導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇煤炭行業(yè)發(fā)展建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：“十三五”規(guī)劃；煤炭行業(yè)；市場(chǎng)化改革

“十三五”時(shí)期是我國(guó)全面深化改革的深水區(qū)，“十三五”規(guī)劃對(duì)能源市場(chǎng)改革發(fā)展、實(shí)現(xiàn)能源持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生著一定的影響。在這一階段內(nèi)，國(guó)家加強(qiáng)對(duì)能源市場(chǎng)的重視，希望能夠逐步解決能源市場(chǎng)中體系不完善、機(jī)制不健全以及政府干預(yù)程度過大等問題，希望能夠促使我國(guó)能源革命得到進(jìn)一步的推進(jìn)。本文基于煤炭行業(yè)的分析，對(duì)煤炭行業(yè)的“十三五”規(guī)劃和市場(chǎng)化改革進(jìn)行了適當(dāng)?shù)奶剿?，希望能夠逐步改善煤炭行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)煤炭能源的可持續(xù)發(fā)展。

一、明確“十三五”時(shí)期煤炭行業(yè)的市場(chǎng)化發(fā)展總體戰(zhàn)略思路

全面推進(jìn)煤炭行業(yè)的“十三五”規(guī)劃和市場(chǎng)化改革，首先應(yīng)該明確煤炭發(fā)展的總體戰(zhàn)略思路，并在堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)煤炭行業(yè)的深化改革，為煤炭行業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供良好的支持。“十三五”時(shí)期，受到綠色低碳發(fā)展理念的影響，我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了一定的變化，煤炭能源在整體能源消費(fèi)中的比重逐步降低，對(duì)煤炭的清潔化使用逐漸成為發(fā)展主流Ⅲ。受此影響，在推進(jìn)煤炭行業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展的過程中要保證市場(chǎng)化發(fā)展方向與政策目標(biāo)具有協(xié)調(diào)一致性，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)綜合的、全方位的、全產(chǎn)業(yè)鏈的市場(chǎng)化發(fā)展。即既要表現(xiàn)出煤炭產(chǎn)業(yè)鏈、采礦運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的市場(chǎng)化，也要實(shí)現(xiàn)相關(guān)領(lǐng)域的市場(chǎng)化，如油、氣、可再生資源的市場(chǎng)化，保證市場(chǎng)化建設(shè)的全面性。此外，在具體推進(jìn)過程中，煤炭市場(chǎng)化發(fā)展應(yīng)該注意對(duì)產(chǎn)權(quán)制度加以完善、構(gòu)建科學(xué)的市場(chǎng)交易體系、培育高質(zhì)量的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體、建立健全市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，唯有如此，才能夠保證煤炭行業(yè)市場(chǎng)化的科學(xué)性和適用性，為煤炭行業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展提供一定的支持。

二、合理改革煤炭行I資源的有償使用制度

煤炭行業(yè)資源有償使用制度改革是“十三五”期間推進(jìn)煤炭行業(yè)市場(chǎng)化改革的重要舉措，在實(shí)施煤炭行業(yè)“十三五”規(guī)劃和市場(chǎng)改革的過程中應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)這一問題的重視。首先，應(yīng)該對(duì)煤炭行業(yè)資源的產(chǎn)權(quán)加以明確，充分理清國(guó)家、地方、企業(yè)和個(gè)人在界定資源產(chǎn)權(quán)過程中所享有的權(quán)利義務(wù)等，有效調(diào)動(dòng)各方參與積極性。其次，對(duì)煤炭行業(yè)中存在的不合理資源稅費(fèi)制度進(jìn)行合理改革，并且將稅費(fèi)制度改革作為探索有償使用制度建設(shè)的核心工作，在充分明確稅費(fèi)職能的基礎(chǔ)上，對(duì)有償使用涉及到的稅費(fèi)法規(guī)問題加以完善，進(jìn)而逐步構(gòu)建與現(xiàn)代政府治理理念相契合的資源稅費(fèi)體系，為有償使用制度的確立提供相應(yīng)的支持。最后，要對(duì)煤炭資源產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)交易制度加以完善，采取一定的措施促使礦業(yè)權(quán)二級(jí)市場(chǎng)的資源配置功能和價(jià)值發(fā)現(xiàn)功能得到充分激發(fā)，為國(guó)家利益的實(shí)現(xiàn)以及煤炭資源的市場(chǎng)主體轉(zhuǎn)移起到一定的推動(dòng)作用。

三、對(duì)煤炭市場(chǎng)交易體系加以完善

在“十三五”時(shí)期，基于“十三五”規(guī)劃要求，在推進(jìn)煤炭行業(yè)的市場(chǎng)化發(fā)展過程中應(yīng)該注意建立健全多層次煤炭市場(chǎng)體系，保證全國(guó)性和地方性煤炭交易能夠在市場(chǎng)交易體系中實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。在此過程中，煤炭行業(yè)應(yīng)該注意積極探索現(xiàn)貨、期貨等不同類型的交易形式，并由市場(chǎng)主體對(duì)合同交易的價(jià)格、交易額和交易量以及期限等加以決定，同時(shí)確保合同關(guān)系在合同法的約束下確立。在建立健全市場(chǎng)交易體系的過程中，應(yīng)突出重點(diǎn)工作，將全國(guó)性煤炭交易市場(chǎng)建設(shè)作為重點(diǎn)工程，并在保證全國(guó)易市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展水平的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)全國(guó)性市場(chǎng)與區(qū)域性市場(chǎng)和國(guó)際性市場(chǎng)之間的聯(lián)系，合理使用信息化手段探索前沿技術(shù)，促使市場(chǎng)交易體系建設(shè)得到規(guī)范化發(fā)展，充分凸顯市場(chǎng)交易體系的科學(xué)性和適用性。

四、加強(qiáng)對(duì)煤炭行業(yè)市場(chǎng)的監(jiān)督和管理

煤炭行業(yè)的市場(chǎng)化推進(jìn)還存在一定的問題，因此在全面推進(jìn)的過程中應(yīng)注意加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管工作，以政府監(jiān)管和宏觀調(diào)控彌補(bǔ)市場(chǎng)運(yùn)作的不足。一般來(lái)說(shuō)，基于煤炭行業(yè)發(fā)展的特殊性，在市場(chǎng)監(jiān)管過程中應(yīng)該將安全生產(chǎn)管理作為重點(diǎn)內(nèi)容，并同時(shí)兼顧產(chǎn)、運(yùn)、銷等不同環(huán)節(jié)的管理，保證在市場(chǎng)失靈情況下政府能夠及時(shí)借助監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問題，并彌補(bǔ)不足，為“十三五”時(shí)期煤炭行業(yè)的市場(chǎng)化改革提供全面的支持。同時(shí)，應(yīng)積極轉(zhuǎn)變政府部門對(duì)能源問題的監(jiān)管方式，逐步推進(jìn)健全市場(chǎng)格局的實(shí)現(xiàn)。唯有如此，在煤炭行業(yè)市場(chǎng)監(jiān)督管理的推動(dòng)下，煤炭行業(yè)的市場(chǎng)化改革才能夠得到順利推進(jìn)，在“十三五”規(guī)劃下，煤炭行業(yè)必然會(huì)迎來(lái)新的發(fā)展契機(jī)，在新時(shí)期實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

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關(guān)鍵詞：煤炭行業(yè)；循環(huán)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；模式

中圖分類號(hào)：F062.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）05-0-01

把煤炭行業(yè)獲得可持續(xù)發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)，又聯(lián)系實(shí)際，結(jié)合我國(guó)現(xiàn)行煤炭行業(yè)的發(fā)展情況，指出了煤炭行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的豐富內(nèi)涵以及其固有的特點(diǎn)；然后，根據(jù)定性及定量的方法，遵循理論與案例相結(jié)合的原則進(jìn)行分析研究，對(duì)煤炭行業(yè)中循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各個(gè)階段進(jìn)行劃分，建立和完善了綜合評(píng)價(jià)模型及指標(biāo)體系來(lái)對(duì)煤炭行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和考核，為區(qū)域煤炭工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供最有價(jià)值的參考建議。

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)概述

所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì)，通常是指物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)性經(jīng)濟(jì)以及資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)。其主要特征：

1.以對(duì)資源實(shí)行高效利用以及循環(huán)利用作為主要目標(biāo)。

2.以“減量化、再利用化、資源化”作為主要遵循原則。

3.以物質(zhì)閉路循環(huán)以及能量進(jìn)行梯次使用作為突出的特征。

4.以自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)方式以及能量流動(dòng)方式作為運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)模式。

在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)、消費(fèi)以及廢物再處理過程中，為了使物質(zhì)及能量得到合理利用，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由過去傳統(tǒng)開環(huán)模式相應(yīng)地轉(zhuǎn)化為閉環(huán)模式，從而最大幅度地提高了資源環(huán)境的配置效率，進(jìn)行極大的優(yōu)化配置，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的生態(tài)優(yōu)化轉(zhuǎn)向。

二、我國(guó)煤炭行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式

1.煤炭企業(yè)的生產(chǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式

煤炭企業(yè)作為煤炭行業(yè)的行為主體，在開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，不僅僅要求在企業(yè)內(nèi)部展開清潔生產(chǎn)，還要在企業(yè)的各個(gè)部門全面的開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式。

其主要表現(xiàn)，煤炭企業(yè)在建立新的發(fā)展模式時(shí)，必須貫穿整個(gè)煤炭企業(yè)，包括：戰(zhàn)略、生產(chǎn)以及技術(shù)和制度等方方面面，煤炭企業(yè)首先應(yīng)當(dāng)制定出開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的規(guī)劃，無(wú)論是在改造老礦區(qū)，還是開發(fā)新礦區(qū)，在制定其項(xiàng)目規(guī)劃時(shí)必須以循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為核心內(nèi)容。在以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為核心的生產(chǎn)活動(dòng)中，首先要通過對(duì)物質(zhì)的高效率的使用，還要以循環(huán)利用作為清潔生產(chǎn)方式，來(lái)極大地提高資源的使用效率。

同時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的政策，來(lái)積極地引導(dǎo)和推進(jìn)煤炭企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，具體內(nèi)容包括：對(duì)生態(tài)復(fù)墾、廢棄物處理以及清潔生產(chǎn)、潔凈煤等技術(shù)的開發(fā)以及改進(jìn)，并且，還要結(jié)合煤炭企業(yè)環(huán)境質(zhì)量管理工作、以及監(jiān)控體系的建立，全方位的開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，從而使煤炭企業(yè)從源頭上轉(zhuǎn)化為循環(huán)的增長(zhǎng)方式。

2.煤炭能源化工基地的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

建立煤炭能源化工相互依存的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地園區(qū)，是煤炭行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵的又一體現(xiàn)，具體表現(xiàn)在，將聚集很多產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的煤炭行業(yè)相關(guān)園區(qū)，跟這一區(qū)域發(fā)展規(guī)劃緊密結(jié)合起來(lái)。結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，具體的做法是，在煤炭行業(yè)發(fā)展過程中，開發(fā)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)基地園時(shí)，主要應(yīng)當(dāng)從煤電基地園區(qū)，還有煤炭焦炭化工基地兩方面著手。我國(guó)煤炭和發(fā)電是兩個(gè)密切相聯(lián)系的行業(yè)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合煤炭資源來(lái)進(jìn)行發(fā)電，不僅可以節(jié)省成本，創(chuàng)造循環(huán)的經(jīng)濟(jì)效益，還可以避免煤渣、廢料造成的污染。再者，，煤、電行業(yè)生產(chǎn)中出現(xiàn)的工業(yè)廢料，可以在進(jìn)行循環(huán)使用，可以大大提高資源利用效率。在工業(yè)行業(yè)中，焦炭是排放污染最嚴(yán)重的行業(yè)之一。通過建立煤焦化工基地，能夠最大幅度地減少?gòu)U棄物在排放和運(yùn)輸過程中，出現(xiàn)的污染。同時(shí)，多種中間產(chǎn)品的重復(fù)利用，為化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了額外經(jīng)濟(jì)收入，也標(biāo)志著循環(huán)經(jīng)濟(jì)注重環(huán)保與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的思想。

3.區(qū)域發(fā)展模式

從更宏觀的層面上來(lái)看，應(yīng)當(dāng)對(duì)煤炭行業(yè)比較集中的區(qū)域，進(jìn)行能源結(jié)構(gòu)的相對(duì)調(diào)整，積極鼓勵(lì)企業(yè)使用二次能源以及開發(fā)和使用可再生能源，合理配置節(jié)約型能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)；積極發(fā)輝社會(huì)各個(gè)群體的作用，建立和完善區(qū)域廢棄物處理體系，其中包括煤礦企業(yè)對(duì)廢棄煤渣的收集，以及對(duì)運(yùn)輸中散落的煤炭進(jìn)行回收再利用等，建立起與煤炭行業(yè)發(fā)展息息相關(guān)的靜脈產(chǎn)業(yè)。

三、結(jié)語(yǔ)

本文通過對(duì)煤炭行業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾種模式的探討，為煤炭行業(yè)充分利用發(fā)展機(jī)遇中的有利因素，通過高效率的使用生產(chǎn)中出現(xiàn)的工業(yè)廢料，完善工業(yè)中間產(chǎn)品的重復(fù)利用，大大提高資源利用效率。積極開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，堅(jiān)持以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為核心，積極注重環(huán)保與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，使煤炭行業(yè)不斷地提高經(jīng)濟(jì)效益，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的洪流中健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[關(guān)鍵詞]宏觀經(jīng)濟(jì)；我國(guó)煤炭；煤炭經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化

[DOI]1013939/jcnkizgsc201714038

由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，使得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也較為迅速起來(lái)，因此在這樣的情況下我國(guó)的煤炭產(chǎn)業(yè)就開始產(chǎn)生了危機(jī)，煤炭企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力變得越來(lái)越大，漸漸地不能夠滿足現(xiàn)今的市場(chǎng)環(huán)境，因此面對(duì)這種狀況，煤炭企業(yè)就要開始進(jìn)行相關(guān)的變革，要進(jìn)行對(duì)自身的生產(chǎn)和管理以及運(yùn)行模式進(jìn)行不斷的完善和發(fā)展，要使得自己企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力得到更好的提高。

1宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境下我國(guó)的煤炭產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析探討11現(xiàn)今煤炭的需求變化

對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，我國(guó)地大物博煤炭資源更是非常地豐富，我國(guó)的煤炭生產(chǎn)量和消費(fèi)量在全世界是占有著重要的地位的。在2012年的時(shí)候，我國(guó)統(tǒng)計(jì)局曾統(tǒng)計(jì)的煤炭量高達(dá)257億噸，這顯示了我國(guó)的煤炭產(chǎn)量的增長(zhǎng)迅速。并且，由于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使得經(jīng)濟(jì)體制不斷變化，這就造成了煤炭行業(yè)在發(fā)展時(shí)不利，使得煤炭市場(chǎng)逐漸地下滑，更進(jìn)一步由于新能源的不斷產(chǎn)生和發(fā)展使得我國(guó)煤炭的整體消費(fèi)量大幅度地降低。

12現(xiàn)今煤炭產(chǎn)生產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象

因?yàn)闅v史以及社會(huì)的一些因素，這造成了我國(guó)的煤炭行業(yè)在現(xiàn)今出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩。在20世紀(jì)90年代末的時(shí)候，那時(shí)我國(guó)的煤炭行業(yè)發(fā)展還較為迅速，因此小煤礦企業(yè)的規(guī)模就變得逐漸增大，但是在其煤炭行業(yè)發(fā)展的同時(shí)也造成了一些不好的現(xiàn)象，例如煤炭的資源浪費(fèi)使得生態(tài)環(huán)境日益破壞嚴(yán)重，還有由于煤炭的產(chǎn)量增加使得出現(xiàn)供大于求的現(xiàn)象，這就造成了產(chǎn)能的過剩。產(chǎn)生產(chǎn)能的過剩可以從以下幾方面來(lái)進(jìn)行探討：首先是由于企業(yè)在煤炭方面的過度投入，雖然煤炭行業(yè)發(fā)展，規(guī)模不斷地變大，但是其生產(chǎn)的效率并沒有提高，這就造成了資源沒有有效利用。其次是由于地方政府的問題，它們和企業(yè)一樣過度地投資于煤炭，因?yàn)楫?dāng)時(shí)是實(shí)行著財(cái)政分權(quán)的體制，地方政府受煤炭產(chǎn)業(yè)所帶來(lái)的利益所影響就產(chǎn)生了強(qiáng)烈的投資欲望，這在一方面是促進(jìn)了煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但是也造成了煤炭產(chǎn)能的過剩。最后是由于宏觀調(diào)控實(shí)施的不完全到位以及市場(chǎng)的不斷變化，這就造成了煤炭在生產(chǎn)效率方面不能夠及時(shí)有效地提高，所以要不斷地改善煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)，要其不斷地適應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展變化。

