導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)村安全飲水預(yù)案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：農(nóng)村飲水安全；問題；對策

中圖分類號：G812文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

水是生命之源，是人類生存和發(fā)展不可替代的基本物質(zhì)，是人類文明興起與傳承發(fā)展的基礎(chǔ)，飲水安全與否直接影響著廣大人民群眾的生命安全和身體健康。而農(nóng)村作為一個(gè)常常被人們忽視的地區(qū)，飲用水安全更是很難得到保證。農(nóng)村安全飲水是廣大農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，也是農(nóng)民生活狀況改善的重要標(biāo)志。隨著國家經(jīng)濟(jì)的飛速增長，各項(xiàng)民生工程日新月異地發(fā)展，改善農(nóng)村生活飲用水質(zhì)量是各級政府為民辦實(shí)事的重要工作之一。因此，我國應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)村飲水安全的管理，有效提高飲用水的安全度，從而為人民提供健康的水。

一、我國農(nóng)村總體飲水安全狀況

我國西部地區(qū)的農(nóng)村用水不安全比重最大，中部地區(qū)其次，而東部地區(qū)則相對較好一些。地區(qū)的差異，也使地區(qū)農(nóng)村的飲水不安全比例有所偏差。造成這種差異的主要原因有：一是我國的水資源分布不均衡，由東向西遞減，使西部水資源嚴(yán)重匱乏；二是我國地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，我國東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、較平穩(wěn)，而西部地區(qū)相對較為落后；第三，地理因素以及人口分布的不平衡，東部地區(qū)比西部地區(qū)的地理環(huán)境優(yōu)越，而且人口分布也比西部地區(qū)密集。總之，我國地區(qū)間農(nóng)村飲水安全問題凸出，需要國家采取有效措施加以改善。

根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)可知，我國農(nóng)村飲用不安全水的人民占農(nóng)村人口的三分之一左右，在這些人群中，有70%以上的人飲用不安全水是因?yàn)樗|(zhì)不達(dá)標(biāo)。根據(jù)這些數(shù)據(jù)顯示可知，我國雖然已經(jīng)加強(qiáng)了對人們用水安全的措施，但是仍然還存在一些人群在飲用不安全水。

二、農(nóng)村飲水安全存在的問題及其原因分析

1、農(nóng)村飲水安全存在的問題

（1）天然水質(zhì)超標(biāo)導(dǎo)致的飲水安全問題。第一，高砷水。不僅短期內(nèi)引用高砷水會對人類健康造成危害，若是長時(shí)間飲用高砷水，甚至?xí)鹑梭w的惡性改變，如癌變等，目前我國的吉林、內(nèi)蒙古、江西等地區(qū)的農(nóng)村存在飲用高砷水的現(xiàn)象，湖南、內(nèi)蒙古等地區(qū)較為嚴(yán)重。第二，高氟水。人類如果長期飲用高氟水，則容易引起氟中毒，不僅威脅著人類的身體健康，而且危及生命安全。例如：我國的河南、河北、內(nèi)蒙古等地區(qū)的農(nóng)村飲用水為高氟水，尤其是天津地區(qū)更為嚴(yán)重。第三，苦咸水。人類長期飲用苦咸水，容易引起高血壓、心血管等疾病，而在我國的華北、華東、西北等地區(qū)都有苦咸水的存在，寧夏、新疆、甘肅等地區(qū)的農(nóng)村飲用苦咸水問題較為嚴(yán)重。

（2）部分地區(qū)缺水現(xiàn)象嚴(yán)重。我國青藏高原、云貴高原等高原地區(qū)的水資源較為匱乏，所以這些地區(qū)的農(nóng)村在水量、方便程度等方面都得不到較好的保障，除了這些高原地區(qū)之外，我國的遼寧、廣西等地區(qū)的用水量也達(dá)不到充足的標(biāo)準(zhǔn)。

（3）人為原因引起的污染導(dǎo)致水質(zhì)超標(biāo)，這類水則屬于污染水，對人體危害非常大。我國的水污染較為嚴(yán)重的地區(qū)要屬淮河以南地區(qū)，許多農(nóng)村的村民飲用的水都是污染地表水，所以這里人們的身體健康都存在極大的隱患。我國飲用污染地下水的地區(qū)大多分布在華北的部分地區(qū)以及中南地區(qū)，例如：北京、山東、廣東等地區(qū)飲用污染水的人民較多?？傊嬘梦廴舅^多的地區(qū)多數(shù)分布在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速，不惜以犧牲環(huán)境為代價(jià)，所以水污染較為嚴(yán)重。

2、關(guān)于飲水安全問題的分析

（1）地區(qū)間飲水安全具有明顯的差異性，其造成用水不安全的因素有許多。我國飲水安全問題在空間的分布上，表現(xiàn)出明顯的區(qū)域差異，造成飲水安全主要源于氣候、資源多少、經(jīng)濟(jì)條件、水文條件等多個(gè)因素引起的。例如：我國的高氟水地區(qū)，多數(shù)是因?yàn)榉}的溶解；高砷水地區(qū)，主要是與地質(zhì)構(gòu)造的結(jié)構(gòu)有關(guān)，有色金屬的礦體多有砷元素的伴生，而在一定的環(huán)境作用下，砷元素就會溶解，滲入到地下水中，形成高砷水；苦咸水可能因?yàn)楹Ｋ构嘈纬?，也可能因?yàn)榈乩憝h(huán)境、氣候條件等眾多因素共同作用導(dǎo)致。

（2）我國缺乏相對較為完善的飲水安全監(jiān)測體系。供水過程中，對水質(zhì)進(jìn)行及時(shí)監(jiān)測，有利于發(fā)現(xiàn)水質(zhì)中存在的問題，從而減少人們飲用不安全水的概率。

（3）水污染是比較常見的影響飲水安全的因素。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，排污能力不斷加強(qiáng)，但是我國并未對排污做出有效處理，所以導(dǎo)致我國的水資源等受到嚴(yán)重的污染。

三、提高農(nóng)村飲水安全的對策

1、針對不同地區(qū)的水質(zhì)超標(biāo)的現(xiàn)象，采取不同的治理措施，促進(jìn)這些超標(biāo)用水達(dá)到安全的指標(biāo)。在我國農(nóng)村地區(qū)，有高氟水、高砷水、苦咸水等，這些水質(zhì)不符合安全用水的標(biāo)準(zhǔn)，所以國家對水源采取技術(shù)性的措施，使之能夠達(dá)到安全的用水標(biāo)準(zhǔn)。

2、建立有效的水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)，并且制定緊急預(yù)案。通過對水質(zhì)的監(jiān)測，能夠使飲水指標(biāo)達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)，人們使用后，對人體沒有危害。如果一旦發(fā)現(xiàn)水質(zhì)有問題，要實(shí)施緊急預(yù)案，有效的保證供水過程中，人們的用水是安全的。

3、加大資金投入力度，完善供水的設(shè)施。國家應(yīng)加強(qiáng)對地區(qū)間的資金和政策扶持，建立和完善相關(guān)的供水設(shè)施，以最大限度的解決農(nóng)村飲水安全的問題。對于一些比較落后的地區(qū)，國家多給予政策的支持，對地區(qū)實(shí)行特殊的制度和措施。國家加強(qiáng)對農(nóng)村地區(qū)的供水設(shè)施建設(shè)，從而確保地區(qū)人民飲用健康安全的水。

4、治理水污染，加強(qiáng)對水源地區(qū)的保護(hù)。水源頭對于供水來說十分重要，保證源頭不受污染是供水安全的保障。目前，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展迅速，但是忽略了污染對水資源的破壞，所以我國要想保證人民飲用健康的水，需要加強(qiáng)對水污染的治理，有效做到防治結(jié)合。

5、對雨水要加強(qiáng)集蓄和利用。我國許多地區(qū)存在著嚴(yán)重的水量不足現(xiàn)象，導(dǎo)致村民用水困難，并且飲水的安全性更得不到保障，所以加強(qiáng)對雨水的集蓄，可以使需要水資源時(shí)合理運(yùn)用，但是一定要采取相應(yīng)的水處理措施，保證滿足飲用水安全的標(biāo)準(zhǔn)，從而為村民提供更多的水資源。

結(jié)束語

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，水污染程度也在不斷惡化，而水源作為人類生活中無可替代的必需品在我國許多農(nóng)村地區(qū)并未得到凈化就直接飲用，所以，我國許多農(nóng)村地區(qū)飲用的水存在安全隱患。目前，農(nóng)村的不安全用水種類多樣，地區(qū)的不同，其類型也可能會存在差異。為了保障人民的身體健康，一定要杜絕不安全水，因此，我國應(yīng)采取相關(guān)措施對農(nóng)村飲水安全提供更多的保障。

參考文獻(xiàn)：

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篇2

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；飲水水質(zhì)安全；重要性；措施

在社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程不斷加快的今天，環(huán)境問題已成為制約新農(nóng)村發(fā)展的主要問題，而在環(huán)境問題中，飲用水污染問題又是一個(gè)十分重要的表現(xiàn)，所以為了確保農(nóng)村飲水水質(zhì)安全，我們必須對當(dāng)前飲水水質(zhì)安全問題引起高度重視，充分意識到其重要性，并采取有效的措施，確保水質(zhì)安全，才能更好地促進(jìn)社會主義新農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展。

1.重要性分析

當(dāng)前，飲水水質(zhì)安全是制約農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素，因此，飲水水質(zhì)安全問題已成為當(dāng)前亟待解決的問題。加上農(nóng)村環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重，以及農(nóng)村飲用水的水源較為復(fù)雜，所以必須加強(qiáng)管理，認(rèn)真分析水質(zhì)污染的原因，才能更好地確保水質(zhì)安全。而水又是一種不可缺的資源，在注重社會主義新農(nóng)村建設(shè)的同時(shí)還應(yīng)采取有效的措施，確保農(nóng)村飲用水水質(zhì)安全，才能提高飲水質(zhì)量，從而為居民的身體健康奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.農(nóng)村飲用水水質(zhì)污染的根源分析

當(dāng)前，我國很多農(nóng)村的飲用水水質(zhì)被污染的情況十分嚴(yán)重，而這就會對我們的身體健康帶來嚴(yán)重的威脅，因而為了更好地確保水質(zhì)安全，就必須對污染的根源進(jìn)行分析。具體來說，主要有以下幾點(diǎn)：

一是工業(yè)污染。隨著現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，工業(yè)污染已經(jīng)逐步從城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村，尤其是大量工廠從城市遷移到農(nóng)村，導(dǎo)致一些地區(qū)的水源被污染，所以一些突發(fā)性的惡性水污染事件在農(nóng)村時(shí)有發(fā)生，而這就會給農(nóng)民群眾的身體健康甚至生命安全帶來威脅，進(jìn)而對社會穩(wěn)定發(fā)生帶來影響。即便近年來這一問題得以重視，但是所取得的實(shí)質(zhì)性成效較差。

二是水源復(fù)雜。農(nóng)村飲用水的水源主要是雨水、水庫、河流、溪水、坑塘以及地下水和窖藏水等。尤其是在干旱缺水的農(nóng)村地區(qū)，往往需要窖存雨水和雪水，降水、季節(jié)等對水質(zhì)的影響較大，從而導(dǎo)致飲水質(zhì)量安全受到嚴(yán)重的威脅。

