導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇新能源開(kāi)發(fā)存在的問(wèn)題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、印尼開(kāi)發(fā)利用新能源的現(xiàn)狀分析

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，印尼更加重視環(huán)境保護(hù)和全球氣候變化問(wèn)題，通過(guò)制定新能源發(fā)展戰(zhàn)略，加快新能源開(kāi)發(fā)利用步伐。近年來(lái)，印尼在新能源發(fā)展方面已經(jīng)取得了一定的成效，降低了對(duì)傳統(tǒng)能源的依賴程度，把太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、風(fēng)能、沼氣等新能源發(fā)展放在本國(guó)能源發(fā)展的重要位置，并且提出了明確的新能源發(fā)展目標(biāo)，制定了支持新能源發(fā)展的政策措施，使新能源技術(shù)水平不斷提高，產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐漸擴(kuò)大。但是，印尼在新能源發(fā)展方面仍然存在不少的問(wèn)題，諸如新能源技術(shù)水平低、新能源開(kāi)發(fā)成本較高、新能源發(fā)展面臨巨大的資金缺口等，迫切需要加以解決，以促進(jìn)能源與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

1、印尼開(kāi)發(fā)利用新能源的基本成效

首先，逐步減少了對(duì)傳統(tǒng)能源的依賴程度。雖然煤炭、石油等傳統(tǒng)能源依然占據(jù)主導(dǎo)地位，但新能源開(kāi)發(fā)利用的比重已得到顯著提升。如2007年印尼的初級(jí)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化，石油下降至49.7％，煤炭提高至27％，天然氣提高至19.2％，水電總量上升但份額下降至3％，地?zé)崮茉刺岣咧?.2％。值得一提的是，最近幾年，印尼對(duì)石油的依賴程度在逐年下降，對(duì)天然氣的開(kāi)發(fā)利用在逐年提高，對(duì)地?zé)崮艿拈_(kāi)發(fā)利用也在逐年提高。由此可以看出，隨著印尼新能源開(kāi)發(fā)利用力度的加大，初級(jí)能源結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步轉(zhuǎn)向新能源。

其次，新能源開(kāi)發(fā)利用水平逐步提高。2007，年2月推出鄉(xiāng)村能源自立計(jì)劃后，印尼的新能源應(yīng)用得到了明顯提高。以生物質(zhì)能為例，目前生物柴油年產(chǎn)量為19.235萬(wàn)t，生物乙醇年產(chǎn)量達(dá)到253萬(wàn)t，生物燃料占工業(yè)化燃料應(yīng)用的比重5％。鄉(xiāng)村能源自立發(fā)展方面，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)123個(gè)鄉(xiāng)村能源自立項(xiàng)目。2010年，生物乙醇年產(chǎn)能已經(jīng)達(dá)到40億！，生物燃料總產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到50億！。所以說(shuō)，新能源開(kāi)發(fā)利用效率大幅提高，并且出現(xiàn)了良好的發(fā)展趨勢(shì)，大大降低了對(duì)傳統(tǒng)能源的依賴。

再次，確保了本國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展。大力發(fā)展新能源，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的戰(zhàn)略步驟。經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，能夠使支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的能源需求越來(lái)越具有剛性。正是因?yàn)榧涌煨履茉窗l(fā)展步伐，印尼的經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終保持良好的態(tài)勢(shì)。一方面，印尼的能源自立政策吸引了國(guó)內(nèi)外的戰(zhàn)略投資者，印尼地方政府先后與日本、巴西、中國(guó)等多國(guó)企業(yè)合作，引進(jìn)外資建成了太陽(yáng)能、水電、生物燃油等新能源項(xiàng)目。另一方面，能源自立計(jì)劃帶動(dòng)了其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加了許多新的就業(yè)崗位，吸引了大批勞動(dòng)者就業(yè)。如生物燃油項(xiàng)目的發(fā)展擴(kuò)大了該類農(nóng)作物的種植面積，進(jìn)而提高了農(nóng)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。印度投資商在本國(guó)楠榜省投資建設(shè)的乙醇廠，推動(dòng)了木薯種植面積增加，從而增加了農(nóng)民收入。

2、印尼開(kāi)發(fā)利用新能源存在的問(wèn)題

根據(jù)印尼農(nóng)業(yè)部的資料，印尼擁有豐富的植物資源，可用以提煉燃油替代品的植物就多達(dá)40余種，如棕櫚、椰子、甘蔗、蓖麻、木棉子、豆蔻、紅厚殼、紅豆子、辣木子等，其中棕櫚、甘蔗和椰子等燃油替代品植物，具有非?？捎^的發(fā)展前景。如何利用這些新能源，不僅需要有過(guò)硬的技術(shù)，而且需要有行之有效的政策措施，同時(shí)也需要社會(huì)各方面的大力支持。因而不可避免地存在一些相關(guān)方面的問(wèn)題和不足。概括起來(lái)，主要表現(xiàn)在：人力資源水平仍然偏低，社會(huì)對(duì)新能源技術(shù)的吸收仍然很少。在有關(guān)新能源開(kāi)發(fā)利用方面，政府機(jī)構(gòu)仍缺乏緊迫感和協(xié)作意識(shí)；新能源商業(yè)化開(kāi)發(fā)利用難度較大。新能源開(kāi)發(fā)投資費(fèi)用較高，高投資成本與高生產(chǎn)成本使得新能源與傳統(tǒng)商業(yè)性能源在價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)方面處于不利地位；生物燃料的大規(guī)模發(fā)展擠占原有農(nóng)作物種植，并對(duì)原始森林資源造成破壞；新能源發(fā)展面臨巨大的資金缺口，如太陽(yáng)能、地?zé)崮艿馁Y金需求在增加，巨大的資金缺口有待政府資金援助。

二、印尼開(kāi)發(fā)利用新能源的政策框架

近年來(lái)，由于國(guó)際石油價(jià)格持續(xù)攀升，印尼重新審視了本國(guó)的再生能源發(fā)展戰(zhàn)略，制定了新能源發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)發(fā)展新能源的政策措施，包括能源的開(kāi)發(fā)保護(hù)、鄉(xiāng)村能源發(fā)展、財(cái)政補(bǔ)貼等。概括起來(lái)，主要體現(xiàn)在：

1、印尼開(kāi)發(fā)利用新能源的重點(diǎn)和要求

印尼新能源發(fā)展計(jì)劃可以分為非商業(yè)性開(kāi)發(fā)與商業(yè)性開(kāi)發(fā)兩類。非商業(yè)性開(kāi)發(fā)類主要是政府推動(dòng)實(shí)施的鄉(xiāng)村能源自立計(jì)劃和鄉(xiāng)村電力化計(jì)劃；商業(yè)性開(kāi)發(fā)類則以私人實(shí)體的投資開(kāi)發(fā)為主，但政府會(huì)支持重大的新能源發(fā)展項(xiàng)目，如鄉(xiāng)村光伏發(fā)電項(xiàng)目。截至目前止，印尼已經(jīng)推出新能源開(kāi)發(fā)利用的項(xiàng)目有很多，主要包括：以可再生能源工廠替代柴油機(jī)，以滿足農(nóng)村地區(qū)的電力需求；政府協(xié)助中小可再生能源發(fā)電廠與國(guó)家電力公司的電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)；鄉(xiāng)村地區(qū)太陽(yáng)能光伏電發(fā)展項(xiàng)目；綜合微水電發(fā)展項(xiàng)目；生物汽油合作項(xiàng)目；啟動(dòng)鄉(xiāng)村能源自立計(jì)劃。

2、印尼開(kāi)發(fā)利用新能源的主要措施

印尼在新能源開(kāi)發(fā)利用方面的主要措施：第一，重視新能源知識(shí)學(xué)習(xí)。加強(qiáng)公共意識(shí)宣傳，定期舉辦能源效率與保護(hù)的論壇；積極開(kāi)展工業(yè)部門和建筑的節(jié)能知識(shí)競(jìng)賽。第二，提升能源保護(hù)能力。由日本國(guó)際協(xié)力事業(yè)團(tuán)等國(guó)外機(jī)構(gòu)提供能源保護(hù)的培訓(xùn)；由培訓(xùn)教育中心主持關(guān)于能源保護(hù)的培訓(xùn)安排。第三，強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)。針對(duì)工業(yè)和建筑業(yè)的能源保護(hù)合作項(xiàng)目，由政府和國(guó)家電力公司提供資金保障，為工業(yè)和建筑業(yè)提供能源審計(jì)服務(wù)等。第四，發(fā)揮機(jī)構(gòu)作用。成立能源保護(hù)清算所，提供能源保護(hù)活動(dòng)的相關(guān)信息。第五，提供資金支持。針對(duì)家庭的煤油向汽油轉(zhuǎn)換項(xiàng)目，由政府提供資金支持，向鄉(xiāng)村地區(qū)部分家庭派發(fā)高壓氣筒。第六，注重政策引導(dǎo)。由政府和國(guó)家電力公司提供資金支持，引導(dǎo)家庭使用熒光燈，將街道照明由水銀燈改裝為鈉燈。第七，提倡綠色消費(fèi)。針對(duì)家庭的能效標(biāo)志項(xiàng)目，將能效標(biāo)志作為引導(dǎo)消費(fèi)者能源消費(fèi)的指引。第八，制度相關(guān)措施。針對(duì)工業(yè)和建筑部門的能源管理者勝任項(xiàng)目，由政府出資設(shè)立能源管理人員認(rèn)證制度以及勝任能力標(biāo)準(zhǔn)。

3、印尼鄉(xiāng)村能源發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃

鄉(xiāng)村能源自立是指一個(gè)鄉(xiāng)村擁有滿足部分或全部消費(fèi)和生產(chǎn)性能源需求的能源供給能力。其標(biāo)準(zhǔn)分為三點(diǎn)：一是當(dāng)?shù)乜商峁┑哪茉茨芰Γ∧崮茉磁c礦產(chǎn)資源部的標(biāo)準(zhǔn)是能源自立鄉(xiāng)村的電力或燃料供應(yīng)的60％以上的可再生能源；二是通過(guò)能源供應(yīng)項(xiàng)目及其配套措施，推動(dòng)鄉(xiāng)村生產(chǎn)性活動(dòng)，切實(shí)解決農(nóng)村地區(qū)的貧困問(wèn)題；三是通過(guò)

創(chuàng)造就業(yè)崗位解決鄉(xiāng)村就業(yè)問(wèn)題。印尼推廣鄉(xiāng)村能源自立計(jì)劃，選擇200個(gè)鄉(xiāng)村作為試點(diǎn)，其中100個(gè)是以生物燃料為基礎(chǔ)的能源自立，100個(gè)是以非生物燃料為基礎(chǔ)的能源自立。該計(jì)劃目標(biāo)是在2009年建立1000個(gè)以生物燃料為基礎(chǔ)和1000個(gè)以非生物燃料為基礎(chǔ)的能源自立鄉(xiāng)村。

三、印尼開(kāi)發(fā)利用新能源的成功經(jīng)驗(yàn)

能源是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本動(dòng)力，是人類社會(huì)賴以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。它不僅關(guān)系到一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也關(guān)系到國(guó)家的安全，特別是在能源短缺和能源價(jià)格日益攀升的今天，確保能源供應(yīng)的安全就更加顯得重要。多年以來(lái)，印尼為了減少本國(guó)對(duì)國(guó)外能源的依賴，印尼政府千方百計(jì)開(kāi)發(fā)能源資源，不斷拓寬能源發(fā)展新路，經(jīng)過(guò)多年的努力收到了一定的效果。

1、以立法形式實(shí)現(xiàn)能源開(kāi)發(fā)利用規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化

由于可再生能源具有資源豐富和可再生性的特點(diǎn)，在資源的利用上既不會(huì)出現(xiàn)枯竭，又不會(huì)對(duì)環(huán)境構(gòu)成嚴(yán)重的威脅，是未來(lái)人類社會(huì)可持續(xù)能源系統(tǒng)的重要組成部分。為了鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)利用新能源和可再生能源，印尼先后頒布了多條法律法規(guī)，其中包括稅收鼓勵(lì)政策、延緩繳納增值稅、對(duì)可再生能源和能源保護(hù)設(shè)備實(shí)行進(jìn)口零關(guān)稅、免稅期和軟貸款等，并多次了關(guān)于能源保護(hù)及能源推廣的中央政府文件。核心的政策法規(guī)包括：2003年出臺(tái)的“可再生能源與能源保護(hù)政策”，2004年頒布的《國(guó)家能源政策2003-2020》。為了減少對(duì)化石能源的依賴程度，印尼規(guī)定自2005年每年減少化石能源的使用量為20％，并且出臺(tái)了生物柴油及生物乙醇的標(biāo)準(zhǔn)條例。2007年印尼頒布了《國(guó)家能源法》，其目的是降低國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)進(jìn)口成品油的依賴，同時(shí)推廣生物燃油、天然氣、地?zé)?、太?yáng)能和風(fēng)能等替代能源。

2、以經(jīng)濟(jì)改革推動(dòng)新能源開(kāi)發(fā)利用商業(yè)化

加速新能源商業(yè)化，是促進(jìn)新能源技術(shù)的應(yīng)用，以及在全球范圍內(nèi)減少二氧化碳排放的需要。印尼在這方面，采取了一系列行之有效的辦法和措施：在國(guó)家投資方面，印尼政府使用自有資金進(jìn)行新能源開(kāi)發(fā)，滿足能源的需求與供應(yīng)。同時(shí)，財(cái)政部、國(guó)企部和能源礦產(chǎn)資源部等相關(guān)部門積極鼓勵(lì)私人部門和外資企業(yè)在符合印尼法律法規(guī)的前提下，更多地參與印尼能源項(xiàng)目的投資與開(kāi)發(fā)。尤其是在興建獨(dú)立電站方面，印尼積極制訂透明的投資政策，使國(guó)有企業(yè)、私營(yíng)部門、合作企業(yè)更加有效地參與能源投資。為了吸引國(guó)內(nèi)外投資者，營(yíng)造更好的投資環(huán)境，印尼政府在金融、貨幣、財(cái)政等方面實(shí)行了一系列鼓勵(lì)政策，如對(duì)參與新能源開(kāi)發(fā)與能源保護(hù)的公司實(shí)行增值稅延期與減免，以及免除進(jìn)口稅等。取消對(duì)新能源與能源保護(hù)設(shè)備的奢侈品稅，對(duì)新能源和能源保護(hù)開(kāi)發(fā)投資中的工程部分實(shí)行無(wú)息貸款。

3、以拓寬渠道促進(jìn)新能源開(kāi)發(fā)利用資金多元化

開(kāi)發(fā)利用新能源的初始投資成本相對(duì)較高，在商業(yè)化運(yùn)作方面存在一定的限制。印尼新能源開(kāi)發(fā)利用的融資配套措施主要包括以下幾個(gè)方面：首先，爭(zhēng)取印尼政府的發(fā)展預(yù)算支持，此項(xiàng)預(yù)算資金由政府分配給能源礦產(chǎn)資源部、合作部、衛(wèi)生部、技術(shù)評(píng)估與應(yīng)用機(jī)構(gòu)等政府部門，為其新能源項(xiàng)目提供融資支持。其次，一些政府機(jī)構(gòu)的新能源項(xiàng)目可積極尋求雙邊或多邊捐贈(zèng)、技術(shù)援助和軟貸款。第三，能源開(kāi)發(fā)區(qū)的地方政府提供相應(yīng)的財(cái)政收入支持，以及向海外申請(qǐng)海外援助貸款。第四，積極關(guān)注環(huán)境問(wèn)題，新能源發(fā)展和反貧困的國(guó)際機(jī)構(gòu)或民間組織的支持，包括來(lái)源于世界銀行的全球環(huán)境基金、亞洲開(kāi)發(fā)銀行和海外發(fā)展機(jī)構(gòu)等提供的貸款資金服務(wù)。最后，鼓勵(lì)對(duì)地方投資企業(yè)以及農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目給予資金支持。

