市工業(yè)的發(fā)展、城市的地域變化與人口變化等情況分別進行深入的考察，而且還必須對工業(yè)在城市變化中所起的作用作出正確的評價。這些問題在以往的明清經(jīng)濟史研究中雖然也屢屢被涉及，但是過去研究的重點主要集中在城市經(jīng)濟發(fā)展的狀況及其與“資本主義萌芽”的關(guān)系等方面，很少有人從工業(yè)發(fā)展與城市變化之間關(guān)系的角度來進行專門的研究。因此之故，這些問題也成為了本文討論的主要問題。

二、明清江南的城市：界定與類型

本文所研究的對象是明清蘇州的城市變化，因此首先要明確“蘇州城市”這個概念的具體含義。蘇州位于江南，而江南的城市具有相當明顯的地域特點，彼此有不少共同之處。為了便于討論。本文把蘇州放到江南這一范圍中進行討論⑩。為此，我們要弄清以下問題：明清江南的城市應(yīng)如何界定？明清江南的市鎮(zhèn)是否城市？明清江南的城市有哪些主要類型？等等。

（一）明清江南城市之界定

篇7

東航青年是推動東航改革發(fā)展的寶貴人力資源，重視和關(guān)心青年一代的健康成長，是企業(yè)發(fā)展贏得未來的必然要求。近年來，東航的團建工作從以下幾方面開展：

一、用組織的有效覆蓋來凝聚青年。

加強團的基層建設(shè)，堅持一手抓覆蓋面的擴大，一手抓內(nèi)在活力的增強。以多樣化的聯(lián)系方式和多層次的組織形式應(yīng)對青年群體結(jié)構(gòu)多樣、流動頻繁的特點。加強基層團組織的橫向聯(lián)動和上下互動，推動工作聯(lián)手、信息共享、資源共用，實現(xiàn)協(xié)作共贏。充分利用互聯(lián)網(wǎng)及時性、開放性、交互性的特點，探索建立網(wǎng)上青年互動機制，使網(wǎng)絡(luò)真正成為共青團聯(lián)系青年、教育青年和發(fā)展青年的有力陣地。

1． 開展基層團支部組織生活創(chuàng)意大賽。通過探索新的團活動方式，針對團員青年的實際需求，搭準他們的脈搏，尋求靈活有效的資源、機制、載體，開展豐富多彩的活動，為團員青年的成長成才服務(wù)，并進一步推動基層團組織創(chuàng)造性地、自主性地開展各項團的工作，激發(fā)基層團組織良好的自轉(zhuǎn)能力和創(chuàng)新精神。連續(xù)三年來，共評出優(yōu)秀組織生活活動項目200多個。

2． 開展基層團支部集中換屆改選工作。緊緊圍繞公司“全面振興、構(gòu)建和諧”的中心工作，深化共青團凝聚力和貢獻力建設(shè)，以提高基層團組織服務(wù)能力為核心，以不斷擴大團的基層組織的有效覆蓋為基礎(chǔ)，通過換屆，使基層團組織領(lǐng)導(dǎo)班子進一步提高素質(zhì)，完善結(jié)構(gòu)，增強活力，進一步增強基層團組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。按照德才兼?zhèn)湓瓌t，把政治素質(zhì)好、文化水平高、善于做青年工作的優(yōu)秀青年，經(jīng)過民主程序，選拔到基層團的工作崗位。在團支部中試點推行團干部直選，逐步探索和規(guī)范直選工作的規(guī)則和程序。

二、用服務(wù)的有效幫助凝聚青年。

以SOS熱線為服務(wù)平臺，優(yōu)化運行機制，提高工作效率，形成共青團服務(wù)青年的快速通道。積極整合團內(nèi)資源、爭取黨政資源，努力建設(shè)面向青年、開放互動的服務(wù)體系，為廣大青年提供個性化、經(jīng)常性的服務(wù)。開展青年喜聞樂見的文化活動，營造朝氣蓬勃、凝聚和諧的青年文化氛圍。組織青年積極參加志愿者等活動，服務(wù)企業(yè)，奉獻社會。

1． 開通員工“SOS熱線”，建立青年輿情反饋機制。為了適應(yīng)新形勢的發(fā)展需要，及時了解員工的所思所想,提高員工的忠誠度和主人翁意識，東航團委開通了以24小時電話熱線、短信、電子信箱等工作平臺構(gòu)成“東航員工‘SOS熱線’”，協(xié)同公司各職能部門認真解決員工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的工作和生活等問題，為員工排憂解難。

2． 進一步密切與青年的聯(lián)系。為有效凝聚、覆蓋東航青年群體，股份公司團委推廣建立了青年熱點問題報告制度和青年聯(lián)系人制度。各級團組織通過召開青年思想交流座談會、與青年結(jié)對交朋友等形式，定期上報以青年的熱點、重點問題、需要解決的實際困難等為主要內(nèi)容的青年思想動態(tài)報告。

