導(dǎo)語：如何才能寫好一篇電力安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（一）編制目的

為了規(guī)范安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時有效的實施應(yīng)急救援工作，最大程度的減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，維護(hù)鄉(xiāng)人民群眾的生命安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保持社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會，特制定本預(yù)案。

（二）工作原則

1、以人為本，安全第一，把保障鄉(xiāng)人民群眾的財產(chǎn)安全和生命安全，最大程度地預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故造成人員傷亡作為首要任務(wù)。切實加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)和安全知識教育。充分發(fā)揮人的主觀能動性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用；

2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)一般安全生產(chǎn)事故的處置工作和協(xié)同區(qū)、市應(yīng)急委處置較重、嚴(yán)重、特別嚴(yán)重突發(fā)安全生產(chǎn)事故工作、鄉(xiāng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為本鄉(xiāng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制。

3、條塊結(jié)合，屬地為主。鄉(xiāng)突發(fā)安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以鄉(xiāng)政府為主，實行地方領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，有關(guān)單位及村組應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)卣e極配合，充分發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。

4、依靠科學(xué)、依法規(guī)范。采用先進(jìn)技術(shù)、充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、專家作用，實行科學(xué)民主決策，依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性，權(quán)威性和可操作性。

5、預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主的方針，堅持事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合，做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作，做好常態(tài)下的安全性評價、危險點分析和預(yù)控等工作。

（三）編制依據(jù)

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》等法律、法規(guī)；《憲法》；省、市、區(qū)制定的相關(guān)法規(guī)、規(guī)章；《區(qū)人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》。

（四）突發(fā)安全生產(chǎn)事故類別：

突發(fā)安全生產(chǎn)事故是指突然發(fā)生，因違規(guī)組織生產(chǎn)、違章作業(yè)、安全管理混亂等造成或可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞等災(zāi)難性事故。

突發(fā)安全生產(chǎn)事故主要分為礦山安全事故、建筑安全事故、消防安全事故、煙花安全事故、?；踩鹿省?a href="http://www.lajrhb.com/haowen/253966.html" target="_blank">電力安全事故和交通安全事故等。

1、地質(zhì)災(zāi)害隱患安全事故：我鄉(xiāng)屬地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)段，泥石流、滑坡、坍塌等災(zāi)害性災(zāi)難經(jīng)常發(fā)生，涉及面廣，持續(xù)時間長，對人們生產(chǎn)、生活造成很大影響，危及人民生命、財產(chǎn)安全。

2、建筑安全事故主要指從事2米以上高空作業(yè)時、未按規(guī)定正確佩帶安全帽、安全帶，設(shè)立安全防護(hù)網(wǎng)。在安全措施極不完善的情況下進(jìn)行生產(chǎn)工作，造成人員傷亡事故；

3、消防安全事故是指人們在生產(chǎn)、工作、生活中違反消防法律、法規(guī)規(guī)定，可能導(dǎo)致火災(zāi)或在火災(zāi)時產(chǎn)生一定危害后果的各種危害因數(shù)；

4、煙花安全事故是指在制造煙花炮竹時違規(guī)操作，不具備安全生產(chǎn)條件的設(shè)備和專業(yè)從事人員，造成人員傷害和財產(chǎn)損失；燃放煙花炮竹時未在指定地點和安全措施得到保障的情況下造成人員傷害和財產(chǎn)損失；

5、?；踩鹿适侵甘突どa(chǎn)具有易燃、易爆、有毒、有害、腐蝕性強(qiáng)等許多潛在危險因數(shù)造成的火災(zāi)、爆炸等災(zāi)害性事故；

6、電力安全事故是指電線老化等引起的線路自燃造成的火災(zāi)等事故；

7、交通安全事故是指路上行使的車輛和水中穿行的船只在行使時不遵循交通規(guī)則造成的事故；

（五）本預(yù)案適用于本轄區(qū)內(nèi)可以預(yù)見或突然發(fā)生的各類突發(fā)安全生產(chǎn)事件。

二、組織管理與職責(zé)

（一）為確保各類突發(fā)安全生產(chǎn)事故發(fā)生及發(fā)生后的救援工作有序高效進(jìn)行，保證人的生命健康和國家財產(chǎn)安全，鄉(xiāng)政府成立了以黨委書記何后貴同志為組長，黨委委員、副鄉(xiāng)長吳同志為副組長，鄉(xiāng)直有關(guān)單位負(fù)責(zé)人、村委會主任為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，突發(fā)生產(chǎn)事故應(yīng)急小分隊，其職責(zé)如下：

1、突發(fā)安全生產(chǎn)事故領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)：貫徹落實省、市、區(qū)人民政府的決定，負(fù)責(zé)指導(dǎo)本鄉(xiāng)范圍內(nèi)突發(fā)安全生產(chǎn)事故的監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)防工作和定期做好安全生產(chǎn)檢查工作；組織指揮突發(fā)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置工作；情況緊急時調(diào)動應(yīng)急分隊進(jìn)行緊急性救援工作，解救事故現(xiàn)場的人員及財產(chǎn)；協(xié)調(diào)調(diào)集相關(guān)單位、村組，完成區(qū)人民政府和區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督局交辦的其他工作。

2、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)：設(shè)在鄉(xiāng)安全生產(chǎn)辦公室，承辦突發(fā)安全生產(chǎn)事故的預(yù)防和常規(guī)安全生產(chǎn)管理工作；貫徹執(zhí)行鄉(xiāng)突發(fā)安全生產(chǎn)事故領(lǐng)導(dǎo)小組的命令和決策；在第一時間對安全生產(chǎn)事故進(jìn)行調(diào)查、分析和處理。

3、應(yīng)急小分隊；在突發(fā)安全生產(chǎn)事故發(fā)生時，迅速組織人員進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，實施緊急性救援工作，指揮事故現(xiàn)場人員安全轉(zhuǎn)移，對傷員采取急救措施，盡量減少人員傷害和財產(chǎn)損失，防止事故擴(kuò)大化和嚴(yán)重化。

三、應(yīng)急方案

（一）基本應(yīng)急

1、先期處置

較重、嚴(yán)重、特別嚴(yán)重突發(fā)安全生產(chǎn)事故即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生，鄉(xiāng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，組織指揮應(yīng)急小分隊等救援隊伍進(jìn)行先期處置，并對事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍等因素進(jìn)行評估，根據(jù)實際情況，決定采取下列必要的應(yīng)對措施：

（1）向社會發(fā)出危險或避險警告；

（2）劃定警戒區(qū)域，采取必要管制措施；

（3）緊急調(diào)配轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急資源用于應(yīng)急處置；

（4）實施動態(tài)監(jiān)測，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展；

（5）立即實施緊急疏散和救援行動，組織群眾開展自救互救；

（6）及時向區(qū)專項應(yīng)急機(jī)構(gòu)、區(qū)應(yīng)急委和區(qū)人民政府報告，并提出應(yīng)急處置建議和支持請求；波及或可能波及其他區(qū)、縣的，要同進(jìn)向相關(guān)區(qū)、縣通報；

（7）其他必要的先期處置措施。

篇2

一、預(yù)案編制的原則和目的

（一）以人為本，安全第一。安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作要始終把保障人民群眾的生命和財產(chǎn)安全放在首位，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和對社會的危害。

（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急處理工作，各村和鎮(zhèn)直有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。各企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，要按照實際制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，完善安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)制。

（三）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。按照長期準(zhǔn)備、重點建設(shè)的要求，做好應(yīng)對安全生產(chǎn)事故的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、物資和經(jīng)費(fèi)準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，做到常備不懈。

二、編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)及本鎮(zhèn)實際情況制定本預(yù)案。

三、適用范圍

（1）建設(shè)、建筑施工領(lǐng)域發(fā)生的各類事故災(zāi)難

（2）道路交通運(yùn)輸事故災(zāi)難

（3）火災(zāi)事故災(zāi)難

（4）煙火爆竹物品和危險化學(xué)品事故災(zāi)難

（5）農(nóng)業(yè)、林業(yè)和水利設(shè)施事故災(zāi)難

（6）電力設(shè)施大范圍破壞造成的事故災(zāi)難

（7）集鎮(zhèn)市政公用運(yùn)營的各類事故災(zāi)難

（8）其他可能造成重大傷亡或巨大財產(chǎn)損失的事故。

四、組織指揮體系與職責(zé)

鎮(zhèn)人民政府是安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，總指揮由鎮(zhèn)黨委副書記、政府鎮(zhèn)長同志擔(dān)任，副指揮由分管安全的副鎮(zhèn)長同志擔(dān)任，鎮(zhèn)應(yīng)急管理所、交管站、文化站、民政辦、財政所、派出所、交警支隊、衛(wèi)生院等部門的主要負(fù)責(zé)人為成員。指揮部下設(shè)現(xiàn)場指揮工作組、搶險救援組、通信信息組、醫(yī)療衛(wèi)生組、治安交通組、資金物資保障組、善后處理組。

1、現(xiàn)場指揮工作組

總指揮：

成員：

職責(zé)：確定總體決策和救援行動方案，現(xiàn)場調(diào)集指揮各方面搶險救災(zāi)力量，及時向上級領(lǐng)導(dǎo)和部門續(xù)報情況。

2、搶險救援工作組

組長：

成員：鎮(zhèn)應(yīng)急救援隊及涉及事故村救援小分隊

職責(zé)：及時掌握事故災(zāi)害的變化情況，提出相應(yīng)措施；受理指揮員的指示；根據(jù)事故變化及時向總指揮部報告，統(tǒng)籌調(diào)度與救災(zāi)有關(guān)的各方面人力、物力；遇有特殊情況及時請示有關(guān)上級部門，協(xié)調(diào)平衡企業(yè)外部的有關(guān)問題。

3、通信信息工作組

組長：

成員:鎮(zhèn)黨政綜合辦公室人員、鎮(zhèn)文化站工作人員

職責(zé)：及時向指揮部匯報事故現(xiàn)場情況、組織聯(lián)系救援隊員，必要時向上級部門匯報事故現(xiàn)場情況，聯(lián)系其他組織或部門參與救援工作。管理和協(xié)調(diào)信息和報道工作，及時、準(zhǔn)確報道事故信息，堅持正面宣傳，引導(dǎo)媒體及公眾輿論，適時解答有關(guān)質(zhì)詢。

4、醫(yī)療衛(wèi)生工作組

組長：

成員：衛(wèi)生院急救中心人員

職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場傷員的運(yùn)送、救治工作。

5、治安交通工作組

組長：

成員：派出所民警、交警隊民警、事故地村委會主要干部

職責(zé)：負(fù)責(zé)控制進(jìn)入事故現(xiàn)場救援人員數(shù)量，維護(hù)事故現(xiàn)場和事故單位秩序，保證執(zhí)行任務(wù)的車輛暢通，保證救援工作正常進(jìn)行；依法采取有效措施，內(nèi)控企業(yè)相關(guān)人員，防止有關(guān)責(zé)任人員逃逸或者轉(zhuǎn)移、隱匿財產(chǎn)。

6、資金物質(zhì)保障工作組

組長：

成員：鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)財政所、事故單位負(fù)責(zé)人

職責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場所需設(shè)備、材料的供應(yīng)；負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處置過程中交通等后勤保障工作。

7、善后處理工作組

組長：

成員：鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)司法所、事故單位

職責(zé)：負(fù)責(zé)處理傷亡人員及家屬的安撫、疏導(dǎo)、穩(wěn)定工作：指導(dǎo)傷亡人員及家屬的賠付工作：指導(dǎo)受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活恢復(fù)工作。

五、分級響應(yīng)程序

發(fā)生事故后，按照事故等級，及時上報上一級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。超出本級應(yīng)急救援處置能力時，及時請求上一級應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動上一級應(yīng)急預(yù)案。

（1）一般事故響應(yīng)：由事故發(fā)生單位、事故所在村委會、事故單位主管部門組成現(xiàn)場應(yīng)急救援的指揮部，鎮(zhèn)政府其他相關(guān)鎮(zhèn)直部門配合。原則上不啟動本預(yù)案，根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢，逐級啟動事故發(fā)生單位、單位主管部門、鎮(zhèn)政府預(yù)案及相關(guān)部門的預(yù)案。

（2）較大事故響應(yīng)：配合縣政府、安全監(jiān)管各部門、事故單位主管部門、事故發(fā)生單位的主要負(fù)責(zé)人組成現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，啟動應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)部門預(yù)案并直接指揮現(xiàn)場應(yīng)急救援，政府相關(guān)部門配合，同時立即向縣政府、縣應(yīng)急管理辦公室報告事故情況，并繼續(xù)協(xié)助上級安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部進(jìn)行救援工作。

（3）重大事故響應(yīng)：啟動本預(yù)案及相關(guān)部門預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急救援，及時向縣政府和縣應(yīng)急管理局報告事故的事態(tài)發(fā)展和救援情況，并保護(hù)現(xiàn)場，配合上級事故調(diào)查組開展調(diào)查。

（4）特別重大事故響應(yīng)：立即報告縣特大安全生產(chǎn)事故救援指揮部，同時啟動本預(yù)案及相關(guān)部門預(yù)案，進(jìn)行現(xiàn)場救援。

六、救援行動

（1）現(xiàn)場指揮部總指揮負(fù)責(zé)組織召開各成員單位和救援隊伍負(fù)責(zé)人及專業(yè)人員聯(lián)席會議，通報事故初步情況，在專業(yè)人員協(xié)助下制定應(yīng)急救援實施方案，組織、指揮救援行動；

（2）現(xiàn)場指揮部根據(jù)事故類別和現(xiàn)場救援需要，調(diào)集救援設(shè)備和器材，指派救援隊伍深入事故區(qū)域，探明情況，搶救傷員，運(yùn)送遇難者遺體到指定位置存放。在專業(yè)人員指導(dǎo)下，對涉及的工程設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和處理，防止事故擴(kuò)大；

（3）衛(wèi)生部門在指揮部的統(tǒng)一安排下，設(shè)立現(xiàn)場急救站，開展現(xiàn)場醫(yī)療急救，對傷員簡單處置后，送指定醫(yī)院治療，并隨時向指揮部報告人員傷亡情況和采取的救治措施等情況；

（4）公安派出所、交通部門在指揮部的統(tǒng)一安排下，迅速劃定警戒區(qū)，及時通知事故區(qū)域內(nèi)的人員及時撤離，禁止與救災(zāi)無關(guān)的人員進(jìn)入警戒區(qū)；

（5）應(yīng)急指揮部通知有關(guān)部門和行業(yè)做好運(yùn)輸、通信、物資、供電等支援工作。

七、救援力量組成

事故單位應(yīng)建立由專職的或者兼職人員組成的救援組織。不具備單獨(dú)建立專業(yè)救援組織的企業(yè)，除應(yīng)建立兼職的救援組織外，還應(yīng)與臨近的專業(yè)救援組織簽訂救援協(xié)議，或者與臨近的企業(yè)聯(lián)合建立專業(yè)救援組織。

發(fā)生重、特大事故后，由鎮(zhèn)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)，按事故實際情況，調(diào)度全鎮(zhèn)范圍內(nèi)救援力量，必要時由鎮(zhèn)救援指揮部請求上級政府給予幫助。

