導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)村改革的措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：農(nóng)村土地 管理制度改革 措施

Abstract: Actively promoting the reform of rural land management system to protect the land rights of peasant is the foundation to coordinate industrialization, urbanization and modernization. The reasonable arrangement of rural land will promote industrialization, urbanization and modernization. Faced with the fierce land competition between rural area with urban and argiculture with industry, it is important to take measures to protect farmland. The former imperfect rural land management system caused a lot of conflict of land, resulting in serious waste of rural land with low utilization. And in expropriation of land, a variety of land rights competition occurred occasionally, even the frequent large-scale illegal land use. The imperfect rural land management system not only suppresses the people's interest in land, and also causes some coordination in laws and regulations. Therefore, it is imperative to promote the reform of rural land management system.

Key words: rural land;management system reform;measure

中圖分類號：D922.32文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

引言：

合理的分配土地問題，是協(xié)調(diào)我國的城市、農(nóng)村、與工業(yè)規(guī)劃的基礎(chǔ)。按照我國的土地管理的現(xiàn)狀分析，理清關(guān)于土地現(xiàn)狀的思路，推動土地管理的改革，使原來不完善的制度得以修正。讓改革的指針落實到每個農(nóng)村、每個城市、每個工業(yè)上，使其對于土地的規(guī)劃也更加完善。對于農(nóng)村土地管理的改革,科學(xué)的分析了我國的國土資源形勢,通過系統(tǒng)的總結(jié)分析我國這30年來的農(nóng)村改革發(fā)展的成功經(jīng)驗,造就了如今的改革方案,指導(dǎo)了農(nóng)村土地管理的方向,對于以后的農(nóng)村土地管理有著深遠的影響.

一、一個目標(biāo)推動農(nóng)村土地管理制度改革

改革的主要目標(biāo)就是建立良好的農(nóng)村土地管理制度，保護農(nóng)民的權(quán)益，合理的配置安排土地使用，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，為建立新農(nóng)村新形勢建立良好的基礎(chǔ)。通過產(chǎn)權(quán)的穩(wěn)定管理，來保護農(nóng)村土地所有者的合法權(quán)益。通過對使用者使用用途的嚴(yán)格管理，來管制用地的各種建設(shè)，防止土地資源浪費以及違規(guī)的操作。通過節(jié)制用地來控制用地的資源，以防造成不必要的浪費.利用農(nóng)村土地管理制度的改革,嚴(yán)格的控制土地資源的配置,提高土地的使用率,,節(jié)約用地資源,保護土地所有者的個合法權(quán)益.在改革的推動下,提升我國的農(nóng)業(yè)實力.提高抗風(fēng)險能力,增加糧食的生產(chǎn)率,進而提高農(nóng)民的收益.以建立良好的農(nóng)村土地管理制度，合理配置土地資源,保護農(nóng)民權(quán)益為目，標(biāo),積極推動農(nóng)村土地管理制度的改革。

二、嚴(yán)格實施耕地保護措施

農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)是人們糧食的主要出產(chǎn)地，民生問題關(guān)系到人們的生存，與每一個人都有關(guān)系。而面對我國的實際情況，人口眾多，但是人均耕地面積卻不多，因此對于實施耕地的保護措施是非常最要的。一些人對于耕地沒有進行糧食的種植而是開墾實施建設(shè)用地，使得糧食種植面積持續(xù)縮小，這樣不僅會給農(nóng)村的發(fā)展帶來影響，也會給糧食問題造成負(fù)擔(dān)。因此，必須采取有效的措施控制這種現(xiàn)象的發(fā)生及發(fā)展。隨著人均耕地面積的逐漸減小，有些市縣的人均耕地面積已經(jīng)不足一畝，站在了國際警戒線的邊緣。面對這樣的嚴(yán)峻現(xiàn)象，實施耕地保護措施勢在必行。面對現(xiàn)在的種種現(xiàn)象，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，要嚴(yán)格的執(zhí)行保護耕地制度。

對于耕地的保護是實施各項農(nóng)業(yè)事項的前提，不管實施什么制度，對于耕地的保護都是必要的，要達到耕地數(shù)目不減，質(zhì)量不下降的標(biāo)準(zhǔn)。在對于農(nóng)村的標(biāo)準(zhǔn)的改革中，國家設(shè)定了建立基本農(nóng)田制度，將一些灌溉設(shè)施好、水土保持好以及分等定級高的農(nóng)田進行特定的保護，并設(shè)定為基本農(nóng)田。對這些農(nóng)田要進行特殊的保護措施，并且除了國家規(guī)定的建設(shè)外，其他一切用地建設(shè)都不允許，并且對于土地?fù)碛姓咭M行農(nóng)田補貼，提高農(nóng)民的積極性。

三、嚴(yán)格控制節(jié)約用地

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論文關(guān)鍵詞：農(nóng)村學(xué)校體育教育；現(xiàn)狀、改革措施

論文摘要：學(xué)校體育是素質(zhì)教育的重要組成部分，肩負(fù)著提高學(xué)生身體素質(zhì)，增強學(xué)生體制，養(yǎng)成鍛煉身體的良好習(xí)慣，培養(yǎng)健康、合格人才的重任。然而，農(nóng)村尤其是山區(qū)的農(nóng)村中小學(xué)體育現(xiàn)狀與現(xiàn)代教育的要求還存在很大差異。值得我們深思。本文以農(nóng)村學(xué)校體育教育的現(xiàn)狀為切入點，力爭在較短的時間內(nèi)使農(nóng)村中小學(xué)體育的面貌有所改善。

學(xué)校體育教育作為素質(zhì)教育的一個重要組成部分，是整個國民體育的基礎(chǔ)?；A(chǔ)教育的改革，重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。必須堅持農(nóng)村教育重中之重的地位長期不動搖。長久以來，農(nóng)村學(xué)校體育特別是邊遠的山區(qū)農(nóng)村學(xué)校始終是學(xué)校教育的薄弱環(huán)節(jié)。社會環(huán)境的影響，經(jīng)濟條件的制約，造成學(xué)校體育基礎(chǔ)條件先天不足，專業(yè)教師負(fù)擔(dān)過重，國家教育改革的有關(guān)規(guī)定和要求，得不到很好的落實的普遍現(xiàn)象。本人是一個在山區(qū)農(nóng)村從事體育教學(xué)工作將近20年的教師。下面就是我這些年對農(nóng)村體育教育的調(diào)研所寫的一些心得，寫出來與大家一起來共同探討。

一、對農(nóng)村學(xué)校體育教育現(xiàn)狀的分析

1、教育觀念落后、陳舊。

（1）從現(xiàn)實看來一些學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)對開展體育課教學(xué)工作認(rèn)識不足，對體育課和體育活動漠不關(guān)心，只抓升學(xué)率，無視學(xué)生體育活動和身體健康狀況。就連國家規(guī)定的大課間和眼保健操大多數(shù)學(xué)校都沒有落實到位。就更別說體育課和特長生的培養(yǎng)了。

（2）體育課質(zhì)量基本無人關(guān)心，校領(lǐng)導(dǎo)只對文化課感興趣，體育課可有可無。目前，我校體育課由各班班主任自行安排。重智育輕體育的傾向較為突出。在學(xué)生及家長中這種思想也根深蒂固。

