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關(guān)鍵詞 生物醫(yī)藥 研發(fā)基地 研發(fā)公共服務(wù)平臺 工程技術(shù)研究中心 重點實驗室

中圖分類號：G311 文獻標識碼：C 文章編號：1006-1533（2017）03-0051-04

The current situation and prospect of biomedical R&D infrastructure in Shanghai

GAO Yunsong*， SHI Tong， TANG Jun

（Shanghai Center of Biomedicine Development， Shanghai 201203， China）

ABSTRACT Biomedical R&D infrastructure in Shanghai includes R&D public platform， research center for engineering technology and key lab of Shanghai. They are of significance to the establishment of the technology and innovation center and optimizing innovation layout. As the highland of biomedical innovation in China， Shanghai biomedical R&D infrastructure has been at the forefront of the country with the characteristics of ‘wide coverage， precise level of technology， high efficient services’after years of construction and integration under the strong support and promotion of the government. This article introduces the current situation of biomedical R&D infrastructure in Shanghai， and proposes the ideas and prospects for the future development of the platform.

KEy WORDS biomedicine； R&D infrastructure； public platform； engineering technology center； key lab

上海市生物t藥研發(fā)基地是在市科委長期支持下發(fā)展起來的，是上海生物醫(yī)藥領(lǐng)域在國內(nèi)的優(yōu)勢所在，也是推動上海乃至我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐。作為我國生物醫(yī)藥領(lǐng)域的創(chuàng)新高地，在市科委的前瞻性布局及大力推動下，經(jīng)多年建設(shè)和發(fā)展，上海市生物醫(yī)藥研發(fā)基地已走在全國前列，具有“覆蓋范圍廣、技術(shù)水平精、服務(wù)能級高”等特點。

1 研發(fā)基地的發(fā)展現(xiàn)狀

研發(fā)基地包括平臺、工程中心和重點實驗室等三類形式，是創(chuàng)新體系的重要組成部分?！熬盼濉币詠?，上海啟動了各類研發(fā)基地的建設(shè)。截至2014年底，上海共有生物醫(yī)藥研發(fā)基地122家，包括產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺（聯(lián)盟）1家，專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺34家，工程技術(shù)中心 33家，重點實驗室54家，分別依托高校、科研院所、醫(yī)院、企業(yè)等。

1.1 平臺發(fā)展情況

生物醫(yī)藥平臺是國家生物醫(yī)藥科技基礎(chǔ)平臺的重要組成部分，是上海建設(shè)創(chuàng)新型城市的重要支撐。截至2014年底，上海生物醫(yī)藥領(lǐng)域共布局了35家研發(fā)服務(wù)平臺，其中最具特色的是上海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺（聯(lián)盟），可提供從新藥發(fā)現(xiàn)、藥物研發(fā)臨床前、臨床、上市生產(chǎn)、銷售等“一站式”的全程服務(wù)，該平臺不僅為全國獨有，其系統(tǒng)性的組織架構(gòu)在國際上也是一個重大創(chuàng)新。目前，上海生物醫(yī)藥平臺發(fā)展特點為：服務(wù)領(lǐng)域廣，但發(fā)展不平衡；服務(wù)范圍涉及研發(fā)技術(shù)類多，非技術(shù)類（服務(wù)類）欠缺；服務(wù)能級和服務(wù)效率逐步提高；依托單位大部分是科研院所和高校。

1） 平臺發(fā)展從服務(wù)領(lǐng)域來看，具有服務(wù)領(lǐng)域廣，但發(fā)展不平衡的特點。目前平臺已涉及生物醫(yī)藥研發(fā)和生產(chǎn)的絕大部分細分領(lǐng)域，包括藥物、醫(yī)療器械、中藥、生物技術(shù)、生物樣本和信息等，但分布不平衡。在35家平臺中，有21家是與藥物研發(fā)相關(guān)的，中藥領(lǐng)域4家，醫(yī)療器械（含生物材料和體外診斷產(chǎn)品）僅1家，前沿生物技術(shù)領(lǐng)域也只有2家，都與基因檢測相關(guān)。因此，平臺布局絕大多數(shù)集中在藥物的研發(fā)生產(chǎn)領(lǐng)域，占平臺總數(shù)的70%以上。而醫(yī)療器械和前沿技術(shù)布局不夠。

2） 平臺發(fā)展從服務(wù)范圍來看，具有研發(fā)技術(shù)類多，非技術(shù)類欠缺的特點。藥物研發(fā)生產(chǎn)涉及多個環(huán)節(jié)，按照這些平臺在新藥研發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈上所處的環(huán)節(jié)，大體可分為研發(fā)類平臺和非研發(fā)類平臺兩大類。研發(fā)類平臺主要提供包括從藥物靶點發(fā)現(xiàn)、化合物篩選、臨床前評價、臨床試驗及中試放大、生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)等，上海布局的藥物研發(fā)類平臺從新藥研發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈來看，全面而完善。非研發(fā)類平臺主要包括提供技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化、金融服務(wù)、法務(wù)咨詢、專業(yè)培訓等內(nèi)容的機構(gòu)，尚有欠缺。25家藥物研發(fā)相關(guān)的平臺中只有1家是能夠提供成果轉(zhuǎn)化等“軟性”服務(wù)的非研發(fā)平臺，即上海市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺（聯(lián)盟）。平臺的依托單位上海市生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)促進中心發(fā)揮自身的橋梁作用，協(xié)調(diào)并調(diào)動“產(chǎn)、學、研、用”各方力量，為研發(fā)機構(gòu)，尤其是中小企業(yè)提供新藥研發(fā)的一站式、全程服務(wù)。但由于種種原因，平臺（聯(lián)盟）的非研發(fā)服務(wù)功能尚未得到最大程度的發(fā)揮，特別是成果鑒定轉(zhuǎn)化、本地產(chǎn)業(yè)化功能有待于探索出新的服務(wù)途徑和模式。

3） 平臺發(fā)展從服務(wù)能級來看，服務(wù)能級不斷提高，人才和技術(shù)水平也得以迅速發(fā)展，從而服務(wù)效率也逐年提高。據(jù)統(tǒng)計，35家平臺服務(wù)場地共13.25萬m2，30萬元以上共享設(shè)備187臺，專職技術(shù)服務(wù)人員數(shù)量801人，專職管理人員數(shù)量195人。2014年各平臺依托或牽頭的省部級以上項目數(shù)共824項。平盟（13家核心單位）承擔14項與新藥研發(fā)相關(guān)的重大專項，反映出平臺（聯(lián)盟）在新藥研發(fā)領(lǐng)域的雄厚實力。

4） 平臺發(fā)展從依托單位來看，大部分掛靠在科研院所和高校，其機制和體制影響了平臺的發(fā)展。平臺有效聚集整合了上海生物醫(yī)藥領(lǐng)域的研發(fā)資源。除部分是依托企業(yè)建設(shè)（10家），其余24家都是依托高校、科研院所與醫(yī)院建設(shè)的。35家平臺單位中有20家位于張江高科技園區(qū)中。依托于高?？蒲性核钠脚_實行“一套人馬、兩塊牌子”的管理機制，較企業(yè)化平臺，在服務(wù)效率、調(diào)動人員積極性、建立較為靈活的運行機制上尚有欠缺。

1.2 工程技術(shù)研究中心發(fā)展情況

工程技術(shù)研究中心（工程中心）是科技發(fā)展計劃的重要組成部分，大部分依托于企業(yè)，是聯(lián)系科技與經(jīng)濟的重要紐帶。1991年始，國家啟動的工程技術(shù)研究中心的建設(shè)[1]。目前上海市共有21家國家級工程中心（包括新材料、能源等所有領(lǐng)域），其中生物醫(yī)藥領(lǐng)域4家（占19%）。生物醫(yī)藥市級工程中心33家。

服務(wù)領(lǐng)域，33家市級工程中心中仍以藥物領(lǐng)域為主，共17家，占51%，醫(yī)療器械領(lǐng)域占10家，是122家研發(fā)基地中在醫(yī)療器械領(lǐng)域布局最多的基地類型。中藥領(lǐng)域2家，前沿生物技術(shù)領(lǐng)域只有1家。33家工程中心中約有50%聚集在張江高科技園區(qū)內(nèi)。

服務(wù)能級方面，33家工程中心中有2家是國家級的工程中心。服粘〉毓25.66萬么，研究人員數(shù)量1 523人，30萬元以上儀器數(shù)量262臺。2014年服務(wù)用戶數(shù)649家，服務(wù)次數(shù)6019次，服務(wù)收入41.94億元。

從依托單位來看，在33家生物醫(yī)藥領(lǐng)域工程中心中，依托企業(yè)的有20家，其余13家的依托單位分別為高校、科研院所與醫(yī)院。9家由多單位聯(lián)合組建、5家與依托單位一套人馬兩塊牌子、19家為依托單位內(nèi)部二級機構(gòu)。

工程中心服務(wù)領(lǐng)域也主要集中在藥物領(lǐng)域，但器械領(lǐng)域較平臺的布局有所提高，生物技術(shù)類工程中心尚欠缺。服務(wù)能級方面，場地人員、設(shè)施和服務(wù)收入較平臺有大幅度提高，由于工程中心大部分依托在企業(yè)，管理體制靈活、招聘人員多，不受編制限制，服務(wù)效率高。

1.3 重點實驗室發(fā)展情況

重點實驗室是科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，是開展前沿創(chuàng)新性研究的重要基地。國家從1984年開始部署重點實驗室的建設(shè)[2]，目前上海市共有國家級重點實驗室41家，其中生物醫(yī)藥領(lǐng)域16家（占比40%），市級重點實驗室54家。54家重點實驗室中，49家是從事疾病相關(guān)的發(fā)病機理與生命科學領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究，依托單位全部為高校、科研院所和醫(yī)院，采取相對獨立的機構(gòu)運行模式。2014年，共獲國家級重大項目261項，其中與新藥創(chuàng)制相關(guān)的重大專項19項。總計運行經(jīng)費和項目經(jīng)費達6.13億元，2項科研成果分獲國家科技進步二等獎和國家自然科學獎二等獎。

重點實驗室全部依托在高校和科研院所，場地、設(shè)施、人員和科研經(jīng)費方面較平臺和工程中心均有優(yōu)勢，特別在前沿和基礎(chǔ)生物技術(shù)布局方面較多，研究水平、論文水平和承擔重大項目能力較強，獲獎成果多。

1.4 研發(fā)基地發(fā)展情況總結(jié)

122家生物醫(yī)藥領(lǐng)域研發(fā)基地中，根據(jù)基地類型的不同承擔的主要功能也不同。35家平臺主要是發(fā)揮公共服務(wù)的功能，為生物醫(yī)藥領(lǐng)域的創(chuàng)新研發(fā)提供服務(wù)；33家工程中心著重于技術(shù)、工藝的研究開發(fā)，同時發(fā)揮對外服務(wù)的功能；54家重點實驗室聚焦前沿技術(shù)和疾病相關(guān)機制的基礎(chǔ)研究，為研發(fā)創(chuàng)新提供知識儲備和技術(shù)支撐。目前所有研發(fā)基地中服務(wù)于藥物研發(fā)的機構(gòu)較多，基本能夠滿足新藥研發(fā)和生產(chǎn)的各類需求。非研發(fā)類藥物平臺只有一家，且其服務(wù)功能還有待提高，特別是成果鑒定轉(zhuǎn)化、本地產(chǎn)業(yè)化功能有待于探索出新的服務(wù)途徑和模式。平臺和工程中心都達到一定的服務(wù)能級，有較高的服務(wù)收入。重點實驗室在承擔國家項目和獲得政府經(jīng)費支持上比較突出，特別是生物醫(yī)藥國家級重點實驗室達到16家，占上海國家級總數(shù)的40%，獲得國家級獎項也較多，顯示其研究水平、論文水平處于國際水平。研發(fā)基地已形成一定聚集效應(yīng)，50%左右的平臺和工程中心位于張江高科技園區(qū)，張江已成為生物醫(yī)藥領(lǐng)域研發(fā)資源集聚度最高的地區(qū)?；卣细鞣劫Y源，依托高校、科研院所、醫(yī)院和企業(yè)建設(shè)，依托高校、科研院所的基地在運行機制、體制上還有待進一步改進優(yōu)化。

2 研發(fā)基地服務(wù)于生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的情況

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關(guān)鍵詞：生物 制藥 技術(shù)

一、 生物制藥技術(shù)簡介

1。 基因工程技術(shù)：激素和許多活性因子是調(diào)節(jié)人體生理代謝與機能的重要物質(zhì)，其活性強，臨床療效明顯，但這些物質(zhì)自然界甚為稀少，從人體及動物中提取難度大，來源有限，無法滿足臨床需要，而現(xiàn)代生物制藥技術(shù)卻為臨床提供了這類廉價、高效的藥品。胰島素是治療糖尿病的激素類藥物，一般從動物中提取，其資源缺乏，價格昂貴，利用基因工程手段將人或動物胰島素合成基因分離后移植到微生物細胞中，并實現(xiàn)基因表達，這樣用基因工程手段得到基因重組微生物被稱為基因工程菌，利用基因工程菌在200L發(fā)酵灌中產(chǎn)生10克胰島素相當于450千克胰臟中提取的產(chǎn)量。人生長激素（簡稱HGH）是腦下垂體前葉分泌的由191種氨基酸組成蛋白質(zhì)類激素，分子量為22000D。以前，人生長激素只能從人腦垂體前葉中分離純化，應(yīng)用深受限制，而目前利用基因工程技術(shù)動物細胞工藝可得到，并且與人生長激素相同，臨床用于治療垂體前葉HGH分泌障礙引起的侏儒癥，促進燒傷及骨折等創(chuàng)傷性組織的恢復(fù)，也用于改善老年性腎萎縮的癥狀及治療胃潰瘍。

2. 酶及細胞固定化技術(shù)：微生物轉(zhuǎn)化及酶催化工藝早已在制藥工業(yè)中廣泛應(yīng)用。酶與固定化技術(shù)結(jié)合彌補酶的不足，在制藥界取得顯著發(fā)展，如用大腸桿菌酞化酶生產(chǎn)6一APA、犁頭霉素生產(chǎn)氫化可的松、乳酸菌轉(zhuǎn)化蔗糖制備右旋糖醉等。原西德BeohringerNannhein公司在青霉素酞化酶固定化方面取得了很大的進展，他們用聚丙酞胺凝膠包埋法制成微型小球狀固定化酶已投人生產(chǎn)，其表面活性為100一150U/g，1kg固定化酶可生產(chǎn)500kg6一APA，能連續(xù)反應(yīng)300次，他們用第二代工程菌的固定化酶轉(zhuǎn)化率達到85%一90%，反應(yīng)次數(shù)達900次，有人用固定化后活力可維持100天以上，固定化細胞、特別微生物細胞在抗生素、激素、氨基酸等藥物的合成中得到廣泛的研究和應(yīng)用。用固定化酶的膜反應(yīng)器分離布洛芬可得到許多有光學活性的化合物，體外試驗證明其S一異構(gòu)體比R一異構(gòu)體活性高100倍。近年采用多種固定化系統(tǒng)組成的人工腎可在體內(nèi)反復(fù)返轉(zhuǎn)具有顯著臨床效果。

3. 細胞工程及單克隆抗體：植物細胞工程培養(yǎng)技術(shù)為開辟藥物新資源、使微生物原料生產(chǎn)工業(yè)化、保護自然界生態(tài)平衡具有重要意義。中醫(yī)臨床應(yīng)用之中，中草藥數(shù)千種，其中89%來源地植物，初始靠手集野生資源，最后鑒于野生資源有限，及不斷開發(fā)利用，難以滿足需要，許多名貴藥材如天麻、人參、當歸、黃茂等均采用植物細胞，大規(guī)模培養(yǎng)技術(shù)，其所含有效成份較天然植物含量高。如培養(yǎng)的人參細胞中Ginselagoside含量較天然植物高5.7倍。培養(yǎng)的煙草細胞C。QIO含量較天然植物高16.30倍等等。由此可知，植物細胞工程將為人類創(chuàng)造一代新型中藥制劑造福人類。動物細胞培養(yǎng)技術(shù)主要以植物的微生物難以生產(chǎn)出蛋白質(zhì)類藥品，并實現(xiàn)工業(yè)化、商品化。英國韋爾科母公司采用8立方米培養(yǎng)罐培養(yǎng)生產(chǎn)a一干擾素為工業(yè)化動物細胞培養(yǎng)典型實例，被稱為"超大規(guī)模"動物細胞培養(yǎng)獲得成功。1975年英國科學家通過淋巴細胞與骨髓細胞融合產(chǎn)生的雜交瘤，經(jīng)體外培養(yǎng)、分離可得到一些無性繁殖細胞株，它們能分泌免疫學均一抗體。這種抗體為單克隆抗體，單克隆抗體一經(jīng)間世顯示巨大生命力，由于單克隆抗體目前在醫(yī)藥領(lǐng)域具有特異性強、操作方便等特點，因此現(xiàn)在已有越來越多的單克隆抗體代替?zhèn)鹘y(tǒng)的抗血清用于臨床診斷。1981年美國批準第一個單克隆抗體診斷試劑后，1983一1984年又批準了37種，1985年美國FDA認可就有55種，到1987年底，美國已批準單克隆診斷試劑在上百種以上，它主要用于艾滋病、腫瘤性疾病、乙型肝炎及細菌性感染等疾病的診斷，臨床療效顯著。由于單克隆抗體對相應(yīng)抗原結(jié)合，具有高度專一性，因此有人試用腫瘤抗原的抗體作為抗腫瘤藥物的攜帶者，將藥物導(dǎo)人腫瘤細胞，從而使腫瘤藥物有選擇性殺傷腫瘤細胞而不傷害正常細胞，這種由單克隆抗體和抗癌藥物組成的導(dǎo)向藥物為"生物導(dǎo)彈"

