失業(yè)保險金的標準范文
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篇1
根據(jù)市政府《關于貫徹實施〈浙江省失業(yè)保險條例〉有關問題的通知》(甬政發(fā)〔2004〕5號)和《關于調整我市企業(yè)職工最低工資標準的通知》(甬政發(fā)〔2004〕96號)精神,經(jīng)市政府同意,我市失業(yè)保險金標準調整如下:
從2004年10月1日起,全市的失業(yè)保險金標準調整為每人每月434元。醫(yī)療補助金標準調整為:未參加當?shù)爻擎?zhèn)職工基本醫(yī)療保險的,每人每月22元;參加當?shù)爻擎?zhèn)職工基本醫(yī)療保險或單獨參加住院保險的,每人每月44元。同時相應提高終止或解除合同的農(nóng)民合同制工人的一次性生活補助標準。提高失業(yè)保險金水平所需資金從失業(yè)保險基金中列支。
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篇2
為了保障失業(yè)人員在失業(yè)期間的基本生活,促進失業(yè)人員再就業(yè),根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《失業(yè)保險條例》和《社會保險費征繳暫行條例》的有關規(guī)定,結合本市實際,制定本辦法。
第二條(適用范圍)
本市行政區(qū)域內的城鎮(zhèn)企業(yè)、國家機關、事業(yè)單位、社會團體和經(jīng)市人民政府批準的其他單位(以下統(tǒng)稱單位)及其在職職工,適用本辦法。
第三條(基金來源)
失業(yè)保險基金的來源:
(一)單位及其在職職工繳納的失業(yè)保險費;
(二)失業(yè)保險基金的利息收入;
(三)滯納金;
(四)失業(yè)保險基金不敷使用時的地方財政補貼;
(五)依法納入失業(yè)保險基金的其他資金。
第四條(失業(yè)保險登記)
凡屬本辦法規(guī)定范圍內的單位,均應當向社會保險經(jīng)辦機構辦理單位和在職職工失業(yè)保險登記手續(xù)。
新建單位應當在取得營業(yè)執(zhí)照或者批準建立之日起30日內,向社會保險經(jīng)辦機構辦理失業(yè)保險登記手續(xù)。單位發(fā)生分立、合并、破產(chǎn)或者被撤銷時,應當在30日內向原受理登記的社會保險經(jīng)辦機構辦理變更登記或者注銷登記手續(xù)。
第五條(繳費比例和繳費基數(shù))
單位按其當月應繳失業(yè)保險費基數(shù)的2%繳納失業(yè)保險費。在職職工按其當月應繳失業(yè)保險費基數(shù)的1%繳納失業(yè)保險費。
單位招用的農(nóng)民合同制工人本人,不繳納失業(yè)保險費。
應繳失業(yè)保險費基數(shù)按照養(yǎng)老保險費基數(shù)確定。
第六條(繳費時間和方式)
單位應當每月向社會保險經(jīng)辦機構繳納失業(yè)保險費。在職職工繳納的失業(yè)保險費,由其所在單位按月代為扣繳。
第七條(失業(yè)保險費的列支渠道)
單位繳納的失業(yè)保險費,按照下列規(guī)定列支:
(一)企業(yè)在繳納所得稅前列支;
(二)國家機關、社會團體、事業(yè)單位從行政費或者事業(yè)費中列支。
第八條(失業(yè)登記和失業(yè)保險金申領)
單位與在職職工解除、終止勞動關系或者工作關系后,應當告知其按照規(guī)定可以享受失業(yè)保險待遇的權利,并在15日內到單位所在地的就業(yè)服務機構辦妥退工手續(xù)。
失業(yè)人員應當在接到單位解除、終止勞動關系或者工作關系通知后的30日內,到戶籍所在地的區(qū)、縣就業(yè)服務機構辦理失業(yè)登記手續(xù)和失業(yè)保險金申領手續(xù)。失業(yè)人員在辦理失業(yè)登記手續(xù)和失業(yè)保險金申領手續(xù)時,應當遞交證明本人失業(yè)的有關材料。
在職期間被勞動教養(yǎng)或者被判刑收監(jiān)執(zhí)行,現(xiàn)被解除勞動教養(yǎng)或者刑滿釋放的人員,可以在回到原戶籍所在地之日起30日內,按照本辦法的規(guī)定辦理失業(yè)登記手續(xù)和失業(yè)保險金申領手續(xù)。
第九條(申領的審核)
就業(yè)服務機構應當自受理失業(yè)人員失業(yè)保險金申領手續(xù)之日起15日內對其失業(yè)情況進行審核確認。對具備領取失業(yè)保險金條件的失業(yè)人員,核定其領取失業(yè)保險金的期限和標準。
第十條(領取失業(yè)保險金的條件)
同時具備下列條件的失業(yè)人員,可以領取失業(yè)保險金:
(一)在法定勞動年齡內非因本人意愿中斷就業(yè);
(二)具有本市城鎮(zhèn)常住戶口;
(三)本人在職期間按照規(guī)定繳納失業(yè)保險費;
(四)解除、終止勞動關系或者工作關系前繳納失業(yè)保險費滿1年;
(五)按照本辦法規(guī)定辦理失業(yè)登記手續(xù)和失業(yè)保險金申領手續(xù),并有求職要求。
失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間,可以按照本辦法的規(guī)定同時享受其他失業(yè)保險待遇。
第十一條(領取失業(yè)保險金期限的計算)
失業(yè)人員領取失業(yè)保險金的期限,根據(jù)其失業(yè)前累計繳納失業(yè)保險費的年限(扣除已領取失業(yè)保險金的繳納失業(yè)保險費年限)計算。累計繳納失業(yè)保險費滿1年不滿2年的,領取失業(yè)保險金的期限為2個月;累計繳納失業(yè)保險費年限每增加1年,期限增加2個月。累計繳納失業(yè)保險費滿1年不滿5年的,期限最長為12個月;累計繳納失業(yè)保險費滿5年不滿10年的,期限最長為18個月;累計繳納失業(yè)保險費10年以上的,期限最長為24個月。
失業(yè)人員連續(xù)繳納失業(yè)保險費不滿1年,但累計繳納失業(yè)保險費滿1年不滿2年的,可以視作繳納失業(yè)保險費滿1年。
第十二條(剩余期限的合并計算)
失業(yè)人員未領取失業(yè)保險金的期限可以保留。重新就業(yè)且繳納失業(yè)保險費滿1年后又再次失業(yè)的,核定其期限時,應當將其剩余期限合并計算。合并計算后,失業(yè)人員連續(xù)領取失業(yè)保險金的期限最長不超過24個月。
第十三條(失業(yè)保險金標準的計算)
失業(yè)人員第1個月至第12個月領取的失業(yè)保險金標準,根據(jù)其繳納失業(yè)保險費的年限確定;第13個月至第24個月領取的失業(yè)保險金標準,為其第1個月至第12個月領取標準的80%。
失業(yè)保險金標準應當?shù)陀诒臼挟斈曜畹凸べY標準、高于本市當年城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準。
第十四條(失業(yè)保險金的領取)
失業(yè)人員在辦理失業(yè)保險金申領手續(xù)后,可以自審核確認其具備條件的次月起領取失業(yè)保險金,但領取失業(yè)保險金的起始時間應當自辦理失業(yè)保險金申領手續(xù)之日起計算。
失業(yè)保險金由就業(yè)服務機構按月發(fā)放。
第十五條(暫停領取失業(yè)保險金的情形)
失業(yè)人員有下列情形之一的,暫停領取失業(yè)保險金;以后重新失業(yè)的,可以領取剩余期限的失業(yè)保險金:
(一)應征服兵役的;
(二)考入全日制中等以上學校學習的;
(三)從事有勞動報酬工作的;
(四)被勞動教養(yǎng)或者被判刑收監(jiān)執(zhí)行的。
第十六條(停止領取失業(yè)保險金的情形)
失業(yè)人員有下列情形之一的,停止領取失業(yè)保險金:
(一)到達法定退休年齡的;
(二)移居境外的;
(三)無正當理由3次拒絕就業(yè)服務機構提供適當?shù)木蜆I(yè)機會的。
第十七條(生育補助金)
女性失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間生育,符合國家計劃生育規(guī)定的,可以申請領取3個月生育補助金。生育補助金標準與其領取的失業(yè)保險金標準相同。
第十八條(醫(yī)療補助金)
失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間生育或者患病的,可以在戶籍所在地的地段醫(yī)院或者指定的醫(yī)療機構就診,并可以向就業(yè)服務機構申請領取醫(yī)療補助金。但因計劃外生育,或者參與打架斗毆等違法活動致傷致病的,不得申請領取醫(yī)療補助金。
醫(yī)療補助金標準為失業(yè)人員因就診所發(fā)生醫(yī)療費用的70%。醫(yī)療費用較大、本人及其家庭承擔確有困難的,失業(yè)人員可以向就業(yè)服務機構申請增加醫(yī)療補助金。
第十九條(喪葬補助金和撫恤金)
失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間死亡的,其家屬可以向就業(yè)服務機構申請領取喪葬補助金、供養(yǎng)直系親屬一次性撫恤金。但因參與打架斗毆等違法活動致死的,不得申請領取喪葬補助金和供養(yǎng)直系親屬一次性撫恤金。
喪葬補助金和供養(yǎng)直系親屬一次性撫恤金標準,參照本市企業(yè)在職職工享受的標準確定。
第二十條(失業(yè)補助金)
失業(yè)人員雖不具備領取失業(yè)保險金條件,但有下列情形之一的,可以向戶籍所在地的就業(yè)服務機構申請領取1至6個月的失業(yè)補助金:
(一)符合本辦法第十條第(一)項、第(二)項、第(三)項、第(五)項規(guī)定,但連續(xù)繳納失業(yè)保險費年限不滿1年,生活確有特殊困難的;
(二)領取失業(yè)保險金期滿,因患嚴重疾病短期內難以就業(yè)或者因其他原因造成生活確有特殊困難的;
(三)已繳納失業(yè)保險費的單位招用的本市農(nóng)村農(nóng)民合同制工人,連續(xù)工作滿1年,勞動合同期滿未續(xù)訂或者提前解除勞動合同,且返回農(nóng)村后暫無勞動收入、生活確有特殊困難的。
失業(yè)補助金的標準為本市當年城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準。
本條第一款規(guī)定的失業(yè)人員在領取失業(yè)補助金期間生育或者患病的,可以比照本辦法第十七條、第十八條的規(guī)定,申請領取3個月生育補助金或者醫(yī)療補助金。生育補助金標準與其領取的失業(yè)補助金標準相同。
繳納失業(yè)保險費年限長、年齡大的失業(yè)人員除申請領取失業(yè)保險金外,也可以同時申請領取失業(yè)補助金,失業(yè)補助金的標準最高不得超過本市當年最低工資標準的25%。
第二十一條(扶持生產(chǎn)資金的領取)
失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間獲準開辦私營企業(yè)、從事個體經(jīng)營或者自行組織就業(yè)的,憑營業(yè)執(zhí)照或者其他有效證明文件,可以一次性領取其剩余期限的失業(yè)保險金,作為扶持生產(chǎn)資金。
第二十二條(接近退休年齡失業(yè)人員的特殊規(guī)定)
失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期滿后,非本人主觀原因確實不能重新就業(yè),且距法定退休年齡不足2年或者因特殊原因確需放寬的,可以申請繼續(xù)領取失業(yè)保險金至其法定退休年齡。繼續(xù)領取的失業(yè)保險金標準為其第13個月至第24個月領取標準的80%,但不得低于本市當年城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準。
第二十三條(失業(yè)人員退休)
失業(yè)人員在失業(yè)期間到達法定退休年齡的,停止領取失業(yè)保險金。經(jīng)社會保險經(jīng)辦機構核定符合領取養(yǎng)老金條件的,按月領取養(yǎng)老金。
第二十四條(就業(yè)服務)
就業(yè)服務機構應當為失業(yè)人員提供職業(yè)培訓、職業(yè)介紹和定期的職業(yè)指導等就業(yè)服務。
第二十五條(基金支出)
失業(yè)保險基金用于下列支出:
(一)失業(yè)保險金;
(二)領取失業(yè)保險金期間的醫(yī)療補助金、生育補助金;
(三)領取失業(yè)保險金期間死亡的失業(yè)人員的喪葬補助金和其供養(yǎng)的配偶、直系親屬的撫恤金;
(四)失業(yè)補助金;
(五)就業(yè)服務機構開展職業(yè)培訓、職業(yè)介紹和職業(yè)指導等費用。
第二十六條(基金的統(tǒng)籌和免稅)
失業(yè)保險基金實行全市統(tǒng)籌。
失業(yè)保險基金免征稅、費。
第二十七條(就業(yè)服務機構經(jīng)費)
就業(yè)服務機構所需經(jīng)費,由市勞動和社會保障局會市財政局核定。
第二十八條(行政處罰)
違反本辦法規(guī)定的,由勞動和社會保障行政部門按照《失業(yè)保險條例》或者《社會保險費征繳暫行條例》的有關規(guī)定予以處罰。
第二十九條(爭議處理)
個人因繳納失業(yè)保險費問題與單位發(fā)生爭議的,可以向單位所在地的區(qū)、縣勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。個人或者單位對仲裁裁決不服的,可以自收到仲裁裁決書之日起15日內向人民法院提訟。
第三十條(對管理機關違法行為的處理)
勞動和社會保障行政部門、就業(yè)服務機構及其工作人員必須按照國家和本市有關規(guī)定管理和使用失業(yè)保險基金,不得擅自動用或者挪用。對違反規(guī)定者,應當予以處分;構成犯罪的,依法追究其刑事責任。
第三十一條(視作繳費年限的規(guī)定)
日之前在職職工的工作年限視作繳納失業(yè)保險費年限。
第三十二條(其他)
本市城鎮(zhèn)個體工商戶及其幫工、其他勞動組織和外省市駐滬辦事機構中具有本市城鎮(zhèn)戶籍的從業(yè)人員的失業(yè)保險,按照本辦法執(zhí)行。
篇3
面對突然的失業(yè),失業(yè)者可以向當?shù)厣绫2块T申請領取失業(yè)保險金,這是國家對于民眾工作生活的一種政策保障。然而,網(wǎng)上發(fā)起的一項關于“你會不會去領失業(yè)保險?”的調查結果顯示,只有37.05%的網(wǎng)友選擇領失業(yè)保險,而剩下的六成以上網(wǎng)友選擇不領失業(yè)保險。
或許是忘記了失業(yè)保險的存在,或許是摸不著頭腦,不知道如何領取,也或許是嫌領取手續(xù)復雜……不管什么原因,了解一下究竟什么是失業(yè)保險、怎么領取能領多少錢,總是極好的。
誰可以領失業(yè)保險?
