導(dǎo)語：如何才能寫好一篇水利工程安全應(yīng)急預(yù)案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

(一)編制目的

為深入貫徹落實(shí)關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要指示，進(jìn)一步健全完善抗震救災(zāi)工作機(jī)制，依法科學(xué)統(tǒng)一。在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，高效有序地做好我區(qū)地震應(yīng)急工作，最大限度地減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，維護(hù)社會(huì)正常秩序。

(二)編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《省防震減災(zāi)條例》、《省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》、《省地震應(yīng)急預(yù)案》、《市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《市地震應(yīng)急預(yù)案》《區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案》等文件編制本預(yù)案。

(三)適用范圍

本預(yù)案適用于區(qū)水利工程地震災(zāi)害。

(四)工作原則

抗震救災(zāi)工作堅(jiān)持在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以防為主、防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一。按照職責(zé)分工密切配合、信息互通、資源共享、協(xié)同行動(dòng)。地震災(zāi)害發(fā)生后，開展前期處置工作，邊實(shí)施邊上報(bào)，提高快速反應(yīng)和高效處置能力，最大程度減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。

二、組織體系

(一)成立區(qū)水利局抗震救災(zāi)指揮部。

地震災(zāi)害發(fā)生后，啟動(dòng)本預(yù)案，在區(qū)抗震救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)下開展地震應(yīng)急工作。

1、區(qū)水利局抗震救災(zāi)指揮部組成。

指揮長：水利局局長

副指揮長：水利局副局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)

成員：水利局各科室站所負(fù)責(zé)人

2、區(qū)水利局抗震救災(zāi)指揮部主要職責(zé)

指揮部職責(zé)：在全區(qū)抗震救災(zāi)地震應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，根據(jù)區(qū)抗震救災(zāi)指揮部的應(yīng)急啟動(dòng)命令，及時(shí)啟動(dòng)水利地震應(yīng)急預(yù)案，指揮水利系統(tǒng)抗震救災(zāi)工作，統(tǒng)一調(diào)配應(yīng)急救援物資、裝備、人員，部署對(duì)損毀水利工程的緊急救援，派出參加現(xiàn)場指揮部工作人員、地震應(yīng)急救援隊(duì)，根據(jù)震情和災(zāi)情采取緊急應(yīng)急措施，向區(qū)政府和上級(jí)報(bào)告震情、災(zāi)情和救災(zāi)工作進(jìn)展。

3、區(qū)水利局抗震救災(zāi)指揮部辦公室及職責(zé)。

抗震救災(zāi)指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局辦公室，主任由局辦公室主任擔(dān)任，成員由局機(jī)關(guān)各科室站所負(fù)責(zé)人組成。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)局抗震救災(zāi)指揮部日常工作，負(fù)責(zé)承辦局抗震救災(zāi)指揮部會(huì)議、活動(dòng)和文電運(yùn)轉(zhuǎn)；為局抗震救災(zāi)指揮部運(yùn)轉(zhuǎn)提供必要的辦公條件和后勤保障；負(fù)責(zé)局抗震救災(zāi)指揮部各工作組抗震救災(zāi)工作進(jìn)度的匯總、報(bào)告、通報(bào)；組織開展對(duì)抗震救災(zāi)各工作組的地震應(yīng)急檢查，指導(dǎo)救援隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急演練、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

（二）各工作組及主要職責(zé)

局抗震救援指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、搶險(xiǎn)救災(zāi)組、群眾安置組、恢復(fù)重建組等4個(gè)專業(yè)組，各工作組組長由局抗震救災(zāi)指揮部會(huì)議確定，分別安排一名副局長擔(dān)任。

1、綜合協(xié)調(diào)組

成員：辦公室（工會(huì)、宣講中心）、防汛辦、河長辦、南橋灌區(qū)管理所、規(guī)劃科、水廠、調(diào)水辦、抗旱站（人飲）、辦（安全生產(chǎn)）

主要職責(zé)：協(xié)助指揮長組織實(shí)施抗震救災(zāi)行動(dòng)。協(xié)調(diào)各組抗震救災(zāi)工作，聯(lián)系相關(guān)部門溝通抗震救災(zāi)事項(xiàng)，匯總收集震情、災(zāi)情信息，研判災(zāi)區(qū)受災(zāi)程度；負(fù)責(zé)局抗震救災(zāi)指揮部各工作組抗震救災(zāi)工作進(jìn)度的匯總、報(bào)告、通報(bào)；承辦局抗震救災(zāi)指揮部會(huì)議、活動(dòng)和文電運(yùn)轉(zhuǎn)；為局抗震救災(zāi)指揮部運(yùn)轉(zhuǎn)提供必要的辦公條件和后勤保障。

2、搶險(xiǎn)救災(zāi)組

成員：水政科、水資源科及基層站所

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)，組織局搶險(xiǎn)隊(duì)和干部職工及當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)受損水利工程進(jìn)行自救和互救，實(shí)施先期應(yīng)急處置工作，設(shè)置保護(hù)避災(zāi)通道，組織疏散轉(zhuǎn)移受損水利工程影響范圍內(nèi)人民群眾，維護(hù)現(xiàn)場秩序。

3、群眾安置組

成員：人事科、財(cái)務(wù)科、辦及基層站所

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)有關(guān)部門進(jìn)行救援物資儲(chǔ)備、供應(yīng)和調(diào)配，負(fù)責(zé)妥善安置受災(zāi)群眾。

4、恢復(fù)重建組

成員：規(guī)劃科、質(zhì)監(jiān)站、防汛辦、水保站、南橋灌區(qū)管理所、抗旱服務(wù)站（人飲工程）

監(jiān)測分析研判河道、水庫、蓄滯洪區(qū)、閘涵等水利工程受損情況，對(duì)于受損嚴(yán)重的水利工程，采取緊急搶險(xiǎn)措施，穩(wěn)定工程運(yùn)行，災(zāi)后及時(shí)邀請(qǐng)水利水電勘測設(shè)計(jì)單位針對(duì)震毀部位提出震毀修復(fù)及災(zāi)后重建實(shí)施方案。并積極爭取上級(jí)專項(xiàng)資金及時(shí)恢復(fù)。

三、應(yīng)急機(jī)制

（一）應(yīng)急措施

1、工程監(jiān)測是確保水利工程安全運(yùn)行的重要手段之一，包括堤防、大壩及閘涵等各類建筑物監(jiān)測、項(xiàng)目、測次等。各水利工程監(jiān)測重點(diǎn)：

進(jìn)入地震期后，有關(guān)鄉(xiāng)、村防震機(jī)構(gòu)相關(guān)人員進(jìn)崗，并開展工作。

（1）清除溢洪道、泄洪涵洞和河道內(nèi)一切阻水設(shè)施，確保水利工程以最大流量泄洪。

（2）有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)員隨時(shí)待命，搶險(xiǎn)物資運(yùn)送到位，做好一切搶險(xiǎn)準(zhǔn)備工作。

（3）密切關(guān)注地震期間天氣預(yù)報(bào)，注意水利工程的安全和雨情、水情變化對(duì)水利工程的影響。

（4）大堤防查險(xiǎn)，尤其要注意背水坡地震后的散浸、滲漏、滑坡，壩腳下管涌以及水利工程常年存在的問題。有無裂縫，并度量縫寬、縫長及縫深，對(duì)可能導(dǎo)致重大險(xiǎn)情的裂縫應(yīng)及時(shí)處理，對(duì)于一般裂縫應(yīng)加強(qiáng)觀測，加以防護(hù)，防止雨水注入和人畜踐踏；

（5）壩坡：坡面地震后有無塌陷，護(hù)坡有無翻起、松動(dòng)、架空現(xiàn)象；

（6）各建筑物：地震后有無滲水、連接段塌陷等現(xiàn)象。

監(jiān)測次數(shù)：對(duì)各水利工程大壩及重要建筑物觀測次數(shù)，地震后不得少于2次/日，情況緊急要不間斷監(jiān)測，附屬建筑物不得少于1次/日。如發(fā)現(xiàn)問題迅速通知搶險(xiǎn)隊(duì)伍、物料運(yùn)輸?shù)綀龅轿?，展開除險(xiǎn)加固，同時(shí)通知下游村莊做好轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備，并報(bào)告區(qū)防震辦。

2、應(yīng)急搶險(xiǎn)，水利工程險(xiǎn)情一般分為一、二類險(xiǎn)情。

2.1一類險(xiǎn)情（地震后情況危急，有可能危及大壩安全）：

（1）水利工程水位接近校核洪水位，洪水可能漫（頂）壩、；

（2）堤防、壩體發(fā)生嚴(yán)重滲漏并出現(xiàn)渾水；

（3）迎水坡或背水坡大面積滑坡；

（4）堤防、壩體涵管爆裂并導(dǎo)致局部坍塌；

（5）堤防、壩體形成漏水通道發(fā)生管涌；

（6）堤防、壩體橫向裂縫貫穿上下游。

2.2二類險(xiǎn)情（地震后暫不會(huì)對(duì)水利工程大壩安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅，但險(xiǎn)情會(huì)發(fā)展）：

（1）堤防、壩體滲漏；

（2）堤防、壩體塌坑；

（3）小范圍縱、橫向裂縫；

（4）水庫溢洪道及河道邊坡失穩(wěn)；

（5）涵管堵塞、閘涵啟閉設(shè)施失靈。

3、技術(shù)方案

3.1當(dāng)?shù)卣鸷蟀l(fā)生一類險(xiǎn)情時(shí)，要采取一切措施降低水庫、河道水位。降低水位應(yīng)先開啟已有的放水設(shè)施，降低溢洪道，疏通河道甚至在壩體、堤防上開槽泄洪（但要鋪設(shè)彩條布或土工布等臨時(shí)防沖設(shè)施）。

（1）地震后洪水可能漫堤（壩）時(shí)：首先應(yīng)立即降低水位，扣寬加深溢洪道，或筑臨時(shí)子堰，必要時(shí)破堤（壩）泄洪。

（2）地震后堤防、壩體出現(xiàn)嚴(yán)重漏水：采取上堵下排原則。上游用土工布或塑料薄膜止水，用土包止水。下游開導(dǎo)滲溝，用塊石固腳壓滲。

（3）地震后迎水坡和背水坡大面積滑坡：首先降低水位，迎水面用砂袋壓坡，阻止下滑；背水面用砂袋塊石壓坡，培土加厚斷面，導(dǎo)滲。

（4）地震后涵管爆裂：涵管進(jìn)水口周圍用棉被堵死；降低河道、水庫水位。

（5）地震后管涌：在管涌出口處用砂袋粘土夯實(shí)。

（6）地震后堤防、壩體橫向裂縫貫穿：開挖至裂縫、分層回填夯實(shí)；降低河道、水庫水位。

3.2當(dāng)?shù)卣鸷蟀l(fā)生二類險(xiǎn)情時(shí)，首先要采取降低水位、限制蓄水、行洪等措施。

（1）壩體滲漏：做導(dǎo)水溝，加強(qiáng)觀測。

（2）堤防、壩體塌坑：清理滑動(dòng)土，用砂袋回填。

（3）小范圍縱、橫向裂縫：挖至裂縫，回填新土夯實(shí)。

（4）堤防、水庫溢洪道邊坡失穩(wěn)：上減荷、下加固。

當(dāng)水利工程遇到重大險(xiǎn)情，應(yīng)向上級(jí)防震指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，請(qǐng)求支援。

二、應(yīng)急響應(yīng)

（一）Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)響應(yīng)

出現(xiàn)特別重大、重大、較大地震災(zāi)情后，區(qū)水利局根據(jù)區(qū)抗震救災(zāi)指揮部響應(yīng)程序，立即啟動(dòng)應(yīng)急指揮系統(tǒng)和應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，開展應(yīng)急預(yù)案處置工作。

（二）響應(yīng)措施

1.根據(jù)地震應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，在區(qū)抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一指揮下有序進(jìn)行抗震救災(zāi)。

2.各工作組以救人為第一要?jiǎng)?wù)，指揮部辦公室要及時(shí)組織指揮各工作組開展抗震救災(zāi)工作，并主動(dòng)配合區(qū)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門開展工作。

