導語：如何才能寫好一篇農(nóng)村農(nóng)業(yè)科技技術，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟 職業(yè)技術 可持續(xù)發(fā)展

一、引言

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，近80%的人口是由農(nóng)民組成的，農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟的基礎。因此，要實現(xiàn)全面小康社會，達到經(jīng)濟建設目標，首先就要實現(xiàn)農(nóng)民的小康，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)水平的現(xiàn)代化，也就是說要保證農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)代的農(nóng)民，不僅僅需要掌握基本的農(nóng)業(yè)技術，還需要具備一定的銷售經(jīng)營手段，把握市場動態(tài)，熟知公證、合同、結算等專業(yè)知識。熟悉一些現(xiàn)代科技技術，努力增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，提高經(jīng)濟效益。在這樣的時代背景下，農(nóng)村職業(yè)技術教育逐漸凸顯其重要性。農(nóng)村職業(yè)技術教育能夠針對農(nóng)民群眾培養(yǎng)他們的農(nóng)業(yè)技術水平，并教授給他們所需的科學技術和知識，并根據(jù)需要有針對性的教授他們管理經(jīng)營理念，從而從整體上提高農(nóng)業(yè)勞動者的素質(zhì)，引導他們走向致富之路。故而農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，直接受制于農(nóng)村勞動者的素質(zhì)水平，而農(nóng)民的素質(zhì)培養(yǎng)離不開農(nóng)村職業(yè)技術教育。農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展與職業(yè)技術教育密切相關。

二、我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

我國農(nóng)村的發(fā)展情況與發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)相比，整體水平比較落后，結構體制上存在許多的缺陷。首先，我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)的經(jīng)營規(guī)模小，不利于后續(xù)管理和發(fā)展；其次，我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品科技貢獻率很低，基本只能達到35%—43%，而相比于這個數(shù)字，發(fā)達國家的科技貢獻率則達到了70%—80%，以色列則更優(yōu)秀，高達95%。再者，我國的農(nóng)業(yè)教育、科研、生產(chǎn)、推廣等組成的農(nóng)業(yè)科技體制結構不合理。各個部門分工不明確，無法構成一個和諧一致的整體，重復低水平工作，從而從體制結構上制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展[1]。最后，我國農(nóng)村沒有一支穩(wěn)定的科技隊伍來推廣新的科學技術，從事農(nóng)業(yè)科技的技術人員的素質(zhì)普遍偏低，從而使得我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)化。

在發(fā)達國家，普通農(nóng)民平均具有12年以上的教育水平，能夠知曉現(xiàn)代科學技術，并熟練使用相關的農(nóng)業(yè)機械。而我國則比較落后，農(nóng)民平均具有7.4年的教育水平，其中文盲半文盲占7.4%，僅具有小學文化水平的為31.1%，具有初中文化水平的占多數(shù)，為49.3%，而到高中文化水平的就僅占9.7%，而具有專業(yè)水平的文化教育就少之又少，中專水平僅占2.0%，大專則更少，僅僅為0.5%。由此可見，我國農(nóng)村的整體文化水平偏低，87.8%的農(nóng)民僅具有初中及以下的文化水平。

而我國加入WTO后，農(nóng)業(yè)的發(fā)展更是挑戰(zhàn)與機遇并存。由WTO帶來的良好的出口環(huán)境促進了我國農(nóng)業(yè)結構的調(diào)整，農(nóng)村能更多的進行水果、蔬菜等產(chǎn)品的密集生產(chǎn)，出口銷售到海外，給農(nóng)村帶來了可觀的經(jīng)濟收入。但是，出口農(nóng)產(chǎn)品需要在世界市場中參與競爭，同時國內(nèi)的劣勢農(nóng)產(chǎn)品還要受到進口農(nóng)產(chǎn)品的沖擊，導致農(nóng)村存在農(nóng)產(chǎn)品難賣、農(nóng)民收入緩慢增長，農(nóng)村發(fā)展水平滯后等問題[2]。并且，隨著我國入世后，農(nóng)村一些長久積累下來的矛盾逐漸明顯，部分地區(qū)還存在干群關系緊張等現(xiàn)象。

我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀的另一大表現(xiàn)為城鄉(xiāng)居民收入差距。一直以來，隨著社會的發(fā)展，我國城鄉(xiāng)居民收入差距呈現(xiàn)一個不斷擴大的趨勢。在2000年時，我國城鄉(xiāng)居民收入比值是2.9，即城鎮(zhèn)居民收入是農(nóng)村居民收入的2.9倍，而發(fā)展到2006年，該比值直接擴大到3.28，到2009年城鄉(xiāng)居民收入差距顯著增大，達到了3.33，雖然2011年進行了一定的調(diào)整，稍有下降，為3.23。但是城鄉(xiāng)收入差距整體還是很大。導致城鄉(xiāng)居民收入差距增大的主要原因有農(nóng)村戶籍制度、土地資源的限制及第一產(chǎn)業(yè)本身就比第二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益低以及農(nóng)村教育水平低。其中，農(nóng)村教育水平低是影響比較重的一個原因。

三、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與職業(yè)技術教育密不可分

由前面分析可知，我國農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展離不開科學技術的支持，而我國農(nóng)村的發(fā)展現(xiàn)狀卻不樂觀，農(nóng)村的科技培訓相對來說比較落后，使得農(nóng)村勞動者的素質(zhì)整體較低，從而直接制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。職業(yè)技術教育能為農(nóng)村勞動者提供廣泛的農(nóng)業(yè)實用技術培訓，科技培訓，并充分應用信息技術，實施遠程教育，并培養(yǎng)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理者的管理能力[5]。加強對接受能力較強的農(nóng)村青年勞動者的職業(yè)技能培訓，將他們培養(yǎng)成新農(nóng)村建設的領頭人，發(fā)揮他們帶頭人的作用，充分調(diào)動廣大農(nóng)民勞動者的積極性，帶動他們一起學習農(nóng)業(yè)科技知識，掌握新興農(nóng)業(yè)技術，從而從整體上提高農(nóng)村的生產(chǎn)力，使生產(chǎn)更具科技含量。同時，在越來越強調(diào)生態(tài)綠色的當代社會，職業(yè)技術培訓還可以向廣大農(nóng)業(yè)勞動者傳授迎合社會的綠色、生態(tài)的農(nóng)業(yè)技術知識，使農(nóng)村的農(nóng)業(yè)發(fā)展更加產(chǎn)業(yè)化[3]。職業(yè)技術教育由于其能落實到農(nóng)民勞動者，提高農(nóng)民的科技素質(zhì)，因而大力發(fā)展職業(yè)技術教育可以加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，久而久之調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟的增長方式和產(chǎn)業(yè)結構，為建設新農(nóng)村打下堅實的基礎。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展具有一個客觀規(guī)律：科技促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，人才促進科技的進步，教育培養(yǎng)人才。一環(huán)扣一環(huán)，教育是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基石，以發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術教育和技術培訓為基礎，可實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)發(fā)展的振興。實踐結果證明，通過大力發(fā)展農(nóng)村教育，可完成農(nóng)科教的完美結合，使得農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展能更好的利用現(xiàn)代科學技術和教育知識，提高農(nóng)村勞動者的素質(zhì)，使他們能揚長避短，提高農(nóng)村的整體經(jīng)濟效益[7]。同時，職業(yè)技術培訓能將現(xiàn)代科學技術帶入到農(nóng)村的家家戶戶，實現(xiàn)農(nóng)村居民家庭的網(wǎng)絡化，農(nóng)民在家也能進行遠程學習，在網(wǎng)絡上獲取需要的學習資源，提高自身的科技素質(zhì)，使得以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主責任制的經(jīng)濟體制得以實現(xiàn)，所生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品更加商品化和現(xiàn)代化，從而推動農(nóng)村經(jīng)濟的專業(yè)化和現(xiàn)代化，以科致富。

調(diào)查數(shù)據(jù)表明，農(nóng)村發(fā)展過程中，農(nóng)民的收入水平直接與他們的受教育程度相關。例如，在2002年，以同樣的生產(chǎn)條件，低文化水平（文盲、半文盲）的人均年收入僅為960元，而比他們高一個文化檔次的具有小學和初中教育水平的人，其人均年收入翻了一番，達到了1805元和2340元。而相比與前者，接受過職業(yè)技術教育的人，他們的人均年收入則高達6600元，比低文化水平的人均收入高了6.5倍。農(nóng)村居民中，年收入過萬的種、養(yǎng)、加大戶，他們的文化水平基本達到了中等，并且都接受過職業(yè)技術教育。由此可見，職業(yè)技術培訓能直接增加廣大勞動者的收入，農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展與職業(yè)技術教育是密切相關的。

農(nóng)村的職業(yè)技術教育要能貼近農(nóng)民的實際生活，讓現(xiàn)代科學技術能更好的為農(nóng)村服務，提高農(nóng)民的收入。因此，農(nóng)村的職業(yè)技術教育是一種能夠隨時隨地執(zhí)行的教育方式，不僅在規(guī)定的時間地點進行知識教育，還應在田地進行實際操作教育和培訓，同時，職業(yè)技術教育不僅可面向成年農(nóng)村勞動者，還可以是小學、初中等[4]。農(nóng)村的職業(yè)技術教育需要充分了解農(nóng)村的需要，內(nèi)容多種多樣，為農(nóng)民提供技術指導及致富的方法。廣大農(nóng)村勞動者大部分只知道簡單的進行生產(chǎn)，并不知道如何利用自己所擁有的資源創(chuàng)造財富。故而農(nóng)村職業(yè)技術教育首先就是要教會農(nóng)民致富的方法，即喚醒農(nóng)民的智慧，提高他們的科技素質(zhì)和文化素質(zhì)，教會他們?nèi)绾卫矛F(xiàn)代科學技術及經(jīng)營策略中獲取致富的方法。其次，職業(yè)技術教育教授給農(nóng)民勞動者過硬的技術知識，在種植或者養(yǎng)殖畜牧過程中，面臨天災時，能夠及時應變，盡量減小損失[3]。同時，充分調(diào)動勞動者的智慧，引導他們主動積極解決問題，盡量在最小資金消耗下使得經(jīng)濟效益最大化。

四、總結

總而言之，農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展離不開科學技術的支持和應用，農(nóng)村勞動者的整體素質(zhì)水平直接影響農(nóng)村經(jīng)濟的增長。職業(yè)技術教育能夠培養(yǎng)農(nóng)村勞動者的科技素質(zhì)，使他們能夠充分適應現(xiàn)代社會的步伐，了解市場發(fā)展動態(tài)，熟悉最新的科學技術，并應用科學技術到實際生產(chǎn)過程中，提高生產(chǎn)力，使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)品科技水平提高。職業(yè)技術教育對于提高農(nóng)村的農(nóng)業(yè)科技含量及其在國際市場上競爭力具有重要的推動意義，加快農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展和新農(nóng)村的建設。歷史數(shù)據(jù)表明，受過職業(yè)技術教育的農(nóng)村勞動者的收入明顯高于低文化水平的勞動者，充分表明了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與職業(yè)技術教育之間的密切聯(lián)系。通過職業(yè)技術培訓來提高農(nóng)民素質(zhì)是一項長期的工程，需要政府的支持，針對我國農(nóng)村的實際情況設置合理的培訓方式和內(nèi)容，不能操之過急。

參考文獻：

[1]李莉.新農(nóng)村建設中的教育問題初探.安徽農(nóng)業(yè)科學，2007（19）.

