導語：如何才能寫好一篇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)存在的問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中存在的問題

1.1 思想認識不到位，不重視傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變

有些人沒有從本質(zhì)上去認識這一新生事物，導致了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難，農(nóng)民不接受。在操作上缺乏具體的規(guī)劃和必要的協(xié)調(diào)，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化處于自流的狀態(tài)。

1.2 不少主導產(chǎn)業(yè)缺乏長遠發(fā)展能力，規(guī)模較大、競爭力強的支柱性的主導產(chǎn)業(yè)較少

部分地區(qū)由于信息滯后，或沒有結(jié)合自身實際、從自身優(yōu)勢出發(fā)，在確立主導產(chǎn)業(yè)中存在趨同性，缺乏特色，不能發(fā)揮在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的主導作用。大部分企業(yè)經(jīng)營規(guī)模小，缺乏抵御市場風險和自然風險的能力，在農(nóng)產(chǎn)品精加工、包裝、營銷、品牌管理等方面缺乏有力的技術(shù)支撐。

2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對策

2.1 加強協(xié)調(diào)，選準主導產(chǎn)業(yè)，建立規(guī)?；?/p>

通過基地的輻射帶動作用，可以有效地帶動農(nóng)民大規(guī)模生產(chǎn)。在發(fā)展基地時，一是要堅持因地制宜，尊重農(nóng)民意愿，正確引導，合理配置和利用資源，培育適合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本村的，有市場潛力和開發(fā)價值的產(chǎn)業(yè)；二是要發(fā)展名、特、優(yōu)、稀等項目，做到人無我有，人少我多，人多我優(yōu)；三是要做到推進技術(shù)創(chuàng)新和品種改良，推廣新品種，新技術(shù)，提高現(xiàn)有農(nóng)業(yè)的科技含量和生產(chǎn)能力；四是要做到長期、穩(wěn)定發(fā)展，主導產(chǎn)業(yè)一經(jīng)確定，不要輕易變動，使主導產(chǎn)業(yè)逐漸形成規(guī)模化、區(qū)域化發(fā)展格局。

2.2 著力培育以農(nóng)產(chǎn)品加工、流通為主的龍頭企業(yè)

加強加工、流通企業(yè)的發(fā)展，應圍繞主導產(chǎn)業(yè)，按照起點高、輻射力強、市場潛力大的原則，建立一批具有開拓市場、引導生產(chǎn)、深化加工、強化服務(wù)的骨干企業(yè)。在發(fā)展這些龍頭企業(yè)時，一是政府一定要加強引導和協(xié)調(diào)，使企業(yè)與農(nóng)民、基地真正形成“公司+基地+農(nóng)民”的生產(chǎn)模式，做到優(yōu)勢互補、實現(xiàn)“雙贏”；二是要加大對龍頭企業(yè)的投入，制定扶持龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策，確保企業(yè)正常運行，不半途而廢，不損害農(nóng)民利益；三是擴大農(nóng)業(yè)的對外開放，重點引進農(nóng)產(chǎn)品深加工項目，提高農(nóng)產(chǎn)品加工的質(zhì)量和檔次，積極引進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售一條龍綜合項目，帶動產(chǎn)業(yè)化上規(guī)模、上檔次、上效益。

2.3 健立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展風險保障機制

一是完善企業(yè)與農(nóng)民的風險保障行為，規(guī)范兩者的生產(chǎn)、經(jīng)營行為；二是實行商業(yè)化風險運作，讓保險公司等中介組織介入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，采取個體投保或股份合作等辦法，減輕政府壓力，增大風險理賠保障，維護投保者利益，提高農(nóng)戶和企業(yè)生產(chǎn)積極性；三是成立風險保障領(lǐng)導機構(gòu)，在政府部門的領(lǐng)導下，讓風險雙方共同參與，確保風險保障機制得以公正、客觀地執(zhí)行。

2.4 促進土地合理流轉(zhuǎn)，推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營

在土地承包的基礎(chǔ)上，可通過轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、入股、出租、兼并等形式，引導農(nóng)村土地使用權(quán)的有序流動，完善土地流轉(zhuǎn)使用制度，制定土地流轉(zhuǎn)優(yōu)惠政策，以使農(nóng)用土地向農(nóng)業(yè)經(jīng)營能手轉(zhuǎn)移，促使土地相對集中，以推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基地建設(shè)和龍頭企業(yè)建設(shè)。在土地流轉(zhuǎn)過程中，一是不能搞強迫命令，以農(nóng)民自愿為前提；二是因地制宜，不能搞“一刀切”；三是不能改變土地的所有權(quán)；四是要完善流轉(zhuǎn)合同，不能放任自流。

篇2

[關(guān)鍵詞] 河南 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 經(jīng)營 問題

由于河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展尚處于起步階段，在這個過程中仍然存在著許多亟待研究和解決的問題。只有在正確分析這些問題的基礎(chǔ)上，才能提出相應的、有針對性的措施與解決方案。因此，全面把握河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化展中普遍存的問題，就理所當然地成為本文的邏輯展開。

一、大型骨干龍頭企業(yè)較少，龍頭企業(yè)普遍規(guī)模較小，帶動能力不強

河南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織近年來，已有少數(shù)發(fā)育成型，并產(chǎn)生了一定的經(jīng)濟與社會影響力，但多數(shù)產(chǎn)業(yè)化組織還沒有真正發(fā)展起來，龍頭企業(yè)普遍規(guī)模較小，帶動能力不強。全省目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織已發(fā)展到3670個，但真正規(guī)模較大，輻射面廣，帶動能力較強的企業(yè)僅有318個,占8.67%。大型骨干龍頭企業(yè)進入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域經(jīng)營較少的原因，一是河南省有實力的大型工商企業(yè)相對不多而省外的大型工商企業(yè)因投資環(huán)境問題進來的少。二是分散的農(nóng)戶組織起來“管理”成本較高，若缺乏相應的合作組織或其他法人中介組織對接，工商企業(yè)很難以“公司+農(nóng)戶”的形式“加”得動許多分散的農(nóng)戶。因此，需要有相應的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織作為“企業(yè)”和“農(nóng)戶”之間的“中介”和“橋梁”,但目前河南省農(nóng)村合作經(jīng)濟組織尚未成長起來，還沒有擔負起這方面的職責。

二、產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)松散，一體化程度低

農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷各環(huán)節(jié)經(jīng)營主體之間的利益分配不完善，不規(guī)范。突出表現(xiàn)在農(nóng)戶與加工企業(yè)、銷售企業(yè)的關(guān)系多是簡單的買斷關(guān)系，農(nóng)戶并沒有完全分享到農(nóng)產(chǎn)品加工增值的好處和流通環(huán)節(jié)的商業(yè)利潤;企業(yè)與農(nóng)戶簽訂穩(wěn)定的購銷合同的只是少數(shù),與農(nóng)戶結(jié)成緊密聯(lián)系的經(jīng)濟利益共同體就更少。同時,也存在與農(nóng)戶負盈不負虧的問題，與農(nóng)戶建成利益均沾的共同體容易，建立風險共擔的共同體則很困難。即使有一些約束企業(yè)和農(nóng)戶的合作合同，由于缺乏相應的仲裁機制，一遇市場變化也就變成一紙空文。比如,信陽市所屬的一個縣的棉麻廠,為解決企業(yè)的原料問題，曾與本地近萬戶農(nóng)民簽定苧麻協(xié)議，但后因市場疲軟等種種原因拒收,使農(nóng)民蒙受不少經(jīng)濟損失。目前全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織還缺乏系統(tǒng)性和權(quán)威性，其聯(lián)結(jié)方式嚴格說來,內(nèi)沒有成一體,外沒有成龍型,只是帶有自發(fā)的傾向和意愿,而沒有進入自主的狀態(tài)。

三、農(nóng)民組織化程度比較低

目前，全省尚有五分之四的農(nóng)戶游離于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織之外，分散的農(nóng)戶無力抗御市場風險，不能有效的和大市場接軌。農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社等各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織數(shù)量少，發(fā)育程度低，運作還不夠規(guī)范，帶動能力差。現(xiàn)有的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，由于至今仍無明確的法人地位，導致其在經(jīng)濟生活中的作用沒有得到應有的發(fā)揮。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，全省通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動、輻射的農(nóng)戶占全省總農(nóng)戶數(shù)量的20%左右，其中靠中介服務(wù)組織聯(lián)結(jié)較緊密的農(nóng)戶僅占5%，其余15%的農(nóng)戶靠龍頭企業(yè)直接帶動，多處于松散連接狀態(tài)。在加上社會化服務(wù)體系還不能為專業(yè)化生產(chǎn)提供系列、及時、有效的服務(wù)，致使廣大農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中存在一定的盲目性、滯后性，也延滯了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。

四、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同性日益明顯

從調(diào)查看，無論從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展規(guī)模，還是在實際工作中，均存在一定的雷同性。各地都在選擇主導產(chǎn)業(yè)、確定若干龍型經(jīng)濟、若干龍頭企業(yè),而這些都是在所轄的行政區(qū)域內(nèi)，在對資源、市場、生產(chǎn)能力和加工能力底數(shù)不十分清楚的情況下確定的,優(yōu)勢不明顯。一些地方在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中,沒有很好地進行市場調(diào)查,沒有充分利用本地的資源優(yōu)勢,盲目發(fā)展的問題比較突出。在農(nóng)產(chǎn)品加工方面，也存在低水平重復建設(shè)問題。比如,中華米酒本來是信陽的一個很有名氣的產(chǎn)品,一度銷售情況良好,可是近幾年全市先后上了近10家產(chǎn)品雷同的米酒廠,有的還是不具備規(guī)模效應的村辦小廠。低價傾銷使大家都沒有得到好處,而且對中華米酒也造成了極大的市場沖擊。在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營非常密集的行業(yè),如蔬菜、水果、糧食等行業(yè)無序競爭和浪費現(xiàn)象非常嚴重。

五、資金短缺，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營升級困難

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一個相對封閉的鏈條，從龍頭企業(yè)――商品的銷售――基地的建設(shè)都需要大量的資金投入,但目前資金短缺，嚴重制約著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營升級。一是相當一部分企業(yè)，缺乏擴大生產(chǎn)線和技改資金。二是受市場疲軟影響，暫時有些困難的企業(yè)，缺乏維持生存資金。三是企業(yè)在收購季節(jié)收購農(nóng)產(chǎn)品時，缺乏足夠的流動資金。比如，信陽華栗股份有限公司,為了擴大板栗的收購量,該公司自行解決了板栗儲藏問題,原料可以一次性收購，收購資金就需要貸款1200多萬元。而華栗只在一個縣級建設(shè)銀行開了戶頭，這家銀行最多每年提供300萬元～500萬元貸款,占公司流動資金需求量的三分之一。由于缺乏必要的資金，公司的原料收購不能到位,只能分期分批地從農(nóng)民手中收購原料，增加了成本。四是新發(fā)展和擴大規(guī)模的龍頭企業(yè)由于種養(yǎng)環(huán)節(jié)周期較長,市場行情變化較大,種養(yǎng)、加工銷售一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題就制約產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展,金融部門信貸以短期、高效、快投、快收見效益為目的,大多數(shù)龍頭企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模資金難以得到信貸支持。