二 、生物技術(shù)應(yīng)用展望

1. 加大研發(fā)投入，建立高效研發(fā)產(chǎn)品線。國內(nèi)大多數(shù)生物醫(yī)藥中小企業(yè)缺乏完善的自主研發(fā)體系，新產(chǎn)品研發(fā)效率低下。這與國內(nèi)生物醫(yī)藥業(yè)研發(fā)投入嚴重不足有關(guān)。目前，國內(nèi)生物醫(yī)藥企業(yè)大多數(shù)研發(fā)投入占銷售收入不足10%，甚至低于2%，遠低于國外同類企業(yè)的研發(fā)投入。沒有足夠的研發(fā)投入往往造成后續(xù)產(chǎn)品開發(fā)乏力。國內(nèi)生物醫(yī)藥企業(yè)需要加大研發(fā)投入，建立或完善從上游構(gòu)建、小試、中試放大、臨床研究到最終生產(chǎn)的高效通用技術(shù)平臺，為企業(yè)發(fā)展提供源源不斷的新產(chǎn)品。國內(nèi)少數(shù)企業(yè)，如沈陽三生，每年的研發(fā)投入占銷售收入的10%，該公司陸續(xù)開發(fā)出了干擾素、IL-2、EPO、重組人血小板生成素等一系列產(chǎn)品，經(jīng)營業(yè)績良好。

2.哺乳動物細胞表達藥物開發(fā)是國內(nèi)生物醫(yī)藥的重大發(fā)展機會。全球銷售領(lǐng)先品種大部分都采用哺乳動物細胞培養(yǎng)的技術(shù)平臺，目前，特別是單克隆抗體藥物已經(jīng)成為了生物醫(yī)藥的重要發(fā)展方向。在國內(nèi)，大多數(shù)銷售領(lǐng)先的主要品種不能實現(xiàn)國產(chǎn)化，往往不是由于專利限制，而是國內(nèi)基本未能掌握該技術(shù)平臺。預(yù)期在未來數(shù)年內(nèi)，能真正解決哺乳動物細胞高效表達及大規(guī)模培養(yǎng)技術(shù)這一重大技術(shù)平臺的國內(nèi)企業(yè)，將會獲得豐厚的利潤回報。

3. 選擇合適的產(chǎn)業(yè)化項目。醫(yī)藥產(chǎn)品開發(fā)風險大，即使產(chǎn)品開發(fā)成功，一般每10個新藥中大約只有3個能獲得超過其開發(fā)費用的收入，而另外7個新藥的收入還不足以補償其研發(fā)費用。與其它化學藥一樣，大多數(shù)生物醫(yī)藥產(chǎn)品盈利能力低下，甚至虧損。因此，在生物醫(yī)藥研發(fā)立項前，必須對其進行科學、市場等方面的全面論證，以減少項目研發(fā)及市場銷售失敗風險。

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是發(fā)展前景巨大的一個產(chǎn)業(yè)，隨著"人類基因組"等生物醫(yī)學的發(fā)展，越來越多的生物基因藥物將被研發(fā)和投入生產(chǎn)，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)將蓬勃發(fā)展。

參考文獻：

[1]文淑美.全球生物制藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢[J].中國生物工程雜志，2006，26（1）：92-96

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關(guān)鍵詞：成都市；生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；政策建議

一、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)概述

（一）生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)定義。目前，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)尚無統(tǒng)一的界定標準，一般意義講，它是指運用生物技術(shù)從事藥品、設(shè)備生產(chǎn)和提供相關(guān)服務(wù)企業(yè)的集合，主要包括生物制藥和生物醫(yī)學工程兩方面內(nèi)容。生物制藥產(chǎn)業(yè)主要包括生物技術(shù)藥、化學制藥和中藥制藥等領(lǐng)域，其中中藥制藥是我國獨具特色的生物制藥子產(chǎn)業(yè)。生物醫(yī)學工程產(chǎn)業(yè)是指運用生物醫(yī)學工程技術(shù)進行產(chǎn)品開發(fā)、設(shè)計與生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)，主要包括生物醫(yī)用材料及植入器械、診斷試劑以及高新技術(shù)診療設(shè)備及系統(tǒng)等。

（二）生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)特征。首先，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)具有“三高一長”的特征。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是資本與技術(shù)高度密集型產(chǎn)業(yè)，具有高投入、高風險、高回報、長周期等特征。生物制藥是一個投入相當大的產(chǎn)業(yè)，主要用于新產(chǎn)品的研究開發(fā)及醫(yī)藥廠房和設(shè)備儀器方面。新藥的研發(fā)周期很長，從化合物篩選、臨床前研究、各期臨床試驗到批準上市往往需要10-15年時間，而且風險很大，成功率僅在百萬分之一，開發(fā)過程中一旦出錯，都可能導(dǎo)致項目失敗。但若研發(fā)成功也有著驚人的高回報。

其次，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)具有行業(yè)周期較弱的特點。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與生命科學密切相關(guān)，很難說存在成熟期，是永遠成長和發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。醫(yī)藥產(chǎn)品與服務(wù)是人類生存的必需品，有不可替代性和廣泛的剛性需求，因此，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與經(jīng)濟景氣程度的關(guān)聯(lián)度較低，具有超強的抗經(jīng)濟危機能力。在歷次的經(jīng)濟衰退期，包括2008年的全球金融危機中，美國納斯達克醫(yī)藥類股票及標準普爾保健指數(shù)均有不錯的表現(xiàn)。

再次，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高度依賴研發(fā)資源服務(wù)。與IT等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不同，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在研發(fā)階段更依賴基礎(chǔ)科學研究，研發(fā)團隊需要在產(chǎn)業(yè)化的不同階段適時引入在技術(shù)評估、資本運作、市場營銷等多種創(chuàng)新要素，加速成果轉(zhuǎn)化。

二、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈條分析

（一）生物技術(shù)藥。上游：主要包括生物制品原材料和研發(fā)服務(wù)，有研發(fā)服務(wù)投入大、風險高、附加值高等特點，原材料生物制品制備領(lǐng)域成本相對較低，血液制品行業(yè)由于血漿資源的稀缺性較高，平均毛利率達10-15%；中游：主要包括基因工程藥物、單抗藥物、疫苗、血液制品等藥品的制造，制造環(huán)節(jié)科技含量與附加值較高，行業(yè)平均毛利率30%；下游：醫(yī)藥流通及服務(wù)環(huán)節(jié)，由于進入門檻較低，毛利率在5―8%。

（二）化學藥。上游：主要包括化工原料供應(yīng)和化合物篩選，藥用輔料及包材的供應(yīng)；中游：主要包括化學原料藥與藥物制劑的制造，化學合成藥產(chǎn)業(yè)中，大宗原料市場趨于飽和，毛利率低，特色原料藥和制劑藥增長速度較快，而且附加值高，特色原料藥和制劑產(chǎn)品的毛利率通常分別在50%、40%左右，化學合成新藥作為新產(chǎn)品，往往具有較高的附加值；下游：包括化學藥物流通及服務(wù)。

（三）現(xiàn)代中藥。上游：主要包括中藥材種植（養(yǎng)殖）、新藥研發(fā)，毛利率較高，達40%；中游：主要包括飲片炮制、配方顆粒加工、中成藥制造和植物提取物制造，其中中藥飲片加工行業(yè)毛利率約為30%，中成藥制造毛利率約為35%，配方顆粒毛利率達45%；下游：包括中藥材流通及服務(wù)。

三、國內(nèi)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，在人口老齡化及經(jīng)濟發(fā)展的雙重因素作用下，我國藥品市場高速擴容，2002～2012年，我國醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值的復(fù)合增長速度達到22.3%。目前，我國已成為世界第一大原料藥生產(chǎn)和出口國，世界第二大OTC藥物市場，世界第三大藥品市場。2012年，我國藥品市場規(guī)模達到9261億元，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到 18147.9億元；預(yù)計到2020年，我國藥品市場規(guī)模將以年均12%的增速繼續(xù)擴容，到2020年市場規(guī)模將達到2.3萬億元。第一，從市場格局來說，我國正形成中藥、化學藥、生物藥三足鼎立的市場格局；第二，從各類藥品市場份額來看，西藥是藥品市場的主體，中成藥約貢獻20%以上，特別是在小醫(yī)院、基層醫(yī)療和零售；第三，從產(chǎn)業(yè)布局來看，生物醫(yī)藥“三高一長”的產(chǎn)業(yè)特點要求產(chǎn)業(yè)向經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)集聚、向?qū)I(yè)智力密集區(qū)集聚、向園區(qū)集聚。目前我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)初步形成了以長三角、環(huán)渤海為核心的集群發(fā)展態(tài)勢?！笆濉逼陂g，我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)仍將進一步集聚于東部沿海地區(qū)科研院所集中和創(chuàng)新能力較強的省份，以及少數(shù)中西部的中心城市，區(qū)域發(fā)展不平衡有進一步強化的趨勢。其中，研發(fā)要素將進一步向上海、北京集聚；此外，西部地區(qū)的四川成都、重慶已經(jīng)具備良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，成渝經(jīng)濟圈在生物醫(yī)學工程領(lǐng)域創(chuàng)新活躍，是西部地區(qū)重要的生物醫(yī)藥成果轉(zhuǎn)化基地。

四、成都市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

成都具有良好的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在生物制藥、現(xiàn)代中藥、生物醫(yī)藥材料等領(lǐng)域?qū)嵙^為雄厚，擁有科倫、地奧等一批優(yōu)勢企業(yè)。現(xiàn)代中藥、疫苗、血液制品、大輸液產(chǎn)品的技術(shù)研發(fā)水平處于國內(nèi)領(lǐng)先地位。近年來，成都生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增長顯著，年主營收入增速保持在20%以上。2012 年，全市共有生物醫(yī)藥企業(yè)600多家，其中規(guī)模以上209家，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入314億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)比重4.1%；實現(xiàn)利稅65億元，同比增長18.6%。

從政府區(qū)域規(guī)劃角度看，成都市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景是可觀的，但是不可否認，當前成都市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍面臨著不小的問題與挑戰(zhàn)。主要是以下幾個方面。第一，企業(yè)競爭力不強，盡管成都市高新區(qū)內(nèi)聚集了200余家生物醫(yī)藥企業(yè)，但尚無真正核心的龍頭企業(yè)；第二，產(chǎn)業(yè)高端化不足。成都市生物醫(yī)藥企業(yè)大多處于化學藥仿制生產(chǎn)、中藥復(fù)方生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)鏈低端位置，在藥物研發(fā)試制、藥品檢測與鑒定、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等高端環(huán)節(jié)仍舊較為缺失；第三，產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競爭較為激烈。由于生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的高技術(shù)、高資本投入的產(chǎn)業(yè)特征，因而對于地域、能源、交通等因素要求不高。成都市內(nèi)各個區(qū)域均有生物醫(yī)藥企業(yè)分布，導(dǎo)致企業(yè)同質(zhì)化競爭明顯，更易造成企業(yè)間的惡性競爭；第四，產(chǎn)業(yè)機構(gòu)亟待升級。成都市大部分企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新不足，產(chǎn)學研合作也較為缺乏，導(dǎo)致一些研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化較慢，一些關(guān)鍵性產(chǎn)業(yè)化技術(shù)長期沒有突破，制約了產(chǎn)業(yè)向高技術(shù)、高附加值的下游深加工產(chǎn)品領(lǐng)域延伸，產(chǎn)品更新?lián)Q代緩慢。

五、成都市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策建議

（一）明確發(fā)展思路，加強產(chǎn)業(yè)招商引資。要明確思路，將生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為成都市重點主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進行重點扶持和培育。加強產(chǎn)業(yè)研究，充分發(fā)成都市在我國西部地區(qū)的區(qū)位、資源優(yōu)勢，重點支持和發(fā)展成都市相關(guān)區(qū)域具有比較優(yōu)勢或能實現(xiàn)突破性發(fā)展的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。同時，要把“招商選資”作為成都市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一項長期工作。利用好國際產(chǎn)業(yè)鏈分工和產(chǎn)業(yè)外包轉(zhuǎn)移契機，“導(dǎo)入招商”與“存量招商”并舉，引進一批產(chǎn)業(yè)高端和產(chǎn)業(yè)鏈薄弱、缺失環(huán)節(jié)的關(guān)鍵企業(yè)。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。要促進“產(chǎn)城一體”組團化發(fā)展，加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體支撐。加大現(xiàn)有園區(qū)的土地整理、清理及置換工作力度，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)留后備載體空間，大力促進生物醫(yī)藥制造與“成都國際醫(yī)學城”醫(yī)療服務(wù)的融合、互動發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，以制造環(huán)節(jié)為主體，帶動總部經(jīng)濟與生產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。設(shè)立生物與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項資金，加大對優(yōu)質(zhì)企業(yè)及項目的扶持力度。同市引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)引進力度，增強自主開發(fā)能力，鼓勵企業(yè)聯(lián)合高校、科研機構(gòu)等圍繞重大關(guān)鍵技術(shù)及高端產(chǎn)品進行 “產(chǎn)、學、研、用”合作。

（三） 完善政府體制機制，改善政府職能。加強生物醫(yī)藥企業(yè)運行監(jiān)測分析，對重點企業(yè)實行“一企一策”、“一事一議”。深化與周邊?。ㄊ校┛h的產(chǎn)業(yè)合作，主動出擊，吸引其他省市的優(yōu)秀技術(shù)資源和優(yōu)秀生物醫(yī)藥企業(yè)向成都市高新區(qū)、天府新區(qū)等區(qū)域進駐。支持企業(yè)積極申報新版GMP認證，對通過認證的企業(yè)基于資金補貼。

參考文獻：

[1] 國家發(fā)展與改革委員會《2010年醫(yī)藥行業(yè)分析報告》

篇4

我國自上世紀七十年代末開始開展的現(xiàn)代生物技術(shù)研究，取得了很大的進步。這得益于國家的重視。國家不僅將生物技術(shù)列為863計劃之首，而且納入七五、八五、九五國家重點攻關(guān)計劃。這些措施大大促進了我國生物技術(shù)在醫(yī)藥領(lǐng)域的發(fā)展，同時使生物技術(shù)形成了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，為經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展做出了重要貢獻。目前生物技術(shù)在我國已廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥、環(huán)保、輕化工等重要領(lǐng)域。另外，由于基礎(chǔ)設(shè)施的改善、國外留學人才的回歸以及跨國生物技術(shù)公司的進入，這些因素加速了中國生物制藥行業(yè)的快速發(fā)展。2000年我國生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)達到200多億元，北京、上海、廣州、深圳等地已建立了20多個生物技術(shù)園區(qū)。目前，涉及現(xiàn)代生物技術(shù)的企業(yè)約500家，從業(yè)人員超過5萬人。但是生物技術(shù)應(yīng)用到醫(yī)藥領(lǐng)域在我國的起步較晚。隨著生物制藥企業(yè)的快速發(fā)展，生物技術(shù)的不斷創(chuàng)新，政府的大力支持下，我國生物制藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理化。

一、生物技術(shù)在醫(yī)藥領(lǐng)域的應(yīng)用

生物技術(shù)是指“用活的生物體（或生物體的物質(zhì)）來改進產(chǎn)品、改良植物和動物，或為特殊用途而培養(yǎng)微生物的技術(shù)”。生物技術(shù)統(tǒng)稱為生物工程。生物制藥就是把生物工程技術(shù)應(yīng)用到藥物制造領(lǐng)域的過程，生物醫(yī)藥制品主要包括三大類：基因工程藥物、生物疫苗和生物診斷試劑，其中最為主要的是基因工程方法。生物技術(shù)在醫(yī)藥領(lǐng)域的發(fā)展成為衡量生物技術(shù)發(fā)展水平的重要標志，同時，生物制藥產(chǎn)業(yè)也成為繼IT產(chǎn)業(yè)后發(fā)展最快的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