[2]高利兵.新農(nóng)村建設中的區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展對策.職業(yè)教育研究.2008（1）.

[3]張志增.論農(nóng)村職業(yè)教育的需求[J].河北師范大學學報（教育科學版）.2002（02）

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關鍵詞：農(nóng)村小學；數(shù)學；課外作業(yè)；教學實踐；作業(yè)數(shù)量；作業(yè)形式

數(shù)學課外作業(yè)的主要功能是課堂教學的延續(xù)，是鞏固與內(nèi)化課堂教學內(nèi)容的必要過程，是整個數(shù)學教學工作一個至關重要的環(huán)節(jié)。學生只有通過作業(yè)，才能內(nèi)化為自己的能力。因此，作業(yè)是一個必不可少的教學環(huán)節(jié)，師生是進行交流的橋梁，是調(diào)整教學方法的指南。作為一線數(shù)學教師，如何布置課外作業(yè)是我們備課、教學、反思時必須面對的。

然而當前農(nóng)村小學課外作業(yè)布置存在很多誤區(qū)，下面結合本人的教學實踐，談一談我對課外作業(yè)布置的一些體會和做法，以待拋磚引玉。

一、課外作業(yè)布置存在的問題

1.隨意性較大

目前布置作業(yè)的時間大多在下課時間或下課前幾分鐘匆忙布置，可以說是為了布置而布置，隨意性很大，這樣常使學生感到作業(yè)無趣或不知所措。有的老師甚至隨意翻開課本，讓學生從第幾題做到第幾題。學生在此情形下完成的課外作業(yè)，質(zhì)量是很難有保證的。

2.數(shù)量過多

不少老師不顧學生的實際情況，大搞題海戰(zhàn)術，追求面面俱到，把學生看成是無限容量的存儲器，認為做得多才能記得牢，甚至要求學生把做過的練習冊、考過的試卷都一字不差地抄幾遍。這種超量繁多的課外作業(yè)對于小學生來說，不僅對學習的鞏固和提高沒有直接的積極作用，反而會增加學生的疲勞度，導致學生厭惡乃至放棄課外作業(yè)。

3.形式單一

據(jù)調(diào)查了解，多數(shù)小學生數(shù)學家庭作業(yè)的特征是“三個基本”：基本上是課堂教學的機械補充與延伸，基本上是書面作業(yè)，基本上是抄抄算算。這種單一形式的作業(yè)，常使學生感到厭倦、反感，最終會導致學生放棄。

以上傳統(tǒng)的數(shù)學課外作業(yè)不但不能發(fā)揮它應有的效果，而且會使學生產(chǎn)生“厭學”的負面影響。

二、解決課外作業(yè)誤區(qū)的應對策略

1.課外作業(yè)要體現(xiàn)出“少、精、全”

“少”，即為合理控制作業(yè)量，爭取以最少的訓練量達到最深層的訓練意圖。這就要求教師要按照課標要求，根據(jù)教學目的，結合教材內(nèi)容和學生實際，反復斟酌，仔細推敲。根據(jù)每一個不同的訓練目的選擇制訂學生最合適的訓練題目，以最少的訓練量完成最終的訓練任務。

“精”，即課外作業(yè)要能夠集中反映這一節(jié)課內(nèi)容中的精華，凸顯一節(jié)課內(nèi)容的重難點，落實教學意圖。這就要求教師要吃透教材內(nèi)容的編寫意圖，要善于發(fā)掘教材內(nèi)容中聯(lián)系緊密的東西，也只有這樣，才能真正達到教學的目的。

“全”，即所布置的作業(yè)要具有代表性和概括性。這就需要教師根據(jù)課堂教學要求，有的放矢，精心選擇相關內(nèi)容再布置課外作業(yè)，并且要求每節(jié)課所布置的作業(yè)都要符合教材、學生的情況，切合實際，切忌過深過難，使學生產(chǎn)生畏難情緒，也不可過分降低練習的層次，使學生練而無效。

2.課外作業(yè)要體現(xiàn)出趣味性

在小學生的眼里，那些新穎、生動、靈活多變的事物往往更容易引起學習的興趣，促使他們的思維始終處于積極狀態(tài)，產(chǎn)生強烈的求知欲，使其進入最佳學習狀態(tài)。根據(jù)這一規(guī)律，我們在設計作業(yè)時，就應該多設計一些具有趣味性和親近性的作業(yè)，以激發(fā)學生的學習興趣，使學生成為一個樂學者。

3.課外作業(yè)的形式要多樣化

數(shù)學課外作業(yè)的設計要結合學生的見聞、理解、情感、思維，采用生動活潑的形式，使學生以更主動的姿態(tài)投入作業(yè)中。根據(jù)小學數(shù)學學科的特點，家庭作業(yè)一般分為鞏固性作業(yè)、準備性作業(yè)、合作性作業(yè)、實踐性作業(yè)、探究性作業(yè)等。

4.課外作業(yè)布置要體現(xiàn)出層次性

由于受自身天賦、家庭、教育等各方面的影響，學生之間的數(shù)學知識和數(shù)學能力的差異是客觀存在的。如果讓有差異的學生做無差異的作業(yè)，必然會造成一些學生“吃不飽”，一些學生“吃不完”的現(xiàn)象。因此，在數(shù)學作業(yè)的設計上，我們應從學生的實際情況出發(fā)，針對學生的個體差異設計不同的作業(yè)，使我們的教學面向全體學生，讓不同層次的學生自由地選擇適合自己的那一組作業(yè)，摘到屬于他自己的“果子”。

學生的課外作業(yè)一般可以分為三個層次：第一類題為必做題；第二類題是提高題，結合班級的具體情況，部分學生可以不作要求；第三類題為選做題，供有興趣的、學有余力的同學討論并完成。由于分層作業(yè)的難度適宜，不同層次的學生完成自定作業(yè)不再有困難。其實一個目的，就是讓每個同學都能從數(shù)學中得到成功的體驗，讓能力突出的同學有“炫耀”的機會。

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《基礎教育課程改革綱要（試行）》強調(diào)了信息技術在課程改革中的重要作用，強調(diào)了信息技術與學科課程的整合。把信息技術融入到語文教學中，可以在有限的時間內(nèi)傳授更多的知識。近幾年，在國家和政府的大力幫助之下，老師已經(jīng)掌握了一些信息技術的知識和形成了一定的能力。我們應該利用信息技術減輕學生的課業(yè)負擔，讓學生能在課堂上輕松學習，在課下快樂成長。尤其是語文課堂能更好的做到這一點。

當今社會，信息技術與課程整合已成為教育改革一道亮麗的風景，語文課堂如何更好的利用信息技術為我們的學生減負，還應正確、科學、藝術地使用現(xiàn)代化的信息技術。應用信息技術改善傳統(tǒng)課堂教學，會使語文課變得更美麗，更富有吸引力。傳統(tǒng)的課堂教學模式是粉筆、黑板、書本和嘴“四位一體”，突出的特征上以靜態(tài)描述為主，學生的學全憑一支筆，在課上記筆記，課下做練習，往往這樣還是不能理解書中的知識，不能明白老師所說的意境，更說不出自己的體會。現(xiàn)代化的教育模式，則把多種電教媒體引進了課堂，從而把電、聲、光結合在一起，實現(xiàn)了聲、像、圖、文的統(tǒng)一，它最突出的特征是以動態(tài)描述為主，把抽象的內(nèi)容形象化。教師使用這一媒介，可豐富學生的知識，開闊他們的視野，同時把課下作業(yè)以媒體展示的形式當堂練習，既能鞏固知識，又能減輕學生課下的作業(yè)負擔，還能讓自己的課更富有吸引力，讓語文課堂煥發(fā)出勃勃生機。

我在教授《江畔獨步尋花》一詩歌時，在揭示課題前借助電子信息手段先出示了一幅花滿園的圖畫，讓學生在古箏樂曲的相伴中欣賞這幅畫面，然后談自己的感受。學生在悠揚的樂曲中紛紛踴躍的舉手發(fā)言，激起了學生探究的欲望和閱讀的興趣。（激趣）作業(yè)設計方面，盡量減少機械性重復性的作業(yè)，多采用開放性、個性化的作業(yè)。并且，在學生熱情高漲的時候提出背誦，學生不用老師督促，都爭先恐后的開始背誦，并躍躍欲試的要求背誦，課下的作業(yè)，課上輕松完成，這不能不說是得益于信息技術，如果沒有信息技術，我的語文課不會這么生動，學生也不會學的這么高興，我覺得最成功的地方還是學生輕松的掌握了知識的同時，還把原本課下的作業(yè)在課上輕松的完成了。