八、緊急處置

針對安全生產(chǎn)事故的特點，在搶險救援過程中，應(yīng)急救援指揮部要注意做好以下工作：

（1）事故發(fā)生后，發(fā)生事故的企業(yè)在第一時間是處理事故的主體，要充分利用所屬企業(yè)及鄰近社會救援力量盡快實施搶救，遏制事故擴(kuò)大；

（2）停止事故地點一切作業(yè)，迅速組織事故地點及鄰近職工撤離危險區(qū)域；

（3）迅速成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，及時制定事故的搶險救災(zāi)方案并組織實施；

（4）立即搜救被困和失蹤人員，調(diào)集相關(guān)的醫(yī)療人員、醫(yī)療設(shè)備現(xiàn)場救治傷員，適時進(jìn)行轉(zhuǎn)移治療；

（5）加強(qiáng)對事故搶救現(xiàn)場的物理、化學(xué)監(jiān)測，采取針對性措施，防止發(fā)生次生事故；

（6）現(xiàn)場救援人員必須做好人身安全防護(hù)，避免搶救過程中發(fā)生二次傷亡；

（7）應(yīng)急救援結(jié)束后，各有關(guān)單位、救援隊伍在撤離事故現(xiàn)場前，要認(rèn)真做好現(xiàn)場清理，切實消除事故隱患，經(jīng)現(xiàn)場指揮部同意后，方可撤離事故現(xiàn)場。

九、事故調(diào)查、處理、檢測與后果評估

協(xié)同有關(guān)部門適時成立事故調(diào)查處理小組，按照規(guī)程開展事故原因調(diào)查分析、現(xiàn)場檢測、事故損失評估等工作。

事故調(diào)查結(jié)束后，事故應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部做出應(yīng)急行動書面總結(jié)報告，要收集和整理所有的應(yīng)急記錄、方案、文件、報告等資料，總結(jié)和評價應(yīng)急預(yù)案實施情況、應(yīng)急救援保障情況等。

十、后期處置

1、善后處置

鎮(zhèn)人民政府及民政、財政等鎮(zhèn)直有關(guān)部門負(fù)責(zé)協(xié)助企業(yè)認(rèn)真做好善后處置工作（必要時報縣級相關(guān)部門協(xié)助處理），包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，救援費(fèi)用的支付，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故后果和影響，安撫受害和受影響人員，保證社會穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常秩序。

應(yīng)急救援工作結(jié)束后，救援隊伍應(yīng)認(rèn)真核對參加搶險救災(zāi)人員，清點救援裝備、器材；整理搶險救災(zāi)記錄、圖紙，寫出救災(zāi)報告；核算救災(zāi)發(fā)生的費(fèi)用。

事故發(fā)生地、事故發(fā)生單位應(yīng)認(rèn)真分析事故原因，強(qiáng)化安全管理，深化安全專項整治，制定防止類似事故發(fā)生的措施。

企業(yè)應(yīng)深刻吸取事故教訓(xùn)，加強(qiáng)安全管理，加大安全投入，認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，并根據(jù)實際情況修訂、完善企業(yè)自身的應(yīng)急預(yù)案；在恢復(fù)生產(chǎn)過程中應(yīng)制定安全措施，防止生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

篇3

關(guān)鍵詞 煤礦；大面積停電；應(yīng)急預(yù)案；編制

中圖分類號TD 82 文獻(xiàn)標(biāo)識碼A 文章編號 1674-6708（2013）94-0156-02

0 引言

在煤礦生產(chǎn)中，當(dāng)發(fā)生電網(wǎng)大面積停電事故時，如何規(guī)范煤礦電網(wǎng)大面積停電事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)，做好煤礦停電事故應(yīng)急處置的組織協(xié)調(diào)，編制有針對性的煤礦大面積停電事故應(yīng)急預(yù)案，保證停電事故發(fā)生時及時、迅速、有效地開展事故應(yīng)急救援工作，加強(qiáng)對大面積停電事故的控制，及時采取有效措施，控制和減小停電事故的影響，提高處置突發(fā)停電事故的應(yīng)變能力，以防停電事故的進(jìn)一步擴(kuò)大，最大限度的降低事故危害程度和減少停電時間，保障人員安全和礦井安全，在事故后盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)秩序，是煤礦安全管理和機(jī)電管理的一項重要工作。

1 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全規(guī)程》、《電業(yè)安全工作規(guī)程》、《電力調(diào)度運(yùn)行規(guī)程》及《電氣事故處理規(guī)程》有關(guān)規(guī)定，編制煤礦大面積停電事故應(yīng)急預(yù)案。

2 預(yù)案的適用范圍

煤礦電網(wǎng)大面積停電事故，是指全礦停電或某一區(qū)域停電后威及人員生命安全和礦井安全，導(dǎo)致全礦停產(chǎn)或局部停產(chǎn)的安全事故。預(yù)案包括下列停電事故的應(yīng)急救援工作。

1）全礦停電，威及人員生命安全和礦井安全；

2）主通風(fēng)機(jī)停電造成礦井通風(fēng)中斷；

3）井下主排水泵停電造成淹井危險；

4）綜采工作面、掘進(jìn)工作面或礦井原煤提升運(yùn)輸系統(tǒng)停電導(dǎo)致全礦停產(chǎn)或局部停產(chǎn)；

5）鍋爐系統(tǒng)停電，供水中斷，導(dǎo)致發(fā)生鍋爐缺水事故。

3 應(yīng)急工作原則

1）停電應(yīng)急預(yù)案是針對停電可能造成人員傷亡、威及礦井安全，導(dǎo)致煤礦停產(chǎn)，具有突發(fā)性的停電事故；

2） 停電應(yīng)急預(yù)案以努力保護(hù)人身安全為第一目的，兼顧礦井安全，盡量減少停電事故造成的損失和影響；

3）停電應(yīng)急預(yù)案是發(fā)生緊急停電情況時的處理程序和措施；

4）停電應(yīng)急預(yù)案是針對實際情況，制定的安全技術(shù)措施，具有現(xiàn)場可操作性；

5）停電應(yīng)急預(yù)案應(yīng)符合國家法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定。

4 明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

4.1 組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

成立煤礦停電事故應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)：由煤礦主要負(fù)責(zé)人任組長、煤礦技術(shù)負(fù)責(zé)人和機(jī)電負(fù)責(zé)人任副組長、煤礦調(diào)度室人員和機(jī)電管理人員及機(jī)電技術(shù)人員為成員，組成停電事故應(yīng)急小組，機(jī)構(gòu)設(shè)在礦調(diào)度室。

4.2 分工及職責(zé)

為實現(xiàn)停電事故應(yīng)急工作的統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、組織到位和責(zé)任落實，盡快恢復(fù)正常供電，明確分工及職責(zé)。

組長：停電事故應(yīng)急工作的總負(fù)責(zé)，全權(quán)負(fù)責(zé)停電安全應(yīng)急工作。

副組長：協(xié)助組長抓好停電事故應(yīng)急工作。

成員：在應(yīng)急小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合，按照各自的工作范圍和職責(zé)分工，進(jìn)行停電事故處置的搶修工作。

5 專項停電應(yīng)急預(yù)案

5.1 全礦雙回路同時停電應(yīng)急預(yù)案

當(dāng)發(fā)生礦井雙回路全部停電事故時，地面變電站（所）值班人員應(yīng)立即報告礦調(diào)度室，調(diào)度室應(yīng)立即報告煤礦主要負(fù)責(zé)人和機(jī)電負(fù)責(zé)人。機(jī)電負(fù)責(zé)人和應(yīng)急小組成員必須迅速趕赴現(xiàn)場查清停電原因，地面變電站（所）值班人員及時與供電部門電力調(diào)度聯(lián)系，盡快弄清停電原因，待采取安全措施排除故障后，按操作規(guī)程進(jìn)行送電，注意觀察繼電保護(hù)情況和儀器儀表顯示情況。先恢復(fù)主通風(fēng)機(jī)和井下主排水水泵等Ⅰ類負(fù)荷供電，再恢復(fù)其他生產(chǎn)系統(tǒng)供電和生活系統(tǒng)供電。

5.2 礦井單回路停電應(yīng)急預(yù)案

當(dāng)正在運(yùn)行的供電回路受到雷電、刮風(fēng)、下雨等外部因素或其他原因造成礦井停電事故時，地面變電站（所）值班人員立即報告礦調(diào)度室，調(diào)度室應(yīng)立即報告煤礦主要負(fù)責(zé)人和機(jī)電負(fù)責(zé)人。機(jī)電負(fù)責(zé)人和應(yīng)急小組成員必須迅速趕赴現(xiàn)場查清停電原因。地面變電站（所）值班人員及時與供電部門電力調(diào)度聯(lián)系，盡快查明事故原因，倒換備用回路恢復(fù)供電。

5.3 礦井主通風(fēng)機(jī)停電應(yīng)急預(yù)案

主通風(fēng)機(jī)因雙回路停電停運(yùn)時：主通風(fēng)機(jī)值班人員應(yīng)立即報告礦調(diào)度室，調(diào)度室應(yīng)立即報告煤礦主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和機(jī)電負(fù)責(zé)人。機(jī)電負(fù)責(zé)人和應(yīng)急小組成員必須迅速趕赴現(xiàn)場查清停電原因，抓緊排除故障，盡快恢復(fù)主通風(fēng)機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)。當(dāng)主通風(fēng)機(jī)停運(yùn)10min以上仍無法運(yùn)行時，應(yīng)采取以下應(yīng)急措施：1）煤礦主要負(fù)責(zé)人（或煤礦值班領(lǐng)導(dǎo)）啟動井下撤人警報系統(tǒng)，及時通知井下人員停止工作，電氣設(shè)備全部停電，所有人員全部撤出升井；2）由主通風(fēng)機(jī)司機(jī)負(fù)責(zé)打開風(fēng)井防爆門，采用自然通風(fēng)。

當(dāng)主通風(fēng)機(jī)恢復(fù)供電，運(yùn)轉(zhuǎn)正常后：在煤礦主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人的指揮下，根據(jù)井下各地點瓦斯的檢測情況，采取排放瓦斯措施，合理調(diào)整井下通風(fēng)系統(tǒng)，按《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，依此送電，恢復(fù)正常生產(chǎn)。

5.4 井下主排水泵停電應(yīng)急預(yù)案

當(dāng)井下主排水泵因雙回路停電不能排水時：主水泵房工作人員，必須堅守工作崗位，不得擅離職守，并及時向礦調(diào)度室匯報，密切注意水倉水位情況，作好來電前開泵的各項準(zhǔn)備工作。礦調(diào)度室接到匯報后應(yīng)立即通知煤礦主要負(fù)責(zé)人和機(jī)電負(fù)責(zé)人，機(jī)電負(fù)責(zé)人必須迅速趕赴現(xiàn)場，盡快查明事故原因。當(dāng)主排水泵雙回路同時出現(xiàn)故障時，應(yīng)集中力量搶修一路，抓緊排除故障，在最短時間內(nèi)恢復(fù)主排水泵供電。

當(dāng)水位上升較快又不能及時供電的情況下，應(yīng)采取以下應(yīng)急措施：1）盡可能將水泵房內(nèi)電氣設(shè)備墊高，關(guān)閉水泵房與中央變電所之間的密閉門；2）用砂袋在密閉門之間設(shè)置一道擋水墻，防止水淹中央變電所造成事故擴(kuò)大。

5.5 掘進(jìn)工作面停電應(yīng)急預(yù)案

掘進(jìn)工作面局部通風(fēng)機(jī)實現(xiàn)“三專兩閉鎖”和“雙風(fēng)機(jī)、雙電源”自動切換的供電方式。當(dāng)雙電源全部停電時，應(yīng)采取以下應(yīng)急措施：1）因停電造成局部通風(fēng)機(jī)停運(yùn)時，必須將人員全部撤至全風(fēng)壓進(jìn)風(fēng)流的巷道中，并設(shè)置柵欄和警戒標(biāo)示，嚴(yán)禁人員進(jìn)入無風(fēng)巷道，并及時向礦調(diào)度室匯報；2）礦調(diào)度室接到匯報后應(yīng)立即通知煤礦主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和機(jī)電負(fù)責(zé)人，由機(jī)電負(fù)責(zé)人組織進(jìn)行搶修，查明停電原因，盡快恢復(fù)供電；3）檢修電氣線路或電氣設(shè)備時，必須檢查周圍瓦斯?jié)舛?，在瓦斯?jié)舛鹊陀?.0%時，再用與電源電壓相適應(yīng)的驗電筆驗電，檢驗無電后，方可進(jìn)行導(dǎo)體對地放電。

故障排除后恢復(fù)通風(fēng)前，必須制訂排放瓦斯措施，經(jīng)礦技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，由瓦斯檢查員檢查瓦斯?jié)舛龋挥性诰植客L(fēng)機(jī)及其開關(guān)附近10m以內(nèi)風(fēng)流中的瓦斯?jié)舛炔怀^0.5%時，方可由指定人員開啟局部通風(fēng)機(jī)。

5.6 鍋爐系統(tǒng)停電應(yīng)急預(yù)案

鍋爐是危險性較大的特種設(shè)備。鍋爐系統(tǒng)停電，導(dǎo)致鍋爐供水中斷，發(fā)生鍋爐缺水事故，影響鍋爐運(yùn)行安全。當(dāng)鍋爐系統(tǒng)停電不能正常補(bǔ)水時，鍋爐施爐工、水質(zhì)化驗員，必須堅守工作崗位，不得擅離職守，并及時向礦調(diào)度室匯報，作好來電前的各項準(zhǔn)備工作。礦調(diào)度室接到匯報后應(yīng)立即匯報煤礦主要負(fù)責(zé)人和機(jī)電負(fù)責(zé)人，機(jī)電負(fù)責(zé)人必須迅速趕赴現(xiàn)場，盡快查明停電原因，組織搶修排除故障，在最短時間內(nèi)恢復(fù)供電。在不能及時恢復(fù)供電的情況下，應(yīng)啟動蒸汽往復(fù)泵，依靠蒸汽壓力實現(xiàn)鍋爐補(bǔ)水，以保證鍋爐處于安全狀態(tài)。當(dāng)蒸汽往復(fù)泵不能正常工作時，應(yīng)緊急停爐，采取以下應(yīng)急措施：1）關(guān)閉鍋爐主汽閥，停止送風(fēng)、引風(fēng)，打開鍋筒上安全閥釋放蒸汽壓力，開啟主爐門、灰門和煙風(fēng)道閘門，促使?fàn)t膛空氣流通加速冷卻；2）用爐渣實施壓火降溫。

供電正常后，啟動鍋爐補(bǔ)水水泵，根據(jù)鍋爐缺水程度，向鍋爐限流補(bǔ)水。當(dāng)鍋爐水位正常后，啟動鍋爐運(yùn)行。

6 結(jié)論

由于煤礦所處的地理位置和煤礦生產(chǎn)的特殊性，決定了煤礦發(fā)生大面積停電事故是不可避免的。編制一套完整的、切合實際的、具有針對性的大面積停電事故應(yīng)急預(yù)案，并按照應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容要求進(jìn)行培訓(xùn)、演練，并在每次演練完成后，認(rèn)真總結(jié)、評審，不斷完善，確保停電事故發(fā)生后能迅速反應(yīng)、從容應(yīng)對、正確處置，保障人員安全和礦井安全，將事故損失和事故影響降低到最低限度，是煤礦安全應(yīng)急管理中的一項重要工作。

參考文獻(xiàn)

[1]國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局，國家煤礦安全監(jiān)察局.煤礦安全規(guī)程[M].北京：煤炭工業(yè)出版社，2011.