六、政策不到位，體制不適應

由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營相對而言是一個尚處于初始階段的新生事物，在金融、人才引進、土地利用、稅收等方面至今沒有明確規(guī)定，政策保護措施也不到位，既不利于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展，也給有些部門亂收費留了空子。管理體制也不適應。產(chǎn)業(yè)化涉及多行業(yè)、多部門，但目前的管理體制是分行業(yè)、分部門、分層次，按所有制管理，各個職能部門都希望加強微觀管理職能，力圖參與具體的經(jīng)濟活動。這種部門分割狀態(tài)的體制造成農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的嚴重脫節(jié)，加大了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營的阻力。

篇3

關(guān)鍵詞：莘縣;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;發(fā)展;對策

中圖分類號：F320 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）22-0033-03

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場為導向，以經(jīng)濟效益為中心，以主導產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品為重點，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；ㄔO(shè)、系列化加工、社會化服務(wù)、企業(yè)化管理，形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)工商、農(nóng)科教一體化經(jīng)營體系，使農(nóng)業(yè)走上自我發(fā)展，自我積累、自我約束、自我調(diào)節(jié)的良性發(fā)展軌道的現(xiàn)代化經(jīng)營方式和產(chǎn)業(yè)組織形式。這種經(jīng)營模式從整體上推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，是加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。

莘縣隸屬山東省聊城市，位于山東省西部、冀魯豫三省交界處，是聊城市輻射中原經(jīng)濟區(qū)“橋頭堡”的前沿陣地。莘縣農(nóng)業(yè)人口88.8萬，耕地面積128.5萬畝，是山東省的農(nóng)業(yè)大縣。近年來，莘縣緊緊圍繞打造生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工基地的目標，以“基地建設(shè)”為契機，狠抓農(nóng)業(yè)重點項目和基地建設(shè)，重點發(fā)展糧食、蔬菜、食用菌、小肉食雞、生豬五大產(chǎn)業(yè)，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)了又好又快發(fā)展。截止目前，全縣糧食總產(chǎn)20.2億斤，蔬菜總產(chǎn)320萬噸，小肉食雞出欄6億只，生豬出欄110萬頭。全縣形成了共同扶持和保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的良好氛圍，全縣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展態(tài)勢良好。

一、山東莘縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的問題

近年來，莘縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營雖然取得了較快發(fā)展，但總體上，還處在起步和初級發(fā)展階段。

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小

目前莘縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營涉及糧食、蔬菜、食用菌、小肉食雞、生豬等多個行業(yè)，產(chǎn)業(yè)涵蓋面較廣，但都規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)鏈短，手工作坊式的產(chǎn)品多，精深加工的品牌產(chǎn)品少，產(chǎn)品難于走向市場，競爭力不強，集約化、產(chǎn)業(yè)化程度低，產(chǎn)業(yè)效益不明顯。從全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展整體來看，莘縣的主導產(chǎn)業(yè)近十幾年來還保持原有的幾個，并未增加，作為一個農(nóng)業(yè)大縣，莘縣目前的主導產(chǎn)業(yè)及圍繞主導產(chǎn)業(yè)的衍生產(chǎn)業(yè)還太少，已形成的主導產(chǎn)業(yè)的規(guī)模也太小。

（二）龍頭企業(yè)帶動力不強

首先，企業(yè)規(guī)模偏小。與發(fā)達縣市相比，莘縣龍頭企業(yè)的普遍存在經(jīng)營規(guī)模偏小的問題。目前在我國有41.3%的龍頭企業(yè)年銷售收入上億元，最大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，年銷售收入有100億元左右。而莘縣龍頭企業(yè)總資產(chǎn)超過5億元的只有4家，年收入超過2億元的只有12家，連接基地800萬畝，輻射連農(nóng)戶100萬戶，輻射、帶動率只有37%。

其次，質(zhì)量品牌建設(shè)落后。目前有些企業(yè)缺乏農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、安全、衛(wèi)生等標準體系，沒有對產(chǎn)品的原料和生產(chǎn)過程進行嚴格把關(guān)，造成農(nóng)產(chǎn)品殘留農(nóng)藥、獸藥超標。莘縣目前小作坊式的加工企業(yè)較為普遍，還沒有形成像蒙牛、伊利那樣超大型的、足以帶動一方經(jīng)濟發(fā)展的精深加工企業(yè)，大量農(nóng)產(chǎn)品仍以初級原料銷售，并且農(nóng)產(chǎn)品還未真正做出品質(zhì)和環(huán)保品牌。

再次，營運資金不足。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)將逐漸轉(zhuǎn)化為資本與技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，龍頭企業(yè)對資金的需求十分旺盛。但由于農(nóng)村金融體系不夠健全，導致龍頭企業(yè)運作資金不足，龍頭企業(yè)面臨資金困難，無力更新廠房、設(shè)備等，從而制約企業(yè)發(fā)展規(guī)模和企業(yè)自身競爭力。

（三）“利益共同體”沒有真正形成

目前，莘縣的利益分配機制還不夠科學、合理，“利益共同體”沒有真正形成，這直接影響到農(nóng)民的切身利益和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展現(xiàn)狀。

首先，農(nóng)民在分配中處于被動地位。在農(nóng)村，由于農(nóng)民缺乏聯(lián)合，缺乏共同的利益訴求，導致單個農(nóng)戶很難與龍頭企業(yè)抗衡，在利益分配中處于被動地位。

其次，利益分配不合理。為了追求利潤最大化，龍頭企業(yè)往往憑借自身的主導地位和自身優(yōu)勢，以損害農(nóng)民利益為代價，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的很大一部分利潤占位了己有，龍頭企業(yè)總是盡可能的壓低農(nóng)產(chǎn)品價格，甚至個別企業(yè)拖欠農(nóng)戶資金。

（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系不健全

一是產(chǎn)前服務(wù)滿足不了。比如，農(nóng)民對當前市場上需求旺盛的新的引進蔬菜瓜果品種的趨勢找不到方向;對農(nóng)藥和化肥的選用存在茫然，不能正確選擇適合的農(nóng)藥和化肥。二是產(chǎn)后服務(wù)跟不上。目前莘縣某些農(nóng)產(chǎn)品還存在賣難的問題。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)系統(tǒng)也存在嚴重不足。如在二三產(chǎn)業(yè)的投資效益和投資機會激增的情況下，農(nóng)用資金被大量挪用擠占，收購農(nóng)產(chǎn)品不能兌現(xiàn)，出現(xiàn)拖欠現(xiàn)象。四是農(nóng)民進入市場后，信息服務(wù)嚴重滯后。在向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變過程中，政府對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)干預減少，農(nóng)民對“種什么”“怎么種”等相關(guān)信息的需求增大，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)在這方面的不足更加重了農(nóng)民在調(diào)整種植結(jié)構(gòu)時的無措。

二、山東莘縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對策

（一）以市場為導向，建設(shè)標準化的生產(chǎn)示范基地

做大產(chǎn)業(yè)基地，構(gòu)建規(guī)模優(yōu)勢。充分利用莘縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)良好、農(nóng)業(yè)資源豐富等有利條件，通過指導規(guī)劃、配套技術(shù)、資金扶持、基地龍頭帶動、獎勵先進企業(yè)等手段，形成莘縣自己的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域布局、打造綠色生態(tài)、集中規(guī)模的發(fā)展結(jié)構(gòu)。重點發(fā)展糧食、蔬菜、食用菌、小肉食雞、生豬五大產(chǎn)業(yè)，集中精力做大一批優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)基地，為龍頭企業(yè)提供充足的原料。

首先，定規(guī)劃，建基地，助推莘縣主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善基礎(chǔ)設(shè)施。積極自籌資金、多方爭取國家、省市項目資金，及時對路、渠、電等設(shè)施進行規(guī)劃和修整。大力發(fā)展園區(qū)。著力做好蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理劃分大棚種植區(qū)、露天種植區(qū)，明確各產(chǎn)區(qū)功能，細化育苗區(qū)、種植區(qū)、儲藏保鮮區(qū)和銷售運輸區(qū)。不斷完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力建設(shè)莘縣有機蔬菜生產(chǎn)基地，推廣以大棚為主的設(shè)施蔬菜栽培技術(shù)和多元立體高效種植模式。

其次，重科技，創(chuàng)品牌，努力提高主導產(chǎn)業(yè)品質(zhì)。不斷改良作物品種。通過技術(shù)傳播，并根據(jù)市場行情，不斷摒棄產(chǎn)量低、效益差的品種，引進優(yōu)良新品種，促進農(nóng)產(chǎn)品品種更新?lián)Q代。初步形成了以食用菌等特色蔬菜為主要品種，打破了過去地方品種為主的格局。加強技術(shù)培訓。聘請專家對農(nóng)民進行農(nóng)作物種植、管理等知識的培訓，幫助農(nóng)民掌握先進種植養(yǎng)殖技術(shù)。

再次，建網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)環(huán)境，暢通蔬菜銷售渠道。建設(shè)經(jīng)紀人隊伍，莘縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)合作社應大力組織村組干部和經(jīng)紀人先到廣州、武漢、北京等大中城市為農(nóng)戶跑信息、找市場、引客商，解決“賣難”的問題。同時，應多召開農(nóng)村經(jīng)紀人座談會，了解市場信息，并對貢獻突出的給予獎勵。鼓勵莘縣廣大農(nóng)戶參加與企業(yè)或農(nóng)作物市場的對接活動，促進越來越多的農(nóng)戶與莘縣本縣及莘縣周圍城市企業(yè)或超市達成農(nóng)作物供應協(xié)議。

最后，提升莘縣現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)等級，提高莘縣農(nóng)業(yè)檔次，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。在目前莘縣蔬菜瓜果基地大棚發(fā)展的基礎(chǔ)上，再進一步根據(jù)農(nóng)戶自身要求，新上設(shè)施農(nóng)作物，增加畝產(chǎn)收益，大力發(fā)展鋼架大棚等設(shè)施蔬菜。改良種植品種，真正提升莘縣的蔬菜大棚的等次和檔次，增加農(nóng)民收益。

（二）以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標，加大龍頭企業(yè)建設(shè)力度

首先，做強龍頭企業(yè)，構(gòu)建加工優(yōu)勢。加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，關(guān)鍵是要做強龍頭企業(yè)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化優(yōu)勢。要抓好現(xiàn)有龍頭企業(yè)的擴建改造，尤其要抓好燕塔風味食品有限公司、龍威肉鴿廠等重點龍頭企業(yè)的改造和擴建，真正做到規(guī)?；a(chǎn)，增加企業(yè)效益。在原有企業(yè)基礎(chǔ)上，還要鼓勵興建新企業(yè)。圍繞主導產(chǎn)業(yè)，以肉食加工業(yè)為重點，然后根據(jù)市場需求，大力引進或興辦一批具有一定規(guī)模和技術(shù)含量的龍頭企業(yè)。原料基地要和興辦企業(yè)同步進行，為新建企業(yè)提供充足的加工原料，保證其后期發(fā)展。