3.抗震救災(zāi)指揮部及時(shí)向區(qū)抗震救災(zāi)指揮部搶險(xiǎn)救災(zāi)報(bào)告，提出請(qǐng)求緊急支援的項(xiàng)目和內(nèi)容，爭取予以救災(zāi)急需的經(jīng)費(fèi)和物資支持。

4.抗震救災(zāi)指揮部加強(qiáng)救災(zāi)應(yīng)急措施的落實(shí)以及救災(zāi)資金、物資的管理使用監(jiān)督，保證應(yīng)急措施有力，物資使用合理高效。

2、Ⅳ級(jí)響應(yīng)

地震速報(bào)初判為一般地震災(zāi)害時(shí)，局抗震救災(zāi)指揮部指揮長、副指揮長、各成員和有關(guān)工作人員立即前往區(qū)水利局，召開局抗震救災(zāi)指揮部全體會(huì)議，組織人員赴災(zāi)區(qū)收集災(zāi)情信息和已經(jīng)開展的應(yīng)急處置情況，在全區(qū)抗震救災(zāi)地震應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，局抗震救災(zāi)指揮部各工作組立即按照各組工作細(xì)則開展工作，及時(shí)調(diào)度局抗震救災(zāi)指揮部各工作組工作進(jìn)展情況，調(diào)整、分配工作任務(wù)，解決抗震救災(zāi)工作中遇到的問題和困難，收集匯總抗震救災(zāi)工作進(jìn)展和災(zāi)區(qū)各類需求，及時(shí)向區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室匯報(bào)。

（三）響應(yīng)終止

依區(qū)人民政府和區(qū)抗震救災(zāi)指揮部宣布的響應(yīng)終止命令和局系統(tǒng)的實(shí)際情況，局抗震救災(zāi)指揮部適時(shí)終止應(yīng)急預(yù)案的命令。

四、后期處置

（一）震毀修復(fù)及災(zāi)后重建，根據(jù)地震后水利工程受損情況，及時(shí)邀請(qǐng)市水利水電勘測設(shè)計(jì)研究院針對(duì)震毀部位提出震毀修復(fù)及災(zāi)后重建實(shí)施方案，同時(shí)通過發(fā)改委、省市水利系統(tǒng)或震后重建等申請(qǐng)專項(xiàng)資金進(jìn)行修復(fù)或重建。

（二）抗震救災(zāi)辦公室對(duì)抗震救災(zāi)、災(zāi)害損失、生產(chǎn)自救、救災(zāi)物資發(fā)放等工作進(jìn)行書面總結(jié)，吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，并提出改進(jìn)和建議，向區(qū)抗震救災(zāi)指揮部報(bào)告抗震救災(zāi)情況。

五、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

(一)獎(jiǎng)勵(lì)

區(qū)水利局對(duì)在地震防治和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中做出顯著成績的集體和個(gè)人，依照國家和省、市、區(qū)有關(guān)規(guī)定予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

(二)處罰

在地震救災(zāi)工作中拒不履行法定的應(yīng)急防治和搶險(xiǎn)救災(zāi)義務(wù)，或者有其他失職、瀆職行為的，要對(duì)其直接責(zé)任人及行政負(fù)責(zé)人依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法適究刑事責(zé)任。

六、預(yù)案管理與更新

1、預(yù)案管理

本預(yù)案由區(qū)水利局制定，報(bào)區(qū)抗震救災(zāi)指揮部備案。

2、預(yù)案更新

本預(yù)案由區(qū)水利局負(fù)責(zé)修訂或更新，修訂或更新后報(bào)區(qū)抗震救災(zāi)指揮部備案。

3預(yù)案解釋

本預(yù)案由區(qū)水利局負(fù)責(zé)解釋。

篇2

一、水利工程應(yīng)急管理的概念和特點(diǎn)

1.水利工程應(yīng)急管理概念

水利工程應(yīng)急管理是針對(duì)水利工程項(xiàng)目突發(fā)事件的應(yīng)急管理。水電工程項(xiàng)目突發(fā)事件發(fā)生突然、偶然，對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃的正常實(shí)施產(chǎn)生較大沖擊制約了水利工程的進(jìn)度，也影響了水利工程質(zhì)量的提高，對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生十分不利的影響。水利工程應(yīng)急管理是要用最低的成本，采用計(jì)劃、組織、控制等方法和手段降低突發(fā)事件所產(chǎn)生的負(fù)面影響，最大限度地實(shí)現(xiàn)水利工程項(xiàng)目的目標(biāo)。

2.水利工程應(yīng)急管理的特點(diǎn)

1）突發(fā)性。水利工程的施工和運(yùn)行，與社會(huì)和自然環(huán)境關(guān)系密切，而社會(huì)和自然環(huán)境突發(fā)事件具有高度的不確定性，應(yīng)急管理者往往要面對(duì)各種信息不完全，信息不準(zhǔn)確或是信息不及時(shí)的情況。在整個(gè)突發(fā)事件的發(fā)生過程中都充滿了風(fēng)險(xiǎn)性、震撼性、爆炸性的特征，突發(fā)事件的獨(dú)特性使得在危機(jī)狀態(tài)下應(yīng)急管理者無法照章辦事，亟須快速做出決策，迅速應(yīng)對(duì)面臨的問題與困難。

2）內(nèi)容多樣性。水利工程發(fā)生應(yīng)急情況的多樣性與水利工程施工的特點(diǎn)緊密相關(guān)。水利工程要承擔(dān)擋水、蓄水和泄水的任務(wù)，因而對(duì)水利工程建筑物的穩(wěn)定、承壓、防滲、抗沖、耐磨、抗凍、抗裂等性能都有特殊要求。水利工程對(duì)地基的要求比較嚴(yán)格，工程又常處于地質(zhì)條件比較復(fù)雜的地區(qū)和部位，地基處理不好就會(huì)留下隱患，所以必須采取專門的地基處理措施。水利工程多在河道、湖泊、沿海及其它水域施工，必須要根據(jù)水流的自然條件及工程建設(shè)的要求進(jìn)行施工導(dǎo)流、截流及水下作業(yè)。

3）集中性。水利工程應(yīng)急管理需要短期集中各種力量和資源來應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)需要調(diào)用大量的資源，而資源的絕對(duì)匱乏是應(yīng)急決策面臨的又一主要特征。這也要求必須強(qiáng)化統(tǒng)一指揮原則，以提高資源使用效率，統(tǒng)一指揮資源的調(diào)動(dòng)，避免不同部門或局部之間爭奪資源的沖突和局部過激反應(yīng)造成資源使用的浪費(fèi)。為了有條不紊地解決危機(jī)，就要從全局的層面上抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)與分清輕重緩急，避免分散指揮可能造成的各自為中心，只見局部不顧全局的局面，可以集中優(yōu)勢(shì)資源抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、解決最緊急的問題。

二、突發(fā)事件的分類

識(shí)別突發(fā)事件是應(yīng)急管理的前提和基礎(chǔ)，只有區(qū)別于不同突發(fā)事件的特點(diǎn)，對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行明確的分類，才能很好的識(shí)別和檢測突發(fā)事件。按突發(fā)事件產(chǎn)生的起因可分為：技術(shù)突發(fā)事件，主要體現(xiàn)在技術(shù)上的錯(cuò)誤、缺陷導(dǎo)致的危害；自然的突發(fā)事件，主要是自然外界環(huán)境突發(fā)性影響，如氣候的變更、地震等；政治上的突發(fā)事件主要是由政治系統(tǒng)、戰(zhàn)爭及公共事業(yè)政策等引起的；社會(huì)上的突發(fā)事件是由于社會(huì)各方利益集團(tuán)引起，如環(huán)保組織的抗議等；組織內(nèi)的突發(fā)事件，是由組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)、性質(zhì)帶來的，如工作人員不同的民俗、文化造成的沖突。對(duì)突發(fā)事件用事件鏈的原理可以進(jìn)行很好的解釋：事件鏈有三個(gè)特征因素，即長度、復(fù)雜性和顯著性。長度指鏈內(nèi)事件的數(shù)量；復(fù)雜性指事件間相互關(guān)系的多樣性；顯著性是指事件的明顯性和易檢測性。突發(fā)事件往往是由短的、顯性或非顯性的、復(fù)雜的因果鏈引起的。

三、工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)急管理系統(tǒng)

1.優(yōu)化應(yīng)急方案

應(yīng)急方案是指能夠快速解決當(dāng)前突發(fā)事件引起的問題，保證決策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，具有可實(shí)施條件的可行性方案。所謂優(yōu)化應(yīng)急方案，就是在綜合考慮現(xiàn)有資源的配備及事態(tài)發(fā)展的情況下，整合與突發(fā)事件相匹配的應(yīng)急預(yù)案而制定的應(yīng)急方案。應(yīng)急方案是保證應(yīng)急目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的備選方案集。事態(tài)和資源是處理突發(fā)事件必須牢牢掌握的重要因素，應(yīng)急預(yù)案在處理突發(fā)事件時(shí)能明顯地縮短決策時(shí)間，在一定程度上減輕決策者的心理壓力，為科學(xué)決策贏得寶貴的時(shí)間。應(yīng)急方案備選集的制定過程是事態(tài)發(fā)展、充足的資源配置及匹配的應(yīng)急預(yù)案的優(yōu)化組合。

2.進(jìn)行應(yīng)急處理

應(yīng)急處理是在突發(fā)事件爆發(fā)后立即采取的應(yīng)急救援行動(dòng)，包括事故的報(bào)警與通報(bào)、人員的緊急疏散、急救與醫(yī)療、消防和工程搶險(xiǎn)措施、信息收集與應(yīng)急決策以及外部求援等緊急措施，其目標(biāo)是盡可能地?fù)尵仁芎θ藛T、保護(hù)可能受威脅的人群，盡可能控制并消除事故，將人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失降至最低。應(yīng)急處理可以分為：檢測、確認(rèn)、決策、執(zhí)行四個(gè)階段，由這四個(gè)階段的相互關(guān)聯(lián)和邏輯性組建了動(dòng)態(tài)突發(fā)事件處理模式。首先對(duì)突發(fā)事件信息進(jìn)行檢測，信息確認(rèn)后，就應(yīng)組織各部門員工及外部專家進(jìn)行分析、診斷，判斷級(jí)別和類型。突發(fā)事件若是由外部重大事件引起或重要性極高，應(yīng)由企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)做出部署，并及時(shí)上報(bào)相關(guān)部門；若是現(xiàn)場發(fā)生的局部隱患，通過檢測和確認(rèn)后，應(yīng)及時(shí)將其化解或縮小。

3.加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合，努力形成職工全員參與的合力

進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。在水利工程黨委領(lǐng)導(dǎo)下，建立和完善突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作責(zé)任制，并將落實(shí)情況納入干部政績考核的內(nèi)容。各部門加強(qiáng)了溝通和協(xié)調(diào)，理順了關(guān)系，明確了職責(zé)，搞好了銜接和配合。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不斷增強(qiáng)處置突發(fā)公共事件的能力，深入一線，加強(qiáng)組織指揮。并建立并落實(shí)了責(zé)任追究制度，對(duì)有失職、瀆職、等行為的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。大力宣傳普及公共安全和應(yīng)急防護(hù)知識(shí)。加強(qiáng)應(yīng)急管理科普宣教工作，提高社會(huì)公眾維護(hù)公共安全意識(shí)和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件能力。深入宣傳各類應(yīng)急預(yù)案，全面普及預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等知識(shí)和技能，逐步推廣應(yīng)急識(shí)別系統(tǒng)。

參考文獻(xiàn)：

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【關(guān)鍵詞】 水利工程 安全管理 問題 對(duì)策

水利工程安全生產(chǎn)工作,事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和工程效益的發(fā)揮。加強(qiáng)水利工程安全管理,防止和減少安全事故,保障廣大人民生命和財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展,是當(dāng)今水利人的共識(shí)。近年來,靈壽縣在水利工程管理方面堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,全面貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例和上級(jí)的一系列安全生產(chǎn)措施。但如今,隨著水利工程建設(shè)任務(wù)日漸繁重,工程建設(shè)安全生產(chǎn)形勢(shì)非常嚴(yán)峻、任務(wù)十分艱巨。如何采取有效措施,提高新形勢(shì)下水利工程安全管理工作水平,切實(shí)保障工程安全有效運(yùn)行,是每一位水利工作者義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。

