導(dǎo)語：如何才能寫好一篇新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀分析，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

本文對德州市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中開展武術(shù)運動的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查與分析。結(jié)果表明:武術(shù)在農(nóng)村開展具有一定的基礎(chǔ),但由于受經(jīng)濟(jì)、時間以及師資等因素影響,武術(shù)在當(dāng)?shù)亻_展并不普遍。因此建議在新農(nóng)村建設(shè)的同時,加強(qiáng)農(nóng)民群眾對武術(shù)運動的認(rèn)識,促使農(nóng)村群眾更好地參與全民健身活動。

【關(guān)鍵詞】 新農(nóng)村;武術(shù)運動;開展現(xiàn)狀;建議

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進(jìn)入21世紀(jì)后,我國新農(nóng)村建設(shè)發(fā)生了巨大的變化。尤其是在黨的“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的號召下,新農(nóng)村體育正在蓬勃發(fā)展。基于這樣的形勢,武術(shù)運動應(yīng)該抓住這一歷史機(jī)遇,根據(jù)不同的情況,采取不同的方法在新農(nóng)村人口中推行,以活躍農(nóng)村的業(yè)余生活。本文擬探討武術(shù)在新農(nóng)村建設(shè)中推行的現(xiàn)狀,更好的發(fā)揮武術(shù)在新農(nóng)村建設(shè)中的應(yīng)有作用。

一、研究對象與方法 

以山東省德州市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中的社區(qū)居民從事武術(shù)活動為對象。 根據(jù)研究內(nèi)容設(shè)計相關(guān)調(diào)查問卷, 在德州市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的多個村莊共發(fā)放問卷300份,采取現(xiàn)場發(fā)放現(xiàn)場回收,回收問卷285份,回收率為95%,有效問卷262份,有效率為92%。

二、結(jié)果與分析

1、農(nóng)民群眾對武術(shù)的認(rèn)知態(tài)度

在德州市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新農(nóng)村,農(nóng)民群眾對武術(shù)的認(rèn)知態(tài)度是武術(shù)能否在農(nóng)村順利開展的基礎(chǔ)。在所有被調(diào)查的村民中,有25.3%的群眾不了解武術(shù),而對武術(shù)有一般了解的有43.2%,可見當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾對武術(shù)的認(rèn)知度并不高。其中,對武術(shù)了解和有一般性了解的人群均表現(xiàn)出對武術(shù)開展持支持的態(tài)度。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對較好的農(nóng)村如宋官屯鎮(zhèn)、杏園村的群眾對于開展武術(shù)運動的熱情較高;而在經(jīng)濟(jì)條件較差的堤嶺村、林莊村的農(nóng)民群眾的熱情較低,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定了人們對于大力開展武術(shù)活動的認(rèn)知程度。

2、農(nóng)民群眾習(xí)練武術(shù)的觀念

德州市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新農(nóng)村的群眾習(xí)練武術(shù)的目的多樣化,主要傾向于健身娛樂功能。通過調(diào)查了解到,過去德州市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)農(nóng)村村民習(xí)武,側(cè)重于武術(shù)的技擊功能。但是,伴隨著德州市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的大好時機(jī),農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到了改善,農(nóng)民的生活水平快速提高,生活消費觀念也逐漸轉(zhuǎn)變。在所調(diào)查的村莊里,有25.2%的群眾認(rèn)為,人們在從事武術(shù)運動時,看重的已不僅是其技擊功能,而更加注重武術(shù)的強(qiáng)身健體、消遣娛樂等功能。

3、農(nóng)民群眾習(xí)練武術(shù)的場地情況

德州市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)習(xí)練武術(shù)的場所便利,具有較好條件。武術(shù)的自身特點決定了其對場地的要求較低,俗話說“拳打臥牛之地”,這也是武術(shù)在新農(nóng)村開展的有利因素之一。根據(jù)對德州市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新農(nóng)村建設(shè)體育設(shè)施情況的了解,體育設(shè)施建設(shè)主要集中在休閑區(qū),這是群眾活動的主要場所。而目前練習(xí)武術(shù)者也以休閑區(qū)最多,其次是在居住所前后空地。

4、農(nóng)民群眾習(xí)練武術(shù)的形式及時間

德州市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新農(nóng)村中的居民由于受其固有生活習(xí)慣的影響,一般將鍛煉的時間安排在早上(占67.4%),這符合農(nóng)村人們的生活規(guī)律;也有在傍晚或晚上進(jìn)行練習(xí)的。他們練習(xí)的時間具有較大隨意性,主要安排在農(nóng)閑時,故武術(shù)練習(xí)的延續(xù)性不強(qiáng)。這主要是農(nóng)民的大部分時間還是束縛在農(nóng)業(yè)或工作上,空閑時間少,沒有更多精力參加健身活動。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn):當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村的農(nóng)民習(xí)練武術(shù)的習(xí)慣遠(yuǎn)不及其他文化娛樂活動,打牌、打麻將等活動在農(nóng)村比較普遍。

由于德州市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)農(nóng)民群眾居住分散,作息時間有所差異,而且由體育相關(guān)部門牽頭舉辦的武術(shù)活動很少。此外,武術(shù)活動在農(nóng)村的開展,缺乏相關(guān)專業(yè)人士的指導(dǎo),學(xué)習(xí)的途徑主要是跟隨民間習(xí)武者或當(dāng)?shù)夭糠种行W(xué)教師學(xué)習(xí)。所以,武術(shù)的練習(xí)主要以零散、自由為主。在德州市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中,盡管有的村設(shè)立了專門負(fù)責(zé)體育文化活動的文體服務(wù)中心,但是這些負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)并沒有很好的落實和履行工作職責(zé),只是零散的組織些類似扭秧歌的活動,從而影響了武術(shù)在新農(nóng)村的良好開展。

三、結(jié)論與建議

1、結(jié)論

目前,在德州市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),新農(nóng)村農(nóng)民對武術(shù)運動認(rèn)知度不高,而在練習(xí)武術(shù)的人群中,其目的多樣化,主要以健身娛樂為主。盡管適合開展武術(shù)活動和練習(xí)武術(shù)的場所條件較好,但由于缺乏專業(yè)師資,練習(xí)形式呈現(xiàn)零散、隨意性。與此同時,受經(jīng)濟(jì)條件和工作等因素的影響,練習(xí)武術(shù)主要集中于農(nóng)閑時,缺乏延續(xù)性。

2、建議

在德州市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新農(nóng)村開展武術(shù)運動具有提高農(nóng)民身體素質(zhì)、重塑生活價值觀、弘揚傳統(tǒng)體育文化的功能。因此,在新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)加強(qiáng)對武術(shù)健身功能的宣傳力度,當(dāng)?shù)伢w育主管部門發(fā)揮其職能作用,經(jīng)常舉辦以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為參賽單位的武術(shù)比賽和武術(shù)活動,以活動促發(fā)展,讓更多的農(nóng)民群眾了解并參與武術(shù)運動。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 王君.關(guān)于新農(nóng)村體育發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究.山東師范大學(xué)學(xué)報,2007(12) 12-14.

[2] 余水清,何兵雄.湖北群眾武術(shù)的認(rèn)知狀況與發(fā)展對策研究.武漢體育學(xué)院學(xué)報,2007(8).

[3] 李富剛,賈亮. 對農(nóng)村居民開展武術(shù)活動重要性的探索.搏擊·武術(shù)科學(xué),2004(1).

[4] 侯廣斌,侯安寧.社會主義新農(nóng)村體育建設(shè)問題研究.體育文化導(dǎo)刊,2007(9).

篇2

>> 當(dāng)前中西部貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的特點問題與對策 河南省新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村體育現(xiàn)狀調(diào)查與對策研究 新農(nóng)村建設(shè)與中西部地區(qū)二元經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換關(guān)系研究 新農(nóng)村建設(shè)背景下西部農(nóng)村居民體育活動現(xiàn)狀、問題與對策研究 新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)村文化現(xiàn)狀、問題與對策研究 新農(nóng)村建設(shè)背景下蘇北地區(qū)農(nóng)村體育現(xiàn)狀分析與對策研究 黑龍江省新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村體育發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究 新農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的現(xiàn)狀研究 新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)村實用人才開發(fā)與培養(yǎng)對策研究 浙北新農(nóng)村建設(shè)中體育的現(xiàn)狀與分析

">新農(nóng)村建設(shè)中人力資源開發(fā)的現(xiàn)狀及對策研究

新農(nóng)村建設(shè)中財務(wù)管理的現(xiàn)狀及對策研究 浙江新農(nóng)村建設(shè)中生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀與治理對策 眉山市農(nóng)村老年人體育健身現(xiàn)狀及對策研究 河南省農(nóng)村老年人體育健身現(xiàn)狀及對策研究 山東省新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展現(xiàn)狀研究 農(nóng)村學(xué)校體育與社會主義新農(nóng)村建設(shè)和諧發(fā)展對策研究 河北省農(nóng)村體育文化與新農(nóng)村建設(shè)和諧發(fā)展的對策研究 新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村體育策略 新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)業(yè)支持與保護(hù)對策研究 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：[OL].

篇3

關(guān)鍵詞　新農(nóng)村建設(shè)；城市化

2000年國家把增加農(nóng)民收入問題提上日程，黨的十六大第一次提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，黨的十六屆四中全會上提出：“兩個趨向”的重要論斷，指出我國已經(jīng)到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市帶動農(nóng)村的新階段，這一系列的舉措足以說明國家在對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的問題上已經(jīng)高度重視，但是現(xiàn)階段我國的三農(nóng)問題還面臨著一系列的挑戰(zhàn)。

一、現(xiàn)階段的新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀及其分析

1　農(nóng)民收入偏低。

農(nóng)民收入關(guān)系到農(nóng)民的生存和生活問題，現(xiàn)階段的農(nóng)民收入與城鎮(zhèn)居民的平均收入差距還是很大，筆者通過調(diào)查陜西省渭南市的城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民年平均收入，最后分析發(fā)現(xiàn)，由于農(nóng)業(yè)具有邊際效益遞減規(guī)律，在原有土地資源不變的情況下，由于人力和資本的不斷投入，導(dǎo)致產(chǎn)出的增加量不斷減少，所以現(xiàn)階段的農(nóng)民增收就出現(xiàn)了瓶頸。國家現(xiàn)階段提出的農(nóng)民進(jìn)城，幾個城市進(jìn)行了試點，首先分析成渝城鎮(zhèn)化建設(shè)，它規(guī)定在城市生活工作3年或者3年以上的農(nóng)村居民可以轉(zhuǎn)為城市戶口，保留宅基地和土地的使用權(quán)，并且建設(shè)幾千萬套廉租房，以解決當(dāng)前眾多的城市居民的住房問題。

2　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平過低。

由于受到農(nóng)村土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任田的局限性影響，我國的農(nóng)業(yè)面臨著無法聚集和規(guī)模生產(chǎn)的問題，在當(dāng)前的現(xiàn)狀分析中可以看出，農(nóng)村中的土地比較分散，農(nóng)業(yè)科技落后，很多先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備無法進(jìn)入天地，由于耕地面積不集中，無法實現(xiàn)規(guī)?；霓r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，所以農(nóng)村的很多技術(shù)設(shè)備都無法真正起到作用。

3　農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題顯著。

現(xiàn)階段的城鎮(zhèn)和農(nóng)村二元結(jié)構(gòu)在本質(zhì)上就阻礙了農(nóng)村的公共產(chǎn)品的獲取，由于發(fā)展工業(yè)，農(nóng)村的公共產(chǎn)品得不到及時供應(yīng)，尤其是農(nóng)村的養(yǎng)老和醫(yī)療保障，只發(fā)展了城市的醫(yī)療和衛(wèi)生保障，促成農(nóng)村看病貴和看病難的問題，雖然國家實行了農(nóng)村合作醫(yī)療工程，但由于農(nóng)民收入水平?jīng)]有提高，即使國家看病報銷的很大一部分，農(nóng)民也沒辦法拿出那一小部分，很多農(nóng)民得了大病還是不敢去大醫(yī)院救治。