4、以原材料供應(yīng)扶持新能源產(chǎn)品的生產(chǎn)和推廣

首先，積極發(fā)展能源農(nóng)園業(yè)。如印尼RNI公司擁有10多家制糖廠，公司的農(nóng)園每年為公司白糖加工提供大量的甘蔗，產(chǎn)出的甘蔗渣通過(guò)再加工制成生物乙醇。其次，為農(nóng)民提供優(yōu)惠政策，提高生物能源的生產(chǎn)和使用水平。為了吸引農(nóng)民種植生物能源所需的棕櫚、蓖麻、甘蔗和木薯等優(yōu)質(zhì)原料，由當(dāng)?shù)劂y行向農(nóng)戶提供低息或免息貸款，由廠商向農(nóng)戶提供免費(fèi)種子和化肥。此外，作物的收購(gòu)價(jià)格提前通過(guò)合同訂購(gòu)的方式確定下來(lái)，以確保農(nóng)民的受益。再次，政府介入推銷生物汽油。印尼政府開(kāi)始在雅加達(dá)推銷一種由95％高級(jí)汽油和5％乙醇混合而成的高級(jí)生物汽油。

四、印尼開(kāi)發(fā)利用新能源對(duì)我國(guó)的啟示

新能源開(kāi)發(fā)利用是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要領(lǐng)域，近年來(lái)我國(guó)實(shí)施了《可再生能源法》、《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》、《可再生能源與新能源國(guó)際科技合作計(jì)劃》、《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》等法律法規(guī)，在新能源的具體發(fā)展政策方面，印尼的經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)新能源開(kāi)發(fā)利用有以下幾個(gè)方面的啟示。

篇2

關(guān)鍵詞：新能源；新技術(shù)；汽車企業(yè)；氫動(dòng)力；電力驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)；燃料電池 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類號(hào)：U473 文章編號(hào)：1009-2374（2016）19-0090-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.19.043

對(duì)于每一個(gè)行業(yè)來(lái)說(shuō)，創(chuàng)新都是其發(fā)展的根本，對(duì)于汽車企業(yè)來(lái)說(shuō)同樣如此，隨著我國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的逐漸加劇，汽車行業(yè)也在面臨著越來(lái)越嚴(yán)峻的形勢(shì)，成本的增加以及能源的過(guò)度消耗等都對(duì)我國(guó)的企業(yè)發(fā)展造成了非常大的挑戰(zhàn)。因此，想要實(shí)現(xiàn)企業(yè)的高效發(fā)展，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的技術(shù)支持，需要不斷對(duì)新技術(shù)和新能源的利用進(jìn)行開(kāi)發(fā)和研究，降低汽車企業(yè)的生產(chǎn)成本，通過(guò)新技術(shù)和新能源為汽車企業(yè)的發(fā)展提供新的動(dòng)力。本文對(duì)當(dāng)前我國(guó)汽車企業(yè)發(fā)展中的新能源和新技術(shù)的實(shí)施策略進(jìn)行了簡(jiǎn)單的研究。

1 我國(guó)汽車新能源和新技術(shù)的概述

1.1 汽車企業(yè)的新能源簡(jiǎn)述

第一，氫動(dòng)力。這一新能源的應(yīng)用主要是在寶馬和本田兩個(gè)汽車企業(yè)中。對(duì)于寶馬汽車企業(yè)，其在發(fā)展氫動(dòng)力的過(guò)程中為汽車設(shè)計(jì)了一套高端的絕熱儲(chǔ)氣系統(tǒng)，其通過(guò)多層的復(fù)合材料應(yīng)用將儲(chǔ)氣系統(tǒng)設(shè)計(jì)成一個(gè)中空的系統(tǒng)，在使用的過(guò)程中能夠有效地避免外界溫度的影響，降低儲(chǔ)氣系統(tǒng)使用過(guò)程中溫度升高可能造成的爆炸等危險(xiǎn)事故，通過(guò)該技術(shù)的應(yīng)用能夠?qū)錃馐褂迷谄嚨膭?dòng)力系統(tǒng)中，為汽車運(yùn)行提供充足的動(dòng)能，且氫氣在燃燒的過(guò)程中產(chǎn)生的污染氣體幾乎不存在，對(duì)當(dāng)前的大氣污染也是一個(gè)非常好的改善措施。

第二，電力驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)使用。對(duì)于該系統(tǒng)，其主要是將傳統(tǒng)的汽油發(fā)動(dòng)機(jī)和柴油發(fā)動(dòng)機(jī)改為電動(dòng)機(jī)，通過(guò)該動(dòng)力系統(tǒng)的使用將傳統(tǒng)的不可再生能源應(yīng)用變?yōu)榭稍偕茉吹膽?yīng)用，有效地降低了汽車使用過(guò)程中產(chǎn)生的有害氣體排放。在該技術(shù)的應(yīng)用中，其所產(chǎn)生的輸出扭矩相對(duì)于燃料系統(tǒng)來(lái)說(shuō)更強(qiáng)，在當(dāng)前已經(jīng)具有了非常廣泛的市場(chǎng)。然而該系統(tǒng)在使用的過(guò)程中還存在著一項(xiàng)非常嚴(yán)重的限制，那就是電能的儲(chǔ)存往往很難滿足電動(dòng)汽車的長(zhǎng)時(shí)間運(yùn)行，由于相應(yīng)的電能儲(chǔ)藏設(shè)備開(kāi)發(fā)一直沒(méi)有太大進(jìn)展，導(dǎo)致該技術(shù)的應(yīng)用受到了較大的限制。

第三，燃料電池。這種技術(shù)主要是以氫氣甲醇作為主要的燃料，在使用的過(guò)程中通過(guò)燃料的化學(xué)反應(yīng)產(chǎn)生的電能為汽車的驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)提供充足的電能，這種新能源在使用的過(guò)程中主要產(chǎn)生的是水分，對(duì)環(huán)境的污染很小，因此是當(dāng)前比較流行的一種新能源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，對(duì)于這種新能源開(kāi)發(fā)技術(shù)，其在提供動(dòng)力的過(guò)程中主要依靠的是氫氣和氧氣在實(shí)踐的化學(xué)反應(yīng)，而不是能源的燃燒，不會(huì)出現(xiàn)有害氣體的排放。此外，通過(guò)該技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)能源的充分反應(yīng)，提高了能量的轉(zhuǎn)換效率，同內(nèi)燃機(jī)相比，其對(duì)環(huán)境的污染更小，是當(dāng)前比較流行的新能源之一。

1.2 新技術(shù)介紹

第一，混合動(dòng)力技術(shù)。這一技術(shù)是當(dāng)前比較成熟的汽車新技術(shù)，已經(jīng)有一些汽車企業(yè)將其應(yīng)用在具體的生產(chǎn)中，而其中比較著名的則是豐田企業(yè)，其將混合動(dòng)力技術(shù)和環(huán)保理念進(jìn)行了有效的融合，從而形成了具有自身特色的新型混合動(dòng)力汽車，取得了較大的成功。在當(dāng)前的汽車混合動(dòng)力技術(shù)中，比較常見(jiàn)的是汽油機(jī)和電動(dòng)機(jī)混合以及柴油機(jī)和電動(dòng)機(jī)的混合兩種形式，這兩種混合動(dòng)力技術(shù)主要應(yīng)用在汽車的電動(dòng)機(jī)和發(fā)電機(jī)上，是當(dāng)前應(yīng)用最為廣泛的混合動(dòng)力技術(shù)。

第二，復(fù)式內(nèi)燃機(jī)。這種技術(shù)主要是對(duì)于發(fā)動(dòng)機(jī)的點(diǎn)火方式進(jìn)行了改善，像汽油機(jī)，其采用的點(diǎn)火方式是火花塞點(diǎn)火，而對(duì)于柴油機(jī)，其采用的則是活塞壓燃方式，兩種點(diǎn)火方式主要是根據(jù)燃料的燃點(diǎn)以及存在的形式，通過(guò)對(duì)應(yīng)的點(diǎn)火方式能夠?qū)θ剂线M(jìn)行更加充分的燃燒，提高了發(fā)動(dòng)機(jī)的能源利用率。此外，通過(guò)兩種點(diǎn)火技術(shù)的融合形成了一種新型的汽車發(fā)動(dòng)技術(shù)，那就是汽車壓燃技術(shù)，這種技術(shù)在使用的過(guò)程中能夠?qū)θ紵龝r(shí)間進(jìn)行有效的控制，從而使燃料的燃燒率得到了大幅度的提高，保證了汽車運(yùn)行過(guò)程中的能源利用率。

2 汽車企業(yè)實(shí)施新能源和新技術(shù)的策略研究

2.1 加強(qiáng)人員的管理

對(duì)于汽車企業(yè)來(lái)說(shuō)，人員的管理是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的重要方式，通過(guò)對(duì)工作人員的能力進(jìn)行有效的提高，使其能夠更加積極的參與到新能源和新技術(shù)的開(kāi)發(fā)中，特別是對(duì)于壓力較大的領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍，只有不斷提高領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍的整體水平，保證領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍對(duì)整個(gè)技術(shù)開(kāi)發(fā)部門的關(guān)心和幫助，才能使技術(shù)和能源開(kāi)發(fā)人員全身心的投入到新技術(shù)和新能源的開(kāi)發(fā)中，提高企業(yè)的創(chuàng)新能力。為此，企業(yè)需要通過(guò)如下方法來(lái)對(duì)技術(shù)和能源開(kāi)發(fā)員工進(jìn)行培養(yǎng)：首先，對(duì)其進(jìn)行良好的培訓(xùn)。通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)使技術(shù)人員能夠?qū)ψ钚碌哪茉春图夹g(shù)發(fā)展形勢(shì)有一個(gè)全面的了解，同時(shí)還能使技術(shù)人員認(rèn)清能源和技術(shù)的開(kāi)發(fā)對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要作用；其次，采用競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制來(lái)對(duì)員工的工作積極性進(jìn)行有效的開(kāi)發(fā)，為此可以通過(guò)績(jī)效管理以及工程進(jìn)度審核等方式來(lái)對(duì)技術(shù)人員進(jìn)行意識(shí)的強(qiáng)化和能力的開(kāi)發(fā)。

2.2 優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)，科學(xué)配置

對(duì)于汽車企業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)，員工的有效利用是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的重要因素，因此通過(guò)對(duì)汽車企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)的配置能夠使企業(yè)的科研機(jī)構(gòu)更加簡(jiǎn)練，從而提高工作效率。此外，人員和資金的合理分配使企業(yè)的資源能夠得到充分的利用，避免在進(jìn)行新技術(shù)和新能源的開(kāi)發(fā)過(guò)程中出現(xiàn)勞動(dòng)力的重復(fù)投入，降低汽車企業(yè)的開(kāi)發(fā)成本。在進(jìn)行新技術(shù)和新能源的開(kāi)發(fā)時(shí)還需要建立質(zhì)量管理體系，通過(guò)質(zhì)量管理體系能夠?qū)ζ髽I(yè)的研發(fā)成本進(jìn)行有效的控制，降低研發(fā)過(guò)程中的人員和材料的過(guò)度消耗，減少企業(yè)新能源和新技術(shù)開(kāi)發(fā)過(guò)程中的成本，增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。通過(guò)對(duì)研發(fā)過(guò)程中的成本進(jìn)行預(yù)測(cè)和計(jì)劃等活動(dòng)，能夠?qū)π履茉春托录夹g(shù)的開(kāi)發(fā)價(jià)值進(jìn)行準(zhǔn)確的估算，從而了解這種新能源或者新技術(shù)是否具有開(kāi)發(fā)的必要性。對(duì)于新能源和新技術(shù)的開(kāi)發(fā)來(lái)說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)階層的管理力度和管理效果是決定研發(fā)成功的重要決定性因素。

2.3 認(rèn)真考量新能源和新技術(shù)項(xiàng)目

對(duì)于新能源和新技術(shù)項(xiàng)目，其在進(jìn)行開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，需要對(duì)該項(xiàng)目的未來(lái)生產(chǎn)效益等進(jìn)行科學(xué)的判斷，只有保證了項(xiàng)目的可行性，才能在這一基礎(chǔ)上來(lái)進(jìn)行技術(shù)方案的設(shè)計(jì)和研究。而在進(jìn)行設(shè)計(jì)方案的設(shè)計(jì)和制作時(shí)，可以通過(guò)多個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和對(duì)比來(lái)選擇最佳的運(yùn)行方案，但對(duì)于設(shè)計(jì)項(xiàng)目的選擇來(lái)說(shuō)，其質(zhì)量和成本的控制是非常重要的影響因素，在進(jìn)行實(shí)際的研究和設(shè)計(jì)過(guò)程中，需要通過(guò)新技術(shù)和新能源的及時(shí)利用來(lái)降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，通過(guò)技術(shù)應(yīng)用來(lái)促進(jìn)技術(shù)的開(kāi)發(fā)。此外，通過(guò)新技術(shù)和新能源的應(yīng)用能夠?qū)ζ渲写嬖诘膶?shí)際性問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)有效的發(fā)現(xiàn)，從而對(duì)其進(jìn)行更加全面的改善。

2.4 責(zé)任制度的實(shí)行

對(duì)于汽車企業(yè)來(lái)說(shuō)，通過(guò)高效的技術(shù)開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)來(lái)滿足客戶的需求是其最主要的目的，因此在進(jìn)行汽車新能源和新技術(shù)的開(kāi)發(fā)過(guò)程中，需要將技術(shù)和能源的開(kāi)發(fā)責(zé)任落實(shí)到每一位負(fù)責(zé)人身上，這樣能夠增強(qiáng)設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)人員的責(zé)任意識(shí)，在開(kāi)發(fā)的過(guò)程中更加認(rèn)真地對(duì)待每一個(gè)細(xì)節(jié)和問(wèn)題，為企業(yè)的發(fā)展贏得良好的口碑。此外，通過(guò)責(zé)任制度還能夠?qū)㈤_(kāi)發(fā)人員的工作積極性進(jìn)行有效調(diào)動(dòng)，通過(guò)明確的責(zé)任來(lái)提高參與人員的工作積極性，保證開(kāi)發(fā)人員具有良好的工作態(tài)度。此外，還可以將開(kāi)發(fā)新技術(shù)和新能源過(guò)程中的能源消耗和材料損失同開(kāi)發(fā)人員的收入進(jìn)行掛鉤，通過(guò)這種方法來(lái)對(duì)開(kāi)發(fā)人員的工作積極性進(jìn)行有效提高，且通過(guò)該制度的執(zhí)行，研發(fā)人員在開(kāi)發(fā)新技術(shù)和新能源的過(guò)程中能夠更加自覺(jué)地去提高技術(shù)的高效性，通過(guò)生產(chǎn)成本的節(jié)約來(lái)促進(jìn)自身的發(fā)展。

2.5 增加資金和設(shè)備的投入

近年來(lái)，汽車行業(yè)的發(fā)展速度不斷加快，這給汽車企業(yè)的技術(shù)發(fā)展帶來(lái)了巨大的沖擊，各種新技術(shù)和新能源的開(kāi)發(fā)使得汽車市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，而對(duì)于新技術(shù)和新能源的開(kāi)發(fā)，其中消耗的成本和設(shè)備非常大，這對(duì)汽車企業(yè)的發(fā)展來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)非常大的成本支出，為此，如何提高汽車企業(yè)的新技術(shù)和新能源高效開(kāi)發(fā)是當(dāng)前汽車企業(yè)面臨的重點(diǎn)問(wèn)題。在進(jìn)行新技術(shù)和新能源開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，很多的汽車企業(yè)采用的設(shè)備復(fù)雜程度較高且運(yùn)行成本高昂，一些汽車企業(yè)為了保證自身的生存和發(fā)展，往往不會(huì)對(duì)企業(yè)的研發(fā)設(shè)備進(jìn)行更新，這對(duì)企業(yè)的發(fā)展來(lái)說(shuō)是非常不利的。為了保證汽車企業(yè)的新技術(shù)和新能源開(kāi)發(fā)能夠不斷滿足自身發(fā)展的需要，汽車企業(yè)需要盡快引進(jìn)新的開(kāi)發(fā)設(shè)備，并增強(qiáng)開(kāi)發(fā)人員對(duì)設(shè)備的應(yīng)用能力，將這些設(shè)備的價(jià)值進(jìn)行充分的挖掘。此外，對(duì)于新技術(shù)和新能源的開(kāi)發(fā)，更多的是考慮其未來(lái)對(duì)企業(yè)發(fā)展的價(jià)值，而對(duì)于開(kāi)發(fā)成本的過(guò)量看重往往會(huì)導(dǎo)致汽車企業(yè)的開(kāi)發(fā)能力受到較大的限制，為此在進(jìn)行新技術(shù)和新能源的開(kāi)發(fā)時(shí)，重視成果是必然的發(fā)展趨勢(shì)。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在進(jìn)行汽車企業(yè)新能源和新技術(shù)的開(kāi)發(fā)過(guò)程中，如何使其快速地應(yīng)用在生產(chǎn)中并得到市場(chǎng)的認(rèn)可是久遠(yuǎn)的任務(wù)，因此，汽車企業(yè)在進(jìn)行新技術(shù)和新能源的開(kāi)發(fā)過(guò)程中需要不斷加強(qiáng)對(duì)研發(fā)人員的重視，通過(guò)各種制度和激勵(lì)手段增強(qiáng)新技術(shù)和新能源的開(kāi)發(fā)力度。該工作還需要研發(fā)人員具有勇于創(chuàng)新的精神，同時(shí)具有扎實(shí)的理論技術(shù)，因此，汽車企業(yè)需要不斷加強(qiáng)對(duì)研發(fā)人員的技術(shù)培訓(xùn)，幫助其更好地提高自身的研發(fā)能力。