13分析我現(xiàn)今煤炭行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r

一是在成本方面煤炭是不斷地增長(zhǎng)，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，煤炭的行業(yè)也不斷地進(jìn)行資源的整合，煤礦在基礎(chǔ)設(shè)備方面也不斷地改善，這就使得煤炭行業(yè)的利潤(rùn)發(fā)展不斷地下降，使得一些煤炭產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)虧損的現(xiàn)象，影響了煤炭行業(yè)的發(fā)展。二是價(jià)格的下降，因?yàn)槊禾啃袠I(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大使得煤炭市場(chǎng)出現(xiàn)了供大于求的情況，這就使得對(duì)煤炭方面的需求量的降低，進(jìn)一步造成了消費(fèi)量的降低，而煤炭行業(yè)為了其發(fā)展就實(shí)行了煤炭?jī)r(jià)格的下降，這種做法對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)的煤炭市場(chǎng)來(lái)說(shuō)就更加地使煤炭行業(yè)發(fā)展困難，生存更加地艱難。

2對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境下影響煤炭行業(yè)發(fā)展的方法探討21對(duì)于企業(yè)，企業(yè)要樹立堅(jiān)定的信心

現(xiàn)今的市場(chǎng)變化無(wú)常，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化復(fù)雜，因此面對(duì)這種情況，企業(yè)就更要正確地認(rèn)清自己，要學(xué)會(huì)將困境轉(zhuǎn)化為機(jī)遇，抓住機(jī)遇，堅(jiān)定自己的信心，這樣才能夠幫助企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。最近幾年來(lái)，我國(guó)在煤炭企業(yè)方面不斷地改革調(diào)整，這使得企業(yè)在安全方面有了較高的提高，由于煤炭的生產(chǎn)和管理以及企業(yè)的運(yùn)營(yíng)不斷改善，這使得企業(yè)的員工更加地團(tuán)結(jié)，一起面對(duì)困難和險(xiǎn)境，這就有利于建立業(yè)務(wù)水平高、專業(yè)素質(zhì)高以及勇敢、創(chuàng)新的優(yōu)秀員工團(tuán)隊(duì)，有利于培養(yǎng)出更多的專業(yè)技術(shù)人才，這也更加使得企業(yè)有了一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的后方。所以企業(yè)在現(xiàn)今這種市場(chǎng)發(fā)展復(fù)雜的情況下，要堅(jiān)定自己的信心，企業(yè)員工要團(tuán)結(jié)一起，企業(yè)和員工用堅(jiān)定的信心一起戰(zhàn)勝所有的困難和險(xiǎn)境，這樣就能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)的更好發(fā)展。

22要學(xué)會(huì)抓重點(diǎn)，抓主要

企業(yè)發(fā)展一般都要使得效益得到良好的保證。因此在進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)的改革和對(duì)煤炭的加工以及銷售的時(shí)候就要做到下面的幾點(diǎn)：首先是提高自身的節(jié)約意識(shí)，企業(yè)的管理者要注意對(duì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行嚴(yán)格的管理，進(jìn)行系統(tǒng)化管理企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)和各種其他的經(jīng)費(fèi)，這樣做是為了將資源得到良好的利用，避免了浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生，通過提高自身的節(jié)約意識(shí)，能夠幫助企業(yè)煤炭在生產(chǎn)方面的效率得到更好的提高。其次是將企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行市場(chǎng)化方式的管理，建立良好的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，這樣才能夠幫助煤炭生產(chǎn)成本的降低，達(dá)到良好的經(jīng)濟(jì)效益。最后是對(duì)煤炭產(chǎn)量進(jìn)行增量，定期地維護(hù)相關(guān)的設(shè)備，這樣就能夠使得機(jī)械設(shè)備的正常工作，從而實(shí)現(xiàn)原煤質(zhì)量的提高，達(dá)到煤炭的附加值提高。并且要注意嚴(yán)格地控制煤的質(zhì)量，這樣才能夠幫助精煤回收率的提高，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)煤在市場(chǎng)的發(fā)展。

23企業(yè)要堅(jiān)持市場(chǎng)的原則發(fā)展

煤炭企業(yè)要進(jìn)行變革一定要堅(jiān)持市場(chǎng)的發(fā)展變化，從而實(shí)現(xiàn)建設(shè)高質(zhì)的煤炭生產(chǎn)基地，從而幫助煤炭資源的整合，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)資源的有效利用。

煤炭企業(yè)要依據(jù)市場(chǎng)而變化，及時(shí)地對(duì)煤炭進(jìn)行高效開采，這樣有利于防止過度開采的現(xiàn)象發(fā)生，還要及時(shí)地將煤炭產(chǎn)量和市場(chǎng)需求進(jìn)行協(xié)調(diào)，要積極地利用市場(chǎng)的可調(diào)節(jié)能力，以此來(lái)達(dá)到產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)合理化發(fā)展，要不斷地發(fā)展新的技術(shù)，這樣才能使得煤炭企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展。

24嚴(yán)格的管理煤炭的質(zhì)量

現(xiàn)今我國(guó)的煤炭市場(chǎng)發(fā)展較為艱難，因此煤炭企業(yè)就要加強(qiáng)對(duì)煤炭質(zhì)量的監(jiān)管，以此使得煤炭質(zhì)量更加地穩(wěn)定，從而實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量煤炭在市場(chǎng)中擁有高的地位。將煤炭質(zhì)量進(jìn)行加強(qiáng)管理主要是加強(qiáng)煤炭采場(chǎng)的管理，因此，煤炭企業(yè)要不斷地加強(qiáng)生產(chǎn)的意識(shí)，將煤炭的質(zhì)量不斷地提高，最終實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)效率的發(fā)展提高。

25科學(xué)地控制煤炭成本

獲得經(jīng)濟(jì)利益是企業(yè)的最主要的目的，在現(xiàn)今供大于求的市場(chǎng)上，煤炭企業(yè)如果要達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益的更高發(fā)展，就一定要從煤炭的成本上進(jìn)行相關(guān)的考慮，要不斷地對(duì)成本進(jìn)行科學(xué)的控制，減少一定的開支，這樣有利于企業(yè)資金的更好利用。并且還有就是將煤炭的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不斷地優(yōu)化，不斷地進(jìn)行創(chuàng)新，要有節(jié)約意識(shí)，拒絕浪費(fèi)，在各個(gè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)時(shí)要注意科學(xué)地管理，將其理念貫穿整個(gè)過程。

26不斷地對(duì)市場(chǎng)的信息進(jìn)行加強(qiáng)

煤炭企業(yè)發(fā)展要進(jìn)行健全的市場(chǎng)信息平臺(tái)，要不斷地和能源研究機(jī)構(gòu)和煤炭消費(fèi)者以及其他的煤炭企業(yè)之間進(jìn)行密切的聯(lián)系和交流，這樣有利于實(shí)現(xiàn)煤炭信息的及時(shí)了解，有利于及時(shí)地根據(jù)市場(chǎng)的變化采取相應(yīng)的措施，從而幫助企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

27要進(jìn)行創(chuàng)新，不斷地進(jìn)行新技術(shù)的開發(fā)和研究

因?yàn)槲覈?guó)的煤炭資源眾多，而一些天然氣等資源較少，這就造成了煤炭行業(yè)容易出現(xiàn)產(chǎn)能的過剩，因此就要對(duì)煤炭企業(yè)進(jìn)行煤炭深加工以及創(chuàng)新，不斷地研究新技術(shù)，使得利用科技的方法來(lái)達(dá)到成本的降低，實(shí)現(xiàn)煤炭的新價(jià)值，從而幫助企業(yè)的良好發(fā)展。

3結(jié)論

總之，面對(duì)現(xiàn)今宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境下，我國(guó)的煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為困難，煤炭行業(yè)發(fā)展更是舉步維艱，因此，煤炭企業(yè)要堅(jiān)定信心，不斷地創(chuàng)新，以此來(lái)使得煤炭的不斷利用，還有要對(duì)煤炭市場(chǎng)不斷地開展，將煤炭深加工，這樣就能夠?qū)崿F(xiàn)煤炭行業(yè)和企業(yè)的不斷發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]王林珠煤炭企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展力評(píng)價(jià)研究[D].北京：中國(guó)地質(zhì)大學(xué)，2013

篇4

鋼鐵、煤炭“去產(chǎn)能”取得階段性成效

鋼鐵、煤炭行業(yè)的產(chǎn)能過剩問題在2015年極為突出，自2016年開始逐步緩解，大中型鋼鐵和煤炭企業(yè)的虧損面大幅下降，利潤(rùn)情況好轉(zhuǎn)。

本輪化解鋼鐵、煤炭行業(yè)產(chǎn)能過剩經(jīng)歷了兩個(gè)階段，目前正在以行政手段為主強(qiáng)力推進(jìn)。在2011-2015年的行業(yè)下行期，市場(chǎng)和法律手段的作用大于行政調(diào)控。按照行政計(jì)劃，截至2015年中國(guó)累計(jì)淘汰煉鋼煉鐵產(chǎn)能約1.35億噸，淘汰煤炭產(chǎn)能約8.1億噸。但這些產(chǎn)能中，很多屬于早已停產(chǎn)或荒廢的“僵尸”產(chǎn)能，對(duì)市場(chǎng)供需結(jié)構(gòu)還不能形成顯著影響。

在2016年至今的行業(yè)回暖期，行政調(diào)控力度不斷加大，發(fā)揮了主導(dǎo)作用。行政手段包括嚴(yán)格執(zhí)行2016年的“去產(chǎn)能”計(jì)劃以及實(shí)施臨時(shí)停產(chǎn)和限產(chǎn)措施。例如鋼鐵主產(chǎn)區(qū)在重大活動(dòng)和重污染期間的臨時(shí)限產(chǎn)措施、煤炭行業(yè)的“276工作日”制度等。

總的來(lái)說(shuō)，鋼鐵和煤炭行業(yè)結(jié)束了國(guó)內(nèi)需求大幅下降的趨勢(shì)，但仍然沒有根本性好轉(zhuǎn)，只是相關(guān)政策措施有效約束了國(guó)內(nèi)產(chǎn)量，市場(chǎng)的供需結(jié)構(gòu)趨于穩(wěn)定而已。2016年，國(guó)內(nèi)粗鋼表觀消費(fèi)量同比增速僅為2%，產(chǎn)量同比增速更低，只有1.2%，與消費(fèi)增速相比落后了0.8個(gè)百分點(diǎn)。2016年1-11月，全國(guó)煤炭消費(fèi)量同比增速為-1.6%，原煤產(chǎn)量同比增速為-9.4%，落后消費(fèi)增速達(dá)7.8個(gè)百分點(diǎn)。2016年，國(guó)內(nèi)鋼材出口量同比下降3.4%，增速與2015年相比下滑了23.4個(gè)百分點(diǎn)。這其中有國(guó)際貿(mào)易摩擦的影響，但更多還是國(guó)內(nèi)價(jià)格上漲的驅(qū)動(dòng)。當(dāng)年，煤炭的進(jìn)口量同比增長(zhǎng)25.2%。

鋼鐵、煤炭下階段“去產(chǎn)能”需處理好三個(gè)矛盾

1.處理好“去產(chǎn)能”持續(xù)推進(jìn)的中長(zhǎng)期部署與市場(chǎng)供應(yīng)趨緊的中短期趨勢(shì)之間的矛盾。中國(guó)鋼鐵、煤炭行業(yè)總量過剩的問題不再突出，但壓力依然存在，“去產(chǎn)能”工作仍需持續(xù)推進(jìn)。根據(jù)初步統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，2016年中國(guó)粗鋼產(chǎn)量為8.084億噸，原煤產(chǎn)量為33.64億噸。初步估算，截至2016年中國(guó)粗鋼產(chǎn)能為10.5億噸左右，具有實(shí)際生產(chǎn)能力的煤炭產(chǎn)能為45億噸左右。兩大行業(yè)的產(chǎn)能利用率均有較大提升，但產(chǎn)能總量過剩的壓力并沒有消除。首先，產(chǎn)能在市場(chǎng)價(jià)格回升的激勵(lì)下有擴(kuò)張的可能；其次，市場(chǎng)需求僅是穩(wěn)中向好，需求側(cè)并沒有出現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)；再次，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，消費(fèi)減量化是鋼鐵、煤炭行業(yè)未來(lái)發(fā)展的一個(gè)重要特征。鋼鐵、煤炭行業(yè)“去產(chǎn)能”作為中國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，應(yīng)在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)持續(xù)推進(jìn)。

下一階段的“去產(chǎn)能”工作，應(yīng)解決好總量下降與市場(chǎng)供應(yīng)趨緊的矛盾。分析供給側(cè)，市場(chǎng)當(dāng)前供應(yīng)能力受到約束，未來(lái)的產(chǎn)能總量將被嚴(yán)控。分析需求側(cè)，鋼鐵、煤炭市場(chǎng)需求穩(wěn)中向好，對(duì)正規(guī)產(chǎn)品、稀缺資源產(chǎn)品的需求好中有增。未來(lái)鋼鐵、煤炭需求的兩個(gè)趨勢(shì)值得關(guān)注：一是總體需求穩(wěn)中向好；二是正規(guī)和高尖端鋼材產(chǎn)品以及優(yōu)質(zhì)和稀缺煤炭產(chǎn)品的需求好中有增。2017年，中國(guó)徹底清理“地條鋼”，預(yù)計(jì)將為正規(guī)鋼鐵產(chǎn)品騰出上億噸的需求空間；加大對(duì)散煤燃燒的治理和對(duì)電力、鋼鐵、化工等煤炭下游行業(yè)污染物排放的治理，也會(huì)為清潔煤炭產(chǎn)品拓展一定市場(chǎng)空間。鋼結(jié)構(gòu)建筑以及家電、汽車、造船、航空等領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展會(huì)帶動(dòng)高端和尖端鋼材需求，并拉動(dòng)上游煉焦煤市場(chǎng)需求增長(zhǎng)。綜合判斷，鋼鐵、煤炭市場(chǎng)將在中短期內(nèi)繼續(xù)保持供需趨緊的態(tài)勢(shì)，與中長(zhǎng)期減量化發(fā)展形成矛盾。

2.處理好減少無(wú)效供給、增加有效供給的目標(biāo)與低效難去、高效難進(jìn)的效果之間的矛盾。目前，中國(guó)鋼鐵、煤炭行業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革存在目標(biāo)與效果的矛盾。作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的首要任務(wù)，鋼鐵、煤炭“去產(chǎn)能”的一個(gè)重要目標(biāo)是減少無(wú)效供給、增加有效供給，雖然在總量控制上取得了明顯成效，但兩大行業(yè)仍有落后產(chǎn)能和大量低效產(chǎn)能，同時(shí)高效產(chǎn)能難以優(yōu)先發(fā)展。

一是落后產(chǎn)能仍然存在，“地條鋼”就是典型?！暗貤l鋼”屬于統(tǒng)計(jì)外產(chǎn)能，但“地條鋼”產(chǎn)品卻對(duì)正規(guī)產(chǎn)能的鋼材形成消費(fèi)替代。

二是低效退出工作并沒有實(shí)質(zhì)性展開。很多大中型國(guó)有和民營(yíng)鋼鐵、煤炭產(chǎn)業(yè)集團(tuán)都存在需要退出的低效產(chǎn)能。有的低效產(chǎn)能虧損是由于產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，有的則是由于冗員多、負(fù)債高、年限長(zhǎng)、機(jī)制僵化等痼疾導(dǎo)致的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本高。目前看，低效產(chǎn)能的實(shí)質(zhì)性退出工作還沒有全面推開。接下來(lái)，穩(wěn)步推進(jìn)的“去產(chǎn)能”計(jì)劃必然會(huì)觸及到這一復(fù)雜、敏感問題，包括長(zhǎng)期虧損企業(yè)的整體退出。