三、用思想的有效影響凝聚青年。

尊重青年的主體地位，在思想教育方面發(fā)揮共青團典型示范、體驗教育、實踐參與等工作優(yōu)勢。用共同理想信念引領(lǐng)青年，用企業(yè)發(fā)展前景鼓舞青年，用先進青年典型感召青年，引導(dǎo)青年把個人價值的實現(xiàn)與企業(yè)改革發(fā)展的實踐有機統(tǒng)一。

1． 組織開展“東航青年思想和職業(yè)滿意度調(diào)研”活動。為及時準確把握青年思想動態(tài)，反映青年愿望和呼聲，有針對性地加強和改進團的各項工作，集團團委組織開展了“東航青年思想和職業(yè)滿意度調(diào)研”活動，共發(fā)放問卷3245份，回收3155份，回收率97.23%。通過調(diào)研，進一步了解了青年的思想動態(tài)和現(xiàn)實需求，真實客觀量化地了解他們對當前工作的評價，分析出影響青年職業(yè)滿意度的主要因素，找出大家最關(guān)心、最敏感的問題和最迫切的利益訴求，為公司各職能部門提出建設(shè)性的意見和建議。

2． 開展“踐行精誠共進，投身東航振興”主題教育活動。集團公司團委緊密圍繞東航振興發(fā)展、構(gòu)建和諧的大局，開展了“踐行精誠共進，投身東航振興”系列活動。五四期間，集團公司團委組織開展了第三屆東航十大杰出青年和東航青年崗位能手的評選活動，評選出西北分公司客艙服務(wù)部王燕等10名同志為第三屆“東航十大杰出青年”；召開東航青年先進表彰會，用先進典型引領(lǐng)和激勵廣大青年發(fā)憤學習，勤勉敬業(yè)，為東航振興建功成才。

四、用事業(yè)的有效作為凝聚青年。

堅持融入中心、服務(wù)大局，以推動企業(yè)安全、服務(wù)、經(jīng)營、效益為目標，通過青年文明號、青年創(chuàng)新創(chuàng)效、青年崗位能手、青年管理者協(xié)會、青年QC小組等活動，把青年的智慧和力量匯集到東航改革發(fā)展的各項任務(wù)上來。

1． 組織開展“我為東航振興獻計策”征文和論壇活動。為激發(fā)員工參與公司經(jīng)營管理的積極性，增強責任意識和奉獻意識，集團團委與工會聯(lián)合開展了“我為東航振興獻計策”征文和“兩個一”員工建言活動，共征得征文、建言1109余篇。

篇8

根據(jù)縣上的統(tǒng)一安排，近期我們組織相關(guān)部門采取查閱相關(guān)資源、座談討論、分析研究等辦法對我縣工業(yè)發(fā)展情況進行了調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)了一些問題，探討提出了一些思路和措施辦法，現(xiàn)進行交流發(fā)言。

一、現(xiàn)狀及特點

近年來，我縣依托豐富的農(nóng)產(chǎn)品和礦產(chǎn)品資源優(yōu)勢，大力發(fā)展工業(yè)企業(yè)，初步形成了以礦產(chǎn)品加工、棉花加工、綠色食品加工和建筑建材加工為主的四大產(chǎn)業(yè)體系，在一定程度上帶動了縣域經(jīng)濟發(fā)展，促進了農(nóng)民增收和財政增強。特別是在20__年全面完成工商企業(yè)改制任務(wù)后，進一步放活了機制，理順了體制，使工業(yè)企業(yè)發(fā)展邁上了良性發(fā)展的軌道。目前我縣共有工業(yè)企業(yè)453戶，注冊資本16237萬元，從業(yè)人員5649人；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)35戶，注冊資本6346萬元，從業(yè)人員2051人，其中：500萬元以上工業(yè)企業(yè)7戶，注冊資本5480萬元，從業(yè)人員966人；千萬元以上工業(yè)企業(yè)3戶，注冊資本3639萬元，從業(yè)人員518人。20__年全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)銷售收入16489萬元，完成工業(yè)總產(chǎn)值14754萬元，完成工業(yè)增加值4602萬元，實現(xiàn)利稅1464萬元。

縱向看，我縣工業(yè)無論在產(chǎn)品開發(fā)上、還是在市場開拓上，無論是在體制轉(zhuǎn)換上，還是在規(guī)模經(jīng)營上，都有了很大的發(fā)展和長足的進步。但橫向看，我們還有很大的差距，從人均國內(nèi)生產(chǎn)總值看，全市人均國內(nèi)外生產(chǎn)總值為1199美元，基本接近工業(yè)化中期階段，而我縣在全市七縣市區(qū)中最低，僅為820美元，仍處在工業(yè)化發(fā)展的初期階段；從第三產(chǎn)業(yè)比重來看，20__年，全國、全省、全市經(jīng)次產(chǎn)業(yè)比重均已達到工業(yè)化中期階段，其中，全國第二產(chǎn)業(yè)比重達到51.8，全省達到了45.7，全市達到了44.6，而我縣僅為26.5，名列全市倒數(shù)第二；從城鎮(zhèn)化水平來看，全國、全市城鎮(zhèn)化水平分別達到了39.1和51，已進入工業(yè)化的實現(xiàn)和經(jīng)濟增長期，而我縣城鎮(zhèn)化率僅為21.4，不僅低于全國、全省和全市水平，而且名列七縣市區(qū)最后；從工業(yè)化程度系數(shù)來看，全國、全市均已達到了1，已進入工業(yè)化社會，全省達到了0.7，也已進入半工業(yè)化社會，而我縣僅為0.29，離半工業(yè)化社會還相差很遠。