還有我在講授《愛蓮說》這一文言文時，利用現(xiàn)代化信息技術，收集了大量的荷花的圖片，讓學生在欣賞荷花的同時產(chǎn)生對荷花的喜愛，在喜愛的基礎之上回憶有關荷花的詩句，同時導入新課。在學生的腦海里已經(jīng)有了荷花的形象，文中對荷花的描述就不是什么難題，并且還用菊和牡丹的圖片與之對比，襯托的手法不言而喻。學生不用老師太多的語言就能明白，可見多媒體教學的優(yōu)越性。在這一課上我還利用多媒體課件設計了當堂的練習，把課后的作業(yè)適當?shù)牟迦胱鳛殪柟叹毩暎饶軠p輕學生的課業(yè)負擔，又能鞏固課堂所學。一舉兩得。利用現(xiàn)代化信息技術，還能幫助學生理解重點，突破難點。如講授托物言志的寫作手法時，在學生不理解“托物言志”為何種方法時，讓學生思考，并適時通過播放蓮的圖片，幫助學生理解文中的有關蓮的描寫句子，同時出示作者議論性的句子。和作者的思想。圖片的展示大大地激發(fā)了學生學習的興趣，也調(diào)動了學生學習的積極性，課堂效率的提高，為學生的學習爭取了時間，同時也從另一個角度減輕了課業(yè)負擔。利用現(xiàn)代化信息技術，充分擴大信息容量。收集了大量的資料，如荷花、、牡丹豐富的圖片和精簡的作業(yè)設計，以及與周敦頤相關資料等的補充。利用信息技術，創(chuàng)設情境，激發(fā)興趣，減輕課業(yè)負擔。讓學生真正做學習的主人，自己的主人，甩掉負擔，學的快樂，快樂成長。

利用現(xiàn)代化信息技術，既減輕學生的課業(yè)負擔，還可以培養(yǎng)學生收集、處理信息的能力。如課后作業(yè)，對學生提出要求：既要非常熟悉課文內(nèi)容，又要課后去收集更多的關與作業(yè)的資料，要求學生課后借助網(wǎng)絡開展課外學習，學生樂此不疲。做作業(yè)成了滿足自己的興趣愛好，還怎么會把作業(yè)當成負擔。

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[論文摘要]加快新農(nóng)村建設，關鍵是推廣農(nóng)業(yè)新科技；加強農(nóng)業(yè)科教體制改革和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才建設，農(nóng)民科技知識的培訓，農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化；加強農(nóng)村能源環(huán)保和生態(tài)環(huán)境建設；加強農(nóng)業(yè)科技引進力度，農(nóng)業(yè)科技研發(fā)投入和農(nóng)業(yè)資源配置調(diào)整，才能加快新農(nóng)村建設。

推廣同志在黨的十七大報告中強調(diào)“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設，事關全面建設小康社會大局”。本文以個人在農(nóng)村實際工作經(jīng)歷認為，推進社會主義新農(nóng)村建設，關鍵是推廣農(nóng)業(yè)新科技，加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和人才隊伍建設，提高農(nóng)村干部和農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技的信仰、提高學習和掌握農(nóng)業(yè)科技知識能力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，增加農(nóng)民收入，才能加快新農(nóng)村建設。

一、加強農(nóng)業(yè)科教體制改革

加強農(nóng)業(yè)科教體制改革，必須認真貫徹中央關于科技體制改革精神和全國農(nóng)業(yè)科學技術大會精神，加快農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣機構的體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。深化農(nóng)業(yè)科研體制改革，按照有利于科技與農(nóng)業(yè)的有效結合，有利于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，有利于新農(nóng)村建設的原則，合理配置農(nóng)業(yè)科研機構和高等農(nóng)業(yè)院校的研究力量，充分利用現(xiàn)有基礎，集中力量從事重大農(nóng)業(yè)基礎研究和應用研究；農(nóng)業(yè)科研機構應逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍夹推髽I(yè)或企業(yè)集團的技術開發(fā)機構，建立起分別承擔公益性職能和經(jīng)營的農(nóng)技推廣隊伍，逐步形成國家興辦和國家扶持、無償服務與有償服務相結合的新型基層農(nóng)技推廣體系。

二、加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和人才隊伍建設

加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和人才隊伍建設，要以實施國家科技攻關計劃、國家自然科學基金項目、國家重大科學工程為依托，建成國家農(nóng)業(yè)科研基地和產(chǎn)業(yè)綜合研究中心，加強農(nóng)業(yè)基礎研究、重大應用技術研究和農(nóng)業(yè)高新技術研究，盡快提高我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。吸引高層次的外國專家和科技精英開展合作研究，提高科技實力、人才優(yōu)勢和創(chuàng)新地位。通過學科結構和人才結構的調(diào)整，建成一支高素質(zhì)的精干高效的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊伍。

三、加強農(nóng)村干部和農(nóng)民科學技術的培訓

加強農(nóng)村干部和農(nóng)民科學技術的培訓，有關部門要為促進農(nóng)業(yè)科技進步提供合格的載體。利用農(nóng)業(yè)廣播電視學校、高、中等農(nóng)業(yè)院校、成人院校、農(nóng)業(yè)職業(yè)學校、農(nóng)干校等各級各類農(nóng)業(yè)教育培訓資源，逐步建立起功能齊全、布局合理的農(nóng)民職業(yè)教育培訓體系和健全的培訓制度，為全面實施各類農(nóng)民科技培訓工程奠定基礎。

四、加強現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技成果的熟化和轉(zhuǎn)化

對一些具有產(chǎn)業(yè)化前景的項目要進行工程化開發(fā)，以形成新的經(jīng)濟增長點為核心，以搶占市場和提高經(jīng)濟效益、社會效益為目標。在種子（種苗）、種畜禽、疫苗與獸藥、農(nóng)藥、肥料、飼料、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后加工和節(jié)水灌溉技術及設備等方面，建成規(guī)模較大、科技含量較高的高新技術企業(yè)或企業(yè)集團，使其為推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構調(diào)整，優(yōu)化品種、提高品質(zhì)、增加效益發(fā)揮重要作用。超級秘書網(wǎng)

五、加強能源環(huán)保和生態(tài)環(huán)境建設

黨的十七大報告中《加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，增強可持續(xù)發(fā)展能力。堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，關系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展》，在加強農(nóng)業(yè)技術研究，開發(fā)推廣的同時，必須加強農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的資源環(huán)保和生態(tài)環(huán)境建設（如農(nóng)產(chǎn)品下腳料的利用、農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的改善等，如不能很好的開發(fā)利用，會造垃圾，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件不改善會造成農(nóng)民生產(chǎn)生活的二次污染），因此加強新農(nóng)村建設，必須加強能源環(huán)保和生態(tài)環(huán)境建設。

六、加強農(nóng)業(yè)技術的引進力度

按照新的引進原則，以推動農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新、高新技術產(chǎn)業(yè)化及增強我國農(nóng)業(yè)技術儲備的前沿技術為主，以提高主要大宗農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益的先進實用技術為主，以促進結構調(diào)整和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的相關技術為主，加大技術引進力度。以農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)化、以促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、加強工廠化農(nóng)業(yè)為目標，加快農(nóng)業(yè)高新技術及手段的引進，以提高我國農(nóng)業(yè)高新技術研究能力和水平，增強科技儲備和發(fā)展后勁。

篇5

關鍵詞：農(nóng)村科技推廣培訓;存在問題;對策

當前,我國正處在全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的發(fā)展階段,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展越來越依賴于科技進步和勞動者素質(zhì)的提高,農(nóng)業(yè)科技推廣培訓在兩者之間發(fā)揮著重要的橋梁和紐帶作用[1]。有資料顯示,目前我國每年有6000多項農(nóng)業(yè)科技成果問世,但近2/3沒有應用到生產(chǎn)領域,不能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,這與基層農(nóng)技培訓推廣力量薄弱有關。如何抓好基層培訓,普及農(nóng)業(yè)科學知識與技術,促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化,是當前“三農(nóng)”工作中需要認真研究和探討的重要課題[2]。

1存在的問題

農(nóng)業(yè)科技培訓工作重點在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、關鍵在農(nóng)村。由于存在思想認識、工作方法、資金保障等方面的差異,農(nóng)技培訓覆蓋面不廣和工作難開展的現(xiàn)象依然存在[2],其主要問題表現(xiàn)在以下5個方面:

1.1農(nóng)業(yè)科技推廣培訓體系不健全,培訓服務難以到位

由于農(nóng)業(yè)“弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)”和農(nóng)民“弱勢群體”的地位,農(nóng)業(yè)科技培訓服務沒有得到應有的重視,再加上經(jīng)費得不到保障,農(nóng)村科技培訓推廣工作弱化、邊緣化的趨勢越來越明顯,原有的四級農(nóng)技推廣培訓網(wǎng)“線斷、網(wǎng)破、人散”,造成大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技推廣組織處于癱瘓、半癱瘓狀態(tài),使農(nóng)業(yè)科技培訓推廣工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級失去了同農(nóng)村、農(nóng)民之間的橋梁搭接,農(nóng)業(yè)科技新成果的推廣到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)便出現(xiàn)斷層,難以推廣到農(nóng)民家中。同時,對農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)等農(nóng)技推廣的主力軍缺乏有效技術培訓指導,難以發(fā)揮整體效益。

1.2農(nóng)業(yè)科技推廣培訓人員專業(yè)素質(zhì)不高

由于從事基層農(nóng)業(yè)技術培訓服務工作條件差、工資待遇低、人員流失嚴重,導致現(xiàn)有人員年齡偏大、專業(yè)知識缺乏、總體素質(zhì)偏低;再者,受編制的限制,許多基層農(nóng)技培訓機構無法吸收農(nóng)業(yè)院校的畢業(yè)生,隊伍得不到及時補充和更新,人才出現(xiàn)“斷層”,無法適應農(nóng)業(yè)科技培訓的要求。