三是生產(chǎn)生活污水排放。近年來，在農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，過多的采用農(nóng)藥化肥，導(dǎo)致大量的有害物質(zhì)流入河流、水庫和湖泊之中，使農(nóng)村的地表水被污染。加上農(nóng)村在日常生活中無節(jié)制的排放污水，忽視環(huán)境的保護(hù)，促使飲用水水源被污染。

四是基礎(chǔ)設(shè)施缺乏。當(dāng)前，農(nóng)村的飲用水基礎(chǔ)設(shè)施在很多農(nóng)村較為缺乏，管理措施不到位，缺乏必要的水質(zhì)預(yù)警和監(jiān)測體系，甚至部分水源存在人畜共用的情況。很多農(nóng)村的飲用水往往是沒有經(jīng)過消毒和處理之后就直接飲用，導(dǎo)致很多飲用水中的有害成分嚴(yán)重超標(biāo)，且未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)。

五是缺乏必要的安全用水常識。由于我國在安全用水方面的宣傳力度不足，尤其是在安全用水方面的知識不足，導(dǎo)致很多時(shí)候難以判斷自身所飲用的水是否符合飲用標(biāo)準(zhǔn)，加上農(nóng)村在飲用水安全方面的投入嚴(yán)重不足，使飲用水安全受到了極大的威脅。

3.有效措施

當(dāng)前由于水質(zhì)問題導(dǎo)致飲水安全事故在農(nóng)村的頻發(fā)不得不值得我們反思。所以在分析導(dǎo)致水源污染原因的基礎(chǔ)上，必須采取有效的措施確保飲用水水質(zhì)安全，以下筆者就此提出幾點(diǎn)措施。

一是科學(xué)選用水源。農(nóng)村飲用水水源是確保水質(zhì)的根本性前提，有的水源即便是在沒有任何污染的情況下也不適合飲用。所以在水源選擇過程中，應(yīng)以經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)性為考慮原則，緊密結(jié)合所在區(qū)域的實(shí)際情況，盡可能有針對性地進(jìn)行選擇。一般而言，水源只要沒有受到外界污染，就能作為飲用水水源，所以地下水一般成為農(nóng)村飲用水水源的首選。但是由于部分水源的礦物質(zhì)含量過高，所以一般需要對原水進(jìn)行采樣檢測，并根據(jù)檢測結(jié)果選取水源。此外，地下水水源被污染之后往往口感不佳，所以在一定程度上也可以通過口感判斷是否適合作為飲用水水源。

二是切實(shí)加強(qiáng)水源保護(hù)。水源確定后，要加強(qiáng)對其的保護(hù)，才能從根本上確保水質(zhì)安全，因而必須對農(nóng)村的飲用水水源做好保護(hù)和規(guī)劃。這就需要對所在區(qū)域的水域功能進(jìn)行劃分，同時(shí)在相同的流域或者相鄰的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行協(xié)調(diào)，尤其需要制定和完善水污染的防治方案和計(jì)劃，并在飲用水水源周邊設(shè)置衛(wèi)生防護(hù)帶，對水源保護(hù)區(qū)進(jìn)行高效的劃分。同時(shí)還要加強(qiáng)生產(chǎn)生活廢水和污水的排放管理，嚴(yán)防因此而出現(xiàn)水源被污染的情況。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)以保護(hù)生態(tài)的角度，切實(shí)加強(qiáng)水源保護(hù)工作的開展，尤其是生態(tài)恢復(fù)工程，在地表水水源區(qū)域內(nèi)加強(qiáng)封山育林工作的力度，確保植被得到高效的保護(hù)，預(yù)防水土流失。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中加強(qiáng)農(nóng)藥化肥的施用管理，確?？茖W(xué)的施肥和用藥，盡可能地減少化肥農(nóng)藥的使用量。在日常工作中加強(qiáng)水源的保護(hù)，對現(xiàn)有的水源分布情況進(jìn)行針對性的調(diào)查，致力于生態(tài)防控技術(shù)的應(yīng)用，為農(nóng)村水源地設(shè)置一道生態(tài)屏障。此外，還應(yīng)加強(qiáng)安全用水知識的宣傳，及時(shí)引導(dǎo)廣大農(nóng)民主動(dòng)積極地參與到農(nóng)村飲用水水源保護(hù)工作中，使其意識到飲水安全問題對健康帶來的影響，不斷強(qiáng)化其飲食衛(wèi)生知識，注重引導(dǎo)其主動(dòng)積極地支持農(nóng)村水源地的建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)民多提意見，盡可能地將自身的意愿表達(dá)出來，并在飲用水安全保護(hù)工作中予以考慮，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全方位、多視角地加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源的保護(hù)。

三是加強(qiáng)飲用水工程建設(shè)的投入。作為地方政府必須在飲用水安全方面加大投入力度，尤其是加強(qiáng)飲用水工程的建設(shè)，緊密結(jié)合實(shí)際對工程的方案進(jìn)行確定，盡可能地預(yù)防建設(shè)小而散的飲水工程。同時(shí)為了保證水源的水質(zhì)符合飲用標(biāo)準(zhǔn)，必須在工程開工之前對水源的水質(zhì)進(jìn)行檢測，盡可能地采取全封閉水的水源構(gòu)筑物，以預(yù)防其受到直接污染。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)的今天，飲用水工程必須在做好水質(zhì)檢驗(yàn)的基礎(chǔ)上，切實(shí)加強(qiáng)消毒凈化工作的開展，配備專業(yè)的消毒凈化設(shè)備。對于以往飲水工程中缺乏凈化消毒設(shè)施的現(xiàn)狀，應(yīng)在日常工作中加強(qiáng)排查力度，切實(shí)做好查漏補(bǔ)缺工作，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將其配備完善，以保證整個(gè)農(nóng)村飲用水工程的建設(shè)符合農(nóng)村飲水安全的需要。

四是強(qiáng)化水質(zhì)監(jiān)測工作開展，盡可能地實(shí)現(xiàn)水質(zhì)監(jiān)測的常態(tài)化。通過檢測和監(jiān)測水源水質(zhì)，對水源水質(zhì)的變化情況有一個(gè)基本的認(rèn)識，從而科學(xué)地評估和合理地開發(fā)利用水源，并對其污染進(jìn)行有效防治。所以必須加強(qiáng)應(yīng)急保障體系的建設(shè)，結(jié)合水源質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和水源的實(shí)際質(zhì)量對監(jiān)測的項(xiàng)目、時(shí)間頻率、技術(shù)等進(jìn)行選擇，儲備必要的供水材料和設(shè)備，強(qiáng)化工程搶修技術(shù)力量，落實(shí)重大事件的值班、報(bào)告、處理制度，形成有效的農(nóng)村飲用水源污染事故預(yù)警和應(yīng)急救援機(jī)制，保障農(nóng)民群眾的生命健康安全。此外，為了更好地應(yīng)對突發(fā)的各種飲用水安全事故，還應(yīng)不斷地對應(yīng)急保障機(jī)制進(jìn)行完善，明確安全事故等級及其處理預(yù)案，并在預(yù)案中對人員的職責(zé)進(jìn)行有效的明確，從而更好地確保農(nóng)村飲用水水質(zhì)安全。

4.結(jié)語

綜上所述，只有確保農(nóng)村飲用水水質(zhì)安全，才能更好地促進(jìn)社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。所以在農(nóng)村飲用水水質(zhì)安全管理工作中，注重人防、技防的同時(shí)，還應(yīng)緊密結(jié)合實(shí)際情況，加強(qiáng)對水源質(zhì)量的優(yōu)化和完善，才能更好地為農(nóng)村飲用水的安全奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]黃瑞.探究農(nóng)村飲水水質(zhì)安全的重要性與有效措施[J].福建農(nóng)業(yè)，2015（03）：14.

篇3

關(guān)鍵詞：農(nóng)村; 飲水; 管理

1、 水資源概況

瀘水縣境內(nèi)河流分別屬于怒江水系和伊洛瓦底江水系。

全縣水資源總量41.987億立方米，其中多年平均自產(chǎn)水量39.9142億立方米（地表水資源25.668億立方米，占64.3%，地下水資源總量14.2462億立方米，占35.7%），入境水量36.773億立方米（不含糯千卡河），水能蘊(yùn)藏量為47.43萬kw（不含怒江的蘊(yùn)藏量），可開發(fā)的水能資源裝機(jī)容量為28.5kw，屬于水力資源的“富礦區(qū)”。但是由于縣內(nèi)地形復(fù)雜，山高谷深，水資源時(shí)空分布不均，與經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)的需水要求和農(nóng)田灌溉需要之間的矛盾日益突出。地形地貌的限制，縣內(nèi)無中小型水庫，每年枯季（12月至次年5月）都出現(xiàn)嚴(yán)重缺水現(xiàn)象，嚴(yán)重地制約著當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。

2 農(nóng)村飲水安全面臨的主要問題

瀘水縣農(nóng)村飲水安全面臨的主要問題是：因自然條件引起的水質(zhì)不達(dá)標(biāo)和水源保證率、生活用水量及用水方便程度不達(dá)標(biāo)。

2.1飲用水水質(zhì)超標(biāo)問題

瀘水縣是典型的農(nóng)業(yè)縣，工業(yè)不發(fā)達(dá)，缺乏化工企業(yè)，人類活動(dòng)對水質(zhì)的影響主要是農(nóng)業(yè)用化肥和藥劑及耕作造成的水土流失等產(chǎn)生的危害，加強(qiáng)水源地保護(hù)后此類危害可以忽略，因此我縣水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的主要原因是自然條件引起的。

瀘水縣因自然原因引起的水質(zhì)不達(dá)標(biāo)問題主要是飲用細(xì)菌超標(biāo)嚴(yán)重和未經(jīng)處理地表水等引起的水質(zhì)超標(biāo)。截止目前，全縣此類水質(zhì)不達(dá)標(biāo)人口共有1.2958萬人，主要分布在六庫、老窩、上江等濟(jì)條件相對較好、植被破壞嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。長期飲用細(xì)菌學(xué)指標(biāo)超標(biāo)嚴(yán)重，未經(jīng)處理的地表水極易導(dǎo)致傷寒、痢疾、肝炎等傳染性疾病的暴發(fā)，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)厝罕姷纳硇慕】岛娃r(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。造成細(xì)菌學(xué)指標(biāo)超標(biāo)因素主要有以下幾個(gè)方面：一是大量使用農(nóng)藥、化肥造成水體污染嚴(yán)重，我縣為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，群眾為了避免因病蟲害造成農(nóng)作物減產(chǎn)，從而無節(jié)制地使用農(nóng)藥、化肥，使水源周邊的水體遭受嚴(yán)重污染，致使飲水水質(zhì)超標(biāo)。二是大部分村寨直接取用河水、溪水、坑塘水等地表水，水源周圍無保護(hù)措施，廁所、豬牛羊等牲畜圈棚給水體造成污染，使飲水不安全。三是農(nóng)村供水設(shè)施簡陋，除大的自來水廠有常規(guī)水處理設(shè)施外，其余的都只是簡易處理或無水處理設(shè)施。

