導語：如何才能寫好一篇最新財政政策，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

6月1日，集團組織為我們講解了2020年最新金融財稅政策和在企業(yè)的運用，培訓結(jié)合疫情下的大環(huán)境，從七個方面為我們詳細做了講解，我感到受益匪淺，下面就對這次的培訓談談我個人的體會。

徐曉莉講師作為財稅管理專家，多次受邀為各級政府主管部門、知名企業(yè)提供科技提供稅務咨詢、稅務籌劃服務。她在培訓上疫情背景下企業(yè)外圍市場變化及企業(yè)盈利壓力，疫情背景下國家人力成本政策，2020年稅收政策及企業(yè)盈利預期，2020年金融政策與企業(yè)政策使用等內(nèi)容進行解讀，讓與會企業(yè)對研發(fā)費用加計扣除政策有了直觀而又全面的認識。

我根據(jù)培訓總結(jié)了三大內(nèi)容，一是面對疫情帶來的困難，企業(yè)需要減負前行，財稅政策率先發(fā)力。例如，在支持物資供應方面，對疫情防控重點保障物資生產(chǎn)企業(yè)全額退還增值稅增量留抵稅額；納稅人提供疫情防控重點保障物資運輸收入免征增值稅；納稅人提供公共交通運輸服務、生活服務及居民必需生活物資快遞收派服務收入免征增值稅；對疫情防控重點物資生產(chǎn)企業(yè)擴大產(chǎn)能購置設備允許企業(yè)所得稅稅前一次性扣除；等等。二是各地政府相繼出臺不少針對小微企業(yè)的扶持政策。繼蘇州率先出臺了支持中小企業(yè)共渡疫情難關十條政策后，廣東、上海、山西等多地也一系列政策，從降低融資成本、減免房租、減輕或緩繳社會保險費用、減輕住房公積金繳存負擔等方面，全力支持小微企業(yè)發(fā)展。三是針對當下政策，結(jié)合我們所在的環(huán)保行業(yè)，介紹了國家綠色發(fā)展以及基金產(chǎn)融結(jié)合的探索---構(gòu)建環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的閉環(huán)之路環(huán)保產(chǎn)業(yè)從政策推動到市場驅(qū)動型會有較為長期的過度，期間，越來越多的環(huán)保資源(固廢、廢水、廢棄等)隨著技術創(chuàng)新將變?yōu)樾碌馁Y源，環(huán)保的標準化、產(chǎn)業(yè)化、智能化、環(huán)保資源貨幣化、證券化、市場化將越來越明顯。目前，環(huán)保產(chǎn)業(yè)急需技術創(chuàng)新、基礎技術創(chuàng)新、高附加值技術的創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，其中基礎材料技術的突破成為消耗污染物存量、解決各種環(huán)保問題的當務之急。

老師深入淺出地講解了疫情期間財政部稅務總局關于稅收政策的公告，并重點對陜西近期的市區(qū)兩級惠企政策措施和申報流程進行了細致的介紹，使大家對于如何申報最新出臺的政策有了一個全面清晰的了解，更好地助力企業(yè)復工復產(chǎn)。

篇2

【關鍵詞】 發(fā)展; 和諧; 財政; 創(chuàng)新

一、當前財政政策體系存在的問題

(一)財政政策體系的價值取向偏曲了科學發(fā)展與社會和諧的投向定位

我國政府經(jīng)過兩次重大轉(zhuǎn)型,第一次是建國初期由“革命型”轉(zhuǎn)向“經(jīng)濟建設型”,第二次是“十一五規(guī)劃”提出的“經(jīng)濟建設型”轉(zhuǎn)向“公共服務型”。而反映政府在確保社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展、保障財政平衡、有效應對突發(fā)公共事件等各種宏觀調(diào)控能力的財政政策體系卻落后于經(jīng)濟發(fā)展與時代要求,財政政策重心和財政職能時滯,社會主義市場經(jīng)濟條件下有型財政、民主財政、公共服務財政和民生財政的財政政策體系還未能科學、合理、規(guī)范地培植起來。

(二)財政政策目標層次缺乏長期效應和科學發(fā)展觀

目前,我國正處于改革攻堅和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與利益調(diào)整的關鍵時刻,社會發(fā)展與經(jīng)濟運行中各項指標特別是經(jīng)濟指標的背離程度不斷拉大,財政政策運行缺乏穩(wěn)定性,年度預算收支失衡,預算年度制與政府任期制不一,以及地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、貧富差距不斷擴大,投資與消費、經(jīng)濟增長與社會發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境及資源約束等之間的矛盾。從長遠發(fā)展來看,目前的財政政策目標拘泥于平抑經(jīng)濟波動和應對突出事件的短期效應層面,忽視了社會經(jīng)濟長期發(fā)展的潛力和均衡性的關注度與高度,財政政策目標層次與整個社會經(jīng)濟的發(fā)展趨勢和廣大人民群眾基本公共服務的需求存在較大差距。

(三)財政政策選擇層面偏窄,不適應科學發(fā)展與社會和諧的基本要求

當前的財政政策選擇層面隨機性、依賴性、單調(diào)性較強,內(nèi)容創(chuàng)新和方法機制創(chuàng)新與實踐創(chuàng)新等方面,存在保守滯后現(xiàn)象,特別是在宏觀調(diào)控中習慣性地多次運用計劃經(jīng)濟體制下的行政性投資擴張來刺激尚未培固的市場經(jīng)濟,在拉動經(jīng)濟增長的同時破壞了市場經(jīng)濟秩序與社會和諧,違背了客觀經(jīng)濟規(guī)律,導致經(jīng)濟運行特別是近年來股市與樓市的大起大落,對保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展存在較大危險,對構(gòu)建社會主義和諧社會和全面建設小康社會帶來嚴峻的挑戰(zhàn)。

(四)財政政策工具運用單元、低效,財政支出結(jié)構(gòu)不合理,財政預算績效評估嚴重滯后

我國的財政政策工具包括稅收、購買性支出、轉(zhuǎn)移性支付、國債、預算等。目前的財政政策工具運用機制存在僵滯、運轉(zhuǎn)不靈、單元、低效,尤其是在綜合運用、及時選擇、力度把握等方面缺乏靈活有效性和整體效應性;財政支出結(jié)構(gòu)缺乏有效優(yōu)化。最新公布數(shù)據(jù)顯示,2008年地方支出平均38%(西部地區(qū)54.4%)的資金來源于中央財政轉(zhuǎn)移支付;中央財政用于與人民群眾直接相關的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、就業(yè)、保障性住房、文化方面的民生支出合計5 603.64億元,占15.42%,中央財政用于“三農(nóng)”支出5 955.5億元,占16.39%,而其中科教支出占7.6%,醫(yī)療衛(wèi)生占2.3%,環(huán)境保護占2.9%,農(nóng)林木占5%。這些數(shù)據(jù)表明:不規(guī)范轉(zhuǎn)移支付比重過高,財政政策安排支出與科教興國戰(zhàn)略要求相差甚遠,民生支出、環(huán)保支出、“三農(nóng)”支出等這些國計民生性支出比重偏小。財政支出結(jié)構(gòu)不合理的同時,財政支出績效評估嚴重滯后,資源配置及資金使用缺乏及時有效的監(jiān)管,財政風險控制與預警未能及時得到披露與防范,一些地方政府存在較大的財政風險與信用危機。