其次，做優(yōu)名牌產(chǎn)品，并建立質(zhì)量上的優(yōu)勢。加強農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品原料基地，重點應放在提高科技含量和附加值產(chǎn)品的龍頭企業(yè)，扶持龍頭企業(yè)開展技術(shù)改造和技術(shù)更新。一是通過采用先進技術(shù)和設(shè)備及器材裝備企業(yè)，提高龍頭企業(yè)生產(chǎn)高科技含量、長保值、高附加值產(chǎn)品的能力。二是必須加快科技成果的應用。幫助龍頭企業(yè)和科研機構(gòu)，大學機構(gòu)以及推廣機構(gòu)合作，吸引科技人員以自己的專利技術(shù)、研究成果到企業(yè)入股。三是積極開發(fā)高品質(zhì)的產(chǎn)品，并將其發(fā)展為國內(nèi)甚至國際品牌。莘縣大力發(fā)展綠色食品，無公害農(nóng)產(chǎn)品和有機食品，并積極支持企業(yè)將標準化的技術(shù)應用到農(nóng)產(chǎn)品深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進農(nóng)產(chǎn)品的深度開發(fā)，不斷推出適銷對路的高品質(zhì)新產(chǎn)品。四是支持龍頭企業(yè)建立營銷網(wǎng)絡(luò)。大力建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和銷售網(wǎng)絡(luò)，采用直銷、連鎖、配送等現(xiàn)代銷售方式，將莘縣的農(nóng)業(yè)品牌推向全國乃至世界。五是根據(jù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求，積極支持龍頭企業(yè)進行低成本擴張和跨越式發(fā)展，確定重點企業(yè)，優(yōu)先扶持。

（三）以市場化管理為標準，加快建立科學規(guī)范的運行機制

首先，推廣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新型組織模式。總結(jié)各地探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織模式的好經(jīng)驗、好做法，大力推廣“合作社+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)+中介服務(wù)組織+農(nóng)戶”等新型組織模式，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。擴大龍頭企業(yè)群，使大、中、小型龍頭企業(yè)共同發(fā)展，形成企業(yè)成片發(fā)展的良好格局。

其次，完善利益聯(lián)結(jié)與分享機制。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，明確權(quán)利責任，規(guī)范合同內(nèi)容，引導龍頭企業(yè)與農(nóng)戶形成相對穩(wěn)定的購銷關(guān)系。通過開展定向投入、定向服務(wù)、定向收購等方式，為農(nóng)戶提供技術(shù)、信息、農(nóng)資和購銷等多種服務(wù)。引導農(nóng)民以資金、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素入股，實行多種形式的聯(lián)合與合作，與龍頭企業(yè)結(jié)成利益共享、風險共擔的利益共同體。

再次，建立健全風險防范機制。推進農(nóng)業(yè)政策性保險，并擴大品種和范圍，重點支持企業(yè)的原料產(chǎn)地基地，幫助農(nóng)民很好的參加和利用農(nóng)業(yè)保險，使農(nóng)民在災情發(fā)生時能得到保險賠償。引導龍頭企業(yè)設(shè)立風險基金，降低龍頭企業(yè)破產(chǎn)風險。引導出口型龍頭企業(yè)使用信用保險，在國（下轉(zhuǎn)176頁）（上接34頁）際市場和政策環(huán)境變化給龍頭企業(yè)造成的風險損失減少的同時縮減龍頭企業(yè)參保費用。同時，給予龍頭企業(yè)地方政策保障。

最后，建立重點龍頭企業(yè)監(jiān)督約束機制。要加強對莘縣重點龍頭企業(yè)的監(jiān)測，了解企業(yè)生產(chǎn)加工、產(chǎn)品銷售和帶動農(nóng)戶的等情況，在政策依據(jù)上支持龍頭企業(yè)發(fā)展。還要加強監(jiān)測力度，保障及時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)不合格的企業(yè)，并堅決取締不合格企業(yè)，以保障發(fā)展?jié)摿Υ蟆a(chǎn)品質(zhì)量高、社會責任意識強的優(yōu)秀企業(yè)的發(fā)展。可以設(shè)立龍頭企業(yè)社會責任報告制度，使企業(yè)自覺提社會責任意識。

（四）健全和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系

加快構(gòu)建以公共服務(wù)機構(gòu)為依托、合作經(jīng)濟組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會力量為補充，公益和經(jīng)營相結(jié)合、專項服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系。

要改革政府農(nóng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)體制，以公共服務(wù)機構(gòu)為依托完善其公益型服務(wù)職能，要按照實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的目標，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，不斷提高農(nóng)村基本公共服務(wù)水平。

努力扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作組織還處于初級階段，需要政府恰當、有效的扶持政策。國家政策性金融機構(gòu)和行業(yè)性金融機構(gòu)應當采取各種形式，為農(nóng)民合作經(jīng)濟組織提供多渠道的資金支持和金融服務(wù);縣鄉(xiāng)政府要為農(nóng)民合作經(jīng)濟組織提供信息和培訓等方面服務(wù)。

篇4

[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；主要問題；規(guī)模經(jīng)營

[中圖分類號]F325　[文獻標識碼]A　[文章編號]1672-2426(2009)12-0046-02

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)和主要內(nèi)容，是實現(xiàn)農(nóng)民增收的一個重要手段，是對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制的根本性變革。目前，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展已粗具規(guī)模，各地成立了相當多具有較大知名度的龍頭企業(yè)，但同時也應該看到，由于我國地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，一些落后地區(qū)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中也遇到了一系列問題，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進一步發(fā)展。

一、當前我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中存在的主要問題

1　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的整體水平低，發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織規(guī)模小，競爭力弱。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的不平衡使不同地區(qū)、不同農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平差異較大。在許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已初步完成了由產(chǎn)品初級加工向精深加工、由單一產(chǎn)品向系列產(chǎn)品、由內(nèi)向型向外向型的轉(zhuǎn)變。但由于中國小農(nóng)經(jīng)濟思想根深蒂固，沒有對農(nóng)業(yè)進行橫向的和縱向的以及深度的擴展。例如觀光農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)等發(fā)展滯后，土地經(jīng)營權(quán)的平均分配制度和生產(chǎn)要素市場化機制的缺乏，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只能以家庭為單位，經(jīng)營規(guī)模長期凝固化，形成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中每個農(nóng)戶分散式的小規(guī)模經(jīng)營。農(nóng)民的市場意識差，參與市場的積極性不高，因此參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織的數(shù)量也較低，導致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織的規(guī)模小，競爭力弱。

2　市場發(fā)育不成熟，實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的政策法規(guī)不健全。一是農(nóng)民分散、細小的生產(chǎn)經(jīng)營方式限制了產(chǎn)品的交易方式，多呈無組織分散狀態(tài)進入市場，使他們在市場上總是處于被動地位，缺乏市場競爭力和自我保護能力，難以抗衡社會上各利益集團對農(nóng)民權(quán)益的侵蝕。同時，在宏觀上缺乏代表其利益參與市場和自我保護的市場主體，無法適應市場經(jīng)濟的發(fā)展和開放的國際市場環(huán)境。二是市場建設(shè)和市場運行中的部門分割、地區(qū)封鎖、行業(yè)壟斷等情況比較嚴重；市場秩序尚不規(guī)范。摻雜使假、欺行霸市、虛假廣告時有發(fā)生，干擾了市場的公平競爭；在實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過程中，調(diào)節(jié)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中介組織、農(nóng)民等之間關(guān)系的法律、法規(guī)還不健全；市場監(jiān)督管理政出多門，缺乏應有的權(quán)威性和統(tǒng)一性。

3　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織與農(nóng)戶的利益關(guān)系不規(guī)范。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中，利益分配機制是決定產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營能否長期堅持下去的重要因素?，F(xiàn)階段農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織與農(nóng)戶的利益關(guān)系存在著不規(guī)范的現(xiàn)象。有的企業(yè)在產(chǎn)品難以銷售時拒收農(nóng)產(chǎn)品或壓價收購農(nóng)產(chǎn)品，忽視農(nóng)民利益；有的農(nóng)戶在農(nóng)產(chǎn)品促銷時不按合同約定賣給企業(yè)等。目前在企業(yè)與農(nóng)戶的購銷關(guān)系中，很多都是口頭約定或君子協(xié)議，真正簽訂協(xié)議訂單的只有43％，而且違約現(xiàn)象時有發(fā)生。

4　土地流轉(zhuǎn)機制與規(guī)模經(jīng)營矛盾沒有得到有效的解決。目前，我國土地經(jīng)營大都停留在聯(lián)產(chǎn)承包責任制基礎(chǔ)上的“分包”這一層次上，這種分散種植的格局和分散的農(nóng)戶利益，與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的規(guī)模經(jīng)濟之間存在著嚴重的沖突，很不適應我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，分散的小農(nóng)戶無法和發(fā)達國家現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化和一體化的農(nóng)業(yè)組織進行競爭。

二、我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對策

(一)加大龍頭企業(yè)建設(shè)力度

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。龍頭企業(yè)是關(guān)鍵。實踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在開拓農(nóng)產(chǎn)品市場，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動農(nóng)民增收，提高農(nóng)民組織化程度。安置農(nóng)村富余勞動力，進行小城鎮(zhèn)建設(shè)以及發(fā)展地方經(jīng)濟，增加財政收入等方面都具有重要作用。面對激烈的市場競爭，龍頭企業(yè)應該突出抓好以下幾個方面的工作：

1　增強市場觀念，全面融入市場。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，必須把市場放在首位，要研究市場、開拓市場。目前，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題更重要，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全已成為決定市場營銷的一個主要因素。此外，在營銷手段和營銷方式上，龍頭企業(yè)要充分運用信息技術(shù)，建立和完善市場預測系統(tǒng)，在大力發(fā)展電子商務(wù)、物流配送等形式的基礎(chǔ)上，提高企業(yè)營銷的效率。

2　大力提高產(chǎn)品的質(zhì)量和科技含量。質(zhì)量是企業(yè)的生命，科技創(chuàng)新是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的強大動力和重要支撐。龍頭企業(yè)要在提高質(zhì)量和科技進步方面走在前頭。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)要率先執(zhí)行國家的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準，主動把質(zhì)量及相應的技術(shù)規(guī)范和農(nóng)藝要求引入農(nóng)戶，帶動農(nóng)戶和基地的標準化生產(chǎn)。創(chuàng)造大批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和名牌產(chǎn)品。有條件的龍頭企業(yè)要爭取通過國際相關(guān)組織的質(zhì)量認證、安全衛(wèi)生認證，以取得進入國際市場的資格和國外消費者的信任。企業(yè)要對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、運輸、銷售和衛(wèi)生檢疫等進行嚴格的標準管理，盡快推行標明農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、質(zhì)量等級的標志，建立產(chǎn)品可追溯制度。

3　要抓好農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和技術(shù)推廣工作。企業(yè)要加強與科研院所、大專院校以及推廣機構(gòu)的合作，走農(nóng)科教相結(jié)合和產(chǎn)學研相結(jié)合的路子，這是提高企業(yè)市場開拓能力的關(guān)鍵。有條件的龍頭企業(yè)要組建自己的研究開發(fā)機構(gòu)，加速科技成果的轉(zhuǎn)化，逐步發(fā)展成為有自主知識產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新能力強的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)企業(yè)或企業(yè)集團。要加快技術(shù)推廣步伐，圍繞主導產(chǎn)品，廣泛采用先進技術(shù)，通過多種形式，把技術(shù)送到千家萬戶，加強對農(nóng)戶的技術(shù)指導和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標準化宣傳。

4　實施品牌戰(zhàn)略，拓展市場空間。當今的世界是名牌的世界，當今的市場是名牌的市場，龍頭企業(yè)生命力的強弱，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平的高低最終有賴于商品的競爭，最終取決于市場的裁決。因此。龍頭企業(yè)要大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)，加強企業(yè)質(zhì)量管理，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量、檔次，爭創(chuàng)名牌、發(fā)展名牌，增強自我品牌保護意識，發(fā)揮名牌效應，去爭取更大的市場空間，搶占更多的市場份額。

