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關(guān)鍵詞:水電站；應(yīng)急預(yù)案；安全管理；工程體系

中圖分類號(hào)：TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

水電工程項(xiàng)目是一個(gè)比較復(fù)雜的工程體系，不管是在人員布局上還是一些施工設(shè)備上都是很復(fù)雜的，同時(shí)水電工程本身的特點(diǎn)就決定了水電發(fā)電站安全管理的重要性，如果有稍微的不小心就會(huì)造成事故的發(fā)生，影響水電建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，所以一旦發(fā)生事故和危害，所采取的應(yīng)急處理也是非常重要的。

一 水電發(fā)電站的施工影響因素

水電工程的施工是一個(gè)復(fù)雜的大系統(tǒng)，事故的發(fā)生往往是由人、設(shè)備、環(huán)境這三個(gè)原因造成的，同時(shí)管理上的缺陷也是造成這個(gè)水電建設(shè)施工影響的間接原因，為此在工程體系上要加強(qiáng)管理，逐步建立起一個(gè)完整的安全管理體系，來(lái)降低事故的發(fā)生。同時(shí)在整個(gè)的安全管理體系中要發(fā)揮每個(gè)參建單位的積極作用，樹立一個(gè)健全的工程體系。

首先是人為的因素，在水電發(fā)電站的工作中，是需要大量的人員來(lái)進(jìn)行的一個(gè)工作，所以在人員管理上一直都是一個(gè)比較欠缺的部分，同時(shí)在工程項(xiàng)目中在各部門之間的聯(lián)系也不是緊密，這樣就會(huì)造成工程建設(shè)上的一個(gè)疏忽，從而導(dǎo)致水電發(fā)電站事故的發(fā)生，所以在工程建設(shè)中我們要采取一條線的方式，安排好各個(gè)部門項(xiàng)目的工作，樹立一個(gè)整體觀，抓好工程建設(shè)的組織和實(shí)施工作，做好各個(gè)單位之間的協(xié)調(diào)，同時(shí)還要做好監(jiān)理單位和設(shè)計(jì)單位的管理，為各個(gè)參建單位創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境，帶領(lǐng)各個(gè)參建單位同心協(xié)力共同推進(jìn)工程建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)于一線工作人員的培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容主要包括工程建設(shè)的一些基礎(chǔ)知識(shí)以及安全管理上的知識(shí)，多培養(yǎng)一些技術(shù)等級(jí)高的技術(shù)工人，合理地利用人才優(yōu)勢(shì)。

其次是設(shè)備方面，現(xiàn)在有很多的水電發(fā)電站的基礎(chǔ)設(shè)備不是很完善，同時(shí)在設(shè)計(jì)上也欠缺一些合理性，設(shè)計(jì)部門應(yīng)該根據(jù)具體的環(huán)境和人為情況來(lái)設(shè)計(jì)，使其更具有實(shí)用性，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)工作的監(jiān)督和考核，加強(qiáng)與其他部門的溝通聯(lián)系，及時(shí)反映問題和解決問題，在保證設(shè)計(jì)質(zhì)量的同時(shí)還要保障工程設(shè)計(jì)的創(chuàng)造性。在工程機(jī)械上要提高設(shè)備上的安全管理，同時(shí)要加大對(duì)設(shè)備的日常管理和修護(hù)。并且對(duì)設(shè)備質(zhì)量要進(jìn)行的定期的檢查和修護(hù)，保證原材料的質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)設(shè)備的檢測(cè)。同時(shí)采用先進(jìn)的成熟技術(shù)，通過對(duì)技術(shù)的運(yùn)用努力提高施工效率，來(lái)確保工程施工的質(zhì)量。

在環(huán)境上，水電發(fā)電站的建設(shè)主要是為了緩解一些地區(qū)的電力問題，很多發(fā)電站的建設(shè)是根據(jù)周圍的的地理環(huán)境來(lái)建設(shè)的，并且要考慮到很多的地質(zhì)災(zāi)害和自然災(zāi)害的問題，所以對(duì)于發(fā)電站的建設(shè)要有效地利用周圍的地理優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造更有實(shí)用性的建設(shè)，地理位置的選擇以及水電建設(shè)的規(guī)模都將是工程建設(shè)的一個(gè)很大的問題。

二 、水電發(fā)電站的安全管理

水電工程的建設(shè)是一個(gè)十分龐大的工程體系，它涉及到的方面也比較廣泛，很多的工作都需要工作人員全方位、全過程以及全天候的管理，才能夠更好地推進(jìn)工程建設(shè)，對(duì)于現(xiàn)代社會(huì)來(lái)說(shuō)構(gòu)建一個(gè)完整的科學(xué)的安全體系對(duì)于工程建設(shè)來(lái)說(shuō)是非常重要的。它不僅僅代表一個(gè)建筑物，同時(shí)也是國(guó)家發(fā)展?fàn)顟B(tài)的一個(gè)象征。

首先對(duì)于安全管理的組織設(shè)計(jì)，需要建立一個(gè)完整的安全生產(chǎn)小組來(lái)負(fù)責(zé)施工安全的工作，同時(shí)在這個(gè)安全小組里面必須要有安全員，而施工單位的安全保障體系則是安全組織設(shè)計(jì)的一個(gè)關(guān)鍵，還要明確有關(guān)業(yè)務(wù)管理的項(xiàng)目施工和施工隊(duì)伍的安全，來(lái)促進(jìn)工程建設(shè)的發(fā)展。

其次是要有一個(gè)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)，加強(qiáng)對(duì)各個(gè)部門的之間的協(xié)調(diào)作用，提高工程建設(shè)的整體水平，形成一個(gè)相互合作、相互促進(jìn)的水電站建設(shè)體系，在整個(gè)體系中要積極地做好招標(biāo)工作的安全監(jiān)理、施工階段前后的安全監(jiān)理。

安全制度上的設(shè)計(jì)，水電站的工程建設(shè)必須從建管局和項(xiàng)目部來(lái)加強(qiáng)對(duì)施工項(xiàng)目的管理。要制定一個(gè)完整的管理文件，在施工項(xiàng)目管理的方法以及模式上都要做明確的規(guī)定和要求，來(lái)確保工程實(shí)施的操作性。

三 、應(yīng)急預(yù)案

應(yīng)急預(yù)案主要是針對(duì)水電發(fā)電站的突發(fā)事件所制定的處理方案，是采用計(jì)劃、控制、組織等各種方法和手段來(lái)減少突發(fā)事件所引起的負(fù)面影響，盡量采用最低成本，最大限額的完成工程建設(shè)的目標(biāo)。一旦發(fā)生突發(fā)事件，就要按照應(yīng)急預(yù)案來(lái)處理，

應(yīng)急體系主要是由組織體系、操作體系、法律基礎(chǔ)和應(yīng)急保障這四個(gè)方面構(gòu)成。

預(yù)案的制定

（一）成立一個(gè)由不同部門組成的預(yù)案編制小組，確定編制小組的負(fù)責(zé)人。

（二）在工程項(xiàng)目中對(duì)資料要有一定的審視度，一般來(lái)說(shuō)造成事故發(fā)生的因素有很多，而我們主要采用的是核查表法和初始災(zāi)害分析法來(lái)進(jìn)行辨別，對(duì)突發(fā)事故進(jìn)行進(jìn)一步的研究和分析，以及造成的損失管理，應(yīng)急資源需求以及所現(xiàn)有的應(yīng)急能力，以免造成其他事故。

（三）應(yīng)急預(yù)案的制定。根據(jù)對(duì)突發(fā)事件的分析和應(yīng)急能力的評(píng)估，制定最佳的應(yīng)急方案。根據(jù)某一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目，可能會(huì)分析出很多的突發(fā)事件，這當(dāng)中會(huì)有明顯的，也有一些是不太可能發(fā)生的，對(duì)于這些突發(fā)事件我們不可能每一個(gè)都要擬定一個(gè)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)針對(duì)不同的效果來(lái)進(jìn)行評(píng)估，對(duì)大致相同的進(jìn)行分類，然后擬定出一個(gè)預(yù)案。

（四）應(yīng)急預(yù)案的制定必須具有科學(xué)性、合理性，并且要與實(shí)際的情況有一定的吻合性，按照規(guī)定報(bào)送上級(jí)進(jìn)行備案。一旦預(yù)案通過審核后，要及時(shí)落實(shí)好預(yù)案中的工作，可以開展一些應(yīng)急宣傳、教育等等，組織進(jìn)行應(yīng)急的一個(gè)演習(xí)和訓(xùn)練，在實(shí)踐不斷地完善應(yīng)急預(yù)案，使其更加的具有適用性。

（五）在突發(fā)事件發(fā)生后，要在第一時(shí)間趕到事件地點(diǎn)，進(jìn)行相應(yīng)的應(yīng)急處理、救援、報(bào)告等等，服從統(tǒng)一的指揮和配合相關(guān)部門做好應(yīng)急工作，對(duì)事故的發(fā)生原因進(jìn)行分析，并對(duì)事故所產(chǎn)生的影響進(jìn)行一個(gè)相關(guān)的統(tǒng)計(jì)，做好計(jì)劃管理工作。

并對(duì)事件的嚴(yán)重性進(jìn)行評(píng)估和分析，確定事件的等級(jí)，根據(jù)相應(yīng)的級(jí)別來(lái)選擇正確的有效的應(yīng)急預(yù)案并且啟動(dòng)。

（六）事件發(fā)生后所要做的就是恢復(fù)工作，這項(xiàng)工作在應(yīng)急過程中相當(dāng)于一個(gè)收尾的工作，也就是說(shuō)應(yīng)急的救援工作已經(jīng)結(jié)束，將突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)到一個(gè)穩(wěn)定的狀態(tài)，并且處理所留下的一些潛在危險(xiǎn)，使各項(xiàng)工作恢復(fù)到正常狀態(tài)。