(五)財政體制改革緩慢

目前實行的分稅制財政體制改革較多保留了計劃經(jīng)濟體制的痕跡,是一種利益妥協(xié)制度。國庫集中支付、財政預算管理、政府采購以及財政轉(zhuǎn)移支付等財政體制改革仍存在體制;財政資源浪費嚴重、配置效率低下,財政資源未能完全導向國家戰(zhàn)略與宏觀政策的優(yōu)先領域;政府層級之間苦樂不均,縣鄉(xiāng)財政困難;中央與地方的財權和事權界定含糊不清,地方政府與中央政府在財政上繳比例、權限與審批、資金與項目、經(jīng)濟增長速度、社會保障制度等多方面存在利益博弈等。這些因財政體制改革緩慢所引發(fā)的種種問題與矛盾,阻礙了科學發(fā)展與社會和諧,影響了國家宏觀調(diào)控的效果和基本公共服務均等化目標的效率。

二、科學發(fā)展與社會和諧的財政政策體系的創(chuàng)新路徑選擇

根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展中財政政策體系出現(xiàn)的阻礙我們科學發(fā)展與社會和諧的深層次的新矛盾、新情況、新問題,需要有針對性地適時適度調(diào)整與完善,按照市場經(jīng)濟規(guī)律和新公共管理理論的要求,構(gòu)建科學、合理、規(guī)范的有型財政、民主財政、公共服務財政和民生財政的財政政策體系,推動實現(xiàn)基本公共服務均等化,促進科學發(fā)展與社會和諧。

(一)財政政策體系的設計創(chuàng)新

財政政策體系創(chuàng)新應考慮公平與效率的可能性,財政支出總量的適度性和財政調(diào)控經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的均衡性。公眾財政基本理念就是舉公眾之財辦公眾之事,向公眾透明。從“經(jīng)濟建設型”轉(zhuǎn)向“公共服務型”,建立和培植適應社會主義市場經(jīng)濟的有型財政、民主財政、公共服務財政和民生財政,構(gòu)建科學、合理、規(guī)范的財政政策體系,必須從制度層面與實務層面以實現(xiàn)基本公共服務均等化、促進科學發(fā)展與社會和諧的價值取向作為財政政策體系的設計定位。

(二)綜合運用財政政策,推動實現(xiàn)基本公共服務均等化,促進科學發(fā)展與社會和諧

《十一五規(guī)劃綱要》和黨的十七大報告均提出加速推進我國基本公共服務均等化的要求,這表明實現(xiàn)基本公共服務均等化已成為當前我國完善公共財政體制和促進社會可持續(xù)發(fā)展的核心工作,已成為我國貫徹以人為本的科學發(fā)展觀,推動經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要指導原則,是未來十幾年縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域和貧富發(fā)展差距的基本目標和促進科學發(fā)展與社會和諧的基本途徑。加速推進我國基本公共服務均等化,必須科學合理有效地綜合運用財政政策。

1.綜合權衡財政政策工具,各有側(cè)重,協(xié)調(diào)運用,靈活取舍,不斷提升地方政府財力和經(jīng)濟發(fā)展動力

通過厘清各級政府間的事權,實現(xiàn)事權與財力匹配;提高中央收入比重和支出責任,適度運用稅收、購買性支出、轉(zhuǎn)移性支付等財政政策工具,完善和規(guī)范財政轉(zhuǎn)移支付制度,優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu),整合專項轉(zhuǎn)移支付支出項目,提高一般性支付規(guī)模和比例,構(gòu)建均等化轉(zhuǎn)移支付制度;調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),消除地方政府財政壓力對落實科學發(fā)展觀、加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的負面影響。

2.運用財稅政策和產(chǎn)業(yè)政策,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變速度

加快增值稅從生產(chǎn)型轉(zhuǎn)為消費型,降低企業(yè)稅負,擴大增值稅覆蓋范圍;改革完善資源稅和物業(yè)稅,促進節(jié)能減排效應;推動出口退稅機制的結(jié)構(gòu)性調(diào)整,推動進出口結(jié)構(gòu)調(diào)整和內(nèi)外結(jié)構(gòu)均衡;實現(xiàn)稅收優(yōu)惠由區(qū)域傾斜向產(chǎn)業(yè)傾斜轉(zhuǎn)變,注重用好政府投資、財政補助、政府采購、財政貼息、支付設備使用費、政府租賃等傳統(tǒng)方式,根據(jù)不同情況運用財政參股、財政擔保等創(chuàng)新方式,大力促進產(chǎn)業(yè)群聚集園區(qū)、高新技術生產(chǎn)線、環(huán)保節(jié)能高效項目、勞動密集型企業(yè)、新型工業(yè)化和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變;采取稅收優(yōu)惠政策,激勵企業(yè)加大R&D的投入,實行稅前扣除、加速折舊、投資抵免、減免城建配套費和土地出讓金、轉(zhuǎn)讓土地優(yōu)先使用權和參與開發(fā)利用權等直接或間接優(yōu)惠措施以及風險投資鼓勵、政府采購等其他財稅政策,不斷提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和綜合競爭力,促進產(chǎn)業(yè)升級,實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

3.強化財政投資政策,統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟全面和諧發(fā)展

強化財政投資導向,積極引導社會資本的合理投向,引導社會資源在三大產(chǎn)業(yè)中合理配置;加大財政投入力度,增強欠發(fā)達地區(qū)的自我保障能力;調(diào)整財政投資重點,增強中西部地區(qū)的自我發(fā)展能力;優(yōu)化財政投資結(jié)構(gòu),增加對農(nóng)業(yè)、交通、能源、重要原材料和水利等的基礎設施投資,以改善中西部地區(qū)的投資環(huán)境;投向教育、衛(wèi)生、文化等社會設施,以積累中西部地區(qū)的競爭力;投向具有發(fā)展基礎、發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈培育、技術創(chuàng)新和服務等關鍵環(huán)節(jié),以培養(yǎng)中西部地區(qū)的綜合競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力;改善投資興業(yè)和居民生活的環(huán)境,支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和綠色經(jīng)濟,促進人與環(huán)境和諧。

4.合理配置財政資源,優(yōu)化財政支出,人人共享發(fā)展成果

財政資源與財政支出應重點向“三農(nóng)”、教育、科技、就業(yè)、社保、生態(tài)環(huán)境、節(jié)能減排、公共安全和重大基礎設施傾斜,以體現(xiàn)以人為本、科學發(fā)展與和諧建設;合理配置財政資源,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益關系,及時解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,確保人民群眾“學有所教”、“勞有所得”、“病有所醫(yī)”、“老有所養(yǎng)”、“住有所居”,真正做到發(fā)展成果由人民共享,促進社會和諧。

