導語：如何才能寫好一篇村集體經濟工作方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、疾控檔案工作存在的問題

1、檔案收集的范圍不夠廣泛

疾病預防控制檔案大致有文書、業(yè)務、會計、設備、聲像、實物等。目前，疾控中心檔案收集的范圍有的還僅局限于文書檔案的收、發(fā)文件，從而忽視了大量的業(yè)務檔案的收集。一些基層檔案人員與業(yè)務科室沒有更好的銜接，所收集的檔案數(shù)目較少、缺少內容，這些都是造成檔案收集范圍較小的原因。

2、歸檔材料不完整

案卷的完整性直接影響檔案的利用效果及價值。疾控中心有許多個職能部門（科室），每個部門（科室）的職能不同，產生的文件材料數(shù)量不一，往往有一些有較高價值的材料被本部門（科室）保存起來，檔案管理人員收集文件材料時難以回收，給檔案的完整性帶來了影響。還有一些具有價值的科技檔案存檔的機率較小，在收集過程中，往往存下來的是文件檔案，有的附件檔案也是該文件的核心，缺少了附件的檔案讓檔案的保存缺少了實質意義。對于缺乏專業(yè)知識的檔案員來說，有時容易將疾控內容、形式和作用等方面都具有相似之處的文件資料混雜，致使檔案資料重復或信息冗余；有時則造成了文件缺失，將具有內在聯(lián)系的檔案分置，影響了檔案的完整性。另外，疾控中心的攝像、照相設備都較完整，但對于聲像檔案歸檔意識淡薄，缺乏長遠的保存觀念，使得一些聲像資料遺失，這也是形成檔案材料不完整的原因之一。

3、歸檔案卷質量低

檔案案卷質量高低直接影響檔案管理工作的順利開展。有的檔案工作者在檔案歸檔工作中疏忽大意，對檔案的管理和利用都將起到了不利因素。盡管現(xiàn)在規(guī)定了公文歸檔的要求和方法，在歸檔文件中，有些檔案管理人員對卷內目錄內文件的編號、責任者、日期、頁次等項紀錄的不詳，有的對案卷頁數(shù)標記不清楚等，這些都將影響到檔案案卷的質量。目前，要求檔案歸檔文件的目錄要使用辦公用紙打印出來，但仍有些歸檔的文件或目錄是書寫而成的，在書寫的這些檔案中還會有些字跡不規(guī)范字跡不清晰等問題。這些都是影響檔案歸檔案卷質量低的原因。

4、對檔案工作人員重視程度不夠

一些疾控中心的檔案人員幾乎都是兼職的，一個人身兼數(shù)個職位。部分領導對檔案工作缺乏應有的重視和關注，對檔案法律法規(guī)缺乏了解，檔案意識淡薄。還有些單位檔案人員變換頻繁，沒有足夠時間從事檔案工作，有的單位一年換幾個檔案員，使得一年一度的文件不能按時歸檔整理，容易造成檔案積壓甚至流失，對檔案工作者重視程度不夠也是疾控檔案工作存在的問題之一。

二、解決的途徑

1、加強檔案制度建設

完善的制度體系是實現(xiàn)疾控檔案有效管理的重要保障。加強檔案制度建設，要以《檔案法》和《檔案法實施辦法》為依據(jù)，建立一個符合疾病預防控制工作實際的檔案管理制度。制定完善的各項規(guī)章制度，并要建立健全疾病預防控制檔案管理制度，統(tǒng)一規(guī)范檔案的收、歸納、保管、利用等操作流程，建立切合實際的業(yè)務檔案管理制度，建立由分管領導、專（兼）職檔案人員為具體責任人的檔案管理隊伍，形成以檔案室為中心，各科室為主體，檔案人員為輻條的檔案工作模式。規(guī)范檔案管理行為，做到有法可依、有章可循，促進檔案工作的管理。