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篇3

第21屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)于2015年11月30日至12月11日在巴黎舉行。12月12日，巴黎氣候變化大會(huì)通過(guò)了全球氣候變化新協(xié)定――《巴黎協(xié)定》。據(jù)悉，《巴黎協(xié)定》共29個(gè)條款，涵蓋長(zhǎng)期目標(biāo)、減排目標(biāo)、資金援助、透明度審查、損失評(píng)估等多項(xiàng)內(nèi)容。業(yè)界認(rèn)為，在全球?qū)夂蜃兓_(dá)成一致協(xié)定后，清潔能源的使用與節(jié)能減排技術(shù)將發(fā)揮巨大作用。

國(guó)情解讀：我國(guó)已經(jīng)超越美國(guó)成為世界第一大能源消費(fèi)國(guó)和世界第一大二氧化碳排放國(guó)，人均排放量超過(guò)了歐盟，煤炭等高耗能產(chǎn)品消費(fèi)量均超過(guò)世界一半?？梢哉f(shuō)，中國(guó)的環(huán)境治理工作對(duì)全球意義深遠(yuǎn)。

?考點(diǎn) 鏈接?

全球氣候變化在必修1和選修6《環(huán)境保護(hù)》中都有涉及，這部分內(nèi)容可能以文字、統(tǒng)計(jì)圖表、清潔能源分布圖等形式來(lái)考查，這是每年高考地理的必考點(diǎn)。

1.全球氣候變化的自然原因和人為原因。自然原因主要從水、二氧化碳和能量循環(huán)以及大氣中的塵埃含量等方面分析；人為原因則從工業(yè)廢氣排放、森林面積減少等角度分析。

2.目前我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)（我國(guó)在能源開(kāi)發(fā)利用中存在的問(wèn)題），改善我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的途徑和意義。（1）我國(guó)能源利用的現(xiàn)狀：①能源總量豐富，但人均占有量少；②地區(qū)分布不平衡；③能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理（以煤為主，約占71.6%）；④能源需求增長(zhǎng)快，供求矛盾日益突出。（2）我國(guó)能源開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中存在的問(wèn)題：①能源利用率低，浪費(fèi)嚴(yán)重；②能源勘探開(kāi)發(fā)速度跟不上國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。（3）解決我國(guó)能源問(wèn)題的措施：①加強(qiáng)國(guó)際合作，增加能源進(jìn)口渠道；②建立石油儲(chǔ)備體系；③適度加大國(guó)內(nèi)能源的勘探與開(kāi)采力度；④加快西電東送、西氣東輸工程的建設(shè)；⑤因地制宜地發(fā)展沼氣、太陽(yáng)能、水能、風(fēng)能等新能源。

3.世界和我國(guó)清潔能源的分布區(qū)域和特點(diǎn)，尤其是風(fēng)能、太陽(yáng)能、核能、海洋能等?？忌熘鞣N清潔能源的分布位置，具體到經(jīng)緯度，命題人常以小區(qū)域?yàn)檩d體來(lái)考查該知識(shí)點(diǎn)。

4.我國(guó)霧霾天氣產(chǎn)生的原因、危害和治理措施。如今國(guó)人談“霾”色變，但各個(gè)地方的霧霾成因各不相同，命題人常截取一個(gè)區(qū)域來(lái)考查，所以霧霾的成因要具體問(wèn)題具體分析。

?創(chuàng)新 預(yù)測(cè)?

第21屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)于2015年11月30日至12月11日在巴黎舉行。大會(huì)目的是促使196個(gè)締約方（195個(gè)國(guó)家+歐盟）形成統(tǒng)一意見(jiàn)，達(dá)成一項(xiàng)普遍適用于應(yīng)對(duì)全球氣候變化的協(xié)議，并于2020年開(kāi)始付諸實(shí)踐。我國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化方面，可謂“言必信，行必果”，在巴黎大會(huì)上的重磅承諾和近幾年的實(shí)際行動(dòng)獲得了國(guó)際社會(huì)的多方點(diǎn)贊。

簡(jiǎn)述我國(guó)應(yīng)對(duì)全球氣候變化的主要措施。

篇4

內(nèi)容摘要:與常規(guī)能源相比,新能源最大優(yōu)勢(shì)是地域分布比較均衡且資源量巨大,其資源量相比人類需求來(lái)說(shuō),可謂資源無(wú)限。開(kāi)發(fā)利用新能源有利于優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保障能源安全。同時(shí)也是拉動(dòng)內(nèi)需、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、增加就業(yè)機(jī)會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。新能源大多存在能量密度低、資源分散等問(wèn)題,難以在短時(shí)期內(nèi)大規(guī)模替代化石能源,對(duì)其開(kāi)發(fā)利用需要在技術(shù)、成本、管理等諸多方面做更大努力。本文對(duì)新能源資源潛力和總體發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了闡述,并針對(duì)我國(guó)新能源發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題提出建議。

關(guān)鍵詞:新能源 資源潛力 發(fā)展現(xiàn)狀 對(duì)策建議

新能源的特征與分類

新能源是相對(duì)常規(guī)能源而言的,一般具有以下特征:尚未大規(guī)模作為能源開(kāi)發(fā)利用,有的甚至還處于初期研發(fā)階段;資源賦存條件和物化特征與常規(guī)能源有明顯區(qū)別;開(kāi)發(fā)利用技術(shù)復(fù)雜,成本較高;清潔環(huán)保,可實(shí)現(xiàn)二氧化碳等污染物零排放或低排放;資源量大、分布廣泛,但大多具有能量密度低的缺點(diǎn)。根據(jù)技術(shù)發(fā)展水平和開(kāi)發(fā)利用程度,不同歷史時(shí)期以及不同國(guó)家和地區(qū)對(duì)新能源的界定也會(huì)有所區(qū)別。發(fā)達(dá)國(guó)家一般把煤、石油、天然氣、核能以及大中型水電都作為常規(guī)能源,而把小水電歸為新能源范圍。

我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家,經(jīng)濟(jì)、科技水平跟發(fā)達(dá)國(guó)家差距較大,能源開(kāi)發(fā)利用水平和消費(fèi)結(jié)構(gòu)跟發(fā)達(dá)國(guó)家有著明顯不同,對(duì)新能源的界定跟發(fā)達(dá)國(guó)家也存在著較大差異。小水電在我國(guó)的開(kāi)發(fā)利用歷史悠久,裝機(jī)容量占全球小水電裝機(jī)總?cè)萘康囊话胍陨?歸為新能源顯然是不合適的。核能在我國(guó)的發(fā)展歷史不長(zhǎng),在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中所占比重很低,僅相當(dāng)于全球平均水平的八分之一,比發(fā)達(dá)國(guó)家的水平更是低得多,核能在我國(guó)應(yīng)該屬于新能源的范圍。

根據(jù)以上分析,可以把新能源范圍確定為:太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽堋淠?、天然氣水合物、核能、核聚變能等?個(gè)品種。生物質(zhì)能在廣義上分為傳統(tǒng)生物質(zhì)能和現(xiàn)代生物質(zhì)能,傳統(tǒng)生物質(zhì)能屬于非商品能源,是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)國(guó)家尤其是非洲國(guó)家的主要能源,利用方式為柴草、秸稈等免費(fèi)生物質(zhì)的直接燃燒,用于烹飪和供熱;現(xiàn)代生物質(zhì)能包括生物質(zhì)發(fā)電、沼氣、生物燃料等,是生物質(zhì)原料加工轉(zhuǎn)換產(chǎn)品,新能源中的生物質(zhì)能僅指現(xiàn)代生物質(zhì)能。傳統(tǒng)生物質(zhì)能和大中小水電可稱之為傳統(tǒng)可再生能源,太陽(yáng)能、風(fēng)能、現(xiàn)代生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽軇t統(tǒng)稱為新型可再生能源,是新能源的主要組成部分。

資源評(píng)價(jià)

跟常規(guī)能源相比,新能源最顯著的優(yōu)勢(shì)就是資源量巨大(見(jiàn)表1)。太陽(yáng)能是資源量最大的可再生能源,即使按最保守的可開(kāi)發(fā)資源量占理論資源量1%計(jì)算,每年可供人類開(kāi)發(fā)的太陽(yáng)能也有1.3萬(wàn)億toe,約相當(dāng)于目前全球能源年需求量的100倍。風(fēng)能的可開(kāi)發(fā)資源量較低,但開(kāi)發(fā)技術(shù)難度和成本也較低,全球陸上風(fēng)電年可發(fā)電量約53億kwh,相當(dāng)于46億toe。生物質(zhì)能可開(kāi)發(fā)資源量為48~119億toe,不過(guò)由于存在糧食安全和環(huán)境問(wèn)題,可開(kāi)發(fā)資源量難以全部轉(zhuǎn)化為能源。地?zé)崮艿臒嵩粗饕獊?lái)自于長(zhǎng)壽命放射性同位素的衰變,每年的再生量可達(dá)200億toe以上。按照目前的技術(shù)進(jìn)展情況,全球40~50a內(nèi)可開(kāi)發(fā)地?zé)豳Y源為1200億toe,10~20a內(nèi)可開(kāi)發(fā)地?zé)豳Y源為120億toe。海洋能資源量并不算豐富,按照全球技術(shù)可裝機(jī)容量64億kw、年利用2000小時(shí)計(jì)算,只有11億toe。天然氣水合物屬于新型的化石能源,資源量相當(dāng)于傳統(tǒng)化石能源資源量的2倍,達(dá)20萬(wàn)億toe。全球鈾礦資源量為992.7萬(wàn)t,如果用于熱中子反應(yīng)堆,所釋放的能量約相當(dāng)于1400億toe,而如果用于快中子反應(yīng)堆,所釋放的能量可提高60~70倍。核聚變所消耗的燃料是氘,海水中的氘有40萬(wàn)億t,理論上可釋放出的能量為3萬(wàn)億億toe,按目前能源消費(fèi)量計(jì)算,可供人類使用200億年以上。氫能的制備以水為原料,燃燒后又產(chǎn)生水,可無(wú)限循環(huán)利用,既是二次能源也可在廣義上稱之為可再生能源。

從以上數(shù)據(jù)可以看出,能源資源完全不存在短缺或枯竭問(wèn)題,人類需要克服的最大障礙是開(kāi)發(fā)利用的技術(shù)和成本問(wèn)題。隨著技術(shù)的進(jìn)步和能源價(jià)格的上漲,目前不可開(kāi)發(fā)的新能源資源有可能變?yōu)榭砷_(kāi)發(fā)資源,因此,對(duì)新能源來(lái)說(shuō),理論資源量是相對(duì)不變的,而可開(kāi)發(fā)資源量卻可能會(huì)大幅度增加。

開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀

不同種類的新能源在資源分布、技術(shù)難度、使用成本等多方面存在相當(dāng)大的差異,因而新能源的開(kāi)發(fā)利用程度各不相同。在新型可再生能源中,太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能和地?zé)崮馨l(fā)展勢(shì)頭良好,已經(jīng)進(jìn)入或接近產(chǎn)業(yè)化階段,尤其是太陽(yáng)能熱水器、風(fēng)電以及生物燃料,已經(jīng)形成較大的商業(yè)規(guī)模,成本也降至可接受水平。核能技術(shù)已經(jīng)成熟,核電在國(guó)外已過(guò)發(fā)展高峰期,在我國(guó)則剛剛興起。核聚變、氫能、天然氣水合物、海洋能仍處于研究和發(fā)展之中,距離商業(yè)化還有較大距離。 

截止到2009年2月,全球核電裝機(jī)已達(dá)3.72億kw,年發(fā)電量2.6萬(wàn)億kwh,在全球一次能源結(jié)構(gòu)中的比重約為6%左右。相比而言,新型可再生能源的開(kāi)發(fā)利用程度還很低,以2006年為例,其在全球一次能源供應(yīng)量中的比重僅為1%左右,占全部可再生能源的比例也僅為8%左右。2007年,全球新型可再生能源發(fā)電裝機(jī)量為1.65億kw,相當(dāng)于全球電力裝機(jī)總?cè)萘康?.7%(見(jiàn)表2)。德國(guó)、美國(guó)、西班牙、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的可再生能源產(chǎn)業(yè)化水平已達(dá)到較高程度,其市場(chǎng)規(guī)模和裝備制造水平跟其他國(guó)家相比具有明顯優(yōu)勢(shì)。我國(guó)也是世界重要的可再生能源大國(guó),太陽(yáng)能熱水器產(chǎn)量和保有量、光伏電池產(chǎn)量、地?zé)嶂苯永昧恳约罢託猱a(chǎn)量都位居世界第一。不過(guò),我國(guó)對(duì)新型可再生能源的開(kāi)發(fā)多集中在技術(shù)含量較低的供暖和制熱領(lǐng)域,在可再生能源發(fā)電技術(shù)水平和利用規(guī)模方面跟國(guó)外相比還存在較大差距。我國(guó)新型可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量?jī)H為905萬(wàn)kw,占全球5.5%,遠(yuǎn)低于我國(guó)電力裝機(jī)總?cè)萘空既?6%的比重。

我國(guó)發(fā)展新能源的政策建議

我國(guó)是世界第一大碳排放國(guó)、第二大能源消費(fèi)國(guó)、第三大石油進(jìn)口國(guó),發(fā)展新能源具有優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、保障能源安全、增加能源供應(yīng)、減輕環(huán)境污染等多重意義,同時(shí)也是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),以及全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。我國(guó)政府把發(fā)展新能源上升到國(guó)家戰(zhàn)略的高度而加以重視,陸續(xù)出臺(tái)了多部法律法規(guī)和配套措施。

從近幾年的總體發(fā)展情況來(lái)看,我國(guó)新能源發(fā)展勢(shì)頭良好,增速遠(yuǎn)高于世界平均水平,不過(guò)由于種種原因,新能源發(fā)展過(guò)程中的許多障礙和瓶頸仍未消除,主要表現(xiàn)在:資源評(píng)價(jià)工作不充分,技術(shù)總體水平較低,成本跟常規(guī)能源相比不具備競(jìng)爭(zhēng)力,產(chǎn)業(yè)投資不足,融資渠道不暢,市場(chǎng)規(guī)模偏小,公眾消費(fèi)意愿不強(qiáng),政策法規(guī)體系不夠完善。結(jié)合國(guó)內(nèi)外新能源發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀,借鑒全球各國(guó)新能源發(fā)展經(jīng)驗(yàn),針對(duì)目前我國(guó)新能源發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題,特提出如下對(duì)策建議。