答:被動失業(yè)、繳失業(yè)保險費滿一年的失業(yè)者。
申請失業(yè)保險的人,首先必須是參加失業(yè)保險的參保者,并且所在單位和參保人按照規(guī)定繳費至少滿一年。
其次,失業(yè)并不是失業(yè)者的本意,其本人并不愿意中斷就業(yè),但是因為各種不可抗力,而被迫失業(yè)的人員。根據(jù)勞動保障部門的相關規(guī)定可以了解到,以下情況屬于不是本人意愿中斷就業(yè):勞動合同終止,職工被用人單位解除勞動合同;職工被用人單位開除、除名和辭退;因用人單位違法或者違反勞動合同而導致的職工辭職。這里需要強調一點,如果主動辭職,并且用人單位沒有導致員工辭職的過錯的話,是不能領取失業(yè)保險的。
最后,失業(yè)者要有求職要求,并且已經(jīng)辦理失業(yè)登記。辦理失業(yè)登記的主要目的是為了了解失業(yè)者的基本情況,評判其是否有資格領取失業(yè)保險金。但是這些失業(yè)者必須要有求職要求,失業(yè)保險金只是給失業(yè)者的一種幫助,并不是長期支持其生活,失業(yè)者必須上崗再就業(yè)。促進再就業(yè)是失業(yè)保險的一個重要功能。
怎么領取失業(yè)保險金?
答:帶齊手續(xù)找勞動局。
由于農(nóng)村戶口的失業(yè)人士可以一次性領取失業(yè)金,而城鎮(zhèn)戶口的失業(yè)人士只能按月領取,所以兩者的領取手續(xù)也相應的不同。
農(nóng)村戶口的失業(yè)人士憑單位開具的解雇證明,到當?shù)貏趧泳值纳绫4翱陬I取失業(yè)金領取表格,并到單位蓋好章,交回社保部門蓋章后,即可到指定的銀行一次性領取失業(yè)金。
城鎮(zhèn)戶口的失業(yè)人士要到戶口所在地的區(qū)街道勞動保障站辦理失業(yè)證,辦理后再到指定的地方,按月憑失業(yè)證領取失業(yè)金。如果該員工在領取失業(yè)金期間內有新單位就業(yè)情況,則失業(yè)金就停止發(fā)放。比如,本來某員工有四個月失業(yè)金可以拿,但是在第二個月領取時,找到了工作并簽約了,那么其剩下的兩個月失業(yè)金便不能再領取,但是會累積到下次失業(yè)時可以再次領取。
失業(yè)保險可以領多少錢?
答:領取的失業(yè)保險金總數(shù)=所在地類區(qū)失業(yè)保
險金標準*領取的月份數(shù)。
失業(yè)保險待遇是由失業(yè)保險金、醫(yī)療補助金、喪葬補助金和撫恤金、職業(yè)培訓和職業(yè)介紹補貼等構成。失業(yè)保險金應按月發(fā)放,由經(jīng)辦機構開具單證,失業(yè)人員憑單證到指定銀行領取。對領取失業(yè)保險金期限即將屆滿的失業(yè)人員,經(jīng)辦機構應提前一個月告知本人。
失業(yè)人員第1個月至第12個月領取的失業(yè)保險金標準,根據(jù)其繳納失業(yè)保險費的年限確定;第13個月至第24個月領取的失業(yè)保險金標準,為其第1個月至第12個月領取標準的80%。
失業(yè)保險金標準應當?shù)陀诒臼挟斈曜畹凸べY標準、高于本市當年城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準。
失業(yè)保險能領多久,可以領幾次?
答:最短4個月最長24個月,未規(guī)定可領幾次。
失業(yè)人員失業(yè)前用人單位和本人累計繳費滿1年不足5年的,領取失業(yè)保險金的期限最長為12個月;累計繳費滿5年不足10年的,領取失業(yè)保險金的期限最長為18個月;累計繳費10年以上的,領取失業(yè)保險金的期限最長為24個月。重新就業(yè)后,再次失業(yè)的,繳費時間重新計算,領取失業(yè)保險金的期限與前次失業(yè)應當領取而尚未領取的失業(yè)保險金的期限合并計算,最長不超過24個月。
用人單位未繳納失業(yè)保險怎么辦?