2、提高案卷質量

案卷是檔案的基本保管單位，案卷質量提高了，檔案資源才能得到開發(fā)，才能最大限度的發(fā)揮作用，使檔案產生應有的社會效益。那么，如何提高案卷的質量呢？首先，要做好收集工作，在做好日常的疾控檔案收集歸檔工作外，還要拓展疾控檔案的收集范圍，豐富疾控檔案內容。將那些反映主要業(yè)務工作總體水平的資料及監(jiān)測數(shù)據(jù)，且有一定學術價值、保管時限長的資料確定為中心級檔案。針對在日常開展的長期性、連續(xù)性工作中所形成的文件材料進行收集，另外還要將年度所產生的科技檔案相關資料分類歸檔，以保證疾控檔案的完整性和系統(tǒng)性。對所疾控中心所產生的聲像資料整理并進行歸檔，要利用相應的設備，對聲像資料采取定期檢查等保護措施，盡量延長聲像檔案的壽命。其次，做好檔案的立卷、歸檔工作。提高案卷的質量要在立卷、歸檔等方面下功夫，以便于分類和檢索。要按文件材料的來源，按綜合和具體業(yè)務的性質區(qū)分開來，分類立卷，避免案卷內容交叉現(xiàn)象發(fā)生。案卷內的文件材料的制成和書寫要符合檔案保存的要求。檔案管理人員要準確把握文件立卷歸檔的時效性，完成立卷和歸檔任務，明確歸檔重點，要認真細致地接收、征集、整理、鑒定、保管各種門類（或載體）檔案，以保證檔案的完整性，提高案卷質量。

篇2

改革開放以來，在省委省政府的正確領導下，我市認真貫徹執(zhí)行中央各項方針政策，堅持黨的基本路線不動搖，以經濟建設為中心，充分發(fā)揮人文地理優(yōu)勢，大力發(fā)展外向型經濟。二十多年來，我市社會經濟全面發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了深刻變化。農村集體經濟發(fā)展較快，已經成為我市國民經濟的重要支柱。1999年底，鎮(zhèn)、村、組三級集體總資產達817.5億元，其中村組集體總資產達453.3億元，平均每年村擁有資產8168萬元；村組兩級集體凈資產336.3億元，資產負債率為25.8%；兩級集體經濟純收入總額達44.9億元，平均每年村純收入810萬元。農村集體經濟在增加農民收入，發(fā)展農村社會福利事業(yè)、改善農村面貌等方面，發(fā)揮著重要的作用。去年，我市村組兩級集體經濟用于村民的直接福利分配總額13.6億元，人均分配1222元，占當年農民人均純收入的20%。

隨著市場經濟的發(fā)展、農村城市化水平的提高以及財政收支規(guī)模的不斷擴大，對政府行政調控能力提出了越來越高的要求。如何管好日益龐大的公有資產，如何從源頭遏制腐敗行為的滋生，如何強化會計監(jiān)督約束機制，防止和解決會計信息失真、財務管理混亂等問題，是促進我市黨風廉政建設和社會主義市場經濟順利開展的關鍵。

經過深入分析經濟形勢和資產管理狀況，決定從健全管理制度和監(jiān)督機制入手，從1998年開始，進行了會計委派制、實行會計電算化的試點工作。我們的主要做法和體會是：

一、 領導重視，統(tǒng)一認識，確保會計委派試點工作順利推行

我市各級領導對會計委派制和會計電算化工作非常重視。市委、市政府多次召開會議，就會計委派制和會計電算化推廣工作進行了全面部署。市委書記李近維同志在多次講話中強調要切實將這項工作抓緊抓好；市分管領導親自下基層進行檢查督促。絕大多數(shù)鎮(zhèn)區(qū)都由主要領導掛帥成立領導小組，按照市的要求迅速制訂工作方案，召開鎮(zhèn)區(qū)兩套班子和村委書記主任會議，統(tǒng)一認識，把推行會計委派和會計電算化作為貫徹落實"三講"整改和總書記"三個代表"重要思想的實行動，在領導力量、工作人員和資金配備等方面給予了充分保證，并注意做好選拔委派會計工作過程中的公開、公平、公正，及時化解予盾，有力促進了委派工作順利推行。