二、生物技術(shù)在醫(yī)藥領(lǐng)域的發(fā)展現(xiàn)狀

1.生物技術(shù)在醫(yī)藥領(lǐng)域的發(fā)展

然我國生物技術(shù)藥物的研究和開發(fā)起步較晚，但在國家產(chǎn)業(yè)政策（特別是國家“863”高技術(shù)計劃）的大力支持下，這一領(lǐng)域得到了迅速發(fā)展，縮短了與先進國家的差距。尤其是基因工程技術(shù)在醫(yī)藥領(lǐng)域的得到了較快的發(fā)展。目前我國已有15種基因工程藥物和若干種疫苗批準上市，另有十幾種基因工程藥物正在進行臨床驗證，在研制中的約有數(shù)十種。

隨著國產(chǎn)生物藥品的研發(fā)不斷取得成績，涌現(xiàn)出一些技術(shù)實力較強的生物制藥企業(yè)。在對醫(yī)藥企業(yè)的管理上，我國為了更好的與軌跡接軌，對藥品生產(chǎn)企業(yè)采用GMP管理方法，為醫(yī)藥的國際化奠定基礎(chǔ)。這樣不僅有利于開拓國際市場，而且有利于生物制藥企業(yè)與國外企業(yè)的合作，促進國內(nèi)企業(yè)的更快發(fā)展，同時可以積累經(jīng)驗、培養(yǎng)人才，為我國參與國際競爭打下良好基礎(chǔ)。

2.生物技術(shù)在醫(yī)藥領(lǐng)域發(fā)展中存在的問題

生物技術(shù)由于在醫(yī)藥領(lǐng)域的發(fā)展時間較晚，與國際水平還有較大差距。在發(fā)展過程中出現(xiàn)了許多亟待解決的問題：

2.1產(chǎn)業(yè)規(guī)模小。從銷售額看，我國只有5家銷售額在億元以上，全國生產(chǎn)基因工程藥物的公司總銷售額不及美國或日本一家中等公司的年產(chǎn)值。由于企業(yè)規(guī)模過小，無法形成規(guī)模經(jīng)濟，在參與國際競爭過程中降低了企業(yè)的競爭力。

2.2產(chǎn)品缺乏創(chuàng)新。我國的生物制藥產(chǎn)品主要是對國外產(chǎn)品的模仿，原因是仿制的產(chǎn)品費用遠遠低于自己研發(fā)的費用。國外研制一個新藥需要5―8年的時間，平均花費3億美元，而我國仿制一個新藥只需5年左右時間，費用也只需要幾百萬元人民幣。所以在利益的追逐下，導(dǎo)致國內(nèi)制藥企業(yè)對產(chǎn)品研發(fā)不重視，在產(chǎn)品眼地方上投入嚴重不足。這使得我國的生物技術(shù)落后，產(chǎn)品研發(fā)速度慢，不利于企業(yè)的發(fā)展。

2.3重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴重。由于生物藥品的附加值高，而且可以通過仿制的手段用較少的投入獲得較高的回報，所以很多企業(yè)，甚至是一些非制藥的企業(yè)，對生物醫(yī)藥項目進行投資開發(fā)，導(dǎo)致同種產(chǎn)品多家企業(yè)生產(chǎn)，重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴重，出現(xiàn)行業(yè)的惡性競爭現(xiàn)象。

生物制藥產(chǎn)業(yè)存在的問題成為阻礙其進一步發(fā)展的障礙。除了上述問題外，市場開發(fā)理念失常、品牌意識缺乏、企業(yè)管理方法落后、人才匱乏等也是影響生物制藥發(fā)展的制藥因素。

三、生物技術(shù)在醫(yī)藥領(lǐng)域的發(fā)展前景分析

雖然生物制藥產(chǎn)業(yè)存在各種問題，但國內(nèi)企業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，也取得了許多成績?？蒲心芰焖僭鲩L，經(jīng)濟實力不斷增長，市場規(guī)模不斷擴大，綜合實力不斷上升。例如中國是第一個批準甲型H1N1流感疫苗的國家，而且有8家公司的甲型H1N1流感疫苗獲得了國家食品藥品監(jiān)督管理局（SFDA）的批準。中國的生物制藥公司正在開發(fā)的新的人重組蛋白藥物已經(jīng)進入世界領(lǐng)先行列，

在我國加入WTO以后，隨著國外生物制藥企業(yè)的進入，雖然在一定程度對國內(nèi)制藥業(yè)形成了沖擊，但與此同時也帶來了發(fā)展的機遇。外國制藥企業(yè)在與國內(nèi)企業(yè)的合作中提供新的技術(shù)和管理經(jīng)驗，提高了國內(nèi)企業(yè)的軟實力。國內(nèi)市場的需求旺盛，也為生物制藥的發(fā)展提供了動力。另外，國家對生物技術(shù)的重視，加大了對該行業(yè)的投入和政策支持，為生物制藥產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

盡管中國的生物制藥企業(yè)還很年輕，但是發(fā)展的動力卻十足，并且正在穩(wěn)固發(fā)展。隨著生物制藥行業(yè)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)的改善，中國生物制藥行業(yè)與跨國公司合作的加強和尋找不同資源能力的提高，預(yù)計中國生物制藥產(chǎn)業(yè)在未來必定會以更快的速度發(fā)展。預(yù)計中國生物制藥市場未來幾年年均復(fù)合增長率將達到28%，到2015年，這一市場將達到350億美元。

三、結(jié)語

面對國際生物技術(shù)藥物的飛速發(fā)展與日趨激烈的國際競爭，我國生物制藥產(chǎn)業(yè)要想在國際競爭中占據(jù)有利位置，必須堅持立足創(chuàng)新、以需求為導(dǎo)向、結(jié)合轉(zhuǎn)化醫(yī)學的最近進展，優(yōu)化資源配置、確定優(yōu)先發(fā)展方向，通過政府、監(jiān)管體系和研發(fā)機構(gòu)的聯(lián)合，建立技術(shù)平臺、培育復(fù)合型人才和優(yōu)勢企業(yè)，進一步強化產(chǎn)業(yè)化能力建設(shè)，同時建立良好的資金運作機制，積極推動成果轉(zhuǎn)化，以促進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。

參考文獻：

[1]王玉梅 《中國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢》 第二軍醫(yī)大學出版社 2002年

[2]王正國編 《院士筆下的現(xiàn)代醫(yī)藥》 福建科學技術(shù)出版社 2002年06月第1版

[3]陳德亮,王愛君 《有效市場競爭環(huán)境建設(shè)的理性選擇》 河南師范大學學報,2003,30(3):21-23.

篇5

雖然中國頒布了一系列促進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，如《“十二五”醫(yī)學科技發(fā)展規(guī)劃》和《“十二五”生物技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》，中國的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在政策的推動下不斷加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整近些年獲得了長足發(fā)展，但是其中還存在很多障礙。

在世界生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的分布版圖中，全球生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)最發(fā)達的三大區(qū)域分別是北美、歐洲和日本。全球正在開發(fā)的生物技術(shù)藥品份額中，63%在美國，21%在歐洲，日本占10%。

根據(jù)本刊記者的調(diào)查，在發(fā)達國家已經(jīng)成功的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，以下條件是必備的：周邊具有發(fā)達的生物科學和臨床應(yīng)用基地；發(fā)展成熟的技術(shù)技能；擁有獨特的臨床試驗志愿者基地；四通八達的國際與國內(nèi)交通；緊靠國際金融與商務(wù)中心；擁有眾多潛在客戶（大型制藥公司與醫(yī)院）；政策的支持和補助或補貼計劃。

以倫敦為例，倫敦發(fā)展局于2003年公布的《倫敦生命科學發(fā)展戰(zhàn)略與行動計劃（2003.7～2007）》中，除了提出“在倫敦世界級知識基地建設(shè)可持續(xù)的商業(yè)化生命科學產(chǎn)業(yè)集群”的戰(zhàn)略目標外，還進一步擬定了行動綱領(lǐng)，營造有利于生命科學企業(yè)成長的優(yōu)良環(huán)境。倫敦擁有世界級醫(yī)學研究基地-包括眾多的大學、醫(yī)學院校、醫(yī)院和非營利性機構(gòu)。

每年倫敦有許多與生命科學有關(guān)的網(wǎng)絡(luò)與活動，包括倫敦生物技術(shù)網(wǎng)絡(luò)、倫敦技術(shù)網(wǎng)絡(luò)、藥物網(wǎng)、英國健康服務(wù)網(wǎng)、學術(shù)會議、大學技術(shù)轉(zhuǎn)讓辦公室會議、討論會、培訓活動和研討會等。為了支持生物醫(yī)藥的商業(yè)化運作，英國衛(wèi)生部和國民衛(wèi)生服務(wù)體系制定政策框架，以認定和推廣各類醫(yī)療保健活動產(chǎn)生的知識產(chǎn)權(quán)。

目前，國民衛(wèi)生服務(wù)體系建立了許多地區(qū)性技術(shù)轉(zhuǎn)讓樞紐，支持商業(yè)化運作。其中在倫敦設(shè)有四個轉(zhuǎn)讓樞紐，分別覆蓋倫敦東、南、西、北四個區(qū)域。倫敦發(fā)展局對每個轉(zhuǎn)讓樞紐分別注入部分資金，同時倫敦設(shè)立種子基金來支持生物醫(yī)藥的臨床應(yīng)用和研究。

例如：倫敦國王大學和瑪麗皇后學院的Kinetique生物醫(yī)學種子基金，倫敦大學學院、英國癌癥研究所和皇家獸醫(yī)學院的Bloomsbury種子基金， 帝國理工學院的大學挑戰(zhàn)種子基金和Nikko資本投資有限公司提供的基金等。

此外，倫敦擁有大量微型生命科學公司，它們的成長壯大對于形成生命科學集群和產(chǎn)生明顯經(jīng)濟影響是至關(guān)重要的。目前倫敦有超過28所大學和公共機構(gòu)從事生命科學研究與教學工作。制藥產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員達6000多名，另有17.5萬人在更大的保健產(chǎn)業(yè)工作。倫敦生命科學公司集群中，既有創(chuàng)業(yè)型初創(chuàng)公司，又有成熟的生物技術(shù)公司，更有諸如葛蘭素史克等跨國制藥公司。

而在中國目前生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，比較缺乏的主要有以下三個方面。

生物醫(yī)藥技術(shù)研發(fā)水平、

技術(shù)國際競爭力不足

中國形成的醫(yī)學研發(fā)機構(gòu)具有不同的從屬關(guān)系，主要管理單位為中國科學院、中國醫(yī)學科學院、軍事醫(yī)學科學院以及各個大學等。這些研發(fā)機構(gòu)之間的研究活動缺乏有組織的交流和合作，不能把領(lǐng)先學科的優(yōu)勢真正集中確立起來。

雖然企業(yè)間的研發(fā)合作和交流超越了時空的限制，但是企業(yè)間由于研究力量的不足，計劃往往缺乏長遠性。而目前中國大多數(shù)科研機構(gòu)的研究成果很難被本身也缺乏綜合專業(yè)技術(shù)能力的企業(yè)所接受。

以北京市中關(guān)村科技園區(qū)的干細胞相關(guān)企業(yè)為例，中關(guān)村科技園區(qū)擁有北京京蒙高科干細胞技術(shù)有限公司、北京博雅未名聯(lián)合干細胞科技有限公司、北京協(xié)和干細胞工程技術(shù)有限公司、北京和眾華信科技發(fā)展有限公司等數(shù)家以干細胞作為主營業(yè)務(wù)的企業(yè)，但這些企業(yè)主要從事臍帶血干細胞和間充質(zhì)干細胞采集存儲業(yè)務(wù)，以及細胞常規(guī)檢測、基因檢測、蛋白監(jiān)測、細胞產(chǎn)品檢測類服務(wù)。由于技術(shù)的限制，產(chǎn)業(yè)鏈無法繼續(xù)向臨床治療端延伸，企業(yè)未來的發(fā)展中技術(shù)始終是一個瓶頸。

管理不規(guī)范，

市場規(guī)則不完善

國務(wù)院發(fā)展研究中心吳敬璉認為，在市場的建立中，首先是規(guī)范政府的行為，其次是規(guī)范市場參與者的行為：“總之，必須要有這么一套規(guī)則體系，法治才能建立起來……人們各就其位，既發(fā)揚每個人的個性，又不至于相互侵權(quán)，弄得天下大亂?！?/p>

由于醫(yī)藥行業(yè)直接和人的健康和生命安全連接，所以生物醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展是建立在非常嚴謹?shù)目茖W研究和臨床研究基礎(chǔ)上的。此外，生物醫(yī)藥行業(yè)還涉及到醫(yī)藥生產(chǎn)者在生產(chǎn)過程中的安全和健康、國家財產(chǎn)安全以及醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，所以管理和市場規(guī)則尤其重要?？上У氖牵袊壳暗纳镝t(yī)藥管理和漏洞之多讓整個產(chǎn)業(yè)面臨著一定的信任危機。

在2011～2012年，醫(yī)藥事件頻頻爆發(fā)，假藥橫行，特別是在干細胞治療領(lǐng)域。不得已，2012年1月，中國衛(wèi)生部《關(guān)于開展干細胞臨床研究和應(yīng)用自查自糾工作的通知》，叫停未經(jīng)衛(wèi)生部和國家食品藥品監(jiān)督管理局批準的干細胞臨床研究和應(yīng)用活動。同時規(guī)定到2012年7月1日前，暫不受理任何申報項目。

但在2012年4月11日，英國《自然》雜志發(fā)文稱，3個月過后，中國不少醫(yī)療機構(gòu)仍舊有令不行，海量吸金。雖然中國在2009年3月繼英國、美國之后第三個宣布干細胞治療作為三類醫(yī)療技術(shù)合法化的國家，中國衛(wèi)生組織也在2009年5月就將干細胞治療列為醫(yī)療類3級高風險技術(shù)，并且在使用前必須得到有關(guān)技術(shù)部門的批準。但如今，很多醫(yī)院都是在不被批準的條件下就為病人實施治療，甚至很多醫(yī)院都在宣稱它們成功治愈了病人，但是卻始終沒有公布臨床對照試驗數(shù)據(jù)。

2012年5月24日，《人民日報》刊發(fā)了吉林硅谷醫(yī)院涉嫌違規(guī)開展干細胞診療活動的文章《“唯一獲批”醫(yī)院忽悠患者》。后來衛(wèi)生部與國家食品藥品監(jiān)督管理局組成聯(lián)合調(diào)查組對事件相關(guān)的吉林硅谷醫(yī)院和吉林高新技術(shù)醫(yī)院進行現(xiàn)場檢查，并責成吉林省衛(wèi)生廳立即對兩家醫(yī)療機構(gòu)作出嚴肅處理。

目前國家干細胞臨床研究領(lǐng)導(dǎo)小組正在研究制定一整套全新的干細胞管理制度，干細胞臨床應(yīng)用研究將比照國家一類新藥進行管理。為了深入管理工作，2012年末，專家委員會制定了三個規(guī)范干細胞臨床應(yīng)用的文件，包括《干細胞臨床研究指導(dǎo)原則》、《干細胞臨床基地管理辦法》和《干細胞制劑和臨床應(yīng)用管理規(guī)范》。

按照新管理辦法，國家對于干細胞臨床應(yīng)用的管理，將從第三類醫(yī)療技術(shù)階段升級至類似于一類新藥（化學藥或生物醫(yī)藥）的管理模式。但在未來，生物醫(yī)藥更多領(lǐng)域的管理和市場規(guī)則依然要不斷地出臺，并且及時根據(jù)新出現(xiàn)的情況做出調(diào)整。

生物醫(yī)藥中小企業(yè)

遭遇融資困境

生物醫(yī)藥目前是世界上活躍度最高的產(chǎn)業(yè)之一，但其在國內(nèi)發(fā)展卻面臨著資金短缺的瓶頸。一個生物醫(yī)藥產(chǎn)品走入市場主要經(jīng)過以下步驟：實驗室研究和開發(fā)――臨床前研究――Ⅰ期臨床試驗――Ⅱ期臨床試驗――Ⅲ期臨床試驗――獲批――銷售后評估等。

而對投資者來說，其中的風險非常大，目前生物醫(yī)藥在開發(fā)過程中每期最終成功上市的幾率只有0.02%。這也導(dǎo)致很多風險投資不愿意涉足生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。據(jù)報道，美國生物醫(yī)藥咨詢集團中國代表處首席代表張磊走訪過國內(nèi)百余家生物醫(yī)藥企業(yè)。在他看來，很多企業(yè)都可以用“窮得丁當響”來形容。

業(yè)內(nèi)專家介紹說，目前風險投資主要盯住有以下特征的生物醫(yī)藥企業(yè)：一是企業(yè)在研的項目擁有知識產(chǎn)權(quán)；二是在研的項目完成獲得歐洲或者美國認可的Ⅱ期臨床；三是企業(yè)必須有符合國際標準的cGMP生產(chǎn)線，能嚴格按照cGMP的標準進行生產(chǎn)。但在目前符合這樣條件的企業(yè)則非常少。