1 水利工程安全管理中存在的問題

多年來,我縣水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理工作,基本平穩(wěn),沒有發(fā)生過安全生產(chǎn)事故,但這不能說明安全管理方面就沒有問題,實(shí)際管理中其實(shí)還存在許多薄弱環(huán)節(jié)。一是水行政主管部門對(duì)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理職能認(rèn)識(shí)不足。二是水利工程參建單位安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng),責(zé)任不落實(shí),安全生產(chǎn)保障體系和機(jī)制不健全;三是開展事故隱患排查活動(dòng)不夠深入。在日常事故隱患排查活動(dòng)中,有些基層單位或個(gè)人對(duì)事故隱患排查的重要性認(rèn)識(shí)還不足,隱患整改不到位。四是重特大事故應(yīng)急預(yù)案有待進(jìn)一步完善。預(yù)案是一旦發(fā)生事故時(shí)執(zhí)行處理程序的工作方案。雖然我縣每年都制定了應(yīng)急預(yù)案,但是,實(shí)際情況總是會(huì)發(fā)生變化的,還需要進(jìn)一步深入研究和完善。wWW.133229.Com

2 做好水利工程安全管理工作的幾點(diǎn)淺見

2.1 提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是做好水利工程安全生產(chǎn)工作的前提。各級(jí)主管部門思想上要高度重視,要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和確保社會(huì)和諧穩(wěn)定的高度,充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的極端重要性,全面提高安全生產(chǎn)意識(shí),增強(qiáng)抓好水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感,切實(shí)保證每個(gè)工程,主要領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)度,分管領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格抓落實(shí),積極協(xié)調(diào)解決安全管理工作中存在的問題,并從人力、物力、財(cái)力上充分保證安全生產(chǎn)工作的需要,為全面做好安全管理工作提供強(qiáng)有力的組織保障。

2.2 遵紀(jì)守規(guī),安全管理規(guī)范化

水利工程建設(shè)項(xiàng)目法人(建設(shè)單位)、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位等工程建設(shè)主體,要嚴(yán)格按照國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》,全面落實(shí)工程各方建設(shè)主體的安全責(zé)任,加大安全生產(chǎn)投入,健全安全管理機(jī)構(gòu),配備專(兼)職安全管理人員;建立以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心,包括安全管理、安全檢查、安全教育、安全獎(jiǎng)懲、事故報(bào)告、應(yīng)急救援和事故責(zé)任追究等安全規(guī)章制度體系;加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理,嚴(yán)格按照水利工程施工安全生產(chǎn)規(guī)程、規(guī)范的要求,完善并落實(shí)施工防護(hù)措施和應(yīng)急預(yù)案,確保安全生產(chǎn)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用,切實(shí)做到安全管理規(guī)范化。

2.3 堅(jiān)持預(yù)防為主,力求防患于未然

以“預(yù)防早、措施實(shí)、落實(shí)快、效果好”的原則來統(tǒng)籌指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作,一是要加強(qiáng)安全教育與培訓(xùn)。讓所有員工明白“確保他人的安全是我的職責(zé), 確保自己的安全是我的義務(wù)”, 從根本上消除習(xí)慣性違章, 減少發(fā)生安全事故的概率。二是要制定和落實(shí)安全技術(shù)措施, 從源頭上消除現(xiàn)場的危險(xiǎn)源, 安全技術(shù)措施要有針對(duì)性、可行性, 并要得到切實(shí)的落實(shí)。 三是要加強(qiáng)防護(hù)用品的采購質(zhì)量和檢驗(yàn), 確保防護(hù)用品的防護(hù)效果。 四是要加強(qiáng)現(xiàn)場的日常安全巡查與檢查, 及時(shí)辨識(shí)現(xiàn)場的危險(xiǎn)源, 并對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行評(píng)價(jià), 制定有效措施予以控制。

2.4 強(qiáng)化宣傳教育,增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)

高度重視安全生產(chǎn)宣傳教育工作,運(yùn)用多種方式和多種渠道,宣傳安全生產(chǎn)科學(xué)道理,灌輸安全生產(chǎn)科學(xué)知識(shí),倡導(dǎo)安全生產(chǎn)科學(xué)態(tài)度,強(qiáng)化全社會(huì)、全民族的安全意識(shí),把安全生產(chǎn)建立在廣大社會(huì)成員廣泛參與的基礎(chǔ)上。使廣大職工熟悉掌握正常安全運(yùn)行的各類規(guī)章制度,牢固樹立照章辦事、按章操作、確保安全的工作理念。在安全制度、規(guī)定的執(zhí)行中,根據(jù)生產(chǎn)管理實(shí)際,還要十分注重不斷總結(jié)、完善、改進(jìn),使各項(xiàng)制度更趨科學(xué)、合理,更細(xì)化、更規(guī)范。

2.5 明確管理責(zé)任, 形成全員齊抓共管

安全職責(zé)要“橫向到邊、縱向到底”, 從領(lǐng)導(dǎo)、各部門負(fù)責(zé)人直至項(xiàng)目班組、操作崗位, 都要明確安全職責(zé), 分解安全生產(chǎn)目標(biāo)、指標(biāo), 避免上緊下松, 層層衰減, 讓每一位員工都能切實(shí)感受到安全生產(chǎn)的壓力, 從而更加關(guān)注自己身邊的安全,形成全員安全管理的格局。真正做到“安全生產(chǎn), 人人有責(zé); 安全管理, 人人參與”。

2.6 加強(qiáng)監(jiān)督檢查,堅(jiān)持全方位管理

篇4

現(xiàn)行水利工程眾多，各施工企業(yè)多項(xiàng)目同時(shí)施工，安全管理人員投入不足，多只有一個(gè)專職安全管理人員或無專職安全管理人員。且安全管理人員多為剛參加工作人員，經(jīng)驗(yàn)不足，很難勝任管全管理工作。

2應(yīng)急機(jī)制未建立或不夠完善

在實(shí)際工作中，由于認(rèn)識(shí)不到位，很多水利工程項(xiàng)目未建立應(yīng)急機(jī)制，或建立了也不夠完善，多是應(yīng)付檢查而已，并沒有落到實(shí)處，一旦出現(xiàn)危險(xiǎn)情況，根本頂不上用，只會(huì)造成更多的損失。

3、提高安全管理水平的方法

水利工程安全管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，涉及面廣，涉及單位多、人員多，對(duì)于水利工程的安全管理需要進(jìn)行系統(tǒng)的、全方位的、全過程抓緊，完善設(shè)備管理、建立健全安全教育機(jī)制，降低水利施工安全事故發(fā)生的概率。

3.1加強(qiáng)安全教育，提高安全意識(shí)。水利工程建設(shè)難度的提高，對(duì)于管理人員和施工人員的安全意識(shí)提出了更高的要求。對(duì)水利工程建設(shè)相關(guān)工作人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，一方面可以增強(qiáng)工作人員的安全生產(chǎn)技能以及安全意識(shí)，另一方面能有效的降低安全事故發(fā)生概率，減少安全隱患。具體措施如下：（1）水利工程施工人員在上崗之前必須接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，經(jīng)考核合格以后方可持證上崗進(jìn)行建設(shè)、生產(chǎn)等操作。（2）施工期間，建立完善的安全檢查制度，落實(shí)安全工作，相關(guān)工作人員及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，定期進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)。（3）針對(duì)施工人員素質(zhì)參差不齊的情況，提供內(nèi)容豐富易于接受的安全培訓(xùn)，并及時(shí)進(jìn)行安全檢查，評(píng)價(jià)安全培訓(xùn)效果。

3.2完善設(shè)備管理制度。建筑機(jī)械、建筑材料以及特殊作業(yè)材料的安全管理關(guān)系著水利工程建設(shè)的順利進(jìn)行。其中存在的不安全因素主要表現(xiàn)在設(shè)備異常、設(shè)備損壞以及不正確使用等。主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行完善：（1）安全用電管理。水利工程建設(shè)過程中，定期對(duì)供電系統(tǒng)線路進(jìn)行巡視以及維檢修工作，正確安裝短路、過載保護(hù)以及漏電保護(hù)裝置，特種設(shè)備供電及保護(hù)措施需嚴(yán)格按照安全使用手冊(cè)進(jìn)行使用。相關(guān)設(shè)備的采購須嚴(yán)格符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，無生產(chǎn)許可證及產(chǎn)品合格證的產(chǎn)品嚴(yán)禁進(jìn)入，從各個(gè)環(huán)節(jié)強(qiáng)化施工用電安全管理。（2）爆破設(shè)備管理。爆破屬特種作業(yè)，除施工必須按設(shè)計(jì)實(shí)施爆破以外，還要做好安全警戒工作和爆破設(shè)備管理工作。爆破工作人員須持爆破作業(yè)資格證進(jìn)行作業(yè)，相關(guān)爆破器材的采購、領(lǐng)取以及使用嚴(yán)格遵循審批以及登記制度。（3）大型機(jī)械設(shè)備管理。水利建設(shè)需用到眾多大型起吊設(shè)備，對(duì)于該類設(shè)備的安全管理應(yīng)從準(zhǔn)入、安裝、驗(yàn)收、施工等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行。無產(chǎn)品合格證的起吊設(shè)備嚴(yán)禁進(jìn)入施工現(xiàn)場，安裝好的起吊設(shè)備需經(jīng)安全監(jiān)督管理部門進(jìn)行檢查驗(yàn)收，施工過程中，要保持對(duì)起吊設(shè)備的安全檢查，建立安全檢查日志，對(duì)于存在安全隱患的設(shè)備及時(shí)進(jìn)行維護(hù)及更換。

3.3加強(qiáng)勞務(wù)分包審核及管理。嚴(yán)格加強(qiáng)勞務(wù)分包單位的資質(zhì)認(rèn)證和施工隊(duì)伍組建時(shí)的安全管理。在工程施工中，選擇勞務(wù)分包單位時(shí)，一定要選擇具有安全生產(chǎn)許可證、“三類人員”證件齊全并能保證到位的施工隊(duì)伍，，要選擇技術(shù)過硬、安全質(zhì)量意識(shí)強(qiáng)的人員，特種作業(yè)人員還要按照行業(yè)規(guī)定進(jìn)行特種專業(yè)培訓(xùn)，考核合格取得特種作業(yè)人員操作證后方可上崗。

3.4完善應(yīng)急機(jī)制，并落到實(shí)處。施工單位及施工項(xiàng)目部應(yīng)建立健全的應(yīng)急機(jī)制，包括對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測、應(yīng)急處置以及事后恢復(fù)生產(chǎn)等過程。制定應(yīng)急預(yù)案是水利工程施工應(yīng)急管理的核心內(nèi)容，為預(yù)防緊急事故并將事故影響控制到最小，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括隊(duì)伍建設(shè)、物資儲(chǔ)備、裝備配備、人員培訓(xùn)以及緊急事故預(yù)演，事故應(yīng)急救援以及恢復(fù)重建和預(yù)案改進(jìn)等。

3.5建立安全監(jiān)管機(jī)制。安全監(jiān)管機(jī)制對(duì)安全管理體系的建立以及完善起到促進(jìn)作用，可有效的促進(jìn)施工過程中各單位進(jìn)行自我約束、自我完善，保證水利工程施工的順利進(jìn)行。建立水利工程安全監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，建立安全檢查檔案制度，同時(shí)采用安全檢查表，對(duì)各施工單位安全工作進(jìn)行整體評(píng)價(jià)，有助于工程施工的安全進(jìn)行。

4、結(jié)語

篇5

一、高度重視、周密部署

在省廳安辦和市安委會(huì)的統(tǒng)一部署下，我局高度重視，并以**市水發(fā)〔**〕70號(hào)文向各縣區(qū)下發(fā)了全市水利安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，明確了督查目標(biāo)、內(nèi)容、方法和工作要求，成立了四個(gè)工作組，由四位局領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系1－2個(gè)縣區(qū)，帶隊(duì)督查。各縣區(qū)水利（水務(wù)）局也高度重視此次督查工作，建立了相應(yīng)的組織、落實(shí)了工作人員和經(jīng)費(fèi)，制定了活動(dòng)計(jì)劃和實(shí)施方案，并認(rèn)真組織實(shí)施。

