導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇再生資源回收利用，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

**縣隸屬于福建省**市，全縣面積1842平方公里,下轄13鎮(zhèn)5個(gè)鄉(xiāng)4個(gè)管委會(huì),人口近百萬(wàn),具有多年再生資源回收行業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)，全縣每年回收的各種再生資源約80萬(wàn)噸，其中各類廢舊塑料原料40萬(wàn)噸，廢舊金屬20萬(wàn)噸，廢舊紙?jiān)希ㄈ鐝U紙、廢布、廢棉等）10萬(wàn)噸，廢玻璃10萬(wàn)噸。

**縣廢舊塑料來(lái)源范圍廣泛，包括福建、廣東、**江、**、湖北、四川等，初加工后的塑料除提供給本地利廢企業(yè)外，還提供給福建其它地區(qū)、廣東、**江等利廢企業(yè)，目前全縣已自發(fā)形成了以廢舊塑料為主的再生資源集散地。

**縣**尾鎮(zhèn)地處324國(guó)道與省道三**公路的交匯處，是**縣南大門(mén)和重要交通樞紐，區(qū)域總面積58.81平方公里，總?cè)丝?.8萬(wàn)人，下轄20個(gè)行政村和1個(gè)社區(qū)居委會(huì)，**尾鎮(zhèn)作為**縣廢舊塑料回收再生利用的重鎮(zhèn)，轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有從事經(jīng)營(yíng)廢舊塑料回收利用企業(yè)及個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶共有300多家，其中塑料初加工企業(yè)40家，從業(yè)人員2萬(wàn)多人，年回收廢塑料35萬(wàn)噸,占**縣總量的近90%。

廢舊塑料回收利用行業(yè)在給當(dāng)?shù)貛?lái)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也帶來(lái)了二次污染等環(huán)境、安全的一些問(wèn)題，急待予以突破性解決。由于缺乏資金、技術(shù)引導(dǎo)、政策扶持等原因，當(dāng)前，我縣廢舊塑料加工手段仍較落后，沒(méi)有上檔次的專業(yè)技術(shù)設(shè)備，基本上是手工水煮，清洗原料進(jìn)行加工再生利用過(guò)程中產(chǎn)生的污水也未經(jīng)處理直接排入河道，造成水源污染；由于產(chǎn)業(yè)特性，導(dǎo)致了一些集鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)待處理的各種廢舊塑料隨處堆置，占道經(jīng)營(yíng)，影響了城鎮(zhèn)的文明形象，人居環(huán)境大打折扣。這些現(xiàn)象制約了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展并影響當(dāng)?shù)貜V大居民的正常生活、生產(chǎn)，破壞了投資環(huán)境。    

最致命的是，無(wú)證照經(jīng)營(yíng)戶較多，多數(shù)家庭作坊戶，集中程度低，不僅給工商管理和稅收征管帶來(lái)了難度，更不利于整個(gè)行業(yè)的科學(xué)發(fā)展。因此只有整合中小企業(yè)和家庭作坊，實(shí)行園區(qū)管理，引導(dǎo)建設(shè)加工示范企業(yè)，才能促進(jìn)全縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

正是在上述背景條件下，**縣政府為落實(shí)商務(wù)部、財(cái)政部《關(guān)于加快推進(jìn)**縣再生資源回收體系建設(shè)的通知》（商貿(mào)發(fā)[2009]142號(hào)）精神，更好地推進(jìn)**縣再生資源回收體系建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善居民生存環(huán)境，根據(jù)**經(jīng)貿(mào)函商業(yè)[2009]108號(hào)《福建省經(jīng)貿(mào)委員會(huì)關(guān)于再生資源回收體系建設(shè)試點(diǎn)通知》要求，提出了由福建省**縣再生資源回收利用有限公司負(fù)責(zé)實(shí)施**縣再生資源回收體系建設(shè)。同時(shí)為加強(qiáng)對(duì)**縣再生資源回收利用工作的領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范再生資源回收利用經(jīng)營(yíng)行為，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)縣政府研究成立**縣再生資源回收利用管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并于2008年11月成立**縣再生資源協(xié)會(huì)，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)的指導(dǎo)。

為了進(jìn)一步完善再生塑料儲(chǔ)存、集散、初級(jí)加工、交易、信息收集等功能，我縣已在**經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)改性塑料園(**尾鎮(zhèn)三埔村、沈邊村)建設(shè)**縣大型區(qū)域性再生資源回收利用基地，**縣委縣政府高度重視該項(xiàng)目建設(shè)，自項(xiàng)目啟動(dòng)以來(lái)，縣委、縣政府就以前所未有的攻堅(jiān)力度和措施，超常規(guī)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，成立了以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的再生資源回收利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持每月召開(kāi)一次工作例會(huì)，協(xié)調(diào)推進(jìn)項(xiàng)目推進(jìn)中的各類工作。出臺(tái)了《**縣再生資源回收利用管理暫行辦法》、《**縣再生資源行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《**縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)**尾鎮(zhèn)廢塑料再生利用行業(yè)整治工作實(shí)施方案的通知》和扶持再生資源回收利用行業(yè)發(fā)展壯大的一系列優(yōu)惠政策。如縣國(guó)稅對(duì)再生資源回收企業(yè)征收的增值稅扣除中央退稅后地方凈得財(cái)力的60%和縣地稅征收各項(xiàng)稅款的地方級(jí)所得部分，由縣財(cái)政作為獎(jiǎng)勵(lì)基金給予企業(yè)鼓勵(lì)；加強(qiáng)與福建師范大學(xué)、福建化工研究院、福建輕工研究院等6家科研院校的科技成果對(duì)接和轉(zhuǎn)化，其中福建師范大學(xué)還在我縣建立了“福建省改性塑料技術(shù)開(kāi)發(fā)基地**分中心”和“福建師范大學(xué)科教基地”，今年年底省經(jīng)貿(mào)委、省改性塑料技術(shù)開(kāi)發(fā)基地還將聯(lián)手在我縣舉辦改性塑料發(fā)展專場(chǎng)對(duì)接會(huì)。

在縣委、縣府的大力支持下以及政府各職能部門(mén)的努力下，上述的該項(xiàng)目獲得國(guó)家財(cái)政部、商務(wù)部給予1800萬(wàn)元的以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金支持，大型區(qū)域性再生資源回收利用基地總計(jì)劃用地565.5畝，其中一期工程用地省政府已批150畝，由“五區(qū)二中心”構(gòu)成，即：商品交易區(qū)、分揀加工區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)配送區(qū)、商品展示區(qū)、配套服務(wù)區(qū)、培訓(xùn)中心和信息中心等建筑構(gòu)筑物，總建筑面積9.7萬(wàn)平方米。配備清洗機(jī)、烘干機(jī)各50臺(tái)套，建設(shè)廢舊塑料集中清洗中心，形成年清洗塑料30萬(wàn)噸的能力；建設(shè)給排水、變配電、消防等公用工程設(shè)備配套設(shè)施；配套服務(wù)器、交換機(jī)等硬件，物流管理系統(tǒng)、電子商務(wù)系統(tǒng)等軟件，建設(shè)再生塑料回收利用基地信息管理系統(tǒng)，項(xiàng)目建設(shè)期3年，總投資1.77億元。本項(xiàng)目一期工程建成后可入駐再生塑料回收利用企業(yè)100戶，再生資源交易戶200家，年可回收利用30萬(wàn)噸再生塑料，年交易加工額將實(shí)現(xiàn)20億元。該項(xiàng)目已于2010年10月動(dòng)工建設(shè)，計(jì)劃2012年12月建成，2013年10月投入使用。

**縣再生資源回收利用有限公司于2008年8月成立，注冊(cè)資金人民幣1000萬(wàn)元，是專門(mén)從事廢舊塑料、廢舊金屬、報(bào)廢電子產(chǎn)品、報(bào)廢機(jī)電設(shè)備及其零部件、廢舊輪胎廢造紙?jiān)稀U輕化工原料、廢玻璃等的回收利用公司。**縣再生資源公司公司股東為**縣供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社。公司自成立以來(lái)，積極開(kāi)展再生資源回收體系建設(shè)，目前已在全縣設(shè)立再生資源回收站18個(gè)，基層回收點(diǎn)206個(gè)，同時(shí)對(duì)各站點(diǎn)實(shí)行“七統(tǒng)一、一規(guī)范” (統(tǒng)一規(guī)劃、標(biāo)識(shí)、著裝、價(jià)格、計(jì)量、車(chē)輛、管理及經(jīng)營(yíng)規(guī)范)管理。在縣外設(shè)立較具規(guī)模的廢品回收公司45家，其中：福建22家、廣東10家、**江5家、江西3家、江蘇等地5家。二〇一〇年我司完成再生資源回收交易量43520噸，交易額8653萬(wàn)元，創(chuàng)稅1656萬(wàn)元。

我公司在**縣賴店鎮(zhèn)留仙綜合倉(cāng)儲(chǔ)中心投資30萬(wàn)元建設(shè)250KV變壓器和機(jī)井。建設(shè)并引進(jìn)一家PE造粒項(xiàng)目,年可生產(chǎn)再生PE顆粒5000噸；并與**縣供銷(xiāo)社興農(nóng)中心合作，建設(shè)PET 瓶片清洗生產(chǎn)線一條，年可清洗加工再生PET凈片3000噸，年利潤(rùn)近100萬(wàn)。在楓亭租用場(chǎng)地20畝,建設(shè)金屬分公司，主要接收全縣回收站點(diǎn)回收的廢舊金屬，進(jìn)行分類、分揀、整理、簡(jiǎn)單加工及倉(cāng)儲(chǔ)。并在楓亭(信達(dá)公司)投資生產(chǎn)PVC磨粉、回收清洗加工五**用塑料破碎料、生產(chǎn)電力電信線管、農(nóng)用灌溉管材。

 

謝謝！

 

 

 

 

**縣再生資源回收利用有限公司

            2011年6月18日

 

 

 

篇2

［關(guān)鍵詞］循環(huán)型社會(huì)；再生資源回收利用；規(guī)劃；南京

中圖分類號(hào)：TQ340.68文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

1概述

隨著我國(guó)城市化程度的不斷提高和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面對(duì)資源的依賴性越來(lái)越高。生產(chǎn)和生活所產(chǎn)生的廢棄物大量增加，資源短缺和環(huán)境問(wèn)題日趨嚴(yán)重，已經(jīng)直接影響到城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。再生資源的回收利用是節(jié)約資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要途徑。

國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要、黨的十報(bào)告和政府工作報(bào)告中明確提出，要把節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境作為基本國(guó)策。國(guó)家頒布了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展的若干意見(jiàn)》等一系列文件，為城市大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源利用效率，有效防治環(huán)境污染，加快再生資源回收利用體系建設(shè)提供了政策保障。

2再生資源回收利用與循環(huán)型社會(huì)的關(guān)系

2.1循環(huán)型社會(huì)的內(nèi)涵

“循環(huán)型社會(huì)”，也叫“循環(huán)型經(jīng)濟(jì)社會(huì)”，即注重發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)。即是以保護(hù)和節(jié)約資源為取向的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，其主要技術(shù)手段就是實(shí)現(xiàn)資源的減量使用（Reduce）、重復(fù)使用（Reuse）和回收使用（Recycle）。本文所指的“循環(huán)型社會(huì)”側(cè)重于社會(huì)生活領(lǐng)域的研究，即專指以保護(hù)和節(jié)約資源為取向的生活方式，大體上包括公共消費(fèi)、團(tuán)體消費(fèi)和居民生活消費(fèi)等領(lǐng)域中使用資源節(jié)約型的產(chǎn)品以及對(duì)這些產(chǎn)品的消費(fèi)前的包裝物和消費(fèi)后的廢棄物中的資源的減少使用、重復(fù)使用和回收利用。