篇4

以下簡要談?wù)劙踩a(chǎn)的過程管理，包括安全風(fēng)險辨識、安全作業(yè)確認(rèn)、作業(yè)指導(dǎo)書、應(yīng)急準(zhǔn)備和安全監(jiān)督。

1.安全風(fēng)險辨識

企業(yè)安全管理的核心內(nèi)容是通過認(rèn)識風(fēng)險，開展辨識危害，從而降低風(fēng)險，實現(xiàn)控制危險、預(yù)防事故。

例如國家要求電力、水利等等建設(shè)項目建設(shè)之前就要進(jìn)行安全預(yù)評價，即在工程設(shè)計之初就要考慮可能帶來的損害，分析和預(yù)測建設(shè)項目存在的危險、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全對策措施和建議。預(yù)先評估建設(shè)項目可能造成的后果，有定性評價、定量分析，預(yù)先分析對人員健康、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)帶來的影響。讓風(fēng)險看得見，可以根據(jù)評估分析，制訂預(yù)案和應(yīng)急措施，防止風(fēng)險造成的后果擴(kuò)大化，減少傷亡，降低損失。

危害因素識別（或稱風(fēng)險評價、隱患辨識）已經(jīng)成為企業(yè)界安全管理的常規(guī)手段。

風(fēng)險管理，即發(fā)現(xiàn)風(fēng)險、減少風(fēng)險、控制風(fēng)險的管理行為。安全風(fēng)險管理的基本流程，首先是辨識危險源，重點查找設(shè)備和工藝的不安全因素、危害性物質(zhì)、環(huán)境不安全因素、安全管理缺失、人的不安全行為，確定哪些環(huán)節(jié)存在危險、危險程度、發(fā)生概率，發(fā)現(xiàn)高風(fēng)險的危險源，預(yù)警信號，根據(jù)重大危險源的分布和數(shù)量，編制預(yù)案，配置資源，進(jìn)行實戰(zhàn)演練。

風(fēng)險管理的重點，是防止危險源變成高風(fēng)險的危險源。應(yīng)及時補(bǔ)救，控制風(fēng)險和進(jìn)行風(fēng)險轉(zhuǎn)移，準(zhǔn)備好快速、有序、有效的救援，杜絕或減少事故發(fā)生。

危險源、暴露和后果是風(fēng)險的“三要素”。第一個要素是“危險源”，危險的根源，一般是由于能量或有毒物質(zhì)釋放失去控制引起的。分析風(fēng)險，要確定危險源的種類，如有毒物質(zhì)釋放、火災(zāi)爆炸等；要確定危險來自系統(tǒng)中的哪一部分，如容器管道、電力線路、機(jī)器設(shè)備、廠房地況。第二個要素是“暴露”，指人員、設(shè)備、建筑物在危險區(qū)域暴露的程度。第三個要素是“后果”，指危險一旦發(fā)生，對暴露目標(biāo)的有害作用和可能造成的損失?！叭亍鼻昂笙噙B，被稱為風(fēng)險鏈。分析風(fēng)險時，對鏈中的每個環(huán)節(jié)都要做具體分析和評價。

常用的風(fēng)險評價方法有預(yù)先危險性分析法（PHA）、作業(yè)條件危險性評價法（JRA）、風(fēng)險評價指數(shù)矩陣法（RAC）等。企業(yè)應(yīng)結(jié)合實際，科學(xué)選用評價方法，識別與業(yè)務(wù)活動有關(guān)的危害、影響和隱患，確定最大危害程度和可能影響的最大范圍，采取有效或適當(dāng)?shù)目刂拼胧?，把風(fēng)險降低最低程度。

預(yù)先危險性分析法：

在每項生產(chǎn)活動前，特別是設(shè)計開始階段，對系統(tǒng)存在的危險類別、出現(xiàn)條件、事故后果等進(jìn)行概略分析，盡可能評價出潛在的危險性。其目的是早期發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)的潛在危險因素，確定系統(tǒng)的危險等級，提出相應(yīng)的防范措施，零風(fēng)險一直是我們的理想目標(biāo)。企業(yè)可根據(jù)影響風(fēng)險的因素，經(jīng)過優(yōu)化，尋求最佳方案，在符合法律規(guī)定和政府監(jiān)管、社會認(rèn)可的前提下，實現(xiàn)“合理的盡可能低”的風(fēng)險可接受性標(biāo)準(zhǔn)。

2.安全作業(yè)確認(rèn)

我國一些煤礦有“手指口述工作法”，電力行業(yè)有工作票、操作票、危險因素控制卡制度，鋼鐵、有色金屬、造船等行業(yè)有“安全確認(rèn)制”。反復(fù)確認(rèn)是一項很好的安全管理方法。

3.作業(yè)指導(dǎo)書

我國電力行業(yè)中，運(yùn)行操作都有專職監(jiān)護(hù)人員，對工作人員的行為、狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)視和控制，防止發(fā)生意外。沒有危害辨識不開工，沒有安全交底不開工，沒有安全監(jiān)護(hù)不開工；執(zhí)行工作（操作）票制度、監(jiān)護(hù)制度，相互監(jiān)督，及時提醒。這樣做能夠有效地預(yù)防違章，消除事故隱患。

編制作業(yè)指導(dǎo)書追求“最好、最實際”的原則，作業(yè)指導(dǎo)書編制必須因地制宜，要結(jié)合具體的作業(yè)安全風(fēng)險、崗位重要程度等，講求科學(xué)、有效，可操作性強(qiáng)，能取得安全效果，盡量做到簡單化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化。

4.應(yīng)急準(zhǔn)備

古人云，凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。

制定應(yīng)急預(yù)案，目的是為了規(guī)范事故災(zāi)難類突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，保證及時有效地實施應(yīng)急救援工作。它明確了在突發(fā)事故發(fā)生之前、發(fā)生過程中以及剛剛結(jié)束之后，誰負(fù)責(zé)做什么、何時做、以及相應(yīng)的策略和資源準(zhǔn)備等。企業(yè)要實施科學(xué)管理，實現(xiàn)本質(zhì)化安全，就要編制各類綜合或?qū)ｍ棏?yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案。只有做好這個準(zhǔn)備，才能有備無患，從容應(yīng)對。

首要的一條是預(yù)防。我們什么時候都不能放棄預(yù)防的責(zé)任，要通過危害辨識，知道崗位上存在哪些事故隱患，應(yīng)該采取什么對策降低事故發(fā)生的概率。從最壞處打算，就是要預(yù)測到可能發(fā)生的傷害，可能會引發(fā)哪一類的事故，可能會造成怎樣的損失，并且，這些損失是具體的，可以量化的，如事故會涉及多少個崗位，波及多大的區(qū)域，會有多少人、多少設(shè)備、多少建筑等受到牽連。估計到由于物料的泄漏，可能引起的爆炸、火災(zāi)、有毒有害物質(zhì)擴(kuò)散，對周邊地區(qū)可能造成的危害程度要有精確預(yù)測。

再者，對癥下藥，制定一整套的事故發(fā)生之后的應(yīng)急處理辦法。在事故發(fā)展的各個階段，都要有針對性的措施，力求讓事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。盡可能地縮小事故影響的范圍，必要時還應(yīng)為了照顧一個大的利益免受損失，而犧牲一部分小的利益。

第三個方面是搶險救援，要搶救生命，保護(hù)財產(chǎn)，這是編制安全管理預(yù)案的目的。

要按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17 號《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》規(guī)定，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（AQ/T9002-2006）提前制定預(yù)案，對預(yù)案規(guī)定的人員進(jìn)行培訓(xùn)，做好各類物資、器材的準(zhǔn)備，積極演練，開展事故模擬演習(xí)，并不斷發(fā)現(xiàn)、改進(jìn)現(xiàn)有預(yù)案，使之貼合實際。

5.安全監(jiān)督

構(gòu)建安全生產(chǎn)的事故防御體系，第一要培訓(xùn)教育，增強(qiáng)全體員工的安全思想意識，強(qiáng)化責(zé)任感，提高安全技能；第二要制定規(guī)章制度，生產(chǎn)行為有法可依，有章可循，才能有條不紊；第三要執(zhí)行落實，制度靠執(zhí)行才能生效；第四要監(jiān)督，有監(jiān)督才能保證制度的執(zhí)行，通過他律實現(xiàn)每個人的自律。

安全管理重在落實。提出的問題和改進(jìn)措施，要制度化，寫進(jìn)操作規(guī)程、工作指導(dǎo)書中，成為剛性的原則，并和獎懲考核聯(lián)系在一起。

篇5

一是突出重點，針對性強(qiáng)?！毒艞l規(guī)定》結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作實際，在歸納總結(jié)近些年應(yīng)急管理和事故應(yīng)急救援與處置工作的經(jīng)驗教訓(xùn)基礎(chǔ)上，從企業(yè)落實責(zé)任、機(jī)構(gòu)人員、隊伍裝備、預(yù)案演練、培訓(xùn)考核、情況告知、停產(chǎn)撤人、事故報告、總結(jié)評估等九個方面提出要求，明確了企業(yè)應(yīng)急管理工作中最基本、最重要的規(guī)定，突出了應(yīng)急管理的關(guān)鍵要素。

二是依據(jù)充分，執(zhí)行力強(qiáng)?！毒艞l規(guī)定》中的每一個“必須”，都依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《危險化學(xué)品安全管理條例》和即將出臺的《應(yīng)急管理條例》等法律法規(guī)要求，按照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、《國務(wù)院安委會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知》、《生產(chǎn)安全事故預(yù)案管理辦法》等文件和部門規(guī)章要求，做到有法可依、有章可循，確保了《九條規(guī)定》的嚴(yán)肅性和科學(xué)性。《九條規(guī)定》以總局局長令形式，具有法律效力，企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行。

三是簡明扼要，便于熟記?！毒艞l規(guī)定》的內(nèi)容只有425個字，簡明扼要，一目了然。雖然有的要求被多次提及，但散落在多項法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之中，許多企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和從業(yè)人員不夠熟悉。《九條規(guī)定》把企業(yè)在應(yīng)急管理工作中應(yīng)該做、必須做的基本要求都規(guī)定得非常清楚，便于記憶和執(zhí)行。

為深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確理解《九條規(guī)定》的主要內(nèi)容和精神實質(zhì)，現(xiàn)逐條說明如下：

一、必須落實企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理第一責(zé)任人的工作責(zé)任制，層層建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責(zé)任體系。

依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》第18條有關(guān)要求。

解讀：企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營活動的主體，是保障安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理的根本和關(guān)鍵所在。做好應(yīng)急管理工作，強(qiáng)化和落實企業(yè)主體責(zé)任是根本，強(qiáng)化落實企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是應(yīng)急管理第一責(zé)任人是關(guān)鍵，這已經(jīng)被我國的安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理實踐所證明。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人作為應(yīng)急管理的第一責(zé)任人，必須對本單位應(yīng)急管理工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)都要負(fù)責(zé)，而不是僅僅負(fù)責(zé)某些方面或者部分環(huán)節(jié)；必須對本單位應(yīng)急管理工作全程負(fù)責(zé)，不能間斷；必須對應(yīng)急管理工作負(fù)最終責(zé)任，不能以任何借口規(guī)避、逃避?！栋踩a(chǎn)法》及《九條規(guī)定》對此進(jìn)一步明確重申和強(qiáng)調(diào)，具有重要的現(xiàn)實意義。

安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責(zé)任體系是明確本單位各崗位應(yīng)急管理責(zé)任及其配置、分解和監(jiān)督落實的工作體系，是保障本單位應(yīng)急管理工作順利開展的關(guān)鍵制度體系。實踐證明，只有建立、健全應(yīng)急管理責(zé)任體系，才能做到明確責(zé)任、各負(fù)其責(zé)；才能更好地互相監(jiān)督、層層落實責(zé)任，真正使應(yīng)急管理有人抓、有人管、有人負(fù)責(zé)。因此，層層建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責(zé)任體系是企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的最為重要的途徑。

在實踐中，由于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的性質(zhì)、特點以及應(yīng)急管理的狀況不同，其應(yīng)急管理責(zé)任制的內(nèi)容也不完全相同，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)要求，明確在責(zé)任體系中各崗位責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，這是所有企業(yè)應(yīng)急管理責(zé)任體系中必須具備的重要內(nèi)容。通過這些手段，最終達(dá)到層層落實應(yīng)急管理責(zé)任的目的。

二、必須依法設(shè)置安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，配備專職或者兼職安全生產(chǎn)應(yīng)急管理人員，建立應(yīng)急管理工作制度。

依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》第4條、第21條、第22條、第79條，《突發(fā)事件應(yīng)對法》第22條有關(guān)要求。

解讀：《安全生產(chǎn)法》新增的第22條對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)進(jìn)行了明確規(guī)定，分項職責(zé)中有4項與應(yīng)急管理工作相關(guān)；第79條對高危行業(yè)建立應(yīng)急救援組織作出了明確規(guī)定，體現(xiàn)出應(yīng)急管理在安全生產(chǎn)工作中的重要地位。

落實企業(yè)應(yīng)急管理主體責(zé)任，需要企業(yè)在內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備上予以充分保障。應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和應(yīng)急管理人員，是企業(yè)開展應(yīng)急管理工作的基本前提，在企業(yè)的應(yīng)急管理工作中發(fā)揮著不可或缺的重要作用。特別是在危險性較大的礦山、金屬冶煉、城市軌道交通、建筑施工和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸單位，應(yīng)當(dāng)按照《安全生產(chǎn)法》的要求，將設(shè)置應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)作為一項強(qiáng)制要求。

應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的規(guī)模、人員結(jié)構(gòu)、專業(yè)技能等，應(yīng)根據(jù)不同企業(yè)的實際情況和特點確定。為了保證應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和人員能夠適應(yīng)應(yīng)急管理工作需要，應(yīng)對應(yīng)急管理人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)演練，使其適應(yīng)工作需要。對于企業(yè)規(guī)模較小，設(shè)置專職應(yīng)急管理人員確實有困難的，《九條規(guī)定》體現(xiàn)了實事求是的原則，企業(yè)規(guī)模較小的，可以不設(shè)置專職安全生產(chǎn)應(yīng)急管理人員，但必須指定兼職的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理人員。兼職應(yīng)急管理人員應(yīng)該具有與專職應(yīng)急管理人員相同的素質(zhì)和能力，能夠承擔(dān)企業(yè)日常的應(yīng)急管理工作，并在企業(yè)發(fā)生事故時具有相應(yīng)的事故響應(yīng)和處置能力。

《安全生產(chǎn)法》第4條新增“安全生產(chǎn)規(guī)章制度”內(nèi)容，主要是考慮到建立、健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度在加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作中的重要作用，因此有必要在法律中予以強(qiáng)調(diào)。進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理制度建設(shè)，對提升企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理水平具有重要意義。企業(yè)建立的應(yīng)急管理工作制度，是企業(yè)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合自身情況和安全生產(chǎn)特點制定的關(guān)于應(yīng)急管理工作的規(guī)范和要求，是保證企業(yè)應(yīng)急管理工作規(guī)范、有效開展的重要保障，也是開展工作最直接的制度依據(jù)。企業(yè)要強(qiáng)化并規(guī)范應(yīng)急管理工作，就必須建立、健全應(yīng)急管理各項工作制度，并保證其有效實施。

