導(dǎo)語：如何才能寫好一篇法律事務(wù)的專業(yè)要求，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

首先，企業(yè)法律事務(wù)具有預(yù)防企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的作用。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也是法制經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)代企業(yè)在經(jīng)營管理的過程中會(huì)接觸到各種各樣的法律問題，無論是投資階段、運(yùn)營階段、財(cái)務(wù)管理階段等都可能發(fā)生一些法律風(fēng)險(xiǎn)，給企業(yè)發(fā)展帶來諸多不確定的因素。企業(yè)法律事務(wù)工作可以為企業(yè)決策者提供專業(yè)的法律意見，幫助企業(yè)起草各種法律文書，杜絕企業(yè)經(jīng)營過程中可能出現(xiàn)的法律漏洞，維護(hù)企業(yè)權(quán)益。其次，現(xiàn)代企業(yè)參與國際競(jìng)爭(zhēng)的需要。由于對(duì)國際市場(chǎng)的不熟悉，企業(yè)面臨著諸多的涉外風(fēng)險(xiǎn)。國際合作伙伴對(duì)我國企業(yè)的規(guī)范程度要求越來越高，企業(yè)法律事務(wù)工作的滯后將給企業(yè)帶來很大的負(fù)面影響，因此，很多有遠(yuǎn)見的企業(yè)對(duì)法律事務(wù)工作格外重視，加強(qiáng)對(duì)法律事務(wù)工作的管理，這也是現(xiàn)代企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的重中之重。

二、我國企業(yè)法律事務(wù)工作存在的問題

（一）管理機(jī)構(gòu)不健全，職能相對(duì)弱化。目前，很多企業(yè)依然沒有成立法律事務(wù)機(jī)構(gòu)，企業(yè)的法律事務(wù)工作大多由其他部門和人員代為辦理，工作效率都大打折扣。盡管有的企業(yè)建立了法律事務(wù)機(jī)構(gòu)，但僅僅是象征性的掛個(gè)牌子，沒有制定規(guī)范的規(guī)章制度，導(dǎo)致企業(yè)法律事務(wù)工作缺乏長效性和規(guī)范性，更無法為企業(yè)經(jīng)營管理提供法律咨詢、規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)。

（二）企業(yè)法律事務(wù)工作人員素質(zhì)不高。法律事務(wù)工作涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)，需要從業(yè)人員有較高的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)知識(shí)，而且隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，現(xiàn)代企業(yè)面臨的市場(chǎng)環(huán)境越來越復(fù)雜，法律風(fēng)險(xiǎn)越來越多，對(duì)法律事務(wù)工作的素質(zhì)和能力的要求也越來越高。然而，縱觀當(dāng)今企業(yè)的法律事務(wù)工作者大多為兼職人員，企業(yè)為了某一法律事務(wù)工作，從其他部門臨時(shí)抽調(diào)來的，這些工作人員盡管責(zé)任性強(qiáng)、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，但并非法律專業(yè)出身，缺乏從事法律事務(wù)工作的經(jīng)驗(yàn)，業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，無法認(rèn)識(shí)到企經(jīng)營管理中面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)，影響了法律服務(wù)工作的廣度和深度。

（三）法律事務(wù)工作的效果不強(qiáng)。法律事務(wù)工作是企業(yè)重要的資源之一。企業(yè)在法律事務(wù)工作中付出了大量的成本，包括組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、人員配備和設(shè)備購置等。有效的法律事務(wù)工作將有效的降低企業(yè)在復(fù)雜市場(chǎng)環(huán)境中遭受風(fēng)險(xiǎn)的概率，為企業(yè)挽回大量的經(jīng)濟(jì)損失。然而，很多企業(yè)法律事務(wù)工作的價(jià)值沒有充分發(fā)揮出來，企業(yè)付出了大量的成本，卻沒有得到應(yīng)有的價(jià)值回報(bào)。

三、加強(qiáng)企業(yè)法律事務(wù)工作的措施

（一）提高對(duì)企業(yè)法律事務(wù)管理形成正確的認(rèn)識(shí)。首先，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)是企業(yè)資源的支配者和決策者，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)法律事務(wù)工作的重視程度決定了企業(yè)法律事務(wù)工作開展的順利與否，如果企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)法制意識(shí)淡薄、法律意識(shí)不到位，企業(yè)法律事務(wù)就無法得到人力、物力等資源的支持。因此，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身法律素質(zhì)和法律意識(shí)，樹立現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營的法律觀念。其次，提升全體員工的法律意識(shí)。員工是企業(yè)法律事務(wù)工作的執(zhí)行者和服務(wù)者，只有全體員工樹立正確的法律意識(shí)，在日常工作中能夠自覺遵守國家法律法規(guī)和企業(yè)行為規(guī)范，才能在企業(yè)中樹立濃厚的法律氛圍。為此，企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)員工的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制培訓(xùn)，用鮮活的案例教育和引導(dǎo)員工，使全體員工能夠支持和配合企業(yè)的法律事務(wù)工作。

（二）完善企業(yè)法律事務(wù)管理機(jī)構(gòu)。企業(yè)法律事務(wù)工作的開展離不開法律事務(wù)管理機(jī)構(gòu)，企業(yè)要成立專門的機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)法律事務(wù)，由企業(yè)高層管理者掛帥，制定規(guī)范的、科學(xué)的法律事務(wù)工作細(xì)則，加強(qiáng)法律事務(wù)管理具體工作的實(shí)施和執(zhí)行，使得這一項(xiàng)工作能夠落實(shí)到實(shí)處。并制定嚴(yán)格的監(jiān)督管理制度，對(duì)企業(yè)法律事務(wù)工作的執(zhí)行進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督管理。同時(shí)，企業(yè)法律事務(wù)工作的開始不能僅僅依靠法律事務(wù)管理機(jī)構(gòu)，還需要其他職能部門的配合，企業(yè)應(yīng)建立協(xié)同合作機(jī)制。

篇2

關(guān)鍵詞:企業(yè)集團(tuán);法律機(jī)構(gòu);保障;機(jī)構(gòu)設(shè)置

中圖分類號(hào):F27文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

企業(yè)集團(tuán)是一種以大企業(yè)為核心,以經(jīng)濟(jì)技術(shù)或經(jīng)營聯(lián)系為基礎(chǔ)、實(shí)行集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)體制,規(guī)模巨大、多角化經(jīng)營的企業(yè)聯(lián)合組織或企業(yè)群體組織。目前,國內(nèi)大部分企業(yè)法律機(jī)構(gòu)設(shè)置比較混亂,難以符合企業(yè)快速發(fā)展和合法穩(wěn)健運(yùn)營的需要,對(duì)于較小的企業(yè)而言,由于業(yè)務(wù)單一、結(jié)構(gòu)簡單等原因,由此引起的法律風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小,但對(duì)于企業(yè)集團(tuán)來講,由于子企業(yè)眾多、業(yè)務(wù)種類繁雜等原因面臨著較大的法律風(fēng)險(xiǎn)。因而,如何有效地設(shè)置企業(yè)法律機(jī)構(gòu)、承擔(dān)起防范法律風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任就顯得尤為重要。本文通過對(duì)企業(yè)集團(tuán)法律機(jī)構(gòu)的重要性和應(yīng)有職能出發(fā),探討分析該問題并提出如何設(shè)置的建議。

一、設(shè)置法律機(jī)構(gòu)的重要性

(一)設(shè)置企業(yè)法律機(jī)構(gòu)是企業(yè)合法經(jīng)營、依法管理的關(guān)鍵,是社會(huì)主義法制經(jīng)濟(jì)的要求。隨著社會(huì)主義法制的不斷健全、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不僅僅要求實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置,更要求市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)范管理,實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義法制經(jīng)濟(jì)。而社會(huì)主義法制經(jīng)濟(jì)離不開企業(yè)的合法經(jīng)營、依法管理。因此,構(gòu)建企業(yè)法律機(jī)構(gòu)是企業(yè)實(shí)現(xiàn)合法經(jīng)營、依法管理的關(guān)鍵,更是社會(huì)主義法制經(jīng)濟(jì)的要求。

(二)設(shè)置企業(yè)法律機(jī)構(gòu)為企業(yè)重大經(jīng)營決策提供法律保障。對(duì)于企業(yè)來說,重大經(jīng)營決策面臨的風(fēng)險(xiǎn)有可行性風(fēng)險(xiǎn)、資金風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)等,其中以法律風(fēng)險(xiǎn)尤為重要。在企業(yè)重大經(jīng)營決策的制定過程中,法律機(jī)構(gòu)可通過參與制定重大經(jīng)營決策的全過程,結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況對(duì)所將要制定的重大經(jīng)營決策提供法律建議,對(duì)已經(jīng)制定的重大經(jīng)營決策進(jìn)行合法性審核,保證企業(yè)所做出的重大經(jīng)營決策的合法性,為企業(yè)依法投資、合法獲利、健康發(fā)展提供法律保障。

(三)設(shè)置企業(yè)法律機(jī)構(gòu)是有效維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益、挽回企業(yè)損失的重要手段。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善,企業(yè)之間的聯(lián)系、合作、溝通亦在不斷地?cái)U(kuò)大,這給企業(yè)帶來新發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)也給企業(yè)帶來了新的問題。企業(yè)在相互合作的同時(shí)最需要考慮的就是以何種方式合作、各自的權(quán)利和義務(wù)都有哪些、獲得的利益如何分配等問題,這些問題都需要企業(yè)法律機(jī)構(gòu)來協(xié)調(diào)、處理,以達(dá)到維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的目的。

因此,設(shè)置企業(yè)法律機(jī)構(gòu)是企業(yè)的未雨綢繆,是為企業(yè)的健康發(fā)展保駕護(hù)航,是企業(yè)組織機(jī)構(gòu)必不可少的組成部分。

二、企業(yè)集團(tuán)法律機(jī)構(gòu)的職能

企業(yè)法律機(jī)構(gòu)工作應(yīng)主要以預(yù)防為主,以避免發(fā)生法律糾紛為目標(biāo),其次才是依法解決、處理已發(fā)生的法律糾紛。因而,企業(yè)法律機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)現(xiàn)以下三個(gè)基本職能:

一是預(yù)防功能。這是法律機(jī)構(gòu)最基本、最核心的職能。即通過卓有成效的法律事務(wù)工作,使集團(tuán)內(nèi)所有企業(yè)依法進(jìn)行各項(xiàng)經(jīng)營、管理活動(dòng),防止出現(xiàn)違法行為和各種法律漏洞,預(yù)防企業(yè)發(fā)生法律糾紛,避免企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失。

二是挽救功能。即當(dāng)企業(yè)發(fā)生法律糾紛或企業(yè)合法權(quán)益受到侵害時(shí),通過企業(yè)進(jìn)行協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等活動(dòng),依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益,避免或挽回企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。

三是宣傳教育功能。即通過廣泛的法律事務(wù)工作和有關(guān)法律活動(dòng),宣傳有關(guān)法律常識(shí),提高企業(yè)職工的法律意識(shí),使企業(yè)職工能夠自覺地遵守法律、維護(hù)法律,并結(jié)合自己的實(shí)際工作,運(yùn)用法律武器維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。

三、企業(yè)集團(tuán)法律機(jī)構(gòu)設(shè)置建議

為有效實(shí)現(xiàn)以上職能,企業(yè)集團(tuán)應(yīng)從企業(yè)法律事務(wù)工作的難度和重要程度出發(fā),分步實(shí)現(xiàn)法律機(jī)構(gòu)的設(shè)置,并根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況逐步完善:

(一)對(duì)企業(yè)集團(tuán)總部或核心企業(yè)來講,應(yīng)當(dāng)設(shè)立專職的總法律顧問和獨(dú)立的法律事務(wù)部

