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關(guān)鍵詞：基層項目財務(wù)管理財務(wù)監(jiān)督

建筑施工企業(yè)為規(guī)范施工項目的基礎(chǔ)管理工作，提高工程質(zhì)量，保證工程進度，降低工程成本，提高經(jīng)濟效益，促進工程項目的內(nèi)部管理和控制，提升項目管理的執(zhí)行力，必須成立專門的業(yè)務(wù)部門對工程項目進行全方位監(jiān)督管理，從而提高施工企業(yè)經(jīng)濟效益。

一、當(dāng)前基層項目財務(wù)管理和監(jiān)督實踐中存在的問題

1、項目內(nèi)部控制制度不完善，執(zhí)行不力

項目建設(shè)單位對建立內(nèi)部控制制度不夠重視，內(nèi)部控制制度殘缺不全或有關(guān)內(nèi)容不夠合理。更多的是有章不循，將已訂立的內(nèi)部控制制度“印在紙上，掛在墻上”，以應(yīng)付有關(guān)部門的檢查、審計，而不管內(nèi)部控制制度執(zhí)行情況如何。遇到具體問題多強調(diào)靈活性，使項目內(nèi)部控制制度流于形式，失去了應(yīng)有的剛性和嚴(yán)肅性。

2、建設(shè)資金管理不嚴(yán)，財務(wù)管理不規(guī)范

部分建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)人員不熟悉新的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目財務(wù)管理制度，不重視項目資金管理，部分資金不能?？顚Ｓ?，甚至改變了資金用途。項目資金管理不規(guī)范，財務(wù)人員的職能僅限于會計核算，既不參與項目前期工作，項目實施過程中又無法根據(jù)財務(wù)管理的需要主動參與監(jiān)督，造成被動應(yīng)付，弱化了項目財務(wù)管理的職能。

3、概預(yù)算編制和執(zhí)行不規(guī)范

施工企業(yè)的基層項目沒有按規(guī)定編制明細的項目預(yù)算，如不按計劃批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容進行設(shè)計，相關(guān)費用的計算不符合規(guī)定；一些企業(yè)僅從自身利益出發(fā)，在基層項目立項時為爭項目、搶時間，致使所編制的可行性研究報告與實際情況差距較大，出現(xiàn)超投資、超預(yù)算、超標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象，造成基建項目不能按時結(jié)轉(zhuǎn)和交付。

4、基層項目核算人員的整體素質(zhì)不高

成本核算人員的素質(zhì)直接決定著成本核算水平的高低。目前，部分工作人員工作的隨意性較大，為了謀取私利，沒有嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)章制度進行操作，導(dǎo)致成本核算的相關(guān)數(shù)據(jù)失真，也是導(dǎo)致基本建設(shè)成本過高的原因之一。成本核算人員的素質(zhì)較低，因此，很難靈活運用先進的成本核算方法，不能及時、準(zhǔn)確地將消耗的物質(zhì)資料進行歸集，不能及時地將成本分配到各個項目的建設(shè)中去。

5、財務(wù)管理信息集成化程度低

現(xiàn)階段多數(shù)基層項目使用的財務(wù)管理件所提供的財務(wù)管理信息集成化程度低，由于多數(shù)基層項目的財務(wù)數(shù)據(jù)是在業(yè)務(wù)發(fā)生后收集的，財務(wù)管理信息系統(tǒng)與其他管理子系統(tǒng)之間無法直接提取數(shù)據(jù)，普遍存在財務(wù)信息時效性差、信息收集不全面及財務(wù)信息資源共享程度低、信息反饋不及時等缺陷。

二、加強基層項目財務(wù)管理和監(jiān)督的對策

1、建立健全完善的內(nèi)部控制制度

內(nèi)部控制制度是一個單位為了實現(xiàn)某一經(jīng)濟活動目標(biāo)，維護資產(chǎn)財產(chǎn)物資完整，保證財務(wù)收支合法、會計信息真實、貫徹國家財經(jīng)法規(guī)和決策，保證經(jīng)濟活動效益而形成的一種內(nèi)部自我協(xié)調(diào)、制約、檢查的控制系統(tǒng)?；鶎禹椖康膬?nèi)部控制制度主要由以下幾個要素構(gòu)成：

①組織機構(gòu)。建設(shè)單位內(nèi)部機構(gòu)的設(shè)置和分工，應(yīng)合理解決領(lǐng)導(dǎo)層、各職能部門及各環(huán)節(jié)之間相互牽制、互相制約。

②健全的規(guī)章制度和明確的職責(zé)分工。健全各項內(nèi)部規(guī)章制度，如人、財、物等管理制度，將各項經(jīng)濟活動劃分到具體工作崗位，按照崗位確定任務(wù)、職責(zé)和權(quán)限，用制度來規(guī)范建設(shè)項目的各項經(jīng)濟活動和管理工作。

③完善的內(nèi)部監(jiān)督和檢查機制。按照制定的各項制度定期和不定期對建設(shè)項目的資金管理、工程進度、工程質(zhì)量等進行檢查，并對現(xiàn)存的內(nèi)控制度進行評價，達到不斷完善內(nèi)部控制制度的目的。

2、嚴(yán)格管理基建專項資金

一方面，要確保基層資金的?？顚Ｓ?，嚴(yán)防挪用和擠占等行為的發(fā)生；另一方面，要配置專門的監(jiān)督管理人員，負責(zé)基層資金的監(jiān)督管理，確保依據(jù)效益原則安排籌資和分配，提高資金的使用效益。樹立多元化的資本財務(wù)理念。新形勢下的開放程度進一步加強，勢必會吸引大量國外企業(yè)進入，在這樣的形勢下，國內(nèi)企業(yè)要想贏取有利的市場競爭地位，在激烈的市場競爭中立于不敗之地，實現(xiàn)經(jīng)濟效益的不斷增長，就要把握時機，根據(jù)自身的實際情況制定新時期的企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)，并積極的與外資企業(yè)展開多領(lǐng)域多層次的合作，虛心借鑒國外企業(yè)的成功模式和管理經(jīng)驗，促進自身管理水平的提高以及投資主體的多元化的實現(xiàn)。

3、加強風(fēng)險管理

項目要建立了合同、勞務(wù)隊伍管理和材料價控、量控、質(zhì)控等方面的風(fēng)險管理機制；合同的簽訂要進行集體評估；要依據(jù)合同和現(xiàn)場施工條件對項目存在的各類風(fēng)險進行分析、識別和評估潛在風(fēng)險并制定各類風(fēng)險應(yīng)對措施。

4、加強隊伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)

21世紀(jì)的競爭，歸根結(jié)底是人才的競爭。首先，培養(yǎng)一批成本管理和成本核算專業(yè)基層項目的財務(wù)人員，讓他們認(rèn)識到在完成任務(wù)的同時，還要注意“開源節(jié)流”，杜絕基層項目施工中不必要的成本支出。其次，優(yōu)化項目管理人員結(jié)構(gòu)，提高項目管理人員綜合素質(zhì)。培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)精湛、年富力強的項目管理隊伍，使他們在項目管理中增長才干，保證管理高效進行?；鶎禹椖康呢攧?wù)管理人員應(yīng)轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新工作思路，用現(xiàn)代化管理方法進行投資管理，探索基層項目集中支付的資金管理辦法，減少采購過程中不必要的支出，緊抓基層資金歸口管理，使基層項目的財務(wù)管理工作與管理體制相協(xié)調(diào)。財務(wù)管理人員還應(yīng)提高自己的法律意識，熟悉基層項目財務(wù)管理相關(guān)法規(guī)制度，提高對政策的執(zhí)行水平和依法辦事的能力，加強思想作風(fēng)建設(shè)，努力提高自身思想政治素質(zhì)，把財務(wù)管理工作逐步向?qū)ν顿Y全過程的決策、控制、核算和監(jiān)督轉(zhuǎn)換。

三、結(jié)束語

現(xiàn)在的建筑市場比較開放，施工企業(yè)眾多，競爭非常激烈，所以施工企業(yè)要切實加強對基層項目的監(jiān)督管理，隨時糾正基層項目的管偏差，向管理要效益，只有這樣，才能使建筑施工企業(yè)在市場競爭中立于不敗之地。

參考文獻：

[1]謝聿興.論提升財務(wù)管理在施工企業(yè)工程項目管理中的作用[J].現(xiàn)代商業(yè), 2011,(08)

[2]李健.施工企業(yè)如何加強資金管理[J].當(dāng)代經(jīng)濟(下半月), 2008,(09)

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醫(yī)院財務(wù)管理是指對醫(yī)院的資產(chǎn)增減變化、資本運動進行分析和決策，是醫(yī)院管理的重要組成部分。內(nèi)部控制則是為了遵守國家有關(guān)醫(yī)院的法律法規(guī)，在完成財務(wù)目標(biāo)過程中，對財務(wù)會計信息處理過程進行控制，包括信息的輸入、加工分析及輸出等環(huán)節(jié)，通過主動控制和調(diào)整，使得偏離的財務(wù)目標(biāo)的行為得到糾正，最終保障醫(yī)院財務(wù)目標(biāo)得以實現(xiàn)的控制過程。綜上所述，建立健全內(nèi)部控制制度是財務(wù)管理創(chuàng)新發(fā)展的保證。

二、目前我國醫(yī)院內(nèi)部控制制度存在的問題

1.內(nèi)部控制環(huán)境基礎(chǔ)薄弱

控制環(huán)境是內(nèi)部控制的基礎(chǔ)，直接關(guān)系到醫(yī)院內(nèi)部控制的執(zhí)行和貫徹，它的好壞直接決定著其他控制能否實施或?qū)嵤┬Ч暮脡?。目前醫(yī)院在組織機構(gòu)設(shè)置中，比較重視縱向的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系，而對橫向的協(xié)調(diào)重視不夠，導(dǎo)致同級各職能部門間各自為陣，缺乏必要的交流，信息溝通不靈敏，協(xié)調(diào)性差，進而影響醫(yī)院內(nèi)控的成效。