(二)與農(nóng)民建立公平、合理的利益聯(lián)結(jié)機制

企業(yè)需要穩(wěn)定的原料供給，農(nóng)戶需要穩(wěn)定的產(chǎn)品銷路，這是雙方建立利益聯(lián)結(jié)機制的客觀基礎(chǔ)。無論哪種利益聯(lián)結(jié)方式，都要堅持農(nóng)民和企業(yè)自愿互利的原則，建立“風險共擔”、“利益共存”的機制，積極探索土地使用權(quán)、產(chǎn)品、技術(shù)和資金等生產(chǎn)要素人股方式，實行股份制、股份合同制等形式，與農(nóng)戶在產(chǎn)權(quán)上結(jié)成更緊密的利益共同體。要認真總結(jié)和推廣各地有效的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營利益聯(lián)結(jié)形式，充分利用利益機制互動的組織載體――行業(yè)協(xié)會，積極支持農(nóng)民行業(yè)協(xié)會的發(fā)展，通過架設(shè)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶聯(lián)結(jié)的橋梁，發(fā)展和完善企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機制。要發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，與農(nóng)戶形成相對穩(wěn)定的購銷關(guān)系，有條件的龍頭企業(yè)在收購產(chǎn)品時可以確定

最低保護價。

(三)實行土地規(guī)?；?jīng)營，提高規(guī)模效益

沒有土地規(guī)模經(jīng)營，就沒有高效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為我國農(nóng)業(yè)市場化取向改革的繼續(xù)和延伸必須要求引入新的市場關(guān)系。作為生產(chǎn)要素之一的土地市場建設(shè)尤其重要，這就需要把分散的農(nóng)戶組織起來，為增強市場競爭能力進行有效的改革。農(nóng)村土地承包責任制實行多年來，農(nóng)戶經(jīng)營的田塊除地理位置和地貌形狀不同外，村域內(nèi)土地生產(chǎn)力狀況基本相同，差異很小，同時，部分農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移進城，故可依據(jù)農(nóng)民的意愿，通過村民委員會協(xié)調(diào)，重新調(diào)整責任田，使農(nóng)戶承包的土地集中在一起，形成規(guī)模，這樣既有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的建設(shè)，也有利于種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，更有利于標準化生產(chǎn)?？刹捎梅醋獾拱凸煞葜频男问浇M織股份制農(nóng)業(yè)開發(fā)公司，實行規(guī)?；I(yè)化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。具體操作辦法：一是把所承包的責任田分為基本“口糧田”和“經(jīng)濟發(fā)展田”反租回來，按規(guī)?；问降拱o懂科技有經(jīng)營頭腦的勞動者。二是村委會把“經(jīng)濟發(fā)展田”集中起來，組成股份制農(nóng)業(yè)開發(fā)公司，公司由有技術(shù)、有經(jīng)營能力、有一定資本的人牽頭。按股份制企業(yè)組織法讓農(nóng)民把自己的“經(jīng)濟發(fā)展田”按面積入股，同時也可在股份制公司從事勞務(wù)。這樣入股的那份土地可以取得利潤分紅，而且，參股的農(nóng)民通過在股份公司從事勞務(wù)還可掙得一份工資。公司有規(guī)?；耐恋兀凑帐袌鲂枨髲氖乱?guī)?；?、專業(yè)化的種植養(yǎng)殖以及特種經(jīng)濟活動，通過產(chǎn)供銷、農(nóng)工商一體化生產(chǎn)經(jīng)營，以面對大市場和人世后的國際競爭，最終實現(xiàn)農(nóng)戶、公司雙贏。

(四)充分發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的作用

政府通過培育和完善科技成果市場，組織產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體與科研機構(gòu)和高等院校建立聯(lián)系；還可以通過計算機網(wǎng)絡(luò)或電視等現(xiàn)代化媒體向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體展示和介紹最新的科技成果。

篇5

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；油茶產(chǎn)業(yè)；對策建議

1.前言

油茶是茶科茶屬常綠小喬木，種子可榨油供食用。油茶樹四季常綠，抗旱耐瘠，適宜在南方紅壤山地生長，由于它根系發(fā)達，樹冠大，樹干矮，不僅可生產(chǎn)茶油，而且具有良好的保持水土、保護生態(tài)環(huán)境功能。茶油是通過壓榨或浸出的加工工藝，將油茶籽中的油脂提出、精煉而得到的一種純天然的植物油脂。富含單不飽和脂肪酸、多不飽和脂肪酸、維生素E、茶多酚、角鯊烯等，它不僅被當作優(yōu)質(zhì)的營養(yǎng)食用油，還被廣泛用于醫(yī)藥、保健品和化妝品等行業(yè)。

江西省宜春地區(qū)位于江西省西北部，自漢代開始建縣，迄今有2200多年的歷史，其中太尉農(nóng)村已有人口達3700多人，是袁州區(qū)中西部山村秀麗、以茶油生產(chǎn)為支柱產(chǎn)業(yè)的并具代表性的生態(tài)經(jīng)濟村落。然而，由于種種問題，這里的油茶資源并沒有得到很好的開發(fā)利用，從整體來看，油茶產(chǎn)業(yè)化水平不高。

2.太尉村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 自然資源現(xiàn)狀

該地擁有豐富的自然資源，主要并具特色的資源是優(yōu)質(zhì)油茶。山油茶是天然木本油料之一，它生長在野外山地，不受農(nóng)藥化肥的污染，不含菜油中的芥酸，不含豆油、花生油中黃曲霉素，不含動物油中的高膽因醇，屬純天然綠色食品。太尉農(nóng)村油茶種類較多，如普通油茶、小果油茶、紅花油茶等等；栽培歷史悠久，油茶種植面積大，其中天然油茶林所占比重居多。

當?shù)卮蟛糠謱儆跍\山丘陵地區(qū)，海拔高度多在200-400米，森林覆蓋率達60%，擁有眾多山坡荒地與雜灌林地，大部分屬酸性土，丘陵山地以紅、黃壤為主，土層深厚，有機質(zhì)含量多，土壤肥力較高，有利于油茶樹的生長。當?shù)氐乃Y源豐富，基本沒有受到污染，使油茶在優(yōu)越的自然條件下生長，有利于加大油茶良種繁育的速度。

2.2 加工及經(jīng)營現(xiàn)狀

太尉農(nóng)村位于山區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品的加工工藝落后。油茶的加工全部是以作坊粗榨毛油，榨油后的茶餅大部分直接在榨油作坊被收購，價格低廉，其余的當做燃料或肥料消耗掉，茶殼全部是被作為燃料或肥料消耗掉。缺乏深加工和綜合利用，資源浪費嚴重，生產(chǎn)效益差。在經(jīng)營方面，大部分農(nóng)產(chǎn)品都是自產(chǎn)自銷，只有少數(shù)有剩余的才會用于市場交易，且交易也僅限于當?shù)氐募校瑑r格相比很低，當?shù)卮迕竦氖杖牒艿?，挫傷了村民的生產(chǎn)積極性。

3.當?shù)赜筒璁a(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題及原因分析

3.1 油茶生產(chǎn)的勞動力緊缺

油茶是一種木本作物，而木本油料作物從種植到采摘過程必須要依靠人力。油茶籽實成熟前的勞動量投入不大，但籽實的成熟季很長，需要終年經(jīng)管；在籽實收獲季節(jié)，由于其勞動強度的關(guān)系，需要青壯年勞動力的密集投入，并且密集度還必須保持相當長的一段時間，目前并沒有相關(guān)的機器可以代替人力。[1]根據(jù)問卷調(diào)查分析，當前當?shù)厍鄩涯杲?0%都已流向東部發(fā)達地區(qū)務(wù)工了，留下來的大多是老人和小孩，嚴重影響油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.2 對油茶生產(chǎn)的認識不足

目前，當?shù)氐拇迕襁€習慣把油茶當作“低產(chǎn)、低效”的樹種來認識，認為新造油茶周期長、見效慢、經(jīng)濟價值不高，沒有看到高產(chǎn)油茶的巨大潛力，沒有充分認識到油茶深加工、綜合利用產(chǎn)品的巨大效益和廣闊市場空間。很多村民家中的油茶經(jīng)營都還停留在自用油階段，沒有形成規(guī)?；?、集約化經(jīng)營[2]。

3.3 油茶林經(jīng)營粗放，單位面積產(chǎn)量低

該村的油茶林現(xiàn)今大部分處于“人種天養(yǎng)”的自然生長狀態(tài)。近些年來，由于外出務(wù)工勞動力匱乏，油茶林只由留在家中的年老者管理，豐收年份才會進行除草，歉收年份則不打理，勞動力投入不足，雜草叢生，有的由于年久未經(jīng)管理甚至變成荒山；茶樹沒有得到及時更新改造，樹齡老化，各種病蟲害（如炭疽病等）頻繁發(fā)生，油茶林的單位面積產(chǎn)量低。

3.4 生產(chǎn)組織形式不規(guī)范，出油率低

該村的油茶林以村民自主、分散經(jīng)營為生產(chǎn)組織形式。在油茶籽采摘期由于勞動力不足，全部農(nóng)戶都采取提前采摘的方式來避免偷摘哄搶、亂摘濫采的現(xiàn)象，油茶籽的采摘秩序極為混亂，嚴重影響了油茶籽的出油量。當?shù)剞r(nóng)戶一般都會提前10天開始采摘，而一些油茶林種植大戶更是會提前至20天，這說明油茶籽的出油率普遍減少10%以上。由于生產(chǎn)組織形式的不規(guī)范影響了油茶的產(chǎn)量，造成了農(nóng)戶豐產(chǎn)不豐收，挫傷了他們的生產(chǎn)積極性。

3.5 利用不充分，增收效益差

從調(diào)查結(jié)果可以看出，絕大多數(shù)農(nóng)戶對油茶全身的價值認識不全面，只了解茶油的食用油用途，至于其在醫(yī)藥、保健品和化妝品等行業(yè)的工業(yè)價值則知之甚少。[3]油茶的產(chǎn)品主要是初榨油，茶枯（茶餅）則大部分直接在榨油作坊以低廉的價格被收購，茶殼大部分用作成取暖的燃料，小部分用作肥料，油茶的綜合利用率低下，造成了極大浪費。油茶產(chǎn)品均為初級產(chǎn)品，缺乏附加值，加上農(nóng)戶銷售渠道僅為少數(shù)收購者上門收購，議價能力受限，處于被動接受的地位，因此油茶的收購價格很低。

4.解決對策及建議

4.1 充實油茶經(jīng)營的勞動力

政府可以通過鼓勵務(wù)工人員在收獲期回鄉(xiāng)收摘油茶籽，具體措施可以如下：設(shè)立特種基金，為返鄉(xiāng)的人員報銷一定比例的車費；加大對當?shù)刈匀毁Y源的開發(fā)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、藥材加工業(yè)，增強吸納就業(yè)的能力；鼓勵村民自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，鼓勵承包轉(zhuǎn)包經(jīng)營以形成集中、規(guī)模效應。