同時，市委、市政府在推行會計委派工作中注意做好分工協(xié)作密切配合，穩(wěn)步推進。進一步明確了財政部門是市、鎮(zhèn)兩級財政、財務工作主管部門，要責無旁貸地牽頭做好市、鎮(zhèn)兩級財政、財務管理和改革工作，對市、鎮(zhèn)直屬行政事業(yè)、企業(yè)單位實行集中核算和會計委派。農村資產管理部門作為農村集體資產的主管部門要牽頭做好農村財務活動的監(jiān)督管理和會計委派工作；各級紀檢、監(jiān)察、組織、人事部門要與財政、農村資產管理部門密切配合，積極做好組織協(xié)調工作，確保會計委派制工作穩(wěn)步推進。

市委、市政府并且對我市會計委派工作進程進行了統(tǒng)一部署：從98年在東城區(qū)試行農村會計委派制開始到2000年底，全面完全農村會計委派制和會計電算化，即鞏固村級會計委派成果，全面推行聯(lián)組會計委派制；從2000年10月份開始，結合鎮(zhèn)區(qū)財政財務工作管理改革，在鎮(zhèn)屬行政事業(yè)單位和企業(yè)推行集中財力、集中支付、集中核算和會計委派；從2001一年一半年開始，在今年已實現(xiàn)會計電算化的基礎上，市直行政事業(yè)單位實行會計委派集中核算。力爭在2001年上半年建立市、鎮(zhèn)、村、組四級較為完善的會計委派網絡，進一步加強財務會計工作的監(jiān)管力度，將反腐敗關口前移，促進經濟工作規(guī)范有序地進行。

二、我市推行會計委派制的主要做法

（一）實行農村會計委派制

我市是98年下半年開始，在東城區(qū)實行農村會計委派工作的試點，主要做法是：

1、成立會計服務中心。服務中心屬非盈利機構，受區(qū)辦事處的委托，負責會計委派、培訓、指導等工作。服務中心由經管站和財政所共同管理，業(yè)務上接受市農村集體資產管理主管部門的指導。對委派會計具有人事管理權和任免權，委派會計人員的人事關系隸屬服務中心，工資由服務中心從村統(tǒng)籌后統(tǒng)一支付。服務中心與委派會計人員簽訂招聘合同，期滿后，根據(jù)其工作表現(xiàn)決定繼續(xù)留用或解聘。會計服務中心定期組織會計人員進行學習培訓，提高會計委派人員的業(yè)務素質和政策水平。

2、公開招聘、統(tǒng)一培訓委派會計人員。服務中心對委派會計人員實行公開招聘，擇優(yōu)錄用。招聘的主要對象是，本區(qū)大中專以上學歷，財會專業(yè)的畢業(yè)生。1998年10月，我們向全區(qū)公開招聘，經過嚴格考核和面試，挑選了19名委派會計進入會計服務中心，成為第一批被委派到村的會計人員，做到全部持證上崗。為了提高委派會計人員的業(yè)務素質和政策水平，會計服務中心堅持每星期五下午組織委派會計人員進行學習交流，每月月中組織會計人員互相檢查財務收支、記帳和建帳情況，并不定期組織委派會計和村出納進行培訓，保證了委派會計業(yè)務工作的順利開展。目前受聘會計人員中，大專以上學歷的9人，其余10人都是中等學歷水平，對比村原來的會計隊伍，無論是學歷還是整體業(yè)務水平，都有了很大的提高。