1、集團(tuán)總法律顧問是全面負(fù)責(zé)集團(tuán)法律事務(wù)的高級(jí)管理人員,直接參與集團(tuán)內(nèi)重大經(jīng)營決策,并全面領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)內(nèi)所有企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的建立和運(yùn)作工作,在法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系中處于牽頭地位。目前,大部分國有大型企業(yè)集團(tuán)已按照國資委要求聘請(qǐng)了企業(yè)總法律顧問,并且與總會(huì)計(jì)師、總工程師作為企業(yè)高管人員,在實(shí)施中取得了很好的效果。對(duì)于未能設(shè)置專職總法律顧問的企業(yè),也可以由集團(tuán)主要高層管理人員兼任,但必須直接對(duì)集團(tuán)總裁或董事長負(fù)責(zé),否則,無法有效地開展工作,也無法達(dá)到理想的目的。

2、設(shè)置獨(dú)立的法律事務(wù)機(jī)構(gòu),如企業(yè)法律事務(wù)部、法律中心或總法律顧問室,為企業(yè)一級(jí)部門,具體實(shí)施企業(yè)法律事務(wù)管理。在歐美等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家,設(shè)置獨(dú)立的法律事務(wù)機(jī)構(gòu)已是大型企業(yè)普遍采取的一項(xiàng)重要管理制度,如美國新澤西洲的美孚石油公司、法國埃爾夫石油公司、德國西門子公司等都設(shè)有專門的法律事務(wù)機(jī)構(gòu),分別擁有一二百人的法律專業(yè)人員,并在法律允許范圍內(nèi)以追求最大效益、最小風(fēng)險(xiǎn)和最少糾紛為目標(biāo),在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的舞臺(tái)上,發(fā)揮著不可替代的重要作用。

法律事務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)參與企業(yè)集團(tuán)內(nèi)所有重大決策的策劃及運(yùn)作,對(duì)重大經(jīng)營決策提出法律意見,為決策者出謀劃策,排憂解難等,如是否要進(jìn)行訴訟、訴訟請(qǐng)求如何確定、是否同意調(diào)解、有關(guān)重大決策如何操作才合法、怎樣既不違法又能達(dá)到企業(yè)的目的等問題。這是企業(yè)最高層次和境界的法律事務(wù),只有那些具有豐富的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和法律工作經(jīng)驗(yàn),以及具有相當(dāng)?shù)钠髽I(yè)經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)和理論水平的律師或法律專業(yè)人員才能夠勝任。因而,法律事務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人員任職資格一般應(yīng)當(dāng)具有法律專業(yè)本科以上學(xué)歷和相當(dāng)?shù)姆蓪?shí)踐閱歷,取得律師或司法考試資格者優(yōu)先。

(二)對(duì)子企業(yè)來講,應(yīng)從該企業(yè)的規(guī)模、業(yè)務(wù)種類等綜合分析法律需求的基礎(chǔ)上來進(jìn)行法律機(jī)構(gòu)的設(shè)置

1、規(guī)模較大或業(yè)務(wù)種類較多的子企業(yè),可以在企業(yè)總經(jīng)辦或行政部下設(shè)立法律事務(wù)室,為企業(yè)二級(jí)部門。主要辦理一般企業(yè)日常法律事務(wù)工作和一些比較簡單的法律事務(wù)工作,如協(xié)商、談判,調(diào)解糾紛,追討債務(wù),進(jìn)行訴訟或仲裁,起草或?qū)彶槠髽I(yè)經(jīng)濟(jì)合同和法律文件,這是企業(yè)最主要的法律事務(wù),要由具有一定工作經(jīng)驗(yàn)和閱歷的法律專業(yè)人員負(fù)責(zé);同時(shí),重大法律事務(wù)則宜在集團(tuán)法律機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下進(jìn)行處理,應(yīng)對(duì)和處理企業(yè)突發(fā)事件,為企業(yè)順利發(fā)展保駕護(hù)航。如,就企業(yè)經(jīng)營、管理中的有關(guān)法律問題,提供法律意見;參與起草、修改、審核企業(yè)章程、重要的規(guī)章制度及生產(chǎn)經(jīng)營中重要的法律事務(wù)文書;指導(dǎo)、協(xié)助企業(yè)合同管理工作,參加企業(yè)重大合同的談判和起草工作;對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工進(jìn)行法律常識(shí)培訓(xùn),提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工的法律意識(shí),等等。這是企業(yè)較高層次的法律事務(wù)工作,因而法律事務(wù)室負(fù)責(zé)人員任職資格應(yīng)具有法律專業(yè)大專以上學(xué)歷,具有一定的企業(yè)和法律雙重閱歷的律師或法律專業(yè)人員才能勝任該項(xiàng)工作。

2、規(guī)模較小或業(yè)務(wù)較為單一的子企業(yè)可以不設(shè)法律機(jī)構(gòu),在企業(yè)內(nèi)部有關(guān)部門設(shè)立專職或兼職的法律事務(wù)工作人員,負(fù)責(zé)企業(yè)一般簡單的、基本的法律事務(wù),包括解答法律咨詢,查閱法律資料,起草法律事務(wù)文書如訴訟狀、答辯狀、法律事務(wù)申請(qǐng)書,整理、搜集訴訟證據(jù),辦理訴訟過程中的簽收、送達(dá)等法律事務(wù)等;同時(shí),該人員應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)集團(tuán)法律機(jī)構(gòu)的要求或聯(lián)系和配合律師處理企業(yè)重大法律事務(wù)。企業(yè)專兼職法律事務(wù)工作人員,應(yīng)當(dāng)具有法律專業(yè)學(xué)歷,有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)即可。

四、結(jié)語

篇3

什么是總法律顧問？為什么要推行這項(xiàng)制度？東風(fēng)公司的法律顧問工作情況如何？它將朝著何處發(fā)展？試就這些問題談些個(gè)人的初淺認(rèn)識(shí)。

建立企業(yè)總法律顧問制度是國外成功企業(yè)的通行做法，在國外的跨國公司里，總法律顧問的地位是與財(cái)務(wù)總監(jiān)并駕齊驅(qū)的，任何合同文件，都必須同時(shí)得到兩者的同意后才能簽署。在這一過程中，財(cái)務(wù)總監(jiān)要保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能產(chǎn)生盈利，總法律顧問則要保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中風(fēng)險(xiǎn)的控制與防范。

企業(yè)總法律顧問是全面負(fù)責(zé)法律事務(wù)的企業(yè)內(nèi)部高級(jí)管理人員，直接對(duì)企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)。其主要職責(zé)是：依法對(duì)企業(yè)重大經(jīng)營決策提出法律意見，保證企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的合法性，全面負(fù)責(zé)企業(yè)合同管理、商務(wù)談判、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、招投標(biāo)、改制重組等法律事務(wù)。

去年新成立的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)，在較短的時(shí)間內(nèi)制定并頒布了《國有及國有控股企業(yè)法律顧問管理辦法》，進(jìn)一步對(duì)企業(yè)法律顧問工作提出具體要求，明確企業(yè)法律顧問在企業(yè)國有資產(chǎn)管理中各個(gè)環(huán)節(jié)上的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，加大企業(yè)因法律方面的明顯失誤造成國有資產(chǎn)重大損失的處罰力度。

東風(fēng)公司企業(yè)法法律顧問工作起步于80年代初。1983年7月23日第一個(gè)法律顧問機(jī)構(gòu)――第二汽車制造廠經(jīng)濟(jì)法律顧問組成立，設(shè)在總師室，僅有一名專職法律工作人員。到2002年東風(fēng)公司已有六十多人通過考試，取得了法律顧問資格，一部分同志已經(jīng)被單位聘請(qǐng)為專、兼職法律顧問。2003年東風(fēng)公司實(shí)施戰(zhàn)略重組后，公司體制發(fā)生了重大變化，法律事務(wù)機(jī)構(gòu)在新體制中提升了位置，即在總裁辦設(shè)立了法律事務(wù)處。

東風(fēng)公司法律顧問機(jī)構(gòu)，在運(yùn)用法律手段，完善企業(yè)經(jīng)營管理，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，發(fā)揮了積極作用。實(shí)踐還同時(shí)告訴我們，企業(yè)實(shí)行法律顧問制度由不認(rèn)識(shí)到認(rèn)識(shí)，不自覺到自覺，不重視到重視的逐步完善和提高的過程，在東風(fēng)公司的發(fā)展進(jìn)程中也起著越來越重要的作用。

東風(fēng)公司與日產(chǎn)合資的東風(fēng)汽車有限公司（以下簡稱“東風(fēng)有限”），已于2003年7月1日正式運(yùn)營，表明公司國際化戰(zhàn)略重組已取得階段性成果，同時(shí)也意味著公司將面臨著更加規(guī)范、更加嚴(yán)格的市場(chǎng)法律環(huán)境，加大企業(yè)法制建設(shè)的力度，增強(qiáng)企業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)能力，盡快適應(yīng)新形勢(shì)的要求。以東風(fēng)有限為例，法律事務(wù)工作起步快、起點(diǎn)高。目前東風(fēng)有限法務(wù)部，有編制十八人，設(shè)置了調(diào)研科（三人），負(fù)責(zé)現(xiàn)行政策、法律法規(guī)的研究；法律事務(wù)一科（七人），設(shè)資產(chǎn)管理崗、勞動(dòng)安全環(huán)保崗、資本運(yùn)作崗、合同管理崗、建筑房地產(chǎn)崗、涉外法律事務(wù)崗各一人；法律事務(wù)二科（四人），負(fù)責(zé)訴訟事務(wù)處理；綜合科（三人），負(fù)責(zé)法律文書及檔案管理等。

東風(fēng)汽車工業(yè)投資有限公司的法律事務(wù)機(jī)構(gòu)――法律事務(wù)處，設(shè)置在總裁辦，既是東風(fēng)汽車工業(yè)投資有限公司法律顧問機(jī)構(gòu)，又是東風(fēng)汽車公司法律顧問機(jī)構(gòu)，具有獨(dú)立的職能和職責(zé)，承擔(dān)公司法律顧問工作。

從長遠(yuǎn)考慮，公司將逐步強(qiáng)化法律事務(wù)機(jī)構(gòu)的過程中，在法律咨詢、對(duì)外投資、合同管理、政策研究、工商登記、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、訴訟和非訴訟、法制宣傳、專業(yè)隊(duì)伍培訓(xùn)等方面，都應(yīng)該設(shè)置專人專崗，全面落實(shí)法律顧問工作職能，積極創(chuàng)造條件實(shí)施規(guī)范公司法律事務(wù)工作，使其步入良性運(yùn)行軌跡。

東風(fēng)公司在新的體制框架下，面對(duì)新的挑戰(zhàn)必須全方位轉(zhuǎn)變思想觀念，促進(jìn)管理方式和工作方法的更新。改革重組后，東風(fēng)公司已成為一家國有控股投資公司。在新的公司組織架構(gòu)下，以產(chǎn)權(quán)為紐帶，公司和各子公司之間形成規(guī)范的母子公司關(guān)系。多層次的產(chǎn)權(quán)制度和法人治理結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善?？偛柯毮軐⒏嗟胤旁趹?zhàn)略規(guī)劃、投融資管理、投資收益管理以及派駐人員管理等方面。這就要求管理方式要由以往的直線職能式管理轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)權(quán)式管理；由以微觀為主的管理轉(zhuǎn)變?yōu)橐院暧^為主的管理。這是我們法律顧問今后的工作重心。

根據(jù)國家法律顧問管理規(guī)定的精神，結(jié)合東風(fēng)公司的實(shí)際，公司法律事務(wù)工作的發(fā)展趨勢(shì)有如下的思考：

根據(jù)國資委2004年6月的《國有企業(yè)法律顧問管理辦法》結(jié)合東風(fēng)公司多年來的實(shí)踐，盡快制定和完善《東風(fēng)公司法律事務(wù)管理辦法》，具體規(guī)定公司法律事務(wù)的工作范圍、主要職能和職責(zé)，使這項(xiàng)工作制度化、規(guī)范化；