4.2 加強對油茶林經(jīng)營的監(jiān)督和管理

應堅持集約經(jīng)營，規(guī)模發(fā)展，不搞粗放經(jīng)營，實現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟效益協(xié)同發(fā)展。[4]具體可以在以下方面努力：村委組織規(guī)定統(tǒng)一的、科學合理的采摘日期，對違反者追究相關(guān)責任，防止提前采摘和哄搶，保證出油率；推廣優(yōu)良品種，擴大高產(chǎn)苗木的生產(chǎn)，通過試驗、示范，在各林區(qū)廣泛推廣，大幅度提高當?shù)赜筒璁a(chǎn)量和質(zhì)量；開展立體經(jīng)營，大力提倡林地間作套種，推廣立體經(jīng)營模式，提高復合系統(tǒng)生產(chǎn)力；進行綜合改造，對現(xiàn)有油茶林采取林地清理、深挖墾復、合理施肥、密林疏伐、稀林良種補植、修樹整形、蓄水保土、防治病蟲害等一系列配套的綜合改造措施，提高油茶林生產(chǎn)力。

4.3 加強油茶的綜合利用

使農(nóng)戶充分認識到油茶全身是寶，只有綜合利用，才能充分發(fā)揮其功能和作用，在大力發(fā)展油茶加工業(yè)的同時，要開發(fā)其綜合利用的潛力。堅強對茶殼、茶餅的合理利用，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高油茶的附加值。只有綜合利用，才能提高油茶林的經(jīng)營效益，增加農(nóng)戶收入，改善當前面貌，促進這一產(chǎn)業(yè)的欣欣向榮。

4.4 進一步完善林權(quán)制度改革

當前太尉農(nóng)村集體油茶林的承包經(jīng)營權(quán)是分散的，推進油茶林權(quán)林地流轉(zhuǎn)十分迫切和必要。[5]在推進這一機制的過程中，鄉(xiāng)政府及村委會應制定和出臺鼓勵政策和具體實施措施，積極鼓勵有經(jīng)營能力、勞動力充足的農(nóng)戶轉(zhuǎn)包外出務(wù)工農(nóng)戶的油茶林，并承擔相關(guān)責任。一方面防止油茶林荒蕪，另一方面有利于形成規(guī)?；⒓谢慕?jīng)營和生產(chǎn)。

4.5 加大對油茶產(chǎn)業(yè)的扶持力度

政府在油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展上應積極發(fā)揮引導作用：應加大油茶在醫(yī)藥、保健品和化妝品等行業(yè)的工業(yè)價值的宣傳普及，只有村民深刻認識到茶油的價值和所能帶來的收益，才能調(diào)動其生產(chǎn)積極性；通過政府和自治組織引進油茶加工企業(yè)，在當?shù)亟⑸a(chǎn)基地，進行專業(yè)生產(chǎn)，使油茶的生產(chǎn)經(jīng)營步入規(guī)范化和專業(yè)化；政府對外加大當?shù)赜筒栀Y源的宣傳和介紹，吸引更多的茶油收購者和投資者來考察、收購和投資。

參考文獻

[1]簡海燕.充分利用氣候資源為發(fā)展袁州優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)茶油服務(wù)[J].經(jīng)營管理者,2009(16):156-157.

[2]鄒寬生,郭曉敏,曾贛林.江西油茶產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展對策[J].貴州農(nóng)業(yè)科學,2010,38(7):212-215.

[3]吳曉芙,柏方敏.經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)化與可持續(xù)發(fā)展研究[C].北京:首屆中國林業(yè)學術(shù)大會經(jīng)濟林分學會學術(shù)研討會論文集,2007.

篇6

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；問題；對策

2011年人努力，天幫忙，經(jīng)抽樣調(diào)查和綜合分析，梨樹縣糧食產(chǎn)量達到了26億公斤，涌現(xiàn)出很多高產(chǎn)典型戶。其中小城子鎮(zhèn)江東道村常振勝今年種植了2.0公頃玉米，公頃產(chǎn)量達到了13000公斤。與他相鄰的地塊公頃產(chǎn)量是8500公斤增產(chǎn)52.9％。同樣是一塊地，產(chǎn)量差異很大。針對這種情況，對全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況進行了詳細的調(diào)查分析，為明年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導提供科學的依據(jù)。

1.存在的問題

1.1玉米保苗率不高

梨樹縣種植的玉米品種，主要是鄭單958系列，約占播種面積的40%，先玉系列占30%左右，良玉系列占20%左右，其他品種占10%左右。

1.1.1鄭單958系列

鄭單958系列玉米種子播種量比較大，缺苗不多，96%以上地塊保苗率在92%以上，密度在5.6萬株左右。出苗比較好。

1.1.2先玉系列和良玉系列等單粒點播的玉米種子

全縣有50%農(nóng)戶都種植了單粒點播玉米種子，從調(diào)查的結(jié)果來看，85%農(nóng)戶反應出現(xiàn)了缺苗現(xiàn)象，有一戶由于缺苗比較多，毀種了4畝地，大多數(shù)保苗率在70%到85%之間，也就是公頃保苗4.2-4.5萬株。主要原因是：

（1）種子播種下種率不足。由于是單粒點播，每穴只是播種一粒種子，播種的好壞播種器是關(guān)鍵。據(jù)調(diào)查，普通的手工播種器只是能夠播種常規(guī)的種子，現(xiàn)在市場上的單粒播種器（人工播種），下種率只能保證在95%，大型的機械播種機下種率也只能保證95%。由于存在機器不配套原因，播種率達不到100%，單粒種子在播種時就缺苗5%左右。

（2）種子發(fā)芽率制約保全苗。單粒種子的發(fā)芽率在96%左右，達不到100%，由于每穴只有一粒種子，所以很難保證全苗，至少缺苗4%左右。

（3）出苗后沒有選擇的余地。單粒種子由于只有一棵苗，在定苗時沒有選擇的余地，特別是近幾年我鎮(zhèn)的玉米粗縮病發(fā)生比較嚴重，一旦發(fā)生這種病害，沒有多余的玉米苗備用。

（4）種子純度不夠。單粒點播的玉米種子純度在98%左右，至少有2%的種子不純，影響了玉米產(chǎn)量。

1.2玉米苗不齊

今年我縣早春氣溫比較低，在玉米出苗時受到了嚴重的影響。播種深度不適宜的地塊，雖然播種比較早，由于地溫不高，玉米出苗遲緩，參差不齊，存在缺苗斷條的現(xiàn)象，影響了玉米的生長。

1.3化肥施用不合理

全縣施用一次性化肥地塊占60%左右，從連續(xù)幾年施用的化肥含量來看，氮肥過剩，磷鉀肥不足，微量元素缺乏。雖然一次性化肥標明總含量是55%，但是極少數(shù)品牌化肥真實的含量不足，有的磷鉀元素甚至缺少4-5%，造成了磷鉀肥相對缺失。

在化肥施用上也存在施肥過淺，前期出現(xiàn)燒種燒苗，中期缺肥，后期脫肥現(xiàn)象。在一定程度上制約了全鎮(zhèn)的糧食產(chǎn)量。

1.4玉米螟危害嚴重

通過調(diào)查，今年玉米百株活蟲是122頭，最高的地塊達到了140頭，造成8-10%的減產(chǎn)。主要原因是：

（1）受溫度濕度的影響，今年是玉米螟大發(fā)生年，玉米螟發(fā)生比較重。

（2）農(nóng)民防治玉米螟意識不強。今年我們?yōu)轫椖繀^(qū)農(nóng)戶免費發(fā)放了赤眼蜂、甲拌磷等顆粒劑，采取生物和化學方法防治玉米螟，但是項目區(qū)的面積不足全鎮(zhèn)面積的20%，其余的面積防治的不多，有的雖然進行了防治，但是防治的效果不是十分的理想。

2.解決的對策

2.1提高出苗率和保苗率，確保苗全、苗齊、苗壯

選用優(yōu)良的玉米種子，采取多種方法，提高種子下種率。一是選擇優(yōu)良的種子，種子發(fā)芽率和發(fā)芽勢要高，在播種前做到挑種、曬種、藥劑拌種；二是提高播種量。在種子播種時做到播種量適宜，三是在單粒點播精量播種時，為了防止出現(xiàn)缺苗無法補救，每隔5壟在壟溝進行間斷性播種，作為缺苗的帶土移栽苗，這樣的移栽苗移栽后不緩苗，不影響玉米正常生長。

2.2增施有機肥、科學施用化肥

2.2.1要引導農(nóng)民積極積造農(nóng)家肥，積極使用農(nóng)家肥

農(nóng)家肥不但含有氮磷鉀，還含有大量的微量元素，養(yǎng)分全，肥效長。長期使用農(nóng)家肥可以改良土壤，培肥地力，提高土壤中有機質(zhì)的含量，增加土壤的通透性能，提高作物的百粒重，增加作物的產(chǎn)量。

2.2.2使用底肥加追肥的模式

底肥一定要做到深施，防治產(chǎn)生燒種燒苗現(xiàn)象。底肥量在500公頃每公頃左右，追肥用量是500-400公斤每公頃左右。

2.2.3一次性施肥要選擇合理的配方

氮磷鉀含量是28-12-15的配方比較合理。公頃用量850公斤，再用50公斤磷酸二銨，50公斤50%鉀肥，效果會比較好。選擇質(zhì)量比較好的化肥品牌，做到底肥深施或側(cè)施，確?；适褂昧司忈尲夹g(shù)，肥效長久，后期不脫肥。

2.3科學防治玉米螟

防治玉米螟有多種方法，最有效的方法是在開春時采用白僵菌對玉米桿垛進行封閉處理，把玉米螟的幼蟲殺死在玉米桿里，使玉米螟的幼蟲不能夠羽化，從源頭上進行防治。在6月末釋放赤眼蜂，結(jié)合藥劑再一次進行防治，在8月份對二代玉米螟進行藥劑防治，以上三個措施都使用了，會取得很好的效果。

篇7

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；水利灌溉；問題；應對策略

“三農(nóng)”問題的提出，表明我國對于農(nóng)業(yè)的發(fā)展問題是非常的重視的，伴隨著經(jīng)濟的發(fā)展，國家對于農(nóng)業(yè)方面的投入也逐漸的增多，那么對于水利灌溉方面的支出也是不容忽視的，我國的小型農(nóng)田水利設(shè)施也在逐漸的完善，但是依舊有著一些問題影響著小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)或者影響著水利工程的作用的發(fā)揮，水利工程本身也存在著一些問題，從而影響農(nóng)業(yè)灌溉。

一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中水利灌溉存在的問題

（一）農(nóng)民自身對于灌溉設(shè)施的要求降低

隨著我國城市經(jīng)濟的發(fā)展，大多數(shù)的農(nóng)民因為農(nóng)產(chǎn)品的價格低，農(nóng)業(yè)勞作收入少等原因，踏上了入城打工的道路，這就造成了農(nóng)民對于農(nóng)業(yè)方面問題的重視度下降，農(nóng)民對于農(nóng)業(yè)灌溉問題的不重視，對于農(nóng)業(yè)水利灌溉工程也不再那么重視，從而造成水利灌溉設(shè)施的應用以及日后的維護方面出現(xiàn)了一些問題，一定程度上影響了整個農(nóng)業(yè)水利灌溉工程的規(guī)范使用，從而影響到整個農(nóng)業(yè)水利灌溉工程的效益的發(fā)揮，影響到農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（二）浪費嚴重

