導(dǎo)語：如何才能寫好一篇交通發(fā)展建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞:交通發(fā)展；能源轉(zhuǎn)型；汽車社會；電氣化；去油化

在全球新一輪能源革命背景下，通過加快交通運輸模式創(chuàng)新和技術(shù)變革，重塑能源生產(chǎn)利用方式，我國交通運輸發(fā)展能夠?qū)崿F(xiàn)去油化、電氣化、高效化，從而大幅降低全社會物流成本，為實現(xiàn)“美麗中國”目標(biāo)提供有力支撐。

一、我國交通運輸能源需求持續(xù)剛性增長，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式刻不容緩

我國交通運輸能源需求增長迅速，是繼工業(yè)之后能源需求增長主要領(lǐng)域。新世紀(jì)以來，我國交通運輸能源需求年均增速達(dá)9.0%，高于全社會能源需求7.3%的年均增速。汽車保有量“爆發(fā)式”增長，從2000年的1608萬輛躍增到2015年的1.6億輛。目前，我國人均交通用能不足美國水平的1/10，不足歐盟、日本水平的1/5。如果延續(xù)目前粗放發(fā)展趨勢，我國交通運輸用能需求可能還將增長數(shù)倍，不僅能源安全、資源環(huán)境等將難以承受，而且將進(jìn)一步加劇實體經(jīng)濟(jì)物流成本負(fù)擔(dān)。特別是在北京、上海、成都等大中型城市，交通運輸粗放發(fā)展導(dǎo)致的擁堵、霧霾污染等問題，已經(jīng)嚴(yán)重?fù)p害城市宜居程度和競爭力。研究表明，機動車在北京市PM2.5排放中占20%左右，重污染時段達(dá)40%以上。一些中小城市千人汽車保有量甚至超過大中城市水平，面臨的問題和矛盾尤其突出。未來一段時期，我國交通運輸需求還將持續(xù)增長，汽車保有量將不斷上升，交通發(fā)展道路選擇不僅直接影響能源需求、環(huán)境質(zhì)量和二氧化碳排放，還關(guān)系到汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、交通物流體系成本效率等，加快變革發(fā)展方式刻不容緩。

二、交通運輸領(lǐng)域具有大幅提高能效、降低能源需求的潛力

交通運輸領(lǐng)域重塑能源生產(chǎn)和利用方式，實質(zhì)上就是利用國內(nèi)外現(xiàn)有可行的先進(jìn)理念、成熟技術(shù)、最佳實踐、創(chuàng)新模式，在支撐全面小康和現(xiàn)代化建設(shè)交通運輸需求增長的前提下，充分挖掘交通運輸領(lǐng)域需求減量、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效率提升等方面的潛力。

(一)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和城市化模式，從源頭減少不合理運輸和出行需求

在交通運輸領(lǐng)域，貨物運輸和旅客出行需求增長主要受經(jīng)濟(jì)發(fā)展、收入水平提高等因素驅(qū)動，也與工業(yè)化和城市化模式密切相關(guān)。從國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗看，降低工業(yè)化發(fā)展對重化工行業(yè)的依賴，選擇大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展的城市化模式，能夠明顯降低煤炭、鐵礦石等基礎(chǔ)原材料運輸需求，并減少不必要的運輸距離。目前，我國單位GDP貨物運輸強度是美國、澳大利亞等國的3倍以上，是日本的10倍以上，具有相當(dāng)大的下降潛力和空間。通過進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在“去產(chǎn)能”進(jìn)程中不斷優(yōu)化生產(chǎn)力布局，我國貨物運輸需求增長速度可以明顯減緩。在城市化方面，通過引導(dǎo)城市群一體化發(fā)展，大力發(fā)展緊湊型城市，推動城市內(nèi)部空間布局向多中心、混合功能、小街區(qū)模式發(fā)展，積極發(fā)展遠(yuǎn)程辦公、視頻會議、在線購物等，也能夠大幅降低機動化出行需求。目前，許多發(fā)達(dá)國家城市已經(jīng)在反思和改變傳統(tǒng)城市發(fā)展模式，提出以宜居程度為核心的新城市主義、精明增長等理念。丹麥哥本哈根還把發(fā)展自行車道作為城市規(guī)劃優(yōu)先任務(wù)，提出打造全球最好的騎行環(huán)境，我國上海、北京等特大城市也在推行“摩拜單車”方式，解決居民出行“前后一公里”問題。我國正處在城市化升級發(fā)展關(guān)鍵階段，徹底改變“攤大餅”式發(fā)展模式，探索高效宜居的緊湊型發(fā)展道路，在從源頭節(jié)約能源、土地、水等各類資源方面都具有很大潛力。

(二)以鐵路和公共交通為骨架，打造現(xiàn)代高效交通運輸體系

推動交通運輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以鐵路、公共交通等替代卡車、私家車等運輸出行方式，是打造現(xiàn)代高效交通運輸體系的關(guān)鍵。目前，我國已經(jīng)建成世界第二的鐵路網(wǎng)絡(luò)、世界第一的高鐵網(wǎng)絡(luò)，中東部地區(qū)單位國土面積鐵路密度也達(dá)到較高水平，為推動交通運輸由“總量不足”向“結(jié)構(gòu)優(yōu)化”方向轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。通過加快完善人口密集地區(qū)軌道交通網(wǎng)絡(luò)，深化鐵路管理體制改革，我國鐵路運輸占貨物運輸比重下降的趨勢有望得到扭轉(zhuǎn)，鐵路在客貨運輸出行中的競爭力將進(jìn)一步提升。不斷提高鐵路、水運等高效方式在貨物運輸中的比重，是降低交通運輸能源需求增速的最大潛力所在。在公共交通體系方面，我國主要城市在基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)水平、出行分擔(dān)率等方面，與東京、紐約、香港等發(fā)達(dá)城市還有很大空間。在城市規(guī)劃、資金投入、土地安排、路權(quán)分配等方面，“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略并沒有得到有效落實。今后伴隨“市民化”成為城市化工作重點，把公共交通切實放在城市發(fā)展首要位置，對于增加基本公共服務(wù)供給，增強對人口集聚和服務(wù)業(yè)的支撐能力具有重要作用。特別是在城市圈、城市帶發(fā)展進(jìn)程中，加快推進(jìn)公共交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，不僅具有顯著的節(jié)能減排效果，而且有利于促進(jìn)區(qū)域人口、經(jīng)濟(jì)等一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。

(三)加快普及新能源汽車，提高電力、天然氣在交通用能中的比重

目前，我國已是世界上最大的汽車生產(chǎn)和消費國，具備引領(lǐng)全球新能源汽車發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場優(yōu)勢。截至2016年，我國新能源汽車保有量超過100萬輛，天然氣汽車保有量超過500萬輛，已經(jīng)突破試點示范起步“瓶頸”，有望進(jìn)入快速普及發(fā)展階段。通過積極推廣電動汽車、混合動力汽車、天然氣汽車等，不僅能夠顯著降低化石能源需求，而且對于改善城市環(huán)境質(zhì)量具有重要貢獻(xiàn)。在汽車快速進(jìn)入家庭過程中，我國有望開創(chuàng)一條不同于發(fā)達(dá)國家發(fā)展經(jīng)驗的新路。特別是在電動汽車發(fā)展方面，我國具備實現(xiàn)趕超跨越的戰(zhàn)略機遇。目前，我國電動汽車產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)走在世界前列，新的技術(shù)突破和商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)，由政策驅(qū)動向政策市場雙驅(qū)動轉(zhuǎn)型的特征日益顯現(xiàn)。在這種背景下，通過及時調(diào)整財政補貼等激勵政策，加快完善充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，結(jié)合購車許可、限制行駛等輔助政策，我國一些發(fā)達(dá)地區(qū)和城市有望在全球率先進(jìn)入“新能源汽車社會”。在交通能源需求增量中，石油需求的增長空間將進(jìn)一步被電力、天然氣等替代。

(四)乘用車和載貨汽車并重，大幅提升機動車燃油經(jīng)濟(jì)性水平

在加快發(fā)展新能源汽車的同時，傳統(tǒng)內(nèi)燃汽車也具備持續(xù)提高能效的巨大空間。截至2015年，我國汽車保有量達(dá)1.7億輛，汽車生產(chǎn)能力超過3000萬輛，絕大多數(shù)仍是傳統(tǒng)內(nèi)燃汽車，并且汽車平均油耗水平明顯高于歐洲、美國水平。研究表明，通過持續(xù)提升機動車燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)，加快普及輕量化、小型化、動力總成升級優(yōu)化等先進(jìn)成熟技術(shù)，到2030年我國乘用車新車平均油耗有望下降到3L/100km左右，比目前平均油耗水平下降一半以上。同時，由于貨物運輸能耗占我國交通能源需求的60%以上，載貨汽車領(lǐng)域能效提升的潛力更大。目前，美國能源部實施的“超級卡車”項目，僅利用現(xiàn)有的、成熟的、成本有效的技術(shù)，重型卡車的實際能耗能夠下降50%以上。對我國而言，通過提升卡車裝備水平、發(fā)展甩掛運輸、優(yōu)化物流組織管理，實際能耗下降的幅度將更大。此外，在“中國制造”創(chuàng)新升級過程中，伴隨綠色制造、智能制造、先進(jìn)復(fù)合材料等共性技術(shù)發(fā)展突破，也將有利于汽車能效持續(xù)提升，為交通運輸領(lǐng)域節(jié)能減排降碳帶來更大的外溢效益。

三、去油化、電氣化、高效化是交通運輸重塑能源生產(chǎn)利用方式的主要方向

根據(jù)我們的研究，通過推廣應(yīng)用國內(nèi)外現(xiàn)有可行的先進(jìn)理念、成熟技術(shù)、最佳實踐、創(chuàng)新模式，我國交通運輸去油化、電氣化、高效化進(jìn)程將顯著加快，能夠?qū)崿F(xiàn)交通發(fā)展與能源需求、交通用能與油品、交通服務(wù)與碳排放“三個脫鉤”。

(一)以較低的能源需求增長滿通運輸與城鄉(xiāng)居民出行的快速增長需求

到2050年，我國交通運輸需求將持續(xù)增長，貨物和旅客周轉(zhuǎn)量相比2010年分別增長3.9倍、4.9倍，私人汽車保有量相比2010年增長5.9倍。如前所述，在交通部門重塑能源的生產(chǎn)和利用方式，交通運輸終端能源需求增速大幅放緩，2050年僅比2010年增長1.3倍。同時，交通終端用能需求和二氧化碳排放都在2035年左右達(dá)到峰值，之后進(jìn)入持續(xù)下降通道。

(二)交通用能擺脫對油品的高度依賴，實現(xiàn)電氣化、清潔化、多元化

在高速鐵路、電動汽車發(fā)展推動下，電力將成為交通部門增長最快的能源品種。到2050年，電力占交通終端能源需求的比重達(dá)到22%，遠(yuǎn)高于目前1%的水平。交通用能全面實現(xiàn)清潔化，電力、天然氣、生物液體燃料占交通終端能源需求的一半以上。汽油、柴油等油品需求增長大幅放緩，并且交通用油需求在2030年左右達(dá)到峰值。

(三)交通運輸體系的技術(shù)效率和經(jīng)濟(jì)效率顯著提升

電動汽車、混合動力汽車在2030年左右成為市場主流，在汽車銷售量中的比重超過一半，技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)競爭力達(dá)到世界先進(jìn)。交通運輸體系綜合效率明顯改善，2050年單位客貨周轉(zhuǎn)量的能源消耗相比2010年下降一半以上。不僅交通運輸體系的系統(tǒng)配置效率、技術(shù)效率得到大幅提升，在智能交通、智慧城市、物聯(lián)網(wǎng)等推動下，交通運輸?shù)慕M織效率、經(jīng)濟(jì)效益也顯著改善。

(四)為降低實體經(jīng)濟(jì)成本、培育新的增長點做出重要貢獻(xiàn)

盡管交通運輸重塑能源能源生產(chǎn)和消費方式，需要增加在鐵路、公共交通、電動汽車、高效卡車方面的投資，但帶來的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過投入。與延續(xù)當(dāng)前的發(fā)展態(tài)勢相比，交通運輸重塑能源到2050年需要的累計額外投資僅16萬億元，遠(yuǎn)小于其帶來的節(jié)約能源、減排污染物等效益。同時，在節(jié)約不必要基礎(chǔ)設(shè)施投資、降低物流成本方面，在促進(jìn)電動汽車、智能交通發(fā)展方面，還有利于培育新的經(jīng)濟(jì)增長動力，為繁榮經(jīng)濟(jì)增長做出積極貢獻(xiàn)。

四、啟示與建議

(一)明確交通運輸重塑能源長期戰(zhàn)略和實施路線圖

交通運輸重塑能源生產(chǎn)和消費方式涉及宏觀經(jīng)濟(jì)、行業(yè)管理、技術(shù)選擇、政策體制等方方面面，其長期愿景目標(biāo)也不會自動實現(xiàn)。要把新一輪能源革命、信息革命、產(chǎn)業(yè)革命等大勢與交通運輸發(fā)展戰(zhàn)略銜接起來。堅定去油化、電氣化、高效化的發(fā)展方向，將其納入國家發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策中，針對貨運、城間客運、城市客運、汽車、慢行交通等不同細(xì)分領(lǐng)域，明確分階段目標(biāo)和實施路線圖。

(二)及時調(diào)整煉化、汽車等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重點

交通運輸重塑能源生產(chǎn)和消費方式對未來油品需求、汽車發(fā)展帶來深刻影響。如果延續(xù)目前發(fā)展趨勢，將進(jìn)一步惡化煉化、汽車等產(chǎn)能過剩問題，帶來巨大的投資沉沒損失。同時，伴隨交通用能結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著變化，電力、天然氣等將加快替代油品消費，汽油柴油失衡的矛盾會更加突出。在這種背景下，要全面停止新建煉化、傳統(tǒng)燃油汽車產(chǎn)能，并在“去產(chǎn)能”進(jìn)程中加快既有產(chǎn)能改造升級，適應(yīng)多元化、清潔化變革趨勢。

(三)以基礎(chǔ)設(shè)施高效升級引領(lǐng)新型城市化發(fā)展

我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)突破“瓶頸”制約階段，在升級發(fā)展過程中，要以節(jié)能高效為重要原則，引領(lǐng)生產(chǎn)力合理布局、城市化緊湊發(fā)展，提高基礎(chǔ)設(shè)施使用效率和效益。在城鄉(xiāng)一體規(guī)劃中，要圍繞軌道交通、公共交通、慢行交通等，協(xié)調(diào)布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，并加大土地供應(yīng)、財政扶持等支持力度。

(四)在電動汽車、高效卡車等重點領(lǐng)域盡快取得普及突破

篇2

Abstract： With the development of China's economy， transportation industry also had the very big development. The development of economy has a great influence on the transportation industry. Because of the economic development， different geographical position and many other factors， there is a gap between the development of the transportation industry of the East and the West. Through the comparative analysis of the development of the transportation industry in the East and the West， this paper expounds the reasons of backward transportation development in the West and put forward some suggestions are for the transportation construction in the West.