2、師資配備薄弱

在農(nóng)村學(xué)校。一方面，由于師資配備不足，是導(dǎo)致體育課無法正常進行的主要方面。體育教師隊伍遠遠滿足不了現(xiàn)代教育教學(xué)的需要。專職體育教師的配備遠遠達不到國家規(guī)定的要求，特別是村級學(xué)校。專職教師可以說寥寥無幾，即使配備了兼職教師，也是掛名的。他們大多數(shù)人都沒有受過專業(yè)培訓(xùn)，且教師的思想道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)還遠不能達到相應(yīng)的國家要求水平。此外，有的近半數(shù)體育教師分配下去也改教了數(shù)學(xué)、語文等“主課”。我本人就是體育教育專業(yè)畢業(yè)的，可現(xiàn)在當(dāng)了班主任，教了數(shù)學(xué)。像我這種情況在我們地區(qū)還有很多。

3、教學(xué)設(shè)施嚴(yán)重不足

場地器材嚴(yán)重匱乏。教學(xué)條件是學(xué)校的教學(xué)工作得以正常開展的重要保障。同時又是改進教學(xué)方法、提高教學(xué)質(zhì)量的有力促進。但很多鄉(xiāng)村學(xué)校因?qū)w育教育的漠視，不可能投資于體育教學(xué)設(shè)施的改善。體育經(jīng)費的不足使體育設(shè)施得不到補充，破損的器材不能及時維修，給體育教學(xué)和課外活動留下安全隱患；例如我校有乒乓球臺無球拍；有籃球場無籃球；無欄架；踢足球無場地也無足球；打羽毛球更是無球也無拍?？傊?，要什么無什么。跳箱、跳高、體操棒等技巧性的體育項目和現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)備就更無從談起了。上體育課就是帶領(lǐng)學(xué)生到操場上玩一玩，放羊。

4、教學(xué)不規(guī)范

在農(nóng)村，音、體、美教師缺少與外界交流和借鑒學(xué)習(xí)的機會，也很少有本地區(qū)同行之間定期的教研活動。對國外最新教育動態(tài)及先進的教學(xué)方法知之甚少。教學(xué)模式十分陳舊，多數(shù)教師無法勝任《新課程標(biāo)準(zhǔn)》和體育大綱規(guī)定的教學(xué)內(nèi)容。諸如對韻律體操、民族體育要求感到力不從心；不少人不會備課，缺少教學(xué)資源，更無從設(shè)計規(guī)范的教案，探索新穎的教學(xué)方法；體育課上教師教的吃力，學(xué)生學(xué)的乏味。

5、備課與上課嚴(yán)重脫節(jié)

大多數(shù)體育教師備課流于形式，上課是自由式。剛走上工作崗位時的教師，開始時上課還是比較認(rèn)真和負(fù)責(zé)的。但由于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對體育課上好上壞一個樣；上與不上一個樣的態(tài)度，隨之上課開始散漫。教師上課一個口哨、兩個球，學(xué)生高興我自由。備課成了一種形式，久而久之成了一種負(fù)擔(dān)。備課本年年是新的，而內(nèi)容“依舊如故”，日復(fù)一日、年復(fù)一年的抄備課，備課內(nèi)容一成不變；一大群體育教師整日在做無用功的局面何時了？ 轉(zhuǎn)貼于

二、作為一名農(nóng)村教師，針對以上問題，我有以下幾點建議：

第一、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要重視學(xué)生的身體健康，加強體育鍛煉，不能讓學(xué)生們只讀書。要讓學(xué)生們德、智、體、美、勞全面發(fā)展。這就要求

（1）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要重視體育教學(xué)，正常開設(shè)體育課，并安排專業(yè)體育教師上課，無專業(yè)體育教師可對專職教師進行培訓(xùn)；另外，還要給予體育教師多與外界交流、學(xué)習(xí)的機會以便了解最新教育動態(tài)及先進的教學(xué)方法。

（2）其他教師要帶好頭，不能利用學(xué)生的體育課和體育活動時間上課，要給學(xué)生們鍛煉身體的時間，而且要帶頭帶領(lǐng)學(xué)生鍛煉身體。

（3）家長也要配合、督促孩子，多進行體育鍛煉。要讓家長認(rèn)識到光學(xué)習(xí)好而沒有好的身體是不行的。

第二、學(xué)校要多投資。置辦一些體育器材，以便學(xué)生鍛煉之用；也可以讓學(xué)生學(xué)到更多的體育知識。對一些舊器材和破損的器材要及時更新或維修。這樣就可以保證學(xué)生的人身安全。也可以更多的吸引學(xué)生的興趣，讓學(xué)生用的放心。

第三、政府的支持和幫助也是必不可少的。為了孩子的身體健康，希望政府給予更多的關(guān)注與關(guān)心，給予農(nóng)村學(xué)校更多的支持。特別是山區(qū)的學(xué)校要給予更多的支持。不要只停留在文件和嘴上，要落實在實處。改善村級中小學(xué)的體育教育條件、物質(zhì)條件，必需以政府投入為主，多渠道籌措教育經(jīng)費，并且政策盡可能向農(nóng)村地區(qū)傾斜，向薄弱、偏遠的農(nóng)村中小學(xué)地區(qū)傾斜。因為村級中小學(xué)體育教育質(zhì)量的提高離不開大力度的投入，沒有相應(yīng)的體育教育條件，提高質(zhì)量只能是一名空話。只有這樣，我們國家的未來才有希望，才不至于讓我們的國家棟梁輸在體質(zhì)上。

以上是我們這里的現(xiàn)狀及我個人的一些建議，希望能夠引起有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注?？傊?，只要我們充分認(rèn)識到體育教育在提高學(xué)生體質(zhì)健康水平，促進學(xué)生身心全面發(fā)展，養(yǎng)成終身鍛煉習(xí)慣等方面的重要作用，認(rèn)真分析和思索農(nóng)村小學(xué)體育工作的現(xiàn)狀，研究農(nóng)村小學(xué)體育發(fā)揮的特點、規(guī)律、加強體育教學(xué)內(nèi)容與過程的優(yōu)化，層層重視，相信農(nóng)村小學(xué)體育工作一定會有新的局面。層層重視，相信農(nóng)村小學(xué)體育工作一定會有新的局面。

參考文獻

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為全面貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》，切實落實市委十屆五次全會精神，進一步做好農(nóng)村改革發(fā)展和重大投資項目方面的政府信息公開工作，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下。

一、充分認(rèn)識做好農(nóng)村改革發(fā)展和重大投資項目政府信息公開工作的重要意義

推進農(nóng)村改革發(fā)展、擴大內(nèi)需加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是當(dāng)前及今后一段時期推進首都經(jīng)濟社會發(fā)展的重點工作，事關(guān)人民群眾切身利益。做好這些方面政府信息公開工作，有利于發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟社會活動的服務(wù)作用；有利于進一步落實群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)；有利于發(fā)揚民主、推進決策的科學(xué)化、民主化進程；有利于更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用；有利于形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制，在規(guī)范行政行為、促進依法行政、加強政府自身建設(shè)，以及預(yù)防化解矛盾糾紛、構(gòu)建和諧社會首善之區(qū)等方面將發(fā)揮積極作用。