水電建設(shè)一直以來(lái)是一個(gè)復(fù)雜的工程項(xiàng)目，并且在施工環(huán)境上也顯得復(fù)雜，對(duì)于目前的水電建設(shè)工程來(lái)說(shuō)，其安全管理體系還是不夠完善和科學(xué)，而水電發(fā)電站這個(gè)工程項(xiàng)目對(duì)于我們來(lái)說(shuō)還是比較熟悉和了解，近幾年國(guó)家不斷地建設(shè)水電站，其主要建設(shè)位置也大部分在西部，緩解了西部的電力問題，在這個(gè)過程中，對(duì)于水電站的安全建設(shè)以及在施工方面等等的安全管理工作上都是有很多借鑒價(jià)值的，在這個(gè)工程建設(shè)中還有很多的不確定性的危害因素，而項(xiàng)目的應(yīng)急管理對(duì)于水電發(fā)電站也將是一個(gè)長(zhǎng)期的重要任務(wù)，建立一個(gè)完整的應(yīng)急管理系統(tǒng)也是水電工程建設(shè)的很重要的一個(gè)任務(wù)，需要我們認(rèn)真的嚴(yán)肅的分析造成風(fēng)險(xiǎn)的因素，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)的措施，要堅(jiān)持做到以“安全第一，綜合治理，預(yù)防為主的”的戰(zhàn)略方針，切實(shí)的做好每一步，以便更好的確保水電建設(shè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

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一、防汛目標(biāo)

遇設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水，水庫(kù)、水電站、重要河段和重點(diǎn)萬(wàn)方大塘安全度汛，確保集鎮(zhèn)和村莊的人民生命財(cái)產(chǎn)安全，確保交通干線和鄉(xiāng)村道路暢通；遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水，確保人民群眾生命安全，并盡最大的努力減輕洪災(zāi)損失。確保全鎮(zhèn)農(nóng)田30天不雨不旱，確保40農(nóng)田50天不雨不旱；確保50天不雨農(nóng)村人畜飲用水安全。

二、具體要求

1、成立防汛抗旱及地災(zāi)防治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任制，完善防汛抗旱和突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，組建一支以基干民兵為骨干60人以上的搶險(xiǎn)應(yīng)急分隊(duì)。

2、制定境內(nèi)六座?。ǘ┬退畮?kù)和洋灘水電站的防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)險(xiǎn)庫(kù)、險(xiǎn)工、險(xiǎn)段和重要地災(zāi)隱患點(diǎn)的各項(xiàng)應(yīng)急度汛措施。六座水庫(kù)各組建50人以上的防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，鱉塘、苗家形等重點(diǎn)萬(wàn)方大塘和洋灘水電站各組建30人以上的搶險(xiǎn)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)為白沙水庫(kù)組建30人以上的搶險(xiǎn)隊(duì)伍，督促縣供水公司組建20人的搶險(xiǎn)應(yīng)急分隊(duì)；6月10日前至少開展一次搶險(xiǎn)演練。

3、嚴(yán)格執(zhí)行縣防指批準(zhǔn)的水庫(kù)控制運(yùn)用計(jì)劃，切實(shí)加強(qiáng)水工程的管理，加大險(xiǎn)病工程巡查和水庫(kù)滲水情況觀察的力度；5月30日前維修好土橋、社屋里兩水庫(kù)的壩面及破損的水泥土護(hù)坡，砍伐各水庫(kù)壩區(qū)的雜草，更換好橫山路水庫(kù)斜涵木塞，處理好水牛山水庫(kù)斜臥涵漏水問題，6月10日前修復(fù)豐坑水庫(kù)溢洪道左側(cè)防護(hù)墻。

4、鎮(zhèn)政府準(zhǔn)備足額的防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)；按質(zhì)、足額儲(chǔ)備搶險(xiǎn)物資：土橋、篁嘉、橫山路和水牛山四水庫(kù)各儲(chǔ)存麻袋或編織袋1000條，粗砂、瓜子片、碎石子各10方；豐坑、社屋里兩水庫(kù)儲(chǔ)存麻袋或編織袋20__條，粗砂和瓜子片、碎石子、粘土各20方，防滲布200m2，木材1立方，毛竹15根；鱉塘、苗家形等重點(diǎn)萬(wàn)方大塘各儲(chǔ)存編織袋500條，砂石料20m3；洋灘水電站儲(chǔ)存編織袋20__條，砂石料50m3；防汛物資必須運(yùn)到現(xiàn)場(chǎng)。

5、督促水庫(kù)、水電站及萬(wàn)方大塘承包經(jīng)營(yíng)者必須以防汛抗旱責(zé)任為首位，蓄排水必須服從縣防指的調(diào)度。水庫(kù)及萬(wàn)方大塘承包費(fèi)的30-50必須用于該工程管理及維修，按年支付。

6、做好臺(tái)風(fēng)和地質(zhì)災(zāi)害的防范避災(zāi)工作，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)鳧山八畝組滑坡等重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè)，制定應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)相關(guān)措施和責(zé)任，最大努力減少災(zāi)害損失。

7、加強(qiáng)防汛值班，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度和24小時(shí)輪值制度，做到及時(shí)上傳下達(dá)，確保信息暢通。各重點(diǎn)工程、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)必須明確專人值班巡查，杜絕脫崗現(xiàn)象發(fā)生。

三、考核與獎(jiǎng)懲

防汛抗旱工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)管理考核內(nèi)容，年終與水利興修工作一并考核。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不力、和因責(zé)任事故而造成重大損失的，除追究直接責(zé)任人外，還要追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

縣人民政府鎮(zhèn)人民政府

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電力安全隱患監(jiān)督管理暫行規(guī)定最新修訂版第一章 總 則

第一條 為貫徹落實(shí)安全第一、預(yù)防為主、綜合治理方 針，明確電力行業(yè)安全隱患(以下簡(jiǎn)稱隱患)分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)， 規(guī)范隱患排查治理工作，建立隱患監(jiān)督管理的長(zhǎng)效機(jī)制，防止電 力事故和電力安全事件的發(fā)生，依據(jù)《電力監(jiān)管條例》等國(guó)家相 關(guān)法律法規(guī)和電力行業(yè)相關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 發(fā)電(含核電廠常規(guī)島部分)、輸變電、供電企業(yè) 和電力建設(shè)工程項(xiàng)目隱患排查治理和電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)隱患實(shí)施 安全監(jiān)管，適用本規(guī)定。

第三條 本規(guī)定所稱隱患是指電力生產(chǎn)和建設(shè)施工過程中產(chǎn) 生的可能造成人身傷害，或影響電力(熱力)正常供應(yīng)，或?qū)﹄?力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成威脅的設(shè)備設(shè)施不安全狀態(tài)、不良工作 環(huán)境以及安全管理方面的缺失。

第二章 分級(jí)分類

第四條 根據(jù)隱患的產(chǎn)生原因和可能導(dǎo)致電力事故事件類 型，隱患可分為人身安全隱患、電力安全事故隱患、設(shè)備設(shè)施事 故隱患、大壩安全隱患、安全管理隱患和其他事故隱患等六類。

第五條 根據(jù)隱患的危害程度，隱患分為重大隱患和一般隱 患。其中：重大隱患分為Ⅰ級(jí)重大隱患和Ⅱ級(jí)重大隱患。 第六條 重大隱患是指可能造成一般以上人身傷亡事故、電 力安全事故，直接經(jīng)濟(jì)損失 100 萬(wàn)元以上的電力設(shè)備事故和其他對(duì)社會(huì)造成較大影響事故的隱患。

(一)Ⅰ級(jí)重大隱患主要包括：

1.人身安全隱患：可能導(dǎo)致 10 人以上死亡，或者 50 人以 上重傷事故的隱患。

2.電力安全事故隱患：可能導(dǎo)致發(fā)生國(guó)務(wù)院第 599 號(hào)令《電 力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定的較大以上電力安全 事故的隱患。

3.設(shè)備設(shè)施事故隱患：可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失 5000 萬(wàn)元以 上設(shè)備事故的隱患。

4.大壩安全隱患：可能造成水電站大壩或者燃煤發(fā)電廠貯 灰場(chǎng)大壩潰決的隱患。

5.其他事故隱患：可能導(dǎo)致發(fā)生《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急 預(yù)案》規(guī)定的重大以上環(huán)境污染事故的隱患。

(二)Ⅱ級(jí)重大隱患主要包括：

1.人身安全隱患：可能導(dǎo)致 1 人以上、10 人以下死亡，或 者 1 人以上、50 人以下重傷事故的隱患。

2.電力安全事故隱患：可能導(dǎo)致發(fā)生國(guó)務(wù)院第 599 號(hào)令《電 力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定的一般電力安全事故 的隱患。

3.設(shè)備設(shè)施事故隱患：可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失 100 萬(wàn)元以 上、5000 萬(wàn)元以下的設(shè)備事故的隱患。

4.大壩安全隱患：可能造成水電站大壩漫壩、結(jié)構(gòu)物或邊坡垮塌、泄洪設(shè)施或擋水結(jié)構(gòu)不能正常運(yùn)行的隱患，或者造成燃 煤發(fā)電廠貯灰場(chǎng)大壩斷裂、倒塌、滑移、灰水灰渣泄漏、排洪設(shè) 施損壞的隱患。

5.安全管理隱患：安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)未成立，安全責(zé)任制 未建立，安全管理制度、應(yīng)急預(yù)案嚴(yán)重缺失，安全培訓(xùn)不到位， 發(fā)電機(jī)組(風(fēng)電場(chǎng))并網(wǎng)安全性評(píng)價(jià)未定期開展，水電站大壩未 開展安全注冊(cè)和定期檢查，燃煤發(fā)電廠貯灰場(chǎng)大壩未開展安全評(píng) 估等隱患。

6.其他事故隱患：可能導(dǎo)致發(fā)生《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》(公 安部第 108 號(hào)令)和《公安部關(guān)于修改火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定的決 定》(公安部第 121 號(hào)令)規(guī)定的火災(zāi)事故隱患;可能導(dǎo)致發(fā)生 《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定的一般和較大等級(jí)的環(huán)境污 染事故的隱患。

第七條 一般隱患是指可能造成電力安全事件，直接經(jīng)濟(jì)損 失 10 萬(wàn)元以上、100 萬(wàn)元以下的電力設(shè)備事故，人身輕傷和其 他對(duì)社會(huì)造成影響事故的隱患。

第三章 認(rèn)定原則

第八條 隱患等級(jí)應(yīng)在客觀因素最不利的情況下，按照其可 能直接造成的最嚴(yán)重后果來(lái)認(rèn)定。不同類型的隱患，應(yīng)按照其可 能導(dǎo)致不同等級(jí)事故(事件)的最嚴(yán)重程度認(rèn)定。