關(guān)鍵詞： 東西部地區(qū)；交通運輸業(yè)；發(fā)展差異；建議

Key words： eastern and western areas；transportation；development difference；suggestions

中圖分類號：F50 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）18-0036-03

0 引言

交通運輸業(yè)作為國家重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也有著舉足輕重的作用。同時，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也帶動了交通運輸業(yè)的發(fā)展。我國改革開放以來交通運輸業(yè)有了很大的發(fā)展，但是東西部地區(qū)運輸發(fā)展并不平衡。東部地區(qū)在地理位置、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、交通條件、對外貿(mào)易等方面比較發(fā)達(dá)；而西部地區(qū)地形復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)也一直處于落后水平，在交通條件、對外貿(mào)易等方面都處于劣勢。目前東西部經(jīng)濟(jì)差距越來越大，也使得東西部運輸業(yè)存在著很大差距。和諧社會的構(gòu)建，意味著交通運輸業(yè)的發(fā)展必須實施均衡的發(fā)展戰(zhàn)略。

本文以地理學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)相結(jié)合的視角，研究總結(jié)了交通運輸業(yè)發(fā)展的差異，分析了交通運輸業(yè)發(fā)展與社會經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境的適應(yīng)性問題，探討了東西部地區(qū)交通運輸業(yè)的發(fā)展差異，并提出改善東西部地區(qū)交通運輸業(yè)差異的建議。

1 東西部地區(qū)地理環(huán)境差異

我國的東部地區(qū)地形主要以平原及低矮的丘陵為主，且氣候溫和濕潤，雨水充沛，土地肥沃，適合多種農(nóng)作物生長也適合交通建設(shè)的發(fā)展。東部地帶有遼寧、河北、北京、天津、山東、江蘇、上海、浙江、福建、廣東、海南等地，這些城市擁較長的海岸線，位于長江、黃河等大河的下游。有著海、河相交的優(yōu)越的地理位置，既可以連接內(nèi)陸的運輸，也可以發(fā)展海上運輸，和世界其他國家取得廣泛聯(lián)系。而我國的西部地區(qū)雖然面積占國土面積的72%，但在運輸方面卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于東部地區(qū)。同時，西部地區(qū)的道路等級也較低。西部地區(qū)地形復(fù)雜，多以高山高原，崇山峻嶺，沙漠戈壁為主，氣候干旱，水土流失和沙漠化比較嚴(yán)重，阻礙了該地區(qū)交通運輸業(yè)的發(fā)展。西部地帶有四川、云南、貴州、、陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆，重慶等地，這些城市由于地處內(nèi)陸，無法發(fā)展海上運輸，也不利于發(fā)展世界貿(mào)易，水上運輸業(yè)更是不易發(fā)展，只能進(jìn)行內(nèi)河運輸。特別是和新疆地區(qū)，氣候嚴(yán)寒，對交通運輸設(shè)施的技術(shù)要求更高。東西部地區(qū)地理上的差異造成了東西部地區(qū)運輸業(yè)發(fā)展的差距拉大。

2 東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異

交通運輸作為國民經(jīng)濟(jì)體系中經(jīng)濟(jì)要素流動的重要載體，它溝通了生產(chǎn)、分配、交換和消費的各個環(huán)節(jié)和部門，是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展諸多影響因素中非常重要甚至是不可或缺的一個。通過對交通運輸和經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程的考察可以發(fā)現(xiàn)，交通的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是密不可分的，兩者之間在人類社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展史表現(xiàn)出高度的契合關(guān)系。

自1840年之后，我國的東部沿海地區(qū)的很多城市如上海、天津等地陸續(xù)對外開放，在外企的資金和技術(shù)的帶動下，該地區(qū)先產(chǎn)生了一部分近現(xiàn)代化城市。1978年改革開放以后，東部地區(qū)又利用其便利的地理優(yōu)勢，使其經(jīng)濟(jì)得到了快速地發(fā)展，從而為交通設(shè)施的建設(shè)提供了資金和技術(shù)支持。與之相反，我國的西部地區(qū)地處內(nèi)陸，與外界溝通不便，沒有大量的資金和技術(shù)支持，經(jīng)濟(jì)相對落后。而且，西部地區(qū)生產(chǎn)力較東部地區(qū)低下，沒有先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，沒有大的投資商，西部豐富的資源得不到充分的開發(fā)利用，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不起來，而沒有經(jīng)濟(jì)，就不可能建設(shè)起四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)體系。導(dǎo)致交通運輸業(yè)無法發(fā)展起來，所以西部地區(qū)也就沒有完善的交通運輸體系。

由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對交通運輸業(yè)的發(fā)展有一定的影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)的不同造成東西部交通運輸發(fā)展的差異。從西方打開中國的大門開始，東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)在國有企業(yè)和外資企業(yè)的帶動下，快速發(fā)展起來。改革開放以來，東部地區(qū)更是獲得了經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展。而且我國東部地區(qū)由于地理條件優(yōu)越，可以吸引大量的外資，而且也可以接觸到先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)來用于生產(chǎn)和發(fā)展，而西部地區(qū)身處內(nèi)陸，信息阻塞，沒有辦法與外界形成很好的交流，信息閉塞，資源得不到合理利用，且西部地區(qū)大多發(fā)展的是農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)力低下，沒有先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，沒有大的投資商，西部豐富的資源得不到充分的開發(fā)利用，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不起來，而沒有經(jīng)濟(jì)，就不可能建設(shè)起四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)體系。使得兩地區(qū)經(jīng)濟(jì)和交通運輸?shù)陌l(fā)展差距拉大。西部地區(qū)的人均GDP和東部地區(qū)的人均GDP相比差較大。而近幾年，雖然西部地區(qū)也在發(fā)展，但由于底子薄，發(fā)展緩慢，始終無法趕上東部發(fā)展的步伐。這種經(jīng)濟(jì)上的差異，使得西部地區(qū)的交通運輸也一直處于落后水平。據(jù)統(tǒng)計，2015年，我國鐵路營業(yè)里程達(dá)到12萬公里，其中大部分是由東部地區(qū)貢獻(xiàn)的。在鐵路和公路方面，東部地區(qū)的里程多于西部地區(qū)，且由于西部地區(qū)的面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于東部地區(qū)，所以西部地區(qū)的運輸水平從整體上來說還是非常落后的。

3 東西部地區(qū)運輸發(fā)展差異

我國為了使東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展來帶動西部地區(qū)發(fā)展，利用東部的地理區(qū)位優(yōu)勢，大力投資發(fā)展交通運輸業(yè)，使得東部地區(qū)的交通體系逐漸完善，并在一定程度上趨于發(fā)達(dá)國家的水平，從而在促進(jìn)了國內(nèi)運輸業(yè)發(fā)展的同時，還開拓了對外貿(mào)易，如遠(yuǎn)洋運輸。如今，在航空方面，東部地區(qū)大城市較多，航空運輸業(yè)比較發(fā)達(dá)，而西部地區(qū)只有成都、拉薩、咸陽、西寧、烏魯木齊、重慶等少數(shù)的城市擁有機場。在鐵路方面，我國高鐵運營里程居世界第一位。但是，這些高速鐵路大多數(shù)建在東部城市，西部城市相對較少的被納入高鐵網(wǎng)范圍之內(nèi)，甚至有些西部地區(qū)到目前為止連普通鐵路都沒有建成。在公路方面，西部地區(qū)也是遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于東部，運輸密度比較低，公路等級不高，缺乏高速公路。以高速公路為例，西部地區(qū)的面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過東部地區(qū)，而其高速公路總里程卻與東部地區(qū)相距甚遠(yuǎn)?？傊?，東部地區(qū)在各種交通運輸方式領(lǐng)域都大大領(lǐng)先于西部。由此可見，東部地區(qū)的交通運輸網(wǎng)絡(luò)密度很大，不管是鐵路、公路還是水運等，都能四通八達(dá)，運輸非常便利；而西部地區(qū)仍然主要靠鐵路和公路運輸，而且其線路也很稀疏。

2015年我國各省迎來了“十二五”規(guī)劃的最后一年，同時也是高速公路建設(shè)的關(guān)鍵一年，據(jù)統(tǒng)計，截至2015年12月下旬，新增高速公路里程12212公里，我國高速公路總里程已達(dá)125373公里，，東西部地區(qū)的差異仍很大。通過中國統(tǒng)計年鑒2015年東西部各省高速公路通車?yán)锍桃挥[表（如表1所示）來看，截至2015年，東部高速公路干線比較密集，明顯比西部發(fā)達(dá)。

結(jié)合各省高速公路密度和人均來看，我國交通運輸業(yè)發(fā)展?fàn)顩r比較好的分別是：北京、浙江、上海等地，其中交通運輸業(yè)綜合指標(biāo)最高的北京，經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)如浙江和上海次之；相對較差的分別貴州、云南等地；發(fā)展最差的和新疆。

4 結(jié)論及建議

綜上分析，造成東西部地區(qū)運輸發(fā)展差異的主要原因有：東西部的自然地理環(huán)境相差較大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)不一致。由此可見，交通運輸所具有的基本屬性、市場屬性以及空間屬性，使得交通運輸?shù)陌l(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有高度關(guān)聯(lián)，從交通運輸系統(tǒng)演化過程來看也表現(xiàn)出與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度協(xié)同。按照地理學(xué)家和經(jīng)濟(jì)學(xué)家的普遍觀點，交通運輸?shù)陌l(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相伴而生的，交通運輸既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件又是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，交通運輸與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在一個循環(huán)往復(fù)、交互作用、螺旋上升的復(fù)雜過程，二者的發(fā)展是一種內(nèi)在的統(tǒng)一。

本文總結(jié)分析的結(jié)果，對我國東西部地區(qū)交通運輸業(yè)的發(fā)展提出了以下幾個建議：

①縮小東西部地區(qū)運輸發(fā)展差異。由于東西部地區(qū)的地理環(huán)境和位置客觀上不能改變，所以我國東部地區(qū)的交通建設(shè)線網(wǎng)比較完善，地區(qū)的差異不大，而西部地區(qū)的交通建設(shè)和站點主要分布在核心城市，以至于我國的交通運輸業(yè)呈現(xiàn)出東部收斂和西部發(fā)散的特征。因此，為了全面提升我國交通運輸業(yè)的發(fā)展，在我國東部地區(qū)應(yīng)該提升交通服務(wù)質(zhì)量，提高運速，而在西部地區(qū)應(yīng)該擴大交通網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面，在解決東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)擁擠壓力的同時，促進(jìn)西部地區(qū)穩(wěn)定平衡的發(fā)展。

②加快對交通運輸結(jié)構(gòu)的調(diào)整。我國的交通運輸業(yè)過度依賴于公路運輸，而由于我國地域遼闊、地貌齊全，應(yīng)該充分利用各種交通運輸方式的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特性，發(fā)展綜合交通運輸體系。在鐵路運輸方面，應(yīng)提高鐵路線路的覆蓋面和運輸效率。目前我國鐵路“十三五”規(guī)劃已經(jīng)編制完成，根據(jù)規(guī)劃，“十三五”期間全國新建鐵路不低于2.3萬公里，總投資不低于2.8萬億元。中西部鐵路建設(shè)必將是未來規(guī)劃建設(shè)的重點。在航空運輸方面，應(yīng)合理布局民航站點，降低機場延誤率，完善配套服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。在水路運輸方面，應(yīng)加大內(nèi)陸水運開發(fā)質(zhì)量與效率，提高水運貨運的比重。從而為運輸服務(wù)需求者提供高質(zhì)量多品種的運輸服務(wù)產(chǎn)品。

③因地制宜地給予西部地區(qū)更多的優(yōu)惠政策和發(fā)展機會，促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，同時加大對西部地區(qū)交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資。由于我國西部大多數(shù)是以農(nóng)村為主，因此，想要加快發(fā)展交通運輸業(yè)，農(nóng)村的交通是不可忽視的問題。近年來，我國財政用于農(nóng)村公路建設(shè)的投資越來越大，從而逐步擴大西部地區(qū)農(nóng)村公路的建設(shè)投資力度。西部地區(qū)村村通公路建設(shè)發(fā)展迅速，但與東部相比，還存在一定的差距。在我國西部農(nóng)村地區(qū)的運輸規(guī)劃中，應(yīng)重視地縣一級的高速鐵路網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)化布局，按照“整體優(yōu)化布局，分期實施建設(shè)”的模式建設(shè)城鎮(zhèn)軌道交通都市圈，拉動農(nóng)產(chǎn)品向更大范圍城鎮(zhèn)和都市的快速流通。

④通過對西部地區(qū)資源的充分開發(fā)和利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而加快對交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。我國西部地區(qū)擁有豐富的自然資源和極具特色的文化資源和旅游資源，若要對這些優(yōu)勢資源的充分開發(fā)和利用，就要求交通運輸業(yè)的大力發(fā)展，而交通運輸業(yè)的發(fā)展必然又促進(jìn)西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時也能進(jìn)一步加快西部交通運輸業(yè)的發(fā)展，二者互相促進(jìn)共同發(fā)展。