二、我縣工業(yè)發(fā)展中存在的不足和差距

從以上與工業(yè)化密切相關(guān)和四項指標橫向?qū)Ρ确治?，可以很清楚地看出我縣工業(yè)化發(fā)展的低下和落后，也更加說明了我縣加快工業(yè)發(fā)展的迫切和艱巨。形成今天的這種現(xiàn)狀，我們認為主要是以下幾個方面的因素造成的。

1、工業(yè)總量不足，整體規(guī)模偏小。20__年，全縣工業(yè)企業(yè)共453家，其中:規(guī)模以上企業(yè)58家(年納稅在5萬元以上的企業(yè)),其余395家均為個體私營小企業(yè),規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值*萬元，實現(xiàn)工業(yè)增加值*萬元，上繳稅金*萬元,納稅在百萬元的企業(yè)只有5戶,占總數(shù)的1;納稅在20-100萬元的企業(yè)21戶,占總數(shù)4.6;在這么多的企業(yè)當中，大中型企業(yè)為零，小型企業(yè)占87.2。

2、重復(fù)建設(shè)、低水平擴張還比較突出。由于受經(jīng)濟效應(yīng)和利益的驅(qū)動，近年來縣上一哄而起，新上了一大批棉花和蔬菜初級加工企業(yè)，這引起企業(yè)的建成,一方面造成資源的惡性競爭，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)成了威脅；另一方面造成了加工能力的相對過剩，使工業(yè)發(fā)展面臨結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)，工業(yè)結(jié)構(gòu)單一、企業(yè)市場競爭力不強。目前，全縣共有棉花加工企業(yè)36家，各種收購點20多家，棉加企業(yè)加工能力已達到100萬擔以上，而我縣目前，棉花種植面積基本維持在25萬畝左右，年生產(chǎn)皮棉50萬擔左右，棉加企業(yè)有近一半的生產(chǎn)能力過剩。

3、工業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。我縣工業(yè)企業(yè)體系是20世紀80年代、90年代形成的，在運營生產(chǎn)過程中，由于受資金等多方面因素的影響，再投入嚴重不足，導(dǎo)致目前，縣內(nèi)工業(yè)企業(yè)規(guī)模偏小、技術(shù)裝備落后、產(chǎn)品檔次不高、市場競爭力較弱，工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中原材料、初級加工產(chǎn)品比重大，深加工、精加工產(chǎn)品少。特別是影響我縣財政增強、農(nóng)民增收的棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，基本上都是資源型的粗加工，在棉花深加工和棉紗紡織方面始終沒有“破題”，對棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)成了潛在的隱患。

4、工業(yè)的科技含量的待進一步提高。大數(shù)工業(yè)企業(yè)的科技含量不高、技術(shù)水平一般，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平較低的占的比例還比較大，一些小企業(yè)的設(shè)備還是上世紀70、80年代的老設(shè)備，耗能高，污染環(huán)境，浪費資源，經(jīng)常發(fā)生故障。全縣工業(yè)技改投入和研發(fā)投放也不足，企業(yè)的科技創(chuàng)新能力不強，新產(chǎn)品的開發(fā)、新技術(shù)的推廣運用都還存在一定的差距。同時人才挖掘、培養(yǎng)和使用不夠，存在著人才積壓浪費和人才缺乏問題并存現(xiàn)象，一方面一些小企業(yè)缺人才，主要缺技術(shù)型人才;另一方面又有大量的大中專畢業(yè)生在社會上閑置和待業(yè)，人才資源沒有得到充分利用。

5、工業(yè)發(fā)展適應(yīng)國家宏觀調(diào)控的手段太少。去年以來，在國家宏觀調(diào)控力度加大，用地控緊，銀根收緊，運力趨緊，審批從緊的情況下，主動適應(yīng)調(diào)控不夠，應(yīng)對措施不夠有力，在一定程度上影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)發(fā)展。如中小企業(yè)貸款難的問題，雖然這幾年縣上采取了一砦措施，但總體上貸款難的問題仍很突出。又如去今兩年運力緊張，生產(chǎn)銷售企業(yè)要不上車皮，造成產(chǎn)品積壓，所需原料運不進來，對生產(chǎn)造成影響。還比如，對改制企業(yè)遺留問題的解決資金無保證的問題等。這些問題的突破在一定程度上制約著我縣工業(yè)企業(yè)的發(fā)展。

6、對現(xiàn)有企業(yè)挖掘改造不夠。近幾年隨著省市發(fā)展抓項目和地方新上項目、招商引資激勵政策的影響，我縣也興起了一股新上項目熱，但從目前實際情況來看，新上項目對縣域經(jīng)濟的拉動和對財政的貢獻有限，我縣財政增強和農(nóng)民增收仍然由原來的517878秘書網(wǎng)老企業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)支撐和左右。但正是在這一大的環(huán)境影響下，一些老企業(yè)享受不到有關(guān)優(yōu)惠政策，發(fā)展積極性不高，意見較大，造成本身具有比較優(yōu)勢的老企業(yè)和傳統(tǒng)企業(yè)依托自身優(yōu)勢、依托自身設(shè)備新上項目、嫁接重組不夠，利用空閑場地、廠房、設(shè)備、技術(shù)新上項目不夠，出現(xiàn)了新上項目投資大、數(shù)量多，但財政無稅收的怪現(xiàn)象。