由于生物醫(yī)藥企業(yè)資金投入時間往往需要3到5年，所以目前主要是產(chǎn)業(yè)基金，也就是本身做醫(yī)藥的大型公司在注入資本。未來中國亟需要建立專為生物醫(yī)藥企業(yè)服務(wù)的風險投資公司。

目前運行較好的如成立于2005年的百奧維達中國基金，其規(guī)模為1.4億美元，擁有流感疫苗和狂犬疫苗的延申生物公司，已成為該基金的投資對象。百奧維達基金創(chuàng)始人楊志預(yù)測，在未來10年內(nèi)，中國肯定會出自己的生物醫(yī)藥龍頭產(chǎn)品。目前該基金得到了三菱、摩根士丹利等國際金融機構(gòu)以及上海浦東新區(qū)政府的支持。

2012年9月，上海生物醫(yī)藥中小微企業(yè)金融服務(wù)促進會正式成立。上海市科委生物醫(yī)藥處處長鄭忠民指出，目前生物醫(yī)藥大企業(yè)不缺錢，但是中小微和創(chuàng)業(yè)期企業(yè)手頭資金則非常緊張。而上海促進會的成立能對上海發(fā)展中的中小微企業(yè)提供有力的支持，并能提供平臺促進金融界與企業(yè)進行溝通，促進上海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

篇6

為貫徹落實《省人民政府關(guān)于科技創(chuàng)新“六個一”工程的實施意見》和《市人民政府關(guān)于實施科技創(chuàng)新“六個一”工程的意見》的精神和部署，全面提升科技創(chuàng)新能力，切實增強趕超發(fā)展后勁，區(qū)政府決定，于2010513333”工程，即主攻5個優(yōu)勢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、培育10個創(chuàng)新型企業(yè)、實施3項重大高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化項目、建設(shè)3個省級以上研發(fā)平臺、辦好3個省級以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特色基地、組建3個優(yōu)勢科技創(chuàng)新團隊。具體實施意見如下：年至2012年實施科技創(chuàng)新“

一、總體思路

根據(jù)省、市科技創(chuàng)新“六個一”工程部署，結(jié)合我區(qū)實際，主攻鋰電新能源、機電產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥、精細化工及新型建材、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及綠色食品5個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，堅持既要體現(xiàn)先進性和競爭力，又要符合實際，切實可行的原則，以項目為核心，以企業(yè)為主體，以產(chǎn)品為載體，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高自主創(chuàng)新能力,加速實現(xiàn)“三年進入全市第一梯隊，五年進入全省第一梯隊”奮斗目標。

二、工作目標

1、主攻5個優(yōu)勢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

（1）鋰電新能源產(chǎn)業(yè)，重點為：資源采掘加工、電池材料及電芯制造封裝、數(shù)碼產(chǎn)品及電動工具、儲能裝置、動力電池及電動汽車。

（2）生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，重點為：中藥種植與加工炮制、中成藥、西藥中間體及西藥生產(chǎn)等。

（3）機電產(chǎn)業(yè)，重點為：機械制造、電子產(chǎn)品、機電一體化、特種汽車及汽車配件等。

（4）精細化工及新型建材產(chǎn)業(yè)，重點為：精細化工、硅酸鹽防火板等新型建筑材料。

（5）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及綠色食品產(chǎn)業(yè)，重點為：油茶、蔬菜、有機農(nóng)業(yè)、特種養(yǎng)殖、綠色食品等。

2、大力培育10個創(chuàng)新型企業(yè)

抓好江特電機、濟民可信、百神藥業(yè)、金特建材、遠大生物、颶風化工、四海電子等10個創(chuàng)新型試點企業(yè)，使之成為培育發(fā)展優(yōu)勢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重點企業(yè)和骨干企業(yè)。開展創(chuàng)新型企業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，按照《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》要求，對擁有關(guān)鍵技術(shù)、自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌和具有較強研究開發(fā)能力的2—3家企業(yè)進行重點培育，幫助企業(yè)搞好高新技術(shù)企業(yè)認定工作。

3、實施3項重大高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化項目

即江特電機的低壓大功率變頻調(diào)速電機、遠大生物的1500噸/年高附加值VE及植物甾醇創(chuàng)新工程、金特建材的硅酸鹽防火板生產(chǎn)線。按照“整合資金、重點扶持”的原則，在資金、政策上給予支持，盡快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，并力爭在3年內(nèi)列為省級重大項目，為優(yōu)勢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展提供有力支撐。建立健全重大科技產(chǎn)業(yè)項目工作協(xié)調(diào)機制，整合部門資源，集中力量，齊抓共管，通過重點項目的突破，全面推動科技成果產(chǎn)業(yè)化。

4、建設(shè)3個省級以上研發(fā)平臺

加快對特種機電、動力鋰電池、生物醫(yī)藥3個研發(fā)平臺的建設(shè)，努力建成具有特色、在國內(nèi)有競爭優(yōu)勢并處于領(lǐng)先地位、在國家創(chuàng)新體系中有重要影響的省級工程技術(shù)研究中心。

5、辦好3個省級以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特色基地

在辦好特種機電和生物醫(yī)藥2個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的基礎(chǔ)上，整合市鋰電新能源產(chǎn)業(yè)基地與區(qū)鋰電新能源產(chǎn)業(yè)基地，申報為國家鋰電新能源高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，促使機電產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥、鋰電新能源3個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展齊頭并進。

6、組建3個優(yōu)勢科技創(chuàng)新團隊

即特種電機股份有限公司的特種電機創(chuàng)新團隊、鋰電新能源創(chuàng)新團隊和颶風化工有限公司的有機合成創(chuàng)新團隊。通過聘請科技顧問和產(chǎn)業(yè)發(fā)展顧問、引進人才和培養(yǎng)人才相結(jié)合，以學科建設(shè)為龍頭、以平臺建設(shè)為依托、以科技項目為支撐、以優(yōu)秀科技人才為主體，使之成為具有本地優(yōu)勢特色、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、在省內(nèi)外有較大影響的優(yōu)勢科技創(chuàng)新團隊。

三、主要措施

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，高位推動。區(qū)政府成立科技創(chuàng)新“六個一”工程領(lǐng)導(dǎo)小組，負責統(tǒng)籌、部署、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)科技創(chuàng)新“六個一”工程實施的各項工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，有關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，區(qū)直有關(guān)部門為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)區(qū)科技局，負責協(xié)調(diào)日常工作。

2、明確分工，落實責任。科技創(chuàng)新“六個一”工程具體項目實施主要由責任部門牽頭，相關(guān)部門配合。鋰電新能源產(chǎn)業(yè)由區(qū)鋰電辦牽頭，區(qū)工業(yè)園、區(qū)科技局、區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)工信委、區(qū)質(zhì)監(jiān)局配合；機電產(chǎn)業(yè)由區(qū)工信委牽頭，區(qū)科技局、區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)工業(yè)園、區(qū)質(zhì)監(jiān)局配合；生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)由區(qū)科技局牽頭，區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、區(qū)工信委、區(qū)工業(yè)園、區(qū)藥監(jiān)局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局配合；精細化工及新型建材產(chǎn)業(yè)由區(qū)發(fā)改委牽頭，區(qū)財政局、區(qū)科技局、區(qū)工信委、區(qū)工業(yè)園、區(qū)質(zhì)監(jiān)局配合；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及綠色食品產(chǎn)業(yè)由區(qū)農(nóng)業(yè)局牽頭，區(qū)林業(yè)局、區(qū)科技局、區(qū)財政局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局配合。培育10個創(chuàng)新型企業(yè)由區(qū)工信委和區(qū)科技局牽頭負責，區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、區(qū)工業(yè)園配合；實施3項重大高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化項目由區(qū)發(fā)改委、區(qū)工信委、區(qū)科技局負責；建設(shè)3個省級以上研發(fā)平臺、3個省級以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特色基地、培育3個優(yōu)勢科技創(chuàng)新團隊由區(qū)科技局牽頭負責，區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)工信委、區(qū)工業(yè)園配合?？萍紕?chuàng)新“六個一”工程年度工作目標由“區(qū)科技創(chuàng)新‘六個一’工程領(lǐng)導(dǎo)小組”研究商定。牽頭部門和單位要根據(jù)科技創(chuàng)新“六個一”工程的總體部署和各自的目標任務(wù)，結(jié)合實際深入開展調(diào)查研究，選準發(fā)展方向和重點，制定實施辦法，將具體目標任務(wù)落實到有關(guān)企業(yè)和有關(guān)單位。

3、加大財政科技經(jīng)費投入力度。從2010年起，區(qū)本級財政按預(yù)算支出的1%安排科技經(jīng)費，其中科技三項經(jīng)費50萬元。同時，在財政科技經(jīng)費中設(shè)立科技創(chuàng)新專項基金300萬元，扶持重點高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

篇7

近日，上海交大附屬第六人民醫(yī)院賈偉平教授課題組運用基因芯片技術(shù)，發(fā)現(xiàn)了兩種中國人群II型糖尿病易感基因。該項研究成果最近先后被國際糖尿病界兩大權(quán)威雜志――歐洲糖尿病學會官方月刊《糖尿病學》(Diabetoloqia)和美國糖尿病學會官方月刊《糖尿病》(Diabetes)在線。

目前，我國有II型糖尿病患者4700萬?；颊咭话阒荒芡ㄟ^常規(guī)體檢發(fā)現(xiàn)得了病，往往延誤治療。研究發(fā)現(xiàn)，參與葡萄糖代謝的酶的基因(G6PC2)和與胰腺發(fā)育密切相關(guān)的蛋白――肝細胞核因子1B(HNF1B)基因，分別可使個體患II型糖尿病的患病風險增加19％和16％，兩者可用于確定中國人患Ⅱ型糖尿病風險的遺傳標記。這兩種易感基因的發(fā)現(xiàn)，不但將推動早期預(yù)防、個體化診斷和治療，還為II型糖尿病的發(fā)病機制提供新認識和新思路。

華中科大獲準組建

國家納米藥物工程技術(shù)研究中心

科技部近日同意華中科大組建“國家納米藥物工程技術(shù)研究中心”。這是該校獲準組建的第六個國家級工程技術(shù)研究中心。該項目總投資2500萬元，建設(shè)期3年。目前該中心已開始籌劃建設(shè)工作。

納米藥物技術(shù)是一項對人類健康產(chǎn)生重要影響的革命性技術(shù)，納米藥物的研發(fā)是促進我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的重大機遇。國家納米藥物工程技術(shù)研究中心將立足自主創(chuàng)新，強化納米藥物核心技術(shù)的研發(fā)，在關(guān)鍵技術(shù)上取得源頭創(chuàng)新成果，完成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的納米藥物技術(shù)開發(fā)和工程化，為我國生物醫(yī)藥提供具有自主知識產(chǎn)權(quán)的納米藥物技術(shù)支撐平臺；廣泛吸收和利用納米藥物技術(shù)發(fā)展的最新成果，特別注重新型納米藥物制劑的開發(fā)，重視納米生物醫(yī)用材料、納米診斷試劑的研究，形成產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范及推廣基地；將加強納米藥物的人才培養(yǎng)和社會服務(wù)；將為納米藥物產(chǎn)業(yè)化提供技術(shù)、工藝、設(shè)備和人才等儲備和技術(shù)支撐；將初步建設(shè)成為具備我國納米藥物相關(guān)領(lǐng)域的科技成果產(chǎn)業(yè)化的工程設(shè)計、技術(shù)與經(jīng)濟分析、信息平臺建設(shè)的能力，成為我國一流的納米藥物工程化及產(chǎn)業(yè)化基地。

南京農(nóng)大揭示水稻谷蛋白“調(diào)節(jié)”基因功能

著名學術(shù)刊物《植物》最近發(fā)表了以南京農(nóng)業(yè)大學為第一署名單位、萬建民教授為通訊作者的有關(guān)水稻谷蛋白合成機理方面的重要文章《液泡加工酶OsVPE1是水稻進行谷蛋白高效加工所必需的》。該研究從分子水平揭示了引起水稻谷蛋白前體巨增突變性狀的分子機理，闡述了該基因在谷蛋白合成、積累中的地位，利用該突變體及其基因標記可為低谷蛋白水稻品種選育提供材料和分子育種的基礎(chǔ)。

水稻種子在胚乳中積累大量的儲藏蛋白。約占籽粒干重的8％～10％，其中谷蛋白占70％～80％。醇溶蛋白占18％～20％。提高種子的谷蛋白含量并降低種子的醇溶蛋白含量將會提高稻米的營養(yǎng)價值，但是對患有腎臟病和糖尿病的人來說，谷蛋白的大量吸收將會導(dǎo)致病情的惡化。因此，深入研究水稻儲藏蛋白合成、積累的分子機制對培育滿足不同人群需求的蛋白含量的水稻品種具有重要意義。

在“973”、“863”以及國家自然科學基金等支持下，由萬建民指導(dǎo)課題組通過對一個自然變異的水稻谷蛋白突變體OsVPE1基因的圖位克隆和功能分析，發(fā)現(xiàn)突變體和野生型間在該基因上只有一個核苷酸的差異，導(dǎo)致了突變體中OsVPE1蛋白的269位由CVS突變?yōu)镚ly，功能互補試驗證實了OsVPE1就是突變基因。

青島科大牽手德國朗盛

進軍高性能橡膠研發(fā)領(lǐng)域

篇8

我區(qū)十分重視新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域的發(fā)展，2010年1月出臺的《人民政府關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟和信息化工作的指導(dǎo)意見》明確：在生物科技創(chuàng)新方面要充分利用我區(qū)動植物資源，推進蛋白胨等微生物培養(yǎng)基項目，建設(shè)微生物培養(yǎng)基示范基地；加快農(nóng)畜產(chǎn)品有效成份提取分離技術(shù)的研究，建設(shè)生化制品產(chǎn)業(yè)化示范工程；引進一批起點高、規(guī)模大、面向國際市場的生物制藥企業(yè)，建設(shè)生物發(fā)酵產(chǎn)業(yè)基地；依托空間生物科研成果，以空間微生物誘變育種及其產(chǎn)業(yè)化為主攻方向，組織實施發(fā)酵液的生物處理、輔酶Q10產(chǎn)品后續(xù)開發(fā)和紫杉醇開發(fā)3個產(chǎn)業(yè)化項目。目前，我區(qū)生物制藥產(chǎn)業(yè)主要分布在呼倫貝爾市、通遼市、赤峰市、呼和浩特市以及包頭市和巴彥淖爾市等地。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)主要以生物發(fā)酵制藥人用、獸用藥物制品和制劑為主，產(chǎn)品主要有賴氨酸、谷氨酸、飼用金霉素、青霉素原料藥、阿維菌素原料藥、羊胎素、骨明膠、胰島素、丹紅素、酶制劑、黃酮、基因工程疫苗等數(shù)十個品種，初步形成了以植物蛋白提取、微生物制劑、農(nóng)畜產(chǎn)品有效成分提取、新型藥物制劑、生物藥用原料藥等現(xiàn)代生物制藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。

我區(qū)具備發(fā)展生物制藥產(chǎn)業(yè)的資源、能源、技術(shù)、環(huán)境容量、區(qū)位地理優(yōu)勢。但同時也存在明顯的制約因素：

一、影響內(nèi)蒙古生物制藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素分析

（一）資金投入不足、資本運轉(zhuǎn)體系不完善

生物制藥行業(yè)是一個高投入的產(chǎn)業(yè)，研發(fā)和生產(chǎn)過程需要強大的資金后盾，從企業(yè)自身研發(fā)投入上看，國內(nèi)外多數(shù)公司的研發(fā)費用占總投資額的60%―70%，而從我區(qū)實際情況來看，政府在生物制藥領(lǐng)域的投資不足，大多數(shù)生物制藥企業(yè)都是依靠企業(yè)自身的投入資金在運作，而且都是以短期利益為主。此外，缺乏成熟有效的資本運作，國內(nèi)外成規(guī)模的生物制藥企業(yè)，都有一整套資本運作體系吸納社會資本，實行資本化運營，他們的籌資能力較強。如風險投資，企業(yè)上市、民營、私企資本的注入等，而我區(qū)生物制藥企業(yè)這方面存在較大差距。

（二）人才匱乏、自主創(chuàng)新力不強

區(qū)內(nèi)專業(yè)人才外走流失，區(qū)外專業(yè)人才難引進，技術(shù)兼經(jīng)營性人才匱乏，從而導(dǎo)致究其原因，我區(qū)缺乏吸引人才和留住人才的資源和條件：首先是高水平研究所、大學不多，集中分布在北京、上海。其次，發(fā)達地區(qū)對這些高層次人才具有天然的吸引力，區(qū)內(nèi)培養(yǎng)出為數(shù)不多的人才也會去北上廣。人才匱乏直接導(dǎo)致了我區(qū)生物制藥自主創(chuàng)新能力不強，研發(fā)力量薄弱，具有自主知識產(chǎn)權(quán)獨家產(chǎn)品少，企業(yè)整體的行為多以仿制藥生產(chǎn)為主，或是為國內(nèi)大型外生物制藥企業(yè)做產(chǎn)品外包生產(chǎn)服務(wù)，處于產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，競爭力可想而知。