二、扎實做好農(nóng)村改革發(fā)展方面的政府信息公開工作

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題關(guān)系全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局。在新的歷史起點上推進首都農(nóng)村改革發(fā)展，必須始終堅持以人為本，尊重農(nóng)民主體地位和首創(chuàng)精神，切實保障農(nóng)民的物質(zhì)利益和民利，全面推進政務(wù)、村務(wù)等信息公開，依法保障農(nóng)民群眾的民主政治權(quán)利?！稐l例》以及國務(wù)院《關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》（國發(fā)〔20*〕17號），對區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息公開工作提出了明確要求，本市各有關(guān)部門、各相關(guān)區(qū)縣政府要切實做好農(nóng)村改革發(fā)展方面的信息公開工作，保障首都農(nóng)村改革發(fā)展各項工作順利開展。

（一）加強政策制度措施方面的信息公開。要著眼于維護農(nóng)村改革發(fā)展大局，加大中央、本市出臺的農(nóng)村制度建設(shè)和政策措施創(chuàng)新、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大舉措、加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等方面的信息公開力度。特別是要重點公開農(nóng)村基本經(jīng)營、土地管理、農(nóng)村金融以及低收入農(nóng)戶增收幫扶等制度措施。

（二）加強關(guān)系群眾切身利益方面的信息公開。要著眼于維護群眾切身利益，加大勞動就業(yè)、社會保障、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村公共事業(yè)投入、集體資產(chǎn)處置、綠化隔離地區(qū)建設(shè)、集體林權(quán)制度改革、農(nóng)轉(zhuǎn)非安置、征地補償、涉農(nóng)補貼、扶貧救災(zāi)資金發(fā)放等事項的公開力度。

（三）加強關(guān)系群眾民利方面的信息公開。要著眼于維護農(nóng)村基層群眾的民利，加大農(nóng)村基層民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督制度的公開力度。結(jié)合現(xiàn)有村務(wù)公開、社區(qū)建設(shè)等工作基礎(chǔ)，構(gòu)建責(zé)任體系和工作機制，推進農(nóng)村基層信息公開渠道場所建設(shè)，確保群眾獲取信息權(quán)利的實現(xiàn)。

（四）加強支農(nóng)強農(nóng)惠農(nóng)方面的信息公開。要著眼于農(nóng)村經(jīng)濟的中心工作，加大涉農(nóng)投資項目、農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營動態(tài)等信息的公開力度。進一步整合與共享農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)氣象、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)村經(jīng)濟等涉農(nóng)信息資源，服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營，積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，調(diào)整結(jié)構(gòu)，為實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收發(fā)揮重要作用，努力把農(nóng)村信息資源利用提高到一個新水平。

（五）加強社會管理服務(wù)方面的信息公開。要著眼于提高便民利民的服務(wù)水平，加大教育、醫(yī)療、供水、供電、供氣、電信等公共企事業(yè)單位的辦事公開力度。有關(guān)公共企事業(yè)單位要結(jié)合農(nóng)村基層實際，建立和完善農(nóng)村基層站所的辦事公開制度，編制辦事公開目錄，抓好辦事公開載體建設(shè)，為農(nóng)民群眾提供便捷高效的服務(wù)。

三、積極做好擴大內(nèi)需重大投資項目方面的政府信息公開工作

全面貫徹中央“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的重大決策部署，擴大政府投資，促進重大項目引進，努力帶動社會投資。政府信息公開要及時跟進，全程參與，把公開透明的要求貫穿于投資項目實施和資金管理使用的全過程，確保擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長重大政策措施順利實施，確保財政投資管理使用的安全、透明、高效。

（一）加強擴大內(nèi)需政策措施落實情況的信息公開。要緊緊圍繞對中央擴大內(nèi)需政策措施是否全面領(lǐng)會和落實到位，加大對涉及保障性安居工程、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整、支援地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建、提高城鄉(xiāng)居民收入以及金融對經(jīng)濟增長的支持力度等擴大內(nèi)需重點措施執(zhí)行情況的信息公開。務(wù)必做到令行禁止，堅決、迅速地落實好中央和本市的各項政策措施。

（二）加強重大投資項目規(guī)劃、立項等環(huán)節(jié)的信息公開。要緊緊圍繞投資項目規(guī)劃、立項是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求和中央規(guī)定的投向，除涉及國家秘密的項目外，要通過新聞會、新聞通氣會、首都之窗網(wǎng)站、報刊媒體等渠道向社會公開。特別是涉及群眾利益的重大項目決策實施前，要采取多種公開方式，充分發(fā)揚民主，聽取各方面的意見和建議，進行分析論證，提高決策科學(xué)化、民主化水平。堅決防止盲目鋪攤子、上項目，堅決防止財政資金用于高能耗、高污染和產(chǎn)能過剩行業(yè)項目以及樓堂館所項目建設(shè)，堅決防止不顧客觀條件盲目攀比。

（三）加強重大投資項目審批和建設(shè)程序的信息公開。要緊緊圍繞投資項目審批和建設(shè)程序是否依法合規(guī)，對項目的規(guī)劃、立項、審批、用地管理、環(huán)境評價、決算驗收等環(huán)節(jié)，采取多種形式及時公開有關(guān)信息，確保公開透明，陽光操作，程序規(guī)范合法。堅決防止項目實施過程中各行其是、弄虛作假等行為。

（四）加強重大投資項目完成情況的信息公開。要緊緊圍繞項目建設(shè)質(zhì)量是否安全合格、使用效果是否滿足社會需要，加大對工程建設(shè)單位資質(zhì)以及項目建設(shè)質(zhì)量、安全、功能等方面的信息公開力度，堅決杜絕“豆腐渣”工程。要及時公開集中財力投入重大項目和重點領(lǐng)域的建設(shè)計劃、有關(guān)投資項目及數(shù)額分配情況，也要及時公開項目進度安排、進展階段、存在問題及解決措施等信息，保障社會公眾的參與、監(jiān)督貫穿項目實施始終。

（五）加強重大投資項目資金管理使用情況的信息公開。要緊緊圍繞項目建設(shè)資金管理使用是否規(guī)范透明，加強對重點項目資金管理使用的監(jiān)督力度，采取多種方式主動公開項目資金種類、數(shù)量和使用情況，并通過設(shè)立信息公開咨詢、投訴舉報等渠道，主動接受公眾和新聞媒體的監(jiān)督，確保資金管理使用科學(xué)合理、規(guī)范有效、公開透明。嚴(yán)防滯留、擠占、截留和挪用項目資金，杜絕重大項目建設(shè)中發(fā)生貪污、挪用資金等違法違紀(jì)行為。

四、切實加強對農(nóng)村改革發(fā)展和重大投資項目信息公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

市各有關(guān)部門、各相關(guān)區(qū)縣政府要認(rèn)真總結(jié)《條例》施行以來的經(jīng)驗做法，切實加強對農(nóng)村改革發(fā)展和重大投資項目政府信息公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，完善制度，健全機制。同時，要加強調(diào)查研究，及時掌握群眾關(guān)注的熱點難點問題，有針對性地制定對策措施。

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一、深化認(rèn)識

開展“三萬”活動，是深入貫徹落實黨的十和十八屆三中全會精神，全面深化農(nóng)村改革、創(chuàng)新農(nóng)村社會治理體制的重要抓手，是踐行黨的群眾路線、密切聯(lián)系群眾的有效載體，是培養(yǎng)鍛煉干部職工、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的良好平臺。通過在全局開展“三萬”活動，動員廣大干部職工深入基層、深入群眾，宣傳政策、興辦實事，服務(wù)群眾，著力解決好農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，有利于增進同人民群眾的感情，密切同人民群眾的血肉聯(lián)系，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)；有利于進一步深化農(nóng)村改革，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，改善農(nóng)村民生，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。全局要充分認(rèn)識“三萬”活動的重要意義，動員廣大干部職工積極投身到活動中來，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真正走進田頭，走進農(nóng)家，體察民情，排解民憂，扎實開展“三萬”活動，為全面深化農(nóng)村改革、創(chuàng)新農(nóng)村社會治理、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)作出新的貢獻。