(一)正確選擇新能源發(fā)展方向

根據(jù)資源狀況和技術(shù)發(fā)展水平,確立以太陽(yáng)能為核心、核能和風(fēng)能為重點(diǎn)的發(fā)展方向。太陽(yáng)能是資源潛力最大的可再生能源,化石能源、風(fēng)能、生物質(zhì)能及某些海洋能都間接或直接來(lái)自于太陽(yáng)能,地球每年接收的太陽(yáng)輻射能量相當(dāng)于當(dāng)前世界一次能源供應(yīng)量的1萬(wàn)倍。我國(guó)的太陽(yáng)能熱利用已經(jīng)走在世界最前列,太陽(yáng)能光伏電池的產(chǎn)量也已經(jīng)躍居世界第一,不過(guò)在太陽(yáng)能光伏發(fā)電方面卻與光伏電池生產(chǎn)大國(guó)的地位極不相符。我國(guó)應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大在太陽(yáng)能熱利用方面的優(yōu)勢(shì),同時(shí)把發(fā)展并網(wǎng)光伏和屋頂光伏作為長(zhǎng)期發(fā)展重點(diǎn)。風(fēng)能是利用成本最低的新型可再生能源,風(fēng)電成本可以在幾年內(nèi)降低到常規(guī)發(fā)電的水平,目前已經(jīng)初步具備市場(chǎng)化運(yùn)作的條件。我國(guó)風(fēng)力資源較豐富的區(qū)域?yàn)槲鞑康貐^(qū)及東部沿海,屬于電網(wǎng)難以到達(dá)或電力供應(yīng)緊張的地區(qū),發(fā)展風(fēng)電應(yīng)是近期和中期的努力方向。核燃料的能量密度遠(yuǎn)高于常規(guī)能源,核電站可以在較短時(shí)間內(nèi)大量建造,迅速?gòu)浹a(bǔ)電力裝機(jī)缺口,最近國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)把核電規(guī)劃容量提高了一倍多。

(二)加大新能源技術(shù)研發(fā)力度

我國(guó)從事新能源技術(shù)研究的機(jī)構(gòu)分布在上百個(gè)高校和科研機(jī)構(gòu),數(shù)量雖多,但由于力量分散,具有世界水平的研究成果并不多。建議整合具有一定實(shí)力的新能源研究機(jī)構(gòu),成立中央級(jí)新能源科學(xué)研究院。抓住當(dāng)前因金融危機(jī)而引發(fā)全球裁員潮的有利時(shí)機(jī),積極創(chuàng)造條件吸引國(guó)外高端研究人才。以新能源重大基礎(chǔ)科學(xué)和技術(shù)的研究為重點(diǎn),加強(qiáng)科研攻關(guān),盡快改變我國(guó)新能源科學(xué)技術(shù)落后的面貌。密切與國(guó)外的技術(shù)合作與交流,充分利用cdm機(jī)制,注重先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)并進(jìn)行消化吸收與再創(chuàng)新,努力實(shí)現(xiàn)技術(shù)水平的跨躍式發(fā)展。

可再生能源大多具有能量密度低、資源分布不均衡等缺點(diǎn),對(duì)其進(jìn)行低成本、高效率利用是新能源開(kāi)發(fā)的首要問(wèn)題。顯然,可再生能源開(kāi)發(fā)技術(shù)的復(fù)雜程度要比常規(guī)能源高得多,涉及資源評(píng)價(jià)、材料和設(shè)備制造、工程設(shè)計(jì)、配發(fā)和管理等多個(gè)領(lǐng)域,必須進(jìn)行跨學(xué)科聯(lián)合攻關(guān),這對(duì)我國(guó)目前相對(duì)封閉的科研體制提出了挑戰(zhàn)。國(guó)家需要在搞活科研創(chuàng)新機(jī)制、打造科研合作平臺(tái)、加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度等方面做更多的努力,營(yíng)造良好的科研環(huán)境。

(三)有序推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化進(jìn)程

只有實(shí)現(xiàn)新能源的大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化,才有可能使新能源的利用成本降至具有競(jìng)爭(zhēng)力的水平,為新能源普及打下基礎(chǔ)。在新能源開(kāi)發(fā)成本較高、使用不便的情況下,推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化必須由政府作為推手。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化的措施涉及電價(jià)、配額、示范工程、技術(shù)轉(zhuǎn)化、稅費(fèi)減免、財(cái)政補(bǔ)貼、投資融資等,要對(duì)各種新能源的不同特點(diǎn)進(jìn)行充分分析,分門別類地制定合適的激勵(lì)政策。為保證政策的長(zhǎng)期有效要建立完善的督促檢查機(jī)制,對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行懲處,以維護(hù)國(guó)家政策措施的嚴(yán)肅性。

國(guó)家應(yīng)及時(shí)更新新能源產(chǎn)業(yè)的投資指導(dǎo)目錄,引導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人對(duì)新能源的投資。同時(shí),也要對(duì)新能源投資行為進(jìn)行規(guī)范,避免一哄而上,造成局部重復(fù)投資或投資過(guò)熱。防止企業(yè)借投資新能源套取財(cái)政補(bǔ)貼、減免稅費(fèi)或增加火電投資配額等不良行為。約束高污染新能源行業(yè)的投資行為,尤其是多晶硅副產(chǎn)品四氯化硅所帶來(lái)的環(huán)境污染問(wèn)題值得關(guān)注。

(四)及早實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略

我國(guó)是鈾礦資源貧乏的國(guó)家,資源量遠(yuǎn)不能滿足未來(lái)核電發(fā)展的需要,鈾礦供應(yīng)必須依賴國(guó)際市場(chǎng)。有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)世界上鈾礦資源豐富的國(guó)家有澳大利亞、美國(guó)、哈薩克斯坦、加拿大、俄羅斯等,這5個(gè)國(guó)家的資源量合計(jì)占全球的比重為三分之二。其中,澳大利亞和哈薩克斯坦都是無(wú)核電國(guó)家,所生產(chǎn)的鈾礦主要用于出口。我國(guó)與哈薩克斯坦等國(guó)家關(guān)系良好,可作為實(shí)施鈾礦“走出去”戰(zhàn)略的重要目的國(guó)。合作重點(diǎn)應(yīng)該放在最上游的勘探、開(kāi)采領(lǐng)域,爭(zhēng)取獲得盡可能多的探礦權(quán)和采礦權(quán),為我國(guó)核電站提供穩(wěn)定、長(zhǎng)期的核燃料來(lái)源。

目前全球?qū)μ烊粴馑衔锏牡刭|(zhì)工作程度還非常低,這為我國(guó)獲取海外天然氣水合物資源提供了絕好的機(jī)會(huì)。在油氣資源領(lǐng)域,美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)把全球的優(yōu)質(zhì)資源瓜分完畢,而在天然氣水合物領(lǐng)域,我國(guó)還存在較多獲取海外資源的機(jī)會(huì)。太平洋邊緣海域陸坡、陸隆區(qū)及陸地凍土帶的天然氣水合物資源豐富,這一地帶所涉及的國(guó)家主要是俄羅斯、美國(guó)、加拿大,應(yīng)努力爭(zhēng)取獲得跟上述三國(guó)合作開(kāi)發(fā)的機(jī)會(huì)。拉丁美洲國(guó)家沿海的天然氣水合物資源也比較豐富,要充分利用這些國(guó)家技術(shù)力量薄弱、研究程度低的現(xiàn)狀,加強(qiáng)與這些國(guó)家合作,以期能夠在未來(lái)取得這些國(guó)家的天然氣水合物份額。

東南亞處于熱帶地區(qū),自然植被以熱帶雨林和熱帶季雨林為主,特別適合油料作物的生長(zhǎng),是發(fā)展生物柴油產(chǎn)業(yè)的理想?yún)^(qū)域。東南亞國(guó)家是我國(guó)的近鄰,可為我國(guó)的生物柴油產(chǎn)業(yè)提供豐富而廉價(jià)的原料。我國(guó)可采取以技術(shù)、市場(chǎng)換資源的合作方式,在當(dāng)?shù)卦O(shè)立林油一體化生產(chǎn)基地,產(chǎn)品以供應(yīng)我國(guó)國(guó)內(nèi)為主。

(五)調(diào)整、完善新能源發(fā)展規(guī)劃和政策措施

我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)的新能源發(fā)展規(guī)劃有《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》、《可再生能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》、《核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃(2005-2020年)》等,部分行業(yè)部門和地方地府也針對(duì)實(shí)際情況制定了各自的發(fā)展規(guī)劃。國(guó)家級(jí)的規(guī)劃存在兩個(gè)問(wèn)題:一是發(fā)展目標(biāo)定得偏低,如風(fēng)能到2010年的發(fā)展目標(biāo)為1000萬(wàn)kw,到2020年的發(fā)展目標(biāo)為3000萬(wàn)kw,而事實(shí)上,1000萬(wàn)kw的目標(biāo)已經(jīng)于2008年實(shí)現(xiàn),3000萬(wàn)kw的目標(biāo)也可能提前于2012年左右實(shí)現(xiàn);二是缺乏設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)和資源評(píng)價(jià)方面的目標(biāo)。

國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)密切跟蹤國(guó)外新能源現(xiàn)狀,充分考慮新能源資源量、技術(shù)發(fā)展水平、環(huán)境減排目標(biāo)、常規(guī)能源現(xiàn)狀等因素,對(duì)我國(guó)新能源發(fā)展規(guī)劃作出適當(dāng)調(diào)整和完善,為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供指導(dǎo)。我國(guó)有關(guān)新能源與可再生能源的規(guī)定和政策措施并不比國(guó)外少,但這其中有許多已經(jīng)不再符合我國(guó)的實(shí)際,應(yīng)立即對(duì)不合時(shí)宜或相互矛盾的規(guī)定和措施進(jìn)行清理,制定出切實(shí)可行、可操作性高的配套法規(guī)和實(shí)施細(xì)則。

(六)建立符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的新能源統(tǒng)計(jì)體系

做好新能源的統(tǒng)計(jì)可為新能源科學(xué)研究、政府部門決策、企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的制定等提供重要依據(jù)和參考。我國(guó)在新能源統(tǒng)計(jì)方面與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有著相當(dāng)大的差距,目前對(duì)新能源的統(tǒng)計(jì)主要依靠行業(yè)協(xié)會(huì)或?qū)W會(huì),但這些機(jī)構(gòu)所提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在系統(tǒng)性、時(shí)效性、科學(xué)性等方面很難令人滿意。迄今為止,我國(guó)沒(méi)有任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人能夠?qū)π履茉窗l(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行系統(tǒng)、全面、及時(shí)地統(tǒng)計(jì),許多涉及我國(guó)的新能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)只有國(guó)外網(wǎng)站才能提供。建議國(guó)家有關(guān)部門調(diào)集各方力量成立專門的新能源統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu),通過(guò)各種渠道收集國(guó)內(nèi)外新能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),并把數(shù)據(jù)及時(shí)公布。

國(guó)際能源機(jī)構(gòu)對(duì)一次能源進(jìn)行統(tǒng)計(jì)時(shí),將可再生能源的發(fā)電量直接換算成油當(dāng)量,并不按火電容量因子進(jìn)行折算。但我國(guó)有關(guān)部門在統(tǒng)計(jì)時(shí),往往是按火電容量因子(約為33%左右)把可再生能源發(fā)電量進(jìn)行折算,這意味著有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)結(jié)果要比國(guó)際能源機(jī)構(gòu)所提供的統(tǒng)計(jì)結(jié)果大2倍左右,這樣極易引起誤解和混亂。國(guó)際能源機(jī)構(gòu)是全球最大、最權(quán)威的能源統(tǒng)計(jì)和研究部門,所采取的統(tǒng)計(jì)方法和公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)被世界各國(guó)廣泛認(rèn)可。為了便于對(duì)國(guó)內(nèi)外新能源發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行對(duì)比研究,建議國(guó)家有關(guān)部門在統(tǒng)計(jì)方法方面采用國(guó)際能源機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)。

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篇5

【關(guān)鍵詞】中印緬孟 能源合作 新態(tài)勢(shì)

一、中印緬孟能源合作的進(jìn)展

2006年以來(lái)，中緬能源合作取得很大進(jìn)展。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)，06-07年緬甸電力利用外資2.8億美元，全部來(lái)自中國(guó)。水電領(lǐng)域，截止今年10月，中國(guó)約45個(gè)公司參與了緬甸63個(gè)水電項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)。一些項(xiàng)目向收益轉(zhuǎn)化，如瑞麗江一級(jí)電站2008年9月首臺(tái)10萬(wàn)千瓦機(jī)組順利投產(chǎn)發(fā)電。設(shè)備提供上，中國(guó)多家公司與緬簽訂了設(shè)備提供合同，一些項(xiàng)目已經(jīng)竣工，如2008年3月23日，中國(guó)設(shè)計(jì)、制造、運(yùn)輸、現(xiàn)場(chǎng)安裝和調(diào)試的緬甸KABAUNG水電站。油氣開(kāi)發(fā)方面，截止到10月作為中國(guó)主要石油公司的中石油、中石化和中海油在緬甸投資的油氣項(xiàng)目達(dá)21個(gè)。油氣引進(jìn)、運(yùn)輸方面，2007年3月，中國(guó)獲得緬甸A-1、A-3塊區(qū)的油氣采購(gòu)權(quán)，并承建橫貫緬境的油氣管道。2008年6月和9月相關(guān)各方簽訂了有關(guān)協(xié)議并加以確定，至此中國(guó)從緬甸引進(jìn)油氣進(jìn)入實(shí)施階段。據(jù)悉，項(xiàng)目是從緬實(shí)兌港修建一條輸氣管線，經(jīng)滇、黔和桂與西氣東輸二線聯(lián)網(wǎng)。管道的鋪設(shè)、天然氣的引進(jìn)有助于緩解我國(guó)能源短缺和保障我國(guó)能源進(jìn)口的安全。

印緬能源合作也集中于水電和油氣。油氣領(lǐng)域，2006年以來(lái)印度不斷獲得在緬甸內(nèi)陸和海灣的油氣勘探開(kāi)發(fā)權(quán)。2008年7月緬甸時(shí)報(bào)報(bào)道，印度石油公司Essar將在緬若開(kāi)邦實(shí)兌港及芒道兩個(gè)地區(qū)的陸上L區(qū)塊展開(kāi)油氣試驗(yàn)井的鉆探，對(duì)沿海A-2區(qū)塊的開(kāi)發(fā)將隨后展開(kāi)。油氣引進(jìn)方面，緬-孟-印管線方案，由于過(guò)境問(wèn)題久拖不下。但印度沒(méi)有放棄引進(jìn)油氣的計(jì)劃，2008年6月23日，印度駐緬甸總領(lǐng)事到實(shí)兌碼頭考察加拉丹河深水港建設(shè)地點(diǎn)、天然氣運(yùn)輸船只?？课恢眉凹永ず恿饔蜷_(kāi)發(fā)項(xiàng)目，表達(dá)了水路引進(jìn)能源的渴望。2008年，印度正式進(jìn)入緬甸電力開(kāi)發(fā)，9月，緬甸第一電力部水電實(shí)施司與印度國(guó)家電力有限公司簽署了兩項(xiàng)水電項(xiàng)目合作諒解備忘錄。至此，印度成為繼泰、中、韓、孟后加入緬甸水電項(xiàng)目的另一亞洲國(guó)家。

雖然中印沒(méi)有能源供需關(guān)系，但仍有合作空間。2007年2月印度國(guó)有天然氣公司GAIL與中國(guó)燃?xì)饪毓捎邢薰驹诎倌酱笕簫u注冊(cè)合資公司。2008年6月，印度SUZLON公司參購(gòu)中國(guó)風(fēng)力發(fā)電企業(yè)Honiton能源控股公司的部分股權(quán)。另外，2008年8月上合組織峰會(huì)期間，印度石油部長(zhǎng)迪奧拉提議中印雙方在獲取海外油氣項(xiàng)目時(shí)采取合作方式以避免項(xiàng)目?jī)r(jià)格不必要地升高，楊潔篪外長(zhǎng)積極回應(yīng)。2006年以來(lái)中國(guó)向印度提供大量設(shè)備，如2007年10月和2008年7月，哈爾濱電力集團(tuán)與印度愛(ài)莎公司兩次簽訂提供4臺(tái)60萬(wàn)千瓦亞臨界機(jī)組的合同。另外，中國(guó)在印度有電力工程承包。2008年9月，山東電力建設(shè)第三工程公司承建的賈蘇古達(dá)9×135MW項(xiàng)目一期工程3號(hào)機(jī)組順利并網(wǎng)發(fā)電。