交通運輸不僅影響經(jīng)濟(jì)的增長，同時也帶動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步。因此，加強西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，縮小東西部地區(qū)的差距，就需要以交通運輸業(yè)的發(fā)展作為西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會健康穩(wěn)定發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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篇3

【關(guān)鍵詞】低碳交通；重慶；發(fā)展現(xiàn)狀；對策建議

目前，我國正處于全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，全國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，客貨運輸需求旺盛，交通運輸能源需求快速增長。

1.重慶市低碳交通建設(shè)成果

至試點項目推進(jìn)至今，重慶市圍繞試點項目建設(shè)，全面推進(jìn)了建設(shè)低碳交通城市工作的開展中，在建設(shè)低碳交通基礎(chǔ)設(shè)施、推廣應(yīng)用低碳交通運輸裝備、優(yōu)化交通運輸組織模式及操作方法、建設(shè)智能交通、提供低碳交通公眾信息服務(wù)、建立健全交通運輸碳排放管理體系等6個方面取得了較大的成效。

1.1低碳交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。公路網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)情況。2013年全市高速公路總里程達(dá)到2312公里，省際通道增加至11個，全面實現(xiàn)“4小時重慶”。國省道改造全年完成1210公里，全市公路通車?yán)锍踢_(dá)到122846公里，公路網(wǎng)密度達(dá)到149.2公里/百平方公里，二級及以上公路里程達(dá)到10599公里，在路網(wǎng)結(jié)構(gòu)中占8.6%；

1.2低碳交通運輸裝備推廣應(yīng)用。節(jié)能與新能源客車推廣應(yīng)用情況。截至2013年底，全市累計完成投入LNG班線客車112輛，清潔能源汽車在區(qū)域性城市間的運用得到進(jìn)一步推廣；

1.3優(yōu)化交通運輸組織模式及操作方法。甩掛運輸示范推廣順利進(jìn)行，截至2013年底，長江水路甩掛運輸示范已完成投入牽引車30輛，掛車50輛，主要線路為重慶至荊州線路，陸路甩掛運輸示范已完成投入牽引車154輛，掛車124輛；

1.4智能交通建設(shè)。主城區(qū)公交電子站牌手機查詢功能實現(xiàn)50%公交車到站實時信息查詢，共涉及230條公交線路，2300個?？空军c、5300輛公交車，公共交通智能化管理和服務(wù)水平大幅提升，同時，完成了5000余臺出租車電召系統(tǒng)智能終端設(shè)備以及數(shù)據(jù)資源中心、監(jiān)控指揮中心、電召服務(wù)中心、企業(yè)在線業(yè)務(wù)管理平臺建設(shè)；

1.5低碳交通公眾信息服務(wù)?；窘ǔ芍貞c市高速公路網(wǎng)出行信息系統(tǒng)，有效提高了公眾出行效率和高速公路交通運行效率，降低擁堵發(fā)生的概率，為高速公路交通無效碳排放的降低提供了有力手段；交通綜合信息平臺（手機版）系統(tǒng)已完成路況模塊（高速、國省、市內(nèi)）、信息交互模塊、軌道模塊、出租車模塊等，方便廣大群眾及時了解與自身相關(guān)聯(lián)的出行信息，協(xié)助制定出行計劃；

1.6建立健全交通運輸碳排放管理體系。正逐步建設(shè)營運車輛能耗動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，建立能耗統(tǒng)計基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，摸清營運車輛能源消費水平及車輛技術(shù)狀況，實現(xiàn)能耗實時動態(tài)監(jiān)測；已完成2家大型航運企業(yè)能源管理體系的建立，使企業(yè)清楚掌握用能結(jié)構(gòu)和能源管理狀況。

2.重慶市低碳交通建設(shè)成果分析

重慶能夠位列試點城市，其低碳城市建設(shè)成績帶來的累積效應(yīng)是主要原因之一。根據(jù)《重慶市低碳交通運輸體系建設(shè)試點實施方案》，重慶市低碳交通運輸體系建設(shè)12個試點項目分別是：靠港船舶岸電系統(tǒng)示范、公交與軌道交通接駁線路應(yīng)用、新能源汽車應(yīng)用、模擬駕駛器應(yīng)用、船型標(biāo)準(zhǔn)化、城市公共交通綜合運營信息平臺、港區(qū)智能調(diào)度系統(tǒng)、成渝復(fù)線高速公路低碳示范工程、重慶交通電子口岸綜合信息服務(wù)系統(tǒng)工程、果園鐵公水聯(lián)運、廢舊材料再生技術(shù)在國省道改造中的應(yīng)用示范、長江水陸甩掛運輸示范工程。

2.1重慶市低碳港口建設(shè)?？扛鄞鞍峨娤到y(tǒng)示范工程的建設(shè)，完善大水位落差碼頭岸電系統(tǒng)，推廣使用斜坡碼頭駁岸電源（簡稱岸電），對現(xiàn)有碼頭進(jìn)行岸電使用改造，在碼頭設(shè)置岸電系統(tǒng)，保證船舶在靠泊碼頭后能夠完全使用碼頭提供的岸電電源?？扛鄞笆褂冒峨姡瑴p少了碼頭船舶?？科陂g輔機運行造成大氣污染物的排放。為靠港船舶提供相對價廉、高效能源，減少輪船公司燃油消耗，降低船舶在港期間運營成本。每萬元直接投入將減少CO2排放約2.2噸/年，每年可節(jié)省60萬元。

2.2重慶市低碳公交建設(shè)。重慶市公交與軌道交通接駁線路應(yīng)用、是以軌道交通1、2、3、6號線沿線常規(guī)公交線網(wǎng)為優(yōu)化對象，通過線網(wǎng)重組、優(yōu)化、調(diào)整方式，對軌道交通沿線的公交線路進(jìn)行優(yōu)化，實現(xiàn)地面常規(guī)公交與軌道交通的高效接駁，減少沿線交通擁堵。通過對線路、車輛、資產(chǎn)等各類資源進(jìn)行整合，最終形成4個經(jīng)營主體，即北部區(qū)域（江北區(qū)、渝北區(qū)）、南部區(qū)域（南岸區(qū)、巴南區(qū)）、西部區(qū)域（渝中區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、大渡口區(qū)）、北碚區(qū)域（北碚區(qū)）。每萬元投資可減少CO2排放約12800噸/年；年節(jié)約燃油成本約31萬元。

2.3重慶市低碳技術(shù)運用。模擬駕駛器應(yīng)用，重慶市規(guī)定：市內(nèi)一級培訓(xùn)機構(gòu)配備15臺以上模擬駕駛器、二級培訓(xùn)機構(gòu)配備10臺以上駕駛器、三級培訓(xùn)機構(gòu)配備5臺以上駕駛器。模擬駕駛器的應(yīng)用，減少了場內(nèi)訓(xùn)練道路總長達(dá)25%。每萬元投入節(jié)省燃油約2.1萬升/年，減少CO2排放約47噸/年。

2.4低碳材料運用。成渝高速公路復(fù)線（重慶段）低碳示范工程，從前期設(shè)計、建設(shè)施工到后期的管理運營，全過程中堅持低碳理念思想。堅持，低碳路面、低碳隧道、低碳服務(wù)區(qū)、收費出行系統(tǒng)、太陽能照明等舉措。

3.探索城市低碳交通建設(shè)新方向

2014年9月25日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》促進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。國務(wù)院推動長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，對重慶市來說是巨大的機遇。重慶市應(yīng)牢牢地抓住這次機遇，建設(shè)區(qū)域交通，建設(shè)低碳文明城市，把重慶市打造成為國家實至名歸的中心城市之一。

3.1完善制度法規(guī)體系，靈活財稅政策。在制度的制約下，還必須出善的交通產(chǎn)業(yè)政策，且還需充分利用經(jīng)濟(jì)杠桿，運用專項資金及財政稅收等措施推動低碳交通新技術(shù)的研發(fā)及普及，加快能源技術(shù)的商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化。要運用稅費等約束性政策嚴(yán)格征收與汽車消費及排量相關(guān)的車輛購置稅、車輛消費稅、碳稅及擁堵稅。

3.2合理建立道路運輸行業(yè)節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，探索碳排放交易。汽車尾氣排放是造成大氣污染和溫室效應(yīng)的主要原因，所以交通運輸燃油消耗必須是低碳交通戰(zhàn)略中節(jié)能減排的重點領(lǐng)域。我國應(yīng)建立合理的與國際同步的燃油消耗限值標(biāo)準(zhǔn)，以進(jìn)一步完善交通體系中相應(yīng)的硬性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

3.3加快區(qū)域交通設(shè)施建設(shè)，完善城市軌道交系統(tǒng)建設(shè)。國家推動長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，建設(shè)長江黃金水道，這也是重慶市航運發(fā)展的黃金時代。建設(shè)高等級航道、港口，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，緩解市中心交通擁擠。

3.4注重交通科研創(chuàng)新。“創(chuàng)新”是一個耳熟能詳?shù)脑~，在生活的各個方面都能聽到。盡管重慶市在低碳交通建設(shè)方面取得了顯著的成績，但重慶市低碳交通建設(shè)仍需創(chuàng)新。優(yōu)化低碳建設(shè)管理體系，尋找出更加迅速、高效、節(jié)約的管理方式。注重交通運輸設(shè)施設(shè)備科研創(chuàng)新，創(chuàng)造出更加節(jié)約能源，減少大氣污染物、CO2排放等交通運輸工具。

4.結(jié)語

低碳交通運輸體系作為一種可持續(xù)發(fā)展的交通模式，是實現(xiàn)低碳交通必經(jīng)之路，也是實現(xiàn)城市建低碳建設(shè)必不可少的一步。

參考文獻(xiàn)

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作者簡介

梁喜（1978-），男，江蘇連云港人，博士，副教授，主要研究方向：物流與供應(yīng)鏈管理.趙寅（1990-），男，四川瀘州人，碩士研究生，研究方向：物流與供應(yīng)鏈管理.

篇4

一、指導(dǎo)思想

1.全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局，服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，服務(wù)人民群眾安全便捷出行，堅持“政府主導(dǎo)，全民參與；統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施；因地制宜，分類指導(dǎo)；量力而行，盡力而為；建管養(yǎng)運，協(xié)調(diào)發(fā)展”的指導(dǎo)方針，建立以縣為責(zé)任主體的農(nóng)村公路建設(shè)管理體制和民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的運行機制，推動農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運輸一體化發(fā)展，走科學(xué)創(chuàng)新型、資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的發(fā)展道路，促進(jìn)農(nóng)村公路全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

2.“*”期間，全省計劃完成農(nóng)村公路建設(shè)投資150億元以上，新改建通建制村水泥(瀝青)路6萬公里，基本實現(xiàn)全省所有建制村通水泥(瀝青)路的目標(biāo)，覆蓋人口5000萬人。*年—2010年計劃完成農(nóng)村公路建設(shè)投資67.5億元，新改建通建制村水泥(瀝青)路2.7萬公里。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

3.在省民生工程協(xié)調(diào)小組和省農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立由相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)同志參加的聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)研究和解決問題，總結(jié)、交流工作經(jīng)驗，部署階段性工作重點和任務(wù)，制定下一步工作計劃。

4.省政府與各市政府簽訂農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書?？h級人民政府是農(nóng)村公路建設(shè)的責(zé)任主體，縣級交通主管部門具體負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)的實施和管理工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)組織發(fā)動群眾參與農(nóng)村公路建設(shè)、組織實施和管理。

5.在堅持尊重農(nóng)民意愿的前提下，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與農(nóng)村公路建設(shè)。在村村通工程建設(shè)范圍內(nèi)，多修農(nóng)民想修、愿修的路，不修農(nóng)民不想修、不愿修的路。合法合規(guī)籌集配套資金，不強行攤派、集資。因地制宜，充分利用老路老資源，盡量減少耕地占用和拆遷工作量,降低工程造價。不得安排有資金缺口的項目，不得增加鄉(xiāng)村負(fù)債建設(shè)農(nóng)村路，不得不顧?quán)l(xiāng)村財力超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)搞建設(shè)，不得由企業(yè)帶資施工，不得拖欠企業(yè)工程款。在保證工程質(zhì)量和施工安全的前提下，盡可能在專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)下使用當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工，增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入。

四、計劃管理

6.各地要按照群眾自愿、競爭立項的方式選擇農(nóng)村公路項目，形成自下而上的決策機制，堅決不修群眾不愿修的路。申請納入年度計劃的通村公路項目應(yīng)具備以下條件：

（1）項目已納入省“*”農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃；

（2）前期工作完成，施工圖設(shè)計（簡易設(shè)計）已經(jīng)批準(zhǔn)，具備開工條件；

（3）項目業(yè)主明確；

（4）資金籌措方案確定。

7.市級交通主管部門根據(jù)省下達(dá)的建設(shè)規(guī)模和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）申請，審核、匯總當(dāng)?shù)剞r(nóng)村公路建設(shè)年度計劃，于每年8月底前編制次年建設(shè)計劃報省交通廳。農(nóng)村公路項目建設(shè)計劃一經(jīng)下達(dá)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整。確需調(diào)整的，應(yīng)于計劃下達(dá)當(dāng)年8月底前按計劃編報程序報批。

五、工程管理

8.各地要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和自然地理條件分類確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，合理把握建設(shè)規(guī)模，控制工程造價。盡量利用老路改造，盡量不占用耕地。通村公路路基寬度原則上不低于4.5米，路面寬度不低于3.5米，水泥混凝土路面面層厚度不低于18厘米。特殊困難路段和交通量較小的可適當(dāng)降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但應(yīng)設(shè)置必要的安全設(shè)施。采用單車道時應(yīng)設(shè)置錯車道。重視路基工程、防護(hù)工程。

9.嚴(yán)格項目法人制、招投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度和合同管理制度，符合法定招標(biāo)條件的工程可由具備招標(biāo)能力的業(yè)主單位自行招標(biāo)。