三、對策與措施

針對我縣工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題，為進一步加快我縣工業(yè)發(fā)展，今后我縣工業(yè)要堅持以農(nóng)產(chǎn)品加工增值為重點，以新上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭項目為突破口，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為主攻方向，大力主攻綠色食品加工、 棉花精深加工和草畜產(chǎn)品加工業(yè)，引進開發(fā)新型建材加工，積極探索新型制造業(yè)，鞏固發(fā)展傳統(tǒng)采礦業(yè)，使工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、實現(xiàn)利潤、上繳稅金保持在20以上的增長速度。為完成上述任務(wù)目標，應(yīng)重點抓好以下關(guān)鍵措施的落實。

1、依托優(yōu)勢資源，加快項目建設(shè)步伐。

一是要高度重視項目儲備工作。認真落實項目前期工作經(jīng)費，配齊配全專兼職工作人員，確保有人辦事和有錢辦事；聘請專業(yè)技術(shù)人員和專業(yè)機構(gòu)精心測劃項目、包裝項目，提高項目的可信度和成功率；按照“前期儲備一批，建設(shè)實施一批，規(guī)劃論證一批和超前謀劃一批”的思路，精心篩選一批資源狀況好、科技含量高、市場前景好、經(jīng)濟效益好的項目，及時充實完善項目庫。二是建立科學的項目咨詢機制。要通過建立咨詢機構(gòu)、完善決策程序和推行公示制度等辦法，增強項目建設(shè)的科學性，減少和避免風險。特別是要加強與科研院所、高等院校和知名專家的合作交流力度，建立穩(wěn)定長期的咨詢協(xié)作機制，搞好項目研發(fā)和論證評估，尋找我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國家政策支持的結(jié)合點，真正把中央政策機遇和我縣資源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢變成現(xiàn)實項目、現(xiàn)實投資和現(xiàn)實生產(chǎn)力。三是要完善項目建設(shè)的責任機制。一要逼著抓。進一步建立完善項目建設(shè)目標管理考核體系，認真落實縣級領(lǐng)導(dǎo)包掛重點項目和部門捆綁包掛項目責任制，協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中的具體困難和問題。建立領(lǐng)導(dǎo)包掛項目年初公示、年中匯報、年底述職制度，探索推行重大項目建設(shè)一票否決制和免職代職制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門尤其是經(jīng)濟主管部門，要充分發(fā)揮主觀能動性，加強協(xié)調(diào)、外引內(nèi)聯(lián)，每年至少靠實1個項目，兩年引不進新項目的部門，對其領(lǐng)導(dǎo)班子采取必要的組織措施。二要鼓勵辦。切實落實和完善項目建設(shè)各項激勵措施，建立多層次的獎勵制度，完善和兌現(xiàn)工業(yè)項目建設(shè)、中介人引資等獎勵辦法，對引資有功部門和個人給予必要的獎勵，對稅源型項目和重大項目進行重獎。同時改革現(xiàn)行縣鄉(xiāng)稅收分成體制，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)留成比重，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦項目的主動性和積極性，千方百計的鼓勵社會各界上大項目、大上項目和上好項目。三要引導(dǎo)上。把抓項目、上項目作為重要的用人導(dǎo)向，繼續(xù)完善干部考核評價系統(tǒng)，建立任務(wù)考核、實績考核和年度考核相結(jié)合的立體考核系統(tǒng)，特別是對能抓項目、善抓項目的經(jīng)濟型人才要提拔重用，放到重點工作崗位和主要經(jīng)濟主管部門。通過轉(zhuǎn)變用人導(dǎo)向，建立一批大抓項目和抓大項目的領(lǐng)導(dǎo)班子，造就一支會抓項目和能辦成項目的干部隊伍，引進一批項目運做的專業(yè)人才和職業(yè)人，加快我縣項目建設(shè)進程。

2、依托現(xiàn)有企業(yè)的挖潛改造，推進工業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變。

一是推進工業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。依靠科技進步，將工業(yè)調(diào)強調(diào)大，調(diào)出水平，調(diào)出效益和后勁。加大新技術(shù)、新工藝的推廣應(yīng)用力度，鼓勵引進高新技術(shù)來改造本地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高企業(yè)綜合競爭能力。二是運用科技助推，加大中小企業(yè)技改力度。對中小企業(yè)進行脫胎換骨改造，提高現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)水平；加快淘汰落后設(shè)備、工藝和技術(shù)，改造現(xiàn)有企業(yè)設(shè)備，提高企業(yè)的產(chǎn)出效益和產(chǎn)品的科技含量。三是加強與大專院校、科研院所的聯(lián)合與合作。積極引導(dǎo)企業(yè)與大專院校進行聯(lián)系和溝通，加強對企業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)和人才培訓，引導(dǎo)企業(yè)健康長足發(fā)展。四是積極破解中小企業(yè)人才制約問題。要積極創(chuàng)造條件，引進和培養(yǎng)科技人才，吸引中高級科技人才和大中專畢業(yè)生到金塔參與科技開發(fā)和創(chuàng)新。