二、明確任務(wù)

（一）宣傳政策。深入開展宣傳黨的十和十八屆三中全會精神，宣傳實現(xiàn)“中國夢”、建成小康社會的目標(biāo)任務(wù)，宣傳深化農(nóng)村改革的方針政策，宣傳黨的強農(nóng)惠農(nóng)政策，使“三萬”活動工作組成為黨的十和十八屆三中全會精神及婚育新風(fēng)的宣講隊、工作隊，增加干部職工群眾的改革創(chuàng)新意識，激發(fā)農(nóng)村改革發(fā)展活力，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。通過政策宣傳，組織、引導(dǎo)、教育農(nóng)民充分發(fā)揮主體作用，廣泛參與建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的行動。

（二）增進感情。充分利用春節(jié)和春耕時節(jié)外出務(wù)工流動人口返鄉(xiāng)的大好時機，深入走訪群眾，聽取意見，聚焦“”，查擺問題，加強整改。開展走訪慰問獎扶老人、特扶老人、老黨員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、貧困女孩家庭、生活困難計生家庭等活動和開展“送政策、送科技、送衛(wèi)生、送服務(wù)、送溫暖”等活動、幫助農(nóng)民群眾解決實際困難，把黨的關(guān)懷送到群眾中去。

（三）興辦實事?！叭f”活動工作組要根據(jù)聯(lián)系村實際，因地制宜地選擇具體項目，興辦實事。

1．創(chuàng)新農(nóng)村社會治理體制，推進網(wǎng)格化管理和社會化服務(wù)加強村級公共管理服務(wù)平臺建設(shè)，配備完善網(wǎng)格化管理設(shè)施，增強服務(wù)功能，拓展服務(wù)空間，充實服務(wù)內(nèi)容，解決農(nóng)村公共服務(wù)“最后一公里”的問題。

2．大力籌措幫扶資金，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善環(huán)境，促進農(nóng)民就業(yè)增收。以加強小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)為重點，開展塘堰疏挖、溝渠清理、農(nóng)田整治等，著力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。推進“美麗家園、清潔鄉(xiāng)村”活動，加強公路、村莊整治、安全飲水、垃圾收運局理、污水局理等設(shè)施建設(shè)。開展植樹造林、村莊綠化、美化家園活動，重點加強村旁、宅旁、路旁、水旁以及村內(nèi)公共活動場地的綠化美化。

3.因地制宜，講求實效，著力解決農(nóng)民群眾反映強烈的突出問題。順應(yīng)民情，尊重民意，抓住農(nóng)民群眾期盼解決的突出問題，積極排憂解難，化解矛盾。

4.建立和完善長效管護機制。深入開展“文明鄉(xiāng)村、十星級文明戶”創(chuàng)建活動，推進鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民加強自我教育、自我管理。建立和完善農(nóng)村公路、林網(wǎng)、農(nóng)田水利等公共服務(wù)設(shè)施管護機制、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔機制、農(nóng)村社會治理體制以及聯(lián)系服務(wù)群眾的工作機制等。

三、落實措施

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

篇5

多舉措深化農(nóng)村改革見成效

當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展正處在轉(zhuǎn)折、轉(zhuǎn)型期，農(nóng)業(yè)還是經(jīng)濟發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，實現(xiàn)“四化同步”的短腿在農(nóng)村，全面建成小康社會的難點也在農(nóng)村。民權(quán)縣緊緊抓住全面深化農(nóng)村改革這個“牛鼻子”，按照“穩(wěn)定政策、改革創(chuàng)新、持續(xù)發(fā)展”的工作要求，因地制宜，凝心聚力，重點在農(nóng)村土地確權(quán)、規(guī)?；?jīng)營、金融體制創(chuàng)新、基層組織建設(shè)等方面下大力氣，積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村改革，取得了初步成效。

1.激發(fā)農(nóng)村活力，奏響確權(quán)“大旋律”。民權(quán)縣作為全國105個農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試點縣，自2013年10月開始，按照“先行試點、大膽探索，積累經(jīng)驗、穩(wěn)步推開”的總體思路，在龍?zhí)伶?zhèn)申莊、王莊2個行政村開展了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試點工作，共涉及18個村民小組，953戶、3563口人、4964畝耕地。通過調(diào)查摸底、地籍測繪、公示審核等環(huán)節(jié)，規(guī)范了土地承包檔案，建立了承包經(jīng)營權(quán)登記電子信息系統(tǒng)，全面進入確權(quán)頒證階段。通過農(nóng)村土地確權(quán)試點工作，筆者有以下幾點體會：一是領(lǐng)導(dǎo)重視、部門配合是前提。在試點工作中，民權(quán)縣成立了專門的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，建立了農(nóng)業(yè)、國土、公安、財政等部門聯(lián)席會議制度，形成了上下聯(lián)動、左右聯(lián)手的確權(quán)登記工作機制。二是財政支持、經(jīng)費保障是關(guān)鍵。確權(quán)登記工作涉及地塊實測、建立檔案、頒發(fā)證書、建設(shè)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)等工作，需要投入大量的人力、物力和財力。縣政府將經(jīng)費納入了財政預(yù)算，先后投入資金120多萬元，為土地確權(quán)試點工作提供了有力保障。三是廣泛宣傳、農(nóng)民參與是基礎(chǔ)。充分發(fā)揮新聞、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，采取懸掛標(biāo)語、發(fā)放資料、主體培訓(xùn)等多種形式，確保土地確權(quán)的目的、意義及政策宣傳到每家每戶，充分調(diào)動農(nóng)戶參與確權(quán)登記的積極性。四是依法依規(guī)、確權(quán)保權(quán)是核心。從試點工作情況看，依法依規(guī)、確權(quán)保權(quán)是土地確權(quán)工作的核心。在具體實施中，民權(quán)縣嚴(yán)格按照法律法規(guī)、政策開展土地確權(quán)工作，注重把化解歷史遺留問題，依法保障農(nóng)民權(quán)益，確保農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)落實到戶、落實到人，得到了農(nóng)民群眾廣泛認(rèn)可。