二、突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效

在此次百日督查專項(xiàng)活動(dòng)中，我市主要重在兩方面進(jìn)行督查。一是有關(guān)管理制度、措施的督查。以安全生產(chǎn)方針政策的貫徹落實(shí)、安全生產(chǎn)的法律法規(guī)實(shí)施、安全生產(chǎn)投入、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備、安全生產(chǎn)責(zé)任制建立和落實(shí)情況、事故查處和責(zé)任追究、隱患排查、登記、整改、監(jiān)控情況等為督點(diǎn)；二是以水利工程安全度汛、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、農(nóng)村水電管理與清查整改、河道采砂整治、漁業(yè)船舶等的安全生產(chǎn)情況為重點(diǎn)開展有關(guān)檢查，狠抓隱患治理。按照“排查要認(rèn)真、整治要堅(jiān)決、成果要鞏固、杜絕新隱患”的要求，督促縣區(qū)落實(shí)任務(wù)、加大力度，采取措施，確保效果。在督查中，做到思想認(rèn)識(shí)、組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任落實(shí)、檢查督促和排查治理五到位，不留死角。市局多次對(duì)水庫、在建水利、農(nóng)村水電、供水、河道采砂以及屬水利部門管理的巡查快艇、水庫生產(chǎn)自用船、漁業(yè)生產(chǎn)作業(yè)的漁船、網(wǎng)箱養(yǎng)漁船舶、各類車輛等作為重點(diǎn)進(jìn)行了全面的檢查。在抽查到古藺縣轎子頂水電站和安樂鄉(xiāng)水電站工程施工現(xiàn)場時(shí)，市水利局對(duì)存在的問題當(dāng)即提出了整改建議，隨后發(fā)出整改通知，要求縣水利部門責(zé)令施工方限期整改。水產(chǎn)漁政局加大漁業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，對(duì)電魚、漁船非法載人載貨、未穿救生衣航行作業(yè)等違規(guī)違章行為進(jìn)行了處理。各縣區(qū)水利局也認(rèn)真開展自查，落實(shí)整改措施，對(duì)整改結(jié)果進(jìn)行督查。

5.12汶**大地震后，市局再次分三個(gè)組到各縣區(qū)進(jìn)行工程安全排查督查，各縣區(qū)全力做好水利工程抗震安全工作，分別對(duì)水利、防汛設(shè)施等損毀情況進(jìn)行檢查；對(duì)重點(diǎn)水庫、病險(xiǎn)水害蓄水工程落實(shí)責(zé)任人、監(jiān)測人。開展水庫取水水源水質(zhì)監(jiān)測。及時(shí)組織搶修受損工程，確保工程安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。在水利百日安全督查專項(xiàng)行動(dòng)期間，全市共有上千人次參加檢查，查出安全隱患300余處次。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，都及時(shí)向被查單位反饋督查意見，并要求明確責(zé)任人，限期整改落實(shí)，消除事故隱患。

三、加強(qiáng)宣傳、營造氛圍

積極利用第7個(gè)“全國安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，大造安全生產(chǎn)氛圍，使安全意識(shí)進(jìn)一步深入人心，推進(jìn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的深入開展。在“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)中，成立了由局長任組長、各科站室負(fù)責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)月活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，確保了活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和有效落實(shí)。6月6日全市安全宣傳咨詢?nèi)眨兴指本珠L羅章海帶領(lǐng)相關(guān)科室人員走向街頭向市民宣傳地震避災(zāi)、安全生產(chǎn)以及防汛抗旱知識(shí)，圍繞“治理隱患，防范事故”開展安全咨詢，當(dāng)天，各縣區(qū)水利（水務(wù)）局也在當(dāng)?shù)貐⒓恿诵麄骰顒?dòng)，并接受了上萬人次的咨詢，發(fā)放安全宣傳小冊(cè)子1.8萬余冊(cè)，為“全國第七個(gè)安全生產(chǎn)月”活動(dòng)營造了濃厚的氛圍。在此期間結(jié)合思想大解放推動(dòng)大發(fā)展討論，局領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)活動(dòng)的重要性，要求安全生產(chǎn)工作要開展得有計(jì)劃、有布置、有檢查、有落實(shí)。同時(shí)利用版報(bào)、橫幅、簡報(bào)等形式多樣的宣傳工具，大張旗鼓地進(jìn)行宣傳，在廣大群眾心目中牢固樹立“安全第一”的思想，把規(guī)范自己的行為、注重安全生產(chǎn)變?yōu)樽杂X活動(dòng)。在水利安全百日督查專項(xiàng)行動(dòng)期間，我市在水利簡報(bào)上共發(fā)安全工作信息30多篇；在辦公區(qū)及野外施工現(xiàn)場懸掛安全條幅共計(jì)20多條。向市安辦報(bào)送督查信息20多條。通過利用各種宣傳手段和輿論工具，有力地推進(jìn)了督查工作開展。

四、標(biāo)本兼治，形成長效機(jī)制

篇6

1.1識(shí)別水利工程風(fēng)險(xiǎn)

對(duì)于水利工程建設(shè)來說，其大體上可以分為四個(gè)階段，即前期準(zhǔn)備與項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目安裝調(diào)試以及項(xiàng)目運(yùn)行。在這樣一個(gè)過程中，有可能會(huì)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，其特點(diǎn)有下面幾點(diǎn)：第一，自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，其中洪水災(zāi)害所產(chǎn)生的影響是最嚴(yán)重的，另外，暴風(fēng)、高溫以及嚴(yán)寒與雷擊等都可能會(huì)對(duì)工程造成重大損害，其中洪水災(zāi)害不但會(huì)對(duì)工程造成損害，還會(huì)對(duì)人們?nèi)松戆踩斐晌：?，?huì)造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失；第二，大部分自然災(zāi)害所具備的特點(diǎn)就是自然性，在不同階段自然災(zāi)害對(duì)施工安全所造成影響也是不同的；第三，水利水電工程建設(shè)過程中所存在風(fēng)險(xiǎn)大多具有周期性，一般情況下，要完成一項(xiàng)水利水電工程，需要耗費(fèi)一年甚至是數(shù)年時(shí)間，每年汛期工程建設(shè)都會(huì)受到洪水危害，若一項(xiàng)水利水電工程需要數(shù)年時(shí)間才能夠完成，那么在其完成的整個(gè)過程中，就需要經(jīng)歷幾個(gè)汛期危害。

1.2分析水利工程風(fēng)險(xiǎn)

對(duì)水利工程風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析實(shí)質(zhì)上就是來分析評(píng)估水利建設(shè)進(jìn)程，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析的主要內(nèi)容就是在建設(shè)過程中有可能會(huì)出現(xiàn)各種不確定因素，以及這些不確定因素對(duì)其所產(chǎn)生影響，此外還有影響程度。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行評(píng)估，之后將相應(yīng)應(yīng)對(duì)措施制定出來，從而將風(fēng)險(xiǎn)盡量降低。比如，在水利水電工程建設(shè)過程中，地震就屬于一種風(fēng)險(xiǎn)因素，雖然其發(fā)生頻率比較低，但其破壞力卻是很大的，洪水是對(duì)水利工程建設(shè)造成危害最大的一種因素，與其它風(fēng)險(xiǎn)因素相比來說，洪水是能夠進(jìn)行人為控制的一種因素，通過人為控制能夠?qū)⑵鋵?duì)水利工程造成危害減弱。在水利工程建設(shè)中，建材質(zhì)量對(duì)工程安全建設(shè)十分重要，在進(jìn)行施工之前對(duì)于建材質(zhì)量要嚴(yán)格控制，從而使其抗洪能力得到增強(qiáng)。另外，塌方以及雷擊也會(huì)有很大風(fēng)險(xiǎn)性。

1.3對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效控制

在水利建設(shè)過程中，各種風(fēng)險(xiǎn)因素是時(shí)刻存在的，只有將對(duì)各方面風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制的積極性發(fā)揮出來，才能夠?qū)︼L(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效控制，在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制方面，承包商以及項(xiàng)目參與者對(duì)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任積極承擔(dān)是最主要的，要從整體利益進(jìn)行考慮，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)因素合理規(guī)避，不僅僅將得到利潤作為目的，從而將各方工作的積極性提高。工程參與者要權(quán)衡好權(quán)力、責(zé)任以及利益之間的關(guān)系，不但要保證有平等權(quán)力，也應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)做好評(píng)估，要保證其在自身承受能力之內(nèi)，要保證盡可能使資金耗費(fèi)減少。在實(shí)際施工過程中，對(duì)于現(xiàn)代科技技術(shù)要進(jìn)行應(yīng)用，將完善組織設(shè)施制定出來，在施工進(jìn)行之前要進(jìn)行模擬實(shí)驗(yàn)，看是否能夠完成，要讓有豐富經(jīng)驗(yàn)的建筑人員參與進(jìn)來，將有效管理措施制定出來，要嚴(yán)格監(jiān)控工程實(shí)施的整個(gè)過程。在工程建設(shè)中，要開展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作，利用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)來對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行搜集及分析，從而將相應(yīng)措施制定出來，使風(fēng)險(xiǎn)危害盡可能減少。

2對(duì)工程各個(gè)階段的風(fēng)險(xiǎn)控制

2.1對(duì)施工階段進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制

在水利水電工程的施工階段，風(fēng)險(xiǎn)控制是主要內(nèi)容，其目標(biāo)就是保證安全、質(zhì)量優(yōu)秀以及提前工期與節(jié)約造價(jià)。在工程施工過程中，所要面臨的兩大風(fēng)險(xiǎn)就是質(zhì)量控制以及施工安全，在很多施工單位內(nèi)，只是對(duì)施工進(jìn)度比較重視，但往往會(huì)忽略質(zhì)量，從而會(huì)有客觀方面以及主觀方面的風(fēng)險(xiǎn)存在。在工程的開挖時(shí)期，所存在的問題就是實(shí)際地質(zhì)條件與勘察預(yù)測結(jié)果之間可能會(huì)有一定差異存在，由此可能會(huì)存在一些客觀風(fēng)險(xiǎn)，還可能會(huì)有建設(shè)單位重視開挖輕視支護(hù)等一些主觀方面的因素存在。所以，在對(duì)工程進(jìn)行開挖時(shí)，要遵循動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)原則，根據(jù)實(shí)際的施工開挖而揭示出新地質(zhì)條件，或者是以安全監(jiān)測資料為依據(jù)，來對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。在混凝土澆筑或者是大壩的填筑階段，水利水電工程中所存在風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)由安全風(fēng)險(xiǎn)向質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，有表象轉(zhuǎn)移到內(nèi)部，由顯像向隱蔽轉(zhuǎn)移，存在不可逆性。在混凝土澆筑期間，若不能很好對(duì)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制，對(duì)于后期補(bǔ)強(qiáng)就會(huì)產(chǎn)生很大困難，對(duì)于運(yùn)行期的處理將會(huì)有更大難度。

2.2對(duì)工程運(yùn)行階段風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制

對(duì)于工程中的一些風(fēng)險(xiǎn)因素，若在工程建設(shè)時(shí)期不能進(jìn)行徹底控制以及避免，那么這些風(fēng)險(xiǎn)因素將會(huì)集中出現(xiàn)在工程的運(yùn)行期。根據(jù)大量工程案例可以發(fā)現(xiàn)，由于對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)因素沒有進(jìn)行有效控制，使很多水利水電工程發(fā)生潰壩。即使是水利水電工程規(guī)劃比較合理，在設(shè)計(jì)方面也比較完美，施工質(zhì)量也比較好，對(duì)于其建成之后投入運(yùn)行也要進(jìn)行維護(hù)以及保養(yǎng)。所以在大壩的整個(gè)運(yùn)行過程中都要有風(fēng)險(xiǎn)管理的貫穿。在對(duì)大壩進(jìn)行管理方面要對(duì)責(zé)任主體做到明確，在制度上將風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任制建立起來并不斷健全。大壩風(fēng)險(xiǎn)不僅會(huì)對(duì)工程安全造成威脅，也可能會(huì)涉及到公共安全。所建立的大壩風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任制，要將地方政府的行政首長作為核心，按照隸屬關(guān)系，將各種責(zé)任逐級(jí)落實(shí)。在對(duì)大壩風(fēng)險(xiǎn)管理方面，要將應(yīng)急預(yù)案制定出來，并且要將風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)報(bào)告建立起來，從而為風(fēng)險(xiǎn)損失的降低以及避免提供出制度保障。所建立的應(yīng)急預(yù)案要包括以下幾個(gè)方面：組織體系、運(yùn)行機(jī)制、監(jiān)督管理以及應(yīng)急保障。應(yīng)急預(yù)案要有實(shí)用性以及完整性，所設(shè)計(jì)的預(yù)防措施要具有針對(duì)性，設(shè)計(jì)程序要有可操作性，保障措施要能夠可行。在報(bào)告制度中，對(duì)于事故報(bào)告主體、程序以及時(shí)限要做到明確，對(duì)于工程基本狀況，事故的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)以及原因等都要說明，并且要擬定出相關(guān)措施。