三、認真研究解決國家宏觀調(diào)控政策帶來的新情況和新問題。

一是面對國家宏觀調(diào)控政策趨緊的形勢，及時調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，研究與其相適應(yīng)的發(fā)展策略。緊跟國家政策和動向，把握好宏觀調(diào)控的時機、方面、力度和重點，進行適時、適度調(diào)節(jié)，不斷完善宏觀調(diào)控的機制和手段，提高宏觀調(diào)控的科學性、預(yù)見性和有效性，把宏觀調(diào)控的力度和重點把握到恰到好處。二是積極化解資金短缺的問題。盡快建立中小企業(yè)貸款擔保機制、信用評價體系和社會中介組織，促進銀企合作，增加信貸投入，化解資金短缺的問題。三是積極化解運用緊張的問題。要加強與有關(guān)部門和單位的聯(lián)系和溝通，積極爭取車皮，化解運力緊張，限超載給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來的各種困難和問題。四是要積極化解企業(yè)改制后的遺留問題。對確需財政出錢才能解決的問題，政府應(yīng)拿出一部分資金盡快予以協(xié)調(diào)解決，切實減輕企業(yè)負擔，維護社會穩(wěn)定。

4、搭建項目發(fā)展平臺，加快園區(qū)建設(shè)步伐。

一是提高園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。在完成園區(qū)一期工程建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，進一步加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，完善功能，提高檔次，增強園區(qū)的承載力。二是加快園區(qū)的規(guī)范化進程。要強化園區(qū)的規(guī)范化管理，盡快制定出園區(qū)管理條例，把園區(qū)的管理、服務(wù)納入規(guī)范化、制度化、法制化軌道；培養(yǎng)和健全靈活多樣的管理機制，對制約園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展活力的問題進行突破和創(chuàng)新，減少運用成本費用，降低工業(yè)園區(qū)和園區(qū)企業(yè)的運作成本，確保投入產(chǎn)出效益最大化。三是積極探索園區(qū)建設(shè)新的發(fā)展模式。按照政府引導(dǎo)、市場運作、滾動發(fā)展的方式方法，積極籌措園區(qū)建設(shè)資金，提高園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，發(fā)揮園區(qū)的聚集幅射作用。

篇9

關(guān)鍵詞：工業(yè)發(fā)展；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；產(chǎn)業(yè)布局

中圖分類號：F290 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）06-0223-03

直轄以來，重慶市工業(yè)得到飛速發(fā)展，工業(yè)增加值占GDP的比重保持在35%以上，其中制造業(yè)的產(chǎn)出貢獻率在全市工業(yè)中的份額為80%以上，是全市工業(yè)的主體?；拘纬闪艘云嚹ν熊嚍橹黧w的機械工業(yè)、天然氣化工和醫(yī)藥化工為重點的化學工業(yè)、優(yōu)質(zhì)鋁材和優(yōu)質(zhì)鋼材為代表的冶金工業(yè)三大產(chǎn)業(yè)為支柱的，以電子信息、生物工程和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)三大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)的工業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)布局日趨合理，重工業(yè)和污染較大的產(chǎn)業(yè)逐漸向主城區(qū)外轉(zhuǎn)移，工業(yè)發(fā)展集聚效應(yīng)顯著。

一、重慶市工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）工業(yè)總量增長迅速

由表1和下頁圖1可以看出，重慶市2011年地區(qū)生產(chǎn)總值已達到10 011.13億元，年增長16.4%。工業(yè)增加值4 690.46億元，年增長22.2%。工業(yè)在產(chǎn)業(yè)構(gòu)成中占據(jù)非常重要的地位，對全市經(jīng)濟的貢獻率達到48%。

從區(qū)域來看，一小時經(jīng)濟圈工業(yè)增加值達到3 769.53億元，渝東北翼712.66億元，渝東南翼208.27億元。當年區(qū)縣工業(yè)增加值最高的區(qū)縣前三名是渝北區(qū)392.88億元，涪陵區(qū)310.72億元，九龍坡區(qū)300.46億元；當年最低的區(qū)縣后三名是巫溪縣8.66億元，巫山縣14.04億元，武隆縣16.59億元。2011年全市工業(yè)投資達到2 531.21億元，年增長33.4%，工業(yè)發(fā)展后勁較強。從全國格局看，2011年重慶第二產(chǎn)業(yè)增加值為5 542.8億元，居全國第二十二位，年增長速度達到21.8%，居全國第一位。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好

近年來，重慶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。由上頁表1可以看出：第一產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)下降，第二產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中有升，第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步上升。2011年重慶第一產(chǎn)業(yè)增加值844.52億元，增長5.1%；第二產(chǎn)業(yè)增加值5 542.8億元，增長21.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值3 623.81億元，增長10.8%。第一產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重為8.4%，比上年下降0.2個百分點；第二產(chǎn)業(yè)增加值比重為55.4%，比上年上升0.4個百分點；第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為36.2%，比上年下降0.2個百分點。