(三)發(fā)揮財政拉動內(nèi)需的政策功能,積極為消費、投資、出口起支撐作用

當前,我國國際收支存在較大順差,這表明:國內(nèi)儲備與國內(nèi)總供給大于國內(nèi)投資與國內(nèi)總需求,出現(xiàn)相對生產(chǎn)過剩和有效需求不足、國內(nèi)流動性過剩和資產(chǎn)市場出現(xiàn)泡沫跡象,內(nèi)需不足是我國當前宏觀經(jīng)濟的主要矛盾。根據(jù)經(jīng)濟學理論,投資每增長1個百分點,能拉動經(jīng)濟0.2%,而消費每增長1個百分點,能拉動經(jīng)濟0.8%,是投資的4倍,可見,消費對經(jīng)濟的影響和貢獻程度。目前,必須繼續(xù)把擴大內(nèi)需作為首要的政策重點,建立健全財政調(diào)節(jié)內(nèi)需的制度基礎和機制平臺,充分發(fā)揮財政政策在吸收流動性、擴大內(nèi)需、平衡供求、抑制通脹、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等作用。

(四)深化財政體制改革,促進科學發(fā)展與社會和諧

充分發(fā)揮財政的配置、分配、調(diào)控、穩(wěn)定等職能作用,進一步深化財政體制改革。按照“正稅清費”和“分類規(guī)范”兩個原則,不斷強化非稅收入管理;加快完善國庫集中支付制度、政府預算管理制度、政府采購制度以及財政轉(zhuǎn)移支付制度等財政體制改革步伐;堅持穩(wěn)健的財政政策,圍繞國家戰(zhàn)略與宏觀政策,以保障經(jīng)濟發(fā)展與社會公平正義為主線,著力突破完善節(jié)能減排與環(huán)境保護體系、完善國民教育體系、促進“三農(nóng)”體系、就業(yè)促進體系、公共醫(yī)療體系、社會保障體系等國計民生的重點領域;科學調(diào)整支出結(jié)構(gòu),適度增加在薄弱環(huán)節(jié)、改善民生、深化改革等方面的支出力度。

(五)建立健全財政預算績效評估體系

圍繞科學發(fā)展與社會和諧這個主題,財政預算績效評估體系應著眼于績效評價的主導理念,即:變短期為長期、變靜態(tài)為動態(tài)、變經(jīng)濟效益為社會效益等方面的業(yè)績評價,績效評價內(nèi)涵包括定性與定量,從投入、過程、產(chǎn)出和效果來架構(gòu)財政預算績效評價指標。從世界范圍看,對于績效評價,越來越重視財務、經(jīng)濟、技術、環(huán)境和社會福利(公平)等各方面的綜合協(xié)調(diào)評估,績效評價內(nèi)容為5E(經(jīng)濟economy、效率efficiency、效果effectiveness、公平equity、環(huán)保environmental protection)。財政預算績效評價的經(jīng)濟性指建立高效低耗的公共財政支出機制,使其達到確保公共服務數(shù)量和質(zhì)量的條件下耗費資源的最小化,也即:效益既定條件下的成本最小化;效率性是指投入財政資源和產(chǎn)出的服務或其他成果之間的關系,也即:成本既定條件下的效益最大化;效果性是指基本公共均等化目標實現(xiàn)的程度和實際取得的成果之間的關系,也即:成本(財政資源投入)一定條件下的效益有無或者大小情況,也即:是否實現(xiàn)了基本公共均等化的既定目標,財政預算效果性評價除制度性定量指標外,還包括人民群眾的心理性收益、安全感收益、居民滿意度、社會秩序改善等這些社會績效定性指標;公平性原則指的是效果(如服務的數(shù)量和貨幣化的收益)和努力(如貨幣成本)在社會群體中的不同分配,作為一個衡量性指標,關心的是“接受服務團體或個人是否都受到公平的待遇”;環(huán)保性主要是指經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃是否符合經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展與社會和諧的環(huán)保評估質(zhì)量標準。5E相輔相成,系統(tǒng)、全面、綜合地評價財政預算績效狀況。

【參考文獻】

篇3

 

[論文摘要] “從緊貨幣政策”在我國中央經(jīng)濟工作會議中提出不到一年，國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟形勢發(fā)生了較大變化，“從緊貨幣政策”的前景如何成為目前宏觀調(diào)控的一個疑問。本文將從我國宏觀經(jīng)濟形勢的最新進展入手，嘗試對從緊貨幣政策進行更深入的分析，對未來一段時間我國的貨幣政策的走向做出合理的預測。 

2008年9月15日傍晚，

三、當前及今后我國“從緊貨幣政策”的適用性 

以上分析可以看出，2008年宏觀 經(jīng)濟 增長仍然強勁，我國投資、消費的快速增長仍然是經(jīng)濟增長的主要動力，而經(jīng)濟當中出現(xiàn)的新情況、新問題對“從緊貨幣政策”提出了新的要求。筆者認為，在貨幣政策的制定和執(zhí)行方面，中央銀行應該緊跟形勢，有針對性地選擇貨幣政策工具和目標，以促進經(jīng)濟的穩(wěn)定和持續(xù) 發(fā)展 。 

首先，“從緊貨幣政策”的大方向還應堅持。雖然央行在2008年9月15日宣布提高法定存款準備金率和貸款基準利率，宣告了央行結(jié)束了單方面降低“雙率”的緊縮性貨幣政策時代，但并不意味著我國的貨幣政策已進入到“擴張貨幣政策”的階段。經(jīng)過上述分析不難發(fā)現(xiàn)，央行提高雙率的宏觀經(jīng)濟背景是特殊的、暫時性的。如果剔除掉這些暫時性的因素的影響，透視我國宏觀經(jīng)濟的基本面，我國經(jīng)濟仍然保持較快的增長，拉動經(jīng)濟增長的投資、消費、信貸等方面增長仍然強勁。就此看來，中央銀行不應就此放棄“從緊貨幣政策”，而應在未來一段時間內(nèi)繼續(xù)堅持從緊的基本方向不能變。 

其次，我國中央銀行在“從緊貨幣政策”的工具和手段的選擇上應更注重實效。在堅持“從緊貨幣政策”方向的同時，在貨幣政策工具、手段和目標的選擇上，中央銀行應該更加謹慎。相對財政政策而言，貨幣政策更具有靈活性和長期性的特點，因此，對于目前我國的發(fā)展現(xiàn)狀，應適當?shù)貙⒇斦哔x予經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重任，而“熨平經(jīng)濟波動、促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長”的職責則應更多地交由貨幣政策來完成。在未來的幾年當中，貨幣政策將被賦予更多的使命，一旦經(jīng)濟當中出現(xiàn)新的變化，中央銀行的貨幣政策都應第一時間作出反應，適當?shù)卣{(diào)整貨幣政策的短期行為，以滿足長期貨幣政策目標的需要。 

綜上所述，我國當前的“從緊貨幣政策”的方向并未發(fā)生根本性變化，在未來一段時間內(nèi)，我國中央銀行不但要繼續(xù)堅持“從緊貨幣政策”的主要方向，更應加強中央銀行貨幣政策的靈活性，配合財政政策的使用，以促進我國宏觀經(jīng)濟繼續(xù)平穩(wěn)、快速地增長。 