4　農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題。

國家要保障的18億畝紅線不能碰，但是農(nóng)民收入中土地是一個很大的瓶頸，如何可以把土地更好地流轉(zhuǎn)成為當(dāng)下迫切需要解決的問題，當(dāng)下的有些鎮(zhèn)和鄉(xiāng)通過合并村的方法，使得農(nóng)民集中在一個地方，通過將宅基地置換出來，可以將個村的宅基地進(jìn)行整合，重新把宅基地規(guī)劃成農(nóng)用耕地，這樣不但可以節(jié)約很多的土地，而且也可以促成農(nóng)地的集約，土地的聚集效應(yīng)。

二、本文通過層次分析法分析當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的問題(見表1)

三、分析并總結(jié)社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的成就及不足

1　筆者通過對陜西省2007年到2009年的數(shù)據(jù)分析得出，陜西省在新農(nóng)村建設(shè)中有很大的成果，但同時也存在很多的不足，首先，農(nóng)民收入的瓶頸無法克服，在農(nóng)民年均收入中的實現(xiàn)率才僅為57％，當(dāng)下的農(nóng)民收入過低。

2　社會發(fā)展中的養(yǎng)老保險覆蓋率很低，筆者了解到，在農(nóng)村，很少有人參加養(yǎng)老保險，有些城市在城鎮(zhèn)化建設(shè)中給農(nóng)民用土地來換去農(nóng)民的養(yǎng)老保險，這種做法筆者在這里不多做評論，只是有數(shù)據(jù)表明，養(yǎng)老保險的補償最后都不夠一家的食品開支，更不用捉住房開支。

四、針對以上筆者提出自己的建議

1　大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快實行土地規(guī)模流轉(zhuǎn)機(jī)制，現(xiàn)行的土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制式發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一個很大的瓶頸，可以通過對宅基地的整合，通過給農(nóng)民提供方便的居住房屋，使農(nóng)民集中在一個地方居住，將空置出來的宅基地進(jìn)行重新整合，將土地合并，把土地規(guī)劃給那些技術(shù)能手，使他們規(guī)模化進(jìn)行生產(chǎn)，使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快。

2　建立健全的市場機(jī)制和法制體系，在當(dāng)下，農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品出價格上還沒有話語權(quán)，通過規(guī)范市場規(guī)則，在農(nóng)產(chǎn)品市場上大力倡導(dǎo)自由買賣。

3　農(nóng)民自主建立各種農(nóng)產(chǎn)品銷售組織社團(tuán)，在社團(tuán)中的成員負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品的銷售和推廣農(nóng)產(chǎn)品的品牌，各地區(qū)發(fā)展當(dāng)?shù)氐奶厣r(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，加長其產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，從而在農(nóng)產(chǎn)品銷售中處于絕對地位。

篇4

>> 新農(nóng)村建設(shè)中河南省農(nóng)村金融體系研究 新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村金融體系的改革研究 新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村金融體系 農(nóng)村金融體系支持新農(nóng)村建設(shè)績效測定研究 河北省新農(nóng)村建設(shè)中金融體系的阻力 新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村金融體系的改革 重構(gòu)適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的農(nóng)村金融體系 構(gòu)建適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的農(nóng)村金融體系 在新農(nóng)村建設(shè)中完善金融體系建設(shè) 完善農(nóng)村金融體系推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè) 重構(gòu)農(nóng)村金融體系　加快新農(nóng)村建設(shè) 新農(nóng)村建設(shè)需要改革和完善農(nóng)村金融體系 支持新農(nóng)村建設(shè)的金融體系構(gòu)建 論在建設(shè)新農(nóng)村過程中的農(nóng)村金融體系重建 新農(nóng)村建設(shè)下我國農(nóng)村金融體系存在的問題與改革對策 新農(nóng)村建設(shè)中貴州農(nóng)村金融服務(wù)研究 農(nóng)村金融體系建設(shè)研究 新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)村金融改革設(shè)想 甘肅新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)村金融體制創(chuàng)新 新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)村金融問題探索 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：l，2007：1-22.。農(nóng)民從正式金融機(jī)構(gòu)得到的貸款占其借款總額的比重從1985年以前的約40%下降到了1999年的24.4%。農(nóng)業(yè)貸款占農(nóng)村信用社貸款的比重1990年為46.2%，2000年下降到34.2%。謝淑娟，對重塑農(nóng)村金融體系的若干認(rèn)識[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2006（16）：282- 284.有70%以上的農(nóng)戶是依靠民間借貸來解決資金需求的，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)因向金融部門借貸無門，而轉(zhuǎn)向社會集資和民間借貸。

二、進(jìn)一步完善我國農(nóng)村金融體系的建議

新農(nóng)村建設(shè)需要大量資金的強(qiáng)力支持，因投資于國家主導(dǎo)的新農(nóng)村建設(shè)將會享受到更多的政策優(yōu)惠，帶來穩(wěn)定的回報，因此，農(nóng)村金融帶來了歷史機(jī)遇。為滿足新農(nóng)村建設(shè)提出的新要求，必須進(jìn)一步完善農(nóng)村金融體系。

（一）構(gòu)建多層次、功能完善、相互補充和競爭合作的農(nóng)村金融體系

其一，深化農(nóng)村金融改革，拓展其農(nóng)村服務(wù)的深度和廣度。從其他國家的經(jīng)驗來看，一個開放的、多元化和多主體競爭性農(nóng)村金融市場的形成，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的金融保障?；谡?guī)金融機(jī)構(gòu)掌握著70%以上的信貸資源，應(yīng)通過法律法規(guī)或政策措施誘導(dǎo)其服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村正規(guī)金融機(jī)構(gòu)，無論農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、郵政儲蓄銀行，還是各商業(yè)銀行，作為信貸市場主體，應(yīng)尊重其市場競爭和生存發(fā)展的權(quán)利和地位，同時又都具有服務(wù)小農(nóng)村、公社的責(zé)任和義務(wù)。

其二，基于農(nóng)村多樣化需求的多元產(chǎn)品開發(fā)。在發(fā)展和重構(gòu)銀行金融機(jī)構(gòu)之時，也要適度發(fā)展農(nóng)村非銀行金融機(jī)構(gòu)，根據(jù)需要啟動并適度創(chuàng)新保險、信托、信用擔(dān)保、咨詢、有價證券發(fā)行與買賣、資本運營、外匯等服務(wù)，其中包括組織機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品、市場等金融形態(tài)及其內(nèi)部運作機(jī)制。

（二）構(gòu)建多層次的農(nóng)村擔(dān)保體系，加快農(nóng)村小額信貸組織的建立與發(fā)展

擔(dān)保難是近年來農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款中的主要問題，因此，加快構(gòu)筑農(nóng)村擔(dān)保體系成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項重要任務(wù)。首先，政府要出資成立擔(dān)保基金，資金來源于財政扶貧資金，可與金融機(jī)構(gòu)合作，實行比例擔(dān)保。同時鼓勵商業(yè)化擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)駐農(nóng)村，開拓農(nóng)村保險市場，還要引導(dǎo)民間資本進(jìn)入農(nóng)村擔(dān)保領(lǐng)域。其次，針對農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)的特點，創(chuàng)新?lián)７绞?，精簡程序，增?qiáng)可操作性。最后，鼓勵發(fā)展農(nóng)村互助擔(dān)保組織，大力推廣和改進(jìn)聯(lián)保貸款。

（三）加快農(nóng)村保險制度的完善，為農(nóng)村金融服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)提供保障

農(nóng)業(yè)保險是分散和降低農(nóng)業(yè)風(fēng)險的重要途徑之一，也是農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系的重要組成部分。首先，建立以農(nóng)業(yè)保險為主的政策性農(nóng)業(yè)保險專門機(jī)構(gòu)，專門辦理農(nóng)業(yè)保險、種植業(yè)保險、養(yǎng)殖業(yè)保險和農(nóng)業(yè)運輸險，并采取強(qiáng)制保險與自愿保險相結(jié)合的方式，國家給予必要的政策扶持，使農(nóng)民遇到風(fēng)險，仍能迅速恢復(fù)生產(chǎn)。其次，鼓勵商業(yè)性保險公司開辦農(nóng)村的財產(chǎn)保險、人壽保險、醫(yī)療保險等涉農(nóng)保險，針對商業(yè)性保險公司制定相應(yīng)的資金、稅收和再保險等方面的優(yōu)惠政策。再次，保險公司要針對新農(nóng)村建設(shè)下的農(nóng)村和農(nóng)民的特殊需求，探索建立新的保險產(chǎn)品，既要在農(nóng)村合作醫(yī)療改革中發(fā)揮作用，又可以嘗試推出農(nóng)村獨生子女意外險、農(nóng)村養(yǎng)老保障險、大額貸款人意外險等，增強(qiáng)農(nóng)民的保險意識，加大宣傳動員力量，提高廣大農(nóng)民參保的積極性。最后，還要建立巨災(zāi)風(fēng)險基金和農(nóng)業(yè)保險的再保險機(jī)制，為各類從事農(nóng)業(yè)保險的機(jī)構(gòu)分散風(fēng)險，進(jìn)而為農(nóng)村金融服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)營造良好的體制環(huán)境。お

參考文獻(xiàn)：

[1]宋磊，王家傳.創(chuàng)新農(nóng)村金融體制促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)[J].新農(nóng)村建設(shè)，2007(9).

[2]張姣芳.我國農(nóng)村金融制度變遷的基本特征及創(chuàng)新的路徑選擇[J].經(jīng)濟(jì)師，2009，11.

篇5

【關(guān)鍵詞】 新農(nóng)村 報賬員 隊伍 建設(shè)

解決好“三農(nóng)”問題是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大歷史任務(wù)。當(dāng)前各級政府出臺了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的財政政策，有力地促進(jìn)了新農(nóng)村的建設(shè)與發(fā)展。隨著支農(nóng)資金規(guī)模的不斷擴(kuò)大，農(nóng)村收入的不斷增加，管好用好資金，提高資金使用效益，加強(qiáng)新農(nóng)村財務(wù)管理就越加顯得重要。而報賬員在新農(nóng)村建設(shè)中肩負(fù)雙重職責(zé)，既是執(zhí)行員，又是監(jiān)督員。因此新農(nóng)村建設(shè)中加強(qiáng)報賬員隊伍建設(shè)顯得尤為重要。本文將從報賬員輪崗情況、學(xué)歷層次、年齡結(jié)構(gòu)、有無會計從業(yè)資格證書等方面對新農(nóng)村報賬員現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并提出了加強(qiáng)新農(nóng)村報賬員隊伍建設(shè)的幾點建議。

1 當(dāng)前新農(nóng)村報賬員隊伍現(xiàn)狀分析

1.1 新農(nóng)村頻繁更換報賬員與未能執(zhí)行輪崗現(xiàn)象共存

當(dāng)前村干部任期一般為3年，部分村干部存在喜歡用“心腹”報賬員。這樣村干部一變動，報賬員也跟著變動，使報賬員經(jīng)常處于“動態(tài)”之中。這種頻繁更換報賬員的現(xiàn)象，導(dǎo)致報賬員對本村經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)不熟悉，對工作缺乏安全感，工作主動性、積極性不高。同時，部分農(nóng)村報賬員從事會計工作的年限多達(dá)三十年以上，一人獨占某崗位。這種關(guān)鍵崗位未執(zhí)行輪崗制度，導(dǎo)致報賬員責(zé)任心不強(qiáng)，不愿充實會計理論知識，不想提高會計業(yè)務(wù)水平，而且容易造成報賬員職務(wù)犯罪。