在體制上，東風(fēng)公司法律事務(wù)機(jī)構(gòu)可以采用二級(jí)管理體制模式，建立基層法律顧問組織。體制是載體，人才是關(guān)鍵，除了引進(jìn)少量高素質(zhì)的專業(yè)法律人才外，還應(yīng)建立一支穩(wěn)定的企業(yè)法律顧問隊(duì)伍。在方法上，支持鼓勵(lì)企業(yè)有識(shí)之士參加法律顧問資格考試，提高素質(zhì)，充實(shí)力量，發(fā)展和擴(kuò)大一支既有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，又有專業(yè)知識(shí)的法律顧問隊(duì)伍；

篇4

隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的確立和各項(xiàng)法律法規(guī)的日益完備，企業(yè)在經(jīng)營、管理活動(dòng)中涉及法律的事務(wù)越來越多，企業(yè)法律事務(wù)工作也日顯重要。因此，一些有遠(yuǎn)見的企業(yè)和企業(yè)家對(duì)企業(yè)的法律事務(wù)工作也格外重視。他們不僅聘請(qǐng)專業(yè)律師擔(dān)任企業(yè)的法律顧問，甚至還成立專門的法律事務(wù)部門，聘用專業(yè)法律人員處理企業(yè)的法律事務(wù)，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。

法律與企業(yè)經(jīng)營、管理的關(guān)系

企業(yè)經(jīng)營、管理等活動(dòng)與國家法律有著十分密切的關(guān)系，主要體現(xiàn)在：

一、依法治國已經(jīng)作為國家的基本方針寫進(jìn)了《憲法》。在現(xiàn)代法制社會(huì)，國家對(duì)社會(huì)的管理主要通過各種法律法規(guī)的實(shí)施來實(shí)現(xiàn)。企業(yè)作為國家經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本主體，必然也在國家法律法規(guī)調(diào)整的范圍之列，受國家法律法規(guī)的約束。企業(yè)的經(jīng)營、管理活動(dòng)，必須在國家法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行。

二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是建立在各經(jīng)濟(jì)主體相互平等的基礎(chǔ)上的。各平等經(jīng)濟(jì)主體之間相互關(guān)系的調(diào)整，主要依靠國家的法律法規(guī)，所以說所謂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也即法制經(jīng)濟(jì)。參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)，如果不知法，不懂法，就有可能在不知不覺之間因違法而受到法律的制裁，同時(shí)在企業(yè)的合法權(quán)益受到不法侵害時(shí)，也往往會(huì)由于不懂法而錯(cuò)失依法維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的機(jī)會(huì)。而知法守法的企業(yè)，則完全可以依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，使之免受任何不法侵害。

三、企業(yè)經(jīng)營、管理的整個(gè)過程，從宏觀上看，也可以理解為即各種經(jīng)濟(jì)合同的談判、簽訂、履行、解決糾紛的過程。企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)，主要依賴各個(gè)經(jīng)濟(jì)合同的正常、實(shí)際履行來實(shí)現(xiàn)。而各個(gè)經(jīng)濟(jì)合同的談判、簽訂、履行、和糾紛的處理，均必須符合國家的法律法規(guī)。

四、企業(yè)依法簽訂的經(jīng)濟(jì)合同，是確立企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的權(quán)利和義務(wù)的具有法律約束力的協(xié)議，也是企業(yè)實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)目的、解決經(jīng)濟(jì)糾紛的重要依據(jù)，所以，經(jīng)濟(jì)合同也可以理解為是國家法律法規(guī)在該企業(yè)的具體延伸。簽訂經(jīng)濟(jì)合同，對(duì)企業(yè)來說如同立法一樣重要。所以，企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，如缺乏必要的法律知識(shí)或?qū)I(yè)的法律工作者的參與，經(jīng)濟(jì)合同簽訂不好，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)目的也往往難以順利實(shí)現(xiàn)。

企業(yè)法律事務(wù)工作的特點(diǎn)

企業(yè)作為國家法律調(diào)整的對(duì)象，企業(yè)法律事務(wù)工作必然有著不同于國家司法機(jī)關(guān)的自身的特點(diǎn)：

一、企業(yè)法律事務(wù)工作的內(nèi)容主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

1、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重大決策過程中的法律事務(wù)。包括企業(yè)的設(shè)立，投資項(xiàng)目的選擇、談判，重大經(jīng)濟(jì)合同的簽訂，企業(yè)的改制、上市，企業(yè)重大問題、突發(fā)問題的處理等。主要涉及企業(yè)法、投資法、公司法、合同法、金融法等內(nèi)容。

2、企業(yè)經(jīng)營、管理過程中的法律事務(wù)。如企業(yè)規(guī)章制度的制定，勞動(dòng)人事的管理，經(jīng)濟(jì)合同的管理，金融稅收的處理等等，均不同程度地涉及到相關(guān)的法律問題。

3、解決各種經(jīng)濟(jì)、民事糾紛過程中的法律事務(wù)。除經(jīng)濟(jì)、民事糾紛涉及的有關(guān)經(jīng)濟(jì)、民事法律問題外，還有關(guān)于仲裁、訴訟、執(zhí)行等程序性法律問題。

二、企業(yè)法律事務(wù)工作不享有任何的執(zhí)法的權(quán)力，而是著重與知法守法，防止發(fā)生法律沖突，依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。

三、企業(yè)法律事務(wù)工作主要以預(yù)防為主，以避免發(fā)生法律糾紛為目標(biāo)，其次才是依法解決、處理已發(fā)生的法律糾紛。

四、企業(yè)法律事務(wù)工作涉及面廣，涉及的部門、人員較多，涉及的工作內(nèi)容復(fù)雜，企業(yè)法律事務(wù)往往處于配角地位，帶有服務(wù)性質(zhì)，所以要求企業(yè)法律事務(wù)工作人員除必須掌握全面的法律知識(shí)外，還必須有高度的服務(wù)意識(shí)和良好的協(xié)作精神、奉獻(xiàn)精神。

企業(yè)法律事務(wù)工作的功能

企業(yè)法律事務(wù)工作的功能主要三項(xiàng)：

一、預(yù)防功能

通過為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行重大決策提供法律意見，就企業(yè)經(jīng)營、管理活動(dòng)中有關(guān)法律問題提供法律意見，參與、協(xié)助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工的有關(guān)工作，起草、審查企業(yè)的經(jīng)濟(jì)合同和有關(guān)法律事務(wù)文書，解答企業(yè)職工的法律咨詢等，使企業(yè)依法進(jìn)行各項(xiàng)經(jīng)營、管理活動(dòng)，防止出現(xiàn)違法行為和各種法律漏洞，預(yù)防企業(yè)發(fā)生法律糾紛，避免企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失。

二、挽救功能

在企業(yè)發(fā)生法律糾紛或企業(yè)合法權(quán)益受到侵害時(shí)，通過企業(yè)進(jìn)行協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等活動(dòng)，依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，避免或挽回企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。

三、宣傳教育功能

篇5

高校法律事務(wù)機(jī)構(gòu)模式運(yùn)行現(xiàn)狀

高校法律事務(wù)機(jī)構(gòu)職責(zé)主要包括學(xué)校參加法律訴訟、非訴業(yè)務(wù)，起草、審查學(xué)校規(guī)章制度和法律合同，提供法律咨詢及開展法律知識(shí)宣傳、培訓(xùn)等。高校法律事務(wù)工作特點(diǎn)是塊狀工作，而非線狀工作。高校法律事務(wù)管理主要是針對(duì)塊狀工作的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)管理，即學(xué)校的哪個(gè)點(diǎn)上出現(xiàn)了涉及法律的事務(wù)，對(duì)這個(gè)點(diǎn)所在部門、管理機(jī)構(gòu)或有關(guān)人員委托法律事務(wù)部門予以處理。目前，我國高校法律事務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置模式主要有設(shè)立專門機(jī)構(gòu)的模式、現(xiàn)有機(jī)構(gòu)職能拓展的模式和聘任法律顧問的模式，不論采取何種模式，其管理模式基本上均屬于單一化的平面管理模式。而我國高校的共性是內(nèi)部結(jié)構(gòu)復(fù)雜、學(xué)術(shù)屬性與科層屬性并存、多方主體利益并重，高校法律事務(wù)可能涉及的管理部門、學(xué)術(shù)單位、師生員工各類主體眾多，事務(wù)類別也錯(cuò)綜繁雜。在當(dāng)前的運(yùn)行模式下，法律事務(wù)機(jī)構(gòu)的工作開展不可能采取主動(dòng)搜集信息的方式，因此難以知曉學(xué)校各層面的法律事務(wù)信息，而涉及法律事務(wù)的所在部門、管理機(jī)構(gòu)又不會(huì)主動(dòng)告知法律事務(wù)機(jī)構(gòu)，工作脫鉤、信息不暢的情況不可避免。高校法律事務(wù)機(jī)構(gòu)的工作方式一般為事后救濟(jì)，即出現(xiàn)問題時(shí)充當(dāng)救火員角色，事前事中不參與。當(dāng)前，高校作為被告的案件較多，且敗訴的情形還占多數(shù)，究其原因，基本上都是由于事前事中管理上缺乏全程法律監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，管理人員法律意識(shí)不強(qiáng)。目前，高校法律事務(wù)管理整體上還處于效率低下、層次不高的局面。

完善高校法律事務(wù)機(jī)構(gòu)模式的思考

高?，F(xiàn)有的法律事務(wù)機(jī)構(gòu)模式已不能全方位關(guān)注和充分滿足實(shí)際需要，亟待完善。筆者認(rèn)為，存在問題的主要原因：一是觀念層面上，高校管理部門、管理人員法治觀念和依法管理的意識(shí)不強(qiáng)；二是制度層面上，高校法律事務(wù)管理過程中的扁平化處理。因此，完善高校法律事務(wù)機(jī)構(gòu)模式須從觀念和制度這兩個(gè)方面著手。

1.觀念層面的完善

高校管理部門、管理人員法治觀念淡漠、依法管理意識(shí)不強(qiáng)的問題由來已久。管理人員在觀念上仍然認(rèn)為法律事務(wù)部門的事前事中審查可有可無、意義不大，即使被要求也僅是形式化、走過場(chǎng)的程序，這種法律審查還沒有完全成為自覺行為。

筆者認(rèn)為，要改變高校管理部門、管理人員法治觀念和依法管理意識(shí)不強(qiáng)的現(xiàn)狀，應(yīng)著眼于以下幾點(diǎn)：第一，應(yīng)將高校法律事務(wù)機(jī)構(gòu)定位為服務(wù)機(jī)構(gòu)，是為學(xué)校的教學(xué)、科研中心工作服務(wù)的，而非其他。維護(hù)學(xué)校權(quán)益是法律事務(wù)機(jī)構(gòu)成立的宗旨。第二，必須站在依法治校的高度理解高校法律事務(wù)機(jī)構(gòu)的定位。法律事務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)立不是應(yīng)付各級(jí)檢查的裝點(diǎn)和擺設(shè)，而是要為高校依法治校工作提供部門保障。根據(jù)教育部《關(guān)于加強(qiáng)依法治校工作的若干意見》，依法治校包括以下內(nèi)容：轉(zhuǎn)變行政管理職能，切實(shí)做到依法行政；加強(qiáng)制度建設(shè)，依法加強(qiáng)管理；推進(jìn)民主建設(shè)，完善民主監(jiān)督；加強(qiáng)法制教育，提高法律素質(zhì)；嚴(yán)格教師管理，維護(hù)教師權(quán)益；完善學(xué)校保護(hù)機(jī)制，依法保護(hù)學(xué)生權(quán)益。依法治校涉及學(xué)校工作的各個(gè)方面，是提高高校內(nèi)部管理水平的關(guān)鍵。法律事務(wù)機(jī)構(gòu)在依法治校的各項(xiàng)工作內(nèi)容上均能發(fā)揮重要作用。第三，高校法律事務(wù)機(jī)構(gòu)是“防火墻”。高校法律事務(wù)機(jī)構(gòu)的定位應(yīng)是高校法制教育和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，是為領(lǐng)導(dǎo)提供決策參考的機(jī)構(gòu)，是依法治校的實(shí)施者和監(jiān)督者，是防范高校內(nèi)外部管理法律風(fēng)險(xiǎn)的一道堅(jiān)實(shí)防線。