三、必須依法建立專（兼）職應(yīng)急救援隊伍或與鄰近專職救援隊簽訂救援協(xié)議，配備必要的應(yīng)急裝備、物資，危險作業(yè)必須有專人監(jiān)護(hù)。

依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》第40條、第76條、第79條，《突發(fā)事件應(yīng)對法》第26條、第27條有關(guān)要求。

解讀：《安全生產(chǎn)法》第76條規(guī)定，“鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位和其他社會力量建立應(yīng)急救援隊伍，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援裝備和物資，提高應(yīng)急救援的專業(yè)化水平。”《突發(fā)事件應(yīng)對法》第26條規(guī)定，“單位應(yīng)當(dāng)建立由本單位職工組成的專職或者兼職應(yīng)急救援隊伍。”2009年國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急隊伍建設(shè)的意見》明確提出，重要基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行單位要組建本單位運(yùn)營保障應(yīng)急隊伍，推進(jìn)礦山、危險化學(xué)品、高風(fēng)險油氣田勘探與開采、核工業(yè)、森工、民航、鐵路、水運(yùn)、電力和電信等企事業(yè)單位應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，以有效提高現(xiàn)場先期快速處置能力。國務(wù)院國資委的《中央企業(yè)應(yīng)急管理暫行辦法》提出，中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照專業(yè)救援和職工參與相結(jié)合、險時救援和平時防范相結(jié)合的原則，建設(shè)以專業(yè)隊伍為骨干、兼職隊伍為輔助、職工隊伍為基礎(chǔ)的企業(yè)應(yīng)急救援隊伍體系。以上規(guī)定均對企業(yè)建立救援隊伍提出了明確要求。

企業(yè)建立的專（兼）職應(yīng)急救援隊伍，在事故發(fā)生時，能夠在第一時間迅速、有效地投入救援與處置工作，防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失?？紤]到不同行業(yè)面臨的生產(chǎn)安全事故的風(fēng)險差異，大中小各類企業(yè)的規(guī)模不同，《安全生產(chǎn)法》中并沒有把建立專（兼）職應(yīng)急救援隊伍作為所有生產(chǎn)經(jīng)營單位的強(qiáng)制性義務(wù)，除了有關(guān)法律法規(guī)做出強(qiáng)制要求的高危行業(yè)企業(yè)，對其他生產(chǎn)經(jīng)營單位只作政策性引導(dǎo)。在無法建立專（兼）職應(yīng)急救援隊伍的情況下，應(yīng)與鄰近的專職應(yīng)急救援隊伍簽訂救援協(xié)議，確保事故狀態(tài)下能夠有專業(yè)救援隊伍到場開展應(yīng)急處置。

配備必要的應(yīng)急救援裝備、物資，是開展應(yīng)急救援不可或缺的保障，既可以保障救援人員的人身安全，又可以保障救援工作的順利進(jìn)行。應(yīng)急救援裝備、物資必須在平時就予以儲備，確保事故發(fā)生時可立即投入使用。企業(yè)要根據(jù)生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營活動性質(zhì)、安全生產(chǎn)風(fēng)險等客觀條件，以滿足應(yīng)急救援工作的實際需要為原則，有針對性、有選擇地配備相應(yīng)數(shù)量、種類的應(yīng)急救援裝備、物資。同時，要注意裝備、物資的維護(hù)和保養(yǎng)，確保處于正常運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。

《安全生產(chǎn)法》第40條明確了爆破、吊裝等危險作業(yè)必須安排專人進(jìn)行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實?？偩值摹豆べQ(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》、《有限空間安全作業(yè)五條規(guī)定》中，明確提出了設(shè)立監(jiān)護(hù)人員、加強(qiáng)監(jiān)護(hù)措施等要求。安排專人監(jiān)護(hù)，對于保證危險作業(yè)的現(xiàn)場安全特別是作業(yè)人員的安全十分重要。所謂專人，是指具有一定安全知識、熟悉風(fēng)險作業(yè)特點和操作規(guī)程，并具有救援能力的人員。監(jiān)護(hù)人員要嚴(yán)格履行現(xiàn)場安全管理的職責(zé)，包括監(jiān)督操作人員遵守操作規(guī)程，檢查各項安全措施落實情況，處理現(xiàn)場緊急事件，第一時間開展現(xiàn)場救援，確保危險作業(yè)的安全。

四、必須在風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上，編制與當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門相銜接的應(yīng)急預(yù)案，重點崗位制定應(yīng)急處置卡，每年至少組織一次應(yīng)急演練。

依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》第37條、第41條、第78條有關(guān)要求。

解讀：原《安全生產(chǎn)法》僅對政府組織有關(guān)部門制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案做了規(guī)定，沒有規(guī)定企業(yè)的這項職責(zé)。新《安全生產(chǎn)法》增加的第78條對企業(yè)制定應(yīng)急預(yù)案作了明確規(guī)定，要求與所在地縣級以上人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接，并定期組織演練?！渡a(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》明確規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》，結(jié)合本單位的危險源狀況、危險性分析和可能發(fā)生的事故特點，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。”

由于在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中，作業(yè)人員所從事的工作潛在危險性較大，一旦發(fā)生事故不僅會給作業(yè)人員自身的生命安全造成危害，而且也容易對其他作業(yè)人員的生命和財產(chǎn)安全造成威脅。因此，要對企業(yè)存在的危險因素較多、危險性較大、事故易發(fā)多發(fā)區(qū)域和環(huán)節(jié)和重大危險源開展全面細(xì)致的風(fēng)險評估，對各種危險因素進(jìn)行綜合的分析、判斷，掌握其危險程度，針對危險因素特點和危險程度制定相應(yīng)的應(yīng)急措施，避免事故發(fā)生或者降低事故造成的損失。風(fēng)險評估的結(jié)論，對于企業(yè)有針對性地開展應(yīng)急培訓(xùn)、演練、裝備物資儲備和救援指揮程序等全環(huán)節(jié)的應(yīng)急管理活動都具有重要的參考意義，應(yīng)當(dāng)高度重視并切實做好風(fēng)險評估工作。

按照《國家公共突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》中“應(yīng)急預(yù)案體系”的規(guī)定，企業(yè)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)制定的應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急預(yù)案體系的一部分，各預(yù)案之間應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)一致，充分發(fā)揮其整體作用?？h級以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案是綜合性的，適用于本地區(qū)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位。企業(yè)制定的本單位事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)與綜合性應(yīng)急預(yù)案相銜接，確保協(xié)調(diào)一致，互相配套，一旦啟動能夠順暢運(yùn)行，提高事故應(yīng)急救援工作的效率。企業(yè)應(yīng)按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》和《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南》的要求，對應(yīng)急預(yù)案定期組織演練，使企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、有關(guān)管理人員和從業(yè)人員都能夠身臨其境積累“實戰(zhàn)”經(jīng)驗，熟悉、掌握應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容和要求，相互協(xié)作、配合。同時，通過組織演練，也能夠發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案存在的問題，及時修改完善。若企業(yè)關(guān)鍵、重點崗位從業(yè)人員及管理人員發(fā)生變動時，必須組織相關(guān)人員開展演練活動，并考慮增加演練頻次，使相關(guān)人員盡快熟練掌握崗位所需的應(yīng)急知識，提高處置能力。

《安全生產(chǎn)法》中將定期組織應(yīng)急演練明確規(guī)定為企業(yè)的一項法定義務(wù)，督促企業(yè)定期組織開展演練。要堅決糾正重演輕練的錯誤傾向，真正通過演練檢驗預(yù)案、磨合機(jī)制、鍛煉隊伍、教育公眾。企業(yè)要按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》第26條關(guān)于演練次數(shù)的要求，每年至少組織一次綜合應(yīng)急演練或者專項應(yīng)急演練。

重點崗位應(yīng)急處置卡是加強(qiáng)應(yīng)急知識普及、面向企業(yè)一線從業(yè)人員的應(yīng)急技能培訓(xùn)和提高自救互救能力的有效手段。應(yīng)急處置卡是在編制企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，針對車間、崗位存在的危險性因素及可能引發(fā)的事故，按照具體、簡單、針對性強(qiáng)的原則，做到關(guān)鍵、重點崗位的應(yīng)急程序簡明化、牌板化、圖表化，制定出的簡明扼要現(xiàn)場處置方案，在事故應(yīng)急處置過程中可以簡便快捷地予以實施。這一方面有利于使從業(yè)人員做到心中有數(shù)，提高安全生產(chǎn)意識和事故防范能力，減少事故發(fā)生，降低事故損失，另一方面方便企業(yè)如實告知從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)采取的防范措施和事故應(yīng)急措施，提高自救互救能力。

五、必須開展從業(yè)人員崗位應(yīng)急知識教育和自救互救、避險逃生技能培訓(xùn)，并定期組織考核。

依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》第25條、第55條有關(guān)要求。

解讀：新《安全生產(chǎn)法》第25條中明確了安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容，增加規(guī)定了“了解事故應(yīng)急處理措施以及熟悉從業(yè)人員自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)”兩方面的內(nèi)容。事故應(yīng)急知識是應(yīng)急培訓(xùn)的重要內(nèi)容，從業(yè)人員掌握了這些知識，可以在事故發(fā)生時有效應(yīng)對，在保護(hù)自身安全的同時，防止事故擴(kuò)大，減少事故損失。

應(yīng)急處置是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，作為崗位從業(yè)人員，在事故發(fā)生后第一時間開展自救互救、避險逃生，對于減少事故造成的人員傷亡具有十分重要的作用。崗位從業(yè)人員是企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的第一道防線，是生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置的首要響應(yīng)者。加強(qiáng)崗位從業(yè)人員的應(yīng)急培訓(xùn)，特別是加強(qiáng)崗位應(yīng)急知識教育和自救互就、避險逃生技能的培訓(xùn)，既是全面提高企業(yè)應(yīng)急處置能力的要求，也是有效防止因應(yīng)急知識缺乏導(dǎo)致事故擴(kuò)大的迫切需要。

企業(yè)要提高認(rèn)識，認(rèn)真履行職責(zé)，以全面提升崗位從業(yè)人員應(yīng)急能力為目標(biāo)，制定培訓(xùn)計劃、設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容、嚴(yán)格培訓(xùn)考核、抓好培訓(xùn)落實。要牢牢堅守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”這條紅線，牢固樹立培訓(xùn)不到位是重大安全隱患的理念，全面落實應(yīng)急培訓(xùn)主體責(zé)任。必須按照國家有關(guān)規(guī)定對所有崗位從業(yè)人員進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)，確保其具備本崗位安全操作、自救互救以及應(yīng)急處置所需的知識和技能，切實突出廠（礦）、車間（工段、區(qū)、隊）、班組三級安全培訓(xùn)，不斷提升崗位從業(yè)人員應(yīng)急能力。

針對實踐中安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)不落實、不規(guī)范甚至流于形式等問題，《安全生產(chǎn)法》第25條在修改中專門增加規(guī)定，要求企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案，如實記錄培訓(xùn)的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。企業(yè)要將應(yīng)急知識培訓(xùn)作為崗位從業(yè)人員的必修課并進(jìn)行考核，建立健全適應(yīng)企業(yè)自身發(fā)展的應(yīng)急培訓(xùn)與考核制度，確保應(yīng)急培訓(xùn)和考核效果。將考核結(jié)果與員工績效掛鉤，實行企業(yè)與員工在應(yīng)急培訓(xùn)考核上雙向蓋章、簽字管理，嚴(yán)禁形式主義和弄虛作假，切實做到企業(yè)每發(fā)展一步，應(yīng)急培訓(xùn)就跟進(jìn)一課，考核就進(jìn)行一次，始終保持應(yīng)急培訓(xùn)和考核的規(guī)范化、制度化。

六、必須向從業(yè)人員告知作業(yè)崗位、場所危險因素和險情處置要點，高風(fēng)險區(qū)域和重大危險源必須設(shè)立明顯標(biāo)識，并確保逃生通道暢通。

依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》第32條、第39條、第41條、第50條，《突發(fā)事件應(yīng)對法》第24條有關(guān)要求。

解讀：企業(yè)的生產(chǎn)行為多種多樣，作業(yè)場所和工作崗位存在危險因素也是多種多樣的。對于從業(yè)人員來說，熟悉作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、應(yīng)采取的防范措施和事故應(yīng)急措施是十分必要的。因此，企業(yè)有義務(wù)告知從業(yè)人員作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、應(yīng)當(dāng)采取的防范措施和事故應(yīng)急措施、險情處置要點等。這一方面有利于從業(yè)人員做到心中有數(shù)，提高應(yīng)急處置意識和事故防范能力，減少事故發(fā)生，降低事故損失；另一方面也是從業(yè)人員知情權(quán)的體現(xiàn)。因此，本條規(guī)定了對作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、應(yīng)當(dāng)采取的防范措施和事故應(yīng)急措施，企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實告知從業(yè)人員。如實告知是指按實際情況告知，不得隱瞞、保留，更不能欺騙從業(yè)人員。

在高風(fēng)險區(qū)域和重大危險源場所或者有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)立明顯的安全警示標(biāo)識，可以提醒、警告作業(yè)人員或者其他有關(guān)人員時刻清醒認(rèn)識所處環(huán)境的危險，提高注意力，加強(qiáng)自身安全保護(hù)，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，減少事故的發(fā)生。因此，企業(yè)在高風(fēng)險區(qū)域和重大危險源設(shè)立明顯標(biāo)識，是企業(yè)的一項法定義務(wù)，也是企業(yè)應(yīng)急管理的重要內(nèi)容，必須高度重視，認(rèn)真執(zhí)行。國家制定了一系列關(guān)于安全警示標(biāo)識的標(biāo)準(zhǔn)，如《安全標(biāo)示》、《安全標(biāo)示使用導(dǎo)則》、《安全色》、《礦山安全標(biāo)示圖》和《工作場所職業(yè)病危害警示標(biāo)識》等，國家安監(jiān)總局還建立了安全警示標(biāo)志管理制度。這些標(biāo)準(zhǔn)和制度都是企業(yè)切實履行本條規(guī)定義務(wù)的重要依據(jù)。

關(guān)于逃生通道暢通，這是實踐中血的教訓(xùn)總結(jié)出的結(jié)論。一些企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營場所建設(shè)不符合安全要求，不設(shè)緊急出口或出口不規(guī)范；有的雖然設(shè)了緊急出口，但沒有疏散標(biāo)志或標(biāo)志不明顯；有的疏散通道亂堆亂放，不能保證暢通，發(fā)生事故時從業(yè)人員無法緊急疏散。也有一些企業(yè)出于各種目的，鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍的出口，致使發(fā)生事故時從業(yè)人員逃生無門，造成大量的人員傷亡。為了從制度上解決這一問題，避免類似悲劇再次發(fā)生，《安全生產(chǎn)法》第39條明確規(guī)定，“生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散需要、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口。禁止鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍的出口?！边@就要求企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍在建設(shè)時就要考慮好疏散通道、安全出口，出口應(yīng)當(dāng)有明顯標(biāo)志，即標(biāo)志應(yīng)在容易看到的地方，并保證標(biāo)志清晰、規(guī)范、易于識別。出口應(yīng)隨時保持暢通，不得堆放有礙通行的物品。更不能以任何理由、任何方式，鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍的出口。