2.實施集群工程，做好流轉(zhuǎn)“大文章”。一是完善激勵措施?？h委縣政府專門成立農(nóng)村土地互換并地（小塊并大塊）工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將土地“并塊”工作納入綜合目標(biāo)考核，定目標(biāo)、定責(zé)任、定獎懲，每年拿出30萬元對土地“并塊”流轉(zhuǎn)工作的先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、規(guī)模流轉(zhuǎn)經(jīng)營合作組織、專業(yè)大戶予以重獎，有力推動了工作開展。二是把握“并塊”原則。在推進農(nóng)村土地“并塊”過程中，始終堅持以群眾自愿為基礎(chǔ)，不搞“一刀切”，不搞強迫命令，堅持“一個總體目標(biāo)（一戶一塊地）、兩個基本原則（保留原有分地人口不變原則，保留原有耕地面積不變原則）、三項具體要求（以自然村為單位開展工作，村民自治、一村一策，公開公正）”，逐步推進。三是促進規(guī)模流轉(zhuǎn)。投入資金110余萬元建成了縣、鄉(xiāng)、村三級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機構(gòu)，同時，以點帶面提高土地“并塊”質(zhì)量，按照“土地全部‘并塊’，農(nóng)田設(shè)施全面覆蓋，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化”的要求，整合涉農(nóng)項目資金1.1億元，完善了機井、道路、渠道等設(shè)施，建成了“田成方林成網(wǎng)、路相通渠相連、井灌渠灌雙配套、機電井井通、基礎(chǔ)設(shè)施完備、機械化無障礙作業(yè)”的高標(biāo)準(zhǔn)糧田10萬余畝。目前全縣“并塊”面積達到93.2萬畝，50畝以上規(guī)模流轉(zhuǎn)面積達11.38萬畝。2013年12月和2014年5月，國家農(nóng)業(yè)部、全國政協(xié)分別在民權(quán)縣召開了土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)場會。

3.創(chuàng)新金融體制，營造發(fā)展“大環(huán)境”。2014年2月，民權(quán)縣出臺了《關(guān)于加強金融支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的實施方案》和民權(quán)縣銀行業(yè)金融機構(gòu)考核激勵暫行辦法，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，完善金融服務(wù)，加大自身改革力度，積極推進農(nóng)村金融改革實驗區(qū)工作，政府搭臺，銀企唱戲，加大對“三農(nóng)”服務(wù)力度。截至目前，全縣金融機構(gòu)為涉農(nóng)小微企業(yè)和農(nóng)戶個人貸款累計發(fā)放34.86億元，貸款余額近8.67億元。在全市率先開通了縣級金融服務(wù)網(wǎng)（），全力推介民權(quán)縣的金融機構(gòu)，基本達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機構(gòu)全覆蓋、自動柜員機全覆蓋。積極構(gòu)建支農(nóng)、惠農(nóng)、便農(nóng)的“綠色支付通道”，并首次實現(xiàn)農(nóng)村支取現(xiàn)金千元以內(nèi)不出村的便農(nóng)金融服務(wù)目標(biāo)。

4.加強組織建設(shè)，構(gòu)建和諧“大平臺”。一是進一步推進基層民主建設(shè)，在“四議兩公開”基礎(chǔ)上，拓展延伸了決議由村務(wù)監(jiān)督小組監(jiān)督、決議事項及實施結(jié)果在公告同時，經(jīng)群眾無異議后簽字確認(rèn)的環(huán)節(jié)，使“四議兩公開”工作法內(nèi)涵更加豐富。二是建立便民平臺，推行群眾事務(wù)干部。近年來，隨著國家惠農(nóng)政策增多，農(nóng)村群眾最擔(dān)心的是人難找、事難辦。民權(quán)縣針對這一情況，積極推行政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，在全縣529個行政村設(shè)立了“黨員干部群眾事務(wù)受理點”，開啟代辦事務(wù)“直通車”，暢通群眾訴求“主渠道”，實現(xiàn)了“群眾動嘴、干部跑腿”，使這一難題迎刃而解。截至目前，黨員干部已幫助200多名農(nóng)民群眾實現(xiàn)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)，解決農(nóng)村涉訪、涉訴案件30多個。三是開展結(jié)對幫扶，啟動城鄉(xiāng)共建工程。民權(quán)縣是國家大別山連片特困地區(qū)扶貧工作重點縣，有129個貧困村、11.25萬名貧困人口，自2012年以來，縣委開展了以“四必幫、四必訪、四必問”為主要內(nèi)容的“千名干部進千村聯(lián)萬戶”活動，并形成長效工作機制，對全縣所有貧困群眾進行結(jié)對幫扶，為全面建成小康社會奠定堅實的基礎(chǔ)。工作開展以來，共幫助貧困村發(fā)展致富項目150個，投入幫扶資金2500萬元。

存在的問題亟須解決良策

近年來，民權(quán)縣緊緊圍繞省市全面深化農(nóng)村改革的目標(biāo)任務(wù)，積極探索深化農(nóng)村改革的新方式、新路子，取得了一些成效，也面臨一些困難和問題：

一是投入明顯不足。中央、省投入“三農(nóng)”資金雖然大幅度提高，但仍滿足不了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要，縣級財力有限，配套不夠，造成對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入嚴(yán)重不足，成為制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收的“瓶頸”，農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力薄弱。民權(quán)縣現(xiàn)有高標(biāo)準(zhǔn)良田15萬畝，仍有60多萬畝中低產(chǎn)田沒有改造。二是社會事業(yè)滯后。醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、社會保障、基礎(chǔ)設(shè)施等社會事業(yè)發(fā)展水平總體偏低，底子薄、基礎(chǔ)差。民權(quán)縣529個行政村中僅有貧困村才配套了村內(nèi)道路建設(shè)資金，農(nóng)民群眾行路難的問題沒有根本解決，公共文化設(shè)施普遍缺乏。三是體制機制運行不暢。深化農(nóng)村改革組織領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠，在資金項目安排上沒有建立有效整合機制，整體支持合力還沒有真正形成。四是政策支持不夠。對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群建設(shè)支持力度不夠，民權(quán)縣現(xiàn)有各類農(nóng)民專業(yè)合作組織303個，家庭農(nóng)場168家，目前還沒有明確的扶持政策，影響到其發(fā)展壯大的積極性。

面對當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢、新特點和新要求，結(jié)合民權(quán)縣的實際，對進一步深化農(nóng)村改革筆者有以下幾點建議：

一要加大資金投入。加大行業(yè)部門資金投入力度，在項目數(shù)量、資金總量上給予貧困地區(qū)傾斜支持，進一步加快農(nóng)村改革步伐。

二要完善體制機制。進一步完善和創(chuàng)新深化農(nóng)村改革的組織領(lǐng)導(dǎo)、資源整合、項目投入、教育培訓(xùn)等各項保障工作機制，為不斷深化農(nóng)村改革，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐。

三要提升綜合素質(zhì)。解決好“三農(nóng)”問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會大局，培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民至關(guān)重要。要積極整合培訓(xùn)資源，加大培訓(xùn)力度，著力提高廣大農(nóng)民群眾的綜合素質(zhì)，發(fā)揮農(nóng)民群眾參與農(nóng)村改革的主體作用。

四要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。加強行業(yè)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，不斷提升農(nóng)村教育、衛(wèi)生、交通、電力、通訊、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，努力改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，讓公共服務(wù)更好地向農(nóng)村延伸，惠及農(nóng)民，縮小城鄉(xiāng)差距。

篇6

要按照中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，推進農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)和黨的建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。對此，我談三點意見：

一、建設(shè)新農(nóng)村要始終堅持以發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力為根本任務(wù)。

堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，這是建設(shè)社新農(nóng)村的根本任務(wù)。生產(chǎn)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)之首，只有不斷加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的經(jīng)濟實力和競爭力，才能為農(nóng)村社會全面進步和農(nóng)民全面發(fā)展奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。發(fā)展生產(chǎn)的重點，一是要加強糧食的生產(chǎn)能力。我國04、05年糧食發(fā)生重大的轉(zhuǎn)機，連續(xù)兩年大幅增長，共增產(chǎn)1066億斤。05年糧食生產(chǎn)達到9680億斤，緩解了糧食供求矛盾，但是當(dāng)前糧食供求仍然有缺口。特別是糧食綜合生產(chǎn)能力比較薄弱，保持糧食供求平衡的壓力很大。為此，必須堅持落實最嚴(yán)格的耕地保護制度，切實保護基礎(chǔ)農(nóng)田，穩(wěn)定糧食播種面積，加快推廣先進的適用技術(shù)和優(yōu)良品種，進一步提高單產(chǎn)、品質(zhì)和生產(chǎn)效益。加大扶持糧食的宏觀調(diào)控力度，認(rèn)真落實促進糧食生產(chǎn)的各項政策措施，調(diào)動農(nóng)民的種田積極性。二是要千方百計增加農(nóng)民的收入。這兩年農(nóng)民的純收入快速增長，04年增長6.8，05年增長6.2。成為增幅最高的兩年。但是持續(xù)增收的長效機制還沒有建立，城鄉(xiāng)收入的差距仍然呈擴大的趨勢。增加農(nóng)民收入是當(dāng)前和今后一段時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)。必須廣辟農(nóng)村增收的渠道，努力挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的發(fā)展?jié)摿?，增加現(xiàn)有的經(jīng)濟發(fā)展能力，促使農(nóng)村勞動力能夠就地解決；拓展農(nóng)民外出就業(yè)的渠道，切實增加農(nóng)民的務(wù)工收入；逐步建立國家對農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的支持保護體系，不斷增加農(nóng)民的轉(zhuǎn)移性收入。三是大力提高農(nóng)民的綜合生產(chǎn)能力。今后要加快科技進步，提高科技對農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻率；加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件；發(fā)展高產(chǎn)、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，解決生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)化和經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化等問題；加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要始終堅持以深化農(nóng)村改革為根本動力。中國的改革發(fā)端在農(nóng)村。黨的以來，以土地家庭承包經(jīng)營為標(biāo)志的農(nóng)村改革，為農(nóng)村發(fā)展提供了巨大的動力。這兩年農(nóng)村的改革進一步推進，全面免除了農(nóng)業(yè)稅，放開了糧食購銷市場的價格，進行稅費改革。目前農(nóng)村改革進入攻堅階段，涉及的領(lǐng)域越來越廣、觸及的矛盾越來越深，影響的范圍越來越大。今后農(nóng)村改革的重要任務(wù)是鞏固農(nóng)村稅費改革成果，推進農(nóng)村體制的綜合改革。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革中要轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能，調(diào)整經(jīng)濟職能，加強社會管理職能，把工作重點從生產(chǎn)經(jīng)營、催征、催收等具體事務(wù)轉(zhuǎn)到對農(nóng)戶的示范引導(dǎo)上來。要精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)，抓好事業(yè)單位的整合和改革，創(chuàng)新事業(yè)站所的運行機制，保證農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展；改善對人員分流的認(rèn)識，按照公平、公開的原則擇優(yōu)錄用，幫助分流人員進行重新就業(yè)，妥善解決他們的工作。

三、要堅持以調(diào)動農(nóng)民的積極性為根本保障。農(nóng)民是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主體，是主要的參與者和受益者，發(fā)揮農(nóng)民的積極性是打造農(nóng)村建設(shè)長效機制的根本保證。一是發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，以更好地建設(shè)自己的家園。要解決他們最關(guān)心、迫切的問題，使他們得到實惠。鼓勵他們的首創(chuàng)精神，激發(fā)他們自主創(chuàng)業(yè)的潛能，極力使他們自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)，努力用辛勤勞動創(chuàng)造幸福的生活。二是尊重他們的意愿。堅持科學(xué)規(guī)劃、量力而行、講求實效，從農(nóng)民最迫切而有條件的做起，不要包辦。要允許群眾觀察，允許群眾創(chuàng)造，堅持實踐觀點和群眾觀點，解決新農(nóng)村中的熱點、難點問題。推廣好經(jīng)驗、好辦法，發(fā)揮示范效應(yīng)。三是維護農(nóng)民的民利，進一步完善村務(wù)公開、民主制度，使他們有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。同時完善村民同工同酬，村務(wù)公開，推動農(nóng)村基層自愿服務(wù)工作。四是在農(nóng)村開展普法工作，加強農(nóng)民履行義務(wù)的自覺性。

篇7

千淘萬漉雖辛苦，吹盡狂沙始到金。

“農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，最需要加強；農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持；農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快?！薄獩Q定提煉的這3個“最需要”，振聾發(fā)聵、令人警醒。這一個個字中，包含了整個民族對子民們的關(guān)注，關(guān)心以及關(guān)懷。這讓我的心靈得到了很大的震撼。我再一次感受到了黨的影響力，以及號召力。

作為一個中國公民，一位大學(xué)生，一名入黨積極分子，我認(rèn)真地學(xué)習(xí)十七屆三中全會的精神。

“實”是我在學(xué)習(xí)過程中獲得最大的感受。堅決落實農(nóng)村改革方案，扎實推進農(nóng)業(yè)發(fā)展。說實話，做實事，把一切落到實處。

站在新的歷史起點上，放眼國際、審視國內(nèi)，我們黨深刻地認(rèn)識到：農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是許多矛盾和問題的根源，也是未來改革發(fā)展的“瓶頸”。黨的十七屆三中全會正是在總結(jié)農(nóng)村工作多年實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確把握新時期農(nóng)村工作的特點和規(guī)律，提出了在新的起點上推進農(nóng)村改革發(fā)展必須遵循的5項重大原則：必須鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，始終把解決好十幾億人口吃飯問題作為治國安邦的頭等大事；必須切實保障農(nóng)民權(quán)益，始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農(nóng)民根本利益作為農(nóng)村一切工作的出發(fā)點和落腳點；必須不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力，始終把改革創(chuàng)新作為農(nóng)村發(fā)展的根本動力；必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，始終把著力構(gòu)建新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系作為加快推進現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略；必須堅持黨管農(nóng)村工作，始終把加強和完善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)作為推進農(nóng)村改革發(fā)展的政治保證。

在十七屆三中全會之后，我在一次訪親的時候回到了自己的家鄉(xiāng)。三年前，家鄉(xiāng)是個貧困落后的小村落，然而在農(nóng)民問題被黨和國家一次次強調(diào)并著力解決的過程中，這一個小小的地方也因政策發(fā)生了翻天覆地的變化。由于免去了農(nóng)業(yè)稅。家鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)收入增多了；由于實行了人力與機械相結(jié)合耕作，糧食輸出率和質(zhì)量都提高了；由于國家隊農(nóng)村公共事業(yè)的重視，許多醫(yī)療措施，公共設(shè)備都得到了較快的發(fā)展。這種種變化，都讓我們每個人的內(nèi)心充滿了期盼與希望。展望未來，我們完全可以相信，隨著黨的十七屆三中全會決定的貫徹落實，我國廣袤的農(nóng)村必將發(fā)生更宏偉的發(fā)展，廣大農(nóng)民群眾必將迎來更美好的明天。

篇8

【關(guān)鍵詞】改革;發(fā)展;農(nóng)村建設(shè)