觀念的改變并非一日之功。基于觀念與制度之間的相互促進(jìn)關(guān)系，不能因?yàn)橛^念的滯后，要等到人們?cè)谟^念上可以接受之時(shí)，方才作相關(guān)制度上的變革?？梢圆扇≈贫认刃械姆椒?，因?yàn)橹贫鹊闹贫?、運(yùn)行也會(huì)對(duì)觀念產(chǎn)生積極影響。因此，高校法律事務(wù)機(jī)構(gòu)模式還須在制度層面上進(jìn)行完善。

2.制度層面的完善

如何完善高?，F(xiàn)有的法律事務(wù)機(jī)構(gòu)模式？目前理論上有兩種思路：一是在高校建立總法律顧問制度。這種思路認(rèn)為總法律顧問制度具有層次高、任務(wù)重、協(xié)調(diào)廣、責(zé)權(quán)大等特點(diǎn)，能夠較好地解決目前我國高校法律顧問機(jī)構(gòu)配置模式存在的機(jī)構(gòu)層次低、獨(dú)立性不強(qiáng)、服務(wù)職能不全面、缺乏責(zé)任追究機(jī)制等不足。在高校實(shí)行總法律顧問制度，由總法律顧問全權(quán)負(fù)責(zé)學(xué)校法律事務(wù)工作，全程參與學(xué)校重大決策，對(duì)學(xué)校法定代表人負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)“關(guān)口前移、源頭介入、全程參與”，可改變以往法律工作僅限于法律咨詢和事后補(bǔ)救，充分發(fā)揮法律顧問參謀助手作用。但筆者認(rèn)為，總法律顧問制度是通過提高法律顧問的級(jí)別層次來強(qiáng)調(diào)法律顧問的重要性，即認(rèn)為級(jí)別越高，事情越好辦。從本質(zhì)上說，這還是過去行政化管理手段的老路子。在當(dāng)前的公立高校體制中，總法律顧問的任命和實(shí)現(xiàn)也存在現(xiàn)實(shí)難度。因此，這種思路對(duì)于高校來說并非合宜之計(jì)。二是建立法律事務(wù)專家委員會(huì)，法律事務(wù)具體管理部門作為具體操作者，并在各院(系、所)、各部門設(shè)立法律事務(wù)聯(lián)絡(luò)員，形成一個(gè)觸角延伸至全校各院(系、所)、各部門的法律事務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)。比較而言，筆者傾向于第二種思路。第二種思路能夠較好地解決目前高校法律事務(wù)管理過程中扁平化處理的制度設(shè)計(jì)困境，對(duì)此筆者有一些思考：

首先，建立法律事務(wù)專家委員會(huì)是可行的。考慮到法律事務(wù)管理的專業(yè)性，在學(xué)校層面建立法律事務(wù)專家委員會(huì)，可在更高層面上為學(xué)校法律事務(wù)決策提供支撐。法律事務(wù)專家委員會(huì)的成員主要由主管校領(lǐng)導(dǎo)、法律事務(wù)管理部門領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校法學(xué)院(系)各學(xué)科專業(yè)的有豐富法律服務(wù)經(jīng)驗(yàn)的專家組成。這既能解決法律事務(wù)室現(xiàn)有人員不足的矛盾，也能充分發(fā)揮學(xué)校法學(xué)院(系)現(xiàn)有的法律專家的作用。法律事務(wù)專家委員會(huì)的成立可使這些專家教師的咨詢服務(wù)制度化、程序化，不再局限于僅就某個(gè)具體事務(wù)性問題提供隨機(jī)隨時(shí)性的咨詢問答，而是常態(tài)化、更高層次、更多層面的學(xué)校法律事務(wù)管理決策。以北京理工大學(xué)為例，在法律事務(wù)管理實(shí)踐中，學(xué)校對(duì)一些棘手的法律事務(wù)問題，在不同層面上曾多次請(qǐng)教法學(xué)院一些有豐富法律服務(wù)經(jīng)驗(yàn)的教師，并邀請(qǐng)他們共同參與處理，收到了良好的效果。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，目前學(xué)校已形成較為固定的法律顧問團(tuán)隊(duì)，為學(xué)校提供了更為良好的法律服務(wù)。

其次，法律事務(wù)具體管理部門是高校法律事務(wù)管理的具體操作者。如果所有法律事務(wù)都集中在校級(jí)層面，學(xué)校將難以應(yīng)付。因此，還應(yīng)設(shè)立必要的法律事務(wù)具體管理部門。法律事務(wù)具體管理部門是負(fù)責(zé)學(xué)校法律事務(wù)管理工作日常運(yùn)轉(zhuǎn)的部門。

篇6

關(guān)鍵詞：石油企業(yè)；法律風(fēng)險(xiǎn)；防控機(jī)制

中圖分類號(hào)：D922 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-2374（2013）15-0161-02

石油企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)逐年遞增，防控法律風(fēng)險(xiǎn)的難度也在逐漸加大。主要表現(xiàn)是：面臨的法律環(huán)境異常復(fù)雜，調(diào)整油田經(jīng)營管理活動(dòng)的法律法規(guī)數(shù)量大，既有國內(nèi)的法律又有國際的法律，還有“走出去”必須面臨的項(xiàng)目所在國的法律，而由于油田屬于高危行業(yè)，法律調(diào)整因此有更嚴(yán)格的要求；經(jīng)營管理活動(dòng)相對(duì)人異常復(fù)雜，交易活動(dòng)繁多，監(jiān)管部門繁多，在國外經(jīng)營有時(shí)要與項(xiàng)目所在國政府高層直接對(duì)話，而在國內(nèi)生產(chǎn)有時(shí)不得不面對(duì)油區(qū)普通群眾，對(duì)法律理解的差異性和對(duì)法律的認(rèn)同性不一致，必然造成法律風(fēng)險(xiǎn)頻率增強(qiáng)；自身合規(guī)性控制異常復(fù)雜，油田生產(chǎn)經(jīng)營點(diǎn)多、面廣、線長，各種行為主體活動(dòng)的類型多、變化快，管理控制工作復(fù)雜，有的專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)，有的監(jiān)管要求嚴(yán)，稍有不慎即有可能導(dǎo)致法律風(fēng)險(xiǎn)。因此如何有效構(gòu)建石油企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控的組織保障機(jī)制、識(shí)別監(jiān)控機(jī)制和宣傳教育機(jī)制，是石油企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和法律工作者需要認(rèn)真思考和實(shí)踐的一個(gè)重要問題。為鎖牢法律風(fēng)險(xiǎn)源頭、及時(shí)化解各類法律風(fēng)險(xiǎn)，需要石油企業(yè)在法律顧問制度、法律事務(wù)管理、法制宣傳教育等方面下功夫、出

實(shí)招。

1 落實(shí)法律顧問制度，構(gòu)建法律風(fēng)險(xiǎn)防控的組織保障機(jī)制

企業(yè)法律顧問制度是依法治企的重要制度保證和組織保證。應(yīng)堅(jiān)持以法律風(fēng)險(xiǎn)防控組織建設(shè)、制度建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)為基本著力點(diǎn)，全面落實(shí)企業(yè)法律顧問制度。

1.1 建立“三種模式”，確保履行職責(zé)有機(jī)構(gòu)

企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視落實(shí)法律顧問制度工作，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)法制工作三年目標(biāo)計(jì)劃的要求，不斷加強(qiáng)法律事務(wù)職能體系建設(shè)。在企業(yè)層面，要設(shè)立總法律顧問崗位和法律事務(wù)機(jī)構(gòu)，配備專職法律事務(wù)工作人員，統(tǒng)一管理企業(yè)各項(xiàng)法律事務(wù)工作，確保法律風(fēng)險(xiǎn)管理工作有人抓，有專人管。在下屬單位層面，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、法律事務(wù)管理幅度、法律風(fēng)險(xiǎn)程度大小等實(shí)際，建立“總法律顧問制度、法律顧問制度、兼職法律事務(wù)崗位”三種組織模式，保證企業(yè)法律事務(wù)工作落到實(shí)處。實(shí)行總法律顧問制度的單位設(shè)立總法律顧問崗位和法律事務(wù)機(jī)構(gòu)；實(shí)行法律顧問制度的單位設(shè)立法律顧問崗位；其他規(guī)模較小的單位設(shè)立兼職法律事務(wù)崗位。通過科學(xué)設(shè)計(jì)法律顧問制度組織體系、落實(shí)法律風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)，確保企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控工作到位。

1.2 健全“三類制度”，確保管理行為有規(guī)范

不斷深化法律事務(wù)制度建設(shè)，整合制度功能，推進(jìn)制度落實(shí)。建立以《法律工作管理細(xì)則》、《法律顧問管理細(xì)則》為引領(lǐng)的綜合管理制度體系，明確法律事務(wù)管理的基本原則、基本內(nèi)容和基本要求；建立以《合同（信用）管理細(xì)則》、《授權(quán)委托管理細(xì)則》、《法律糾紛管理細(xì)則》、《商標(biāo)管理細(xì)則》、《工商事務(wù)管理》、《法律中介機(jī)構(gòu)管理細(xì)則》、《法制宣傳教育工作管理細(xì)則》、《學(xué)法用法創(chuàng)新成果評(píng)審細(xì)則》等為支撐的法律專業(yè)管理制度體系，編制《合同管理業(yè)務(wù)流程》、《民事訴訟糾紛處理工作指引》、《工商事務(wù)辦理指引》等一系列業(yè)務(wù)管理流程和操作指引，明確各個(gè)具體法律業(yè)務(wù)的管理任務(wù)、管理程序和管理規(guī)范；建立以《法律事務(wù)工作考評(píng)辦法》等為保障的考核評(píng)價(jià)制度體系，強(qiáng)化制度執(zhí)行力度。通過三類法律事務(wù)制度體系建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制的逐步形成，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營法律風(fēng)險(xiǎn)的全面

受控。

1.3 培育“三支隊(duì)伍”，確保工作質(zhì)量有保證

建立以企業(yè)法律顧問、合同管理員、合同經(jīng)辦員為主體的三支法律人才隊(duì)伍，不斷提高法律人員的履職能力。培育法律顧問隊(duì)伍，嚴(yán)格落實(shí)法律顧問持證上崗要求，認(rèn)真組織法律人員參加企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格考試和繼續(xù)教育，提高法律顧問隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力；培育合同管理員隊(duì)伍，認(rèn)真組織合同管理員參加合同管理培訓(xùn)及考核，加強(qiáng)合同法律知識(shí)、管理制度、典型案例的學(xué)習(xí)和交流，掌握合同法律風(fēng)險(xiǎn)防控基本技能，滿足企業(yè)合同管理工作的需要；培育合同經(jīng)辦員隊(duì)伍，認(rèn)真組織合同經(jīng)辦員培訓(xùn)，加強(qiáng)合同經(jīng)辦員資格管理，提升廣大合同經(jīng)辦員在日常生產(chǎn)經(jīng)營過程中防控法律風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和能力。只有穩(wěn)步提升法律工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，才能為企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防和控制奠定了良好的人才基礎(chǔ)。

2 細(xì)化法律事務(wù)管理，構(gòu)建法律風(fēng)險(xiǎn)防控的識(shí)別監(jiān)控機(jī)制

加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)源頭管理是企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控工作的重中之重。要不斷細(xì)化法律事務(wù)合同管理、決策管理及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理，確保重大法律風(fēng)險(xiǎn)得到及時(shí)識(shí)別和控制。