七、必須落實從業(yè)人員在發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時停止作業(yè)，或在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所的權(quán)利。

依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》第52條、第55條有關(guān)要求。

解讀：《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定，從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況，如果繼續(xù)作業(yè)很有可能會發(fā)生重大事故時（如礦井內(nèi)瓦斯?jié)舛葒?yán)重超標(biāo)），有權(quán)停止作業(yè)；或者事故馬上就要發(fā)生，不撤離作業(yè)場所就會造成重大傷亡時，可以在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所?！秶鴦?wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》文件提出，賦予企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員在遇到險情第一時間下達(dá)停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。由于企業(yè)活動具有不可完全預(yù)測的風(fēng)險，從業(yè)人員在作業(yè)過程中有可能會突然遇到直接危及人身安全的緊急情況。此時，如果不停止作業(yè)或者撤離作業(yè)場所，就極有可能造成重大的人身傷亡。因此，必須賦予從業(yè)人員在緊急情況下可以停止作業(yè)以及撤離作業(yè)場所的權(quán)利，這是從業(yè)人員可以自行做出的一項保證生命安全的重要決定，企業(yè)必須無條件落實。

在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中，從業(yè)人員如何判斷“直接危及人身安全的緊急情況”，采取什么“可能的應(yīng)急措施”，需要根據(jù)現(xiàn)場具體情況來判斷。從業(yè)人員應(yīng)正確判斷險情危及人身安全的程度，行使這一權(quán)利既要積極，又要慎重。因此，應(yīng)不斷提升從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育，特別是應(yīng)急處置能力的培訓(xùn)教育，全面提升從業(yè)人員的基本素質(zhì)，使從業(yè)人員掌握本崗位所需要的應(yīng)急管理知識，提高第一時間應(yīng)急處置技能，不斷增強(qiáng)事故防范能力。

八、必須在險情或事故發(fā)生后第一時間做好先期處置，及時采取隔離和疏散措施，并按規(guī)定立即如實向當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門報告。

依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》第80條，《突發(fā)事件應(yīng)對法》第56條有關(guān)要求。

解讀：《國務(wù)院安委會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知》對應(yīng)急處置過程的管理和控制提出了嚴(yán)格要求。企業(yè)負(fù)責(zé)人的重要責(zé)任之一就是組織本企業(yè)事故的搶險救援。企業(yè)負(fù)責(zé)人是最有條件開展第一時間處置的，在第一時間組織搶救，又熟悉本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動和事故的特點，其迅速組織救援，避免事故擴(kuò)大，意義重大。在開展先期處置的過程中，企業(yè)要充分發(fā)揮現(xiàn)場管理人員和專業(yè)技術(shù)人員以及救援隊伍指揮員的作用，根據(jù)需要及時劃定警戒區(qū)域，及時采取隔離和疏散措施。同時，企業(yè)要立即報告駐地政府并及時通知周邊群眾撤離，對現(xiàn)場周邊及有關(guān)區(qū)域?qū)嵭薪煌ü苤?，確保救援安全、順利開展。

《安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律中明確規(guī)定：事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負(fù)責(zé)人，企業(yè)負(fù)責(zé)人要按照國家有關(guān)規(guī)定立即向當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門如實報告。這里的“規(guī)定”是指《特種設(shè)備安全法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》以及其他相關(guān)的法律、行政法規(guī)。這些法律、行政法規(guī)對單位負(fù)責(zé)人報告事故的時限、程序、內(nèi)容等做了明確規(guī)定。按照要求，單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在接到事故報告后1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。事故報告的內(nèi)容包括事故企業(yè)概況或者可能造成的傷亡人數(shù)，已經(jīng)采取的措施以及其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)將這些情況全面、如實上報，不得隱瞞不報、謊報或者遲報，以免影響及時組織更有力的應(yīng)急救援工作。

九、必須每年對應(yīng)急投入、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置與救援等工作進(jìn)行總結(jié)評估。

依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》第20條，《突發(fā)事件應(yīng)對法》第22條有關(guān)要求。

解讀：落實應(yīng)急處置總結(jié)評估制度，是貫徹落實《國務(wù)院安委會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知》的一個重要體現(xiàn)，《通知》要求建立健全事故應(yīng)急處置總結(jié)和評估制度，并對總結(jié)報告的主要內(nèi)容作了明確規(guī)定，要求在事故調(diào)查報告中對應(yīng)急處置作出評估結(jié)論。

《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》中，對應(yīng)急保障工作提出了明確要求，其中關(guān)于財力及物資保障方面的要求對企業(yè)開展應(yīng)急投入和應(yīng)急準(zhǔn)備具有指導(dǎo)作用。企業(yè)作為安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的主體，必須強(qiáng)化并落實《安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》中關(guān)于安全投入、應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急處置與救援的各方面要求。企業(yè)應(yīng)當(dāng)確保應(yīng)急管理所需的資金、技術(shù)、裝備、人員等方面投入，應(yīng)急投入必須滿足日常應(yīng)急管理工作需要，且必須保障緊急情況下特別是事故處置和救援過程中的應(yīng)急投入，確保投入到位。企業(yè)要針對安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理的季節(jié)性特點，進(jìn)一步強(qiáng)化防范自然災(zāi)害引發(fā)的生產(chǎn)安全事故，加強(qiáng)汛期等重點時段的應(yīng)急準(zhǔn)備，強(qiáng)化應(yīng)急值守、加強(qiáng)巡視檢查、做好物資儲備、做到有備無患。在事故應(yīng)急救援和處置結(jié)束后，要及時總結(jié)事故應(yīng)急救援和處置情況，按照國家安監(jiān)總局辦公廳印發(fā)的《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評估暫行辦法》的要求，詳細(xì)總結(jié)相關(guān)情況，并按照要求向地方政府負(fù)有安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理職責(zé)的部門進(jìn)行報告。

以上工作內(nèi)容，企業(yè)需按年度進(jìn)行總結(jié)評估，并通過總結(jié)評估不斷改進(jìn)、提升企業(yè)的應(yīng)急管理工作水平。

篇6

近年來，我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，但一些行業(yè)和領(lǐng)域的安全隱患仍大量存在且尚未得到有效治理，為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，消除安全隱患，預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，促進(jìn)我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。根據(jù)__辦[2015]8號文件精神，現(xiàn)就我鄉(xiāng)2015年安全隱患排查整治制訂如下計劃：

以“十”、“十八屆四中全會”精神為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念，全面落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，積極開展“安全隱患排查整治”活動，著力落實安全責(zé)任，整治安全隱患，創(chuàng)新監(jiān)管手段，強(qiáng)化安全措施，建立長效機(jī)制，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，為我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展?fàn)I造安全、穩(wěn)定的環(huán)境。

通過開展“安全隱患排查整治”活動，進(jìn)一步落實企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府及部門的監(jiān)管主體責(zé)任；全面排查治理事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真解決存在的突出問題；建立健全危險源監(jiān)控機(jī)制和隱患排查整治長效機(jī)制，確保安全隱患及時整治，有效防范、遏止事故發(fā)生，全面完成安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)。

“安全隱患排查整治”活動的對象和范圍主要是礦山、建筑施工、電力等工礦企業(yè)；道路交通等交通運(yùn)輸企業(yè)；漁業(yè)、農(nóng)機(jī)、水利、重點工程建設(shè)等單位；醫(yī)院、學(xué)校、人員密集場所、地質(zhì)災(zāi)害點以及煙花爆竹、食品藥品等其他有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域。

按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，在鄉(xiāng)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各站所辦事處分工負(fù)責(zé)，密切配合，認(rèn)真組織實施“安全隱患整治”活動。

1、礦山、?；废嚓P(guān)單位、煙花爆竹、食品藥品等行業(yè)安全隱患排查整治工作由鄉(xiāng)安辦牽頭組織實施。

2、道路交通事故多發(fā)點地段排查整治工作由鄉(xiāng)交管站牽頭組織實施。

3、建筑施工領(lǐng)域安全隱患排查整治工作由村鎮(zhèn)建設(shè)辦牽頭組織實施。

4、地質(zhì)災(zāi)害點安全隱患排查整治工作由國土所牽頭組織實施。

5、企業(yè)用電安全隱患排查整治工作由供電所牽頭組織實施。

6、農(nóng)機(jī)和漁業(yè)安全隱患排查整治工作由鄉(xiāng)農(nóng)技牽頭組織實施。

7、學(xué)校和醫(yī)院安全隱患排查整治工作由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織實施。

8、人員密集場所由派出所牽頭組織實施。

1、動員部署階段（3月20日前）：結(jié)合本鄉(xiāng)實際，制訂“安全隱患排查整治”具體工作方案，精心組織、廣泛動員，將“安全隱患整治”活動的時間安排、隱患整治要求等向社會，并公布舉報電話接受群眾監(jiān)督和舉報，提高生產(chǎn)經(jīng)營單位整改隱患的自覺性。

2、全面排查階段（全年）：組織對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全隱患進(jìn)行全面排查，重點檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和落實情況、安全管理機(jī)構(gòu)和人員落實情況、安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、安全投入和風(fēng)險抵押金繳納情況、安全教育培訓(xùn)情況、應(yīng)急預(yù)案制訂及演練情況等。要根據(jù)不同時段安全生產(chǎn)的不同特點，有針對性地開展隱患排查工作。4月底前，重點要加強(qiáng)對交通運(yùn)輸、電力、煙花爆竹、人員密集場所等行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查。5月至9月，圍繞汛期安全，做好礦山、水庫、地質(zhì)災(zāi)害點、學(xué)校、人員密集場所以及夏季事故易發(fā)行業(yè)和領(lǐng)域的隱患排查治理工作。第四季度，針對趕任務(wù)、搶工期現(xiàn)象增多和惡劣天氣多發(fā)的特點，深入推進(jìn)工礦企業(yè)、交通運(yùn)輸、建筑工作、消防等安全隱患排查治理，堅決防范遏制重特大事故的發(fā)生。通過排查，進(jìn)一步完善隱患排查臺帳，并對安全隱患進(jìn)行認(rèn)定、分類梳理、建檔，建立事故隱患庫。

3、隱患整治階段（全年）：在全面排查的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)級有關(guān)部門應(yīng)按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求，堅持邊查邊改，對能立即整改的，要及時予以整改；對一時難以治理的要排出計劃，落實資金和責(zé)任，限期整改，并制訂應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)監(jiān)控，嚴(yán)防各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。要加強(qiáng)對安全隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政

和法律手段，加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處隱患排查整改不力或拒不整改的單位。對重大安全隱患單位，要逐級上報，及時上報市安委辦和有關(guān)主管部門，實行分級掛牌督辦，加大整改力度，并向社會公開，接受社會監(jiān)督。1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。鄉(xiāng)政府成立由鄉(xiāng)長鮮軍為組長，人大主席杜鵬程、副鄉(xiāng)長于先鈞為副組長，張國堯、秦天禹、馮長春、嚴(yán)云抒、王國洪、文成、邱志洪、吳澤遷、派出所工作人員為成員的“安全隱患排查整治”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)安辦，杜鵬程同志兼辦公室主任，張國堯同志為工作人員，聯(lián)系電話：8764055。要進(jìn)一步強(qiáng)化政府及有關(guān)部門行政首長負(fù)責(zé)制和企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制，建立健全安全隱患排查治理機(jī)制，狠抓工作落實。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成合力，進(jìn)一步完善齊抓共管的工作格局。

2、廣泛發(fā)動，群防群治。各類生產(chǎn)經(jīng)營單位要充分調(diào)動職工群眾的積極性，緊緊依靠技術(shù)管理人員和職工，發(fā)揮他們對安全生產(chǎn)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，組織職工全面細(xì)致地查找各類事故隱患，積極主動地參加隱患治理。

3、突出重點，強(qiáng)化督導(dǎo)。要結(jié)合實際，突出工作重點，加強(qiáng)督促檢查和指導(dǎo)，切實消除事故隱患。要強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)厲查處安全生產(chǎn)違法行為。加大安全投入，提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平，增強(qiáng)事故防范能力。要把開展“安全隱患排查整治”活動與落實安全生產(chǎn)治本之策結(jié)合起來，全面強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

4、立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)。以“安全隱患排查整治”活動為契機(jī)，既要治標(biāo)，著力解決當(dāng)前安全生產(chǎn)中存在的突出問題，更要注重治本，完善政策措施，加強(qiáng)制度建設(shè)，建立安全生產(chǎn)的長效機(jī)制，堅決防止產(chǎn)生新的安全隱患。完善事故應(yīng)急救援預(yù)案體系，加強(qiáng)應(yīng)急管理。

篇7

關(guān)鍵詞 風(fēng)載荷；全礦停電；原因分析；防范措施

中圖分類號TD 82 文獻(xiàn)標(biāo)識碼A 文章編號 1674-6708（2013）90-0093-02

0 引言

2009年12月24日下午14時08分，陜北地區(qū)一煤礦發(fā)生了一起全礦停電事故，導(dǎo)致全礦停電6小時32分。該煤礦設(shè)計能力1.50Mt/a，為低瓦斯礦井，位于陜西神木縣的最北部，處在陜蒙邊界附近。屬西北Ⅲ區(qū)氣象條件，地面沙丘連綿，波狀起伏，相對高差較小，秋冬季干旱風(fēng)沙大。

1 煤礦供電系統(tǒng)概況

該礦地面35kV變電站，位于地面工業(yè)廣場北部，變電站分上下兩層，全戶內(nèi)布置。二臺S9-6300kVA/35/10kV主變、10kV系統(tǒng)KYN28-12開關(guān)柜及主控室設(shè)在一層，35kV系統(tǒng)KYN60A-40.5開關(guān)柜設(shè)在二層。變電站擔(dān)負(fù)全礦井上下生產(chǎn)用電和生活用電，總用電負(fù)荷6090.48kW。其中井下負(fù)荷包括4臺主排水泵、1個綜采工作面、3個掘進(jìn)工作面和大巷運(yùn)輸皮帶等，地面負(fù)荷包括2臺185kW/10kV主通風(fēng)機(jī)、4臺采暖蒸汽鍋爐、主斜井運(yùn)輸皮帶、地面生產(chǎn)系統(tǒng)、污水處理站、行政生活區(qū)用電等。變電站采用綜合自動化監(jiān)測控制，SVG動態(tài)無功補(bǔ)償裝置，補(bǔ)償后功率因數(shù)為0.96。變電站進(jìn)線35kV電源采用雙回路鋼芯鋁絞線LGJ-95架空線路供電，一路引自前石畔110kV變電站，線路長度6.276km，另一路引自石圪臺35KV變電站，線路長度5.123km。全部采用鐵塔架設(shè)，線路經(jīng)過地區(qū)地形復(fù)雜，溝壑較多。兩路35kV架空進(jìn)線通過穿墻套管引入變電站二層戶內(nèi)的兩臺高壓進(jìn)線柜，35kV系統(tǒng)采用單母線分段供電方式，供電系統(tǒng)見圖1。兩路進(jìn)線北鄰沙坡，南鄰變電站，處于工業(yè)廣場的風(fēng)道位置。