改革開放以來，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)生了翻天覆地的變化。農(nóng)民生活水平有較大幅度提高，實現(xiàn)了從溫飽到小康的跨越;但是農(nóng)民收入形式單一，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式依然粗放，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備落后，耕地大量減少，氣候變化影響加劇，自然災(zāi)害頻發(fā)等等原因使得農(nóng)村改革遇到瓶頸，為了更好更深入地了解我國改革開放30年來的成果，解決實際問題，我們設(shè)計調(diào)查問卷，我院選取了40余名學(xué)生代表利用暑期時間走進了全國30多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊開展了了解農(nóng)村改革工作情況的社會調(diào)研活動，共發(fā)放調(diào)研表525份，回收520份，回收率高達96%。

一、調(diào)研主要問題分析：

1、新農(nóng)村建設(shè)資金投入不足。由于種種原因，村企關(guān)系復(fù)雜，導(dǎo)致企業(yè)目前對村企共建社會主義新農(nóng)村工作積極性不高。由于受資金投入不足瓶頸制約，直接導(dǎo)致村建設(shè)工作進度慢和停頓，有許多民心工程由于資金嚴(yán)重缺乏而無法開展。

2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然比較薄弱。一是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)展十分緩慢，村級組織基本沒有村集體經(jīng)濟收入，造成農(nóng)村基層運轉(zhuǎn)困難，公益事業(yè)長期投入不足，生產(chǎn)和生活條件難以得到改善;二是多年來形成的沉重鄉(xiāng)村債務(wù)壓在頭上，有很多村負(fù)有高低不等的外債，鄉(xiāng)村債務(wù)不能妥善解決，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展將長期受到制約。三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，土地灌溉面積不多，大多地塊都要靠天落雨，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力依然脆弱。

3、農(nóng)村勞動力素質(zhì)較低。當(dāng)前，部分農(nóng)民的素質(zhì)還有待提高。主要表現(xiàn)在：農(nóng)民思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會生活的要求差距甚遠。在思想素質(zhì)方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進取精神。在文化素質(zhì)方面，農(nóng)村居民受教育程度普遍偏低。由于農(nóng)民科技知識低下，對新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識，從而阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力。

4、農(nóng)村社會保障機制不完善，農(nóng)民增收缺乏保障。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下，農(nóng)民所享受的社會保障遠遠低于城市居民。目前，農(nóng)民致貧的因素仍然存在，而且大量農(nóng)村青壯年勞動力長期在外從業(yè)，市場經(jīng)濟的發(fā)展及他們價值觀念的變化，使家庭養(yǎng)老功能受到了沖擊。這些農(nóng)民所面臨的生活、醫(yī)療、養(yǎng)老問題主要依靠家庭，缺乏相應(yīng)的社會保障，必然影響農(nóng)民增收的穩(wěn)定性。

二、農(nóng)村改革發(fā)展建議：

1.加強農(nóng)民自身學(xué)習(xí)。農(nóng)民創(chuàng)造財富的能力，最關(guān)鍵的內(nèi)因是農(nóng)民的自身素質(zhì)，同樣也離不開外因即良好環(huán)境的營造。一方面，要完善農(nóng)村教育體系，培育新型農(nóng)民，加速農(nóng)村人力資本積累。不僅要繼續(xù)落實農(nóng)村義務(wù)教育政策，還要加大對農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)，使農(nóng)民掌握實用技術(shù)。另一方面，營造良好的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。要重視在穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任基礎(chǔ)上，根據(jù)農(nóng)民的意愿，允許農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。

2.加大投入，爭取資金支持。要通過招商引資、項目帶動、吸納社會資金等方式加大對農(nóng)村經(jīng)濟投入，加快農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。一是重點支持發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀毁Y源條件和技術(shù)條件，促進生產(chǎn)集約化、專業(yè)化，形成規(guī)模效益和區(qū)域性的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，從而帶動村的經(jīng)濟效益。二是加大對龍頭企業(yè)的扶持，充分發(fā)揮企業(yè)資金的導(dǎo)向和激勵作用，按照集中財力辦大事的原則，落實社會主義新農(nóng)村建設(shè)資金。三是積極向上爭取專項資金，用于村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育、示范項目和整治項目的補助。

3、建立完善的農(nóng)村保障機制。健全農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化社會保障制度體系，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式，創(chuàng)造群眾安居樂業(yè)、物質(zhì)文化生活豐富多彩、人與人和諧相處的良好人文環(huán)境，為農(nóng)民整體增收提供制度保障。同時，這也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距的重要渠道。

篇9

與會專家認(rèn)為，全面推進農(nóng)村綜臺改革，切實加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，鞏固完善支農(nóng)惠農(nóng)政策，著力解決農(nóng)村民生問題，是深化新階段農(nóng)村綜合改革的重大任務(wù)。

一些專家指出，雖然農(nóng)村改革發(fā)展進入新階段，但新階段農(nóng)村改革仍面臨突出的矛盾和問題。主要是：(1)城鄉(xiāng)居民收入差距擴大的趨勢沒有根本改變：(2)二元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)沒有根本改變，生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之聞的合理流動還面臨許多體制性的障礙：(3)農(nóng)村上層建筑方面的改革相對滯后，與經(jīng)濟基礎(chǔ)不相適應(yīng)的矛盾日益突出。農(nóng)村基層行政管理體制不適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變遠沒有到位，社會管理和公共服務(wù)仍顯薄弱，農(nóng)村公共產(chǎn)品供給體制不適應(yīng)基本公共服務(wù)均等化的要求。

一些專家提出，判斷農(nóng)村綜合改革的措施是否有成效，要看“三農(nóng)”發(fā)展迫切需要的各種資源是否從城市向農(nóng)村流動，要看是否在建立并不斷完善“城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的體制和機制，要看是否在從制度上沖破城鄉(xiāng)分割的二元制度，實質(zhì)性推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。

對加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，有專家指出，除了城鄉(xiāng)收入差距和消費水平差距外，城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展差距也很顯著。當(dāng)前，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展面臨著很多挑戰(zhàn)和困難，需要著力解決體制。這需要我們完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制和制度，探索逐步推進城鄉(xiāng)社會保障一體化的路徑，盡快完善農(nóng)村綜合改革的社會保障支撐，加快建立“城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的體制機制，積極探索建立“城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的社會機制。

與會專家普遍認(rèn)為，在進入新階段后，我國農(nóng)村潛在的基本公共需求開始變成全面的現(xiàn)實要求。適應(yīng)這個變化，為廣大農(nóng)民提供基本而有保障的公共產(chǎn)品，已成為新階段統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大任務(wù)。這里包括保障農(nóng)村公共服務(wù)重在加快體制機制建設(shè)，推進農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展，全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，全面落實農(nóng)村最低生活保障，積極開展農(nóng)村養(yǎng)老保險的試點，為農(nóng)民工提供基本公共服務(wù)。

與會專家認(rèn)為，由于確?；鶎诱?quán)運轉(zhuǎn)是硬約束，促進經(jīng)濟發(fā)展是硬指標(biāo)，縣鄉(xiāng)財政困難最突出地表現(xiàn)為農(nóng)民提供基本而有保障的公共服務(wù)的薄弱財力。

有的專家指出，農(nóng)村稅費改革以來，盡管中央不斷加大對縣鄉(xiāng)政府的轉(zhuǎn)移支付力度，但縣鄉(xiāng)政府財力不足、運轉(zhuǎn)困難的問題始終未能從根本上解決。如果不從根本上改變由縣鄉(xiāng)財政承擔(dān)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給主要支出責(zé)任的局面，農(nóng)村基本公共服務(wù)供給不足的矛盾將進一步突出。這要求政府加強農(nóng)村基層政府提供基本公共服務(wù)的財力，并把提供均等化的基本公共服務(wù)作為轉(zhuǎn)移支付的首要目標(biāo)。