2.2 水源保證率、生活用水量及用水方便程度不達(dá)標(biāo)

造成瀘水縣水源保證率低、生活用水量不足、用水方便程度不達(dá)標(biāo)的主要原因有以下兩點(diǎn)：

①資金投入不足。由于瀘水縣經(jīng)濟(jì)落后，過去對農(nóng)村飲水工程投入較少，目前農(nóng)村飲水工程多數(shù)是無設(shè)施和用水戶自建的簡陋的分散式供水工程，由于受資金投入限制，水源選擇就近，取水設(shè)施就簡，極易受自然災(zāi)害和人類活動(dòng)破壞，供水保證率低。無設(shè)施供水工程存在一個(gè)自然村共用一口或兩口天然井的現(xiàn)象，供水量及用水方便程度均難以達(dá)標(biāo)；自建工程因設(shè)施簡陋，水量漏失嚴(yán)重，供水量難以達(dá)標(biāo)。

②設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低。用水戶自建的簡陋取水工程沒經(jīng)過科學(xué)設(shè)計(jì)，過去國家投入建設(shè)的主要以飲水解困為目的，工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，隨著各個(gè)村寨的不斷發(fā)展，用水量和用水方便程度不達(dá)標(biāo)問題日益突出。

3 農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和發(fā)展思路

(1)統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)規(guī)劃，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，提高農(nóng)村供水質(zhì)量、改善農(nóng)村飲用水條件、加強(qiáng)農(nóng)村供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善農(nóng)村供水社會化服務(wù)體系、保障農(nóng)村飲水安全為目標(biāo)，使農(nóng)民群眾早日喝上放心水，為構(gòu)建社會主義和諧社會奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(2)水源保護(hù)與水質(zhì)凈化相結(jié)合，防治并重保障飲水安全，首先要從源頭抓起，要保護(hù)好飲用水源。要按照《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》的要求，劃定規(guī)劃項(xiàng)目供水水源保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)對水源地周邊環(huán)境的保護(hù)，防止污染，要采取有效措施，保護(hù)好飲用水源。農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，除依托自來水公司擴(kuò)網(wǎng)解決的飲水安全工程外，集蓄供水和深水井供水應(yīng)根據(jù)具體情況，設(shè)置必要的水凈化設(shè)施，向用水戶提供水質(zhì)達(dá)標(biāo)、衛(wèi)生的生活飲用水。

(3)扶持引導(dǎo)，多渠道籌資。農(nóng)村飲水安全工程既是一項(xiàng)社會公益事業(yè)，又是一項(xiàng)民心工程。各級政府、各部門要積極采取措施，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，保證工程在政府的監(jiān)督下進(jìn)行建設(shè)。為解決好群眾的飲水安全問題，就必須按照中央、地方和受益群眾共同負(fù)擔(dān)，制定有效的資金籌措計(jì)劃。區(qū)、鎮(zhèn)(街道)兩級政府要通過公共財(cái)政增加投入，各部門要密切配合，給予一定的扶持幫助，確保飲水工程所需資金足額、及時(shí)到位；從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，受益農(nóng)戶也要在負(fù)擔(dān)能力允許的范圍內(nèi)，承擔(dān)一定的投勞投資責(zé)任，農(nóng)村飲水安全工程資金專戶，做到?？顚Ｓ?。

(4)加強(qiáng)監(jiān)督，確保工程質(zhì)量。農(nóng)村供水工程是農(nóng)村重要的基礎(chǔ)設(shè)施，其質(zhì)量直接關(guān)系到農(nóng)村居民的飲水安全。施工單位應(yīng)進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)、編制施工方案、建立質(zhì)量管理體系，明確施工質(zhì)量負(fù)責(zé)人和施工安全負(fù)責(zé)人，經(jīng)批準(zhǔn)取得施工許可證和安全生產(chǎn)許可證后，方可實(shí)施。施工過程中，應(yīng)作好材料設(shè)備、隱蔽工程等中間階段的質(zhì)量驗(yàn)收，作好材料設(shè)備采購、設(shè)計(jì)變更驗(yàn)收等記錄。施工單位應(yīng)按設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)要求進(jìn)行施工，需要變更設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)征得建設(shè)單位同意，由設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)完成。通過層層管理，確保工程發(fā)揮效益。

4 農(nóng)村飲水安全工程在運(yùn)行管理中應(yīng)注意的主要問題

農(nóng)村飲水工程是社會公益基礎(chǔ)設(shè)施，管好用好農(nóng)村飲水工程，是保證工程的良性運(yùn)行和可持續(xù)利用，建立健全與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)建管并重，建一處成一處管好一處，避免重復(fù)建設(shè)，節(jié)約國家資金，合理配置有限的水資源，提高飲水群眾生活水平和身心健康。因此，要管好用好農(nóng)村飲水工程，在運(yùn)行管理中，應(yīng)注意以下五個(gè)問題。

(1)建立健全各級組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化水行政主管部門在運(yùn)行管理中的主導(dǎo)地位，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，引入激勵(lì)機(jī)制。目前，集中供水工程大多已實(shí)行水廠管理制，而單村供水工程和分散式供水工程分別由村委會、農(nóng)戶代管，由于村級管理水平落后、專業(yè)化程度低、意識差，水費(fèi)收取和支出比較混亂，有的工程帶病運(yùn)行而不能維修或不能及時(shí)維修，導(dǎo)致工程無法正常運(yùn)行，在群眾中造成極壞影響。

(2)大力推行用水戶參與管理的管理模式，確保工程良性運(yùn)行。用水戶參與管理是避免農(nóng)村飲水工程“有人建無人管”甚至“無人建無人管”的有效途徑。而且用水戶參與運(yùn)行管理，可以減少或避免搭車收費(fèi)，減少農(nóng)民的費(fèi)用支出，增強(qiáng)農(nóng)民的民主意識，減少水行政主管部門在這方面的精力投入，有利于改善干群關(guān)系和農(nóng)村的社會穩(wěn)定，符合農(nóng)村民主法制建設(shè)方向。因此，用水戶參與管理不僅是可能的，而且是可行的，應(yīng)大力推行。村級管理人員由村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利業(yè)務(wù)部門推選，供水管理站聘用。

(3)加大宣傳力度，努力提高用水戶愛護(hù)供水設(shè)施的自覺性，不斷增強(qiáng)群眾的節(jié)水意識。管道漏水有的群眾視而不見，有的還破管澆地，破壞水利設(shè)施的事件時(shí)有發(fā)生。因此要通過廣播、電視、標(biāo)語等宣傳工具，以及供水管理人員入村進(jìn)戶等形式，廣泛宣傳農(nóng)村飲水政策和教育用水戶，讓他們意識到節(jié)約用水和愛護(hù)供水設(shè)施的重要性，以及長期飲用污染水給人民群眾的生產(chǎn)生活和身心健康造成的巨大危害，努力營造人人愛護(hù)供水設(shè)施，節(jié)約用水的良好氛圍。

(4)科學(xué)合理地確定水價(jià)，加強(qiáng)水費(fèi)征收、管理力度，為工程良性運(yùn)行和更新改造提供資金保障。受傳統(tǒng)觀念影響，從領(lǐng)導(dǎo)到群眾，缺乏市場運(yùn)作意識，大多數(shù)人并沒有把供水看作一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，也就不可能講究投入產(chǎn)出、成本核算和按市場規(guī)律辦事。在工程管理上，許多供水工程的水價(jià)只核定了動(dòng)力費(fèi)、年維修費(fèi)、大修費(fèi)，而運(yùn)行管理費(fèi)和工程折舊費(fèi)沒有核定或沒有按標(biāo)準(zhǔn)足額核定，水價(jià)沒有一次到位。有的工程雖然按規(guī)定確定了水價(jià)，但沒有足額收取，水費(fèi)收支管理較為混亂，沒有定期向用水戶公布，給工程正常運(yùn)行和更新改造帶來潛在威脅。

(5)加強(qiáng)水質(zhì)管理工作，進(jìn)一步完善消毒、凈化設(shè)施，走科學(xué)化、制度化、規(guī)范化、專業(yè)化的路子。農(nóng)村飲水安全工作是維護(hù)廣大人民群眾生活安全的重要保障，是保持和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展的必要條件，是實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要方面，也是水利管理單位的首要任務(wù)。水利業(yè)務(wù)管理單位要有較高的責(zé)任感和使命感，充分認(rèn)識加強(qiáng)水質(zhì)管理工作的重要性，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，為群眾提供技術(shù)和管理服務(wù)。在水源管理上，應(yīng)按照國家頒發(fā)的《生活飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防止管理規(guī)定 的要求，根據(jù)水源類型，合理設(shè)置生活飲用水水源保護(hù)區(qū)，設(shè)立明顯防護(hù)標(biāo)志和嚴(yán)禁事項(xiàng)告示牌，制定保護(hù)措施，并經(jīng)常巡視，落實(shí)保護(hù)責(zé)任，及時(shí)處理影響水源安全問題。在水質(zhì)檢測上，完善農(nóng)村供水消毒、凈化設(shè)施，嚴(yán)格執(zhí)行《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，根據(jù)飲水安全工程日供水量，定期對源水、出廠水和管網(wǎng)末梢水進(jìn)行水質(zhì)檢驗(yàn)，堅(jiān)持日檢、周檢、月檢、季檢制度，并建立水質(zhì)檢測檔案資料。同時(shí)還要定期對管水人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，定期體驗(yàn)，管水人員必須持健康證上崗，確保飲水安全。

篇4

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；供水安全；人畜飲水；管理

在我國農(nóng)村的人畜供水飲水的問題上，一直是民生建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。就時(shí)展的特點(diǎn)來看，農(nóng)村的飲水安全已經(jīng)比以前要差很多，主要就是污染源更多，并伴有其他的問題出現(xiàn)。相關(guān)的管理部門應(yīng)該切實(shí)解決農(nóng)村人畜的飲水問題，制定科學(xué)合理的管理措施，以徹底改善農(nóng)村的供水飲水問題，讓農(nóng)村的人畜都有安全的保障。

1 農(nóng)村人畜飲水現(xiàn)存的問題

1.1 飲水安全的威脅

農(nóng)村在飲水方面主要的問題就是供水的設(shè)施還不夠健全，管理部門在管理程度上也不到位，使農(nóng)村的供水水平一直很低。首先是水資源缺乏，在偏遠(yuǎn)的地區(qū)，以及少數(shù)民族的聚集區(qū)，還存在嚴(yán)重的水資源缺乏現(xiàn)象，當(dāng)?shù)氐娜藗內(nèi)∷盟姆绞奖容^簡陋，加上對水資源的緊缺程度沒有足夠的認(rèn)識，更使缺乏的水資源受到污染，導(dǎo)致病毒滋生，人們的健康也沒有任何保障。其次是飲水的設(shè)施太簡陋，不能達(dá)到安全飲水的標(biāo)準(zhǔn)。很多農(nóng)村的居民還是在使用傳統(tǒng)供水的方式，水井和水窖還是比較常見，這些設(shè)施的供水能力都很差，人們使用的也都是地面淺層的水資源，還有很多淤積的雨水，這些水資源本來就沒有很好的過濾設(shè)施，再加上現(xiàn)在的環(huán)境污染比較嚴(yán)重，更是導(dǎo)致這些水不衛(wèi)生，達(dá)不到引用的標(biāo)準(zhǔn)，威脅著人畜的健康。