第九條 人身安全隱患的認(rèn)定：

(一)死傷人數(shù)按隱患可能導(dǎo)致的最嚴(yán)重后果計(jì)算，可能導(dǎo)致重傷的按死亡計(jì)算。

(二)在特定條件下，確認(rèn)不會(huì)導(dǎo)致人身死亡和重傷的隱患， 可以認(rèn)定為人身輕傷。

第十條 電力安全事故(事件)隱患的認(rèn)定：

(一)在認(rèn)定隱患可能造成發(fā)電廠或者變電站全廠(站)對(duì) 外停電事故(事件)時(shí)，不考慮其可能對(duì)電網(wǎng)造成的電壓波動(dòng)。

(二)在認(rèn)定隱患可能造成發(fā)電機(jī)組故障停運(yùn)事故(事件) 時(shí)，不考慮其可能導(dǎo)致的電網(wǎng)減負(fù)荷。

(三)在認(rèn)定隱患可能造成電網(wǎng)減供負(fù)荷和城市供電用戶停 電事故(事件)時(shí)，縣供電企業(yè)事故等級(jí)認(rèn)定可參照縣級(jí)市事故 等級(jí)的認(rèn)定。

(四)供熱電廠停止供熱是指所有時(shí)間段的供熱中斷。 第十一條 設(shè)備設(shè)施事故隱患的認(rèn)定：

(一)設(shè)備設(shè)施事故隱患的認(rèn)定應(yīng)按照隱患可能造成最嚴(yán)重 的設(shè)備設(shè)施損壞計(jì)算。造成設(shè)備部分零部件損壞，但無(wú)法更換損 壞零部件的，應(yīng)計(jì)算整套設(shè)備的損失。

(二)隱患可能造成的財(cái)產(chǎn)損失費(fèi)用，包括固定資產(chǎn)損失， 或者為恢復(fù)其功能所發(fā)生的備品配件、材料、人工、運(yùn)輸、清理 等費(fèi)用以及事故罰款、賠償費(fèi)用等。

(三)設(shè)備設(shè)施的修復(fù)和整改時(shí)間認(rèn)定，按照設(shè)備設(shè)施正常 采購(gòu)、修復(fù)及更換時(shí)間來(lái)計(jì)算，特殊設(shè)備考慮廠家標(biāo)準(zhǔn)制造時(shí)間。 第十二條 大壩安全隱患的認(rèn)定：

按照《水電站大壩運(yùn)行安全管理規(guī)定》(電監(jiān)會(huì)第 3 號(hào)令)， 安全等級(jí)評(píng)定為險(xiǎn)壩的水電站大壩，定為Ⅰ級(jí)重大隱患;安全等 級(jí)評(píng)定為病壩的水電站大壩，定為Ⅱ級(jí)重大隱患。按照電監(jiān)會(huì)《燃 煤發(fā)電廠貯灰場(chǎng)安全監(jiān)督管理規(guī)定》(電監(jiān)安全〔20xx〕3 號(hào))， 安全等級(jí)評(píng)定為險(xiǎn)態(tài)灰場(chǎng)的燃煤發(fā)電廠貯灰場(chǎng)，定為Ⅰ級(jí)重大隱 患;安全等級(jí)評(píng)定為病態(tài)灰場(chǎng)的燃煤發(fā)電廠貯灰場(chǎng)，定為Ⅱ級(jí)重 大隱患。

第十三條 安全管理隱患的認(rèn)定：

(一)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)未成立，是指未按照國(guó)家有關(guān)法規(guī) 要求設(shè)立獨(dú)立的安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。

(二)安全責(zé)任制未建立，是指未能明確企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各 職能部門、工程技術(shù)人員和現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)人員在生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和建設(shè)施工 中應(yīng)負(fù)有的安全責(zé)任。

(三)安全管理制度嚴(yán)重缺失，是指按照發(fā)電、供電企業(yè)和 電力建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求，法律 法規(guī)與安全管理制度部分得分沒能達(dá)到 36 分以上的。

(四)應(yīng)急預(yù)案嚴(yán)重缺失，是指企業(yè)未能按照《電力企業(yè)綜 合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則(試行)》以及本單位的組織結(jié)構(gòu)、管理模 式、生產(chǎn)規(guī)模和風(fēng)險(xiǎn)種類等特點(diǎn)，編制綜合應(yīng)急預(yù)案;或者編制 的應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容不符合《電力企業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則(試行)》 和《電力企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)處置方案編制導(dǎo)則(試行)》的基本要求。

(五)安全培訓(xùn)不到位，是指未按照《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的決定》(安委〔20xx〕10 號(hào))要求， 實(shí)行三項(xiàng)崗位人員(企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè) 人員)持證上崗和先培訓(xùn)后上崗制度。

(六)應(yīng)急演練未開展，是指沒有開展應(yīng)急演練或雖已開展 應(yīng)急演練但無(wú)相關(guān)記錄和總結(jié)的。

(七)發(fā)電機(jī)組(風(fēng)電場(chǎng))并網(wǎng)安全性評(píng)價(jià)未開展，是指未 按照電監(jiān)會(huì)《關(guān)于印發(fā)發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)安全評(píng)價(jià)及條件的通知》 (辦安全〔20xx〕72 號(hào))、《關(guān)于印發(fā)風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)并網(wǎng)安全評(píng) 價(jià)及條件的通知》(辦安全〔20xx〕79 號(hào))要求開展并網(wǎng)安全 性評(píng)價(jià)工作的。

(八)水電站大壩未開展安全注冊(cè)和定期檢查，是指水電站 未按照《水電站大壩運(yùn)行安全管理規(guī)定》(電監(jiān)會(huì) 3 號(hào)令)開展 大壩安全注冊(cè)和定期檢查。燃煤發(fā)電廠未按照《燃煤發(fā)電廠貯灰 場(chǎng)安全監(jiān)督管理規(guī)定》(電監(jiān)安全〔20xx〕3 號(hào))開展貯灰場(chǎng)大 壩安全等級(jí)評(píng)定。第十四條 火災(zāi)事故隱患的認(rèn)定：

(一)影響人員疏散或者滅火救援的;

(二)消防設(shè)施不完好有效，影響防火滅火功能的;

(三)擅自改變防火分區(qū)，容易導(dǎo)致火勢(shì)蔓延、擴(kuò)大的;

(四)在人員密集場(chǎng)所違反消防安全規(guī)定，使用、存儲(chǔ)易燃 易爆化學(xué)品的;

(五)不符合城市消防安全布局要求，影響公共安全的;

(六)其他違反消防法規(guī)的情形。

第十五條 環(huán)境污染事故隱患的認(rèn)定：按照因危險(xiǎn)源泄漏， 可能對(duì)人身、設(shè)備設(shè)施、大氣、水源等方面造成的危害程度以及 因環(huán)境污染可能引發(fā)的跨行政區(qū)域糾紛的嚴(yán)重程度認(rèn)定。

第四章 監(jiān)督管理

第十六條 電力企業(yè)是隱患排查治理工作的責(zé)任主體，電力 企業(yè)分管安全負(fù)責(zé)人對(duì)隱患排查、治理、統(tǒng)計(jì)、分析、上報(bào)和管 控工作全面負(fù)責(zé)。電力企業(yè)應(yīng)按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)和全方位 覆蓋、全過程閉環(huán)的原則，落實(shí)職責(zé)分工，完善工作機(jī)制，對(duì) 隱患進(jìn)行初步評(píng)估，并于每月 10 日前向電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)送上月 隱患排查治理情況(見附表 1)，于每季度第一個(gè)月 10 日前報(bào) 送上季度隱患排查治理分析總結(jié)。

第十七條 建立重大隱患即時(shí)報(bào)告制度。電力企業(yè)經(jīng)過自評(píng) 估確定為重大隱患的，應(yīng)當(dāng)立即向所在地區(qū)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)告。 涉及消防、環(huán)保、防洪、航運(yùn)和灌溉等重大隱患，電力企業(yè)要同 時(shí)報(bào)告地方人民政府有關(guān)部門協(xié)調(diào)整改。重大隱患信息報(bào)告應(yīng)包 括：隱患名稱、隱患現(xiàn)狀及其產(chǎn)生的原因、隱患危害程度、整改 措施和應(yīng)急預(yù)案、辦理期限、責(zé)任單位和責(zé)任人員(見附表 2)。

第十八條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)整改時(shí)間超過 180 天的重大隱患 實(shí)行掛牌督辦制度。電監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)整改時(shí)間超過 180 天的Ⅰ級(jí)重 大隱患掛牌督辦，電監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)整改時(shí)間超過 180 天的 Ⅱ級(jí)隱患進(jìn)行掛牌督辦。電監(jiān)會(huì)可根據(jù)情況委托派出機(jī)構(gòu)對(duì)部分Ⅰ級(jí)重大隱患掛牌督辦;涉及到跨省跨區(qū)和多個(gè)單位的Ⅱ級(jí)重大 隱患，派出機(jī)構(gòu)可報(bào)請(qǐng)電監(jiān)會(huì)掛牌督辦。

第十九條 電監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)對(duì)所轄地區(qū)電力企業(yè)報(bào)送的以及 在督查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患要按照本規(guī)定第六條進(jìn)行定級(jí)和登記 建檔，確定為重大隱患的，應(yīng)組織評(píng)估。經(jīng)評(píng)估為Ⅱ級(jí)重大隱患 的且整改時(shí)間超過 180 天的，要向相關(guān)企業(yè)下達(dá)重大隱患掛牌督 辦通知單。經(jīng)評(píng)估為Ⅰ級(jí)重大隱患的且整改時(shí)間超過 180 天的， 應(yīng)于 2 個(gè)工作日內(nèi)將重大隱患信息報(bào)送電監(jiān)會(huì)和當(dāng)?shù)厝嗣裾?/p>

整改時(shí)間超過 180 天的Ⅰ級(jí)重大隱患掛牌督辦通知單可由 電監(jiān)會(huì)下達(dá)到全國(guó)電力安全生產(chǎn)委員會(huì)企業(yè)成員單位并告知有 關(guān)派出機(jī)構(gòu)，或通過派出機(jī)構(gòu)直接下達(dá)到被掛牌的電力企業(yè)。重 大隱患掛牌督辦通知單主要包括：督辦名稱、督辦事項(xiàng)、整改和 過程防控要求、辦理期限、督辦解除程序和方式。