2.2再生資源的含義

再生資源是指在社會(huì)生產(chǎn)和生活消費(fèi)過(guò)程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有或部分使用價(jià)值，經(jīng)過(guò)回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價(jià)值的各種廢棄物。它具有原物資用品經(jīng)消費(fèi)利用后的剩余使用價(jià)值功能，只是由于原物資用品經(jīng)消費(fèi)利用后在整體上已不具有原使用價(jià)值功能，或者使用起來(lái)在經(jīng)濟(jì)上不盡合理而被報(bào)廢棄置不用，但經(jīng)回收加工改造后，可恢復(fù)提高其使用價(jià)值功能，再生投入利用。

2.3再生資源回收利用與循環(huán)型社會(huì)的關(guān)系

再生資源的回收利用是循環(huán)型社會(huì)構(gòu)建的重要組成部分，它更追求的是社會(huì)效益而不是經(jīng)濟(jì)效益。它是以保持良好的生態(tài)環(huán)境和資源利用為前提，把自然資源加工轉(zhuǎn)化成商品，商品經(jīng)消費(fèi)利用后變成廢品，廢品經(jīng)加工處理成為下一輪生產(chǎn)的資源，形成循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)資源永不枯竭，環(huán)境不受污染，經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。在當(dāng)?shù)?，由于人口的迅猛增長(zhǎng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，強(qiáng)化了對(duì)資源開(kāi)發(fā)利用的需求程度，導(dǎo)致某些資源日漸退化、減少和枯竭，造成資源與發(fā)展之間的供需矛盾日益尖銳；對(duì)資源的不合理開(kāi)發(fā)利用，造成資源破壞和環(huán)境惡化，更加劇了資源與發(fā)展的供需矛盾，并直接影響循環(huán)型社會(huì)的構(gòu)建。

3國(guó)內(nèi)外再生資源回收利用狀況

3.1國(guó)外再生資源回收利用狀況

3.1.1德國(guó)

德國(guó)是政府通過(guò)法律手段干預(yù)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的方式處置再生資源并取得很大成就。德國(guó)先后頒布了《垃圾處理法》、《避免廢棄物產(chǎn)生以及廢棄物處理法》、《關(guān)于容器包裝廢棄物的政令》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)與廢棄物管理法》等法律。德國(guó)于1991年成立了專門(mén)從事包裝廢棄物回收的民間企業(yè)DSD公司。這是一家由500多家企業(yè)共同出資建立的股份制公司。DSD公司與各地廢棄物處置機(jī)構(gòu)合并，已經(jīng)建成一個(gè)全面的包裝廢棄物收集系統(tǒng)。德國(guó)還有眾多的企業(yè)加入廢棄物再生利用加工業(yè)，成為廢棄物再生的堅(jiān)強(qiáng)后盾。從1990年到1998年，德國(guó)的垃圾減量率達(dá)到33.5%，這不僅減輕了廢棄物對(duì)環(huán)境的壓力，還節(jié)約了大量再生資源，符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路。

3.1.2日本

日本是個(gè)資源短缺的國(guó)家，由于資源短缺和處置廢棄物所形成的公害，促使日本改變廢棄物處置技術(shù)路線，大力推行清潔生產(chǎn)和循環(huán)再利用。為此，日本主要采取的對(duì)策有實(shí)行清潔生產(chǎn)；對(duì)一次性產(chǎn)品、過(guò)多包裝產(chǎn)品予以嚴(yán)格控制，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)使用與流通壽命長(zhǎng)的產(chǎn)品；引導(dǎo)國(guó)民重新認(rèn)識(shí)目前的生活方式，促進(jìn)人們對(duì)使用一次性產(chǎn)品所產(chǎn)生惡果的認(rèn)識(shí)；開(kāi)展普及教育活動(dòng)，推進(jìn)垃圾減量運(yùn)動(dòng)。

為了保證再生資源循環(huán)再利用，日本于1991年頒布實(shí)施《再生資源利用促進(jìn)法》，對(duì)一些指定產(chǎn)品，如鋁、鋼飲料罐、塑料瓶、鎳鎘電池，要有易于識(shí)別的回收標(biāo)識(shí)強(qiáng)制回收。對(duì)造紙業(yè)、玻璃容器制造業(yè)，規(guī)定要推進(jìn)再生資源加以利用。為進(jìn)一步推進(jìn)容器包裝的分類收集和資源化利用，1995年公布了《容器包裝分別收集與再商品化法》，1997年又頒布了《容器包裝再利用法》，對(duì)空罐、紙盒、玻璃瓶、塑料等7類包裝容器實(shí)行強(qiáng)制性回收。1998年制定了《家電回收利用法》，把家電回收利用納入依法管理的軌道。

3.2中國(guó)再生資源回收利用狀況

我國(guó)資源相對(duì)短缺，加之開(kāi)發(fā)利用不合理，資源浪費(fèi)破壞嚴(yán)重，資源與發(fā)展的供需矛盾突出，已影響到國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的改革。自1994年以來(lái)，我國(guó)流通渠道的多數(shù)企業(yè)發(fā)生虧損、破產(chǎn)、改行廢舊物資回收行業(yè)日趨萎縮，1995年全國(guó)再生資源行業(yè)回收總值230億元，回收總量1864.5萬(wàn)噸，分別比1994年下降19.66%、31.6%。全國(guó)除沿海地區(qū)，大部分省市的再生資源企業(yè)發(fā)生大面積虧損，虧損總額達(dá)到6.8億元。與此相反的是，從事廢品收購(gòu)的個(gè)體戶迅速發(fā)展，目前全國(guó)知識(shí)2000萬(wàn)人從事廢品收購(gòu)，是國(guó)營(yíng)集體廢舊物資回收企業(yè)職工總數(shù)的19倍。龐大的個(gè)體廢品回收隊(duì)伍遍布城鄉(xiāng)的街頭巷尾，并延伸到農(nóng)村，由于他們與廠家直接掛鉤，經(jīng)營(yíng)靈活，導(dǎo)致偷稅漏稅、收贓銷(xiāo)贓，違法經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

4南京再生資源利用狀況

4.1南京再生資源利用現(xiàn)狀及特點(diǎn)

4.1.1南京再生資源利用現(xiàn)狀

2006年，南京市被商務(wù)部、財(cái)政部列為26個(gè)再生資源回收體系建設(shè)試點(diǎn)城市。近年來(lái)，隨著南京市市級(jí)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革方案的出臺(tái)，在職能明確對(duì)口的前提下，市政府高度重視，南京市再生資源的回收利用已經(jīng)取得了階段性的成果。

到2010年底，南京城區(qū)已擁有各類從事再生資源收購(gòu)的企業(yè)和回收站點(diǎn)2000多個(gè)，有市場(chǎng)管理公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照的廢舊金屬交易市場(chǎng)3個(gè)，再生資源回收、加工的從業(yè)人員3萬(wàn)多人。全年回收廢舊鋼鐵回收加工約100余萬(wàn)噸，廢舊有色金屬5萬(wàn)余噸，造紙?jiān)霞s40萬(wàn)噸，廢舊有色金屬5萬(wàn)余噸，造紙?jiān)霞s40萬(wàn)噸，拆解報(bào)廢汽車(chē)約5000輛。再生資源的總產(chǎn)值達(dá)到60－70多億元。

4.1.2南京再生資源利用特點(diǎn)

南京市再生資源回收利用現(xiàn)狀總體上呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

篇3

第一條為加強(qiáng)再生資源回收利用的管理，提高再生資源綜合利用效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合*市實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)再生資源回收利用的管理。

第三條本條例所稱再生資源，是指列入國(guó)家資源綜合利用目錄，在生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程中產(chǎn)生的廢舊金屬、廢舊橡膠、廢舊塑料、廢紙、廢包裝物、廢木制品、廢玻璃、廢玻璃纖維、廢油、廢電池、廢棉、廢棉制品、廢毛、廢絲、廢麻、廢化纖、廢舊聚酯瓶等。

危險(xiǎn)廢物、廢舊家電及電子產(chǎn)品的回收處理不適用本條例。

第四條再生資源的回收利用,應(yīng)當(dāng)與節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、發(fā)展經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，堅(jiān)持社會(huì)效益、環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。

第五條市再生資源回收利用行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市再生資源回收利用的管理。

縣（市）再生資源回收利用行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)再生資源回收利用的管理。

公安、工商、環(huán)境保護(hù)、城市管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、財(cái)政、科技、稅務(wù)等行政主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自的職責(zé)，協(xié)助做好再生資源回收利用的管理工作。

第六條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)再生資源回收利用的宣傳工作，普及再生資源綜合利用的知識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的意識(shí)。

第二章回收管理

第七條再生資源回收體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，由市和縣（市）再生資源回收利用行政主管部門(mén)會(huì)同城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)行政主管部門(mén)制定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第八條再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)便于再生資源的交售、集中和儲(chǔ)運(yùn)，符合國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定和再生資源回收體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。

第九條利用固定場(chǎng)所開(kāi)辦再生資源回收經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申報(bào)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批手續(xù)后，到工商行政主管部門(mén)辦理登記手續(xù)，并自登記之日起10日內(nèi)，向所在市或者縣（市）再生資源回收利用行政主管部門(mén)和所在區(qū)或者縣（市）公安行政主管部門(mén)備案。

本條例施行前已經(jīng)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的利用固定場(chǎng)所從事再生資源回收經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)自本條例施行之日起10日內(nèi)，依照本條第一款規(guī)定進(jìn)行備案。

利用固定場(chǎng)所從事再生資源回收經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和個(gè)體工商戶變更的，自登記之日起10日內(nèi)，依照本條第一款規(guī)定進(jìn)行備案。

第十條從事再生資源流動(dòng)回收的，應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど绦姓鞴懿块T(mén)辦理登記手續(xù)，并自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起10日內(nèi)，向所在地公安派出所備案。

第十一條在居民區(qū)內(nèi)21時(shí)至次日7時(shí)不得從事再生資源收購(gòu)、裝卸活動(dòng)。

流動(dòng)收購(gòu)的個(gè)體工商戶不得在主干路的人行道上停車(chē)收購(gòu)。

第十二條儲(chǔ)存回收再生資源的場(chǎng)地及設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合安全、環(huán)境保護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生的要求。

第十三條從事再生資源回收的企業(yè)和個(gè)體工商戶，在收購(gòu)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)下列物品應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安行政主管部門(mén)報(bào)告：

（一）槍支、彈藥、易燃易爆等危險(xiǎn)物品；

（二）劇毒、放射性物品及其容器；

（三）鐵路、油田、電力、電信通訊、水利、測(cè)量、礦山、軍用和城市公用設(shè)施等未報(bào)廢的專用器材；

（四）物品；

（五）標(biāo)有密級(jí)的文件、資料、書(shū)刊和圖紙；

（六）公安行政主管部門(mén)通報(bào)尋查的物品及來(lái)路不明或者有贓物嫌疑的物品；

（七）國(guó)家和省規(guī)定禁止收購(gòu)的其他物品。

第十四條利用固定場(chǎng)所從事再生資源回收的企業(yè)和個(gè)體工商戶，在收購(gòu)生產(chǎn)性廢舊金屬時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)出售單位的出售證明及交售者的身份證，留存出售證明和身份證復(fù)印件，逐項(xiàng)登記出售的品種和數(shù)量；并按月向所在地公安行政主管部門(mén)報(bào)送登記資料。

從事再生資源流動(dòng)回收的個(gè)體工商戶不得回收生產(chǎn)性廢舊金屬。

第三章綜合利用管理

第十五條再生資源綜合利用中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，由市和縣（市）再生資源回收利用行政主管部門(mén)編制，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃。

第十六條開(kāi)辦再生資源綜合利用項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申報(bào)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批手續(xù)后，到工商行政主管部門(mén)辦理登記手續(xù)，并自登記之日起10日內(nèi)向所在市或者縣（市）再生資源回收利用行政主管部門(mén)備案。

本條例施行前已經(jīng)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的再生資源綜合利用企業(yè)，應(yīng)當(dāng)自本條例施行之日起10日內(nèi)，依照本條第一款規(guī)定進(jìn)行備案。