2.財務(wù)內(nèi)部控制制度不夠健全

有些醫(yī)院財務(wù)管理部門與會計核算部門未明確劃分，將兩項工作合并一處，財會部門的主管人員既管理財務(wù)收支又處理會計信息，如此極易導(dǎo)致基于需要而捏造會計信息，同時醫(yī)院又對他們?nèi)狈τ行У膬?nèi)部激勵機制，導(dǎo)致責(zé)、權(quán)、利嚴(yán)重背離。有的單位雖然建立了較完善的內(nèi)部控制制度，卻沒有很好地貫徹執(zhí)行或束之高閣，使得內(nèi)部控制制度形同虛設(shè)。另一方面對出現(xiàn)的新情況和新問題，內(nèi)部控制系統(tǒng)的相關(guān)制度沒有適時做出應(yīng)有的補充和調(diào)整，墨守成規(guī)，缺乏科學(xué)的管理控制方法，也給實施內(nèi)控帶來了不良影響。

三、加強完善醫(yī)院內(nèi)部控制，提高財務(wù)會計管理水平

1. 建立健全醫(yī)院財務(wù)內(nèi)部控制制度

健全并完善內(nèi)部控制制度應(yīng)涵蓋醫(yī)院管理的各方面，新業(yè)務(wù)的不斷發(fā)生，需要制定相應(yīng)新的制度，經(jīng)濟業(yè)務(wù)在運行過程中發(fā)現(xiàn)漏洞要及時修改、補充、完善，不適應(yīng)的制度要廢止，使內(nèi)控制度覆蓋各個角落和環(huán)節(jié)，不留漏洞，形成一個相對獨立和完整、科學(xué)的控制系統(tǒng)。財務(wù)會計內(nèi)部控制制度的制定應(yīng)該全面、系統(tǒng)，要涵蓋預(yù)算控制、收入、支出控制、貨幣資金控制、資產(chǎn)控制、工程項目控制、對外投資控制以及信息系統(tǒng)控制。遵循機構(gòu)分離、職務(wù)分離、錢賬分離、賬物分離的原則，做到相互牽制、相互監(jiān)督，確保財務(wù)會計內(nèi)部控制成效。

2.全面提高財務(wù)會計人員綜合素質(zhì)

為加強醫(yī)院會計內(nèi)部控制，必須提高會計人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。醫(yī)院負責(zé)人應(yīng)鼓勵和支持會計人員學(xué)習(xí)和掌握新的專業(yè)知識，使其知識和技能得到不斷更新、補充、拓展，進一步掌握內(nèi)部財務(wù)管理控制制度和財政政策，從而跟上經(jīng)濟形勢發(fā)展的需要。同時醫(yī)院還應(yīng)實行人員素質(zhì)控制制度對人員的素質(zhì)進行控制，通常包括對人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的控制，政治素質(zhì)控制就是要加強對會計人員的職業(yè)道德教育，提高會計人員的職業(yè)道德水準(zhǔn)，加強對會計人員道德品質(zhì)、思想操守等的考核并加大業(yè)績考評力度，對不勝任者堅決更換，以確保會計人員政治上過硬、業(yè)務(wù)上合格。

四、現(xiàn)階段加強醫(yī)院財務(wù)管理，完善內(nèi)部控制制度建設(shè)的構(gòu)想

客觀現(xiàn)實迫切要求我們早日建立和健全醫(yī)院內(nèi)部控制制度，提高醫(yī)院內(nèi)部控制的效率和效果。要建立健全醫(yī)院內(nèi)部控制制度，可著眼于對醫(yī)院的關(guān)鍵控制點，從以下幾點著手：

1.建立財產(chǎn)物資安全控制制度

所采取的控制措施主要有：（1）限制接近，只有經(jīng)過授權(quán)的人才能接近資產(chǎn)，以嚴(yán)格控制對實物資產(chǎn)及與實物資產(chǎn)有關(guān)的文件的接觸，如限制接近現(xiàn)金、存貨等，以保護資產(chǎn)的安全。（2）定期及不定期進行財產(chǎn)清查，保證財產(chǎn)物資“賬實相符”。

2.建立健全預(yù)算管理

（1）按照醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要，運用零基預(yù)算法，編制醫(yī)院年度財務(wù)收支預(yù)算，在提高經(jīng)濟效益、社會效益的前提下，進一步增強收支管理責(zé)任。（2）效仿現(xiàn)代企業(yè)制度建立和完善醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)，從產(chǎn)權(quán)制度上保證內(nèi)部控制制度建設(shè)。只有在進一步明確醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，健全法人治理結(jié)構(gòu)的前提下，才能從根本上有效解決現(xiàn)階段單位管理中客觀存在的“內(nèi)部控制問題”，從而使醫(yī)院內(nèi)部控制制度建設(shè)工作落到實處。

綜上所述，要建立和完善評價內(nèi)部控制制度需遵循以下原則：

1.兼顧防錯防弊與經(jīng)營效果的原則。

2.做到事前預(yù)防和事中、事后堵漏的原則。

3.做到精細化管理，避免繁瑣、操作性不強的原則。

4.相互監(jiān)督、相互制約，運行有效、重點控制的原則。

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摘 要：財務(wù)監(jiān)督是財務(wù)管理的重要內(nèi)容，是促進企業(yè)管理質(zhì)量的重要手段。本文從分析當(dāng)前企業(yè)財務(wù)監(jiān)督工作中存在的主要問題入手，從四個方面提出了提高企業(yè)財務(wù)監(jiān)督質(zhì)量的意見建議。

關(guān)鍵詞：企業(yè) 財務(wù)監(jiān)督 思考

一、引言

企業(yè)財務(wù)管理工作是企業(yè)管理工作的重點，是確保企業(yè)經(jīng)濟利益的重要保證。而財務(wù)監(jiān)督管理工作是財務(wù)管理工作的重要組成部分，是實現(xiàn)財務(wù)管理目標(biāo)的有效手段。簡單而言，財務(wù)監(jiān)督，就是運用單一或系統(tǒng)的財務(wù)指標(biāo)對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動或業(yè)務(wù)活動進行的觀察、判斷、建議和督促。它通常具有較明確的目的性，能督促企業(yè)各方面的活動合乎程序與合乎要求，促進企業(yè)各項活動的合法化管理行為的科學(xué)化。可以，有效提高企業(yè)財務(wù)監(jiān)督管理工作對于提高企業(yè)管理質(zhì)量具有十分重要的促進作用。

二、當(dāng)前企業(yè)財務(wù)監(jiān)督管理工作的現(xiàn)狀與存在的主要問題

近年來隨著我國法制建設(shè)的逐步完善和社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立，企業(yè)現(xiàn)代化管理水平有了極大地提高，正規(guī)化、法制化程度逐步加強，企業(yè)財務(wù)管理工作質(zhì)量也得到了很大的提升，但在財務(wù)監(jiān)督管理工作方面還存在著的不少的漏洞，影響了財務(wù)監(jiān)督工作的開展。具體而言，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.財務(wù)監(jiān)督觀念還沒有深入人心

相對于財務(wù)管理工作而言，財務(wù)監(jiān)督工作在企業(yè)中還沒有得到廣泛的認(rèn)可。對于企業(yè)管理者而言，往往覺得財務(wù)監(jiān)督屬于多此一舉，難以引起其重視，甚至有些抵觸情緒；對于企業(yè)業(yè)務(wù)部門而言，往往將財務(wù)監(jiān)督放在自己的對立面上，配合意識不足。而一些從事財務(wù)監(jiān)督的人員則對自身的重要作用認(rèn)識不到位，工作缺乏積極性和主動性，監(jiān)督職能執(zhí)行不夠。

2.財務(wù)監(jiān)督組織建設(shè)還沒有完善

在一些企業(yè)特別是一些中小型企業(yè)中，財務(wù)監(jiān)督工作沒有專門的組織機構(gòu)，其受到人力、物力等方面因素的影響，往往將財務(wù)部門與財務(wù)監(jiān)督部門合署辦公，導(dǎo)致既是運動員也是裁判員的局面出現(xiàn)，影響了監(jiān)督職能的履行。而在制度層面上，沒有形成有效的監(jiān)督管理體系，對監(jiān)督的重點、環(huán)節(jié)沒有進行明確，導(dǎo)致監(jiān)督執(zhí)行難的問題屢屢發(fā)生。監(jiān)督部門的獨立性不夠，導(dǎo)致了監(jiān)督不到位，影響了問題的解決。

3.財務(wù)監(jiān)督執(zhí)行力度還達到要求

一方面，就企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督而言，不少企業(yè)受到利益的驅(qū)使，有意識的減低或避免財務(wù)監(jiān)督工作的開展，在人力、物力保證方面重視度不夠，導(dǎo)致其在工作過程中執(zhí)行難。特別在一些中小企業(yè)中，往往缺乏必要的制度約束機制，企業(yè)往往依靠個別人員的決策來運行，導(dǎo)致了監(jiān)督工作難以長期開展。另一方面，就企業(yè)外部監(jiān)督而言，不少會計師事務(wù)所、證券監(jiān)管所等部門的資質(zhì)、客觀性難以保證，也在一定程度上，影響了企業(yè)外部監(jiān)督工作的開展。

4.財務(wù)監(jiān)督人員素質(zhì)還不夠全面

就財務(wù)監(jiān)管人員自身而言，一是業(yè)務(wù)能力不強。不少企業(yè)監(jiān)督人員是由財務(wù)管理人員兼職，其對財務(wù)監(jiān)督的重點和難點了解不清楚，業(yè)務(wù)能力不強；二是工作經(jīng)驗缺乏。一些工作人員直接從市場中招聘而來，對企業(yè)的實際經(jīng)營狀況了解不透徹，在實際監(jiān)督執(zhí)行過程中，難以有效找準(zhǔn)問題所在，及時對企業(yè)、對業(yè)務(wù)部門進行有效監(jiān)管。三是工作主動性不足。受到財務(wù)工作自身發(fā)展的限制，企業(yè)對財務(wù)人員的發(fā)展沒有清晰地規(guī)劃，影響了工作人員的主動性和積極性。