1.2 新農(nóng)村報賬員未能較好地履行交接制度

根據(jù)規(guī)定，報賬員工作調(diào)動或因故離職需要辦理工作交接手續(xù)。但在實際工作中，新農(nóng)村報賬員離任后不辦理移交手續(xù)的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，或者雖有辦理移交，但交接沒有移交清冊，既沒有對未了事項寫出材料，也沒有監(jiān)交人對交接事項進(jìn)行監(jiān)交。

1.3 新農(nóng)村報賬員未實行回避制度

由于我國農(nóng)村的特殊性，許多村民之間本身就存在近、遠(yuǎn)親關(guān)系。部分村主要負(fù)責(zé)人與村報賬員之間存在直系親屬關(guān)系。另外，有些村領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)喜歡用“自己人”，就會錄用直系親屬為自己任期內(nèi)的報賬員。甚至有的村支部書記、村委會主任親自經(jīng)管村庫存現(xiàn)金和銀行存款。這些都是新農(nóng)村未實行回避制度的表現(xiàn)。

1.4 新農(nóng)村報賬員隊伍結(jié)構(gòu)不合理

目前新農(nóng)村報賬員中老年人擔(dān)任報賬員的比重較大，存在年齡偏高現(xiàn)象。同時許多報賬員只有小學(xué)、初中學(xué)歷，而有大學(xué)學(xué)歷的報賬員較少。因此，當(dāng)前報賬員隊伍缺少了理論知識的支撐。

1.5 新農(nóng)村報賬員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低

隨著社會的進(jìn)步，新農(nóng)村財務(wù)管理工作對報賬員的業(yè)務(wù)素質(zhì)有著相當(dāng)高的要求。但在新農(nóng)村報賬員中，無會計從業(yè)資格證書上崗現(xiàn)象較為普遍。報賬員不具備基本的專業(yè)知識，不熟悉財務(wù)會計制度、會計基礎(chǔ)工作規(guī)范和相關(guān)財政支農(nóng)政策，業(yè)務(wù)處理能力、辦事效率較低。如，報賬員不熟悉基本的報賬流程；不具備應(yīng)有的點鈔技術(shù)和計算技術(shù)，沒有防偷防搶意識；未能向記賬員按時報送出納結(jié)報單；填寫收據(jù)不規(guī)范，數(shù)字大寫填寫錯誤或任意自造簡化字；沒有原始憑證的規(guī)范處理和審核能力；登記日記賬不完整、不規(guī)范，余額計算錯誤；甚至存在白條抵庫、坐支現(xiàn)金等違法違紀(jì)現(xiàn)象。

1.6 新農(nóng)村報賬員職業(yè)道德水平有待加強(qiáng)

農(nóng)經(jīng)總站雖然有不定期的培訓(xùn)，但有些報賬員學(xué)習(xí)意識不強(qiáng)，認(rèn)為自己干了那么久都沒有出過問題，學(xué)與不學(xué)都是一個樣，拒絕提高自己的業(yè)務(wù)水平，更不會努力鉆研業(yè)務(wù)。有的報賬員長期處于離崗狀態(tài)，有事情讓家人代替完成，有培訓(xùn)讓家人代替參加，沒有為改善新農(nóng)村內(nèi)部管理、提高經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)的理念。

2 加強(qiáng)新農(nóng)村報賬員隊伍建設(shè)的幾點建議

2.1 新農(nóng)村報賬員實行聘任制度

新農(nóng)村可以制訂報賬員錄用條件，分別對年齡、學(xué)歷、業(yè)務(wù)水平等方面提出具體的要求，嚴(yán)格把關(guān)新錄用的報賬員，盡可能將年紀(jì)輕、學(xué)歷高、工作經(jīng)驗豐富的會計人員充實到報賬員隊伍中。在報名時采用自愿與推薦相結(jié)合的方式，充分挖掘優(yōu)秀報賬員參與競聘。報賬員實行聘任制度，對新錄用的報賬員要求持證上崗，以提高新報賬員的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)水平。另外，新農(nóng)村在設(shè)置報賬員崗位時應(yīng)嚴(yán)格按照會計基礎(chǔ)工作規(guī)范的要求，實行回避制度，即村主要負(fù)責(zé)人的直系親屬不得在本村擔(dān)任報賬員工作。

2.2 加強(qiáng)新農(nóng)村對報賬員的培訓(xùn)

首先，新農(nóng)村要對新錄用的報賬員開展崗前培訓(xùn)，使新報賬員能盡快熟悉本村的財務(wù)收支管理制度、報賬流程和相關(guān)支農(nóng)惠農(nóng)政策等。其次，加大對老報賬員的培訓(xùn)力度，尤其突出財經(jīng)紀(jì)律、業(yè)務(wù)規(guī)范性、會計人員職業(yè)道德要求、會計從業(yè)資格證書考試、強(qiáng)化服務(wù)意識等方面的培訓(xùn)，抓好培訓(xùn)的到課率和提高聽課質(zhì)量；也可以對參加聽課的報賬員給予適當(dāng)?shù)难a貼，以提高報賬員對聽課的積極性。主管部門應(yīng)努力引導(dǎo)老報賬員積極參加會計從業(yè)資格證書考試，并對通過會計從業(yè)資格證書考試的報賬員予以表揚，并給予一定的獎勵。再次，主管部門要抓好報賬員的繼續(xù)教育工作，切實幫助報賬員更新理論知識、提高業(yè)務(wù)技能、積累工作經(jīng)驗、提升職業(yè)素養(yǎng)。

2.3 穩(wěn)定報賬員隊伍，實施定期輪崗制度

相對穩(wěn)定的報賬員隊伍建設(shè)，有利于提高報賬員隊伍的業(yè)務(wù)水平，能調(diào)動廣大報賬員的工作積極性，是做好會計核算、財務(wù)公開以及參與新農(nóng)村管理的基礎(chǔ)工作，也是新農(nóng)村報賬員隊伍建設(shè)的目標(biāo)之一。因此，新農(nóng)村應(yīng)努力改變村領(lǐng)導(dǎo)干部一變動報賬員也隨之變動的現(xiàn)象，避免報賬員更換的隨意性。而且新農(nóng)村在確保報賬員隊伍相對穩(wěn)定的同時，應(yīng)積極推行輪崗制度。通過輪崗，使報賬員更加熟悉新農(nóng)村的各項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，提高工作效率，增強(qiáng)責(zé)任意識，從而更好地服務(wù)于新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。另外，在輪崗前新農(nóng)村要認(rèn)真履行交接制度。原報賬員在交接前應(yīng)及時做好交接前的準(zhǔn)備工作，如填制完畢已經(jīng)受理的會計憑證、登記完畢會計賬目、書面寫出未了事項、編制移交清冊等。同時新農(nóng)村應(yīng)按照會計基礎(chǔ)工作規(guī)范的要求安排監(jiān)交人負(fù)責(zé)監(jiān)交，防止舞弊行為發(fā)生，使監(jiān)交工作切實起到監(jiān)督證明的作用。

2.4 加強(qiáng)新農(nóng)村內(nèi)部監(jiān)督管理

加強(qiáng)新農(nóng)村內(nèi)部監(jiān)督，可以規(guī)范報賬員的會計行為，防止工作差錯和舞弊，明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任，避免新農(nóng)村內(nèi)控管理失控，確保新農(nóng)村會計工作的正常運行和經(jīng)營管理水平的提高。因此，新農(nóng)村首先應(yīng)加強(qiáng)錢賬分開和開支審批的監(jiān)督。庫存現(xiàn)金、銀行存款、統(tǒng)一收據(jù)一律由報賬員保管，做到領(lǐng)導(dǎo)干部批錢不管錢，管錢的人不管賬，管賬的人不管錢。新農(nóng)村的大額資金支出應(yīng)實行聯(lián)審聯(lián)簽制度。未經(jīng)過審批的支出報賬員一律不準(zhǔn)支付。其次，新農(nóng)村要加強(qiáng)收支的財務(wù)管理，如，應(yīng)及時整理、保存各項收入依據(jù)，嚴(yán)格按照票據(jù)的管理要求開具收款收據(jù)，及時交存款項；各項支出必須取得合法的憑證，并加強(qiáng)憑證真實性、完整性、正確性、合理性的監(jiān)督等。最后，新農(nóng)村應(yīng)強(qiáng)化各項財務(wù)管理制度的落實。如，新農(nóng)村應(yīng)及時將本村的所有收支、資產(chǎn)負(fù)債、債權(quán)債務(wù)逐項逐筆公開，確保內(nèi)容真實完整、程序工作規(guī)范，并經(jīng)得起村民群眾的監(jiān)督審查；民主理財小組要定期開展理財活動，重點對本村重大財務(wù)事項進(jìn)行全過程跟蹤監(jiān)督；新農(nóng)村要加強(qiáng)財產(chǎn)物資的管理，定期對各項財產(chǎn)、負(fù)債開展清查，確保本村財產(chǎn)、負(fù)債的數(shù)量或金額賬實相符等。

2.5 加強(qiáng)考核，建立獎懲機(jī)制

建設(shè)一支道德高、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正的新農(nóng)村報賬員隊伍是管好新農(nóng)村財務(wù)工作的基礎(chǔ)。因此，加強(qiáng)報賬員考核是新農(nóng)村建設(shè)的一項重要工作。新農(nóng)村可以根據(jù)本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求，科學(xué)的制度報賬員考核管理辦法，定期或不定期對報賬員進(jìn)行考核。對于道德差、業(yè)務(wù)不扎實的報賬員進(jìn)行調(diào)整或限期改正；對于違規(guī)違紀(jì)的報賬員給予追究相關(guān)責(zé)任；對于考核優(yōu)秀的報賬員，實行物資獎勵和精神獎勵，激發(fā)報賬員的工作積極性和責(zé)任感。通過考核，使新農(nóng)村報賬員的整體素質(zhì)得到進(jìn)一步提升。

總之，隨著新農(nóng)村建設(shè)的大力推進(jìn)，報賬員在新農(nóng)村建設(shè)中擔(dān)負(fù)著重要的角色和任務(wù)。因此，新農(nóng)村應(yīng)認(rèn)真分析當(dāng)前報賬員隊伍的現(xiàn)狀，積極探索新舉措，不斷加強(qiáng)報賬員隊伍建設(shè)，努力提升報賬員隊伍整體業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德素質(zhì)，提高農(nóng)村會計信息質(zhì)量，進(jìn)而提升新農(nóng)村財務(wù)管理整體水平，加快社會主義和諧新農(nóng)村的建設(shè)與發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]井源學(xué)，赫麗華.《新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村會計問題研究》[J].《農(nóng)民致富之友》，2010年第2期.