再生資源綜合利用企業(yè)變更的，自登記之日起10日內(nèi)，依照本條第一款規(guī)定進(jìn)行備案。

第十七條企業(yè)建設(shè)再生資源綜合利用項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申報(bào)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批手續(xù)后，再按照基本建設(shè)審批程序履行審批手續(xù)，并自開(kāi)工建設(shè)之日起10日內(nèi)向所在市或者縣（市）再生資源回收利用行政主管部門(mén)備案。

第十八條回收利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)回收的再生資源進(jìn)行分類、整理，合理堆放，杜絕二次污染，能夠直接利用的直接利用，不能直接利用的再生利用。

第十九條企業(yè)應(yīng)當(dāng)全面推行清潔生產(chǎn)，減少污染，提高再生資源綜合利用效率。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)將再生資源綜合利用納入技術(shù)改造計(jì)劃，進(jìn)行技術(shù)開(kāi)發(fā)，建立和完善再生資源綜合利用設(shè)施。

第二十條再生資源綜合利用產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售，應(yīng)當(dāng)符合安全生產(chǎn)、衛(wèi)生、質(zhì)量等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

第二十一條企業(yè)在原材料失去原效用后，應(yīng)當(dāng)自行回收再利用，或者供回收再利用，無(wú)法回收再利用的應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)妥善處理。

第二十二條企業(yè)應(yīng)當(dāng)在可回收利用的產(chǎn)品、產(chǎn)品零部件及包裝物上標(biāo)注可回收利用標(biāo)識(shí)，便于識(shí)別其材料的性質(zhì)和種類。

利用再生資源生產(chǎn)的產(chǎn)品、產(chǎn)品零部件及包裝物上，也應(yīng)當(dāng)標(biāo)注再生品標(biāo)識(shí)，便于循環(huán)使用。

第二十三條企業(yè)在生產(chǎn)再生資源綜合利用產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)合理的工藝和技術(shù)，執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保證產(chǎn)品的質(zhì)量。

再生資源綜合利用產(chǎn)品有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不得低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

第二十四條再生資源綜合利用企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)計(jì)的有關(guān)規(guī)定向市、縣（市）再生資源回收利用行政主管部門(mén)報(bào)送再生資源綜合利用情況的統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

第二十五條公民、法人和其他組織有義務(wù)按照避免資源浪費(fèi)，抑制廢棄物產(chǎn)生，促進(jìn)資源回收再利用的原則，盡可能延長(zhǎng)用品的使用年限，配合使用再生制品。

第二十六條再生資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)與城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步實(shí)行城市垃圾分類回收和處理，對(duì)城市垃圾進(jìn)行再生利用。

城市垃圾分類回收和處理的具體辦法，由市人民政府另行制定。

第二十七條司法或者行政執(zhí)法主管部門(mén)處理沒(méi)收的假冒偽劣商品、違法的音像制品和書(shū)刊等，在不違反有關(guān)法律、法規(guī)的前提下，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行再生資源綜合利用，所獲收益按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。

第四章鼓勵(lì)與扶持

第二十八條市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)制定鼓勵(lì)、扶持再生資源綜合利用的優(yōu)惠政策。

市、縣（市）再生資源回收利用行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政主管部門(mén)，根據(jù)國(guó)家和省、市的有關(guān)規(guī)定，制定鼓勵(lì)、扶持再生資源綜合利用的具體措施。

第二十九條市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)安排再生資源綜合利用資金，用于扶持再生資源綜合利用的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科學(xué)研究。

第三十條對(duì)再生資源綜合利用的科研與技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，由市、縣（市）科技行政主管部門(mén)列入科技項(xiàng)目計(jì)劃，并給予適當(dāng)經(jīng)費(fèi)扶持。

第三十一條符合國(guó)家規(guī)定減免稅條件的再生資源回收企業(yè)，可以到稅務(wù)行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理減免稅手續(xù)。

符合國(guó)家規(guī)定減免稅條件的再生資源綜合利用企業(yè)，經(jīng)市再生資源回收利用行政主管部門(mén)認(rèn)定后，憑認(rèn)定證明到稅務(wù)行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理減免稅手續(xù)。

對(duì)不按照本條例規(guī)定進(jìn)行備案或者報(bào)送再生資源綜合利用情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表的，市再生資源行政主管部門(mén)不予辦理認(rèn)定手續(xù)。

第三十二條鼓勵(lì)企業(yè)投資建設(shè)技術(shù)含量高、工藝先進(jìn)的再生資源綜合利用項(xiàng)目。符合有關(guān)規(guī)定的，可以享受高新技術(shù)企業(yè)、項(xiàng)目和技術(shù)改造的優(yōu)惠政策。

第三十三條市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和扶持企業(yè)采用已經(jīng)工業(yè)化試驗(yàn)的科學(xué)實(shí)用方法建設(shè)資源化垃圾綜合處理場(chǎng)。提倡將垃圾先分類后處理，加工利用垃圾中的廢舊塑料。提倡用生活垃圾中的有機(jī)物制肥或者制作營(yíng)養(yǎng)土。提倡焚燒生活垃圾中的可燃物供熱、發(fā)電。提倡用建筑垃圾制作建材，最大限度實(shí)現(xiàn)垃圾資源化利用。

鼓勵(lì)和扶持開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用易回收利用、易處置或者在環(huán)境中易消納、可降解的新材料、新工藝、新產(chǎn)品。

第五章法律責(zé)任

第三十四條對(duì)違反本條例規(guī)定有下列情形之一的，由公安行政主管部門(mén)按照下列規(guī)定進(jìn)行處罰：

（一）回收生產(chǎn)性廢舊金屬未依法查驗(yàn)、留存出售證明、證件的，處以3000元以上5000元以下的罰款；

（二）回收生產(chǎn)性廢舊金屬未依法報(bào)送登記資料的，處以1000元以上3000元以下的罰款；

（三）從事流動(dòng)回收的個(gè)體工商戶回收生產(chǎn)性廢舊金屬的，沒(méi)收非法收購(gòu)的物品，并處以1000元以上5000元以下的罰款。

篇4

一、回購(gòu)再造戰(zhàn)略的內(nèi)涵及逆向物流

1回購(gòu)再造戰(zhàn)略的內(nèi)涵?；刭?gòu)再造戰(zhàn)略是指對(duì)油田生產(chǎn)單位所擁有的廢舊生產(chǎn)物資進(jìn)行回購(gòu),再造(再加工)、處理的過(guò)程,是物資流、信息流,資金流集成網(wǎng)絡(luò)。

2逆向物流管理的內(nèi)涵。我們通常所說(shuō)的物流是指“正向物流”,但一個(gè)完整的供應(yīng)鏈不僅應(yīng)該包括“正向”的物流,還應(yīng)該包括“逆向”的物流。逆向物流屬于油田供應(yīng)鏈回購(gòu)再造網(wǎng)絡(luò)的一部分,是一種包含產(chǎn)品退回。物料代替、物資的回收再利用,廢棄物處理、舊物資修復(fù)與再制造等流程的物流活動(dòng),是對(duì)生產(chǎn)廢舊物資的收集、分類、再處理、再使用進(jìn)行管理的過(guò)程,具體包括了退回檢驗(yàn)控制,回收再造流程的確立、管理信息系統(tǒng)整合,物資回購(gòu)集中管理四個(gè)方面。

二、油田物資供應(yīng)鏈實(shí)施回購(gòu)再造戰(zhàn)略的必要性

1回購(gòu)再造戰(zhàn)略是降低生產(chǎn)成本,實(shí)現(xiàn)降本增效的重要途徑。油田供應(yīng)鏈實(shí)施回購(gòu)再造,既可以提高資源綜合利用水平,節(jié)約生產(chǎn)物資采購(gòu)成本,又可推動(dòng)內(nèi)部管理由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,促進(jìn)資源永續(xù)利用。

2回購(gòu)再造戰(zhàn)略是保護(hù)油田生產(chǎn)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)油田可持續(xù)發(fā)展的必然要求。油田實(shí)施物資回購(gòu)再造戰(zhàn)略,能夠減少生產(chǎn)過(guò)程產(chǎn)生的廢舊物資對(duì)環(huán)境的污染以及資源的消耗,既可以節(jié)約大量的資源,又可實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的提高。

3回購(gòu)再造可杜絕潛在質(zhì)量事故的發(fā)生。油田生產(chǎn)單位在淘汰產(chǎn)品、廢品中暴露出的產(chǎn)品品質(zhì)問(wèn)題,將透過(guò)逆向物流信息系統(tǒng)不斷傳遞到物資供應(yīng)管理階層。物資供應(yīng)部門(mén)的管理者可以根據(jù)反饋的質(zhì)量信息優(yōu)選供應(yīng)廠商、促使供應(yīng)廠商在事前不斷的改進(jìn)產(chǎn)品品質(zhì)管理,以根除產(chǎn)品品質(zhì)不良的隱憂,可以提高潛在事故的透明度,讓質(zhì)量事故防患于未然。

4回購(gòu)再造行業(yè)發(fā)展效益優(yōu)勢(shì)明顯,具有廣闊的發(fā)展前景,再生資源回收利用有著巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和環(huán)保價(jià)值,它不僅可以減少對(duì)原生資源的開(kāi)采、利用,提高資源綜合利用水平,還能節(jié)約了大量的資源,推動(dòng)油田生產(chǎn)管理由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,促進(jìn)資源永續(xù)利用。為油田創(chuàng)造增效之道,也可增加一定的就業(yè)崗位,具有廣闊的發(fā)展前景。

三、油田物資回收領(lǐng)域的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

1沿襲傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式,管理機(jī)制有待創(chuàng)新。近幾年來(lái),在國(guó)家鼓勵(lì)再生資源回收利用的政策下,油田再生資源回收利用已有一定的規(guī)模,設(shè)立了專門(mén)的機(jī)構(gòu),取得了一定的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益,但基本還是采取“收進(jìn)來(lái)、賣(mài)出去”的傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式,沒(méi)有向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

2油田廢舊物資回收機(jī)構(gòu)規(guī)模小、技術(shù)手段落后。由于油田對(duì)再生資源回收利用技術(shù)開(kāi)發(fā)投入嚴(yán)重不足,油田廢舊物資回收管理依然采用傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式,對(duì)廢舊物資僅限于“收”和“賣(mài)”,基本沒(méi)有引進(jìn)或采用新技術(shù),新工藝,新設(shè)備用于再生資源的預(yù)處理和再加工,阻礙了油田再生資源回收利用的發(fā)展進(jìn)程。

整理3資源回收率低,不易回收利用的再生資源丟棄現(xiàn)象嚴(yán)重。油田生產(chǎn)每年投入約80億的生產(chǎn)物資,物資種類涵蓋56個(gè)大類,油田生產(chǎn)每年產(chǎn)生大量的廢鋼鐵,舊設(shè)備,廢有色金屬、廢紙、廢塑料、廢玻璃、廢電池,由于油田生產(chǎn)區(qū)域面積廣闊,生產(chǎn)過(guò)程產(chǎn)生的廢舊物資零星分散,其回收、再加工,運(yùn)輸費(fèi)用高,回購(gòu)價(jià)格低;另一方面,油田廢舊物資調(diào)劑中心受機(jī)構(gòu)、人員因素影響,向生產(chǎn)單位回購(gòu)廢舊物資的種類和數(shù)量偏少。種種因素導(dǎo)致目前油田廢舊物資再回收利用率不到2。%,可回收再生資源隱性流失嚴(yán)重,不易回收利用的再生資源丟棄現(xiàn)象更加嚴(yán)重。

4職工的資源意識(shí)、節(jié)約意識(shí)不高。在油田內(nèi)部,對(duì)能源節(jié)約與資源綜合利用的重要性和迫切性還缺乏足夠的認(rèn)識(shí),在發(fā)展思路上還沒(méi)有轉(zhuǎn)到通過(guò)存量調(diào)整,挖潛改造,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的軌道上來(lái),“資源意識(shí)”、“節(jié)約意識(shí)”有待加強(qiáng)。