1.2 水質(zhì)不達(dá)標(biāo)

我國已經(jīng)明確規(guī)定了人畜飲用水的相關(guān)水質(zhì)標(biāo)磚，但是很多農(nóng)村的供水還是不能達(dá)到規(guī)定的水質(zhì)安全指標(biāo)。通常生活的飲用水水質(zhì)要達(dá)到物理性狀和化學(xué)性狀，還要符合毒理學(xué)和細(xì)菌學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)。首先來說水資源的物理性狀，從水質(zhì)的外觀上來看，水應(yīng)該是沒有任何氣味，要清澈透明的，沒有任何顏色；其次是水資源的化學(xué)性狀，水的PH值要符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，水中所含的鋅錳微量元素都要在規(guī)定的范圍內(nèi)，如果超標(biāo)的話，水質(zhì)就會有異味，顏色也會有所變化，這樣的水就不能引用；然后是水資源的細(xì)菌學(xué)指標(biāo)，要對水進(jìn)行消毒，因?yàn)樗泻写竽c桿菌等細(xì)菌，要清理之后才能引用，保證益菌在規(guī)定的范圍內(nèi)；最后是水資源的毒理學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，水中所含有的有害物質(zhì)要符合規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)才可以引用。

1.3 水資源污染嚴(yán)重

在我國水資源的污染情況比較重，農(nóng)村范圍的水污染更是不樂觀，首先是農(nóng)村的的垃圾對水資源的污染，政府部門對農(nóng)村的管理比較松散，農(nóng)民也沒有保護(hù)水資源的自覺意識，就經(jīng)常的亂倒垃圾，為圖省事，將垃圾都扔在了附近的河流區(qū)域，使水資源受到嚴(yán)重污染；還有農(nóng)村在種植田地的時(shí)候噴灑的農(nóng)藥也對水資源帶來污染，他們經(jīng)常都是在周邊的河流進(jìn)行取水灌藥，使農(nóng)藥進(jìn)入到河流中，污染了水資源；還有農(nóng)民的生活用水也都排放到附近的河流中，這些水中帶有的微量元素同樣會對水質(zhì)帶來污染。

2 農(nóng)村人畜飲水安全應(yīng)采取的措施

2.1 合理開采水資源

水是人們生活中不能缺少的必需品，所以人們都要對水資源格外珍惜，在開采的時(shí)候也要選擇科學(xué)的開采方法。首先，在不缺少水資源的農(nóng)村地區(qū)，建設(shè)質(zhì)量相對高一些的供水工程，在規(guī)定的范圍內(nèi)去開采地下水，不要開采較深層的地下水；對于水質(zhì)比較好的河流地區(qū)，可以建立水資源處理廠，處理那些受到污染的水資源，并對農(nóng)村居民宣傳水資源的重要性，提升他們的節(jié)約用水意識。其次，在比較缺乏水資源的農(nóng)村，可以對深層的地下水進(jìn)行適當(dāng)開采，但是要確保水資源能得到平衡的利用，并加強(qiáng)供水的管理工作，不要浪費(fèi)任何一滴水。

2.2 統(tǒng)籌規(guī)劃水資源

為了改善農(nóng)村飲水的水質(zhì)，在建設(shè)飲水工程的過程中，一定要統(tǒng)籌規(guī)劃，全面建設(shè)。第一，在建設(shè)農(nóng)村飲水工程時(shí)，要積極聽取農(nóng)民的意見，選擇讓農(nóng)民滿意的工程方案，禁止搞形象工程，同時(shí)，農(nóng)民也要加強(qiáng)對飲水工程建設(shè)的監(jiān)督；第二，每一個(gè)農(nóng)村都有其各自的特點(diǎn)，要根據(jù)因地制宜的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，充分結(jié)合當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)來建設(shè)飲水工程。例如對居住分散的丘陵地區(qū)，可考慮建設(shè)分散式的飲水工程，保證當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就近取水。第三，防治結(jié)合，全面建設(shè)。選擇合適的方案建設(shè)飲水設(shè)施后，也要跟進(jìn)配套設(shè)施的建設(shè)，如在水源地建立保護(hù)設(shè)施，禁止生活垃圾和生產(chǎn)廢棄物的堆放，同時(shí)在噴灑農(nóng)藥和施肥的時(shí)期，要重點(diǎn)保護(hù)水源，嚴(yán)禁化肥、農(nóng)藥等進(jìn)入河流，并使污染嚴(yán)重的工廠設(shè)置污水處理設(shè)施，以防污水排放，污染水源。

2.3 合理布置供水設(shè)施，加強(qiáng)水質(zhì)檢測

很多飲水工程如自來水工程等在供水工程中極有可能產(chǎn)生二次污染，因此應(yīng)合理布置供水設(shè)施，并在水資源輸送過程中加強(qiáng)對水質(zhì)的檢測。農(nóng)村地區(qū)常用的供水方式為建造水池或水槽，并和水管結(jié)合使用，一般采用樹枝狀的管網(wǎng)布置方式。在管網(wǎng)中盡量建立調(diào)節(jié)設(shè)施或建筑物等，并保證在一定距離內(nèi)設(shè)置壓力水頭，保證飲水供應(yīng)的持續(xù)性。同時(shí)在供水過程中，檢測部門應(yīng)定期對水質(zhì)進(jìn)行檢測并經(jīng)常性的采取問卷調(diào)查，了解飲用水存在的問題，并采取措施去解決，保證供水的安全。

3 加強(qiáng)農(nóng)村飲水工程管理

農(nóng)村飲水工程管理是一項(xiàng)復(fù)雜的任務(wù)，因?yàn)轱嬎こ毯w各個(gè)方面，要使每一環(huán)節(jié)都處于監(jiān)督管理之下，是十分困難的，因此要明確責(zé)任主體，對飲水工程進(jìn)行分項(xiàng)管理，哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題就追究相應(yīng)管理人員的責(zé)任，并制定明確的賞罰制度和培訓(xùn)制度，提高管理人員的認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)對飲水工程的監(jiān)管。還要加強(qiáng)對管道維護(hù)和水質(zhì)檢測管理，在飲水工程投入運(yùn)行后，要加強(qiáng)對管道的維護(hù)力度，防止管道漏水、斷裂、接頭松動(dòng)等問題，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重?fù)p壞的管道要及時(shí)更換；同時(shí)必須加強(qiáng)水質(zhì)檢測管理，防止檢測人員消極怠工、敷衍了事，而導(dǎo)致到達(dá)農(nóng)戶的水質(zhì)不達(dá)標(biāo)。

結(jié)束語

在農(nóng)村人畜飲水和供水的安全問題上，政府部門要加大關(guān)注力度，切實(shí)解決影響飲水安全的所有因素。目前，農(nóng)村的用水方面，不光是人們對水資源的保護(hù)意識缺乏的狀況，還有我國在供水設(shè)施上投入力量不大的原因。面對這些情況，我們首先要做的就是提高農(nóng)民水資源保護(hù)的意識，從生活用水到農(nóng)田用水上都要盡量做到不污染周邊的水資源；其次，政府應(yīng)加大農(nóng)村地區(qū)的水資源開采措施，盡量保證水資源能達(dá)到飲用的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能使農(nóng)村人畜的飲水得到有效保護(hù)，也能切實(shí)保障飲水的安全性。

參考文獻(xiàn)

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篇5

關(guān)鍵詞：農(nóng)村飲水安全；建議；管理

中圖分類號：TU991.25 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

2011年。重慶市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央1號文件和中央水利工作會議精神，深刻分析水利發(fā)展形勢，準(zhǔn)確把握水利發(fā)展機(jī)遇，明確分解水利發(fā)展任務(wù)，攻堅(jiān)克難，開拓創(chuàng)新，水利事業(yè)發(fā)展邁上了新的臺階。結(jié)合重慶農(nóng)村飲水安全的現(xiàn)狀和存在的問題。提出以下幾點(diǎn)建議。

一、農(nóng)村飲水安全工程管理體制與運(yùn)行機(jī)制的建議

1．建立責(zé)權(quán)明晰的工程管理體制參照水利部《關(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)供水工程管理的意見》，水行政主管部門是農(nóng)村居民飲水安全工程的管理部門。負(fù)責(zé)組織研究、制定農(nóng)村人飲安全工程管理的政策、法規(guī)和制度，對農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)、運(yùn)行和管理情況實(shí)施指導(dǎo)和監(jiān)督。

以國家和集體投資為主新建的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集中供水工程和跨村工程產(chǎn)權(quán)歸國家、集體所有。供水工程涉及用水協(xié)調(diào)、水處理技術(shù)相對比較復(fù)雜、供水保證率相對高、工程影響相對重要的問題。宜采用專業(yè)管理機(jī)構(gòu)和用水戶協(xié)會有機(jī)結(jié)合的管理體制，充分發(fā)揮水利部門的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢。保證工程長期穩(wěn)定運(yùn)行。

2．大力推廣用水戶全過程參與管理機(jī)制

農(nóng)村供水應(yīng)定義為“準(zhǔn)公益性事業(yè)”。應(yīng)通過明晰農(nóng)村飲水工程所有權(quán)和經(jīng)營管理權(quán)。落實(shí)工程建設(shè)和管護(hù)責(zé)任。堅(jiān)持“責(zé)、權(quán)、利”相統(tǒng)一。應(yīng)依據(jù)水利部頒布的《農(nóng)村人畜飲水項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》和《關(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)供水工程管理的意見》制定健全的工程運(yùn)行、維護(hù)、水費(fèi)計(jì)收等管護(hù)規(guī)章制度。在農(nóng)村飲水工程建后管理中應(yīng)重視運(yùn)用市場機(jī)制，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，建立靈活有效的農(nóng)村飲水工程運(yùn)行機(jī)制。但由于農(nóng)村供水的“準(zhǔn)公益性事業(yè)”性質(zhì)，不宜完全推向社會。因此對于承包、租賃、拍賣等經(jīng)營方式必須慎重。

國家投資的農(nóng)村集中供水工程要大力推廣用水戶參與管理。包括公選管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和管水員，實(shí)行民主監(jiān)督和財(cái)務(wù)公開。由于缺乏操作性強(qiáng)的具體政策和法律、法規(guī)的條文規(guī)定，以及對基層參與程序與實(shí)際操作的理解隨意性很大，成為推進(jìn)用水戶參與管理過程中重要的制約因素。建議加強(qiáng)有關(guān)配套政策及相應(yīng)的法律、法規(guī)的制定和完善工作，加快和推進(jìn)用水戶參與管理改革。

