導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇檔案室安全管理應(yīng)急預(yù)案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1 《實(shí)施辦法》的框架結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容

1.1 框架結(jié)構(gòu)?！秾?shí)施辦法》一共有十九條。一是涉及總則類(lèi)的規(guī)范有4條，如，第一條、第三l、第四條、第十七條等；這類(lèi)條文對(duì)分則條文的實(shí)施具有指導(dǎo)作用，是普遍適用的。二是涉及各類(lèi)行為主體的職責(zé)規(guī)范的有9條，如，第五條、第六條、第十一條至第十七條等。三是涉及檔案規(guī)范的有5條，如，第二條、第七條至第十條等，主要對(duì)河南省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證檔案的定義、歸檔范圍與保管期限、歸檔要求、整理細(xì)則作了具體的要求。

1.2 主要內(nèi)容。

1.2.1 關(guān)于承包地確權(quán)檔案的定義?！秾?shí)施辦法》第二條規(guī)定：農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證（以下簡(jiǎn)稱(chēng)承包地確權(quán)）工作中形成的，對(duì)國(guó)家、社會(huì)和個(gè)人有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像、數(shù)據(jù)等各種形式和載體的文件材料的總稱(chēng)，是承包地確權(quán)的重要憑證和歷史記錄。

1.2.2 關(guān)于對(duì)歸檔范圍與保管期限的規(guī)定。《實(shí)施辦法》第七條規(guī)定：承包地確權(quán)檔案主要包括綜合管理、確權(quán)登記、糾紛調(diào)處和特殊載體類(lèi)，其保管期限分為永久和定期。具有重要憑證、依據(jù)和查考利用價(jià)值的，應(yīng)當(dāng)永久保存；具有一般利用保存價(jià)值的，應(yīng)當(dāng)定期保存，期限為30年或者10年。

1.2.3 關(guān)于對(duì)歸檔要求的規(guī)定?！秾?shí)施辦法》第八條規(guī)定：凡需歸檔的文件材料要確保真實(shí)有效，做到字跡工整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、圖樣清晰，簽字蓋章、日期等具有法律效用的標(biāo)識(shí)完整齊備，使用的書(shū)寫(xiě)材料、紙張和裝訂材料等應(yīng)符合檔案保管的要求。第十二條規(guī)定：縣（市、區(qū)）級(jí)國(guó)家檔案館負(fù)責(zé)存放一套當(dāng)?shù)赝暾某邪卮_權(quán)檔案（包括紙質(zhì)檔案、電子檔案），紙質(zhì)檔案必須是原件。

1.2.4 關(guān)于對(duì)整理細(xì)則的規(guī)定?！秾?shí)施辦法》第八條、第九條和第十條規(guī)定：承包地確權(quán)紙質(zhì)檔案應(yīng)按照《文書(shū)檔案案卷格式》和《歸檔文件整理規(guī)則》的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整理。形成的工作底圖、地塊分布圖等，按照《技術(shù)制圖復(fù)制圖的折疊方法》中圖紙的折疊要求整理歸檔。

確權(quán)登記類(lèi)中具體涉及農(nóng)戶的有關(guān)確權(quán)申請(qǐng)、身份信息、確認(rèn)權(quán)屬、實(shí)地勘界、界限圖表、登記和權(quán)證審核發(fā)放等文件材料，應(yīng)當(dāng)以農(nóng)戶為單位“一戶一卷”進(jìn)行整理組卷。

特殊載體類(lèi)文件應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)檔案業(yè)務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類(lèi)整理。電子文件和使用信息系統(tǒng)采集、貯存的數(shù)據(jù)以及航空航天遙感影像需用不可擦寫(xiě)光盤(pán)等可靠方式保存。

2 確權(quán)登記頒證檔案整理細(xì)則

本整理細(xì)則主要針對(duì)承包地確權(quán)工作中“確權(quán)確地”檔案的整理，對(duì)于“確權(quán)確股”和“確權(quán)確利”檔案的整理，各地可根據(jù)實(shí)際情況參照此細(xì)則執(zhí)行。

2.1 綜合管理類(lèi)。綜合管理類(lèi)文件材料整理標(biāo)準(zhǔn)按照《〈歸檔文件整理規(guī)則〉實(shí)施細(xì)則（試行）》執(zhí)行。

2.2 確權(quán)登記類(lèi)。

2.2.1 綜合文件材料。按照《〈歸檔文件整理規(guī)則〉實(shí)施細(xì)則（試行）》標(biāo)準(zhǔn)，以“村”為單位，按“件”整理。

2.2.2 “一戶一卷” 文件材料。確權(quán)登記類(lèi)中涉及農(nóng)戶的文件材料，參照《文書(shū)檔案案卷格式》（GB/T9705-2008）標(biāo)準(zhǔn)，按“一戶一卷”整理歸檔，采用軟卷皮裝訂，以案卷號(hào)排列次序裝入盒內(nèi)保存。

（1）涉及農(nóng)戶需要?dú)w檔的文件材料有13種：農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿（承包地塊示意圖）、承包方調(diào)查表、承包地塊調(diào)查表、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)公示結(jié)果歸戶表、承包合同、包方代表聲明書(shū)、身份證復(fù)印件、戶口本復(fù)印件、委托書(shū)、委托人身份證復(fù)印件、公示無(wú)異議聲明書(shū)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記申請(qǐng)書(shū)、其他對(duì)權(quán)屬確定有憑證作用的文件材料。

（2）卷內(nèi)文件排列?！耙粦粢痪怼保?案卷封面（軟卷皮）―卷內(nèi)文件目錄―農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿 ―承包方調(diào)查表―承包地塊調(diào)查表―農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)公示結(jié)果歸戶表―承包合同―其他―備考表―案卷封底（備考表可以代替案卷封底）。

（3）編寫(xiě)頁(yè)碼。在有效文字頁(yè)面正面的右上角、反面的左上角編寫(xiě)，用鉛筆編寫(xiě)（也可以用打碼機(jī)）。

（4）案卷封面（軟卷皮）。

A.軟卷皮外形尺寸。軟卷皮設(shè)封皮和封底，其封皮和封底采用長(zhǎng)寬為297mm×210mm（可以定制）。

B.軟卷皮封面項(xiàng)目。封面項(xiàng)目包括：全宗名稱(chēng)、類(lèi)目名稱(chēng)、案卷題名、時(shí)間、保管期限、件、頁(yè)數(shù)、歸檔號(hào)、全宗號(hào)、目錄號(hào)、案卷號(hào)。