5激勵(lì)機(jī)制不健全。油田目前在廢舊物資回收利用方面的政策、措施不完善,缺乏促進(jìn)生產(chǎn)單位節(jié)能降耗、提高資源綜合利用率的激勵(lì)政策。由于回收廢舊物資需要耗費(fèi)一定的人力、物力,如果廢舊物資回購(gòu)價(jià)格過(guò)低,激勵(lì)措施不到位,調(diào)動(dòng)不了生產(chǎn)單位的積極性。

四、油田物資回收、再造、處理的策略和方法

1建立油田物資回購(gòu)再造管理機(jī)構(gòu)。任何一種管理體制的推行,都要有與之相適應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)具體運(yùn)行才能實(shí)現(xiàn)。油田供應(yīng)鏈要實(shí)施物資回購(gòu)戰(zhàn)略,首先要建立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)在對(duì)油田現(xiàn)有物資供應(yīng)管理體制及油田物資供應(yīng)鏈進(jìn)行全面分析的基礎(chǔ)上,自上而下建立物資回購(gòu)再造專門(mén)機(jī)構(gòu),使之能夠覆蓋油田各級(jí)生產(chǎn)管理部門(mén)。我們可以以油田物資供應(yīng)體制為主線,將現(xiàn)有的油田物資回收調(diào)劑中心改建成油田物資回購(gòu)再造集中管理中心,將各二級(jí)供應(yīng)部門(mén)設(shè)為物資回購(gòu)再造的中轉(zhuǎn)中心,各三級(jí)基層單位為物資回購(gòu)再造物資供應(yīng)點(diǎn),形成一個(gè)建立在供應(yīng)鏈有關(guān)環(huán)節(jié)上的完整的物資回購(gòu)再造管理體系。油田物資回購(gòu)再造集中管理中心行使油田廢舊物資回購(gòu)管理職能,主要負(fù)責(zé)全油田生產(chǎn)性廢舊物資的集中回收,利用、處置,調(diào)劑和檢查,負(fù)責(zé)向修復(fù)點(diǎn),油田范圍內(nèi)再加工點(diǎn)、油田外再生資源回收利用單位,生產(chǎn)物資供應(yīng)廠商提供回購(gòu)的可再生或可利用資源,負(fù)責(zé)舊品再造后的分配、供應(yīng)。

2建設(shè)再生資源回收利用體系。物資回購(gòu)再造是一個(gè)系統(tǒng)工程,它是一個(gè)地區(qū)、一個(gè)企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路在一個(gè)方面的具體體現(xiàn)。所以,在油田物資供應(yīng)鏈實(shí)施物資回購(gòu)再造要從全局角度進(jìn)行規(guī)劃。首先要要克服和糾正“重大輕小,重新輕舊”的傾向,積極組織收購(gòu)可再生資源,特別是對(duì)那些生產(chǎn)部門(mén)非常需要,但價(jià)值小、利潤(rùn)低或?qū)Νh(huán)境污染嚴(yán)重的再生資源品種,更應(yīng)千方百計(jì)組織回收。其次,要摒棄“收進(jìn)來(lái)、賣(mài)出去”的傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式,建立具有一定規(guī)模和水平的回收加工廠,采取清洗、除油,去污、干燥、拆解、剪切、打包,破碎等加工預(yù)處理手段,加工生產(chǎn)各類再生原料;最后,要根據(jù)物資回購(gòu)的管理目標(biāo)和業(yè)務(wù)流程,建立以三級(jí)物資回購(gòu)供應(yīng)點(diǎn)為基礎(chǔ)的點(diǎn)多面廣和服務(wù)功能齊全的物資回收體系、可再生物資交舊體系、廢舊物資拆解體系、物資修復(fù)管理體系,返廠再加工管理體系,形成以回收和集中加工預(yù)處理為主體,為原油生產(chǎn)和油田建設(shè)提供合格再生原料的再生資源回收、加工、利用的產(chǎn)業(yè)鏈條,從而提高整個(gè)油田物資供應(yīng)鏈的總運(yùn)行效率。

3完善物資回購(gòu)再造管理機(jī)制,暢通物資綜合利用渠道。目前,雖然油田再生資源回收利用已有一定的規(guī)模,設(shè)立了專門(mén)的機(jī)構(gòu),但是,油田供應(yīng)鏈要實(shí)施物資回購(gòu)戰(zhàn)略,還需完善機(jī)制。首先,要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家鼓勵(lì)再生資源回收利用的有關(guān)政策,爭(zhēng)取油田有關(guān)管理部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)的支持,獲得對(duì)再生資源回收,加工、處理部門(mén)和回購(gòu)再造信息網(wǎng)絡(luò)等方面項(xiàng)目的投資。加快資源綜合利用的步伐;其次,要同有關(guān)部門(mén)結(jié)合,制定有效促進(jìn)油田再生資源回收利用的政策措施;第三,要加強(qiáng)與油田外再生資源加工行業(yè)及行業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)系,尋求與它們的交流與合作,第四,協(xié)調(diào)好廢舊物資上交,回收、分拆、再加工、利用單位的協(xié)作關(guān)系。

4開(kāi)發(fā)物資回購(gòu)信息系統(tǒng)。信息流與物資的流通是相輔相成的,信息流在物資回購(gòu)和逆向物流中也起著至關(guān)重要的作用。雖然,信息在正向物流和逆向物流中所采用的形式有些不同,但從根本上講,信息都是為物流順利、通暢的完成所服務(wù)的。油田目前實(shí)施物資回購(gòu)戰(zhàn)略、發(fā)展供應(yīng)鏈的逆向物流所面臨的最重要的問(wèn)題是廢舊物資信息數(shù)據(jù)的缺乏。包括廢舊物資存在的準(zhǔn)確位置、數(shù)量、可利用的程度、目前的管理狀況等等,因此建立為物資回購(gòu)和逆向物流服務(wù)的信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù),強(qiáng)化信息服務(wù),實(shí)現(xiàn)信息資源共享,提供準(zhǔn)確、充足的附加信息對(duì)逆向物流的順利完成有著重要的意義。另外,目前,一些網(wǎng)站從事某些二手產(chǎn)品的廣告和銷(xiāo)售,我們也可以加強(qiáng)與這類網(wǎng)站的聯(lián)系,一方面可以了解到市場(chǎng)行情、產(chǎn)品信息,可再生資源利用的信息,另一方面還可以通過(guò)這類網(wǎng)站為自己做宣傳,尋求與油田外可再生資源加工廠商的合作。

5建立相關(guān)激勵(lì)機(jī)制。為促進(jìn)再生整理資源的回收利用,油田應(yīng)當(dāng)出臺(tái)一定的激勵(lì)政策。加大對(duì)再生資源回收利用的支持力度,鼓勵(lì)生產(chǎn)建設(shè)單位回收和利用。對(duì)上交的廢舊物資,給予一定的價(jià)值返還;對(duì)利用再生資源的單位。可以按節(jié)約新物資的比例予以適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。

6搭乘網(wǎng)絡(luò)配送的運(yùn)輸載體,實(shí)現(xiàn)物資回購(gòu)再造與網(wǎng)絡(luò)配送整合。網(wǎng)絡(luò)配送是正向物流的終點(diǎn),而物資的回購(gòu)再造是逆向物流的起點(diǎn),二者可以通過(guò)油田物資供應(yīng)鏈的運(yùn)輸載體實(shí)現(xiàn)物流供應(yīng)鏈起點(diǎn)和終點(diǎn)的整合。即通過(guò)信息系統(tǒng)在完成網(wǎng)絡(luò)配送的同時(shí),利用網(wǎng)絡(luò)配送的車(chē)輛,搭載回需回購(gòu)再造物資至所需地點(diǎn)。

篇5

1、缺少與廢舊物資回收利用有關(guān)的法規(guī)、政策以及標(biāo)準(zhǔn)

2002年政府把廢舊物資回收利用行業(yè)的“特種行業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證”的管理制度取消了，很大的降低了此行業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻，也就是對(duì)于廢舊物資的回收基本沒(méi)有什么限制，非常有利于私有企業(yè)的進(jìn)入和發(fā)展。雖然我們國(guó)家在很早以前就已經(jīng)制定了環(huán)境法和有關(guān)的法律條文，但在現(xiàn)在來(lái)看，我國(guó)的這種競(jìng)爭(zhēng)制度還不是很全面。

雖然固體廢物的回收利用已在《固體廢物污染環(huán)境防治法》中被給予肯定，但是資源再生利用的有關(guān)法規(guī)和有關(guān)的實(shí)施細(xì)則在目前還沒(méi)有實(shí)行。沒(méi)有約束到不法回收者的行為，也沒(méi)有保護(hù)到合法者的利益。

2、在相關(guān)管理中只是重視了回收的數(shù)量，卻不在乎對(duì)環(huán)境造成的損害。

要實(shí)現(xiàn)廢舊物資的價(jià)值，更好的利用二次資源就是對(duì)其進(jìn)行回收利用。我國(guó)在回收廢舊資源時(shí)過(guò)多的追求回收數(shù)量，沒(méi)有充分的實(shí)現(xiàn)資源的再利用價(jià)值，進(jìn)而形成了二次污染，所以，廢舊物資的回收和利用要受到一定的制約，不使其產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)。

3、市場(chǎng)信息不暢

在廢物回收的利用市場(chǎng)上每個(gè)回收者都有自己的回收渠道，不僅經(jīng)營(yíng)的活動(dòng)范圍分散開(kāi)來(lái)，而且還存在著很落后的交易方式。所以有些回收者為了爭(zhēng)取更大的利益通過(guò)不正規(guī)的方法進(jìn)行非法的收購(gòu)，使的廢舊物資回收市場(chǎng)秩序變得混亂。另一方面，廢舊物資回收市場(chǎng)沒(méi)有各種準(zhǔn)確可靠的信息，從而增加了交易成本和生產(chǎn)成本。又因?yàn)榻?jīng)營(yíng)者不了解行業(yè)應(yīng)該怎樣發(fā)展，也做不出經(jīng)營(yíng)規(guī)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)投資，所以整個(gè)行業(yè)很難向上發(fā)展。

二、廢舊鋼材市場(chǎng)分析

1、作為唯一一種可以替代鐵礦石來(lái)生產(chǎn)鋼鐵制品的原料，即為廢舊鋼材。另外，其還是一種載能節(jié)能的原料。例如要冶煉鋼鐵0.8噸，只需要回收一噸的廢棄鋼鐵即可，并且能節(jié)約鐵礦石2到3噸，節(jié)約焦炭1噸，廢氣的排放減少了86%，廢水的排放減少了76%，廢渣的排放可以減少97%，非常利于清潔生產(chǎn)。在我國(guó)，鋼鐵工業(yè)發(fā)展迅速，鋼材市場(chǎng)供需量很大，對(duì)廢舊鋼材的所需量也隨之增加。

2、競(jìng)爭(zhēng)分析

（1）在競(jìng)爭(zhēng)中所存在的問(wèn)題：

該企業(yè)發(fā)展容易存在于特定的地域范圍內(nèi)。而且廢舊鋼材行業(yè)人才接不上，急需有知識(shí)懂管理的年輕人加入，因?yàn)樽龃诵袠I(yè)的大部分都是四十歲以后的人。還存在的問(wèn)題就是企業(yè)化瓶頸突破不了，即廢舊鋼材行業(yè)大多數(shù)是個(gè)體的經(jīng)營(yíng)者，員工也大都是短期工，導(dǎo)致此行業(yè)不能快速的發(fā)展壯大。

（2）優(yōu)勢(shì)

起步的速度快，可以先從廢舊家電和工廠生產(chǎn)剩余的廢舊鋼材邊角余料開(kāi)始收購(gòu)。因?yàn)榛厥蘸弯N(xiāo)售的周期很短，所以流動(dòng)資金的周轉(zhuǎn)非常迅速。企業(yè)的開(kāi)辦優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)的前景都使得此項(xiàng)目處于優(yōu)勢(shì)地位。