孟加拉由于經(jīng)濟(jì)落后、能源有限，在合作中處于相對(duì)孤立、落后的境地。孟中能源合作尚在起步，中國(guó)在孟有少量的能源冶煉和電力工程承包業(yè)務(wù)。孟緬能源合作上，從2006年始孟加拉一直想從緬甸引進(jìn)油氣和水電，但由于緬甸反映冷淡，孟加拉的意向大多受到挫折。孟印合作要好一點(diǎn)，2006年以來(lái)印孟陸續(xù)簽署了幾個(gè)電站建設(shè)合同。另外，印度對(duì)孟加拉尋求從尼泊爾、不丹引進(jìn)水電持贊同態(tài)度，將孟列入南亞電網(wǎng)構(gòu)成國(guó)家，還就緬—孟—印度管道項(xiàng)目抱有希望。

二、中印緬孟區(qū)域能源合作存在的問(wèn)題

1.合作機(jī)制的缺失

中印緬孟合作沒(méi)有正式機(jī)構(gòu)，沒(méi)有相關(guān)的準(zhǔn)則和協(xié)調(diào)機(jī)制，導(dǎo)致三個(gè)問(wèn)題：（1）合作不穩(wěn)定。由于沒(méi)有固定的機(jī)制，緬甸2008年第一季度，在油氣方面沒(méi)有新的合作項(xiàng)目，孟加拉從緬甸引進(jìn)能源和水電不能實(shí)現(xiàn)。（2）不必要的競(jìng)爭(zhēng)。由于沒(méi)有準(zhǔn)則和協(xié)調(diào)機(jī)制，各方競(jìng)爭(zhēng)激烈。中國(guó)獲得緬甸A-1、A-3塊區(qū)的油氣采購(gòu)權(quán)，使印度耿耿于懷。（3）合作效益有限。中印緬孟的能源開(kāi)發(fā)沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)劃，各方也沒(méi)有協(xié)調(diào)，導(dǎo)致無(wú)法發(fā)揮能源開(kāi)發(fā)的規(guī)模效益。

2.合作存在不平衡

中印緬孟能源合作存在著不平衡。（1）合作過(guò)于集中。從合作現(xiàn)狀看，各種活動(dòng)集中在緬甸。中國(guó)、印度的能源潛力并沒(méi)有納入合作范圍，對(duì)孟加拉的開(kāi)發(fā)也沒(méi)有足夠重視。（2）合作中地位和收益不平衡。中印處于相對(duì)有利的位置，利用自己的資金和技術(shù)，獲取所需的能源。而緬、孟卻相對(duì)被動(dòng)，尤其是孟加拉各種需要都沒(méi)有得到滿足。

3.合作的威脅仍在

中印緬孟的能源合作仍存在潛在威脅。（1）緬甸政局問(wèn)題。緬甸軍政府上臺(tái)以來(lái)，政治經(jīng)濟(jì)等獲得較大發(fā)展，但國(guó)內(nèi)動(dòng)蕩因素仍在，2007年僧侶曾上街游行，西方的制裁和顛覆也對(duì)緬甸政局不利。（2）邊界問(wèn)題。印孟和孟緬之間存在海洋邊界爭(zhēng)端，各自雙方雖已開(kāi)展談判，但談判成功與否都有麻煩。（3）各國(guó)國(guó)內(nèi)的阻礙因素。如孟民眾對(duì)外國(guó)公司開(kāi)發(fā)本國(guó)資源的反對(duì)，印度出于安全和保護(hù)產(chǎn)業(yè)考慮對(duì)外國(guó)開(kāi)發(fā)本國(guó)水電和進(jìn)口電力設(shè)備的限制等。

三、中印緬孟的合作前景

1.制度建設(shè)是未來(lái)的主要任務(wù)

中印緬孟的能源合作的方向就是建立企業(yè)共同體協(xié)調(diào)能源開(kāi)發(fā)，或在中印緬孟區(qū)域組織的能源機(jī)構(gòu)下展開(kāi)合作。前一種選擇有歐洲煤鋼聯(lián)營(yíng)可供參考，后一種有東盟和南盟的模式可供借鑒。

2.制定區(qū)域合作計(jì)劃，擱置爭(zhēng)議共同開(kāi)發(fā)

中印緬孟區(qū)域是一個(gè)相互聯(lián)系的系統(tǒng)。水電方面，有必要制定整體計(jì)劃，比如雅魯藏布江—布拉瑪普特拉河綜合開(kāi)發(fā)計(jì)劃、怒江-薩爾溫江開(kāi)發(fā)計(jì)劃、瀾滄江—湄公河開(kāi)發(fā)計(jì)劃等。另外，印度東北部、緬甸、孟加拉以及孟加拉灣是油氣集中區(qū)，三國(guó)可以擱置議，實(shí)行統(tǒng)一的國(guó)際招標(biāo)。

3.管線建設(shè)是未來(lái)的主要工作

中印緬孟能源合作不僅要有能源開(kāi)發(fā)，還要有能源運(yùn)輸。中、印、孟都想從緬甸引進(jìn)能源，電網(wǎng)和管道的必不可少。而且，電網(wǎng)和管道的建設(shè)可以深化、擴(kuò)展能源開(kāi)發(fā)效益，為緬甸帶來(lái)更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。

4.擴(kuò)展能源合作

中、印作為能源大國(guó)，新能源是能源消費(fèi)的重要組成部分，技術(shù)也較成熟。緬、孟也有同樣的要求，緬甸正開(kāi)發(fā)風(fēng)能技術(shù)，還種植了大量蓖麻作為生物柴油原料，孟加拉在農(nóng)村也開(kāi)展太陽(yáng)能的普及工作。因此在新能源領(lǐng)域中印緬孟的合作可以有所擴(kuò)展。

參考文獻(xiàn)

[1]中緬石油管道項(xiàng)目下半年將上馬.世界石油網(wǎng)，2008-8-4.

[2]中國(guó)駐緬甸經(jīng)商參處網(wǎng)站.mm.mofcom.gov.cn/aarticle/jmxw/200810/20081005827943.html.

[3]中國(guó)駐緬甸經(jīng)商參處網(wǎng)站.mm.mofcom.gov.cn/aarticle/jmxw/200807/20080705669123.html.

篇6

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；電力新能源；可持續(xù)發(fā)展

一、引言

在全面構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式下，中國(guó)政府高度重視能源的可持續(xù)發(fā)展?！笆濉币?guī)劃中明確提出在2020年，我國(guó)每單位GDP的CO2排放量與2015年相比要求降低18%，并著重將電力行業(yè)作為重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行管控。英國(guó)、美國(guó)等國(guó)家的電力行業(yè)紛紛致力于能源效率提升和清潔能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，并在一定程度上實(shí)現(xiàn)了低碳發(fā)展的目標(biāo)。從歐美先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，電力能源的可持續(xù)發(fā)展是低碳經(jīng)濟(jì)的主要實(shí)現(xiàn)路徑。而我國(guó)處于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展階段，立足于可持續(xù)低碳經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)電力能源可持續(xù)發(fā)展是我國(guó)當(dāng)前急需關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題。

二、中國(guó)電力能源發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)正處于高度工業(yè)化的發(fā)展時(shí)期，依靠煤炭的火力發(fā)電仍是主要的發(fā)電方式。2016年我國(guó)總發(fā)電量59897億千瓦時(shí)，其中依靠煤炭燃燒的火力發(fā)電占比高達(dá)71.60%，雖然相比于2015年火力發(fā)電同比略有下降，但與發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)電結(jié)構(gòu)相比，仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他清潔能源的占比（見(jiàn)表1）。中國(guó)電力行業(yè)作為煤炭消費(fèi)大戶，如果按照現(xiàn)在電力能源的消耗速度來(lái)算，煤炭的可開(kāi)采期限將不足60年。同時(shí)，在產(chǎn)電過(guò)程中產(chǎn)生大量的CO2、NO2等溫室氣體，將不利于我國(guó)低碳可持續(xù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前，我國(guó)正逐步實(shí)施以下措施促進(jìn)電力能源的可持續(xù)發(fā)展。第一，煤炭總量控制?？刂泼禾肯M(fèi)總量將是國(guó)家“十三五”規(guī)劃中的重要任務(wù)，國(guó)家力爭(zhēng)到2020年，將煤炭消費(fèi)總量控制在42億噸左右，煤炭消費(fèi)比重控制在62%②。第二，改革煤炭清潔發(fā)電技術(shù)?？紤]到當(dāng)前我國(guó)的特殊國(guó)情，燃煤發(fā)電的大形勢(shì)在一定時(shí)期內(nèi)并不會(huì)改變，因此清潔煤炭技術(shù)的研發(fā)成為了我國(guó)電力行業(yè)進(jìn)行溫室氣體減排的必要路徑。我國(guó)早在2004年就提出了“綠色煤電”計(jì)劃，并設(shè)立了示范電站及示范項(xiàng)目，意圖提高燃煤發(fā)電能源轉(zhuǎn)換效率，降低燃煤溫室氣體排放量。第三，清潔能源的研發(fā)與利用。中國(guó)具備較為充足的風(fēng)能、水能、核能基礎(chǔ)，政府鼓勵(lì)電力企業(yè)致力于風(fēng)能、水能、核能等新能源的開(kāi)發(fā)與運(yùn)用，并為行業(yè)提供必要的資金和政策支持，以此來(lái)加快電力行業(yè)能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)，為今后的可持續(xù)發(fā)展提供根本保證。第四，建立碳排放交易市場(chǎng)。我國(guó)政府借鑒國(guó)際先進(jìn)的碳減排經(jīng)驗(yàn)，分別成立了北京、上海、天津等碳排放交易試點(diǎn)，并明確提出要在2017年建立全國(guó)范圍的碳排放交易市場(chǎng)。我國(guó)電力、紡織、石油等重點(diǎn)行業(yè)作為溫室氣體高排放行業(yè)被強(qiáng)制納入其中，碳減排不再局限于紙上談兵，而是與企業(yè)的直接經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，這一舉措將倒逼電力企業(yè)內(nèi)部對(duì)于能源利用開(kāi)發(fā)的技術(shù)革新，從根本上促進(jìn)電力能源的可持續(xù)發(fā)展。

三、中國(guó)電力能源存在的問(wèn)題

目前，我國(guó)電力能源正實(shí)施包括煤炭總量控制、改革煤炭清潔發(fā)電技術(shù)、研發(fā)利用清潔新能源、建立碳排放交易市場(chǎng)等措施促進(jìn)電力能源的可持續(xù)發(fā)展。但筆者對(duì)上述電力能源措施實(shí)施現(xiàn)狀進(jìn)行分析，總結(jié)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)階段可能存在以下幾點(diǎn)需要關(guān)注的問(wèn)題：

（一）電力能源發(fā)展規(guī)劃不明確

如上文所述，我國(guó)當(dāng)前的電力能源結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，主要以燃煤發(fā)電為主，其他清潔新能源的比重相對(duì)較低，且燃煤發(fā)電技術(shù)還不能滿足高效低碳、清潔環(huán)保的要求，缺少國(guó)家戰(zhàn)略層面的發(fā)展規(guī)劃。此外，我國(guó)煤炭資源大多數(shù)分布在西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，發(fā)電機(jī)組大多設(shè)置在中東部發(fā)達(dá)地區(qū)，“西煤東運(yùn)”成為了當(dāng)前采用的主要方式。但是這項(xiàng)舉措加大了發(fā)電過(guò)程的運(yùn)輸成本，只能解決燃煤之急，并不能從根本上解決這一矛盾。目前，我國(guó)缺少與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配的電力能源發(fā)展規(guī)劃，對(duì)于燃煤發(fā)電減排技術(shù)的研發(fā)政策還不夠明確，不能從根本上轉(zhuǎn)變電力能源結(jié)構(gòu)，滿足不了全國(guó)范圍的電力需求。

（二）新能源技術(shù)支持不夠

雖然國(guó)家鼓勵(lì)電力行業(yè)研發(fā)和使用新能源，但是由于技術(shù)壁壘、開(kāi)發(fā)成本等原因，各種新能源開(kāi)發(fā)技術(shù)的水平都不夠高。比如說(shuō)風(fēng)能發(fā)電中最重要的是風(fēng)電場(chǎng)所的選址，如何測(cè)量一定時(shí)期內(nèi)的有效風(fēng)速，如何保證風(fēng)速的穩(wěn)定性是目前急需解決的問(wèn)題。此外，太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)備如何降低成本、水能發(fā)電設(shè)備如何避免季節(jié)性影響、其他生物質(zhì)等新能源設(shè)備如何完善收購(gòu)處理過(guò)程等，均很大程度地制約了我國(guó)新能源發(fā)電的進(jìn)程。

（三）新能源電價(jià)難以確定

隨著電力新能源的不斷發(fā)展，我國(guó)的核能、風(fēng)能、太陽(yáng)能等能源的發(fā)電初始建設(shè)成本較高，相應(yīng)的新能源電價(jià)在一定時(shí)期內(nèi)比燃煤發(fā)電的價(jià)格高，將影響電力行業(yè)對(duì)于發(fā)電方式的選擇。較低的銷售電價(jià)與新能源開(kāi)發(fā)成本等因素成為了短期難以避免的矛盾，在緩解這一矛盾的基礎(chǔ)上，如何確定合適的新能源電價(jià)將成為我國(guó)新能源發(fā)電順利轉(zhuǎn)型的重要一環(huán)。

（四）新能源制度體系不夠完善

目前，雖然我國(guó)政府陸續(xù)出臺(tái)了相關(guān)的政策方針促進(jìn)電力能源的發(fā)展轉(zhuǎn)型，但是仍缺少系統(tǒng)完善的制度體系支持。以核能發(fā)電為例，我國(guó)欠缺關(guān)于核安全管理的法律法規(guī)體系，核電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，具有專業(yè)資格高核燃料處理能力的核電企業(yè)、核電人才更是少之又少。制度體系的不完善將導(dǎo)致新能源發(fā)展的緩慢，影響綠色、安全、經(jīng)濟(jì)的新能源發(fā)電體系的構(gòu)建。

四、中國(guó)電力能源可持續(xù)發(fā)展建議

筆者從低碳經(jīng)濟(jì)電力能源發(fā)展的視角，針對(duì)我國(guó)當(dāng)前電力能源發(fā)展存在的問(wèn)題，提出相關(guān)建議。

（一）制定電力能源發(fā)展規(guī)劃

我國(guó)政府需要全盤規(guī)劃低碳發(fā)展目標(biāo)，將經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃相掛鉤，結(jié)合各部門、電力行業(yè)以及社會(huì)公眾的意見(jiàn)為電力能源發(fā)展設(shè)置約束性指標(biāo)，并實(shí)施全面的計(jì)量、監(jiān)督與考核，不斷改進(jìn)與優(yōu)化。政府還需要從國(guó)家戰(zhàn)略層面全方位建設(shè)特高壓輸配電網(wǎng)，從跨區(qū)域輸煤發(fā)電向輸電轉(zhuǎn)變，解決當(dāng)前發(fā)電與配電不均衡的矛盾。此外，電力行業(yè)需要在政府的資金政策支持下加大對(duì)燃煤發(fā)電清潔技術(shù)的研發(fā)力度，按照碳減排指標(biāo)考核體系對(duì)自身碳排放量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，以結(jié)果約束過(guò)程，促進(jìn)電力能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。各級(jí)政府相關(guān)部門要建立信息共享平臺(tái)，對(duì)電力企業(yè)的碳排放量進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，并定期進(jìn)行考評(píng)。

（二）強(qiáng)化新能源技術(shù)開(kāi)發(fā)