2 事故情況介紹

當(dāng)天下午，突然刮起一陣強(qiáng)風(fēng)，正在運(yùn)行的35kV架空線路（前石畔線）三相A、B、C和備用回路的石圪臺架空線路C相突然斷線，地面35kV變電站全站失壓，造成全礦停電。經(jīng)全力搶修，到當(dāng)晚20時40分全礦恢復(fù)正常供電。事故造成全礦井停電6小時32分。

3 事故經(jīng)過

2009年12月24日14時左右，天氣突變，該煤礦地面工業(yè)廣場突然刮起一陣強(qiáng)風(fēng)。此時35kV變電站值班員從控制室終端顯示屏上發(fā)現(xiàn)35kV高壓系統(tǒng)突然失壓，便立即匯報礦調(diào)度室，與此同時另一值班員迅速到35kV高壓室檢查，發(fā)現(xiàn)處于備用狀態(tài)的35kV石圪臺線進(jìn)線柜是同一問題，便隨即對35kV架空進(jìn)線檢查，發(fā)現(xiàn)兩回架空線路均在入戶穿墻套管處斷裂，斷裂部位見圖2。值班員向供電局調(diào)度進(jìn)行了電話匯報。礦長立即啟動《煤礦大面積停電專項應(yīng)急預(yù)案》，按照預(yù)案規(guī)定的發(fā)生緊急停電情況時的處理程序和措施，組織所有井下人員迅速升井，機(jī)電科組織相關(guān)人員進(jìn)行事故搶修。兩回35kV架空線路停電后，搶修人員作完安全措施（驗電、放電、掛接地線、懸掛安全警示牌）后，經(jīng)過更換穿墻套管瓷瓶和穿芯母排，重新固定線端，進(jìn)行電氣試驗合格后，于20時40分全礦恢復(fù)正常供電。此次突發(fā)性的停電事故造成全礦井停電6小時32分。

4 事故原因分析

經(jīng)對現(xiàn)場情況及所損壞的穿墻套管和穿芯母排檢查，穿芯母排與架空線螺栓連接處均緊固可靠，未有松動現(xiàn)象，斷裂處均為穿芯母排同一部位，見圖2。事故分析認(rèn)為：35kV架空線路設(shè)計時沒有充分考慮強(qiáng)風(fēng)情況下的風(fēng)載荷對架空線路的影響，穿墻套管穿芯母排的選擇機(jī)械強(qiáng)度不夠。事發(fā)當(dāng)日刮起的強(qiáng)風(fēng)引起35kV進(jìn)戶線來回擺動，導(dǎo)致穿墻套管的穿芯母排（銅排40×4）在與架空線螺栓連接處反復(fù)彎曲，疲勞斷裂，造成全礦井停電。

5 防范措施

1）設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍庀髼l件，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計；

2）將雙回路35KV架空線路現(xiàn)用穿墻套管內(nèi)的穿芯銅排（40×4）更換為加強(qiáng)型的穿芯銅排（40×8），以增強(qiáng)其機(jī)械強(qiáng)度和抗彎曲性能，提高線路抗風(fēng)載荷的能力；

3）增強(qiáng)人為的防風(fēng)意識，如變電站應(yīng)選擇合理的地理位置，考慮設(shè)置防風(fēng)屏障等。

6 結(jié)論

由于煤礦所處的地理位置和外界強(qiáng)風(fēng)、暴雨、雷電等自然因素的影響，決定了煤礦發(fā)生大面積停電事故是不可避免的。在煤礦生產(chǎn)中，如何應(yīng)對煤礦電網(wǎng)大面積停電事故，做好停電事故應(yīng)急處置的組織協(xié)調(diào)，編制有針對性的煤礦大面積停電事故應(yīng)急預(yù)案，保證停電事故發(fā)生時及時、迅速、有效地開展事故應(yīng)急救援工作，加強(qiáng)對大面積停電事故的控制，及時采取有效措施，控制和減小停電事故的影響，提高處置突發(fā)停電事故的應(yīng)變能力，最大限度的降低事故危害程度和減少停電時間，保障人員安全和礦井安全，在事故后盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)秩序，是煤礦安全管理和機(jī)電管理的一項重要工作。

參考文獻(xiàn)

[1]國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局，國家煤礦安全監(jiān)察局.煤礦安全規(guī)程[M].北京：煤炭工業(yè)出版社，2011.

篇8

年全國“兩會”即將召開，這是全國人民政治生活中的一件大事，為全力確保全國“兩會”期間我市的安全穩(wěn)定，按照2月15日全省安全生產(chǎn)電視電話會議精神和市政府主要領(lǐng)導(dǎo)要求，市政府決定從即日起，在全市范圍內(nèi)認(rèn)真開展一次安全生產(chǎn)大檢查活動，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和有關(guān)部門要充分認(rèn)識開展這次安全生產(chǎn)大檢查對確保全國“兩會”期間安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定的重要意義，把其作為當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的首要任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和有關(guān)部門要健全組織，完善機(jī)制，明確責(zé)任，周密部署，認(rèn)真組織實施。主要負(fù)責(zé)同志要切實負(fù)起安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，親自研究部署本轄區(qū)、本部門全國“兩會”期間的安全生產(chǎn)工作。分管負(fù)責(zé)同志要親自督促檢查落實情況，并組織力量深入安全生產(chǎn)的重點部位，針對薄弱環(huán)節(jié)嚴(yán)密制定防范措施，嚴(yán)防事故的發(fā)生。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要全面承擔(dān)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，狠抓安全生產(chǎn)各項措施的落實，加強(qiáng)對設(shè)備設(shè)施的檢查和維修，及時消除隱患。對本單位、本企業(yè)的重大危險源，要安排專人24小時嚴(yán)密監(jiān)控。

二、全面排查，認(rèn)真整治

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、有關(guān)部門和各生產(chǎn)經(jīng)營單位要針對這一時期安全生產(chǎn)特點，結(jié)合實際，認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)大檢查，做到不留死角，不留盲區(qū)。檢查的重點是本轄區(qū)、本部門、本單位安全制度、責(zé)任和措施是否落實，歷次安全檢查發(fā)現(xiàn)的問題是否整改到位，目前存在的隱患，事故應(yīng)急救援和處置預(yù)案是否完善等。煤礦，由煤炭局牽頭，對保留的30家煤礦，繼續(xù)實施全天候駐礦監(jiān)管，并結(jié)合市公安局、監(jiān)察局和4個產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行不間斷巡查，確保煤礦停產(chǎn)到位和安全穩(wěn)定。非煤礦山，安監(jiān)局要嚴(yán)格駐礦監(jiān)管，加大巡查執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，確保所有非煤礦山企業(yè)停產(chǎn)治理整頓到位。要繼續(xù)深化對尾礦庫的執(zhí)法檢查和專項整治，加大投入和治理力度，并實行領(lǐng)導(dǎo)分片、包點監(jiān)控，嚴(yán)防各類潰壩事故。危險化學(xué)品,由安監(jiān)局牽頭，全面加強(qiáng)對危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用和廢棄處理等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作，依法取締各類非法經(jīng)營的企業(yè)和網(wǎng)點。煙花爆竹，安監(jiān)局、公安局要著力強(qiáng)化儲運(yùn)、銷售、使用（燃放）全過程監(jiān)管，嚴(yán)禁超范圍經(jīng)營等違規(guī)行為，堅決依法取締家庭作坊和非法制售窩點。民爆器材，由公安局牽頭，嚴(yán)厲打擊私藏、私賣、私買、私運(yùn)民用爆炸品等違法犯罪行為，嚴(yán)禁非法民用爆炸品流入社會。道路交通，交通局、交警隊要切實加強(qiáng)人、車、路綜合治理，加大危險路段治理力度，嚴(yán)厲打擊超載、超速和疲勞、酒后駕駛、非法營運(yùn)、非法載人行為，嚴(yán)防危險品上車。建筑施工，由住建局牽頭，重點對建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行檢查，嚴(yán)肅查處違章指揮、違章作業(yè)現(xiàn)象。特種設(shè)備，由質(zhì)監(jiān)局牽頭，要嚴(yán)把行政許可準(zhǔn)入關(guān)，強(qiáng)化檢驗檢測，開展壓力容器、起重機(jī)械、電梯和游樂設(shè)施的集中整治，督導(dǎo)相關(guān)單位落實年檢、日常自檢和維護(hù)制度。人員密集場所消防，由消防隊牽頭，加強(qiáng)對人員密集場所、高層建筑和重點消防單位的安全檢查，對重大火災(zāi)隱患實行掛牌督辦，不具備安全條件的一律停產(chǎn)停業(yè)整頓，堅決防止重大火災(zāi)和群死群傷事故發(fā)生。森林防火，由林業(yè)局牽頭，安排充足的人員和車輛加強(qiáng)對重點林區(qū)、林場的巡邏，落實森林防火的各項措施，完善防火預(yù)案，發(fā)現(xiàn)隱患和險情要采取果斷措施及早排除和化解。無證照生產(chǎn)經(jīng)營和無證開采，分別由工商局和國土局牽頭組織，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，加大巡查力度，嚴(yán)厲打擊和堅決取締各種無證照生產(chǎn)經(jīng)營、無證開采和私挖濫采行為。旅游安全，由旅游局牽頭，加強(qiáng)對旅游景區(qū)、旅游景點、游樂設(shè)施的安全監(jiān)管，督促旅游服務(wù)企業(yè)強(qiáng)化安全防范措施，落實安全管理責(zé)任，完善旅游安全警示標(biāo)志，

制止游客不安全行為。學(xué)校安全，由教育局牽頭，加強(qiáng)對學(xué)生安全教育、校車安全管理和學(xué)校設(shè)施的安全檢查，防止意外事故發(fā)生。電力、供水、供氣等公共事業(yè)管理單位，要加強(qiáng)公共安全設(shè)施和居民生活設(shè)施的管理，認(rèn)真落實各項安全管理制度和措施，嚴(yán)防各類事故發(fā)生，確保節(jié)日期間居民正常的生活秩序。除此之外，其他行業(yè)也必須對本系統(tǒng)進(jìn)行一次全面細(xì)致的安全生產(chǎn)大檢查。對檢查出的問題，采取“四定”措施，即定時間、定人員、定措施、定責(zé)任，認(rèn)真予以解決，使各類事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要按照屬地管理的原則，加大巡查檢查力度，確保全國“兩會”期間轄區(qū)內(nèi)安全穩(wěn)定。

篇9

Abstract： In this paper， the concept of intrinsic safety is introduced into the construction process of traffic construction project. Through careful safety management， the safety， reliability and harmony of people， machine， material， technology and environment in the process of project construction are pursued， so that the dangerous elements are always in a controlled state， and ultimately the safety of the entire construction process is ensured and the zero accident is achieved.

P鍵詞： 本質(zhì)安全；交通建設(shè)工程；安全管理

Key words： intrinsic safety；traffic construction project；safety management

中圖分類號：X931；TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）23-0035-04

0 引言

本質(zhì)安全的原理已經(jīng)成為一種新的安全管理理念和風(fēng)險控制方法，廣泛適用于礦產(chǎn)開采、工程建設(shè)、企業(yè)生產(chǎn)、旅游管理等各個行業(yè)。在交通建設(shè)工程施工中，引入本質(zhì)安全的理念具有重要意義，即通過認(rèn)真仔細(xì)的安全管理，追求工程項目建設(shè)過程中的人、機(jī)、料、工藝、環(huán)境等諸多因素的安全可靠，和諧統(tǒng)一，使危險要素始終處于受控狀態(tài)，最終保障整個施工過程的生產(chǎn)安全，確保實現(xiàn)安全零事故。本質(zhì)安全對于交通交通建設(shè)工程的重大意義是通過六大要素來體現(xiàn)的，在工程建設(shè)中可以細(xì)化為管理體系建設(shè)、人員教育培訓(xùn)、安全專項方案的編制、施工現(xiàn)場安全措施、機(jī)械設(shè)備管理、安全費(fèi)用的投入和實施情況。

1 安全管理體系的構(gòu)建

按照事故致因系統(tǒng)涉及的四個因素，通常稱“4M”要素，管理缺陷是造成事故的四大因素之一。因此建立健全健全科學(xué)的規(guī)章制度、管理體系，并規(guī)范運(yùn)作，實現(xiàn)安全管理體系的閉環(huán)運(yùn)行，是建設(shè)工程達(dá)到本質(zhì)安全的基礎(chǔ)。

1.1 建立健全安全生產(chǎn)體系，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，制定安全管理制度

項目部應(yīng)根據(jù)項目實際情況，在項目開工之前，建立健全安全生產(chǎn)組織體系，系統(tǒng)地把項目部、各部門、作業(yè)層等各單位及其負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任一一明確，要橫向到邊，豎向到底，確保體系的全覆蓋；項目經(jīng)理作為安全生產(chǎn)的首要負(fù)責(zé)人，應(yīng)安排項目部各級人員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確全體人員的安全生產(chǎn)責(zé)任；按照國家法律、行業(yè)規(guī)范的要求，項目部應(yīng)針對安全工作建立相應(yīng)的管理制度，且制度要具有針對性和可操作性，要具備基本的三要素即人、時間、內(nèi)容，確保制度執(zhí)行到位。

1.2 制定安全工作目標(biāo)和安全工作計劃

項目部安全領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)度開展情況編制本項目的安全生產(chǎn)工作計劃，并依據(jù)安全生產(chǎn)工作計劃細(xì)化安全生產(chǎn)目標(biāo)。安全目標(biāo)應(yīng)根據(jù)項目實際情況制定，要對整個項目的安全管理工作起到引導(dǎo)和風(fēng)向標(biāo)的作用。安全計劃應(yīng)根據(jù)施工進(jìn)度情況編寫，要根據(jù)實際施工情況進(jìn)行及時調(diào)整，要按照總的安全目標(biāo)按月進(jìn)行分解，要與安全活動、方案編制、機(jī)械設(shè)備、經(jīng)費(fèi)使用計劃與臺賬相對應(yīng)。安全生產(chǎn)工作計劃是引導(dǎo)本質(zhì)安全工作推進(jìn)的指導(dǎo)性文件，是保證項目本質(zhì)安全實現(xiàn)的基石。

1.3 安全活動的有效開展

項目部應(yīng)根據(jù)安全管理制度有效開展各項安全活動，提高項目部各級人員的安全意識，從而保證安全生產(chǎn)工作的順利開展。

項目部應(yīng)每個月舉辦一次以上的安全生產(chǎn)工作會議，對前一個月的安全管理工作進(jìn)行總結(jié)，對本月的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行布置以及對上月遺留的安全隱患進(jìn)行整改，對下月安全工作提出相關(guān)的計劃，對于重大節(jié)假日、重大政治活動、特殊惡劣天氣等要及時召開專門會議進(jìn)行布置落實；要按照安全檢查制度組織定期的和不定期的安全檢查活動，要對檢查出來的安全隱患及時下發(fā)通報和安全隱患整改通知書并要求立即整改，跟蹤檢查落實整改情況并附整改回單，根據(jù)獎罰制度進(jìn)行獎優(yōu)罰劣，專職安全員的安全日志要詳實記錄安全巡查情況，要和項目的安全活動相對應(yīng)；要根據(jù)隱患排查登記和防控制度，對現(xiàn)場的各種安全隱患進(jìn)行排查，對于一般隱患要及時進(jìn)行整改消除，對于暫時難以消除的安全隱患，要制定必要的防范措施和整改計劃，跟蹤計劃的落實情況，直至隱患消失；要按照事故應(yīng)急救援預(yù)案舉行定期的安全生產(chǎn)演練活動，不斷提高應(yīng)急救援的水平。