篇10

解答：與2012年的支農(nóng)惠農(nóng)政策相比，2013年的政策措施，總體上來說，支農(nóng)惠農(nóng)的扶持力度更大，一些補貼繼續(xù)提高。與此同時，國家還在原有補貼政策的基礎(chǔ)上進行了調(diào)整，新增了許多內(nèi)容。

從數(shù)量上看，2012年國家支持糧食增產(chǎn)農(nóng)民增收的政策措施共有33條，而2013年出臺的政策則增加到了39條。

從內(nèi)容上看，新增加的內(nèi)容有對專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體的扶持，對畜牧標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的支持，對土壤有機質(zhì)提升的補助，對農(nóng)作物病蟲害防控的補助，對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工的扶持，生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)稅費減免，？菜籃子？產(chǎn)品生產(chǎn)扶持，培育新型職業(yè)農(nóng)民，農(nóng)村改革試驗區(qū)政策等。

無論是數(shù)量還是內(nèi)容，與2012年相比，2013年的支農(nóng)惠農(nóng)政策內(nèi)容針對今年國家的農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢和特點進行了調(diào)整，內(nèi)容更全面，覆蓋面更廣，針對性更強，也能滿足更多農(nóng)民的需要。

二問：2013年的政策措施中，關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的政策有哪些？

解答：2013年的支農(nóng)惠農(nóng)政策，與農(nóng)村改革、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)合更加緊密。其中的大部分政策措施，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)息息相關(guān)，與農(nóng)民的利益緊密聯(lián)系，大致可以分為五類：

一是針對種植業(yè)生產(chǎn)：種糧農(nóng)民直接補貼政策，農(nóng)資綜合補貼政策，良種補貼政策，農(nóng)機購臵補貼政策，提高小麥、水稻最低收購價政策，產(chǎn)糧（油）大縣獎勵政策，深入推進糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建政策，測土施肥配方補助政策，土壤有機質(zhì)提升補助政策，農(nóng)作物病蟲害防控補助政策，農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)補助政策，扶持專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體政策，完善農(nóng)業(yè)保險保費補貼政策等。

二是針對畜牧漁業(yè)生產(chǎn)：生豬大縣獎勵政策，畜牧良種補貼政策，畜牧標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖支持政策，動物防疫補助政策，漁業(yè)柴油補貼政策，扶持專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體政策，完善農(nóng)業(yè)保險保費補貼政策等。

三是針對農(nóng)產(chǎn)品加工銷售：農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工扶持政策，鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策，生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)稅費減免政策，？菜籃子？產(chǎn)品生產(chǎn)扶持政策等。

四是針對建設(shè)項目：國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)政策，農(nóng)村沼氣建設(shè)政策，基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)政策，基層農(nóng)技推廣體系改革與示范縣建設(shè)政策等。

五是針對生態(tài)資源保護：草原生態(tài)保護補助獎勵政策，漁業(yè)資源保護補助政策等。

三問：2013年的政策措施中，關(guān)于農(nóng)民生活和培訓(xùn)的政策又有哪些？

解答：在2013年的支農(nóng)惠農(nóng)政策中，也有部分政策與農(nóng)民的生活息息相關(guān)，主要分為農(nóng)民培訓(xùn)和生活補貼兩大類，具體說：

一是針對農(nóng)民培訓(xùn)：陽光工程，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計劃，培育新型職業(yè)農(nóng)民政策，培育農(nóng)村實用人才政策等幾項內(nèi)容。這些培訓(xùn)項目針對當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，依托項目，為農(nóng)村培育實用技術(shù)人才，解決未來？誰來種地？的問題。其中，？培育新型職業(yè)農(nóng)民？是2013年一項新增加的內(nèi)容。

二是針對農(nóng)民生活：擴大新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點政策，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，農(nóng)村、農(nóng)墾危房改造政策等。

除了上述兩類政策外，2013年的支農(nóng)惠農(nóng)政策還提出了鼓勵涉農(nóng)專業(yè)大學(xué)畢業(yè)生到基層從事農(nóng)技推廣工作的？基層農(nóng)技推廣體系特崗計劃？，同時新增加了農(nóng)村改革試驗區(qū)政策。

涉農(nóng)補貼政策

10元

2013年，國家針對水稻、小麥、玉米、棉花等作物繼續(xù)分地域?qū)嵭辛挤N補貼。按照規(guī)定，小麥、玉米、大豆、油菜、青稞每畝補貼10元。其中，新疆地區(qū)的小麥良種每畝補貼15元；水稻、棉花每畝補貼15元；馬鈴薯微型粒每粒補貼0.1元。

40元

自2005年起，國家開始實行畜牧良種補貼政策，對項目省養(yǎng)殖場（戶）購買優(yōu)質(zhì)種豬（牛）或者種公羊、牦牛種公牛給予價格補貼。2013年，畜牧良種補貼繼續(xù)實施之前的政策。其中，生豬良種補貼標(biāo)準(zhǔn)為能繁母豬每頭40元。

112元

2013年，國家在2012年補貼政策的基礎(chǔ)上，繼續(xù)提高小麥的最低收購價格，政策規(guī)定：2013年生產(chǎn)的三等小麥，最低收購價格提高到每100斤112元，比2012年提高了10元，提價增幅為9.8%。

150元

2013年，國家對于水稻的收購價格也繼續(xù)提高。其中，三等的早秈稻最低收購價格為每100斤132元，中晚秈稻是每100斤135元，粳稻的價格是每100斤150元，分別比2012年的最低收購價格提高了12元、10元和10元，提價幅度分別為10%、8%和7.1%。

800元

2013年國家畜牧良種補貼政策規(guī)定，羊良種補貼標(biāo)準(zhǔn)為每只種公羊800元。

2000元

2013年國家畜牧良種補貼政策規(guī)定，牦牛種公牛補貼為每只種公牛2000元。

涉農(nóng)投入政策

4億元

2012年國家落實漁業(yè)資源保護與轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移支付項目資金4億元。2013年，該項目將繼續(xù)實施。

5億元

2012年中央財政安排農(nóng)作物病蟲害防治補助資金5億元，對水稻重大病蟲害、小麥條銹病、蝗蟲、玉米粘蟲防控進行補助。2013年國家將繼續(xù)實施農(nóng)作物病蟲害防控補助政策。

8億元

2012年，中央財政安排專項資金 8億元，通過技術(shù)物質(zhì)補貼方式，鼓勵和支持農(nóng)民應(yīng)用土壤改良、地力培肥等技術(shù)，提升耕地質(zhì)量。2013年，國家將繼續(xù)實施土壤有機質(zhì)提升補助政策，支持推廣應(yīng)用秸稈還田腐熟、地力培肥綜合配套技術(shù)，建立綠肥種植示范區(qū)。

61億元

2012年，中央財政安排資金61億元，全面啟動了農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)補助政策，通過補貼鼓勵農(nóng)民大面積應(yīng)用實踐證明能夠有效預(yù)防和減輕災(zāi)害損失，促進糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的重大技術(shù)。2013年，中央財政將繼續(xù)加大相關(guān)補貼力度，積極推動實際效果顯著的關(guān)鍵技術(shù)補貼常態(tài)化。