篇6

關(guān)鍵詞：就近原則;集中原則;尊重農(nóng)民意愿;改善居住環(huán)境;容貌整治

中圖分類號：G812.42 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

長期以來，我國的城鄉(xiāng)建設(shè)現(xiàn)狀是城市化落后于工業(yè)化，農(nóng)村建設(shè)又落后于城市建設(shè)。這其中有客觀的原因，但更多是的人為因素造成的。改革開放以來，我國城市獲得了持續(xù)、高速的發(fā)展，如今這股發(fā)展的熱潮已經(jīng)逐漸從沿海推向內(nèi)地、從東部推向西部、從大城市推向小城鎮(zhèn)。在這個階段，城市可以憑借自己的積累反哺鄉(xiāng)村；工業(yè)也可以利用自身的優(yōu)勢來反哺農(nóng)業(yè)。在大的發(fā)展背景下，我們對長?？h大長山島鎮(zhèn)城嶺村進(jìn)行了規(guī)劃，在規(guī)劃中我們認(rèn)識到：新農(nóng)村建設(shè)必將成為我們一項長期的、重要的工作。

1.長海縣大長山島鎮(zhèn)城嶺村新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀概況

1.1長?？h大長山島鎮(zhèn)城嶺村區(qū)域位置

大長山島鎮(zhèn)位于遼東半島東部、黃海北部海域，為遼寧省大連市長海縣所轄。長?？h為東北地區(qū)唯一的一個海島縣。大長山島鎮(zhèn)是長?？h下屬最大的一個島嶼，是長海縣與陸地聯(lián)系的重要樞紐。

1.2大長山島鎮(zhèn)現(xiàn)狀分析

（1）優(yōu)勢：

經(jīng)濟(jì)區(qū)位——長?？h地處遼東半島黃海北部海域，是遼東半島發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的前沿陣地和大連市域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

海洋生態(tài)資源——長?？h位于著名的海島漁場中，素有天然漁倉之美譽，在發(fā)展綠色和高新海洋產(chǎn)業(yè)群方面具有十分廣闊的前景。

較高的城鎮(zhèn)化水平和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)——大長山島鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化水平達(dá)到79.8%，位列全縣第一。

（2）劣勢：

陸域空間有限——大規(guī)模和集約化的項目發(fā)展將受到極大的限制。

對大陸存在很強(qiáng)的依賴——由于海洋阻隔，輪船是與大陸之間交流聯(lián)系的唯一交通方式。

2.大長山島鎮(zhèn)城嶺村新農(nóng)村建設(shè)與人居環(huán)境整治規(guī)劃定位

2.1規(guī)劃定位

規(guī)劃力求通過對城嶺村的新農(nóng)村建設(shè)，加速其城市化的進(jìn)程，從而逐步將大長山島鎮(zhèn)建設(shè)成為融濃郁海島文化、集海島秀美景色與海洋和旅游業(yè)于一體的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)。

2.2發(fā)展目標(biāo)

本次規(guī)劃的總體目標(biāo)是：促進(jìn)城嶺村的生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主，縮小城鄉(xiāng)差別，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。

3.大長山島鎮(zhèn)城嶺村新農(nóng)村建設(shè)與人居環(huán)境整治規(guī)劃具體內(nèi)容

3.1居民點體系規(guī)劃

（1）規(guī)劃布局結(jié)構(gòu)

對于城嶺村這四個自然屯，綜合考慮各屯現(xiàn)狀房屋質(zhì)量、周邊環(huán)境、居民愿望和經(jīng)濟(jì)條件及總體規(guī)劃的要求定位，我們將對這幾個屯實施不同的規(guī)劃辦法：對于東、西爐屯和小龍口屯，由于現(xiàn)狀房屋質(zhì)量、生活環(huán)境條件較差，部分農(nóng)房影響村莊及鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃發(fā)展，且居民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，要求徹底改善的愿望強(qiáng)烈，我們主要實施建設(shè)規(guī)劃；對于菜園子屯，大部分房屋建筑質(zhì)量較好，公共服務(wù)設(shè)施全面，居民點現(xiàn)狀條件較好，我們重點實施整治規(guī)劃。

在現(xiàn)有村落布局結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上結(jié)合各村屯地形、地勢、周邊環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施配套及常住居民主要特點對現(xiàn)有建筑按保留、整治、拆除三種方式分類處理。

（2）村莊發(fā)展布局

規(guī)劃建議的搬遷原則：就近原則和集中原則，同時要充分尊重農(nóng)民的意愿。

①針對東爐屯和西爐屯：

a.由于東爐屯和西爐屯現(xiàn)狀農(nóng)房質(zhì)量及周邊環(huán)境較差，并有部分農(nóng)房影響村屯的建設(shè)發(fā)展。規(guī)劃將農(nóng)民住宅退至北側(cè)山腳，臨近西海路的帶形地塊規(guī)劃為村屯綠化用地，不僅豐富了沿街綠化景觀，同時有效的改善了農(nóng)民的居住環(huán)境。

b.規(guī)劃在西爐屯和東爐屯各建設(shè)一片社區(qū)，其中西爐屯建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較高的二層獨立式住宅，路網(wǎng)及環(huán)境均采取自由流暢式布局，隨坡就勢，沿西海路望去，住宅既是風(fēng)格統(tǒng)一又錯落有致，形成具有地域特色的田園式居住社區(qū)。

c.在東爐屯規(guī)劃聯(lián)排住宅，考慮到農(nóng)戶對庭院種植的習(xí)慣和依賴，在規(guī)劃布局時保證每戶都有獨立的出入口及獨立院落。

d.對東爐屯西海路北側(cè)的現(xiàn)狀水塘進(jìn)行整治。主要是對水塘形式及周邊環(huán)境進(jìn)行改造，同時凈化水塘，加強(qiáng)水塘的可達(dá)性和共享性，滿足人們的親水性心理。

e.東爐屯東部的大連億豐海珍品有限公司，現(xiàn)狀主要以經(jīng)營水體育苗室為主，規(guī)劃將水體育苗項目集中發(fā)展，遠(yuǎn)期控制用地面積為2.2萬平方米。

②針對小龍口屯：

a.現(xiàn)狀西海路北側(cè)的小龍口屯距離海灣很近，地勢低洼，受海潮、風(fēng)浪影響嚴(yán)重，不適合居住?，F(xiàn)狀住宅布局零散，土地浪費現(xiàn)象嚴(yán)重，農(nóng)房質(zhì)量差、外觀破舊，與北側(cè)優(yōu)美的海灣自然環(huán)境不相協(xié)調(diào)。為充分體現(xiàn)海島特色，建立與自然相協(xié)調(diào)的、更加適宜人居住的社區(qū)，規(guī)劃在小龍口屯西海路以南建設(shè)一處集中居民點。此處位置優(yōu)越，地勢較高，屬向陽南坡，基礎(chǔ)設(shè)施容易配套?；谝陨峡紤]，本著就近和集中的原則，規(guī)劃將小龍口屯居民全部搬遷至西海路南側(cè)集中居民點。

b.保留現(xiàn)狀老網(wǎng)場小學(xué)，適度增加其規(guī)模，完善設(shè)施。在新建集中社區(qū)的中心位置新建衛(wèi)生所和幼兒園各一座，確保各功能的服務(wù)半徑。

c.西海路北側(cè)空出場地作為綠化用地，規(guī)劃沙灘游園。主要以自由的園路串聯(lián)，中心設(shè)計相應(yīng)的配套公共設(shè)施。

③針對蓮花泡：

蓮花泡附近的水域條件及自然風(fēng)光得天獨厚，根據(jù)總體規(guī)劃的精神，列為濕地保護(hù)區(qū)，由政府加以控制。

④ 針對菜園子屯：

菜園子屯現(xiàn)狀房屋布局比較集中，除西側(cè)少量農(nóng)房破舊，建筑質(zhì)量較差外，沿街大部分住宅建筑狀況較好，居民點已形成一定規(guī)模，現(xiàn)狀條件較好。

a. 菜園子屯現(xiàn)正在實施道路拓寬工程，同時在菜園子屯南側(cè)，臨近西海路位置，規(guī)劃為一處斜坡綠化用地.

b.容貌整治主要針對每家住戶的廚房、廁所、牲口圈、院墻等進(jìn)行改造。

c,規(guī)劃在村內(nèi)道路每間隔120米處設(shè)置1處小型垃圾收集點，實行集中傾倒，日產(chǎn)日清。

d.給水問題：近期在菜園子屯附近建一座大口井，規(guī)模為30 m3 /d，配合氣壓給水設(shè)備，供村內(nèi)居民使用。

3.2農(nóng)村風(fēng)貌控制

（1）農(nóng)村整體風(fēng)貌意向和導(dǎo)控

a.整體風(fēng)貌定位：主要定位于具有北方海港地域特色的田園鄉(xiāng)村風(fēng)貌。

b.控制層面：建筑形式主要以提供的圖集為參考；建筑結(jié)構(gòu)一律采用框架結(jié)構(gòu)；新建住宅鼓勵使用太陽能熱水系統(tǒng)；建筑體量小巧；色彩以紅色和天藍(lán)色為主；立面形式鼓勵采用具有海島地域特色的民居形式。

（2）采用節(jié)能建筑

綜合考慮原材料供應(yīng)、經(jīng)濟(jì)性、使用規(guī)模等因素，積極發(fā)展適合農(nóng)村特點的清潔能源，推廣使用太陽能、沼氣，促進(jìn)能源循環(huán)利用。

篇7

>> 溫州農(nóng)村公共服務(wù)供給優(yōu)化的實證研究 論農(nóng)村公共文化服務(wù)供給的均衡 農(nóng)村公共服務(wù)有效供給的路徑選擇 我國農(nóng)村電視公共服務(wù)的供給現(xiàn)狀 論農(nóng)村公共文化服務(wù)的供給與完善 我國農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)供給的思考 分配正義――新農(nóng)村公共服務(wù)供給的理論參照 農(nóng)村公共文化服務(wù)供給的現(xiàn)狀分析 探析教育公共服務(wù)供給中的政府取向 農(nóng)村公共產(chǎn)品供給短缺的經(jīng)濟(jì)因素探析 新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)村公共服務(wù)供給探析 基于契約制的公共服務(wù)供給研究 基于農(nóng)村公共產(chǎn)品供給視角下的我國服務(wù)型政府建設(shè) 農(nóng)村公共服務(wù)供給提升之探討 云南農(nóng)村公共服務(wù)供給機(jī)制創(chuàng)新 農(nóng)村公共服務(wù)供給機(jī)制問題分析 農(nóng)村公共文化服務(wù)供給機(jī)制探索 農(nóng)村體育公共服務(wù)供給關(guān)系探討 公共服務(wù)社區(qū)化保障農(nóng)村公共服務(wù)供給的必然選擇 政府一元供給的農(nóng)村公共文化服務(wù)供給的問題與對策研究 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：.

[6]王習(xí)明.農(nóng)村公共服務(wù)并非越多越好[N].學(xué)習(xí)時報，2012-04-24.

[7]姜秀敏， 孫潔.中國農(nóng)村公共服務(wù)供給存在的問題及對策[J].大連海事大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2010，9（5）：38.

[8]吳業(yè)苗.需求冷漠、供給失誤與城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化困境[J].人文雜志，2013，（2）：99-107.

[9]李小群.鄉(xiāng)村“善治”問題辨析與破解[J].安徽大學(xué)法律評論，2010，（1）：163.

[10]羅志紅，朱青.促進(jìn)我國城鄉(xiāng)居民消費公平的財政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化分析[J].華東經(jīng)濟(jì)管理，2013，27（2）：38-41.