（3）劣勢(shì)

我們大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)初期由于可以動(dòng)用的資金有限，所以資金投入量會(huì)較少。創(chuàng)業(yè)人員雖然有很高的激情，但缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于開(kāi)展廢舊鋼材回收利用的項(xiàng)目來(lái)說(shuō)還處于劣勢(shì)。況且創(chuàng)業(yè)初期沒(méi)有外部客戶和媒體的社會(huì)關(guān)系。

3、市場(chǎng)定位

根據(jù)以上分析，回收和銷(xiāo)售廢舊鋼材定位于江浙滬市場(chǎng)。因?yàn)檫@些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的很快，與此同時(shí)能源的消耗和原材料的浪費(fèi)也很?chē)?yán)重。第一，主要市場(chǎng)，在浙江這一省份，五金加工企業(yè)很多，主要的產(chǎn)品有：門(mén)鎖配件、家電配件、墊片等。第二，寶鋼集團(tuán)及江浙地區(qū)的鋼廠，特別是電爐煉鋼需要大量的廢鋼鐵。因此將回收利用廢舊鋼材的市場(chǎng)定位在江浙滬等地。

三、廢舊鋼材的處理方式

1、分類壓塊

把現(xiàn)在市場(chǎng)上的壓塊方式進(jìn)行細(xì)化，按照材質(zhì)進(jìn)行分類，要把冷軋，熱軋等分別進(jìn)行壓塊，售價(jià)要高于現(xiàn)行的，給收購(gòu)者好感，因產(chǎn)品的感官極強(qiáng)。

2、剪切

根據(jù)鋼廠的入爐標(biāo)準(zhǔn)要求，把雜亂的廢鋼剪切成規(guī)整合格的廢鋼料出售。

2、可利用部分分類進(jìn)行挑選

利用廢舊鋼材的長(zhǎng)寬，厚度，材質(zhì)進(jìn)行分類。也可以按照形狀來(lái)進(jìn)行分類。做到資源浪費(fèi)最低，客戶要什么貨就提供什么貨。

結(jié)語(yǔ)：再生資源產(chǎn)業(yè)的根本為廢舊物資的回收?；厥罩苯佑绊懼麄€(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因?yàn)樗窃偕Y源產(chǎn)業(yè)鏈上的重要部分。實(shí)行對(duì)廢舊物資的回收利用是國(guó)家發(fā)展的重要政策，對(duì)廢舊物資回收利用不但提高了資源的利用率，還加快了我國(guó)在節(jié)能領(lǐng)域的發(fā)展，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展定會(huì)產(chǎn)生積極地影響。

參考文獻(xiàn)：

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[3]寇敏再生資源回收利用市場(chǎng)初探[J]再生資源研究2004（12）

作者簡(jiǎn)介：楊蘭春（1962-），男，河北霸州人，經(jīng)濟(jì)師。研究方向：建筑施工企業(yè)工地廢舊物資回收、整理等。

篇6

摘 要：再生資源利用是緩解我國(guó)資源危機(jī)的一個(gè)重要途徑。分析發(fā)達(dá)國(guó)家資源再生產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，從市場(chǎng)化的角度，提出我國(guó)資源再生產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展模式的構(gòu)想，為科學(xué)發(fā)展我國(guó)的資源再生產(chǎn)業(yè)提供可行的參考。

關(guān)鍵詞：資源再生產(chǎn)業(yè)；發(fā)展模式；市場(chǎng)化道路

中圖分類號(hào)：F065.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1005-569X(2009)04-0022-02

1 引 言

資源短缺是我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的最大約束。研究表明，每回收利用1萬(wàn)t廢鋼鐵，可出鋼8500t，節(jié)約成品鐵礦石2萬(wàn)t，節(jié)能0.4萬(wàn)t標(biāo)準(zhǔn)煤；每利用1萬(wàn)t廢紙，可生產(chǎn)紙漿8000t，節(jié)約木材3萬(wàn)m3，節(jié)約能源1萬(wàn)t。可見(jiàn)發(fā)展資源再生產(chǎn)業(yè)對(duì)提高資源綜合利用水平、緩解我國(guó)資源危機(jī)、維護(hù)可持續(xù)發(fā)展的國(guó)家資源安全戰(zhàn)略體系具有重要的戰(zhàn)略意義。

在當(dāng)前全球金融危機(jī)的背景下，要充分發(fā)揮資源再生產(chǎn)業(yè)的巨大潛力，緩解資源約束矛盾，就必須探索一個(gè)切實(shí)可行的模式。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，積極發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的有效機(jī)制，為資源再生產(chǎn)業(yè)打造一個(gè)市場(chǎng)化的平臺(tái)，是資源再生產(chǎn)業(yè)得以良性發(fā)展的有效途徑。因此借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建有中國(guó)特色的資源再生產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式就應(yīng)該成為我國(guó)發(fā)展資源再生產(chǎn)業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。

2 發(fā)達(dá)國(guó)家的資源再生產(chǎn)業(yè)

一直以來(lái)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家都相繼進(jìn)行了卓有成效的資源再生產(chǎn)業(yè)的實(shí)踐，取得了可觀的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，積累了大量的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

2.1 政策導(dǎo)向是資源再生產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵

西方國(guó)家一直以來(lái)就非常重視資源再生問(wèn)題，政府不但在政策上對(duì)資源再生給予正確引導(dǎo)，制定鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，而且在財(cái)政上也給予直接支持。

2.2 產(chǎn)業(yè)化政策和配套的產(chǎn)業(yè)布局是資源再生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺(tái)

西方國(guó)家政府運(yùn)用稅收優(yōu)惠和補(bǔ)貼政策、產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)等市場(chǎng)化手段，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)化發(fā)展體系，形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)和規(guī)模效益，為資源再生產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有效的市場(chǎng)空間。

2.3 健全的法律規(guī)范是資源再生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障

西方國(guó)家資源再生的相關(guān)法律、規(guī)范比較完善，已經(jīng)形成標(biāo)準(zhǔn)化和系列化，同時(shí)輔以必要的量化措施，可操作性非常強(qiáng)。

2.4 回收再生資源的五個(gè)體系構(gòu)成

根據(jù)大量的資料分析與總結(jié)，西方國(guó)家的逆向渠道資源再生體系主要由以下5個(gè)體系構(gòu)成 ：制造商一體化體系負(fù)責(zé)收集大量的可用材料，減輕制造商對(duì)原生材料的依賴；廢棄物轉(zhuǎn)運(yùn)體系負(fù)責(zé)通過(guò)和政府合作，優(yōu)先獲得規(guī)模、穩(wěn)定的物資來(lái)源，保證持續(xù)獲取大量穩(wěn)定的可回收利用廢棄物；處理――加工商體系擁有專業(yè)的處理、加工、運(yùn)輸設(shè)備，對(duì)廢棄物進(jìn)行收集、分解、加工，使之達(dá)到工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求；零售――批發(fā)商體系的職能是完成分銷(xiāo)任務(wù)，消費(fèi)者在這樣的體系中發(fā)揮著積極作用，他們把“產(chǎn)品”帶給渠道成員后換回押金；臨時(shí)性體系不定期地收集可回收利用物資，賣(mài)給永久性的渠道成員。這些組織的活動(dòng)具有間斷性，是消費(fèi)者和買(mǎi)方的中介。

可以看出，各個(gè)體系是把可回收利用的廢棄物資與最終市場(chǎng)的物資需求聯(lián)結(jié)起來(lái)的紐帶，體現(xiàn)了市場(chǎng)的整合與調(diào)節(jié)。該體系能否正常運(yùn)行，不僅取決于該體系自身的功能和作用，還取決于再生物資的市場(chǎng)供給與需求的有效性，即再生物資的回收利用必須有良好的市場(chǎng)前景及市場(chǎng)化的有效渠道。

2.5 資源再生的四個(gè)基本條件

事實(shí)上，資源再生的過(guò)程是一個(gè)循環(huán)流動(dòng)的渠道體系，上述體系從對(duì)再生資源進(jìn)行初步收集、分解和分類開(kāi)始，到與工業(yè)企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)交易并為工業(yè)企業(yè)重新利用，其本質(zhì)就是市場(chǎng)體系的運(yùn)作，其運(yùn)轉(zhuǎn)必須滿足四個(gè)基本條件：具備回收物資的高效處理技術(shù)、有可利用的物資或產(chǎn)品存在、有產(chǎn)品收購(gòu)商和制造商、有最終產(chǎn)品的市場(chǎng)需求。因此，建立資源再生體系，必須從市場(chǎng)的角度出發(fā)，從資源需求的層面考慮目標(biāo)市場(chǎng)的性質(zhì)、分銷(xiāo)物資的類型及相應(yīng)的處理要求、渠道成員作用及整個(gè)企業(yè)的贏利能力。

3 我國(guó)的資源再生產(chǎn)業(yè)

.1 我國(guó)經(jīng)濟(jì)再生體系的三個(gè)層次

著我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)等政策的出臺(tái)，再生資源回收利用行業(yè)在我國(guó)已經(jīng)受到極大的重視。當(dāng)前，我國(guó)資源再生體系主要由回收網(wǎng)絡(luò)、市場(chǎng)集散交易和綜合利用處理3個(gè)層次組成：回收網(wǎng)絡(luò)負(fù)責(zé)回收可再生資源并進(jìn)行簡(jiǎn)單分類、整理，以便企業(yè)利用或進(jìn)入集散交易中心；集散交易中心網(wǎng)絡(luò)接收回收網(wǎng)絡(luò)回收的再生資源，按照分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分揀、整理、加工，通過(guò)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)資源合理配置，方便資源利用企業(yè)采購(gòu)利用；綜合利用處理網(wǎng)絡(luò)重點(diǎn)利用高新技術(shù)對(duì)再生資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用，形成再生資源產(chǎn)業(yè)群，使再生資源行業(yè)產(chǎn)業(yè)化。上述資源再生利用體系在我國(guó)已經(jīng)取得初步成效，形成了一批典型企業(yè)，建立了一些大型廢舊物資配送交易中心和省級(jí)再生資源加工園，從一定程度上緩解了我國(guó)的資源約束矛盾。但是，我國(guó)的資源再生產(chǎn)業(yè)還存在明顯的不足，制約了我國(guó)資源再生產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。

3.2 資源再生產(chǎn)業(yè)的缺失

第一，缺乏健全的管理法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。雖然我國(guó)近年來(lái)相繼出臺(tái)了《再生資源回收管理辦法》和《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等，確立了產(chǎn)業(yè)基本規(guī)范和法律框架。但比較西方國(guó)家，我們的法律法規(guī)體系仍不甚完善，缺乏必要的操作層面的制度、辦法，致使再生資源市場(chǎng)秩序混亂。第二，資源回收企業(yè)規(guī)模小，資源流失嚴(yán)重。我國(guó)資源回收利用企業(yè)規(guī)模普遍較小，不足50人的小型企業(yè)占相當(dāng)比例。由于企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)水平有限，再生資源流失嚴(yán)重，既浪費(fèi)了資源，又污染了環(huán)境。

第三，行業(yè)技術(shù)進(jìn)步緩慢，與國(guó)外同行業(yè)差距較大。由于缺乏資金和技術(shù)投入，我國(guó)資源再生行業(yè)技術(shù)普遍落后，大多數(shù)企業(yè)仍以手工勞動(dòng)為主，工藝流程落后，缺乏深加工能力，產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值低。同時(shí)由于科技投入低，科技人員比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他行業(yè)，企業(yè)發(fā)展?jié)摿Σ蛔恪?/p>