篇4

[關鍵詞]Seminar教學法；財政學；課程設計

[中圖分類號]G642 [文獻標識碼]A [文章編號]1671-5918（2016）02-0119-03

一、引言

財政學是一門研究政府理財或公共理財?shù)膶W問。隨著我國經(jīng)濟與社會的迅速發(fā)展，經(jīng)濟改革與財稅改革不斷推進，財政制度與政策的不斷創(chuàng)新，財政學也在不斷的更新與發(fā)展。財政學屬于應用經(jīng)濟學，應用性和實踐性比較強，其教學注重培養(yǎng)學生分析和解決財政和稅務方面問題的能力，在教學過程中需要學生積極主動參與。目前，我國許多高等院校在《財政學》的教學過程中，仍然采用傳統(tǒng)的“填鴨式”教學方法，形式比較陳舊、老套，仍然是為老師為中心，學生的參與度不夠。在上課的時候，老師主要以理論講授為主，沒有結(jié)合最新的財經(jīng)新聞來進行案例討論，從而不能提高學生的學習興趣和對理論知識的理解。另外，在授課過程中，缺乏教學互動，師生之間缺乏交流和溝通，無法調(diào)動學生學習的積極性和主動性。

Seminar教學法是一種新型的講授式教學，將討論法與研究法相結(jié)合，注重學生的積極參與，教師在教學過程中積極引導學生進行獨立思考，共同探討和研究問題。這種教學方法有利于培養(yǎng)學生多方面的能力和素質(zhì)，比如學生的自學能力、思維能力、表達能力等。研討式教學法將科研與教學密切結(jié)合，真正做到教學相長，重視學生主動參與，強調(diào)老師與學生之間的課堂互動，對于提高學生的綜合素質(zhì)具有重要作用。

因此，本文主要研究Seminar教學方法在《財政學》教學中的應用，并進行了課堂設計和實踐，對于學生進一步深化掌握財政學專業(yè)知識和活躍課堂氣氛，激發(fā)學生的學習興趣，提高學生的實踐能力和綜合素質(zhì)具有一定的作用和意義。

二、《財政學》應用研討式教學法的必要性

（一）《財政學》課程的性質(zhì)、目標與特點

財政學也叫公共經(jīng)濟學，屬于經(jīng)濟學的一個分支，從政府的角度研究經(jīng)濟學，如何借助于政府經(jīng)濟制度和政府功能，有效地配置稀缺資源從而達到效率與公平兩大經(jīng)濟目標。財政學不是簡單地介紹財政本身的收支問題，而是講授市場經(jīng)濟體制之下財政如何通過自身的特殊機制來實現(xiàn)政府的經(jīng)濟職能及其運行規(guī)律，其主要內(nèi)容包括財政收入、財政支出、政府預算和財政政策等內(nèi)容。

《財政學》是經(jīng)濟學專業(yè)的核心課程，其先修課程主要有微觀經(jīng)濟學、宏觀經(jīng)濟學等。《財政學》這門課程的教學目標是要求學生掌握財政學的基本概念和主要理論，對財政收入、財政支出、政府預算和財政政策等內(nèi)容有清晰而深刻的認識和理解，認識到財政在整個國民經(jīng)濟中的重要作用和主要地位，特別是在社會主義市場經(jīng)濟中的職能和作用，能夠理論結(jié)合實踐，運用所學財政理論深入分析社會經(jīng)濟的各個方面，評析當前的經(jīng)濟形式和經(jīng)濟政策。

《財政學》這門課程的主要特點包括：一是理論性和實踐性都比較強，財政學的理論研究主要集中在公共財政理論、稅制結(jié)構(gòu)理論、政府預算和政府采購、國債理論、轉(zhuǎn)移支付等等，理論體系比較健全，同時財政學也是緊密結(jié)合了我國國民經(jīng)濟中的方方面面如財政收入、稅收、財政支出、宏觀調(diào)控等；二是財政學與經(jīng)濟學、稅法、政治經(jīng)濟學、統(tǒng)計學等多學科相互融合；三是教學內(nèi)容比較豐富，主要包括了財政概念和理論、財政收入、稅收制度、公債理論、財政支出、政府預算、政府采購、財政政策與貨幣政策、財政關系等。

（二）《財政學》課程的現(xiàn)狀分析

目前，從上課情況來看，《財政學》在教學目標、教學方法、考核方式和考核內(nèi)容方面主要存在以下問題：

一是在教學目標方面，存在定位不清晰的問題?！敦斦W》屬于理論性較強的一門學科，教學內(nèi)容比較枯燥和難懂。目前，《財政學》在教學目標方面主要側(cè)重于財政概念、理論的講解，從而使得學生難以理解，影響學生的學習。

二是在教學方法方面，仍然采用傳統(tǒng)的“填鴨式”教學方法，形式比較陳舊、老套，仍然是為老師為中心，學生的參與度不夠。在上課的時候，老師主要以理論講授為主，沒有結(jié)合最新的財經(jīng)新聞來進行案例討論，從而不能提高學生的學習興趣和對理論知識的理解。另外，在授課過程中，缺乏教學互動，師生之間缺乏交流和溝通，無法調(diào)動學生學習的積極性和主動性。

三是在考核方式方面，考核方式單一，主要以閉卷考核為主，期末考試成績占60%，平時成績占40%，學生主要采用期末“沖刺”應付考試，不利于學生能力和素質(zhì)的培養(yǎng)。

四是在考核內(nèi)容方面，目前《財政學》的考核內(nèi)容主要以財政收入、財政支出、財政預算以及財政政策和貨幣政策等內(nèi)容的相關概念和理論為主，忽略了運用財政學相關理論來探討實際熱點問題的考核；而考試的題型主要以名詞解釋題、簡答題、論述題等記憶性的內(nèi)容為主，學生往往考完就忘記了所學內(nèi)容，沒有真正理解《財政學》的相關概念和理論，禁錮了學生的思維，不利于學生創(chuàng)新能力和實踐能力的培養(yǎng)。

（三）《財政學》應用Seminar教學法的必要性

篇5

■ 中國貨幣政策動態(tài)微調(diào)的含義

中國貨幣政策動態(tài)性微調(diào)的含義,依據(jù)中國人民銀行《中國貨幣政策執(zhí)行報告(2009年第二季度)》的解釋,是在繼續(xù)堅持“適度寬松”貨幣政策不變的前提下進行微調(diào),從“合理”向“適度”過渡。因此,當前中國貨幣政策微調(diào)的動因,恐怕需要從“合理”和“適度”上來理解“適度寬松”貨幣政策的微弱變化。由此可見,微調(diào)后的“適度寬松”貨幣政策,其核心是真正意義上的“適度”,不同于前期的擴張性“適度寬松”貨幣政策。因此,當下中國“適度寬松”貨幣政策的動態(tài)性微調(diào),既不能理解為中國現(xiàn)行貨幣政策導向?qū)⒁l(fā)生根本性變化,也不能簡單地視為中國現(xiàn)行“適度寬松”貨幣政策的延續(xù)將一成不變。