篇4
凡非因本人意愿中斷就業(yè),并符合條件的失業(yè)人員,應自終止或解除勞動合同之日起60日內辦理申領失業(yè)保險金手續(xù)。
據(jù)介紹,失業(yè)保險金是失業(yè)保險經(jīng)辦機構依法支付給符合條件的失業(yè)人員的基本生活費用,是對失業(yè)人員在失業(yè)期間失去工資收入的一種臨時補償,目的是為了保障失業(yè)人員的基本生活需要。
失業(yè)保險金發(fā)放標準與最低工資標準和城市居民最低生活保障標準掛鉤。按照《廣東省失業(yè)保險條例》規(guī)定,失業(yè)保險金要按當?shù)刈畹凸べY標準的80%發(fā)放。因此,從3月1日起,珠海企業(yè)職工全日制最低工資標準由每月960元提高到每月1150元,失業(yè)保險金也由原來每月768元相應上調為每月920元。
如何領解除合同60日內辦理申領手續(xù)
享受失業(yè)保險需滿足三個條件:失業(yè)前所在單位和本人按照規(guī)定參加失業(yè)保險,履行繳費義務滿一年或者繳費不滿一年但本人仍有領取失業(yè)保險金期限;非因本人意愿中斷就業(yè);按規(guī)定已辦理申請領取失業(yè)保險金手續(xù),并有求職要求的。
滿足以上三個條件,符合申領失業(yè)保險金的人員失業(yè)時,應當在終止、解除勞動關系或勞動爭議的裁決、判決生效之日起60日內到市區(qū)失業(yè)保險經(jīng)辦部門辦理申領失業(yè)保險金手續(xù)。
領多少最多能領24個月
篇5
第一條 為了實施《失業(yè)保險條例》,保障失業(yè)人員失業(yè)期間的基本生活,促進其再就業(yè),制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內所有的城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位及其職工、社會團體及其專職人員、民辦非企業(yè)單位及其職工,依照本辦法的規(guī)定,繳納失業(yè)保險費。
用人單位和職工在參加失業(yè)保險期間,并且繳納失業(yè)保險費滿一年的,職工失業(yè)后可以依照本辦法的規(guī)定,享受失業(yè)保險待遇。失業(yè)保險經(jīng)辦機構應當及時發(fā)放失業(yè)保險金及其他費用。
本辦法所稱失業(yè)人員,是指非因本人意愿中斷就業(yè),終止或者解除勞動(工作)關系,用人單位不發(fā)給工資或者生活費并且辦理了失業(yè)登記的人員。
第三條 縣級以上人民政府勞動保障行政部門主管本行政區(qū)域內的失業(yè)保險工作。
勞動保障行政部門按照省人民政府規(guī)定設立的失業(yè)保險經(jīng)辦機構,具體承辦失業(yè)保險業(yè)務。
財政部門和審計部門依法對失業(yè)保險基金的收支、管理情況進行監(jiān)督。
第二章 失業(yè)保險基金的籌集
第四條 失業(yè)保險基金由下列各項構成:
(一)用人單位和職工繳納的失業(yè)保險費;
(二)失業(yè)保險基金的利息;
(三)財政補貼;
(四)延遲繳納失業(yè)保險費的滯納金;
(五)依法納入失業(yè)保險基金的其他資金。
第五條 用人單位按照本單位職工月工資總額的2%,用人單位職工按照本人月工資的1%繳納失業(yè)保險費。
用人單位招用的農(nóng)民合同制工人本人不繳納失業(yè)保險費。
第六條 失業(yè)保險基金以市、州統(tǒng)籌。在長沙市的中央、省管理的事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)、由行政單位轉體的企業(yè)事業(yè)單位的管理機關的職工的失業(yè)保險,由省失業(yè)保險經(jīng)辦機構直接經(jīng)辦。
各縣(市、區(qū))失業(yè)保險經(jīng)辦機構應當按月將所籌集到的失業(yè)保險基金上交到市、州失業(yè)保險經(jīng)辦機構。
第七條 建立省失業(yè)保險調劑金。
失業(yè)保險調劑金由各市、州和省本級按照當季應當征收的失業(yè)保險費總額的5%的比例提取,在每季度終了后20日內上解到省失業(yè)保險經(jīng)辦機構。
由于自然災害、突發(fā)事件等因素造成市、州、省本級失業(yè)保險基金不敷使用時,由省失業(yè)保險調劑金給予部分補助,市、州的差額部分由相關市、州、縣(市、區(qū))財政分攤解決,省本級的差額部分由省財政解決。具體辦法由省勞動保障行政部門和省財政行政部門另行制定。
省失業(yè)保險調劑金不敷使用時,由省財政補貼。
第八條 失業(yè)保險費繳納、征收和管理的具體辦法,按照國務院《社會保險費征繳暫行條例》和《湖南省實施〈社會保險費征繳暫行條例〉辦法》辦理。
第三章 失業(yè)保險待遇
第九條 失業(yè)人員失業(yè)前所在單位和本人按照規(guī)定累計繳費時間不滿1年的,不領取失業(yè)保險金;滿1年的,領取失業(yè)保險金的期限為4個月,以后每增加1年增加2個月的失業(yè)保險金,但最長不得超過24個月。失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間就業(yè)的,剩余的失業(yè)保險金停止發(fā)放。重新就業(yè)后再次失業(yè)的,繳費時間重新計算,領取失業(yè)保險金的期限可與前次失業(yè)期間應領取而尚未領取完的失業(yè)保險金的期限合并計算,但合并后的期限最長不得超過24個月。
本辦法實施前,按照國家和省人民政府規(guī)定不參加失業(yè)保險的用人單位的職工,其工齡視為本人和用人單位繳納社會保險費的年限。
第十條 失業(yè)人員每個月領取失業(yè)保險金的標準,為當?shù)刈畹凸べY標準的80%。
第十一條 失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間,參加勞動保障行政部門所屬的就業(yè)訓練機構組織或者認可的職業(yè)培訓,在失業(yè)保險經(jīng)辦機構審核后,可以全免報名考務費、學雜費(包括培訓費、書籍資料費、材料費和住宿費、證書費和技能鑒定費)1次。經(jīng)失業(yè)保險經(jīng)辦機構同意后參加其他形式的職業(yè)培訓的,憑有效的培訓合格證書和有效票據(jù)到失業(yè)保險經(jīng)辦機構只報銷培訓費用1次,報銷數(shù)額最高不得超過本人月失業(yè)保險金標準的2倍。
第十二條 失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間,通過勞動保障行政部門所屬的或者認可的職業(yè)介紹機構介紹職業(yè)的,可以全免職業(yè)介紹費2次。
第十三條 失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間,每月可以領取個人月失業(yè)保險金5%的門診醫(yī)療費;失業(yè)人員患病在失業(yè)保險經(jīng)辦機構指定醫(yī)院住院治療的,可以按照規(guī)定向失業(yè)保險經(jīng)辦機構申請領取住院醫(yī)療補助金,住院醫(yī)療補助金的數(shù)額累計最高不得超過本人月失業(yè)保險金標準的24倍。
第十四條 失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間死亡的,參照當?shù)貙υ诼毬毠さ囊?guī)定,對其家屬一次性發(fā)給喪葬補助金和撫恤金。