對(duì)整改時(shí)間不超過 180 天的重大隱患，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng) 現(xiàn)場(chǎng)督查和指導(dǎo)。

第二十條 電力企業(yè)要建立隱患管理臺(tái)賬，制定切實(shí)可行的 整治方案，落實(shí)整改責(zé)任、整改資金、整改措施、整改預(yù)案和整 改期限，限期將隱患整改到位。在重大隱患治理過程中，應(yīng)當(dāng)加 強(qiáng)監(jiān)測(cè)，采取有效的預(yù)防措施，制定應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練， 實(shí)現(xiàn)重大隱患的可控在控。

第二十一條 在重大隱患排除前或者排除過程中無(wú)法保證安 全的，如果不影響電力(熱力)供應(yīng)，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)停工停產(chǎn)或者停止運(yùn)行存在重大隱患的設(shè)備設(shè)施，撤離人員，并及時(shí)向電力監(jiān) 管機(jī)構(gòu)和政府有關(guān)部門報(bào)告。重大隱患治理完成后，電力企業(yè)要組 織技術(shù)人員和專家對(duì)重大隱患治理情況進(jìn)行評(píng)估，符合安全生產(chǎn) 條件的，需經(jīng)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)審查驗(yàn)收同意方可恢復(fù)施工和生產(chǎn)。

第二十二條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，及時(shí)了解重 大隱患整改工作進(jìn)度，對(duì)于隱患整改責(zé)任不落實(shí)、未能按規(guī)定時(shí) 間完成整改的電力企業(yè)，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)有權(quán)責(zé)令其暫時(shí)停工停產(chǎn)。

第二十三條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)信息交流工作，建立隱患 月報(bào)告、季度分析、年度總結(jié)制度，定期統(tǒng)計(jì)分析和通報(bào)所轄地 區(qū)電力企業(yè)在隱患管理制度建設(shè)、責(zé)任落實(shí)、獎(jiǎng)懲機(jī)制和信息報(bào) 告等方面的工作情況，并于每月 17 日前向電監(jiān)會(huì)報(bào)送上月本地 區(qū)重大隱患治理情況，每季度第一個(gè)月 17 日前報(bào)送上季度隱患 排查治理分析總結(jié)。

第二十四條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)于電力企業(yè)自主排查評(píng)估、及 時(shí)上報(bào)重大隱患并得到有效治理的，要給予通報(bào)表?yè)P(yáng);在督查時(shí) 發(fā)現(xiàn)重大隱患而相關(guān)電力企業(yè)未上報(bào)的，要給予通報(bào)評(píng)批，造成 嚴(yán)重后果的，要從嚴(yán)追究相關(guān)責(zé)任。

第五章 附 則

第二十五條 本規(guī)定由電監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)解釋并監(jiān)督執(zhí)行。

篇4

通過全面深入的檢查，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面落實(shí)各項(xiàng)度汛措施，確保安全度汛，徹底排查治理事故隱患，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)建設(shè)經(jīng)營(yíng)行為，解決安全管理上存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，有效防范和堅(jiān)決遏制各類水利安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

二、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

為保證此次水務(wù)安全生產(chǎn)檢查活動(dòng)的順利開展，我局決定成立水務(wù)局安全生產(chǎn)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，為副組長(zhǎng)，為成員的安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在水產(chǎn)電力股，具體經(jīng)辦安全檢查活動(dòng)資料上報(bào)及上傳下達(dá)的有關(guān)事宜。此次大檢查分為已成水庫(kù)及在建工程、人飲供水安全、水上安全及河道采砂、水庫(kù)水電站大壩安全四個(gè)檢查組開展檢查。

第一組已成水庫(kù)及在建工程檢查組

組長(zhǎng)：

參與股室：

第二組水上安全及河道采砂檢查組

組長(zhǎng)：

參與股室：

第三組人飲供水安全檢查組

組長(zhǎng)：

參與股室：

第四組水電站安全檢查組

組長(zhǎng)：

參與股室：

三、根據(jù)各部門行業(yè)特點(diǎn)，認(rèn)真開展水務(wù)安全生產(chǎn)檢查

（一）水利股在在建水利建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作中，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)整治工程、供水工程、骨干水利工程等建設(shè)安全生產(chǎn)檢查，嚴(yán)格安全生產(chǎn)“三同時(shí)”制度。落實(shí)重點(diǎn)建設(shè)工程建設(shè)單位、施工及勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位的安全責(zé)任。以防范坍塌、墜落等事故為重點(diǎn)，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)監(jiān)控和安全管理，深入排查治理施工現(xiàn)場(chǎng)模板支撐、塔吊作業(yè)等環(huán)節(jié)的隱患。在已成水庫(kù)安全管理工作中，要建立健全大壩安全責(zé)任制和安全運(yùn)行各項(xiàng)規(guī)章制度，制定應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，完善安全監(jiān)測(cè)設(shè)施。

（二）水政水資源股要強(qiáng)化安全責(zé)任落實(shí)和監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)船舶的安全檢查和采砂船只的安全管理，嚴(yán)厲打擊非法采砂、漁船非法載客載貨等違法行為，加強(qiáng)禁漁期的管理，確保漁民及水上交通安全。

（三）供排水管理股要加強(qiáng)對(duì)水質(zhì)、供水設(shè)備、工作人員的安全檢查和管理，切實(shí)保護(hù)水源地安全，加強(qiáng)供水設(shè)施的檢查維修，確保群眾喝上干凈水、放心水；加強(qiáng)城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)設(shè)施的安全檢查，確保城鎮(zhèn)排水暢通。

（四）防洪辦要做好防汛抗旱相關(guān)工作，加強(qiáng)堤防安全管理，對(duì)承擔(dān)的工程建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任，確保施工安全。要堅(jiān)持24小時(shí)值班，領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，以確保防汛期間信息暢通。

（五）局辦公室認(rèn)真落實(shí)單位的安全保衛(wèi)措施，加強(qiáng)機(jī)關(guān)辦公大樓、車庫(kù)、倉(cāng)庫(kù)、配電室等的安全管理，認(rèn)真開展安全檢查，及時(shí)排除隱患，確保機(jī)關(guān)安全，加強(qiáng)對(duì)單位車輛的管理和管理，保證行車安全和保密安全，同時(shí)安排好節(jié)假日值班工作。

（六）水產(chǎn)電力股要加強(qiáng)對(duì)小水電站的安全監(jiān)管，對(duì)小水電站安全進(jìn)行指導(dǎo)，督促業(yè)主對(duì)水電站的安全隱患進(jìn)行治理。

（七）馬耳巖水庫(kù)在加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)大壩安全管理的同時(shí)，還要注重森林防火，加強(qiáng)對(duì)其他設(shè)施的安全檢查，并落實(shí)措施和責(zé)任。

（八）供排水公司要加強(qiáng)供水設(shè)施的安全檢查，制定完善安全生產(chǎn)檢查期間的供水安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，保障全區(qū)生產(chǎn)生活用水安全，同時(shí)積極做好單位內(nèi)部的安全防范工作。

（九）各片區(qū)水務(wù)站要積極開展所轄區(qū)域水利工程和飲水工程安全檢查，并配合相關(guān)部門做好轄區(qū)內(nèi)各項(xiàng)涉水安全工作。

四、檢查方法

（一）各單位對(duì)本轄區(qū)和職責(zé)范圍內(nèi)的安全工作進(jìn)行自查。

（二）局安全生產(chǎn)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員進(jìn)行抽查。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任。各部門要充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的重要性、緊迫性，要將安全生產(chǎn)大檢查作為當(dāng)前重點(diǎn)工作來(lái)抓，明確具體的負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)及工作部門，周密部署，精心組織，落實(shí)責(zé)任。

（二）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督。結(jié)合安全生產(chǎn)月和打非治違行動(dòng)，著重抓好重點(diǎn)工程、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)，檢查要統(tǒng)籌兼顧、點(diǎn)面結(jié)合，既要全面發(fā)動(dòng)，做到不留死角、不留后患，又要突出重點(diǎn)，把整改措施落到實(shí)處。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)隱患或?qū)Πl(fā)現(xiàn)的隱患整改不到位而導(dǎo)致發(fā)生較大以上事故的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（三）加強(qiáng)溝通，做好宣傳。在檢查中，各單位和工程單位要加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，相互配合，相互支持。通過宣傳教育、現(xiàn)場(chǎng)檢查、總結(jié)交流等方式，全面推進(jìn)水務(wù)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的深入開展。

篇5

（一）排查治理對(duì)象和范圍：水利水電工程建設(shè)和運(yùn)行、農(nóng)村水電、水利資源開發(fā)、漁業(yè)生產(chǎn)等領(lǐng)域以及近年來(lái)發(fā)生重大安全事故的單位。重點(diǎn)檢查各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度制訂和落實(shí)情況；施工、生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所安全防護(hù)情況；重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控和事故隱患排查整改情況；事故應(yīng)急預(yù)案制訂和救援演練情況；職工和農(nóng)民工安全教育、培訓(xùn)和遵章守紀(jì)情況；特種作業(yè)和重要崗位操作人員持證上崗情況等。

（二）排查治理內(nèi)容：

1、水利工程建設(shè)。以重點(diǎn)工程和小水電工程為重點(diǎn)，防范坍塌、高處墜落等事故。主要包括:工程建設(shè)中項(xiàng)目法人、施工、監(jiān)理等單位安全責(zé)任落實(shí)和安全保障措施；施工單位安全生產(chǎn)許可證和施工管理人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核；在建工程防汛安全責(zé)任制、度汛方案和事故應(yīng)急預(yù)案；高邊坡、地下洞室、基坑、起重機(jī)、塔帶機(jī)、摸板、腳手架等危險(xiǎn)源的安全防范措施；小水電工程項(xiàng)目立項(xiàng)審批等許可手續(xù)是否完備；農(nóng)田水利基本建設(shè)、大型灌區(qū)節(jié)水改造、小型農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)施工安全。