國家及行業(yè)管理部門組織開展的各項安全專項活動，項目部應(yīng)按照要求開展本項目的專項活動，如“平安工地”、“打非治違”、“四項排查”、“安全月”、“防坍塌事故”、“安康杯”等。

2 人員的培訓(xùn)教育

“4M”因素中人的不安全行為是事故產(chǎn)生的最直接因素，所以將本質(zhì)安全的概念引入到交通工程建設(shè)活動中，有助于提高作業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識，最終達(dá)到消除安全生產(chǎn)事故的目的。

2.1 項目部管理人員安全培訓(xùn)

項目部管理人員應(yīng)按照三類人員管理要求參加行業(yè)管理部門的安全培訓(xùn)及延期教育，交通運(yùn)輸部1號令規(guī)定，施工項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)持B證上崗，并且每5000萬合同額需要配備一名專職安全管理人員。施工單位應(yīng)定期組織項目部管理人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、安全管理、質(zhì)量管理等方面，并適當(dāng)增加一些現(xiàn)場管理經(jīng)驗。

2.2 施工人員的安全培訓(xùn)

項目應(yīng)按照項目部、各作業(yè)對，對所有進(jìn)場人員進(jìn)行實名登記，包括姓名、身份證、工種、進(jìn)出場時間、身體狀況等內(nèi)容，并將身份證復(fù)印件附后，按照新進(jìn)場、轉(zhuǎn)崗、復(fù)工三個階段分別進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，教育方式可采用課堂式教育、平安夜校、民工業(yè)余學(xué)校等，通過放映電視教育片、發(fā)放安全教育卡、創(chuàng)建安全教育長廊，提高施工一線人員的學(xué)習(xí)興趣，使民工學(xué)校發(fā)揮“政治上引導(dǎo)，生活上關(guān)照，技術(shù)上幫助，文化上提高”的作用，形成全方位的安全教育網(wǎng)絡(luò)，有效提高職工的安全意識。教育的內(nèi)容主要是以安全生產(chǎn)的一些普通知識、安全管理行為的要求、四不放過原則、“三違”現(xiàn)象的處罰、安全事故案例等。

2.3 特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)

交通建設(shè)工程行業(yè)的特種作業(yè)主要包括電工作業(yè)、金屬焊接、切割作業(yè)、起重機(jī)械作業(yè)、登高架設(shè)作業(yè)、壓力容器作業(yè)、潛水作業(yè)等作業(yè)。特種工作人員所承擔(dān)的風(fēng)險較大，其工作質(zhì)量直接關(guān)系到安全生產(chǎn)單位的生產(chǎn)經(jīng)營，對生產(chǎn)經(jīng)營安全生產(chǎn)單位起著決定性作用。所以，特種操作人員需要進(jìn)行與其專業(yè)相關(guān)的、有針對性的強(qiáng)化安全培訓(xùn)，確保特種作業(yè)人員滿足崗位要求，了解常識性的安全生產(chǎn)知識，也要掌握安全的工作技能獲得特種作業(yè)人員資格證書。

2.4 全員開展三級教育及安全技術(shù)交底

應(yīng)按照人員實名登記的花名冊，建立三級教育卡，對所有參建人員開展三級教育活動，主要由公司級、項目部級和班組級三個層面的安全教育，公司級的安全教育主要包括安全生產(chǎn)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、公司的安全規(guī)章制度、本單位安全生產(chǎn)形勢級發(fā)生過的重大事故教訓(xùn)、發(fā)生事故后如何救援等內(nèi)容；項目部一級的教育培訓(xùn)主要是現(xiàn)場規(guī)章制度和合規(guī)性教育，包括項目特點和現(xiàn)場主要危害分布情況，項目制度安全性和安全常識注意事項、技術(shù)規(guī)范、應(yīng)急處理措施，使用保護(hù)設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)和使用保護(hù)設(shè)備的基本知識；作業(yè)班組一級的教育培訓(xùn)主要針對工作安全運(yùn)行和團(tuán)隊安全體系、制度以及本班M的施工特點和安全程序，團(tuán)隊安全活動和紀(jì)律，關(guān)心和正確使用安全設(shè)備和個人勞動保險產(chǎn)品，安全事件的安全事件和預(yù)防措施，工作環(huán)境和使用設(shè)備安全要求。

根據(jù)不同的工種，由項目技術(shù)負(fù)責(zé)人對施工人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，交底內(nèi)容包括分部分項工程安全專項方案、臨時用電、機(jī)械操作規(guī)程、工種作業(yè)規(guī)程等方面，交底人和被交底人都應(yīng)該簽字確認(rèn)，和進(jìn)出場記錄相對應(yīng)。

3 機(jī)械設(shè)備的日常管理

“4M”因素中機(jī)械的不安全狀態(tài)也是事故的直接因素，設(shè)備的設(shè)計安全性、制造安全性、使用安全直接關(guān)系到工人的安全和企業(yè)財產(chǎn)安全，涉及建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和信譽(yù)，涉及到建筑企業(yè)的興衰，所以必須對施工過程中的風(fēng)險因素予以控制或消滅，加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備安全管理。

3.1 建立健全機(jī)械設(shè)備臺賬

施工標(biāo)段應(yīng)根據(jù)機(jī)械設(shè)備的大小進(jìn)行分類，進(jìn)行造冊登記，建立完善設(shè)備臺賬，并具有齊全的設(shè)備操作規(guī)程。大型的設(shè)備應(yīng)建立一機(jī)一檔，有設(shè)備的進(jìn)場驗收記錄、設(shè)備的型號、合格證書、操作手及證書、維修保養(yǎng)記錄、進(jìn)出場紀(jì)錄等，對于中型設(shè)備如場內(nèi)機(jī)動車輛，需要進(jìn)行登記或者編號，并做好維修保養(yǎng)記錄，無編號視為放棄管理，小型設(shè)備如手動機(jī)具或者小型機(jī)具，需要登記，租賃設(shè)備也必須按照上述要求建立相應(yīng)的臺賬。

3.2 加強(qiáng)特種設(shè)備的檢測工作

交通建設(shè)項目特種設(shè)備包括壓力和載人設(shè)備組裝、輪胎起重機(jī)、壓力容器、龍門、塔式起重機(jī)等等。特種設(shè)備的檢測工作與個人健康和財產(chǎn)安全是密切相關(guān)的。在生產(chǎn)過程中，特種設(shè)備比一般生產(chǎn)設(shè)備有更大的潛在風(fēng)險，更容易造成的事故，造成人身傷害以及機(jī)械設(shè)備、公共設(shè)施等重大財產(chǎn)損失。國務(wù)院第549號令《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》明確規(guī)定特種設(shè)備必須進(jìn)行定期檢驗檢測，保證設(shè)備的正常運(yùn)行，避免機(jī)械事故的發(fā)生。特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)建立設(shè)備安全技術(shù)文件包括：設(shè)備的設(shè)計文件、制造單位、產(chǎn)品質(zhì)量證書、使用維護(hù)說明書、安裝技術(shù)文件和信息、設(shè)備、定期檢查和自檢記錄、設(shè)備的日常使用狀況記錄、相關(guān)設(shè)備安全附件及輔助設(shè)備、日常維護(hù)記錄、設(shè)備故障和事故記錄。特種設(shè)備的操作人員也要持證上崗，并和機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場時間相對應(yīng)。

3.3 大型設(shè)備安裝和拆除須編制專項方案

對在工程中使用的大型設(shè)備，比如塔吊、鋼閘門制作和安裝、掛藍(lán)的制作安裝、腳手架施工、大型移動模板、大型龍門的安裝拆除、架橋機(jī)的拆除安裝等，不僅要建立設(shè)備臺賬，特種設(shè)備還須經(jīng)過檢驗檢測，還必須編制相對應(yīng)的安全專項方案并經(jīng)總監(jiān)辦審批，安排專職人員或隊伍進(jìn)行定期檢驗檢測，確保運(yùn)行安全。

3.4 采用新技術(shù)、新設(shè)備，提升本質(zhì)安全

通過采用新安全生產(chǎn)技術(shù)和新設(shè)備來提高安全生產(chǎn)的水平。從某種意義上說，什么樣的設(shè)備意味著什么樣的安全形勢，這是我們在長期的安全管理中達(dá)成的共識。必須依靠科技進(jìn)步，積極采用先進(jìn)施工設(shè)備安全、減少使用手冊和人類工具來提高自動控制水平，以確保安全系數(shù)增加。對所有的設(shè)備實施”安全生命周期管理“，即對設(shè)備的設(shè)計、選型、采購、安裝、使用、儲存、維修、報廢等生命過程全部納入管理范圍，并建立設(shè)備管理檔案，嚴(yán)格落實設(shè)備入場審查和定期安全檢驗制度。

4 安全技術(shù)方案的編制審核

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，只有不斷增加安全管理的科技含量，提升安全管理的信息化、科學(xué)化水平，才能真正實現(xiàn)從經(jīng)驗型、探索型的安全管理轉(zhuǎn)向科學(xué)型、規(guī)范型之路。交通運(yùn)輸部1號令規(guī)定，項目施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對一些更危險的子項目的項目準(zhǔn)備的特殊的施工程序，必須經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人和監(jiān)理工程師審查同意才能實施，由專職安全管理人員現(xiàn)場監(jiān)督，以確保安全技術(shù)。

4.1 危險性較大的分部分項工程的安全管理

項目經(jīng)理部應(yīng)該制定危險性較大的工程安全管理制度。制度內(nèi)容應(yīng)包括：危險性較大的工程識別、方案編制計劃、編制要求、報批流程、過程管理要求等；安全專項方案應(yīng)由項目總工組織相關(guān)工程技術(shù)人員編制，項目經(jīng)理部應(yīng)在工程開工前識別本標(biāo)段危險性較大的工程，制定危險性較大的工程清單報總監(jiān)辦審批；安全專項方案主要內(nèi)容應(yīng)包括：工程概況（危險性較大的工程概況、施工平面布置、施工要求和技術(shù)保證條件）、編制依據(jù)（相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及圖紙、施工組織設(shè)計等）、施工計劃（包括施工進(jìn)度計劃、材料與設(shè)備計劃）、施工工藝技術(shù)（技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施工方法、檢查驗收等）、施工安全保證措施（組織保障、技術(shù)措施、應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)測監(jiān)控等）、勞動力計劃（專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員等）、計算書及相關(guān)圖紙。

項目部應(yīng)按照施工組織安排，及時準(zhǔn)備的安全專家的論證計劃，不需要論證特殊項目，應(yīng)報建設(shè)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。為了對特殊項目進(jìn)行專家論證，應(yīng)及時組織項目經(jīng)理進(jìn)行專家論證。在演示環(huán)節(jié)3天之前，這個特殊的程序應(yīng)該被發(fā)送給專家組成員和相關(guān)人員。專家論證人員包括：專家組（5個及以上符合相關(guān)專業(yè)要求專家）；現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)有關(guān)人員；辦公室主任負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員，施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全部門負(fù)責(zé)項目經(jīng)理負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員，其他相關(guān)人員?？梢匝埵┕挝坏南嚓P(guān)單位參加。項目經(jīng)理應(yīng)根據(jù)專家的書面審查意見，修改和改進(jìn)安全專項計劃，并由技術(shù)負(fù)責(zé)人確認(rèn)。提交總工程師的批準(zhǔn)后，現(xiàn)齬芾砘構(gòu)應(yīng)當(dāng)提交審批后，和安全特別程序，應(yīng)該重新準(zhǔn)備程序并再次執(zhí)行審計、專家論證、審批和報告程序。未經(jīng)批準(zhǔn)的安全專項計劃，不得組織實施。項目經(jīng)理部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的特殊安全計劃組織施工，不得對其進(jìn)行改造和調(diào)整。如有需要修改的，項目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)重新辦理審批手續(xù)。專職安全人員應(yīng)實施現(xiàn)場監(jiān)督檢查的實施計劃，應(yīng)在更危險的施工現(xiàn)場設(shè)置安全風(fēng)險告知牌，明確安全風(fēng)險。

4.2 施工現(xiàn)場臨時用電的安全管理

項目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)制定臨時安全管理制度。該系統(tǒng)的內(nèi)容應(yīng)包括：臨時電力建設(shè)組織的設(shè)計批準(zhǔn)、安裝、驗收、檢查和維護(hù)以及相關(guān)的強(qiáng)制性規(guī)定。項目經(jīng)理部門應(yīng)當(dāng)按照《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》的要求（JGJ46-2005）在建筑工地，組織電氣工程和技術(shù)人員編制臨時用電施工組織設(shè)計，經(jīng)相關(guān)部門審核批準(zhǔn)后予以實施。施工現(xiàn)場臨時電應(yīng)由全職電氣工人進(jìn)行認(rèn)證，實施安裝，工程技術(shù)人員和安全管理人員應(yīng)在協(xié)助和工作中做好工作。安裝完成后，應(yīng)根據(jù)總布局和局部布局要求，對分配箱和開關(guān)箱進(jìn)行編號。現(xiàn)場臨時安裝的電力，應(yīng)該準(zhǔn)備的項目，審計人員，相關(guān)人員的項目經(jīng)理，辦公室主任委員和有關(guān)人員共同驗收，合格投入使用之前。臨時電力項目的項目經(jīng)理應(yīng)按照部門劃分，項目每月組織一次檢查，安全風(fēng)險必須及時處理，并應(yīng)執(zhí)行審查和驗收程序。電力工人應(yīng)該是一個臨時檢查臨時電，發(fā)現(xiàn)問題及時維修，檢查將被記錄在“電氣檢查維修記錄”，每周由項目經(jīng)理批準(zhǔn)。非專業(yè)電工、無證人員不得從事臨時用電的安裝和檢查工作。

4.3 應(yīng)急救援預(yù)案的編制和演練

項目經(jīng)理部門應(yīng)當(dāng)編制綜合應(yīng)急救援計劃和專項應(yīng)急救援計劃。如果有多種類型的風(fēng)險類型和可能發(fā)生的各種類型的事故，應(yīng)該為該項目制定一個綜合的應(yīng)急計劃。綜合計劃應(yīng)包括的基本要素：①一般：包括準(zhǔn)備的目的、基礎(chǔ)準(zhǔn)備，適用范圍，應(yīng)急預(yù)案系統(tǒng)，緊急工作原理；②項目風(fēng)險分析：包括項目概況、危害和風(fēng)險分析；③預(yù)防和早期警告：包括風(fēng)險監(jiān)測、預(yù)警行動，信息報告和處理；④應(yīng)急響應(yīng)：包括響應(yīng)分級響應(yīng)程序、應(yīng)急響應(yīng)；⑤組織和職責(zé)：包括應(yīng)急組織體系、指揮組織和責(zé)任；⑥保障措施：包括通信和信息安全，應(yīng)急小組保護(hù)、應(yīng)急物資和設(shè)備保護(hù)、資金保護(hù)，其他安全；⑦培訓(xùn)和培訓(xùn)：培訓(xùn)、鍛煉；⑧獎懲。