3．建立合理的水價(jià)形成機(jī)制

飲水安全工程的水價(jià)應(yīng)在政府主導(dǎo)下，按全部成本加微利定價(jià)，人飲工程中各級政府的財(cái)政投入應(yīng)提取折舊，?？顑Υ妫詡涔こ汤匣笾匦峦顿Y，減輕政府負(fù)擔(dān)；對于農(nóng)村特困戶、孤寡老人等。應(yīng)造冊登記，相關(guān)部門撥?？?，每月給予最基本的清潔衛(wèi)生水定額補(bǔ)助。這樣既保證工程的良性運(yùn)行、可持續(xù)發(fā)展，又體現(xiàn)政府對農(nóng)村特殊困難群眾的關(guān)懷和保護(hù)。有利于和諧社會建設(shè)。農(nóng)村飲水工程提供的是一種特殊商品。面對的是一個(gè)特殊的消費(fèi)市場，一個(gè)特殊的消費(fèi)群體，追求的主要是社會效益但又要使工程走向良性循環(huán)的軌道，合理的水費(fèi)計(jì)收制度是工程良性運(yùn)行的保證。對于工程的運(yùn)行，不管采用何種管理方式，不管采用何種方式收取水費(fèi)。要保證水的可持續(xù)利用。最終必須落實(shí)到工程建后費(fèi)用的積累上來，只有落實(shí)了工程折舊費(fèi)、工程管理費(fèi)和工程的維修費(fèi)用。才能真正使工程持久運(yùn)行。

二、對農(nóng)村飲水安全工作保障措施的建議

1．建立穩(wěn)定可靠的農(nóng)村飲水安全工程投入體系

農(nóng)村飲水安全工程面廣量大、工程規(guī)模小。是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施“六小工程”建設(shè)內(nèi)容之一。有很強(qiáng)的公益性，其服務(wù)對象是廣大農(nóng)民群眾，因此，農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)資金籌措需要中央政府大力扶持(特別是對中西部地區(qū))，地方各級政府配套和受益群眾自籌。所以，農(nóng)村飲水安全工程資金籌措需多層次、多渠道投入，包括受益群眾的投工投勞。建議通過以下渠道籌措資金：采取地方財(cái)政擠一點(diǎn)、社會各界籌一點(diǎn)、群眾集一點(diǎn)的辦法籌集資金；將老建扶貧、以工代賑、防病改水等涉農(nóng)資金整合用于農(nóng)飲工程資金配套；在政策允許和農(nóng)民可以承受的范圍內(nèi)，動(dòng)員受益農(nóng)戶籌資投勞；動(dòng)員、激勵(lì)集體組織和個(gè)人投資入股參與農(nóng)村飲水工程建設(shè)，即采取政府支持、政策鼓勵(lì)、社會引資、群眾籌措和投工投勞等多種方式擴(kuò)大資金來源。

2．積極推廣“三位一體”模式。強(qiáng)化農(nóng)村飲水安全工程的建后管理

在農(nóng)村飲水工程的建后管理中，要積極推進(jìn)“三位一體”模式，即將飲水工程、環(huán)境衛(wèi)生、健康教育三項(xiàng)工作結(jié)合起來。要加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生和健康教育，改變只重視供水和相對忽視環(huán)境衛(wèi)生的不協(xié)調(diào)局面。要積極引導(dǎo)和推進(jìn)以農(nóng)戶為基礎(chǔ)的節(jié)水措施和技術(shù)的使用，包括利用水費(fèi)調(diào)節(jié)機(jī)制節(jié)約用水，推廣節(jié)水技術(shù)，引導(dǎo)和支持合理的再生水循環(huán)利用和建立分質(zhì)供水系統(tǒng)等。農(nóng)村地區(qū)普遍缺乏生活污水收集處理系統(tǒng)。污水任意排放，沒有采取必要的節(jié)水措施，存在用水浪費(fèi)嚴(yán)重現(xiàn)象，即只供水，不節(jié)水，只排水，不治污。如不改變現(xiàn)有的用水觀念和模式，大規(guī)模的供水意味著相應(yīng)水環(huán)境污染和浪費(fèi)，嚴(yán)重影響水資源、環(huán)境的可持續(xù)性。因此，農(nóng)村應(yīng)建立新的安全用水和環(huán)境衛(wèi)生觀念。即采取“供水一排水一治污”的綜合管理模式，要開展相關(guān)研究，并在工程規(guī)劃階段就綜合考慮。

3加強(qiáng)農(nóng)村飲水工程的水源地保護(hù)

合理劃定水源保護(hù)范圍，禁止在水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)開展任何污染水源的活動(dòng)，完善落實(shí)保護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行保護(hù)區(qū)周邊地區(qū)的排污許可和總量控制制度，保護(hù)好現(xiàn)有的地表、地下水源，使水質(zhì)不再遭受污染破壞。特別要加強(qiáng)對水源地周邊設(shè)置排污口的管理。限制和禁止有害化肥的使用，杜絕垃圾和有害物品的堆放，防止供水水源受到污染。凡因采礦、建廠及其他人為因素引起水源變化、水質(zhì)污染或工程損壞。造成群眾飲水困難的，要按照“誰損壞，誰負(fù)責(zé)，誰污染，誰治理”的原則，限期由責(zé)任方解決問題，恢復(fù)供水。要建立健全水質(zhì)監(jiān)測體系。各縣(市、區(qū))成立水質(zhì)監(jiān)測中心，以規(guī)模較大的集中供水站為依托。分區(qū)域設(shè)立監(jiān)測點(diǎn)。集中式供水工程中的清水池。應(yīng)定期清洗，并經(jīng)消毒后方可供水。供水設(shè)施要有相應(yīng)的配套建筑物，水源井要密封。防止水源污染或人為投毒事件的發(fā)生，確保飲水安全。

4．建設(shè)完善的農(nóng)村飲水安全社會化服務(wù)體系

以各縣(市、區(qū))水行政主管部門為主體，組建農(nóng)村飲水工程維修組，配備必要的專業(yè)維修人員和設(shè)備，定期巡回服務(wù)和隨時(shí)上門服務(wù)，為農(nóng)村飲水工程提供社會化管理服務(wù)體系。在信息服務(wù)方面，及時(shí)總結(jié)推廣農(nóng)村飲水工程管理經(jīng)驗(yàn)，提供最新的科學(xué)技術(shù)信息服務(wù)：在水質(zhì)檢測方面，水行政主管部門會同縣(市)衛(wèi)生防疫部門建立水質(zhì)檢測體系，健全水質(zhì)檢測制度，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村飲水工程管理部門對各供水工程進(jìn)行定期檢查，定期進(jìn)行水質(zhì)取樣分析，以保證各工程的安全供水；在管理人員方面，對農(nóng)村供水工程管理人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，實(shí)行持證上崗，提高管理人員的技術(shù)水平和綜合素質(zhì)；在工程維護(hù)方面，組建專業(yè)維修隊(duì)伍。配備維修設(shè)備及交通工具，對農(nóng)村人飲項(xiàng)目出現(xiàn)的問題，提供及時(shí)的專業(yè)化服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]總書記、總理、回良玉副總理關(guān)于農(nóng)村飲水解困的重要批示和論述[J]．中國水利，2004(21)．

[2]李遠(yuǎn)華．基于全面建設(shè)小康社會需求的農(nóng)村水利發(fā)展重點(diǎn)分析[J]．中國水利．2004(22)．

篇6

一、當(dāng)下農(nóng)村飲用水安全的主要問題

目前我國農(nóng)村繼續(xù)要求飲水解困人數(shù)超過2000萬，主要是最近兩年在解決原有飲水困難人口的過程中出現(xiàn)了新的飲水困難人口。依照不完全統(tǒng)計(jì)，全世界依舊有超過3億農(nóng)村人口存在飲水安全不達(dá)標(biāo)的情況，其中因?yàn)槲廴径斐傻娘嬘盟话踩丝诔^9000萬。飲用水不安全人口以數(shù)量分布，中部多于東部，東部30%，中部60%，西部80%。依照規(guī)劃設(shè)計(jì)，我國發(fā)展至2014年底，能夠全部解決農(nóng)村飲水安全問題，村鎮(zhèn)自來水普及率將超過60%，至2020年，基本能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村水系連通，普及自來水的要求。現(xiàn)下的農(nóng)村飲用水安全問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）水源地嚴(yán)重污染。水源地污染，指的是排水口集中排放的污染，包括工廠、企業(yè)的排污管道等地下管道的排污口，水源地的非點(diǎn)源污染指的則是大地、地面以及土壤之中的污染物在降水、淋容與沖刷下隨著徑流而進(jìn)入含水層、湖泊、河流等生態(tài)系統(tǒng)而造成的嚴(yán)重污染。基本表現(xiàn)行為為工業(yè)污染、城鄉(xiāng)生活污染、水土流失、旅游污染等等多種污染方式。

（二）供水建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低管理不夠先進(jìn)。依照不完全統(tǒng)計(jì)資料顯示，全國村鎮(zhèn)居民自來水普及率為50%，其中鎮(zhèn)區(qū)60%，而村莊僅為40%。農(nóng)村地區(qū)飲水井條件不夠完善，工廠和生活污水排放混亂無序，集中供水率較低，大部分的地區(qū)都是直接從河道、渠道、坑塘中取水或者打井抽取淺層地下水，供水方式過于落后，對各種水質(zhì)監(jiān)測力度不足，使得水工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)程度不高、管理不夠先進(jìn)，因此也就造成大量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)飲水之中存在細(xì)菌超標(biāo)的情況，人類飲用后嚴(yán)重威脅健康安全。

（三）干旱缺水問題。造成我國部分農(nóng)村地區(qū)飲用水不安全的另一項(xiàng)重要因素便是干旱缺水，這種情況容易出現(xiàn)在北方干旱半干旱地區(qū)，主要原因是因?yàn)橹暗墓┧こ虡?biāo)準(zhǔn)低下，難以保證水源率，不具有防御包括干旱等各種自然災(zāi)害的能力。水源保證率低下的主要情況出現(xiàn)于供水分散的形式下，供水分散的形式難以抵御各種自然災(zāi)害，遇到干旱季節(jié)很可能會出現(xiàn)短時(shí)間內(nèi)缺水的情況，而在大旱年或者連年干旱的情況，甚至存在常年無水情況。西北一些干旱地區(qū)，農(nóng)村人口多使用水窖集雨的供水方式，因?yàn)橹笆褂玫臉?biāo)準(zhǔn)不高，集雨面積與水窖容積較小，遭遇大旱年時(shí)，常常會出現(xiàn)季節(jié)性缺水情況，這點(diǎn)也是造成水源保證率不高無法滿足安全飲水的關(guān)鍵性因素。今年河南遭遇63年來最大旱情，全省35%以上的小型水庫全面干涸，造成24.1萬人出現(xiàn)臨時(shí)性飲水困難。

二、解決現(xiàn)代農(nóng)村建設(shè)飲用水安全問題的方式

（一）加強(qiáng)水源保護(hù)。要加強(qiáng)對農(nóng)村生活用水水源的小河、小溪與水塘的保護(hù)，需要大力保護(hù)農(nóng)村的供水水源地，強(qiáng)化對農(nóng)村生活污水、養(yǎng)殖業(yè)污水以及工業(yè)廢水、固體污染物排放的管理，強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化肥與農(nóng)藥使用的安全管理，提倡科學(xué)化肥施用性。