農(nóng)民進城務(wù)工的現(xiàn)象一定程度上造成了對于農(nóng)業(yè)的不重視，同時農(nóng)民受到傳統(tǒng)觀念的影響，對于灌溉設(shè)施及灌溉方法沒有技術(shù)要求意識，大多數(shù)的農(nóng)民認為只要可以灌溉了就行了，不管用什么設(shè)施什么方法，所以一般中小型農(nóng)田灌溉大多數(shù)還是采用的漫灌，沒有節(jié)水意識，造成了水資源的嚴重浪費，這種大水漫灌方式對于農(nóng)業(yè)以及生態(tài)產(chǎn)生了很多不利的影響。

（三）水利灌溉設(shè)施不齊全，基礎(chǔ)設(shè)施跟不上

農(nóng)村相對來說各項的基礎(chǔ)設(shè)施都是跟不上的，包括農(nóng)業(yè)水利灌溉設(shè)施，我國一般都是小型的農(nóng)田，因為資金等問題小型農(nóng)田的基礎(chǔ)設(shè)施也是跟不上的，設(shè)施不齊全，沒有一體化的溝渠及水利灌溉設(shè)施，丘陵、山區(qū)或者比較貧困的地區(qū)灌溉問題是當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的一項大問題，有些地區(qū)因缺少溝渠而出現(xiàn)灌溉困難，或者是排水不暢，或者是出現(xiàn)了排水溝渠泥土淤積等等問題。

（四）水利灌溉經(jīng)費不足

我國農(nóng)村中出現(xiàn)的水利灌溉設(shè)施的落后，灌溉浪費，灌溉困難或者是排水不暢等問題大多數(shù)是因為水利灌溉經(jīng)費不足造成的，經(jīng)費不足無法完善基礎(chǔ)設(shè)施，沒有一體化的全備的設(shè)施這是一方面的問題。另一方面就是因為經(jīng)費不足，對于水利灌溉設(shè)施的維護也不充分，大多數(shù)的水利灌溉設(shè)施缺乏維護，缺乏設(shè)施的管理以及維修，致使水利灌溉工程沒有發(fā)揮到其應有的最大的效果。

二、加強水利灌溉工程建設(shè)的建議

（一）提高農(nóng)民的積極性

我國農(nóng)民因為農(nóng)產(chǎn)品價格低，農(nóng)村生活收入少等原因，很多都進城打工，對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性降低，這些一般是表現(xiàn)在對于農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)不重視，對于生產(chǎn)過程中的農(nóng)業(yè)水利灌溉設(shè)施的要求降低，對于設(shè)施的維修不重視等，這些一定程度上都影響到了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效益。應該提高農(nóng)民的積極性，讓他們懂得農(nóng)業(yè)對于國家的重要性，同時也應該增加他們的責任感，讓他們明白自己對于國家的責任，提高農(nóng)民的積極性，這種積極性不僅僅包括對于農(nóng)業(yè)水利灌溉設(shè)施的技術(shù)性要求的積極性，還包括對于農(nóng)業(yè)水利設(shè)施的日后維護以及維修的積極性，只有這樣才能讓水利灌溉工程發(fā)揮出最大的效益。

（二）增加農(nóng)民的節(jié)水意識

目前農(nóng)業(yè)灌溉的最大的問題之一就是農(nóng)民對于灌溉的認識不清楚，以為單純的將天地澆灌好就行了，但是一般進行灌溉的方法就是簡單的進行大水的漫灌，這樣大量的水資源浪費了，有些地方的農(nóng)民對于中國的水資源不足的意識還是不太強，普遍的采用大水漫灌的方法進行澆灌，這樣會造成水資源的更加貧乏，或者是造成灌溉地區(qū)水土流失，土地里面的養(yǎng)分等的流失，加強農(nóng)民的節(jié)水意識，增加農(nóng)民對于水資源的憂患意識，明確自身的節(jié)水責任，增加自身的責任感。

（三）加強水利灌溉基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，加大對于灌溉設(shè)施的管理

農(nóng)村中農(nóng)民的節(jié)水意識普遍還是比較弱的，農(nóng)民也習慣性的運用大水漫灌的方式進行灌溉，這一方面是因為農(nóng)民自身的原因，另一方面是因為水利灌溉的基礎(chǔ)設(shè)施確實不完善，農(nóng)民對于技術(shù)也不懂，所以只能選擇老一代傳下來的灌溉方式，應該加強農(nóng)村的水利灌溉基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，讓專門的技術(shù)人員去對農(nóng)民進行培訓，進行技術(shù)引導，實行灌溉水費制度，這樣一方面可以改善農(nóng)村灌溉的基礎(chǔ)設(shè)施，另一方面可以用水費制度來增強百姓的節(jié)水意識。同時，對于農(nóng)業(yè)中的水利灌溉的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)方面，不僅僅要建設(shè)還要進行有效的管理，這種管理包括水利灌溉設(shè)施的使用管理，以及使用之后的維護和維修的管理，這關(guān)系到水利灌溉工程能否發(fā)揮其最大的效益。

（四）增加水利灌溉工程的資金投入，規(guī)范水費管理制度

我國對于農(nóng)業(yè)的關(guān)注增加，那么對于農(nóng)業(yè)的資金支出也在增加，對于農(nóng)業(yè)水利灌溉工程的資金投入是必不可少的，一方面是對于農(nóng)業(yè)水利灌溉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，另一方面是對于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的管理方面的投入，對于農(nóng)業(yè)水利灌溉工程的資金投入的增加，可以建成比較完善的水利灌溉工程，引導農(nóng)民加入這個工程之中，采用灌溉水費制度來對于農(nóng)民的浪費水資源的現(xiàn)象進行節(jié)制，但是政府還要對水費制度進行規(guī)范，不能夠?qū)嵭衼y收費，讓農(nóng)民不敢加入到水利灌溉工程之中，不能夠讓農(nóng)民有種負擔感，要讓農(nóng)民切實的體會到水利灌溉工程帶來的好處。

結(jié)語：農(nóng)業(yè)對于中國是至關(guān)重要的，農(nóng)業(yè)中水利灌溉工程對于農(nóng)業(yè)的發(fā)展也是非常重要的，那么建立完善的水利灌溉設(shè)施，增強農(nóng)民的節(jié)水意識，運用可持續(xù)發(fā)展的思想來進行水利灌溉，這將會使我國的農(nóng)業(yè)得到更好的發(fā)展，是解決農(nóng)業(yè)問題的必不可少的一個方面。

參考文獻：

[1]馬宏偉，趙洪霞.小議小型農(nóng)田水利灌溉存在問題以及解決方法[J].黑龍江科技信息.2012（31）

篇8

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè);內(nèi)部控制;存在問題;對策

我國作為農(nóng)產(chǎn)品加工和出口大國,農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展,增加了廣大農(nóng)民的收入,推動了農(nóng)村經(jīng)濟的繁榮。但現(xiàn)階段我國農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在發(fā)展中仍面臨著不少問題,主要表現(xiàn)在多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)缺乏健全有效的內(nèi)部控制制度,私營企業(yè)家族色彩濃厚,內(nèi)部監(jiān)督不力,風險評估缺乏,現(xiàn)代企業(yè)制度不健全,管理水平低下,從而使企業(yè)缺乏市場競爭力,難以創(chuàng)立名優(yōu)品牌,只能在低層次運行。因此,研究新形勢下農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)內(nèi)部控制存在的問題很有必要。

1農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)內(nèi)部控制存在的問題

1.1權(quán)責不清

由于我國部分農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)是由國有企業(yè)改制而成,原國有企業(yè)的高級管理人員由上級主管部門委派,成為公司的董事或經(jīng)理人員,并且公司董事長與總經(jīng)理二職合一的現(xiàn)象也屢見不鮮。這種責權(quán)不分的公司治理結(jié)構(gòu),導致所有者對經(jīng)營者不能實施控制,作為代表公司股東控制主體的董事會也就形同虛設(shè),沒有人以所有者的身份對企業(yè)經(jīng)營者進行監(jiān)督;股權(quán)結(jié)構(gòu)失衡主要是由于公司大多數(shù)由國家或國有企業(yè)法人控股,股權(quán)過于集中。許多公司的大股東集所有權(quán)、決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)于一身。而股權(quán)集中度與內(nèi)部控制效果成正比,股權(quán)過于集中導致治理結(jié)構(gòu)失衡,缺乏對大股東的制約,相應的內(nèi)部控制也就流于形式。

1.2風險預警及管理機制不健全

內(nèi)部控制一般都是針對經(jīng)常而重復發(fā)生的業(yè)務(wù)而設(shè)置的,而且一旦設(shè)置就具有相對穩(wěn)定性。因此,如果出現(xiàn)不經(jīng)常發(fā)生或未預計到的經(jīng)濟業(yè)務(wù),原有控制就可能不適用,臨時控制則可能不及時,從而影響內(nèi)部控制的作用。無論是2008年的“三聚氰胺”事件,還是2009年的“特侖蘇”事件,都證明農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在內(nèi)控方面還存在諸多不足。如果各企業(yè)建有完善的內(nèi)控機制,就會在產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)前期的風險評估中,有效識別和控制將來有可能給企業(yè)帶來巨大風險的因素,并可以制定相應的應對預案。這樣就會從源頭上控制和預防風險的發(fā)生,避免這種威脅企業(yè)生存局面的發(fā)生。

1.3質(zhì)量保障體系重視程度不夠

目前,我國普遍缺乏加工專用性的農(nóng)產(chǎn)品原料品種,同時也缺乏從產(chǎn)地到市場一整套完善的質(zhì)量保障體系。以蘋果果汁加工為例,山東省是全國蘋果生產(chǎn)大省,種植面積、總產(chǎn)量、出口量和果品品質(zhì)均在全國名列前茅,但適宜加工果汁的高酸型蘋果品種和種植基地卻很少。即使有些加工型品種,但在品種栽培、病蟲害防治、采后處理上缺乏相應的標準化體系;同時,在農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)中相關(guān)的質(zhì)量控制體系如GMP、HACCP、ISO9000等尚未得到普遍的應用,嚴重影響了產(chǎn)品的質(zhì)量和國內(nèi)外競爭力。另外,部分農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)保護上,特別是地域性優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護上缺乏有效的措施和辦法,使得特色農(nóng)產(chǎn)品加工出來的產(chǎn)品體現(xiàn)不出地方特色。

1.4缺乏和諧有效的氛圍

內(nèi)部控制環(huán)境是指一個企業(yè)的風氣或氛圍,是內(nèi)部控制各要素的基礎(chǔ)?？刂骗h(huán)境失效,將直接影響企業(yè)集團內(nèi)部控制制度的實施以及實施的效果。某些農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集團與所屬企業(yè)之間以及企業(yè)相互之間產(chǎn)權(quán)關(guān)系模糊;組織結(jié)構(gòu)不完善,權(quán)責不明,職責不清;企業(yè)管理層價值觀扭曲,缺乏敬業(yè)精神,執(zhí)行力欠缺;人事制度缺乏透明度;規(guī)章制度無法可依,或者不嚴格執(zhí)行規(guī)章制度,有法不依;信息溝通渠道不暢,缺乏應有的信息生成與傳遞系統(tǒng),各自為政,使得各項政令難以貫徹實施。

2對策

2.1完善公司治理結(jié)構(gòu)