C.封面項(xiàng)目的填寫(xiě)方法。

a.全宗名稱(chēng)：填寫(xiě)縣級(jí)農(nóng)村土地承包管理部門(mén)（應(yīng)使用全稱(chēng)或規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)）。

b.類(lèi)目名稱(chēng)：填寫(xiě)“農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證檔案”。

c.案卷題名：填寫(xiě)“××（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)××村××組×××（承包方代表）土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證（合同編號(hào)）”。

d.時(shí)間：卷內(nèi)文件所屬的起止年月。

e.保管期限：永久。

f.件、頁(yè)數(shù)：填寫(xiě)卷內(nèi)總頁(yè)數(shù)。

g.歸檔號(hào)：不填。

h.全宗號(hào)；各縣級(jí)檔案館給立檔單位編制的代號(hào)。

i.目錄號(hào)：不填。

j.案卷號(hào)：封面案卷號(hào)按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)要素編碼規(guī)則》（NY/T2538-2014）相關(guān)要求編號(hào)。用農(nóng)戶合同號(hào)中的鄉(xiāng)代碼、村代碼、組代碼、戶代碼作為案卷號(hào)，共12位數(shù)字。

（5）卷內(nèi)文件目錄。

A.卷內(nèi)文件目錄格式。采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型（即長(zhǎng)×寬為297mm×210mm）。

B.卷內(nèi)文件目錄項(xiàng)目。包括：順序號(hào)、文號(hào)、責(zé)任者、題名、日期、頁(yè)號(hào)、備注。

C.卷內(nèi)文件目錄填寫(xiě)方法。

a.順序號(hào)：以卷內(nèi)文件排列先后順序填寫(xiě)的序號(hào)。

b.文號(hào)：不填。

c.責(zé)任者：填寫(xiě)形成檔案并負(fù)有責(zé)任的單位或個(gè)人。

d.}名：按照卷內(nèi)每張表的名稱(chēng)照實(shí)填寫(xiě)。如，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿，承包方調(diào)查表；承包地塊調(diào)查表；農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)公示結(jié)果歸戶表。

e.日期：文件的形成時(shí)間。即分別填寫(xiě)每張表形成的時(shí)間。填寫(xiě)時(shí)可省略“年”“月”“日”字。時(shí)間以8位數(shù)字表示，其中前4位表示年，中間2位表示月，后2位表示日，月日不足兩位的，前面補(bǔ)“0”。

f.頁(yè)號(hào)：填寫(xiě)每份文件首頁(yè)所對(duì)應(yīng)的頁(yè)號(hào)；最后一份文件，填寫(xiě)起止頁(yè)號(hào)。卷內(nèi)文件頁(yè)號(hào)應(yīng)從1開(kāi)始編制通號(hào)。

g.備注：用于填寫(xiě)卷內(nèi)文件特殊情況的文字。

（6）卷內(nèi)備考表格式。

A.卷內(nèi)備考表外形尺寸。卷內(nèi)備考表規(guī)格為：297mm×210mm。

B.卷內(nèi)備考表項(xiàng)目。包括：本卷情況說(shuō)明、立卷人、檢查人、立卷時(shí)間。

C.卷內(nèi)備考表填寫(xiě)方法。

a.本卷情況說(shuō)明：填寫(xiě)卷內(nèi)文件缺損、修改、補(bǔ)充、移出、銷(xiāo)毀等情況。立案后發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題由有關(guān)的檔案管理人員填寫(xiě)并簽名、標(biāo)注時(shí)間。情況說(shuō)明可以手工填寫(xiě)，也可用計(jì)算機(jī)打印。

b.立卷人：由責(zé)任立卷者簽名。

c.檢查人：由案卷質(zhì)量審核者簽名。

d.立卷時(shí)間：立卷完成的日期。

（7）裝訂。裝訂方式可采用“三孔一線”在案卷左側(cè)裝訂。

（8）案卷目錄。

A.全部案卷裝訂完后，應(yīng)填寫(xiě)案卷目錄。

B.案卷目錄表格規(guī)格為：297mm×210mm。

（9）卷盒格式。

A.卷盒外形尺寸。采用310mm×220mm（長(zhǎng)×寬），其厚度可根據(jù)需要分別設(shè)置30mm、40mm或50mm的規(guī)格。

B.卷盒封面應(yīng)填寫(xiě)全宗名稱(chēng)（同軟卷皮一致）及“農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證檔案”（可以

直接印制上去）。

C.盒脊項(xiàng)目包括：承包地確權(quán)檔案、全宗名稱(chēng)、保管期限、年度、起止卷號(hào)、盒號(hào)。

D.盒脊項(xiàng)目填寫(xiě)方法。其中年度是指文件形成年度，以四位阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注公元紀(jì)年。起止卷號(hào)填寫(xiě)××――××卷。盒號(hào)可按不同保管期限每年從“1”開(kāi)始流水編制盒號(hào)，用鉛筆編制填寫(xiě)，其余項(xiàng)目的填寫(xiě)方法同軟卷皮格式。

（10）填寫(xiě)要求

A.填寫(xiě)案卷封面時(shí)應(yīng)使用符合耐久性要求的字跡材料，字跡工整（或先行印制）。

B.簽字部分須用鋼筆或簽字筆填寫(xiě)或蓋個(gè)人印章，嚴(yán)禁用打印機(jī)直接打印。

（11）印制的卷盒、軟卷皮應(yīng)為無(wú)酸制品。

篇2

（2005-2010）

一、序言

隨著信息處理技術(shù)的不斷發(fā)展以及計(jì)算機(jī)應(yīng)用的日益普及和深入，政府機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位信息化進(jìn)程也不斷加快。作為信息化前沿的檔案部門(mén)，已經(jīng)面臨著信息爆炸和技術(shù)變革帶來(lái)的強(qiáng)大壓力，如何變被動(dòng)為主動(dòng)，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的潮流已經(jīng)成為檔案部門(mén)不得不考慮的問(wèn)題。隨著時(shí)間的推移，檔案工作者已經(jīng)越來(lái)越深刻地認(rèn)識(shí)到，利用新的理念、新的技術(shù)、新的方法來(lái)管理檔案的重要性，正在探索一條檔案管理現(xiàn)代化的道路，而最大限度地開(kāi)發(fā)與運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)已經(jīng)成為檔案管理現(xiàn)代化的最重要的內(nèi)容。

在新的形勢(shì)下，國(guó)家檔案局頒布了《全國(guó)檔案信息化建設(shè)實(shí)施綱要》，這是“十五”計(jì)劃期間全國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展的唯一一個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。在“十五”期間，全國(guó)檔案信息化建設(shè)的目標(biāo)和主要任務(wù)是：本著統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)建設(shè)、安全保密的原則，加快檔案信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)電子文件歸檔和電子檔案的規(guī)范化管理，推動(dòng)館藏檔案的數(shù)字化和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，在部分中心城市建設(shè)示范性數(shù)字檔案館，開(kāi)展公眾網(wǎng)上查詢檔案信息服務(wù)，加快推進(jìn)檔案信息化標(biāo)準(zhǔn)體系、安全保障體系和人才隊(duì)伍建設(shè)。在《實(shí)施綱要》中提到：“十五”末，各省、自治區(qū)、直轄市檔案部門(mén)要努力建設(shè)并投入使用一批內(nèi)部局域網(wǎng)，基本實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化和辦公自動(dòng)化；依托當(dāng)?shù)貞?yīng)用系統(tǒng)建設(shè)工程，建立為各級(jí)黨政機(jī)關(guān)服務(wù)的檔案目錄信息中心，為逐步構(gòu)建中國(guó)檔案文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)創(chuàng)造條件；依托公眾信息網(wǎng)，建立面向社會(huì)、服務(wù)公眾的檔案網(wǎng)站，逐步構(gòu)建全國(guó)檔案工作信息網(wǎng)。