2.1 甘當(dāng)“法律衛(wèi)士”，嚴(yán)格合同管理

緊抓合同管理關(guān)鍵點(diǎn)，努力夯實(shí)合同基礎(chǔ)管理。嚴(yán)把合同法律審查關(guān)，加強(qiáng)重大、重要合同法律審查，嚴(yán)格履行合同審核程序，明確重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的控制辦法，落實(shí)合同全過程管理措施，有效防范合同法律風(fēng)險(xiǎn)，杜絕違法合同、無效合同的發(fā)生；嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)文本使用關(guān)，建設(shè)合同標(biāo)準(zhǔn)文本庫，收集國家合同標(biāo)準(zhǔn)文本，通過合同標(biāo)準(zhǔn)文本“本土化”改造，開發(fā)完善企業(yè)合同標(biāo)準(zhǔn)文本，提高標(biāo)準(zhǔn)文本使用率，不斷降低合同文本使用風(fēng)險(xiǎn)；嚴(yán)把合同運(yùn)行考核關(guān)，狠抓合同管理檢查考核，將合同管理指標(biāo)納入內(nèi)部績效考核兌現(xiàn)，并形成以合同法律專項(xiàng)檢查為主，內(nèi)控、審計(jì)、效能監(jiān)察等多部門聯(lián)動(dòng)考核為輔的綜合考核機(jī)制，確保合同風(fēng)險(xiǎn)管理體系有效運(yùn)行。

2.2 善當(dāng)“法律謀士”，參與決策管理

把握經(jīng)營管理與依法決策平衡點(diǎn)，積極參與企業(yè)重大決策。為企業(yè)規(guī)章制度合法化提供法律審查意見，將企業(yè)規(guī)章制度法律審查嵌入企業(yè)規(guī)章制度的管理流程之中，對(duì)擬出臺(tái)的各項(xiàng)管理制度從制訂依據(jù)、程序、內(nèi)容三方面進(jìn)行合法性審核把關(guān)，確保規(guī)章制度的合法合規(guī)；為重大決策合法化提供法律審查意見，通過參加日常會(huì)議、項(xiàng)目可行性研究、專項(xiàng)問題協(xié)調(diào)論證等方式發(fā)表法律意見，提出法律風(fēng)險(xiǎn)防控建議，真正做到“決策先問法，違法不決策”；為加強(qiáng)廠務(wù)公開、民主管理提供法律支持，進(jìn)一步規(guī)范操作程序，拓寬民主渠道，切實(shí)保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展。

2.3 敢當(dāng)“法律勇士”，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理

找準(zhǔn)法律風(fēng)險(xiǎn)管理切入點(diǎn)，建立法律風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警新機(jī)制。勇于研究探索，認(rèn)真落實(shí)《企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理指南》，通過編制或下達(dá)《法律風(fēng)險(xiǎn)管理年度報(bào)告》、《法律風(fēng)險(xiǎn)防范手冊(cè)》、《法律風(fēng)險(xiǎn)提示》等做好法律風(fēng)險(xiǎn)警示管理，超前指導(dǎo)法律風(fēng)險(xiǎn)防控工作；勇于過程控制，認(rèn)真梳理涉外工程、工程建設(shè)、重大對(duì)外投資等重點(diǎn)項(xiàng)目的法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和化解措施，落實(shí)法律風(fēng)險(xiǎn)控制責(zé)任，嚴(yán)控重點(diǎn)項(xiàng)目運(yùn)行中各種風(fēng)險(xiǎn)；勇于維護(hù)權(quán)益，法律糾紛發(fā)生后，法律人員主動(dòng)出擊，敢于擔(dān)當(dāng)，善于維權(quán)，依法依規(guī)妥善處理各種法律爭(zhēng)議、糾紛及歷史遺留法律問題，最大限度地維護(hù)企業(yè)涉法權(quán)益，同時(shí)建立法律糾紛總結(jié)評(píng)價(jià)制度，對(duì)案件的發(fā)生和處理全面梳理，深刻查找和剖析導(dǎo)致案件發(fā)生的違法、侵權(quán)等法律風(fēng)險(xiǎn)因素，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，將處理案件與改進(jìn)管理有機(jī)結(jié)合，避免類似法律風(fēng)險(xiǎn)的再次發(fā)生。

3 注重普法工作實(shí)效，構(gòu)建法律風(fēng)險(xiǎn)防控的宣傳教育機(jī)制

提高全體員工的法律意識(shí)和法律素質(zhì)是企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范的根本所在。要大力營造靠前送法、能動(dòng)學(xué)法、自覺用法的濃厚氛圍，為企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控打下了堅(jiān)實(shí)思想

基礎(chǔ)。

3.1 突出普法重點(diǎn)，“送法”到“前臺(tái)”

圍繞普法對(duì)象，創(chuàng)造性開展送法活動(dòng)。送法到領(lǐng)導(dǎo)干部、經(jīng)營管理人員，黨委理論學(xué)習(xí)中心組、直屬單位中心組等要帶頭學(xué)法用法，經(jīng)營管理人員培訓(xùn)班中應(yīng)安排有關(guān)法律法規(guī)和制度的學(xué)習(xí)，做到按行權(quán)規(guī)則辦事，依法決策、依法經(jīng)營管理、依法維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益；送法到重點(diǎn)項(xiàng)目、基層班組、職工家庭，針對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的工作需要，到現(xiàn)場(chǎng)開辦專題講座，提出項(xiàng)目法律風(fēng)險(xiǎn)防范措施，通過“以案學(xué)法”和“普法小課堂”等活動(dòng)，在基層班組廣泛開展專題法制講座，圍繞與職工家庭相關(guān)法律知識(shí)，走進(jìn)社區(qū)進(jìn)行專題宣講。

3.2 豐富宣教方式，“學(xué)法”建“平臺(tái)”

圍繞普法主題，建立學(xué)法三項(xiàng)平臺(tái)。建立法制宣傳平臺(tái)，以“普法專題網(wǎng)站”、“法律事務(wù)工作信息”、法制宣傳欄、黑板報(bào)等為載體，通過“舉案學(xué)法”、“案例速遞”、“新法速遞”、“法制信息”等專欄，及時(shí)報(bào)道國家及企業(yè)普法動(dòng)態(tài)，宣傳新法律法規(guī)，營造良好的法制宣傳氛圍；建立講法培訓(xùn)平臺(tái)，以“每季一講”、“每月一課”法制講堂為載體，選取與員工日常工作生活關(guān)系密切的法律法規(guī)，尋求更生活化更形象化的講述方式，廣泛傳播法律知識(shí)；建立學(xué)法測(cè)試平臺(tái)，以“每季學(xué)法測(cè)試”為載體，通過開展有獎(jiǎng)網(wǎng)上測(cè)試、現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)賽、座談?dòng)懻摰刃问綑z驗(yàn)學(xué)法效果，培育和提高廣大員工學(xué)法興趣。通過普法三項(xiàng)平臺(tái)的建立，激發(fā)員工學(xué)法熱情，推動(dòng)學(xué)法活動(dòng)深入開展，有效保證員工學(xué)法的效果。

篇7

【關(guān)鍵詞】模擬法庭 實(shí)踐教學(xué) 法律事務(wù)

一、引言

西方法諺認(rèn)為法律的生命在于實(shí)踐，說明實(shí)踐是法律科學(xué)的內(nèi)在特征。重視法學(xué)教育必須關(guān)

注法學(xué)實(shí)踐教學(xué)。模擬法庭實(shí)踐教學(xué)在推動(dòng)法學(xué)理論與實(shí)踐相結(jié)合，訓(xùn)練和培養(yǎng)學(xué)生基本法

律技能方面的作用不可估量。大部分高校模擬法庭實(shí)踐教學(xué)所取得的成績已證明了這一點(diǎn)。然而，其中存在的不少問題也嚴(yán)重影響了模擬法庭實(shí)踐教學(xué)的質(zhì)量。“法學(xué)教育不僅僅是單純的知識(shí)傳授和學(xué)術(shù)的培養(yǎng)，而是一種職業(yè)訓(xùn)練”想要充分發(fā)揮模擬法庭的“職業(yè)訓(xùn)練”功能，就必須弄清楚當(dāng)前模擬法庭實(shí)踐教學(xué)中存在的主要問題是什么，提出并解決這些問題是本文寫作的目的。

二、模擬法庭實(shí)踐教學(xué)中存在的主要問題

1.實(shí)踐內(nèi)容不盡合理

模擬法庭實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)容應(yīng)具有合理性，即應(yīng)符合培養(yǎng)社會(huì)所需法律人才的要求。然而大部分高校目前的模擬法庭實(shí)踐教學(xué)關(guān)注的重點(diǎn)仍是帶有傳統(tǒng)味道的“模擬庭審”，這意味著師生們的工作都圍繞庭審展開，不難想象其內(nèi)容是以“訴訟”法律事務(wù)為主。事實(shí)上，大部分高校也都在進(jìn)行刑事、民事和行政案件等“訴訟”法律事務(wù)的模擬。筆者認(rèn)為，這與社會(huì)法律事務(wù)的內(nèi)容存在很大差異，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于社會(huì)法律事務(wù)的發(fā)展。這是當(dāng)前法學(xué)教育和社會(huì)法律實(shí)踐脫節(jié)的一個(gè)表現(xiàn)。眾所周知，隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅“訴訟”法律事務(wù)內(nèi)容不斷增多，以防范法律風(fēng)險(xiǎn)和尋求和平解決糾紛為主要目的“非訴訟”法律事務(wù)更是以驚人的數(shù)量遞增。作為一個(gè)法律教育工作者，筆者一直在思考這樣一個(gè)問題：大部分高校以“訴訟”法律事務(wù)為主要內(nèi)容的模擬法庭實(shí)踐教學(xué)是否能滿足社會(huì)對(duì)法律人才的要求？作為培養(yǎng)“法律人”基地的模擬法庭實(shí)踐教學(xué)是否要順應(yīng)時(shí)展要求讓學(xué)生熟悉社會(huì)法律實(shí)踐中的以公司治理，股份制改造，公司設(shè)立，資產(chǎn)運(yùn)作，資信調(diào)查等為主要內(nèi)容的“非訴訟”法律事務(wù)并應(yīng)培養(yǎng)學(xué)生處理這方面法律事務(wù)的能力？大部分高校模擬法庭實(shí)踐教學(xué)的現(xiàn)狀表明，到目前為止將“非訴訟”法律事務(wù)納入模擬法庭實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容范圍的實(shí)在是屈指可數(shù)。筆者認(rèn)為，其教學(xué)內(nèi)容并不能滿足社會(huì)法律實(shí)踐的要求，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行創(chuàng)新。

2.實(shí)踐環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)缺乏科學(xué)性

正如前文所述“模擬庭審”一直是大部分高校關(guān)注的重點(diǎn)，也是大部分高校模擬法庭實(shí)踐教學(xué)中非常傳統(tǒng)的環(huán)節(jié)。因此，對(duì)該環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)一般總是精心準(zhǔn)備，煞費(fèi)苦心。其實(shí)，這種以“模擬庭審”為中心的模擬法庭實(shí)踐教學(xué)易被狹隘化、集中化，從而偏離模擬法庭實(shí)踐教學(xué)的目標(biāo)，也容易因疏忽具體操作細(xì)則而產(chǎn)生急功近利心理。其后果是只能模擬現(xiàn)實(shí)法庭的“形”而不能實(shí)現(xiàn)其“神”。社會(huì)法律實(shí)踐告訴我們“庭審”只是案件處理的一個(gè)環(huán)節(jié)，更多的工作體現(xiàn)在法庭之外。我們固然要在“模擬庭審”中培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)能力，更要在法庭之外培養(yǎng)學(xué)生處理與之相關(guān)的瑣碎和容易被人忽略的事情的能力，因?yàn)樵诂F(xiàn)行的法律實(shí)踐中，法院的庭審已不再象過去那樣走過場(chǎng)或形式主義。對(duì)任何一方來說，現(xiàn)實(shí)庭審成功的關(guān)鍵都在于事前準(zhǔn)備工作和庭外調(diào)查工作是否做得充分扎實(shí)。那么，與此相關(guān)的能力培養(yǎng)就尤顯重要。筆者認(rèn)為，目前這種以“模擬庭審”為主要實(shí)踐環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)理念實(shí)在值得商酌，此種設(shè)計(jì)既使模擬法庭實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)顯得過于單一，缺乏科學(xué)性，更不利于從各個(gè)層面上全面培養(yǎng)學(xué)生能力。