（三）企業(yè)規(guī)模小、散、低水平的重復(fù)建設(shè)

我區(qū)的生物制藥企業(yè)規(guī)模小而且分散，主要表現(xiàn)在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)在盟市區(qū)域上的分散，雖然有工業(yè)園區(qū)為生物制藥產(chǎn)業(yè)、企業(yè)提供發(fā)展平臺。但多集中在呼和浩特市，入駐園區(qū)的企業(yè)也是少數(shù)，多是分散經(jīng)營，沒形成規(guī)模。此外，我區(qū)的生物制藥企業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴重，重復(fù)建設(shè)必然導(dǎo)致企業(yè)規(guī)模普遍偏小，經(jīng)濟效益低下，無法集中財力物力投入新產(chǎn)品開發(fā)；我區(qū)生物制藥企業(yè)以生產(chǎn)原料藥為主，生產(chǎn)的產(chǎn)品多是仿制藥、為國內(nèi)外企業(yè)做產(chǎn)品外包生產(chǎn)，多屬中低端產(chǎn)品。這樣會使我區(qū)生物制藥產(chǎn)業(yè)面臨同行業(yè)激烈的價格競爭，企業(yè)利潤減少，社會對生物制藥領(lǐng)域的投資興趣也會明顯減弱，不利于我區(qū)生物制藥產(chǎn)業(yè)長遠發(fā)展。

（四）區(qū)位劣勢

區(qū)域不平衡發(fā)展、距離被拉大。生物醫(yī)藥高投入、高風險、高回報、研發(fā)周期長的發(fā)展特點，促使產(chǎn)業(yè)發(fā)展向園區(qū)集聚、經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)集聚、專業(yè)智力密集區(qū)集聚?！笆濉逼陂g，我國生物制藥產(chǎn)業(yè)的研發(fā)要素、生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)、銷售貿(mào)易仍將進一步向東部沿海地區(qū)科研院所集中和創(chuàng)新能力較強的地區(qū)集聚。只有山西、甘肅等少數(shù)中西部的城市會成為未來發(fā)展的熱點區(qū)域，這樣我區(qū)生物制藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展被天然的空間地域屏障束縛著，距離被無形的拉大了。

二、發(fā)展內(nèi)蒙古生物制藥產(chǎn)業(yè)的對策和途徑

（一）營造良好的政策環(huán)境

生物制藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要政府的政策支持，該行業(yè)自身不具備自然壟斷的條件，因此在后發(fā)地區(qū)的發(fā)展有賴于政策扶持，是具有較強政策驅(qū)動性的行業(yè)。首先需要就內(nèi)蒙古實際，提出成熟的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)政策，能夠在生物制藥重點發(fā)展領(lǐng)域、金融、稅收優(yōu)惠政策、人才引進及培養(yǎng)等方面提出明確的支持、引導(dǎo)、扶持意見，引導(dǎo)各級政府和企業(yè)找準切入點，重點突破、快速發(fā)展。同時還需要完善、落實項目行政審批權(quán)限、稅費優(yōu)惠政策、財政支持政策、金融支持政策、資源配置政策等一系列有利我區(qū)生物制藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進政策，優(yōu)化我區(qū)生物制藥發(fā)展的政策環(huán)境，在政策上保障我區(qū)生物制藥產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

（二）強化科技、產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，完善人才結(jié)構(gòu)

作為技術(shù)含量較高的生物制藥領(lǐng)域，企業(yè)間的競爭最終是技術(shù)和人才的競爭，而就區(qū)域而言，人才是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須以高素質(zhì)、專業(yè)強的高層次生物制藥科技人才為依托。由于先天條件不足，我區(qū)生物專業(yè)科技人才匱乏，政府幫助企業(yè)推進人才的獎勵、培養(yǎng)、引進工作，將產(chǎn)業(yè)扶持資金、財政科技支出用于科技、產(chǎn)業(yè)技術(shù)人員的獎勵、培養(yǎng)等工作；把我區(qū)的產(chǎn)業(yè)資源和教育資源利用起來，由政府塔尖科研機構(gòu)、企業(yè)、與高校聯(lián)合的生物制藥專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)基地，建立工程中心和實驗室。完善引進吸納機制和獎勵機制，增強人才引進的吸引力，設(shè)立專項基金用于生物制藥產(chǎn)業(yè)高層次人才引進和培訓。利用合適的崗位，充分發(fā)揮研發(fā)技術(shù)人員的潛能，實現(xiàn)其自身價值。同時要優(yōu)化人才的結(jié)構(gòu)，著重于配置具有前瞻性思維和開拓精神的領(lǐng)導(dǎo)者、既懂技術(shù)又懂經(jīng)營的管理者，具有較強專業(yè)技術(shù)的研發(fā)人員，生產(chǎn)熟練的企業(yè)工人和龐大的具有營銷策略和理念的銷售人員。

（三）發(fā)揮獨特資源的優(yōu)勢，重點突破

生物工程技術(shù)創(chuàng)新是艱巨長期的過程，需要硬性思維的突破，我們需要不斷的探索和追求。但從另外一方面看，在現(xiàn)有技術(shù)基礎(chǔ)上，根據(jù)內(nèi)蒙古玉米、有毒植物、動物臟器等特色原料供給充足的優(yōu)勢，創(chuàng)新研發(fā)技術(shù)，開發(fā)出具有內(nèi)蒙古特色的生物制藥產(chǎn)品將是較為可行的捷徑。我區(qū)有充足的臟器資源，擁有上千種獨有的藥用植物資源，只有集中力量利用獨具的資源，研發(fā)出新的生物制藥產(chǎn)品，才能開創(chuàng)出屬于自己的專利品牌，占據(jù)技術(shù)創(chuàng)新的制高點，也就會處于國際、國內(nèi)競爭的制高點。我區(qū)生物制藥產(chǎn)業(yè)在研發(fā)創(chuàng)新上需多結(jié)合內(nèi)蒙古的優(yōu)勢資源進行技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的生物制藥產(chǎn)品和龍頭企業(yè)，打造具有內(nèi)蒙古特色的生物制藥產(chǎn)業(yè)集群。

（四）加大政府投入力度，成熟資金運作模式

生物制藥產(chǎn)業(yè)對資金的巨額需求和高風險性決定了生物制藥企業(yè)需要外部資本的注入，才能成功實現(xiàn)企業(yè)的商業(yè)化運營。目前在內(nèi)蒙古，政府是這股外部資金注入的主力，政府要加強生物制藥領(lǐng)域的投入力度，尤其是我區(qū)生物制藥產(chǎn)業(yè)的重點企業(yè)、重點產(chǎn)品的財政支持力度，如支持金宇集團的基因疫苗制劑工程、華蒙金河的金霉素、阜豐集團的生物發(fā)酵等。出于政府資金的特殊性，需要對政府資金進行有效的整合，通過政策引導(dǎo)，吸引企業(yè)資金、金融資本、社會資本和風險投資，設(shè)立生物制藥投資基金和專業(yè)投資公司，募集更多的資本。在社會層面，要通過政策引導(dǎo)，加強現(xiàn)代金融市場對生物制藥產(chǎn)業(yè)的促進作用――鼓勵銀行向生物制藥企業(yè)提供中小企業(yè)貸款服務(wù)，加大信貸投放力度，建立多元化的投融資平臺，加大對我區(qū)生物制藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資本支持力度。

（五）集中優(yōu)勢、并購重組

生物制藥產(chǎn)業(yè)是典型的資本密集型和技術(shù)密集型行業(yè)，其發(fā)展壯大的條件之一便是形成規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)。面對我區(qū)生物制藥企業(yè)規(guī)模小、水平低、分散的現(xiàn)狀，必須走并購重組的發(fā)展之路。我們要選擇有基礎(chǔ)和條件的重點區(qū)域、重點企業(yè)、重點產(chǎn)品作為突破口，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)，組織區(qū)域間或區(qū)域內(nèi)的上下游企業(yè)，進行并購重組，源頭企業(yè)與深加工企業(yè)配套協(xié)作、大企業(yè)兼并收購小企業(yè)，優(yōu)勢企業(yè)兼并弱小企業(yè)，大力培育產(chǎn)業(yè)集群，促進優(yōu)勢區(qū)域、優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品的優(yōu)先發(fā)展。

（六）集中力量抓重點，做大“拳頭產(chǎn)品”

面對市場劣勢，我區(qū)生物制藥要樹立自己的競爭地位，集中力量抓重點，培育“拳頭產(chǎn)品”，把“拳頭產(chǎn)品”做大、做強、做好，形成我區(qū)生物制藥企業(yè)的競爭優(yōu)勢。打造“拳頭產(chǎn)品”應(yīng)遵循“具技高一籌的產(chǎn)品”、“誠信的經(jīng)營理念”、“后續(xù)的跟蹤服務(wù)”、“產(chǎn)品的不斷升級”的技術(shù)路線。輔之以跨企業(yè)、盟市區(qū)域、跨省市、跨國際間的研發(fā)技術(shù)交流、生產(chǎn)協(xié)作，企業(yè)投融資、人才交流，信息資源共享、產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)建立等方面的學習與合作，充分利用區(qū)內(nèi)、國內(nèi)和國際多個市場間的資源，實現(xiàn)我區(qū)生物制藥資源的優(yōu)化配置，增強企業(yè)參與國際合作和競爭的能力，才能有利于我區(qū)生物制藥企業(yè)和生物制藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大。

篇9

根據(jù)國家《生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展“*”規(guī)劃》、《*省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》、《*省中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(20*-2020年)》和《*省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“*”規(guī)劃》，結(jié)合*省實際，制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展趨勢及現(xiàn)狀

(一)世界生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢。

生物產(chǎn)業(yè)是指將現(xiàn)代生物技術(shù)和生命科學應(yīng)用于生產(chǎn)以及應(yīng)用于經(jīng)濟社會各相關(guān)領(lǐng)域，為社會提供商品和服務(wù)的總稱。當前，生命科學正在向揭示生命本質(zhì)規(guī)律和控制生命過程方面發(fā)展，生物技術(shù)的重大突破正在農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥、能源、海洋等領(lǐng)域孕育和催生新的產(chǎn)業(yè)革命，生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物能源、生物制造、生物環(huán)保等一批充滿活力的新興產(chǎn)業(yè)群正在形成，生物產(chǎn)業(yè)已成為一些發(fā)達國家和地區(qū)新的經(jīng)濟增長點及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。據(jù)權(quán)威機構(gòu)預(yù)測，到2010年全球僅生物制藥市場將達到1000億美元。生物產(chǎn)業(yè)的巨大發(fā)展?jié)摿蛯θ祟惣吧鐣鶐淼纳钸h影響已引起許多國家的高度重視，許多國家將生物產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展，紛紛制訂生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，促進生物產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

(二)*國生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢。

*國生物技術(shù)發(fā)展水平較高，基本上能跟蹤世界生物技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢，是高技術(shù)領(lǐng)域與世界技術(shù)水平差距較小且最可能實現(xiàn)突破的新興產(chǎn)業(yè)。近年*國在國際人類基因組計劃、水稻基因組框架圖、基因測序、功能基因組研究等領(lǐng)域取得了令世人矚目的成就。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，基因治療、組織工程、診斷試劑和芯片等醫(yī)藥生物領(lǐng)域，已有20余種基因工程藥物和疫苗上市；農(nóng)業(yè)生物領(lǐng)域，抗蟲棉種植面積已占棉花種植面積的70%，轉(zhuǎn)基因水稻的研究和開發(fā)達到世界先進水平；生物制造領(lǐng)域，*國是化工、發(fā)酵、制藥等行業(yè)的原材料出口大國，農(nóng)業(yè)廢棄物制備功能糖已實現(xiàn)工業(yè)化生產(chǎn)；以生物柴油、燃料乙醇為代表的生物能源、以聚乳酸為代表的生物材料及生物環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。目前，國家正著力打造產(chǎn)業(yè)基地，促進產(chǎn)業(yè)集聚，已在全國建立了20個生物產(chǎn)業(yè)基地，初步形成了長江三角洲、珠江三角洲和京津冀三大產(chǎn)業(yè)密集區(qū)。

(三)*生物產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及發(fā)展狀況。

1.生物資源豐富。*四季分明，氣候溫和，雨水適中，光照時間長，平原、山地、丘陵、濕地分布各異，自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，適宜各類生物繁育生長，生物資源比較豐富。境內(nèi)有各種植物3100多種；陸棲野生脊椎動物450種，占全國種數(shù)的21%；海岸線約占全國的1/6，海洋生物資源得天獨厚；黃河三角洲尚有大量未開發(fā)的土地，擁有豐富的生物資源。*是*國重要的農(nóng)產(chǎn)區(qū)，是水果、蔬菜、海產(chǎn)品及蠶繭、藥材的主要產(chǎn)區(qū)之一，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平較高，多年來糧、棉、油、蔬菜、水果和肉類、水產(chǎn)等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量居全國前列。*工業(yè)較為發(fā)達，有利于推動工農(nóng)業(yè)副產(chǎn)品及其有機廢棄物的系列開發(fā)，發(fā)展生物質(zhì)經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟。

2.研發(fā)實力較強。全省現(xiàn)有省級以上生物技術(shù)研發(fā)機構(gòu)46家，從事生物技術(shù)研究開發(fā)的科技人員1.3萬人，兩院院士13人；有44個省級以上生物技術(shù)領(lǐng)域重點實驗室，其中涉及生物科學的國家實驗室(籌)1個，國家重點實驗室2個；國家工程技術(shù)中心7個，省級工程技術(shù)研究中心250個，食品發(fā)酵工程行業(yè)技術(shù)中心1個，國家級中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地1個，省級中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)示范園(基地、縣)10個。特別是在*省*市集聚了大量海洋生物領(lǐng)域的頂級人才隊伍和科研機構(gòu)，是國家海洋生物科技創(chuàng)新體系的中堅力量。

3.產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好。進入新世紀，*省在農(nóng)林生物、生物醫(yī)藥、生物制造、海洋生物等領(lǐng)域的一大批高技術(shù)成果實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化，*省生物產(chǎn)業(yè)以超過20%的年均增長速度快速健康發(fā)展，規(guī)模迅速擴大。

農(nóng)業(yè)生物：轉(zhuǎn)基因抗蟲棉的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)居國內(nèi)領(lǐng)先地位，脫毒甘薯、馬鈴薯等的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)已產(chǎn)生巨大經(jīng)濟效益；利用生物技術(shù)選育的小麥、玉米等作物新品種已大面積推廣；利用胚胎移植技術(shù)進行優(yōu)質(zhì)肉牛、波爾山羊等的良種繁育，形成了國內(nèi)最大的牛胚胎移植群體。

林業(yè)生物：利用轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)培育林木、花卉新品種取得較大進展。針對黃河三角洲地區(qū)鹽堿、干旱、瘠薄的地理環(huán)境，利用生物技術(shù)對四倍體刺槐、苜蓿、狗牙根草抗旱、耐鹽堿基因轉(zhuǎn)導(dǎo)成功，已進入田間推廣。利用無花果、薄荷等植物開發(fā)生物制劑產(chǎn)品，技術(shù)達到國內(nèi)領(lǐng)先，現(xiàn)已研制出高效、低毒、低殘留的防治病蟲害新型生物制劑。

生物醫(yī)藥：目前全省近20個生物技術(shù)藥物已投入生產(chǎn)，擁有魯南制藥、齊魯制藥、新華制藥、先聲麥得津、東阿阿膠、威高、新華醫(yī)療等一批全國知名的生物制藥高新技術(shù)企業(yè)，醫(yī)藥制造業(yè)產(chǎn)值全國第一。

海洋生物：以海帶、對蝦、貝類、海參、名優(yōu)魚類養(yǎng)殖和海洋藥物為特色的*國歷次海洋藍色浪潮均發(fā)端于*省。*省在水產(chǎn)良種引進、海水生態(tài)養(yǎng)殖、海洋生態(tài)修復(fù)、海洋精細化工生產(chǎn)、海洋生物資源養(yǎng)護及加工利用和深水網(wǎng)箱設(shè)計制造等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化一直走在全國前列。海洋天然產(chǎn)物的篩選提取、海洋藥物的研究和產(chǎn)業(yè)化也取得顯著成績。

生物制造：輕工食品生物技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化已達到或接近國際先進水平，以玉米芯為原料制備功能糖已實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)量占全國一半以上。酶工程技術(shù)具有較高水平，纖維素酶已應(yīng)用于工業(yè)化生產(chǎn)，無污染(生物酶)制漿新工藝已在造紙行業(yè)推廣。