1.3農(nóng)業(yè)科技供給不足且供需脫節(jié)

一方面,農(nóng)業(yè)科技與生產(chǎn)結合不緊,研究課題不適應實際需要,農(nóng)戶生產(chǎn)過程中迫切需要的適宜性農(nóng)業(yè)技術供給短缺,科技儲備嚴重不足;另一方面,農(nóng)業(yè)科技供給嚴重滯后于農(nóng)業(yè)發(fā)展的時代需要,難以滿足人們對農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、多樣化的需求。

1.4農(nóng)村勞動力素質(zhì)較低,應用科技難以普及

現(xiàn)階段我國農(nóng)民的整體素質(zhì)同農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展極不適應。據(jù)統(tǒng)計,我國現(xiàn)有60%以上人口居住在農(nóng)村,農(nóng)民平均受教育年限為7年;農(nóng)村勞動力中,小學文化程度和文盲、半文盲占40.31%,初中文化程度占48.07%,高中以上文化程度僅占11.62%,接受過系統(tǒng)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的不足5%。由于文化素質(zhì)偏低,消化吸收農(nóng)業(yè)科技知識的能力比較差,使得他們對農(nóng)技推廣培訓活動不感興趣,農(nóng)業(yè)科技難以普及。

1.5經(jīng)費投入不足,難以適應農(nóng)業(yè)科技推廣培訓實際

經(jīng)費投入是開展農(nóng)業(yè)科技推廣培訓的前提,但基層農(nóng)技推廣培訓經(jīng)費投入嚴重不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣培訓機構,絕大多數(shù)編制內(nèi)財政經(jīng)費不能落實到位,有限的經(jīng)費被截留或挪用的情況普遍存在,農(nóng)技推廣經(jīng)費大部分被用于行政事業(yè)費用支出,支出結構不合理且使用效率低,從而制約了農(nóng)業(yè)科技推廣培訓工作的正常開展。

2對策

2.1建立完善的基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技推廣培訓體系

基層農(nóng)技培訓推廣體系是實施科技農(nóng)興的關鍵環(huán)節(jié)。為此,應根據(jù)各地實際,建立高效、精干、多元化的農(nóng)技推廣培訓組織,如以農(nóng)業(yè)行政主管部門為主體的公益性農(nóng)技推廣服務體系,以產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為主體的訂單推廣服務模式,以農(nóng)資生產(chǎn)廠家為主體的農(nóng)資推廣服務模式,以大專院校、科研單位為主體的技術開發(fā)和示范服務模式,以各種協(xié)會或?qū)I(yè)合作經(jīng)濟組織為主體的推廣服務模式等,從而鼓勵和引導農(nóng)業(yè)科技人員進村入戶開展科技服務[4]。

2.2建立一支高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技推廣培訓隊伍

農(nóng)業(yè)科技推廣培訓隊伍是農(nóng)技推廣的根本。一要加強隊伍建設,支持現(xiàn)有農(nóng)技人員帶薪學習培訓,通過脫產(chǎn)、函授等多種培訓形式,提高農(nóng)技推廣人員的知識水平,以適應農(nóng)業(yè)科技不斷發(fā)展的需求。二要鼓勵農(nóng)村大學生回到農(nóng)村就業(yè)和創(chuàng)業(yè),充實基層農(nóng)技培訓推廣隊伍。三要建立農(nóng)技人員資格準入制度,嚴把進人關,提高農(nóng)技推廣隊伍的整體素質(zhì)。四要實行績效掛鉤的考核制度,建立以服務對象為主體、以一線推廣業(yè)績?yōu)橹饕獌?nèi)容的考核評價體系,切實做到責、權、利相統(tǒng)一,提高農(nóng)技推廣培訓質(zhì)量。五要推行全員聘用制度,由身份管理轉(zhuǎn)向崗位管理,建立能上能下、能進能出的市場化人事管理制度,促使農(nóng)技人員扎實工作。

2.3深化農(nóng)業(yè)科研體制改革,解決供需脫節(jié)問題

提供農(nóng)民和市場真正需要的技術是科技興農(nóng)的基礎和前提。為此,必須面向農(nóng)民和市場,按照“科學布局、優(yōu)化資源、完善機制、提升能力”的思想,構建“層次清晰、分工明確、運行高效、支撐有力”的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。一要深化科研院所體制改革,加快建設“職責明確、評價科學、開放有序、管理規(guī)范”的現(xiàn)代科研院所制度。二要加大對農(nóng)業(yè)科技的投入力度,實行課題招、投標制度,提高農(nóng)業(yè)科研產(chǎn)出效率。三要鼓勵農(nóng)業(yè)科技企業(yè)成為技術創(chuàng)新主體,加強部門之間、地方之間和農(nóng)民之間的協(xié)調(diào)與配合,圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的關鍵、實用技術問題,發(fā)揮各自優(yōu)勢,集中攻克農(nóng)業(yè)技術難題,滿足農(nóng)業(yè)科技服務的需要。

2.4強化農(nóng)業(yè)科技培訓,提高農(nóng)民素質(zhì)

開展農(nóng)業(yè)科技培訓,應當堅持以市場需求和農(nóng)民需要為導向,促進農(nóng)業(yè)新技術、新品種在當?shù)氐钠占芭c推廣。一要建立支持農(nóng)民培訓的法律法規(guī)體系,依法規(guī)范農(nóng)民培訓工作,并把宣傳發(fā)動與經(jīng)濟補償措施結合起來,吸引農(nóng)民積極參加農(nóng)業(yè)科技培訓。二要多渠道多層次多形式開展培訓,如通過廣播電視、信息網(wǎng)絡、遠程教育、現(xiàn)場講授示范、舉辦技術講座、專業(yè)培訓、函授和農(nóng)民夜校等,把科學技術送到干家萬戶,傳授到田間地頭,培養(yǎng)一支有技術、懂經(jīng)營、善管理的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍。三要積極引導農(nóng)村逐步實行農(nóng)業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作,在此基礎上對農(nóng)民進行針對性的專業(yè)技術培訓,條件成熟時對農(nóng)民實施“綠色資格證書”制度,推動農(nóng)村急需的農(nóng)業(yè)技術骨干和帶頭人的培養(yǎng)。

2.5加大財政投入,完善農(nóng)業(yè)科技推廣培訓籌資渠道

建立以政府投入為主的多渠道農(nóng)業(yè)科技推廣培訓投融資體系。一要強化國家撥款的主渠道,增加農(nóng)業(yè)科技推廣投資總量,改善投資結構。二要完善間接融資體制,設立科技推廣培訓基金。鼓勵民間、私人投資到科技推廣事業(yè),使之逐漸成為繼政府撥款之后的重要資金來源。三要鼓勵農(nóng)業(yè)科技推廣培訓部門興辦經(jīng)濟實體,增強自身的經(jīng)濟實力。四要鼓勵金融部門加大金融產(chǎn)品的創(chuàng)新力度,積極支持農(nóng)業(yè)技術培訓項目。

3參考文獻

[1]楊小云.關于農(nóng)村大學生就業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣問題的思考[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2008(11):330-331.

[2]梁敏輝,吳磊.我國農(nóng)業(yè)科技服務存在的問題及對策探討[J].集體經(jīng)濟研究,2007(05S):165-166.

篇6

關鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；科技服務體系；構建；研究

中圖分類號：F323.2 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170333160

科技服務體系有助于科技進步的推廣，有助于將科學技術轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力[1]。對于農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)業(yè)科技服務體系的構建是科技進步推廣的重要力量，深刻的影響著農(nóng)業(yè)以及農(nóng)村社會經(jīng)濟的發(fā)展進步。

1 構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技服務體系的措施

1.1 將單一的農(nóng)業(yè)科技服務轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合服務

科技服務是建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的強大支持，單一的農(nóng)業(yè)科技服務雖然也能夠促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，但從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設大局來說，仍存在存在局限性[2]。更應該注重將單一的農(nóng)業(yè)科技服務轉(zhuǎn)變成綜合服務。具體來說，就是要合理整合各種現(xiàn)行基層科技服務機構，建立綜合配套的農(nóng)村綜合科技服務站點。同時為了使服務效率得到保障，應該建立合理的規(guī)章制度對服務站工作人員進行管理。農(nóng)村綜合科技服務推廣站應該完成以下各項工作：對農(nóng)村環(huán)境以及生活中的各個方面提供管理、信息以及科技服務；指導農(nóng)民就業(yè)，對農(nóng)村開展就業(yè)培訓；提供生產(chǎn)經(jīng)營各項活動全面的科技服務，比如提供科技信息以及產(chǎn)品營銷服務、指導管理、先進實用科技成果的推廣等，又比如說例如山東省農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化C合服務平臺的應用，很好的加快和推進了農(nóng)村科技服務體系發(fā)展步伐。

1.2 實施地區(qū)差異化建設

因為不同地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平差異明顯，所以建設新農(nóng)村時對于科技服務也有不同的要求，在構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技服務體系時應該把握側重點[3]。針對相對發(fā)達的區(qū)域，其政府科技服務體系更為完善，市場發(fā)育良好，農(nóng)民素質(zhì)較高，管理水平較高，市場化科技服務組織的建設是其需要加強的重點；而針對相對落后的區(qū)域，重點應該放在政府農(nóng)村科技服務體系的構建上，促進科技服務體系的工作效率得到不斷提升，財政部門也應該增加支持，保證地區(qū)構建科技服務體系具備充足的資金支持。