根據(jù)國(guó)家檔案局“十五”規(guī)劃的要求，各省、直轄市都將檔案信息化建設(shè)納入了政府電子政務(wù)建設(shè)的總體規(guī)劃，同時(shí)陸續(xù)啟動(dòng)了大規(guī)模的檔案信息化建設(shè)，例如上海、廣東、山東、北京、福建等省市在目錄中心建設(shè)、電子文件中心建設(shè)、“數(shù)字檔案館”建設(shè)、管理自動(dòng)化等方面都做出了突出成績(jī)，取得了良好的效果，樹(shù)立了政府形象。

海南省的檔案信息化建設(shè)起步并不算晚，但由于缺乏總體規(guī)劃、政策支持、建設(shè)資金等各種原因，以至于現(xiàn)在已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落在了其它兄弟省市的后面。為此需要將檔案信息化建設(shè)盡快納入全省信息化工作的總體規(guī)劃，與各級(jí)政府機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)、硬件、應(yīng)用系統(tǒng)等方面的建設(shè)同步、協(xié)調(diào)發(fā)展，使檔案部門(mén)也在海南“信息智能島”的戰(zhàn)略目標(biāo)中占有一席之地，作出自己的貢獻(xiàn)，發(fā)揮檔案作為社會(huì)生活中的核心信息的獨(dú)特意義、作用和價(jià)值。

為落實(shí)省委、省政府關(guān)于建設(shè)“信息智能島”的重大決策，積極配合電子政務(wù)建設(shè)，實(shí)施信息化帶動(dòng)策略，推動(dòng)全省檔案事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《海南省信息化“十一五”規(guī)劃》和《全國(guó)檔案信息化建設(shè)實(shí)施綱要》的要求，結(jié)合我省檔案工作的實(shí)際，制定本建設(shè)規(guī)劃。

二、全省檔案信息化建設(shè)現(xiàn)狀

“九五”以來(lái)，海南省檔案局（館）就開(kāi)始了檔案管理現(xiàn)代化建設(shè)的探索與開(kāi)拓，尤其是近幾年來(lái)，我們以檔案信息化帶動(dòng)檔案管理現(xiàn)代化，著眼檔案信息化建設(shè)全局，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)引導(dǎo)，積極推進(jìn)全省檔案信息化建設(shè)進(jìn)程，努力使檔案信息化與全省信息化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，取得了一定成就。目前，省檔案局(館)初步建成了“三網(wǎng)一庫(kù)一站”，“三網(wǎng)”即建成了90個(gè)信息點(diǎn)的局域網(wǎng)，按照物理隔離的要求，分別聯(lián)通了黨政專(zhuān)網(wǎng)、公眾信息網(wǎng)；“一庫(kù)”即建立了檔案基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，現(xiàn)有檔案目錄數(shù)據(jù)80多萬(wàn)條；“一站”即開(kāi)通了海南省檔案信息網(wǎng)站——“瓊蘭閣”，為檔案政務(wù)處理、檔案宣傳和實(shí)現(xiàn)檔案信息資源社會(huì)共享提供了新的陣地。各市縣檔案局(館)結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)了對(duì)信息化工作的規(guī)劃、領(lǐng)導(dǎo)和投入，市、縣檔案局(館)都開(kāi)通了檔案網(wǎng)站?？h級(jí)以上機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位檔案機(jī)構(gòu)計(jì)算機(jī)擁有率、檔案管理軟件普及率有了明顯提高。

㈠檔案信息資源情況。

全省現(xiàn)有各級(jí)各類(lèi)檔案館29個(gè)（其中：國(guó)家綜合檔案館19個(gè)，專(zhuān)門(mén)檔案館1個(gè)，部門(mén)檔案館4個(gè)，企業(yè)檔案館2個(gè)，科技事業(yè)單位檔案館3個(gè)），館藏1733個(gè)全宗，36.08萬(wàn)卷檔案，音像檔案974盤(pán)，照片檔案5.27萬(wàn)張,電子檔案264(盒、張）。通過(guò)開(kāi)展檔案館達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)，各檔案館館藏的檔案、資料基本上都經(jīng)過(guò)規(guī)范化整理，編制了案卷目錄、卷內(nèi)目錄、專(zhuān)題索引、專(zhuān)題卡片等各種檢索工具。已錄入計(jì)算機(jī)的檔案案卷目錄有12萬(wàn)多條，文件級(jí)目錄近150萬(wàn)條，約占館藏檔案著錄任務(wù)總量的15%。

省屬機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位檔案室156個(gè)，室藏31.11萬(wàn)卷檔案，音像檔案31626盤(pán)，照片檔案2.95萬(wàn)張,電子檔案1318(盒、張）。各單位已普遍使用計(jì)算機(jī)編輯、打印文件，每年有大量的電子文件在計(jì)算機(jī)中產(chǎn)生，而這些已經(jīng)存儲(chǔ)在磁盤(pán)上的電子文件，經(jīng)簽發(fā)打印成正式的紙質(zhì)文件后，多數(shù)未能妥善保存，有的雖有保存，但缺乏統(tǒng)一管理，造成人力、財(cái)力和信息資源的浪費(fèi)。據(jù)調(diào)查，在省直單位中，有近10%的單位實(shí)現(xiàn)了辦公自動(dòng)化，文件歸檔采取電子文件與紙質(zhì)文件并存的方式；有少量單位在紙質(zhì)文件歸檔的同時(shí)開(kāi)始收集電子文件，大多數(shù)單位尚未開(kāi)始這項(xiàng)工作。

市縣屬機(jī)關(guān)、企事業(yè)檔案室2300多個(gè)，室藏檔案約60萬(wàn)卷。除極少數(shù)單位外，絕大多數(shù)單位尚未開(kāi)展計(jì)算機(jī)管理檔案。

㈡基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。

目前，全省各級(jí)綜合檔案館擁有計(jì)算機(jī)145臺(tái)，服務(wù)器7臺(tái)，復(fù)印機(jī)29臺(tái),中央空調(diào)3套、分體空調(diào)機(jī)109臺(tái)，去濕機(jī)42臺(tái)，消毒設(shè)備9臺(tái)。海南省檔案館九十年代中期建設(shè)了一個(gè)完整的局域網(wǎng)，全局接入點(diǎn)90個(gè)。由于服務(wù)器購(gòu)買(mǎi)較早（1996年），配置低、性能差，根本無(wú)法滿足今天大型應(yīng)用的需要，不能承載大型數(shù)據(jù)庫(kù)和海量業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，更不能運(yùn)行依賴于高性能服務(wù)器的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用。安全防護(hù)設(shè)施幾乎沒(méi)有，檔案數(shù)據(jù)保密方面的問(wèn)題非常突出。