三是“去產(chǎn)能”工作并沒有對(duì)低效產(chǎn)能和高效產(chǎn)能出臺(tái)差異化政策，兩類產(chǎn)能的發(fā)展其實(shí)是站在相同的政策紅線之上，雖然保障了總量控制，但也形成了低效難去、高效難進(jìn)的局面。鋼鐵、煤炭行業(yè)“去產(chǎn)能”工作明確規(guī)定要淘汰落后產(chǎn)能，因此對(duì)落后產(chǎn)能有判斷標(biāo)準(zhǔn)，但缺失低效產(chǎn)能判斷標(biāo)準(zhǔn)。我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，不同地區(qū)落實(shí)“去產(chǎn)能”計(jì)劃存在差異化的執(zhí)行方法。有的地區(qū)，較長(zhǎng)期停產(chǎn)企業(yè)先行“去產(chǎn)能”；有的地區(qū)，“去產(chǎn)能”計(jì)劃分配至當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，有能力的企業(yè)可以向其他企I購(gòu)買產(chǎn)能指標(biāo)；有的地區(qū)，政府相關(guān)部門給企業(yè)打分，分?jǐn)?shù)低的企業(yè)執(zhí)行“去產(chǎn)能”計(jì)劃。不同的執(zhí)行方法都可以保證“去產(chǎn)能”計(jì)劃的順利完成，一些方法也可以保證低效產(chǎn)能退出，例如已停產(chǎn)企業(yè)先行“去產(chǎn)能”的方法，但也確實(shí)存在退出的產(chǎn)能中有高效、留下的產(chǎn)能中有低效的情況，還存在一些想向中高端升級(jí)的企業(yè)由于“一刀切”式的控產(chǎn)能政策而不能實(shí)施技改項(xiàng)目的問題。除了執(zhí)行方法需要改善外，國(guó)家缺乏低效產(chǎn)能的判斷標(biāo)準(zhǔn)和高效產(chǎn)能的支持導(dǎo)向也是重要因素。建議“去產(chǎn)能”政策改變對(duì)低效產(chǎn)能和高效產(chǎn)能“一視同仁”的態(tài)度，讓金融、財(cái)政、土地等資源在低效和高效之間優(yōu)化配置，改變目前以鋼鐵、煤炭為代表的產(chǎn)能過剩行業(yè)“低效難退、高效難進(jìn)”的被動(dòng)局面。

3.處理好市場(chǎng)化、法治化“去產(chǎn)能”的原則與行政手段發(fā)揮主要作用的現(xiàn)實(shí)之間的矛盾。當(dāng)前，中國(guó)鋼鐵、煤炭行業(yè)“去產(chǎn)能”主要依靠行政手段，與反復(fù)強(qiáng)調(diào)的以市場(chǎng)化、法治化為主的基本原則存在矛盾。落后產(chǎn)能仍有生存空間，低效產(chǎn)能的市場(chǎng)化退出難以實(shí)現(xiàn)。政府缺少市場(chǎng)化調(diào)控的抓手，只能依靠行政手段平抑波動(dòng)，雖然通過直接調(diào)控企業(yè)有效調(diào)整了市場(chǎng)供大于需的狀況，但又導(dǎo)致了供應(yīng)短缺下的價(jià)格快速、大幅回調(diào)。作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作部署，“去產(chǎn)能”不能一直依靠行政手段。

矛盾的產(chǎn)生有客觀因素。一是市場(chǎng)供需結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化。供應(yīng)趨緊形勢(shì)下完全依靠市場(chǎng)化手段“去產(chǎn)能”難以完成任務(wù)指標(biāo)。二是“去產(chǎn)能”的難度逐步加大，需要采取必要的行政手段。三是中國(guó)的市場(chǎng)體系需要進(jìn)一步完善，法治體系需要進(jìn)一步健全。大數(shù)據(jù)治理缺位，鋼鐵、煤炭交易模式處于傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的過程中，政府干預(yù)微觀主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)影響了市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)價(jià)格的基本功能，監(jiān)管的法治化、自動(dòng)化、智能化水平有待提升，一些違規(guī)、違法行為沒有得到應(yīng)有處罰。

政策建議

1.將工作重點(diǎn)從去過剩產(chǎn)能調(diào)整為促進(jìn)產(chǎn)能結(jié)構(gòu)優(yōu)化。鋼鐵、煤炭行業(yè)總量過剩矛盾不再突出，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難的問題不再迫切，“去a能”的工作重點(diǎn)也應(yīng)適時(shí)調(diào)整。今后的政策應(yīng)堅(jiān)持供給側(cè)改革的大方向，從化解過剩產(chǎn)能為主，向總量控制、結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)變。先行去掉不符合標(biāo)準(zhǔn)且不具備升級(jí)條件的落后產(chǎn)能和長(zhǎng)期虧損、缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的低效產(chǎn)能?！叭ギa(chǎn)能”計(jì)劃的執(zhí)行手段也應(yīng)隨之優(yōu)化，從對(duì)產(chǎn)能“一視同仁”、將指標(biāo)“一刀切”式下達(dá)，轉(zhuǎn)變?yōu)橥怀鲋攸c(diǎn)。

2.從排放、用工、稅收三個(gè)方面強(qiáng)化淘汰落后產(chǎn)能。首先是嚴(yán)控污染物排放，把“去產(chǎn)能”與大氣污染防治有機(jī)結(jié)合，將達(dá)不到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)能作為去除的重點(diǎn)。從污染物排放總量和技術(shù)的可行性考慮，仍可較大幅度提升鋼鐵行業(yè)的顆粒物、SO2、NOX等主要污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)散煤燃燒的管控也應(yīng)更為嚴(yán)格。尤其是大氣污染防治的重點(diǎn)地區(qū)更應(yīng)如此。但僅從污染物排放這一個(gè)方面規(guī)范行業(yè)發(fā)展是不夠的，還要加強(qiáng)用工和稅收約束，從共同保障勞動(dòng)者基本權(quán)益、共同履行企業(yè)基本義務(wù)的角度規(guī)范行業(yè)發(fā)展。這與降低企業(yè)稅負(fù)是兩回事。可考慮轉(zhuǎn)變執(zhí)行“276工作日”制度的目的，不再為了限產(chǎn)量，而是保障礦工的勞動(dòng)者權(quán)益。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化實(shí)時(shí)監(jiān)管，研發(fā)信息化、智能化監(jiān)管企業(yè)排放、用工、稅收、產(chǎn)量情況的綜合軟件系統(tǒng)，加大針對(duì)局部區(qū)域的硬件監(jiān)測(cè)投入，用相互關(guān)聯(lián)的指標(biāo)杜絕造假。

3.多策并舉同時(shí)保障低效產(chǎn)能退出和高效產(chǎn)能發(fā)展。鋼鐵、煤炭行業(yè)低效產(chǎn)能退出的具體難點(diǎn)不盡相同，要分類對(duì)待。第一，出臺(tái)低效產(chǎn)能和高效產(chǎn)能的差異化政策，明確低效產(chǎn)能和高效產(chǎn)能的基本判斷標(biāo)準(zhǔn)，暢通退出的政策渠道，同時(shí)允許并鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)政策支持的鋼鐵精品產(chǎn)能、高端產(chǎn)能、尖端產(chǎn)能創(chuàng)新發(fā)展，保障煉焦煤等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能適度發(fā)展。第二，從需求側(cè)入手，市場(chǎng)化引導(dǎo)供給側(cè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，包括推廣鋼結(jié)構(gòu)建筑和清潔煤利用、支持高端鋼材和高端煤化工原料國(guó)產(chǎn)化、提升用鋼和用煤標(biāo)準(zhǔn)等，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)開發(fā)高效、先進(jìn)產(chǎn)能。第三，從供給側(cè)入手，把處置企業(yè)不良資產(chǎn)作為工作重點(diǎn)，除了推進(jìn)債轉(zhuǎn)股外，還可通過支持企業(yè)間并購(gòu)、重組企業(yè)資產(chǎn)等多種方式解決債務(wù)問題。第四，將低效產(chǎn)能的破產(chǎn)權(quán)限交由企業(yè)和當(dāng)?shù)卣駬?，?jiān)持“走法律程序、循市場(chǎng)原則、行政府保障”，既可以解決個(gè)性問題，還可避免企業(yè)因等待國(guó)家統(tǒng)一破產(chǎn)政策而錯(cuò)失改革機(jī)遇。第五，調(diào)整目前低效產(chǎn)能退出所涉及的職工保障策略，對(duì)國(guó)有職工以安置為主，對(duì)民營(yíng)企業(yè)職工以適度補(bǔ)助為主。

4.讓“數(shù)據(jù)發(fā)聲”替代“政府喊話”。中國(guó)鋼鐵、煤炭市場(chǎng)的重要信息分別由鋼鐵、煤炭行業(yè)協(xié)會(huì)以及一些交易市場(chǎng)對(duì)外公布，例如產(chǎn)量、價(jià)格、庫(kù)存、運(yùn)量等。今后，政府可以主導(dǎo)信息資源的整合，建立一個(gè)具有信息集成、分析、傳導(dǎo)功能的全國(guó)性鋼鐵、煤炭市場(chǎng)實(shí)時(shí)信息系統(tǒng)。這就相當(dāng)于在政府和市場(chǎng)之間形成了四通八達(dá)的信息高速路。市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)由數(shù)據(jù)呈現(xiàn)給政府，政府的聲音由數(shù)據(jù)傳達(dá)給市場(chǎng)。

篇5

煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)論文范文一：發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)

摘要：資源型城市和企業(yè)，都會(huì)面臨資源枯竭的嚴(yán)重問題。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是近期經(jīng)濟(jì)研究的重點(diǎn)，煤炭行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，功在當(dāng)代，利在未來(lái)。本文從煤炭產(chǎn)業(yè)鏈的延伸、煤炭資源的循環(huán)利用等方面闡述了發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。

關(guān)鍵詞：煤炭;傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì);循環(huán)經(jīng)濟(jì);產(chǎn)業(yè)鏈。

Abstract: The resource-based cities and businesses will face serious problems of resource depletion. Vigorously develop the circular economy is the focus of recent economic research, the coal industry to develop recycling economy. This paper described the coal circular economy development direction from the extension of the coal industry chain, recycling and other aspects of the coal resources.Key words: coal; traditional economy; circular economy; industrial chain

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是建立在對(duì)物質(zhì)不斷進(jìn)行循環(huán)利用基礎(chǔ)上的新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。其基本特點(diǎn)是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條前后拉伸，實(shí)現(xiàn)閉合循環(huán)發(fā)展，遵循減量化、再利用、再循環(huán)三個(gè)原則。作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)問題已在全球范圍內(nèi)引起了廣泛關(guān)注，成為新的歷史時(shí)期經(jīng)濟(jì)研究的重點(diǎn)和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐中，資源型地區(qū)是重點(diǎn)，煤炭資源型城市更是有其特殊性和緊迫性。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵：是指遵循自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)的能量流轉(zhuǎn)規(guī)律，重構(gòu)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，使其和諧地納入自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)和能量而循環(huán)利用的總過程，形成以產(chǎn)品清潔生產(chǎn)--資源循環(huán)利用--廢棄物高效回收 為特征的新增長(zhǎng)方式。它要求將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有機(jī)地組成一個(gè)資源利用--綠色工業(yè)資源再生的封閉型物質(zhì)和能量循環(huán)利用的反饋式流程，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的低消耗、高利用、低廢棄。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求經(jīng)濟(jì)過程遵循3R原則：以資源投入最小化為目標(biāo)的減量化(Reduce)原則;以延長(zhǎng)產(chǎn)品和服務(wù)的時(shí)間強(qiáng)度為目的的再利用(Reuse)原則;以實(shí)行清潔生產(chǎn)、謀求廢棄物高回收率為目的的再循環(huán)(Recycle)原則。形成資源一產(chǎn)品一再生資源 的反饋式流程，使產(chǎn)品的開發(fā)到產(chǎn)業(yè)的延伸構(gòu)成一個(gè)循環(huán)鏈，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)3種效益有機(jī)統(tǒng)一。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)根本的區(qū)別在于：傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)是一種由資源一產(chǎn)品一污染排放單向流動(dòng)的線性經(jīng)濟(jì)，其特征是高開采、低利用、高排放。運(yùn)行的軌跡是資源--生產(chǎn)--消費(fèi)--廢物排放--生態(tài)環(huán)境破壞+資源短缺(至枯竭);循環(huán)經(jīng)濟(jì)則倡導(dǎo)與環(huán)境和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，它要求把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成一個(gè)資源--產(chǎn)品--再生資源的反饋式流程，其特征是低開采、高利用、低排放。

一、發(fā)展煤化工、拉長(zhǎng)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈

煤炭是主要能源和原料，又是主要污染源，要解決這個(gè)矛盾，主要途徑就是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，采用以煤炭洗選加工、液化、氣化等潔凈煤技術(shù)，拉長(zhǎng)煤炭產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，努力把煤炭變成可以清潔利用的能源。

(1)要繼續(xù)大力調(diào)整煤炭產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，搞好煤炭深加工。加快選煤廠配套建設(shè)，提高原煤洗選能力;積極發(fā)展型煤、動(dòng)力配煤等潔凈煤產(chǎn)品;不斷改進(jìn)生產(chǎn)工藝，推動(dòng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)。

(2)基于我國(guó)礦產(chǎn)資源總回收率在35% 左右，低于世界平均水平10% ～20% ，礦山企業(yè)采富棄貧的現(xiàn)實(shí)，一方面國(guó)家以行政、經(jīng)濟(jì)、法律手段，提高礦產(chǎn)資源開采的準(zhǔn)人條件，采用先進(jìn)的開采設(shè)備和開采技術(shù)，提高資源的回采率;另一方面對(duì)礦產(chǎn)資源統(tǒng)籌規(guī)劃，嚴(yán)格制定包括稅賦在內(nèi)的礦產(chǎn)資源綜合開采優(yōu)惠政策，加強(qiáng)共生礦、伴生礦和尾礦的綜合開發(fā)和利用。

(3)要大力推廣應(yīng)用潔凈煤技術(shù)，加快發(fā)展煤的氣化、液化，走煤炭多聯(lián)產(chǎn)、深加工之路。煤炭轉(zhuǎn)化不但可以實(shí)現(xiàn)潔凈生產(chǎn)、提高利用率，而且具有很好的經(jīng)濟(jì)效益。據(jù)測(cè)算，煤炭發(fā)電，附加值增加2倍;煤炭轉(zhuǎn)化為甲醇類，附加值增加4倍;煤炭轉(zhuǎn)化為甲醚類，附加值增加1O～12倍。一些規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的煤炭企業(yè)集團(tuán)，應(yīng)在基地內(nèi)組建以煤炭轉(zhuǎn)化為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)鏈，即：橫向上形成煤、路、港、航發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈，縱向上形成煤、電、化和煤、焦、化等發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈。形成以煤為主，煤、電、冶金、建材、化工等多元化產(chǎn)業(yè)格局，提高煤炭產(chǎn)品附加值。

二、利用法律法規(guī)加強(qiáng)現(xiàn)有煤礦資源的循環(huán)利用

①規(guī)劃先行、政府引導(dǎo)，政策扶持，強(qiáng)化礦產(chǎn)資源規(guī)劃的龍頭作用。把節(jié)約礦產(chǎn)資源納入資源規(guī)劃的重要內(nèi)容，合理規(guī)劃設(shè)置探礦權(quán)、采礦權(quán)，合理配置資源，使礦山開采規(guī)模與占用的資源儲(chǔ)量規(guī)模相適應(yīng)。應(yīng)根據(jù)區(qū)域礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃，突出礦區(qū)一體化整體高效開發(fā)，積極推行資源綜合開發(fā)利用，提倡低污染、高附加值產(chǎn)業(yè)鏈的延伸建設(shè)。

②加強(qiáng)基層礦管人員配備、財(cái)政投人，形成完善的政策法規(guī)體系。制定礦產(chǎn)資源回采率保證金制度，逐步完善《礦產(chǎn)資源法》中的有關(guān)法條。實(shí)施礦產(chǎn)儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)管理。上一級(jí)礦管機(jī)構(gòu)應(yīng)加大對(duì)基層執(zhí)法監(jiān)督人員的糾查力度。

③加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理力度。進(jìn)一步嚴(yán)格礦產(chǎn)資源勘查、開采的準(zhǔn)人條件，嚴(yán)格審查和監(jiān)督礦產(chǎn)資源的開采方案。在節(jié)約型社會(huì)建設(shè)過程中，標(biāo)準(zhǔn)將發(fā)揮不可替代的作用，相關(guān)部門應(yīng)盡}夾制訂詳細(xì)的資源節(jié)約與綜合利用標(biāo)準(zhǔn)體系。制定保護(hù)稀缺礦產(chǎn)資源、推行清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等地方性法規(guī);建立和完善資源高消耗行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能考核指標(biāo)體系;建立強(qiáng)制性產(chǎn)品能效標(biāo)識(shí)和再利用產(chǎn)品標(biāo)識(shí)制度等?？傊?，大型煤炭企業(yè)應(yīng)根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的理念，推行清潔生產(chǎn)，提高資源、能源的利用效率，減少污染物的產(chǎn)生量和排放量，通過千方百計(jì)地改善利用礦產(chǎn)資源的技術(shù)水平，使有限的礦產(chǎn)資源得到最大限度的、充分合理的利用，最終實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式。

三、綜合利用廢棄資源，橫向拓展產(chǎn)業(yè)