（二）強(qiáng)化結(jié)構(gòu)調(diào)整有地域針對性的進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。對于目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活對水源造成的污染與影響，最本質(zhì)的防御還是在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整上，控制各種種養(yǎng)比例，完成生態(tài)平衡建設(shè)，進(jìn)行可持續(xù)性循環(huán)發(fā)展。最主要的工作便是種養(yǎng)結(jié)構(gòu)的搭配上需要充分考慮各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的氣候與土地自然條件的利用，因地制宜，該種林的時(shí)候種林，該種果的時(shí)候種果，嚴(yán)格控制水源流域出現(xiàn)過度開發(fā)的情況。依照實(shí)際發(fā)展情況，認(rèn)真編制各種禽畜養(yǎng)殖發(fā)展桂發(fā)與污染治理規(guī)劃建設(shè)，綜合全面的開展沼氣規(guī)劃建設(shè)，對禁養(yǎng)做合理布局，防止出現(xiàn)盲目養(yǎng)殖行為，良好控制各種可利用因素。

（三）解決缺水問題。需要優(yōu)先建立集中式供水工程，無條件的急性集中供水建設(shè)，可以選擇建設(shè)雨水集蓄工程或者打筒井。針對華北、西北和東北地區(qū)，集中式供水工程在當(dāng)?shù)匾廊挥玫叵滤?dāng)成主要供水水源。而華東、中南和西南地區(qū)，集中式供水工程在本地區(qū)段一般是以地表水當(dāng)成供水水質(zhì)，這些水源必須要經(jīng)過凈化和消毒才能夠被當(dāng)做生活飲用水使用。

（四）提高思想認(rèn)識。飲用水安全問題，直接和廣大人民群眾的健康聯(lián)系在一起，有效做好飲水用安全保障工作，這是建設(shè)社會主義和諧社會的一項(xiàng)必然要求，也是維護(hù)廣大人民群眾的根本要求，是促進(jìn)社會主義現(xiàn)代農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展的一點(diǎn)重要內(nèi)容，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)村的核心與基礎(chǔ)，因此要求有關(guān)部門加強(qiáng)重視，開展目標(biāo)管理。

篇7

關(guān)鍵詞：農(nóng)村飲用水；質(zhì)量；安全；施工管理

引言：農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目的實(shí)施可以改善農(nóng)村飲水水質(zhì)，降低地方病和水性傳染病率，減少農(nóng)民醫(yī)療費(fèi)用支出，解放和節(jié)省農(nóng)村勞動(dòng)力資源，使其更多地投入到工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。同時(shí)，可發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益顯著。農(nóng)村飲水安全工程為廣大農(nóng)村群眾提供安全、方便的飲水，是實(shí)施小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略的需要，是社會發(fā)展的必然要求，有利于促進(jìn)農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)村人口素質(zhì)、穩(wěn)定社會秩序，對于全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有重要意義。

一、加強(qiáng)農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)施工管理勢在必行

首先要建立一套完整的施工管理體系，通過法律和法規(guī)等手段對項(xiàng)目施工進(jìn)行監(jiān)管。針對農(nóng)村飲用水工程的特殊性，要嚴(yán)格按照基本的建設(shè)程序，實(shí)施項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制，進(jìn)一步規(guī)范管理，實(shí)際工作中我認(rèn)為給水工程就是一個(gè)在建項(xiàng)目施工中最重要的工程，給水工程質(zhì)量的好壞，直接關(guān)系到農(nóng)村飲用水工程的順利進(jìn)行和用戶使用的便利。

但是在實(shí)際的建筑施工過程中，給水工程的質(zhì)量問題卻屢見不鮮，給排水的滲漏問題甚至成為工程質(zhì)量管理的一個(gè)通病，為此，我認(rèn)為加強(qiáng)農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)施工管理主要抓好以下幾個(gè)方面：

加強(qiáng)對施工企業(yè)的管理施工企業(yè)作為飲用水工程建設(shè)的主體，對于提高項(xiàng)目施工管理水平有著至關(guān)重要的作用，因此，應(yīng)將施工管理的重心放在施工企業(yè)身上，提高項(xiàng)目施工管理水平，健全施工管理機(jī)制。企業(yè)必須樹立全新的科學(xué)質(zhì)量觀，要建立質(zhì)量保證控制體系，推動(dòng)質(zhì)量管理規(guī)范化、科學(xué)化。把企業(yè)所有的質(zhì)量管理職能組織起來形成一個(gè)有職有責(zé)有權(quán)、互相協(xié)調(diào)、互相促進(jìn)的有機(jī)整體。形成由線到面、環(huán)環(huán)相扣、連結(jié)緊密的有機(jī)整體。質(zhì)量保證體系的運(yùn)行是按科學(xué)程序運(yùn)行，基本方式是PDCA循環(huán)。

二、實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制

項(xiàng)目經(jīng)理對施工質(zhì)量、安全、成本、進(jìn)度和現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化要全面負(fù)責(zé)，在完成項(xiàng)目任務(wù)的同時(shí)，還應(yīng)考慮質(zhì)量安全責(zé)任的實(shí)施，進(jìn)一步明確質(zhì)量安全管理責(zé)任，使每個(gè)管理者都有質(zhì)量安全管理意識。從原材料進(jìn)場到施工都要嚴(yán)格控制。

1、原材料控制

很多工程滲漏都是由于原材料的質(zhì)量不過關(guān)而引起，如：管材和管件的強(qiáng)度不合格；管道和管件有砂眼；主管道管材、管件彎頭、三通等和附件閥門、水嘴等本身質(zhì)量不合格或在運(yùn)輸、裝卸、組裝等環(huán)節(jié)發(fā)生破損。為保證工程施工質(zhì)量，每批材料進(jìn)場時(shí)項(xiàng)目部材料員、質(zhì)檢員必須對進(jìn)場材料的品種、規(guī)格、外觀等進(jìn)行驗(yàn)收并向現(xiàn)場監(jiān)理報(bào)驗(yàn)。監(jiān)理同意使用后方可用于工程。排水管材料品種繁多，質(zhì)量參差不齊，選用管材時(shí)應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，要求包裝完好，表面無劃痕及外力沖擊破損，整根管的外觀應(yīng)光滑，無色澤不均現(xiàn)象，杜絕不合格品應(yīng)用于工程。

施工階段是給排水產(chǎn)生滲漏問題的主要階段，主要包括：（1）安裝人員操作不當(dāng)或者技術(shù)不熟練，如：鍍鋅鋼管的螺紋加工不合格；管道接口連接不嚴(yán)密造成滲漏。（2）管理上存在漏洞，施工人員不按照施工程序和規(guī)范操作，監(jiān)理人員工作疏忽，責(zé)任意識不強(qiáng)引起滲漏。

2、施工階段的技術(shù)管控

（1）材料檢驗(yàn)。首先依據(jù)施工規(guī)范和設(shè)計(jì)文件，安裝前要嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求核對其材質(zhì)、型號、規(guī)格，并進(jìn)行外觀檢查。注意是否有砂眼、裂痕，包括管件的承插口及存水管、檢查口、清掃口等配件質(zhì)量情況，發(fā)現(xiàn)有缺陷，或有疑慮，則可通水試驗(yàn)，嚴(yán)格控制施工用的原材料質(zhì)量。

（2）施工現(xiàn)場管理。各施工單位施工進(jìn)度統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)，各施工單位在同一時(shí)期內(nèi)在各自承擔(dān)的施工區(qū)域內(nèi)完成施工任務(wù)。組織協(xié)調(diào)各施工單位對在相鄰施工區(qū)分界處的同類管線碰頭事宜，要具體落實(shí)施工日期、施工地點(diǎn)、施工人員、質(zhì)量檢驗(yàn)等事項(xiàng)。

（3）施工質(zhì)量管理。要求管理人員對每道工序均進(jìn)行過程控制，在施工過程中，監(jiān)理人員要進(jìn)行跟蹤監(jiān)控督促承包商堅(jiān)持實(shí)行工序施工活動(dòng)前的操作技術(shù)交底制度，向所有參與者明確施工質(zhì)量要求，由全員自覺維護(hù)工程質(zhì)量，提高質(zhì)量水平。

（4）施工技術(shù)控制。要加強(qiáng)施工中的技術(shù)控制，如發(fā)現(xiàn)有違反合同、施工規(guī)范的行為，如材料質(zhì)量不合格，施工工藝或操作不符合要求。同時(shí)由于環(huán)境對質(zhì)量也會產(chǎn)生影響，監(jiān)理工程師要加強(qiáng)對安全生產(chǎn)、文明施工的監(jiān)理力度。

（5）管道試驗(yàn)。給水及循環(huán)水管道要及時(shí)進(jìn)行分區(qū)段的水壓試驗(yàn)，即每完成一個(gè)自然段，就應(yīng)進(jìn)行一次試壓，直至全部合格。

篇8

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村飲水；安全問題；思考；建議

1.農(nóng)村飲水安全問題分析

1.1飲用水水質(zhì)超標(biāo)問題

由于無序的資源開發(fā)使許多地區(qū)水源遭到嚴(yán)重的破壞，水源枯竭，水質(zhì)變差，礦物質(zhì)增多。部分水源由于長期受腐生植物的浸泡，微生物遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，加之大面積種植橡膠、茶葉及經(jīng)濟(jì)作物，我市不僅是壩區(qū)連山區(qū)也大量的施用農(nóng)藥、化肥等，因此造成我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水源總磷、氨氮、高錳酸鹽指數(shù)嚴(yán)重超標(biāo)，地表水和地下水均受到嚴(yán)重污染。

1.2水源保證率、用水量的問題

當(dāng)前農(nóng)村飲水安全工作面臨的主要問題是水資源短缺。由于受資金的制約， 農(nóng)村供水工程普遍標(biāo)準(zhǔn)低， 缺乏水處理設(shè)施， 飲水水量和水質(zhì)沒有保證， 供水保證率低， 遇到連續(xù)干旱就會重新出現(xiàn)飲水困難。近幾年來， 雖然農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展， 溫飽問題已基本解決， 居住、電力、交通等條件已逐步得到改善， 生活水平普遍提高， 但農(nóng)村飲水設(shè)施建設(shè)基本停留在較低水平， 明顯滯后于其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

1.3工程技術(shù)問題

1.3.1飲水工程缺乏科學(xué)規(guī)劃

目前農(nóng)村飲水安全面臨的技術(shù)問題主要是缺乏科學(xué)的統(tǒng)籌規(guī)劃。在工程建設(shè)上并沒有綜合考慮水資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、村鎮(zhèn)建設(shè)等諸多因素， 工程建設(shè)僅局限于解決短期飲水困難問題， 缺乏區(qū)域性的統(tǒng)一籌劃， 供水規(guī)模普遍偏小， 用水成本普遍偏高。

1.3.2水資源信息資料缺乏

在工程建設(shè)中， 地方上往往缺乏水文、地質(zhì)方面的相關(guān)資料， 建井的隨意很大， 只憑著經(jīng)驗(yàn)確定井位， 因此出現(xiàn)了許多報(bào)廢工程， 造成了人力、物力和財(cái)力的浪費(fèi)。

1.3.3施工技術(shù)落后， 工程質(zhì)量低劣

由于農(nóng)村飲水工程的施工隊(duì)伍大都是民間工匠， 缺乏技術(shù)指導(dǎo)， 不懂得井的封閉及取用良好含水層水的問題， 水井想打多深就打多深， 造成投資的無謂浪費(fèi)。另外施工材料合格率低， 造成工程建成后出現(xiàn)集水池滲漏現(xiàn)象， 輸水管道爆裂等事故， 工程使用的可持續(xù)性較差。