三、提高企業(yè)財務(wù)監(jiān)督管理工作質(zhì)量的對策分析

針對當(dāng)前企業(yè)財務(wù)監(jiān)督管理工作中存在的問題，筆者認(rèn)為，提高財務(wù)監(jiān)督管理工作必須要從建立企業(yè)規(guī)范的管理體系入手，用制度管理代替人員管理，建立完善配套的組織管理系統(tǒng)，落實責(zé)任制，提高監(jiān)督管理的執(zhí)行力。

1.健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)

完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)是有效促進財務(wù)監(jiān)督管理的重要保證。特別是對于企業(yè)而言，要重視對監(jiān)事會的建設(shè)，進一步按照《公司法》等相關(guān)法律法規(guī)的要求，明確董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層的各自職能，通過一系列控制有效管理，來明確強化監(jiān)事會、監(jiān)事人員的職能，從而有效確保企業(yè)財務(wù)監(jiān)督制度的落實。

2.提高企業(yè)人員思想觀念

在人員的思想觀念方面，企業(yè)要從領(lǐng)導(dǎo)層開始，逐步向企業(yè)人員灌輸財務(wù)監(jiān)督意識，使企業(yè)上下從適應(yīng)到逐步配合財務(wù)監(jiān)督工作的開展。對領(lǐng)導(dǎo)層而言，要認(rèn)識到財務(wù)監(jiān)督對企業(yè)長遠發(fā)展的重要作用，主動按照財務(wù)監(jiān)督的要求落實制度；對于企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)部門而言，則要從自身開始，認(rèn)真主動配合企業(yè)財務(wù)監(jiān)督工作的開展，特別是數(shù)據(jù)、信息共享上報層面上要做到準(zhǔn)確及時，確保財務(wù)監(jiān)督工作的順利完成。對于財務(wù)監(jiān)督人員自身而言，要加強職業(yè)道德的培養(yǎng)，充分認(rèn)識到自身工作的重要性，能夠在實際工作中認(rèn)真履職盡責(zé)，促進工作的高質(zhì)量完成。

3.規(guī)范企業(yè)監(jiān)督制度體系

一是要建立健全財務(wù)監(jiān)督體系。特別是要在組織建設(shè)、人員選拔方面落實財務(wù)監(jiān)督獨立、客觀的原則，實現(xiàn)財務(wù)監(jiān)督的科學(xué)性。二是落實財務(wù)監(jiān)督全過程管理。從財務(wù)預(yù)算管理、執(zhí)行管理、核算管理等等全過程中落實監(jiān)督制度。在監(jiān)督過程中，要注重將監(jiān)督職能進一步細化，管理指標(biāo)層層分解，從橫向到縱向落實到企業(yè)的相關(guān)部門和人員，將監(jiān)督工作貫穿于財務(wù)管理的全過程。三是注重外部監(jiān)督的引入。企業(yè)要加強與會計師事務(wù)所等第三方監(jiān)督機構(gòu)的溝通，引入外部監(jiān)管力量，促進企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督的質(zhì)量，形成完善科學(xué)的監(jiān)督體系。

4.提高工作人員自身素質(zhì)

從監(jiān)督人員自身建設(shè)而言，一是要加強對監(jiān)督工作的認(rèn)識，提高自身的業(yè)務(wù)能力。特別是在如何實現(xiàn)監(jiān)督的全覆蓋、科學(xué)性方面多下工作。二是要提高職業(yè)道德水準(zhǔn)，嚴(yán)格按照相關(guān)的法律法規(guī)要求，認(rèn)真履行自身職能；三是企業(yè)要為工作人員創(chuàng)造良好的成長環(huán)境。人才培養(yǎng)體系、職業(yè)成長規(guī)劃等方面，幫助工作人員成長，提高其工作的主動性。

參考文獻：

[1]江景.企業(yè)內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督探析.商場現(xiàn)代化.2012（3）.

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關(guān)鍵詞 軍隊財務(wù) 監(jiān)督

中圖分類號：F275 文獻標(biāo)識碼：A

軍隊財務(wù)監(jiān)督是軍隊財務(wù)管理的重要方面，也是提高軍隊財務(wù)管理質(zhì)量效益的重要途徑。新時期，結(jié)合我軍現(xiàn)行體制下的軍隊財務(wù)改革的新形勢，開展行之有效的財務(wù)監(jiān)督工作，是提高軍費分配和使用效益，推進全面建設(shè)現(xiàn)代后勤的重要保證。

1軍隊財務(wù)監(jiān)督工作中存在的主要問題

隨著軍隊現(xiàn)代化建設(shè)和全面建設(shè)現(xiàn)代后勤的深入推進，軍隊財務(wù)保障工作的任務(wù)日益加重，對軍隊財務(wù)監(jiān)督提出了新的更高的要求，軍隊財務(wù)監(jiān)督也出現(xiàn)了一些不相適應(yīng)的方面和問題。

1.1軍隊財務(wù)監(jiān)督法規(guī)體系不完善，弱化了監(jiān)督依據(jù)

軍隊財務(wù)監(jiān)督是一項嚴(yán)肅的管理活動，要取得預(yù)期的監(jiān)督效果，保證監(jiān)督的科學(xué)性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性，不僅依賴于專業(yè)技術(shù)的嫻熟運用和科學(xué)的推理判斷，更需要有一套完善的監(jiān)督依據(jù)作為行為準(zhǔn)則。軍隊財務(wù)監(jiān)督在法規(guī)制度方面，還存在以下突出問題：（1）監(jiān)督法規(guī)不健全。特別是有關(guān)軍隊財務(wù)監(jiān)督的專項綜合性法規(guī)尚未出臺，致使具體的監(jiān)督活動無章可循，影響軍隊財務(wù)監(jiān)督活動的規(guī)范運行；（2）監(jiān)督執(zhí)法依據(jù)不完善。在現(xiàn)行的財務(wù)規(guī)章制度中宏觀控制制度多，微觀控制制度少，原則性制度多，易操作制度少，難以貫徹執(zhí)行，在實踐中不便操作，監(jiān)督難以落到實處，導(dǎo)致監(jiān)督走“形式”、走“過場”；（3）依法監(jiān)督不嚴(yán)。一些單位和領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)意識淡薄，執(zhí)法力度不夠，以權(quán)代法、以情代法，削弱了財務(wù)監(jiān)督的嚴(yán)肅性和有效性，影響了軍隊財務(wù)監(jiān)督工作落實效果。

1.2軍隊財務(wù)監(jiān)督人員素質(zhì)不高，影響了監(jiān)督效果

軍隊財務(wù)監(jiān)督人員是監(jiān)督工作的主體，其能力素質(zhì)直接影響軍隊財務(wù)監(jiān)督工作的運行效果。近年來，在各級財務(wù)部門的高度重視下，軍隊財務(wù)監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、綜合能力有了很大改善，但也還存在一些問題：一是部分財務(wù)監(jiān)督人員專業(yè)素質(zhì)有待提高。目前的管理體制下，軍隊財務(wù)崗位還缺乏必要的考核與準(zhǔn)入機制，有相當(dāng)一部分財務(wù)人員是由軍事、政工或后勤其他崗位轉(zhuǎn)崗從事財務(wù)工作，未經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)理論和專業(yè)技能培訓(xùn)，對上級頒發(fā)的各種財經(jīng)法規(guī)的理解、把握不夠全面，影響軍隊財務(wù)監(jiān)督工作質(zhì)量；二是部分財務(wù)監(jiān)督人員對監(jiān)督工作重視不夠，存在不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不會監(jiān)督的現(xiàn)象；三是部分財務(wù)監(jiān)督部門和人員對查出的問題，處理手段軟弱，不敢處理或不能獨立處理，使得財務(wù)監(jiān)督的處置結(jié)果缺乏力度，影響監(jiān)督效果。

1.3軍隊財務(wù)監(jiān)督方式方法不夠靈活，制約了監(jiān)督水平

受現(xiàn)行管理體制的制約，軍隊財務(wù)監(jiān)督的方式方法比較單一，制約了軍隊財務(wù)監(jiān)督工作的水平。一是監(jiān)督的系統(tǒng)性不強。在實際工作過程中，往往只注重某一個方面，或某一階段的運用，而忽視了監(jiān)督作為一個整體全過程效能的發(fā)揮。例如，在監(jiān)督中往往只偏重審核經(jīng)費的支出和經(jīng)費的決算，而忽略了經(jīng)費的預(yù)算和執(zhí)行過程中的監(jiān)督；重視開支憑證監(jiān)督，而忽略了對上報經(jīng)費的審查及在預(yù)算執(zhí)行中的監(jiān)督檢查。二是監(jiān)督方式較為單一。主要以書面形式、面對面審查等方式進行，監(jiān)督的方法主要是以核對和審閱為主，這與當(dāng)前現(xiàn)代技術(shù)手段廣泛應(yīng)用的大環(huán)境有很大的反差，直接影響了財務(wù)監(jiān)督的及時性、針對性和有效性。三是監(jiān)督手段的局限性。部分財務(wù)人員在監(jiān)督過程中，只注重行政手段的運用，而不愿采用更具強制性的法律手段和更具靈活性的經(jīng)濟手段，影響監(jiān)督工作運行效果。

1.4軍隊財務(wù)監(jiān)督任務(wù)加重，阻礙了監(jiān)督工作的深度拓展

新時期軍隊財務(wù)保障任務(wù)日益繁重，軍隊財務(wù)監(jiān)督的職能也不斷拓展，由過去單一的預(yù)算監(jiān)督、記賬監(jiān)督向財務(wù)活動全過程全方位的質(zhì)量監(jiān)督、效益監(jiān)督轉(zhuǎn)變。一是軍隊財務(wù)監(jiān)督的范圍擴大，從監(jiān)督對象看，由過去的機關(guān)事業(yè)部門擴大到生產(chǎn)經(jīng)營單位和基層（連隊），加大了部隊財務(wù)監(jiān)督的工作量；二是軍隊財務(wù)監(jiān)督的內(nèi)容增多，過去財務(wù)監(jiān)督的重點主要放在預(yù)算經(jīng)費，但由于預(yù)算外經(jīng)費管理制度還不完善，開支范圍較籠統(tǒng)，彈性大，把關(guān)難，“松、散、亂”問題還較為普遍，使預(yù)算外經(jīng)費日益成為財務(wù)監(jiān)督乃至審計監(jiān)督的重點和難點；三是軍隊財務(wù)監(jiān)督的環(huán)節(jié)拓寬，近年來，總部的新制度不斷出臺，如，軍人保險、住房補貼等一系列的改革措施，全由財務(wù)部門來負責(zé)貫徹執(zhí)行，業(yè)務(wù)量不斷加大，而財務(wù)人員編制未增加，軍隊財務(wù)監(jiān)督部門人少事多的矛盾越來越突出，給軍隊財務(wù)的監(jiān)督帶來一定程度的影響。