固體廢棄物的綜合利用煤礦的固體廢棄物主要有煤矸石、煤泥、粉煤灰等。許多煤炭企業(yè)充分利用國(guó)家優(yōu)惠政策，通過建立坑口電廠，將煤矸石、煤泥等劣質(zhì)煤作為發(fā)電機(jī)組的燃料，就地轉(zhuǎn)化和利用，節(jié)約燃料運(yùn)輸費(fèi)用，解決選煤廠洗矸、煤泥的出路，減少了占地，解決了環(huán)境的問題。另外還可利用煤矸石、煤泥、粉煤灰等固體廢棄物，重點(diǎn)發(fā)展新型建材業(yè)。其中煤矸石利用的重點(diǎn)是生產(chǎn)煤矸石燒結(jié)建材制品;粉煤灰利用的重點(diǎn)是水泥、燒結(jié)磚與新型墻體材料以及道路工程與回填工程，而且從實(shí)際效果來(lái)說(shuō)，都取得了明顯的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

四、依托區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)展以煤為核心的多種經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品鏈

產(chǎn)業(yè)集聚是現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一種特有現(xiàn)象，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)，同一產(chǎn)業(yè)或相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)集聚在一起，下游企業(yè)使用上游企業(yè)排放的廢棄物作為原料，使得進(jìn)入系統(tǒng)的物質(zhì)被最大限度地循環(huán)利用，提高資源的利用效率，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)的發(fā)展。煤炭企業(yè)應(yīng)推動(dòng)以煤炭洗選加工為源頭、以煤炭高效潔凈燃燒與發(fā)電為核心、以加大煤炭轉(zhuǎn)化、優(yōu)化終端能源結(jié)構(gòu)為主要內(nèi)容的煤產(chǎn)品鏈的發(fā)展。

多種經(jīng)營(yíng)圍繞煤炭資源，煤炭企業(yè)應(yīng)發(fā)展機(jī)電業(yè)、商貿(mào)、飲食服務(wù)、金融服務(wù)、社會(huì)服務(wù)和農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖與深加工業(yè)等配套產(chǎn)業(yè)以及適合礦區(qū)的高科技產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚和工業(yè)生態(tài)效應(yīng)，形成資源高效利用的產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)多種經(jīng)營(yíng)。

總之，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)任重而道遠(yuǎn)，煤炭企業(yè)應(yīng)在保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行前提下緊緊抓住國(guó)家大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇，提高煤炭利用效率，減少煤炭開發(fā)利用過程中對(duì)社會(huì)造成的負(fù)效應(yīng)，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為走新型工業(yè)化道路、建設(shè)節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的重要途徑。面對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化 的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持成本 收益原則，嚴(yán)格依照自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力、技術(shù)水平等條件選擇合適的決策才能從根本上保證企業(yè)持久的生命力，實(shí)現(xiàn)行業(yè)與社會(huì)雙贏。

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煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)論文范文二：我國(guó)煤炭行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究

一、引 言

當(dāng)前面對(duì)日益嚴(yán)重的全球氣候問題，堅(jiān)持可持續(xù)性發(fā)展已經(jīng)成為所有煤炭企業(yè)的共識(shí)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)突破了傳統(tǒng)觀念的束縛，旨在對(duì)有限的資源進(jìn)行高效的重復(fù)循環(huán)利用。是把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在維護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)良性運(yùn)行的基礎(chǔ)上，注重減少資源消耗、降低廢棄物排放和提高資源使用率，最大限度地實(shí)現(xiàn)資源的有效利用。我國(guó)早在2004年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上就已經(jīng)提出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)這一概念，并一直以來(lái)都在大力提倡和推行。而煤炭行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是通過對(duì)煤炭資源的循環(huán)利用來(lái)推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化配置，加快煤炭工業(yè)迅速發(fā)展的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

二、我國(guó)煤炭行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

煤炭是我國(guó)的基礎(chǔ)能源，也是消耗量以及污染量最大的資源之一。近年來(lái)，受國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的推動(dòng)，我國(guó)煤炭產(chǎn)量和消費(fèi)量呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。據(jù)統(tǒng)計(jì)2010年我國(guó)煤炭產(chǎn)量高達(dá)32.4億噸，但煤炭產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)集中度較低，現(xiàn)正處于整合階段。

我國(guó)煤炭業(yè)發(fā)展至今基本呈現(xiàn)出六個(gè)方面的現(xiàn)狀特征，分別是：煤炭產(chǎn)業(yè)是我國(guó)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè);由于資源賦存依賴性強(qiáng)，在我國(guó)的分布不均衡;總體上煤炭資源利用方式粗放、生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重;煤炭業(yè)屬于一個(gè)高危行業(yè);煤炭業(yè)的進(jìn)入壁壘較為復(fù)雜;開采技術(shù)決定煤炭產(chǎn)品生產(chǎn)效率與效益而非煤炭產(chǎn)品質(zhì)量。

三、我國(guó)煤炭行業(yè)發(fā)展存在的主要問題

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

據(jù)了解，雖然經(jīng)過多年的治理整頓，目前全國(guó)煤炭企業(yè)數(shù)量仍在2萬(wàn)個(gè)左右，小煤礦數(shù)量和產(chǎn)量規(guī)模仍占相當(dāng)大的比重。而與此同時(shí)，一些非法開采和技術(shù)落后，缺乏安全生產(chǎn)條件的小煤礦大量無(wú)序開采，造成煤炭資源浪費(fèi)、環(huán)境破壞和過度競(jìng)爭(zhēng)，給煤炭市場(chǎng)帶來(lái)更多的不確定和不穩(wěn)定因素，制約了煤炭行業(yè)生產(chǎn)力水平的提高，進(jìn)而延緩了煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化的進(jìn)程。

2、體制和機(jī)制存在障礙

目前，煤炭行業(yè)管理分散到多個(gè)部門，缺乏綜合管理與統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，政出多門，企業(yè)難以適從，這些狀況不利于煤炭行業(yè)的整體發(fā)展。當(dāng)前煤炭?jī)r(jià)格市場(chǎng)化改革還面臨著許多機(jī)制和體制的障礙。煤炭企業(yè)的歷史遺留問題多、負(fù)擔(dān)重、發(fā)展后勁不足。歷史上形成的企業(yè)辦社會(huì)負(fù)擔(dān)沉重，分離難度大。煤炭稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重的狀況也沒有改變。

3、新舊問題交織

煤炭行業(yè)在經(jīng)過了前些年特殊困難后，又經(jīng)歷了近幾年的超常規(guī)發(fā)展，在這樣的背景下，新舊矛盾交織在一起，使問題變得更加復(fù)雜和突出，主要有以下幾點(diǎn)：一是無(wú)序生產(chǎn)問題更加嚴(yán)重;二是盲目投資問題嚴(yán)重;三是煤炭開局繼續(xù)向生態(tài)環(huán)境脆弱的晉、陜、內(nèi)蒙古地區(qū)集中，區(qū)域生態(tài)環(huán)境問題和煤炭運(yùn)輸瓶頸制約矛盾越發(fā)突出。

4、產(chǎn)能過剩越來(lái)越明顯

煤炭固定投資經(jīng)歷五年多的快速增長(zhǎng)，煤礦建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)能迅速增加。有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)在建煤礦項(xiàng)目為1563個(gè)，總規(guī)模6.53億噸，加上改擴(kuò)建和資源整合，總產(chǎn)能合計(jì)約8.3億噸，這已經(jīng)超過煤炭工業(yè)十一五規(guī)劃確定的5.8億噸的建設(shè)規(guī)模，現(xiàn)有煤礦生產(chǎn)能力和在建規(guī)模合計(jì)已達(dá)30億噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過到2010年煤炭需求約25億噸的規(guī)劃目標(biāo)，煤炭產(chǎn)能過剩壓力越來(lái)越明顯。

四、煤炭行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)已成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)基本國(guó)策。循環(huán)經(jīng)濟(jì)以資源節(jié)約和循環(huán)利用為宗旨， 其實(shí)質(zhì)就是把清潔生產(chǎn)和廢棄物的綜合利用融為一體的經(jīng)濟(jì)， 其基本特征是低開采、高利用、低排放。循環(huán)經(jīng)濟(jì)能夠使物質(zhì)和能量在整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中得到合理和持續(xù)的利用， 使整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)以及生產(chǎn)和消費(fèi)過程基本上不產(chǎn)生或者只產(chǎn)生很少的廢物， 從而最大限度的提高資源和環(huán)境的配置效率， 根本解決環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的沖突， 實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)的煤礦資源不僅是不可再生的， 而且礦山開發(fā)引起的環(huán)境污染、固體廢棄物等問題突出。作為傳統(tǒng)的工業(yè)， 煤礦資源開發(fā)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有重要意義。

五、煤炭行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策建議

1、中央財(cái)政應(yīng)支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和重大科研項(xiàng)目的技術(shù)攻關(guān)

對(duì)一些重大項(xiàng)目可以考慮給予直接投資或資金補(bǔ)助、貸款貼息的支持，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)對(duì)有利于促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目給予貸款支持。積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)我國(guó)煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展;要研究開發(fā)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展所必需的技術(shù)，建立起技術(shù)支撐體系。

2、調(diào)整和完善稅收政策，支持資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)

近年來(lái)，國(guó)家推出許多資源利用的優(yōu)惠政策，包括使用新型綠色材料有稅收優(yōu)惠等，對(duì)煤炭行業(yè)實(shí)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供了一定政策保障。在現(xiàn)有的政策執(zhí)行的基礎(chǔ)上，在法律法規(guī)的范圍之內(nèi)，應(yīng)加大對(duì)煤炭行業(yè)實(shí)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策優(yōu)惠便利措施。

3、盡快出臺(tái)符合我國(guó)國(guó)情的資源開發(fā)和環(huán)境保護(hù)方面的法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策

要通過法律法規(guī)形式，明確劃定礦區(qū)環(huán)境治理恢復(fù)的時(shí)間界限，應(yīng)分計(jì)劃經(jīng)濟(jì)期與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)期;法律出臺(tái)前期與法律出臺(tái)后期，明確采礦權(quán)人責(zé)任;通過提取煤炭資源補(bǔ)償基金等形式，為煤炭企業(yè)實(shí)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供經(jīng)濟(jì)保障。

4、實(shí)行嚴(yán)格的管理體系，促進(jìn)煤炭行業(yè)清潔生產(chǎn)

通過實(shí)施IS014000環(huán)境管理體系認(rèn)證，為實(shí)現(xiàn)煤炭行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供保障。通過嚴(yán)格的環(huán)境管理體系認(rèn)證程序，可以控制煤炭行業(yè)對(duì)環(huán)境的污染，同時(shí)提高行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，并能夠促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。作為煤炭生產(chǎn)企業(yè)，要減少能源消耗和減少污染，就必須從源頭上進(jìn)行控制，如提高煤炭回采率;井下產(chǎn)生的矸石盡量不出井，回填采空區(qū);礦井水的井下循環(huán)利用等一系列措施，這樣既可以減少能源和資源消耗，也減少了對(duì)外界環(huán)境的二次污染。

篇6

關(guān)鍵詞：主成分分析法；衡陽(yáng)市；規(guī)模工業(yè)；支柱行業(yè)

中圖分類號(hào)：F426 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2015）13-0173-04

工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要支撐力量。當(dāng)前及未來(lái)一段時(shí)期，衡陽(yáng)市都將處于“四期”階段，即工業(yè)化中期、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期、前期宏觀政策消化期、高速發(fā)展向中高速發(fā)展過渡期，傳統(tǒng)體制下積累的各種問題都將困擾著衡陽(yáng)工業(yè)發(fā)展，也困擾著衡陽(yáng)工業(yè)支柱行業(yè)的發(fā)展[1～3]。在衡陽(yáng)37個(gè)工業(yè)行業(yè)種類中，能帶來(lái)高產(chǎn)出份額、高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、高經(jīng)濟(jì)效益、高就業(yè)的支柱行業(yè)不多。然而從近五年衡陽(yáng)的工業(yè)發(fā)展成就來(lái)看，工業(yè)產(chǎn)值翻了一番多，上繳利稅翻了兩番多，從業(yè)人員也翻了近一番，這些成績(jī)的取得，主要得益于支柱行業(yè)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的綜合貢獻(xiàn)。本文通過主成分分析模型分析了近五年衡陽(yáng)工業(yè)支柱行業(yè)的現(xiàn)狀、特點(diǎn)、變化及問題，對(duì)支柱行業(yè)發(fā)展路徑選擇提出淺見。

一、評(píng)價(jià)體系構(gòu)建及支柱行業(yè)選擇標(biāo)準(zhǔn)

主成分分析旨在利用降維的思想，把多指標(biāo)轉(zhuǎn)化為少數(shù)幾個(gè)綜合指標(biāo)，是統(tǒng)計(jì)學(xué)上常用的一種方便、快捷、準(zhǔn)確的量化評(píng)價(jià)功能的新方法，在經(jīng)濟(jì)研究領(lǐng)域有著廣泛的運(yùn)用[4～5]。本文按照系統(tǒng)性、針對(duì)性、科學(xué)性、可操作性等原則，針對(duì)衡陽(yáng)市工業(yè)大類行業(yè)，選取了工業(yè)總產(chǎn)值、企業(yè)數(shù)、資產(chǎn)總額、利潤(rùn)總額、利稅總額、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、從業(yè)人員7個(gè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)構(gòu)建經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系。采用SPSS17.0分析軟件對(duì)2008―2013年衡陽(yáng)市工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行主成分分析，得出單個(gè)大類行業(yè)的綜合得分（見表1）。以綜合得分為核心，總產(chǎn)值為重點(diǎn)，結(jié)合7個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的匹配度，按得分高低排序，判斷行業(yè)對(duì)衡陽(yáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合貢獻(xiàn)能力的大小。本文選取綜合得分超過5分的行業(yè)作為衡陽(yáng)工業(yè)的支柱行業(yè)。

二、衡陽(yáng)市工業(yè)行業(yè)綜合得分及支柱行業(yè)特點(diǎn)

（一）綜合得分前十行業(yè)特點(diǎn)

1.電子信息業(yè)迅速崛起，是近五年綜合貢獻(xiàn)能力提升幅度最大的行業(yè)。2011年，富士康入駐衡陽(yáng)，強(qiáng)有力地拉動(dòng)了電子信息業(yè)的發(fā)展，使衡陽(yáng)成為華南地區(qū)大屏幕電視制造基地和湖南最大的電子信息產(chǎn)業(yè)基地。計(jì)算機(jī)通信業(yè)因?yàn)楦皇靠档睦瓌?dòng)，其綜合排名從2008年的第二十六位前進(jìn)至第五位，迅速躋身支柱行業(yè)，成為近五年衡陽(yáng)發(fā)展最快的行業(yè)。

2.傳統(tǒng)行業(yè)引領(lǐng)衡陽(yáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。從上頁(yè)表1看出，列表中的行業(yè)除計(jì)算機(jī)通信業(yè)之外，都屬于傳統(tǒng)行業(yè)。主要原因：一是傳統(tǒng)行業(yè)基礎(chǔ)深厚。2013年傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市全部產(chǎn)值八成以上。二是政策引導(dǎo)明確。在“十一五”、“十二五”規(guī)劃中，都明確要改造提升傳統(tǒng)工業(yè)、做大做強(qiáng)先進(jìn)裝備制造業(yè)、優(yōu)化礦產(chǎn)開發(fā)及加工業(yè)、大力發(fā)展勞動(dòng)密集型行業(yè)。

3.鋼鐵、煤炭行業(yè)綜合得分后移趨勢(shì)明顯。從綜合排名看，四個(gè)行業(yè)排名后移，其中以黑色金屬加工、煤炭?jī)蓚€(gè)行業(yè)下降趨勢(shì)最為明顯。黑色金屬加工綜合排名從2008年的第二位下降至第九位，煤炭行業(yè)也從頂峰期的第一位下降至第四位。主要受兩方面因素影響：一是宏觀政策影響。國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策推動(dòng)淘汰高耗能、高污染等過剩產(chǎn)能，對(duì)于衡陽(yáng)鋼鐵、煤炭行業(yè)沖擊較大。二是市場(chǎng)影響。從價(jià)格方面看，煤炭市場(chǎng)價(jià)格由2011年700元左右1噸降到2013年400元左右1噸，下降幅度高達(dá)75%；鋼鐵也由于國(guó)際出口減少，國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)加劇，價(jià)格也一直低迷。從需求方面看，大量國(guó)外煤炭涌入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，對(duì)國(guó)內(nèi)煤炭需求持續(xù)減少；鋼鐵行業(yè)持續(xù)產(chǎn)能過剩，沒有強(qiáng)有力的需求拉動(dòng)，市場(chǎng)仍處于“寒冬”，行情不容樂觀。

（二）支柱行業(yè)的特點(diǎn)（見表2）

1.化學(xué)原料制造業(yè)、有色金屬加工業(yè)是衡陽(yáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)固的支柱行業(yè)。近五年，化學(xué)原料制造業(yè)和有色金屬加工業(yè)綜合得分均在5分以上，且排名均在前三名以內(nèi)。不過，有色金屬加工業(yè)綜合貢獻(xiàn)能力逐步下降，有退出支柱行業(yè)的趨勢(shì)；化學(xué)原料制造業(yè)綜合貢獻(xiàn)能力增強(qiáng)，2012年、2013年連續(xù)二年居首位。