自去年中國“適度寬松”貨幣政策執(zhí)行以來,政策的力度不斷加大,效果也日漸明顯,貨幣政策“慣性”的后續(xù)效果將進一步顯現(xiàn)出來。但另一方面,“適度寬松”貨幣政策執(zhí)行力度的不斷加大,“適度寬松”貨幣政策逐步演變成“擴張”性“適度寬松”貨幣政策,真正意義上的“適度”成分明顯減弱,導致今年前7個月貨幣投放量屢創(chuàng)新高。據(jù)中國人民銀行最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,去年9月以來新增人民幣貸款總額一次又一次被改寫,到今年3月份創(chuàng)下歷史天量,達到1.89萬億人民幣,2009年前7個月接近8萬億人民幣。顯然,在前期“適度寬松”貨幣政策的驅(qū)動下,已然導致中國信貸增長規(guī)模不斷擴張,貨幣流動性持續(xù)寬裕在中國股市和樓市表現(xiàn)得尤其突出,甚至可以視為極度寬裕,股市和樓市“體驗”更多的是擴張性“適度寬松”貨幣政策,并非“適度”。而在實體經(jīng)濟則完全不同。據(jù)近期國家統(tǒng)計局公布的最新宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)表明,7月份居民消費價格總水平(CPI)和工業(yè)品出廠價格(PPI)均為負數(shù),并同比創(chuàng)出新低,與此同時7月份固定資產(chǎn)投資增速明顯放緩。從這一組數(shù)據(jù)看,CPI和PPI的持續(xù)負增長以及固定資產(chǎn)投資增速的放緩,一方面表明目前中國整體經(jīng)濟復蘇仍存在諸多的不確定性和不穩(wěn)定性,特別是實體經(jīng)濟的狀況不容樂觀;另一方面,7月份CPI和PPI以及固定資產(chǎn)投資與中國股市和樓市的火爆形成巨大的反差。顯然,前期“適度寬松”貨幣政策的影響面“傾向”了中國的股市和樓市,并未對實體經(jīng)濟帶來更多的“實惠”,資本市場的擴張與實體經(jīng)濟的收縮形成的鮮明對比,意味著資本市場泡沫正在不斷聚集,而實體經(jīng)濟則不盡人意。因此,中國在資本市場流動性寬裕和實體經(jīng)濟狀況不佳的情況下,“適度寬松”貨幣政策是否延續(xù)下去,還是改弦更張,需要進行認真的論證和謹慎的選擇,貨幣政策的取向就成為中國貨幣當局適時考慮的問題。

■ 中國貨幣政策微調(diào)的背景

依據(jù)當前的國際、國內(nèi)經(jīng)濟與金融形勢,在中國“積極的財政政策”沒有發(fā)生變化的情況下,“適度寬松”依然是支撐“積極的財政政策”不可或缺的配套貨幣政策,需要延續(xù)“適度寬松”貨幣政策的經(jīng)濟與金融形勢基本面沒有發(fā)生根本變化。然而,在美元貶值,大宗商品價格大幅反彈,通脹預期抬頭,以及大量信貸資金不斷涌入股市和樓市的背景下,不得不引起中國貨幣當局的高度重視和警惕。

從當前的國際、國內(nèi)經(jīng)濟與金融形勢看,在當前全球經(jīng)濟衰退和金融危機尚未見底的情況下,隨著“定量寬松”貨幣政策的出臺,如果美國等有關國家不適度掌握貨幣的投放量,極有可能會“培育”出新的資產(chǎn)“泡沫”,并引發(fā)新的類似于通脹、貨幣和信貸危機。特別是美元和歐元作為國際支付的主要貨幣,并且各國的外匯儲備都以其為主。在美歐“定量寬松”貨幣政策下,一旦新一輪危機降臨又對本國貨幣缺乏信心時,其他國家必然要使用外匯儲備來注資救市,這可能導致外匯“泡沫”被進一步放大。外匯“泡沫”放大的同時,金融危機在全球的影響也會增大,世界經(jīng)濟將有可能被金融危機、經(jīng)濟衰退和主要貨幣波動的惡性循環(huán)所困擾,各種危機爆發(fā)的頻率也會進一步提高。而西方“定量寬松”貨幣政策將對我國產(chǎn)生更大的影響,其中更多地體現(xiàn)在國際儲備資產(chǎn)價值、國際結(jié)算和能源等大宗資源類商品上漲層面上的風險。外匯儲備的基本功能主要是各國用于國際收支結(jié)算和防范金融風險。如果外匯儲備風險加大,外匯儲備自身安全得不到保證,在國際收支結(jié)算中的損失難以估量,同時本國金融安全性也相應降低。

■ 需要適時調(diào)整政策力度

由于世界上主要貨幣已經(jīng)進入“定量寬松”貨幣政策時期,受西方“定量寬松”貨幣政策帶來的輸入性貨幣擴張和通脹的影響,無疑中國現(xiàn)行的貨幣政策面臨著兩難的選擇。一方面是經(jīng)濟尚未全面復蘇,全球性金融危機仍未見底,尚存諸多不確定性;另一方面是潛在的通脹已有所抬頭。由此,“適度寬松”貨幣政策和“積極財政”政策的落實既要有一定階段的連續(xù)性,也不可對已經(jīng)出現(xiàn)的通脹苗頭視而不見、聽之任之。因此。優(yōu)先考慮可支撐經(jīng)濟持續(xù)復蘇的“適度寬松”貨幣政策和“積極財政”政策自然是最根本的選擇。當然,在經(jīng)濟衰退和金融危機尚未結(jié)束的情況下,增加貨幣的投放量和放寬信貸是刺激經(jīng)濟復蘇的必要措施,這是“適度寬松”貨幣政策前期“合理”的一面。但未來全球經(jīng)濟復蘇過程將極有可能與全球性通脹風險同時出現(xiàn),政策導向需要與形勢的發(fā)展相適應,而不是“滯后”,并加強市場追蹤監(jiān)測,把握調(diào)控的力度,這是“適度寬松”貨幣政策現(xiàn)階段“適度”的一面。為此,近期中國人民銀行貨幣政策進行動態(tài)微調(diào)的表態(tài),防范潛在通脹風險的意圖十分明確。在繼續(xù)堅持“適度寬松”貨幣政策不變的前提下進行微調(diào),力圖把握好“適度寬松”貨幣政策的力度和節(jié)奏,從“合理”過度到“適度”。這意味著,中國現(xiàn)行的“適度寬松”貨幣政策和“積極財政”政策已經(jīng)在中國國內(nèi)貨幣市場發(fā)揮作用,在目前中國國內(nèi)市場貨幣供應量相對充足的情況下,需要加強對輸入性貨幣擴張和通脹以及自身潛在貨幣擴張和通脹風險的防范。

篇6

2011年距離08年金融危機已經(jīng)過去三年，全球經(jīng)濟在快速復蘇后并沒有進入穩(wěn)定增長的階段，而是進入了“新的危險階段”.從2011年8月份希臘債務危機開始，歐美債務危機愈演愈烈，特別是進入9月中旬，由于聯(lián)合國、IMF、經(jīng)合組織再次下調(diào)全球經(jīng)濟預期，標準普爾指數(shù)下調(diào)意大利評級，美國國債危機事件的發(fā)生等對世界經(jīng)濟的復蘇產(chǎn)生一定的消極影響.歐洲債務危機的蔓延和發(fā)酵已演變?yōu)橐粓鲂判奈C，導致全球市場動蕩.在全球市場悲觀情緒籠罩中，9月26日，美國期金跌至1581美元/盎司，三個交易日內(nèi)暴跌200多美元，堪比2008年金融危機.由于對經(jīng)濟的憂慮在全球蔓延，各國股市表現(xiàn)糟糕，道瓊斯指數(shù)創(chuàng)下單日下跌近400點的最新記錄，歐洲股市連續(xù)三周重挫跌至26個月最低位，日經(jīng)指數(shù)收挫至兩年半最低位.從2011年1至8月各主要經(jīng)濟體的CPI數(shù)據(jù)上看全球通脹局勢依然不容樂觀.對經(jīng)濟的憂慮并沒有緩解已經(jīng)高企的通脹局勢，美國CPI依然處于3.6的歷史高位，歐洲主要國家通脹均為歷史高點.亞洲國家通脹局勢也日益嚴峻，其中越南今年6月CPI已攀升至22，印度接近9的高點，韓國、新加坡均已超過5，遠高于政府預期[2].在全球經(jīng)濟進一步放緩的背景下，高通脹引發(fā)世界各國對經(jīng)濟“滯漲”的擔憂.