2新時期加強軍隊財務(wù)監(jiān)督工作的對策建議

2.1加強軍隊財務(wù)法規(guī)制度建設(shè)

一是加強軍隊財務(wù)監(jiān)督立法。盡快出臺適應(yīng)我軍財務(wù)監(jiān)督管理要求的監(jiān)督法規(guī)，如《軍隊財務(wù)監(jiān)督管理規(guī)定》等，構(gòu)建多層次的軍隊財務(wù)監(jiān)督法規(guī)體系，實現(xiàn)依法理財、從嚴(yán)管財，逐步把財務(wù)監(jiān)督工作納入制度化、規(guī)范化和法制化的軌道，切實做到有法可依、有法必依；二是細化軍隊財務(wù)監(jiān)督條款。根據(jù)新時期軍隊財務(wù)監(jiān)督面臨的新形勢新任務(wù)，把財務(wù)監(jiān)督法規(guī)制度建設(shè)的重點放在完善現(xiàn)行的財務(wù)法規(guī)制度和細化財務(wù)監(jiān)督條款上，提高軍隊財務(wù)監(jiān)督工作的針對性、有效性，有力推進軍隊財務(wù)監(jiān)督法制化、規(guī)范化進程；三是加強軍隊財務(wù)監(jiān)督執(zhí)法。對違法亂紀(jì)的單位和個人，絕不姑息，嚴(yán)懲不怠。對于違反財經(jīng)紀(jì)律、法規(guī)以及決策失誤造成經(jīng)濟損失者，加大違紀(jì)處罰力度，堅決執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，有力維護法規(guī)制度的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。

2.2加強軍隊財務(wù)監(jiān)督主體建設(shè)

（1）建立專職的監(jiān)督機構(gòu)?？晌{和借鑒地方政府財政監(jiān)督的經(jīng)驗做法，在總部或軍區(qū)層面設(shè)立專職的財務(wù)監(jiān)督機構(gòu)，賦予相對獨立的地位，在財務(wù)部門形成預(yù)算、核算、監(jiān)督部門相互分離、相互制約的新局面。要合理配備監(jiān)督人員，挑選政治思想堅定、熱愛監(jiān)督工作、熟悉財經(jīng)制度、具有豐富財務(wù)工作經(jīng)驗的人員，從事監(jiān)督工作；（2）加強財務(wù)監(jiān)督人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過短期培訓(xùn)、觀摩學(xué)習(xí)、脫產(chǎn)深造等多種方式，不斷提高財務(wù)人員的理論水平和實際操作能力，促使其業(yè)務(wù)素質(zhì)的不斷提高；（3）加強財務(wù)監(jiān)督人員職業(yè)道德教育。通過多種形式的宣傳教育，使財務(wù)監(jiān)督人員樹立良好的職業(yè)道德觀念，自覺抵制不正之風(fēng)。

2.3改進軍隊財務(wù)監(jiān)督方法

（1）積極拓展監(jiān)督方式。要從重事后監(jiān)督向全過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變、從年度綜合性監(jiān)督向日常常態(tài)化監(jiān)督轉(zhuǎn)變、從重預(yù)算監(jiān)督向預(yù)算監(jiān)督與預(yù)算外監(jiān)督并重轉(zhuǎn)變，通過轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式，促使各級各部門嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算計劃執(zhí)行，全面提高經(jīng)費物資的使用效益；（2）切實突出監(jiān)督重點。注重對戰(zhàn)備工程經(jīng)費管理、軍隊集中支付、軍隊國有資產(chǎn)、軍人保險基金管理等財務(wù)管理新職能、新任務(wù)的監(jiān)督管理，使軍隊財務(wù)監(jiān)督涵蓋當(dāng)前財務(wù)管理和軍事經(jīng)濟運行的每一個環(huán)節(jié)，提高監(jiān)督的質(zhì)量和效益；（3）大力推行信息化監(jiān)督手段。結(jié)合財務(wù)管理制度改革，開發(fā)相關(guān)的財務(wù)監(jiān)督軟件，該軟件的功能應(yīng)建立在其他財務(wù)軟件的基礎(chǔ)上，能與其他財務(wù)軟件相互兼容，信息互通共享，提高監(jiān)督的科學(xué)性、有效性。

2.4優(yōu)化軍隊財務(wù)監(jiān)督運作機制

一是改善監(jiān)督人員管理體制。實行財務(wù)人員委派制度，由上級財務(wù)部門選派監(jiān)督人員到下級單位任職，委派人員的晉升、晉職等均由上級財務(wù)部門決定，財務(wù)監(jiān)督人員與本單位經(jīng)濟利益、人事管理相分離，使其處于一種相對超脫的地位，以增強監(jiān)督工作的獨立性；二是加大激勵約束力度。通過制定科學(xué)完善的獎懲機制，充分調(diào)動財務(wù)監(jiān)督人員的工作積極性，提高工作質(zhì)量水平；三是實施業(yè)績考核評估。財務(wù)部門要與干部部門通力配合，制定細致、量化的考核辦法，對考評結(jié)果上網(wǎng)予以公示，接受群眾的監(jiān)督，使財務(wù)監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)行為得到有效控制，使之盡快納入標(biāo)準(zhǔn)化制度管理系統(tǒng)之中。通過這種機制的建立，使愿意干的有動力，不愿干的有壓力，從而真正把財務(wù)監(jiān)督人員的積極性、主動性調(diào)動起來，提高監(jiān)督的質(zhì)量和效益。

參考文獻

篇5

財務(wù)監(jiān)督的分類

按照不同的監(jiān)督主體，財務(wù)監(jiān)督分為內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督。前者指企業(yè)外部有關(guān)機構(gòu)對企業(yè)實施的監(jiān)督。按照不同的監(jiān)督內(nèi)容，財務(wù)監(jiān)督分為財務(wù)狀況監(jiān)督、財務(wù)成果監(jiān)督和財經(jīng)法紀(jì)監(jiān)督，前者指以財務(wù)收支活動為內(nèi)容的監(jiān)督，主要檢查財務(wù)處理是否符合規(guī)定、財務(wù)狀況的優(yōu)劣及其原因;次者指對財務(wù)活動成果是否達到預(yù)期目標(biāo)為內(nèi)容的監(jiān)督;后者指以國家法令制度和財經(jīng)紀(jì)律遵守情況為內(nèi)容的監(jiān)督。

按照不同的監(jiān)督階段，財務(wù)監(jiān)督分為事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督。前者指對財務(wù)活動實施前的準(zhǔn)備階段進行的監(jiān)督，主要檢查財務(wù)計劃是否符合有關(guān)政策、法規(guī)的規(guī)定和提高經(jīng)濟效益的要求;次者指對正在進行的財務(wù)活動實施的監(jiān)督，即檢查財務(wù)活動的開展是否符合有關(guān)法規(guī)、制度的規(guī)定以及財務(wù)計劃的執(zhí)行情況，并針對存在的問題予以制止或糾正;后者在財務(wù)活動完成后對其結(jié)果的監(jiān)督，即檢查財產(chǎn)的安全完整，財務(wù)成果的真實與否和財務(wù)計劃目標(biāo)的完成情況。實施財務(wù)監(jiān)督，以國家有關(guān)的法令條例例和企業(yè)的規(guī)章制度、財務(wù)計劃為依據(jù)。

財務(wù)監(jiān)督的工作階段

1、準(zhǔn)備階段。主要工作包括確定檢查對象、內(nèi)容和任務(wù)，組織檢查人員，安排檢查時間。

2、實施階段。主要工作包括搜集資料、了解情況、檢查取證。

3、總結(jié)階段。主要工作包括整理檢查資料、編寫檢查報告。

進行財務(wù)監(jiān)督，普遍采用調(diào)查詢問有關(guān)人員，審閱財務(wù)文件，核對賬簿、報表，統(tǒng)計分析財務(wù)數(shù)據(jù)等方法。

財務(wù)事前監(jiān)督的加強措施

第一，更新觀念，提高認(rèn)識。

更新觀念，提高認(rèn)識是做好事前財務(wù)監(jiān)督工作的前提。在我們審計工作中還發(fā)現(xiàn)有拍腦袋決策、憑經(jīng)驗決策的個別企業(yè)管理者。他們對財務(wù)事前監(jiān)督的作用認(rèn)識不足，把財務(wù)監(jiān)督看成是對自己的監(jiān)督和控制，對財務(wù)監(jiān)督持抵觸情緒。在這種情況下，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)要解決思想認(rèn)識問題，要改變過去那種認(rèn)為財務(wù)工作僅僅是經(jīng)濟信息的加工和反映的觀念，充分認(rèn)識事前財務(wù)監(jiān)督的重要性和必要性，真正使事前財務(wù)監(jiān)督在企業(yè)經(jīng)營決策和其它方面發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

第二，加強財務(wù)隊伍建設(shè)，提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

加強財務(wù)隊伍建設(shè)，提高財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)是做好事前財務(wù)監(jiān)督工作的保證。俗話說，打鐵先要自身硬，財務(wù)人員要有過硬的本領(lǐng)，才能適應(yīng)事前財務(wù)監(jiān)督對財務(wù)人員的高要求，事事都是似是而非，就根本起不到監(jiān)督作用。作為財務(wù)人員，僅僅具備會計專業(yè)知識是不夠的，還應(yīng)具備有經(jīng)濟學(xué)、企業(yè)管理學(xué)、統(tǒng)計學(xué)、工程技術(shù)信息管理等方面的知識。要掌握各種管理技能，了解各類企業(yè)的管理現(xiàn)狀，善于分析和總結(jié)先進的管理經(jīng)驗。財務(wù)工作不但只是報賬、算賬，還要參與企業(yè)的經(jīng)濟活動，發(fā)揮監(jiān)督和控制作用。要做到這一點，就要不斷地加強學(xué)習(xí)，更新知識，提高業(yè)務(wù)水平。