2、水利工程運(yùn)行。以小（二）型以上水庫(kù)和病險(xiǎn)山塘為重點(diǎn)，嚴(yán)防垮壩事故。主要包括：以地方政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的水庫(kù)大壩安全責(zé)任制和水庫(kù)安全運(yùn)行各項(xiàng)規(guī)章制度；水庫(kù)大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案制訂和事故救援演練；水庫(kù)大壩安全監(jiān)測(cè)、水雨情測(cè)報(bào)通信預(yù)警設(shè)施；病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固前期工作、施工安排、建設(shè)管理、資金使用、竣工驗(yàn)收、蓄水運(yùn)行、巡視檢查和調(diào)度運(yùn)用方案；小型水庫(kù)的管理機(jī)構(gòu)、看護(hù)人員、養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)和日常巡查。

3、農(nóng)村水電站建設(shè)和運(yùn)行。以農(nóng)村水電站、在建工程為重點(diǎn)，對(duì)水能開發(fā)、項(xiàng)目審批、資質(zhì)審查和驗(yàn)收投產(chǎn)等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，規(guī)范農(nóng)村水電工程建設(shè)市場(chǎng)。主要包括：水庫(kù)電站和在建工程安全度汛措施；無(wú)規(guī)劃、無(wú)審查、無(wú)監(jiān)管、無(wú)驗(yàn)收的“四無(wú)”水電站的清查和整改；已建電站分類安全管理和“兩票三制”執(zhí)行情況；民營(yíng)和小型股份制水電企業(yè)安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)和制度建設(shè)；農(nóng)村水電企業(yè)設(shè)備檢修、安全試驗(yàn)。

4、水利資源開發(fā)。以河道采砂、制砂企業(yè)為重點(diǎn)，主要包括：采砂、制砂企業(yè)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制建立和安全保障措施落實(shí)、安全教育培訓(xùn)制度、安全警示制度。

5、漁業(yè)生產(chǎn)。以漁船安全生產(chǎn)為重點(diǎn)，主要包括：漁船安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，安全生產(chǎn)規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行，應(yīng)急預(yù)案的制訂；漁船的安全適航性能，漁船救生、信號(hào)設(shè)備配備。

二、工作目標(biāo)

在20*年開展水利安全隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，通過開展“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)水工程管理單位安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)和水利企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，全面落實(shí)安全措施；全面排查水利（漁業(yè)）行業(yè)領(lǐng)域、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患，狠抓隱患治理，建立健全隱患排查治理和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控長(zhǎng)效機(jī)制及分級(jí)管理制度，確保重大事故隱患整改率達(dá)到100%，為實(shí)現(xiàn)我市水利（漁業(yè)）安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、重點(diǎn)時(shí)段

（一）第一時(shí)段（20*年4月15日前）：做好隱患排查治理和監(jiān)督檢查工作。

1、各單位要結(jié)合本地、本單位實(shí)際，制訂切實(shí)可行的水利安全生產(chǎn)隱患排查治理年活動(dòng)工作的實(shí)施方案并進(jìn)行部署，貫徹落實(shí)到基層。抓緊整改20*年水利安全隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)中排查出的重點(diǎn)隱患，凡能夠在短期內(nèi)完成整改的，務(wù)必于4月底前整改到位；暫時(shí)難以完成整改的，也要列出計(jì)劃，做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)間、預(yù)案五落實(shí)，并加強(qiáng)監(jiān)控。

2、各單位要以水利施工、水庫(kù)運(yùn)行、農(nóng)村水電、水利資源開發(fā)、漁業(yè)生產(chǎn)等為重點(diǎn)，組織開展安全生產(chǎn)檢查和事故隱患排查工作，及時(shí)整改隱患，加強(qiáng)應(yīng)急值守和巡查，防止發(fā)生安全事故。

3、全力做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害抗災(zāi)救災(zāi)和受損水利基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)、重建工作，防范次生災(zāi)害和安全事故。做好農(nóng)村水電供電安全工作，確保搶險(xiǎn)農(nóng)村水電設(shè)施人員作業(yè)安全；加強(qiáng)水利工程監(jiān)測(cè)和管護(hù)工作，保障工程安全；進(jìn)一步做好水文站點(diǎn)、監(jiān)測(cè)報(bào)汛設(shè)備設(shè)施的檢查維護(hù)和保養(yǎng)工作，保障水文安全測(cè)報(bào)。

正在開展的水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作相結(jié)合，務(wù)求實(shí)效，確保水利安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施的落實(shí)。

（二）第二時(shí)段（20*年5月至9月）：圍繞汛期和奧運(yùn)會(huì)期間安全，做好隱患排查治理工作。

1、針對(duì)這一時(shí)期臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水等自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)的特點(diǎn)，切實(shí)做好病險(xiǎn)水庫(kù)、水電站和在建水利工程安全度汛工作，制定防汛安全責(zé)任制和度汛方案，加快隱患治理和除險(xiǎn)加固進(jìn)度，建立健全自然災(zāi)害預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援體系，落實(shí)防洪、防山洪泥石流滑坡等災(zāi)害的各項(xiàng)措施，嚴(yán)防引發(fā)事故災(zāi)難。

2、開展以預(yù)防坍塌、起重機(jī)械與腳手架倒塌和規(guī)范施工人員勞動(dòng)保護(hù)為重點(diǎn)的水利工程建設(shè)安全專項(xiàng)整治；完善小水電站建設(shè)管理體制，開展農(nóng)村小水電安全生產(chǎn)大檢查，進(jìn)一步清查整改違規(guī)水電站；組織河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目和河道采砂管理專項(xiàng)檢查，加大安全整治力度，堅(jiān)決治理亂采濫挖；結(jié)合防汛開展汛前安全生產(chǎn)檢查，深入排查事故隱患，防范各類安全事故，確保安全度汛和北京奧運(yùn)會(huì)順利舉辦。

3、6月份積極參與以“治理隱患、防范事故”為主題的全省水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)月活動(dòng)，廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育，宣傳“安全發(fā)展”科學(xué)理念和“安全奧運(yùn)”，組織全市水利系統(tǒng)干部職工，積極參加省廳舉辦的水利安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，普及安全知識(shí)，傳播安全文化。

（三）第三時(shí)段（20*年10月至12月）：針對(duì)第四季度趕任務(wù)、搶工期現(xiàn)象增多和惡劣天氣多發(fā)的特點(diǎn)，深入推進(jìn)隱患治理，防范安全事故的發(fā)生。

1、加強(qiáng)秋季水利工程建設(shè)、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)田水利基本建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理和安全檢查，健全各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度，認(rèn)真做好冬季防寒、防凍、防火和防煤氣中毒工作，加強(qiáng)對(duì)施工作業(yè)人員特別是農(nóng)民工的安全教育和培訓(xùn)，防止出現(xiàn)年底為搶工期、趕進(jìn)度，忽視安全，違章作業(yè)，確保施工安全；加強(qiáng)冬季漁業(yè)捕撈安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)防翻船溺水事故的發(fā)生。

2、認(rèn)真總結(jié)全年隱患排查治理工作成果和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和要求，健全水利重大隱患排查治理及重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化。

四、排查治理要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。成立局“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)周水谷，副組長(zhǎng)陸江華，成員王桂生、周乾良、徐水清、祝春妃、劉曙光、鄭津、祝秋英、鄭香英、楊文榮、毛歡書、鄭居民、楊洪錄。

（二）突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。隱患排查工作要突出四個(gè)重點(diǎn)，即水利水電工程建設(shè)和運(yùn)行、農(nóng)村水電、水利資源開發(fā)、漁業(yè)生產(chǎn)等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域；汛期、奧運(yùn)會(huì)期間、第四季度等重點(diǎn)時(shí)段，切實(shí)加大排查和治理工作力度，堅(jiān)決遏制責(zé)任事故發(fā)生。一般隱患要及時(shí)整改，對(duì)危害和整改難度較大或一時(shí)難以排除的重大隱患，要實(shí)行掛牌督辦。重大隱患治理實(shí)行責(zé)任、措施、資金、時(shí)間、預(yù)案“五落實(shí)”，并加強(qiáng)“一對(duì)一”監(jiān)控。對(duì)因整改不到位和整改不力引發(fā)安全事故的企業(yè)，要依法嚴(yán)肅查處，嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

篇6

一、高度重視，精心組織

縣經(jīng)信局和農(nóng)網(wǎng)辦高度重視農(nóng)電安全工作，12月22日至29日，會(huì)同縣水務(wù)局、安監(jiān)局組建3個(gè)工作組，由三名副局長(zhǎng)帶隊(duì)深入全縣供電企業(yè)及供區(qū)全面開展安全檢查。檢查前進(jìn)行了統(tǒng)一培訓(xùn)，制定了《縣農(nóng)村配電網(wǎng)絡(luò)安全檢查評(píng)分細(xì)則》，明確了檢查內(nèi)容、方法和工作要求，對(duì)15家發(fā)供電企業(yè)，采用事先不打招呼直接赴現(xiàn)場(chǎng)、不聽匯報(bào)直接查閱資料、詢問領(lǐng)導(dǎo)及員工等方式，詳細(xì)了解各電力企業(yè)2014年安全生產(chǎn)工作開展情況，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，提出了整改措施和建議，要求對(duì)照國(guó)家法律法規(guī)，認(rèn)真排查安全隱患，加大整治力度，建立長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決杜絕各類事故發(fā)生。

二、突出重點(diǎn)，嚴(yán)格檢查

此次檢查突出五個(gè)重點(diǎn)：一是對(duì)各單位的安全生產(chǎn)“雙主體”責(zé)任落實(shí)及履職情況。二是安全生產(chǎn)制度及執(zhí)行情況。三是主要設(shè)備、設(shè)施安全運(yùn)行情況。四是隱患排查和治理情況。五是事故應(yīng)急預(yù)案制定情況。

三、發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改

通過檢查，督促了各供電企業(yè)的安全生產(chǎn)工作的開展。大部分企業(yè)都已落實(shí)了安全生產(chǎn)責(zé)任，成立了安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)了專（兼）職安全人員，做到了有機(jī)構(gòu)、有制度，層層簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書；制定了應(yīng)急處置預(yù)案，能嚴(yán)格執(zhí)行“兩票三制”；能積極組織職工安規(guī)培訓(xùn)和考試，持證上崗制度落實(shí)較好。通過檢查，共查出安全隱患136處，下達(dá)了整改通知書16份，并限期整改，定期復(fù)查。綜合全縣電力安全生產(chǎn)檢查情況，發(fā)現(xiàn)主要存在以下問題：