10.按照“政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”的要求建立三級質(zhì)量保證體系和質(zhì)量責(zé)任追究制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強質(zhì)量監(jiān)督工作。市、縣交通部門負(fù)責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查，組建工程試驗（檢測）室，加強農(nóng)村公路的質(zhì)量檢測和通村公路的技術(shù)服務(wù)。

11.實行政府監(jiān)督與社會監(jiān)督相結(jié)合，組織群眾參與農(nóng)村公路建設(shè)的管理和監(jiān)督工作。實行項目公示制，在施工現(xiàn)場設(shè)立告示牌，將項目實施的時間、規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、資金籌集和使用安排、主要施工工藝、質(zhì)量控制措施等情況向群眾公示，自覺接受群眾監(jiān)督。

12.通村公路交、竣工驗收可合并進(jìn)行，由縣級交通主管部門會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及村民委員會分批組織驗收；市交通主管部門對農(nóng)村公路工程驗收工作進(jìn)行抽查。

13.各級交通主管部門應(yīng)加大對農(nóng)村公路建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)力度，分期分批組織對基層技術(shù)管理人員和鄉(xiāng)村干部進(jìn)行培訓(xùn)?？h交通局要主動上門服務(wù)，重點幫助鄉(xiāng)村搞好民主決策，科學(xué)管理，有序推進(jìn)。各地要因地制宜、努力創(chuàng)新，充分運用新材料、新工藝、新設(shè)備，探索低造價公路建設(shè)經(jīng)驗。

14.農(nóng)村公路建設(shè)要注重節(jié)約用地、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和水土保持。

15.各地應(yīng)結(jié)合實際制定切實有效的農(nóng)村公路廉政建設(shè)工作制度并認(rèn)真抓好落實。

六、資金管理

16.*—2010年，?。ê醒胙a助）安排農(nóng)村公路專項補助資金33.75億元，每公里補助12.5萬元。

17.除?。ê醒胙a助）安排的農(nóng)村公路建設(shè)補助資金以外，市、縣人民政府應(yīng)加大對農(nóng)村公路建設(shè)的專項資金投入。積極整合新農(nóng)村建設(shè)資金用于農(nóng)村公路發(fā)展，制定符合本地實際的涉及農(nóng)村公路建設(shè)的土地、林地、砂石材料等資源使用的優(yōu)惠政策。積極動員和鼓勵社會各界為農(nóng)村公路建設(shè)捐款捐物。按“村規(guī)民約”等民主決策方式解決農(nóng)村公路建設(shè)投入不足的問題。

18.?。ê醒胙a助）安排的補助資金必須全額用于工程直接費的支付。農(nóng)村公路建設(shè)資金必須專款專用，建立健全資金管理辦法，實行財務(wù)公開，分級負(fù)責(zé)，分級監(jiān)管，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用，違反者將嚴(yán)格按照國家和省的有關(guān)規(guī)定給予處罰，觸犯刑法的移交司法機關(guān)追究有關(guān)人員刑事責(zé)任。

七、信息交流

篇5

城鄉(xiāng)公交一體化是城鄉(xiāng)一體化的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)條件。為加快我縣城鄉(xiāng)公交一體化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，切實方便城鄉(xiāng)居民特別是農(nóng)民出行，根據(jù)《衢州市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化綱要（20*—2010年）》精神，經(jīng)縣政府研究，特提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹十七大精神，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的要求，堅持以人為本，以建設(shè)城鄉(xiāng)公交一體化為目標(biāo)，整合城鄉(xiāng)客運資源，形成資源共享、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、銜接順暢、經(jīng)濟(jì)便利、安全有序的城鄉(xiāng)公交運行機制，為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)提供良好的交通保障。

二、工作目標(biāo)

從20*年起，用二年左右的時間構(gòu)筑和完善城鄉(xiāng)公交網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、中心村通公交車的目標(biāo)。具體分二步走：第一步：20*年底前全部開通城區(qū)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公交車；第二步：20*年底前開通城區(qū)至主要中心村的公交車，聯(lián)結(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）到村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）之間、村村之間的城鄉(xiāng)公交網(wǎng)，切實提高公交通村率，基本實現(xiàn)村村通公交車的目標(biāo)。

三、城鄉(xiāng)公交線路等級劃分

（一）一級城鄉(xiāng)公交網(wǎng)，是指城區(qū)及通往周邊郊區(qū)的公交線路。

（二）二級城鄉(xiāng)公交網(wǎng)，是指城區(qū)通往各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村的公交線路。

（三）三級城鄉(xiāng)公交網(wǎng)，是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）到行政村、村到村之間的公交線路。

四、實施原則

（一）便民惠民，城鄉(xiāng)銜接。按照市、縣推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的總體要求，切實把城鄉(xiāng)公共交通的規(guī)劃、建設(shè)、管理擺上重要位置，加大工作力度，合力構(gòu)筑道路暢通、站點配套、車況良好、布局合理、價格實惠的城鄉(xiāng)公交網(wǎng)，為城鄉(xiāng)居民出行提供便利服務(wù)。堅持城鄉(xiāng)聯(lián)動，有序銜接，合理設(shè)置城鄉(xiāng)公交換乘點，力爭“零距離”換乘，實行旅客上車購票，盡量方便群眾。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃，資源共享。樹立“大交通、大公交”的理念，堅持合理整合，加大協(xié)調(diào)力度，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)公交線路和站點，切實打破城鄉(xiāng)二元分割局面，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)公交資源網(wǎng)絡(luò)化優(yōu)勢，實現(xiàn)資源的有效共享。

（三）適度競爭，提升服務(wù)。根據(jù)規(guī)模經(jīng)營的要求，綜合考慮道路走向、熱線和冷線合理搭配等因素，按片區(qū)劃定經(jīng)營范圍，切實解決冷線、支線、邊遠(yuǎn)山區(qū)乘客出行難問題。在統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理的前提下，整合現(xiàn)有經(jīng)營車輛，科學(xué)確定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，堅持公開、公平、公正的市場化競爭原則，客運資源實行“服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)”配置，經(jīng)營期內(nèi)由管理部門對客運企業(yè)進(jìn)行服務(wù)質(zhì)量考核和信用考核，全面提升城鄉(xiāng)公交品位，樹立文明窗口形象，促進(jìn)公交客運市場健康、規(guī)范、有序發(fā)展。

五、實施要求

（一）編制發(fā)展規(guī)劃。以建設(shè)城鄉(xiāng)公交一體化為目標(biāo)，由縣交通部門會同縣規(guī)劃、建設(shè)、公安部門編制*縣城鄉(xiāng)公交發(fā)展規(guī)劃，提出城鄉(xiāng)公交線路、換乘點和公交站場的建設(shè)意見，報縣政府審定后實施。

（二）合理核定票價。本著保本微利、公共服務(wù)和相對穩(wěn)定的原則，合理確定城鄉(xiāng)公交票價，并建立健全定價、票價調(diào)整機制。具體票價標(biāo)準(zhǔn)由縣物價部門會同縣交通部門制定。

（三）規(guī)范營運車型。投入營運的車型要求與路況配套，同線車輛原則上要求同等檔次，現(xiàn)有車輛達(dá)不到要求的要限期調(diào)整到位。對路況良好的一級、二級城鄉(xiāng)公交網(wǎng)絡(luò)投入的車輛要求為帶空調(diào)的中級以上客車；三級城鄉(xiāng)公交網(wǎng)絡(luò)投入的車型按路況條件由縣交通部門會同縣公安部門統(tǒng)一核定。

（四）統(tǒng)一線路編碼。城鄉(xiāng)公共交通線路實行統(tǒng)一的線路編碼，在公交車輛前后和車身標(biāo)明線路牌及標(biāo)志（指示燈），統(tǒng)一城鄉(xiāng)公共交通標(biāo)識。

（五）提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)公交營運線路按“五定、三統(tǒng)一”（定線路、定時間、定票價、定班次、定站點，統(tǒng)一排班、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一結(jié)算）的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范運行。具體服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)由縣交通部門另行制訂。

六、保障措施

（一）加大政策扶持力度。

1、根據(jù)《浙江省交通廳、財政廳關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村交通班車養(yǎng)路費等公路規(guī)費優(yōu)惠工作的通知》（浙交〔20*〕257號）精神，實行交通規(guī)費減免政策，具體標(biāo)準(zhǔn)為：二級公交網(wǎng)絡(luò)的營運車輛養(yǎng)路費、公路建設(shè)專項基金按應(yīng)征標(biāo)準(zhǔn)的1/2征收；三級公交網(wǎng)絡(luò)的營運車輛予以免征。

2、對城鄉(xiāng)用于公共交通的車輛，在20*年12月31日前免征車船使用稅；城鄉(xiāng)公交營運企業(yè)帳證健全、核算規(guī)范，實際繳納的企業(yè)所得稅縣級所得部分，由縣財政給予80％的貼補，貼補期限為三年。

3、按照國家有關(guān)規(guī)定對老年人、學(xué)生等乘車實行相應(yīng)優(yōu)惠，政府給予城鄉(xiāng)公交營運企業(yè)一定的財政補貼；對確因燃油價格調(diào)整而引起城鄉(xiāng)公交營運企業(yè)經(jīng)營成本上升的城鄉(xiāng)公交營運企業(yè)，由政府酌情給予一定的補貼。

（二）加強公交設(shè)施的共建共享。

1、加快公交設(shè)施建設(shè)。根據(jù)城鄉(xiāng)公交發(fā)展需要，按照統(tǒng)一規(guī)劃、合力建設(shè)的要求，加快完善城鄉(xiāng)公交樞紐（中轉(zhuǎn)）站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站、港灣式?？空尽⒀赝菊泻粽?、終點站回車場等站場設(shè)施。

城鄉(xiāng)公交站場屬公益性基礎(chǔ)設(shè)施，縣交通、建設(shè)、規(guī)劃部門按照各自職責(zé)將公交站（場）建設(shè)納入道路建設(shè)規(guī)劃。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（村）客運站（場）要納入當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、街道（村）發(fā)展規(guī)劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（村）客運站（場）、港灣式?？空舅杞ㄔO(shè)用地統(tǒng)一納入公路建設(shè)用地范疇，享受公路建設(shè)用地政策。

新建、改建、擴建道路，必須要配套建設(shè)公交?？空镜仍O(shè)施，與道路工程建設(shè)同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收，所需建設(shè)資金列入道路建設(shè)工程項目。

公交設(shè)施建設(shè)資金籌集采取市場化運作、爭取上級補助和納入同級財政預(yù)算等多種方式解決。

2、實行公交設(shè)施資源共享。有條件的城區(qū)公交?？空军c等設(shè)施對城鄉(xiāng)公交車開放，實現(xiàn)資源有效共享。

（三）合理核定公交車輛乘員。

根據(jù)道路交通安全相關(guān)法律規(guī)定，對城市建成區(qū)以內(nèi)以及道路設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)為一級公路的路段允許使用有站立乘員席的客車車型。

（四）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

篇6

新一屆市委市政府根據(jù)*經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的趨勢，提出建設(shè)“城市化、工業(yè)化、新農(nóng)村建設(shè)”三大主體任務(wù)，作為政府職能部門，要不折不扣地貫徹于交通工作中，創(chuàng)造性地落實在行動上。

一是圍繞臨港型工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，認(rèn)真抓好深水大港連島工程的可行性研究和規(guī)劃完善。

目前，交通部第二航務(wù)工程設(shè)計院正在著手連島工程的工程可行性研究，根據(jù)20*年末專家論證的初步意見，我市可以建設(shè)3-5萬噸級的深水泊位，一旦該工程啟動實施，對于加快東部工業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，對于積極探索以港興城帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)展新興工業(yè)，實現(xiàn)城市、交通、港口一體化的綜合發(fā)展將提供強有力的支撐。我們將與設(shè)計單位及相關(guān)研究單位進(jìn)一步開展波浪、水環(huán)境、港區(qū)及航道泥沙回淤問題和陸域填筑的軟基處理和水工結(jié)構(gòu)方案的專題研究，盡快完善建港條件的研究并進(jìn)入可行性研究階段，為市委市政府決策提供科學(xué)翔實的依據(jù)。

二是圍繞城市化發(fā)展，再掀重點工程建設(shè)新。

要抓好在建重點工程的續(xù)建工作。石松一級公路路基在20*年全面進(jìn)入沉降預(yù)壓期；長嶼、沈家兩座分離立交橋全面完工，其余大、中、小橋完成80%；76省道復(fù)線城南段路基、隧道全面完成，橋梁完成80%；上半年完成石松一級公路和76省道城南段的路面和安保工程的招投標(biāo)工作；大溪客運站完成結(jié)頂。要積極向上爭取，努力克服土地報批困難，爭取開工建設(shè)81省道林石線、1*國道澤國復(fù)線工程、新客運中心工程松門客運站和龍門港工程。

三是服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，抓好農(nóng)村公路建設(shè)連網(wǎng)和管理。

改善農(nóng)村交通條件是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的先導(dǎo)要素和基礎(chǔ)保障，交通部把農(nóng)村公路建設(shè)作為“十一五”交通工作的重中之重，這是交通服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)與構(gòu)建和諧社會的切實舉措。在率先完成了“村村通”雙百目標(biāo)的基礎(chǔ)上，今年要啟動實施新一輪農(nóng)村公路連網(wǎng)貫通工程，使區(qū)域支線相互貫通，鎮(zhèn)與村、村與中心村，中心村與自然村道路合理銜接，成線成環(huán)。圍繞“新農(nóng)村”建設(shè)，今年要對縣道坦龍線、吳坑線進(jìn)行改造；繼續(xù)實施第二輪民間橋梁中100座危橋的改造。把鄉(xiāng)村康莊工程這件好事做好，實事辦實，更好地服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