3、明確委派會計的工作職責。委派會計人員受服務中心和村的雙重領導，代表區(qū)對村的資產財務進行管理、指導和監(jiān)督，對區(qū)辦事處和村民負責。委派會計的主要職責是：負責村級集體和村下屬的非獨立核算單位的會計業(yè)務處理；對村屬下獨立核算企業(yè)單位的財務工作進行指導監(jiān)督；定期向服務中心和村領導報送財務報表，并寫出財務情況分析報告；每月15日前，要把村的經濟收支情況和重大財務向群眾公布；做好會計資料和有關合同的建檔工作。

4、推行會計電算化。在委派會計業(yè)務上手后，1999年4月，在全區(qū)村一級全面推行會計電算化。全區(qū)19個村配備了計算機和電話專線，使用統(tǒng)一的農村財務軟件，實行區(qū)村內部聯(lián)網。區(qū)、村領導可通過計算機隨時調閱村的財務資料，掌握村集體資產財務運作情況。

市委、市政府于2000年4月6日在東城區(qū)召開各鎮(zhèn)區(qū)書記、鎮(zhèn)長參加的現(xiàn)場會議，推廣東城區(qū)農村會計委派制的經驗，對全市的農村會計委派工作了統(tǒng)一的部署。

我市農村會計委派制主要做法和具體內容是：明確財政部門在會計管理工作中的地位和作用，由鎮(zhèn)區(qū)財政所牽頭，鎮(zhèn)區(qū)農村經管站協(xié)同組織對農村財會人員進行管理、培訓、考核和指導，各鎮(zhèn)區(qū)設立農村會計服務中心，會計服務中心專門負責會計委派有關的管理和業(yè)務輔導工作，業(yè)務上接受市財政部門和市農村集體資產主管部門指導。會計服務中心屬非營利機構，受鎮(zhèn)區(qū)政府的委托向各村委會派出會計，其行為對鎮(zhèn)區(qū)政府負責，派駐各村委會的會計人員，其人事關系隸屬會計服務中心。會計服務中心對委派會計人員具有人事管理權和任免權，通過簽訂聘任合同的方式明確雙方的關系，會計服務中心根據(jù)不同的委派崗位確定相應的崗位責任，做好崗位責任制的考評工作，會計服務中心可根據(jù)工作的需要，定期對會計人員進行崗位轉換。此外對委派會計人員的素質、工作職責、行使權利、考核辦法、獎勵和懲罰、福利待遇等都作了較為明確的規(guī)定。

聯(lián)組會計委派和村級會計委派方式方法基本相同，會計人員均由鎮(zhèn)區(qū)統(tǒng)一公平招考、統(tǒng)一培訓、統(tǒng)一考核、擇優(yōu)錄用，聯(lián)組會計委派還根據(jù)村民小組的經濟規(guī)模情況，采取"一組一會計或多組一會計"的方式，部分經濟業(yè)務少的村民小組，可由村委派會計兼任，聯(lián)組委派會計納入鎮(zhèn)區(qū)會計服務中心統(tǒng)一管理，人員的任免、調換由鎮(zhèn)區(qū)會計服務中心考核批準，工資報酬由村委會根據(jù)當?shù)貙嶋H統(tǒng)籌支付。

目前，全市594個村委會已全面實行會計委派制，并且基本上實現(xiàn)了會計電算化。今年7月份在全市全面推行村民小組聯(lián)組會計委派制，力爭在今年年底前全面完成。

（二）在鎮(zhèn)屬行政事業(yè)、企業(yè)單位推行集中核算和會計委派

為了推動全市鎮(zhèn)屬行政事業(yè)、企業(yè)單位實行集中核算和會計委派工作，今年上半年首先由市財政局在橫瀝鎮(zhèn)抓試點，取得經驗后于2000年7月21日，市委、市政府召開全市財政財務工作會議，推廣了橫瀝鎮(zhèn)"三個集中"的財政、財務管理經驗，部署全市各鎮(zhèn)區(qū)全面推行"三個集中"（集中財力、集中支付、集中核算）的財政財務管理改革，把我市鎮(zhèn)區(qū)財政、財務管理工作再推上一個新臺階，堅決從源頭上預防和治理腐敗，促進我市黨風廉政建設和社會經濟全面發(fā)展。