市縣級(jí)檔案館硬件建設(shè)較差，各級(jí)政府對(duì)檔案信息化建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)檔案信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入過(guò)少，檔案信息化建設(shè)沒(méi)有納入本地、本部門(mén)信息化發(fā)展規(guī)劃和檔案事業(yè)發(fā)展計(jì)劃，政府信息化建設(shè)規(guī)劃未有檔案信息化建設(shè)成分。除海口、儋州、澄邁等少數(shù)幾個(gè)市縣外，大多數(shù)市縣都僅配置一臺(tái)計(jì)算機(jī)，而且檔次很低。有5個(gè)市縣檔案館沒(méi)有復(fù)印機(jī)、去濕機(jī)、空調(diào)機(jī)等設(shè)備。18個(gè)市縣檔案館中，僅有3臺(tái)消毒設(shè)備。

省屬?gòu)d局單位檔案室設(shè)備配置情況相對(duì)較好，省屬機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)檔案室擁有電子計(jì)算機(jī)167臺(tái)，服務(wù)器17臺(tái)，復(fù)印機(jī)60臺(tái)，分體空調(diào)機(jī)171臺(tái)，去濕機(jī)95臺(tái)，消毒設(shè)備為零。檔案管理被評(píng)為省一級(jí)的單位全部實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)管理檔案目錄。部分單位檔案部門(mén)的計(jì)算機(jī)與單位的辦公或業(yè)務(wù)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)連接，個(gè)別單位檔案部門(mén)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了文件、檔案管理自動(dòng)化，做到了電子文件的實(shí)時(shí)歸檔，即時(shí)提供利用。

㈢人才隊(duì)伍情況。

從1998年開(kāi)始，省檔案局開(kāi)展計(jì)算機(jī)管理檔案操作技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)工作，全省大多數(shù)檔案局（館）的領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干受過(guò)培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，各級(jí)檔案干部對(duì)檔案信息化建設(shè)的認(rèn)識(shí)不斷提高，計(jì)算機(jī)知識(shí)不斷豐富。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全省各級(jí)各類(lèi)檔案館中，專(zhuān)職人員257人，具有大學(xué)本科以上學(xué)歷的有79人，占31.73%，中專(zhuān)以下人員67人，占26.07%。省屬機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位檔案室中，專(zhuān)職人員115人，大學(xué)本科以上30人，占26.08%；中專(zhuān)以下人員22人，占19.13%。

全省共有研究館員1人、副研究館員7人，僅占全省各級(jí)各類(lèi)檔案館中專(zhuān)職人員的3.11%；館員26人，占10.12%；助理館員以下初級(jí)職務(wù)73人，占28.40%。中級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)人員大部集中在檔案局(館)，省屬機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位檔案室不足20人。計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)本科以上畢業(yè)的專(zhuān)業(yè)人才廖若晨星，現(xiàn)職檔案人員中熟悉計(jì)算機(jī)操作的仍不多，尤其是既懂檔案業(yè)務(wù)、又懂計(jì)算機(jī)技術(shù)的復(fù)合型人才更少。部分市縣檔案部門(mén)由于沒(méi)有人才，現(xiàn)有設(shè)備的潛能沒(méi)有得到充分發(fā)揮。

㈣標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè)情況。

海南省檔案局在長(zhǎng)期的檔案工作中，按國(guó)家檔案局統(tǒng)一的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求開(kāi)展檔案工作，在嚴(yán)格執(zhí)行的基礎(chǔ)上，還根據(jù)自身需要，制定、完善和形成了一整套地方檔案工作標(biāo)準(zhǔn)，很好地規(guī)范和保證了全省檔案工作的開(kāi)展。特別是近兩年來(lái)，根據(jù)檔案信息化建設(shè)發(fā)展的形勢(shì)需要，省檔案局先后制訂了《海南省檔案信息化建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》，并與省信息產(chǎn)業(yè)局聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)《電子文件歸檔與管理規(guī)范》（GB/T18894—2002），對(duì)全省電子文件歸檔管理提出了具體標(biāo)準(zhǔn)和要求。現(xiàn)在又在抓緊制定《海南省電子公文歸檔管理暫行辦法》、《海南省機(jī)關(guān)數(shù)字化檔案室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《海南省機(jī)關(guān)檔案數(shù)字化規(guī)程》等規(guī)范性文件。但從總體上看，這些規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)仍偏重于檔案業(yè)務(wù)本身，在檔案信息化方面的標(biāo)準(zhǔn)制定上則存在很大不足，使檔案業(yè)務(wù)和信息化之間產(chǎn)生脫節(jié)，影響了檔案信息化建設(shè)的發(fā)展。

三、全省檔案信息化建設(shè)目標(biāo)

堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)建設(shè)、安全保密的原則，加快我省檔案信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)電子文件歸檔和電子檔案的規(guī)范化管理，推動(dòng)館藏檔案的數(shù)字化和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，建設(shè)數(shù)字檔案館，開(kāi)展公眾網(wǎng)上查詢檔案信息服務(wù)，加快檔案信息化標(biāo)準(zhǔn)體系、安全保障體系和人才隊(duì)伍建設(shè)。以政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)為基礎(chǔ)，加快檔案信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)電子文件的實(shí)時(shí)管理與利用，實(shí)現(xiàn)檔案信息資源數(shù)字化，檔案信息利用服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化，檔案管理工作自動(dòng)化，信息管理法制化。2010年以前要達(dá)到以下目標(biāo)：

㈠各級(jí)國(guó)家綜合檔案館和專(zhuān)業(yè)（部門(mén)）檔案館，全面完成檔案基礎(chǔ)目錄數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建全省檔案目錄中心；

㈡依托海南省黨政綜合信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立電子文件歸檔和電子檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，設(shè)立為各級(jí)黨政機(jī)關(guān)服務(wù)的文檔數(shù)據(jù)中心，使文檔數(shù)據(jù)中心成為本級(jí)黨委、政府信息資源庫(kù)的重要組成部分。近期內(nèi)首先在海南黨政內(nèi)網(wǎng)上構(gòu)建海南省電子公文歸檔管理系統(tǒng)，為省直機(jī)關(guān)各用戶提供電子文件的歸檔、查詢、利用等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)電子文件信息的資源共享。?？谑袡n案局也應(yīng)在近兩年內(nèi)在市黨政網(wǎng)上建立“海口市電子公文歸檔管理系統(tǒng)”；

㈢對(duì)現(xiàn)有各級(jí)檔案網(wǎng)站進(jìn)行改造升級(jí)，市縣檔案館主頁(yè)全部實(shí)行獨(dú)立域名管理,并上載開(kāi)放檔案目錄及現(xiàn)行公開(kāi)文件,全面提升全省檔案工作信息網(wǎng)絡(luò)的質(zhì)量和水平；