要落實“建養(yǎng)管”并舉的原則，加強農(nóng)村公路安全設(shè)施完善配套。加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)交通安全設(shè)施的補助；結(jié)合市里組織對81省道沿線兩側(cè)整治的部署，切實抓好81省道文明樣板路創(chuàng)建工作，改善路容路貌，提升公路養(yǎng)護(hù)的層次；探索農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)長效機制建設(shè)，將農(nóng)村公路納入行業(yè)管理范疇；推進(jìn)農(nóng)村客運公交化，逐步提高城鄉(xiāng)交通運輸一體化水平。

四是做好一批“十一五”期間計劃上馬項目的工程前期工作。主要包括沿海高速*濱海連接線、肖浦線、1*國道大溪段以及澤國客運站等項目前期工作，同時，積極配合*市做好沿海高速公路工程前期工作。

（二）服務(wù)“安全便捷出行”，著力抓好交通行業(yè)建設(shè)和管理。

十屆人大四次會議通過的國家“十一五”規(guī)劃，明確把交通定位于服務(wù)業(yè)，并作為服務(wù)業(yè)中優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域，對做好交通工作，加強行業(yè)管理，做大交通運輸產(chǎn)業(yè)，具有十分重要的現(xiàn)實意義和長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。它意味著，交通作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)覆蓋范圍更廣、服務(wù)水平更高的人便于行，貨暢其流。要全力推進(jìn)交通管理服務(wù)以人為本大轉(zhuǎn)型，加快交通運輸市場發(fā)展，加強全行業(yè)管理，為交通運輸?shù)挠趾糜挚彀l(fā)展保駕護(hù)航。

一是構(gòu)建交通安全保障體系。

立足預(yù)防，明確職責(zé)，落實交通運輸安全工作責(zé)任制，特別是加強春運、五一、十一、臺汛期等季節(jié)性安全工作，確保全市交通系統(tǒng)安全形勢常年穩(wěn)定。建立協(xié)調(diào)運作的應(yīng)急指揮系統(tǒng)和智能化數(shù)字化交通管理安全保障體系，將現(xiàn)代通信技術(shù)綜合運用于整個交通運輸管理系統(tǒng)，實時作出反應(yīng)和處置，提高事故預(yù)防、安全保障和應(yīng)對處置各類突發(fā)事件的能力。

2、以穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化改革為重點，加強交通運輸行業(yè)管理

城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，情況復(fù)雜。改革的目標(biāo)是朝著“干線公交化、支線網(wǎng)絡(luò)化、經(jīng)營公司化、管理員工化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化”，逐步形成一個區(qū)間網(wǎng)絡(luò)化，鎮(zhèn)村輻射化的“城鄉(xiāng)公交一體化”，六月份前完成對建設(shè)局城市公交管理職能移交的接收工作，我們要努力創(chuàng)新工作方法，借鑒經(jīng)驗，做細(xì)工作，進(jìn)一步深化公路短途客運線路改造，順利完成第二輪短途客運運力配置。

同時，我們要把推行客運企業(yè)質(zhì)量信譽動態(tài)考核作為客運行業(yè)管理的重點工作繼續(xù)抓好；強化運力的宏觀調(diào)控，把握好客運市場的準(zhǔn)入條件，從嚴(yán)控制資質(zhì)審查，在運力調(diào)控和線路審批上，控制“量”的增加，提高營運效率，防止運力的盲目投入。

要繼續(xù)加強交通運輸管理。下決心轉(zhuǎn)變增長方式，調(diào)整運力結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)支持客運車輛向中高檔發(fā)展，貨運車輛向重型貨車、廂式貨車和集裝箱車輛發(fā)展，引導(dǎo)外海船舶向?qū)I(yè)化、大型化發(fā)展，推動運輸企業(yè)向規(guī)?；?、集團(tuán)化經(jīng)營發(fā)展，形成龍頭，帶動行業(yè)發(fā)展。同時，爭取政府支持，盡快出臺扶持水運業(yè)發(fā)展的若干優(yōu)惠政策，促進(jìn)*水運業(yè)的繁榮發(fā)展。

要以全國開展農(nóng)村渡口渡船安全專項整治工作為契機，全面落實農(nóng)村渡口改造的各項工作，實現(xiàn)全市渡口達(dá)標(biāo)率95%以上的渡口渡船專項整治目標(biāo)。要根據(jù)省市部署，配合樂清市做好樂清白沙渡口在我市溫嶠鎮(zhèn)楊公岙渡埠的選址及政策處理工作，爭取年內(nèi)順利設(shè)渡。同時，把石塘鎮(zhèn)隔海村設(shè)渡事宜擺上議事日程，與石塘鎮(zhèn)政府妥善協(xié)商，爭取各級支持，啟動隔海渡的設(shè)渡工作。此外，積極完善渡口基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)安全附屬設(shè)施，大力改善群眾出行條件。

三是拓寬思路，探索物流發(fā)展新途徑。

要引導(dǎo)和培育現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。依托我市區(qū)塊經(jīng)濟(jì)的特點，充分結(jié)合甬臺溫鐵路網(wǎng)和我市公路港口的發(fā)展方向，研究我市物流業(yè)的總體思路和物流園區(qū)的規(guī)劃，積極建議政府出臺配套政策，為我市物流業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。同時，著重引導(dǎo)現(xiàn)有運輸企業(yè)向規(guī)?；较虬l(fā)展，爭取政策扶持，通過網(wǎng)絡(luò)平臺為貨運企業(yè)提供信息。突破點是鼓勵一兩家大噸位車輛較多貨運企業(yè)向四級貨企發(fā)展；澤國貨運站引導(dǎo)該站由單一的站場出租向現(xiàn)代管理模式的物流中心發(fā)展；支持暢達(dá)物流公司的快運業(yè)務(wù)發(fā)展，形成了多元化的運輸格局。此外對貨運市場進(jìn)行全方位的調(diào)查研究，制定出符合本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點的貨物運輸配套措施和管理辦法，促進(jìn)貨運市場的公平競爭，保證實現(xiàn)其車進(jìn)場、貨歸倉、信息歸點、場內(nèi)交易、貨暢其流的目標(biāo)。

四是加強維修檢測、出租車行業(yè)管理

*維修企業(yè)目前面臨技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整。我們要從行業(yè)管理角度引導(dǎo)企業(yè)不斷研究和改進(jìn)維修技術(shù)。扶持建設(shè)有特色的、上規(guī)模的、上等級的、高標(biāo)準(zhǔn)的維修企業(yè)，達(dá)到以點帶面，整體提高的目的。

出租車行業(yè)管理開展以“三項競賽”活動載體，重塑出租車城市文明使者形象。優(yōu)化主體結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)實施資產(chǎn)重組，通過兼并、收購、聯(lián)營、聯(lián)合等形式，把出租企業(yè)做強做大，并按現(xiàn)代企業(yè)制度的要求運行，亮出出租品牌。同時，完成出租行業(yè)協(xié)會（分會）的組建，加強指導(dǎo)，引導(dǎo)交流與協(xié)作，促進(jìn)出租企業(yè)自我管理，自我提高，自我完善。

五是增強服務(wù)意識，創(chuàng)新工作方法，確保規(guī)費應(yīng)征不漏。

要進(jìn)一步加強源頭管理，創(chuàng)新稽征思路，堅持便民利民的原則，在優(yōu)質(zhì)、高效、文明上有新的突破，努力在工作人員的服務(wù)水平上有新的提升。要加強銀行聯(lián)網(wǎng)征繳工作，積極探索營運車輛聯(lián)網(wǎng)征費工作，進(jìn)一步方便群眾。要進(jìn)一步推進(jìn)公路稽征村級聯(lián)絡(luò)員網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分發(fā)揮人緣優(yōu)勢，積極創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。千方百計確保公路、水路、通行費等各項規(guī)費的穩(wěn)定增長。

六是加強交通法制工作。

堅持依法治交，進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)、路政管理、道路運輸、水政運輸?shù)刃姓S可，加強監(jiān)督檢查。要對交通行政執(zhí)法體制改革幾年以來的實踐進(jìn)行認(rèn)真的總結(jié)，分析存在的問題，進(jìn)一步理順關(guān)系，積極與省市職能部門溝通，協(xié)調(diào)本市內(nèi)交通各執(zhí)法、管理機構(gòu)，探索交通執(zhí)法新模式下交通各職能部門的相互分工和合作，提高行政效率和執(zhí)法水平。要以提高行政執(zhí)法水平為努力方向，結(jié)合《浙江省道路運輸管理條例》、《浙江省公路路政管理條例》的頒布實施，采用多種形式，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。加強規(guī)范化建設(shè)，繼續(xù)完善各項管理制度，嚴(yán)格落實各項規(guī)章制度，嚴(yán)格隊伍人員管理，完善執(zhí)法監(jiān)督體系，推行執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度。預(yù)防、減少和杜絕行政執(zhí)法錯案的發(fā)生。道路運輸市場監(jiān)管要突出打擊無證經(jīng)營，持擊車輛外掛行為，規(guī)范駐點經(jīng)營管理，塑造良好的市場環(huán)境。路政工作在總結(jié)以往治超經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，采取正常性檢查與突擊檢查相結(jié)合的方法，流動檢查，做好治超工作。進(jìn)一步加強對公路沿線控制區(qū)的管理，實現(xiàn)1*國道永久性違法建筑為零，有效控制省道、縣道違法建筑。加強標(biāo)志標(biāo)線管理，保證標(biāo)志標(biāo)線規(guī)范、齊全、醒目。繼續(xù)加大養(yǎng)路費征收工作的宣傳，加強對逃、漏繳規(guī)費的稽查工作。

（三）服務(wù)“和諧交通建設(shè)”，著力抓好隊伍素質(zhì)和服務(wù)水平的提升

在構(gòu)建社會主義和諧社會的新的歷史條件下，發(fā)展交通要按照發(fā)展固和諧、民主保和諧、文化育和諧、公正求和諧、穩(wěn)定保程序的總體思路，努力構(gòu)建和諧交通。要通過多種辦法，構(gòu)建交通行業(yè)內(nèi)部的和諧關(guān)系，構(gòu)建交通行業(yè)與其他行業(yè)的和諧關(guān)系，構(gòu)建交通行業(yè)與社會公眾的和諧關(guān)系，構(gòu)建交通建設(shè)、交通運輸與自然環(huán)境的和諧關(guān)系，最終構(gòu)建內(nèi)外協(xié)調(diào)、充滿活力的和諧交通。

1、要時刻牢記服務(wù)宗旨，自覺堅持執(zhí)政為民。

交通是造福于民的事業(yè)，我們交通工程建設(shè)和運輸市場資源配置，都與沿線群眾、從業(yè)人員的利益密切相關(guān)，與廣大群眾的生產(chǎn)生活密切相關(guān)，在工作推進(jìn)中能否得到群眾的理解和支持，很大程度上取決于我們工作的出發(fā)點和方法。在工作理念上，要堅持以人為本，把維護(hù)了人民群眾利益作為工作的根本出發(fā)點和落腳點，更多地考慮方便社會公眾，保障公眾安全，維護(hù)公眾權(quán)益，保護(hù)資源環(huán)境，體現(xiàn)以人為本的思想和理念，更好地滿足人民群眾日益增長的交通運輸需求。在工作作風(fēng)上，要深入基層、深入實際、深入群眾，了解和掌握群眾對交通的需求是什么，我們能為群眾做些什么，始終想著群眾，心里裝著群眾，切實把群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的事情辦實辦好。在工作方法上，要堅持依靠群眾，運用民主科學(xué)的手段把群眾利益問題協(xié)調(diào)好、解決好，做到好事辦好、實事辦實，成為和諧社會的推進(jìn)者。

2、全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，始終堅持廉潔從政。

要認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，繼續(xù)堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，從自身抓好，從具體事情做起，把廉潔自律的各項規(guī)定落實在具體行動上，以“為民、務(wù)實、清廉”為準(zhǔn)則，規(guī)范黨員干部職工的行為，切實抓好教育、制度、監(jiān)督這三個環(huán)節(jié)。嚴(yán)格執(zhí)行“施工隊伍不介紹、經(jīng)營活動不參與、營運線路不干預(yù)”的“三不”等規(guī)定。要繼續(xù)對廉政建設(shè)進(jìn)行總結(jié)反思，在建設(shè)工程招投標(biāo)體制、干部人事管理、交通工程質(zhì)量和資金監(jiān)管機制上進(jìn)一步改革、完善、深化。繼續(xù)圍繞所有公路基本無“三亂”的工作目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，防止反彈，確保公路無“三亂”現(xiàn)象。通過努力，打造陽光行業(yè)、廉政交通。

3、繼續(xù)深化“正行風(fēng)、樹形象、滿意在交通”活動，進(jìn)一步搞好交通行業(yè)文明創(chuàng)建工作和交通文化建設(shè)。

篇7

為全面落實“四件大事”,加強推進(jìn)“四大戰(zhàn)略”，加快縣域經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展,現(xiàn)就交通工作提出如下意見。

一、工作思路

樹立“跨越發(fā)展、交通先行”的理念，堅持鐵路、公路、水運并重，建、養(yǎng)、管、運和諧共進(jìn)，著力“四個加強”（加強基礎(chǔ)配套建設(shè)、加強運輸市場規(guī)范管理、加強水陸交通安全監(jiān)管、加強重大交通項目銜接），實現(xiàn)“三個優(yōu)化”（優(yōu)化交通發(fā)展環(huán)境、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量），加快便捷高效、安全舒適、結(jié)構(gòu)合理的綜合交通運輸體系建設(shè)步伐，全面提高通暢水平，降低物流綜合成本，為縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展提供堅實保障和強有力支撐。

二、工作目標(biāo)

（一）交通建設(shè)。全面竣工渝湘高速公路段建設(shè)；全面完成鄉(xiāng)通暢和村通達(dá)兩個100%目標(biāo)，村通暢率達(dá)50%；全面掃尾庫區(qū)交通復(fù)建工程；加快推進(jìn)渝懷鐵路復(fù)線建設(shè)；完成25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站建設(shè)，開通39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)短途客運班線。