1、部分企業(yè)安全生產(chǎn)雙主體責(zé)任不落實(shí)。個(gè)別企業(yè)年初未簽訂安全生責(zé)任書，未落實(shí)專兼職安全生產(chǎn)員，員工未進(jìn)行安全培訓(xùn)和考試，未定期召開安全生產(chǎn)例會(huì)，分析解決安全生產(chǎn)中的問題。如：紅渠電站未簽訂2014年安全目標(biāo)責(zé)任書，安全員未取得安全員資格證上崗。

2、電網(wǎng)安全隱患嚴(yán)重。由于投入不足，小水電供區(qū)未實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造，木電桿多，線路對(duì)地安全距離不夠，檔距跨度大，線徑小，長(zhǎng)期超負(fù)荷帶病運(yùn)行，安全隱患十分突出。如：西清電業(yè)公司匯灘供區(qū)低壓線全部使用木質(zhì)電桿且電桿高度不夠；電力公司供區(qū)村3社220V線路對(duì)地距離不夠，村一社低壓線路老化；桃園電站工地線路凌亂，對(duì)地對(duì)物安全距離不夠，消防器材未定期檢修，滅火器超過使用期且受潮嚴(yán)重。

3、小水電站，由于建設(shè)年代久遠(yuǎn)，生產(chǎn)設(shè)備陳舊老化，未全面實(shí)施技術(shù)改造，設(shè)備更新進(jìn)度緩慢；人員技術(shù)素質(zhì)較低，規(guī)范管理差，潛在安全隱患較多。機(jī)械傳動(dòng)部分無(wú)防護(hù)罩，設(shè)施設(shè)備未進(jìn)行評(píng)級(jí)和編號(hào)掛牌。小水電站對(duì)發(fā)供電設(shè)備設(shè)施提出保護(hù)的水平參差不齊，部份小水電企業(yè)不能及時(shí)排除故障，可能導(dǎo)致主網(wǎng)跳閘事故的發(fā)生，嚴(yán)重威脅電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。

4、安全經(jīng)費(fèi)投入不足。小水電供區(qū)資產(chǎn)清理后，對(duì)低壓供電設(shè)施維護(hù)和隱患整治無(wú)積極性，不愿意再投入，存在的隱患不能完全消除。S101線升級(jí)改造，造成新的安全隱患未整治。上關(guān)10KV、上銀10KV線路，由于業(yè)主單位未支付補(bǔ)助資金，遷改不及時(shí)，S101線道路施工，部分電桿基礎(chǔ)破壞，隨時(shí)都有倒桿斷線涉及施工、行人觸電的危險(xiǎn)，同時(shí)危及110KV寨坡變電站安全運(yùn)行。

5、高低壓線路障礙多，進(jìn)戶線、廣播通訊線路交叉，用戶用電安全保護(hù)裝置不齊全，入戶線路零亂，線徑小，導(dǎo)線老化嚴(yán)重。

6、用電企業(yè)安全隱患排查不到位，整改責(zé)任不落實(shí)，措施不具體，造成了重大安全生產(chǎn)事故，如趕場(chǎng)供電公司年內(nèi)發(fā)生人員傷亡事故，下兩電站排查的安全隱患未落實(shí)責(zé)任人限期整治。

7、個(gè)別企業(yè)兩票三制執(zhí)行不到位。工作票未執(zhí)行，操作票填寫不規(guī)范。

8、安全工器具、消防器材未配備齊全，無(wú)臺(tái)賬，未定置擺放。

9、配電臺(tái)區(qū)警示標(biāo)志不齊全，變壓器未按規(guī)定校驗(yàn)。如鄉(xiāng)街道變壓器跌落開關(guān)、接地裝置銹蝕嚴(yán)重。鎮(zhèn)村4社變臺(tái)開關(guān)箱銹蝕嚴(yán)重。

10、安全管理軟件資料不齊全，填寫不規(guī)范。如：桃園電站2014年未建立安全管理制度，應(yīng)急預(yù)案未及時(shí)修訂和演練，無(wú)安全管理記錄，未建立隱患排查整治臺(tái)賬。

篇7

我國(guó)水庫(kù)管理工作實(shí)行分級(jí)管理體制，大型水庫(kù)由水利部、省政府直接管理，中型水庫(kù)由市、自治縣、區(qū)人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)管理，小型水庫(kù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站負(fù)責(zé)管理。處于重要城鎮(zhèn)、交通干線和密集居民區(qū)有潛在危險(xiǎn)的水庫(kù)及病險(xiǎn)水庫(kù)，由上級(jí)行政主管部門直接實(shí)施安全監(jiān)督。實(shí)際工作中一些小型水庫(kù)，尤其是小II型水庫(kù)往往大多實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)。

二、中小型水庫(kù)特點(diǎn)分析

1．歷史潰壩分析。從建國(guó)以來(lái)全國(guó)水庫(kù)發(fā)生潰壩安全生產(chǎn)事故分析，1954年到2009年56年間全國(guó)共發(fā)生水庫(kù)潰壩3504座，年均62.6座，其中小型3375座（占96%）。2000～2009年間發(fā)生潰壩水庫(kù)共47座，年均4.7座，其中2007年7座，2008年1座，2009年沒有，2010年已有8座。從潰壩歷史數(shù)據(jù)分析潰壩高峰在、期間，最多最慘發(fā)生在1973年潰556座，改革開放后快速減少，近年低位穩(wěn)定。重大災(zāi)害有1975年河南板橋、石漫灘潰壩，1993年青海溝后潰壩等，極大改變了大壩安全管理發(fā)展進(jìn)程。2．中小型水庫(kù)存在的隱患。水利部《關(guān)于加強(qiáng)中小河流治理和小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固建設(shè)管理工作的通知》指出，按照規(guī)劃，"十二五"期間需完成5000多條中小河流重點(diǎn)河段治理，涉及項(xiàng)目8000多個(gè)，治理河長(zhǎng)6萬(wàn)多公里；2012年汛前要全面完成5400座重點(diǎn)小I型、2013年完成1.59萬(wàn)座重點(diǎn)小II型、2015年完成2.5萬(wàn)座一般小II型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，中小河流治理和小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)相當(dāng)艱巨。全國(guó)小I型水庫(kù)17949座，小II型水庫(kù)75359座，十二五期間需要治理的病險(xiǎn)小II型水庫(kù)40900座，占全國(guó)小II型水庫(kù)總數(shù)的54.3%，由此可見全國(guó)小型水庫(kù)存在的病險(xiǎn)問題十分嚴(yán)峻。3．中小型水庫(kù)病險(xiǎn)治理存在的困難。小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量多、分布廣、規(guī)模小、建設(shè)管理力量薄弱。4．中小型水庫(kù)病險(xiǎn)頻現(xiàn)的原因。中小型水庫(kù)病險(xiǎn)頻現(xiàn)的主要原因一是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，尤其是、期間修建的中小型水庫(kù)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，一些項(xiàng)目倉(cāng)促上馬，一窩蜂，人海戰(zhàn)術(shù)，難免造成建設(shè)過程中留下隱患問題；二是技術(shù)手段落后；三是運(yùn)營(yíng)管理不到位；四是資金短缺病險(xiǎn)不能得到排除。5．水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理途徑和方法。各級(jí)水行政主管部門在安全生產(chǎn)逐級(jí)監(jiān)督檢查方式應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況靈活掌握。

三、吉林省加強(qiáng)水利安全生產(chǎn)主要做法

篇8

今年，進(jìn)入汛期以來(lái)，全市降雨較歷史同期偏多1至5成，6至7月我市降雨頻繁，降雨天數(shù)較常年同期偏多10天左右。截止目前，全市已出現(xiàn)4次災(zāi)害性降雨過程，較常年同期偏多1次。7月2日至5日以仁壽為中心的降雨，全市51個(gè)雨量站過程降雨量超過50毫米，其中有22個(gè)超過100毫米，最大降雨量為仁壽縣清水鎮(zhèn)202.1毫米。7月15日至18日，全市普降暴雨，有89個(gè)站點(diǎn)的累計(jì)降雨量超過50毫米，其中超過100毫米的站點(diǎn)70個(gè)，有5個(gè)站點(diǎn)超過200毫米，最大雨量出現(xiàn)在洪雅縣三寶鎮(zhèn)，達(dá)222毫米。7月21日至22日以仁壽縣為中心，7月26日至27日以洪雅縣為中心的強(qiáng)降雨，是入汛以來(lái)強(qiáng)度最大的兩次降雨過程，洪雅縣有4個(gè)站點(diǎn)12小時(shí)降雨量超過了100毫米，最大為中保鎮(zhèn)，達(dá)223毫米。

預(yù)計(jì)今年全市屬中等洪水年，但局部區(qū)域發(fā)生洪澇偏重可能性較大。青衣江出現(xiàn)了4次流量在4000立方米/秒以上的洪水，其中7月22日8:00最大洪峰流量8280立方米/秒，洪峰水位455.50米，距警戒水位僅0.5米。岷江最大洪峰流量3650立方米/秒，流量在2000立方米/秒左右的“掃腳水”發(fā)生頻率較高，對(duì)江河堤防工程沖刷危害性較大。

洪澇災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失較常年偏大。截止7月底，已造成全市29.1萬(wàn)人次受災(zāi)，房屋倒塌4220間，轉(zhuǎn)移人員3282人，洪澇災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失2.6億元，其中農(nóng)林牧漁業(yè)1.3億元，交通運(yùn)輸業(yè)0.5億元，水利工程設(shè)施0.2億元，其它損失0.6億元。

據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)，8至9月平均氣溫偏高，總降雨量偏少，有一般性伏旱，將出現(xiàn)1至2次區(qū)域性暴雨天氣過程，防汛形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。

二、前期防汛工作開展情況

（一）健全防汛組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)防汛責(zé)任制度。今年，市和各區(qū)縣都對(duì)防汛抗旱指揮部組成人員進(jìn)行了充實(shí)調(diào)整，明確了部門職責(zé)分工，加強(qiáng)了防汛工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。新上任的東坡區(qū)、仁壽縣、洪雅縣和青神縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)參加了省上組織的防汛工作培訓(xùn)。落實(shí)了江河堤防、大中型水利水電工程、重要城鎮(zhèn)、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)等重要防洪對(duì)象的防汛責(zé)任制，形成了以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心，橫向到邊縱向到底的防汛責(zé)任體系。