㈣在我省電子政務(wù)平臺(tái)上構(gòu)建文檔一體化管理系統(tǒng)，建立各種載體檔案和相關(guān)電子檔案同步的接收平臺(tái)；

㈤在海南省黨政綜合信息網(wǎng)絡(luò)及海南省政府門(mén)戶網(wǎng)站的統(tǒng)一平臺(tái)下進(jìn)行“三網(wǎng)一庫(kù)”（內(nèi)部局域網(wǎng)、行業(yè)廣域網(wǎng)、社會(huì)公眾網(wǎng)、檔案數(shù)據(jù)庫(kù)）建設(shè)，基本建成海南省數(shù)字檔案館和海口市數(shù)字檔案館，使社會(huì)公眾獲得“一站式”的已公開(kāi)的現(xiàn)行文件和開(kāi)放檔案查詢、利用服務(wù)。

內(nèi)部局域網(wǎng)，主要是局（館）機(jī)關(guān)內(nèi)部辦公自動(dòng)化系統(tǒng)和館藏檔案管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部公文、信息、會(huì)務(wù)、督查及檔案采集、整理、管理、鑒定、檢索、編研、利用、數(shù)字化等主要業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，為最終實(shí)現(xiàn)“數(shù)字檔案館”鋪設(shè)道路。

行業(yè)廣域網(wǎng)，就是依托省政府電子政務(wù)網(wǎng)建設(shè)工程，建立為全省各級(jí)黨政機(jī)關(guān)服務(wù)及與全省各市縣檔案局（館）聯(lián)網(wǎng)的全省檔案信息資源專(zhuān)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)省直機(jī)關(guān)內(nèi)部網(wǎng)間網(wǎng)的橫向互聯(lián)和信息共享，同時(shí)與各市縣檔案館、檔案室之間縱向的政務(wù)信息傳遞、數(shù)據(jù)傳輸和資源共享等。

社會(huì)公眾網(wǎng)，就是依托各級(jí)公眾信息網(wǎng)，建立面向社會(huì)、服務(wù)公眾的局（館）省級(jí)檔案門(mén)戶網(wǎng)站，在網(wǎng)上公共信息和檔案信息，力求在解決網(wǎng)絡(luò)安全和保密問(wèn)題的基礎(chǔ)上，在互聯(lián)網(wǎng)和系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)網(wǎng)上進(jìn)行館藏開(kāi)放檔案目錄和現(xiàn)行公開(kāi)文件的網(wǎng)上查詢和瀏覽服務(wù)，逐步提高檔案信息化程度，實(shí)現(xiàn)檔案信息資源共享，為各級(jí)政府和社會(huì)公眾提供快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)及對(duì)全省檔案信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)行統(tǒng)一管理。

檔案數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，就是嚴(yán)格按照國(guó)家制定的最新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和數(shù)據(jù)格式，建設(shè)一批檔案信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)群，如檔案目錄數(shù)據(jù)庫(kù)、原文信息數(shù)據(jù)庫(kù)、典藉史料數(shù)據(jù)庫(kù)、各種多媒體檔案數(shù)據(jù)庫(kù)等，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策、為改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)、為滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要提供全面、及時(shí)、有效的服務(wù)。

四、全省檔案信息化建設(shè)任務(wù)

㈠進(jìn)一步加強(qiáng)檔案信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

⒈提高應(yīng)用計(jì)算機(jī)管理檔案的普及率。到2006年底，海南省各級(jí)各類(lèi)檔案館都要普遍運(yùn)用計(jì)算機(jī)管理檔案。到2010年底，省級(jí)機(jī)關(guān)檔案部門(mén)的計(jì)算機(jī)普及率要達(dá)到100%，市級(jí)機(jī)關(guān)要達(dá)到80%，縣級(jí)機(jī)關(guān)要達(dá)到60%。

⒉建設(shè)和完善計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)。目前，海南省檔案館和?？谑袡n案館已建成局域網(wǎng)。到2005年底，三亞、儋州兩市檔案局(館)建成內(nèi)部局域網(wǎng)，其他市縣檔案局(館)爭(zhēng)取在2007年底以前建成內(nèi)部局域網(wǎng)。有條件的專(zhuān)門(mén)檔案館、部門(mén)檔案館、企業(yè)事業(yè)單位檔案館也應(yīng)積極建設(shè)內(nèi)部局域網(wǎng)。

⒊接入黨政網(wǎng)平臺(tái)。各級(jí)檔案部門(mén)要積極參與當(dāng)?shù)仉娮诱?wù)建設(shè)，檔案部門(mén)的局域網(wǎng)要按規(guī)定要求接入市、縣黨政專(zhuān)網(wǎng)，并通過(guò)海南省黨政綜合信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和省檔案館互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)檔案信息資源共享。

⒋逐步添置檔案數(shù)字化設(shè)備和軟件。各級(jí)檔案館和單位檔案部門(mén)應(yīng)當(dāng)購(gòu)置掃描儀、音視頻數(shù)字轉(zhuǎn)換設(shè)備、檔案管理軟件等，適應(yīng)檔案數(shù)字化實(shí)際需要。

⒌提高檔案工作的智能化管理水平。各級(jí)檔案局(館)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)庫(kù)房溫濕度監(jiān)測(cè)與控制系統(tǒng)，防火、防盜報(bào)警系統(tǒng)等信息化改造，提高檔案保護(hù)、技術(shù)裝備的自動(dòng)化程度。

㈡全力開(kāi)展檔案基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。

⒈加快檔案目錄數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，提高檔案目錄數(shù)據(jù)的質(zhì)量。到2007年底，全省各級(jí)各類(lèi)檔案館都要建立館藏全部檔案的案卷級(jí)機(jī)讀目錄數(shù)據(jù)庫(kù)和文件級(jí)機(jī)讀目錄數(shù)據(jù)庫(kù),在此基礎(chǔ)上構(gòu)建全省檔案目錄中心。市檔案館每年錄入條目不少于10萬(wàn)條，縣檔案館每年錄入條目不少于5萬(wàn)條。從2005年起，各級(jí)國(guó)家綜合檔案館在接收檔案進(jìn)館時(shí)，應(yīng)同時(shí)接收符合要求的機(jī)讀目錄，沒(méi)有機(jī)讀目錄的檔案應(yīng)補(bǔ)齊著錄條目，否則不予接收進(jìn)館。

⒉開(kāi)展檔案全文數(shù)字化工作，建立檔案全文數(shù)據(jù)庫(kù)。在條件允許的情況下，各級(jí)檔案館和機(jī)關(guān)單位檔案室要有步驟地開(kāi)展紙質(zhì)檔案全文數(shù)字化工作，制定館(室)藏檔案數(shù)字化計(jì)劃，安排適當(dāng)投入，逐步開(kāi)展重要檔案的數(shù)字化工作，建立符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的檔案全文數(shù)據(jù)庫(kù)。