3.實(shí)踐教學(xué)環(huán)境過于封閉

模擬法庭實(shí)踐教學(xué)不僅要幫助學(xué)生掌握、理解和鞏固專業(yè)知識(shí)，更要培養(yǎng)學(xué)生觀察、發(fā)現(xiàn)和認(rèn)知法律事實(shí)，歸納和概括法律關(guān)系，收集、分析、判斷和采信證據(jù)等方面的職業(yè)能力。與美國、澳大利亞等國的診所式法學(xué)教育不同，我國的模擬法庭實(shí)踐教學(xué)一般以課堂形式出現(xiàn)，具封閉性特質(zhì)。它的封閉性特質(zhì)主要表現(xiàn)為參與人員的特定性和時(shí)空的有限性。參與人員的特定性首先表明它幾乎是一種純師生活動(dòng)，經(jīng)驗(yàn)豐富的律師、法官、檢察官等法律工作者極少參與指導(dǎo)；其次，參與人員的特定性也暗示教與學(xué)的角色定位很難讓學(xué)生真真成為自發(fā)自覺的活動(dòng)主體，這不可避免地讓學(xué)生產(chǎn)生各種懷疑包括對(duì)案件所處社會(huì)環(huán)境的懷疑，對(duì)指導(dǎo)教師指導(dǎo)案件能力的懷疑，對(duì)處理結(jié)果的懷疑等等。疑惑太多而又無法得到社會(huì)法律實(shí)踐的及時(shí)解答削弱了學(xué)生動(dòng)手動(dòng)腦的熱情，學(xué)生很難全身投入。這也是很多學(xué)生覺得模擬法庭實(shí)踐教學(xué)沒有意思的一個(gè)重要原因。時(shí)空的有限性則表明學(xué)生和教師須在課堂規(guī)定的時(shí)空內(nèi)完成相關(guān)任務(wù)，事實(shí)上，由于社會(huì)諸因素的影響，法律事務(wù)復(fù)雜多變，想要在一個(gè)與世隔絕的封閉性時(shí)空內(nèi)解決一定的法律問題，培養(yǎng)一定的法律技能不管是對(duì)學(xué)生還是對(duì)老師都是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。總之，這種頗具封閉性特質(zhì)的實(shí)踐教學(xué)難以從根本上激勵(lì)和鞭策學(xué)生。筆者認(rèn)為，當(dāng)前大部分高校模擬法庭實(shí)踐教學(xué)的過于封閉是導(dǎo)致模擬法庭實(shí)踐教學(xué)效果不理想的重要原因之一。這種過于封閉的實(shí)踐教學(xué)不可避免地導(dǎo)致“教師因?yàn)槿狈ζ淅碚摰默F(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)而失去創(chuàng)新能力的源頭活水；學(xué)生則由于其知識(shí)的狹隘性或落后性而無法順利地適應(yīng)社會(huì)的需要，由此浪費(fèi)了巨大的人力和物力?！?/p>

4.相關(guān)的保障措施不力

考察大部分高校模擬法庭實(shí)踐教學(xué)的現(xiàn)狀，筆者發(fā)現(xiàn)配套保障措施疲軟無力是普遍性問題，這是制約模擬法庭實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量的主要原因之一。（1）師資問題。模擬法庭實(shí)踐教學(xué)涉及的知識(shí)面廣，實(shí)踐性強(qiáng)，對(duì)指導(dǎo)教師能力要求很高。而很多高校的教師只精通某個(gè)或某兩個(gè)學(xué)科，且自身實(shí)踐的機(jī)會(huì)也少，有的教師從學(xué)校畢業(yè)后甚至根本沒有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)就指導(dǎo)學(xué)生，其教學(xué)效果可想而知。（2）案例庫問題。案件的質(zhì)量與模擬法庭實(shí)踐教學(xué)的質(zhì)量有很大的關(guān)系，一個(gè)好的恰當(dāng)?shù)陌讣芗ぐl(fā)學(xué)生興趣，啟迪學(xué)生思維。目前，大部分高校案例庫建設(shè)情況并不理想，很多學(xué)?；驔]有案例庫或案例庫中案件陳舊，數(shù)量頗少等等，以上無疑影響了教學(xué)案件的選擇，進(jìn)而影響了教學(xué)的質(zhì)量。（3）經(jīng)費(fèi)問題。實(shí)踐教學(xué)經(jīng)費(fèi)不足一直是大部分高校的難題，模擬法庭實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)屬校內(nèi)基礎(chǔ)性教學(xué)因而投入更少，經(jīng)費(fèi)匱乏現(xiàn)象更嚴(yán)重，有的高校甚至連維持模擬法庭運(yùn)行的專門經(jīng)費(fèi)都沒有。事實(shí)上，因?yàn)榻?jīng)費(fèi)問題而產(chǎn)生的矛盾和沖突在實(shí)際中并不少見。（4）制度問題。長期以來，我國法學(xué)教育重理論教學(xué)，輕實(shí)踐教學(xué)的表現(xiàn)之一就是與模擬法庭實(shí)踐教學(xué)相關(guān)的各項(xiàng)規(guī)章制度并沒有完全建立起來，即使部分高校有確立配套的規(guī)章制度也容易因觀念和其它因素的影響而走形式主義路線，這在無形中影響了模擬法庭實(shí)踐教學(xué)的質(zhì)量。

三、對(duì)策

1.拓寬實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，人們以法規(guī)范市場(chǎng)活動(dòng)行為，預(yù)防糾紛，解決糾紛。未來的法律人必須精通相關(guān)的知識(shí)與技能。在模擬法庭實(shí)踐教學(xué)方面，大部分高校都傾向于培養(yǎng)學(xué)生解決糾紛的能力，忽略了培養(yǎng)學(xué)生預(yù)防糾紛的能力，以“訴訟”法律事務(wù)為模擬法庭實(shí)踐教學(xué)的主要內(nèi)容就是最好的證明。社會(huì)法律實(shí)踐的內(nèi)容是隨著社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展而不斷變化的，模擬法庭實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)容應(yīng)與社會(huì)法律實(shí)踐的內(nèi)容相匹配。盡管說社會(huì)法律實(shí)踐與法學(xué)理論相比具有滯后性，但筆者卻認(rèn)為模擬法庭實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)容一定要與法學(xué)理論知識(shí)的更新同發(fā)展，與社會(huì)法律實(shí)踐相協(xié)調(diào)，只有如此，才能充分發(fā)揮模擬法庭的“職業(yè)訓(xùn)練”功能，也唯有如此才能培養(yǎng)適應(yīng)未來發(fā)展要求的“能力型”法律人才，因此，在大部分高校今后的模擬法庭實(shí)踐教學(xué)中，不僅要強(qiáng)化傳統(tǒng)“訴訟”法律事務(wù)的模擬，更要把當(dāng)前頗具時(shí)代氣息的以預(yù)防糾紛為主的“非訴訟”法律事務(wù)的模擬也納入實(shí)踐教學(xué)的范圍。通過對(duì)“非訴訟”法律事務(wù)的模擬，來培養(yǎng)學(xué)生預(yù)防糾紛的能力。筆者認(rèn)為，培養(yǎng)學(xué)生預(yù)防和解決糾紛的能力，以滿足社會(huì)對(duì)法律人才的要求是模擬法庭實(shí)踐教學(xué)的新目標(biāo)。在“非訴訟”法律事務(wù)的模擬中，我們要更多地關(guān)注與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)緊密相關(guān)的，諸如公司治理，股份制改造，公司設(shè)立、資產(chǎn)運(yùn)作、資信調(diào)查等相關(guān)法律事務(wù)的模擬。

2.科學(xué)設(shè)計(jì)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)

中國高等教育在21世紀(jì)實(shí)現(xiàn)了由精英教育向大眾教育的轉(zhuǎn)變，它引起了我們的人才觀、教育質(zhì)量觀、課程觀的重大變化。創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力成為人才的根本特征和社會(huì)的需求，也成為評(píng)價(jià)教育質(zhì)量的重要尺度，實(shí)踐教學(xué)也應(yīng)圍繞這個(gè)根本要求來設(shè)計(jì)和實(shí)施。模擬法庭實(shí)踐教學(xué)新目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)就在于各具體實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)能否科學(xué)設(shè)計(jì)和實(shí)施?！罢_的理論必須結(jié)合具體的情況并根據(jù)現(xiàn)有條件加以闡明和發(fā)揮”，筆者認(rèn)為，根據(jù)各學(xué)科的具體內(nèi)容設(shè)計(jì)多樣化的富有趣味性和特色的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，從各個(gè)層面上培養(yǎng)學(xué)生的法律職業(yè)能力和創(chuàng)新精神是今后模擬法庭實(shí)踐教學(xué)發(fā)展的方向。以“訴訟”法律事務(wù)的模擬為例，筆者認(rèn)為就不應(yīng)只把“模擬庭審”作為設(shè)計(jì)的重點(diǎn)，而應(yīng)根據(jù)案件處理的流程，同時(shí)科學(xué)設(shè)計(jì)模擬立案、模擬證據(jù)調(diào)查，模擬審查、模擬調(diào)解等實(shí)踐環(huán)節(jié)。再如“非訴訟”法律事務(wù)的模擬，根據(jù)具體情況，我們更可以設(shè)計(jì)出多樣化的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。如在合同法實(shí)踐教學(xué)中，我們可以設(shè)計(jì)合同審查模擬，合同談判模擬；在公司法的實(shí)踐教學(xué)中，我們可以設(shè)計(jì)公司章程制定模擬，公司上司模擬；在稅法的實(shí)踐教學(xué)中，我們可以設(shè)計(jì)稅務(wù)申報(bào)模擬，稅務(wù)模擬等。這樣的設(shè)計(jì)不僅有利于學(xué)生掌握各具體知識(shí)點(diǎn)，更能培養(yǎng)學(xué)生將各專業(yè)知識(shí)點(diǎn)貫徹到具體法律實(shí)踐的能力。

3.增強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)開放性

實(shí)踐是開放性的土壤。增強(qiáng)模擬法庭實(shí)踐教學(xué)開放性的目的在于創(chuàng)設(shè)有利于引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)的實(shí)踐教學(xué)環(huán)境，提高學(xué)生自主學(xué)習(xí)、合作交流以及分析和解決問題的能力。筆者認(rèn)為，在模擬法庭實(shí)踐教學(xué)過程中我們至少可以采取以下措施增強(qiáng)其開放性：（1）與公檢法、律師事務(wù)所或企業(yè)建立長效合作機(jī)制，倡導(dǎo)他們將自身周圍的社會(huì)法律事務(wù)及時(shí)帶進(jìn)課堂，與師生一起分析探討，以實(shí)現(xiàn)資源共享、創(chuàng)新學(xué)術(shù)和利益雙贏。（2）號(hào)召全校師生積極參與模擬法庭實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)，學(xué)校可制定有效措施鼓勵(lì)他們將自身周圍的矛盾糾紛提交到模擬法庭解決，這既可為學(xué)生提供一個(gè)將專業(yè)知識(shí)直接貫徹到具體社會(huì)法律實(shí)踐的平臺(tái)，也可維護(hù)校園的和諧穩(wěn)定。通過校外開放與校內(nèi)開放相結(jié)合為原本帶有隔絕味道的模擬法庭實(shí)踐教學(xué)融入真實(shí)性內(nèi)容無疑是為其注入了新的血液，此舉定會(huì)大大激勵(lì)和鞭策學(xué)生，提升學(xué)生參與模擬法庭實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)的積極性，在模擬各類法律事務(wù)的基礎(chǔ)上再解決社會(huì)中的實(shí)際問題會(huì)無形中提高學(xué)生的綜合能力和職業(yè)道德與責(zé)任。