篇8

農(nóng)民在我國整體人口數(shù)量中占到了一半，國家的穩(wěn)定發(fā)展離不開農(nóng)民的支持，所以提高農(nóng)民的生活水平，加快新農(nóng)村建設(shè)成為了國家目前需要考慮的重點。

一、農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀分析

（一）政府的支持力度有待提高

當(dāng)前，大部分農(nóng)民都覺得加強(qiáng)體育鍛煉對自己的身體健康有很大的幫助，只有極少數(shù)農(nóng)民持無所謂的態(tài)度，農(nóng)民參與體育鍛煉的積極性還是很高的。但是如果想要農(nóng)民出資擴(kuò)大體育設(shè)施的建設(shè)規(guī)模，他們大都無動于衷，這主要是因為農(nóng)民的收入水平較低，根本拿不出多余的資金支持體育設(shè)施建設(shè)，所以對該建設(shè)項目抱著一種“有也行，沒有也可以”的態(tài)度，影響了體育設(shè)施建設(shè)在農(nóng)村中的全面落實。對于這一情況，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)投入充足的資金支持，這對農(nóng)村體育設(shè)施的順利建設(shè)具有重要保障。然而現(xiàn)實情況是，政府并沒有投入過多的資金用于體育設(shè)施的建設(shè)，滿足不了廣大農(nóng)民的鍛煉需求。

（二）政策落實不到位

新農(nóng)村建設(shè)是國家大力支持的一項事業(yè)，而體育設(shè)施建設(shè)則是新農(nóng)村建設(shè)中必不可少的工程之一，因此只有體育設(shè)施建設(shè)得到貫徹落實與保障，政府的投入資金才能真正到位，才能保障農(nóng)民的生活水平及體育條件，進(jìn)而加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。然而實際情況卻不容樂觀。實踐調(diào)查顯示，農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)在我國綜合體育設(shè)施建設(shè)中所占比重非常小，這是因為：第一，政府對農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)的資金并未落實到位；第二，政府的撥款被挪作他用；第三，資金使用不合理，致使資金利用率低下。就算體育設(shè)施建設(shè)順利完成，若缺乏必要的維護(hù)與使用，也將阻礙農(nóng)村體育事業(yè)的發(fā)展。

二、強(qiáng)化農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)的具體途徑

（一）提高政府的投入力度

農(nóng)村體育設(shè)施的建設(shè)離不開政府的資金投入，是新農(nóng)村事業(yè)成功落實與有效發(fā)展的前提保障。所以鼓勵政府將足夠的資金投入到農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)中，對滿足新農(nóng)村偉大目標(biāo)要求具有積極作用。西方國家非常重視新農(nóng)村體育設(shè)施的建設(shè)，加大了這方面的資金支持力度，比如美國就是這樣，目前已構(gòu)建并實施了相關(guān)的建設(shè)資金政策和有關(guān)體系，為農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)提供了政策保障，具有豐富的實踐經(jīng)驗。所以我國政府也應(yīng)向西方國家一樣，做好農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)的資金支持，切實滿足廣大農(nóng)民對體育鍛煉的迫切需求。

（二）加強(qiáng)建設(shè)過程的監(jiān)督，提高建設(shè)效率

第一，加強(qiáng)監(jiān)控體育設(shè)施建設(shè)的施工過程，對建設(shè)資金使用情況進(jìn)行規(guī)范化監(jiān)管，真正做到資金的?？顚Ｓ茫_(dá)到預(yù)期的體育設(shè)施數(shù)量及質(zhì)量要求。第二，加強(qiáng)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)全過程，防止因資金使用不合理而引起嚴(yán)重的浪費情況，并規(guī)避一切以次充好的行為，在滿足體育設(shè)施建設(shè)數(shù)量的同時，還促進(jìn)了設(shè)施的進(jìn)一步升級，進(jìn)而增加大量的有意義的鍛煉內(nèi)容，保障資金的實效性。第三，體育設(shè)施建設(shè)完成后除了科學(xué)使用外，還必須做好其維護(hù)工作。加強(qiáng)農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)的目的在于突出農(nóng)村新的精神風(fēng)貌，尤其是加強(qiáng)農(nóng)民的體育鍛煉，使其擁有健康的體魄，所以我們應(yīng)調(diào)動農(nóng)民參與體育鍛煉的積極性，并提高設(shè)施的維護(hù)效率，確保設(shè)施的循環(huán)利用，從而吸引更多的農(nóng)民前來鍛煉，加快推動體育設(shè)施的建設(shè)進(jìn)程，為新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)奠定堅實的基礎(chǔ)。

（三）增強(qiáng)農(nóng)民對體育鍛煉重要性的認(rèn)識及參與熱情

新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民處于不容小覷的地位，直接決定了體育設(shè)施建設(shè)的順利與否。所以我們應(yīng)盡快對農(nóng)民的生活觀念和生活習(xí)慣加以調(diào)整，傳授農(nóng)民正確的、健康的生活方式。第一，向廣大農(nóng)民宣傳推廣參加體育鍛煉的好處，告訴他們要想保持身體健康，加強(qiáng)體育鍛煉最關(guān)鍵，而且堅持不懈的鍛煉對高發(fā)疾病與癌癥等嚴(yán)重疾病有較好的預(yù)防功能。第二，由于農(nóng)村已經(jīng)形成了固定的建筑模式，在農(nóng)村建設(shè)中并未考慮體育場地的建設(shè)，而且農(nóng)民的生活習(xí)慣與運動習(xí)慣不理想，所以其觀念的轉(zhuǎn)變還需要一些時日。同時農(nóng)民都喜歡在空閑時間和街坊鄰里聊天、打牌或者在家收看電視節(jié)目，這樣就沒有多少體育鍛煉的時間了，而一些體育設(shè)施在具備鍛煉功能的同時還具有一定的娛樂性等功能，所以農(nóng)民完全可以邊鍛煉邊聊天，不僅實現(xiàn)了農(nóng)民通過體育鍛煉增強(qiáng)體質(zhì)的需求，而且還增強(qiáng)了其溝通交流能力，可謂是“一箭雙雕”。第三，舉辦豐富的全民參與的活動，以變相地提高農(nóng)民參與體育鍛煉的熱情，這樣不僅打消了農(nóng)民的孤獨心理和排斥情緒，而且還保證了體育設(shè)施的高效使用，對農(nóng)村體育設(shè)施的建設(shè)發(fā)展帶來了極大地好處。

篇9

村容村貌新變化”的xx期間全省社會主義新農(nóng)村建設(shè)的奮頭目標(biāo)，縣委、縣府作出了《關(guān)于加快我縣新農(nóng)村建設(shè)的意見》，**鄉(xiāng)**村*****年被縣委、縣府被列為全縣第一批25個新農(nóng)村示范村之一，在這樣一個背景下編制完成的本規(guī)劃。

本規(guī)劃的編制經(jīng)**縣人民政府統(tǒng)一部署，**縣規(guī)劃和建設(shè)局新農(nóng)村規(guī)劃編制工作組組織，縣規(guī)劃設(shè)計室具體承擔(dān)編制任務(wù)。

1、新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)文本

2、區(qū)位關(guān)系圖

3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃圖

4、村莊整治規(guī)劃圖

5、配套設(shè)施建設(shè)規(guī)劃圖

**縣規(guī)劃和建設(shè)局新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制工作組

組長：***

副組長：***

成員：*********

目錄

第一章總則…………………………………2

一、**基本情況………………………2

二、存在的問題…………………………3

三、規(guī)劃依據(jù)與原則……………………4

四、規(guī)劃重點與基本思路………………5

五、規(guī)劃目標(biāo)……………………………5

第二章**新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃………………5

一、村莊性質(zhì)與規(guī)?！?

二、土地利用規(guī)劃………………………6

三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃………………………6

四、配套設(shè)施規(guī)劃………………………7

五、農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃………………………7

六、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃………………………9

第三章實施規(guī)劃的措施及建議……………9

**縣**鄉(xiāng)**村新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)文本

第一章總則

一、**村基本情況

（一）地理位置

**村位于**縣南部，**鄉(xiāng)境內(nèi)，東靠***，南鄰***，西依***，北接***。

（二）地形地貌

***村地勢西北高東南低，村域內(nèi)四面皆山，地貌為侵蝕臺坎狀低山圍繞的構(gòu)造山原，屬典型的山區(qū)地貌，海拔在550米左右，土質(zhì)多為沙壤土和粘壤土。

（三）范圍及人口

全村幅員6306畝，耕地1368畝，其中：田地80畝。全村共有6個組,352戶,總?cè)丝?333人,人均耕地1.02畝。

（四）經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)

***村村域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，主要依靠農(nóng)業(yè)種植、畜牧養(yǎng)殖和勞務(wù)輸出。主要農(nóng)作物有蔬菜、玉米、水稻、洋芋等，經(jīng)濟(jì)作物以核桃、柑橘、桃等水果為主，現(xiàn)全村已發(fā)展柑橘100畝，核桃100畝，桃80畝，畜牧產(chǎn)業(yè)以黃羊、生豬、小家禽飼養(yǎng)為主。

（五）基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀

1、道路現(xiàn)狀

全村現(xiàn)有進(jìn)村主干道一條，全長4.5公里，紅線寬度為4米-5米，為泥碎石路面；現(xiàn)有社道15公里，寬度3.5米-4米?，F(xiàn)有3.2公里入戶文明路。

2、電力現(xiàn)狀

全村由縣電力公司統(tǒng)一架設(shè)的農(nóng)網(wǎng)供電，設(shè)有一個變電站，電力供應(yīng)能夠滿足需要。

3、給排水現(xiàn)狀

各農(nóng)戶現(xiàn)生活用水全依靠井水（紅層找水）和使用澗水解決，水質(zhì)一般。

廁所以旱廁為主，個別農(nóng)戶建有沼氣池，人畜糞便部分進(jìn)入沼氣池進(jìn)行處理，污水仍已直排為主。

4、通信、有線電視

全村已接通固定電話線，部分農(nóng)戶安裝了固定電話，已通移動電話。有線電視用戶極少。

5、公共服務(wù)設(shè)施及配套基礎(chǔ)設(shè)施

該村有村委會辦公室一處、小學(xué)一所、醫(yī)療點一個，均分布在三社，無固定垃圾堆放點。

（六）村莊現(xiàn)狀情況分析

1、全村土地構(gòu)成分析

一級分類二級分類三級分類字庫村

編號名稱編號名稱編號名稱面積(畝)

1農(nóng)用土地

11耕地小計1368

112水田80

114旱地1288

12園地小

計370

121果園280

125其他園地90

13林地小計780

131有林地580

132疏林地200

15其他農(nóng)用地小計129

153農(nóng)村道路115

154坑塘水面9

156農(nóng)田水利用5

2建設(shè)用地

20居民點及

工礦用地小計89

203農(nóng)村居民點89

26交通用地262公路用地

27水利設(shè)施271水庫水田

3未利用地31未利用地3111荒草地3567

合計6306

2、全村居民點現(xiàn)狀分析

該村范圍內(nèi)，居民居住較為分散，村委會所在地相對集中有5個居民點，但都規(guī)模較小，最大的居民點居住有20戶左右，全村居民點分布較亂。

3、農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量分析

***村除8%屬磚混結(jié)構(gòu)村民住宅外，其余多為土木、磚木結(jié)構(gòu)住宅，均為村民自建房，建筑時間參差不齊，建筑風(fēng)格各異，配套設(shè)施不全，人畜未有效分離，總體質(zhì)量較差。

4、居住條件分析

村內(nèi)無公共綠地，無專門的公共活動場所，社會生活單調(diào)，居民生活、采暖以山柴為主要燃料，無統(tǒng)一垃圾回收和處理點。村內(nèi)交通狀況相對較好，6個社均通社道，90%的入戶路為泥結(jié)石路，以公路和文明路為主的村社路網(wǎng)基本形成。

5、經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析

***村屬***鄉(xiāng)規(guī)劃確定的蔬菜，干果、水果規(guī)模發(fā)展區(qū)，今后鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展以第一產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化和市場化發(fā)展來帶動第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

農(nóng)業(yè)方面，應(yīng)加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加科技投入，繼續(xù)發(fā)展以柑橘、核桃為主。在發(fā)展主業(yè)的基礎(chǔ)上，持續(xù)擴(kuò)大南江黃羊、生豬、小家禽的種養(yǎng)規(guī)模，增加收入。