2.黑色金屬加工業(yè)、電氣機(jī)械制造業(yè)、煤炭開采業(yè)分別于2009年、2010年、2013年退出支柱行業(yè)序列。以鋼鐵為主的黑色金屬加工業(yè)和煤炭開采業(yè)，因?yàn)槭袌?chǎng)不景氣均呈下滑的趨勢(shì)；電氣機(jī)械制造業(yè)因?yàn)闆]有強(qiáng)大的支撐及發(fā)展轉(zhuǎn)型緩慢，僅在2009年進(jìn)入支柱行業(yè)，未能保持排名。

3.非金屬制品業(yè)在2013年首次進(jìn)入支柱行業(yè)。2008―2013年，非金屬制品業(yè)均呈上升趨勢(shì)，發(fā)展前景較好。

4.支柱行業(yè)中綜合得分最高、最低分值之差距呈縮小態(tài)勢(shì)，行業(yè)發(fā)展均衡化。

三、衡陽(yáng)市支柱行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）支柱行業(yè)綜合貢獻(xiàn)能力較強(qiáng)，但運(yùn)行質(zhì)量還需優(yōu)化

從上頁(yè)表3中支柱行業(yè)的單個(gè)指標(biāo)看，表現(xiàn)良好，排名靠前，形成了較強(qiáng)綜合潛力的產(chǎn)業(yè)，是支撐衡陽(yáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要力量。但在運(yùn)行質(zhì)量上還有不足，如化學(xué)原料制造業(yè)在提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、吸納就業(yè)能力等方面表現(xiàn)不足；非金屬礦物制品業(yè)在擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模、擴(kuò)大稅收還有一定空間；有色金屬行業(yè)在提質(zhì)增效、提升企業(yè)利潤(rùn)方面，還有潛力。

（二）支柱行業(yè)底子厚、運(yùn)行穩(wěn)，但行業(yè)屬于“兩高”行業(yè)

化學(xué)原料制造、非金屬制品、有色金屬加工業(yè)歷來(lái)是衡陽(yáng)的傳統(tǒng)工業(yè)行業(yè)，有著雄厚的行業(yè)沉淀，2013年，這三個(gè)行業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)882.81億元，占全市的26.5%。而且建滔化工、新澧化工、水口山等在國(guó)內(nèi)同行業(yè)中也有著舉足輕重的地位。但是，這三個(gè)行業(yè)屬于環(huán)保部明令排查的高污染行業(yè)（即化工、水泥、有色金屬冶煉），從環(huán)評(píng)限制到國(guó)家政策管控，層層“緊箍咒”已縮窄了行業(yè)發(fā)展壯大空間。

（三）電子信息業(yè)受產(chǎn)業(yè)集群度不高影響，未進(jìn)入支柱行業(yè)序列

從計(jì)算機(jī)通信業(yè)各指標(biāo)看，產(chǎn)值、收入兩個(gè)核心指標(biāo)連續(xù)二年排名都居首位，說(shuō)明該行業(yè)正處于強(qiáng)勁上升期，是最具發(fā)展前景的行業(yè)。但上頁(yè)表3也顯示出，該行業(yè)的同行業(yè)單位少，電子信息業(yè)上下游配套企業(yè)發(fā)展緩慢，尚未形成大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群，影響了綜合得分。

四、衡陽(yáng)市工業(yè)支柱行業(yè)存在的問題

（一）缺乏實(shí)際意義上的龍頭行業(yè)

與株洲的鐵路運(yùn)輸業(yè)、常德的煙草制品業(yè)相比，衡陽(yáng)缺乏真正的龍頭行業(yè)。株洲、衡陽(yáng)、常德三個(gè)市州規(guī)模工業(yè)增加值總量相近，但是2013年，株洲的鐵路運(yùn)輸業(yè)已超過規(guī)模工業(yè)總量的20%，常德的煙草制品業(yè)已超過規(guī)模工業(yè)總量50%，而衡陽(yáng)市總量最大的電子信息業(yè)僅占總量的11.7%，與株洲、常德相比，差距不小。究其原因，主要是由于電子信息業(yè)起步較晚，作為新興行業(yè)，發(fā)展時(shí)間不長(zhǎng)，沒有形成雄厚的行業(yè)沉淀，在產(chǎn)業(yè)集群整合方面，表現(xiàn)不佳，行業(yè)綜合實(shí)力還不強(qiáng)。所以，電子信息業(yè)要成為實(shí)際意義上的龍頭行業(yè)，還需要較長(zhǎng)的發(fā)展時(shí)間。

（二）煤炭、鋼鐵行業(yè)難再成為支柱行業(yè)

煤炭行業(yè)：近幾年來(lái)，國(guó)際煤炭涌入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，對(duì)國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)沖擊較大，導(dǎo)致對(duì)國(guó)內(nèi)煤炭需求下降，價(jià)格也始終處于震蕩下行的態(tài)勢(shì)，價(jià)格難以復(fù)蘇。盡管耒陽(yáng)煤炭行業(yè)逐漸整合完畢，陸續(xù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，但受市場(chǎng)低迷的影響，很多煤炭企業(yè)持觀望態(tài)度，不愿低價(jià)出售，寧可主動(dòng)停產(chǎn)或半停產(chǎn)。

鋼鐵行業(yè)：從全國(guó)來(lái)看，鋼鐵產(chǎn)能擴(kuò)張還有待進(jìn)一步遏制，市場(chǎng)上供大于求的局面還將繼續(xù)。從企業(yè)來(lái)看，鋼鐵企業(yè)“高成本、低盈利”的局面難在短時(shí)期內(nèi)改變，整體經(jīng)營(yíng)效益提升有困難。從發(fā)展來(lái)看，穩(wěn)步推進(jìn)“城鎮(zhèn)化”將提升下游需求，釋放一部分鋼鐵產(chǎn)能，短期緩解產(chǎn)能過剩矛盾，但難以從根本上解決鋼鐵行業(yè)面臨的成本剛性和產(chǎn)能過剩問題。因此，可以預(yù)見的是，在環(huán)保政策加碼的背景下，國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)也將面臨更大的難關(guān)，衡陽(yáng)鋼鐵行業(yè)也將承受同樣的考驗(yàn)。

（三）支柱行業(yè)后備力量不足，有待加大培育力度

從2013年衡陽(yáng)工業(yè)行業(yè)綜合得分來(lái)看，有可能成長(zhǎng)為支柱行業(yè)的分別是計(jì)算機(jī)通信業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、電氣機(jī)械制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)四個(gè)行業(yè)，但綜合得分分別距離標(biāo)準(zhǔn)分（5分）低1.61分、1.73分、1.92分、2.46分。計(jì)算機(jī)通信業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，必然成為支柱行業(yè)；農(nóng)副食品、電氣機(jī)械、通用設(shè)備制造業(yè)既非淘汰產(chǎn)能的行業(yè)，又非高耗能行業(yè)，且在衡陽(yáng)又有較堅(jiān)實(shí)的行業(yè)基礎(chǔ)，環(huán)評(píng)要求較“高耗能高污染”企業(yè)低，可持續(xù)發(fā)展空間較寬松，如能在招商引資方面、生產(chǎn)要素配置方面，加以政策性鼓勵(lì)和引導(dǎo)，可以成為衡陽(yáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)力量。

五、對(duì)工業(yè)支柱行業(yè)發(fā)展路徑選擇和對(duì)策思考

2011年以來(lái)，為調(diào)整工業(yè)生產(chǎn)力空間布局、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、促進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，衡陽(yáng)提出了要構(gòu)建以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、現(xiàn)代制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。圍繞這一目標(biāo)，衡陽(yáng)工業(yè)支柱行業(yè)就必須強(qiáng)化自主創(chuàng)新，優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)。

（一）路徑選擇

1.進(jìn)一步產(chǎn)品規(guī)模化、研發(fā)自主化。推動(dòng)傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)品規(guī)模升級(jí)，對(duì)可規(guī)?；a(chǎn)的產(chǎn)品，在園區(qū)或集群內(nèi)，統(tǒng)一產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)?；a(chǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品規(guī)模升級(jí)。以現(xiàn)有的支柱行業(yè)為基礎(chǔ)和依托，通過不斷技術(shù)引進(jìn)、吸收、改造、創(chuàng)新，提升競(jìng)爭(zhēng)軟實(shí)力，推動(dòng)行業(yè)向上游研發(fā)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)、下游營(yíng)銷服務(wù)環(huán)節(jié)發(fā)展，搶占市場(chǎng)高端。

2.進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)、配套生產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)培育裝備制造、汽車等先進(jìn)制造業(yè)，以及電子信息、生物醫(yī)療、新材料、環(huán)保、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，促其盡快成長(zhǎng)為支柱行業(yè)，以優(yōu)化支柱行業(yè)結(jié)構(gòu)。大力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，用先進(jìn)技術(shù)改造促進(jìn)信息化與工業(yè)化融合。大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，如物流、電子商務(wù)、金融、環(huán)保、科技等，增強(qiáng)生產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，為工業(yè)企業(yè)發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。

（二）對(duì)策思考

1.加大招商引資力度，以大企業(yè)帶動(dòng)大行業(yè)。招商引資中，要著眼新興產(chǎn)業(yè)，有重點(diǎn)有方向地抓大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，尤其是處于產(chǎn)業(yè)鏈高端、帶動(dòng)力強(qiáng)的世界500強(qiáng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，由大企業(yè)帶動(dòng)一個(gè)行業(yè)的發(fā)展。富士康對(duì)衡陽(yáng)電子信息業(yè)的帶動(dòng)就是一個(gè)成功的事例。以優(yōu)質(zhì)企業(yè)為支撐，帶動(dòng)一個(gè)行業(yè)的迅速崛起，再輻射到其他相關(guān)聯(lián)企業(yè)，從而推動(dòng)整個(gè)行業(yè)的成熟壯大，是一種事半功倍的發(fā)展模式，時(shí)間短、見效快，有利于改善衡陽(yáng)工業(yè)結(jié)構(gòu)。

2.加大資源型企業(yè)治理力度，以短期調(diào)整換長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。六大耗能行業(yè)中除石油加工行業(yè)外，都是衡陽(yáng)工業(yè)支柱行業(yè)序列中。治理高污染高耗能企業(yè)的資源型企業(yè)，既是衡陽(yáng)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路，又是一項(xiàng)民心工程。因此，一方面，要降低節(jié)能減排，鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，加大技改力度，提高能源利用效率，從源頭上減少能源的消耗，加大節(jié)能降耗的技改力度；另一方面，要以提高工業(yè)附加值為突破口，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，從主要依靠規(guī)模擴(kuò)張、過度消耗資源的粗放發(fā)展向注重效率、注重發(fā)展質(zhì)量和效益的可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變。同時(shí)，對(duì)于新引進(jìn)企業(yè)，要提高進(jìn)入門檻，不允許高污染高耗能企業(yè)的進(jìn)入。對(duì)于部分落后產(chǎn)能企業(yè)，積極爭(zhēng)取國(guó)家政策資金的支持，加快推進(jìn)落后產(chǎn)能企業(yè)的搬遷、關(guān)停工作，遏制部分產(chǎn)能落后行業(yè)盲目發(fā)展，為先進(jìn)產(chǎn)能發(fā)展騰出空間。

3.加大政策引導(dǎo)力度，穩(wěn)定國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)行業(yè)。煤炭和鋼鐵行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)行業(yè)，是保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)，穩(wěn)定這兩個(gè)行業(yè)的發(fā)展，就要加大引導(dǎo)力度。

煤炭行業(yè)要實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化、創(chuàng)新化、潔凈化。實(shí)行規(guī)模效應(yīng)，有序開采，拉長(zhǎng)、構(gòu)建以煤炭為依托的產(chǎn)業(yè)鏈，多元化發(fā)展。在行業(yè)內(nèi)部推行技術(shù)創(chuàng)新，培養(yǎng)高技術(shù)人員，減本增效。大力發(fā)展和推廣潔凈煤技術(shù)，加大煤炭轉(zhuǎn)化力度，提高煤炭利用率，保障資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

鋼鐵行業(yè)要?jiǎng)?chuàng)新經(jīng)營(yíng)理念和經(jīng)營(yíng)模式。創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)理念，拓寬終端市場(chǎng)。建議將經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)放在終端用戶上，主攻國(guó)內(nèi)重大工程項(xiàng)目，為其提供工程項(xiàng)目所用的鋼材，并按照工程需要的鋼材進(jìn)行加工、組合，形成的全方位服務(wù)。既為客戶提供了增值服務(wù)，又提升了企業(yè)自身價(jià)值。創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。在全市范圍內(nèi)，構(gòu)造以華菱衡鋼為核心的生產(chǎn)服務(wù)供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)體系，鼓勵(lì)本地能源、原材料企業(yè)向華菱衡鋼提供重點(diǎn)原料，帶動(dòng)本地能源、原材料銷售；同時(shí)，鼓勵(lì)下游需求企業(yè)向華菱衡鋼購(gòu)買鋼材，購(gòu)銷互動(dòng)，形成良好的戰(zhàn)略合作關(guān)系。

4.加大后備支柱行業(yè)培育力度，提高重點(diǎn)企業(yè)的市場(chǎng)占有率。結(jié)合本地實(shí)際情況，圍繞計(jì)算機(jī)通信、農(nóng)副食品加工、電氣機(jī)械、通用機(jī)械等行業(yè)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，鞏固老企業(yè)，培育新企業(yè)。企業(yè)和政府必須緊密合作，通過基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)改造和重大應(yīng)用示范工程建設(shè)，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)認(rèn)知，激活潛在的市場(chǎng)消費(fèi)需求，同時(shí)，提升產(chǎn)品服務(wù)水平，擴(kuò)大產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。政府還必須重視中小微企業(yè)的重要作用，數(shù)量眾多的中小微企業(yè)可以向重點(diǎn)企業(yè)提供種類豐富的產(chǎn)品和服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

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篇7

【關(guān)鍵詞】 山西； 國(guó)有煤炭企業(yè)； 可持續(xù)發(fā)展

一、2013年1—7月份山西國(guó)有煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況

（一）山西省屬國(guó)有煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況

綜合可概括為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有憂，存在問題特征明顯，集中體現(xiàn)在“三升、三降”。

三升：一是產(chǎn)銷量略有增長(zhǎng)。2013年1—7月份山西省煤炭產(chǎn)量累計(jì)完成53 999萬(wàn)噸，同比增加508萬(wàn)噸，增幅0.95%；出省運(yùn)量累計(jì)完成34 161萬(wàn)噸，同比增加507萬(wàn)噸，增幅1.51%。二是應(yīng)收賬款持續(xù)增加。截至2013年7月底，應(yīng)收賬款高達(dá)916億元，接近千億元大關(guān)，比年初增加305億元，增幅49.82%。2012年同期僅為625億元。三是資產(chǎn)負(fù)債率顯著上升。2013年7月底，山西省屬煤炭企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率多數(shù)超過70%的融資警戒線，其中五大煤炭集團(tuán)均在75%左右，個(gè)別企業(yè)已逼近80%的風(fēng)險(xiǎn)紅線。

三降：一是煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)下滑。2013年1—7月份，噸煤累計(jì)綜合售價(jià)458.18元，同比降低107.16元，降幅18.95%，比年初降低69.12元，降幅為13.11%；二是利潤(rùn)持續(xù)下降，2013年1—7月份累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)134億元，同比下降281億元，降幅67.8%，比2011年同期下降385億元，降幅為74.2%；三是煤炭成本不斷下降，2013年1—7月份噸煤成本平均439.72元，同比下降40.46元，下降8.43%，比2011年同期下降70.13元，降幅為13.76%。

（二）山西焦煤集團(tuán)公司經(jīng)營(yíng)狀況

山西焦煤集團(tuán)是一個(gè)煉焦煤主供應(yīng)商，企業(yè)產(chǎn)銷規(guī)模較大，盈利能力也比較突出。但是，自2012年以來(lái)，隨著煤炭市場(chǎng)的下滑，企業(yè)經(jīng)營(yíng)受到嚴(yán)重的沖擊?？偟目聪矐n參半，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特征與市場(chǎng)特征同步，也主要表現(xiàn)在“三增、三降”。

三增：一是銷售收入增加。2013年1—7月份累計(jì)完成1 306億元，同比增加365億元，增幅38.7%。其中：煤炭收入僅完成293億元，同比減少30億元，降幅9.3%；收入增加的主要因素是貿(mào)易收入快速增加，同比增加363億元，增幅高達(dá)90%。二是應(yīng)收賬款增加，截至2013年7月底，余額已達(dá)320億元，與年初172億元相比增加148億元，增幅86%。三是銀行借款增加，截至2013年7月底銀行借款及債券總額為820億元，比年初684億元增加136億元，增幅19.8%，比同期534億元增加286億元，增幅高達(dá)56%。