4.健全各項(xiàng)保障措施

完善的保障措施是模擬法庭實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)得以順利開展的前提和基礎(chǔ)，也是模擬法庭實(shí)踐教學(xué)邁入科學(xué)化、正規(guī)化的重要體現(xiàn)。重視模擬法庭實(shí)踐教學(xué)就要建設(shè)好配套保障措施。比如，在師資方面，應(yīng)先采取措施鼓勵(lì)本校教師參與社會(huì)法律實(shí)踐活動(dòng)，如做兼職或參加社會(huì)法律援助等以強(qiáng)化他們自身的實(shí)踐能力，其次，在與公檢法、律師事務(wù)所、企業(yè)建立長效合作機(jī)制的過程中，同時(shí)聘任經(jīng)驗(yàn)豐富的公檢法人員、律師、企業(yè)法務(wù)部人員或其他相關(guān)人員擔(dān)任指導(dǎo)教師?？傊?，應(yīng)建立一支校內(nèi)教師與校外聘任人員相結(jié)合的實(shí)踐教學(xué)指導(dǎo)隊(duì)伍；在案例庫建設(shè)方面，應(yīng)及時(shí)收集周圍案例，更新案例庫，充分保障案源；在經(jīng)費(fèi)方面，首先，要保證財(cái)經(jīng)投入到位，其次，可考慮通過提供法律援助獲取贊助的方式來吸納社會(huì)資金；在制度建設(shè)方面，應(yīng)著重模擬法庭制度建設(shè)的規(guī)范化和科學(xué)化。規(guī)范化、科學(xué)化的好處是克服實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容確定與執(zhí)行的隨意性，提高教學(xué)工作效率，形成良好的教學(xué)文化。

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篇8

一、加強(qiáng)法律意識(shí)建設(shè)，提高依法管理水平，20XX年，建議在公司范圍內(nèi)開展以合同管理為中心的普法教育及培訓(xùn)工作，要以合同管理為主題，密切結(jié)合本公司經(jīng)營管理實(shí)際，務(wù)實(shí)、有效的組織開展，通過活動(dòng)，在整體上提高員工法律意識(shí)和法律素質(zhì)的同時(shí)，積極推進(jìn)合同管理工作，進(jìn)而從整體上提高員工依法經(jīng)營意識(shí)和執(zhí)行操作水平，強(qiáng)化全面風(fēng)險(xiǎn)管理，提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)和完善法律審查，防范風(fēng)險(xiǎn)，服務(wù)基層要堅(jiān)持法律審查的獨(dú)立性，繼續(xù)做好對(duì)合同的審查工作，加大對(duì)臨攤的監(jiān)管核查力度，特別要加強(qiáng)對(duì)平時(shí)管理相對(duì)薄弱的業(yè)務(wù)和環(huán)節(jié)的法律審查及指導(dǎo)，如有必要做好法律意見書，并督促落實(shí)。對(duì)公司經(jīng)營活動(dòng)中遇到的新問題、新業(yè)務(wù)、及時(shí)提供可行的解決方案，保證經(jīng)營活動(dòng)的合法性。充分發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過參與談判、合同文本起草、法律風(fēng)險(xiǎn)提示及法律審查等方式，為經(jīng)營提供高質(zhì)量、高效率的法律服務(wù)。

三、加強(qiáng)業(yè)務(wù)合同管理，提高經(jīng)營合規(guī)水平加強(qiáng)對(duì)合同文本實(shí)施工作的指導(dǎo)管理，進(jìn)一步規(guī)范合同文本的使用，不斷提升合同質(zhì)量。按照租賃管理等要求，對(duì)合同使用中存在的問題認(rèn)真整改，同時(shí)要把合同的檢查作為日常例行工作，并持之以恒，力求關(guān)口前移、消除隱患。

四、改進(jìn)訴訟管理，提高訴訟效益繼續(xù)加強(qiáng)訴訟論證，提高訴訟效益，杜絕無效益訴訟。繼續(xù)強(qiáng)化案件管理，全力推進(jìn)未執(zhí)結(jié)案件的執(zhí)行，為清收工作提供法律支持，力求勝訴案件執(zhí)行收回等工作有所突破。改進(jìn)訴訟管理，要對(duì)企業(yè)經(jīng)營，特別是合同案件發(fā)生條件及其管理中風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警進(jìn)行論證、提出可行的處理辦法，為完善合同管理、做好預(yù)警反應(yīng)、及時(shí)中止風(fēng)險(xiǎn)提供法律服務(wù)。

五、做好自律監(jiān)管工作，切實(shí)防范法律事務(wù)工作風(fēng)險(xiǎn)按照法律事務(wù)工作自律監(jiān)管的要求，認(rèn)真履行自律監(jiān)管職責(zé)，對(duì)各公司各部室及分支機(jī)構(gòu)的法律事務(wù)工作做好檢查，對(duì)各項(xiàng)職責(zé)范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)做好自查。

篇9

關(guān)鍵詞:法律風(fēng)險(xiǎn);辨析;規(guī)避

法律風(fēng)險(xiǎn)是商業(yè)銀行面臨的重要風(fēng)險(xiǎn)之一,商業(yè)銀行上市后更加注重規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn),因其直接影響到股票市值和銀行聲譽(yù)。商業(yè)銀行法律風(fēng)險(xiǎn)的成因主要有違法行為、消極行為、違約行為、法律性文件的不完善、客戶或其他第三方的原因、不可抗力或其他意外事件、法律的不確定性等,下面主要結(jié)合筆者審計(jì)發(fā)現(xiàn)探討商業(yè)銀行內(nèi)部消極行為引起的法律風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)并非就是訴訟風(fēng)險(xiǎn)及其規(guī)避問題。

一、探討商業(yè)銀行內(nèi)部消極行為引起的法律風(fēng)險(xiǎn)

(一)辦理查詢凍結(jié)手續(xù)不規(guī)范可能涉及法律糾紛

由于經(jīng)辦人員工作疏忽,未注意到賬戶被凍結(jié)的狀態(tài),操作不規(guī)范引起的法律風(fēng)險(xiǎn)。如200×年×月×日,湖北省武漢市江夏區(qū)人民法院根據(jù)“(200×)夏凍第×號(hào)凍結(jié)通知書”,到某支行續(xù)凍“廣州市×有限公司”賬戶,要求續(xù)凍金額為155萬元。經(jīng)辦柜員在系統(tǒng)上設(shè)置了應(yīng)凍結(jié)金額155萬元,A級(jí)綜合會(huì)計(jì)員把在系統(tǒng)上已設(shè)置的凍結(jié)金額錯(cuò)誤理解為已凍結(jié)金額,并在該院出具的“協(xié)助凍結(jié)存款通知書回執(zhí)”上注明了“該賬戶應(yīng)凍結(jié)155萬元,已凍結(jié)155萬元”,并將“未凍結(jié)”欄劃銷。但當(dāng)時(shí)該賬戶實(shí)際余額為人民幣18320.68元。因A級(jí)綜合會(huì)計(jì)員錯(cuò)誤填寫凍結(jié)通知書回執(zhí),導(dǎo)致湖北省武漢市江夏區(qū)人民法院據(jù)此凍結(jié)通知書回執(zhí),要求該支行依法扣劃已凍結(jié)155萬元的款項(xiàng)。雖經(jīng)該支行多方努力協(xié)調(diào),并花了近10萬元費(fèi)用,目前湖北省武漢市武昌區(qū)人民法院已不再追究該行責(zé)任,但該事件給銀行造成了一定的負(fù)面影響并存在潛在的資金風(fēng)險(xiǎn)。

筆者曾在審計(jì)中發(fā)現(xiàn),柜員在辦理凍結(jié)及登記時(shí)存在登記的凍結(jié)金額與實(shí)際凍結(jié)金額不符的情況。如法院要求凍結(jié)xx賬戶190萬元,賬戶實(shí)際余額897.51元,柜員工作疏忽,未注意到此賬戶早已被封存,仍在登記簿和給法院的回執(zhí)記錄為“凍結(jié)190萬元成功”。這樣的登記方式容易誤導(dǎo)司法部門實(shí)際凍結(jié)金額為190萬元,假若司法實(shí)際執(zhí)行時(shí)銀行不能劃款190萬元,就會(huì)引發(fā)糾紛。

(二)資金證明簽發(fā)不規(guī)范引起的法律風(fēng)險(xiǎn)

2005年9月1日起,某分行向二級(jí)分支行轉(zhuǎn)授權(quán)單筆金額為5000萬元(含)以內(nèi)的銀行詢證函、存款證明的審批權(quán)。資金證明權(quán)限下放至二級(jí)分支行后普遍存在通過傳真審批或過分相信網(wǎng)點(diǎn)的審核作用,審批流于形式等缺陷,均易引起法律風(fēng)險(xiǎn)。

筆者審計(jì)曾發(fā)現(xiàn):出具銀行詢證函(驗(yàn)資類),沒有填寫被證明繳入款的截止時(shí)間,亦未能有效規(guī)避法律訴訟風(fēng)險(xiǎn)。如某外資企業(yè)因驗(yàn)資需要通過電匯憑證分別于200×年7月23日、9月13日轉(zhuǎn)賬繳入某支行某賬戶投資款1086664.4元、8180元;9月13日此賬戶余額為211230.81元,該支行于200×年9月24日為此外資企業(yè)出具一份銀行詢證函(驗(yàn)資類),沒有填寫清楚上述兩筆繳入款的截止時(shí)間;部分描述為“截至200×年9月13日止,該企業(yè)投資者繳入出資額合計(jì)1094844.40元,……”。若該企業(yè)被牽涉到虛報(bào)注冊(cè)資本的糾紛,銀行易產(chǎn)生關(guān)聯(lián)的法律風(fēng)險(xiǎn)。

(三)催收不積極導(dǎo)致超過訴訟時(shí)效的法律風(fēng)險(xiǎn)

特別是現(xiàn)行《物權(quán)法》規(guī)定:“抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)在主債權(quán)訴訟時(shí)效期間行使抵押權(quán);未行使的,人民法院不予保護(hù)。”若客戶經(jīng)理不積極催收或未及時(shí)中斷訴訟時(shí)效,那么就易引起法律風(fēng)險(xiǎn)。

當(dāng)然,商業(yè)銀行的各個(gè)業(yè)務(wù)線、各種金融產(chǎn)品和服務(wù)都要涉及法律問題。因此,法律風(fēng)險(xiǎn)普遍地存在于商業(yè)銀行業(yè)務(wù)活動(dòng)和管理控制的各個(gè)方面,與特定的內(nèi)部程序、人員、系統(tǒng)或者外部法律事件相聯(lián)系,其信息來源異常分散。

二、法律風(fēng)險(xiǎn)并非就是訴訟風(fēng)險(xiǎn)

從字面上看,法律風(fēng)險(xiǎn)必然與法律問題有關(guān)。據(jù)此,很多人認(rèn)為法律風(fēng)險(xiǎn)就是訴訟風(fēng)險(xiǎn),法律風(fēng)險(xiǎn)管理工作也應(yīng)當(dāng)由商業(yè)銀行的法律事務(wù)部門獨(dú)立承擔(dān)。目前,管理訴訟案件的確是我國商業(yè)銀行法律事務(wù)部門的主要職責(zé),將法律風(fēng)險(xiǎn)理解為訴訟風(fēng)險(xiǎn)符合我國商業(yè)銀行組織結(jié)構(gòu)的實(shí)際情況,但卻與《巴塞爾新資本協(xié)議》的要求還有一定差距。