一是優(yōu)化公司股權(quán)結(jié)構(gòu)。必須通過培育有效的國家股持股主體、扶植理性成熟的機構(gòu)投資者,采取市場配售、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等形式,多渠道推動國有股減持。二是優(yōu)化董事結(jié)構(gòu),完善獨立董事制度。針對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的特點逐步建立和完善獨立董事制度的相關(guān)法律法規(guī),改進獨立董事選任程序,使獨立董事不僅在公司中占有一定的比例,其主體也多元化又不失活力。三是強化監(jiān)事會的監(jiān)控職能。為使監(jiān)事會有效擔負起監(jiān)督董事會及經(jīng)理層的職責,要加強立法,明晰和完善監(jiān)事會的職權(quán),并使權(quán)力有較強的可操作性;要建立監(jiān)事資格認定制度,推選有知識、有能力、懂經(jīng)營、懂法律、會理財?shù)膶I(yè)人士為監(jiān)事;要設(shè)立獨立監(jiān)事制度,保證監(jiān)事會對業(yè)務(wù)監(jiān)督做出的判定是獨立的,不受其他因素的干擾。四是完善經(jīng)理層管理機制。一方面,建立長期有效的經(jīng)營者激勵機制。完善經(jīng)理層薪酬結(jié)構(gòu),使經(jīng)理層薪酬中固定報酬與績效報酬比例合理,又能在不同層級之間形成合理的收入級差。此外,對經(jīng)營者的激勵還可采取非貨幣的激勵方式,如較高的社會地位和榮譽、帶薪休假等。另一方面,建立健全有效的經(jīng)營者約束機制。在強化股東及董事會對經(jīng)理層的監(jiān)督約束的同時,要強化對經(jīng)理層的信息披露機制,使股東和董事會能及時全面、準確地得到公司經(jīng)營的信息,防止經(jīng)理層隱瞞事實、欺騙投資者[1,2]。

篇9

關(guān)鍵詞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;現(xiàn)狀;存在問題;對策;安徽淮北

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場為導向，以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，依靠龍頭企業(yè)和各種中介組織的帶動，將農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)連接為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，實行多種形式的一體化經(jīng)營，通過建立利益互補機制，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，以促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的一種新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式[1]。它包括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、品牌、價值和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、經(jīng)營方式在內(nèi)的整個產(chǎn)業(yè)體系的綜合性競爭，是提高農(nóng)業(yè)競爭力的重要舉措;它可以促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整向廣度和深度進軍，有效拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)業(yè)附加值，顯著提高農(nóng)業(yè)整體效益，是實現(xiàn)農(nóng)民增收的主要渠道[2]。

1淮北市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀

一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商取得重大突破?；幢笔谐晒σM江蘇雨潤、天津?qū)毜?、山東六和、魯王、湖南正虹、唐人神等6家國家重點龍頭企業(yè)以及新加坡幸運方便面、香港錦泰餅干、臺灣望味谷脘粉、上海普豪生物科技、大潤發(fā)、沃爾瑪超市、南京潤恒、浙江賽爾物流等一批技術(shù)裝備先進、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、外向度高的大型食品加工和農(nóng)產(chǎn)品物流項目。二是龍頭企業(yè)綜合競爭力不斷增強。全市有各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)138家，其中年銷售收入超過1億元的企業(yè)16家，過10億元企業(yè)3家，省級以上重點龍頭企業(yè)12家。2009年，安徽寶迪集團實現(xiàn)銷售收入19.8億元，口子集團實現(xiàn)銷售收入20億元。三是基地建設(shè)向規(guī)?；藴驶?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。全市已建設(shè)國家級、省級農(nóng)業(yè)標準示范區(qū)6個，標準化種植基地8萬hm2，標準化養(yǎng)殖小區(qū)403個;已通過無公害種植基地認定面積2.67萬hm2、無公害養(yǎng)殖規(guī)模303萬頭(只);通過綠色食品基地認定面積3萬hm2。四是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)聚集化鏈條式發(fā)展。全市已初步建成濉溪縣百善糧油食品工業(yè)園、淮北市口子工業(yè)園、相山區(qū)鳳凰山(食品)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、烈山區(qū)寶迪食品工業(yè)園、杜集區(qū)六和肉鴨加工5大食品加工業(yè)集群。五是產(chǎn)業(yè)帶動作用不斷擴大。全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認證安全農(nóng)產(chǎn)品65個、綠色食品25個，有機食品1個，11種農(nóng)產(chǎn)品成為安徽省名牌，15種農(nóng)產(chǎn)品獲得安徽省名牌農(nóng)產(chǎn)品稱號;已培育發(fā)展各類產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織560多家，帶動農(nóng)戶23萬戶，龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2.2萬人。

2存在的問題

一是深加工發(fā)展相對滯后。近年來，在糧食和畜禽的初級加工上取得較快發(fā)展，全市已形成年加工糧食500萬t、生豬300萬頭、禽類1.3億只的能力，但產(chǎn)業(yè)鏈條仍不完善。2009年全市食品制造業(yè)的比重不足7%。二是社會化服務(wù)與產(chǎn)業(yè)配套體系不健全。食品加工業(yè)配套成本過高，產(chǎn)業(yè)配套、產(chǎn)業(yè)聚集等現(xiàn)代加工業(yè)發(fā)展模式尚未形成。金融、信息、物流等服務(wù)水平不高，公益性社會化服務(wù)平臺尚未形成。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。傳統(tǒng)糧食和豬禽的生產(chǎn)占主導，糧食面積占農(nóng)作物總面積的比重高達88.9%，豬禽產(chǎn)值占牧業(yè)總產(chǎn)值的比重高達90.3%。規(guī)模高效農(nóng)業(yè)發(fā)展嚴重滯后，“好的不多，多的不好”，是淮北市食品工業(yè)發(fā)展的重要障礙。四是產(chǎn)業(yè)化利益機制不完善。一家一戶分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所提供的原料在品種、品質(zhì)、規(guī)格等方面遠不能適應食品行業(yè)的要求，食品企業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者之間沒有形成利益共享、風險共擔的機制。五是金融扶持力度不夠。金融服務(wù)發(fā)展較為落后，貸款條件要求苛刻，數(shù)額較小，滿足不了生產(chǎn)發(fā)展需求，嚴重影響到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

3發(fā)展對策

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，是促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整的現(xiàn)實選擇，是促使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路，是農(nóng)業(yè)從粗放經(jīng)營走向集約經(jīng)營的主要轉(zhuǎn)換方式[3-4]。因此，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，必須轉(zhuǎn)變政府角色，從自我完善、市場分析、組織建設(shè)、金融支持和信息服務(wù)等方面營造良好的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展環(huán)境和氛圍。

3.1堅持市場導向原則

農(nóng)產(chǎn)品市場具有多樣性和多層次性的特征，既有國內(nèi)市場，又有國際市場;既有大中城市市場，又有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村集貿(mào)市場;既有現(xiàn)實的和近期的市場，又有遠期的和潛在的市場，故發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要認真研究市場，收集大量的信息，分析市場需求與價格動態(tài)，并及時作出正確的判斷，才能準確選擇主導產(chǎn)業(yè)，重點開發(fā)優(yōu)勢產(chǎn)品，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展。

3.2以培植主導產(chǎn)業(yè)為重點

在社會主義市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)業(yè)要得到長足的發(fā)展，必須擁有自己的優(yōu)勢產(chǎn)品或特色產(chǎn)品，并形成相當?shù)囊?guī)模，否則難于進入市場參與競爭。故農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營必須圍繞某一產(chǎn)品培植主導產(chǎn)業(yè)，在主導產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)(加工、營銷等)建立龍頭企業(yè)，使其成為農(nóng)民(農(nóng)業(yè))進入市場的載體或媒介，以實現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場的有效對接。

3.3加大對農(nóng)民專業(yè)合作組織的扶持力度

鑒于目前農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展緩慢、力量弱小，建議有關(guān)部門根據(jù)中央文件精神，在鼓勵發(fā)展各類農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作組織、購銷大戶和農(nóng)民經(jīng)紀人的同時，還要安排專門資金，支持農(nóng)民專業(yè)合作組織開展信息、技術(shù)、培訓、質(zhì)量標準與認證、市場營銷等服務(wù)，以改變對農(nóng)民專業(yè)合作組織的扶持力度遠遠低于對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)扶持的現(xiàn)狀。

3.4加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持的力度

一是發(fā)放農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化財政貼息貸款。制定統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)化貸款貼息標準，實行市場化運作機制，給予同等的政策待遇。二是加大農(nóng)戶小額信貸的發(fā)放力度。建立和完善農(nóng)戶信用等級和生產(chǎn)經(jīng)營情況檔案，有針對性地進行小額信貸的發(fā)放。充分依靠農(nóng)村黨支部、村委會和入股社員參與信用社評估，實行農(nóng)戶信息公開和貸款信息公開，有效解決交易雙方信息不對稱問題。

4參考文獻

[1] 熊金水.龍泉市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀及對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2010(11):357-358，360.

[2] 馮春燕.探索我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化存在的問題及對策[J].湖北經(jīng)濟學院學報:人文科學版，2009(6):54-55.

篇10

【摘要】本文針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)存在的規(guī)模不大、科技含量低、農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機制不完善等問題，進行了全面、系統(tǒng)的分析，提出為加速推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展，不僅要充分挖掘內(nèi)部條件，還要積極創(chuàng)造內(nèi)部條件，實施五“跨越”、五“加強”。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀原因?qū)Σ?/p>

一、引言

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是指以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通和農(nóng)業(yè)服務(wù)為主，與農(nóng)民有機結(jié)合，形成風險共擔、利益共享的聯(lián)結(jié)機制，并能夠帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展商品生產(chǎn)的企業(yè)。建設(shè)一批具有競爭力的生產(chǎn)加工企業(yè)、有相當規(guī)模的流通組織批發(fā)市場以及有一定影響的各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是提高我國農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力的客觀要求。為加快發(fā)展步伐、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，本文對靈鄉(xiāng)鎮(zhèn)、陳貴鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進行了專項調(diào)查和實地研究。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展存在的主要問題及原因

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展存在的主要問題

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的培育是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵。近幾年來，在政府對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的大力指導和政策扶持下，在“龍頭帶動戰(zhàn)略”的實施下，龍頭企業(yè)逐步發(fā)展壯大。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，仍存在以下幾點問題。

（1）龍頭企業(yè)規(guī)模不大、帶動性不強。一是大多數(shù)龍頭企業(yè)處于起步階段，工作手段原始，生產(chǎn)規(guī)模不大，效益不明顯。如靈溪公司年銷售額不足一千萬，雖然產(chǎn)品暢銷省內(nèi)外，但生產(chǎn)量不足，常常出現(xiàn)斷貨現(xiàn)象。二是幾家較大的龍頭企業(yè)消耗的農(nóng)產(chǎn)品絕大部分來自于外地，很難帶動本地農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。

（2）龍頭企業(yè)科技含量低、市場競爭乏力。企業(yè)自主技術(shù)創(chuàng)新能力弱，加工水平和科技裝備與同等行業(yè)先進水平比有較大差距。另外，企業(yè)的品牌效應不強，無公害農(nóng)產(chǎn)品牌很少。

（3）農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機制不完善、產(chǎn)銷脫節(jié)。多數(shù)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶還沒有真正形成“風險共擔、利益共享”的利益聯(lián)結(jié)機制，企業(yè)與農(nóng)戶之間是一種簡單松散的買賣關(guān)系。因缺乏履約保障機制，企業(yè)與農(nóng)民簽訂的合同常常成為廢紙，從而會出現(xiàn)價高時農(nóng)民直接向市場出售和價低時企業(yè)壓級壓價的現(xiàn)象。