⒊穩(wěn)步推進(jìn)檔案多媒體數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。對(duì)錄音、錄像、照片檔案進(jìn)行數(shù)字化，建立一定規(guī)模的多媒體檔案數(shù)據(jù)庫(kù)。至2005年底，省檔案館完成館藏全部照片、錄音、錄像檔案數(shù)字化，分別建立語(yǔ)音、視頻和靜態(tài)圖像數(shù)據(jù)庫(kù)，并開(kāi)展多媒體檔案數(shù)字化相關(guān)技術(shù)研究，爭(zhēng)取成為全省多媒體檔案數(shù)字化示范基地。有條件的市縣檔案館、專(zhuān)門(mén)檔案館、部門(mén)檔案館以及機(jī)關(guān)單位檔案室也應(yīng)當(dāng)盡快開(kāi)展多媒體檔案數(shù)字化工作，積極建設(shè)多媒體檔案數(shù)據(jù)庫(kù)。至2007年底，各市縣檔案館都必須完成館藏全部照片、錄音、錄像檔案的數(shù)字化任務(wù)。

㈢籌劃建設(shè)省、市數(shù)字檔案館。海南省檔案局要根據(jù)《全國(guó)檔案信息化建設(shè)實(shí)施綱要》的安排，在2005年內(nèi)提出《海南省數(shù)字檔案館建設(shè)技術(shù)方案》，爭(zhēng)取納入次年的省級(jí)信息化建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目予以實(shí)施，逐年完成。?？谑袛?shù)字檔案館的建設(shè)工程也要同時(shí)啟動(dòng)，力爭(zhēng)早日完成。主要工作任務(wù)有：

⒈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，抓四個(gè)平臺(tái)建設(shè)：

⑴數(shù)字檔案信息傳輸平臺(tái)建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)傳輸平臺(tái)主要由局域網(wǎng)絡(luò)、黨政內(nèi)網(wǎng)和國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)三個(gè)平臺(tái)組成。局域網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，承擔(dān)數(shù)字檔案館內(nèi)部數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)利用等主要業(yè)務(wù)工作。黨政網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，連接各市縣委、政府計(jì)算機(jī)中心，實(shí)現(xiàn)市縣檔案館與進(jìn)館單位檔案室網(wǎng)絡(luò)連接，通過(guò)省黨政內(nèi)網(wǎng)的光纖主干線路將全省檔案網(wǎng)絡(luò)連成一個(gè)整體。市、縣檔案館必須與本地信息部門(mén)配合，使檔案館的布點(diǎn)工作順利完成。國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，是數(shù)字檔案館連接國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的外部網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，承擔(dān)檔案信息、檔案信息在線利用等工作。

⑵數(shù)字檔案信息采集平臺(tái)建設(shè)。主要建設(shè)電子目錄采集平臺(tái)，全文數(shù)據(jù)采集平臺(tái)等，承擔(dān)數(shù)字檔案信息的日常采集工作。目錄采集平臺(tái)主要承擔(dān)館藏各種檔案資料目錄數(shù)據(jù)的采集，進(jìn)館單位數(shù)據(jù)采集等工作。全文數(shù)據(jù)采集平臺(tái)主要包括館藏紙質(zhì)檔案采集、電子檔案數(shù)據(jù)采集、照片檔案采集、多媒體檔案采集、資料信息采集等平臺(tái)。

⑶數(shù)字檔案信息存儲(chǔ)管理平臺(tái)建設(shè)。存儲(chǔ)管理平臺(tái)主要包括館內(nèi)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)管理服務(wù)器、全文存儲(chǔ)管理服務(wù)器、磁帶備份系統(tǒng)等設(shè)備，承擔(dān)數(shù)字檔案信息的存儲(chǔ)管理和信息工作。

⑷數(shù)字檔案信息應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)。一是館內(nèi)應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字檔案信息的查閱利用、編輯研究等功能。二是國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)檔案信息和在線利用平臺(tái)建設(shè)，即檔案網(wǎng)站建設(shè)，提升現(xiàn)有檔案網(wǎng)站的功能和質(zhì)量。三是政府網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，主要用于接收電子政務(wù)產(chǎn)生的電子公文數(shù)據(jù)，接收通過(guò)機(jī)關(guān)檔案管理系統(tǒng)整理完畢的電子檔案數(shù)據(jù)，開(kāi)展檔案信息，檔案信息在線利用工作。

⒉檔案信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)方面，抓三個(gè)類(lèi)型的數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)：

⑴檔案目錄數(shù)據(jù)庫(kù)：該數(shù)據(jù)庫(kù)主要存儲(chǔ)著錄標(biāo)引產(chǎn)生的以二維數(shù)據(jù)表方式存放的檔案二次文獻(xiàn)，主要包括檔案資料案卷級(jí)、文件級(jí)目錄。數(shù)字檔案館目錄數(shù)據(jù)庫(kù)主要數(shù)據(jù)來(lái)源包括館藏檔案資料目錄數(shù)據(jù)，各進(jìn)館單位檔案目錄數(shù)據(jù)。

⑵全文數(shù)據(jù)庫(kù)：主要包括紙質(zhì)檔案資料數(shù)字化形成的圖像、文本數(shù)據(jù)，移交進(jìn)館的電子檔案數(shù)據(jù)，重要資料信息數(shù)據(jù)。

⑶多媒體檔案信息數(shù)據(jù)庫(kù)：主要包括照片檔案數(shù)字化形成的圖像數(shù)據(jù)，館藏錄音帶、錄像帶數(shù)字化后形成的多媒體信息。

㈣加強(qiáng)電子文件歸檔與管理

⒈加強(qiáng)電子文件歸檔管理的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的貫徹實(shí)施工作。各級(jí)檔案部門(mén)要組織宣傳、貫徹國(guó)標(biāo)《電子文件歸檔與管理規(guī)范》（GB/T18894—2002）和國(guó)家檔案局6號(hào)令《電子公文歸檔管理暫行辦法》。各級(jí)機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企事業(yè)單位檔案部門(mén)要按照規(guī)范化要求，開(kāi)展電子文件收集、歸檔工作，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，使電子文件和紙質(zhì)文件一樣得到科學(xué)保管和有效利用。

⒉開(kāi)展黨政機(jī)關(guān)電子文件歸檔管理的試點(diǎn)。按照文檔一體化原則、紙質(zhì)文件與電子文件并存的原則、確保網(wǎng)絡(luò)安全的原則，以及機(jī)關(guān)檔案信息化與電子政務(wù)和辦公自動(dòng)化同步發(fā)展的要求，2005—2006年，在三個(gè)以上省直機(jī)關(guān)、五個(gè)以上市直機(jī)關(guān)進(jìn)行電子文件歸檔及管理試點(diǎn)。至2010年底止，有20%的省直機(jī)關(guān)建成數(shù)字化檔案室。

⒊繼續(xù)進(jìn)行《瓊蘭電子文件歸檔與管理系統(tǒng)》研發(fā)，爭(zhēng)取在2005年底前完成軟件定型并予以推廣，以滿足機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化對(duì)文檔一體化管理的需求。