2世界經(jīng)濟危機的蔓延

2.1國際金融危機

由美國次貸危機的發(fā)展而演化成了一場席卷全球的國際金融危機.此次金融危機，一般認為始于2007年下半年，因為美國次級房屋信貸危機爆發(fā)后，投資者開始對按揭證券的價值失去信心，引發(fā)流動性危機，導致金融危機的爆發(fā)[1].到2008年后，政府接管了許多大中型金融機構(gòu)以此來挽救金融業(yè)的衰敗，振興投資者對銀行業(yè)的信心.隨著金融危機的進一步發(fā)展，又演化成全球性的實體經(jīng)濟危機.2008金融危機對我國的實體經(jīng)濟卻造成了嚴重的負面影響.從加入世界貿(mào)易組織后，中國已經(jīng)成為一個高開放度的經(jīng)濟體，經(jīng)濟發(fā)展的外貿(mào)依存度遠高于美國、日本等發(fā)達國家，發(fā)達國家是我國主要的貿(mào)易伙伴，而美國則是我國最重要的貿(mào)易伙伴，發(fā)達國家，全球金融危機直接導致外貿(mào)出口的減少，中國內(nèi)地企業(yè)投資額也間接受到影響，消費額有所下降，市場受到外部波動[2].中國是對外貿(mào)易依存度較高的國家，進口的減少與出口增長速度的大幅度降幅嚴重影響了中國制造業(yè)的發(fā)展與穩(wěn)定，企業(yè)規(guī)模或者增幅日益下降.

2.2美國債務危機

2011年5月16日，美國國債終于觸及國會所允許的14.29萬億美元上限.金融危機使美國的財政赤字額大幅度增長，國債記錄不斷刷新.截至2010年9月30日，美國聯(lián)邦政府債務余額為13.58萬億美元，GDP占比約為94%，同年年底一舉突破14萬億美元.2011年2月22日，在可供發(fā)債余額僅剩2180億美元的時候，美國國會未就提高上限達成一致.終于，在2011年5月，美國國債觸頂，開創(chuàng)了14.29萬億美元的歷史新高.美國在世界經(jīng)濟體系中處于中心的位置，自1917年以來固若金湯的美國信用破天荒地被全球市場動搖后，引發(fā)全球股市暴跌,原油及大宗商品價格連續(xù)走低，美元匯率大幅波動.美債危機的危害，除了降低美元地位，動搖世界對美國的信心外，也使得全球市場變得更加不明朗與不確定.它將對當前脆弱的全球金融造成沉重的打擊，甚至有引發(fā)新一輪全球金融危機的可能[3].美國債務危機將給國際市場增加不確定性及風險，將沖擊包括中國在內(nèi)的各國對外投資決策與現(xiàn)有經(jīng)濟政策.因為美國債務危機引發(fā)的全球性危機，可能導致美歐經(jīng)濟出現(xiàn)第二次衰退[4].為應對這種不確定性，我國可能不得不重新評估國際經(jīng)濟形勢，相應地調(diào)整政策.美債危機是一個時間特征點，標志著西方社會經(jīng)濟復蘇的努力再次失敗.

2.3歐洲債務危機及歐元危機

歐洲債務危機最先開始于希臘的債務危機，全球三大評級公司于2009年下調(diào)希臘評級，希臘債務危機嚴重，政府面臨破產(chǎn)，歐盟是經(jīng)濟一體化的組織，經(jīng)濟關聯(lián)度高，自2010年起歐盟各成員國在出現(xiàn)不同程度的經(jīng)濟危機，整個歐盟都受到此次債務危機的影響，出現(xiàn)經(jīng)濟衰退，失業(yè)人數(shù)增加的現(xiàn)狀.以德國為主的歐元區(qū)的各大國已經(jīng)感受到債務危機的嚴重性，歐元不僅大幅下跌，直接導致歐洲股市跌停，歐盟在此次金融危機的影響下面臨著“體系的崩潰與聯(lián)盟的解體”.希臘財政部長稱，鑒于此次危機的嚴重性，希臘需要約90億歐元資金才能勉強度過危機[5].但是歐洲各國在援助希臘問題遲遲達不成一致意見，4月27日標普將希臘評級降至“垃圾級”，危機進一步升級.歐洲是世界高端設備制造業(yè)大區(qū)，歐債危機引發(fā)的經(jīng)濟動蕩降低了歐洲對于大宗資源商品的需求，導致資源品價格下跌.國際資本回流美國本土與資源品需求下降導致資源品價格下跌有利于緩解中國的輸入型通脹壓力與降低海外熱錢推高中國資產(chǎn)價格泡沫的風險；歐盟是中國第二大貿(mào)易伙伴，歐債危機導致歐元持續(xù)貶值，直接降低了中國出口產(chǎn)品的競爭力.為了緩解債務危機，歐洲各國不得不收縮其財政政策，降低赤字占GDP比重，縮小對中國的貿(mào)易逆差，減少對于中國產(chǎn)品的需求.

2.4中國經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀及地位

中國作為世界第二大經(jīng)濟國家（美國、中國），全球第三大經(jīng)濟體（美國、歐盟、中國），世界上經(jīng)濟增長速度最快的國家之一，在美國和歐盟都存在經(jīng)濟危機的隱患時中國的經(jīng)濟運行對整個世界來說都是至關重要的，中國能否成為一個好的全球“經(jīng)濟消防員”，不僅是應對外部局勢，還是如何保持國內(nèi)經(jīng)濟的良性運轉(zhuǎn)，作為一個開放經(jīng)濟大國，國內(nèi)經(jīng)濟運行形勢會通過一系列的對外經(jīng)濟交往，經(jīng)過傳導效應傳輸給世界.