第三，建立和完善事前財務(wù)監(jiān)督制度。

建立和完善事前財務(wù)監(jiān)督制度是開展事前財務(wù)監(jiān)督工作的依據(jù)。是財務(wù)事前監(jiān)督管理制度化的重要措施，事前財務(wù)監(jiān)督制度應(yīng)當(dāng)成為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行和財務(wù)人員實施事前財務(wù)監(jiān)督的有效依據(jù)。

第四，設(shè)置財務(wù)總監(jiān)。

設(shè)置財務(wù)總監(jiān)是具體實施事前財務(wù)監(jiān)督的手段之一。財務(wù)總監(jiān)的工作重心不但在于重大財務(wù)決策、H常的財務(wù)活動、重大的經(jīng)營決策，而且還在于企業(yè)財務(wù)風(fēng)險控制和經(jīng)營風(fēng)險控制。財務(wù)總監(jiān)這一職位要由業(yè)務(wù)強、素質(zhì)高的人員擔(dān)任，能了解和反映真實情況，清正廉潔、嚴(yán)于律己、不謀私利，忠誠和傾心于事前財務(wù)監(jiān)督工作。

經(jīng)濟越發(fā)展， 財務(wù)監(jiān)督越重要，實踐證明，實現(xiàn)事前財務(wù)監(jiān)督是必要的而且是可能的。只要我們從制度上不斷完善，就一定能夠使事前財務(wù)監(jiān)督發(fā)揮出更加有效的作用。一個具有事前財務(wù)監(jiān)督制度和機制的企業(yè)必將是一個逢勃發(fā)展的企業(yè)，一個重視企業(yè)事前財務(wù)監(jiān)督的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)也將是一個成熟的、有遠見的、優(yōu)秀的企業(yè)家。

 

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篇6

關(guān)鍵詞：會計監(jiān)督；內(nèi)部財務(wù)；監(jiān)獄內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度

一、完善監(jiān)獄內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度的必要性

1.完善監(jiān)獄內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度是監(jiān)獄的法定義務(wù)。根據(jù)《會計法》規(guī)定：“各單位應(yīng)當(dāng)建立、健全本單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度”；《行政單位財務(wù)規(guī)則》（財政部令[1998]9號）第十章規(guī)定了財務(wù)監(jiān)督有關(guān)內(nèi)容，其中第四十四條“行政單位應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部審計制度和崗位責(zé)任制，健全內(nèi)部監(jiān)督機制”；《企業(yè)財務(wù)通則》（財政部令第41號）第九章規(guī)定了財務(wù)監(jiān)督有關(guān)內(nèi)容，其中第七十一條“企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立、健全內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度”，這些規(guī)定都明確了建立內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度是單位的法定義務(wù)，必須履行；并且各單位的內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度必須是健全、完善、切合實際、有效執(zhí)行的。

2.完善監(jiān)獄內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度是加強監(jiān)獄內(nèi)部控制規(guī)范管理的需要。目前財政部門對監(jiān)獄實行統(tǒng)一的行政單位預(yù)算管理辦法，支出經(jīng)費必須嚴(yán)格按預(yù)算批復(fù)進行，但監(jiān)獄支出執(zhí)行過程中，有的不按預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)支出，造成某些項目超支，只能掛賬待處理；有的公用經(jīng)費不足部分隱藏在企業(yè)開支，卻不在控制節(jié)約經(jīng)費上下工夫；企業(yè)成本核算中有的成本費用控制隨意性較大，存在潛留或潛虧，經(jīng)營成果核算不準(zhǔn)確，上述情況出現(xiàn)原因是多方面的，其中財務(wù)管理不規(guī)范或較隨意是重要原因之一。內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度可以規(guī)范會計行為，明確責(zé)任，防止工作差錯和舞弊，避免因責(zé)任不清互相扯皮、推諉，甚至越權(quán)行事，造成管理失控。因此，單位內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度是一項行之有效的內(nèi)部監(jiān)督管理制度，是內(nèi)部管理制度的重要組成部分，是加強監(jiān)獄內(nèi)部控制規(guī)范管理的需要，對確保單位財務(wù)管理的正常運行，提高預(yù)算執(zhí)行和經(jīng)營管理水平具有十分重要的作用。

3.完善監(jiān)獄內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度是監(jiān)獄強化崗位責(zé)任制的需要。當(dāng)前監(jiān)獄財務(wù)管理工作中存在的不規(guī)范、違反法規(guī)制度、信息失真等問題，與管理人員制度觀念淡薄是離不開的，其中不嚴(yán)格按制度辦事，內(nèi)部管理不到位或不負責(zé)任是重要原因之一。有的監(jiān)獄專項經(jīng)費不?？顚Ｓ?，出現(xiàn)挪用現(xiàn)象；有的大宗物資采購未走招標(biāo)程序；有的經(jīng)濟合同簽訂沒有財務(wù)部門參與；有的加工貨款未嚴(yán)格按合同追收，造成資金回收不及時；有的為了“小集體”利益而虛列費用；有些單位部門或多或少存在違反法規(guī)制度規(guī)定，這些都可歸結(jié)為崗位人員沒有履行好崗位職責(zé)所造成，因此只有建立完善的監(jiān)獄內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度，并使財務(wù)監(jiān)督制度化，強化崗位責(zé)任制，財務(wù)管理中存在的不規(guī)范、違反法規(guī)制度、信息失真等問題才能得到有效治理。

二、進一步完善監(jiān)獄內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度的建議

1.成立財務(wù)監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負責(zé)監(jiān)獄財務(wù)管理工作的監(jiān)督檢查。財務(wù)監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組要明確監(jiān)督檢查范圍、內(nèi)容與方式，以監(jiān)獄內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督管理制度和財務(wù)制度為主要依據(jù)，對所屬科室和單位的財務(wù)收支、預(yù)算執(zhí)行、經(jīng)營管理、經(jīng)濟效益及相關(guān)的活動情況進行監(jiān)督檢查。檢查方式，采取定期、不定期相結(jié)合，定期原則上一年一次，不定期根據(jù)情況臨時決定。同時強化監(jiān)督檢查力度，在監(jiān)督、檢查過程中要認(rèn)真履行職責(zé)，并發(fā)揮其監(jiān)督職能作用，對監(jiān)督、檢查中所發(fā)現(xiàn)的問題有權(quán)提出處理意見和建議。

2.加強制度建設(shè)，制訂內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督相關(guān)制度。建議上級主管部門統(tǒng)一制定適合本系統(tǒng)的監(jiān)獄內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度，各監(jiān)獄和監(jiān)獄企業(yè)根據(jù)自身實際進一步細化監(jiān)督范圍和制定實施細則辦法。1998年廣東省人民政府批復(fù)了《廣東省國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)督辦法》同意實施，監(jiān)獄可以此為依據(jù)來制訂內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度。目前監(jiān)獄的財務(wù)制度十多年都沒有重新修訂過，已經(jīng)不適合當(dāng)前形勢發(fā)展的需要，有的制度各監(jiān)獄之間差異較大，有的工作沒有根據(jù)法律法規(guī)和監(jiān)獄特點制定具體工作制度，僅僅依靠臨時的行政管理，總而言之監(jiān)獄的財務(wù)制度還沒有形成一個較為完善的制度體系。為了使監(jiān)督有正確依據(jù)，監(jiān)獄在實施監(jiān)督制度時，應(yīng)同步完善內(nèi)部財務(wù)管理制度。筆者認(rèn)為應(yīng)修訂的內(nèi)部財務(wù)管理制度主要有會計人員崗位責(zé)任制度、賬務(wù)處理程序制度、內(nèi)部牽制制度、稽核制度、原始記錄管理制度、定額管理制度、計量驗收制度、財產(chǎn)清查制度、財務(wù)收支審批制度、成本核算制度、財務(wù)會計分析制度、部門預(yù)算執(zhí)行制度、招投標(biāo)制度、資金管理制度、票據(jù)管理制度、會計檔案管理制度等。若這些制度匯集成冊，將更好方便有關(guān)人員查閱、使用和對照檢查，更有利于財務(wù)監(jiān)督工作的開展。

3.按《會計法》要求，認(rèn)真貫徹落實會計監(jiān)督職能。一是記賬人員與經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項和會計事項的審批人員、經(jīng)辦人員、財物保管人員的職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確，并相互分離、相互制約；二是重大對外投資、資產(chǎn)處理、資金調(diào)度和其他重要經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項的決策和執(zhí)行的相互監(jiān)督、相互制約程序應(yīng)當(dāng)明確；三是財產(chǎn)清查的范圍、期限和組織程序應(yīng)當(dāng)明確；四是對會計資料定期進行內(nèi)部審計的辦法和程序應(yīng)當(dāng)明確。

篇7

一、完善財務(wù)監(jiān)督的審核機制

一個科學(xué)合理的財務(wù)監(jiān)督審核機制不僅有利于促進財務(wù)監(jiān)督的強化，而且能夠為事業(yè)單位的財務(wù)管理以及可持續(xù)發(fā)展提供了不可多得的活力源泉。詳細一點來講，首先，事業(yè)單位要結(jié)合具體的發(fā)展情況，明確財務(wù)監(jiān)督工作由誰負責(zé)、由誰實施，加強內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度，促使財會人員根據(jù)相關(guān)規(guī)章制度去履行工作職責(zé)，保證財務(wù)監(jiān)督工作能夠在一個健康、正常的軌道中開展；其次，要對財務(wù)收支的審批程序進行規(guī)范說明，收支的所有情況都要有領(lǐng)導(dǎo)簽字、字據(jù)憑證、蓋章證明，堅決杜絕重復(fù)報賬、不按規(guī)定轉(zhuǎn)移資金以及私設(shè)“小金庫”等不良現(xiàn)象的出現(xiàn)；再者，要強化國有資產(chǎn)的內(nèi)部監(jiān)督機制，將工作的重點放在對國有資產(chǎn)的處置、使用以及其他情況的內(nèi)部監(jiān)督上，定期或者不定期的對單位的財務(wù)運轉(zhuǎn)情況進行核實與盤查，以便保證賬實相符、賬賬相符。還有，為了進一步加強財務(wù)監(jiān)督的效用，要加強各界媒體、社會大眾等外部監(jiān)督力量，在更大的程度上提升財務(wù)監(jiān)督工作的公開、公正、透明性，也為監(jiān)督審核機制的完善提供強而有力的催化劑成效。