第十五條 已足額繳納失業(yè)保險費的用人單位招用的農(nóng)民合同制工人連續(xù)工作滿1年以上,勞動合同期滿未續(xù)簽或者提前解除勞動合同的,可以向失業(yè)保險經(jīng)辦機構申請一次性生活補助金。一次性生活補助金的數(shù)額按照農(nóng)民合同制工人的工作時間長短計算,連續(xù)工作每滿1年,按當?shù)匾粋€月失業(yè)保險金的標準支付,但最多不超過6個月的失業(yè)保險金的總和。
第四章 失業(yè)保險管理
第十六條 用人單位應當及時為其失業(yè)人員出具終止或者解除勞動(工作)關系和停發(fā)工資(生活費)日期的證明,告知其按照規(guī)定享受失業(yè)保險待遇的權利,將失業(yè)人員的名單和檔案自其失業(yè)之日起7日內報失業(yè)保險經(jīng)辦機構,并將失業(yè)人員名單報居住地街道辦事處備案。
第十七條 職工失業(yè)后,應當持本單位出具的終止或者解除勞動(工作)關系和停發(fā)工資(生活費)日期的證明,30日內到指定的失業(yè)保險經(jīng)辦機構辦理失業(yè)保險登記。領取失業(yè)保險金的期限自辦理失業(yè)登記之日起計算。逾期未辦理失業(yè)登記又重新就業(yè)的,失業(yè)保險金不予補發(fā)。但由于用人單位過錯致使失業(yè)人員遲延辦理失業(yè)登記、合法權益受到損害的,由用人單位負責賠償。
第十八條 失業(yè)保險金和門診醫(yī)療費一般按月定期發(fā)放。失業(yè)保險經(jīng)辦機構應當為失業(yè)人員按月開具領取失業(yè)保險金和門診醫(yī)療費的單證,由失業(yè)人員憑單證到指定銀行領取。領取失業(yè)保險金和門診醫(yī)療費單證的式樣,由省勞動保障行政部門制定。
失業(yè)人員的其他失業(yè)保險待遇,憑失業(yè)人員登記證件和其他相關證明、票據(jù),到失業(yè)保險經(jīng)辦機構辦理手續(xù)。失業(yè)保險經(jīng)辦機構應當即時辦理;不能即時辦理的,應當向其說明理由,并應當至遲在7日內辦理。
第十九條 農(nóng)民合同制工人申領一次性生活補助金的程序參照本辦法第十六條、第十七條、第十八條規(guī)定執(zhí)行。
第二十條 失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間有下列情形之一的,停止領取失業(yè)保險金,并同時停止享受其他失業(yè)保險待遇:
(一)重新就業(yè)的;
(二)應征服兵役的;
(三)移居境外的;
(四)享受基本養(yǎng)老保險待遇的;
(五)被判刑收監(jiān)執(zhí)行或者被勞動教養(yǎng)的;
(六)無正當理由,拒不接受當?shù)厝嗣裾付ǖ牟块T或者機構介紹的工作的;
(七)有法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形的。
第二十一條 用人單位成建制在本省范圍內跨統(tǒng)籌地區(qū)遷移的,失業(yè)保險關系隨之轉遷,遷出地的失業(yè)保險經(jīng)辦機構應當將該單位遷出前12個月繳納的失業(yè)保險費(含個人繳納部分)轉撥給遷入地的失業(yè)保險經(jīng)辦機構;職工個人跨統(tǒng)籌地區(qū)遷移的,失業(yè)保險關系隨之轉遷,但不轉撥失業(yè)保險費。職工遷移前后繳納失業(yè)保險費的年限連續(xù)計算。
用人單位和職工跨省遷移的,失業(yè)保險關系應當隨之轉遷,其繳納的失業(yè)保險費是否轉撥,由省失業(yè)保險經(jīng)辦機構與對方省級失業(yè)保險經(jīng)辦機構按照對等原則協(xié)商解決。
失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間遷移的,其失業(yè)保險金仍由原失業(yè)保險經(jīng)辦機構支付。
第二十二條 失業(yè)人員在辦妥失業(yè)保險登記后,其檔案及日常管理工作從原用人單位轉到職工戶口所在地或者常年居住地的街道辦事處統(tǒng)一管理。
第二十三條 失業(yè)人員領取失業(yè)保險金后,其家庭人均收入仍然低于當?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋U蠘藴实?,享受最低生活保障待遇?/p>
失業(yè)保險經(jīng)辦機構應當將失業(yè)人員名單及其領取失業(yè)保險金標準、期限等情況告知當?shù)赝壢嗣裾裾姓块T。
第二十四條 失業(yè)人員認為失業(yè)保險經(jīng)辦機構未按本辦法支付失業(yè)保險待遇相關費用的,可以依法申請行政復議和提起行政訴訟。
第五章 附則
第二十五條 對違反《失業(yè)保險條例》和本辦法規(guī)定的單位和個人,依照《失業(yè)保險條例》予以處罰。
第二十六條 國家機關的工勤人員已經(jīng)參加了失業(yè)保險的,可以參照本辦法繼續(xù)參加失業(yè)保險。
篇6
失業(yè)保險金就是按照相關規(guī)定,所在單位和個人正常繳納社會保險超過1年,出現(xiàn)非本人意愿導致中斷就業(yè)的,在辦理失業(yè)登記,并有求職要求的情況下,可以申領失業(yè)保險金。
2、失業(yè)保險金在經(jīng)本人申請之后,失業(yè)保險金的領取標準為當?shù)刈畹凸べY標準的90%。
失業(yè)補助金在經(jīng)過本人的申請之后,可以申領6個月的失業(yè)補助金,領取金額的標準為當?shù)厥I(yè)保險金標準的80%。
3、失業(yè)補助金可以申領6個月,在其未就業(yè)的時間內的部分可一次領取。
失業(yè)保險金是根據(jù)失業(yè)人員之前的社保繳費時間,來確定可領取失業(yè)保險金的時間,社保繳費在1年到2年的,可領取3個月;社保繳費在2年到3年,可領取6個月;社保繳費3年到4年,可領取9個月;社保繳費4年到5年,可領取12個月;社保繳費5年到10可領取18個月;社保繳費10年以上,可領取24個月。在失業(yè)保險金的領取中最長領取時間為24個月。
4、失業(yè)補助金在領取期間是不能享受失業(yè)保險金、代繳基本醫(yī)療保險費、喪葬費等其他待遇的。
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1、離職一個月就能辦理失業(yè)補助金,失業(yè)保險金由社會保險經(jīng)辦機構按月發(fā)放。社會保險經(jīng)辦機構為失業(yè)人員開具領取失業(yè)保險金的單證,失業(yè)人員憑單證到指定銀行領取失業(yè)保險金。這里的按月發(fā)放有兩個含義:一是失業(yè)保險金的標準是指每月的應發(fā)數(shù)額;二是失業(yè)保險金每月發(fā)一次。
2、持本人《就業(yè)失業(yè)登記證》或《就業(yè)登記證(勞動手冊)》、《職工失業(yè)證明書》,到原單位社保關系所在地市、區(qū)勞動就業(yè)管理服務機構填寫《失業(yè)人員享受失業(yè)保險金申請表》,辦理失業(yè)保險待遇申請手續(xù)。經(jīng)審核符合失業(yè)保險待遇享受條件的,勞動就業(yè)管理服務機構出具《失業(yè)保險待遇審核單》。
3、失業(yè)人員辦妥上述申請手續(xù)后,在與用人單位終止或解除勞動關系之日起60日內,攜本人居民身份證、《就業(yè)失業(yè)登記證》或《就業(yè)登記證(勞動手冊)》、《失業(yè)保險待遇審核單》,至街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)勞動保障工作機構填寫《失業(yè)人員領取失業(yè)保險金申請表》,辦理失業(yè)保險金申領和職工醫(yī)療保險申報手續(xù)。