二、存在的問題

（一）人多地少，全村人均耕地僅1.02畝。

（二）無支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模小，市場競爭力低，二、三產(chǎn)業(yè)尚處于萌芽狀態(tài)，服務(wù)水平低。

（三）村民居住分散，人均宅基地面積大，住房平面布局較為混亂，利用率低，土地資源浪費。

（四）公共設(shè)施不全，無農(nóng)民集中活動地點，無集中綠化和安全管理機(jī)制。

（五）基礎(chǔ)設(shè)施不配套，村道路系統(tǒng)不完善。環(huán)境衛(wèi)生差，禽畜養(yǎng)殖方式和養(yǎng)殖地點安排不合理，農(nóng)戶生活垃圾沒有規(guī)范處理，環(huán)境污染嚴(yán)重。

三、規(guī)劃依據(jù)與原則

（一）規(guī)劃依據(jù)

1、國家與四川省的村民規(guī)劃建設(shè)管理條例；

2、《村莊規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》；

3、《全國村莊整治工作會議材料》；

4、《***鄉(xiāng)集鎮(zhèn)規(guī)劃》；

5、《***縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十五”規(guī)劃》；

6、《***縣土地利用總體規(guī)劃》；

7、《農(nóng)村村莊規(guī)劃建設(shè)條例》；

8、國家、省、市、縣關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)工作的意見；

9、縣委、縣府對新農(nóng)村建設(shè)的具體要求。

（二）規(guī)劃指導(dǎo)思想

堅持以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”為目標(biāo)，通過有效的措施發(fā)展村莊自身建設(shè)，改善居民基本生活條件，提高村民的物質(zhì)文化生活，在此基礎(chǔ)上達(dá)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保護(hù)自然環(huán)境和資源，逐步發(fā)展成為繁榮、富裕、和諧的社會主義新農(nóng)村。

（三）規(guī)劃原則

1、根據(jù)建設(shè)社會主義新農(nóng)村，實現(xiàn)小康社會目標(biāo)的要求，結(jié)合該村自然環(huán)境，資源條件和社會經(jīng)濟(jì)條件，統(tǒng)籌兼顧，綜合布署該村的各項建設(shè)項目。

2、正確處理近期建設(shè)和長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，使村莊的各項建設(shè)規(guī)模、速度同當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、人口增減相適應(yīng)。

3、合理用地，節(jié)約和集約使用土地；

4、合理布局，配套建設(shè)，有利生產(chǎn)，方便生活；

5、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)一規(guī)劃村莊產(chǎn)業(yè)、綠化、村容、村貌和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。

6、保護(hù)歷史遺跡和自然景觀，突出地方和民俗特色。

7、遵循：“規(guī)模適度的村莊布局，川北民居的建設(shè)風(fēng)格，功能完善的配套設(shè)施，生態(tài)良好的自然環(huán)境，規(guī)模發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”的規(guī)劃原則，大力實施“村莊發(fā)展治散、基礎(chǔ)設(shè)施治缺、村內(nèi)建設(shè)治空，村容環(huán)境治臟，農(nóng)戶住房治亂，產(chǎn)業(yè)發(fā)展治多”，確保農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件得到基本改變。

規(guī)劃年限：近期：xx年至xx年；遠(yuǎn)期：xx年至2020年

四、規(guī)劃重點與基本思路

（一）規(guī)劃重點

1、按照新農(nóng)村建設(shè)的要求，結(jié)合土地整合，對原有破、危房進(jìn)行拆除整理，在規(guī)劃用地范圍內(nèi)就近集中，規(guī)范建設(shè)。

2、完善基礎(chǔ)設(shè)施以及配套公建，滿足居民生活、生產(chǎn)的需要，鋪設(shè)給、排水管網(wǎng)，電力、電信、光纖、電視線路，生活污水的分散（沼氣）處理，對村內(nèi)水溝、水塘、堰渠等水利設(shè)施進(jìn)行整治和修繕，村內(nèi)設(shè)置公共廁所、垃圾處理點等設(shè)施。

3、對村莊環(huán)境進(jìn)行整治，重點處理好人畜關(guān)系，采取適當(dāng)措施美化環(huán)境，在適當(dāng)?shù)攸c增加公共綠地，滿足村民修閑娛樂活動的要求。

（二）基本思路

以現(xiàn)有條件為基礎(chǔ)，加大科技投入，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，規(guī)模化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；整治村容，突出特色，加快建筑風(fēng)貌形成，主要以發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工為主，大力發(fā)展民營企業(yè)，努力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

五、規(guī)劃目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

標(biāo)美公路進(jìn)村、文明道路入戶；人飲工程進(jìn)村、安全用水入戶；

農(nóng)網(wǎng)改造進(jìn)村、電視電話入戶；環(huán)境整治進(jìn)村、美化家園入戶；

特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)村、富民項目入戶；科教文化進(jìn)村、文明新風(fēng)入戶；

民主法制進(jìn)村、遵紀(jì)守法入戶；黨的建設(shè)進(jìn)村、黨員幫扶入戶；

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)：通過社會主義新農(nóng)村建設(shè)，帶動字庫村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民收入快速增長。

（三）社會目標(biāo)：通過社會主義新農(nóng)村建設(shè)，使字庫村生產(chǎn)、生活、休閑、娛樂等基礎(chǔ)設(shè)施合理配套，人居環(huán)境得到較大改善，村民生活水平得以巨大提高，城鄉(xiāng)差距逐步縮小。

（四）基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)：示范點內(nèi)道路硬化率達(dá)100%，用電普及率達(dá)100%，安全飲用水合格率達(dá)100%，電視通訊信息網(wǎng)絡(luò)基本實現(xiàn)配套，配置必要的教育、文化、衛(wèi)生等生活服務(wù)設(shè)施。

（五）生態(tài)環(huán)境建設(shè)目標(biāo)：清潔能源普及率達(dá)100%，生活污水沼氣化處理達(dá)80%以上，規(guī)?；B(yǎng)殖畜禽糞便綜合利用率達(dá)90%，實現(xiàn)垃圾集中堆放清運。

第二章**村新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃

一、村莊性質(zhì)與規(guī)模

（一）**村的發(fā)展性質(zhì)：立足生態(tài)優(yōu)勢，以“蔬、果、牧”生產(chǎn)為重點，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，規(guī)?；l(fā)展，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。大力培育勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力異地轉(zhuǎn)移；按照適當(dāng)集中和個別整治相結(jié)合的原則，加大配套設(shè)施和村容整治力度；以農(nóng)副產(chǎn)品規(guī)模生產(chǎn)和加工為重點，大力發(fā)展集體和民營企業(yè)，逐步將字庫村建設(shè)成為生態(tài)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化新農(nóng)村。

（二）村莊各規(guī)劃年限人口規(guī)模：近期xx年村莊人口1380人，遠(yuǎn)期2020年村莊人口1420人。

（三）同規(guī)劃年限相對應(yīng)的用地規(guī)模：xx年，農(nóng)業(yè)用地2756畝（其中耕地1400畝），建設(shè)用地控制在100畝以內(nèi)，2020年農(nóng)業(yè)用地3750畝（其中耕地1620畝），建設(shè)用地控制在110畝以內(nèi)。

二、土地利用規(guī)劃

一級分類二級分類三級分類近期用地遠(yuǎn)期用地

編號名稱編號名稱編號名稱面積(畝)面積(畝)

1農(nóng)用土地

11耕地小計14001620

112水田100120

114旱地13001500

12園地小計4001050

121果園300500

125其他園地100550

13林地小計800900

131有林地600700

132疏林地xx00

15其他

農(nóng)用地

小計156180

153農(nóng)村道路140160

154坑塘水面1013

156農(nóng)田水利用67

2建設(shè)用地

20居民點及工礦用地

小計100110

203農(nóng)村居民點100110

26交通用地262公路用地

27水利設(shè)施271水庫水田

3未利用地31未利用地3111荒草地34502446

合計63066306

規(guī)劃建成蔬菜種植基地近期用地500畝，遠(yuǎn)期用地700畝；規(guī)劃建成柑橘種植近期用地100畝，遠(yuǎn)期用地100畝；

規(guī)劃建成核桃種植近期用地100畝，遠(yuǎn)期用地200畝;

規(guī)劃建成桃種植近期用地100畝，遠(yuǎn)期用地100畝;

規(guī)劃建成牧草種植近期用地300畝，遠(yuǎn)期用地500畝。

三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（一）發(fā)展重點：一是蔬菜。建立和發(fā)展鐘家灣基地，以特色大棚蔬菜為主；

二是果園。在一社、二社、三社、四社、六社建立干、水果產(chǎn)業(yè)帶，以柑橘、核桃種植為主，發(fā)展特色干、水果產(chǎn)業(yè)；

三是養(yǎng)殖。發(fā)展五社的黃羊養(yǎng)殖，一社、二社、三社、四社、六社養(yǎng)雞、生豬養(yǎng)殖為主，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模；

四是勞務(wù)。每年勞務(wù)輸出300人，以專業(yè)勞務(wù)為主，壯大勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)。

規(guī)劃近期黃猴年出欄3000只，遠(yuǎn)期年出欄4000只；

規(guī)劃近期生仔猴年出欄4000頭，遠(yuǎn)期年出欄6000頭；

規(guī)劃近期小家禽年出欄115000只，遠(yuǎn)期出欄xx0只。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)：到xx年，全村人均gdp達(dá)到9000元，工業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)到90萬元，年均增長速度10%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)值達(dá)到600萬元，年增長速度10%，第三產(chǎn)業(yè)總值532萬元，年均增長速度10%。到2020年，村級生產(chǎn)總值達(dá)到2300萬元，年平均增長速度9%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)到1200萬元，年增長速度為9%，第二產(chǎn)業(yè)總值達(dá)到200萬元，年增長速度10%，第三產(chǎn)業(yè)總值1100萬元，年均增長速度10%。

以xx年為基礎(chǔ)，人均純收入2100元，按每年8%的增長速度，到xx年人均純收入達(dá)到3000元，到2020年達(dá)到4200元。

（三）社會發(fā)展目標(biāo)：把**村建成布局合理，設(shè)施配套，功能齊全，環(huán)境優(yōu)美，具有地方特色的新型農(nóng)村，主要指標(biāo)為：嚴(yán)格控制人口自然增長，提高人口素質(zhì)，近期人口自然增長控制在1%，遠(yuǎn)期控制在0.8%。人均公共綠地達(dá)到3.0m2以上。道路鋪裝或硬化率達(dá)到80%，自來水普及率達(dá)到100%，農(nóng)村沼氣使用率達(dá)到100%，電話普及率達(dá)到100%，電腦普及率達(dá)到50%。每戶建沼氣池，合理布局建公廁和垃圾收集點，保持村容整潔衛(wèi)生。配套建成完善的小學(xué)，幼兒園、文化室、科普室、醫(yī)務(wù)室、福利院等公共服務(wù)設(shè)施。規(guī)劃期內(nèi)100%的青少年完成高中或中等專業(yè)學(xué)業(yè)，65%的勞動力具有專業(yè)技術(shù)水平。

四、配套設(shè)施規(guī)劃

（一）綜合交通規(guī)劃：充分利用現(xiàn)狀地形條件，結(jié)合各功能分區(qū)，創(chuàng)造便捷的交通環(huán)境和完善的新農(nóng)村道路網(wǎng)絡(luò)。

路網(wǎng)結(jié)構(gòu)：以村道、社道相結(jié)合為骨架，各組穿插環(huán)狀加放射狀的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，完善村域道路結(jié)構(gòu)；