從《巴塞爾新資本協(xié)議》的有關(guān)規(guī)定來看,法律風(fēng)險(xiǎn)是指銀行因經(jīng)營活動(dòng)不符合法律規(guī)定或者外部法律事件而導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)敞口的可能性。如果商業(yè)銀行自身的操作風(fēng)險(xiǎn)控制體系不充分或者無效,未能對(duì)法律問題作出反應(yīng),這種情況就會(huì)引發(fā)法律風(fēng)險(xiǎn)。換言之,法律風(fēng)險(xiǎn)主要是銀行因其經(jīng)營活動(dòng)違反法律的規(guī)定而承擔(dān)法律責(zé)任的可能性,這種法律風(fēng)險(xiǎn)我們稱為運(yùn)營法律風(fēng)險(xiǎn)(Operational legalrisk)。商業(yè)銀行因運(yùn)營法律風(fēng)險(xiǎn)而承擔(dān)的責(zé)任主要是民事責(zé)任,也可能是行政或者刑事責(zé)任。事實(shí)上,法律風(fēng)險(xiǎn)一定與商業(yè)銀行可能承擔(dān)的賠償責(zé)任有關(guān),商業(yè)銀行追究對(duì)方當(dāng)事人法律責(zé)任的訴訟或者仲裁活動(dòng),如對(duì)違反貸款合同的借款人提訟或者申請(qǐng)仲裁等不會(huì)引發(fā)法律風(fēng)險(xiǎn)。即不是所有發(fā)生訴訟后果的風(fēng)險(xiǎn)都是法律風(fēng)險(xiǎn),信用風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)發(fā)生訴訟的后果。如借款人違約拒不償還貸款,可能會(huì)形成法律訴訟,但訴訟本身不是法律風(fēng)險(xiǎn),而是風(fēng)險(xiǎn)的處置或化解方式,是貸款人對(duì)法律武器的運(yùn)用。借款人違約可能產(chǎn)生于借款人信用方面的原因,也可能產(chǎn)生于市場(chǎng)方面的原因。即使是與訴訟活動(dòng)有關(guān)的運(yùn)營法律風(fēng)險(xiǎn),也一定是商業(yè)銀行“當(dāng)被告”的風(fēng)險(xiǎn),而不是“當(dāng)原告”的風(fēng)險(xiǎn)。

此外,法律風(fēng)險(xiǎn)還與外部法律環(huán)境的變化有關(guān)。法律的“立、改、廢”給商業(yè)銀行帶來的不利法律后果,就屬于環(huán)境法律風(fēng)險(xiǎn)(Environment all egalrisk)。目前,我國商業(yè)銀行都認(rèn)識(shí)到法律的變化可能對(duì)其經(jīng)營活動(dòng)造成不利影響,但專門針對(duì)環(huán)境法律風(fēng)險(xiǎn)的管理程序則還是空白。

總之,訴訟風(fēng)險(xiǎn)并不一定就是法律風(fēng)險(xiǎn),法律風(fēng)險(xiǎn)也不限于與訴訟活動(dòng)有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)。

三、如何規(guī)避商業(yè)銀行內(nèi)部消極行為引起的法律風(fēng)險(xiǎn)

(一)靈活運(yùn)用訴訟手段和非訴訟手段化解法律風(fēng)險(xiǎn)

法律風(fēng)險(xiǎn)化解的方法主要分為訴訟(仲裁)手段和非訴訟手段兩大類。采取訴訟(仲裁)手段的一個(gè)突出優(yōu)勢(shì)就是可靠,但會(huì)導(dǎo)致成本高、周期長、遺留問題多等問題;非訴訟手段化解風(fēng)險(xiǎn)可以有效解決訴訟手段的種種弊端,但其效果受當(dāng)?shù)厮痉ōh(huán)境的影響較大。應(yīng)逐步改變單純以訴訟方式解決不良貸款問題的傳統(tǒng)觀念,強(qiáng)化使用非訴訟法律措施的意識(shí)。法律風(fēng)險(xiǎn)防范做得好,可大大減輕事后化解的難度和成本。

(二)確立依法經(jīng)營、規(guī)范管理的理念

世界各國的商業(yè)銀行在發(fā)展的過程中,基本上都把“自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自我約束”等作為經(jīng)營活動(dòng)的基本原則。事實(shí)證明,只有規(guī)范管理、依法經(jīng)營,才能真正使商業(yè)銀行得到發(fā)展。這些基本準(zhǔn)則還要求各級(jí)管理人員及員工在經(jīng)營活動(dòng)中加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)的同時(shí),認(rèn)真學(xué)習(xí)研究相關(guān)的法律法規(guī),具備一定的法律意識(shí);準(zhǔn)確理解法律賦予商業(yè)銀行的權(quán)利和義務(wù),提升依法經(jīng)營、防范風(fēng)險(xiǎn)的理念。

(三)確立以人為本的發(fā)展戰(zhàn)略

首先,要配備數(shù)量上與本行經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的專職法律事務(wù)人員,且專職法律事務(wù)人員要有一定的準(zhǔn)入條件,如學(xué)歷、專業(yè)、通過國家司法考試或企業(yè)法律顧問考試等,同時(shí)還要輔之相應(yīng)的待遇,這是維持法律風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的一個(gè)十分重要的前提條件。其次,主要業(yè)務(wù)部門、風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)集中的部門或者縣級(jí)支行應(yīng)當(dāng)有兼職法律事務(wù)人員,讓他們具備一定的法律專業(yè)知識(shí)和識(shí)別法律風(fēng)險(xiǎn)的基本技能,充分發(fā)揮其精通業(yè)務(wù)的優(yōu)勢(shì),把好防范法律風(fēng)險(xiǎn)的第一關(guān)。再次,就是要強(qiáng)化前臺(tái)員工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì),真正按照操作規(guī)程和規(guī)章制度辦事,防范不必要的法律風(fēng)險(xiǎn)。

(四)保證法律事務(wù)部門的獨(dú)立性

保證法律事務(wù)工作相對(duì)獨(dú)立于業(yè)務(wù)部門,防范法律風(fēng)險(xiǎn)和化解風(fēng)險(xiǎn)。目前,順應(yīng)改革發(fā)展的需要,各大商業(yè)銀行都在進(jìn)行機(jī)構(gòu)的縮編整合,這在一級(jí)分行以下尤其明顯。法律事務(wù)部門作為保證整個(gè)法律風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的核心,其地位應(yīng)得到充分重視。二級(jí)分行是目前業(yè)務(wù)拓展的核心團(tuán)隊(duì),也是風(fēng)險(xiǎn)防范和化解的主戰(zhàn)場(chǎng),因此建議,至少在二級(jí)分行應(yīng)當(dāng)設(shè)立法律事務(wù)部門,其形式可以靈活多樣,既可以是單設(shè),也可以是合署辦公,但關(guān)鍵是應(yīng)當(dāng)保證其機(jī)構(gòu)、職責(zé)、人員的相對(duì)獨(dú)立。對(duì)由于各種原因在二級(jí)分行設(shè)立法律部門確有困難的地方,可以考慮在一級(jí)分行設(shè)立“法律事務(wù)中心”,統(tǒng)一管理全轄法律事務(wù)工作。

但法律風(fēng)險(xiǎn)管理工作并非與各個(gè)業(yè)務(wù)部門無關(guān)。商業(yè)銀行的各個(gè)業(yè)務(wù)條線、各種金融產(chǎn)品和服務(wù)都要涉及法律問題,所有的業(yè)務(wù)部門都應(yīng)當(dāng)在法律風(fēng)險(xiǎn)管理程序中承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。可以說,識(shí)別、計(jì)量、監(jiān)測(cè)以及控制和緩釋等法律風(fēng)險(xiǎn)管理程序中的各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作都是由各個(gè)業(yè)務(wù)部門完成的,而法律事務(wù)部門主要負(fù)責(zé)法律風(fēng)險(xiǎn)管理程序的設(shè)計(jì)、組織實(shí)施和數(shù)據(jù)匯總等工作。

(五)健全法律風(fēng)險(xiǎn)控制體系的制度建設(shè),提高全行的法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

篇10

一、抓好“五五普法”工作，加強(qiáng)合規(guī)文化建設(shè)，提高依法合規(guī)管理水平2008年，普法教育及培訓(xùn)工作以合規(guī)管理為主題，密切結(jié)合本行經(jīng)營管理實(shí)際，務(wù)實(shí)、有效的組織開展好“五五”普法，在整體上提高員工法律意識(shí)和法律素質(zhì)的同時(shí)，積極推進(jìn)合規(guī)管理工作，進(jìn)而從整體上提高員工依法合規(guī)經(jīng)營意識(shí)和業(yè)務(wù)操作水平，強(qiáng)化全面風(fēng)險(xiǎn)管理，提高我行風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)和完善法律審查，防范風(fēng)險(xiǎn)，服務(wù)營銷堅(jiān)持法律審查的獨(dú)立性，繼續(xù)做好對(duì)信貸業(yè)務(wù)（合同）的審查，加大對(duì)非信貸類業(yè)務(wù)的審查力度，擴(kuò)大#律審查范圍，特別要加強(qiáng)對(duì)當(dāng)前案件多發(fā)，管理薄弱的業(yè)務(wù)和環(huán)節(jié)的法律審查及指導(dǎo)。繼續(xù)做好法律意見書的出具工作，并積極督促落實(shí)法律意見。加強(qiáng)對(duì)新業(yè)務(wù)、新產(chǎn)品的合規(guī)合法性論證，對(duì)新產(chǎn)品、新技術(shù)中遇到的法律問題提供可行的解決方案，保證業(yè)務(wù)創(chuàng)新活動(dòng)的合法性。充分發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過參與談判、合同文本起草、法律風(fēng)險(xiǎn)提示及法律審查等方式，為業(yè)務(wù)經(jīng)營提供高質(zhì)量、高效率的法律服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)支行法律審查的檢查和指導(dǎo)工作。

三、加強(qiáng)業(yè)務(wù)合同管理，提高經(jīng)營合規(guī)水平加強(qiáng)對(duì)合同文本實(shí)施工作的指導(dǎo)管理，進(jìn)一步規(guī)范合同文本的使用，不斷提升我行合同質(zhì)量。按照強(qiáng)化貸后管理等要求，對(duì)合同使用中存在的問題認(rèn)真整改，同時(shí)要把合同效力的檢查作為年度例行工作，持之以恒，力求盡快見到成效。

四、加強(qiáng)轉(zhuǎn)授權(quán)管理，有效發(fā)揮轉(zhuǎn)授權(quán)動(dòng)態(tài)調(diào)整作用根據(jù)上級(jí)行轉(zhuǎn)授權(quán)，繼續(xù)做好年度轉(zhuǎn)授權(quán)工作。加強(qiáng)轉(zhuǎn)授權(quán)動(dòng)態(tài)管理，密切關(guān)注轉(zhuǎn)授權(quán)執(zhí)行情況，對(duì)出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的支行或業(yè)務(wù)，要及時(shí)調(diào)減、暫停或收回相關(guān)權(quán)限，充分發(fā)揮轉(zhuǎn)授權(quán)動(dòng)態(tài)管理對(duì)業(yè)務(wù)經(jīng)營和風(fēng)險(xiǎn)控制的杠桿作用。做好轉(zhuǎn)授權(quán)執(zhí)行情況的檢查。

五、改進(jìn)訴訟管理，提高訴訟效益繼續(xù)加強(qiáng)訴訟論證，提高訴訟效益，杜絕無效益訴訟。繼續(xù)強(qiáng)化案件管理，全力推進(jìn)未執(zhí)結(jié)案件的執(zhí)行，為清收工作提供法律支持，力求勝訴案件執(zhí)行收回突破200萬元。改進(jìn)訴訟管理，要對(duì)“中止風(fēng)險(xiǎn)之訴”發(fā)生條件及其與貸后管理中風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的銜接進(jìn)行論證，提出可行的處理辦法，為完善貸后管理、做好預(yù)警反應(yīng)、及時(shí)中止風(fēng)險(xiǎn)提供法律服務(wù)。加強(qiáng)訴訟費(fèi)用管理，進(jìn)一步貫徹落實(shí)律師聘用管理工作制度。抓好經(jīng)濟(jì)糾紛案件責(zé)任追究移送工作的落實(shí)。

六、做好自律監(jiān)管工作，切實(shí)防范法律事務(wù)工作風(fēng)險(xiǎn)按照法律事務(wù)工作自律監(jiān)管的要求，認(rèn)真履行自律監(jiān)管職責(zé)，對(duì)各縣（區(qū)）支行的法律事務(wù)工作做好檢查，對(duì)各項(xiàng)職責(zé)范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)做好自查。