⒋抓緊構(gòu)建省級(jí)電子公文歸檔管理系統(tǒng)。省檔案局(館)利用省黨政綜合信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)展電子公文歸檔管理系統(tǒng)的建設(shè)，在2005年初，進(jìn)行有關(guān)調(diào)研、設(shè)計(jì)概念模型、制訂政策框架、設(shè)置與電子文件標(biāo)準(zhǔn)，建立保證電子文件真實(shí)性，可靠性，準(zhǔn)確性的有效工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息共享，為黨委、政府和社會(huì)各界利用電子文件提供有效服務(wù)。對(duì)電子文件海量存貯與安全保管技術(shù)進(jìn)行研究，使得在電子政務(wù)和辦公自動(dòng)化環(huán)境中產(chǎn)生的大量電子文件像紙質(zhì)文件一樣得到永久保存。至2005年底，初步建成省電子公文歸檔管理系統(tǒng)。

㈤加強(qiáng)檔案管理應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)

⒈繼續(xù)推廣先進(jìn)、實(shí)用的檔案管理軟件。按照“相對(duì)統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)通用”的原則要求，在全省推廣應(yīng)用《瓊蘭檔案管理系統(tǒng)》、《瓊蘭電子文件歸檔與管理系統(tǒng)》等檔案管理軟件。

⒉建立文檔一體化的信息管理體系。各級(jí)檔案局(館)、機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位檔案機(jī)構(gòu)要積極參與本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位的辦公自動(dòng)化應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)文檔一體化應(yīng)用項(xiàng)目提出需求分析和設(shè)計(jì)要求，做好文檔管理系統(tǒng)與辦公自動(dòng)化管理系統(tǒng)的銜接。實(shí)現(xiàn)檔案計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)與辦公自動(dòng)化管理系統(tǒng)的融合。

⒊加強(qiáng)檔案網(wǎng)站建設(shè)。各級(jí)檔案局(館)要積極參與當(dāng)?shù)仉娮诱?wù)和政府上網(wǎng)工程。各市縣檔案局(館)均應(yīng)對(duì)現(xiàn)有檔案公眾網(wǎng)站（主頁(yè)）不斷地加以完善和更新，尚未獲得獨(dú)立域名的市縣應(yīng)在2006年底以前辦理獨(dú)立域名，自主進(jìn)行管理，并且要有計(jì)劃地上載開(kāi)放檔案目錄以及已公開(kāi)的文件、檔案全文信息，為社會(huì)公眾提供更多的文檔信息服務(wù)。

省檔案局(館)于1999年開(kāi)通公眾網(wǎng)站——“瓊蘭閣”后，在2004年又開(kāi)通了黨政網(wǎng)站，并將館藏檔案目錄數(shù)據(jù)庫(kù)上載。有條件的市、縣也應(yīng)積極開(kāi)通黨政網(wǎng)站，為機(jī)關(guān)工作提供更多更好的服務(wù)。各專(zhuān)業(yè)、部門(mén)、企事業(yè)檔案館和專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)建立的檔案網(wǎng)站，要與海南省檔案館網(wǎng)站相鏈接。

充分利用和發(fā)揮檔案網(wǎng)站的作用，使檔案網(wǎng)站成為宣傳檔案工作、公開(kāi)政務(wù)信息、開(kāi)展檔案信息服務(wù)的窗口。要將海南省檔案網(wǎng)站——“瓊蘭閣”建設(shè)成具有海南特點(diǎn)，檔案特色，較高水平的門(mén)戶網(wǎng)站，為社會(huì)提供全方位，多層次，高效率的檔案信息服務(wù)。

㈥抓緊檔案信息化標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范建設(shè)

⒈加快推進(jìn)檔案信息化法制建設(shè)。按照《中華人民共和國(guó)檔案法》及《電子公文歸檔管理暫行辦法》（國(guó)家檔案局第6號(hào)令），加快研究和制訂我省電子公文歸檔、電子檔案管理、檔案信息公開(kāi)和上網(wǎng)安全、網(wǎng)站建設(shè)與管理等方面的行政規(guī)章，形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制，推動(dòng)檔案信息化建設(shè)有序開(kāi)展。

⒉完善檔案信息化標(biāo)準(zhǔn)體系。各級(jí)檔案部門(mén)都要學(xué)習(xí)、宣傳與貫徹國(guó)家檔案局制定的檔案信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；省檔案局結(jié)合全省的檔案信息化建設(shè)，制定和完善海南省地方性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和實(shí)施辦法。在今后幾年，要根據(jù)《電子文件歸檔與管理規(guī)范》，優(yōu)先制訂本地區(qū)電子文件歸檔及檔案信息采集、交換、整合和安全管理等方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立檔案信息化標(biāo)準(zhǔn)體系。

“十一五”期間，急需制定的海南省檔案信息化建設(shè)的地方標(biāo)準(zhǔn)有：

⑴《電子文件歸檔與管理細(xì)則》（地方標(biāo)準(zhǔn)）

⑵《各類(lèi)檔案數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)》（地方標(biāo)準(zhǔn)）

⑶《檔案數(shù)據(jù)交換格式》（地方標(biāo)準(zhǔn)）

⑷《網(wǎng)站資源歸檔與管理規(guī)范》（地方標(biāo)準(zhǔn)）

⑸《紙質(zhì)檔案數(shù)字化技術(shù)規(guī)范》（地方標(biāo)準(zhǔn)）

⑹《照片檔案數(shù)字化技術(shù)規(guī)范》（地方標(biāo)準(zhǔn)）

⑺《錄音檔案數(shù)字化技術(shù)規(guī)范》（地方標(biāo)準(zhǔn)）

⑻《錄像檔案數(shù)字化技術(shù)規(guī)范》（地方標(biāo)準(zhǔn)）

⑼《數(shù)字檔案館設(shè)計(jì)與建設(shè)規(guī)范》（行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）

⑽《檔案管理網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)》（行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）

⑾《檔案文件開(kāi)放控制辦法》（行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）

⑿《數(shù)字化聲像檔案著錄規(guī)則》（行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）

⒀《多媒體信息采集操作規(guī)程》（行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）

五、全省檔案信息化建設(shè)的保障措施

在信息化時(shí)代，檔案信息將日益成為經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展不可缺少的重要組成部分，盡管擁有越來(lái)越現(xiàn)代化的手段，所處的技術(shù)環(huán)境也發(fā)生了巨大的變化，但面臨的仍將是艱苦的工作，如檔案信息資源的組織、整理、加工與建庫(kù)等，在網(wǎng)絡(luò)化、一體化過(guò)程中，還將會(huì)涉及資金、保密和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)安全等問(wèn)題。因此，實(shí)現(xiàn)檔案信息化需要強(qiáng)有力的保障措施。