要實(shí)現(xiàn)電力能源低碳轉(zhuǎn)型就必須要提高對(duì)新能源技術(shù)的研發(fā)工作。從國(guó)際先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，政府部門在電力行業(yè)新能源技術(shù)研究開(kāi)發(fā)、示范和推廣中發(fā)揮著舉足輕重的作用，我們不僅要加大新能源技術(shù)開(kāi)發(fā)的投入，還要根據(jù)國(guó)內(nèi)資源特點(diǎn)，建立研究、開(kāi)發(fā)和示范一體化管理體系，并組織科研機(jī)構(gòu)、電力企業(yè)等單位共同建立技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)制。各電力企業(yè)要充分運(yùn)用發(fā)達(dá)的信息資源，加強(qiáng)國(guó)際合作，學(xué)習(xí)貫通國(guó)外的新能源技術(shù)，為新能源發(fā)電提供必要的技術(shù)支持。

（三）深化電價(jià)體制改革

我國(guó)電價(jià)機(jī)制還不夠完善，特別是新能源電價(jià)定價(jià)方面。政府需要繼續(xù)深化電價(jià)體制改革，形成既滿足市場(chǎng)供求關(guān)系，又能考量資源環(huán)境成本的合理電價(jià)機(jī)制；對(duì)于電力行業(yè)可再生能源產(chǎn)電提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，建立可再生能源補(bǔ)貼發(fā)展基金；加大對(duì)于電價(jià)、碳排放、低碳經(jīng)濟(jì)的宣傳，引導(dǎo)電力企業(yè)、社會(huì)大眾提高對(duì)新能源的關(guān)注，從意識(shí)層面推進(jìn)清潔能源快速發(fā)展。

（四）健全法律法規(guī)制度體系

政府部門要響應(yīng)能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃，共同推進(jìn)電力能源相關(guān)的制度體系建設(shè)。以上文提到的核能發(fā)電為例，一方面需要健全核安全管理的法律法規(guī)體系，另一方面要完善電力企業(yè)核能發(fā)電制度保障體系，統(tǒng)一核電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為發(fā)電企業(yè)核電設(shè)施投資提供制度支持。電力新能源的發(fā)展離不開(kāi)高素質(zhì)人才，我們需要“以人為本”，制定系統(tǒng)的新能源人才規(guī)劃及培養(yǎng)方案，從而保障電力企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，保障電力能源的可持續(xù)發(fā)展。

（五）構(gòu)建碳排放交易市場(chǎng)

篇7

“從容迎接”至少包含了兩個(gè)方面的意思，首先其意在說(shuō)明我國(guó)當(dāng)前以及今后很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)傳統(tǒng)的以煤、石油為主的一次性能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不會(huì)改變;其二意在說(shuō)明在我國(guó)當(dāng)前和以后很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，新能源的開(kāi)發(fā)和利用還存在諸多問(wèn)題，新能源成氣候在我國(guó)還尚待時(shí)日。

在全球范圍內(nèi)，新能源開(kāi)發(fā)利用以及節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品和服務(wù)已經(jīng)成為各國(guó)能源戰(zhàn)略的重點(diǎn)。就我們國(guó)家而言，在經(jīng)過(guò)25年持續(xù)高速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之后，中國(guó)已經(jīng)成為世界第五大經(jīng)濟(jì)體，約占世界經(jīng)濟(jì)總量的5%。與此同時(shí)，我國(guó)的能源需求也出現(xiàn)了前所未有的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2005年全國(guó)能源消費(fèi)總量達(dá)到了22.24億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，在2000年13.03億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的基礎(chǔ)上增加了71%，其增量是改革開(kāi)發(fā)前20年（1981～2000年）的總和，總耗能占全球的7%。而且，與世界能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)比較，我國(guó)的能源消費(fèi)是以煤為主的“低質(zhì)型”能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，這種結(jié)構(gòu)是導(dǎo)致我國(guó)能源經(jīng)濟(jì)利用效率低、污染嚴(yán)重、產(chǎn)品能源成本高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差的根本原因。因此，逐步改變我國(guó)現(xiàn)有能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高能效、促進(jìn)節(jié)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成為維持我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、穩(wěn)定增長(zhǎng)的必然選擇。

一位行業(yè)觀察家表示，我國(guó)的新能源市場(chǎng)方興未艾，這其中蘊(yùn)含著大量的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，隨著相關(guān)法規(guī)政策的不斷完善，我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)布局將逐步清晰，真正的投資熱潮也許還在后面，但有膽識(shí)、有眼光的國(guó)際資本絕不會(huì)輕易放棄這個(gè)難得的歷史機(jī)遇。然而在這些看好我國(guó)新能源領(lǐng)域的海外資本中，不排除那些希望通過(guò)上市溢價(jià)而短期介入的海外游資，“畢竟中國(guó)資源多，海外上市的機(jī)會(huì)多，任何情況下都不要忘記資本的逐利性?！?/p>

產(chǎn)業(yè)發(fā)展還需從長(zhǎng)計(jì)議

“目前，我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)存在著科技創(chuàng)新水平相對(duì)落后，大型設(shè)備制造能力薄弱，激勵(lì)機(jī)制不夠完善，尚未形成新能源持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制等方面的問(wèn)題?！眹?guó)家發(fā)展改革委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司司長(zhǎng)許勤告訴記者。

“拿我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，設(shè)備供應(yīng)緊張，價(jià)格不斷攀升，國(guó)產(chǎn)設(shè)備競(jìng)爭(zhēng)力有待增強(qiáng)；技術(shù)上尚未具備大規(guī)模總體設(shè)計(jì)能力，零部件加工能力比較薄弱，大部分技術(shù)是從國(guó)外引進(jìn)，或者是買許可證，服務(wù)體系尚未建立，分工也不是很明確?！币晃黄髽I(yè)負(fù)責(zé)人這樣告訴記者，“過(guò)去國(guó)家搞風(fēng)電就是投資者從研發(fā)到測(cè)試，最后買機(jī)組都是這幾家公司，從頭學(xué)到尾，沒(méi)有專業(yè)化，做不精、做不細(xì)，效益也不會(huì)很高，服務(wù)體系沒(méi)有建立起來(lái)?！?/p>

科技部火炬高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中心主任梁桂指出，我國(guó)產(chǎn)業(yè)集群在低端的鎖定情況表現(xiàn)非常嚴(yán)重。一個(gè)方面，高端一旦出現(xiàn)一些好企業(yè)，跨國(guó)公司就可能進(jìn)行收購(gòu)、并合，以此來(lái)保持其在中國(guó)的優(yōu)勢(shì)。另一方面企業(yè)由低端向高端發(fā)展難度很大，集群升級(jí)更加困難重重。

“目前我國(guó)風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)中，國(guó)家可批量生產(chǎn)的產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，大部分廠家不具備批量生產(chǎn)的能力。國(guó)內(nèi)風(fēng)電制造企業(yè)已經(jīng)超過(guò)30家，導(dǎo)致重復(fù)引進(jìn)，同水平競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象嚴(yán)重。重整機(jī)，風(fēng)機(jī)零部件非常短缺?！痹S勤如是說(shuō)。

針對(duì)新能源發(fā)展中存在的瓶頸，許勤指出以下幾點(diǎn)建議：第一，進(jìn)一步加強(qiáng)新能源技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)示范。第二，要加強(qiáng)新能源體系化建設(shè)，加速科技要素向企業(yè)集中，加快培養(yǎng)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)知名品牌的大型新能源體系。第三，加快制定《可再生能源法》實(shí)施細(xì)則。建立起完善的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策體系。積極開(kāi)拓并建立有效融資渠道。第四，積極開(kāi)展國(guó)際合作，促進(jìn)整體發(fā)展。

強(qiáng)勢(shì)能源企業(yè)奪目亮劍

我國(guó)將在今后3年內(nèi)投入100億元支持新能源及節(jié)能減排技術(shù)開(kāi)發(fā)。目前，我國(guó)在新能源開(kāi)發(fā)利用方面，太陽(yáng)能、風(fēng)能和氫能的利用得到較快的發(fā)展，逐步形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)。

中國(guó)石油走在了開(kāi)發(fā)新能源的最前線。中國(guó)石油在煤層氣開(kāi)發(fā)已初具規(guī)模。中國(guó)石油擁有煤層氣3萬(wàn)億立方米。國(guó)內(nèi)規(guī)模最大的30億立方米煤層氣處理廠正在建設(shè)中。另外，擁有種源煤200億噸，中國(guó)石油建成了最先進(jìn)的煤層氣實(shí)驗(yàn)室，擁有三項(xiàng)國(guó)際專利技術(shù)。2008年，我國(guó)第一個(gè)煤層氣田將投產(chǎn)，到2020年，中國(guó)石油計(jì)劃煤層氣形成15億立方米的生產(chǎn)能力，與西氣東輸管道連接的管道達(dá)到3億立方米。

建立最大的燃料乙醇生產(chǎn)廠，建立30萬(wàn)噸的燃料乙醇生產(chǎn)廠，產(chǎn)量達(dá)到50萬(wàn)噸。“十五”期間作為國(guó)家推廣乙醇的單位，中國(guó)石油積極組織建設(shè)乙醇汽油生產(chǎn)廠。在吉林、山東等9個(gè)省市共建成乙醇汽油調(diào)配中心88座，改造加油汽站5778座，占全國(guó)乙醇汽油年銷售量的55%。

生物柴油。中國(guó)石油已經(jīng)和四川、云南、山東省簽署生物能源合作協(xié)議，計(jì)劃建設(shè)600萬(wàn)畝原料林基地和20萬(wàn)噸生物柴油裝置，建成1000萬(wàn)畝原料林基地，建立600萬(wàn)噸生物柴油示范工程，預(yù)計(jì)2008年投產(chǎn)。

中國(guó)石油還有地?zé)豳Y源，在華北油田開(kāi)展了地?zé)嵊吞锏南葘?dǎo)性實(shí)驗(yàn)，取得了突破，開(kāi)展了地質(zhì)調(diào)查、資源評(píng)價(jià)。同時(shí)開(kāi)展太陽(yáng)能方面的業(yè)務(wù)。中國(guó)石油這一系列大的動(dòng)作，充分表明作為我國(guó)最大的石油生產(chǎn)企業(yè)，能夠居安思危、未雨綢繆，積極探索新能源，開(kāi)拓新的發(fā)展空間。同時(shí)，也是基于對(duì)我國(guó)一次性能源的現(xiàn)在和未來(lái)有著清醒的認(rèn)識(shí)。

“十五”時(shí)期，我國(guó)能源發(fā)展成就顯著。據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委《能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》總結(jié)指出；“十五”時(shí)期，我國(guó)能源發(fā)展基本滿足了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，為“十一五”及更長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。能源生產(chǎn)快速增長(zhǎng)，供需矛盾趨于緩和；結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，“上大壓小”取得成效；技術(shù)創(chuàng)新取得進(jìn)步，裝備水平明顯提高；體制改革步伐加快，市場(chǎng)機(jī)制逐步完善煤炭企業(yè)戰(zhàn)略性重組步伐加快，產(chǎn)業(yè)集中度提高；能源效率有所提高，環(huán)境保護(hù)得到加強(qiáng)等，但也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。新時(shí)期，國(guó)家“十一五”規(guī)劃明確提出了能源建設(shè)重點(diǎn)，新能源方面主要包括；石油替代工程，可再生能源產(chǎn)業(yè)化工程 ，新農(nóng)村能源工程等。這就為新能源的開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新提供了政策保障。

我國(guó)在新能源開(kāi)發(fā)利用方面，太陽(yáng)能、風(fēng)能和氫能的利用得到較快的發(fā)展，逐步形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)。與此形成反差的是，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與政策的制度保障方面存在一定的差距，相關(guān)的政策相對(duì)滯后。因此，借鑒國(guó)外的政策經(jīng)驗(yàn)，從國(guó)家戰(zhàn)略的高度不斷完善我國(guó)的新能源和節(jié)能政策應(yīng)該是當(dāng)務(wù)之急。

篇8

關(guān)鍵詞：新能源；可再生能源；發(fā)展利用

中圖分類號(hào)：F426 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-0432（2012）-12-0013-1

吉林省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村人口占絕大多數(shù)，因此農(nóng)村與農(nóng)民的問(wèn)題是關(guān)系到我省是否能穩(wěn)定快速發(fā)展的關(guān)鍵性問(wèn)題。清潔能源將成為城市能源的主要形式。

1 中國(guó)的新能源與可再生能源發(fā)展現(xiàn)狀

我們國(guó)家的新能源高速發(fā)展，太陽(yáng)能、生物能等等連帶的產(chǎn)業(yè)都實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)，水電裝機(jī)超過(guò)2億千瓦，風(fēng)電裝機(jī)超過(guò)5000萬(wàn)千瓦，太陽(yáng)能的利用產(chǎn)業(yè)及數(shù)量居世界前端，太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)在快速發(fā)展中。我們國(guó)家的新能源與可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展已初具規(guī)模。但是在發(fā)展中還存在著許多問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：

（1）整體上缺乏科學(xué)規(guī)劃。產(chǎn)能過(guò)剩危機(jī)和資源浪費(fèi)現(xiàn)象較為明顯。尤以光伏產(chǎn)業(yè)和風(fēng)能產(chǎn)業(yè)突出。

（2）發(fā)展不平衡問(wèn)題。一是新能源利用的產(chǎn)業(yè)從技術(shù)設(shè)備、生產(chǎn)環(huán)節(jié)到應(yīng)用、輸出，需要形成合理的整條的產(chǎn)業(yè)鏈。二是社會(huì)投資不均衡。從整體情況來(lái)看，風(fēng)能和太陽(yáng)能的領(lǐng)域投入資金較多，生物能源以及核電的投入偏少，而地?zé)?、沼氣等能源領(lǐng)域的投入就更少了。三是城鄉(xiāng)發(fā)展的不均衡。新能源在農(nóng)村地區(qū)應(yīng)用較少。

（3）技術(shù)創(chuàng)新問(wèn)題。新能源發(fā)展所需的新技術(shù)是個(gè)很大的難題。

（4）新技術(shù)如何投入使用的問(wèn)題。新能源規(guī)?；a(chǎn)之前的成本也較高，配套設(shè)施跟不上。

（5）利益結(jié)構(gòu)問(wèn)題。我國(guó)在新能源方面存在基礎(chǔ)設(shè)施和基層公共服務(wù)能力嚴(yán)重缺失的問(wèn)題。

2 我市對(duì)新能源和可再生能源的利用，應(yīng)做以下工作才能解決上述我國(guó)各地普遍存在的問(wèn)題

（1）科學(xué)論證新能源的潛力，我市的新能源和可再生能源想得到充分利用，就需要科學(xué)評(píng)估城市新能源、可再生能源的資源潛力。

我市能獲得新能源的資源數(shù)量和開(kāi)發(fā)利用條件、潛力的評(píng)估，是利用的基礎(chǔ)。新能源與可再生能源因種類較多，集中度較低，能被利用條件也不同。

（2）我市需要合理規(guī)劃資金的投入，以及在合理投入時(shí)的利用規(guī)模。新能源的資金的多少與政策以及資金投入的多少有密切的關(guān)系。拿生物能來(lái)說(shuō)，秸稈、畜禽糞便等容易收集利用的數(shù)量與能夠作為沼氣應(yīng)用、秸稈發(fā)電等利用的規(guī)模有很大的關(guān)系，它不僅與我市的農(nóng)業(yè)政策有關(guān)，而且與我市市政府給予資金的多少、技術(shù)支持有密切的聯(lián)系。

我們規(guī)劃的任務(wù)就是在發(fā)展與減排之間求得一個(gè)平衡點(diǎn)。

（3）我市需要繼續(xù)調(diào)整能源利用結(jié)構(gòu)，優(yōu)先開(kāi)發(fā)沼氣、天然氣，適當(dāng)控制煤炭的利用，是調(diào)整現(xiàn)階段能源結(jié)構(gòu)的主要任務(wù)。我市是我省煤炭生產(chǎn)規(guī)模較大的縣級(jí)市，在以往的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中，煤炭占70%。今后我市需要大力發(fā)展沼氣、天然氣的利用率，適當(dāng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（4）做好地質(zhì)勘探，制定科學(xué)的開(kāi)發(fā)方案。要充分摸清地下煤的儲(chǔ)藏量，制定科學(xué)開(kāi)發(fā)方案，是我市今后開(kāi)發(fā)過(guò)程中能夠?qū)崿F(xiàn)低碳化的關(guān)鍵。