3結(jié)束語

篇7

第一，要樹立長期作戰(zhàn)思想。安全生產(chǎn)直接關(guān)系到全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，做好安全生產(chǎn)工作，是構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)重要基礎(chǔ)條件。近年來在各級(jí)的共同努力下，雖然我縣安全生產(chǎn)事故指標(biāo)得到了較好的控制，各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作取得了一定的成績，但安全生產(chǎn)工作與其他工作不一樣，過去的成績只能說明以往的工作做得好，如果我們因此而放松了警惕，認(rèn)為工作已做到位，可以放一放，松一松，那就可能釀成大禍。因此，各級(jí)各部門一定要從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的極端重要性，充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，牢固樹立"以人為本、安全第一"的理念，時(shí)刻增強(qiáng)"安全事故猛于虎、安全責(zé)任大于天"的意識(shí)，切實(shí)把安全生產(chǎn)工作擺到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的位置，列入各級(jí)黨政的重要議事日程。要堅(jiān)持警鐘長鳴，居安思危，自覺筑牢安全生產(chǎn)的思想防線，時(shí)刻不忘保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)措施，持之以恒地把各項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)抓好，以堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。

第二，要狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。責(zé)任是安全生產(chǎn)的靈魂，落實(shí)責(zé)任制是加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的根本途徑。抓好安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各鎮(zhèn)場和縣直有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格按照國務(wù)院第302號(hào)令、省政府第80號(hào)令和今天簽訂責(zé)任書的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)，自覺做到常問、常抓、常管，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，把安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作措施抓實(shí)抓細(xì)。各級(jí)各部門要認(rèn)真落實(shí)完善安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)，將各項(xiàng)控制指標(biāo)和工作措施量化細(xì)分，與各村（居）委、下屬單位和有關(guān)企業(yè)層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)?？h安委會(huì)要通過定期公告、預(yù)警和約談等方式，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)各項(xiàng)控制指標(biāo)完成的情況實(shí)施監(jiān)控指導(dǎo)，確保完成市下達(dá)的20*年度安全生產(chǎn)控制考核目標(biāo)。要堅(jiān)持經(jīng)常性檢查和開展安全生產(chǎn)大檢查相結(jié)合，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查，對(duì)檢查出的重大隱患和問題要明確責(zé)任，緊抓不放，限期落實(shí)整改。與此同時(shí)，要加大安全生產(chǎn)責(zé)任追究力度，對(duì)發(fā)生安全生產(chǎn)事故特別是重大事故的責(zé)任人，一定要嚴(yán)厲查處，決不手軟，以促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制真正落到實(shí)處。

第三，要突出抓好重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的專項(xiàng)整治。今年是安全生產(chǎn)工作的"落實(shí)年"和"攻堅(jiān)年"，各地各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)"安全第一，預(yù)防為主，綜合治理"方針以及安全生產(chǎn)各項(xiàng)法律法規(guī)和政策措施，在繼續(xù)深入開展n項(xiàng)專項(xiàng)整治工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)還要抓好以下四方面的整治：一是加強(qiáng)道路交通安全整治，繼續(xù)抓好春茶安全生產(chǎn)工作，抓好茶區(qū)山區(qū)道路交通安全的監(jiān)管，確保春茶生產(chǎn)安全無事故。同時(shí)要實(shí)施公路安全保障工程，加大超載超限超速和校車、危運(yùn)車及無牌無證車輛的整治力度，堅(jiān)持遏制道路交通安全事故特別是重特大事故的發(fā)生。二是加強(qiáng)建筑施工安全監(jiān)管，開展防坍塌、防墜落為重點(diǎn)的安全專項(xiàng)整治，遏制建筑重大施工安全事故的發(fā)生。三是繼續(xù)抓好非煤礦山整治，嚴(yán)厲打擊無證開采、無證購買炸藥等違法行為。四是加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹專項(xiàng)整治，加大對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸環(huán)節(jié)的監(jiān)管，防范因交通事故引發(fā)泄漏、爆炸和污染事故。同時(shí)要嚴(yán)格煙花爆竹經(jīng)營、儲(chǔ)存和安全準(zhǔn)入，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸和儲(chǔ)存行為。與此同時(shí)，質(zhì)監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、旅游、教育、水利、海洋漁業(yè)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門，也要從各自職能和工作實(shí)際出發(fā)，抓住薄弱環(huán)節(jié)和危及安全的突出問題，進(jìn)一步加強(qiáng)本行業(yè)、本系統(tǒng)的安全整治工作，以有效地遏制重特大安全事故的發(fā)生。

第四，要切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作。各級(jí)各有關(guān)部門要以基層安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制和機(jī)制，建立健全安全生產(chǎn)長效機(jī)制。要把安全生產(chǎn)工作的立足點(diǎn)和著力點(diǎn)放在基層、放在企業(yè)，做到重心下移、關(guān)口前移，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)一級(jí)安全生產(chǎn)管理人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人、注冊(cè)安全主任、高危行業(yè)從業(yè)人員和農(nóng)民工的安全培訓(xùn)，提高基層安全生產(chǎn)的管理水平。要圍繞落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和夯實(shí)企業(yè)安全管理基礎(chǔ)這一出發(fā)點(diǎn)，把對(duì)企業(yè)的安全監(jiān)管工作與安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、安全生產(chǎn)許可、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控以及開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理等工作有機(jī)結(jié)合起來，全面提升企業(yè)的安全生產(chǎn)水平，夯實(shí)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。與此同時(shí)，要加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，進(jìn)一步完善應(yīng)急救援預(yù)案，抓好應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高事故處置和救援的能力，以確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、自覺增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，切實(shí)抓緊抓好當(dāng)前三防的各項(xiàng)工作

為抓好今年的三防工作，縣委、縣政府4月9日組織了縣領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入到各重點(diǎn)水利工程進(jìn)行檢查，并在檢查結(jié)束后召開會(huì)議進(jìn)行總結(jié)部署，楊書記在會(huì)上對(duì)今年全縣三防工作了要確保思想認(rèn)識(shí)到位、工作措施到位、責(zé)任落實(shí)到位的"三個(gè)到位"要求。在這里，我結(jié)合市三防工作會(huì)議精神，著重就如何落實(shí)楊書記的要求講三點(diǎn)意見：

第一，要增強(qiáng)憂患意識(shí)，牢固樹立"防大汛、抗大災(zāi)、搶大險(xiǎn)"思想。根據(jù)省水利廳的分析，今年全省三防工作面臨的形勢(shì)將有可能比去年更加嚴(yán)峻。一方面，由于全球氣候變暖帶來的極端性氣候漸趨劇烈，氣候明顯反常，預(yù)計(jì)我省今年汛期總雨量比較多，降水集中期內(nèi)可能出現(xiàn)較嚴(yán)重的局部性洪澇災(zāi)害和山洪災(zāi)害。另方面，預(yù)計(jì)開汛期將比往年偏早，登陸或嚴(yán)重影響我省的熱帶氣旋預(yù)計(jì)有4一6個(gè)，其中可能出現(xiàn)超強(qiáng)度的臺(tái)風(fēng)。對(duì)此，張德江書記和黃華華省長分別作了重要批示，今年的氣候異常，有可能是自然災(zāi)害較為嚴(yán)重的一年，要求全省要及早準(zhǔn)備，抓好三防各項(xiàng)工作，做到有備無患。從我縣的情況來看，防汛工作面臨的形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻。一是水利工程抗災(zāi)能力低。由于去年先后3次受災(zāi)對(duì)全縣水利設(shè)施造成的破壞極為嚴(yán)重，加之目前全縣水利設(shè)施點(diǎn)多面廣且大多數(shù)建設(shè)年限較長，設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)偏低，一些工程目前仍存在安全隱患，防洪抗災(zāi)能力較低；二是群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)淡薄，存在麻痹僥幸心理；三是搶險(xiǎn)救災(zāi)能力不足，災(zāi)害監(jiān)測和預(yù)報(bào)預(yù)警手段落后，應(yīng)急反應(yīng)能力水平相對(duì)較低；四是一些地方水利工程防汛工作責(zé)任制和日常管理的措施、設(shè)備、人員等都未能很好地落實(shí)到位，防汛抗災(zāi)工作存在薄弱環(huán)節(jié)。我縣目前已進(jìn)入汛期，上述存在問題如果不引起高度重視并迅速采取措施加以解決，勢(shì)必使全縣三防工作陷入被動(dòng)的局面，一旦再次發(fā)生類似去年的重大自然災(zāi)害，必將造成更為嚴(yán)重的人員和財(cái)產(chǎn)損失。因此，各級(jí)各部門要以對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)，克服麻痹思想和僥幸心理，時(shí)刻在思想上自覺做到"四個(gè)不能低估"，即：對(duì)三防總體形勢(shì)的嚴(yán)峻性不能低估，對(duì)發(fā)生防汛責(zé)任事故的可能性不能低估，對(duì)發(fā)生重大人員傷亡事故的危險(xiǎn)性不能低估，對(duì)做好下一步三防工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性不能低估，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感，時(shí)刻做好"防大汛、抗大災(zāi)、搶大險(xiǎn)"的思想準(zhǔn)備，按照防御大洪水、強(qiáng)臺(tái)風(fēng)和特大暴雨的要求，把三防工作作為當(dāng)前各項(xiàng)工作的重中之重來抓，做到居安思危，確保萬無一失。

第二，要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)好防汛工作責(zé)任制。落實(shí)以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)三防工作責(zé)任制，是確保三防工作順利實(shí)施的關(guān)鍵。為加強(qiáng)全縣重點(diǎn)水庫、堤圍、水閘的防汛和抗御臺(tái)風(fēng)工作，縣委、縣政府已在今年3月份進(jìn)一步落實(shí)了全縣防洪預(yù)案崗位責(zé)任制，并明確了各重點(diǎn)水利工程的責(zé)任單位和掛鉤責(zé)任人，剛才縣政府還與各鎮(zhèn)場政府簽訂了三防工作責(zé)任書。各鎮(zhèn)場、三防成員單位和重點(diǎn)水利工程管理部門，要按照全縣防洪預(yù)案崗位責(zé)任制和三防工作責(zé)任書的有關(guān)要求，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作任務(wù)、工作措施的落實(shí)。各鎮(zhèn)場要將三防各項(xiàng)任務(wù)和管理目標(biāo)進(jìn)行量化細(xì)化，層層分解落實(shí)到各村（居）委和各工程責(zé)任點(diǎn)。要做到抓大不放小，對(duì)小型水庫和小水電站的責(zé)任人一定要落實(shí)到位，把責(zé)任真正落實(shí)到人、落實(shí)到位。各鎮(zhèn)場黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)防洪工程責(zé)任人要做到"三到場"，即防汛檢查到場、研究度汛方案到場、搶險(xiǎn)期間到場，做到情況明、底子清?？h三防各成員單位要按照各自的職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，在縣三防指揮部的統(tǒng)一指揮下認(rèn)真履行職責(zé)。各鎮(zhèn)場要落實(shí)24小時(shí)值班制度，確保上傳下達(dá)信息渠道的暢通，特別是對(duì)縣三防指揮部有關(guān)三防工作的通知，各地要在第一時(shí)間收發(fā)辦理并通知到轄區(qū)內(nèi)各村（居）委、各水利工程責(zé)任人、海上魚排和有關(guān)企業(yè)，決不能心存僥幸、拖而不辦。與此同時(shí)，要進(jìn)一步嚴(yán)肅三防工作責(zé)任追究制度，今后，凡因責(zé)任未落實(shí)、工作不到位而造成重大損失的，對(duì)相關(guān)的責(zé)任人一定要從嚴(yán)處理。