(來源:文章屋網(wǎng) )
篇8
第一條為了保障失業(yè)人員失業(yè)期間的基本生活,促進其再就業(yè),制定本條例。
第二條城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位、城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工依照本條例的規(guī)定,繳納失業(yè)保險費。
城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位失業(yè)人員依照本條例的規(guī)定,享受失業(yè)保險待遇。
本條所稱城鎮(zhèn)企業(yè),是指國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)以及其他城鎮(zhèn)企業(yè)。
第三條國務院勞動保障行政部門主管全國的失業(yè)保險工作??h級以上地方各級人民政府勞動保障行政部門主管本行政區(qū)域內的失業(yè)保險工作。勞動保障行政部門按照國務院規(guī)定設立的經(jīng)辦失業(yè)保險業(yè)務的社會保險經(jīng)辦機構依照本條例的規(guī)定,具體承辦失業(yè)保險工作。
第四條失業(yè)保險費按照國家有關規(guī)定征繳。
第二章失業(yè)保險基金
第五條失業(yè)保險基金由下列各項構成:
(一)城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位、城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工繳納的失業(yè)保險費;
(二)失業(yè)保險基金的利息;
(三)財政補貼;
(四)依法納入失業(yè)保險基金的其他資金。
第六條城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位按照本單位工資總額的2%繳納失業(yè)保險費。城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工按照本人工資的1%繳納失業(yè)保險費。城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位招用的農(nóng)民合同制工人本人不繳納失業(yè)保險費。
第七條失業(yè)保險基金在直轄市和設區(qū)的市實行全市統(tǒng)籌;其他地區(qū)的統(tǒng)籌層次由省、自治區(qū)人民政府規(guī)定。
第八條省、自治區(qū)可以建立失業(yè)保險調劑金。
失業(yè)保險調劑金以統(tǒng)籌地區(qū)依法應當征收的失業(yè)保險費為基數(shù),按照省、自治區(qū)人民政府規(guī)定的比例籌集。
統(tǒng)籌地區(qū)的失業(yè)保險基金不敷使用時,由失業(yè)保險調劑金調劑、地方財政補貼。
失業(yè)保險調劑金的籌集、調劑使用以及地方財政補貼的具體辦法,由省、自治區(qū)人民政府規(guī)定。
第九條省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本行政區(qū)域失業(yè)人員數(shù)量和失業(yè)保險基金數(shù)額,報經(jīng)國務院批準,可以適當調整本行政區(qū)域失業(yè)保險費的費率。
第十條失業(yè)保險基金用于下列支出:
(一)失業(yè)保險金;
(二)領取失業(yè)保險金期間的醫(yī)療補助金;
(三)領取失業(yè)保險金期間死亡的失業(yè)人員的喪葬補助金和其供養(yǎng)的配偶、直系親屬的撫恤金;
(四)領取失業(yè)保險金期間接受職業(yè)培訓、職業(yè)介紹的補貼,補貼的辦法和標準由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定;
(五)國務院規(guī)定或者批準的與失業(yè)保險有關的其他費用。
第十一條失業(yè)保險基金必須存入財政部門在國有商業(yè)銀行開設的社會保障基金財政專戶,實行收支兩條線管理,由財政部門依法進行監(jiān)督。
存入銀行和按照國家規(guī)定購買國債的失業(yè)保險基金,分別按照城鄉(xiāng)居民同期存款利率和國債利息計息。失業(yè)保險基金的利息并入失業(yè)保險基金。
失業(yè)保險基金??顚S茫坏门沧魉?,不得用于平衡財政收支。
第十二條失業(yè)保險基金收支的預算、決算,由統(tǒng)籌地區(qū)社會保險經(jīng)辦機構編制,經(jīng)同級勞動保障行政部門復核、同級財政部門審核,報同級人民政府審批。
第十三條失業(yè)保險基金的財務制度和會計制度按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
第三章失業(yè)保險待遇
第十四條具備下列條件的失業(yè)人員,可以領取失業(yè)保險金:
(一)按照規(guī)定參加失業(yè)保險,所在單位和本人已按照規(guī)定履行繳費義務滿1年的;
(二)非因本人意愿中斷就業(yè)的;
(三)已辦理失業(yè)登記,并有求職要求的。
失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間,按照規(guī)定同時享受其他失業(yè)保險待遇。
第十五條失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間有下列情形之一的,停止領取失業(yè)保險金,并同時停止享受其他失業(yè)保險待遇;
(一)重新就業(yè)的;
(二)應征服兵役的;
(三)移居境外的;
(四)享受基本養(yǎng)老保險待遇的;
(五)被判刑收監(jiān)執(zhí)行或者被勞動教養(yǎng)的;
(六)無正當理由,拒不接受當?shù)厝嗣裾付ǖ牟块T或者機構介紹的工作的;
(七)有法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形的。
第十六條城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位應當及時為失業(yè)人員出具終止或者解除勞動關系的證明,告知其按照規(guī)定享受失業(yè)保險待遇的權利,并將失業(yè)人員的名單自終止或者解除勞動關系之日起7日內報社會保險經(jīng)辦機構備案。
城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工失業(yè)后,應當持本單位為其出具的終止或者解除勞動關系的證明,及時到指定的社會保險經(jīng)辦機構辦理失業(yè)登記。失業(yè)保險金自辦理失業(yè)登記之日起計算。
失業(yè)保險金由社會保險經(jīng)辦機構按月發(fā)放。社會保險經(jīng)辦機構為失業(yè)人員開具領取失業(yè)保險金的單證,失業(yè)人員憑單證到指定銀行領取失業(yè)保險金。
第十七條失業(yè)人員失業(yè)前所在單位和本人按照規(guī)定累計繳費時間滿1年不足5年的,領取失業(yè)保險金的期限最長為12個月;累計繳費時間滿5年不足10年的,領取失業(yè)保險金的期限最長為18個月;累計繳費時間10年以上的,領取失業(yè)保險金的期限最長為24個月。重新就業(yè)后,再次失業(yè)的,繳費時間重新計算,領取失業(yè)保險金的期限可以與前次失業(yè)應領取而尚未領取的失業(yè)保險金的期限合并計算,但是最長不得超過24個月。