對鎮(zhèn)屬行政事業(yè)單位實行集中核算。明確各鎮(zhèn)區(qū)會計服務中心由當?shù)刎斦唧w管理，對不同性質的單位采取不同的管理方式，對于由財政供養(yǎng)的鎮(zhèn)屬行政事業(yè)單位，實施集中核算制度，由會計服務中心擇優(yōu)配備若干名專職會計，代表鎮(zhèn)政府統(tǒng)一負責鎮(zhèn)屬行政事業(yè)單位的會計核算，專職會計人員人事關系掛在會計服務中心，使用調動權歸財政的，工資福利待遇由會計服務中心統(tǒng)一支付。各鎮(zhèn)屬行政事業(yè)單位不再設置會計崗位，并取消銀行賬戶，銀行賬戶和會計賬務統(tǒng)一集中到鎮(zhèn)會計服務中心。各單位撤銷會計崗位后，由出納員負責單位日常財務工作，于每月3日前把上月單據(jù)報送會計服務中心，會計服務中心專職會計每月10日前要完成財務處理和結賬、編報工作，并把上月會計報表和財務分析報告報送財政所總預算會計審核匯總后報送鎮(zhèn)領導和各會計核算單位。

實施集中核算后，各單位如有另設賬的，一律視為賬外賬和小金庫處理。會計服務中心配置先進的電腦設備，使用市財政局通過政府采購統(tǒng)一開發(fā)的會計核算軟件，實行會計電算化和網絡化管理。

對于鎮(zhèn)屬企業(yè)統(tǒng)一實施會計委派。由鎮(zhèn)會計服務中心通過公開招考，擇優(yōu)錄取專職會計人員，經過系統(tǒng)的業(yè)務培訓后，派遣到鎮(zhèn)辦企業(yè)進行會計核算。鎮(zhèn)辦企業(yè)所有單據(jù)經企業(yè)領導審核批準后，交由委派到企業(yè)的專職企業(yè)進行賬務的電算化手段處理，并把賬務處理結果輸入電腦，由會計服務中心通過電腦網絡和電算化手段，集中匯審，集中核算，統(tǒng)一編制會計報表，報送鎮(zhèn)領導和各會計核算單位。

目前，全市32個鎮(zhèn)區(qū)已全面實行會計委派和集中核算工作。

（三）市級直屬行政事業(yè)單位今年側重于開展對現(xiàn)有會計人員的調查摸底，強化培訓，認定資格，集中搞好會計電算化工作，同時抓了23個市直行政單位為集中核算的試點，主要是集中會計核算，統(tǒng)一物料供應，為下了階段全面實施會計委派和集中核算打下基礎。目前，市直117個行政事業(yè)單位已全面實行了會計電算化，由市財政局統(tǒng)一進行規(guī)范化管理，并將在2001年6月底前全面完成會計委派和集中核算工作。

三、我市推行會計委派制取得的成效

1、規(guī)范單位會計基礎工作，提高會計工作質量。通過擇優(yōu)選派的會計人員，因其素質較高，加上有關的考核、管理制度等的制約，委派人員的工作責任心較強，主觀上有意識，客觀上有能力做好會計核算工作，履行好會計監(jiān)督職責。通過他們開展工作，促進單位重視搞好會計基礎工作，建立健全單位內部會計管理制度，依據(jù)《會計法》、會計準則、會計制度進行會計核算工作，使單位難于有真賬假算、假賬真算的會計作假機會，確保會計信息的真實和完整。