3 促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：

3.1 市政府應(yīng)出臺(tái)戰(zhàn)略計(jì)劃加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)

根據(jù)我市具體情況，考慮新能源與可再生能源市場(chǎng)的運(yùn)行，建立和完善的新能源節(jié)能體系，建全能源管理和咨詢機(jī)構(gòu)，使政策對(duì)新能源和節(jié)能產(chǎn)業(yè)的制度保障具有綜合性和戰(zhàn)略性。

3.2 加大技術(shù)創(chuàng)新，加大投資力度

技術(shù)創(chuàng)新是新能源與可再生能源發(fā)展的關(guān)鍵。我市目前的新能源技術(shù)創(chuàng)新能力較低。因此要特別加大對(duì)主要技術(shù)的研發(fā)力度，從專業(yè)人才方面，我們需要注重新能源研發(fā)的技術(shù)性專業(yè)人才的培養(yǎng)。加大政策傾斜，形成集研發(fā)、應(yīng)用于一體的創(chuàng)新體系。

3.3 堅(jiān)持實(shí)用性第一的原則

首先是加強(qiáng)我市基礎(chǔ)設(shè)施的完善。其次是完善財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制。需要在補(bǔ)貼領(lǐng)域和補(bǔ)貼方法上進(jìn)行擴(kuò)展，如財(cái)稅支持等。最后是調(diào)整能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

3.4 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與新能源的供給需求的平衡

調(diào)整我市的能源利用政策，鼓勵(lì)使用新型能源，大規(guī)模啟動(dòng)城鄉(xiāng)市場(chǎng)，建立綠色能源的品牌。

3.5 實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展

大力發(fā)展除風(fēng)能、太陽(yáng)能之外的新能源與可再生能源，如生物質(zhì)能源、沼氣等。生物質(zhì)能源在中國(guó)發(fā)展?jié)摿薮?。我市?yīng)重點(diǎn)發(fā)展沼氣與太陽(yáng)能的利用。

3.6 開(kāi)創(chuàng)新能源家居理念，強(qiáng)化新能源需求意識(shí)

加強(qiáng)鼓勵(lì)企業(yè)、家庭更多的使用新能源產(chǎn)品。政府通過(guò)稅收優(yōu)惠、價(jià)格補(bǔ)貼等措施降低價(jià)格門檻，推廣我市城鄉(xiāng)新能源設(shè)施的應(yīng)用。

我市要想繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，綜合國(guó)力得到不斷提升，就必須堅(jiān)定新能源與可再生能源的開(kāi)發(fā)利用戰(zhàn)略。

參考文獻(xiàn)

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[4] 金燦榮.中美新能源合作還得靠?jī)?nèi)功[J].中華新能源，

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【關(guān)鍵詞】新能源；產(chǎn)業(yè)政策；國(guó)內(nèi)外研究綜述

一、新能源概念與范圍

20世紀(jì)70年代世界石油危機(jī)爆發(fā)，人們開(kāi)始意識(shí)到能源短缺對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的遏制作用，以及化石能源使用帶來(lái)環(huán)境惡化的嚴(yán)重后果。對(duì)能源短缺和環(huán)境污染的擔(dān)憂迫使人們開(kāi)始關(guān)注替代能源的發(fā)展。新能源一詞是1981年8月聯(lián)合國(guó)在內(nèi)羅畢召開(kāi)的新能源和可再生能源會(huì)議上提出的，會(huì)議對(duì)新能源進(jìn)行了界定，即“新的可更新的能源資源。它可以通過(guò)新技術(shù)和新材料加以開(kāi)發(fā)利用，而且消耗后可得到恢復(fù)和補(bǔ)充，不產(chǎn)生或很少產(chǎn)生污染，對(duì)環(huán)境無(wú)多大損害，有利于生態(tài)良性循環(huán)”。

目前，新能源與可再生能源范圍基本一致，較有爭(zhēng)議的是核電和大型水電的歸屬問(wèn)題。有些研究認(rèn)為，由于水電技術(shù)已較完善，而且大型水電對(duì)生態(tài)環(huán)境影響范圍廣，不符合可持續(xù)發(fā)展的要求；核能中，核裂變技術(shù)已被人類大量應(yīng)用，而且核廢料及發(fā)電過(guò)程的環(huán)保任務(wù)艱巨，不應(yīng)屬于新能源?？偨Y(jié)現(xiàn)有研究文獻(xiàn)，已形成共識(shí)的新能源范圍包括可再生能源（大型水電除外）和尚處于研究階段的核聚變。

二、國(guó)外研究

國(guó)外學(xué)者對(duì)新能源領(lǐng)域的研究較早，目前涉及新能源產(chǎn)業(yè)政策的文獻(xiàn)也較多。為體現(xiàn)不同發(fā)展時(shí)期產(chǎn)業(yè)政策的對(duì)應(yīng)性，以下按新能源產(chǎn)業(yè)鏈延伸順序進(jìn)行政策綜述。

（一）對(duì)新能源研發(fā)階段政策的研究

Hillring（1998）認(rèn)為生物質(zhì)能開(kāi)發(fā)利用的技術(shù)至關(guān)重要，而政府可以在其中發(fā)揮關(guān)鍵，通過(guò)支持研發(fā)、鼓勵(lì)信息傳播、制定有效的行政政策和經(jīng)濟(jì)刺激等措施，促進(jìn)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。Graham等（2003）提出在可再生能源發(fā)電領(lǐng)域，政府應(yīng)加大對(duì)技術(shù)、設(shè)備研發(fā)和信息交流等環(huán)節(jié)的財(cái)政投入和補(bǔ)貼。

Martine等（2006）用市場(chǎng)模擬的方法對(duì)歐盟的新能源技術(shù)進(jìn)行了考察，認(rèn)為政府投入將有助于風(fēng)能與生物質(zhì)能快速發(fā)展，并通過(guò)預(yù)測(cè)模型得出，政府在技術(shù)領(lǐng)域的投入將使每單位新能源電力（RES-E）的價(jià)格將下降1～8美分/度。Taichen Chien等（2006）利用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法（DEA）分析了可再生能源使用對(duì)技術(shù)效率提高的作用。

他們認(rèn)為，增加可再生能源的使用會(huì)增進(jìn)經(jīng)濟(jì)體的技術(shù)效率，相反，增加常規(guī)能源的使用會(huì)降低技術(shù)效率，而提高再生能源使用比例，政府政策的促進(jìn)作用至關(guān)重要。從研發(fā)階段的文獻(xiàn)來(lái)看，研究者普遍認(rèn)為技術(shù)的突破是新能源能否得到快速發(fā)展的關(guān)鍵，而且，研發(fā)階段是需要政府加大政策支持的領(lǐng)域。

（二）對(duì)新能源生產(chǎn)階段政策的研究

Lawrence和Stanton（1995）對(duì)新能源的外部性進(jìn)行研究，認(rèn)為新能源的政策應(yīng)以公共利益為核心，通過(guò)減免除稅費(fèi)征收和適當(dāng)補(bǔ)償使新能源的生產(chǎn)成本能分?jǐn)偟剿心茉串a(chǎn)品中。Wiser（1998）指出由于在制定政策時(shí)沒(méi)有考慮到產(chǎn)業(yè)具體的融資過(guò)程和產(chǎn)業(yè)政策的不穩(wěn)定性，使可再生能源產(chǎn)業(yè)的融資受產(chǎn)業(yè)政策的影響很大，政府可以采取財(cái)政保障等措施以減小產(chǎn)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)。

Rave（1999）認(rèn)為金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)可再生能源的投資還需要一個(gè)理解的過(guò)程，建議采用多種方式進(jìn)行投資。而國(guó)家對(duì)能源的需求和相關(guān)的環(huán)境政策可以引導(dǎo)各類投資市場(chǎng)的形成。Catherine等（2004）對(duì)降低可再生能源電力的生產(chǎn)成本進(jìn)行了研究，提出通過(guò)價(jià)格競(jìng)標(biāo)來(lái)爭(zhēng)取發(fā)電合同的政策，不僅可以獲得必要的投資啟動(dòng)資金，還能促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)的形成，并逐步降低生產(chǎn)成本和電價(jià)。

Reiche和BeChberger（2004）總結(jié)了歐盟若干國(guó)家成功促進(jìn)可再生能源電力開(kāi)發(fā)應(yīng)用的條件：對(duì)投資者的長(zhǎng)期規(guī)劃保證，對(duì)不同綠色電力技術(shù)的回報(bào)，在電力供應(yīng)系統(tǒng)（電網(wǎng)延伸，良好的接入條件等）領(lǐng)域的巨大努力以減少當(dāng)?shù)貙?duì)可再生能源電力項(xiàng)目的抵制等。

（三）對(duì)新能源市場(chǎng)化階段政策的研究

新能源市場(chǎng)化階段的政策研究涉及收益分配、產(chǎn)品定價(jià)、消費(fèi)補(bǔ)貼等多方面。Cheri等（1997）對(duì)促進(jìn)美國(guó)加利福尼亞州可再生能源加速發(fā)展的一個(gè)有效措施――系統(tǒng)效益收費(fèi)（SBC）的分配途徑進(jìn)行了研究。Suani（1999）分析了生物質(zhì)能利用中存在的障礙，認(rèn)為促進(jìn)生物質(zhì)能發(fā)展最根本的政策是將外部性引入到市場(chǎng)價(jià)格的形成過(guò)程中。Soubbotina等（2000）提出丹麥風(fēng)電發(fā)展速度變慢的原因之一是對(duì)于未來(lái)財(cái)政激勵(lì)機(jī)制的不確定性的顧慮。Berry（2001）對(duì)實(shí)行可再生能源配額制政策的歐盟成員國(guó)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，探討了可再生能源配額制政策的實(shí)施模式和具體措施。

Niels和Anne（2003）認(rèn)為對(duì)可再生能源項(xiàng)目實(shí)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼政策，如風(fēng)電機(jī)安裝，以實(shí)現(xiàn)其設(shè)備容量和總產(chǎn)出率的有效放大，可以減少其市場(chǎng)化的價(jià)格阻力。Langiness等（2003）介紹了美國(guó)各州實(shí)行可再生能源配額制政策的特點(diǎn)，并針對(duì)風(fēng)電的可再生能源配額制政策的實(shí)現(xiàn)進(jìn)行了評(píng)價(jià)。Morthorst等（2003）對(duì)美國(guó)可再生能源配額制政策的綠色證書制度的實(shí)施細(xì)則進(jìn)行探討。Ryan等（2006）研究了政策設(shè)計(jì)中需要考慮的若干因素，包括總體原則和各種設(shè)計(jì)選擇，認(rèn)為可再生能源配額標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)保持長(zhǎng)久性和動(dòng)態(tài)性，隨時(shí)間逐漸增減并加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)和有效監(jiān)督。

（四）對(duì)新能源政策效果的研究

Daryll（2000）研究了政策的實(shí)施對(duì)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的影響，并運(yùn)用POLYSYS模型研究農(nóng)業(yè)與其它因素相互作用后對(duì)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的影響。Nwaobi（2004）以尼日利亞為例，建立了一個(gè)分析減排政策對(duì)經(jīng)濟(jì)影響的一般均衡模型。Weidou等（2004）對(duì)中國(guó)現(xiàn)有的能源供應(yīng)和消費(fèi)政策進(jìn)行了反思，認(rèn)為現(xiàn)有政策無(wú)法保持中國(guó)社會(huì)和能源經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，并提出了相關(guān)的政策和建議。

Lewis（2006）研究了國(guó)家和地方政策對(duì)全球風(fēng)輪機(jī)制造業(yè)發(fā)展的重要作用，在回顧不同國(guó)家在國(guó)產(chǎn)化大型風(fēng)輪機(jī)制造業(yè)發(fā)展中所走過(guò)的道路的基礎(chǔ)上，研究了建立風(fēng)電產(chǎn)業(yè)之后的推動(dòng)機(jī)制，表明將穩(wěn)定的風(fēng)電市場(chǎng)支持政策與國(guó)家風(fēng)電專項(xiàng)激勵(lì)政策相結(jié)合，便有可能在當(dāng)?shù)亟⒁粋€(gè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)。Vera等（2007）認(rèn)為要達(dá)到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和能源的可持續(xù)發(fā)展，需要建立國(guó)家能源指數(shù)體系，更好地幫助統(tǒng)計(jì)學(xué)家、政策制定者分析3E（能源、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境）的有關(guān)問(wèn)題。

Pablo del Rio，Unruh G（2007）分析了西班牙風(fēng)能和太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，提出國(guó)家應(yīng)該制定適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策以鼓勵(lì)可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、國(guó)內(nèi)研究

我國(guó)學(xué)者有關(guān)新能源領(lǐng)域的研究較早，但“新能源”一詞使用頻率較少，“可再生能源”出現(xiàn)較多。從研究?jī)?nèi)容來(lái)看，國(guó)內(nèi)對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的研究可分為兩部分。

（一）介紹國(guó)外新能源產(chǎn)業(yè)政策

隨著我國(guó)開(kāi)發(fā)新能源進(jìn)程的加快，有關(guān)新能源領(lǐng)域的政策研究開(kāi)始增多，起初單純介紹國(guó)外新能源政策的文獻(xiàn)占很大比例。戴炳然（1981）對(duì)歐共體的新能源發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了介紹。丹東（1981）的《日本怎樣尋求新能源》一文，介紹了日本政府的“陽(yáng)光計(jì)劃”以及“新能源綜合開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)”的情況。

曹文伯（1983）發(fā)表了國(guó)外開(kāi)發(fā)利用新能源的一個(gè)途徑――發(fā)展甜高粱生產(chǎn)，較早地介紹了國(guó)外生物質(zhì)能的開(kāi)發(fā)利用情況。過(guò)啟淵（1985）介紹了當(dāng)時(shí)美國(guó)新能源開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，認(rèn)為兩次石油危機(jī)的沖擊，使全部能源消費(fèi)量三分之二來(lái)自石油和天然氣的美國(guó)經(jīng)濟(jì)受到很大影響，因而美國(guó)不但加快了國(guó)內(nèi)能源資源的勘探與開(kāi)發(fā)，而且開(kāi)始重視新能源的開(kāi)發(fā)。

周文超（1987）介紹了美國(guó)新能源工業(yè)現(xiàn)狀及其發(fā)展趨勢(shì)，在石油危機(jī)的影響下，當(dāng)時(shí)新能源工業(yè)成為美國(guó)的一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)；并對(duì)加州能源委員會(huì)的成立及新能源技術(shù)進(jìn)行了介紹?；剂纤a(chǎn)生的二氧化碳增多引起的溫室效應(yīng)和酸雨，使得歐洲國(guó)家對(duì)新能源的開(kāi)發(fā)日益重視。

李水清（1994）介紹了英國(guó)發(fā)展新能源和再生能源的政策與戰(zhàn)略。張正敏等（1999）介紹了國(guó)外實(shí)施可再生能源配額制的經(jīng)驗(yàn)及措施。吳中華（2000）介紹了日本在徹底推行節(jié)能的條件下，推廣新能源的政策措施。

2000年德國(guó)通過(guò)了一項(xiàng)新能源法，在較短的時(shí)間內(nèi)，相關(guān)政策對(duì)降低太陽(yáng)能光電并網(wǎng)發(fā)電的成本起到明顯的作用，孫穎等（2003）發(fā)表了《德國(guó)新能源經(jīng)濟(jì)法及其對(duì)該國(guó)電力市場(chǎng)改革的影響》，對(duì)德國(guó)為鼓勵(lì)新能源發(fā)展而實(shí)施的新能源法進(jìn)行了評(píng)價(jià)。盛立中對(duì)2005年美國(guó)總統(tǒng)簽署的能源政策法案進(jìn)行分析，此法案已成為正式法律，明確了美國(guó)能源 “節(jié)能和潔能”的主攻方向。王培（2008）介紹了美國(guó)、法國(guó)、荷蘭等政府對(duì)新能源汽車進(jìn)行大量的補(bǔ)貼政策。