生物能源：以秸稈、玉米芯廢渣、木薯等非糧食作物為原料制備燃料乙醇取得重要進展，國內(nèi)首條萬噸級纖維廢渣制備燃料乙醇生產(chǎn)線正在建設(shè)。以棉籽油、豆油、油腳為原料生產(chǎn)生物柴油發(fā)展迅速，華驁植化公司8萬噸/年生物柴油、創(chuàng)世紀公司10萬噸/年生物柴油項目已列入國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重大專項，夏津三融集團20萬噸/年棉籽油轉(zhuǎn)化生物柴油項目正式立項。生物質(zhì)能發(fā)電開始起步，單縣秸桿發(fā)電、禹城纖維廢渣發(fā)電等項目已投產(chǎn)。

生物環(huán)保：近年來，*省生物環(huán)保產(chǎn)業(yè)化取得重大進展。運用全封閉生物脫臭裝置治理污染走在全國前列。造紙方面，應(yīng)用生物酶液預(yù)浸催化劑低溫無壓蒸解反應(yīng)制漿法，使逆向回用水及中段過濾處理用水利用率達90%。

4.存在的主要問題。一是生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境有待進一步優(yōu)化。一些地方和部門尚未真正認識到生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要作用，沒有將生物產(chǎn)業(yè)放到戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的高度給予有力的政策支持。二是產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，缺乏龍頭企業(yè)。20*年，全省重點調(diào)查的169家生物企業(yè)的總銷售收入為383.3億元，平均銷售收入僅為2.26億元。三是投融資體系不完善，融資渠道單一。由于缺乏政府資金引導(dǎo)，風險投資機制不健全，信用擔保體系不完善，許多生物企業(yè)難以得到金融機構(gòu)支持。四是各類人才比較匱乏?？蒲腥藛T、高級管理人員和高級技師數(shù)量遠不適應(yīng)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，特別是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化人才更為缺乏。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標

(一)指導(dǎo)思想。

以*理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，按照省九次黨代會確定的“科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展”的總體要求，以自主創(chuàng)新為動力，以產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、市場化為重點，充分發(fā)揮*省資源優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，面向健康、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、能源和材料等領(lǐng)域的重大需求，努力實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)和重要產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化的新突破，培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的骨干企業(yè)和名牌產(chǎn)品，盡快使生物產(chǎn)業(yè)成為綜合效益好、增長速度快、帶動效應(yīng)強的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的支撐。

(二)基本原則。

1.自主創(chuàng)新，引領(lǐng)未來。加快建立以企業(yè)自主創(chuàng)新為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，推動產(chǎn)學研聯(lián)合，大力開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)，加強引進技術(shù)的消化吸收再創(chuàng)新；積極促進自主創(chuàng)新的技術(shù)成果實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，推動生物產(chǎn)業(yè)做大做強。

2.整合資源，集成優(yōu)勢。充分利用*省生物資源、技術(shù)、人才和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，促進教育、科研及技術(shù)、資金等各類生產(chǎn)要素向優(yōu)勢地區(qū)集中，構(gòu)建完善的、具有地方特色的產(chǎn)業(yè)鏈，培育生物產(chǎn)業(yè)區(qū)域增長極，形成若干各具特色、相對集中布局的產(chǎn)業(yè)基地。

3.市場主導(dǎo)，政府推動。既要充分發(fā)揮市場優(yōu)化配置資源的基礎(chǔ)性作用，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主體，又要充分發(fā)揮政府對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)作用，在政策法規(guī)、體制機制等方面營造有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，處理好技術(shù)開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生物安全的關(guān)系，為生物產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展構(gòu)建良好的支撐平臺。

(三)主要目標。

經(jīng)過5年左右的努力，生物產(chǎn)業(yè)取得長足發(fā)展，初步形成生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物制造、生物能源、海洋生物、生物資源保護及開發(fā)利用全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，生物技術(shù)水平得到進一步提高，產(chǎn)業(yè)規(guī)模實力、市場化和國際化程度得到明顯增強。逐步把*省生物產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為技術(shù)先進、產(chǎn)業(yè)密集、特色明顯、國際化程度較高的全國重要的生物產(chǎn)業(yè)集聚地。

———至2012年，生物產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到3900億元，年均增長速度25%以上。其中，生物與新醫(yī)藥產(chǎn)值達到2300億元，生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達到600億元，生物制造達到600億元，生物能源、生物環(huán)保等達到400億元；實現(xiàn)增加值達到900億元，占GDP比重達到2.5%，成為國民經(jīng)濟和高技術(shù)領(lǐng)域的重要產(chǎn)業(yè)。

———實施一批具有較強帶動作用的重大生物技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化項目。未來5年間，在努力爭取國家項目的同時，省級高技術(shù)產(chǎn)業(yè)專項資金向生物產(chǎn)業(yè)傾斜，力爭實施100項國家級和省級生物高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和市場競爭能力強的生物產(chǎn)品。

———構(gòu)建生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共技術(shù)創(chuàng)新平臺。以建設(shè)公共研發(fā)體系和技術(shù)創(chuàng)新體系為重點，在相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域組建一批工程(技術(shù))研究中心、工程實驗室和企業(yè)技術(shù)中心，并努力爭取生物類國家重點實驗室、國家工程(技術(shù))研究中心、國家工程實驗室等重大科技平臺落戶*，加快建設(shè)優(yōu)勢集成、手段先進、機制靈活的全省生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共技術(shù)研發(fā)和工程化驗證平臺，提高生物產(chǎn)業(yè)技術(shù)的科技創(chuàng)新能力。

———建設(shè)一批生物高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。以加速產(chǎn)業(yè)集聚、培育局部強勢為目標，選擇生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢領(lǐng)域，在有條件的地區(qū)組織建設(shè)生物制造、海洋生物、生物能源、生物農(nóng)業(yè)等生物高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，促進資金、技術(shù)、人才的合理流動和資源的有效配置，并使之成為全省生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體。到2012年，爭取建設(shè)10個生物產(chǎn)業(yè)基地，其中再增加1個國家級生物產(chǎn)業(yè)基地。

———形成一批具有較強實力和市場競爭能力的生物技術(shù)骨干企業(yè)。重點扶持一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有較強經(jīng)濟實力和國際競爭能力的大型企業(yè)，同時扶持一批技術(shù)領(lǐng)先、研究開發(fā)實力強、機制靈活的中小型科技企業(yè)，推動全省生物產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級和跨越式發(fā)展。

在此基礎(chǔ)上，再經(jīng)過大約8年的努力，力爭使*省生物產(chǎn)業(yè)主要經(jīng)濟指標進入全國前列。到2020年，全省生物產(chǎn)業(yè)增加值突破3500億元，占GDP的比重達到5%以上，成為高技術(shù)領(lǐng)域的支柱產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點

發(fā)揮*省特有的資源優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，面向健康、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、能源和材料等領(lǐng)域的重大需求，以具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化為工作重點，加快發(fā)展生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、海洋生物、生物制造、生物能源和生物環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，培植壯大生物產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展生物經(jīng)濟。

(一)生物醫(yī)藥。

以提高人民群眾的健康水平為目標，積極運用生物高技術(shù)改造醫(yī)藥工業(yè)，注重從源頭上進行創(chuàng)新，高度重視致病基因的發(fā)現(xiàn)和保護，搶占上游知識產(chǎn)權(quán)，大力開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新藥物。以創(chuàng)新藥物、生物醫(yī)學工程和現(xiàn)代中藥為重點，開發(fā)一批技術(shù)含量高、市場容量大、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新品種，形成一批拳頭產(chǎn)品和骨干企業(yè)，促進*省醫(yī)藥工業(yè)由單純仿制跟蹤向技術(shù)創(chuàng)新和仿制并重的方向轉(zhuǎn)變，盡快形成*省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。

1.創(chuàng)新藥物。以具有自主創(chuàng)新能力和技術(shù)優(yōu)勢的生物制藥企業(yè)為依托，以基因工程藥物、發(fā)酵工程藥物、生化藥物、新型診斷試劑和海洋藥物五大領(lǐng)域為重點，加強對治療腫瘤、心腦血管疾病、神經(jīng)系統(tǒng)疾病、免疫系統(tǒng)疾病、傳染病等重大疾病的創(chuàng)新藥物的研制開發(fā)，提升藥物的原始創(chuàng)新能力；加大對處于研發(fā)階段和臨床試驗階段藥物的扶持力度，為產(chǎn)業(yè)化儲備一批新藥。重點支持一批市場前景廣闊、具備產(chǎn)業(yè)化條件的基因工程藥物、重組蛋白質(zhì)藥物、核酸類藥物、天然藥物、抗感染藥物、老年病治療藥物、代謝綜合癥治療藥物、新型診斷試劑和新型疫苗、單克隆抗體加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，盡快形成規(guī)模效益。以魯南制藥、齊魯制藥、新華制藥、東阿阿膠、福瑞達等企業(yè)為龍頭，在全省打造一批創(chuàng)新藥物示范基地。

2.生物醫(yī)學工程。生物醫(yī)學工程與制藥工業(yè)是構(gòu)成現(xiàn)代醫(yī)療體系的兩大產(chǎn)業(yè)支柱。*省擁有威高、新華醫(yī)療、福瑞達醫(yī)療器械等一批生物醫(yī)學工程領(lǐng)域的骨干企業(yè)，發(fā)展生物醫(yī)學工程具有一定基礎(chǔ)和有利條件。未來幾年，應(yīng)以生物醫(yī)學材料制品、生物人工器官、醫(yī)學影像和診斷設(shè)備、醫(yī)學電子儀器和監(jiān)護裝置、現(xiàn)代醫(yī)學治療設(shè)備、醫(yī)學信息技術(shù)、康復(fù)工程技術(shù)和裝置、組織工程等領(lǐng)域為重點，依托骨干企業(yè)，加強產(chǎn)學研聯(lián)合，加快實施人工腎、人工關(guān)節(jié)、血管支架、人工皮膚、腫瘤放療一體化設(shè)備、血液分離凈化器等一批高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程，加快形成和發(fā)展具有特色的生物醫(yī)學工程產(chǎn)業(yè)。

3.現(xiàn)代中藥。積極開展野生與栽培藥材的資源調(diào)查、種質(zhì)保藏、中藥資源可持續(xù)利用等技術(shù)的研究，利用細胞融合、克隆、組培脫毒、轉(zhuǎn)基因等技術(shù)加快改良和選育中藥材優(yōu)良品種，加大中藥新品種、中藥制備技術(shù)和裝備的開發(fā)力度，加強中藥材種植、加工、制藥標準化及標準樣品制備技術(shù)研發(fā)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，盡快完善中藥種植GAP、生產(chǎn)過程GMP標準化體系建設(shè)，有重點地培植一批省級中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)(基地、縣)和中藥現(xiàn)代化科技示范企業(yè)，扶持一批市縣級中藥材種植基地，加快發(fā)展現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)。

(二)生物農(nóng)業(yè)。

緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，著眼于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和增加農(nóng)民收入等目標，進一步加強動植物種質(zhì)資源、基因工程育種和疫苗、生物反應(yīng)器和高效新型生物農(nóng)藥、生物制劑等高技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，加快推廣具有明顯增產(chǎn)和改善品質(zhì)的農(nóng)、林、牧、漁良種選育與快繁技術(shù)，以作物育種、畜牧胚胎工程、畜禽疫病診斷試劑和生物疫苗以及綠色高效生物農(nóng)藥、生物肥料、生物飼料和酶制劑等的產(chǎn)業(yè)化為重點，實施“四項工程”，重點培育一批特色突出的農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)品、企業(yè)和示范基地。

1.農(nóng)作物生物工程。以推動具有明顯增產(chǎn)和改善品質(zhì)的農(nóng)林牧漁高效育種和快繁技術(shù)的研究及其產(chǎn)業(yè)化為目標，積極運用基因工程、細胞工程等生物高技術(shù)，著力培育一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆、廣適、有顯著經(jīng)濟效益的農(nóng)作物優(yōu)良品種，推動現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展。加快農(nóng)產(chǎn)品高效、無公害、標準化設(shè)施種植技術(shù)工藝研制推廣，通過對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)投入要素的優(yōu)化控制，促進名、特、稀、優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的專業(yè)化、標準化、規(guī)模化生產(chǎn)，創(chuàng)造具有地域特色、資源優(yōu)勢和競爭力的名牌產(chǎn)品，建設(shè)一批特色突出的農(nóng)作物生產(chǎn)示范基地。

2.林業(yè)生物工程。加強抗逆、抗蟲、高產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)基因工程主要林木新品種選育，推進林木優(yōu)良品種產(chǎn)業(yè)化。加快林木生物質(zhì)能源產(chǎn)品、生物質(zhì)化工原料及適宜沙荒地、鹽堿地、山坡地等邊際性土地大面積栽植的生物質(zhì)樹種品種改良與新品種選育和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，建立優(yōu)質(zhì)果樹、林木、中藥材、花卉快繁等特色生產(chǎn)示范基地。加強野生動植物基因資源保護和開發(fā)利用，推進野生動植物馴養(yǎng)、繁育技術(shù)開發(fā)，加快建設(shè)一批野生動植物馴養(yǎng)繁育基地，不斷擴大野生種群，為野生動植物產(chǎn)品規(guī)?；?、標準化生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。

3.畜牧和水產(chǎn)生物工程。運用生物技術(shù)改良和擴繁優(yōu)良品種，加強主要畜禽品種品質(zhì)改良，積極開展牛、羊、豬、雞胚胎工程、基因工程等技術(shù)的研究與集成，建立健全良種胚胎庫，改良和推廣優(yōu)良畜禽品種。重點支持畜禽、漁業(yè)產(chǎn)品高效、無公害養(yǎng)殖技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范。建立主要畜禽及水產(chǎn)生物種質(zhì)庫，加強珍稀地方種質(zhì)資源保護。完善畜禽、漁業(yè)良種繁育體系，重點扶植一批良種繁育場，實現(xiàn)標準化、規(guī)模化和市場化養(yǎng)殖。重視研究開發(fā)生物反應(yīng)器并加快產(chǎn)業(yè)化進程。

4.生物農(nóng)藥、生物肥料及畜禽、淡水魚疫苗等產(chǎn)業(yè)化工程。加快各種生物殺蟲、殺菌、促生長制劑及新型農(nóng)用抗生素、飼料添加劑的研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。積極推動生物農(nóng)藥、生物肥料、微生物制劑實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。加強新型畜禽、淡水魚疫苗與診斷試劑的開發(fā)應(yīng)用，支持禽流感、鯉春病毒病等重大畜禽、淡水魚類疫病病原檢測快速診斷試劑、淡水魚高效多價多聯(lián)新型疫苗、分子檢測生物芯片、單克隆抗體和基因工程疫苗的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，爭取在3年內(nèi)發(fā)展新型畜禽、淡水魚藥物或診斷試劑3-5個，基因工程疫苗2-3個。支持一批高效、安全、綠色環(huán)保的肥料、農(nóng)藥(含獸藥、疫苗)、生長調(diào)節(jié)劑、飼料(及其添加劑)等的規(guī)?；?、標準化生產(chǎn)示范，降低產(chǎn)品成本，提高動物生物制品效益。

(三)海洋生物。

進一步發(fā)揮*省在海洋生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)、人才優(yōu)勢，加快生物高技術(shù)對海洋產(chǎn)業(yè)的改造和滲透，提高海洋資源綜合利用水平。

一是加快引進、培育和改良海水養(yǎng)殖動植物的種質(zhì)，培育馴化優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗逆性強的海水養(yǎng)殖新品種，重點開發(fā)魚類、甲殼類、貝類及海珍品的多倍體、性控及轉(zhuǎn)基因等新品種，推廣規(guī)?；绶N繁育、設(shè)施化養(yǎng)殖和清潔無害化養(yǎng)殖，發(fā)展一批育苗養(yǎng)殖示范場。加快漁業(yè)飼料、綠色漁藥和免疫制劑開發(fā)，建立并推廣優(yōu)質(zhì)高效、生態(tài)環(huán)保的養(yǎng)殖模式和技術(shù)標準體系，提高水產(chǎn)養(yǎng)殖綜合效益；加強集約化養(yǎng)殖設(shè)施開發(fā)和相關(guān)技術(shù)研究，提高設(shè)施漁業(yè)裝備的現(xiàn)代化程度和科技含量，加快養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。