項目經(jīng)理部門對于各種風(fēng)險，應(yīng)當(dāng)根據(jù)重大危險源和可能發(fā)生的事故類型，制定相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案。特殊應(yīng)急救援計劃的基本要素應(yīng)包括：事故類型和危害分析程度，應(yīng)急處理基本原則，組織責(zé)任，預(yù)防和預(yù)警，信息報告程序，應(yīng)急響應(yīng)，應(yīng)急用品和設(shè)備安全。項目經(jīng)理應(yīng)按照計劃要求組織運(yùn)動，每年不得少于一次。緊急救援演習(xí)程序應(yīng)包括運(yùn)動準(zhǔn)備、運(yùn)動實施、三個階段的練結(jié)以及訓(xùn)練材料的分類。應(yīng)急救援計劃的具體要求應(yīng)參照《公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》實施。

5 施工現(xiàn)場安全防護(hù)措施

“4M”因素中不良的生產(chǎn)環(huán)境影響人的行為，從而導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。施工現(xiàn)場必須做好安全防護(hù)工作，對起重、鋼筋、模板、支架、腳手架、焊接等作業(yè)中的主要危險點，對高空、臨邊、洞口、水上、水下、拆除等工程危險作業(yè)場所及邊通車邊施工、邊通航邊施工等施工危險區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合相關(guān)要求的安全防護(hù)設(shè)施。項目部應(yīng)當(dāng)按照勞動防護(hù)用品的選擇的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)提供勞動保護(hù)產(chǎn)品的狀態(tài)以及有關(guān)規(guī)定，為員工提供勞動保護(hù)產(chǎn)品。安全防護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合投資計劃的安全、實際情況的建設(shè)、先進(jìn)管理的實施。項目經(jīng)理部門必須在相應(yīng)的施工和操作之前，建立起相應(yīng)的防護(hù)設(shè)施。由于施工需求，臨時取消或變更安全防護(hù)設(shè)施，必須由施工負(fù)責(zé)人同意，并采取相應(yīng)的可靠措施，作業(yè)應(yīng)立即恢復(fù)。項目部應(yīng)加強(qiáng)對安全防護(hù)設(shè)施的巡查和維護(hù)。對檢查中發(fā)現(xiàn)已損壞或缺失的防護(hù)設(shè)施必須及時更新和完善，危及人身安全時，必須立即停止作業(yè)。施工現(xiàn)場需設(shè)置警戒區(qū)時，警戒線距作業(yè)區(qū)須保持安全距離。警戒區(qū)應(yīng)采用移動式防護(hù)欄桿、拉警戒帶等方式，并設(shè)置警示警告標(biāo)志。

6 安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度

項目經(jīng)理部門應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)成本管理制度。該系統(tǒng)的內(nèi)容應(yīng)包括：安全生產(chǎn)成本的使用計劃、使用范圍、資金管理。項目經(jīng)理應(yīng)結(jié)合施工組織設(shè)計，，在項目開始之前準(zhǔn)備的安全生產(chǎn)費(fèi)用使用總體規(guī)劃，作為開始的一部分報告，連同辦公室主任批準(zhǔn)，根據(jù)總體規(guī)劃的每月25日前向總監(jiān)辦報告下個月安全費(fèi)用的使用計劃，項目經(jīng)理應(yīng)按照現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)或上級規(guī)定的范圍內(nèi)使用。

安全審計費(fèi)由專職安全人員簽署，項目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審核，安全監(jiān)督工程師應(yīng)當(dāng)簽署批準(zhǔn)。報告附件包括：安全生產(chǎn)成本使用記錄表、發(fā)票的細(xì)節(jié)、轉(zhuǎn)讓訂單、照片等。

安全生產(chǎn)費(fèi)用的管理人員應(yīng)當(dāng)確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的指定和協(xié)調(diào)，項目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)費(fèi)用使用臺賬。項目經(jīng)理部門的實際生產(chǎn)費(fèi)用超過合同規(guī)定的安全生產(chǎn)費(fèi)用的，項目經(jīng)理部門應(yīng)當(dāng)按照合同約定或者辦理。項目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)依法分包工程，并在分包合同中明確約定安全生產(chǎn)成本的使用和支付的規(guī)定。

7 結(jié)語

建設(shè)“本質(zhì)安全型”工地是創(chuàng)造安全穩(wěn)定社會環(huán)境的一項政治任務(wù)，是每一個工程建設(shè)人不懈的追求目標(biāo)。必須堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)工作方針，堅持以人為本的安全發(fā)展理念，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，建立健全安全管理體系，提高人員素質(zhì)，堅持不懈地加強(qiáng)設(shè)備管理，完善優(yōu)化安全專項方案的編制審核工作，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的管理，推行本質(zhì)安全管理，提升企業(yè)的安全管理水平，促進(jìn)企業(yè)的安全文化建設(shè)，實現(xiàn)創(chuàng)建“本質(zhì)安全型”工地的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]易勇.本質(zhì)安全在項目的應(yīng)用[J].中小企業(yè)管理與科技（中旬刊），2014（10）.

篇10

（一）安全管理工作存在缺陷

安全生產(chǎn)是電力企業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，變電站的安全生產(chǎn)為安全可靠的供電提供了堅實的保障。但是由于我國一些變電站對安全管理問題不夠重視，對各項規(guī)章制度的落實也存在一定的偏差，無法從根本上解決管理中的權(quán)責(zé)矛盾問題，安全生產(chǎn)事故頻繁發(fā)生。同時，雖然也有一些變電站對安全生產(chǎn)管理加以重視，并認(rèn)真制定了一系列的管理制度規(guī)范，但是這些規(guī)范往往從管理者的角度入手，無法順利激發(fā)職工的工作熱情，導(dǎo)致制度規(guī)范流于形式，為安全生產(chǎn)埋下了隱患，對變電站安全生產(chǎn)運(yùn)行管理水平的提升造成十分不利的影響。

（二）對職工的心理健康教育相對忽視

在變電站的常規(guī)性生產(chǎn)運(yùn)行活動中，對安全生產(chǎn)產(chǎn)生嚴(yán)重影響的違章操作現(xiàn)象與職工的不良心理傾向緊密相關(guān)。通過對大量安全事故產(chǎn)生原因的剖析可以看出，職工自身的不良心理主要包括蠻干、僥幸、散漫、從眾和自負(fù)心理等，是影響變電站安全生產(chǎn)的重要人為因素，需要企業(yè)對其保持高度重視，并及時采取相應(yīng)的思想教育措施消除職工不良心理因素對安全生產(chǎn)造成的影響。但是在我國大多數(shù)變電站的實際生產(chǎn)管理中，往往對職工的心理健康教育有所忽視，在一定程度上直接影響著安全生產(chǎn)管理水平的進(jìn)一步提升。

（三）職工職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)效果較差

職工的職業(yè)素質(zhì)和安全生產(chǎn)意識對其工作狀態(tài)的好壞產(chǎn)生著重要的影響。職工只有具備一定的專業(yè)知識和較為完備的安全生產(chǎn)意識才能在生產(chǎn)運(yùn)行管理活動中規(guī)避潛在風(fēng)險，實施安全管理。所以變電站必須加強(qiáng)對職工綜合素質(zhì)培養(yǎng)，應(yīng)該通過定期培訓(xùn)進(jìn)一步提升職工的安全生產(chǎn)管理水平。然而在變電站的實際生產(chǎn)過程中，對職工開展的職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)往往缺乏針對性，形式功能遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其實用功能，培訓(xùn)效果不理想，最終會對變電站的整體管理水平產(chǎn)生影響。

二、推進(jìn)變電站安全生產(chǎn)有效管理的具體措施

從變電站安全生產(chǎn)運(yùn)行管理的性質(zhì)可以看出，變電站安全生產(chǎn)運(yùn)行管理效率和效果的提升主要包括兩個方面的內(nèi)容，即日常工作管理以及變電站實際操作安全生產(chǎn)管理，只有兼顧這兩個方面，才能真正解決安全生產(chǎn)運(yùn)行管理問題，提升安全管理水平。

（一）日常生產(chǎn)經(jīng)營活動安全管理措施

1.深化安全生產(chǎn)運(yùn)行管理工作

變電站要想實現(xiàn)安全生產(chǎn)，就應(yīng)該根據(jù)變電站實際情況以及不同職工的不同崗位需求，全面落實以安全第一責(zé)任人為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任制，逐級明確落實各個相關(guān)責(zé)任人的安全生產(chǎn)責(zé)任，建立健全的崗位責(zé)任制度，從管理根本上規(guī)避安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。同時，變電站還應(yīng)該高度重視各級職工對安全生產(chǎn)責(zé)任制的貫徹，強(qiáng)化現(xiàn)場管理，規(guī)范現(xiàn)場管控，不斷完善和強(qiáng)化內(nèi)部管理，提升變電站的安全生產(chǎn)管理水平。此外，變電站安全管理水平的提升不僅需要管理工作的深化發(fā)展和安全生產(chǎn)責(zé)任制度的貫徹落實，還應(yīng)該注意發(fā)揮群眾監(jiān)督的力量，通過基層職工監(jiān)督職能的發(fā)揮，鞭策高層管理者的行為，實現(xiàn)管理層與基層的良性配合，提升安全生產(chǎn)管理的有效性。

2.加深對安全生產(chǎn)的認(rèn)識，積極開展安全管理教育培訓(xùn)

變電站安全生產(chǎn)、運(yùn)行管理與職工的自身素質(zhì)息息相關(guān)，所以管理人員應(yīng)該高度重視對職工專業(yè)素質(zhì)以及安全生產(chǎn)意識的培養(yǎng)。根據(jù)崗位特色和職工的自身職業(yè)素質(zhì)發(fā)展情況設(shè)置具有針對性的科學(xué)人才培養(yǎng)訓(xùn)練模式，按照“超前性、周期性、系統(tǒng)性”的原則。立足現(xiàn)場，貼近實際，開展實用化“現(xiàn)場”培訓(xùn)，分專業(yè)編制月度、年度培訓(xùn)計劃，同時實施崗位動態(tài)考核，激發(fā)職工學(xué)習(xí)的主動新的積極性。通過正確導(dǎo)向作用，提高職工的安全生產(chǎn)技能，強(qiáng)化職工對安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識。幫助職工養(yǎng)成安全生產(chǎn)習(xí)慣，儲備技術(shù)骨干。

3.加強(qiáng)對職工心理問題的輔導(dǎo)

從上述變電站安全生產(chǎn)管理存在的問題可以看出，職工的不良心理對安全生產(chǎn)運(yùn)行管理產(chǎn)生著重要的影響，所以變電站要想提高管理水平，獲得社會經(jīng)濟(jì)效益，就應(yīng)該高度重視職工的心理健康問題[5]。同時，變電站管理層應(yīng)該設(shè)置相應(yīng)的機(jī)構(gòu)持續(xù)關(guān)注職工的心理健康，當(dāng)發(fā)現(xiàn)職工存在一定的焦慮、消極等不良心理問題時及時進(jìn)行疏導(dǎo)，讓職工在工作中保持積極樂觀的健康心理狀態(tài)，從人力資源管理層面提升變電站安全生產(chǎn)運(yùn)行管理水平。

（二）變電站生產(chǎn)實務(wù)操作中的安全管理措施

1.倒閘操作管理

對變電站倒閘操作方面的管理主要應(yīng)該注意五個方面的內(nèi)容：其一，值班人員應(yīng)該具備較強(qiáng)的綜合業(yè)務(wù)水平和倒閘操作技術(shù)熟練度，具備應(yīng)對突發(fā)事件的能力，能夠在緊急時刻完成對變電站設(shè)備的良性控制和管理；其二，變電站管理人員應(yīng)該具備較高的崗位責(zé)任感，在各項指令之前應(yīng)該確保指令的準(zhǔn)確安全，避免安全事故的的發(fā)生；其三，職工的生產(chǎn)操作行為必須嚴(yán)格遵照操作制度規(guī)范執(zhí)行；其四，對于涉及操作人員和電網(wǎng)、設(shè)備安全的操作指令，值班人員應(yīng)該慎重執(zhí)行并及時向上級匯報；其五，發(fā)生緊急事故時，應(yīng)按應(yīng)急預(yù)案或事故處理預(yù)案進(jìn)行處理并將情況上報上級部門和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

2.變電站安全生產(chǎn)設(shè)備管理

變電站日常值班人員應(yīng)該按照既定的巡視周期做好巡視工作，及時將巡視過程中發(fā)現(xiàn)的設(shè)備損壞情況上報，針對設(shè)備運(yùn)行工況及重點工作完成情況，開展運(yùn)行分析。結(jié)合重點工作及季節(jié)性特點，綜合分析安全生產(chǎn)趨勢，及時總結(jié)事故教訓(xùn)及安全管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，研究采取預(yù)防事故的控制措施，進(jìn)行全面的安全工作部署，在掌握真實情況的基礎(chǔ)上，細(xì)致分析，深查根源，并對癥下藥，提出針對性措施、方法，從根本上解決問題，徹底消除安全隱患。并在檢修過程中準(zhǔn)確的做好上報工作的實時記錄，對已經(jīng)獲得檢修處理的設(shè)備進(jìn)行跟蹤監(jiān)測處理，保證設(shè)備的安全使用效率。

3.變電站安全生產(chǎn)活動管理

對變電站安全生產(chǎn)活動的管理主要包含三個方面的注意事項：首先是風(fēng)險預(yù)控，應(yīng)該注意加強(qiáng)對應(yīng)急事件的管理和處理，制定科學(xué)合理的安全事故應(yīng)急預(yù)案，并定期根據(jù)變電站的實際發(fā)展情況對預(yù)案進(jìn)行檢修和演練，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，現(xiàn)場人員能夠從容應(yīng)對，把停電范圍和時間減少到最小，損失降到最低，規(guī)避安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。其次，加強(qiáng)生產(chǎn)運(yùn)行管理中的防誤管理，對維修人員的維護(hù)工作進(jìn)行嚴(yán)格的審核和準(zhǔn)確的記錄，最大限度的減小裝置誤差。第三，對于必須注意對生產(chǎn)環(huán)境中可能出現(xiàn)的小動物進(jìn)行封堵，最大限度的防止小動物進(jìn)入變電站對安全生產(chǎn)造成不良影響，出現(xiàn)無法挽回的損失。第四是到崗到位，按照到崗到位制度，事先對現(xiàn)場把關(guān)人員進(jìn)行職責(zé)分工，明確各自責(zé)任，做到現(xiàn)場每個環(huán)節(jié)都有專人把關(guān)。第五是“兩票”審核、“三措”把關(guān)。嚴(yán)把兩票審核和作業(yè)三措審查關(guān)，嚴(yán)格作業(yè)現(xiàn)場安全措施布設(shè)關(guān)，確?，F(xiàn)場安全措施完善，安全交底詳細(xì)，為作業(yè)人員提供安全的作業(yè)環(huán)境。

三、結(jié)語