3蒙代爾經(jīng)濟政策的搭配與斯旺政策搭配理論

3.1蒙代爾經(jīng)濟政策的搭配

蒙代爾（1962）在《適當運用財政貨幣政策以實現(xiàn)內(nèi)外穩(wěn)定》報告中，提出了在固定匯率制度下如何運用財政政策和貨幣政策，同時實現(xiàn)內(nèi)外部均衡的政策搭配學說.他強調(diào)：“政策工具應該指派給其最具直接影響力的政策目標，如把財政政策指派給內(nèi)部均衡目標，把貨幣政策指派給外部均衡目標[6]”，這就是蒙代爾的“政策指派法則”.在固定匯率制和資本自由流動的假定條件下，蒙代爾的“政策指派法則”.蒙代爾經(jīng)濟政策的搭配的具體形式如下：

3.2斯旺政策搭配理論

4中國經(jīng)濟政策的選擇

4.1中國目前的經(jīng)濟政策選擇

國際金融危機對中國的影響主要在于國際需求方面，當然也會影響中國的國際收支，美國債務危機主要影響在中國的國際收支方面，外匯儲備的安全問題以及由此應引致的貿(mào)易問題，具體在于美國對中國的需求[7].歐債危機直接影響在中國的國際收支和由此導致的中國國際需求減少問題.雖然中國受到諸多金融危機的威脅但是中國的勞動力優(yōu)勢使得國的產(chǎn)品在世界市場競爭力非常強勁，中國即使在并2008年危機時依然保持者雙順差，2009年，中國進出口總額22072.2億美元，下降13.9%.其中出口總額12016.6億美元，下降16.0%；進口總額10055.6億美元，下降11.2%，貿(mào)易平衡狀況進一步改善，資本項目順差1,808億美元，比上年（463億美元）增加1345億美元，貿(mào)易無論是從相對量還是絕對量在危機的時候都是增加的，所以中國目前還是處在蒙代爾指派中的第III區(qū)間斯旺支出增減政策和支出轉(zhuǎn)換政策的第IV區(qū)間（如圖中A點），那么中國的政策選擇是：實施緊縮的財政政策和擴張的貨幣政策.但是實際情況還要復雜的多，所以適度寬松的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策更加適合我國目前的宏觀經(jīng)濟形勢.

4.2中國實施寬松財政政策的必要性

4.2.1從國內(nèi)均衡來看

從需求角度上來看：中國目前國內(nèi)通脹壓力比較大，國內(nèi)的通貨膨脹主要類型是結(jié)構(gòu)型通貨膨脹，結(jié)構(gòu)型通脹的主要特征是：在沒有需求拉動和成本推動的情況下，只是由于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)因素的變動，也會出現(xiàn)一般價格水平的持續(xù)上漲，而物價上漲是在總需求并不過多的情況下，而對某些部門的產(chǎn)品需求過多，造成部分產(chǎn)品的價格上漲的現(xiàn)象,如鋼鐵，豬肉，樓市，食用油等.所以中國的通貨膨脹并不是中國國內(nèi)投資過熱導致的，所以緊縮的財政政策會加重國內(nèi)的投資不足問題，致使國內(nèi)的供給進一步減少，需求的不到滿足，反而會使通貨膨脹會更加嚴重.

4.2.2從供給的角度來講

緊縮性的財政政策的實施，在支出增減政策上會減少國家對經(jīng)濟建設的支出，抑制經(jīng)濟投資，社會總供應不足，繼續(xù)會影響以后額經(jīng)濟增速.中國經(jīng)濟發(fā)展需要有穩(wěn)定的經(jīng)濟環(huán)境，緊縮的財長政策會使得中國國內(nèi)經(jīng)濟形勢急轉(zhuǎn)而下，打擊國內(nèi)外的投資熱情，外資抽逃或者選擇其他的更為理想投資地，中國的物資短缺進一步嚴重，經(jīng)濟增長緩慢，也不符合國家長期發(fā)展計劃.

4.2.3從國際的角度來考慮

緊縮的財政政策會使得國內(nèi)通貨膨脹變得越來越嚴重，在支出轉(zhuǎn)換政策上本幣繼續(xù)貶值，外匯匯率上什，出口有增加的趨勢，但是國內(nèi)的投資比較少，國外的需求會導致新的通脹壓力，并且，通過外匯的貶值來促進貿(mào)易的增加會惡化貿(mào)易條件，有可能產(chǎn)生貧困化增長效應.外匯的貶值也會導致我國的外匯儲備非人為地增加，國際收支逆差繼續(xù)增加，肯能會導致貿(mào)易相關國的“貿(mào)易戰(zhàn)”和“匯率戰(zhàn)”.

4.3中國需要實施穩(wěn)健的貨幣政策

擴張性貨幣政策指政府通過擴大貨幣供給量，從而降低利率水平，提高經(jīng)濟增長水平，促使均衡的國民收入增長.在經(jīng)濟衰退期采用擴展性的貨幣政策可以促進經(jīng)濟的復蘇，通過降低利率，使消費和投資得到增長；同時在一定程度上提高物價水平，從而避免通貨緊縮的出現(xiàn)[8].2010年底中國提出實施穩(wěn)健的貨幣政策，取代持續(xù)了兩年之久的適度寬松貨幣政策.央行的貨幣政策工具使用由此進入到一個相對頻繁的時期.在去年四季度，央行進行了一次加息和三次準備金率上調(diào)操作.中國目前的主要目的還是國內(nèi)的結(jié)構(gòu)性通脹治理的問題，擴張的貨幣政策會是利率下降，國外游資進入中國，進一步加大中國的國際收支差額，國際收支差額的增多意味著機會成本的增加，過高的機會成本對于一個亟須經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的國家來說不是資金的有效利用方式.此外，外資的進入會使人民幣升值的壓力增加，在現(xiàn)行的經(jīng)濟政策下，人民幣升值會帶來一些列更多的經(jīng)濟問題比如說：對外出口減少、國內(nèi)失業(yè)增加等.

篇7

（二統(tǒng)模擬）

一、單項選擇題：本大題共33小題,每小題2分,共計66分。在每題給出的四個選項中,只有一個選項是最符合題意的。

1.2015年11月30日國際貨幣基金組織(IMF)批準人民幣加入特別提款權(SDR)貨幣籃子，人民幣在SDR貨幣籃子中的權重為10.92%，成為繼美元、歐元之后的第三大基礎貨幣，這是新興經(jīng)濟體貨幣首次被納入SDR，也是人民幣第一次成為國際儲備貨幣。這意味著

①人民幣國際化進程加快 ②人民幣流通速度降低

③人民幣匯率風險降低 ④人民幣本質(zhì)改變

A.①② B.①③ C.②④ D.③④

2.2014年，某商品單位價值量為120元，某企業(yè)產(chǎn)量為1萬件，假設2015年全行業(yè)勞動生產(chǎn)率提高了20%，該企業(yè)產(chǎn)品的價值總量是120萬，則該企業(yè)2015年勞動生產(chǎn)率

A.提高20% B.降低20% C.提高12% D.沒有變化

3.最新數(shù)據(jù)顯示，我國首批發(fā)起設立的5家民營銀行開業(yè)不到一年，總資產(chǎn)已突破500億元大關，民營銀行正步入重大改革發(fā)展機遇期。國家支持民營經(jīng)濟的發(fā)展，是因為

①它們是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分

②它們是社會主義經(jīng)濟制度的重要基礎

③它們是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎

④它們在我國國民經(jīng)濟中起著主導作用

A.①③ B.①④ C.②③ D.②④

4.2015年12月8日，中冶集團與中國五礦集團實施戰(zhàn)略重組，中國中冶成為重組后中國五礦旗下的上市公司。這是繼中國南車中國北車合并為中國中車后,國內(nèi)第二個央企的戰(zhàn)略重組。中冶集團與中國五礦集團實施戰(zhàn)略重組有利于