第三，要及早落實(shí)措施，做到有備無患。各級(jí)各部門要認(rèn)真吸取去年我縣汛期臺(tái)風(fēng)來得早、來得猛的教訓(xùn)，立足抓早抓主動(dòng)，迅速抓好當(dāng)前三防各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，做到未雨綢繆、有備無患。當(dāng)前重點(diǎn)要抓好六方面工作：

一是要加強(qiáng)汛前防洪安全大檢查。各地、各部門都要在前段縣組織汛前檢查的基礎(chǔ)上，再組織一次地毯式的水利工程安全大檢查，對(duì)檢查過程發(fā)現(xiàn)的安全隱患和管理漏洞，要及早采取措施予以整治整改?？h水利部門要組織專門隊(duì)伍，對(duì)全縣各水利工程設(shè)施和各鎮(zhèn)場三防工作情況進(jìn)行全面檢查，逐個(gè)鎮(zhèn)、逐宗工程過關(guān)，對(duì)發(fā)現(xiàn)三防工作責(zé)任制落實(shí)不到位和水利工程存在度汛安全隱患的，要指導(dǎo)和督促有關(guān)單位限期落實(shí)整改，以確保水利工程的安全度汛。

二是要加強(qiáng)水利工程設(shè)施的修復(fù)和管理。水利部門要克服當(dāng)前水利工程設(shè)施搶修工作任務(wù)重、時(shí)間緊的困難，千方百計(jì)籌措資金，加快施工進(jìn)度，盡快搶修重點(diǎn)水利工程設(shè)施存在的安全隱患。各鎮(zhèn)場要集中人力物力，加快轄區(qū)內(nèi)在建工程和水毀設(shè)施修復(fù)工作的進(jìn)度，確保安全度汛。要認(rèn)真吸取去年饒洋鎮(zhèn)夾子奇水庫垮壩的教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)水庫監(jiān)管，做好水庫的防汛工作，各類水庫（水電站）要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的汛限水位運(yùn)行，不得擅自抬高水庫的汛限水位。對(duì)存在隱患的病險(xiǎn)水庫要采取"一庫一策"的措施，能應(yīng)急除險(xiǎn)的及時(shí)除險(xiǎn)，不能確保安全度汛的病險(xiǎn)水庫要采取降低水位或騰空運(yùn)行等措施，以杜絕超負(fù)荷運(yùn)行和防止山塘水庫垮塌事故的發(fā)生。

三是要盡快建立三級(jí)預(yù)案臺(tái)帳。制訂應(yīng)急預(yù)案是防避結(jié)合，有序組織防災(zāi)避險(xiǎn)的基礎(chǔ)工作?？h三防辦要督促各地各有關(guān)部門加快工作進(jìn)度，盡快建立縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)抗洪救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案臺(tái)帳。要認(rèn)真總結(jié)吸取去年全縣抗臺(tái)、抗洪工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，進(jìn)一步修訂完善防洪防臺(tái)搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)要組織有關(guān)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)和必要的演練，以保證在自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)，應(yīng)急預(yù)案能夠及時(shí)、高效地啟動(dòng)并發(fā)揮積極作用。在這里我要一下海上養(yǎng)殖的防臺(tái)風(fēng)工作，這是我縣三防工作的重中之重，沿海6鎮(zhèn)要認(rèn)真研究制訂海上養(yǎng)殖防臺(tái)風(fēng)工作實(shí)施細(xì)則，切實(shí)加強(qiáng)海上漁排養(yǎng)殖人員和漁船防臺(tái)風(fēng)工作，確保在防臺(tái)風(fēng)期間海上養(yǎng)殖人員按通知規(guī)定時(shí)間上岸，海上作業(yè)漁船進(jìn)港避風(fēng)。

四是要抓好防汛物資儲(chǔ)備和加強(qiáng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)。各地各部門要按照各水利工程防汛責(zé)任制的要求，確保將防汛物資及時(shí)足額存放到指定部位，以備不時(shí)之需。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)防汛責(zé)任人和防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高防汛指揮和搶險(xiǎn)能力。

五是要加強(qiáng)危房險(xiǎn)屋和山體滑坡地質(zhì)災(zāi)害的檢查，研究制訂周密的預(yù)案，確保災(zāi)害來臨時(shí)危險(xiǎn)地段的人員能夠及時(shí)安全轉(zhuǎn)移，避免因危房倒塌和山體滑坡造成群死群傷事故。

篇8

2009年，我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，和在縣辦等有關(guān)部門的大力支持下，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”和“一手抓安全生產(chǎn)，一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)”兩不誤的方針，全面貫徹落實(shí)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定和上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)措施、方法。安全意識(shí)警鐘長鳴，安全生產(chǎn)掌抓不懈，安全工作取得顯著的成績，確保了全局各項(xiàng)工作的順利開展和圓滿完成。

一、責(zé)任明確，措施有力

年初與各站所、各科室簽訂了了安全目標(biāo)管理責(zé)任書，實(shí)行層層逐級(jí)負(fù)責(zé)。采取定期或不定期巡回檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。同時(shí)做到了組織機(jī)構(gòu)健全，工作制度完善。安全防范工作有人抓，有人管、有人干，服從服務(wù)于全局大局，為全局其它工作創(chuàng)造了一個(gè)良好的環(huán)境。

二、抓完成水利工程及設(shè)施的安全一度汛工作

一是加大了對(duì)水庫、山塘等已成水利工程的安全運(yùn)行管理。檢查中突出了解重點(diǎn)，對(duì)水庫放水設(shè)施的靈活運(yùn)行進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，確保水庫安全度汛。

二是有針對(duì)地完善了病險(xiǎn)水庫、山塘等各項(xiàng)安全度汛措施和度汛預(yù)案，同時(shí)，加大了對(duì)此類工程安全運(yùn)行的觀測和運(yùn)行記錄，明確專人監(jiān)管，確保了工程在汛期安全運(yùn)行。

三是在汛前，組織專業(yè)人員，開展了多次認(rèn)真的汛前大檢查，并為水庫安全度汛充實(shí)了專業(yè)技術(shù)人員，把工程安全運(yùn)行技術(shù)關(guān)，以進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)水利工程及設(shè)施的管理。同時(shí)儲(chǔ)備了防汛應(yīng)急所需的搶險(xiǎn)物資和器材。

四是汛期堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，和24小時(shí)值班制度，確保了通信暢通，做到了上情下達(dá)，下情上報(bào)。2009年無安全事故發(fā)生。

三、抓在建水利工程的施工安全管理

一是進(jìn)一步的完善在建施工安全度汛應(yīng)急預(yù)案的編制工作，確保了工程施工安全度汛。

二是認(rèn)真抓工程建設(shè)施工現(xiàn)場管理，督促完善相關(guān)制度和操作規(guī)程。對(duì)現(xiàn)場專職安全生產(chǎn)管理人員的配備和有關(guān)證件進(jìn)行了重點(diǎn)檢查。同時(shí)，檢查專職安全生產(chǎn)管理人員是否負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，是否做好安全檢查記錄等工作。確保了施工現(xiàn)場安全、有序。

三是抓工程建設(shè)中的所涉及的爆炸物品及爆炸作業(yè)的監(jiān)督管理工作，杜絕了無證作業(yè)，確保了安全。

四是抓工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)。對(duì)在檢查過程中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全問題，責(zé)令施工單位現(xiàn)場作了整改。經(jīng)過多方共同努力，2009年在建工程無安全事故發(fā)生。

四、抓內(nèi)部管理

一是抓辦公樓、職工宿舍院落及辦公設(shè)備的防火防盜和消防安全工作，確保了全年無盜竊現(xiàn)象發(fā)生。

二是重點(diǎn)抓單位車輛、人員和財(cái)務(wù)等方面的管理力度，確保了車輛出行安全，人員出差安全和資金使用安全。

五、存在問題

一是個(gè)別施工單位對(duì)其安全生產(chǎn)管理工作不夠重視，甚至特別在不施工時(shí)或休息時(shí)容易麻痹大意。對(duì)施工中存在的一些安全隱患未及時(shí)排除，甚至有個(gè)別施無專職的安全生產(chǎn)管理人員對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督，存在僥幸心理，安全工作管理不規(guī)范、安全意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。

二是全縣零星的小型水利工程建設(shè)點(diǎn)多、面廣、由于我局人手不足，監(jiān)督安全工作難度加大，心中無數(shù)。

三是安全監(jiān)督方面的工作沒有經(jīng)費(fèi)投入，安全監(jiān)督難度大。

六、2010年安全工作要點(diǎn)

1、進(jìn)一步加大安全工作宣傳力度，大造“安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山”的聲勢(shì)，利用各種會(huì)議等形式做好宣傳工作。

2、落實(shí)責(zé)任，健全制度，進(jìn)一步明確全系統(tǒng)安全工作目標(biāo)責(zé)任制和目標(biāo)管理工作，層層簽訂安全責(zé)任書，將安全工作納入各站、所、局各科室目標(biāo)考核內(nèi)容，并實(shí)行安全工作“一票否決”制度。

3、認(rèn)真編好《2010年防汛抗旱預(yù)案》，并按程序，請(qǐng)專家評(píng)審。服從市、縣防汛指押部統(tǒng)一指揮，服從大局，服務(wù)于全社會(huì)和廣大人民群眾，確保2010年安全度汛。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)在建水利工程安全管理工作，特別是即將開工建設(shè)的鹿角壩、老堡河水庫施工安全的監(jiān)督。積極主動(dòng)配合施工單位有關(guān)部門抓好水利安全生產(chǎn)工作。

5、工程招投標(biāo)嚴(yán)格實(shí)施安全生產(chǎn)許可證制度，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。

6、堅(jiān)持定期和不定期開展安全檢查，把安全隱患消化在萌芽狀態(tài)，確保2010年全局無安全事故發(fā)生。

篇9

關(guān)鍵詞：水利工程；施工安全管理；隱患；措施

引言

水利工程施工時(shí)間長、跨度大、涉及面廣，在施工全過程的安全管理中，就要抓住這一特點(diǎn)，既要統(tǒng)籌兼顧，不留死角，又應(yīng)集中力量抓好重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。水利施工安全管理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須全員參與，全程控制，抓好項(xiàng)目施工的事前、事中、事后各環(huán)節(jié)的控制，把任何可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為及管理缺陷消滅在萌芽狀態(tài)，才能夠有效避免或者減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

1水利工程建設(shè)中的安全隱患

1.1在水利施工企業(yè)中，安全施工不受重視。在水利工程的施工管理過程中，部分管理者與員工不能意識(shí)到安全施工的重要性，對(duì)國家相關(guān)的法規(guī)和法律不能及時(shí)的傳達(dá)和貫徹落實(shí)，最終導(dǎo)致施工現(xiàn)場的管理混亂，引發(fā)安全事故。

1.2在水利建設(shè)中，工程建設(shè)的各個(gè)主體對(duì)其應(yīng)負(fù)的責(zé)任不明確，對(duì)于相關(guān)的法律和法規(guī)不重視。在整個(gè)施工過程當(dāng)中，部分企業(yè)沒有按照章程辦事，將工程分包、轉(zhuǎn)包，簽訂一些不太合理的合同，要求施工單位墊資，甚至拖欠相關(guān)工程施工款項(xiàng)，使得安全生產(chǎn)的投入不充足。以上的這些情況，均沒有相應(yīng)的措施來保證施工安全，存在很大的隱患。

1.3與水利安全建設(shè)相關(guān)的法律、制度還不夠完善。盡管近幾年來《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等一系列法律法規(guī)相繼出臺(tái)，構(gòu)建了安全生產(chǎn)領(lǐng)域的法制框架，但具體的制度和規(guī)則還沒有完善，阻礙了水利工程的安全建設(shè)。

1.4各施工單位對(duì)施工人員的要求不高，導(dǎo)致施工人員的素質(zhì)都偏低。通過對(duì)我國施工人員的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國從事水利施工建設(shè)的主力是農(nóng)民工。這些農(nóng)民工的知識(shí)結(jié)構(gòu)和意識(shí)并不是很適合水利施工行業(yè)，還需要進(jìn)行培訓(xùn)和教育。如若不然，這些農(nóng)民工會(huì)因?yàn)槿狈ο鄳?yīng)的安全防范意識(shí)和知識(shí)，在施工過程中引發(fā)自己或他人的安全事故。