道路等級：村道路分為兩級，由村級公路和文明路組成。村主要道路寬度6--6.5米，村內(nèi)組團(tuán)之間聯(lián)系的環(huán)狀及放射狀道路寬度為4—4.5米，文明路寬度為1-1.5米，村公共服務(wù)中心均設(shè)置停車場。道路建設(shè)要達(dá)到標(biāo)美路的標(biāo)準(zhǔn)，做到溝通、路平、坡緩、涵洞通。

（二）供水工程規(guī)劃：新建社區(qū)用水按規(guī)劃要求由村民自建凈水設(shè)施供給，用水綜合指標(biāo)按300l/(日.人)；

居民點供水管網(wǎng)最小管徑為dn50pvc管，按用戶區(qū)位埋地敷設(shè)于地下。保留村民點用水由現(xiàn)有的自設(shè)取水水井作為生活用水和畜禽用水水源，并按照統(tǒng)一要求進(jìn)行改造；水塘和水渠建設(shè)按農(nóng)田水利灌概的統(tǒng)籌規(guī)劃要求實施建設(shè)。

（三）排水規(guī)劃：雨水應(yīng)順地溝沿道路邊溝就近排放，宅院內(nèi)雨水經(jīng)雨水溝匯集排入整治后的雨水溝渠。規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)有雨水明溝底寬0.5米均為土溝，規(guī)劃整治采用30cm厚水泥沙漿砌片石呈梯形明溝。

污水近期經(jīng)沼氣化糞池處理后用于農(nóng)灌，污水排放量按用水量80%計算，污水管布置于村道路側(cè)，支管接至每棟建筑物，材料用鋼筋砼圓管。

（四）“三電一廣”規(guī)劃：供電由縣城110kv變電站統(tǒng)一供給，改造現(xiàn)狀供電網(wǎng)絡(luò)，三相電網(wǎng)絡(luò)覆蓋率為100%，生活及公建用地量標(biāo)準(zhǔn)按300w/(日.人)，生產(chǎn)用電按xxkw.h/萬元的標(biāo)準(zhǔn)配送。

郵政電信規(guī)劃設(shè)村郵政電信代辦點一個，承擔(dān)報刊雜志等郵政業(yè)務(wù)和代辦電信業(yè)務(wù)。規(guī)范村內(nèi)電信線路走向，完善數(shù)字通信和光纖網(wǎng)絡(luò)。

提高電腦的普及率，增加村民對市場信息的了解，努力構(gòu)建電腦信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

廣播電視和寬帶網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，規(guī)劃該村逐步同縣城聯(lián)通閉路廣播電視和電腦寬帶網(wǎng)絡(luò)，使有線電視和電腦寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)90%以上。在村域內(nèi)適當(dāng)選址安裝高音喇叭，以豐富農(nóng)民的文化生活。

五、農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃

（一）對于一些不適合入住和生活的房屋進(jìn)行一些必要的改造，力求具有川北民風(fēng)，又提高室內(nèi)外環(huán)境質(zhì)量，適應(yīng)現(xiàn)代化生活。

（二）建筑材料多為就地取材，碎石鋪路，磚塊砌墻，白灰沙漿勾縫等。

（三）路面處理，鋪設(shè)應(yīng)就地取材，選取自然古樸，卻又透著當(dāng)?shù)孛褡逦幕瘹庀⒌牡缆蜂佈b，形式以現(xiàn)有道路為模板，加以拓寬、平整，體現(xiàn)農(nóng)村自然風(fēng)景。

（四）外觀上采用川北民居風(fēng)格，屋頂局部由坡頂進(jìn)行裝飾。建筑風(fēng)格應(yīng)保持其地方特色，建筑宜小體量、低層數(shù)，變化豐富，均應(yīng)采用坡屋頂，與山型地勢相協(xié)調(diào)，依山就勢而建。建筑層高不超過3.4米，建筑層數(shù)不能超過2層，建筑脊頂坡度按1：2.5計。

功能組成庭院空間空間界定

人居環(huán)境1、拆除了一些多余的空間（如一些經(jīng)常不用的附屬房），增加了一些不夠用的功能的房間（如一些不夠用的設(shè)施房）；2、對于一些不合理的功能空間進(jìn)行了調(diào)整（如一些與家居房沒分開的家畜房間進(jìn)行了分開處理）；3、每家每戶都設(shè)置一個衛(wèi)生間。打造庭院經(jīng)濟(jì)，局部設(shè)置花卉、蔬菜種植空間，并在庭院內(nèi)部布置休閑空間，可以讓村民盡享天倫之樂。對內(nèi)部交通通行系統(tǒng)、綠化空間、居住空間及附屬房進(jìn)行了合理的整合及處理，并利用青石鋪路，磚塊鋪地。

風(fēng)貌特點

建筑風(fēng)貌1、立面上設(shè)置一些比較突出的實木恒條，給立面上帶來突出變化；2、立面白色沙漿抹灰。居住房采用假坡屋頂，一些附屬房則采用坡屋頂形式，與前面的假坡形成呼應(yīng)；3、用水泥或青石板硬化前面的前壩，并利用木柵欄進(jìn)行少量的綠化處理。

（五）新建村民住宅必須按照統(tǒng)一規(guī)劃要求進(jìn)行建設(shè)。新建現(xiàn)代農(nóng)村住宅要求設(shè)計新穎，功能合理，建筑風(fēng)貌體現(xiàn)川北民居特色，并結(jié)合現(xiàn)代生產(chǎn)、生活需要，屋頂采取平坡結(jié)合，努力打造個性鮮明、特色突出的農(nóng)村建設(shè)新風(fēng)貌。住宅成套率達(dá)80%

（六）對現(xiàn)有農(nóng)房采取固化政策，嚴(yán)禁亂修亂建，鼓勵到新建社區(qū)集中聯(lián)建；嚴(yán)禁亂修亂建，積極推行農(nóng)民公寓式住宅。

（七）規(guī)劃在***社***地合理安排村委會、村小學(xué)、村文化室、科普室、醫(yī)務(wù)室等公共建筑設(shè)施，并規(guī)劃建設(shè)農(nóng)民超市、文化活動中心和農(nóng)民技能培訓(xùn)點；在界牌溝設(shè)立垃圾集中堆放場。

公共建筑在平面構(gòu)成和立面設(shè)計上，均新穎別致，功能完善，能充分體現(xiàn)現(xiàn)代新農(nóng)村風(fēng)貌。

（八）規(guī)劃在***、***、***建立三個集中村民居民點，***社***點逐步并入**街道成為社區(qū)，并在該社區(qū)規(guī)劃建設(shè)敬老院和民營工業(yè)加工區(qū)。

（九）村綠地總體布局由多塊中心綠地、組團(tuán)結(jié)地、綠化帶及各居民點和社區(qū)的宅前綠地構(gòu)成點、線、面相結(jié)合的綠地系統(tǒng)；

村綠地強(qiáng)調(diào)突出不同特色，考慮步行娛樂均可的豐富空間環(huán)境，設(shè)置坐凳、小品等。綠地采用草、樹、土丘等富有變化的手法，體現(xiàn)高低錯落，營造環(huán)境氣氛。

（十）居民點內(nèi)安裝路燈，路燈的選型要與村莊的建設(shè)風(fēng)格相協(xié)調(diào)，以保障安全和襯托村莊建設(shè)效果。

（十一）抓住***部門掛聯(lián)***村的有利契機(jī)，組織成立文化宣傳隊伍，提高村民的文化素質(zhì)，豐富村民的文化生活。

六、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

（一）保護(hù)環(huán)境建公廁，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理，以村為單位成立清潔維護(hù)小組，對共廁的市政公用設(shè)施進(jìn)行管理和維護(hù)。在鄧家坡居民點由小學(xué)廁所改造水沖式公廁一座，糞便通過化糞池進(jìn)行處理排放，加強(qiáng)對污水進(jìn)行治理，污水必須經(jīng)化糞池進(jìn)行處理后才能排入水體，村境內(nèi)水體水質(zhì)應(yīng)達(dá)到三類水域標(biāo)準(zhǔn)。

（二）保護(hù)生態(tài)建沼氣池和使用燃?xì)?，加?qiáng)對大氣環(huán)境的保護(hù)，提倡使用清潔能源，戶戶建沼氣池，***年突破20口，力爭xx年全村普及。

（三）保持清潔建垃圾堆放點，加強(qiáng)固體廢棄物的處理，規(guī)劃村垃圾收集點4個，對村垃圾進(jìn)行袋裝化收集，統(tǒng)一運往固定垃圾堆放場處理。

（四）院落綠化，通過整合院落空間，在室內(nèi)種植鄉(xiāng)土植物或果樹進(jìn)行綠化，結(jié)合步行交通系統(tǒng)及建筑的收放有序，使綠化滲透到每戶的宅前屋后。

第三章實施規(guī)劃的措施及建議

加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)和能力建設(shè)，大力實施縣委提出的農(nóng)村黨建強(qiáng)基工程、榜樣工程、接班工程和溫暖工程，按照縣委對新農(nóng)村建設(shè)的要求，以實現(xiàn)“村美、民富、班子強(qiáng)”為目標(biāo)，堅持以“五改三建”為抓手，以解決“四難”為重點，努力改善農(nóng)村條件，優(yōu)化人居環(huán)境。

本新農(nóng)村規(guī)劃由***鄉(xiāng)人民政府組織實施，由字庫村委會具體執(zhí)行，鄉(xiāng)村應(yīng)成立新農(nóng)村建設(shè)機(jī)構(gòu)，為新農(nóng)村建設(shè)提供有力的組織保障。

新農(nóng)村規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，就具有法律效力，任何單位和個人必須服從規(guī)劃要求和用地調(diào)整，不得擅自修改，確需修改必須經(jīng)法定程序報原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。

新農(nóng)村規(guī)劃批準(zhǔn)后，加強(qiáng)規(guī)劃的宣傳，讓村民理解、認(rèn)識、支持新農(nóng)村的規(guī)劃建設(shè)，自覺維護(hù)和實施新農(nóng)村規(guī)劃。

篇10

土地利用現(xiàn)狀分析

1土地利用結(jié)構(gòu)安豐鎮(zhèn)土地資源豐富，土地利用類型多樣化。全鎮(zhèn)土地利用類型主要分為農(nóng)業(yè)用地、建設(shè)用地和未利用土地(表1)。其中:農(nóng)業(yè)用地面積134．9km2，占土地總面積的71．45%，主要包括耕地、園地、林地、牧草地和水面等類型;建設(shè)用地面積30．3km2，占土地總面積的16．05%，主要包括居民點及獨立工礦用地、交通用地和水利設(shè)施用地等類型;未利用土地面積23．6km2，占土地總面積的12．50%，主要包括葦?shù)亍┩亢推渌恋氐阮愋?。已利用土地與未利用土地之比為7∶1。

2土地利用存在的問題長期以來農(nóng)村居民點土地缺乏系統(tǒng)規(guī)劃、盲目擴(kuò)張、分布散亂、侵占耕地現(xiàn)象嚴(yán)重，嚴(yán)重影響了農(nóng)村居民點土地的可持續(xù)利用。一方面，安豐鎮(zhèn)農(nóng)民長期習(xí)慣以“居民點+責(zé)任田”的形式分散居住，農(nóng)村居民點基本上處于自然形成、自我發(fā)展的無序狀態(tài)，“滿天星”式的居民點分布格局，影響了土地的合理配置和利用。另一方面，居民點用地普遍呈現(xiàn)沿村鎮(zhèn)“攤大餅”式外延擴(kuò)展，致使村莊內(nèi)出現(xiàn)大量空置房和閑置宅基地，形成“空心村”現(xiàn)象，造成土地資源的大量浪費。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地粗放。安豐鎮(zhèn)有些村鎮(zhèn)關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)的存量土地閑置，卻仍然向外擴(kuò)展侵占耕地，一些企業(yè)土地征而未用，圈多用少，甚至荒蕪閑置，這種“重增量、輕存量”，不充分挖掘存量土地潛力的情況浪費嚴(yán)重，導(dǎo)致農(nóng)村土地集約利用水平低下。