1.3 加強建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技服務人才隊伍

人才是促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化以及推廣的重要因素，農(nóng)業(yè)科技人員技術水平與農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣效果有直接聯(lián)系。因此相關部門應該加強建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技服務人才隊伍，注重提升農(nóng)業(yè)技術推廣人員的素質(zhì)，通過多層次的培養(yǎng)，形成一支高素質(zhì)農(nóng)業(yè)人才隊伍。具體來：促進農(nóng)業(yè)教育體系進一步改革及完善，使人才培養(yǎng)模式進一步優(yōu)化；加快建立農(nóng)業(yè)技術推廣人員的準入制度，嚴格錄入和使用農(nóng)業(yè)技術推廣人員。通過全面的培訓以及嚴格的考核，確保每一名農(nóng)業(yè)科技服務人員都具備較高的能力以及較強的責任心；建立高學歷人才基層就業(yè)獎勵制度，合理將農(nóng)業(yè)基層科技人員的待遇提高，獎勵參與農(nóng)業(yè)科技服務工作的研究生以及大學生。當?shù)貞搮⒖计渌貐^(qū)或者國家的建設經(jīng)驗，完成相關優(yōu)惠以及獎勵政策的制定，使得農(nóng)業(yè)技術人員的社會地位提高，物質(zhì)待遇有保證，這樣才能保證農(nóng)業(yè)科技服務隊伍的穩(wěn)定性；對于在職科技服務人員，應該加強對其繼續(xù)教育和培訓，不斷更新其掌握的技術以及知識，確保人才與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求相適應。比如說例如山東省的扶貧開發(fā)重點區(qū)域科技人員服務選派，對助推科技扶貧，構建科技服務起到了示范帶動作用。

2 農(nóng)業(yè)科技服務體系要注重向成果產(chǎn)業(yè)化方向轉(zhuǎn)變

農(nóng)業(yè)科技服務體系的完善與農(nóng)村改革的程度和成果，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?、社會化以及專業(yè)化密切相關，同時還是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)的重要標志。所以，必須促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技體系向成果產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，才可以保證其變?yōu)檗r(nóng)村生活以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務的支柱產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)科技服務成果產(chǎn)業(yè)化，實際上是農(nóng)業(yè)科技服務活動通過扮演法人經(jīng)濟實體的角色提供全方位、全過程的專業(yè)化、社會化服務給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，具備法制化、規(guī)范化服務形式，現(xiàn)代化的服務手段。必須將依靠行政機制建立的傳統(tǒng)科技服務轉(zhuǎn)變?yōu)榕c市場接軌的產(chǎn)業(yè)化服務。

3 結束語

構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技服務體系有多種方法，在實際行動中，應該綜合考慮當?shù)氐膶嶋H情況，選擇合適的構建方法，結合使用多種方法。通過構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技服務體系，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設提供更高水平的服務，同時注重向成果產(chǎn)業(yè)化方向轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高速、穩(wěn)步發(fā)展。

參考文獻

[1]李海艦.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技服務體系建設思路及需要解決的問題[J].河南農(nóng)業(yè)科學，2013，42（8）：201-204.

篇7

關鍵詞：農(nóng)業(yè)科技服務體系；新型農(nóng)業(yè)

引言

農(nóng)業(yè)科技服務體系是在科學發(fā)展觀的指導下，發(fā)揮科技對農(nóng)業(yè)的支持力度，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的快速提升，使農(nóng)業(yè)的發(fā)展真正轉(zhuǎn)移到依靠科技和農(nóng)業(yè)從業(yè)者素質(zhì)的提升上。建立一個政府主導，科技工作者和農(nóng)民廣泛參與的農(nóng)業(yè)科技服務體系，具有重大的現(xiàn)實意義。

1現(xiàn)階段縣級農(nóng)業(yè)科技服務體系存在的問題

1.1農(nóng)業(yè)服務體系存在的現(xiàn)實問題

現(xiàn)實情況表明，農(nóng)業(yè)科技成果的推廣、運用，離不開健全完善的科技服務體系，否則科技成果和適用技術就不能被廣大群眾所掌握，就不能得到很好地轉(zhuǎn)化?，F(xiàn)階段農(nóng)業(yè)先進縣并不是缺少技術、缺少科技成果，而是有技術，缺乏推廣途徑和手段，技術干部大都停留在上面，作用沒有得到很好的發(fā)揮。只有建立健全科技服務體系，才能把科技成果送到千家萬戶和各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)，使科技成果的研制者、傳播者、接受者能夠融為一體。

1.2運行成本高、效率低下

盡管近年來推行的農(nóng)業(yè)科技服務管理體制改革已經(jīng)基本上將農(nóng)業(yè)行政和事業(yè)單位的責、權、利明確區(qū)分開來，但是兩者之間仍然存在千絲萬縷的聯(lián)系，農(nóng)業(yè)科技服務人員仍然要花費很大的心思去應付各種行政事務，極大地分散了進行科技服務的時間和精力。由于各種服務機構、組織之間實行條塊管理，相互之間缺乏應有的協(xié)作，人為設置了農(nóng)業(yè)科技服務的障礙。

1.3基層農(nóng)技推廣依然薄弱

現(xiàn)階段我國部分縣市的農(nóng)業(yè)科技服務體系人員和基礎設施投入不足，導致其基本處于半停業(yè)狀態(tài)，在中西部部分地區(qū)問題突出。資金匱乏是導致該現(xiàn)象的主要原因，很多農(nóng)業(yè)科技推廣工作人員得不到基本的生活保障，致使很多員工離職。農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡不通暢也是制約我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大原因。

2建設新型縣級農(nóng)業(yè)科技服務體系

2.1促進農(nóng)業(yè)科技研發(fā)單位和農(nóng)村農(nóng)民的交流

農(nóng)業(yè)科研院所和大學是我國農(nóng)業(yè)科技的主要研發(fā)力量，很多成果需要在大面積推廣中進行檢驗和完善，農(nóng)民也十分渴求利用先進的農(nóng)業(yè)技術來提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的。這2方面的人員交流太少，導致信息不暢。在新型消極農(nóng)業(yè)科技服務體系中，應定期組織科技工作者進入鄉(xiāng)間地頭，了解農(nóng)民最需要的技術，反饋上一批農(nóng)業(yè)技術的應用情況。

2.2建立完善的農(nóng)民教育培訓機制

農(nóng)民是農(nóng)業(yè)科技成果的直接使用者，他們的知識水平和操作技能直接影響農(nóng)技的推廣應用效果。傳統(tǒng)的農(nóng)民培訓體制已經(jīng)不能適用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，建立政府主導，社會參與的農(nóng)民教育機構，是縣級農(nóng)業(yè)科技服務體系的重要內(nèi)容。還需要創(chuàng)新農(nóng)民教育形式，豐富和完善教育培訓內(nèi)容，從農(nóng)民的生產(chǎn)實際出發(fā)，立足于農(nóng)民現(xiàn)階段的知識水平和技能掌握情況，實行分批次、分階段的培訓手段。既要培養(yǎng)中高知識水平的農(nóng)業(yè)科技帶頭人，更要重視廣大農(nóng)村青壯年的技能提升。

2.3完善農(nóng)業(yè)科技服務體系資金來源

資金投入不足是制約農(nóng)業(yè)科技服務體系的重要因素，針對這一問題，建議在以下幾方面開展工作：建立各種政府農(nóng)業(yè)補貼的陽光運行機制，讓政策的實惠真正落實到農(nóng)民手中；加大農(nóng)村信貸的投入，結合每個縣的具體情況，建立專門金融機構主導，社會力量與政府力量共同參與的農(nóng)村信貸體系，降低農(nóng)村信貸成本；帶動農(nóng)戶加大資金投入。在這一過程中，既要讓農(nóng)戶得到具體的現(xiàn)實實惠，更要讓農(nóng)戶了解未來應用先進農(nóng)技的效果和可能帶來的收益提升，讓農(nóng)戶在增加農(nóng)業(yè)投入的時候沒有后顧之憂。

2.4以信息化手段提升農(nóng)業(yè)科技服務體系建設水平

農(nóng)業(yè)科技快一秒投入使用，農(nóng)戶得到的實惠就多一點，以往的科技服務體系信息流通不暢，科技工作者和農(nóng)戶的溝通困難，在一定程度上影響了農(nóng)技的使用。在構建新型縣級農(nóng)業(yè)科技服務體系的過程中，應充分利用信息化的手段，例如信息交流平臺，專業(yè)技術交流QQ群、農(nóng)業(yè)技術推廣熱線等，減少信息溝通中的壁壘，降低農(nóng)戶獲取科技信息的成本。

2.5建立一支業(yè)務能力強、結構穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)科技服務隊伍

隊伍建設是基層農(nóng)技服務體系的根本，在人才的選拔過程中，應本著公平公開、競爭擇優(yōu)的原則進行。建立能上能下、可進可出、合理流動、積極勤奮的農(nóng)技服務推廣人事管理制度，完善績效考核和薪資管理制度。

篇8

我國農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和成果推廣概述

作為社會技術創(chuàng)新的有機組成部分，農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新包括研發(fā)和推廣兩個過程，其終極目標是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會經(jīng)濟和生態(tài)效益的過程。由于我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平的落后和農(nóng)業(yè)科研力量的薄弱，農(nóng)業(yè)技術引進多但消化吸收并形成自主知識產(chǎn)權的技術成果并不多，農(nóng)業(yè)增長科技貢獻率和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率僅為35％～40％左右，而發(fā)達國家的這一比率則高達70％～80％。

首先，從農(nóng)業(yè)科技研發(fā)來看，我國農(nóng)業(yè)科研工作者經(jīng)過長期不懈的努力，取得了豐碩的科研成果。2001年細胞克隆羊在陜西成功產(chǎn)子、2005年中國第一例克隆豬在河北出生、奶牛胚胎技術和超級常規(guī)稻育種技術的形成等就是其中的典范。

其次，從農(nóng)業(yè)科技推廣來看，改革開放以來，我國采取了國家主導的農(nóng)業(yè)科技研究和開發(fā)推廣戰(zhàn)略，先后實施了諸如星火計劃、豐收計劃、菜籃子工程、溫飽工程、種子工程、科技入戶工程等多種計劃，推動了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的步伐，科技進步對農(nóng)業(yè)增長的貢獻率也逐漸提高，如2005年農(nóng)業(yè)科技貢獻率為48％，與2000年的43％相比，凈增長5％。農(nóng)業(yè)中除個別產(chǎn)業(yè)外，絕大多數(shù)產(chǎn)業(yè)的科技貢獻率都有較快的增長。