（二）完善防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，加大防汛信息化建設(shè)。省上重新修訂了我市重要江河警戒水位、保證水位后，市防汛抗旱指揮部結(jié)合2006年以來(lái)預(yù)案執(zhí)行情況和防汛基本情況的變化，修編了《市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》，提高了預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。經(jīng)市政府第25次常務(wù)會(huì)議討論通過后已印發(fā)全市執(zhí)行。各區(qū)縣和有關(guān)部門結(jié)合其各自情況對(duì)縣級(jí)防汛預(yù)案、水庫(kù)防汛、山洪災(zāi)害防御預(yù)案等進(jìn)行了修編，全市形成了較為完善的防汛應(yīng)急預(yù)案體系。今年中小河流水文監(jiān)測(cè)系統(tǒng)投資203萬(wàn)元，山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)的仁壽、洪雅、丹棱3個(gè)縣總投資1800余萬(wàn)元，目前已進(jìn)入招投標(biāo)準(zhǔn)備階段，計(jì)劃年底前完成。明年總投資1785萬(wàn)元的中小河流水文監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)正在進(jìn)行實(shí)施方案的編制，計(jì)劃明年汛前完成。

（三）狠抓防洪工程建設(shè)。全市已完成堤防水毀歲修5.8公里，完成重點(diǎn)整治堤防工程青神縣岷江堤防茅林浩段1500米、東坡區(qū)岷江周河壩堤防2600米的建設(shè)任務(wù)，整治了重點(diǎn)?。ǘ┬筒‰U(xiǎn)水庫(kù)20座。

（四）充分儲(chǔ)備防汛物資，加強(qiáng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)。今年全市共組建防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍428支，共2.29萬(wàn)人。儲(chǔ)備防汛搶險(xiǎn)草袋5萬(wàn)條、麻袋18.04萬(wàn)條、編織袋28.9萬(wàn)條、鉛絲32.75噸、樁木150立方米、塊石0.8萬(wàn)立方米、砂石料23.28萬(wàn)立方米、橡皮舟6艘、沖鋒舟18艘、機(jī)動(dòng)船88艘、救生衣7585件、救生圈610只。確保險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)物資能及時(shí)調(diào)出，第一時(shí)間投入搶險(xiǎn)救災(zāi)。

（五）加強(qiáng)防汛檢查，消除防洪隱患。今年以來(lái)市防汛抗旱指揮部先后8次開展汛前檢查和防洪隱患排查。對(duì)各地組織領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急預(yù)案、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、工程建設(shè)和運(yùn)行管理、河道清障、防洪重點(diǎn)部位等方面進(jìn)行了深入細(xì)致的檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，落實(shí)責(zé)任單位，提出了限期整改措施，并督促整改落實(shí)。7月27日市防汛抗旱指揮部組織召開了中心城區(qū)城市防洪工作會(huì)議，將于近期對(duì)中心城區(qū)防洪工作開展兩次專項(xiàng)督查。市防汛抗旱指揮部同時(shí)連續(xù)發(fā)文要求抓好城市防洪隱患排查工作，確保城市防洪安全。

三、下一步工作建議

（一）突出抓好在建工程以及移民安置點(diǎn)和移民工程的安全度汛。各區(qū)縣和相關(guān)部門要進(jìn)一步落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制和防汛責(zé)任制，施工單位要落實(shí)好工程防汛措施。要加強(qiáng)與項(xiàng)目業(yè)主、施工單位的聯(lián)系溝通，認(rèn)真抓好工棚選址、隱患排查、避險(xiǎn)演練等責(zé)任的落實(shí)工作。嚴(yán)格落實(shí)施工人員營(yíng)地、移民安置點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測(cè)、落實(shí)應(yīng)急措施，確保建設(shè)營(yíng)地安全和移民群眾、移民工程安全。

（二）突出抓好水庫(kù)、堤防工程和城市基礎(chǔ)設(shè)施的安全度汛。對(duì)所有水庫(kù)、水電站和重要堤防，尤其是病險(xiǎn)水庫(kù)和重要堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段要進(jìn)一步細(xì)化度汛預(yù)案和方案，落實(shí)除險(xiǎn)加固、監(jiān)測(cè)預(yù)警、搶險(xiǎn)避險(xiǎn)措施，做到險(xiǎn)情及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、及時(shí)處置。要盡快組織修復(fù)水毀水庫(kù)、渠道、堤防，暫時(shí)不能修復(fù)的要加強(qiáng)防守，嚴(yán)防決口和潰堤。對(duì)重點(diǎn)堤防、險(xiǎn)工險(xiǎn)段和薄弱地段要加大防守力度，確保24小時(shí)巡查，隨時(shí)做好搶險(xiǎn)準(zhǔn)備。要加強(qiáng)對(duì)城市防洪排澇管網(wǎng)、低洼區(qū)域、內(nèi)澇隱患點(diǎn)拉網(wǎng)式檢查。

（三）突出抓好山洪泥石流地質(zhì)災(zāi)害防范工作。要充分認(rèn)識(shí)到主汛期山洪泥石流地質(zhì)災(zāi)害可能頻繁發(fā)生的嚴(yán)峻形勢(shì)，堅(jiān)持雨前排查、雨中巡查和雨后核查的工作制度，在每次強(qiáng)降雨過程前，組織受威脅群眾撤離至安全地帶。要及時(shí)預(yù)警預(yù)報(bào)信息，確保預(yù)警信息及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)送到每一名受威脅區(qū)域的群眾。堅(jiān)決做到主動(dòng)避讓、預(yù)防避讓，切實(shí)做好緊急轉(zhuǎn)移和撤離群眾的各項(xiàng)準(zhǔn)備，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（四）突出抓好預(yù)警調(diào)度工作。氣象、水文部門要密切監(jiān)視汛期天氣變化情況，及時(shí)準(zhǔn)確對(duì)雨情和水情進(jìn)行滾動(dòng)預(yù)報(bào)。特別是對(duì)山洪災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等突發(fā)性強(qiáng)、毀滅性大、防御困難的災(zāi)害，要建立起直達(dá)基層的反應(yīng)快捷預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)。嚴(yán)格執(zhí)行汛期水庫(kù)水電站防洪調(diào)度制度，電調(diào)服從水調(diào)，水調(diào)服從洪調(diào)，確保水庫(kù)水電站安全運(yùn)行。

（五）突出抓好信息報(bào)送確認(rèn)工作。一旦遭遇突發(fā)災(zāi)害天氣過程，有關(guān)區(qū)縣、部門要及時(shí)跟蹤，重大汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情、工作部署等信息報(bào)送要做到電話通知有登記、信息發(fā)送有記錄，確保信息發(fā)出、接收實(shí)現(xiàn)無(wú)縫銜接。要加強(qiáng)防汛、氣象、應(yīng)急、民政、國(guó)土等部門的溝通聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)信息共享，確保信息報(bào)送及時(shí)、準(zhǔn)確、可靠。

篇9

【關(guān)鍵詞】安全生產(chǎn);標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí);PDCA模式;水電站

1概況

莒縣仕陽(yáng)水庫(kù)電站始建于1990年，總裝機(jī)900kW，共有運(yùn)行管理人員8人，電站運(yùn)行多年來(lái)，由于設(shè)備陳舊落后、老化、損耗大，存在安全隱患，影響電站正常運(yùn)行。為消除安全隱患，提高生產(chǎn)效率，增加發(fā)電效益，2012年10月對(duì)仕陽(yáng)水電站進(jìn)行增效擴(kuò)容改造，改造后電站總裝機(jī)1140kW，擴(kuò)容240kW，于2013年6月投入運(yùn)行，電站發(fā)電效益明顯增加，安全性能得到極大保障，被水利部確定為農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)電站，經(jīng)過持續(xù)改造工作，榮獲“農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)單位”。

2標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建過程

2.1領(lǐng)導(dǎo)重視，全員參與

仕陽(yáng)水電站在創(chuàng)建過程中得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和單位的高度重視，積極為標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作做準(zhǔn)備，派出電站有關(guān)技術(shù)人員參加了水利部在溫州舉辦的“2014年第一期農(nóng)村水電安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)培訓(xùn)班”，為創(chuàng)建工作打下基礎(chǔ)。2014年8月水利部以《水利部辦公廳關(guān)于公布全國(guó)農(nóng)村水電安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)電站名單的通知》文件公布仕陽(yáng)水庫(kù)電站為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)電站，單位及時(shí)成立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確電站“雙主體”責(zé)任，并召開安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作啟動(dòng)會(huì)議，明確分工，要求全員參與，相互配合，全力投入安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。同時(shí)得到上級(jí)水行政主管部門和縣安監(jiān)局的大力支持。

2.2明確職責(zé)，分工協(xié)作

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是保證電站安全高效運(yùn)行、提升電站整體形象的重要手段。電站在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建過程中首先明確“雙主體”責(zé)任，簽訂三級(jí)安全生產(chǎn)“責(zé)任書”，既做到職責(zé)明確，又互相合作，同心協(xié)力;邊干邊學(xué)，不斷提高全員素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。通過創(chuàng)建，讓每個(gè)員工都參與到安全生產(chǎn)管理中，形成安全生產(chǎn)意識(shí)和長(zhǎng)效管理機(jī)制，把制度落實(shí)到安全生產(chǎn)的每個(gè)細(xì)節(jié)。根據(jù)《農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)實(shí)施辦法》和《農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》的要求，對(duì)照電站的實(shí)際情況分解細(xì)化為“安全管理、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)安全、職業(yè)健康”四大項(xiàng)，人員進(jìn)行明確分工，責(zé)任到人。制定各種制度、規(guī)范，落實(shí)工作任務(wù)，全力投入到創(chuàng)建工作之中。

2.3對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，查找不足

按照《農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)實(shí)施辦法》和《農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》，逐項(xiàng)分解，遇到不足，及時(shí)補(bǔ)充、完善，相繼制定相應(yīng)規(guī)章制度43個(gè)、應(yīng)急預(yù)案8個(gè)，設(shè)備設(shè)施標(biāo)識(shí)齊全，對(duì)安全工器具及設(shè)備進(jìn)行預(yù)防性檢測(cè)，法律法規(guī)及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)配備齊全，認(rèn)真執(zhí)行“兩票三制”，電站內(nèi)外環(huán)境及工作條件得到極大改善，通過不斷改進(jìn)，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)穩(wěn)步向前推進(jìn)。