（二）我國(guó)對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)政策的研究

隨著我國(guó)能源結(jié)構(gòu)問(wèn)題顯現(xiàn)，我國(guó)針對(duì)新能源的研究開(kāi)始出現(xiàn)，大致分為兩個(gè)階段：

1．20世紀(jì)80～90年代。20世紀(jì)末我國(guó)學(xué)者對(duì)新能源的研究成果大多限于新能源的概述層面，深入分析的文獻(xiàn)較少。樂(lè)如良（1985）對(duì)新能源發(fā)展的必要性及新能源設(shè)備發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了闡述。有些文獻(xiàn)涉及對(duì)新能源領(lǐng)域國(guó)際合作的研究，例如，石定寰（1989）呼吁重視新能源的開(kāi)發(fā)利用，并強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)國(guó)際合作。90年代以后，關(guān)于新能源的研究開(kāi)始增多。

朱世偉（1990）的《我國(guó)新能源發(fā)展戰(zhàn)略》在對(duì)我國(guó)發(fā)展新能源歷史回顧的基礎(chǔ)上，提出了當(dāng)時(shí)我國(guó)發(fā)展新能源戰(zhàn)略的框架。尹煉（1993）認(rèn)為我國(guó)是基本以煤為單一能源結(jié)構(gòu)的耗能大國(guó)，必須從戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的角度來(lái)看待21世紀(jì)新能源的前景和意義，并應(yīng)及早做出相應(yīng)的決策部署。

陳文七（1997）對(duì)我國(guó)新能源的投資市場(chǎng)做了分析。90年代末，可持續(xù)發(fā)展的興起對(duì)新能源領(lǐng)域研究產(chǎn)生了積極的推動(dòng)作用，將新能源與可持續(xù)發(fā)展聯(lián)系在一起的文獻(xiàn)開(kāi)始出現(xiàn)，例如，余善慶（1999）從我國(guó)能源資源現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)，認(rèn)為開(kāi)發(fā)新能源是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展略的需要。對(duì)新能源地區(qū)性發(fā)展的研究也開(kāi)始出現(xiàn)，李昌善（1986）對(duì)內(nèi)蒙古生物質(zhì)能的利用提出了建議。王翊等（1986）對(duì)沿海地區(qū)新能源開(kāi)發(fā)進(jìn)行了研究。

王忠宏（1995）分析了甘肅省南部地區(qū)無(wú)油、缺煤、少電的劣勢(shì)，提出應(yīng)從新能源和可再生能源資源豐富的實(shí)際出發(fā)，加大新能源開(kāi)發(fā)利用。陸得彬（1996）以浙江省新能源發(fā)展為例，認(rèn)為國(guó)家應(yīng)該制定優(yōu)惠政策促進(jìn)新能源的發(fā)展。

2．21世紀(jì)以來(lái)。21世紀(jì)的十年是我國(guó)在新能源領(lǐng)域研究比較集中的階段。第一，將新能源政策研究與國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略緊密結(jié)合。

任德新（2001）分析了美國(guó)的新能源政策并結(jié)合我國(guó)實(shí)際提出了政策領(lǐng)域的建議。樊杰等（2002）對(duì)我國(guó)可再生能源激勵(lì)政策特點(diǎn)和實(shí)現(xiàn)過(guò)程進(jìn)行了分析。唐恒等（2003）對(duì)我國(guó)新能源領(lǐng)域?qū)＠夹g(shù)的情況及發(fā)展對(duì)策進(jìn)行了研究。2004年國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心“我國(guó)能源發(fā)展戰(zhàn)略與政策研究報(bào)告”課題組了《我國(guó)能源發(fā)展戰(zhàn)略與政策研究報(bào)告》、國(guó)家發(fā)展和改革委了《我國(guó)能源供求中長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略》。

2005年國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)公布的《“十一五”能源發(fā)展思路和戰(zhàn)略重點(diǎn)》中，新能源日益得到重視。2006年中國(guó)科學(xué)院能源戰(zhàn)略研究組出版了《我國(guó)能源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略專題研究》，報(bào)告對(duì)我國(guó)新能源的發(fā)展進(jìn)行了深入分析，并提出了新能源發(fā)展戰(zhàn)略和建議。在資源和環(huán)境制約日益增強(qiáng)的形勢(shì)下，我國(guó)現(xiàn)有能源價(jià)格、投資、財(cái)政、稅收和環(huán)境收費(fèi)等許多政策領(lǐng)域需要調(diào)整或改革。許多研究機(jī)構(gòu)已經(jīng)開(kāi)始了有關(guān)能源稅的研究。

2006年財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所在對(duì)我國(guó)能源稅、機(jī)動(dòng)車燃油稅、碳稅等研究的基礎(chǔ)上，提出了構(gòu)建“正向推動(dòng)”和“逆向限制”結(jié)合“交叉補(bǔ)貼”的財(cái)稅政策框架，即通過(guò)對(duì)化石能源加大稅收和清潔能源給予稅收優(yōu)惠的方式，抑制化石能源使用和推動(dòng)清潔能源發(fā)展，研究認(rèn)為碳稅等實(shí)施可能促進(jìn)國(guó)內(nèi)一些新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。國(guó)家稅務(wù)總局政策法規(guī)司課題組也對(duì)能源稅收政策進(jìn)行了研究，2007年針對(duì)我國(guó)能源稅收體系缺陷提出了稅收政策改革的一些建議。

第二，對(duì)具體的新能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了深入研究，隨著對(duì)能源與環(huán)境問(wèn)題的重視，我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)蓬勃興起。唐振華等（2005）針對(duì)我國(guó)能源供應(yīng)的緊張和化石能源儲(chǔ)量的不足的現(xiàn)實(shí)，提出發(fā)展新能源逐步替代化石能源的建議。牛微等（2005）分析了我國(guó)在太陽(yáng)能、水能等領(lǐng)域發(fā)電技術(shù)現(xiàn)狀及發(fā)展情況，蘇明（2007）對(duì)發(fā)展可再生能源、核能等領(lǐng)域的財(cái)稅政策做了深入研究。最近幾年，對(duì)新能源汽車和光伏電池領(lǐng)域的研究開(kāi)始增多。

歐陽(yáng)明高（2006）認(rèn)為我國(guó)的資源和能源狀況適合發(fā)展新能源交通動(dòng)力系統(tǒng)，并提出了新能源汽車的發(fā)展對(duì)策和建議。李金津（2008）認(rèn)為我國(guó)已成為世界第二大能源和汽車消費(fèi)國(guó)，加快發(fā)展新能源汽車對(duì)奪回市場(chǎng)主動(dòng)權(quán)，同時(shí)對(duì)保證國(guó)家安全、降低能源風(fēng)險(xiǎn)具有特殊意義。

萬(wàn)鋼（2008）對(duì)當(dāng)前我國(guó)節(jié)能與新能源汽車發(fā)展模式進(jìn)行了探討。方海洲等（2009）認(rèn)為發(fā)展新能源汽車正面臨諸多困難，稅收優(yōu)惠政策是當(dāng)前國(guó)家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的一種強(qiáng)有力工具。我國(guó)在光伏領(lǐng)域發(fā)展較早，尤其2008年金融危機(jī)發(fā)生以來(lái)，相關(guān)研究明顯增多。陳慶春（2009）認(rèn)為太陽(yáng)能在中國(guó)的高普及率和高替代潛力，尤其在經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生以后，新能源戰(zhàn)略更具現(xiàn)實(shí)意義。呂天文（2009）在對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的研究中，分析了光伏產(chǎn)業(yè)的有關(guān)支持政策。

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篇10

關(guān)鍵詞:新能源 再生能源 可持續(xù)發(fā)展 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的是能源的緊缺。隨著世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的迅速發(fā)展,人類對(duì)能源的需求量急劇增加,可以說(shuō)人類從來(lái)沒(méi)有像現(xiàn)在這樣對(duì)能源有這么大的依靠度。常規(guī)能源價(jià)格節(jié)節(jié)攀升,使新能源成為世界關(guān)注的焦點(diǎn),出于戰(zhàn)略的考慮,各國(guó)會(huì)越來(lái)越重視新能源行業(yè)的發(fā)展,無(wú)論從政策還是資金上都會(huì)加大對(duì)其的扶持力度?？梢灶A(yù)見(jiàn)的是,依賴科技的發(fā)展,太陽(yáng)能、風(fēng)能等替代能源和新能源行業(yè)將獲得良好發(fā)展機(jī)遇。

1、新型能源的利弊分析

1.1 核能

在新能源開(kāi)發(fā)中比較現(xiàn)實(shí)的是核能,它將逐漸發(fā)展成為新世紀(jì)的一種重要能源。我們可以預(yù)測(cè)在不久的將來(lái),核聚變能可能成為核能新秀。利用核裂變,人們已經(jīng)通過(guò)反應(yīng)堆加以人工控制,實(shí)現(xiàn)了原子能發(fā)電。要使核聚變釋放出的巨大的能量轉(zhuǎn)變?yōu)殡娔?即實(shí)現(xiàn)核聚變發(fā)電。也必須對(duì)核聚變實(shí)行人工控制,使其按照人們的需要有的序地進(jìn)行,這就是受控核聚變。核能發(fā)電具有很多優(yōu)點(diǎn):不會(huì)造成空氣污染,不會(huì)加重溫室效應(yīng),核能發(fā)電所需要的原料鈾儲(chǔ)量豐富提煉成本低。但同時(shí)也存在問(wèn)題:資源利用率低,核廢料成為危害生物圈的潛在因素,處理技術(shù)不完善,核電建設(shè)投資費(fèi)用大,風(fēng)險(xiǎn)較高

1.2 風(fēng)能

風(fēng)能未來(lái)將會(huì)取得非常迅速的發(fā)展,全球風(fēng)能產(chǎn)業(yè)的前景相當(dāng)樂(lè)觀,各國(guó)政府不斷出臺(tái)的可再生能源鼓勵(lì)政策,將為該產(chǎn)業(yè)未來(lái)幾年的迅速發(fā)展提供巨大動(dòng)力。風(fēng)能具有可再生、永不枯竭、無(wú)污染等特點(diǎn),綜合社會(huì)效益高。但盡管在理想條件下,雖然風(fēng)能利用的成本比較低,但仍高于化石燃料,風(fēng)能受地形、氣候、風(fēng)力的變化影響較大,連續(xù)性較差,轉(zhuǎn)換效率較低,技術(shù)還不夠成熟。所以風(fēng)能的發(fā)展也值得期待。

1.3 水能

水能是一種可再生能源,是指水體的動(dòng)能、勢(shì)能和壓力能等能量資源。廣義的水能資源包括河流水能、潮汐水能、波浪能、海流能等能量資源;狹義的水能資源指河流的水能資源。水能資源最顯著的特點(diǎn)是可再生、無(wú)污染,它是常規(guī)能源。開(kāi)發(fā)水能對(duì)江河的綜合治理和綜合利用具有積極作用,對(duì)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展,改善能源消費(fèi)結(jié)構(gòu),緩解由于消耗煤炭、石油資源所帶來(lái)的環(huán)境污染有重要意義,因此世界各國(guó)都把開(kāi)發(fā)水能放在能源發(fā)展戰(zhàn)略的優(yōu)先地位。人們目前最易開(kāi)發(fā)和利用的比較成熟的水能也是河流能源。水能主要用于水力發(fā)電,其優(yōu)點(diǎn)是成本低、可連續(xù)再生、無(wú)污染。缺點(diǎn)是分布受水文、氣候、地貌等自然條件的限制大。

1.4 氫能

氫能被視為21世紀(jì)最具發(fā)展?jié)摿Φ那鍧嵞茉?越來(lái)越多的國(guó)家開(kāi)始將開(kāi)發(fā)氫能列為重要的新能源項(xiàng)目,開(kāi)發(fā)高效率、低成本生產(chǎn)氫的工藝。氫能被認(rèn)為具有長(zhǎng)期利用的潛力,具有高溫高能,熱能集中,可再生,來(lái)源廣泛,應(yīng)用范圍廣的剛有點(diǎn),但也存在幾個(gè)問(wèn)題。首先,氫不是一種能源來(lái)源,在自然界不能自由存在;氫必須從石油、天然氣或水等其它物質(zhì)中分離出來(lái),成本比較昂貴;氫的分離也要消耗能量,從水中分離氫則能耗更高;與等量的石油相比,氫的熱值也較低。第三,氫既不容易儲(chǔ)存,也沒(méi)有相關(guān)設(shè)施來(lái)生產(chǎn)、運(yùn)輸和銷售氫燃料。氫燃料利用各環(huán)節(jié)的安全性也值得關(guān)注。

2、能源技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r及市場(chǎng)分析

新能源和可再生能源是一類新興技術(shù),其產(chǎn)品也具有新技術(shù)產(chǎn)品特點(diǎn),即技術(shù)上處于不同發(fā)展階段,商品化程度不高,市場(chǎng)發(fā)育不成熟,大多數(shù)產(chǎn)品未形成規(guī)范的市場(chǎng)與價(jià)格體系。

目前,一些技術(shù)如太陽(yáng)熱水器、地?zé)岵膳?已較成熟并具有獲利能力和相應(yīng)的市場(chǎng),形成了初步的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

2.1 太陽(yáng)能熱利用

太陽(yáng)熱水器是太陽(yáng)能熱利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要內(nèi)容之一。太陽(yáng)熱水器經(jīng)過(guò)近二十年的研究和開(kāi)發(fā),其技術(shù)已趨成熟,是目前我國(guó)新能源和可再生能源行業(yè)中最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)品之一。太陽(yáng)熱水器使用范圍也將逐步由提供生活用熱水向商業(yè)用和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用熱水方向發(fā)展。太陽(yáng)能熱利用與建筑一體化技術(shù)的發(fā)展使得太陽(yáng)能熱水供應(yīng)、空調(diào)、采暖工程成本逐漸降低,也將是太陽(yáng)熱水器潛在的巨大市場(chǎng)。

2.2 太陽(yáng)光電轉(zhuǎn)換技術(shù)

太陽(yáng)光電轉(zhuǎn)換技術(shù)中太陽(yáng)電池的生產(chǎn)和光伏發(fā)電系統(tǒng)的應(yīng)用水平不斷提高。在我國(guó)已能商品化生產(chǎn)的單晶硅、非晶硅太陽(yáng)電池的效率分別為12～13%和4～6%,多晶硅太陽(yáng)電池也有少量的中試生產(chǎn),效率為10～12%。目前,太陽(yáng)電池已經(jīng)不再局限于作為小功率電源使用,已擴(kuò)展到通信、交通、石油、農(nóng)村電氣化以及民用等各個(gè)不同的應(yīng)用領(lǐng)域,每年的市場(chǎng)增長(zhǎng)率高于20%。預(yù)計(jì)到2015年,估計(jì)生產(chǎn)成本將下降50%,從而為太陽(yáng)光伏發(fā)電系統(tǒng)大規(guī)模應(yīng)用創(chuàng)造良好的市場(chǎng)前景。

2.3 并網(wǎng)風(fēng)電技術(shù)

并網(wǎng)風(fēng)電技術(shù)發(fā)展迅速,但需加速設(shè)備國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程。我國(guó)小型風(fēng)力發(fā)電技術(shù)已經(jīng)比較成熟。我國(guó)能夠自行研制和開(kāi)發(fā)容量從100瓦到10千瓦共約10個(gè)風(fēng)力發(fā)電機(jī)組品種,累計(jì)保有量超過(guò)了1.7萬(wàn)千瓦。與國(guó)外同類型機(jī)組相比,具有啟動(dòng)風(fēng)速低、低速發(fā)電性好、限速可靠、運(yùn)行平穩(wěn)等優(yōu)點(diǎn),而且成本低,價(jià)格便宜。但在外觀質(zhì)量、葉片材料的應(yīng)用和制作工藝水平上以及在較大容量的離網(wǎng)型機(jī)組的生產(chǎn)制造技術(shù)方面,還存在一定差距。小型風(fēng)力發(fā)電以及風(fēng)/光、風(fēng)/柴等互補(bǔ)供電技術(shù)的主要市場(chǎng)在于它能夠?yàn)槲覈?guó)廣大無(wú)電和缺少常規(guī)能源的地區(qū)解決生活和生產(chǎn)用電。