安豐鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，耕地田塊小，形狀不規(guī)則，埂、渠、路占地面積大，僅田埂(不含山區(qū)田坎)和溝渠就占耕地面積的9．5%，致使耕地利用集約化程度不高。同時，在新農(nóng)村建設(shè)過程中，隨著人口數(shù)量的快速增長，人均耕地逐年減少，耕地后備資源匱乏，土地供需矛盾日益尖銳。

土地利用集約度評價

1評價指標(biāo)體系構(gòu)建農(nóng)村土地利用集約度評價指標(biāo)的選取要以土地集約利用內(nèi)涵為指導(dǎo)。按照簡明科學(xué)性原則、系統(tǒng)整體性原則、層次性原則和可比、可量、可行性原則，結(jié)合當(dāng)前安豐鎮(zhèn)土地利用特點，從土地產(chǎn)出率、土地投入強(qiáng)度、土地利用強(qiáng)度和土地利用可持續(xù)發(fā)展4個方面，選取對土地利用集約度產(chǎn)生影響的18項指標(biāo)，構(gòu)建包括目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和指標(biāo)層3個層次的土地利用集約度評價指標(biāo)體系。

2指標(biāo)權(quán)重的確立采用層次分析法(AHP)確定土地利用集約度評價指標(biāo)體系的權(quán)重。通過專家咨詢及對指標(biāo)體系的綜合分析，確定準(zhǔn)則層各指標(biāo)對目標(biāo)層的貢獻(xiàn)度及指標(biāo)層各指標(biāo)對其準(zhǔn)則層的貢獻(xiàn)度，構(gòu)造判斷矩陣。經(jīng)過歸一化處理和一致性檢驗(CR＜0．1)，確定各層次的權(quán)重。其中，準(zhǔn)則層各指標(biāo)權(quán)重依次為:B1=0．342，B2=0．257，B3=0．214，B4=0．187，指標(biāo)層各指標(biāo)的權(quán)重見表3。

3指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化處理該研究指標(biāo)數(shù)據(jù)主要來源于2000～2010年《安豐鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計資料》、安豐鎮(zhèn)土管所土地利用調(diào)查資料等。因各指標(biāo)值數(shù)據(jù)的量綱不同，為使各項指標(biāo)具有可比性，將原始數(shù)據(jù)無量綱化并進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。針對不同情況對數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化處理采取了不同的方法。主要指標(biāo)通過正向型、逆向型和適度型的不同情況求得，采用百分比標(biāo)準(zhǔn)化法，并要求樣本數(shù)據(jù)具有獨立性。

由于個別指標(biāo)數(shù)據(jù)離散程度大，若按照百分比標(biāo)準(zhǔn)化法處理，得到的分值普遍偏小，且與準(zhǔn)則層的顯著作用區(qū)間難以準(zhǔn)確界定，為了增強(qiáng)此類指標(biāo)的顯著性，筆者采用方差分析法對其進(jìn)行處理:首先，計算各指標(biāo)平均值μ和標(biāo)準(zhǔn)差σ;然后，根據(jù)μ和σ值，進(jìn)行分段賦值，即根據(jù)區(qū)間［μ－a1σ，μ+a2σ］來劃分相應(yīng)的分?jǐn)?shù)段，給指標(biāo)賦值。其中a1、a2為常數(shù)，根據(jù)指標(biāo)數(shù)值的大致趨勢及μ和σ值來確定。

以單位面積固定資產(chǎn)投資額為例，由于安豐街道的指標(biāo)值與其他村之間相差過大，故采用方差分析法，過程如下:根據(jù)安豐鎮(zhèn)各村單位面積固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)，計算出其μ值為181．45萬元/km2，σ值為446．96萬元/km2;通過對數(shù)據(jù)的差異性分析，并依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)差值確定a值，a值分別取0．25、0．30、0．35和0．38，對不同的區(qū)間值賦值，最終得出各村單位面積固定資產(chǎn)投資標(biāo)準(zhǔn)分(表4)。

4模型建立與計算根據(jù)土地利用集約度評價指標(biāo)體系的權(quán)重和各指標(biāo)歸一化的分值，采用多因素綜合評價模型對安豐鎮(zhèn)各村土地集約利用情況進(jìn)行評價。模型公式為:式中，F(xiàn)為土地利用集約度分值;ωb為準(zhǔn)則層各指標(biāo)的權(quán)重，ωc為指標(biāo)層各指標(biāo)的權(quán)重;Iij為歸一化后各指標(biāo)的分值。根據(jù)上述公式，計算出安豐鎮(zhèn)所轄自然村土地利用集約度分值(表5)。從總體來看，安豐鎮(zhèn)各村土地利用集約度差別較大。其中，安豐街道、北崗、石集、戚沖、龍?zhí)梁挖w樓村的土地利用集約度分值高于0．53，土地利用屬于集約型，與其良好的自然條件、社會經(jīng)濟(jì)狀況有密切的聯(lián)系;天崗、廖圩、青城、葉套、大橋、竹興、甲貝和愛國村土地利用集約綜合度介于0．47～0．52之間，土地利用屬于適中型，其農(nóng)村工業(yè)產(chǎn)值較高，帶動了其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;東莊、青峰、糖坊、谷貝和馬路村的土地利用集約綜合分值較低，土地利用屬于粗放型，該類村以農(nóng)業(yè)發(fā)展為主，經(jīng)濟(jì)水平相對落后。

土地利用集約度驅(qū)動力分析

1自然驅(qū)動力自然驅(qū)動力作為一個子系統(tǒng)，可以分成不同的組成部分。對于農(nóng)村建設(shè)用地，自然驅(qū)動力主要表現(xiàn)為地基承載力的大小，從根本上影響新農(nóng)村土地集約的程度。安豐鎮(zhèn)以平原為主，建設(shè)用地受地形影響較小，主要在居民點的邊緣部分呈外延式擴(kuò)展。對于耕地資源，自然驅(qū)動因素主要表現(xiàn)為氣候、地形、地貌及土壤質(zhì)地等的不同，其差異直接影響到作物的產(chǎn)量和質(zhì)量，最終影響土地集約利用水平的高低。安豐鎮(zhèn)位于北亞熱帶季風(fēng)區(qū)，濕熱的氣候為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了良好的條件，但降水過度集中，易造成洪澇災(zāi)害，給土地利用帶來不利影響。安豐鎮(zhèn)中部崗地為黃色粘土，東部灘地和西部灣區(qū)為水稻土和沙壤土，復(fù)雜的土地類型為土地利用多樣化提供了條件，同時增加了農(nóng)業(yè)開發(fā)成本，不利于土地的成片集約利用。

2經(jīng)濟(jì)驅(qū)動力經(jīng)濟(jì)因素包含宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和自身經(jīng)濟(jì)實力，在土地集約利用評價中起著重要作用。改革開放以來，安豐鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)保持強(qiáng)勁增長勢頭，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)村工業(yè)生產(chǎn)突飛猛進(jìn)，第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)打下堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。然而，農(nóng)村工業(yè)的迅猛發(fā)展，必然會擠占大量的耕地。同時，農(nóng)民收入水平的提高，在很大程度上也歸于農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展，收入水平的提高又成為居住用地和第三產(chǎn)業(yè)用地擴(kuò)大的重要驅(qū)動力。如圖2所示，安豐鎮(zhèn)土地利用集約度分值與單位土地經(jīng)濟(jì)總收入呈現(xiàn)出較強(qiáng)的相關(guān)性。

3社會驅(qū)動力社會驅(qū)動力作為一個子系統(tǒng)，可以分為人口、技術(shù)、貧富狀況、價值與觀念等。人口增長一直被認(rèn)為是土地利用變化的主要驅(qū)動因子之一。安豐鎮(zhèn)人口增長加大了對住房和土地利用系統(tǒng)輸出產(chǎn)品的需求，從而推動了居住用地的擴(kuò)大與土地利用強(qiáng)度的提高，由此帶來諸如土地退化、環(huán)境質(zhì)量降低等問題。隨著安豐鎮(zhèn)人口增長與農(nóng)村剩余勞動力向第二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，城鎮(zhèn)用地及工礦用地增長迅速，又導(dǎo)致了耕地等農(nóng)業(yè)用地的減少。圖3顯示，1952～2010年安豐鎮(zhèn)人均耕地面積從1822m2下降到682m2，大約60年間人均耕地減少62．6%。

4政策驅(qū)動力政策因素是土地利用的重要決策因素，它通過地權(quán)制度、價格制度、經(jīng)營機(jī)制等直接影響土地利用及其結(jié)構(gòu)的形式。土地利用的實踐表明，隨著不同經(jīng)濟(jì)政策的實施，土地利用隨之發(fā)生明顯的變化。安豐鎮(zhèn)早在20世紀(jì)70年代末就以農(nóng)村改革為契機(jī)，解放生產(chǎn)力，形成一批特有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，為大量農(nóng)村剩余勞動力從農(nóng)業(yè)中脫離出來轉(zhuǎn)向二、三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速發(fā)展又帶動整個農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動了農(nóng)村土地利用的多樣化、高效化、商品化。近年來，在國家政策推動下，安豐鎮(zhèn)執(zhí)行退耕還林還湖，截至2010年全鎮(zhèn)退耕還林112．07hm2，森林覆蓋率大幅度提高，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，在土地利用可持續(xù)度方面起了很好的促進(jìn)作用。

新農(nóng)村建設(shè)中土地集約利用的優(yōu)化途徑

1科學(xué)編制農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，提高集約用地水平隨著小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程的加快，安豐鎮(zhèn)各項建設(shè)對土地的需求日益增加，建設(shè)用地的供需矛盾將更加突出。根據(jù)國土資源部“城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤”的要求，將若干擬復(fù)墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊(拆舊地塊)和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊(建新地塊)組成建新拆舊項目區(qū)，通過建新拆舊和土地整理，實現(xiàn)項目區(qū)內(nèi)建設(shè)用地總量不增加，耕地面積不減少、質(zhì)量不降低，用地布局更合理。因此，需要科學(xué)編制新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃應(yīng)與小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和土地整理規(guī)劃相銜接，以達(dá)到提高集約用地水平的目的。

2開展農(nóng)村建設(shè)用地整理，改善居民生活環(huán)境從安豐鎮(zhèn)農(nóng)村居民點的分布及其斑塊的破碎化程度可以看出，新農(nóng)村建設(shè)用地閑置和低效利用現(xiàn)象比較嚴(yán)重，存在“空心村”和閑置宅基地、空置住宅、一戶多宅的現(xiàn)象，土地資源沖突尤為劇烈。當(dāng)前亟需開展農(nóng)村居民點用地整理，以挖掘存量建設(shè)用地的潛力。針對農(nóng)村居民點布局零散、生活基礎(chǔ)設(shè)施不健全、村容村貌差的現(xiàn)象，以建設(shè)中心村、遷并自然村、消除零星村、改善農(nóng)村居住條件、提高農(nóng)民生活質(zhì)量為具體目標(biāo)，通過村莊的改造、歸并和再利用，使農(nóng)村建設(shè)用地逐步集中、集約，從而提高農(nóng)村建設(shè)用地利用強(qiáng)度，促進(jìn)土地利用有序化、合理化、科學(xué)化，改善農(nóng)民居住條件和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，以保障新農(nóng)村建設(shè)的順利進(jìn)行。