二、提高財務(wù)人員的綜合素質(zhì)

知識經(jīng)濟時代到來的今天，市場的競爭已經(jīng)逐漸轉(zhuǎn)變成人才的競爭，提高財務(wù)人員的綜合素質(zhì)是夯實與加強事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)，需要我們根據(jù)實際發(fā)展情況采取合理的措施。具體來說，其一，要提升財務(wù)人員的整體素質(zhì)，要先從管理層著手，對單位的相關(guān)負責(zé)人進行強化再教育，引導(dǎo)他們樹立更合理的理財觀念和誠信觀念，對各部門實施定期或者不定期的評比和抽查，在獎優(yōu)懲劣的情況下將責(zé)任明確到領(lǐng)導(dǎo)與直接負責(zé)人，進一步加強他們的責(zé)任意識；其二，事業(yè)單位要結(jié)合自己的綜合實力，為財務(wù)人員提供更多參與教育和培訓(xùn)的機會，借助于員工手冊內(nèi)容的完善、專題講座、主題性的拓展訓(xùn)練活動、聘請外來專家前來教授以及推薦優(yōu)秀人員外出深造等多種合理的方式，讓財務(wù)人員在更大的平臺上鍛煉和提高自己的能力，引導(dǎo)他們更加自如的應(yīng)對生活中的挑戰(zhàn)和任務(wù)；其三，要注重對財務(wù)人員的考核，考核的內(nèi)容包括他們的工作業(yè)績、工作能力、工作水準(zhǔn)以及職業(yè)道德操守等因素，并且將考核的結(jié)果與他們所獲得的福利待遇、薪酬相掛鉤，從而在進一步激發(fā)他們工作熱情和主動積極性的基礎(chǔ)上提高他們的工作效率，而且為他們的個人成長以及單位的人力資源管理提供了重要的活力源泉。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者要經(jīng)常性的深入到財務(wù)人員的基層工作中去，加強與他們的溝通和交流，在了解他們工作的實時動態(tài)以及發(fā)展需求的前提下，提出更多激勵財務(wù)人員的措施和政策，讓財務(wù)人員感受到來自領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和重視，進一步提高他們的工作責(zé)任感和使命感。

三、建立健全財務(wù)法規(guī)和管理制度

健全完善的財務(wù)法規(guī)制度是順利開展財務(wù)監(jiān)督工作的基礎(chǔ)，稅務(wù)、審計、財政等部門要針對現(xiàn)今財經(jīng)法規(guī)的不足之處進行必要的修改和完善，對單位的財務(wù)監(jiān)督的相關(guān)內(nèi)容做出明確的說明和規(guī)定，促使財政部門與審計部門將事業(yè)單位的財務(wù)工作納入到監(jiān)督的范疇內(nèi)，保證事業(yè)單位的財務(wù)監(jiān)督工作在一個規(guī)范化的軌道中開展；與此同時，事業(yè)單位內(nèi)部也要根據(jù)實際情況，強化制度創(chuàng)新與管理創(chuàng)新，在更大的程度上減少人為因素的參與，運用先進的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立專屬單位內(nèi)部的信息系統(tǒng)，派遣專業(yè)人士對該系統(tǒng)進行維護與管理，定期或者不定期的將財務(wù)監(jiān)督的實時情況、事業(yè)單位的財務(wù)管理規(guī)章制度、單位文化等相關(guān)內(nèi)容曝曬于網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中，以方便各部門及時了解和掌握財務(wù)監(jiān)督的最新發(fā)展動態(tài)；還要開辟專供員工發(fā)表意見和建議的平臺，通過物質(zhì)獎勵或者精神鼓勵的手段，引導(dǎo)單位人員在該平臺上積極的發(fā)表自己的看法，以便在集思廣益的前提下為各項管理制度的完善奠定扎實的基礎(chǔ)。再有，要制定切實可行的會審制度，定期的對財務(wù)工作進行會審，在稽核或者總會計師的領(lǐng)導(dǎo)下，會同內(nèi)部的會審標(biāo)準(zhǔn)，召開專門意義的會審會議，組織財務(wù)人員將會審期間的所有憑證、帳表等交由會議評審，對有問題的要及時進行糾正。除此之外，要根據(jù)相關(guān)制度規(guī)定，在財務(wù)主管的領(lǐng)導(dǎo)下，隨時清查財務(wù)人員所掌握的賬簿、實物和現(xiàn)金等，在此進程中，財務(wù)管理制度不僅被注入了新鮮的內(nèi)容，而且也強化了財務(wù)人員之間的相互監(jiān)督。

篇8

關(guān)鍵詞：村級 財務(wù)監(jiān)督 經(jīng)濟活動

農(nóng)村財務(wù)向來都是農(nóng)民群眾最關(guān)注的問題之一。農(nóng)村財務(wù)情況會直接影響農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展、關(guān)系到農(nóng)村的黨風(fēng)黨貌及民風(fēng)民貌?，F(xiàn)階段我國部分農(nóng)村地區(qū)在財務(wù)管理方面較為混亂，個別農(nóng)村干部將集體財產(chǎn)作為個人財產(chǎn)進行濫支配，助長各種歪風(fēng)邪氣的發(fā)生，并引發(fā)農(nóng)村矛盾，成為不安定因素產(chǎn)生的主要原因之一。引起村級財務(wù)管理混亂的因素較為復(fù)雜，但財務(wù)監(jiān)督工作的薄弱是導(dǎo)致其混亂的重要原因，有些地區(qū)甚至在完全脫離監(jiān)督制度的情況下開展財務(wù)工作。

一、目前我國村級財務(wù)監(jiān)督工作存在的薄弱之處

（一）財務(wù)人員素質(zhì)普遍較低

素質(zhì)較低是村級財務(wù)工作人員存在的共同問題之一。首先是業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，大部分村級財務(wù)人員都不是專業(yè)科班出生，而是在進入社會后逐漸往財務(wù)方向發(fā)展的，既沒有接受過專業(yè)系統(tǒng)的學(xué)習(xí)訓(xùn)練，也沒有相關(guān)的文憑。因此普遍存在記賬缺乏準(zhǔn)確性、會計科目應(yīng)用無效、記賬方式缺乏規(guī)范性、票據(jù)管理混亂等現(xiàn)象。除此之外，他們也不知如何判斷經(jīng)濟業(yè)務(wù)的真假，缺乏敏銳的觀察力，缺乏自主思考能力，使整個財務(wù)監(jiān)督過程變得松散。其次是文化程度較低，缺乏一定的思想覺悟，盲目跟從領(lǐng)導(dǎo)指揮，遇到歪風(fēng)邪氣時難以堅持自己的原則，用正義去對待并處理相關(guān)事項。

（二）村級干部管理專制

財務(wù)監(jiān)督工作主要是對財務(wù)收支所產(chǎn)生的相關(guān)憑證進行確認(rèn)與審核。簡單來說是人與物之間的工作，但剖根究底卻是監(jiān)督人員與被監(jiān)督人員之間的敏感關(guān)系。其中，被監(jiān)督人員由兩個層次構(gòu)成，分別是財務(wù)操作人員和財務(wù)決策人員。操作者主要負責(zé)對決策者下達的命令進行執(zhí)行，因此決策人員才是最主要的被監(jiān)督對象。毫無疑問，監(jiān)督者通常是財務(wù)工作人員，而被監(jiān)督者則往往是村支書、村長等村級干部，矛盾也就在此處產(chǎn)生了。大部分村級干部并不了解財務(wù)相關(guān)知識，對于財務(wù)人員所提出的相關(guān)要求不給予大力支持，甚至有些村級干部還帶頭違反財務(wù)制度，將堅持原則的財務(wù)人員視為打擊報復(fù)對象。而站在政府的角度，只有遇到情節(jié)較為嚴(yán)重的問題才會出面進行處理，并不能有效解決村級干部違反財務(wù)制度和法規(guī)這一問題。

（三）相關(guān)監(jiān)督制度缺乏完善性

建立一套完善的財務(wù)管理及監(jiān)督制度是村級財務(wù)工作有效實施的基礎(chǔ)。就中國農(nóng)村財務(wù)管理的現(xiàn)狀而言，在這方面的管理還是較為薄弱的，存在很多不完善之處。有些地區(qū)完全沒有建立相關(guān)制度用于保障財務(wù)管理工作的運行，而有些地區(qū)盡管建立了相關(guān)的制度，卻形同虛設(shè)，沒有將這些制度真正落實到基層，對于日常工作的開展沒有任何幫助。這些現(xiàn)象都會導(dǎo)致村級財務(wù)監(jiān)督工作無章可依，無法可循，降低其可操作性，即使有心工作也無章可循。任何工作的開展一旦脫離了相應(yīng)規(guī)章制度的約束，就很容易發(fā)生違規(guī)現(xiàn)象。

二、如何完善村級財務(wù)監(jiān)督工作

（一）加大財務(wù)人員培訓(xùn)力度

要想使村級財務(wù)監(jiān)督工作落到實處，必須從加強財務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)及政治素質(zhì)抓起，從根本上提高財務(wù)人員的監(jiān)督能力。首先應(yīng)加強財務(wù)人員的思想道德素養(yǎng)，形成遵紀(jì)守法、愛崗敬業(yè)的良好道德，并在此基礎(chǔ)上開展公平、工作的財務(wù)監(jiān)督工作；其次，還應(yīng)加強財務(wù)人員專業(yè)知識的提高，不斷更新其原有的知識結(jié)構(gòu)，在精通財務(wù)業(yè)務(wù)操作的基礎(chǔ)上了解相應(yīng)法律法規(guī)，不斷完善自己對于問題的分析解決能力。