綜上所述，目前重慶市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀呈現(xiàn)如下特征：三次產(chǎn)業(yè)按占GDP比重和對GDP增長貢獻大小依次排列為第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、第一產(chǎn)業(yè)，即目前重慶市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為“二三一”；重慶市經(jīng)濟發(fā)展主要依賴于第二產(chǎn)業(yè)，且依賴性呈增強趨勢；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較快，對重慶市經(jīng)濟發(fā)展具有重要作用?？傊瑥慕?jīng)濟發(fā)展階段上看，目前重慶市處于工業(yè)化中期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍以工業(yè)為主，第三產(chǎn)業(yè)比重與經(jīng)濟發(fā)達國家第三產(chǎn)業(yè)占GDP的50%～60%比重相比還太低，有待于進一步提高，以實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向更合理的比例轉(zhuǎn)移。

重慶市提出“6+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，即發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)、汽車工業(yè)、裝備制造業(yè)、化學工業(yè)、材料工業(yè)、能源工業(yè)、消費品工業(yè)成為門類較齊全、產(chǎn)品種類較多、技術(shù)水平較高、具有一定規(guī)模的支柱產(chǎn)業(yè)。同時推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）產(chǎn)業(yè)布局日趨合理

重慶直轄市由原重慶市和四川省轄的萬縣、涪陵、黔江三個地級區(qū)市構(gòu)成。因受四川盆地東南邊緣的丘陵、山地長江、嘉陵江、烏江的分割地貌影響，其工業(yè)企業(yè)的空間布局仍具有直轄市成立前留下的按行政區(qū)劃和地形地貌分治布局的特征，即除以涪陵、萬州、黔江三個次級區(qū)域性中心城市為中心分別布局了一部分工業(yè)企業(yè)外，多數(shù)工業(yè)企業(yè)特別是國有及國有控股大中型企業(yè)在特大中心城市的主城區(qū)、郊區(qū)和沿成渝、川黔、襄渝鐵路及長江、嘉陵江、烏江流域而分布，使重慶工業(yè)企業(yè)形成了分片布點、有機展開、多中心組團式的空間結(jié)構(gòu)體系。

重慶工業(yè)在飛速發(fā)展的同時，工業(yè)基礎(chǔ)更加壯大，產(chǎn)業(yè)聚集與擴散效應(yīng)更為顯著。一方面對原主城區(qū)傳統(tǒng)的機械加工、軍工、冶金、電力等重工業(yè)進行調(diào)整，有序地向主城區(qū)郊區(qū)轉(zhuǎn)移和擴散。另一方面，在主城工業(yè)企業(yè)向近郊區(qū)擴散的同時，近郊的工業(yè)區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)集聚了市區(qū)外的許多新建企業(yè)和部分“三線建設(shè)”調(diào)整企業(yè)。如高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的二郎工業(yè)園區(qū)、南岸的茶園工業(yè)園區(qū)和北部新區(qū)，從而形成在主城核心區(qū)內(nèi)以都市型工業(yè)為主，主城都市圈內(nèi)外兩側(cè)以汽車、摩托車、醫(yī)藥、電力、儀器、儀表出口加工為主，高新技術(shù)區(qū)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主，兩翼地區(qū)以資源加工、勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主的工業(yè)布局。

二、重慶工業(yè)發(fā)展存在的問題

（一）產(chǎn)業(yè)鏈短，企業(yè)創(chuàng)新能力較弱

重慶雖然產(chǎn)業(yè)門類較為齊全，工業(yè)增加值占GDP比重較大，具有調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的先天優(yōu)勢。但是產(chǎn)業(yè)鏈條是因計劃經(jīng)濟時期嵌入式發(fā)展而形成的，研發(fā)與生產(chǎn)相分離，導(dǎo)致企業(yè)創(chuàng)新能力較弱。近年（2009年以來）發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè)大多為開放型經(jīng)濟發(fā)展過程中引入的新興產(chǎn)業(yè)。比如，IT產(chǎn)業(yè)中的筆記本電腦生產(chǎn)企業(yè)，目前是代工組裝，很難實現(xiàn)“一頭在內(nèi)一頭在外”的外向型經(jīng)濟發(fā)展模式，并面臨物流、關(guān)鍵零部件和人力資源等問題。

（二）工業(yè)發(fā)展集群效應(yīng)不明顯

重慶工業(yè)企業(yè)雖然相對集中，但產(chǎn)業(yè)集群不明顯，資源要素未得到有效配置。近年來企業(yè)逐步向工業(yè)園區(qū)集中，如微電子企業(yè)向西永微電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，化工企業(yè)向長壽化工園區(qū)集中等，但縱向集中度不高，產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模不大。區(qū)縣層面的產(chǎn)業(yè)雷同現(xiàn)象嚴重，水平分工和垂直分工不明確，導(dǎo)致資源難以有效組合，勞動力和資本向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)布局的區(qū)縣集聚力弱。產(chǎn)業(yè)利潤率和R&D 研發(fā)投入強度偏低，企業(yè)自主創(chuàng)新能力有待進一步提高。