我國農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和推廣中存在的問題

從總的來看，近年來我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成績突出，但存在的問題也不少，這些問題可以從研發(fā)和推廣兩方面來加以論述。

(一)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中存在的主要問題

1、農(nóng)業(yè)研發(fā)經(jīng)費來源和投入明顯不足。

首先，從農(nóng)業(yè)研發(fā)經(jīng)費來源來看，我國農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費來源渠道少，目前的資金來源有國家撥款、地方撥款、企業(yè)自籌、銀行貸款等途徑，其中最主要的是企業(yè)自籌和政府撥款。與發(fā)達國家農(nóng)業(yè)科研資金來源相比，我國農(nóng)業(yè)科技資金來源渠道相對單一，來自企業(yè)的經(jīng)費所占比重相對偏低；其次，我國農(nóng)業(yè)科技活動中風險投資資金急缺。目前企業(yè)從事科技創(chuàng)新研究的資金除了政府資助外，主要依靠銀行貸款，由于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動的高風險性，銀行貸款利率高、期限短，企業(yè)不愿意過多地投資于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動。只有建立完善的風險投資機制，對企業(yè)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動提供風險擔保，才能豐富農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金來源，促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動和科研成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。

其次，從農(nóng)業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入來看，我國農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費投入不足，科技投資強度偏低。2003年，我國農(nóng)業(yè)科技研發(fā)投資占GDP的比重僅為0.49％，還不到世界糧農(nóng)組織規(guī)定標準(1％)的一半。我國農(nóng)業(yè)科技投資強度(農(nóng)業(yè)科技科技與農(nóng)業(yè)GDP的比重)明顯偏低。

農(nóng)業(yè)科技研發(fā)經(jīng)費投入不足除反映在農(nóng)業(yè)科技投資強度偏低之外，還反映在農(nóng)業(yè)科研機構的人均科研經(jīng)費上，據(jù)美國農(nóng)業(yè)部的資料，美國20世紀80年代中期公共科研機構提供的農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費每年約21億美元。私人資助的資金也高達21億美元左右，大約與公共科研開支持平。美國農(nóng)業(yè)科研人員人均年科研經(jīng)費超過10萬美元。而1991～1994年我國農(nóng)業(yè)科研機構的人均課題費僅為0.61～0.97萬元。近年來人均課題經(jīng)費有所提高，但與美國等發(fā)達國家相比，差距仍十分明顯。

2、農(nóng)業(yè)研發(fā)資金配置不合理。

我國農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費投入方面存在的問題，不僅投入不足，而且資金配置也不合理。首先，農(nóng)業(yè)科技資金在不同行業(yè)間配置不合理；其次，農(nóng)業(yè)科技資金在不同的科技活動中配置不合理；再次，農(nóng)業(yè)科技資金在不同的主體間配置不合理。

此外，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金配置不合理還與科研人員整體質(zhì)量不高、隊伍過于龐大有關。

3、農(nóng)業(yè)研發(fā)政策支持乏力。

長期以來，為促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，政府從財政、稅收和信貸等方面出臺了不少支持政策如對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新產(chǎn)品給予免稅優(yōu)惠甚至財政補貼，但這些支持和補貼的范圍很窄，大量的科技創(chuàng)新產(chǎn)品實際上很難得到這種優(yōu)惠，只有為數(shù)不多的已經(jīng)列入國家計劃的新產(chǎn)品才能享受。在農(nóng)業(yè)信貸支持政策領域，由于科研創(chuàng)新項目及其成果轉(zhuǎn)化的高風險性，實際上很多農(nóng)業(yè)創(chuàng)新項目及其成果轉(zhuǎn)化難以得到正規(guī)的信貸支持，這在教學和科研單位轉(zhuǎn)化其成果的過程中表現(xiàn)更為突出。事實上，很多的創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化計劃由于資金的缺乏而無法實現(xiàn)。

(二)農(nóng)業(yè)科技推廣中存在的主要問題

1、農(nóng)村經(jīng)濟、文化及市場條件約束了科技成果推廣

首先，從農(nóng)村經(jīng)濟狀況來看，雖然近年來國家政策向農(nóng)村傾斜，特別是“建設社會主義新農(nóng)村”口號的提出，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展很快，但由于基礎薄弱，農(nóng)民的資金依然十分緊張。從信貸的角度來看，出于風險的考慮，目前農(nóng)村金融機構的資金有向城市倒流的傾向，農(nóng)村信貸體系不完善。雖然非正規(guī)貸途徑能在一定程度上緩解農(nóng)村資金緊張的狀況，但其成本是相當高的。因此，農(nóng)民在接受農(nóng)業(yè)科技推廣的過程中，資金的制約問題十分嚴重。

其次，從農(nóng)民的文化素質(zhì)來看，雖然政府為農(nóng)村的掃盲工作做出了很大的努力，但農(nóng)村整體文化素質(zhì)依然很低，影響了農(nóng)民接受和使用農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的能力和意愿。

再次，從農(nóng)村市場條件來看，由于管理難度相對較大，加上農(nóng)民自身辨別真?zhèn)文芰ο鄬^差，農(nóng)村市場成為許多不法商人的天堂，他們打著新科技的晃子，賣著坑害農(nóng)民的假冒偽劣產(chǎn)品，嚴重損害了農(nóng)村市場秩序，打擊了農(nóng)民采用新技術的積極性，致使其在真正的新技術面前失去信心，進一步阻礙了農(nóng)業(yè)科學技術的推廣和應用。

2、資金和人才的緊缺約束了農(nóng)業(yè)科技推廣。

資金的不足和人才的缺乏，是我國農(nóng)業(yè)科技推廣和應用的主要制約因素。由于資金的不足和農(nóng)技推廣者的待遇低下，農(nóng)技推廣網(wǎng)絡人心渙散，嚴重影響了農(nóng)村科技推廣工作的順利開展。

與此同時，由于農(nóng)業(yè)科技推廣人員工作環(huán)境惡劣及工作待遇低下，基層農(nóng)技部門很難吸引到高學歷人才，農(nóng)技推廣工作隊伍整體知識水平相對較低；資金的約束也制約了農(nóng)業(yè)科技推廣人員接受培訓和進修等再教育活動，導致其專業(yè)知識老化，無法及時掌握和推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術。所有這些因素都嚴重制約了農(nóng)業(yè)科技推廣工作的順利推進。

3、農(nóng)村土地制度的不完善約束了農(nóng)業(yè)科技推廣。

我國已經(jīng)對土地承包責任制進行了改革，但客觀地說，改革并不完善，尤其是土地的分散經(jīng)營，產(chǎn)生了一系列不良影響，嚴重制約了農(nóng)業(yè)科技成果的推廣應用。

4、研究和生產(chǎn)的脫節(jié)約束了農(nóng)業(yè)科

技推廣。

目前我國農(nóng)業(yè)科技的供給主體是政府興建的事業(yè)性科研院所，由于大部分科研院所的資金來源于政府，其資金來源決定了其服務對象主要是政府，其目標也就是完成政府的科研任務，而缺乏面向市場解決實際問題的動力和壓力。

促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的對策建議

為了有效地促進農(nóng)業(yè)科技研發(fā)及成果推廣，促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，應從以下幾個方面努力：

1、拓展資金來源渠道以增加資金供給。

農(nóng)業(yè)科技研發(fā)及成果推廣離不開資金支持，拓展資金來源渠道，增加資金供給是促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的根本保證。首先，農(nóng)業(yè)技術在一定程度上具有公共產(chǎn)品的特性(非排他性與非競爭性)，決定了市場無法提供最佳狀態(tài)的科技投入量，導致了市場失靈。因此必須建立起以政府投入為主導，民間資金積極參與的多元化農(nóng)業(yè)投入機制，加大政府對農(nóng)業(yè)科技的投入力度，同時，要制訂相應的優(yōu)惠政策和措施，加強知識產(chǎn)權保護，以充分調(diào)動民間資金投入到農(nóng)業(yè)抗美援朝創(chuàng)新活動之中；其次，由于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的高風險性，因此必須建立和健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的風險投資機制和保險機制，組建農(nóng)業(yè)科技風險投資公司及相應的投資基金或保險基金，把風險投資機制和保險機制運用到農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新過程中，分散和降低農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的風險再次是要在財政、稅收、信貸等政策上進一步加大對中小農(nóng)業(yè)企業(yè)技術創(chuàng)新活動的支持力度，進一步加大對中小農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的扶持力度，引導企業(yè)加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新研究和推廣；最后是要加強對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金的監(jiān)管，使資金真正落到科技創(chuàng)新的實處，防止資金被截流或挪用，提高資金使用效率。

2、面向市場和農(nóng)民推進農(nóng)業(yè)體制改革。

首先，要進一步推進土地制度改革。通過土地制度試點，以提效為目的，探索新的土地制度。在效率優(yōu)先、兼顧公平的指導原則下，尋找實現(xiàn)土地規(guī)?；?jīng)營的新方式。

其次，要進一步推進農(nóng)業(yè)科技體制改革。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和市場的進一步開放，傳統(tǒng)的以政府為主導的農(nóng)業(yè)科技體制越來越不符合市場的需要，只有面向市場和農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新研究和農(nóng)技推廣，農(nóng)技活動才能真正為社會所接受，并在實現(xiàn)其價值的過程中得到發(fā)展。同時，要通過科技體制改革來完善產(chǎn)權保護制度、放寬市場準入、鼓勵公平競爭、促進民營科技型中小企業(yè)的發(fā)展。

再次，要在推進農(nóng)業(yè)科技體制改革過程中優(yōu)化科技創(chuàng)新資源的合理配置。對于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中公共性較強的基礎研究項目，主要由政府安排攻關，以高等院?；蚬部蒲性核鶠橹?，解決關系國家全局性、關鍵性、基礎性和產(chǎn)業(yè)共性的重大科研項目；對于應用研究項目，應由企業(yè)和農(nóng)民根據(jù)市場需要來合理安排和解決，政府在其中的作用應該是鼓勵和引導；整合和統(tǒng)一農(nóng)業(yè)科技研究機構和推廣機構，實現(xiàn)兩者的有機結合，避免農(nóng)業(yè)科技研究與推廣的脫節(jié)；整合農(nóng)業(yè)科研及推廣隊伍，提高科技創(chuàng)新工作者的整體素質(zhì)和工作待遇，以優(yōu)化農(nóng)業(yè)研發(fā)資源的利用效率。