（二）加強財務(wù)相關(guān)法規(guī)政策的宣導(dǎo)力度

探索如何在社會主義經(jīng)濟社會的環(huán)境之下使任何被監(jiān)督對象能夠主動、積極地接受財務(wù)監(jiān)督，是改善目前財務(wù)監(jiān)督現(xiàn)狀的主要著手點。因此，相關(guān)部門必須充分利用各種宣傳方式和宣傳手段，對財務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)及國家政策進行大面積宣導(dǎo)，讓所有村級干部知法守法，改變村級干部原有的認(rèn)知方式，不再認(rèn)為接受財務(wù)監(jiān)督是一種找茬及多管閑事的行為，并讓村級干部意識到財務(wù)人員在工作中所充當(dāng)?shù)慕巧且幻昧χ?，可以幫助村級領(lǐng)導(dǎo)管理好村里相關(guān)的財務(wù)工作，使村里一切經(jīng)濟活動變得更加合規(guī)、合法，使群眾放心，領(lǐng)導(dǎo)安心，這些工作既離不開財務(wù)人員的努力，同時離不開村民的有效配合、更加離不開村級干部的大力支持。當(dāng)村級干部形成正確的意識之后，他們就不會認(rèn)為村內(nèi)集體經(jīng)濟活動與財務(wù)監(jiān)督工作之間存在矛盾，并主動、積極地接受財務(wù)人員的監(jiān)督工作，給予財務(wù)人員行使正當(dāng)合法的財務(wù)監(jiān)督權(quán)力，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)及財務(wù)部門的相關(guān)工作進行有效配合。

（三）完善財務(wù)管理相關(guān)制度

市場經(jīng)濟的發(fā)展離不開法律及制度的約束，任何活動一旦脫離了法律制度便會無章可循無法可依，最后形成混亂的局面。因此，必須建立一套有效的財務(wù)管理制度，并堅持分工明確、職責(zé)分明、配合有效、機制完善等原則，才可以充分確保村級集體經(jīng)濟活動的有效性及合法性。村內(nèi)在開展一切經(jīng)濟活動時必須嚴(yán)格按照相關(guān)的法律法規(guī)及政策制度進行，將“以人治理”的現(xiàn)狀逐漸轉(zhuǎn)化為“以法治理”，使廣大村級干部和群眾不斷提高自身法律意識，形成依法管理、依法操作的高度覺悟，不斷滿足現(xiàn)階段我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需求。

參考文獻：

[1]賈憲威，林雪.對農(nóng)村會計工作和農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督的思考――以重慶彭水縣為例[J].農(nóng)家之友，2009

篇9

[關(guān)鍵詞]事業(yè)單位；財務(wù)監(jiān)督；財務(wù)透明；現(xiàn)存問題；制度

[DOI]1013939/jcnkizgsc201721240

近年來，隨著市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展，財政改革的不斷深化，行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作也在不斷改革，對于財務(wù)會計工作者的要求標(biāo)準(zhǔn)也不斷提高。為了使財務(wù)管理工作順利進行，做好財務(wù)監(jiān)督，嚴(yán)格按照國家相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行，已經(jīng)成為加強財務(wù)管理、推動事業(yè)發(fā)展的必然要求。執(zhí)行會計準(zhǔn)則、會計制度、國家財稅政策和部門預(yù)決算，加強內(nèi)部控制和風(fēng)險防范，會計信息質(zhì)量和信息披露都比較規(guī)范。但是，現(xiàn)階段事業(yè)單位在制度建設(shè)、管理過程、審計核算、人員素質(zhì)等方面依舊存在著不容忽視的問題。

1事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)督中存在的主要問題

11財務(wù)監(jiān)督制度不完善，不符合實際要求

目前，部分事業(yè)單位已認(rèn)識到財務(wù)監(jiān)督工作的重要意義，對于財務(wù)監(jiān)督制度進行不斷的發(fā)展完善，制定了一系列的財務(wù)管理及監(jiān)督制度，但在實際工作中卻往往難以做到落地執(zhí)行，比如對基層事業(yè)單位的財務(wù)管理工作沒有制定系統(tǒng)、全面的實施細則，使得在實際操作中許多非規(guī)范性財務(wù)行為缺乏合理的法律或制度依據(jù)，不得不憑經(jīng)驗辦理，致使一些投機者乘機鉆政策或制度的空子。并且，部分事業(yè)單位的財務(wù)管理及監(jiān)督制度往往只是體現(xiàn)在費用報銷以及審批、會計崗位職責(zé)的約束方面。財務(wù)監(jiān)督管理制度并沒有健全。除此之外，事業(yè)單位為非營利單位，主要領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)管理以及財務(wù)監(jiān)督工作重視程度差，觀念薄弱，所以工作中不能嚴(yán)格地按照相關(guān)財務(wù)制度進行處理，不能按照相關(guān)程序?qū)ω攧?wù)工作進行有效的監(jiān)督。

12預(yù)決算管理工作重視程度低，資金挪用情況頻頻出現(xiàn)

據(jù)國家相關(guān)的財務(wù)管理制度規(guī)定，事業(yè)單位在資金的運用過程中需要按照規(guī)劃嚴(yán)格地進行。需要按照國家的財務(wù)管理以及監(jiān)督制度編制預(yù)決算。一般事業(yè)單位采取項目?？顚Ｓ玫姆绞?，根據(jù)項目資金需求分配，編制預(yù)算報表，對資金使用做好規(guī)劃。但是在實際工作中，許多事業(yè)單位并未意識到預(yù)算管理的重要性，預(yù)算管理意識薄弱，缺乏制度的約束與監(jiān)督，致使很多單位為預(yù)算而預(yù)算，未將預(yù)算管理納入單位管理決策范疇，把預(yù)算編制只當(dāng)財務(wù)部門的日常性工作，由財務(wù)人員在上一年度預(yù)算的基數(shù)上直接進行一定的修改，因此導(dǎo)致了事業(yè)單位的實際支出同預(yù)決算出現(xiàn)出入的情況。讓預(yù)決算的編制與執(zhí)行流于形式，決算不能準(zhǔn)確反映預(yù)算的執(zhí)行情況，也無法校驗預(yù)算的編制水平，未起到預(yù)算的剛性約束作用。所以資金被挪用以及資金浪費的情況頻頻發(fā)生，對于事業(yè)單位的財務(wù)管理工作產(chǎn)生不利的影響。

13財務(wù)監(jiān)督工作不利，存在違紀(jì)現(xiàn)象

事業(yè)單位的財務(wù)管理工作具有一定的專業(yè)性，同時涉及的面也很多。因此，在事業(yè)單位財務(wù)管理及監(jiān)督中，不僅要依靠專門的資產(chǎn)監(jiān)管部門，同時需要事業(yè)單位的財務(wù)部門、審計部門、后勤部門等相關(guān)部門相互的配合。但是，在實際的工作中，部門之間的配合程度比較低，導(dǎo)致財務(wù)監(jiān)督工作開展較難或者直接形式化而達不到其監(jiān)管的目的。事業(yè)單位的財務(wù)部門往往對于財務(wù)的收支工作重視程度高，但往往忽視了資產(chǎn)使用的整體情況以及資金支出之后的效用與使用情況。現(xiàn)今，財務(wù)會計的任免權(quán)在于事業(yè)單位本身，此種財務(wù)管理模式，直接導(dǎo)致主管會計難以對事業(yè)單位的財務(wù)收支做出有效的監(jiān)督，導(dǎo)致利用財務(wù)管理漏洞、等惡劣情況發(fā)生。

14基礎(chǔ)工作薄弱，財務(wù)監(jiān)督人員綜合素質(zhì)參差不齊

作為事業(yè)單位從事財務(wù)管理的執(zhí)行者，監(jiān)督執(zhí)行人員的素質(zhì)與財務(wù)監(jiān)督效力有著重要的聯(lián)系。目前，事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)督系統(tǒng)中，部門工作人員的知識結(jié)構(gòu)比較陳舊，財務(wù)管理知識較為落后，監(jiān)管能力低，已經(jīng)無法達到財務(wù)監(jiān)管工作的要求。因此，在事業(yè)單位財務(wù)管理及監(jiān)督工作中，由于存在以人管財而不是以制度管財理財?shù)那闆r，一些事業(yè)單位內(nèi)部從事財務(wù)管理及監(jiān)督工作的人員知識結(jié)構(gòu)不夠完善、專業(yè)水平低，再加上對相關(guān)財務(wù)制度、法規(guī)等不能熟悉掌握及運用，造成事業(yè)單位財務(wù)管理及監(jiān)督工作比較薄弱。由此可見，財務(wù)管理監(jiān)督工作人員的綜合素質(zhì)的提高勢在必行。

15固定資產(chǎn)管理混亂，流失嚴(yán)重

固定資產(chǎn)是事業(yè)單位財務(wù)管理的一部分。在資產(chǎn)的購買、管理以及使用的各個環(huán)節(jié)中，缺乏有效的管理制度以及規(guī)范的操作程序，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的管理混論。部分事業(yè)單位對于固定資產(chǎn)購買以及部分通過捐贈而來的固定資產(chǎn)入賬不及時，或者存在使用固定資產(chǎn)進行擔(dān)保、投資等，致使單位的固定資產(chǎn)與現(xiàn)實不符合，賬目雜亂，國有資產(chǎn)流失比較嚴(yán)重。所以，對于固定資產(chǎn)的定期清查，建立健全審批手續(xù)，進行有效的評估工作尤為重要。

2解決目前所存問題的對策

21加強事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制建設(shè)，健全財務(wù)監(jiān)督制度