（三）區(qū)域發(fā)展不平衡

此外，重慶產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中區(qū)域發(fā)展很不平衡，區(qū)域合作有待加強。直轄以來，重慶市一小時經(jīng)濟圈與渝東南、渝東北的發(fā)展差距仍然較大，雖然出臺了一系列政策措施扶持兩翼地區(qū)的發(fā)展，增強了內(nèi)部區(qū)域合作，但合作的層次較淺，深層次合作比較艱難并有減緩趨勢，地區(qū)各自為政的經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)象較為嚴重。

三、重慶工業(yè)發(fā)展的對策建議

總體來看，重慶作為中國老工業(yè)基地，有一定的工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和條件，隨著科學技術(shù)的不斷進步，重慶工業(yè)發(fā)展急需順應(yīng)時代潮流，走科技化、集約化道路。

（一）加快科技創(chuàng)新，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

隨著世界經(jīng)濟一體化的推進，各國各地區(qū)的工業(yè)發(fā)展，只有不斷追求產(chǎn)品創(chuàng)新、企業(yè)進步和產(chǎn)業(yè)升級，才能在世界競爭中免遭淘汰。重慶應(yīng)在其老工業(yè)基地的基礎(chǔ)上，不斷提高科技創(chuàng)新，工業(yè)發(fā)展不僅僅局限于低層次，要推進深加工、科技研發(fā)，走出重慶自己特色的新型工業(yè)化道路。

（二）注重產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)鏈的完善

產(chǎn)業(yè)集聚是指某一特定產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)和相關(guān)配套企業(yè)在一個有限的空間區(qū)域內(nèi)扎堆發(fā)展的現(xiàn)象。產(chǎn)業(yè)鏈則是指一個復(fù)雜產(chǎn)品從基本資源材料采集，到各種零、部、配件加工，一直到最終產(chǎn)品組裝進入市場的全部生產(chǎn)企業(yè)和中間環(huán)節(jié)。產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象的產(chǎn)生和產(chǎn)業(yè)鏈的延長和完善的需求都與企業(yè)面臨的市場競爭日趨激烈，需要集聚發(fā)展以加強系統(tǒng)創(chuàng)新和降低產(chǎn)業(yè)的配套成本有關(guān)。產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)鏈完善也有利于在某個區(qū)域內(nèi)與該特定產(chǎn)業(yè)相關(guān)的生產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此外，產(chǎn)業(yè)集聚和不斷追求產(chǎn)業(yè)鏈完善也是西方發(fā)達國家和中國東部地區(qū)加快推進新興工業(yè)化進程的成功經(jīng)驗。重慶應(yīng)將產(chǎn)業(yè)集聚和不斷延長和完善主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈作為推進新型工業(yè)化的重要抓手。

（三）協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展

促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是經(jīng)濟發(fā)展的必由之路，也是促進經(jīng)濟發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。重慶應(yīng)利用各區(qū)縣各自的優(yōu)勢和特點，提出適應(yīng)當?shù)匕l(fā)展的產(chǎn)業(yè)和模式，同時把這一模式納入重慶市整體產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，在大力發(fā)展中心區(qū)域的同時，一方面帶動周邊區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時又反過來又可以為中心區(qū)域的發(fā)展提業(yè)支撐，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。重慶作為中國西部唯一的直轄市，利用其獨有的政策和資源條件優(yōu)勢，既要協(xié)調(diào)好直轄市內(nèi)各區(qū)縣的工業(yè)發(fā)展和市場銜接，更要加強與西部其他省市的合作，形成西部經(jīng)濟發(fā)展增長極。

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篇10

XX縣人民政府

二六年七月十五日,

今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣緊緊圍繞“聚焦招商引資，聚焦工業(yè)突破”，扎實工作，奮力開拓，上半年工業(yè)經(jīng)濟工作取得了較好的成績，保持了快速發(fā)展的良好態(tài)勢，其特點集中表現(xiàn)在：一是主要指標高幅增長。1-6月份，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值4.04億元，同比增長25.3%；主營業(yè)務(wù)收入19億元，同比增長37.2%；利稅總額1.83億元，同比增長56.1%。二是產(chǎn)業(yè)支撐作用顯現(xiàn)。全縣化工、紡織、機械三大支柱產(chǎn)業(yè)完成增加值3.6億元，主營業(yè)務(wù)收入17億元，利稅總額1.65億元，分別占全縣規(guī)模工業(yè)的89.1%、89.5%和90.2%。三是項目推進成效明顯。上半年全縣引進縣外各類資金實際完成投入6.5億元，引進固定資產(chǎn)投資1000萬元以上工業(yè)項目114個，其中5000萬元以上項目47個，億元以上項目10個。上報市三百工程重點開工項目12個，占市計劃的120%；重點竣工項目10個，占市計劃的125%；重點儲備項目3個，占市計劃的60%。四是工業(yè)用電同步增長。全縣工業(yè)用電量達7852萬千瓦時，同比增長30.5%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)用電達5175.5萬千瓦時，同比增長39.1%，占全口徑工業(yè)用電量的65.9%。