三降：一是產(chǎn)品售價(jià)降。2013年1—7月份綜合售價(jià)平均587元/噸，同比降低182元/噸，降幅24%。其中：精煤售價(jià)2013年1—7月份平均826元/噸，同比降低290元/噸，降幅26%；動(dòng)力煤售價(jià)333元/噸，同比降低70元/噸，降幅17%。二是產(chǎn)品成本下降。2013年1—7月份煤炭完全成本378元/噸，比上年422.73元/噸下降44.67元，降幅10.57%，三是企業(yè)利潤(rùn)下降，2013年1—7月份累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)7.54億元，同比減少25.14億元，降幅76.92%。

從以上山西省屬煤炭企業(yè)和山西焦煤集團(tuán)的幾項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對(duì)比分析中可以看出：第一，雖然企業(yè)在努力擴(kuò)大煤炭市場(chǎng)營(yíng)銷和增加企業(yè)銷售收入、降低煤炭開采成本等方面做了大量不懈的努力，但是由于煤炭市場(chǎng)價(jià)格的不斷下滑，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量下降，壓力不斷增大。第二，隨著企業(yè)以煤為基、多元發(fā)展步伐的加快，企業(yè)投資和重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目不斷增加，再加上市場(chǎng)持續(xù)低迷，應(yīng)收賬款增加，回款率降低，致使企業(yè)的融資額度不斷攀升，資金鏈條十分脆弱，導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不斷加大。

二、山西國(guó)有煤炭企業(yè)目前存在的主要困難和問題

（一）安全壓力依然很大

安全問題是煤炭企業(yè)生存和發(fā)展的頭等大事。沒有安全，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理、生存發(fā)展、和諧穩(wěn)定就失去了基礎(chǔ)。當(dāng)前企業(yè)安全壓力主要來(lái)自三個(gè)方面：一是經(jīng)濟(jì)下行的壓力。經(jīng)濟(jì)下行的壓力已經(jīng)滲透到企業(yè)的方方面面，如果在經(jīng)濟(jì)下行、經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)滑坡的情況下，再發(fā)生大的安全事故，則無(wú)法向政府、社會(huì)、輿論和職工群眾交代。二是安全投入的壓力。經(jīng)過十年黃金期的安全投入，安全補(bǔ)欠的歷史欠賬剛剛有所好轉(zhuǎn)，下一步在經(jīng)營(yíng)壓力持續(xù)加大的情況下，客觀上也要求降低安全費(fèi)用的提取與投入，這勢(shì)必會(huì)造成舊賬未還、新賬又欠的局面，負(fù)擔(dān)依然很重。三是安全管理的壓力。當(dāng)前，在山西省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的大趨勢(shì)大背景下，要求煤炭企業(yè)的發(fā)展速度、投資規(guī)模、經(jīng)營(yíng)范圍要繼續(xù)加快、加大和拓展，特別是煤炭資源整合礦井建設(shè)與管理存在諸多先天不足和制約因素，導(dǎo)致企業(yè)安全管理跟進(jìn)和人才跟進(jìn)的難度進(jìn)一步加大。

（二）經(jīng)營(yíng)壓力顯著增加

主要表現(xiàn)在：一是2013年下半年開始，經(jīng)營(yíng)基本面開始出現(xiàn)虧損，利潤(rùn)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。二是資金鏈條十分脆弱?；乜顪p少，欠賬增多，資產(chǎn)負(fù)債率不斷增高，但生產(chǎn)、安全、轉(zhuǎn)型發(fā)展與重點(diǎn)工程對(duì)資金的需求依然未減，導(dǎo)致企業(yè)現(xiàn)金流短缺，融資難度加大，資金鏈條十分脆弱。企業(yè)要在保安全、保生產(chǎn)、保生活、保投資、保發(fā)展、保穩(wěn)定之間找到平衡，顯然企業(yè)的經(jīng)營(yíng)壓力迅速增加。

（三）企業(yè)穩(wěn)定面臨挑戰(zhàn)

企業(yè)效益不好，一些虧損嚴(yán)重的礦井已入不敷出，工資發(fā)放出現(xiàn)較大困難，但政府和上級(jí)部門的要求是保穩(wěn)定、保和諧，職工薪酬和福利不但不能欠，而且不能降。導(dǎo)致企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者的關(guān)系面臨前所未有的挑戰(zhàn)。此外，企業(yè)所在地政府和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村在煤炭黃金十年中已經(jīng)形成對(duì)煤炭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)依賴性，煤炭市場(chǎng)形勢(shì)不好，企業(yè)出現(xiàn)虧損，地方和企業(yè)關(guān)系的協(xié)調(diào)也隨之出現(xiàn)新問題、新情況和新挑戰(zhàn)。

（四）轉(zhuǎn)型發(fā)展存在困難

由于煤炭企業(yè)多年來(lái)自身積累能力有限，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和人才儲(chǔ)備比較滯后，特別是目前又遇到經(jīng)營(yíng)困難，再加上煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展仍缺乏有效的政策支持，從而使得企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展存在困難。

三、關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和未來(lái)煤炭市場(chǎng)的判斷

（一）宏觀層面

一是當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然疲軟。歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)萎靡不振，世界各國(guó)貿(mào)易保護(hù)日盛，對(duì)外貿(mào)易糾紛不斷，整體形勢(shì)難言樂觀。

二是多年來(lái)，我國(guó)過高的GDP增速帶來(lái)的諸多問題，特別是產(chǎn)能過剩問題，將成為制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾和問題。

三是國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)調(diào)控政策仍將持續(xù)，汽車限購(gòu)和教育培訓(xùn)資源的外流，收入分配結(jié)構(gòu)的不合理將繼續(xù)制約和影響消費(fèi)需求的增長(zhǎng)。

四是2013年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的總基調(diào)是“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”，因此，政府將繼續(xù)實(shí)施“寬財(cái)政、穩(wěn)貨幣”的經(jīng)濟(jì)方針，不會(huì)出現(xiàn)大的經(jīng)濟(jì)刺激性政策，宏觀調(diào)控政策理念沒有改變。

綜上分析，一方面國(guó)家控制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度有利于為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型留下空間；但另一方面，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、速度下滑，必然直接和間接影響到煤炭市場(chǎng)的需求。所以煤炭市場(chǎng)需求增幅下滑將是近期或中期甚至可能是較長(zhǎng)一段時(shí)間的常態(tài)。

（二）行業(yè)層面

當(dāng)前，煤炭行業(yè)面臨的困境甚至超過2008年，主要體現(xiàn)在以下“四個(gè)制約”：

一是產(chǎn)能過剩的制約。2012年全國(guó)煤炭產(chǎn)量已達(dá)到36億噸，根據(jù)煤炭行業(yè)“十二五”規(guī)劃，到2015年我國(guó)煤炭消費(fèi)總量將控制在39億噸左右，但據(jù)行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2012年證載產(chǎn)能已超過40億噸，還有在建規(guī)模11億噸和證照不全生產(chǎn)銷售未納入國(guó)家統(tǒng)計(jì)口徑的煤炭約1億噸。如果再加上3億噸左右的進(jìn)口煤炭，產(chǎn)能將嚴(yán)重過剩。同時(shí)，國(guó)有煤炭企業(yè)體制機(jī)制呆板，退出機(jī)制不靈活等，造成了主動(dòng)減產(chǎn)不足，供過于求的局面短期內(nèi)將難以改變。

二是資源環(huán)境的制約。國(guó)家降低煤炭在一次能源結(jié)構(gòu)中的比重（目前為70%），積極加大新能源的發(fā)展扶持和替代，加大環(huán)境保護(hù)力度等方面將進(jìn)一步形成對(duì)煤炭行業(yè)發(fā)展環(huán)境的硬約束。國(guó)務(wù)院近期出臺(tái)的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》更充分印證了上述觀點(diǎn)。

三是成本上升的制約。煤價(jià)在低谷徘徊，但煤炭企業(yè)成本居高不下。生產(chǎn)成本尤其是人力成本和可控成本壓縮空間有限。如果資源稅從價(jià)計(jì)征辦法出臺(tái)，再加上地方各種亂攤派、亂收費(fèi)現(xiàn)象有增無(wú)減，那么企業(yè)負(fù)擔(dān)將越來(lái)越重。

四是下游行業(yè)的制約。煤炭的下游行業(yè)主要是鋼鐵和電力，它們是國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的晴雨表。鋼鐵行業(yè)近年來(lái)一直處于產(chǎn)能過剩和微利經(jīng)營(yíng)的困境之中；電力行業(yè)近年來(lái)一直持續(xù)虧損，因2012年下半年煤炭?jī)r(jià)格大幅降低，今年電力行業(yè)剛剛扭轉(zhuǎn)了虧損局面，經(jīng)營(yíng)狀況有所好轉(zhuǎn)。因此下游市場(chǎng)疲軟、需求不足的現(xiàn)狀仍將繼續(xù)制約煤炭行業(yè)的增長(zhǎng)，短期內(nèi)難以改變。

四、促進(jìn)山西省國(guó)有煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的意見和建議

（一）國(guó)家支持

一是建議國(guó)家加大對(duì)煤炭產(chǎn)能的宏觀調(diào)控力度。目前，全國(guó)煤炭產(chǎn)能過剩已達(dá)20%以上。到2015年末，如不能從政策上、宏觀層面上予以硬性調(diào)控，產(chǎn)能過剩預(yù)計(jì)將達(dá)到30%以上，供需矛盾將進(jìn)一步加劇煤炭行業(yè)的困境，將會(huì)影響到國(guó)家改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

二是調(diào)整降低煤炭企業(yè)的稅賦。目前，煤炭企業(yè)稅費(fèi)過重，已嚴(yán)重影響到煤炭行業(yè)的生存與發(fā)展。以山西焦煤集團(tuán)為例，2012年噸煤負(fù)擔(dān)高達(dá)197.5元/噸，稅費(fèi)比例已占到企業(yè)收入的29.3%，比全行業(yè)平均稅費(fèi)19.37%高出9.9個(gè)百分點(diǎn)。稅費(fèi)項(xiàng)目包括：增值稅、營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、資源稅、土地增值說(shuō)、房產(chǎn)稅、土地使用稅、車船稅、企業(yè)所得稅、耕地占用稅、印花稅、關(guān)稅；教育費(fèi)附加、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、煤炭可持續(xù)發(fā)展基金、水資源補(bǔ)償費(fèi)、價(jià)格調(diào)控基金、河道管理費(fèi)、殘疾人就業(yè)保障金、民兵訓(xùn)練統(tǒng)籌費(fèi)、林業(yè)基金、采礦排水資源費(fèi)22種。

（二）地方減賦

一是建議地方政府徹底清理各種亂收費(fèi)和亂攤派，能免的免，能緩的緩，能清的清。以山西焦煤集團(tuán)為例，2012年各種不合理收費(fèi)和攤派噸煤負(fù)擔(dān)64元，比例占到企業(yè)收入的9.5%。收費(fèi)和攤派包括：省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)項(xiàng)目有修路款、綠化費(fèi)、煤矸石排放費(fèi)、扶貧基金、新農(nóng)村建設(shè)幫扶款、民兵預(yù)備役費(fèi)用、煤炭稽查管理費(fèi)、生態(tài)補(bǔ)償金、產(chǎn)權(quán)改制金、公路建養(yǎng)金、鄉(xiāng)村補(bǔ)償、排污費(fèi)、各種賠款、罰款及滯納金、贊助及捐贈(zèng)、工農(nóng)關(guān)系協(xié)調(diào)費(fèi)、支農(nóng)資金、土地租賃費(fèi)、煤管局服務(wù)費(fèi)、整合礦井保證金、低收入農(nóng)戶供煤、各種硬性投資等50余種。

二是建議上級(jí)主管部門調(diào)整對(duì)煤炭企業(yè)的考核現(xiàn)狀。主要是應(yīng)該降低對(duì)煤炭企業(yè)發(fā)展速度和硬性投資指標(biāo)的考核，使煤炭企業(yè)得以渡過目前的經(jīng)營(yíng)困境或依據(jù)企業(yè)自身生存發(fā)展的需要給企業(yè)留出調(diào)整的機(jī)會(huì)和時(shí)間，減輕企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力和風(fēng)險(xiǎn)。

篇8

神華新街能源有限責(zé)任公司內(nèi)蒙古鄂爾多斯017000

摘要 煤炭行業(yè)是國(guó)家的經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，隨著市場(chǎng)發(fā)展的需求變換，積極的進(jìn)行煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變具有重要的意義。本文從煤炭行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，論述進(jìn)行煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變的必要性，并完成影響煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變的重要影響因素，最后給出以樹立科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的煤炭經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的建議，為煤炭企業(yè)健康發(fā)展指出方向。

關(guān)鍵詞 煤炭經(jīng)濟(jì)；轉(zhuǎn)型發(fā)展；可持續(xù)發(fā)展

0 引言

煤炭是國(guó)家的傳統(tǒng)能源行業(yè)，能夠?qū)崿F(xiàn)煤炭行業(yè)可持續(xù)健康的發(fā)展，不斷調(diào)節(jié)煤炭發(fā)展的供給平衡是一個(gè)值得研究的熱點(diǎn)問題?；厥孜覈?guó)煤炭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程，經(jīng)歷了大約20 年（1978-1997 年）粗放型經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)方式，在這一階段的發(fā)展過程中主要通過煤炭產(chǎn)量的數(shù)量擴(kuò)張來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，煤炭企業(yè)發(fā)展處于供應(yīng)過剩的狀態(tài)。接下來(lái)的幾年中煤炭行業(yè)經(jīng)歷了政府強(qiáng)化監(jiān)管、煤炭企業(yè)重新組合、資源優(yōu)化組合的工業(yè)化歷史性轉(zhuǎn)變，這樣的優(yōu)化過程一定程度上使煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到了提升，但是煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變上仍然不夠，可持續(xù)發(fā)展的管理機(jī)制不健全。本文從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略角度，論述煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的現(xiàn)狀和轉(zhuǎn)變方式的必要性，分析影響因素，最后提出關(guān)于煤炭經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的若干個(gè)思考，從而形成一個(gè)有效的煤炭經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變機(jī)制的研究。

1 制約煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素

1.1 煤炭企業(yè)樹立科學(xué)發(fā)展觀

我國(guó)“十二五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃過程中，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了優(yōu)化與改革，政府特別提出針對(duì)有毒有害燃燒后的氣體標(biāo)準(zhǔn)，這一標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定對(duì)于煤炭企業(yè)顯然是一種促動(dòng)，格外的促動(dòng)了煤炭企業(yè)的轉(zhuǎn)型。在我國(guó)的煤炭企業(yè)中，中高層次的管理人員需要主動(dòng)樹立科學(xué)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念，這一觀念將成為煤炭企業(yè)改革的重要支柱。在科學(xué)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀的支撐下對(duì)煤炭資源、煤炭開采技術(shù)、煤炭運(yùn)行環(huán)境、煤炭市場(chǎng)的供給需求進(jìn)行綜合的評(píng)價(jià)與分析，從而做出一個(gè)正確的決策，對(duì)煤炭生產(chǎn)與消費(fèi)達(dá)到一個(gè)協(xié)調(diào)的作用。在正確的科學(xué)發(fā)展觀的支持下，煤炭企業(yè)還需要積極的由粗放型向集約型進(jìn)行發(fā)展的模式，對(duì)煤炭產(chǎn)品生產(chǎn)的要素進(jìn)行合理的分析，優(yōu)化煤炭經(jīng)濟(jì)資源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有效的推動(dòng)煤炭企業(yè)的優(yōu)化轉(zhuǎn)型，在這樣的科學(xué)發(fā)展觀下，有效的提高煤炭企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力與創(chuàng)新力[1]。

1.2 煤炭企業(yè)運(yùn)行體制現(xiàn)狀

在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，煤炭資源屬于一個(gè)傳統(tǒng)的國(guó)家支柱產(chǎn)業(yè)，因此，國(guó)家對(duì)煤炭資源的可利用性具有很大的依賴性，需要煤炭企業(yè)源源不斷的產(chǎn)出才能支持國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這與可持續(xù)發(fā)展是相互矛盾的。煤炭企業(yè)需要從促進(jìn)全面經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度出發(fā)，對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與調(diào)整，進(jìn)行發(fā)展戰(zhàn)略與方針的改進(jìn)。如果想達(dá)到這個(gè)目標(biāo)需要加強(qiáng)煤炭企業(yè)對(duì)市場(chǎng)需求進(jìn)行整體的建設(shè)，對(duì)設(shè)備落后的企業(yè)進(jìn)行整頓調(diào)整甚至于淘汰、關(guān)閉不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的危險(xiǎn)煤炭小企業(yè)，集中發(fā)展大型煤炭企業(yè)的生產(chǎn)能力，完善煤炭企業(yè)的運(yùn)行體制，保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展[2]。