（二）交通管理。探索完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理運行機制；長效治理非法營運，規(guī)范農(nóng)村客運市場；加強水陸交通安全監(jiān)管，落實“一崗雙責(zé)”制度和運輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

（三）交通規(guī)劃。科學(xué)編制“十二五”交通發(fā)展規(guī)劃，爭取“來鳳－－沿河”、“－彭水”高速公路、烏江航道納入全市高速公路網(wǎng)和航運網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃，爭取“黔江－張家界－常德”城際鐵路規(guī)劃涵蓋。對火車站進(jìn)行擴容改建。

三、工作措施

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任

一是全面竣工重點公路建設(shè)。加強完善縣高速公路和干道公路建設(shè)指揮部協(xié)調(diào)指揮機制，加大靠前指揮、實地協(xié)調(diào)、現(xiàn)場處置工作力度。沿途各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照“轄區(qū)負(fù)責(zé)制”，加強矛盾協(xié)調(diào)工作，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策和規(guī)定，強化政策宣傳，及時解決群眾來信來訪，化解處置各種矛盾糾紛，做到“零阻工、零障礙”，確保良好的施工建設(shè)環(huán)境。

二是全面實現(xiàn)農(nóng)村公路“雙百”目標(biāo)。今年，市委市政府將對我縣通暢、通達(dá)兩個100%予以驗收，為順利完成既定工作目標(biāo)任務(wù)，確保驗收工作一次成功，縣政府強化了對農(nóng)村公路建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，縣人大、縣政府、縣政協(xié)分管聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村公路建設(shè)指揮部，負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村公路建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)督查、考核獎懲等工作。通暢工程建設(shè)由縣交委牽頭，縣監(jiān)察局、縣財政局等部門配合，及時做好工程預(yù)（決）算等工作，10月份全面完成100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通暢目標(biāo)。村級通達(dá)公路建設(shè)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立專職工作機構(gòu)，擔(dān)負(fù)主體責(zé)任，精心組織，周密實施，堅持“政府發(fā)動、群眾主導(dǎo)”，實行“一事一議”，采取“土地（林木）自調(diào)、房屋自拆、桿線自遷、矛盾自解”的“四自”原則，廣泛調(diào)動人民群眾的積極性，鼓勵廣大群眾投工投勞，迅速掀起農(nóng)村公路建設(shè)的熱潮，確保10月底前全面完成100%村通達(dá)項目建設(shè)任務(wù)。

三是全面推進(jìn)農(nóng)村客運發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為建設(shè)主體單位，啟動25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站建設(shè)，鼓勵招商建站、市場化運營，縣政府“以獎代補”予以支持。由縣交委、發(fā)改委、監(jiān)察局、督查巡察辦等組成專門工作小組，根據(jù)道路狀況、客源分布和農(nóng)民出行等因素選擇符合國家標(biāo)準(zhǔn)的適用型車輛，從2月份開始，分7批公開拍賣農(nóng)村客運線路經(jīng)營權(quán)，優(yōu)化運力結(jié)構(gòu)配置，探索和創(chuàng)新農(nóng)村客運經(jīng)營模式，為廣大人民群眾提供方便優(yōu)質(zhì)的客運服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村客運健康快速發(fā)展，逐步緩解群眾出行難、出行貴的問題?？h交委、發(fā)改委、經(jīng)信委、商務(wù)局等部門要緊密協(xié)作，深入研究國家發(fā)展內(nèi)河航運相關(guān)政策，針對性提出烏江航運振興措施，進(jìn)一步加大渡口規(guī)范化建設(shè)力度，切實提升我縣水運能力。

四是科學(xué)編制“十二五”交通發(fā)展專項規(guī)劃。縣交委、發(fā)改委等縣級相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要相互支持、協(xié)作配合，要立足長遠(yuǎn)、著眼實際，突出“完善網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高等級、暢通便捷”總體目標(biāo)，公路、鐵路、水運全面發(fā)展，科學(xué)編制交通發(fā)展專項規(guī)劃。特別要結(jié)合交通規(guī)劃實施10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路與小集鎮(zhèn)骨干網(wǎng)絡(luò)的結(jié)合，用農(nóng)村公路網(wǎng)支撐小集鎮(zhèn)城市構(gòu)架；要千方百計、積極爭取將“來鳳－－沿河”、“－彭水”高速公路納入全市高速公路網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃，千方百計擠入“黔江－張家界－常德”城際鐵路延伸規(guī)劃。

五是全面提升鐵路運輸能力?？h交委、發(fā)改委和重點辦等相關(guān)部門要搶抓渝懷鐵路復(fù)線建設(shè)的歷史機遇，積極主動加強與鐵路規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)投資、施工等管理建設(shè)單位的聯(lián)系銜接，力促渝懷復(fù)線早日開工建設(shè)，并努力爭取同步將火車站按3000人次/日的規(guī)模進(jìn)行改擴建，為縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強大運力支持。

（二）管養(yǎng)并重，保障暢通

積極探索公路養(yǎng)護(hù)長效機制。嚴(yán)格按照農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革要求，抓住國、市、縣機構(gòu)改革的機遇，進(jìn)一步探索完善全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制，制定相關(guān)配套政策，培育壯大公路養(yǎng)護(hù)實力，加快公路養(yǎng)護(hù)體制向?qū)I(yè)化、機械化、市場化轉(zhuǎn)型，建立全縣統(tǒng)一的公路養(yǎng)護(hù)市場體系。加強路政管理，有效維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)，實現(xiàn)公路運營的可持續(xù)發(fā)展。

加強道路交通安全防護(hù)體系和綠化建設(shè)。堅持“管養(yǎng)并重、提高質(zhì)量、保障暢通”方針。縣交通部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要定期開展全縣公路安全隱患排查，及時整治危險路段，確?？h鄉(xiāng)道路安全暢通和村道安全通行，保障群眾生產(chǎn)生活物資運輸需要。加大通道綠化建設(shè)，對完成路基改造工程的公路及時組織綠化栽植，切實做到“完工一條路，綠化一條線”，確保通道森林工程取得實效。

認(rèn)真解決農(nóng)村公路管養(yǎng)脫節(jié)問題。按照“分級管理、屬地負(fù)責(zé)”原則，通村公路經(jīng)驗收合格后，全部移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)護(hù)管理，縣政府按照驗收合格的實際里程，每年1000元/公里的標(biāo)準(zhǔn)，補助到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項解決人員經(jīng)費和材料費用，切實解決村級公路無人管護(hù)、無力管護(hù)等突出問題。

（三）狠抓源頭治理，確保行業(yè)安全

縣交通運管、海事、渡管、公安交警、農(nóng)機監(jiān)理、漁政執(zhí)法、城市綜合執(zhí)法及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要進(jìn)一步落實“三關(guān)一監(jiān)督”（道路運輸市場準(zhǔn)入關(guān)、駕駛員從業(yè)資格關(guān)、營運車輛等級評定關(guān)，對運輸站場的安全監(jiān)督），嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度、企業(yè)主體責(zé)任制度、行政首長負(fù)責(zé)制度、事故一票否決制度等四項制度，切實加強部門協(xié)作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)作、跨區(qū)縣協(xié)作、跨省市協(xié)作，聯(lián)合開展水陸運輸執(zhí)法行動，持續(xù)深入開展交通安全執(zhí)法“三大專項行動”，完善執(zhí)法監(jiān)管長效機制，抓好重點客運線路、重點水域的安全監(jiān)管，狠抓水陸交通安全源頭治理。切實加強運輸行業(yè)安全監(jiān)管，全面推進(jìn)客運車輛GPS監(jiān)控體系，采取有效措施消除農(nóng)用車、拖拉機、摩托車、三輪車等非法營運行為。扎實開展水陸運輸企業(yè)安全評估認(rèn)證工作，確保運輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實到位。進(jìn)一步完善重大安全事故、防汛、工程搶險等運輸保障預(yù)案，增強交通應(yīng)急保障能力。實現(xiàn)水上零死亡目標(biāo)，最大限度減少事故的發(fā)生。

（四）規(guī)范運輸市場秩序，提升服務(wù)質(zhì)量和水平

堅持“公平公開、開放有序、平等競爭”的原則，大力推行客運線路經(jīng)營權(quán)公開拍賣制度，規(guī)范汽車維修企業(yè)監(jiān)督管理，加強客運企業(yè)、客運車船、汽車站（場）等硬件建設(shè)和交通行業(yè)文化建設(shè)，規(guī)范運輸服務(wù)從業(yè)人員行為語言、著裝形象，認(rèn)真開展出租車、公交車、長途客車、農(nóng)村客車等收費規(guī)范、車容車貌整治和“青年文明號”先進(jìn)示范創(chuàng)建活動，加強窗口建設(shè)，全面提升服務(wù)水平，助推文明城市、衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作。

篇8

自1979年參加工作以來，吳建岳一直致力于農(nóng)村中小學(xué)教育工作。他熱愛農(nóng)村教育事業(yè)，提出了“個個都要成人，人人都能成才”“多一個標(biāo)準(zhǔn)，就多一批好學(xué)生”的辦學(xué)理念，注重為農(nóng)村的孩子營造更好的學(xué)習(xí)氛圍，為學(xué)生的未來打下基石。他希望農(nóng)村學(xué)校的教師是優(yōu)秀的，同時也是幸福的。

“真愛學(xué)生，讓每一位學(xué)生獲得更好的發(fā)展；引領(lǐng)教師，讓每一位教師提升自身的價值；辦好學(xué)校，讓學(xué)校真正成為為社會輸送人才的橋梁?！边@是吳建岳的人生信條，也是他對教育事業(yè)的永恒追求。

記 者 吳校長，您好！作為一所創(chuàng)辦才5年多的學(xué)校，余姚市姚北實驗學(xué)校的快速發(fā)展令人詫異：學(xué)校不但中考成績的各項指標(biāo)躋身全市學(xué)校的前列，而且形成了文明、愛校、樂學(xué)的優(yōu)良校風(fēng)和國學(xué)教育、青春健康教育辦學(xué)特色。我比較好奇的是，能在這么短的時間內(nèi)達(dá)到這樣的高度，學(xué)校究竟是在怎樣的起點上辦學(xué)的？

吳建岳 我校辦學(xué)的起點，總的來說就是：硬件設(shè)施不錯，但師資力量非常薄弱。

我校位于城鄉(xiāng)結(jié)合部，創(chuàng)建于2008年9月，是浙江余姚工業(yè)園區(qū)為了推進(jìn)教育均衡化發(fā)展而投資建設(shè)的余姚市第一所九年一貫制公辦農(nóng)村學(xué)校。學(xué)校占地面積65.6畝，建筑面積3.1萬平方米，綠化面積達(dá)1.53萬平方米，總投資近8000萬元。校園設(shè)計科學(xué)，布局合理，環(huán)境幽雅，設(shè)施先進(jìn)，可算是一所現(xiàn)代化學(xué)校。

然而，一所現(xiàn)代化的學(xué)校并不是只要有現(xiàn)代化的教育設(shè)施就夠了。就我校而言，在辦學(xué)之初，存在的最突出的問題是師資力量的薄弱。當(dāng)時，全校共有教師75人，平均年齡只有27.8歲，他們主要來自于：一是拆并掉的兩所村級小學(xué)；二是教師過剩的周邊農(nóng)村學(xué)校；三是新分配的大學(xué)畢業(yè)生。學(xué)科沒有帶頭人，教學(xué)沒有領(lǐng)頭雁，真是一所“硬件硬，軟件軟”的學(xué)校。

記 者 “硬件硬，軟件軟”，這確實很讓人意外。在我的想象中，學(xué)校如此快速地發(fā)展，可能在于一開始就吸納了一批經(jīng)驗豐富的名師。那么，面對這樣的情況，學(xué)校確定了怎樣的應(yīng)對策略？

吳建岳 我們認(rèn)為，辦好教育的關(guān)鍵在教師，而優(yōu)秀的教師文化是學(xué)校成功的希望與保障。有鑒于此，我們通過多方論證，提出了以教師文化建設(shè)來統(tǒng)領(lǐng)學(xué)校發(fā)展的思路。

記 者 請您具體談?wù)剬W(xué)校要建設(shè)的是怎樣的一種教師文化。

吳建岳 我們要建設(shè)的是一種以敬業(yè)、合作、創(chuàng)新為核心的教師文化。

這一內(nèi)容的確立首先基于我們對教師文化的認(rèn)識。教師文化是教師在教育教學(xué)活動中長期形成與發(fā)展起來的價值觀念和行為方式，包括教師的職業(yè)意識、角色認(rèn)同、教育理念、價值取向、思維方式及情緒反應(yīng)等等。它是學(xué)校文化的核心部分，具有精神性、融合性、獨特性和可塑性等特征。教師文化建設(shè)的主要內(nèi)容有：（1）確立奉獻(xiàn)社會與實現(xiàn)自身價值相統(tǒng)一的職業(yè)意識觀；（2）把社會價值的實現(xiàn)與教師個人成長的快樂、自我價值的實現(xiàn)聯(lián)系起來；（3）引導(dǎo)教師在自身專業(yè)化成長的過程中，既為社會多作貢獻(xiàn)，又實現(xiàn)自身價值，在教育教學(xué)過程中體驗教師職業(yè)的尊嚴(yán)與歡樂。

基于這樣的認(rèn)識，我們進(jìn)行了教師文化的“姚北化”探索，并逐漸確立了以敬業(yè)、合作、創(chuàng)新為核心內(nèi)容的教師文化。

記 者 敬業(yè)、合作、創(chuàng)新，往往是大家都在努力追求但又很難真正落實并顯出效益的目標(biāo)。我想姚北實驗學(xué)校的敬業(yè)、合作、創(chuàng)新一定有自己獨特而具體的內(nèi)涵。