最后，在推進農(nóng)業(yè)體制改革的過程中，還要注重技術引進機制的改革，首先是要規(guī)范引進渠道，避免不同地方政府對同一技術的重復引進；同時，在技術引進后，應根據(jù)實際情況加以本土化創(chuàng)新和改造，使引進的技術成為真正適用的技術。

3、加強教育培訓以提高農(nóng)業(yè)科技員和農(nóng)民的素質(zhì)。

高素質(zhì)的科研工作隊伍是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣的人才保障。農(nóng)業(yè)科技人才隊伍的建設是一項系統(tǒng)工程，首先是要調(diào)整收入分配機制，建立和健全激勵機制，以吸引高素質(zhì)人才的加入；其次是要重視對已有農(nóng)業(yè)研發(fā)和推廣工作者的培訓和再教育，尤其是要加強對基層工作者的培訓教育，以提高其掌握和應用新技術的能力；同時應加強財政支持力度，逐步提高基層科技推廣人員的待遇，以促進科技推廣工作的順利開展。

農(nóng)民是科技創(chuàng)新成果的接受者，農(nóng)民素質(zhì)的高低在很大程度上影響科技推廣的成敗。高新農(nóng)業(yè)技術在可能帶來高產(chǎn)和低成本的同時，也存在因技術使用過程中的信息不完全或不對稱所引發(fā)的風險。加強對農(nóng)民的教育培訓，有利于提高農(nóng)民獲取和接受新技術的能力，也有利于增強其辨別和應用新技術的能力，從而有利于農(nóng)業(yè)科技推廣的順利開展。

此外，科技工作者和農(nóng)民素質(zhì)的提高也有利于兩者互動地開展工作，農(nóng)民可以將在實踐中發(fā)現(xiàn)的新問題，以及在使用農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)品過程中遇到的新情況及時準確地表達出來，與農(nóng)業(yè)科技工作者協(xié)商討論和共同解決，從而有利于促進科技創(chuàng)新工作的順利推進。

4、加強市場管理以規(guī)范市場秩序。

市場秩序的混亂嚴重打擊了農(nóng)民接受和采用新技術的信心，不利于科技產(chǎn)品的推廣和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的實現(xiàn)，因此必須加強市場管理，規(guī)范市場秩序。首先，要引入市場機制，鼓勵各級各類企事業(yè)科研單位和科研人員參與農(nóng)業(yè)技術推廣，規(guī)范推廣行為和推廣制度，加強市場監(jiān)管和執(zhí)法檢查力度，為推進農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化營造良好的外部環(huán)境；其次，必須加大對知識產(chǎn)權的保護力度，完善相關法律制度，加強宣傳教育，保護農(nóng)業(yè)科研機構的創(chuàng)新成果；再次是要加強農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新咨詢活動，改革農(nóng)業(yè)技術推廣體系，建立以市場和農(nóng)民需求為導向、以效益為核心、以服務農(nóng)民為宗旨的技術推廣體系；最后是要加強道德建設，推動各市場主體建立良好的信用關系，促進農(nóng)業(yè)科技推廣的可持續(xù)發(fā)展。

篇9

農(nóng)業(yè)科技只有為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐服務，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，才能發(fā)揮建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支撐保障作用。強化農(nóng)業(yè)科技服務生產(chǎn)實踐，要整合資源，創(chuàng)新機制，抓住創(chuàng)新成果的適用性、推廣方式的有效性和技術應用的主動性三個關鍵環(huán)節(jié)，大力推進農(nóng)科教結合、產(chǎn)學研協(xié)作，把科技人員引入生產(chǎn)第一線，把科學技術引入農(nóng)村第一線，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供持久強大的發(fā)展動力。

促進農(nóng)業(yè)科技服務生產(chǎn)實踐，要多出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)真正實用、給農(nóng)民帶來實實在在利益的自主創(chuàng)新成果。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新要緊扣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民實際需求，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟中帶有全局性、前沿性、方向性的重大科技問題，深入開展綜合研究和協(xié)同攻關。不斷推動科研單位與成果應用主體之間建立起內(nèi)在的有機聯(lián)系，促進農(nóng)業(yè)科技上中下游的緊密對接，解決科研與生產(chǎn)脫節(jié)的問題，使科研課題切實來源于實踐、成果直接應用于生產(chǎn)。鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員深入生產(chǎn)一線，集中力量創(chuàng)造出更多有用的科技成果，把“論文寫在大地上、成果留在千萬家”，促進科技成果更快地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

促進農(nóng)業(yè)科技服務生產(chǎn)實踐，要大力提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣應用水平。農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應用，既是農(nóng)業(yè)科技進步的重要環(huán)節(jié)，又是亟待加強的薄弱環(huán)節(jié)。但由于多方面原因，我國現(xiàn)行的農(nóng)技推廣不能適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，難以滿足農(nóng)民增收致富的需要。農(nóng)業(yè)科技推廣工作存在機制不活、手段單一、投入不足、科技與生產(chǎn)脫節(jié)等亟待解決的問題。這些問題不解決，農(nóng)業(yè)科技成果就難以更好地轉(zhuǎn)化和應用，農(nóng)業(yè)科技就難以為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供有力支撐。我們必須加快農(nóng)技推廣體系改革與建設步伐，積極探索加快科技成果推廣的新模式，加快適用科技成果組裝配套和推廣示范，大力提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化應用水平。

促進農(nóng)業(yè)科技服務生產(chǎn)實踐，要大力增強生產(chǎn)經(jīng)營主體的技術吸納能力。農(nóng)民是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設新農(nóng)村的主體。加快農(nóng)業(yè)科技進步，最終要靠提高農(nóng)民的科技素質(zhì)，提高他們理解、掌握、運用科技成果的能力。近幾年來，我國農(nóng)民的科技文化素質(zhì)得到了一定的提高，但從總體上看，我國農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)還比較低。特別是隨著農(nóng)村大量青壯年勞動力流向城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民隊伍結構急劇變化，留在農(nóng)村的大多是老人、婦女和兒童，農(nóng)業(yè)勞動者素質(zhì)呈現(xiàn)出結構性下降趨勢。加強農(nóng)民科技培訓，提高農(nóng)民科學素質(zhì)，顯得更為緊迫。要加大農(nóng)民培訓力度，健全培訓體系，創(chuàng)新培訓內(nèi)容，改進培訓方式，增加培訓投入，多渠道、多層次、多形式加大農(nóng)民培訓力度，全面提高農(nóng)民接納和應用農(nóng)業(yè)技術的能力。

各級領導干部應心系農(nóng)民，強化服務意識，帶頭深入農(nóng)村，切實解決加快農(nóng)業(yè)科技進步的實際問題。要樹立貼近生產(chǎn)、貼近農(nóng)民的良好風氣，在政策、信息、技術等服務方面，在資金、項目、人才等方面，創(chuàng)造良好條件，提供實實在在的支持。廣大農(nóng)業(yè)科技工作者，要大力弘揚實事求是、腳踏實地、無私奉獻的良好作風，力戒華而不實、急功近利的浮躁風氣，深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，解決農(nóng)村和農(nóng)民的實際問題，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展多辦實事。

篇10

【關鍵詞】農(nóng)業(yè)科技人才；人才培養(yǎng)機制；管理機制

糧食的穩(wěn)定關系到整個社會的穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)是根本，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題關系改革開放和現(xiàn)代化建設全局。近年來，隨著全球氣溫的升高，各種異常天氣頻繁出現(xiàn)，全球人口達60多億，今年全球由于農(nóng)產(chǎn)品短缺，導致農(nóng)產(chǎn)品價格大幅上升，不僅增加普通民眾的生活成本，還可能引發(fā)局部或全球性糧食危機，導致部分地區(qū)政治動蕩。而我國地少人多，今年交替出現(xiàn)旱災與水災，時刻危險著的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)問題再次成為制約經(jīng)濟發(fā)展的新瓶頸，如何穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成為了全社會關注的急待解決的重要的課題。

湖南省有人口4700多萬，其中農(nóng)業(yè)人口達近4000萬，是一個典型農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定是全省經(jīng)濟長期穩(wěn)定發(fā)展的基礎和社會安定的基本保證。在當前人口不斷增長、耕地面積逐年減少、城鎮(zhèn)化業(yè)不斷提高，人民生活質(zhì)量日益提高的情況下，湖南要解決“三農(nóng)”問題，要保持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，必須依靠科技，而農(nóng)業(yè)科技人才是最有活力的農(nóng)業(yè)科技載體，是農(nóng)業(yè)科技進步最根本的依靠力量。因此科技興農(nóng)的關鍵在人才，必須注重農(nóng)業(yè)科技人才隊伍的建設，加強農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)，開發(fā)他們的潛能，發(fā)揮他們的作用，把解決“三農(nóng)”問題逐步轉(zhuǎn)移到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來。為了加強基層農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設，有效促進湖南社會經(jīng)濟的發(fā)展，本文結合當前農(nóng)業(yè)科技人才的重要性和緊迫性與存在的主要問題，作出一些有益的探索。

一、湖南省科技人才隊伍存在的問題

（1）人才總量不足，結構不合理。據(jù)抽樣調(diào)查統(tǒng)計，湖南省現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技人才36.7萬人，占全省人才總量的12.9%，每萬農(nóng)村勞動力人口中有僅有農(nóng)業(yè)科技人才97人，并且90%以上是中專以下學歷。這與推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、建設社會主義新農(nóng)村的要求還很不適應。農(nóng)業(yè)科技人才結構分布不合理。農(nóng)業(yè)科技人才的年齡相對較大，組織構成缺乏青年人才，在年齡構成上，沒有很好的把握老中青三個群體的有效結合，缺乏組織活力；傳統(tǒng)學科的人才多，新型學科的人才少；普通人才多，高層人才少。這主要是由于沒有及時引進新的農(nóng)業(yè)科技人才和人才缺乏造成的。農(nóng)業(yè)科技人才發(fā)展總體上與湖南省農(nóng)業(yè)快速發(fā)展不完全適應，人才分布不平衡，高層次人才隊伍發(fā)展緩慢，高層次人才總量不足。