1.5在整個(gè)施工過程中，各部門對(duì)文明施工缺乏認(rèn)識(shí)。在施工現(xiàn)場的不文明施工行為主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是施工現(xiàn)場場地不平整、高低不平，沒有設(shè)置相應(yīng)的排水系統(tǒng)，對(duì)于材料和廢棄物沒有進(jìn)行規(guī)范的放置，堵塞道路交通；二是不重視工地的封閉式管理；三是防火設(shè)置不合理，防火意識(shí)欠缺；四是對(duì)施工現(xiàn)場的標(biāo)識(shí)牌不能進(jìn)行妥當(dāng)設(shè)置，以上行為均存在安全隱患。

1.6不重視材料設(shè)備、施工工藝以及施工安全的防護(hù)設(shè)施。在這方面容易引發(fā)的安全事故有：人工的挖孔樁造成的坍塌事故，腳手架等材質(zhì)不可靠引發(fā)的安全事故，施工機(jī)械設(shè)置落后引發(fā)的機(jī)械傷害等。

1.7相關(guān)部門對(duì)安全資料的管理不夠規(guī)范。安全資料對(duì)相關(guān)部門了解施工現(xiàn)場的安全狀況有很大的指導(dǎo)作用，雖不會(huì)直接產(chǎn)生安全事故，但它真實(shí)性可以很好的控制施工現(xiàn)場的安全問題。如果在施工過程中，相關(guān)部門對(duì)安全資料進(jìn)行嚴(yán)格管理及規(guī)范化，對(duì)相應(yīng)的施工行為有嚴(yán)格的要求區(qū)分，各檢查人員對(duì)安全資料的整理可以做到調(diào)理清晰，那么水利施工建設(shè)中出現(xiàn)的安全問題就會(huì)得到及時(shí)解決，提高了安全管理的質(zhì)量。

2預(yù)防水利工程中出現(xiàn)的安全隱患措施

要想將水利工程建設(shè)中存在的安全隱患降低甚至消除，就必須不斷改善施工中遇到的安全管理措施，防患于未然。

2.1強(qiáng)化以人為本的安全施工意識(shí)。在水利工程的施工過程中，人的安全意識(shí)是關(guān)鍵的。我們可以從以下兩個(gè)方面著手來進(jìn)行安全意識(shí)的培養(yǎng)：一方面，對(duì)施工企業(yè)的管理層和決策層進(jìn)行安全教育的培訓(xùn)，同時(shí)制定相應(yīng)的目標(biāo)責(zé)任制，迫使他們重視施工的安全管理問題，能自覺做到狠抓安全施工；另一方面，對(duì)于員工尤其是一線施工人員要進(jìn)行嚴(yán)格的安全教育，并對(duì)他們進(jìn)行事故案例分析解說，強(qiáng)化他們的安全意識(shí)，使他們認(rèn)識(shí)到施工安全與個(gè)人的安危及整個(gè)工程建設(shè)間的重要關(guān)系。在水利建設(shè)施工過程中，若出現(xiàn)了安全問題，要對(duì)相關(guān)人員的責(zé)任追究到底，引起大家的重視的同時(shí)增強(qiáng)自身安全意識(shí)。

2.2對(duì)安全管理制度要不斷完善。要想保證水利工程可以安全進(jìn)行，除了要在思想上加強(qiáng)安全的意識(shí)外，還要在制度上確保水利工程安全管理的順利進(jìn)行，真正做到“有法可依”。在制度的制定過程中，需要注意的是制定要與自身情況相結(jié)合，從上層管理人員到底層施工人員都要進(jìn)行安全管理制度的設(shè)定，盡量做到全面的安全管理。

2.3制定相關(guān)的安全技術(shù)措施，做好安全技術(shù)交底工作。水利工程安全施工要有有效的安全技術(shù)措施來保障，而實(shí)現(xiàn)安全技術(shù)交底可以確?？尚械陌踩夹g(shù)措施的實(shí)施。我們要充分利用水利施工項(xiàng)目的技術(shù)交底工作，開展相應(yīng)的安全教育工作，不僅把編制技術(shù)措施作為重點(diǎn)工作來做，還要認(rèn)真實(shí)行技術(shù)交底工作，強(qiáng)化作業(yè)人員對(duì)施工安全要求及措施的理解和掌握。

2.4編制針對(duì)各種安全事故的應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)水利建設(shè)中發(fā)生安全事故時(shí)，有效的應(yīng)急處理是很重要的。對(duì)水利工程中安全事故的應(yīng)急預(yù)案要有極高的可操作性和針對(duì)性要求，進(jìn)而確保在事故發(fā)生時(shí)可以及時(shí)實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，使得事故得到科學(xué)、高效處理，在最大限度保護(hù)人員安全的情況下，最大限度降低事故所造成的損失。

3對(duì)施工過程中實(shí)施的安全管理措施的探討

3.1在整個(gè)水利施工過程中要貫徹全體人員、全方位、全過程安全管理的理念。水利工程的施工安全管理不只是施工管理層和決策層的責(zé)任，還是所有施工人員的責(zé)任，只有全體工作人員都參與進(jìn)來，安全管理工作才能取得好效果。在此基礎(chǔ)上，實(shí)施施工環(huán)境及各生產(chǎn)要素的安全管理就會(huì)簡單很多，且對(duì)水利工程的整個(gè)建設(shè)過程都是相當(dāng)有利的。

3.2加強(qiáng)對(duì)職業(yè)管理體系的建設(shè)。好的職業(yè)管理體系對(duì)水利工程的安全施工有很重要的意義。水利建設(shè)的主管部門要針對(duì)相應(yīng)的水利工程規(guī)模及類別配備專門的安全管理人員，而且要在文件中標(biāo)明委派的安全管理人員的工資福利待遇要與所負(fù)責(zé)的項(xiàng)目掛鉤，確保專職負(fù)責(zé)安全管理工作的人員可以開展有效的現(xiàn)場監(jiān)督工作，并落實(shí)對(duì)施工人員的安全教育工作。

3.3在水利建設(shè)中要狠抓施工現(xiàn)場的安全管理。施工作業(yè)現(xiàn)場不僅是安全事故和隱患的發(fā)生點(diǎn)，也是安全施工管理工作的落腳點(diǎn)，在整個(gè)施工安全的管理工作中占很大的比重。在施工現(xiàn)場的安全管理上，我們要嚴(yán)格做到制度健全，對(duì)于無證上崗的現(xiàn)象要予以制止，對(duì)于各工序、作業(yè)面的交接工作要做好，嚴(yán)格控制易燃易爆品的管理和使用，對(duì)于趕工及夜間作業(yè)要保持高度警惕，若確實(shí)需要趕工及夜間作業(yè)時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)工作人員及工作場地的的巡視和檢查，保證施工現(xiàn)場隨時(shí)處于安全可控狀態(tài)。

3.4加強(qiáng)安全檢測管理。水利施工企業(yè)要給專職安全員配備安全檢測設(shè)備和儀器，比如在用電上要配置漏電保護(hù)檢測儀等檢測工具，在井和洞的施工上要注意對(duì)有毒害氣體的檢測等。對(duì)于爆破等危險(xiǎn)行為要有相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，做到有職可守、有章可尋。在施工單位開工前，對(duì)于存在較大危險(xiǎn)系數(shù)的施工作業(yè)，要編制專門的組織設(shè)計(jì)，做好安全預(yù)測工作和施工準(zhǔn)備，對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行仔細(xì)分析，從技術(shù)上確保水利工程建設(shè)的安全施工。

4結(jié)語

在水利工程的施工過程中，存在很多安全隱患，安全管理成為重中之重。我們?cè)趯?duì)水利工程安全施工進(jìn)行管理時(shí)，要堅(jiān)持以人為本的理念，以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，全員參與安全教育，從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真落實(shí)各種安全制度，從預(yù)防和消除施工過程中的不安全因素著手，強(qiáng)化施工隊(duì)伍建設(shè)，努力提高施工安全管理的水平，進(jìn)而確保水利工程的施工安全。

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篇10

經(jīng)市委、市政府研究決定，今天召開全市防汛抗旱工作會(huì)議。主要目的是貫徹上級(jí)防汛抗旱工作會(huì)議精神，抓好今年防汛抗旱各項(xiàng)工作的落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)防大汛、抗大旱工作的責(zé)任感和緊迫感

我市是全省有名的“旱包子”，抗旱是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的永恒主題；同時(shí),防汛工作也是點(diǎn)多線長面廣，任務(wù)十分艱巨，防汛抗旱已成為我市最重要的工作之一。但從目前情況看還是有少數(shù)地方對(duì)這項(xiàng)工作認(rèn)識(shí)不高，重視不夠。近些年來，我市相繼發(fā)生了年大洪水和07年的洪澇災(zāi)害，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成了損失。今年汛期剛至，光化辦事處徐眼水庫就發(fā)生險(xiǎn)情，雖然通過全力搶險(xiǎn)，有效控制了險(xiǎn)情，但也給我們的防汛工作敲響了警鐘。因此，各級(jí)黨委、政府必須認(rèn)真從歷次災(zāi)害中吸取教訓(xùn)，堅(jiān)決克服麻痹僥幸思想，切實(shí)把防汛抗旱工作放在心上，拿在手上，居安思危，常抓不懈。從目前情況來看，今年全市防汛抗旱工作依然面臨著非同尋常的嚴(yán)峻形勢(shì)，突出表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

㈠氣象形勢(shì)不容樂觀。近幾年，全球氣候變暖，極端天氣事件增多。去冬今春，我國大部分糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)生了嚴(yán)重干旱，降雨明顯偏少。據(jù)全國氣候趨勢(shì)預(yù)測分析，今年夏季主要雨區(qū)位于華北南部至江淮北部，流域降水可能偏多。加上今年入梅晚、出梅早，梅雨期雖短但降水集中，極有可能發(fā)生極端強(qiáng)降水。今年4月18日至19日，我市就發(fā)生了一次較強(qiáng)降雨過程，降雨量超過60毫米。各種跡象表明，今年不會(huì)是風(fēng)調(diào)雨順的太平年，發(fā)生水旱災(zāi)害的幾率很大。

㈡水利防洪工程薄弱。在全市57座水庫中，有39座小型水庫不同程度的存在大壩欠高、溢洪道欠寬、輸水管斷裂、起閉設(shè)備失修等諸多隱患，其中有26座水庫為三類病險(xiǎn)水庫，經(jīng)不起山洪和“坨子雨”的襲擊。全市堤防有5處，長3.9公里的險(xiǎn)工險(xiǎn)段還沒有整治，經(jīng)不起防大汛、抗大災(zāi)的檢驗(yàn)。特別是堤防城區(qū)霞滿樓段駁岸長100米，基腳淘空，成為懸堤；仙人渡鎮(zhèn)水廠堤段長500米，崩岸嚴(yán)重。

㈢在建工程令人擔(dān)憂。在建工程度汛安全歷來是防汛工作的重點(diǎn)，也是最容易出問題的薄弱環(huán)節(jié)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年我市在建水庫除險(xiǎn)加固工程4處，分別是孟橋川水庫溢洪道續(xù)建工程、唐溝水庫除險(xiǎn)加固工程、馮營水庫除險(xiǎn)加固工程和新黑龍溝水庫除險(xiǎn)加固工程，是我市水利建設(shè)歷史上最多的一個(gè)年份。從目前的建設(shè)進(jìn)度來看，這些在建工程中有大部分不能確保在主汛期前完工，都要跨汛期施工，甚至帶險(xiǎn)度汛。特別是水庫在汛期進(jìn)行溢洪道施工和輸水管啟閉設(shè)施改建，安全隱患很大。

㈣保障措施力度不夠。一是防汛物資儲(chǔ)備不到位。按照水利部《防汛儲(chǔ)備物資驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》和《防汛物資儲(chǔ)備定額編制規(guī)程》的要求，目前我市防汛物資實(shí)際存儲(chǔ)總量不到應(yīng)儲(chǔ)量的三分之一，特別是中小水庫、堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段防汛備汛物資種類不全、數(shù)量不足、老化嚴(yán)重、儲(chǔ)用制度不規(guī)范的問題十分突出；二是水庫“三通”沒有全面到位。一些水庫“通路、通電、通信”問題沒有得到全面解決，大部分中小型水庫防汛道路晴通雨阻，對(duì)外通訊聯(lián)絡(luò)不穩(wěn)定，一旦遭遇突發(fā)狀況，信息反饋不靈，物資運(yùn)輸不暢。特別是一些?。ǘ┬退畮鞗]有值班場所、通訊電話，沒有專門的報(bào)災(zāi)報(bào)險(xiǎn)人員，一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告，極容易出現(xiàn)防汛安全事故。