第四，市場(chǎng)化程度嚴(yán)重不足，資源整合能力弱，資源再生產(chǎn)業(yè)的潛力難以充分發(fā)揮。第一，我國(guó)目前尚未出臺(tái)一個(gè)相對(duì)具體的資源再生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，因此產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏實(shí)質(zhì)性的產(chǎn)業(yè)化政策以及相應(yīng)的配套產(chǎn)業(yè)布局。直接影響資源再生企業(yè)的規(guī)模化，行業(yè)集中度低，難以形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，無(wú)法發(fā)揮行業(yè)整合優(yōu)勢(shì)，難以形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)。第二，行業(yè)管理缺乏市場(chǎng)化手段，無(wú)法發(fā)揮市場(chǎng)的潛力。我國(guó)在市場(chǎng)定價(jià)、企業(yè)融資、企業(yè)資格認(rèn)定、稅收政策等方面還缺乏必要的市場(chǎng)化手段，導(dǎo)致資源再生企業(yè)魚(yú)龍混雜、群雄割據(jù)、各自為戰(zhàn)，甚至為爭(zhēng)奪資源或市場(chǎng)進(jìn)行惡性競(jìng)爭(zhēng)；企業(yè)缺乏必要的優(yōu)惠政策，缺乏融資渠道，企業(yè)規(guī)模難以擴(kuò)張，行業(yè)技術(shù)進(jìn)展緩慢。第三，由于缺乏市場(chǎng)機(jī)制，資源調(diào)控和優(yōu)化配置難以順利實(shí)現(xiàn)，再生資源產(chǎn)業(yè)調(diào)整經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)和發(fā)展戰(zhàn)略都缺乏必要的基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿κ艿綐O大限制。

4 資源再生產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展模式

4.1 我國(guó)資源再生產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大

有關(guān)統(tǒng)計(jì)表明全世界再生資源產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值可以達(dá)到每年6000億美元，其中美國(guó)達(dá)到1100億美元，日本350億美元，而我國(guó)僅為200億美元。與此同時(shí)每年可以回收利用但是沒(méi)有回收利用的再生資源價(jià)值達(dá)350~400億美元，如何將這些龐大的資源迅速轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)需求的資源，為其構(gòu)筑一條高效的轉(zhuǎn)化渠道是一個(gè)急待解決的問(wèn)題。這既反映了我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，也顯示出我國(guó)資源再生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大空間。因此，為了更加有效的發(fā)揮資源再生產(chǎn)業(yè)的潛力，緩解我國(guó)當(dāng)前的資源約束矛盾，就必須走出一條適合中國(guó)國(guó)情市場(chǎng)化發(fā)展道路。

4.2 開(kāi)展資源再生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式研究

對(duì)比發(fā)達(dá)國(guó)家資源再生產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，分析我國(guó)發(fā)展資源再生產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，找到資源再生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素，從制度建設(shè)、社會(huì)觀念和技術(shù)角度確定適合我國(guó)當(dāng)前和未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的、可持續(xù)的資源再生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)化模式。

4.3研究資源再生產(chǎn)業(yè)發(fā)的市場(chǎng)化發(fā)展方式

從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā)，以市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、行業(yè)集中度、配套產(chǎn)業(yè)為切入點(diǎn)，研究我國(guó)資源再生產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化發(fā)展方式，分析其產(chǎn)業(yè)輻射與帶動(dòng)能力，確立我國(guó)發(fā)展資源再生產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化發(fā)展道路，為決策提供數(shù)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等方面的理論支持。

4.4 明確保障資源再生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化政策

對(duì)比發(fā)達(dá)國(guó)家資源再生產(chǎn)業(yè)的實(shí)踐，結(jié)合我國(guó)資源安全狀況和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況，依照市場(chǎng)化的發(fā)展模式，

從產(chǎn)業(yè)布局、運(yùn)行模式、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、成本效益、產(chǎn)業(yè)鏈ぬ?、配套设施荡_矯嬡朧鄭研究市場(chǎng)化手段和方法，提出市場(chǎng)化對(duì)策，明確提出保障資源再生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化政策。

參考文獻(xiàn)：

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Research on Development Model of Renewable Resources Industrial

of China from Experience of Developed Countries

Deng Guangjun

(Bnsiness Couege.HBUT,Wuhan 430079,China)

篇7

為進(jìn)一步規(guī)范再生資源回收市場(chǎng)，提高再生資源回收利用率，切實(shí)改變我市再生資源回收行業(yè)臟、亂、差狀況，從根本上解決再生資源回收帶來(lái)的環(huán)境、衛(wèi)生、市容、安全等方面的問(wèn)題，適應(yīng)建設(shè)國(guó)際化大都市總體目標(biāo)規(guī)劃，提升城市品位和人居環(huán)境條件，特提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)節(jié)約型社會(huì)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，在充分利用、規(guī)范和整合現(xiàn)有再生資源回收渠道的基礎(chǔ)上，結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，規(guī)范建設(shè)，形成以城市社區(qū)回收站點(diǎn)為基礎(chǔ)，集散市場(chǎng)為核心，加工利用為目的，點(diǎn)面結(jié)合，三位一體的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系，逐步提高回收集散加工能力，促進(jìn)我市再生資源回收行業(yè)健康、有序發(fā)展。

二、總體目標(biāo)

通過(guò)構(gòu)建再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系，形成再生資源回收促進(jìn)體系，建立回收企業(yè)和個(gè)人的從業(yè)資格培訓(xùn)體系，力爭(zhēng)用5年時(shí)間實(shí)現(xiàn)3個(gè)90%和1個(gè)80%的總體目標(biāo)（90%以上的回收人員納入規(guī)范化管理；90%以上的社區(qū)建立規(guī)范的回收站點(diǎn)；90%以上的再生資源進(jìn)入指定市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范化的交易和集中處理，生產(chǎn)性廢舊金屬形成集中回收——加工——再生循環(huán)鏈條；再生資源主要品種回收率達(dá)到80%以上）。以有利于提高再生資源回收利用率，有利于環(huán)境保護(hù)，有利于方便居民生活，有利于行業(yè)管理為出發(fā)點(diǎn)，以社區(qū)、回收企業(yè)和集散市場(chǎng)為載體，以整合現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源為基礎(chǔ)，逐步形成符合我市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，布局合理、網(wǎng)絡(luò)健全、設(shè)施完善、服務(wù)功能齊全、管理科學(xué)的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)我市再生資源回收的產(chǎn)業(yè)化。

三、建設(shè)原則和方式

采取政府引導(dǎo)支持、企業(yè)投入、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、建設(shè)與管理并重的原則。按照商務(wù)部和省商務(wù)廳關(guān)于再生資源網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)，由再生資源回收行業(yè)的龍頭企業(yè)進(jìn)行實(shí)施，在市區(qū)先行建設(shè)，待條件成熟后，再向縣市延伸。市區(qū)的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系按照社區(qū)回收站點(diǎn)——區(qū)域性回收中心——集散交易市場(chǎng)三個(gè)層次同時(shí)配套建設(shè)。

四、規(guī)劃布局

（一）社區(qū)回收網(wǎng)絡(luò)（生活性再生資源）

負(fù)責(zé)回收居民交售的再生資源（包括廢紙、廢塑料、生活性廢舊金屬、廢玻璃和廢橡膠、廢家用設(shè)備等）。按照“便于交售”的原則，在社區(qū)設(shè)立“七統(tǒng)一，一規(guī)范”（即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一衡器、統(tǒng)一車(chē)輛、統(tǒng)一管理、經(jīng)營(yíng)規(guī)范）的再生資源回收站點(diǎn)。社區(qū)回收網(wǎng)絡(luò)分兩期實(shí)施，一期（年——2013年）市區(qū)建成101個(gè)回收站點(diǎn)，其中秦都區(qū)45個(gè)、區(qū)50個(gè)、高新區(qū)6個(gè)。二期（2013年——2015年）市區(qū)建成47個(gè)回收站點(diǎn)，其中秦都區(qū)4個(gè)、區(qū)38個(gè)、高新區(qū)5個(gè)?；厥照军c(diǎn)要與再生資源回收交易市場(chǎng)緊密銜接，回收物品當(dāng)日收、當(dāng)日清，不在回收站點(diǎn)存儲(chǔ)。

（二）區(qū)域性再生資源回收中心

城區(qū)每個(gè)街道辦至少建一個(gè)再生資源回收中心，與社區(qū)回收站點(diǎn)配套，占地面積不低于200平方米，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)回收站點(diǎn)的管理、經(jīng)營(yíng)，具有收運(yùn)、整理、儲(chǔ)存、中轉(zhuǎn)功能。市區(qū)建設(shè)再生資源回收中心13個(gè)，其中秦都區(qū)8個(gè)、區(qū)5個(gè)。

（三）再生資源集散加工交易市場(chǎng)

按照與居民區(qū)相對(duì)隔離、便于運(yùn)輸、具有一定規(guī)模的原則，市場(chǎng)應(yīng)同時(shí)具有儲(chǔ)存、集散、初級(jí)加工、交易、信息收集等功能，市場(chǎng)內(nèi)每個(gè)攤位經(jīng)營(yíng)面積不低于300平方米，儲(chǔ)存場(chǎng)地相對(duì)固定，有圍墻隔斷，具有合格、完善的消防設(shè)施。根據(jù)市區(qū)再生資源回收規(guī)模，在市區(qū)東、西、南、北城郊外建設(shè)4個(gè)分別占地80畝至160畝的集散交易市場(chǎng)。

對(duì)非居民區(qū)產(chǎn)生的再生資源由回收企業(yè)采取定時(shí)、定點(diǎn)上門(mén)回收方式，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、封閉式分類回收車(chē)運(yùn)輸至集散市場(chǎng)。從事運(yùn)輸回收的人員應(yīng)經(jīng)過(guò)崗位培訓(xùn)，統(tǒng)一著裝，規(guī)范作業(yè)。由于生產(chǎn)性廢舊金屬與社會(huì)的公共設(shè)施安全密切相關(guān)，生產(chǎn)性廢舊金屬由有一定規(guī)模、經(jīng)營(yíng)規(guī)范的廢舊金屬回收企業(yè)負(fù)責(zé)回收?；厥照军c(diǎn)和回收中心不得拆解廢舊金屬，特別是廢棄電子物。

五、保障措施

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)是一個(gè)涉及面廣、綜合性強(qiáng)的系統(tǒng)工程。市政府將建立由主管市長(zhǎng)牽頭，市商務(wù)局、發(fā)改委、城建局、住建局、國(guó)土資源局、工商局、公安局、環(huán)保局、安監(jiān)局、綜合執(zhí)法局、供銷(xiāo)社、秦都區(qū)政府、區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)同志為成員的市再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)中遇到的各種困難和問(wèn)題。各縣市區(qū)人民政府也要加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織協(xié)調(diào)，抓好本轄區(qū)的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。

2、密切配合，狠抓落實(shí)。再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)是一個(gè)利在當(dāng)代、功在千秋的事業(yè)，各級(jí)、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)建設(shè)再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系的重要性和必要性，以高度的政治責(zé)任感投入、參與到這項(xiàng)利國(guó)利民的事業(yè)之中，切實(shí)履行職責(zé)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，分工負(fù)責(zé)，密切協(xié)作，形成合力，狠抓落實(shí)，確保再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)工作的順利開(kāi)展。商務(wù)局、城建局負(fù)責(zé)網(wǎng)點(diǎn)的統(tǒng)一布局和規(guī)劃；商務(wù)局負(fù)責(zé)對(duì)實(shí)施企業(yè)的審核選定，負(fù)責(zé)審核實(shí)施企業(yè)的實(shí)施方案，并指導(dǎo)實(shí)施企業(yè)按方案組織實(shí)施；工商局負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)管、清理取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)；公安局負(fù)責(zé)治安、消防和流動(dòng)人員的管理；秦都區(qū)政府、區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)點(diǎn)的選址布點(diǎn)，待集散交易市場(chǎng)建成后，負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)有網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行清理取締，組織其進(jìn)場(chǎng)集約式經(jīng)營(yíng)；住建局將再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃之中，使我市再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系在建設(shè)之初就步入規(guī)范化、科學(xué)化和法制化軌道。