吳建岳 是的。對于敬業(yè)、合作、創(chuàng)新，我們有自己的闡發(fā)。

我們定義的敬業(yè)是指：比別人多想一點，比別人多做一點，比別人多愛一點自己的工作。

我們堅持的合作就是：對別人多一份信任，多一點分享，讓自己的胸懷寬大一點。

我們心中的創(chuàng)新就是：比別人多走一步，比別人早走一步，在自己的基礎(chǔ)上再走一步。

人生來有惰性、私心和畏懼之心，敬業(yè)、合作、創(chuàng)新的優(yōu)秀品質(zhì)不可能是與生俱來的。所以，我們通過提倡尊重和養(yǎng)成家人意識來促進(jìn)教師煉成這些品質(zhì)。

首先是尊重。教育的尊重，關(guān)鍵就是對教師的尊重。教師的職業(yè)注定不會大富大貴，走到教師隊伍來的，都是不求名利、安于淡泊之人。企盼他人的理解、認(rèn)同、信賴和支持，是教師最奢侈的精神需求了。有研究表明，當(dāng)教師很有尊嚴(yán)地工作的時候，就是教師職業(yè)創(chuàng)造力最旺盛的時候。所以，我們注重維護(hù)教師的職業(yè)尊嚴(yán)，激發(fā)教師的敬業(yè)力、合作力、創(chuàng)新力。

其次是家人意識。每個人都擁有自己的家庭，家給人的感覺是溫暖、信任、無私等。作為校長，我努力營造家的氛圍，讓教師感受到學(xué)校的精神關(guān)懷。教師也都把學(xué)校當(dāng)成自己的家，把同事當(dāng)成自己的家人，愿意傾盡自己的精力、才華和愛心。

記 者 在具體的建設(shè)過程中，學(xué)校采用了哪些實施策略？

吳建岳 我們主要采用了以下實施策略：

一是以共同的理想追求引領(lǐng) 共同的理想追求是全體教師奮斗的方向和動力，也是感召全體教師精誠合作的一面旗幟。辦學(xué)目標(biāo)的實現(xiàn)要靠辦學(xué)思想的引領(lǐng)，重點在規(guī)劃，關(guān)鍵在管理和落實。2008年建校始，學(xué)校就在專家的論證下制定了三年發(fā)展規(guī)劃，明確提出了學(xué)校定位、發(fā)展藍(lán)圖、奮斗目標(biāo)、辦學(xué)理念等，對新學(xué)校的發(fā)展作了全面、細(xì)致的部署。在新學(xué)校開學(xué)前的培訓(xùn)期間，學(xué)校就把三年發(fā)展規(guī)劃的初稿發(fā)放到每位教師手中，發(fā)動全體教師修改發(fā)展規(guī)劃，使教師們明確學(xué)校的辦學(xué)思路與發(fā)展目標(biāo)，為今后順利開展各項工作奠定了良好的心理基礎(chǔ)。各處室則圍繞學(xué)校三年發(fā)展規(guī)劃，有計劃、分階段地開展工作，將三年發(fā)展規(guī)劃細(xì)化并逐項落實到位。與此同時，學(xué)校也要求每位教師制定個人三年發(fā)展規(guī)劃，在師德建設(shè)、專業(yè)成長、學(xué)生發(fā)展等方面制定明確具體的目標(biāo)，從而促使學(xué)校、教師、學(xué)生三者認(rèn)識統(tǒng)一，行動一致，實現(xiàn)同步發(fā)展。第一個三年已經(jīng)過去，學(xué)校已基本實現(xiàn)既定目標(biāo)，辦學(xué)成果初見成效。第二個三年發(fā)展藍(lán)圖也已繪就，全校師生朝著更高的目標(biāo)，一步一個腳印地堅實地前進(jìn)著。

二是以高效的師資培訓(xùn)奠基 針對我校教師隊伍年輕有余、經(jīng)驗不足、可塑性較強的實際，我校把師資培訓(xùn)作為提升教師品質(zhì)的首要選擇?？偟膩碚f，我校的教師培訓(xùn)有全面鋪開與專題深化相結(jié)合、全員培訓(xùn)與分層培訓(xùn)相結(jié)合、請進(jìn)來與走出去相結(jié)合等特點。

三是以豐富的活動載體提升 教師職業(yè)需要教師具有一定的知識、經(jīng)驗和智慧。而這些知識、經(jīng)驗和智慧往往只有在共同的合作過程中才可能獲得。為此，學(xué)校通過各項活動載體，提升教研組文化、年級部文化，進(jìn)而提升教師文化。

四是以立體的管理網(wǎng)絡(luò)推動 學(xué)校發(fā)展離不開組織領(lǐng)導(dǎo)與管理落實。俗話說“一個好漢三個幫”，學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)班子是團(tuán)隊的核心層，應(yīng)充分發(fā)揮核心成員的作用，使團(tuán)隊的目標(biāo)變成行動計劃，貫徹落實學(xué)校的各項工作。為此，學(xué)校積極構(gòu)建縱橫交叉式的管理網(wǎng)絡(luò)。以校長室領(lǐng)導(dǎo)下的各科室的工作部署為縱線，以行政聯(lián)系年級部和教研組、年級部主任聯(lián)系各班級為橫線，各項工作網(wǎng)絡(luò)式、交叉式部署開展，形成密集高效的管理網(wǎng)絡(luò)。

五是以創(chuàng)新的考核機制激勵 學(xué)校在考核制度上積極創(chuàng)新，不是僅僅考核個人，而是按團(tuán)隊考核，不拿教師與教師比，而是拿備課組與備課組比、教研組與教研組比、辦公室與辦公室比、年級部與年級部比、整所學(xué)校與其他學(xué)校比。正是這種按團(tuán)隊獎勵的機制，讓教師們不再計較個人得失，真正把自己融入到了集體當(dāng)中。

記 者 教育的最終落腳點是培養(yǎng)學(xué)生，教師文化的建設(shè)也不例外。從貴校的實踐看，教師文化的建設(shè)在促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展上起到了怎樣的作用？

吳建岳 從我校的實際看，教師文化的提升推動了學(xué)生文化的蓬勃發(fā)展。教師們在文化的引領(lǐng)下，自覺開展國學(xué)教育、班級文化建設(shè)、青春健康教育，為學(xué)校的發(fā)展注入了新的強勁動力。

一是國學(xué)教育 學(xué)校堅持以國學(xué)教育為特色，將國學(xué)與德育緊密結(jié)合，自行編寫了《弟子規(guī)》《三字經(jīng)》等國學(xué)校本教材，用古典文化的精髓滋養(yǎng)現(xiàn)代學(xué)生的靈魂，不僅讓學(xué)生成為道德高尚的公民，也讓他們認(rèn)識中華文化，傳承中華文化，提升人文素養(yǎng)。

二是班級文化建設(shè) 2010年，學(xué)校全面建設(shè)班級文化。在班主任及任課教師的指導(dǎo)下，各班開展了獨具特色的班級文化建設(shè)活動。由傳統(tǒng)的班級管理走向現(xiàn)代的班級建設(shè)，目的在于支持每個學(xué)生的多元化個性發(fā)展，促進(jìn)每個教師自主性和創(chuàng)造性的發(fā)揮。在我校，班歌創(chuàng)作、班報編寫、吉祥物制作、班訓(xùn)誓言等都出自學(xué)生集體的智慧，來自學(xué)生的心靈深處，也深深扎根在學(xué)生的心中。

三是青春健康教育 學(xué)校通過各項活動來引導(dǎo)學(xué)生度過敏感的青春期，特別是開設(shè)了青春健康教育課，對學(xué)生進(jìn)行青春期正確的人生觀、價值觀的引導(dǎo)。

四是勵志教育 每學(xué)期開學(xué)，學(xué)校都會舉行隆重的開學(xué)典禮，并邀請家長一同參加；在學(xué)生九年級的最后一學(xué)期，舉行中考倒計時100天、60天動員大會。此外，各班還會選定對手班級進(jìn)行挑戰(zhàn)，而迎戰(zhàn)班級也毫不示弱，積極迎戰(zhàn)。這些都有助于培養(yǎng)學(xué)生積極奮進(jìn)的精神。

篇9

關(guān)鍵詞：高速公路；交通運輸經(jīng)濟(jì)；管理

1 做好交通運輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理工作的重要性

交通運輸對于我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們?nèi)粘Ｉa(chǎn)生活有著舉足輕重的影響，起著至關(guān)重要的作用，是我國一種基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性的產(chǎn)業(yè)。在交通運輸?shù)慕?jīng)濟(jì)發(fā)展中，其重點在于交通資源集約用、替代用、持久用，將交通運輸循環(huán)經(jīng)濟(jì)在不同領(lǐng)域進(jìn)行大力發(fā)展，以便能夠達(dá)到高效率、低能耗、輕污染、少成本的效果，從而真正實現(xiàn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的可持續(xù)發(fā)展的交通產(chǎn)業(yè)。步入21世紀(jì)，交通運輸業(yè)的發(fā)展不能局限于單一的交通運行經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還應(yīng)重視交通運輸科技發(fā)展?？萍甲鳛榈谝簧a(chǎn)力，其重要性不言而喻，在全面步入現(xiàn)代化的今天，交通運輸行業(yè)的發(fā)展中必然少不了科技的存在，所以，做好交通運輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理工作，充分認(rèn)識到交通運輸科技循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，是確保和促進(jìn)交通運輸行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。當(dāng)前，對于科技在交通運輸怎樣才能有效促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究仍不夠成熟，與此同時，交通運輸管理部門也在迫切尋找正確、有效的交通運輸科技領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑[1]。

2 交通運輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理內(nèi)在意義

交通運輸問題主要包括以下幾方面：交通基礎(chǔ)設(shè)施問題、交通運輸系統(tǒng)管理問題以及交通運輸裝備問題等方面。所以，通過交通運輸問題我們能夠進(jìn)一步得知交通運輸科技循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的定義與概念，在交通運輸問題與相關(guān)服務(wù)方面，通過采取相關(guān)手段，實現(xiàn)對交通運輸資源的減量化、再利用及循環(huán)再生等方面的綜合利用，從而達(dá)到提高交通運輸業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)水平的目的，例如，交通運輸系統(tǒng)管理服務(wù)水平與交通設(shè)施養(yǎng)護(hù)水平以及交通運輸裝備升級優(yōu)化水平等，以此，通過科學(xué)技術(shù)來確保和促進(jìn)交通運輸行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在交通運輸循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在較多與之相關(guān)的原則，最經(jīng)典的就是3R原則，就是通過綜合利用交通運輸資源的減量化、再利用及循環(huán)再生等手段，來促進(jìn)交通運輸科技循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。交通運輸資源的減量化主要是指，通過采取集約、持久的交通資源使用方式，來緩解資源浪費情況，并以此提高交通資源利用時限。交通運輸資源減量化的實現(xiàn)能夠使資源利用取得更好效果，還能夠進(jìn)一步提高交通設(shè)施的質(zhì)量、延長設(shè)施的使用壽命。實現(xiàn)交通運輸資源再利用，有助于提高產(chǎn)品與服務(wù)利用效率，增加產(chǎn)品重復(fù)使用率，從而進(jìn)一步延長資源使用壽命。提高資源的復(fù)用能力是實現(xiàn)資源再利用的關(guān)鍵。交通運輸資源循環(huán)再生的關(guān)鍵就是交通產(chǎn)品能否在使用之后再次變成交通資源，也就是俗話所說的變廢為寶；交通運輸資源循環(huán)再生的實現(xiàn)，不僅能夠降低資源的最終處理量，還能使資源利用程度最大化。在交通運輸科技循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中應(yīng)綜合運用3R原則，以此實現(xiàn)交通資源利用最優(yōu)化。且在交通運輸科技循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，不同的發(fā)展情況，其采用的原則和方式也不盡相同。在交通基礎(chǔ)設(shè)施中所采用的原則是減量化；而在交通運輸工具中應(yīng)采用回收再利用與循環(huán)再生這種相互組合的原則；在交通運輸系統(tǒng)管理與服務(wù)中，實現(xiàn)交通運輸資源再利用才是最優(yōu)化的原則[2]。

3 交通運輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理關(guān)鍵的探析

3.1 交通基礎(chǔ)設(shè)施資源利用減量化

一是合理規(guī)劃、布局交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行合理規(guī)劃、布局，對不同交通運輸方式間的樞紐銜接與集疏運配套進(jìn)行強化，對運輸資源配置進(jìn)行不斷優(yōu)化，對公路網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行完善，對公路體系進(jìn)行完善；同時對國土資源進(jìn)行綜合開發(fā)利用。

二是優(yōu)化交通設(shè)施結(jié)構(gòu)。在這方面應(yīng)將重點放在如何提高公路比重上，采取加強對土地資源進(jìn)行集約化利用，提高集約效益；實現(xiàn)交通運輸裝備專業(yè)化、大型化，支持發(fā)展各種大型車輛，推廣標(biāo)準(zhǔn)化運輸，這樣能夠?qū)Ω咚俟愤\力結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，從而實現(xiàn)資源的減量化。

三是建設(shè)耐久性好、使用期長的交通運輸工程。為了確保工程質(zhì)量，建設(shè)出一個耐久性好、使用期長的交通運輸工程，應(yīng)采取提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，加強質(zhì)量管理的措施；同時在建設(shè)過程中積極推廣各種先進(jìn)技術(shù)、材料、工藝，例如，鋼纖維混凝土路面結(jié)構(gòu)的施工技術(shù)，滑模攤鋪施工工藝，高強度混凝土、耐腐蝕鋼材等施工材料。

四是做好工程養(yǎng)護(hù)。要做好工程養(yǎng)護(hù)工作，首先就應(yīng)重視工程的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)工作，根據(jù)實際情況需要改革高速公路養(yǎng)護(hù)體制，加強超載超限運輸情況的治理，建立長效機制，深入公路路面破損情況的研究，同時不斷加大科研投入，研發(fā)出更先進(jìn)的公路路面養(yǎng)護(hù)與修復(fù)技術(shù)。

五是合理選擇交通設(shè)施建設(shè)中材料。在選擇交通設(shè)施建設(shè)材料時，應(yīng)盡量做到因地制宜，且對材料進(jìn)行綜合考慮，其是不是能夠進(jìn)行再生利用，例如，公路路面盡量采用能夠再生利用的瀝青路面；積極推廣和大力研究交通設(shè)施建設(shè)木材替代措施。綜合利用廢舊路面的材料、廢鋼材、工業(yè)廢料等，以此促進(jìn)瀝青路面、混凝土等廢舊材料的循環(huán)再生。