1.3.4水質(zhì)管理工作滯后

目前的飲水工程大都重建輕管， 特別是對于水源和水質(zhì)的管理比較松散， 水源保護(hù)工作不到位， 水質(zhì)監(jiān)測工作不連續(xù)， 造成飲用水安全指標(biāo)超標(biāo)現(xiàn)象普遍。

1.4工程管理問題

在運(yùn)行管理方面，由于建設(shè)管理單位對供水工程管理人員缺少正規(guī)的培訓(xùn)工作， 飲水工程的運(yùn)行管理人員素質(zhì)普遍較差， 缺乏必要的專業(yè)知識， 供水系統(tǒng)的常識也不懂， 供水不按成本收取水費(fèi)， 更不存在提取折舊費(fèi)和大修費(fèi)用， 大鍋飯式的管理形成了有水就用， 壞了就停的運(yùn)管狀態(tài)， 導(dǎo)致工程管理不善， 投資效益不能持久發(fā)揮。

2.農(nóng)村飲水安全問題的思考與建議

2.1保證工程規(guī)劃的科學(xué)性

農(nóng)村飲水工程建設(shè)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程， 它涉及到水資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、村鎮(zhèn)建設(shè)、衛(wèi)生防疫、財(cái)力物力等諸多行業(yè)和部門。從工程項(xiàng)目的實(shí)施上涉及的因素就更為復(fù)雜。按照科學(xué)的發(fā)展觀， 今后的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)， 應(yīng)在深入調(diào)查、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上， 結(jié)合環(huán)境保護(hù)、新農(nóng)村建設(shè)等要求， 對當(dāng)?shù)氐娜诵箫嬎こ踢M(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃， 并按照建設(shè)程序履行審批手續(xù)， 做好前期準(zhǔn)備工作。

2.2保證水源地的可持續(xù)性

按照《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》等相關(guān)法規(guī)的要求， 劃定供水水源保護(hù)區(qū)和供水工程管護(hù)范圍， 制定保護(hù)辦法， 加強(qiáng)對水源地周邊設(shè)置排污口的管理， 加強(qiáng)農(nóng)村禽畜養(yǎng)殖環(huán)境管理， 防止供水水源受到污染和人為破壞。同時(shí)， 飲用水水源地附近要嚴(yán)格禁止發(fā)展高污染工業(yè)， 防止和減輕對農(nóng)村飲用水水源的污染。此外， 水源布局一定要合理， 既要考慮當(dāng)前， 又要考慮長遠(yuǎn)； 既要考慮水量， 又要考慮水質(zhì)。在水源地周圍新建供水工程時(shí)， 首先要進(jìn)行科學(xué)論證， 一定要做到采補(bǔ)平衡， 防止亂打井超采地下水或引起不同含水層水質(zhì)混合， 造成飲用水源的氟砷等有害物質(zhì)超標(biāo)， 確保水資源的可持續(xù)利用。

2.3保證供水工程的可持續(xù)性

供水工程的建設(shè)要根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的需要， 一方面要加大對農(nóng)村普及自來水認(rèn)識的宣傳力度， 要讓農(nóng)民充分認(rèn)識飲用水安全衛(wèi)生不僅僅是降低水致疾病的發(fā)病率， 更重要的是農(nóng)村現(xiàn)代化的重要標(biāo)志， 要讓農(nóng)民在思想上提高供水事業(yè)在生活中的地位， 轉(zhuǎn)移消費(fèi)資金投向， 把有限的資金投入到發(fā)展飲水事業(yè)上來， 這樣建設(shè)配套資金才能得到保證， 較大規(guī)模的供水工程建設(shè)才有可能得到實(shí)施， 工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)才能提高。另一方面在選擇工程方案時(shí)要充分聽取群眾的意見， 根據(jù)農(nóng)民的承受能力確定工程建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)， 在此基礎(chǔ)上積極推廣使用先進(jìn)的新材料新技術(shù)， 保證工程運(yùn)行的可靠性和持久性。

2.4優(yōu)化方案設(shè)計(jì)， 提高建設(shè)質(zhì)量

提高外業(yè)測量精度， 在水源、地形條件及資金充許的情況下， 盡量優(yōu)化方案設(shè)計(jì)， 取水建筑物、凈水建筑物以及輸配水管網(wǎng)的布設(shè)力求簡單可靠， 盡可能選用當(dāng)?shù)氐慕ㄖ牧?，盡量選用常用規(guī)格的管道、管件， 推廣使用先進(jìn)的工程技術(shù)和材料， 最大限度地降低工程成本， 減少工程造價(jià)。在工程的實(shí)施中要配備專職施工技術(shù)人員， 嚴(yán)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)， 嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)， 確保工程建設(shè)質(zhì)量。

2.5加強(qiáng)水質(zhì)檢測建設(shè)

為保證飲用水水質(zhì)， 市、縣兩級農(nóng)村安全飲水管理部門及衛(wèi)生防疫部門應(yīng)緊密配合， 建立健全農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測制度， 給水工程建成投產(chǎn)后， 必須定期進(jìn)行常規(guī)水質(zhì)檢驗(yàn)和檢測， 確保供水水質(zhì)安全。

2.6加強(qiáng)工程建設(shè)的規(guī)范化管理

農(nóng)村飲水工程實(shí)施以來， 國家和地方投入了大量的資金， 如何把資金管好用好， 把工程建設(shè)好， 是一項(xiàng)重要而艱巨的任務(wù)。因此工程建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按建設(shè)程序辦事， 年度計(jì)劃批準(zhǔn)以后進(jìn)行工程設(shè)計(jì)， 設(shè)計(jì)批準(zhǔn)以后再安排施工。

工程建設(shè)應(yīng)推行項(xiàng)目法人制， 工程主要材料的采購及施工隊(duì)伍選擇應(yīng)采用招標(biāo)投標(biāo)制及合同制， 工程進(jìn)度、投資、質(zhì)量控制實(shí)行監(jiān)理制。工程管理上， 要堅(jiān)持按項(xiàng)目管理， 切實(shí)把好材料設(shè)備采購關(guān)， 把好施工隊(duì)伍選擇關(guān)， 把好工程建設(shè)期間的質(zhì)量監(jiān)督關(guān)， 把好檢查驗(yàn)收關(guān)。對驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目， 要立即采取措施整改， 絕不能讓不合格的工程投入運(yùn)行；堅(jiān)持報(bào)賬制和公示制， 加強(qiáng)資金管理。各渠道籌集的飲水工程建設(shè)資金， 要統(tǒng)籌安排， 專戶立賬， 按工程建設(shè)進(jìn)度報(bào)賬后撥付。要增加資金管理和使用的透明度， 實(shí)行賬務(wù)公開。無論是國債資金、地方配套資金還是群眾自籌資金， 都要進(jìn)行公示， 接受社會和群眾的監(jiān)督， 以防資金流失。

2.7加強(qiáng)工程的運(yùn)行管理

“重建輕管”是農(nóng)村飲水工程不能持續(xù)發(fā)展的直接原因所在。因此工程建成后必須加強(qiáng)管理。根據(jù)工程所有權(quán)的明確歸屬和工程大小及受益范圍， 建立管理機(jī)構(gòu)和配備專管或兼管人員， 集體興辦或聯(lián)辦飲水工程， 也可承包給有專門技能、工作責(zé)任心強(qiáng)的個(gè)人進(jìn)行管理， 簽訂承包合同， 明確責(zé)、權(quán)、利， 做到獎(jiǎng)懲分明。與此同時(shí)， 管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況， 制定包括水源保護(hù)、工程維修、用水制度、節(jié)水措施及水費(fèi)征收等內(nèi)容的規(guī)章制度或鄉(xiāng)規(guī)民約。按成本水價(jià)供水、計(jì)量收費(fèi)、市場運(yùn)作， 以水養(yǎng)水， 逐步走向良性循環(huán)，確保農(nóng)村人畜飲水工程長期發(fā)揮效益。

2.8建立農(nóng)村供水社會化服務(wù)保障體系

農(nóng)村飲水工程量大面廣， 相當(dāng)多的單村工程和分散工程用水戶直接管理， 專業(yè)化管理程度低， 因此有必要建立完善的社會化服務(wù)保障體系， 向供水單位和用水戶提供技術(shù)服務(wù)?？h、鄉(xiāng)兩級可以組建由供水單位自愿參加的供水協(xié)會，指導(dǎo)會員單位建立健全規(guī)章制度，總結(jié)推廣管理經(jīng)驗(yàn)， 提供信息、技術(shù)和維修服務(wù)等。

篇9

1.農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)歷程

分析我國農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)，共歷經(jīng)了3個(gè)發(fā)展階段：

第一階段：2000年以前，國家對飲水工程的建設(shè)，還沒有統(tǒng)一的規(guī)劃，基本處于一個(gè)相對隨機(jī)的扶持階段，隨意性較強(qiáng)。

第二階段：2000年―2004年，國家建設(shè)人飲解困工程，也就是平常所說的旱莊飲水，主要解決區(qū)山區(qū)群眾的飲水困難問題，側(cè)重點(diǎn)是解決吃水“難”的問題。

第三階段：2005年至今的農(nóng)村飲水安全工程，解決包括山區(qū)、平原地區(qū)的飲水安全問題，側(cè)重點(diǎn)的是解決水質(zhì)的“安全”問題。

縱觀以上三個(gè)階段，發(fā)現(xiàn)飲水工程的建設(shè)由隨機(jī)到有規(guī)劃、有計(jì)劃，由“小打小鬧”到大規(guī)模成片建設(shè)，到成為“水利第一要?jiǎng)?wù)”。飲水問題越來越受到國家和人們的重視，已經(jīng)成為全民關(guān)注的大事。

2.目前飲水安全工程存在的主要問題

按照目前的飲水工程建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)，到2015年，也就是“十二五”期間，全部解決農(nóng)村飲水安全問題。多年來大批飲水工程的實(shí)施，飲水工作取得了巨大的成就，我國農(nóng)村飲水狀況得以很大改善，農(nóng)村群眾的飲水水平得到很大提高。由于受到農(nóng)村群眾整體素質(zhì)以及歷史觀念的影響，人們還沒有形成對水的真正的重視，致使工程的管理運(yùn)行中，出現(xiàn)了許多的問題。

2.1管理模式多樣，管理水平偏低

我國目前的農(nóng)村飲水安全工程，按照工程型式分，主要有引泉水、高位水池、定時(shí)供水、變頻恒壓供水，聯(lián)村集中供水5種。工程形式的多樣性必然產(chǎn)生不同的管理模式，飲水工程的管理模式主要有：粗放性管理（主要指引泉工程，基本不需要管理，也沒有明確的管理主體）、承包管理、村集體管理、集中管理4種。其中引泉水和高位水池類型的，主要以粗放性、承包管理和村集體管理為主，主要分布在山區(qū)和丘陵地區(qū)；定時(shí)供水和變頻恒壓的主要以承包和村集體管理為主，主要分布在山前平原地區(qū)以及居住較分散地區(qū)；聯(lián)村集中供水的以集中管理為主，主要分布在平原區(qū)人口居住密集地區(qū)。