篇8

關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略成本管理；資源再生企業(yè)；應(yīng)用

十二五期間，我國(guó)的再生資源回收利用行業(yè)得到前所未有的發(fā)展。據(jù)《中國(guó)再生資源行業(yè)發(fā)展報(bào)告（2014-2015）》統(tǒng)計(jì)， 2013年再生資源回收利用量在23307萬(wàn)噸，回收總價(jià)值6421.4億元；2014年再生資源回收利用量在24470.6萬(wàn)噸，回收總價(jià)值6446.9億元。2015年再生資源回收利用量將26000萬(wàn)噸，回收總價(jià)值7000億元。

我國(guó)的十三五戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)明確提出，“堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，為全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)。實(shí)施循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計(jì)劃，推進(jìn)生產(chǎn)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接，加快廢棄物資源化利用。推進(jìn)城市礦山開(kāi)發(fā)利用，做好工業(yè)固廢等大宗廢棄物資源化利用，加快建設(shè)城市餐廚廢棄物、建筑垃圾和廢舊紡織品等資源化利用和無(wú)害化處理系統(tǒng)，規(guī)范發(fā)展再制造。健全再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)生活垃圾分類回收與再生資源回收的銜接?！?/p>

但是，目前再生資源行業(yè)普遍存在市場(chǎng)機(jī)制尚不完善，缺乏有效的監(jiān)管與監(jiān)督機(jī)制；企業(yè)之間的惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)；居民的資源綜合利用認(rèn)識(shí)不到位；再生資源利用企業(yè)回收、加工、分揀處理的成本控制缺乏有效方法等問(wèn)題，極大地影響了再生資源回收企業(yè)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。因此資源再生企業(yè)面臨一個(gè)亟待解決的發(fā)展性難題：如何更好地控制再生資源回收、加工、分揀處理等成本？本文就再生資源利用企業(yè)的作業(yè)鏈結(jié)合戰(zhàn)略成本管理的相關(guān)知識(shí)進(jìn)行業(yè)務(wù)探討，希望借此推動(dòng)再生資源利用行業(yè)創(chuàng)新成本管理方式、方法，借以提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益，促進(jìn)企業(yè)健康、穩(wěn)定、可持續(xù)的發(fā)展，為促進(jìn)全社會(huì)節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)及綠色環(huán)保事業(yè)的發(fā)展盡力。

一、戰(zhàn)略成本管理介紹

（一）戰(zhàn)略成本管理的優(yōu)勢(shì)

再生資源利用企業(yè)的傳統(tǒng)成本管理聚焦于回收環(huán)節(jié)，是基于回收環(huán)節(jié)占銷(xiāo)售成本的50%左右，而忽略了加工、分揀、廢棄物處理等環(huán)節(jié)的成本管理。企業(yè)要適應(yīng)外部市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，取得穩(wěn)定、持續(xù)性的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，企業(yè)就必須把經(jīng)營(yíng)管理放到制定競(jìng)爭(zhēng)策略上來(lái)，而傳統(tǒng)的成本管理只局限在單純的降低成本上，但在實(shí)際的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，競(jìng)爭(zhēng)是時(shí)時(shí)處處存在的，特別是在當(dāng)前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇、信息溝通快速、互聯(lián)網(wǎng)加的推波助瀾的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)下，企業(yè)更應(yīng)當(dāng)以差異化競(jìng)爭(zhēng)為重點(diǎn)，達(dá)到取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的目的。再生資源企業(yè)的戰(zhàn)略成本管理就是要對(duì)企業(yè)的價(jià)值鏈進(jìn)行分析，對(duì)企業(yè)的成本數(shù)據(jù)、成本信息進(jìn)行一系列的研究，為價(jià)值鏈的每一個(gè)環(huán)節(jié)提供戰(zhàn)略性成本管理方法，具體到工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，每一個(gè)工作人員甚至是每一個(gè)數(shù)據(jù)，真正的做到將成本戰(zhàn)略化管理。

（二）戰(zhàn)略成本管理對(duì)資源再生企業(yè)發(fā)展的具體影響

戰(zhàn)略成本管理可以改變企業(yè)傳統(tǒng)的成本模式，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，幫助公司各部門(mén)員工加深對(duì)企業(yè)成本的構(gòu)成與自身工作關(guān)系的理解，企業(yè)結(jié)合當(dāng)前經(jīng)營(yíng)的實(shí)際情況，找到成本控制點(diǎn)。只有站得高才能看得遠(yuǎn)，從全局綜合考慮，才能真正地達(dá)到降低成本的目標(biāo)；有利于企業(yè)形成本公司獨(dú)特的企業(yè)文化與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式，整個(gè)企業(yè)員工共同做到對(duì)成本的控制。

二、如何具體地應(yīng)用戰(zhàn)略成本管理

（一）進(jìn)行戰(zhàn)略成本分析

1.再生資源行業(yè)戰(zhàn)略環(huán)境分析

利用SWOT分析方法對(duì)再生資源企業(yè)在目前的行業(yè)戰(zhàn)略成本的競(jìng)爭(zhēng)地位――優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)、威脅等進(jìn)行列舉和分析，以決定企業(yè)發(fā)展、或退出再生資源行業(yè)的某一段價(jià)值鏈活動(dòng)。如企業(yè)在回收環(huán)節(jié)的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)、威脅有哪些，分別進(jìn)行列舉和分析，潛在的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的資源配置、行業(yè)整合度、規(guī)模等進(jìn)行研究，確定企業(yè)是否加大回收環(huán)節(jié)的投資或外包或退出。再生資源利用企業(yè)價(jià)值鏈可按照作業(yè)鏈進(jìn)行分析，分別為收購(gòu)-運(yùn)輸-加工-分揀處理-銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)由相應(yīng)的作業(yè)特性所決定。上述每個(gè)價(jià)值鏈既會(huì)產(chǎn)生價(jià)值，同時(shí)也要消耗資源。針對(duì)作業(yè)鏈的各環(huán)節(jié)進(jìn)行分析，據(jù)以確定單元價(jià)值鏈上的成本和效益。再根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)實(shí)際及發(fā)展目標(biāo)而進(jìn)行價(jià)值作業(yè)之間的權(quán)衡、取舍，或調(diào)整各價(jià)值鏈之間的權(quán)重關(guān)系。在戰(zhàn)略成本管理中，要把企業(yè)置身于行業(yè)價(jià)值鏈中，從戰(zhàn)略高度進(jìn)行分析，對(duì)標(biāo)同行業(yè)、同類企業(yè)的標(biāo)桿數(shù)據(jù)，和企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手進(jìn)行比較，力求低于其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的成本，利用上、下游價(jià)值鏈進(jìn)一步降低成本或調(diào)整企業(yè)在行業(yè)價(jià)值鏈中的位置及范圍，以取得更大的成本優(yōu)勢(shì)。

2.成本動(dòng)因的分析與研究

成本往往受多種因素的共同影響，因其具有極大的不確定性，我們稱之為成本動(dòng)因。主要包括：與生產(chǎn)作業(yè)相關(guān)的成本動(dòng)因，如廢舊屋子的回收途徑、價(jià)格，運(yùn)輸、加工、分揀這些資源所需要的資源成本，廢棄物處理的隱性成本等；與企業(yè)管理有關(guān)的戰(zhàn)略層次的成本動(dòng)因，如加工可回收再利用資源的規(guī)模大小，本企業(yè)人員的管理成本，對(duì)市場(chǎng)的深度調(diào)查與研究，銷(xiāo)售產(chǎn)品的途徑與推廣等等。筆者認(rèn)為，成本控制管理必須綜合多個(gè)方面多種因素共同分析，才能更好的控制成本，達(dá)到企業(yè)效益的最大化，真正提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）進(jìn)行發(fā)展戰(zhàn)略成本規(guī)劃

準(zhǔn)確且行之有效的戰(zhàn)略成本管理目標(biāo)有利于企業(yè)長(zhǎng)期綜合穩(wěn)定的發(fā)展，有利于在競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)中凸顯自身的優(yōu)勢(shì)，要從戰(zhàn)略化目標(biāo)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展進(jìn)行考慮，針對(duì)國(guó)家對(duì)資源再生企業(yè)提出的發(fā)展要求，制定切實(shí)的發(fā)展目標(biāo)，真正做到低消耗、低排放、高效率的發(fā)展模式。

（三）進(jìn)行戰(zhàn)略成本管理的實(shí)施與控制

在戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)施的過(guò)程中，因仍具有多方面不確定的因素，難免實(shí)際結(jié)果和預(yù)期的效果產(chǎn)生一些偏差，所以應(yīng)該進(jìn)行適當(dāng)?shù)膽?zhàn)略控制以尋求最大化地按照預(yù)期結(jié)果進(jìn)行調(diào)整。戰(zhàn)略成本管理的控制需從成本動(dòng)因的偏差分析入手，如果某一價(jià)值鏈的作業(yè)成本動(dòng)因與實(shí)際有巨大偏差，就要進(jìn)行分析和糾偏，以確定是否重新進(jìn)行戰(zhàn)略化目標(biāo)的制定。總之，市場(chǎng)必然是時(shí)時(shí)變化的，各作業(yè)成本動(dòng)因的變化對(duì)整個(gè)企業(yè)的成本控制都有較大影響，對(duì)控制因子的變化分析，確定控制標(biāo)準(zhǔn)、及時(shí)處理與傳送控制信息，就需企業(yè)堅(jiān)持戰(zhàn)略化成本管理的模式，適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，盡可能的降低成本費(fèi)用。

（四）對(duì)戰(zhàn)略成本管理的效果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)

再生資源利用企業(yè)還要對(duì)戰(zhàn)略成本管理的效果定期或不定期的進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，通過(guò)檢討戰(zhàn)略成本管理的流程，與企業(yè)同期、行業(yè)先進(jìn)企業(yè)的成本進(jìn)行對(duì)比分析，確定戰(zhàn)略成本管理的效果是否符合企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，在實(shí)施的過(guò)程中，部門(mén)的協(xié)調(diào)配合是否通暢，是否增加了運(yùn)營(yíng)成本，是否真正做到了成本的有效控制，達(dá)到了企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。

三、資源再生企業(yè)的戰(zhàn)略成本管理的發(fā)展前景

再生資源行業(yè)市場(chǎng)廣闊，因其緊緊圍繞循環(huán)經(jīng)濟(jì)這一著力點(diǎn)，有利于改善我國(guó)農(nóng)村及城鎮(zhèn)資源大量浪費(fèi)的情況，減小了對(duì)不可再生資源的使用量，有重要的現(xiàn)實(shí)意義。在再生資源行業(yè)推行戰(zhàn)略成本管理控制不僅可以分析影響企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本的各個(gè)環(huán)節(jié)的內(nèi)在關(guān)系，還可通過(guò)戰(zhàn)略成本管理方法的運(yùn)用促進(jìn)企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃的落地和有效實(shí)施，因此，筆者認(rèn)為再生資源利用企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略成本管理能改善再生資源企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步健康穩(wěn)定的發(fā)展。

四、結(jié)束語(yǔ)

資源再生企業(yè)有必要實(shí)施戰(zhàn)略成本管理方法，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際的發(fā)展?fàn)顩r，綜合考慮外部的競(jìng)爭(zhēng)因素，尋找發(fā)展最有利于本企業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式。

參考文獻(xiàn)：

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[2]陳甲斌.我國(guó)可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景研究[J].研究與實(shí)驗(yàn)，2003.