㈠加大檔案信息化建設(shè)的宣傳力度。通過(guò)多種渠道，提高社會(huì)檔案意識(shí)和檔案工作者的信息化意識(shí)，正視信息化給檔案工作帶來(lái)的挑戰(zhàn)和壓力，加深對(duì)“實(shí)施信息化帶動(dòng)策略”的理解。各級(jí)檔案局（館）要把檔案信息化建設(shè)作為檔案業(yè)務(wù)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓，融于業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)、目標(biāo)管理、執(zhí)法檢查等活動(dòng)之中。

㈡納入發(fā)展規(guī)劃，提供經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)檔案部門(mén)應(yīng)圍繞“三網(wǎng)一庫(kù)一站”和電子文件管理申報(bào)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取將檔案信息化納入本地區(qū)、本部門(mén)、本單位信息化建設(shè)總格局。檔案信息化要納入檔案事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，爭(zhēng)取財(cái)政投入并保持適當(dāng)增長(zhǎng)比例。

1．要根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幅度，加大對(duì)檔案信息化建設(shè)資金的投入力度，以緩解檔案信息化建設(shè)資金不足、供需矛盾突出的問(wèn)題。

2．認(rèn)真做好檔案信息化建設(shè)的立項(xiàng)工作，財(cái)政部門(mén)要給予必要的支持，將檔案信息化建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

3．加強(qiáng)對(duì)檔案信息化建設(shè)資金的統(tǒng)籌合理使用，引入信息化工程監(jiān)理機(jī)制，加強(qiáng)相關(guān)項(xiàng)目的前期研究和可行性論證。

㈢加強(qiáng)檔案信息安全保障體系建設(shè)。

各級(jí)檔案部門(mén)在加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)把檔案信息安全放在突出位置，確保管理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的安全、可靠，防止檔案信息失密、泄密和丟失。

⒈全省各級(jí)檔案部門(mén)要嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)檔案法》、《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)保密管理暫行規(guī)定》等相關(guān)法規(guī)，逐步完善檔案信息安全管理體制，落實(shí)信息安全責(zé)任制度，制訂完善的信息安全應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)管理員、信息安全員的培養(yǎng)、使用和考核，確保檔案信息系統(tǒng)安全。

⒉分類(lèi)采取必要的安全防范措施，加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)硬件設(shè)備和軟件系統(tǒng)的管理。抓緊構(gòu)建省館局域網(wǎng)絡(luò)安全保障系統(tǒng)，在2005年內(nèi)要確保完成省館局域網(wǎng)絡(luò)防火墻建設(shè)，使之成為全省檔案部門(mén)信息安全保障體系建設(shè)的示范工程。

⒊加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫(kù)管理，采取脫機(jī)備份等有效措施，確保數(shù)據(jù)安全。

⒋加強(qiáng)檔案網(wǎng)上利用的身份認(rèn)證和密鑰管理，確保檔案信息網(wǎng)絡(luò)傳輸和利用的安全。所有上網(wǎng)信息的都必須按規(guī)定程序和要求進(jìn)行審查。

⒌開(kāi)展信息安全和信息法制教育，提高全員的信息安全意識(shí)，防范、打擊計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)犯罪。

㈣優(yōu)化專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，抓好隊(duì)伍建設(shè)。

檔案工作向前發(fā)展的趨勢(shì)，對(duì)檔案工作人員的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)提出了新要求，即一方面需要大量的信息處理人員，信息分析與研究人員，數(shù)據(jù)庫(kù)生產(chǎn)與維護(hù)人員，計(jì)算機(jī)軟件、硬件人才，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境創(chuàng)建與運(yùn)行維護(hù)人員，信息服務(wù)人員等；另一方面，信息技術(shù)的突飛猛進(jìn)帶動(dòng)了整個(gè)社會(huì)和技術(shù)的進(jìn)步，使檔案工作中的新問(wèn)題、新技術(shù)層出不窮，因而對(duì)檔案工作人員自身知識(shí)的補(bǔ)充與更新的提出了更高的要求。檔案工作現(xiàn)代化不僅取決于工作人員原有的知識(shí)與水平，更大程度上取決于他們的知識(shí)的補(bǔ)充和更新的速度。面對(duì)人員需求上的這一變化：一是檔案人員必須不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)才能適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展，對(duì)在職人員可進(jìn)行在職培訓(xùn)或出去深造等各種形式的再教育，特別是各級(jí)檔案局（館）的領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干必須接受有關(guān)計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)字化技術(shù)、信息管理、現(xiàn)代管理技術(shù)等知識(shí)的培訓(xùn)，以適應(yīng)新技術(shù)發(fā)展的需要。其次，單一的人員結(jié)構(gòu)已不能滿足檔案工作現(xiàn)代化的需要，檔案管理不僅需要檔案專(zhuān)業(yè)人員，同時(shí)還需要信息技術(shù)、計(jì)算機(jī)、數(shù)據(jù)庫(kù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等方面的專(zhuān)業(yè)人員。因此，應(yīng)注意引進(jìn)這些方面的人才，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，建立復(fù)合型多層次的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，以適應(yīng)檔案工作現(xiàn)代化的需要。各市、縣檔案局（館）在近年內(nèi)，要至少配備一名具有專(zhuān)科以上學(xué)歷的計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)人才，并對(duì)他們進(jìn)行檔案專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，使之成為檔案、計(jì)算機(jī)復(fù)合型人才。

㈤加強(qiáng)與檔案信息化相關(guān)的政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)。

檔案信息化的應(yīng)用和發(fā)展離不開(kāi)政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系的支持，要逐步研究和完善發(fā)展相關(guān)政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，如信息技術(shù)人才政策、行業(yè)信息應(yīng)用軟件開(kāi)發(fā)和技術(shù)服務(wù)等方面的政策標(biāo)準(zhǔn)。

隨著我國(guó)社會(huì)主義法制逐步健全，信息化建設(shè)必將在政策法規(guī)的框架下進(jìn)行，因此要深入學(xué)習(xí)研究電子政務(wù)、電子商務(wù)、信息交換、政務(wù)公開(kāi)、信息資源保護(hù)、企業(yè)信息化、信息產(chǎn)業(yè)、信息安全保密、知識(shí)信息產(chǎn)權(quán)、信息市場(chǎng)管理、信息產(chǎn)品價(jià)格政策等方面的法律、法規(guī)。在學(xué)習(xí)研究國(guó)家有關(guān)政策法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上，研究建立我省檔案信息化發(fā)展的政策法律、法規(guī)體系，形成推動(dòng)我省檔案信息化工作的法制環(huán)境的保障體系。

加強(qiáng)檔案信息化發(fā)展軟科學(xué)課題研究，提高信息化建設(shè)決策水平。發(fā)揮有關(guān)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、機(jī)關(guān)、團(tuán)體的作用，請(qǐng)一批專(zhuān)家、顧問(wèn)和有專(zhuān)長(zhǎng)、有經(jīng)驗(yàn)的科技人員深入研究檔案信息化發(fā)展的思路、模式、體制、機(jī)制和法制，以及系統(tǒng)安全等方面的問(wèn)題。

㈥加強(qiáng)對(duì)檔案信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、檢查與督促。