3.2 交通運輸系統(tǒng)管理服務(wù)資源循環(huán)再生

為了實現(xiàn)交通運輸系統(tǒng)管理服務(wù)資源的循環(huán)再生，應(yīng)采取以下幾方面的措施：一是建立交通運輸信息平臺，并將先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用到平臺中，以此提高平臺的信息共享水平與復(fù)用能力。二是不斷挖掘集成化交通技術(shù)、規(guī)劃理論、交通生態(tài)學(xué)等有利于交通運輸科技循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理技術(shù)，并充分重用這些技術(shù)[3]。

3.3 交通運輸裝備的優(yōu)化升級

一是交通運輸裝備的節(jié)能與環(huán)保。隨著環(huán)保、節(jié)能方面所受到的關(guān)注度越來越高，在交通運輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面也應(yīng)充分重視這一情況，尤其是在交通運輸裝備方面，其所排放的尾氣對空氣質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量有著嚴(yán)重的影響。所以，不斷優(yōu)化升級交通運輸裝備，以此實現(xiàn)再利用與減量化顯得非常有必要。結(jié)合國家在節(jié)約能源與代替能源方面所制定的政策、規(guī)劃，加大對乙醇、電池等替代燃料的科研投入與推廣，并給予財稅政策方面的支持，通過研發(fā)節(jié)能、環(huán)保的交通運輸裝備，來實現(xiàn)交通運輸經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

二是交通運輸裝備的再利用。國家應(yīng)制定相關(guān)政策，以此為各種廢舊汽車的回收再利用工作提供支持，加大對廢棄輪胎回收再利用的研究力度，以便使得廢舊輪胎能夠再次安裝在汽車上，從而奔馳在大地上，此外，還有汽車外殼、汽車發(fā)動機等方面的回收再利用[4]。

4 結(jié)束語

總之，從做好交通運輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理工作的重要性，交通運輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理內(nèi)在意義以及交通運輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理的關(guān)鍵方面進(jìn)行了分析與探討，具有非常重要的意義，不僅能夠促進(jìn)交通運輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還有助于進(jìn)一步促進(jìn)我國節(jié)能、環(huán)保的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]周曉.論交通運輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理的內(nèi)涵與關(guān)鍵[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2011.

[2]袁長偉，吳群琪.基于運輸需求的運輸經(jīng)濟(jì)區(qū)域研究[J].鐵道運輸與經(jīng)濟(jì)，2007.

篇10

關(guān)鍵詞： 城鄉(xiāng)學(xué)校共同體 教育均衡 教育公平

教育公平一直是教育學(xué)術(shù)界和社會廣大人民群眾關(guān)心的一個話題，隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國家對教育的投入一直在增加，在一定程度上促進(jìn)了教育公平，但是城鄉(xiāng)之間的差距還很明顯?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010——2020年）》明確指出：“把促進(jìn)公平作為國家基本教育政策?！蔽覀円恢痹谔剿髂軌虼龠M(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的策略，理論和實踐研究證明：構(gòu)建學(xué)校共同體在一定程度上能夠促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

一、構(gòu)建城鄉(xiāng)學(xué)校共同體的意義

（一）有助于落實十精神，促進(jìn)教育公平。

黨的十明確提出：“要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，增強農(nóng)村發(fā)展活力，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮?！苯逃姆睒s發(fā)展是城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展的一部分。構(gòu)建學(xué)校共同體，為城市學(xué)校帶動農(nóng)村學(xué)校，農(nóng)村學(xué)校促進(jìn)城市學(xué)校的發(fā)展提供了路徑的保障。

在學(xué)校共同體內(nèi)，城市學(xué)?？梢杂米约旱膬?yōu)質(zhì)的教育資源促進(jìn)農(nóng)村學(xué)校的發(fā)展。城市學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校“互幫互助，共同繁榮”，有助于實現(xiàn)資源互補、教育資源的合理利用，能夠促進(jìn)教育公平。

（二）有助于提高學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量，形成特色辦學(xué)名區(qū)。

學(xué)校共同體是基于相近的地域和辦學(xué)理念而結(jié)合在一起的共同體，在這個共同體內(nèi)應(yīng)秉承“多元共生、和而不同、優(yōu)質(zhì)特色、高位均衡”的理念密切城市學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校的聯(lián)系。學(xué)校在高位均衡的辦學(xué)理念下，容易形成辦學(xué)的規(guī)模效應(yīng)，擴大學(xué)區(qū)的影響力，形成具有學(xué)區(qū)辦學(xué)特色教學(xué)名區(qū)。

（三）有助于教師的共同成長。

共同體學(xué)校通過加強教師的交流互動，溝通了思想，提高了自己的素質(zhì)，促進(jìn)了教師們的共同成長。通過校際間教師合作，相互聽課評課，提高了教師的教學(xué)能力；通過共同開展教研交流活動，提高了教師的科研能力；通過分享教學(xué)過程中管理學(xué)生的經(jīng)驗教訓(xùn)，提高了教師的班級管理能力。構(gòu)建城鄉(xiāng)學(xué)校共同體，有助于打造一支能夠適應(yīng)不同學(xué)生需求的教師隊伍，能夠促進(jìn)教師提高各種能力。

（四）有助于學(xué)生的全面發(fā)展。

在城鄉(xiāng)共同體學(xué)校內(nèi)開展辯論賽、運動會、科技創(chuàng)新等大型學(xué)生聯(lián)誼活動，加強城鄉(xiāng)學(xué)生之間的交流互動，促進(jìn)學(xué)生相互溝通、相互了解、相互學(xué)習(xí)、相互學(xué)習(xí)、共同提高。在城鄉(xiāng)學(xué)生相互交流的過程中，拓展學(xué)生發(fā)展的空間和舞臺，為所有學(xué)生提供更加適合自己的教育，促進(jìn)其身心健康快樂地成長。通過開展互幫互助活動，讓學(xué)生認(rèn)識到自身的優(yōu)勢與不足，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

二、學(xué)校共同體的組織形式

本論文是在調(diào)查鄭州市某區(qū)的城鄉(xiāng)教育共同體的基礎(chǔ)上完成的，該區(qū)的城鄉(xiāng)教育共同體還處于探索階段，它是結(jié)合本地域的特色建立起來的城鄉(xiāng)教育共同體。

（一）建立學(xué)校共同體的指導(dǎo)思想。

1.建立城鄉(xiāng)學(xué)校共同體是國家教育精神的體現(xiàn)。建立城鄉(xiāng)學(xué)校共同體符合科學(xué)發(fā)展觀的思想，也是對《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》和《國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》的精神的貫徹。它有利于打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)給教育帶來的不利影響，縮小城鄉(xiāng)學(xué)校的差距，促進(jìn)社會的和諧發(fā)展。

2.建立學(xué)校共同體是該區(qū)教育理想的體現(xiàn)。鄭州市某區(qū)處于城鄉(xiāng)結(jié)合部，該區(qū)的教育理想是在“多元共生、和而不同、優(yōu)質(zhì)特色、高位均衡”的指導(dǎo)思想下建成“組織放心、人民滿意、公眾認(rèn)同的現(xiàn)代化教育強區(qū)、名區(qū)”。

（二）城鄉(xiāng)學(xué)校共同體的組織形式。

在教體局的倡導(dǎo)下該區(qū)建立了九個學(xué)校共同體，每個共同體內(nèi)都有城市學(xué)校、城鄉(xiāng)結(jié)合部學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校。每個共同體都會選出牽頭單位作為該共同體的理事會單位，它主要負(fù)責(zé)組織開展各種教學(xué)方面的交流合作活動。教體局負(fù)責(zé)對每個共同體進(jìn)行評價，平時還會定期舉行教學(xué)方面的競賽，由各個共同體的理事單位抽取該共同體內(nèi)比較優(yōu)秀的單位參加。

三、組建學(xué)校共同體過程中存在的問題

該區(qū)教體局于2013年1月出臺了《關(guān)于組建教育發(fā)展共同體推進(jìn)義務(wù)教育高位均衡發(fā)展的實施意見（試行）》，該區(qū)對學(xué)校共同體的建設(shè)還處于“摸著石頭過河”的探索階段。雖然截至目前城鄉(xiāng)學(xué)校共同體在實踐中運行得比較順利，也取得了一定的成果，但是以下問題不容忽視。

該區(qū)的城鄉(xiāng)學(xué)校共同體是在教育體育局領(lǐng)導(dǎo)下的一種自治組織，共同體內(nèi)學(xué)校的原有法人地位、領(lǐng)導(dǎo)班子、教師編制、財務(wù)核算等仍然保持獨立，共同體內(nèi)各學(xué)校共同研究制定《教育發(fā)展共同體章程》，并依照它實施自主管理。

首先，由于是各個共同體自定章程，整個區(qū)的發(fā)展很難形成一個共同的發(fā)展目標(biāo)，即使每個共同體都知道本區(qū)的整體目標(biāo)是“教育均衡發(fā)展”，但是沒有可落實的具體措施，這個目標(biāo)就像“空中樓閣”。其次，學(xué)校共同體的管理單位是各個理事會學(xué)校，不是教育體育局專人專門負(fù)責(zé)，這樣會加大理事會學(xué)校的工作量，影響學(xué)校共同體的實施效果。再次，沒有獨立的組織負(fù)責(zé)學(xué)校共同體的運行，共同體內(nèi)相互交流過去的教師績效工資不易核算。一般交流到別的學(xué)校的教師由原單位按他在本單位的工資水平發(fā)放工資，但是交流到其他學(xué)校的教師工作量往往與原單位很難對等，讓現(xiàn)單位評價其他學(xué)校的教師難免會礙于情面流于形式，會降低教師工作的積極主動性。最后，交流教師在比例和時間方面的規(guī)定還欠妥。《實施意見》中規(guī)定：“建立教育發(fā)展共同體學(xué)校之間教師合理流動機制，共同體各學(xué)校每年教師流動比例原則上不低于學(xué)校教師總數(shù)的10%。要與優(yōu)質(zhì)教育資源促進(jìn)計劃和支教等相關(guān)工作相結(jié)合，在尊重教師意愿的前提下，各共同體校際之間、城鄉(xiāng)之間教師交流的方式和比例，由共同體結(jié)合實際提出交流意見，經(jīng)教體局批準(zhǔn)后實施?！庇捎诔青l(xiāng)學(xué)校間的差異，例如，鄉(xiāng)村學(xué)校老師有很多都是“包班”的，從城市交流過來的老師會感覺工作量加大；交流到城市學(xué)校的農(nóng)村老師也有不適應(yīng)的地方，因為在農(nóng)村都是小班教學(xué)，到城市學(xué)生人數(shù)比農(nóng)村學(xué)校的多很多，對課堂沒有“控制感”。

四、構(gòu)建城鄉(xiāng)學(xué)校共同體的對策分析

一項好的教育政策要想取得預(yù)想的效果，只用制度約束是不行的，必須加大人力、物力、財力的投入。建立城鄉(xiāng)學(xué)校共同體在目前教育均衡發(fā)展的背景下有很重要的意義，如何讓城鄉(xiāng)學(xué)校共同體發(fā)揮它應(yīng)有的作用值得我們在實踐中不斷探索。

（一）設(shè)置共同發(fā)展的目標(biāo)。

人們探索的關(guān)于教師合作的具體形式，雖然在一定程度上加強了教師的合作交流活動，促進(jìn)了教師專業(yè)發(fā)展，但是在現(xiàn)有的教師合作機制內(nèi)，參與教師的共同意識不夠，他們考慮得更多的是個體的專業(yè)發(fā)展，很少從教師群體的角度考慮教師的專業(yè)發(fā)展。那么，在學(xué)校共同體內(nèi)，我們應(yīng)該設(shè)置共同發(fā)展的目標(biāo)，并且將此目標(biāo)具體化，讓城鄉(xiāng)教師形成“共同意識”，最終促進(jìn)教育的均衡發(fā)展。

（二）設(shè)立專門的管理單位。

設(shè)立獨立的組織部門由專人負(fù)責(zé)學(xué)校共同體的活動組織、人員管理和最終評價等事情，該組織應(yīng)該獨立于參與學(xué)校之外。雖然現(xiàn)在的城鄉(xiāng)學(xué)校共同體也有教體局的人員管理負(fù)責(zé)，但是這些人員不是專門負(fù)責(zé)該組織的運行，由于沒有完善的制度和響應(yīng)的財力做后盾，這些管理人員的工作也難免會有心無力。建立一個獨立的管理單位，撥付一定的經(jīng)費?？顚Ｓ脮谝欢ǔ潭壬显鰪姵青l(xiāng)學(xué)校共同體的效果。

（三）完善相關(guān)制度。

在制定城鄉(xiāng)學(xué)校共同體的相關(guān)政策時要廣泛聽取教師們的意見。筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大部分老師對共同體內(nèi)的交流政策都表示支持，但是很多老師認(rèn)為獎勵的力度不是很大，用于交流的生活補貼和交通補貼不是很充足。為了提高廣大教師的積極性，可以加大獎勵力度，靈活安排教師交流的時間。例如，可以延長優(yōu)質(zhì)教師在農(nóng)村的時間，這樣學(xué)生就不用一直適應(yīng)新老師，優(yōu)秀教師也可以更深入更廣泛地對農(nóng)村學(xué)校產(chǎn)生影響。

總之，建立城鄉(xiāng)學(xué)校共同體是在城鄉(xiāng)一體化的背景下促進(jìn)教育均衡發(fā)展的一項重要探索，它加強了城鄉(xiāng)學(xué)校的聯(lián)系，密切了城鄉(xiāng)教師之間的關(guān)系，有利于城鄉(xiāng)教師形成“共同意識”，促進(jìn)一個區(qū)域內(nèi)的教育均衡發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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