（2）工作環(huán)境不理想，農(nóng)業(yè)科技人才隊伍難以穩(wěn)定。在農(nóng)村工作，相對于城市而言，工作環(huán)境不理想，生活環(huán)境不方便，個人發(fā)展空間相對較窄，工作條件較艱苦，導致許多農(nóng)業(yè)科技人才不穩(wěn)定，主要表現(xiàn)在：一是“厭農(nóng)”思想嚴重。許多的農(nóng)業(yè)科技人員對自己的工作不太滿意或很不滿意，有63.2%的人表示如果有機會將改行從事非農(nóng)職業(yè)。相當一部分農(nóng)業(yè)科技人員已經(jīng)停薪留職或下海經(jīng)商，即使留守在農(nóng)業(yè)科技陣線的也是以“經(jīng)營為主、指導為輔”，其工作重心是賺錢養(yǎng)活自己，幾乎無暇也無力顧及農(nóng)業(yè)科技研究與推廣。

（3）經(jīng)費不足，農(nóng)業(yè)科技人才流失嚴重。一方面，我國的農(nóng)業(yè)技術推廣投資處于非常低的水平，許多鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)技站人員工資較低，據(jù)調(diào)查，現(xiàn)在湖南農(nóng)業(yè)科技人才大部分的工資在1200-2000，而現(xiàn)在外出打工的普通勞動者一般工資都在2000以上，有相當部分農(nóng)業(yè)科技人員的待遇還比不上在外打工的普通員工，這樣導致許多農(nóng)技推廣人員不再安心本職工作，紛紛另謀出路。另一方面，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)技術的需求更加高，經(jīng)費的嚴重不足，對農(nóng)業(yè)科技人員的培訓基本處于很低的層次狀態(tài)，致使農(nóng)業(yè)技術人員素質(zhì)難以適應新形勢發(fā)展的需要，阻礙了現(xiàn)在在崗農(nóng)業(yè)科技人員素質(zhì)的提高，更阻礙了新技術的研究開發(fā)與擴散推廣。

（4）農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)的錯位．學農(nóng)不務農(nóng)。農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)的錯位，具體表現(xiàn)在3個方面，一是農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生流往現(xiàn)象突出；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的農(nóng)業(yè)科技人員“跳槽’現(xiàn)象普遍；三是地方培養(yǎng)的大量初、高中畢業(yè)生和涉農(nóng)專業(yè)的大中專畢業(yè)生，也紛紛外出打工，從而加劇了農(nóng)業(yè)科技人才的流失。其主要原因：一是所學知識與實踐脫節(jié)。二是教學滯后于生產(chǎn)。三是缺乏應有的生存與發(fā)展空間。

（5）由于人才管理體制不順，一定程度上致使人才管理機制不夠靈活．影響農(nóng)業(yè)科技人才的培育和交流。國家從嚴控制人員編制，真正需要的農(nóng)業(yè)科技人才，受編制的影響很難調(diào)入，而沒有技術的人又無法交流出去，人才資源沒有盤活農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站人、財、物“三權”下放后，地方財政在科技人才方面的投入顯得不夠，上級業(yè)務部門只管業(yè)務、技術，屬于指導關系，由于指揮不靈，造成了重經(jīng)營、輕推廣，技術推廣人員流失和非專業(yè)人員涌入現(xiàn)象，再加上農(nóng)業(yè)科技人才隊伍編制不足，高校畢業(yè)生也無法安排。同時，由于管理斷層，給工作和人才隊伍建設也帶來不利的影響，如科研院所的人事、資產(chǎn)、項目諸多工作都由主管廳局管理，而事業(yè)費歸科技廳管理，出現(xiàn)多頭管理的局面。此外，村級專職農(nóng)民技術員的配備和管理處于無序狀態(tài)，市級農(nóng)業(yè)部門管不了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級未擺上位子，村級落實報酬難。體制和管理不順。

二、加強基層農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設的幾點思考

1.從農(nóng)業(yè)教育入手，從源頭培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才，全面提高農(nóng)業(yè)科技人才總量和質(zhì)量。一是要強化高等院校的農(nóng)業(yè)教育。湖南省有湖南農(nóng)業(yè)大學高等院校，應當充分利用農(nóng)業(yè)院校培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才，同時湖南省在農(nóng)業(yè)研究方面走在前面，我們可以充分發(fā)揮“袁隆平效應”，吸引更多的青年投身到農(nóng)業(yè)領域研究。二是地方政府應加大對農(nóng)業(yè)教育的重視力度，這種重視不是口頭上的，而應具體落實到增加對政策上對農(nóng)業(yè)領域傾斜，對農(nóng)業(yè)科技人才與科研項目經(jīng)費增加投入，三是要拓寬人才培育渠道。四是以改善知識結構，增強創(chuàng)新能力，提高綜合素質(zhì)。

2.改善農(nóng)業(yè)科技人才的工作環(huán)境。一是要以農(nóng)業(yè)為本，科學確定農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)的高度。湖南省本身是一個農(nóng)業(yè)大省，應在努力發(fā)展工業(yè)的基礎上突出農(nóng)業(yè)主體地位，切實提升農(nóng)業(yè)科技工作的高度，建立考核機制，加大對縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)科技工作的考核力度和獎懲力度，提高積極性，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展和可持續(xù)性發(fā)展。二是要加大農(nóng)業(yè)科技工作的投入。通過財政預算或信用部門解決一定的科技示范經(jīng)費，為農(nóng)業(yè)科技工作開拓創(chuàng)新創(chuàng)造條件，并用適當?shù)慕?jīng)濟待遇穩(wěn)住人才，激勵人才。三是要營造農(nóng)業(yè)科技工作的積極氛圍。一方面要對農(nóng)業(yè)科技工作中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀人才的優(yōu)秀事跡要善于挖掘，善于推介；另一方面對其中德才兼?zhèn)涞膽撚枰詢?yōu)先提拔，可以相互提拔在縣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)部門工作，也可以提拔到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作。按《國家公務員法》的規(guī)定，分為綜合、執(zhí)法、專業(yè)技術類的公務員，那么可以說在機關事業(yè)單位中具有職稱的人員就是專業(yè)技術類的公務員。這樣出臺一些優(yōu)惠政策，讓具有中級職稱的不管在縣（市、區(qū)）一級還是在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級可以享受科級干部的待遇，這樣從正面鞭策他們更好地開拓性工作。

3.加大財政在農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)方面的投入。財政部門安排一定比例農(nóng)業(yè)科技人才開發(fā)配套資金，做好相應規(guī)劃。財政資金在農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)方面可以在投入在這些方面：對一些重大的、能夠很好提高農(nóng)業(yè)效率的重點課題與項目，重點進行資助，通過農(nóng)業(yè)課題研究，提升農(nóng)業(yè)科技人才的科研水平；設立專項獎勵基金，獎勵有突出貢獻的農(nóng)業(yè)科技人員和其他優(yōu)秀人才；資助高層次人才承擔的重點項目，引進高層次人才，選送優(yōu)秀人才進修和培訓；逐步提高農(nóng)業(yè)科技人員的待遇，使農(nóng)業(yè)科技人才安心扎根在農(nóng)村。

4.完善農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)機制，提高農(nóng)業(yè)科技人才的業(yè)務水平。農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)主要是兩個途徑，一是各農(nóng)業(yè)院校培養(yǎng)的、具有較深理論功底的科班型。二是通過長期的農(nóng)村工作經(jīng)歷，積累豐富實踐經(jīng)驗的鄉(xiāng)土型實用科技人才。這兩類農(nóng)業(yè)科技人才各有優(yōu)勢，也各具特點，我們需要把兩者很好結合起來。擴大農(nóng)業(yè)基層與科研院所、大專院校的科技聯(lián)系和信息交流。充分利用地緣優(yōu)勢，加強同省農(nóng)科院、湖南農(nóng)業(yè)大學及其他農(nóng)業(yè)科研機構、大專院校的科技聯(lián)系和信息交流，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)與農(nóng)村對接。挖掘農(nóng)民科技能人，建立農(nóng)村實用人才資源庫。在農(nóng)村，大力培養(yǎng)和挖掘農(nóng)民科技能人，并創(chuàng)造條件，為其提供相應的培訓與后續(xù)學習的機會，促進其成長。

5.健全農(nóng)業(yè)科技人才的管理機制。遵循人才資源開發(fā)規(guī)律，堅持市場配置人才資源的改革取向，建立充滿生機和活力的農(nóng)業(yè)科技人才工作體制和機制；根據(jù)湖南省的省情與農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，形成一整套有自我特色的、符合實際的、具有鮮明的導向性和操作性的政策框架體系。用新的模式激勵人才進一步深化人事制度改革，尊重知識，尊重人才，引入競爭機制、市場機制，充分做到人盡其用，提高農(nóng)業(yè)科技人才的積極性與主動性，充分發(fā)揮他們的創(chuàng)造性。樹立科學的人才觀，按照“四個不唯”標準，不拘一格選拔人才，充分體現(xiàn)人才的多樣性、發(fā)展性、層次性和相對性，大力培養(yǎng)全省農(nóng)業(yè)科技人才，努力調(diào)整隊伍結構。嚴格目標考核獎懲，加強農(nóng)業(yè)科技人才個體的責任心。一是考核其業(yè)務水平，實行專業(yè)技術職務能上能下制度；二是考核其工作業(yè)績，實行以獎，績效掛鉤制度；三是建立定點聯(lián)系制度，對積極為群眾實踐中研究解決問題，推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的要予以重獎。

參考文獻：

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