二是積極開展水產(chǎn)品深加工、綜合利用和高值化技術(shù)開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。建立主要養(yǎng)殖對象及大宗、優(yōu)勢水產(chǎn)品精深加工技術(shù)體系，全面提高*省水產(chǎn)品加工率和質(zhì)量安全水平，延長產(chǎn)業(yè)鏈；利用現(xiàn)代生物技術(shù)原理與手段，建立水產(chǎn)生物產(chǎn)物資源研究和技術(shù)開發(fā)體系，推動*國水產(chǎn)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三是加快海洋生物醫(yī)藥、海洋功能(保健)食品、海洋生化制品等領(lǐng)域深度開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。加強海洋生物活性物質(zhì)提取技術(shù)開發(fā)，為海洋加工工業(yè)和生物功能材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供生物資源；加強對共軛亞油酸、巖藻聚糖硫酸脂、文蛤多糖等新型海洋藥物和腦營養(yǎng)物系列產(chǎn)品開發(fā)，為醫(yī)治腫瘤、肝炎、心腦血管疾病、糖尿病、愛滋病等重大疑難疾病提供新型藥物支持；加強對抗衰老、增強免疫力的保健型、功能型海洋食品和生態(tài)化妝品的開發(fā)，滿足人民群眾生活質(zhì)量不斷提高的需求。

(四)生物制造。

以農(nóng)副產(chǎn)品深加工和農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用為重點，加快微生物發(fā)酵、催化劑、工業(yè)酶制劑、天然產(chǎn)物有效成分分離提取等新技術(shù)的推廣應(yīng)用，開發(fā)生產(chǎn)一批功能性、保健性、綠色環(huán)保食品、新型高檔食品添加劑。重點加強高效工業(yè)用酶制劑、氨基酸、有機酸、木寡糖、木糖醇、低聚異麥芽糖、聚乳酸、赤蘚糖醇以及快速生物檢測裝置及其相關(guān)制劑、酶試劑盒等產(chǎn)品的開發(fā)，大力支持一批有自主知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)含量高、經(jīng)濟效益顯著的新產(chǎn)品提高技術(shù)水平，實現(xiàn)標準化、規(guī)?；a(chǎn)，重點扶持禹城功能糖等一批生物制造產(chǎn)業(yè)基地。

(五)生物能源。

根據(jù)*省生物質(zhì)資源特點和技術(shù)狀況，積極支持開發(fā)秸稈和纖維素制造酒精系統(tǒng)、降解生物質(zhì)氣化機組焦油技術(shù)、生物質(zhì)壓塊設(shè)備、生物質(zhì)炭化專用爐、沼氣壓縮儲藏運輸系統(tǒng)等新型生物質(zhì)利用設(shè)備，推進以甜高粱、秸稈、纖維廢渣等非糧食原料生產(chǎn)的燃料乙醇，以棉籽、油菜籽、廢棄油及其他木本油料植物為原料生產(chǎn)的生物柴油，以秸稈、農(nóng)林業(yè)廢棄物為原料生產(chǎn)的生物質(zhì)成型燃料，以及以有機廢棄物為原料的農(nóng)村戶用沼氣和大型工業(yè)化沼氣的產(chǎn)業(yè)化進程，提高生物能源在能源中的比例。

(六)生物環(huán)保。

開發(fā)各種污染治理、清潔生產(chǎn)和可再生資源利用技術(shù)，大力發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)品。引進、培育和規(guī)模化種植特色植物，用于防治輻射、有毒有害氣體、粉塵，并用于改良鹽堿地。積極開展以生物質(zhì)為原料生產(chǎn)可生物降解高分子材料和替代石油基產(chǎn)品的基礎(chǔ)化工材料的產(chǎn)業(yè)化。重點發(fā)展可降解塑料、高效分離純化介質(zhì)、生物環(huán)保廁所等環(huán)境治理用的生物產(chǎn)品，開發(fā)生產(chǎn)生物技術(shù)浮選與提取稀有礦物質(zhì)、工業(yè)“三廢”污染和海、陸面源污染的生物處理技術(shù)及成套設(shè)備，培育具有*省特色的環(huán)保產(chǎn)業(yè)。同時，重視生物安全和生物多樣性保護。

四、產(chǎn)業(yè)布局

加快培植一批特色產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)基地，是加快產(chǎn)業(yè)規(guī)模膨脹、提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力的重要途徑。今后5年，要優(yōu)化*生物產(chǎn)業(yè)布局，在生物產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域，選擇已初步形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和具備一定基礎(chǔ)的地區(qū)，以特色產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)，以發(fā)展具有鮮明特色和一定國際競爭力的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)密集區(qū)為目標，采取綜合的配套支持政策，逐步形成上中下游相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，互動發(fā)展，培植一批特色產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。從*現(xiàn)有基礎(chǔ)和未來發(fā)展?jié)摿Τ霭l(fā)，重點培植壯大10個生物產(chǎn)業(yè)基地。

(一)加快建設(shè)*、*國家生物產(chǎn)業(yè)基地。*國家生物產(chǎn)業(yè)基地應(yīng)完善基地公共服務(wù)體系建設(shè)，制定加快發(fā)展的政策措施，盡快形成以海洋藥物、海洋功能食品和海水種苗繁育為主體，以海洋新材料與活性物質(zhì)提取、海水養(yǎng)殖病蟲害防治為輔的海洋生物產(chǎn)業(yè)體系。加快推進*國家生物產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，以禹城*生物產(chǎn)業(yè)基地為核心區(qū)，加快建設(shè)以農(nóng)業(yè)生物制造為特色的國家級專業(yè)性生物產(chǎn)業(yè)基地，使之成為帶動黃河中下游地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的示范區(qū)。

(二)規(guī)劃建設(shè)濟南、臨沂、淄博、濟寧生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。濟南、臨沂、淄博、濟寧等市是*省傳統(tǒng)醫(yī)藥企業(yè)集聚地，應(yīng)在鞏固優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，延長產(chǎn)業(yè)鏈，促進產(chǎn)業(yè)規(guī)模的集聚式擴大，努力成為全國重要的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。濟南應(yīng)發(fā)揮各類醫(yī)學、醫(yī)藥科研院所、人才集中的優(yōu)勢，重點強化醫(yī)藥技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)。依托重點企業(yè)，加強國際合作，發(fā)展高端生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。同時加快生物農(nóng)業(yè)、生物制造的發(fā)展，建設(shè)成為以生物醫(yī)藥為主體、生物農(nóng)業(yè)、生物制造協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合性生物產(chǎn)業(yè)基地。濟寧的抗生素和生物制造已形成一定規(guī)模和特色，應(yīng)明確發(fā)展思路和戰(zhàn)略，拓展新的發(fā)展領(lǐng)域，加快建設(shè)以生物發(fā)酵為特色的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。臨沂的生物與新醫(yī)藥、現(xiàn)代中藥都具有相當規(guī)模，應(yīng)繼續(xù)加強與國內(nèi)外研發(fā)力量的合作，提高創(chuàng)新能力，建成全省乃至全國重要的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。淄博應(yīng)繼續(xù)強化原料藥和生物醫(yī)學工程優(yōu)勢，以新華制藥、新華醫(yī)療、山川藥業(yè)和中保康等骨干企業(yè)為龍頭，加快建設(shè)現(xiàn)代醫(yī)藥和生物醫(yī)學工程產(chǎn)業(yè)基地。

(三)規(guī)劃建設(shè)聊城、煙臺、威海、泰安等專業(yè)性生物產(chǎn)業(yè)基地。聊城的棉花、小麥、玉米等作物育種及牛羊胚胎工程基礎(chǔ)較好，應(yīng)進一步強化自主創(chuàng)新能力建設(shè)，擴大規(guī)模，建設(shè)特色鮮明的農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)基地。煙臺、威海應(yīng)發(fā)揮海洋水產(chǎn)育種與良種產(chǎn)業(yè)化、水產(chǎn)品深加工、海洋藥物的優(yōu)勢，加強規(guī)劃引導(dǎo)，大力發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)，盡快建設(shè)成為專業(yè)性的海洋資源綜合開發(fā)生物產(chǎn)業(yè)基地。泰安應(yīng)充分發(fā)揮*農(nóng)業(yè)大學生物育種科研力量，推進產(chǎn)學研結(jié)合，培育骨干企業(yè)，強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)，盡快建設(shè)成為以生物育種為特色的生物產(chǎn)業(yè)基地。

五、保障措施

*省生物產(chǎn)業(yè)尚處于發(fā)展的初期，實現(xiàn)本規(guī)劃的目標和任務(wù)，需要采取強有力的政策措施，營造良好的政策和市場環(huán)境。

(一)強化生物產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新。

1.加強創(chuàng)新能力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在繼續(xù)完善原有生物技術(shù)創(chuàng)新平臺的同時，高起點、高標準建設(shè)*海洋國家實驗室、*農(nóng)大作物生物學國家重點實驗室等一批國家級重大科技創(chuàng)新平臺項目，同時在生物制藥、中藥質(zhì)量控制、醫(yī)用植入器械、作物分子育種、酶工程等優(yōu)勢領(lǐng)域爭取國家在*省設(shè)立國家工程(技術(shù))研究中心或國家工程實驗室，力爭使*省生物產(chǎn)業(yè)成為國家創(chuàng)新體系的重要組成部分。在爭取國家支持的同時，積極構(gòu)建區(qū)域性生物產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，在重大關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，依托優(yōu)勢企業(yè)，加強產(chǎn)學研聯(lián)合，組建一批省級重點實驗室、生物工程中心和工程實驗室，構(gòu)建區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新平臺，提高生物產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)集成和工程化能力。

2.推動企業(yè)盡快成為自主創(chuàng)新的主體。認真落實高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)投入的財稅優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，認定一批省級企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心，支持具備條件的省級企業(yè)技術(shù)中心積極申報國家級技術(shù)中心，引導(dǎo)企業(yè)逐步成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。

3.大力推進生物技術(shù)成果市場、中介服務(wù)機構(gòu)發(fā)展。完善技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場，加強生物技術(shù)科研成果的登記和轉(zhuǎn)移工作，鼓勵跨國公司和國家級研究機構(gòu)在*省設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，完善生物技術(shù)成果的評價體系和轉(zhuǎn)移機制。

4.加強對知識產(chǎn)權(quán)的保護。鼓勵企業(yè)、研究機構(gòu)、高校和個人申請專利、植物新品種、商標等知識產(chǎn)權(quán)，加大對重大發(fā)明專利的保護和支持力度。積極創(chuàng)造條件，大力推進擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大生物技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，加速規(guī)?；a(chǎn)和應(yīng)用。鼓勵企業(yè)開展技術(shù)標準制定，搶占生物產(chǎn)業(yè)競爭的制高點。

(二)造就高素質(zhì)人才隊伍。

1.加強生命科學與技術(shù)人才培養(yǎng)。以高校和研究機構(gòu)為依托，開展生命科學與技術(shù)人才培養(yǎng)基地、生物產(chǎn)業(yè)高級人才基地建設(shè)，加強博士、碩士等高級專門人才的培養(yǎng)。在大型企業(yè)設(shè)立博士后科研工作站，鼓勵科研機構(gòu)、企業(yè)與高校聯(lián)合建立生物技術(shù)人才培養(yǎng)基地。加強復(fù)合型人才和技能型人才培養(yǎng)，在中高等職業(yè)院校擴大生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高技能實用型人才培養(yǎng)的規(guī)模。

2.積極引進海外高層次留學人才來魯創(chuàng)辦生物企業(yè)或從事開發(fā)性研究，鼓勵重點大學和省屬以上生物科研機構(gòu)公開向海內(nèi)外招聘高層次生物技術(shù)人才。結(jié)合國家和省級自主創(chuàng)新戰(zhàn)略和重大專項，對引進人才在經(jīng)費等方面給予支持。完善人才使用機制。擴大“泰山學者建設(shè)工程”中生物專業(yè)崗位數(shù)額，在收入分配方面加大向關(guān)鍵崗位和優(yōu)秀人才傾斜力度，完善技術(shù)參股、入股等產(chǎn)權(quán)激勵機制。

(三)加大財政資金支持力度。

1.加大對生物技術(shù)研究開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化的投入。整合政府項目計劃，逐年加大在生物技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化方面的投入，支持生物技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各類省級科技計劃和結(jié)構(gòu)調(diào)整等財政專項資金優(yōu)先扶持生物企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化示范、公共創(chuàng)新平臺等項目。

2.落實國家關(guān)于財政性資金優(yōu)先采購自主創(chuàng)新生物產(chǎn)品制度。各級政府機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織用財政性資金進行采購的，應(yīng)優(yōu)先購買列入政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄的生物產(chǎn)品。

3.落實國家對燃料乙醇、完全可降解生物材料、生物柴油、生物質(zhì)發(fā)電等重要生物產(chǎn)品進行補貼的政策，鼓勵生物產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

(四)積極拓展融資渠道。

1.引導(dǎo)社會資金投向生物產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)金融機構(gòu)支持生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持建立擔保和再擔保機構(gòu)，對生物企業(yè)提供貸款擔保。扶持生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的設(shè)立和發(fā)展，加強對生物企業(yè)發(fā)展初期的支持。鼓勵金融機構(gòu)對符合產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策的生物企業(yè)，特別是具有自主專利技術(shù)、市場發(fā)展前景較好的生物企業(yè)給予積極的信貸支持，加大有效信貸投入。支持企業(yè)以專利技術(shù)為擔保向銀行貸款。

2.加大政策性金融對生物產(chǎn)業(yè)的投入。加強與政策性金融機構(gòu)的合作，引導(dǎo)國家政策性銀行對生物產(chǎn)業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施、生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和生物產(chǎn)品出口給予信貸支持，建立相應(yīng)的貸款運作機制和風險分擔機制，有力支持中小型生物企業(yè)發(fā)展。

3.支持生物企業(yè)利用資本市場進行融資。對符合條件的生物企業(yè)，優(yōu)先支持到深圳中小企業(yè)板和即將推出的創(chuàng)業(yè)板上市。鼓勵符合上市條件的生物企業(yè)在境內(nèi)外上市籌資。鼓勵未上市生物企業(yè)到全國及區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易市場交易。優(yōu)先推薦符合條件的生物企業(yè)發(fā)行公司債券和企業(yè)融資券，支持省級以上生物產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)企業(yè)聯(lián)合發(fā)行企業(yè)債券。

(五)創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。

1.積極培育生物產(chǎn)品市場。按照國家有關(guān)規(guī)定，對農(nóng)民使用農(nóng)業(yè)良種、生物農(nóng)藥、生物肥料、完全可降解生物薄膜等產(chǎn)品給予適當補助。逐步擴大基本醫(yī)療保險、計劃免疫覆蓋范圍，加快培育和發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險市場。逐步擴大車用燃料乙醇試點地區(qū)，積極推進生物柴油試點推廣。

2.完善生物產(chǎn)品市場準入政策。在規(guī)范審查、安全評價和安全監(jiān)管等保障生物安全措施的前提下，加快推進轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)、胚胎干細胞的研究開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。

3.加強知識產(chǎn)權(quán)保護的執(zhí)法力度。完善生物技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)保護機制，加強生物技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法工作，加大對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的檢查和懲處力度，依法保障知識產(chǎn)權(quán)所有者的權(quán)益。

4.積極穩(wěn)步推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。加大政府衛(wèi)生投入，解決醫(yī)療機構(gòu)收入補償問題，盡快改變“以藥養(yǎng)醫(yī)”的局面。完善藥品定價管理，規(guī)范藥品采購行為，提高企業(yè)開發(fā)、生產(chǎn)和銷售國產(chǎn)生物新藥的積極性。

(六)加強生物資源保護和生物安全管理。

1.加強生物資源保護。開展生物資源調(diào)查和評價工作，收集、保護瀕危稀缺的重要生物資源。加強物種種質(zhì)資源庫(圃)及保護場(區(qū))、原生境保護點、試驗基地和信息與管理體系建設(shè)，加大鑒定評價特異生物資源的工作力度，加強生物物種資源保護宣傳。

2.加強生物安全管理。按照國家關(guān)于轉(zhuǎn)基因生物安全管理的有關(guān)規(guī)定，建立健全生物安全信息交換機制和公眾參與機制，制定和完善生物安全信息采集、評價標準及評審、檢測、監(jiān)測、監(jiān)督與體系。開展轉(zhuǎn)基因生物的調(diào)查、環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)督管理，完善引進轉(zhuǎn)基因動植物、生物產(chǎn)品的準入制度，加強轉(zhuǎn)基因生物檢疫檢測，提高轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管能力。加強檢疫檢測，提高安全監(jiān)控、監(jiān)管能力。建立生物安全風險預(yù)警和應(yīng)急反應(yīng)機制。加強防范外來有害生物入侵的防御體系建設(shè)。

3.加強生物倫理審查和研究。遵循國際通行的生物倫理規(guī)范，建立健全醫(yī)學、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域生命科學研究倫理審查制度，積極開展生物倫理方面的教育和研究。

篇10

關(guān)鍵詞:醫(yī)藥產(chǎn)業(yè);產(chǎn)業(yè)集群;生產(chǎn)業(yè)