上半年我縣工業(yè)經(jīng)濟雖然運行態(tài)勢較好，但仍存在著一些問題和不足，一是生產(chǎn)要素仍有制約。中小企業(yè)融資困難、用工短缺的矛盾依然存在，經(jīng)測算，全縣工業(yè)企業(yè)流動資金缺口6億元，用工缺口5000人左右，已影響到部分紡織服裝類企業(yè)的生產(chǎn)。二是宏觀因素帶來影響。國際油價上漲、紡織品設(shè)限以及人民幣升值等因素對我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，尤其是化工、紡織業(yè)帶來不同程度的影響。三是重大項目突破緩慢。上半年我縣招商引資和項目推進雖然成效明顯，但是在重大項目、外資項目、產(chǎn)業(yè)鏈長的項目的突破上進展緩慢，與年度計劃相比存有一定的差距。

下一步，我們將緊緊圍繞下半年工業(yè)經(jīng)濟“雙過半”目標，重點抓好以下四個方面：

一、狠抓生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)，保障企業(yè)正常生產(chǎn)。一是加大資金協(xié)調(diào)力度。進一步發(fā)揮商業(yè)銀行主渠道作用，加大政銀企對接力度，7月份我縣將組織一次銀企對接活動，目前正在積極準備前期工作，預(yù)計此次活動可落實授信資金7億元以上。同時利用擔保公司這一平臺，加大資本投入，擴大擔保規(guī)模，進一步化解資金瓶頸的制約。二是幫助企業(yè)協(xié)調(diào)用工。組織召開企業(yè)用工座談會、企業(yè)用工招聘會，在媒體上加強企業(yè)宣傳，加快推進勞動力市場構(gòu)建和勞動力外引工程，切實幫助企業(yè)緩解用工難問題。同時幫助重點企業(yè)引進急需的技術(shù)人才，增強企業(yè)研發(fā)能力，優(yōu)化企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推動我縣工業(yè)企業(yè)向更高層次發(fā)展。三是抓好電力運行調(diào)度。做好全年電力供需態(tài)勢預(yù)測，并結(jié)合不同階段企業(yè)運行狀態(tài)，及時做好用電增容和服務(wù)工作，不斷完善錯峰、避峰方案，確保企業(yè)快速、健康運行。

二、狠抓重大項目突破，確保完成“三百工程”。一方面主攻招商引資。在全員招商的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮專業(yè)招商分局的作用，突出招引重特大項目。對重大項目信息堅持縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤跟蹤、洽談；對重特大項目堅持“一事一議”、“特事特辦”，確保項目盡快落地生根。另一方面加強項目管理。及時督查項目實施進度，月度印發(fā)項目建設(shè)簡報，公布項目實施進度，構(gòu)建項目建設(shè)的促進機制。積極做好項目會審工作，確保提高項目投入強度；發(fā)揮政策調(diào)節(jié)作用，扶持重點工業(yè)項目建設(shè)。凡是向上申報享受扶持政策的項目，一律在“三百工程”項目中選擇上報，讓重點項目優(yōu)先享受扶持政策，力爭實現(xiàn)重大項目“招得來、留得住、快達效”，確保三百工程按期完成。

三、狠抓重點企業(yè)服務(wù)，促進企業(yè)做大做強。一是努力培植支柱產(chǎn)業(yè)?；ぎa(chǎn)業(yè)圍繞拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，紡織產(chǎn)業(yè)圍繞做強棉紡、做大服裝、發(fā)展織造，機械行業(yè)圍繞紡機整機、泵閥制造和汽車配件，努力在集群發(fā)展、環(huán)境營造、產(chǎn)業(yè)招商和行業(yè)協(xié)會組建四個方面取得突破，著力培育精細化工、服裝、泵閥等重點產(chǎn)業(yè)集群，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，形成集群效應(yīng)。二是著力打造骨干企業(yè)。對8家“一億雙千”企業(yè)和42家“一千雙百”企業(yè)，實施分類指導(dǎo)，加大服務(wù)力度。對華寶、金昉2個排頭兵企業(yè)，幫助實施8萬錠緊密紡和5萬錠精梳引進項目，不斷發(fā)揮其對全縣紡織行業(yè)的龍頭帶動作用；對萬恒、蘇鹽等成長型機械企業(yè)，重點引導(dǎo)其搞活生產(chǎn)經(jīng)營，加大技改投入，快速成長壯大，以帶動全縣鑄造、機械行業(yè)的整體崛起；對吉然、甌華等重點化工企業(yè)，鼓勵其追加后續(xù)投入，加快建設(shè)進度，盡快形成億元以上銷售規(guī)模。三是不斷優(yōu)化資源配置。把企業(yè)改制改組、結(jié)構(gòu)調(diào)整與規(guī)模培植結(jié)合起來，一方面積極向外推介資產(chǎn)質(zhì)量好、要素優(yōu)勢強、發(fā)展?jié)撡|(zhì)高的企業(yè)，吸引外地大企業(yè)、大集團參股投資；另一方面切實加大資源整合力度，推進土地等資源向優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚，進一步推動企業(yè)做大做強。