第十八條失業(yè)保險金的標準,按照低于當?shù)刈畹凸べY標準、高于城市居民最低生活保障標準的水平,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。
第十九條失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間患病就醫(yī)的,可以按照規(guī)定向社會保險經(jīng)辦機構申請領取醫(yī)療補助金。醫(yī)療補助金的標準由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。
第二十條失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間死亡的,參照當?shù)貙υ诼毬毠さ囊?guī)定,對其家屬一次性發(fā)給喪葬補助金和撫恤金。
第二十一條單位招用的農(nóng)民合同制工人連續(xù)工作滿1年,本單位并已繳納失業(yè)保險費,勞動合同期滿未續(xù)訂或者提前解除勞動合同的,由社會保險經(jīng)辦機構根據(jù)其工作時間長短,對其支付一次性生活補助。補助的辦法和標準由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。
第二十二條城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位成建制跨統(tǒng)籌地區(qū)轉移,失業(yè)人員跨統(tǒng)籌地區(qū)流動的,失業(yè)保險關系隨之轉遷。
第二十三條失業(yè)人員符合城市居民最低生活保障條件的,按照規(guī)定享受城市居民最低生活保障待遇。
第四章管理和監(jiān)督
第二十四條勞動保障行政部門管理失業(yè)保險工作,履行下列職責:
(一)貫徹實施失業(yè)保險法律、法規(guī);
(二)指導社會保險經(jīng)辦機構的工作;
(三)對失業(yè)保險費的征收和失業(yè)保險待遇的支付進行監(jiān)督檢查。
第二十五條社會保險經(jīng)辦機構具體承辦失業(yè)保險工作,履行下列職責:
(一)負責失業(yè)人員的登記、調查、統(tǒng)計;
(二)按照規(guī)定負責失業(yè)保險基金的管理;
(三)按照規(guī)定核定失業(yè)保險待遇,開具失業(yè)人員在指定銀行領取失業(yè)保險金和其他補助金的單證;
(四)撥付失業(yè)人員職業(yè)培訓、職業(yè)介紹補貼費用;
(五)為失業(yè)人員提供免費咨詢服務;
(六)國家規(guī)定由其履行的其他職責。
第二十六條財政部門和審計部門依法對失業(yè)保險基金的收支、管理情況進行監(jiān)督。
第二十七條社會保險經(jīng)辦機構所需經(jīng)費列入預算,由財政撥付。
第五章罰則
第二十八條不符合享受失業(yè)保險待遇條件,騙取失業(yè)保險金和其他失業(yè)保險待遇的,由社會保險經(jīng)辦機構責令退還;情節(jié)嚴重的,由勞動保障行政部門處騙取金額1倍以上3倍以下的罰款。
第二十九條社會保險經(jīng)辦機構工作人員違反規(guī)定向失業(yè)人員開具領取失業(yè)保險金或者享受其他失業(yè)保險待遇單證,致使失業(yè)保險基金損失的,由勞動保障行政部門責令追回;情節(jié)嚴重的,依法給予行政處分。
第三十條勞動保障行政部門和社會保險經(jīng)辦機構的工作人員、、,造成失業(yè)保險基金損失的,由勞動保障行政部門追回損失的失業(yè)保險基金;構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,依法給予行政處分。
第三十一條任何單位、個人挪用失業(yè)保險基金的,追回挪用的失業(yè)保險基金;有違法所得的,沒收違法所得,并入失業(yè)保險基金;構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
第六章附則
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一是哪些單位和人員應當參加失業(yè)保險。從單位來講,城鎮(zhèn)的國有企業(yè)、集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、港澳臺投資企業(yè)、私營企業(yè)等各類企業(yè),以及事業(yè)單位都必須參加失業(yè)保險并按規(guī)定繳納失業(yè)保險費。從個人來講,上述單位的職工也要按規(guī)定繳納失業(yè)保險費,失業(yè)后符合條件的可以享受失業(yè)保險待遇。社會團體及其專職人員、民辦非企業(yè)單位及其職工、城鎮(zhèn)中有雇工的個體工商戶及其雇工是否適用《條例》,由各省級人民政府確定。
二是失業(yè)保險所需資金的來源和如何繳納失業(yè)保險費。失業(yè)保險所需資金來源于四個部分:失業(yè)保險費,包括單位繳納和個人繳納兩部分,這是基金的主要來源;財政補貼,這是政府負擔的一部分;基金利息,這是基金存入銀行和購買國債的收益部分;其他資金,主要是指對不按期繳納失業(yè)保險費的單位征收的滯納金等。失業(yè)保險費由城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位按照本單位工資總額的2%繳納,城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工按照本人工資的1%繳納失業(yè)保險費。城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位招用的農(nóng)民合同制工人本人不繳納失業(yè)保險費。
三是失業(yè)人員可享受到哪些失業(yè)保險待遇。具體來說,包括按月領取的失業(yè)保險金,領取失業(yè)保險金期間的醫(yī)療補助金,領取失業(yè)保險金期間死亡的失業(yè)人員的喪葬補助金及其供養(yǎng)的配偶、直系親屬的撫恤金。另外,還可以為失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間開展職業(yè)培訓、職業(yè)介紹的機構或接受職業(yè)培訓、職業(yè)介紹的本人給予補貼,以幫助失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè),并減輕失業(yè)人員的經(jīng)濟負擔。失業(yè)保險金的標準由省級人民政府確定,原則是低于當?shù)刈畹凸べY標準,高于城市居民最低生活保障標準。醫(yī)療補助金的標準由省級人民政府規(guī)定。喪葬補助金和撫恤金的標準應參照對當?shù)芈毠さ囊?guī)定辦理,一次性發(fā)放。
失業(yè)保險金的領取時間是由失業(yè)人員失業(yè)前所在單位和本人按照規(guī)定累計繳費時間決定的,滿1年不足5年的,最長不超過12個月;滿5年不足10年的,最長不超過18個月;10年以上的,最長不超過24個月。
篇10
一、我國失業(yè)保險制度存在的問題