2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)問題產(chǎn)生的主要原因

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)存在的問題是多方面的，本文主要用矛盾分析法系統(tǒng)分析了其中存在的主要問題。

（1）內(nèi)部因素。主要表現(xiàn)為企業(yè)的內(nèi)部發(fā)展機制不夠暢通和完善。一是思想觀念落伍。長期以來，由于受礦鐵資源型經(jīng)濟的影響，人們一直把農(nóng)業(yè)視為一項弱勢低利產(chǎn)業(yè)，投入很少。據(jù)調(diào)查顯示，人們對資金、勞動力的投入占了很大比重，農(nóng)民文化素質(zhì)普遍低下，且年齡趨向老齡化，大部分農(nóng)民還經(jīng)營著“生活農(nóng)業(yè)”，僅滿足于飽肚子。從龍頭企業(yè)的角度看，在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，特別是龍頭企業(yè)建設(shè)中，還存在規(guī)模小、檔次低、經(jīng)營機制落后、開拓市場意識差、不注重人才和科技的開發(fā)等問題。

二是資源配置效率低。由于該地區(qū)的種植業(yè)結(jié)構(gòu)、品種和質(zhì)量與龍頭企業(yè)之間的需求還存在一定的差距，分散生產(chǎn)與集中加工的矛盾突出，區(qū)域優(yōu)勢發(fā)揮不充分，從而產(chǎn)生了一些問題。另外，企業(yè)加工能力效應沒有充分發(fā)揮，存在粗加工企業(yè)較多、深加工企業(yè)較少、產(chǎn)業(yè)鏈短、效益不高等問題。

三是企業(yè)發(fā)展存在制度缺憾。企業(yè)龍型功能不完善。如“公司+農(nóng)戶”的原始組織形式已經(jīng)與企業(yè)的發(fā)展壯大不相適應，農(nóng)戶和公司各自的違約事件也頻頻發(fā)生。同時企業(yè)內(nèi)部運行機制不健全。由于龍頭企業(yè)在產(chǎn)權(quán)上劃分不清、企業(yè)內(nèi)部激勵約束機制還不完善等因素，阻礙了企業(yè)核心競爭力的形成。

四是企業(yè)發(fā)展缺乏暢通融資渠道。目前大部分龍頭企業(yè)要邊生產(chǎn)邊購置先進設(shè)備等進行技術(shù)改造，還要不斷投入資金，加強和擴大原料基地的建設(shè)以實現(xiàn)標準化生產(chǎn)，而產(chǎn)品銷售收入的回收又呈現(xiàn)分散性和長期性特點。因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在資金需求上比其他類型企業(yè)更迫切、更短缺，而事實上中小型龍頭企業(yè)在爭取銀行貸款方面的難度非常大。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)吸引民間投資的能力弱、企業(yè)獲取資金渠道少、金融系統(tǒng)支持力度不夠，這些都制約了龍頭企業(yè)的基地建設(shè)，影響了整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的進程。

五是農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系不健全。目前農(nóng)產(chǎn)品加工的標準體系、檢測體系、食品安全體系、質(zhì)量認證體系都很少適應農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的較高要求，認證率較低，品牌效應不好，從而嚴重影響了農(nóng)產(chǎn)品加工的銷售市場競爭力。

（2）外部因素。主要表現(xiàn)為企業(yè)發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤?。從政治環(huán)境來看，涉農(nóng)部門指導力度不夠。涉農(nóng)部門雖然為農(nóng)業(yè)基地提供了市場信息，技術(shù)培訓等服務(wù)，但由于受舊的計劃經(jīng)濟體制影響，要求農(nóng)民種什么、弄什么的多，而指導農(nóng)民怎樣加工、怎樣進入市場的卻少。另外，缺乏切身的指導，真正深入基層指導農(nóng)民生產(chǎn)實踐的并不多。從經(jīng)濟環(huán)境上看，企業(yè)發(fā)展缺乏優(yōu)良的市場環(huán)境，競爭壓力大、發(fā)展空間受限。目前國家高度重視“三農(nóng)”問題，各省、市、區(qū)都在大搞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，國內(nèi)同類企業(yè)間的競爭異常激烈，國際市場環(huán)境壁壘重。我國加入WTO后雖然對一些龍頭企業(yè)出口產(chǎn)品有利，但國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中除固有的高關(guān)稅壁壘外，技術(shù)壁壘、反傾銷“輿論壁壘”等新型“綠色”壁壘都呈上升趨勢，這對中小型龍頭企業(yè)的發(fā)展十分不利。從社會環(huán)境上看，社會化服務(wù)體系不完善。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系在組織建設(shè)、運行機制和服務(wù)功能上還不夠完善，發(fā)展相對滯后。農(nóng)戶與龍頭企業(yè)、龍頭公司和中介組織之間關(guān)系松散，還未形成規(guī)范、完善的技術(shù)服務(wù)體系。

三、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的對策與建議

為加速推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展，既要充分挖掘內(nèi)部條件，也要積極創(chuàng)造外部環(huán)境。

1、從內(nèi)部發(fā)展機制上，實施五個“跨越”

（1）創(chuàng)新發(fā)展理念，實現(xiàn)指導思想上的跨越。一般意義上講，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地、廣大農(nóng)戶以及這三者之間的有機結(jié)合。發(fā)展龍頭企業(yè)不僅是農(nóng)業(yè)部門的事，而且各有關(guān)部門也要把支持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為自己的責任。根據(jù)靈鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況，可以從以下四個方面重點考慮。一是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做到思想到位、政策到位、資金到位、服務(wù)到位。二是要把發(fā)展龍頭企業(yè)的重點放在鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工項目上，有重點地進行技術(shù)改造，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次。三是把基地濃縮成園區(qū)。要在主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中心地帶，集中技術(shù)、人才、資金等各種要素，建成一批高標準的科技園區(qū)。四是用工業(yè)理念來指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，逐步完成以原材料產(chǎn)品結(jié)構(gòu)為主導向以加工產(chǎn)品為主導的過渡，實現(xiàn)標準化生產(chǎn)、全程化監(jiān)控。

（2）強化扶持保障，實現(xiàn)工作力度上的跨越。重點傾斜，提供財政金融支持。要積極爭取國家財政的國債資金和財政補給等其他涉農(nóng)專項資金的支持；政府和有關(guān)部門要積極協(xié)調(diào)龍頭企業(yè)與金融系統(tǒng)關(guān)系，為龍頭企業(yè)爭取到更多的低息貸款或正常貸款；龍頭企業(yè)自身應該積極吸收各類社會資金。另外，加快建立推進農(nóng)業(yè)專業(yè)化的投資融資新機制，建立“企業(yè)和農(nóng)戶投入為主體，社會投入為補充，政府投入為導向”的投資新機制，加大招商引資力度，最大限度地吸收外項資金。

（3）采取多種對策，盤大盤活盤強龍頭企業(yè)上的跨越。要做大做強一批龍頭企業(yè)，應針對不同企業(yè)、不同產(chǎn)業(yè)采取不同的對策。對有影響的企業(yè)要一企一策；對有基礎(chǔ)的企業(yè)要進行改造，采取兼并重組、強強聯(lián)合等手段，使之成為一個真正意義上的現(xiàn)代企業(yè)；對有潛力的項目要招商引資；對現(xiàn)在有基礎(chǔ)、無龍頭企業(yè)，要圍繞產(chǎn)業(yè)的縱向配套和橫向延伸進行項目創(chuàng)新，延長產(chǎn)業(yè)鏈，制定優(yōu)惠政策，創(chuàng)造寬松環(huán)境，把民營資本、工商資本等吸引到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中來。轉(zhuǎn)（4）處理好利益關(guān)系，實現(xiàn)利益連接機制上的跨越。企業(yè)與農(nóng)戶的關(guān)系是一個利益機制分配問題，要處理好利益關(guān)系需建立三個有效機制。即建立利益分享機制，真正實現(xiàn)利益共享，農(nóng)戶與企業(yè)連體又連心；建立風險補償機制，產(chǎn)業(yè)化組織要建立風險基金，以補償市場所造成的農(nóng)戶減收和企業(yè)虧損；建立法律保障機制，以保證合同順利履行。

（5）推進科技創(chuàng)新，實現(xiàn)發(fā)展動力上的跨越。要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新的跨越，必須加速科技創(chuàng)新步伐，改造傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)手段。實行產(chǎn)、學、研一體化，積極鼓勵企業(yè)與大專院校、科研等單位合作，共同研發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品。加強科技培訓和推廣體系建設(shè)，穩(wěn)定現(xiàn)有農(nóng)技推廣隊伍，扶持集體、民辦等科技服務(wù)組織，實行多元化發(fā)展，加強農(nóng)民科技素質(zhì)教育，造就一批適應農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求的、有知識的、有技術(shù)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)工人。加大科技研發(fā)力度，充分利用農(nóng)副產(chǎn)品，推進產(chǎn)業(yè)化的科技進步。

2、從外部環(huán)境條件上，搞好五個“加強”

（1）加強改進農(nóng)業(yè)領(lǐng)導方式和工作。建立一個相應明確的組織協(xié)調(diào)機構(gòu)，統(tǒng)一負責規(guī)劃、指揮、監(jiān)督、管理和服務(wù)。對龍頭企業(yè)的建設(shè)和發(fā)展工作，需各級主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，有關(guān)部門協(xié)助抓，形成上下抓龍頭企業(yè)的合力。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府對龍頭企業(yè)建設(shè)情況應每年定期組織專項檢查進行總結(jié)評比。充分尊重廣大基層干部群眾的首創(chuàng)精神，不斷探索發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)新途徑。

（2）加強市場建設(shè)和管理。逐步形成以批發(fā)市場為龍頭、專業(yè)市場為骨干、農(nóng)貿(mào)市場為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品市場體系。抓好市場網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，規(guī)劃發(fā)展市場中介服務(wù)組織，壯大經(jīng)紀人隊伍，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，為龍頭企業(yè)營造良好的市場環(huán)境。

（3）加強農(nóng)技部門搞好科技服務(wù)。為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供優(yōu)良產(chǎn)品，幫助龍頭企業(yè)提高科技創(chuàng)新能力；要加強農(nóng)業(yè)科技隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造性。

（4）加強原料基地建設(shè)。為保證原料來源，不僅要引導龍頭企業(yè)不斷完善生產(chǎn)、加工、流通、倉儲等各種設(shè)施，提高產(chǎn)品檔次，增強競爭力，還要安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)專用資金，切實加大對龍頭企業(yè)的投入。

（5）加強對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整。提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，推動企業(yè)進一步發(fā)展，需繼續(xù)加強調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，推進農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)和加快無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)步伐，提高農(nóng)產(chǎn)品整體質(zhì)量，夯實農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

【參考文獻】

[1]劉斌、張兆剛、霍功：中國三農(nóng)問題報告[M].北京：中國發(fā)展出版社，2004.

[2]梁榮：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的順應和推進[M].福州：福建人民出版社，1999.

[3]大冶市靈鄉(xiāng)政府信息網(wǎng)

[4]郭紅東：農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶訂單安排及履約機制研究[M].北京：中國農(nóng)業(yè)出版社，2005.