2、農村財務管理得到了進一步規(guī)范和完善。各鎮(zhèn)區(qū)通過公開招考、統(tǒng)一培訓、嚴格考核、擇優(yōu)錄用，造就了一支年輕、充滿朝氣的高素質專業(yè)會計隊伍。據(jù)統(tǒng)計，目前我市村級會計隊伍平均年齡從42歲下降到24歲，學歷在高中以上的比重由原來的56%上升為100%，大專以上學歷由原來的6%上升為38.7%。委派會計上任后，規(guī)范了會計基礎工作，記賬、結賬準確及時，財務公布整潔劃一，檔案管理井然有序，同時，委派會計每月或每季定期進行財務匯總及經濟運行情況分析，為實施科學決策提供及時準確的經濟信息，使全市農村財務管理面貌大為改觀。

3、農村熱點問題得到有效的化解。農村委派會計代表鎮(zhèn)區(qū)政府對村的財務進行監(jiān)管，與村委會沒有直接的利益關系，能夠更加大膽履行職責，維護財經紀律。委派制使農民心中有了一本明白賬、放心賬。今年以來，我市農民集體上訪反映農村財務等熱點問題的現(xiàn)象大大減少。實踐證明，會計委派對化解農村矛盾，促進農村的安定和團結，確實起了十分重要的作用。

4、減少開支，提高工作效率。東城區(qū)實行聯(lián)組會計和派制后，村小組會計人員由原來的84名精簡到26名，年工資費用減少近80萬元。實行會計電算化管理后，結帳及時，大大提高了工作效率。

5、農村基層干部的法制觀念得到了明顯的增強。通過實踐，使廣大基層干部從新舊管理機制的對比中嘗到了甜頭，也使他們逐步認識到，委派制不僅是對干部的約束，更是對干部的保護，從而在經濟活動中更加自覺地執(zhí)行財務制度，更加嚴格地按章辦事，農村基層原來存在的"書記賬"、"主任賬"現(xiàn)象沒有了，基層干部的法制觀念得到了大大加強，這必將極大地推動我市的法治建設，對于加強農村經濟管理，促進農村黨風廉政建設，確保農村的長治久安將起到重要的作用。

6、通過實施集中核算和會計委派，使各鎮(zhèn)區(qū)對鎮(zhèn)屬行政事業(yè)、企業(yè)單位的財務監(jiān)督力度明是加強，進一步提高了政府理財水平，健全了政府對經濟運行的監(jiān)管機制，實現(xiàn)反腐敗關口前移。另外，各鎮(zhèn)區(qū)實行集中核算和會計委派后，大大地降低了行政成本、財務費用。如東城區(qū)實行會計委派制后，村級會計人員由原來的84名精簡到26名，年工資費用減少近80萬元。

總之，我市實行會計委派和集中核算之后，極大地增強了財務管理的透明度，使群眾心中都有一本明白賬，都有權參與財務管理，充分體現(xiàn)了人民群眾當家作主的精神，讓干部能夠"清清白白當干部"，群眾能夠"明明白白做主人"，從而減少了干部、群眾的矛盾，密切了黨群、干群關系。

四、我市推行會計委派工作存在的問題

1、委派會計缺乏農村財務的實際操作經驗，參與集體事務意識不強，向集體提出合理化建議比較少，綜合素質有待提高，個別會計人員不敢堅持原則，不敢大膽履行職責。

2、部分已實行村賬鎮(zhèn)記的鎮(zhèn)區(qū)由于人員不足，只能停留在代記賬的階段，沒能對村的財務管理形成有效的監(jiān)管。

3、少數(shù)單位為了趕進度，對會計移交等工作走過場，使原來存在的一些財務問題得不到及時解決。

五、下一步工作設想

1、已經完成會計委派的鎮(zhèn)區(qū)，要加強委派會計隊伍的建設，加大業(yè)務培訓和政策法規(guī)培訓力度，經常性地開展業(yè)務交流，不斷提高委派會計隊伍的綜合素質；要切實建立健全委派會計崗位責任制、考核辦法、報酬及補助方案，沒有實行交叉委派的，要在近期內實行交叉委派。從制度上促進和規(guī)范委派會計參與被派駐單位的經濟運作。