聯(lián)村集中管理的又分為兩種，一種是只管主管道上游――管到村口，聯(lián)村集中供水工程的大多采用這種管理模式；一種是管理到入戶水表，占少數(shù)。

在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，以上幾種管理模式當(dāng)中，除集中管理型的能夠較好的運(yùn)行以外，其他幾種管理模式都存在管理隨意性強(qiáng)、工程難以維持良性運(yùn)行等弊端，往往會隨著時(shí)間的推移，工程運(yùn)行的可持續(xù)性會越來越差。

2.2水源的水量和水質(zhì)不容樂觀

我國農(nóng)村飲水安全工程的水源大多采用地下水，甚至是深層地下水。我國山丘區(qū)的飲水工程的水源保證率低一直是一個(gè)難以徹底解決的問題。多年來，地下水位持續(xù)下降的趨勢，降雨的時(shí)空分布不均性，都對水源工程的保證率提出嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。怎樣解決這個(gè)問題，將是一個(gè)長期的任務(wù)。

由于人們物質(zhì)生活水平的提高，地表水源和淺層地下水源逐漸受到生活污水、農(nóng)藥化肥等污染，并且隨著地下水位的逐年下降，有逐漸加重的趨勢。往往是在水量豐富、容易找水的地方，水質(zhì)出現(xiàn)了惡化，人們就開始在丘陵高地的貧水地區(qū)，或是深層的承壓水區(qū)尋找更加安全的水源，從而造成找水難度和工程投資的大幅度增大。

2.3水費(fèi)收取保障性差，管理規(guī)模偏小，管理收益低

由于農(nóng)村的情況比較復(fù)雜，工程建成之初，一切運(yùn)行正常，但隨著時(shí)間的推移，會出現(xiàn)很多問題，比如出現(xiàn)個(gè)別人偷水會引起其他鄰里效仿或拒交水費(fèi)；因?yàn)楹痛甯刹炕蛘叽寮w有糾紛，也會拿水費(fèi)來說事等，造成水費(fèi)收不上來，如果問題不能及時(shí)解決，就會惡性循環(huán)。

另外，因?yàn)檗r(nóng)村人口居住較分散，管道系統(tǒng)長，維護(hù)工作相對繁重，管理、維護(hù)成本相對較大，承包人往往是村里年齡稍大一點(diǎn)的，有的還是抱著為大家服務(wù)的態(tài)度才承包的，本來承保人的利潤就不高，最終因?yàn)榉N種原因，導(dǎo)致承包人毀約。如果是村集體管理的，要是村集體有些經(jīng)濟(jì)實(shí)力，還能維持，一旦經(jīng)濟(jì)跟不上，就會導(dǎo)致工程的暫停使用等。

2.4維護(hù)和更新機(jī)制不健全

我國農(nóng)村飲水工程近年來雖取得較大成就，但是，由于受到農(nóng)村群眾整體素質(zhì)的影響，管理水平的提高必是一個(gè)長期的過程。目前，多數(shù)群眾還是抱有“吃不上水，找政府”的思想意識，依賴政府和得過且過的思想嚴(yán)重，工程的維護(hù)相對薄弱，更談不上靠工程運(yùn)行的積累來實(shí)現(xiàn)工程的更新了，這對我們的飲水工作是一個(gè)很大的隱患。

3.措施與建議

3.1加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，推進(jìn)飲水工程的商業(yè)化運(yùn)營

（1）先將就近村莊管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)通，實(shí)行連村成片管理，同時(shí)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，擴(kuò)大單個(gè)管理單位的供水規(guī)模，提高管理者的收益保障程度，增加管理者的管理積極性。同時(shí)實(shí)現(xiàn)就近水源統(tǒng)一調(diào)配，提高水源保證程度。

（2）由于飲水工程的一次性投資大，收益相對較低，國家對工程運(yùn)行管理實(shí)行必要的補(bǔ)貼機(jī)制，保障管理者的收益，從而保障工程的可持續(xù)運(yùn)行。

3.2加強(qiáng)水源的保護(hù)和宣傳

水源水質(zhì)的逐步惡化和水量的減少，已經(jīng)不容忽視。沒有可靠的水源，一切就無從談起。加強(qiáng)飲用水源的保護(hù)工作，必須做到實(shí)處，而不是簡單的立個(gè)保護(hù)牌，劃個(gè)保護(hù)區(qū)。把國家水源保護(hù)的各項(xiàng)措施，按照部門指導(dǎo)、屬地管理的原則，分層落實(shí)到每個(gè)村，切實(shí)保護(hù)好水源，營造良好的水環(huán)境。

加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)群眾對水的危機(jī)感，加強(qiáng)節(jié)水意識、增強(qiáng)農(nóng)民用水的商品意識，從而推動(dòng)農(nóng)村飲水工程的可持續(xù)發(fā)展。

篇10

1.1計(jì)劃和前期工作的實(shí)現(xiàn)

項(xiàng)目施工管理成本和建設(shè)成本少，難以滿足工程建設(shè)的要求。海原縣農(nóng)村飲水安全工程最主要的特征是單個(gè)工程量小、點(diǎn)多面廣和投資少。由于我縣工程位于比較偏遠(yuǎn)的山區(qū)，地形特別復(fù)雜，交通不便利，從而導(dǎo)致二次運(yùn)輸成本特別高，由于材料的高成本運(yùn)輸導(dǎo)致造價(jià)估算起來也很困難，每一個(gè)項(xiàng)目從準(zhǔn)備、建設(shè)、重點(diǎn)單元驗(yàn)收、分部工程驗(yàn)收到工程竣工驗(yàn)收必須按照建設(shè)程序管理，施工費(fèi)用和建設(shè)管理用大量增加了。

1.2工程建設(shè)管理

海原縣水務(wù)局是農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目管理和建設(shè)的法人，而工程施工的責(zé)任主體是施工隊(duì)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須解決大量的協(xié)調(diào)工作，但“千言萬語爭項(xiàng)目，上推下卸建項(xiàng)目”的現(xiàn)象仍在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在，因?yàn)榫唧w的管理做得不到位，工程建設(shè)的過程直接受到了影響。

1.3配套資金方面

國家和地方配套資金在農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目中占大多數(shù)，但資金還存在缺口，這就需要農(nóng)民自籌，農(nóng)民自籌的方式就是受益農(nóng)戶親自籌備資金或以勞折資解決資金缺口問題。一些農(nóng)戶特別迫切地想飲水，但不愿籌集資金或以勞折資解決資金缺口問題，導(dǎo)致一些飲水工程普及率很低，工程的效益最大化很難發(fā)揮。

1.4工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制

雖然海原縣新的農(nóng)村飲用水安全運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)正在運(yùn)行中，但在機(jī)構(gòu)成立前，農(nóng)村飲水安全工程后一般由受益村自行管理。因?yàn)樵S多農(nóng)村供水工程建成后缺乏很好的運(yùn)行機(jī)制、管理責(zé)任主體缺失，集體進(jìn)行獨(dú)攬、細(xì)致、不健全的管理工作規(guī)章制度、管理程度低下、管理制度雜亂無章等等，工程的效益的發(fā)揮和正常營運(yùn)直接受到影響。農(nóng)村居民商品水的概念一般都沒有形成，導(dǎo)致收繳水費(fèi)困難，致使管理費(fèi)用十分短缺，有許多農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目工程不能完全分配折舊費(fèi)用和檢修費(fèi)用，工程長久良性運(yùn)行難以保證。

2采取的措施

2.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任落實(shí)

要按照區(qū)委、區(qū)政府的要求與本地實(shí)際結(jié)合，并學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)重視、責(zé)任落實(shí)、保障資金投入、強(qiáng)化安全長效的管理等先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)。要認(rèn)識到我縣工程建設(shè)起步較遲，地方配套資金不落實(shí)、建后運(yùn)行管理相對薄弱等方面的不足，進(jìn)一步提高認(rèn)識，切實(shí)把農(nóng)村飲水安全工作擺在解決“三農(nóng)”問題的優(yōu)先位置，以更加過硬的措施，更加扎實(shí)的作風(fēng)，把工作抓緊、抓好、抓出成效。

2.2突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，切實(shí)加快農(nóng)村飲水安全建設(shè)步伐

要狠抓建設(shè)進(jìn)度，力爭實(shí)現(xiàn)工程快啟動(dòng)、保質(zhì)量、搶工期、早完成、早惠民；要狠抓工程質(zhì)量，嚴(yán)格按照程序管理和建設(shè)，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督檢查，堅(jiān)持陽光操作；要狠抓人員培訓(xùn)，加強(qiáng)基層干部、管理和技術(shù)人員的相關(guān)能力和專業(yè)素質(zhì)建設(shè)。

2.3夯實(shí)基礎(chǔ)，創(chuàng)新機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建后管理

要著力落實(shí)工程資產(chǎn)所有權(quán)和管理主體，做到“六有三落實(shí)”，即有水源保護(hù)區(qū)、有廠區(qū)、有管理人員、有水質(zhì)監(jiān)測、有水費(fèi)收繳、有檔案記錄，落實(shí)資產(chǎn)所有權(quán)和工程責(zé)任人、落實(shí)工程管理主體、落實(shí)管理辦法和制度。要著力抓好管理的三個(gè)環(huán)節(jié)，確保水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)、水廠設(shè)備按設(shè)計(jì)要求配備且管理到位、出廠水質(zhì)達(dá)到飲用水要求的標(biāo)準(zhǔn)。要著力完善工程水價(jià)政策，積極落實(shí)水價(jià)決策聽證制度，依法保障農(nóng)民及廣大用水戶對水價(jià)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，盡快制定科學(xué)合理的全成本收費(fèi)政策，實(shí)現(xiàn)真正意義上的良性運(yùn)行。要著力提高行業(yè)管理水平，因地制宜，大膽創(chuàng)新，探索建立“政府主導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)”的管理體制。

2.4加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步五落實(shí)

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任、落實(shí)政策、落實(shí)資金、落實(shí)督查，全力以赴做好每年年度工作，確保海原縣農(nóng)村飲水不安全問題基本解決，推動(dòng)海原縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理水平跨上新臺階。

2.5加快城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)工程和病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)

要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)建設(shè)責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保完成這兩項(xiàng)工程任務(wù)。要進(jìn)一步加快建設(shè)進(jìn)度，千方百計(jì)解決好自籌資金這個(gè)關(guān)鍵問題。要進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)管理，落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量和安全管理責(zé)任。

2.6把解決農(nóng)村飲水安全問題作為執(zhí)政為民的大事

近年來，在中央和寧夏有關(guān)部門的支持指導(dǎo)下，海原縣農(nóng)村飲水工程建設(shè)得到了快速發(fā)展，特別是“十二五”以來，通過“農(nóng)村飲水解困工程”和“農(nóng)村飲水安全”等項(xiàng)目的實(shí)施，解決了我縣的飲水安全問題，自來水普及率達(dá)逐年上升。農(nóng)村供水事業(yè)的快速發(fā)展，不但解決了群眾飲水安全問題，改善了群眾的生活生產(chǎn)條件和衛(wèi)生健康狀況，而且極大地解放了農(nóng)村勞動(dòng)力，有力地推動(dòng)了海原縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展。

3建議