2.4有序開展，及時(shí)進(jìn)行達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)

電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)工作，任務(wù)急、擔(dān)子重，必須要做到:從思想上重視、組織落實(shí)到位;廣泛宣傳動(dòng)員、任務(wù)部署到位;全面加強(qiáng)管理、服務(wù)工作到位。要全員參與，把標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有序開展，及時(shí)進(jìn)行自評(píng)，查找不足，對(duì)照發(fā)現(xiàn)的問題，研究制定改進(jìn)措施，經(jīng)過多次自評(píng)整改，符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)條件，按程序及時(shí)上報(bào)并委托第三方評(píng)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行外部評(píng)審，得分94分，符合“農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)單位”標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)水利部核準(zhǔn)仕陽(yáng)水庫(kù)電站為“農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)單位”。

3創(chuàng)建必要性及效果

農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是電站安全生產(chǎn)的必要保證，要長(zhǎng)久堅(jiān)持、持續(xù)改進(jìn)、循環(huán)往復(fù)，才能搞好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。

3.1積極參與創(chuàng)建，提高安全意識(shí)

通過標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，工作人員由開始的被動(dòng)參加，逐漸主動(dòng)起來(lái);由開始的不認(rèn)識(shí)或認(rèn)識(shí)不足，變?yōu)槌浞种匾?，這得益于領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和廣泛宣傳，以及創(chuàng)建過程工作人員的安全意識(shí)逐漸提高。標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建之前，只有在上級(jí)安排安全檢查時(shí)，才進(jìn)行突擊檢查，往往也是應(yīng)付公事，沒有真正把安全重視起來(lái)。人員安全意識(shí)淡薄，認(rèn)為只要完成生產(chǎn)工作任務(wù)就行，沒必要整天把安全掛在嘴上，也很少開展安全教育培訓(xùn)活動(dòng)?，F(xiàn)在通過安全創(chuàng)建工作，建立健全了安全管理制度，實(shí)行人員定崗定責(zé)，分工明確，定期進(jìn)行安全檢查和隱患排查，及時(shí)排除安全隱患，積極開展安全教育培訓(xùn)活動(dòng)，全方位提高了電站人員的安全意識(shí)，有力保證了電站正常安全運(yùn)行。

3.2通過創(chuàng)建工作，起到標(biāo)桿作用

仕陽(yáng)水庫(kù)電站標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)是山東唯一一座安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的電站，其創(chuàng)建工作的成敗和質(zhì)量直接關(guān)系到全省創(chuàng)建工作的積極性，因此各級(jí)水行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次到電站現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)，為標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建起到積極的推進(jìn)作用。經(jīng)過電站全體人員的共同努力，電站通過一級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，成為山東省目前唯一一座獲此殊榮的電站，在山東所有電站中起到了標(biāo)桿領(lǐng)航作用。

3.3通過達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)，使電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化持續(xù)循環(huán)開展

電站標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建并不是一次性創(chuàng)建，而是持續(xù)不斷地開展，通過創(chuàng)建形成機(jī)制，按照PDCA模式循環(huán)往復(fù)，持續(xù)改進(jìn)，使電站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)沿著健康發(fā)展的軌道走下去。有些人員對(duì)創(chuàng)建工作抱有消極態(tài)度，認(rèn)為多此一舉，為創(chuàng)建而創(chuàng)建，不重視、不積極，沒有從思想上盡心盡力去做，創(chuàng)建工作完成后就萬(wàn)事大吉，束之高閣，不再過問，這種想法是錯(cuò)誤的，必須放棄。創(chuàng)建過程形成的制度、規(guī)范是一種約束，必須持續(xù)貫徹執(zhí)行，形成“一崗雙責(zé)”，通過達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)創(chuàng)建，自覺自律地把電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作持續(xù)不斷開展下去。

4結(jié)語(yǔ)

篇10

防汛減災(zāi)工作落實(shí)情況匯報(bào)1

根據(jù)xx市衛(wèi)計(jì)委下達(dá)的《關(guān)于做好防汛減災(zāi)工作的通知》文件精神，為了切實(shí)做好汛期各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作，有效防范和應(yīng)對(duì)各類災(zāi)害事故發(fā)生，我單位認(rèn)真領(lǐng)會(huì)文件精神，作如下工作安排：

一、認(rèn)真開展汛前檢查

防汛責(zé)任落實(shí)到位，逐級(jí)分解任務(wù)，突出重點(diǎn)，堅(jiān)持依法防汛，嚴(yán)明防汛紀(jì)律，加強(qiáng)防汛電力設(shè)施的管護(hù)，落實(shí)汛期聯(lián)絡(luò)方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)解決。

二、組織機(jī)構(gòu)、夯實(shí)責(zé)任

為了落實(shí)防汛工作任務(wù)，決定成立防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組員如下：

組長(zhǎng)：xx

副組長(zhǎng)：xx xx

成員：xxx xxx xxx xx xxx

三、加強(qiáng)救災(zāi)防汛工作

1、各科室組建應(yīng)急小分隊(duì)，以科組長(zhǎng)為隊(duì)長(zhǎng)

2、加強(qiáng)值班制度，值班人員要堅(jiān)守崗位，不能擅自離崗，如遇大雨雷電主要領(lǐng)導(dǎo)干部必須到崗。經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全院房屋進(jìn)行檢查、，該加固的加固，該修改的修改，消除安全隱患，還有電力和通訊線路進(jìn)行了排查和整修。

3、加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)品化學(xué)品包括對(duì)放射物質(zhì)的保管，嚴(yán)格禁止將危險(xiǎn)品放在潮濕和屋面滲漏的庫(kù)房，對(duì)排放管道進(jìn)行全面檢查，防止有害物質(zhì)泄漏和溢出。

4、做好特種設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng)，確保汛期保持良好運(yùn)行狀態(tài)。

四、大力宣傳，普及衛(wèi)生知識(shí)

加強(qiáng)防汛救災(zāi)宣傳教育工作，采取多種方式，積極開展衛(wèi)生防病知識(shí)宣傳，提高公眾對(duì)災(zāi)害的防病意識(shí)和防范能力，積極開展健康教育，提高公眾的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。注重加強(qiáng)對(duì)單位所有員工的宣傳教育，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)，同時(shí)做好防汛防災(zāi)工作的宣傳。

防汛減災(zāi)工作落實(shí)情況匯報(bào)2

一、防汛工作開展情況

2月初印發(fā)了《關(guān)于做好2018年防汛準(zhǔn)備工作的通知》，3月修訂《蘆山縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》并以政府名義印發(fā)。4月4日、7月2日，分別召開縣安委會(huì)第二、三次全體會(huì)議，再次安全部署我縣當(dāng)前防汛減災(zāi)工作。汛前、汛中，市委常委、縣委書記宋開慧，縣委副書記、縣長(zhǎng)周建華多次分別帶隊(duì)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了突擊檢查，安排部署防汛減災(zāi)工作。4月26日，全縣防汛和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練暨現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在大川鎮(zhèn)召開，并簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也按要求汛前，汛中開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)演練，危險(xiǎn)區(qū)演練。

嚴(yán)格落實(shí)防汛責(zé)任。

全縣3條主要江河（玉溪河、太平河、西川河）、5座重點(diǎn)水庫(kù)（水電站）、51處山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)防汛責(zé)任人，并于汛前上報(bào)市防辦通過公共媒體向社會(huì)進(jìn)行通告，接受群眾的監(jiān)督。

（二）抓實(shí)隱患排查整改。

目前，已組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展汛前安全檢查，共排查出隱患問題31個(gè)。需工程措施治理的，已落實(shí)資金和項(xiàng)目，開展江河堤防建設(shè)和水毀工程修復(fù)。目前5個(gè)水毀修復(fù)點(diǎn)位（坪溪、春光、雙石老場(chǎng)、太平祥和、鐘靈聚居點(diǎn)）已搶修完成基礎(chǔ)，安全隱患已基本消除。非工程措施治理的問題已全部整改到位。

（三）加強(qiáng)應(yīng)急保障能力和物資儲(chǔ)備。

已修訂完善《蘆山縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》，水庫(kù)、水電站也修訂完善度汛預(yù)案和防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警措施。已組建各類防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍10支約800人。目前儲(chǔ)備有編織袋1.018萬(wàn)條、編織布800平米、鉛絲18.32噸、鐵鏟90把、救生衣194件、救生圈58個(gè)等防汛搶險(xiǎn)物資。

（四）大力開展宣傳培訓(xùn)提高防汛意識(shí)。

以“3.22世界水日”及“中國(guó)水周”為契機(jī)，強(qiáng)化抗災(zāi)減災(zāi)宣傳教育，提高居民防汛抗旱意識(shí)，發(fā)放山洪災(zāi)害防治常識(shí)圖冊(cè)2000本。設(shè)警示牌和標(biāo)語(yǔ)36個(gè)，組織開展鄉(xiāng)級(jí)綜合演練9次，51個(gè)山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)均開展應(yīng)急搶險(xiǎn)演練。

二、下一步工作打算

（一）強(qiáng)化隱患排查整改。

認(rèn)真貫徹落實(shí)《蘆山縣人民政府辦公室關(guān)于認(rèn)真開展地質(zhì)災(zāi)害防治和防汛減災(zāi)隱患排查整治工作的通知》（蘆府辦函〔2018〕47號(hào)）蘆山縣人民政府防汛抗旱指揮部辦公室《關(guān)于規(guī)范防汛減災(zāi)和防汛安全隱患排查防治相關(guān)工作的通知》（蘆防辦〔2018〕18號(hào)），把隱患的排查、整改貫穿到防汛工作的全過程。始終堅(jiān)持從細(xì)節(jié)、細(xì)處入手，抓好常態(tài)化、動(dòng)態(tài)化的隱患排查，努力將隱患發(fā)現(xiàn)在前、問題解決在前。

完善會(huì)商研判機(jī)制。

嚴(yán)格落實(shí)“一日一會(huì)商、一日一調(diào)度”要求，及時(shí)跟蹤、掌握情況并規(guī)范信息傳遞工作，確保信息報(bào)送及時(shí)、準(zhǔn)確、可靠。

（三）嚴(yán)肅值班值守紀(jì)律。

嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班人員24小時(shí)值班制度，各級(jí)值班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員必須在崗駐勤，確保值班電話24小時(shí)暢通。