失業(yè)保險覆蓋面較窄?!妒I(yè)保險條例》實施后,失業(yè)保險的覆蓋范圍比過去大,但與我國勞動力資源豐富和就業(yè)崗位有限的實際情況比較而言,還是顯得比較窄。當然,失業(yè)保險的覆蓋范圍大小與一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平有很大關系,在我國的現(xiàn)實國情下,失業(yè)保險也不可能覆蓋全部勞動年齡人口,但失業(yè)保險的發(fā)展嚴重滯后于城鎮(zhèn)就業(yè)格局及就業(yè)方式的重大變化已是不爭的事實。如果失業(yè)保險的覆蓋范圍不能跟上就業(yè)形勢的新變化,就會造成勞動者享受社會福利機會的新的不平等。
失業(yè)保險水平的設計不合理,不能有效保障失業(yè)人員的基本生活。失業(yè)保險水平的含義包含兩個層面:一是失業(yè)保險金的給付額度,即失業(yè)者在失業(yè)期內所收到的失業(yè)保險金的多少;二是失業(yè)保險給付期限,即失業(yè)者最多可享受多長時間的保險待遇。我國在失業(yè)保險水平的設計上不合理,表現(xiàn)在以下兩個方面:
失業(yè)保險金的領取標準過低。依照我國《失業(yè)保險條例》的規(guī)定,失業(yè)保險金的標準,按照低于當?shù)刈畹凸べY標準、高于城市居民最低生活保障標準的水平,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。目前我國的月平均失業(yè)保險金水平為各省、市最低工資的70%-80%。如果將失業(yè)保險金與國有企業(yè)年平均職工工資做個比較,我國的失業(yè)保險金只能替代25%左右的工資。而大多數(shù)國家失業(yè)保險金的替代率為失業(yè)前工資的40%-75%。失業(yè)保險金的標準過低,不能滿足失業(yè)人員基本生活的保障,也不足以支付求職成本,不能促進轉崗就業(yè),使得失業(yè)保險應有的保障功能和反失業(yè)功能都沒有得到有效發(fā)揮。
失業(yè)保險金的給付期限過長。現(xiàn)行制度的具體規(guī)定為:失業(yè)人員失業(yè)前所在單位和本人按照規(guī)定累計繳費時間滿1年不足5年的,領取失業(yè)保險金的期限最長為12個月;累計繳費時間滿5年不足10年的,領取失業(yè)保險金的期限最長為18個月;累計繳費時間10年以上的,領取失業(yè)保險金的期限最長為24個月。重新就業(yè)后,再次失業(yè)的,繳費時間重新計算。這樣的規(guī)定,與失業(yè)狀況較為嚴重的西方市場經(jīng)濟國家相比,我國的給付期限顯得過長了。過長的失業(yè)救濟期限可能使失業(yè)者喪失迅速就業(yè)的動機,不利于提高失業(yè)保險基金的使用效率。
現(xiàn)行失業(yè)保險制度促進就業(yè)的功能較弱?,F(xiàn)行制度規(guī)定失業(yè)保險基金用于下列支出:失業(yè)保險金;領取失業(yè)保險金期間的醫(yī)療補助金;領取失業(yè)保險金期間死亡的失業(yè)人員的喪葬補助金和其供養(yǎng)的配偶、直系親屬的撫恤金;領取失業(yè)保險金期間接受職業(yè)培訓、職業(yè)介紹的補貼,補貼的辦法和標準由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。從以上支出的項目中可以反映出,現(xiàn)行失業(yè)保險雖然也規(guī)定了失業(yè)保險待遇中還包括職業(yè)培訓和職業(yè)介紹的費用,但過于側重生活保障功能,促進就業(yè)方面投入不足。
按現(xiàn)行制度規(guī)定,失業(yè)保險基金在直轄市和設區(qū)的市實行全市統(tǒng)籌,其他地區(qū)的統(tǒng)籌層次由省、自治區(qū)人民政府規(guī)定。從實施情況來看,我國的統(tǒng)籌層次僅在市縣兩級,這就極大地限制了失業(yè)保險應有的功能和作用的發(fā)揮。而且,這種在市、縣兩級分級統(tǒng)籌管理為主的方式,該文原載于中國社會科學院文獻信息中心主辦的《環(huán)球市場信息導報》雜志http://總第526期2013年第43期-----轉載須注名來源造成各地在使用和統(tǒng)籌失業(yè)保險金上存在較大的差異,使失業(yè)保險基金過于分散且各自為政,不利于統(tǒng)一調度和集中管理、使用資金,極大限制了失業(yè)保險反失業(yè)功效的充分發(fā)揮,使得失業(yè)職工不能按照市場需求接受職工培訓,不能及時得到用人信息和就業(yè)指導咨詢,造成失業(yè)職工再就業(yè)率很低。
我國失業(yè)保險立法層次低,缺乏較高的法律效力?!妒I(yè)保險條例》僅僅是國務院頒布的一個行政法規(guī),這無疑影響法律效力。與此同時,《社會保險費征繳暫行條例》并非高層次立法,致使對違法行為追究不利,使強制性失業(yè)保險制度變?yōu)閷嶋H上的自愿失業(yè)保險。
二、完善失業(yè)保險制度促進再就業(yè)的對策
調整失業(yè)保險制度理念,充分認識就業(yè)保障的重要。社會保障應該具有就業(yè)保障的功能,其基金的支出,構成社會消費需求,與經(jīng)濟擴張和收縮之間存在著一種反向運動的內在聯(lián)系。在經(jīng)濟繁榮、就業(yè)增加、收入提高、社會消費需求具有擴張傾向性時,社會保障金支出就會減少;反之,社會保障金支出就會增加。因此,只有達到充分的就業(yè),才會從根本上減輕社會保障的負擔。因此,應把失業(yè)保險制度與積極勞動政策緊密結合起來,建立就業(yè)導向型的失業(yè)保障制度,以實現(xiàn)擴大就業(yè)的總目標。 適時提高統(tǒng)籌層次,加大省級調劑力度。我國失業(yè)保險存在的一個嚴峻的現(xiàn)實問題是基金結余的地區(qū)分布不均衡。目前全國有近千統(tǒng)籌單位,其中縣級統(tǒng)籌單位占相當比例。因為基金調劑的范圍小,200多億的結余基金并不能充分發(fā)揮作用。中西部地區(qū)比較困難,在目前下崗向失業(yè)并軌的特定時期,基金不足的問題十分突出,因此有必要建立失業(yè)保險中央調劑金。其資金來源可以從各省市失業(yè)保險基金中籌集一部分,但主要的應當通過變現(xiàn)國有資產(chǎn)和增加中央財政預算補貼等措施來籌集。中央調劑金在全國范圍內實行地區(qū)間的調劑,能保證失業(yè)負擔重的地區(qū)基金的支付能力。 完善就業(yè)服務機制,提供更好的就業(yè)服務。想在更廣泛的范圍內更好地配置人力資源,促進失業(yè)人員再就業(yè),就應最大限度地運用先進的信息技術,建立遍布全國的就業(yè)咨詢、就業(yè)培訓和失業(yè)保險信息網(wǎng)及其公開系統(tǒng),提供快捷的就業(yè)信息服務。培訓機構則應加強與職業(yè)介紹機構和用人單位的聯(lián)系,按照就業(yè)崗位的需求,開展有針對性的技能培訓。具體途徑有,借鑒福利國家改革的成功經(jīng)驗;政府與非營利性機構合作,分工負責;政府提供政策支持和適當?shù)慕?jīng)濟扶持;采用委托式、合同式等多種辦法,由各類非政府機構和社區(qū)提供職業(yè)介紹、培訓等就業(yè)服務。
調整失業(yè)保險基金的支出比例,支持就業(yè)培訓。對失業(yè)人員進行培訓是促進就業(yè)的最有效途徑,失業(yè)保險是以實現(xiàn)就業(yè)為目標,將職業(yè)培訓作為失業(yè)保險工作的重點,以培訓促就業(yè)已在各國取得良好的效果。
抑制企業(yè)解雇員工。通過失業(yè)保險制度,抑制企業(yè)的解雇行為,從而既減輕失業(yè)保險的負擔,又達到促進就業(yè)的目的。