篇9

人倍感意外的是，有“中國(guó)銀都”之稱的湖南永興竟然是“零礦產(chǎn)資源”，它的成功實(shí)踐，詮釋了“金銀是怎樣煉成的”。資源的貧瘠、經(jīng)濟(jì)的貧困曾逼迫這里的人們漂洋過(guò)海，把從廢料中提煉金銀的技術(shù)帶回家鄉(xiāng)，并與家鄉(xiāng)300多年傳統(tǒng)的冶煉技術(shù)相結(jié)合，傳承中創(chuàng)新，使永興的稀貴金屬再生利用產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展起來(lái)。

上世紀(jì)末的永興，冶煉演變成惡性膨脹，污染問(wèn)題凸顯?！按宕妩c(diǎn)火、戶戶冒煙”一度是永興金銀業(yè)無(wú)序發(fā)展的真實(shí)寫(xiě)照。冶煉、煤礦和煙花等高危行業(yè)竟然成為永興的工業(yè)支柱，于是永興開(kāi)始變革，探索循環(huán)之道。

如今以“無(wú)礦開(kāi)采”為特色的永興已成為全國(guó)第二批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)、第三批國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地，在中國(guó)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展中異軍突起。

“國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)分了四個(gè)類型：重點(diǎn)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、省市。省市這個(gè)層面只到了地市一級(jí)，沒(méi)有到縣，而中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)是縣域經(jīng)濟(jì)?？紤]到永興縣發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)非常有特色，最后把它納入了重點(diǎn)領(lǐng)域，讓這個(gè)縣成為再生資源加工利用基地?！北本┕I(yè)大學(xué)循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)程會(huì)強(qiáng)研究員表示。

位于湘東南的永興，在沒(méi)有任何有色金屬礦藏的條件下，創(chuàng)造了年產(chǎn)黃金約7噸、白銀近2000噸的奇跡；白銀產(chǎn)量超過(guò)全國(guó)總產(chǎn)量的四分之一，連續(xù)多年保持全國(guó)第一的產(chǎn)銀大縣地位；鉑族金屬、鉍、硒、銦、碲產(chǎn)量居全國(guó)前列，已成為我國(guó)稀貴金屬最大產(chǎn)地。2004年被中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)授予“中國(guó)銀都”稱號(hào)。

通過(guò)“變廢為寶”，發(fā)展“零資源”循環(huán)經(jīng)濟(jì)，永興為國(guó)家創(chuàng)造了較大的財(cái)富。從2000年起，永興縣金銀冶煉企業(yè)通過(guò)從“三廢”中回收提煉各類有色金屬為國(guó)家和社會(huì)創(chuàng)造的財(cái)富累計(jì)超過(guò)300億元，為財(cái)政提供稅收累計(jì)10多億元。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近十年來(lái)，永興通過(guò)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，共為國(guó)家回收白銀12900噸、黃金43噸、其它稀貴金屬等91萬(wàn)噸。

程會(huì)強(qiáng)2009年為永興縣主持編制了《再生資源加工利用基地試點(diǎn)實(shí)施方案》。程會(huì)強(qiáng)介紹說(shuō)，永興形成了以再生資源加工利用企業(yè)為龍頭、遍布全國(guó)的廢渣回收、運(yùn)輸體系，以及獨(dú)具特色的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，如資源回收再生技術(shù)、降低能源消耗技術(shù)、降低污染排放技術(shù)等。

永興再生資源加工利用基地的原料，主要有以下五類：第一類，有色金屬尾礦；第二類，各有色金屬冶煉企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的爐渣、爐灰、爐磚、煙囪灰以及陰溝泥等；第三類，銅、鉛電解精煉的陽(yáng)極泥；第四類，生產(chǎn)和使用金銀場(chǎng)所產(chǎn)生的廢棄物；第五類：電子廢棄物。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，永興縣企業(yè)通過(guò)綜合回收利用，能夠從“三廢”中提煉金、銀、鈀、鉍、硒、銻、鉑、銦、鎳等20余種有色金屬和非金屬。與此同時(shí)，有關(guān)企業(yè)還開(kāi)發(fā)生產(chǎn)了硝酸銀、化工銀、超細(xì)銀粉、925白銀、銀觸頭等10余種深加工產(chǎn)品，不斷拉長(zhǎng)了資源循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈條，不同企業(yè)回收利用不同金屬；建立了聯(lián)系緊密、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的企業(yè)內(nèi)部和企業(yè)之間循環(huán)利用模式。

程會(huì)強(qiáng)告訴本刊記者，永興再生資源加工利用示范基地以循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)工業(yè)理論為指導(dǎo)，以充分回收利用廢棄資源、節(jié)約能源和保護(hù)環(huán)境為目的，對(duì)基地建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃，構(gòu)建上下游產(chǎn)業(yè)相銜接、關(guān)聯(lián)企業(yè)相聚集的發(fā)展格局，按功能建設(shè)綜合回收利用區(qū)、精深加工區(qū)、能源供應(yīng)和服務(wù)平臺(tái)等四大區(qū)域。

篇10

圈區(qū)管理打造南方循環(huán)經(jīng)濟(jì)新龍頭

2008年5月啟動(dòng)建設(shè)的梧州進(jìn)口再生資源加工園區(qū)，是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的再生資源循環(huán)利用示范園區(qū)，以銅鋁再生資源拆解加工為主，獲批每年進(jìn)口300萬(wàn)噸再生資源工業(yè)廢料，拆解、加工為成品或半成品，大約200萬(wàn)噸/年。

據(jù)介紹，2010年9月28日，廣西有色再生金屬有限公司在梧州進(jìn)口再生資源加工園區(qū)正式啟動(dòng)30萬(wàn)噸再生銅冶煉工程，2012年11月2日全面竣工投產(chǎn)，僅僅兩年時(shí)間就建成了目前我國(guó)最大的再生銅冶煉項(xiàng)目，全部達(dá)產(chǎn)后預(yù)計(jì)年銷(xiāo)售收入可達(dá)180億元。

記者了解到，這個(gè)項(xiàng)目到現(xiàn)在共采購(gòu)了約15萬(wàn)噸廢銅料，其中進(jìn)口約3萬(wàn)多噸。去年試產(chǎn)階段，共生產(chǎn)出15萬(wàn)噸再生銅，產(chǎn)值已經(jīng)超過(guò)100億元；今年在原料供應(yīng)充足情況下預(yù)計(jì)能全面達(dá)產(chǎn)，產(chǎn)量將達(dá)到30萬(wàn)噸。

廣西有色再生金屬有限公司總經(jīng)理黃斌說(shuō)，除了30萬(wàn)噸再生銅項(xiàng)目已經(jīng)投產(chǎn)，廣西有色在園區(qū)內(nèi)正在加緊推進(jìn)稀貴金屬資源回收與綜合利用項(xiàng)目、20萬(wàn)噸光亮銅桿項(xiàng)目正式開(kāi)工，30萬(wàn)噸再生鋁項(xiàng)目也在籌劃中。30萬(wàn)噸再生銅和30萬(wàn)噸再生鋁兩個(gè)深加工項(xiàng)目，不僅每年可為國(guó)家節(jié)約礦石開(kāi)采量近7000萬(wàn)噸，還可以帶動(dòng)梧州以及周邊地區(qū)形成完善的再生資源回收體系。

據(jù)梧州進(jìn)口再生資源加工園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)人黃梅介紹，園區(qū)已經(jīng)成為國(guó)家進(jìn)口再生資源“圈區(qū)管理”園區(qū)和國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地。

對(duì)梧州而言，園區(qū)對(duì)于再生資源產(chǎn)業(yè)的龍頭壓陣地位不言而喻?！案鶕?jù)規(guī)劃園區(qū)每年將拆解300萬(wàn)噸廢舊金屬，如果實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)并最終達(dá)產(chǎn)，缺乏礦產(chǎn)資源的梧州將一躍成為具有核心競(jìng)爭(zhēng)力、國(guó)際影響力的再生資源產(chǎn)業(yè)高地和循環(huán)經(jīng)濟(jì)成果轉(zhuǎn)化基地。”梧州市副市長(zhǎng)彭建銘說(shuō)。

西江畔布下再生資源產(chǎn)業(yè)“雁行陣”

近幾年來(lái)梧州市對(duì)發(fā)展再生資源加工產(chǎn)業(yè)傾注了不少心血。按照2010年7月出臺(tái)的《梧州市關(guān)于加快再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，提出緊緊圍繞打響“梧州進(jìn)口再生資源加工園區(qū)”這一國(guó)家級(jí)“圈區(qū)管理”試點(diǎn)示范園區(qū)品牌，以創(chuàng)建“承接?xùn)|部以銅鋁為主的拆解和加工有色金屬產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)移示范基地”、“國(guó)家級(jí)再生資源循環(huán)利用示范園區(qū)”為目標(biāo)，加快形成大力發(fā)展再生資源的深加工、精加工，提升資源再加工附加值，建立上下游企業(yè)相互銜接、共生代謝、環(huán)境友好的再生資源綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

“對(duì)廢棄物的再利用和資源化的過(guò)程，也是拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條的過(guò)程?！蔽嘀菔虚L(zhǎng)洲區(qū)區(qū)長(zhǎng)、園區(qū)管委會(huì)主任覃震西介紹，目前梧州不銹鋼制品產(chǎn)業(yè)園區(qū)共有新盈特鋼、豐盈不銹鋼、永達(dá)鋼鐵等10多家企業(yè)入園，已經(jīng)初步形成再生不銹鋼板重熔-熱軋-退火酸洗（半成品）-深加工（冷軋）型材一體化的產(chǎn)業(yè)集群區(qū)，廣西有色金屬集團(tuán)、香港鴻圖集團(tuán)、沃華機(jī)械等知名企業(yè)都被這道循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“加法題”緊密連在一起，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念在這里得以全面體現(xiàn)。

梧州市發(fā)展改革委主任徐文偉介紹，目前梧州再生資源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初步形成“三大板塊”布局：一是梧州進(jìn)口再生資源加工園區(qū)的有色金屬拆解及深加工；二是不銹鋼產(chǎn)業(yè)園區(qū)的將廢舊鋼材再生加工為不銹鋼的產(chǎn)業(yè)；三是萬(wàn)秀區(qū)東出口工業(yè)集中區(qū)利用工業(yè)邊角布料加工的再生棉紗產(chǎn)業(yè)。在萬(wàn)秀區(qū)東出口工業(yè)集中區(qū)，總投資1.7億元的年產(chǎn)2.4萬(wàn)噸再生棉紗項(xiàng)目正在加緊建設(shè)。

2012年初，梧州市被商務(wù)部確定為第3批再生資源回收體系建設(shè)試點(diǎn)城市，并提出用5年時(shí)間在全市90%以上社區(qū)建立規(guī)范回收站點(diǎn)，使90%以上的再生資源進(jìn)入市場(chǎng)交易，80%以上再生資源主要品種實(shí)現(xiàn)回收利用。

梧州市委書(shū)記劉志勇透露，“十二五”期間梧州要力爭(zhēng)成為全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市。“要把再生資源作為梧州打造西江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)集聚‘雁行陣勢(shì)’中的第一梯次，以再生銅、再生鋁和再生塑料3大原材料為基礎(chǔ)，拉動(dòng)銅塑、鋁塑、鋁等相關(guān)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，到2015年形成1000億元以上產(chǎn)值的產(chǎn)業(yè)集群?！?/p>

壯大再生資源產(chǎn)業(yè)亟須完善外部環(huán)境

國(guó)務(wù)院關(guān)于《再生有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)計(jì)劃》中提到，發(fā)展再生有色金屬產(chǎn)業(yè)，多次循環(huán)利用有色金屬，既保護(hù)原生礦產(chǎn)資源，又節(jié)約能源、減少污染。

據(jù)黃斌介紹，我國(guó)是一個(gè)銅礦資源貧乏的國(guó)家，自產(chǎn)銅礦只能滿足需求的20%-30%，目前我國(guó)銅消耗量已經(jīng)占全球總量的1/5左右，是全球最大的現(xiàn)貨銅精礦買(mǎi)家，從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)再生有色金屬產(chǎn)業(yè)未來(lái)大有前途。

但記者調(diào)查獲悉，目前再生有色金屬行業(yè)卻碰到了若干問(wèn)題：回收體系不完善、價(jià)格倒掛、稅負(fù)過(guò)重、國(guó)內(nèi)外有色再生金屬競(jìng)爭(zhēng)不平等等。