中圖分類號:F49

文獻標識碼:A

文章編號:1672-3198(2010)04-0001-02

生產(chǎn)業(yè)是面向醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群中制造業(yè)的一種現(xiàn)代服務(wù)業(yè),是醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的劑和支撐。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級看,相對于生產(chǎn)制造環(huán)節(jié),我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群中生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展明顯滯后,成為制約我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要因素。因此,面向產(chǎn)業(yè)集群,促進生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,成為我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型、升級和競爭力提升的迫切需要。

1 生產(chǎn)業(yè)是醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的支撐

生產(chǎn)業(yè)是從制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分離而獨立發(fā)展起來的新興產(chǎn)業(yè)。Greenfield(1966)認為,生產(chǎn)業(yè)就是向生產(chǎn)者,而不是最終消費者提供服務(wù)產(chǎn)品和勞動的服務(wù)業(yè)。它貫穿于企業(yè)生產(chǎn)的上游、中游和下游諸環(huán)節(jié)中,以人力資本和知識資本作為主要投入品,是工業(yè)和服務(wù)業(yè)加速融合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。專指那些直接或間接為生產(chǎn)過程提供中間服務(wù)的服務(wù)性產(chǎn)業(yè),一般包括:金融保險服務(wù)、現(xiàn)代物流、軟件與信息服務(wù)、研發(fā)與設(shè)計、工程技術(shù)與裝備服務(wù)、法律與會計服務(wù)、廣告服務(wù)、管理咨詢服務(wù)、營銷服務(wù)、市場調(diào)查、人力資源配置、會展、教育培訓服務(wù)等門類。

產(chǎn)業(yè)集群的轉(zhuǎn)型、升級和競爭力提升,需要生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來支撐。

1.1 生產(chǎn)業(yè)有利于發(fā)揮醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群低成本優(yōu)勢

醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)地理聚集在同一區(qū)域,具有比較優(yōu)勢的專業(yè)化分工和協(xié)作,不斷挖掘企業(yè)內(nèi)部資源,降低外部交易成本。但隨著分工的進一步細化,企業(yè)間交易活動的增加,必然會帶來各種交易成本的上升。發(fā)展生產(chǎn)業(yè),企業(yè)可以通過共用區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施和專業(yè)服務(wù)降低交易成本。首先,信息、物流、商務(wù)等生產(chǎn)業(yè)對產(chǎn)業(yè)鏈間的銜接起到作用,有助于降低企業(yè)內(nèi)外不同環(huán)節(jié)間的交易成本,加深產(chǎn)業(yè)鏈一體化程度;其次,制造業(yè)企業(yè)通過外購更專業(yè)化、更有效率的中間服務(wù),可以降低成本、提高效率,同時使自身能集中有限資源于關(guān)鍵領(lǐng)域,增強企業(yè)核心競爭力。

1.2 生產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)品價值增值

醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群是大量醫(yī)藥相關(guān)企業(yè)以及其支撐機構(gòu)在空間上集聚,形成一條完整的集研發(fā)、生產(chǎn)、銷售為一體的價值鏈。嵌入醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群中的生產(chǎn)業(yè),貫穿于企業(yè)生產(chǎn)過程的上游(如可行性研究、風險資本、產(chǎn)品概念設(shè)計、市場研究等)、中游(如質(zhì)量控制、會計、人事管理、法律、保險等)和下游(如廣告、物流、銷售、人員培訓等)的各個環(huán)節(jié),其價值凝聚在最終產(chǎn)品之中,是有形產(chǎn)品創(chuàng)造差異化優(yōu)勢和增值的主要源泉,也是醫(yī)藥企業(yè)之間非價格競爭的決定性因素。

1.3 生產(chǎn)業(yè)有利于醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新

醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新具有周期長、高技術(shù)、高投入、高風險等特點,因此對于單個醫(yī)藥企業(yè),自行創(chuàng)新不僅投入高、效率低,還必須承擔較大的風險。個別大型的醫(yī)藥企業(yè)可以通過自身研發(fā)或與少數(shù)同水平企業(yè)的合作實現(xiàn)創(chuàng)新,我國絕大多數(shù)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群則是要在專門的研發(fā)機構(gòu)的技術(shù)支持和咨詢機構(gòu)的把脈診治下實現(xiàn)創(chuàng)新。近年,隨著生物技術(shù)的飛速發(fā)展、新藥開發(fā)過程的日趨復(fù)雜、藥政管理的不斷完善,伴隨全球醫(yī)藥研發(fā)服務(wù)的轉(zhuǎn)移進程,以CRO(Contract Research Organization,合同研究組織)為主要表現(xiàn)形式的醫(yī)藥研發(fā)服務(wù)業(yè)得到迅速發(fā)展。如張江“藥谷”組建的新藥孵化平臺,在國內(nèi)首次采用IP+CRO+VC(即知識產(chǎn)權(quán)、新藥研發(fā)服務(wù)組織、風險投資相結(jié)合)的模式,其中CRO就是通過合同的形式向藥品開發(fā)企業(yè)提供新藥的臨床前試驗、臨床試驗以及新藥申報等各項服務(wù)的專業(yè)公司,以加快新藥的初審速度。

發(fā)達的生產(chǎn)業(yè)可以吸引優(yōu)質(zhì)資本加入產(chǎn)業(yè)集群,促進技術(shù)擴散和推動創(chuàng)新。首先,生產(chǎn)業(yè)提供的完善的法律、政策咨詢服務(wù),可以緩解新企業(yè)的“水土不服”,使其迅速適應(yīng)、穩(wěn)定下來。其次,行業(yè)協(xié)會可以提供完善的市場環(huán)境,為企業(yè)間的交流搭建平臺,將先進的技術(shù)和管理擴散開來。再者,研發(fā)、咨詢等生產(chǎn)機構(gòu)往往比企業(yè)具有更強的對新知識的吸收消化能力,可通過研究改良后再逐步推廣。另外,金融擔保、管理咨詢等非生產(chǎn)性組織可以通過資金支持、智力支持幫助小企業(yè)在創(chuàng)新中長大,改變自身的地位,獲得創(chuàng)新的內(nèi)在動力,進而加快整個產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新速度。

2 我國上海張江醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群生產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

與國外的許多醫(yī)藥生物集群不同,上海張江醫(yī)藥生物產(chǎn)業(yè)集群不是圍繞大學和科研機構(gòu)自發(fā)產(chǎn)生的,而是在一片田野上通過政府引進知識結(jié)構(gòu)等方式而著力培養(yǎng)起來的。

經(jīng)過十余年的發(fā)展,基地內(nèi)集聚國內(nèi)外生命科學領(lǐng)域企業(yè)、科研院所及配套服務(wù)機構(gòu)400多個,形成了完善的生物醫(yī)藥創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)集群,涵蓋了研究開發(fā)、孵化創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、教育培訓、專業(yè)服務(wù)、風險投資等六個群體,已成為國內(nèi)生物醫(yī)藥領(lǐng)域研發(fā)機構(gòu)最集中、創(chuàng)新實力最強、新藥創(chuàng)制成果最突出的基地之一。

2.1 上海張江醫(yī)藥生物基地中的生產(chǎn)業(yè)

(1)研發(fā)創(chuàng)新體系。

形成了以中科院上海藥物研究所為核心、以上海中醫(yī)藥大學為基礎(chǔ)、以國家人類基因組南方研究中心、國家上海新藥安全評價研究中心、國家新藥篩選中心等30家研究中心和美國禮來、羅氏制藥、安利、霍尼韋爾、諾華等10余個跨國企業(yè)研發(fā)中心為主體以及210家中小型科技企業(yè)所組成的研發(fā)創(chuàng)新體系。

(2)專業(yè)服務(wù)機構(gòu)。

基地內(nèi)有亞洲著名的CRO公司、生產(chǎn)力促進中心、高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化中心、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所、基地醫(yī)藥銷售公司、律師、會計、審計事務(wù)所、咨詢機構(gòu)、企業(yè)注冊和報關(guān)機構(gòu),為集群內(nèi)的企業(yè)提供了便利。

(3)技術(shù)支撐平臺。

基地內(nèi)建有生物醫(yī)藥科研設(shè)備共享網(wǎng)絡(luò)信息化服務(wù)平臺,為集群內(nèi)的企業(yè)提供了更為優(yōu)越的軟環(huán)境。

(4)生物醫(yī)藥孵化器。

張江用于生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的孵化基地的建設(shè)面積達16萬平方米、設(shè)有45個生物及化學孵化單元,引進項目單位已超過120家。平臺的公共實驗室與超過20家園區(qū)企業(yè)建立了穩(wěn)定的服務(wù)關(guān)系,已有技術(shù)測試項目超過500個。

(5)投融資體系。

浦東新區(qū)政府對生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的扶持力度很強,通過無償資助、貸款擔保等形式為企業(yè)拓寬了融資渠道,園區(qū)內(nèi)集聚的投融資服務(wù)機構(gòu)也為企業(yè)尋求資金提供了便利。

2.2 存在的主要問題

張江醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的生產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后于制造業(yè),存在種種問題,主要有以下幾個方面:

(1)智力支持不足。

張江醫(yī)藥生物基地雖然有上海的復(fù)旦大學、同濟大學、上海交大、醫(yī)藥工業(yè)研究院、華東理工大學等高等院校為張江的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的支撐,但它們與醫(yī)藥企業(yè)間并不具有“天然”的聯(lián)系,產(chǎn)學研聯(lián)系松散,并未真正發(fā)揮智力服務(wù)作用。并且,跨國企業(yè)的技術(shù)溢出效應(yīng)弱,他們更偏向于與母公司聯(lián)系,而很少與張江基地內(nèi)企業(yè)進行技術(shù)交流。

(2)公共服務(wù)平臺建設(shè)滯后。

張江的醫(yī)藥公共服務(wù)平臺經(jīng)歷了從無到有,從有到全的過程,但由于以政府為主體的運營模式和管理體制存在著后續(xù)建設(shè)乏力,資源整合、功能優(yōu)化不到位的情況,產(chǎn)出效益達不到預(yù)期目標。

(3)技術(shù)支撐平臺作用未充分發(fā)揮。

由于政府下設(shè)的服務(wù)機構(gòu)門類繁多,不同主體的職能和目標不同,在投資方式、資源建設(shè)、資源供給、質(zhì)量監(jiān)督、共享協(xié)調(diào)與評估、后臺管理等方面的運行機制都不同,導(dǎo)致技術(shù)服務(wù)平臺沒能充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用,有的功能空放、儀器設(shè)備閑置。

(4)融資服務(wù)體系不健全。

融資困難是大部分中小型服務(wù)企業(yè)面臨的主要問題,因為生產(chǎn)業(yè)主要以無形資產(chǎn)為主,可供抵押的固定資產(chǎn)較少,在商業(yè)銀行難以獲得貸款,且集群內(nèi)風險投資不足,很難解決融資難問題。目前,張江醫(yī)藥生物基地內(nèi)風險投資不足,主要是浦東新區(qū)科技發(fā)展基金、政府設(shè)立的風險投資公司、民間風險投資極少。

(5)生產(chǎn)業(yè)規(guī)模層次低,創(chuàng)新能力弱,領(lǐng)軍企業(yè)和知名品牌的作用不強。

由于生產(chǎn)業(yè)的準入門檻和標準化程度低,形成了“小而全”、“大而全”的狀況,專業(yè)化分工協(xié)作發(fā)展緩慢,多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模層次低、服務(wù)和業(yè)態(tài)同質(zhì)性強,甚至惡性競爭、魚龍混雜、良莠不分的問題比較突出,服務(wù)水平和質(zhì)量亟待提高,服務(wù)品牌難以形成。與此同時,能夠引領(lǐng)發(fā)展潮流,對行業(yè)標準建設(shè)有重要影響的領(lǐng)軍企業(yè)和知名品牌少且示范帶動作用不強。

3 我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群中生產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

生產(chǎn)業(yè)發(fā)展對于醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群提高競爭優(yōu)勢、降低成本、增強創(chuàng)新能力,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有重大意義。針對目前我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群中生產(chǎn)業(yè)存在的種種問題,可從以下幾個方面入手:

(1)完善產(chǎn)學研聯(lián)合機制。

加強當?shù)馗咝?、科研機構(gòu)與醫(yī)藥企業(yè)的合作,形成政府支持、研究機構(gòu)的科研開發(fā)、企業(yè)的推廣應(yīng)用一體化的創(chuàng)新體系并積極構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)管理和保護體系。因為創(chuàng)新是醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群這個特殊行業(yè)的永恒話題,只有不斷創(chuàng)新才能賦集群予生命力。

(2)構(gòu)建科技公共服務(wù)平臺。

包括專業(yè)的服務(wù)機構(gòu)(CRO公司、生產(chǎn)力促進中心、高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化中心、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所、基地醫(yī)藥銷售公司、律師、會計、審計事務(wù)所、咨詢機構(gòu)、企業(yè)注冊和報關(guān)機構(gòu))、技術(shù)支撐平臺和生物醫(yī)藥孵化器等。為新藥申報、專利申請、報關(guān)、商標注冊、信息咨詢、技術(shù)交易、專業(yè)培訓、投融資等提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),承擔起連接生物醫(yī)藥技術(shù)上下游的紐帶作用。

(3)轉(zhuǎn)變政府職能,加強政府財政支持力度。

政府應(yīng)致力于努力培育良好的市場環(huán)境,著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能。將面向產(chǎn)業(yè)集群的生產(chǎn)業(yè)納入相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的扶持范疇,豎立發(fā)展制造業(yè)必須高度重視生產(chǎn)業(yè)觀。設(shè)立生產(chǎn)業(yè)專項資金,統(tǒng)籌管理服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金和新增服務(wù)業(yè)專項資金,重點支持關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)、領(lǐng)軍企業(yè)和知名品牌、公共服務(wù)平臺、行業(yè)協(xié)會的發(fā)展。

(4)構(gòu)建完善的融資服務(wù)體系。

要合理構(gòu)建多層次的區(qū)域性資本市場體系,包括企業(yè)上市融資、企業(yè)債券融資和產(chǎn)權(quán)交易?？赏ㄟ^政府與企業(yè)共同籌集資金成立應(yīng)急互助基金,當中小企業(yè)發(fā)生資金周轉(zhuǎn)困難時,可申請應(yīng)急;亦可鼓勵發(fā)展面向生產(chǎn)企業(yè)的專業(yè)化、特色化的中小企業(yè)信用擔保機構(gòu),緩解中小企業(yè)融資難問題;更多更好的引入風險投資,健全各種法規(guī),制定合理的稅收政策,建立健全激勵機制和風險防范機制,拓寬撤出渠道,營造有利于風險投資發(fā)展的市場環(huán)境。

(5)建立健全合理的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)準入門檻和標準體系,充分發(fā)揮領(lǐng)軍企業(yè)和知名品牌的示范帶動作用。

適度提高某些商務(wù)服務(wù)領(lǐng)域,如法律、物流、會計、咨詢公司等準入門檻,加快推進行業(yè)標準化建設(shè),排除那些非專業(yè)化人士進入專業(yè)化服務(wù)體系,導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量差,產(chǎn)業(yè)無序

競爭,從而促進發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和規(guī)范發(fā)展。政府應(yīng)在財政上大力支持領(lǐng)軍企業(yè)和知名品牌,引導(dǎo)其發(fā)揮對生產(chǎn)業(yè)的體制改革、發(fā)展方式和模式轉(zhuǎn)變的示范帶動作用。

(6)努力培育鼓勵生產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的稅收環(huán)境和要素市場環(huán)境。

面向鼓勵發(fā)展的生產(chǎn)業(yè),應(yīng)完善稅收優(yōu)惠政策,逐步實行低稅率政策,對生產(chǎn)服務(wù)業(yè)內(nèi)某些新興服務(wù)業(yè)可以在一定時期內(nèi)實施所得稅優(yōu)惠政策,探索對生產(chǎn)企業(yè)的營業(yè)稅改征增值稅的可能性,或?qū)嵭袪I業(yè)稅差額納稅;建議出臺相關(guān)政策為生產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境,比如生產(chǎn)業(yè)與工業(yè)在用水、用電、用氣價格上實行并軌;通過貸款貼息、風險補償和以獎代補等方式,鼓勵面向生產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)和重大項目提供銀團貸款;鼓勵發(fā)展面向生產(chǎn)企業(yè)的專業(yè)化、特色化的中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)。

(7)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。

行業(yè)協(xié)會是同行之間為了避免不正當競爭,維護共同利益,以自愿形式組成的非營利性社會團體,是政府和企業(yè)間的橋梁和紐帶,通過協(xié)作政府實施行業(yè)管理和維護企業(yè)合法權(quán)益,推動行業(yè)和企業(yè)的健康發(fā)展。應(yīng)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在行業(yè)管理、行業(yè)協(xié)調(diào)、行業(yè)自律、行業(yè)資格認定,行業(yè)人才培訓和對外交往等方面的優(yōu)勢作用,逐步從政府職能部門脫離,確立其獨立的地位和職能。

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