在事業(yè)單位內(nèi)部加強依法管理監(jiān)督的觀念，堅持貫徹執(zhí)行相關(guān)的法律法規(guī)?！缎姓聵I(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》于2014年1月1日正式執(zhí)行，到現(xiàn)在，很多事業(yè)單位沒有進行財務(wù)內(nèi)部控制規(guī)范建設(shè)，如單位現(xiàn)金管理、不相容職務(wù)相分離、預(yù)算的編制、執(zhí)行、監(jiān)督，固定資產(chǎn)的采購、管理、賬務(wù)處理，授權(quán)審批等一系列的財務(wù)流程的制度建設(shè)，沒有進行系統(tǒng)、專業(yè)的規(guī)范，形成可以落地執(zhí)行的制度，做到制度管人，責(zé)任到人。從而達到會計內(nèi)控和風(fēng)險防范，加強對資金與資產(chǎn)的監(jiān)管能力，提高資金的使用效益，提高財務(wù)人員依法理財能力。

22合理設(shè)置崗位，明確崗位職責(zé)

根據(jù)要求合理設(shè)立資產(chǎn)管理、會計、出納，檔案保管等崗位，明確各崗位的任務(wù)、職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、要求，違反規(guī)定的處理細則。讓每個崗位上的職工知道應(yīng)該干什么，不該干什么，怎樣去干，干到什么程度，都有明確的辦理細則。在崗位職責(zé)明確的情況下，做好該崗位的監(jiān)督工作。加強崗位管理，有利于該崗位人員各司其職，不斷提高自身能力水平。同時，財務(wù)工作崗位有其專業(yè)性、特殊性和任職要求，為突出其專業(yè)性，財務(wù)工作人員必須持證上崗。

23提高財務(wù)工作人員的素質(zhì)

加財務(wù)管理的監(jiān)督工作，必須提高財務(wù)人員素質(zhì)。一方面，對進入財務(wù)部門的工作人員要有嚴(yán)格的要求，除了有專業(yè)的財務(wù)知識以外，還需對其個人思想政治意識、行為處事等素質(zhì)提高要求標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，根據(jù)事業(yè)單位需要，財務(wù)人員積極參加業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、專業(yè)培訓(xùn)，不斷提高自身的業(yè)務(wù)能力以及綜合素質(zhì)，樹立良好的職業(yè)道德觀，注重自身的約束，嚴(yán)格按照法律法規(guī)執(zhí)行。對于虛假亂報的情況及時監(jiān)督與舉報嚴(yán)懲不貸，樹立主人翁意識，落實好實際監(jiān)督工作。事業(yè)單位應(yīng)注重人力資源管理的應(yīng)用，重視財務(wù)工作人員的培訓(xùn)與績效考核工作，可采用競爭上崗、輪崗等機制，切實提高事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督管理工作。

篇10

摘 要 事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)督的精細化、科學(xué)化水平，對其資金使用的合理性、合法性有著直接的影響。本文論述了事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)督的內(nèi)涵，指出了當(dāng)前事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)督中表現(xiàn)出的一些問題，并結(jié)合事業(yè)單位實際，多方面地提出財務(wù)監(jiān)督強化對策，意在為事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)督工作的有效開展提供思路與支持。

關(guān)鍵詞 事業(yè)單位 財務(wù)監(jiān)督 問題 措施

在我國，事業(yè)單位是一個情況較為特殊的組織，既不同于國有企業(yè)，又同黨委和政府部門存在區(qū)別。隨著財務(wù)管理體制改革的不斷深化，強化事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)督已經(jīng)成為一個亟待研究解決的課題，被提到日程上來。因此，對加強事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)督進行探討，來尋求有效的強化措施就顯得十分必要，對于事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)督的水平優(yōu)化與長足發(fā)展具有積極的現(xiàn)實意義。

一、事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)督的提出

隨著改革開放的不斷深入，新問題、新情況層出不窮，全社會對于財務(wù)管理的要求越來越高，舊《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》中的規(guī)定同近年來推行的政府采購制度、國庫集中收付制度、部門預(yù)算等存在不適應(yīng)之處，精細化、科學(xué)化的管理很難實現(xiàn)。對事業(yè)單位財務(wù)管理監(jiān)督的內(nèi)容、手段作進一步完善，加強其監(jiān)督環(huán)節(jié)已經(jīng)日益迫切。為同事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)督的要求相適應(yīng)，新《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》在原規(guī)則結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，進行了“財務(wù)監(jiān)督”一章的增設(shè)，要求事業(yè)單位建立完善的經(jīng)濟責(zé)任、內(nèi)控、財務(wù)信息披露等制度，來為財政資金的高效、安全適用提供有力保證。

二、當(dāng)前事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)督中表現(xiàn)出的一些問題

（一）思想認(rèn)識不足，缺乏健全的監(jiān)督機制

對近年來經(jīng)濟犯罪案件進行分析，思想意識是一個基本存在的因素，如心存僥幸、盲目攀比、心理不平衡、法制觀念淡薄等。當(dāng)前，財政部門差額或全額撥款是事業(yè)單位資金的主要來源，這一情況下，就造成一些問題的出現(xiàn)：第一，相關(guān)監(jiān)督人員責(zé)任心缺失，抱著不是花自己錢的心態(tài)，不愿意得罪別人，對存在問題視而不見，造成賬實不符、資金使用效率低下、國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重等情況的發(fā)生；第二，在事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的思維中，財會部門僅是后勤部門，其他部門員工也認(rèn)為有領(lǐng)導(dǎo)簽字就可以報銷，加之沒有嚴(yán)格審核程序的約束，造成財務(wù)監(jiān)督流于形式，作用十分有限。

（二）監(jiān)督人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，表現(xiàn)為較弱的監(jiān)督能力

在事業(yè)單位中，不乏存在一些缺乏實踐經(jīng)驗，專業(yè)知識又不足的財務(wù)監(jiān)督人員，他們難以勝任專業(yè)性工作，就問題難以及時發(fā)現(xiàn)，問題的解決更無從談起。部分財務(wù)人員存在做假賬情況，以套取國有資金。也存在部分責(zé)任、法律意識淡薄，素質(zhì)低下的工作人員，通過委托業(yè)務(wù)、采購和假發(fā)票報銷等來套取資金，造成了國有資金的流失。事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)督部門有時處于對單位名譽利益的考慮，存在隱瞞不報，甚至幫助本單位作假賬來蒙混外部監(jiān)管或上級，起到了反作用。

（三）監(jiān)督的手段、技術(shù)不強，制約了監(jiān)督效果

因習(xí)慣性做法和傳統(tǒng)慣性思維，一些單位財務(wù)管理中缺乏對計算機技術(shù)的應(yīng)用，工作規(guī)范性不足，效率不高。同時，財務(wù)監(jiān)督是一項費時費力的工作，但因部分領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督人員的責(zé)任心不強，而難以將工作做到位，從而造成監(jiān)督效果難以保證。此外，單位領(lǐng)導(dǎo)干部往往是財務(wù)違法違紀(jì)的主體，而監(jiān)督人員的命運前途也往往掌握在領(lǐng)導(dǎo)手中，使得他們不敢嚴(yán)格履職，這造成事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)督難以發(fā)揮真正的效能。

三、事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)督的強化措施分析

第一，開展思想教育，強化監(jiān)督意識。建議建立長效培訓(xùn)機制，通過靈活多樣的培訓(xùn)辦法，來向相關(guān)人員進行財經(jīng)法規(guī)政策、黨風(fēng)廉政建設(shè)要求，通過案例講述、警示教育，來提醒領(lǐng)導(dǎo)干部遵紀(jì)守法。對財務(wù)監(jiān)督人員的思想意識、工作意識作進一步提高，推進財務(wù)監(jiān)督的有效開展。此外，還應(yīng)提升全體干部職工的財務(wù)監(jiān)督意識和管理知識，使他們支持參悟監(jiān)督工作，自覺接受監(jiān)督，從而確保財務(wù)監(jiān)督管理制度的有效執(zhí)行。

第二，強化制度建設(shè)，使監(jiān)督工作的開展有所依據(jù)。作為一個具體單位，事業(yè)單位必須健全如下控制制度：職責(zé)分工控制、報賬審核控制、年度預(yù)算控制、內(nèi)部授權(quán)控制、現(xiàn)金使用控制、財務(wù)保護控制、財務(wù)分析控制、會計系統(tǒng)控制等制度。且結(jié)合上述制度，需要輔以詳細、嚴(yán)格操作規(guī)范的制定，突出監(jiān)督工作重點，適時開展專項或重點監(jiān)督工作。

第三，應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)，提升監(jiān)督水平?？衫没ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)來進行信息披露平臺的搭建，通過完善信息披露機制的建立，來保證監(jiān)督主體對單位財務(wù)管理工作情況實時了解；建立反饋制度，對監(jiān)管情況和單位支出管理情況作及時反饋，進行監(jiān)督經(jīng)驗的交流，來形成監(jiān)管合力，促進監(jiān)督工作的科學(xué)開展；采用書面通報或會議通報形式，來就通報相關(guān)情況向資金使用部門和管理部門及時告之，以防止類似問題的再次發(fā)生。

第四，提升財務(wù)監(jiān)督人員工作積極性。相關(guān)部門可進行財務(wù)監(jiān)督獎懲辦法的制定，來對財務(wù)監(jiān)督工作的開展情況實施定期的績效評估，并以評估為依據(jù)，獎優(yōu)罰劣，以此來促進財務(wù)監(jiān)督人員工作積極性的進一步提高。

第五，為保證事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)督的時效性，必須前移動、關(guān)口，著眼于源頭，做好監(jiān)督人員、財務(wù)人員的“入口”關(guān)，對相關(guān)人員均要有著嚴(yán)格的學(xué)歷、資歷等方面要求，始終堅持持證上崗制度，且不搞一證終身制，開展定期的專業(yè)績效考核，強化監(jiān)督人員競爭意識，使其不斷充實自身能力，以更好地適應(yīng)實際工作。同時，可考慮在財務(wù)人員資質(zhì)證的基礎(chǔ)上，進行審計人員從業(yè)資質(zhì)的建立，審計人員必須具有豐富的財務(wù)工作經(jīng)驗和良好的職業(yè)操守，且同財務(wù)人員進行適時交流，來為事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)督工作不斷注入新鮮活力。