二、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，扎實(shí)做好防汛抗旱各項(xiàng)準(zhǔn)備

市委、市政府對(duì)今年防汛抗旱工作總的要求是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，始終把人的生命安全和用水需求放在首位，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)防洪保安和抗旱減災(zāi)，科學(xué)防控、依法防控，高度重視和全力抓好和水庫的防汛工作，特別要重點(diǎn)抓好中小水庫防汛，在建水利工程管理，努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)確保、一個(gè)減輕”：即在標(biāo)準(zhǔn)洪水內(nèi)，確保不潰一堤、不倒一壩、不損一閘(站)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保城鄉(xiāng)和交通干線防洪安全，確保水利工程控制范圍內(nèi)城鄉(xiāng)居民生活、生產(chǎn)用水，兼顧生態(tài)用水；出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)洪水和嚴(yán)重干旱，要奮力拼搏，千方百計(jì)保安全，最大限度減輕人員傷亡和災(zāi)害損失。圍繞目標(biāo)，各地、各有關(guān)部門必須強(qiáng)化各項(xiàng)措施，狠抓工作落實(shí)，牢牢把握防汛抗旱的主動(dòng)權(quán)。

第一，確保水庫江河防汛安全。從現(xiàn)在開始，要再次對(duì)全市的水庫和堤防進(jìn)行一次拉網(wǎng)式的大檢查，特別要對(duì)26座三類水庫隱患風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行逐庫排查。根據(jù)檢查的情況，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，落實(shí)責(zé)任人。一是要迅速制定安全度汛的措施。對(duì)一時(shí)難以脫險(xiǎn)的水庫，要嚴(yán)格控制汛期水位，必要時(shí)適當(dāng)降低水位運(yùn)行，病險(xiǎn)嚴(yán)重的要空庫度汛。要堅(jiān)決杜絕小型水庫無人管理的現(xiàn)象，已經(jīng)承包、拍賣或?qū)嵭泄煞葜频男⌒退畮?，主管部門要加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，必須把防洪放在首位，嚴(yán)格按照防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一部署，認(rèn)真落實(shí)防汛措施。二是要抓好防汛工作。對(duì)霞滿樓段和仙人渡水廠段尚未整治的堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段，進(jìn)行突擊整治，要在主汛期到來之前完成脫險(xiǎn)整治任務(wù)；對(duì)于其他未整治的堤段，要加強(qiáng)監(jiān)視，在險(xiǎn)點(diǎn)附近儲(chǔ)備相應(yīng)物資，以備不時(shí)之需；針對(duì)一些嚴(yán)重病險(xiǎn)水庫和堤防險(xiǎn)段遇暴雨天氣，要加強(qiáng)雨水監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)組織群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)避災(zāi)。

第二，確保在建水利工程安全度汛。目前，全市在建的水庫除險(xiǎn)加固工程有4處，是防汛工作的薄弱環(huán)節(jié)之一。要正確處理工程建設(shè)和防汛保安之間的關(guān)系，做到建設(shè)施工必須服從防洪保安。凡是汛期不能施工的項(xiàng)目，必須堅(jiān)決停工，保障安全度汛；常年施工的項(xiàng)目，必須要有保安措施，決不能因?yàn)槭┕び绊懛篮榘踩?；有圍堰的?xiàng)目，決不允許降低標(biāo)準(zhǔn)施工，形成防洪隱患；跨汛期的在建工程必須編制防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，出現(xiàn)情況要應(yīng)對(duì)有策；施工現(xiàn)場必須要有專人24小時(shí)值守，防汛物資器材必須到點(diǎn)到位；未經(jīng)驗(yàn)收的水利水電工程，不允許擅自蓄水運(yùn)用。

第三，修改完善各類防汛預(yù)案。根據(jù)國家頒布實(shí)施《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的新規(guī)定，要進(jìn)一步完善防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，要明確不同等次的應(yīng)對(duì)措施，既要有低級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，更要有高級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。要明確應(yīng)急響應(yīng)的工作程序，根據(jù)不同級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，決定采取不同級(jí)別的應(yīng)急措施。一是對(duì)審定實(shí)施的預(yù)案，要組織專人深入研究，尤其對(duì)預(yù)警級(jí)別、響應(yīng)等次、調(diào)控手段等重點(diǎn)，做到精確掌握，當(dāng)好決策參謀。二是針對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需涉水項(xiàng)目點(diǎn)多面廣的新情況，逐一督促完成防汛應(yīng)急預(yù)案的編審，既要保證項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)，防止出現(xiàn)豆腐渣工程、腐敗工程。三是切實(shí)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)水旱災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的編制和落實(shí)，努力構(gòu)建從縣(市)到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)的防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案體系，做到有力有序有效應(yīng)對(duì)水旱災(zāi)害。

第四，抓緊落實(shí)防汛抗災(zāi)保障措施。一是要抓緊增加防汛物料，特別是防洪的重要部位、薄弱部位，相關(guān)物資要保質(zhì)保量到點(diǎn)到位。要按照堤防每公里2000條編織袋，200方砂石料，200方塊石；大型水庫1.5萬條編織袋，1600方石料；中型水庫1萬條編織袋，800方石料；小型水庫400條編織袋，500方石料的標(biāo)準(zhǔn)儲(chǔ)備防汛物資；二是加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。依托現(xiàn)有的水利專業(yè)施工企業(yè)的設(shè)備、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，組建專業(yè)的防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，人武部要按民兵建制落實(shí)搶險(xiǎn)勞力，組建民兵預(yù)備役搶險(xiǎn)隊(duì)，搞好登記造冊(cè)，進(jìn)一步做好軍民聯(lián)防、警民聯(lián)防，務(wù)必做到召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝；三是對(duì)于不通路的工程，要迅速修通簡易道路，為應(yīng)急搶險(xiǎn)提供便利；繼續(xù)抓好通信設(shè)施、預(yù)警預(yù)報(bào)、遙測監(jiān)視系統(tǒng)的建設(shè)、維護(hù)和管理，確保防汛信息及時(shí)傳遞；四是要落實(shí)信息報(bào)送保障措施，務(wù)必保證信息報(bào)送渠道暢通，及時(shí)掌握水雨工險(xiǎn)災(zāi)情，為指揮調(diào)度和搶險(xiǎn)抗災(zāi)提供及時(shí)可靠的信息服務(wù)。

第五，依法加強(qiáng)河道管理。要繼續(xù)加強(qiáng)河道管理，嚴(yán)厲打擊砂霸、石霸等黑惡勢(shì)力和牟利的違法采砂行為。要嚴(yán)格劃定禁采期和禁采區(qū)，在禁采期間和禁采區(qū)內(nèi)，禁止一切采砂活動(dòng)。要狠抓依法清除洪障，按照誰設(shè)障、誰清除的原則，堅(jiān)持分級(jí)督辦，限定時(shí)間、明確責(zé)任，進(jìn)一步加大清障力度。

第六，堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓。我市不僅是洪澇災(zāi)害易發(fā)區(qū)域，而且十年九旱，干旱對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收影響很大。要及時(shí)做好抗旱灌溉工程整治，確保水庫可蓄水、渠道可輸水、泵站可提水。加強(qiáng)專業(yè)抗旱服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)指導(dǎo)、設(shè)備維護(hù)、物資儲(chǔ)備等多功能發(fā)展，做到有旱抗旱，有汛防汛。要根據(jù)災(zāi)害特點(diǎn)、規(guī)律和分布情況，儲(chǔ)備必要的抗旱物資器材，添置必要的抗旱灌溉機(jī)械，以滿足抗旱工作的需要。要抓緊編制、修訂、審批抗旱預(yù)案，規(guī)范抗旱預(yù)案的動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)對(duì)旱情的預(yù)測、分析、溝通，達(dá)到應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織開展抗旱工作，確保大旱無大災(zāi)，小旱不出災(zāi)。

第七，完善應(yīng)急管理機(jī)制。各級(jí)防汛抗旱指揮部都要加強(qiáng)辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)，配備強(qiáng)有力的專門人員，編制防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)工作規(guī)程，規(guī)范應(yīng)急處置工作程序，滿足新形勢(shì)下防汛抗旱工作需要。一是根據(jù)備汛進(jìn)度，編制汛前檢查方案，建立風(fēng)險(xiǎn)隱患數(shù)據(jù)庫，及時(shí)分析問題、處理隱患，整改薄弱環(huán)節(jié)。入汛后，要強(qiáng)化突發(fā)事件應(yīng)急管理，抓好防汛抗旱值班，及時(shí)掌握情況，上報(bào)信息。二是針對(duì)汛情旱情，及時(shí)提出應(yīng)急對(duì)策和建議，當(dāng)好決策參謀。按照預(yù)案和會(huì)商意見，準(zhǔn)確預(yù)警，規(guī)范響應(yīng)，有序應(yīng)對(duì)，把握預(yù)測預(yù)報(bào)、統(tǒng)籌調(diào)度、布防巡查、督查督辦、技術(shù)指導(dǎo)和決策指揮六大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷提高洪水的可控可管可用度，減少或避免水旱突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)。三是加強(qiáng)防汛抗旱信息管理，切實(shí)做到上報(bào)和公開的信息及時(shí)、準(zhǔn)確、全面。

三、明確責(zé)任，嚴(yán)明紀(jì)律，確保奪取防汛抗旱全面勝利

㈠要嚴(yán)格落實(shí)防汛行政首長負(fù)責(zé)制。各級(jí)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的防汛抗旱工作負(fù)總責(zé)，擔(dān)當(dāng)起第一責(zé)任人的指揮重任。市防汛抗旱指揮部在《今日》網(wǎng)站上公示了全市水庫、堤防和電站的各類防汛責(zé)任人。各地要根據(jù)人動(dòng)情況，進(jìn)一步落實(shí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和責(zé)任分工，建立健全市、鄉(xiāng)、村三級(jí)指揮全覆蓋網(wǎng)絡(luò)體系，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要將重點(diǎn)堤防和重要防汛單位的責(zé)任人落實(shí)情況報(bào)市防辦備案。今天提到的各個(gè)險(xiǎn)工險(xiǎn)段，指出的各個(gè)問題，涉及到的單位要組織專題研究，在月底前必須解決，并將解決情況在本月底前報(bào)市防辦。對(duì)不能按要求解決的，要執(zhí)行責(zé)任追究制。會(huì)后，各級(jí)防汛指揮人員要到分管的區(qū)域，認(rèn)真開展全面檢查，查找薄弱環(huán)節(jié)，解決實(shí)際問題。一旦出現(xiàn)緊急情況，行政首長要在第一時(shí)間到現(xiàn)場，及時(shí)果斷處置，確保萬無一失。對(duì)因情況不準(zhǔn)、指揮不靈、調(diào)度不力、貽誤戰(zhàn)機(jī)，在標(biāo)準(zhǔn)洪水內(nèi)發(fā)生事故的，要依法依紀(jì)追究責(zé)任。

㈡要嚴(yán)格落實(shí)防汛抗旱分級(jí)負(fù)責(zé)制。防汛抗旱工作需要各地各部門分工協(xié)作，高效配合，共同抗御災(zāi)害。市防辦作為市防汛抗旱指揮部的辦事機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市防汛抗旱工作，各地各部門必須認(rèn)真執(zhí)行市防汛抗旱指揮部和防辦發(fā)出的調(diào)度指令；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦黨委、政府負(fù)責(zé)各自責(zé)任范圍內(nèi)的防汛抗旱工作；城區(qū)兩個(gè)辦事處是城區(qū)防汛抗旱工作的責(zé)任主體，要會(huì)同水利、堤防部門做好堤防城區(qū)段的防汛備汛工作；城建部門擔(dān)負(fù)城區(qū)防洪排澇的重任，要積極編制防汛預(yù)案并做好排水泵站、涵閘的檢修和排污管道的疏通，確保正常運(yùn)行。