1.3 煤炭產(chǎn)業(yè)模式影響因素分析

眾所周知，煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)可以提高其利用率的重要元素是煤炭企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、企業(yè)的運(yùn)營(yíng)規(guī)模、煤炭行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈；這三個(gè)方面使煤炭行業(yè)的各個(gè)相關(guān)企業(yè)相互促進(jìn)、耦合以及相互優(yōu)化發(fā)展，致使煤炭產(chǎn)品輸出后在利用時(shí)候能夠減少對(duì)環(huán)境的破壞，使得自然環(huán)境得到協(xié)調(diào)，真正的促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的進(jìn)一步發(fā)展，這就是所謂的可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，否則，在產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)中不能夠相互的融合發(fā)展，導(dǎo)致某個(gè)環(huán)節(jié)的產(chǎn)品浪費(fèi)后，進(jìn)一步影響生態(tài)環(huán)境的發(fā)展，將是制約我國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要影響因素。一直以來(lái)，國(guó)家煤炭行業(yè)在發(fā)展的過程中，多數(shù)是執(zhí)行一種粗放型結(jié)合外延型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路線，煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模較小、產(chǎn)出產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)相對(duì)比較單一、煤炭產(chǎn)品產(chǎn)出后沒有得到進(jìn)一步再利用，產(chǎn)業(yè)鏈比較短的現(xiàn)象特別突出。這樣導(dǎo)致首先不能滿足社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)，當(dāng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與改革開放步伐較快的時(shí)候，煤炭行業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式就會(huì)受到制約，表現(xiàn)為企業(yè)的生產(chǎn)效益以及利潤(rùn)與生態(tài)環(huán)境的矛盾就會(huì)出現(xiàn)，在這樣的情況下煤炭企業(yè)受到利益內(nèi)驅(qū)動(dòng)往往會(huì)選擇企業(yè)的利潤(rùn)，忽略生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展的路線，導(dǎo)致了生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞。因此，煤炭企業(yè)再進(jìn)行經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式改革的過程中，應(yīng)該積極的以能源再利用為重心，改變煤炭企業(yè)單一的發(fā)展模式，進(jìn)行資源的綜合再利用，完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞為代價(jià)的短期發(fā)展。

1.4 煤炭產(chǎn)業(yè)動(dòng)力影響因素分析

從煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求方考慮，主要包括市場(chǎng)與政府這樣的兩個(gè)方面，必須從兩個(gè)方面積極給予煤炭企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。首先，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)品需求的條件作用是不可忽視的，然后我國(guó)傳統(tǒng)的煤炭產(chǎn)業(yè)有些運(yùn)營(yíng)體制難以一蹴而就的改變，通過市場(chǎng)積極的調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)的多元化、產(chǎn)業(yè)鏈的連續(xù)性、產(chǎn)業(yè)中產(chǎn)品利用率的提高來(lái)滿足市場(chǎng)的需求，達(dá)到市場(chǎng)調(diào)節(jié)煤炭經(jīng)濟(jì)的積極作用。

然后，在市場(chǎng)調(diào)節(jié)過程中政府的宏觀調(diào)控作用也是不可忽視的。雖然目前政府與企業(yè)的管理相互分開，但是在市場(chǎng)調(diào)控過程中政府的主導(dǎo)作用也是不容忽視的。

我國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變沒有明確的宏觀戰(zhàn)略指導(dǎo)， 其中較多的煤炭企業(yè)為了減少產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，投入較多的資金，其資金投入在與煤炭有關(guān)的產(chǎn)業(yè)方面，但是沒有對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，沒有形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。政府促進(jìn)煤炭資源整合，并對(duì)小煤礦技術(shù)進(jìn)行改造，將社會(huì)責(zé)任推到大型煤炭企業(yè)中，導(dǎo)致政府相關(guān)政策力度不夠[3]。通過政府的宏觀調(diào)控，把握煤炭企業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，減少過度開采帶來(lái)的地質(zhì)環(huán)境破壞，由于這樣的破壞，帶來(lái)的破壞性需要在一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)間或者下一代才能夠顯現(xiàn)出來(lái)，因此需要政府積極的對(duì)煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過程中進(jìn)行宏觀調(diào)控，這樣，就可以通過政府與市場(chǎng)的雙層調(diào)節(jié)來(lái)實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)向可持續(xù)發(fā)展模式順利轉(zhuǎn)變。

1.5 較為頻繁的煤炭事故因素

眾所周知，煤炭生產(chǎn)安全問題是一個(gè)重大的問題，在煤炭行業(yè)事故頻發(fā)，制約著煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。伴隨著我國(guó)系列經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約，我國(guó)煤炭企業(yè)投入生產(chǎn)過程中，對(duì)安全防護(hù)投入?yún)s存在著僥幸的心理因素，投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，表現(xiàn)為資金的投入少以及員工安全意識(shí)防范差的典型問題，對(duì)煤炭生產(chǎn)安全帶來(lái)一定的潛在因素與安全隱患。針對(duì)我國(guó)一些礦井來(lái)分析，礦井的投入還具有歷史欠賬的問題，前期的安全資金投入還不夠充足，給煤炭企業(yè)生產(chǎn)安全帶來(lái)較大的威脅。將我國(guó)煤炭問題與國(guó)外相比， 我國(guó)煤炭問題比較嚴(yán)重和突出， 根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)分析，我國(guó)一年內(nèi)的煤礦安全事故的死亡率較高，百萬(wàn)噸的死亡率大約在0.75 左右，表明我國(guó)煤炭生產(chǎn)安全問題比較嚴(yán)重[4]。

2 煤炭經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展方式的建議

2.1 以可持續(xù)發(fā)展觀念促進(jìn)煤炭經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展

從可持續(xù)發(fā)展的方面看，我國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)需要摒棄落后的傳統(tǒng)觀念，遵循國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”戰(zhàn)略方針，積極進(jìn)行節(jié)能減排的科學(xué)發(fā)展觀，樹立集約型的煤炭行業(yè)發(fā)展理念，倡導(dǎo)煤炭經(jīng)濟(jì)的循環(huán)發(fā)展模式，要求運(yùn)用較小的煤炭資源投入得到較大的利用率，實(shí)現(xiàn)減少煤炭帶來(lái)的廢棄物的排放量以及對(duì)環(huán)境的污染；還可以通過將煤炭與電力相互聯(lián)系起來(lái)形成一個(gè)煤電一體化的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟鏈，應(yīng)用全新的技術(shù)與工藝來(lái)減少污染等問題，降低煤炭對(duì)生態(tài)環(huán)境的不良影響，最終提高煤炭資源的利用率；最后，煤炭產(chǎn)業(yè)主要通過對(duì)生產(chǎn)要素的優(yōu)化來(lái)實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)配置，樹立自助創(chuàng)新的發(fā)展觀念，完成煤炭企業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整。

2.2 以制度化來(lái)規(guī)劃煤炭資源的合理性

從宏觀上看我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)是屬于一個(gè)產(chǎn)量過剩的現(xiàn)狀，需要在煤炭行業(yè)進(jìn)行擴(kuò)張，同時(shí)進(jìn)行規(guī)模和產(chǎn)量的調(diào)控，加大煤炭行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃和管理力度。首先，需要進(jìn)行總體的勘測(cè)規(guī)劃，總體上進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)煤炭行業(yè)的能源后被儲(chǔ)備；爭(zhēng)取在安全的情況下對(duì)舊煤礦進(jìn)行竭力開采，保障長(zhǎng)期內(nèi)煤炭能力遠(yuǎn)儲(chǔ)備的穩(wěn)定性。對(duì)于新的煤礦企業(yè)需要嚴(yán)格控制其安全規(guī)范性，符合地方總體建設(shè)規(guī)劃的同時(shí)建立與礦產(chǎn)資源相互適應(yīng)的規(guī)模；其次，盡快淘汰不符合規(guī)范的自主開發(fā)小煤礦，對(duì)于煤炭企業(yè)員工實(shí)施合理的激勵(lì)機(jī)制，注意煤炭專業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制的完善。

2.3 政府與市場(chǎng)雙向調(diào)控煤炭行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展

煤炭行業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)是技術(shù)與經(jīng)濟(jì)雙向一致性的發(fā)展，在這一過程政府與市場(chǎng)需要同時(shí)發(fā)揮其各自的作用。其中，政府的作用是宏觀規(guī)范和激勵(lì)機(jī)制的構(gòu)建。

首先，政府可以通過制度安排來(lái)限制和規(guī)范經(jīng)濟(jì)參與者的行為，這種制度既包括正式的制度，如正式的法規(guī)和政策，也包括非正式的制度，如行業(yè)規(guī)范、道德準(zhǔn)則等。

另一方面， 政府又可以通過制定激勵(lì)性的政策手段來(lái)引導(dǎo)市場(chǎng)行為向著循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)發(fā)展。規(guī)范使得經(jīng)濟(jì)主體的利益明晰化，其行為有章可循，而激勵(lì)才會(huì)引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)主體的行為，朝著循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)邁進(jìn)。

2.4 提高資源的開采利用率，扶持煤炭接續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展從長(zhǎng)遠(yuǎn)打算， 應(yīng)該在扶植非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展及對(duì)煤炭資源實(shí)行保護(hù)性開發(fā)等方面下大功夫，從而使寶貴的煤炭資源得到充分、合理的利用，并為煤炭產(chǎn)業(yè)今后長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一是提高資源利用率，特別是要抓緊研究薄厚煤層配采工藝，加大配采力度，提高資源回收率，在節(jié)約和降低成本上做文章，做到穩(wěn)產(chǎn)高效。

二是加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度， 加快發(fā)展煤炭替代產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以煤為主、煤與非煤共同發(fā)展的原則，突出發(fā)展煤電、煤化工、煤建材等煤炭深加工優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步實(shí)施煤炭液化、氣化工程，加快低品位、難采礦的地下氣化等示范工程建設(shè)， 帶動(dòng)以煤炭為基礎(chǔ)的新型能源化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展[5]。

2.5 以煤炭現(xiàn)代化技術(shù)促進(jìn)煤炭經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變

我國(guó)煤炭資源占據(jù)國(guó)家自然資源的百分比相當(dāng)大，運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)來(lái)大力促進(jìn)煤炭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是一種高效的煤炭經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變方式選擇，這是一種積極的轉(zhuǎn)變煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然趨勢(shì)。在我國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)重新定位其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的時(shí)候，將面向現(xiàn)代化這一方針政策作為新的方向，打破傳統(tǒng)煤炭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展束縛，加快我國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的腳步，同時(shí)，制定煤炭經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略，有效的推動(dòng)煤炭經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展政策，為煤炭經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展方式奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為煤炭經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變提供一個(gè)便利的環(huán)境。

2.6 以投入基礎(chǔ)設(shè)施建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制

由于我國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直以來(lái)都是在過度開采，造成大部分的環(huán)境都受到嚴(yán)重的破壞，礦區(qū)周圍的自然環(huán)境都受到了不平衡的發(fā)展，包括居民區(qū)民眾的生活都受到了極大的影響，這一切都是由于國(guó)家發(fā)展煤炭經(jīng)濟(jì)時(shí)，不合理安排煤炭開采給我們帶來(lái)的損失。我國(guó)可以通過加大煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施的大力投入，爭(zhēng)取全方位改變煤炭經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)方式。我國(guó)政府應(yīng)該積極的與煤炭地方政府相互聯(lián)合，兩者積極的推動(dòng)我國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。我國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式以可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，積極的優(yōu)化我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與落后的生產(chǎn)模式，降低煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響，加大煤炭基礎(chǔ)設(shè)施的生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制，從客觀上保障國(guó)家煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)和諧發(fā)展[6]。

3 總結(jié)

近年來(lái)，煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)速度趨緩，煤炭供給呈現(xiàn)過剩趨勢(shì)，煤炭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益滑坡，非煤產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益問題亟待解決。這種情況下積極的進(jìn)行煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變是十分必要的。本文通過對(duì)煤炭經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的分析發(fā)現(xiàn)，目前我國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要以數(shù)量擴(kuò)張來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，煤炭企業(yè)發(fā)展處于供應(yīng)過剩的狀態(tài)，從以下幾個(gè)方面體現(xiàn)轉(zhuǎn)變煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是十分必要的。

首先，體現(xiàn)在由于技術(shù)進(jìn)步所帶來(lái)的各種節(jié)能環(huán)保材料的廣泛應(yīng)用，我國(guó)煤炭行業(yè)的需求量大大減少，導(dǎo)致如果煤炭經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式不及時(shí)的轉(zhuǎn)變，煤炭的產(chǎn)出將大幅度剩余的矛盾；

其次，由于煤炭產(chǎn)品要素的成本增加導(dǎo)致煤炭生產(chǎn)成本增加，最后致使煤炭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益呈現(xiàn)下滑狀態(tài)；

最后，我國(guó)煤炭企業(yè)目前產(chǎn)量的增加主要不是靠擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)的進(jìn)步、優(yōu)化的管理以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化等方面，而是主要通過生產(chǎn)力與資金的投入來(lái)實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，因此，我國(guó)煤炭企業(yè)應(yīng)該調(diào)整為從技術(shù)上完善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，再進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部的各種優(yōu)勢(shì)組合，實(shí)現(xiàn)一個(gè)發(fā)展核心技術(shù)、提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才、健康而可持續(xù)發(fā)展的和諧之路。

參考文獻(xiàn)

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【關(guān)鍵詞】煤礦；安全事故；致因；對(duì)策

1、引言

煤炭產(chǎn)業(yè)是我國(guó)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)能源和重要原料，保障國(guó)家的能源安全；煤炭產(chǎn)業(yè)為社會(huì)提供數(shù)百萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，帶動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)城市進(jìn)步。我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對(duì)能源行業(yè)，尤其是對(duì)煤炭行業(yè)提出了更高的要求。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)顯示2011年我國(guó)煤炭產(chǎn)量達(dá)34.62億噸，同比增長(zhǎng)11.6%。2012年我國(guó)煤炭產(chǎn)量可能突破37.9億噸。但我國(guó)的煤炭生產(chǎn)安全事故頻發(fā)，黨的十六屆五中全會(huì)確立了“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則。通過近十年不斷的努力，雖然我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)狀況趨向好轉(zhuǎn)，但是距人民的要求以及黨和政府的期望仍有很大差距。同發(fā)達(dá)國(guó)家的安全生產(chǎn)距離仍然很大，我國(guó)煤礦安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。重大及特大安全事故的頻發(fā)不僅造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，而且對(duì)我國(guó)的國(guó)際聲譽(yù)造成了不良影響。

2、煤礦事故致因因素

本文認(rèn)為煤礦事故的形成涉及到多種因素，并非偶然形成的，是煤礦生產(chǎn)過程中存在問題的集中暴露。促使煤礦事故形成的主要原因有：自然因素、技術(shù)設(shè)備、安全管理、員工素質(zhì)、國(guó)家體制等。

（1）自然因素

煤層賦存的地質(zhì)條件復(fù)雜多變。我國(guó)煤礦均為瓦斯礦，且超過90%為井下開采，井下作業(yè)環(huán)境惡劣，制約安全生產(chǎn)的環(huán)境因素眾多。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，44.4%的重點(diǎn)礦井為高瓦斯或煤與瓦斯突出礦井，51.3%的礦井具有自然發(fā)火危險(xiǎn)，87%的礦井有煤塵爆炸危險(xiǎn)。且我國(guó)煤層大部分是石炭二疊紀(jì)的煤層，此煤層的特點(diǎn)是地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜、透氣性低、瓦斯含量高、開采前瓦斯難以抽放。隨著開采深度的增加，煤層開采的自然條件越來(lái)越惡劣。自然因素是造成煤礦事故形成的客觀因素。

（2）技術(shù)設(shè)備落后

煤礦安全技術(shù)是揭示井下各種自然災(zāi)害的發(fā)生機(jī)理和發(fā)展變化規(guī)律，用于防治各種自然災(zāi)害的理論方法和應(yīng)用技術(shù)[1]。隨著社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)瓦斯預(yù)警技術(shù)、瓦斯抽放技術(shù)、煤與瓦斯突出預(yù)測(cè)等技術(shù)得到了前所未有的發(fā)展，但對(duì)煤巖動(dòng)力學(xué)災(zāi)害的發(fā)生機(jī)理等理論研究不夠深入，瓦斯抽放率較低，探測(cè)技術(shù)及資源勘查手段較為落后。井下設(shè)備較多為建井初期設(shè)備，難以適應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)要求，甚至建國(guó)初期設(shè)備仍在運(yùn)行。雖近年來(lái)礦井安全設(shè)備得到了大幅的改善與提高，但較多礦井安全設(shè)施不達(dá)標(biāo)，為礦井安全生產(chǎn)埋下了隱患。

（3）人才貧乏

人是煤礦安全生產(chǎn)中最關(guān)鍵的因素，設(shè)備要靠人來(lái)操作，制度要靠人來(lái)遵守，安全技術(shù)措施要靠人來(lái)實(shí)施，事故的隱患要靠人來(lái)排除和檢查。除不可抗拒的自然因素外，所有煤礦事故的發(fā)生都和人的行為有關(guān)。因此提高員工素質(zhì)、建立安全生產(chǎn)機(jī)制、提高安全意識(shí)成為最關(guān)鍵的問題。但煤礦生產(chǎn)工作危險(xiǎn)、作業(yè)環(huán)境惡劣，勞動(dòng)強(qiáng)度大，工作時(shí)間長(zhǎng)，造成愿意到煤礦長(zhǎng)期工作的人才嚴(yán)重不足。由于煤礦生產(chǎn)的復(fù)雜性，因此這項(xiàng)工作需要大量的高素質(zhì)人才。

（4）企業(yè)安全管理弱化

企業(yè)安全投入較少，一些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)員工生命與國(guó)家財(cái)產(chǎn)的責(zé)任感缺乏，輕安全生產(chǎn)重經(jīng)濟(jì)效益的思想較為普遍。導(dǎo)致管理和責(zé)任制不到位。企業(yè)安全文化不健全，安全制度不完善。對(duì)事故責(zé)任人的處理不能懲前毖后。企業(yè)安全管理是煤礦安全生產(chǎn)的保障，因此一定要不斷完善和提高企業(yè)的安全管理和安全意識(shí)。

（5）安全制度不完善

我國(guó)安全制度與機(jī)構(gòu)不健全，安全制度管理和執(zhí)行不到位。最主要問題就是“嚴(yán)不起來(lái)，落實(shí)不下去”。為了治理煤礦安全生產(chǎn)問題，安監(jiān)總局出臺(tái)了《煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》，但現(xiàn)實(shí)執(zhí)行中遭遇的阻力告訴我們，完善制度設(shè)計(jì)才能治理煤礦安全生產(chǎn)之本。不具備安全生產(chǎn)條件的礦井仍然存在，礦工與安監(jiān)部門溝通較為困難；煤礦生產(chǎn)中的官煤勾結(jié)現(xiàn)象依然橫行，因此我們需要通過取締或中止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資格的措施強(qiáng)化監(jiān)督。

3.建議及措施

（1）我們的首要任務(wù)是完善我國(guó)安全制度及管理體制。將“國(guó)家監(jiān)察、企業(yè)負(fù)責(zé)、群眾及第三方參與監(jiān)督、員工遵規(guī)守紀(jì)”作為我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)體制的標(biāo)準(zhǔn)。建立并不斷完善煤礦安全生產(chǎn)保障法律體系。使安全監(jiān)察程序化、制度化、法律化。

（2）積極進(jìn)行煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)員工的安全培訓(xùn)。實(shí)行對(duì)癥下藥，分別對(duì)三違員工、新員工、特殊工種員工、不同部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)。提高領(lǐng)導(dǎo)及員工的健康心理和強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，將責(zé)任落實(shí)到人。

（3）加大對(duì)煤炭行業(yè)的投入，提高艱苦行業(yè)員工待遇，改善煤炭行業(yè)工作環(huán)境，對(duì)從事艱苦行業(yè)的人才采取積極有效措施，實(shí)行特殊政策，保證煤礦行業(yè)人才儲(chǔ)備。

（4）引進(jìn)先進(jìn)的礦山安全設(shè)備，替換不達(dá)標(biāo)煤礦的安全設(shè)備。建立井下逃生系統(tǒng)，避免事故發(fā)生。

4.結(jié)語(yǔ)

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關(guān)鍵詞:資源整合;煤炭物流;發(fā)展

作者簡(jiǎn)介:李嘉琪(1968―),女,北京人,中國(guó)平煤神馬能源化工集團(tuán)物資供應(yīng)分公司科長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)師,研究方向:物流創(chuàng)新。

中圖分類號(hào):F252.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:Adoi:10.3969/j.issn.1672-3309(x).2010.07.005文章編號(hào):1672-3309(2010)07-0013-02

一、煤炭資源整合的提出及意義

由于我國(guó)能源儲(chǔ)備具有多煤、少油和氣的特點(diǎn),決定了在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi),能源消費(fèi)仍以煤炭為主體。煤炭作為我國(guó)的主要能源,是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不可或缺的物資基礎(chǔ)。雖然我國(guó)的煤炭?jī)?chǔ)量居世界第三,但由于煤炭不可再生屬性,加上中小煤礦企業(yè)過多、煤炭產(chǎn)業(yè)分散、煤炭資源利用率低、浪費(fèi)嚴(yán)重,造成煤炭資源消耗巨大,不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)煤炭安全生產(chǎn)問題突出,煤炭行業(yè)對(duì)環(huán)境的污染和生態(tài)破壞也日益受到社會(huì)各界的關(guān)注。

為進(jìn)一步促進(jìn)煤炭行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)從高碳行業(yè)向低碳行業(yè)的轉(zhuǎn)變,《關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作 規(guī)范煤炭資源整合的若干意見》(安監(jiān)總煤礦[2006]48號(hào))中指出:煤炭資源整合是指合法礦井之間對(duì)煤炭資源、資金、資產(chǎn)、技術(shù)、管理、人才等生產(chǎn)要素的優(yōu)化重組,以及合法礦井對(duì)已關(guān)閉煤礦尚有開采價(jià)值資源的整合。同時(shí)《意見》提出了我國(guó)煤炭資源整合的6條原則,對(duì)改善煤炭行業(yè)整體狀況有重要作用。

煤炭資源整合秉承優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)原則,淘汰行業(yè)中的落后生產(chǎn)力,改善當(dāng)前煤炭行業(yè)多而散的粗放型發(fā)展模式,改變煤炭資源業(yè)界的無(wú)序惡性競(jìng)爭(zhēng),實(shí)現(xiàn)煤炭行業(yè)的集中化和規(guī)?；a(chǎn),有利于煤炭產(chǎn)業(yè)自身結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,提高我國(guó)煤炭行業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

二、我國(guó)煤炭物流的發(fā)展現(xiàn)狀

伴隨著兼并重組、資源整合進(jìn)程,我國(guó)煤炭行業(yè)取得了階段性成果,對(duì)其進(jìn)一步良性發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但從整體上來(lái)看,我國(guó)煤炭生產(chǎn)集中在北部與西部地區(qū),而煤炭的消費(fèi)地大都集中在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的東部沿海和南方地區(qū),形成“北煤南運(yùn)、西煤東送”的局面,這決定了物流在煤炭行業(yè)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。另外,作為以煤炭為主營(yíng)業(yè)務(wù)的企業(yè),煤碳生產(chǎn)所需的相關(guān)零部件等輔助材料的需求量也是非常巨大的,這也在一定程度上加大對(duì)高效煤炭物流的依賴。

1.現(xiàn)代物流及煤炭物流的內(nèi)涵

一般認(rèn)為,傳統(tǒng)的物流在銷售活動(dòng)中是起橋梁中介作用,實(shí)現(xiàn)物從生產(chǎn)者或經(jīng)營(yíng)者到消費(fèi)者手中的配送問題。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,對(duì)物流在深度和廣度上有了更深的理解?，F(xiàn)代物流除了考慮到原有的配送問題,更涉及到原材料的采購(gòu)活動(dòng)及產(chǎn)品生產(chǎn)制造過程中的運(yùn)輸、保管等各方面。因此,從某種意義上講,現(xiàn)代物流貫穿于企業(yè)的整個(gè)生產(chǎn)運(yùn)作流程,集采購(gòu)物流、生產(chǎn)物流、銷售物流于一體,是提高經(jīng)濟(jì)效益和效率的戰(zhàn)略措施,在各行業(yè)中得到廣泛的應(yīng)用。

簡(jiǎn)單而言,煤炭物流是一個(gè)綜合系統(tǒng),不僅包括一般生產(chǎn)企業(yè)所涉及到的采購(gòu)物流、生產(chǎn)物流、銷售物流,還包括煤炭業(yè)所特有的回收物流、廢棄物物流。煤炭物流在降低生產(chǎn)成本、提高企業(yè)效益和競(jìng)爭(zhēng)力方面起著重要作用,更因煤炭的特殊性及對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民生活的影響,煤炭物流受到越來(lái)越多的關(guān)注。

2.我國(guó)煤炭物流發(fā)展現(xiàn)狀

隨著煤炭資源整合工作的不斷深入發(fā)展,對(duì)煤炭物流的要求也日益提高。然而,由于種種種原因,我國(guó)煤炭物流的發(fā)展現(xiàn)狀令人擔(dān)憂。

(1)對(duì)煤炭物流發(fā)展的重要性認(rèn)識(shí)不深。首先,由于物流管理體制不明確,使物流業(yè)存在著標(biāo)準(zhǔn)不明晰、標(biāo)準(zhǔn)化程度低等問題,更缺乏配套的法律法規(guī)。物流行業(yè)得以良性發(fā)展的環(huán)境建設(shè)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上物流發(fā)展的需求。具體到煤炭物流領(lǐng)域更是如此。雖然煤炭企業(yè)經(jīng)過前期的建設(shè)發(fā)展,具備了相對(duì)集中的物流運(yùn)作方式,但是由于時(shí)間和成本限制,對(duì)于供應(yīng)鏈管理和企業(yè)物流的相關(guān)認(rèn)識(shí)與研究并未深入,煤炭物流在煤炭產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,遠(yuǎn)沒有像諸如煤炭資源、煤炭產(chǎn)銷那樣受關(guān)注。物流仍不是煤炭企業(yè)管理者關(guān)注的重點(diǎn),許多企業(yè)還沒真正意識(shí)到物流作為“第三利潤(rùn)源”在煤炭資源整合環(huán)境下所能產(chǎn)生的巨大作用。

(2)煤炭物流的現(xiàn)代化程度低。主要體現(xiàn)在煤炭物流管理方式落后、物流系統(tǒng)粗放,信息化程度不高。雖然在資源整合環(huán)境下,煤炭企業(yè)致力于現(xiàn)代企業(yè)公司制度的建立,但受原有體制的慣性影響,部分企業(yè)內(nèi)部的一系列物流活動(dòng)仍是靠組織內(nèi)部傳統(tǒng)的自我服務(wù)。其次,物流信息化程度偏低,信息技術(shù)管理手段和水平落后,缺乏對(duì)應(yīng)的物流信息交流平臺(tái),難以實(shí)現(xiàn)信息資源共享,造成物流信息傳遞失真,材料或產(chǎn)品的多次中轉(zhuǎn)運(yùn)輸,無(wú)形中增加成本。第三,缺少大型優(yōu)秀物流企業(yè)。相關(guān)數(shù)據(jù)表明,我國(guó)的煤炭物流服務(wù)企業(yè)目前僅局限于較低層次的物流作業(yè)層面,而綜合性、全程性、集成化的現(xiàn)代物流服務(wù)相對(duì)缺少。

(3)黑色物流。煤炭物流被稱之為“黑色物流”,其原因有二。一是以煤炭顏色命名。二是與現(xiàn)在所提倡的綠色物流背道而馳,故稱“黑色物流”。在煤炭運(yùn)輸過程中,沒有做好相關(guān)的防護(hù)措施,煤炭一路風(fēng)吹雨淋,不僅造成資源的浪費(fèi),更主要的是對(duì)環(huán)境的污染。同時(shí),由于煤炭散裝堆放、占地面積大的特殊性,也容易在開采、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、加工、流通等諸多物流環(huán)節(jié)中,污染環(huán)境,破壞生態(tài)。

三、資源整合下我國(guó)煤炭物流發(fā)展策略

在國(guó)家宏觀政策的調(diào)控下,加上地方各級(jí)政府部門的共同努力,煤炭資源整合工作取得了階段性效果。礦井、辦礦主體普遍減少,礦井生產(chǎn)規(guī)模有大幅度提高,各類安全生產(chǎn)事故同比下降許多,安全生產(chǎn)形勢(shì)轉(zhuǎn)好。隨著資源整合、煤炭產(chǎn)業(yè)鏈的延伸及煤炭產(chǎn)業(yè)國(guó)際性戰(zhàn)略擴(kuò)張,建立適合企業(yè)發(fā)展的煤炭物流成為必然。煤炭物流也將獲得持續(xù)長(zhǎng)足發(fā)展的契機(jī)。

1、創(chuàng)造現(xiàn)代物流發(fā)展的良好環(huán)境,構(gòu)筑煤炭實(shí)物物流平臺(tái)。煤炭物流的良性發(fā)展是一個(gè)大課題,涉及到整個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,是國(guó)家相關(guān)政府部門應(yīng)關(guān)注和重點(diǎn)解決的問題。近年來(lái),隨著物流的產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的實(shí)施,使煤炭物流的后續(xù)有力發(fā)展具備了初步條件。加快推進(jìn)國(guó)家的煤炭物流專項(xiàng)規(guī)劃的有效貫徹落實(shí),有利于促進(jìn)煤炭物流的通道建設(shè),完善煤炭物流系統(tǒng)。加快煤炭物流標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)步伐,做好計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、物流作業(yè)等方面的基礎(chǔ)工作,并對(duì)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整理,實(shí)現(xiàn)物流標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一化和科學(xué)化。多渠道籌集資金,加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實(shí)現(xiàn)煤炭物流平臺(tái)的專業(yè)化,為現(xiàn)代物流創(chuàng)造良好環(huán)境。有關(guān)部門應(yīng)積極完善與物流相關(guān)的法律法規(guī)建設(shè),采取綜合性的政策措施,鼓勵(lì)、引導(dǎo)煤炭物流業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)第三方物流服務(wù)市場(chǎng)的形成,以更好地服務(wù)于煤炭行業(yè)。

2、改善物流管理技術(shù),提高煤炭物流現(xiàn)代化水平。煤炭物流現(xiàn)代化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,在結(jié)合當(dāng)前物流的先進(jìn)理論基礎(chǔ)上,采用先進(jìn)的物流管理技術(shù)和先進(jìn)裝備,如現(xiàn)代信息技術(shù)、倉(cāng)儲(chǔ)裝卸技術(shù)、運(yùn)輸專用車輛等,實(shí)現(xiàn)煤炭物流行業(yè)的資源整合、過程優(yōu)化,縮小與現(xiàn)代物流的差距。煤炭企業(yè)自身要深刻認(rèn)識(shí)到現(xiàn)代煤炭物流對(duì)于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展不可忽視的重要意義,要按市場(chǎng)規(guī)律切實(shí)做好煤炭物流發(fā)展規(guī)劃。企業(yè)在綜合自身?xiàng)l件的情況下,成立專門的物流事業(yè)部,或可采取將物流外包給第三方,實(shí)現(xiàn)煤炭物流管理的專業(yè)化水平,以便企業(yè)集中精力發(fā)展核心業(yè)務(wù)。加快煤炭物流信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè),積極開發(fā)物流管理信息系統(tǒng),在采購(gòu)供應(yīng)、庫(kù)存、配送、運(yùn)輸、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)對(duì)物流的及時(shí)跟蹤、有效控制和管理,優(yōu)化物流過程、降低物流成本。鼓勵(lì)較大的煤炭行業(yè)骨干企業(yè)積極探索,致力于專業(yè)化的大型煤炭物流企業(yè)和第三方煤炭物流企業(yè)建設(shè),提高綜合性現(xiàn)代物流服務(wù)水平,使煤炭物流走向科學(xué)化、專業(yè)化的“大物流”時(shí)代。

3、多管齊下,實(shí)現(xiàn)煤炭黑色物流到綠色物流的轉(zhuǎn)變。政府部門要對(duì)煤炭物流做整體規(guī)劃,從全局出發(fā),避免重復(fù)建設(shè),培養(yǎng)專業(yè)人才。只有這樣,綠色煤炭物流才能有堅(jiān)實(shí)的后備力量。煤炭企業(yè)要從思想上接受綠色物流的理念,并在實(shí)際行動(dòng)中自覺踐行積極推動(dòng)綠色流通加工,采用綠色無(wú)污染的運(yùn)輸交通工具,如廂式封閉公路煤炭運(yùn)輸車輛,防止在運(yùn)輸途中造成新一輪的環(huán)境污染。社會(huì)組織,如行業(yè)協(xié)會(huì)、自然保護(hù)協(xié)會(huì)等,通過多渠道、多形式對(duì)煤炭綠色物流進(jìn)行積極宣傳倡導(dǎo),提高社會(huì)各界對(duì)綠色物流的認(rèn)識(shí)和了解,并積極踐行。

參考文獻(xiàn):

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