A.打破壟斷，促進行業(yè)公平競爭 B.加強優(yōu)勢互補，推動行業(yè)升級

C.以優(yōu)帶劣，實現(xiàn)資源合理整合 D.提高創(chuàng)新能力，改善經(jīng)營管理

5.據(jù)某網(wǎng)絡購物趨勢報告分析，2015年我國網(wǎng)購呈現(xiàn)全民健康消費趨勢。隨著健康知識的普及，消費者更加關注居家環(huán)境的健康，尤其對與空氣、水相關的健康產(chǎn)品保持較高的需求。對材料內(nèi)容做出正確分析的是：

A.居民收入是影響消費水平的主要因素 B.生產(chǎn)決定消費的質(zhì)量和水平

C.新的消費熱點將會帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 D.消費者要避免盲從，理性消費

6.為有效占領移動支付市場，各大互聯(lián)網(wǎng)巨頭上演了一場“搶紅包”的終極對決，此舉起到了宣傳企業(yè)的效果，這表明

A.企業(yè)以占領市場為目的 B.企業(yè)要制定正確的經(jīng)營戰(zhàn)略

C.企業(yè)要積極承擔社會責任 D.互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)壟斷已經(jīng)形成

7.“保險不會改變你的生活，但會使你的生活不改變”。這句保險宣傳語說明

①購買保險是幸福生活的根本措施

②購買保險是規(guī)避風險的有效措施

③訂立保險的原則是自愿、公平互利和協(xié)商一致

④購買保險，可以使投保人把風險轉(zhuǎn)移給保險人

A.①② B.①③ C.②④ D.③④

8.國務院決定，2015年我國城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補助標準由2014年的每人每年320元提高到380元，下列選項中，對國務院的這一決定理解正確的是：

A.提高醫(yī)療補助標準，優(yōu)化城鄉(xiāng)居民的消費結(jié)構(gòu)

B.加大再分配力度，提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障水平

C.健全初次分配機制，協(xié)調(diào)國家與個人的利益關系

D.增加貨幣供應量，提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險籌資水平

9.2015年2月，中國國家發(fā)改委裁定美國高通公司違反我國《反壟斷法》，處以9.75億美元的罰金，并責令整改。發(fā)改委此舉

A.體現(xiàn)了市場競爭規(guī)則的要求 B.符合統(tǒng)一的市場準入制度

C.是用經(jīng)濟手段規(guī)范市場秩序 D.有效消除了市場調(diào)節(jié)弊端

10.2015年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。在我國進入經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，經(jīng)濟發(fā)展主要受需求不足影響的當下，要想保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長，國家應實行的經(jīng)濟政策及其影響的傳導機制是：

A.積極的財政政策經(jīng)濟支出增加國內(nèi)需求擴大經(jīng)濟增長

B.緊縮的財政政策國債發(fā)行減少市場物價穩(wěn)定經(jīng)濟增長

C.積極的財政政策貨幣供應增加生產(chǎn)規(guī)模擴大經(jīng)濟增長

D.緊縮的財政政策基準利率下降企業(yè)成本降低經(jīng)濟增長

11.發(fā)達國家在外包制造業(yè)的同時，也將污染排放外包給發(fā)展中國家，研究表明，中國22%的一氧化物和17%的黑碳顆粒物排放與出口商品制造有關，這警示我們要從根本上治理污染就應：

篇8

會計工作是根據(jù)《會計法》、《預算法》、《統(tǒng)計法》、各種稅收法規(guī)為法律依據(jù)來核對記賬憑證、財務賬簿、財務報表，下面是小編為大家整理的關于會計個人工作計劃范文，希望對你有所幫助，如果喜歡可以分享給身邊的朋友喔!

會計個人工作計劃范文1一、總體目標

根據(jù)本所行政財務部目前工作情況與不足之處，結(jié)合所發(fā)展狀況和今后趨勢，行政財務部計劃從以下幾個方面開展20--年最后一季度的工作：

1、進一步完善所《員工手冊》，確定規(guī)章制度的各項內(nèi)容，爭取做到各項制度的科學適用，保證所在既有的規(guī)范中順利運行，范文之工作計劃：財務月工作計劃。

2、完成各部門各崗位的工作分析，為年終評選及績效考核提供科學依據(jù)。

3、充分考慮員工福利，做好員工激勵工作，增強企業(yè)凝聚力。

4、完善本部門組織機能，細化各員工工作職責，各項工作內(nèi)容具體落實到人，定時定完成，提高部門工作質(zhì)量要求，圓滿完成所交給的各項工作任務。

二、具體實施方案

(一)規(guī)章制度的完善

規(guī)章制度引導員工工作規(guī)范，是處理日常工作中各項事務的依據(jù)，在一定程度上影響著企業(yè)的正常運行。然，本所迄今為止的規(guī)章制度嚴格來說是不完備的。鑒于此，行政財務部基于穩(wěn)定、合理、健全的原則，在20--年底首先應完成所規(guī)章制度的完善。

1、20--年10月底前完成對《員工手冊》的初步修改，更新所有工作規(guī)范及崗位職責;

2、20--年11月報請主任律師審閱修改;

3、20--年12月份最終定稿。

實施目標注意事項 規(guī)章制度的制定應本著簡潔、科學、務實的方針，注重可行性及可操作性。

目標實施需支持和配合的事項

1、需各部門提供最新版本的服務規(guī)范;

2、制度修訂后需請各部門審閱、提出寶貴意見并須經(jīng)主任律師最終裁定。

(二)各崗位工作分析

通過崗位分析既可以了解公司各部門各崗位的任職資格、工作內(nèi)容，從而使公司各部門的工作分配、工作銜接更加精確，也有助于對每個崗位的工作量、貢獻值、責任程度等方面進行綜合考量，以便為制定科學合理的年終優(yōu)秀職員評選奠定良好的基矗詳細的崗位分析還給行政配置、招聘和為各部門員工提供方向性的培訓提供依據(jù)。

1、20--年10月份擬定所年終優(yōu)秀職員評選文件，報主任律師審閱后備案;

2、20--年11月份完成崗位分析的基礎信息搜集工作，按各崗位職責確定其主要工作內(nèi)容、工作行為與責任;

3、20--年12月份在主任律師的指導下確定各崗位綜合考評依據(jù)，評選出所優(yōu)秀職員

實施目標注意事項 在信息搜集過程中要力求翔實準確，整理后的崗位分析按部門進行分類，以便日后工作中查詢。

目標實施需支持和配合的事項

1、需參考各員工完整的崗位職責;

2、優(yōu)秀職員評選依據(jù)及崗位分析資料須經(jīng)主任律師最終裁定。

會計個人工作計劃范文2一、20--年公司整體思路

20--年，牢牢圍繞國務院提出的保增長、保民生、保穩(wěn)定的目標，服務財政改革和財政管理這個中心展開財政監(jiān)視檢查工作。監(jiān)視內(nèi)容：結(jié)合群眾關心、社會關注的熱門專項資金，重點檢查相干職能部分財政政策執(zhí)行情況，確保積極財政政策有效落實。監(jiān)視方式：力爭做到四個結(jié)合，即事前、事中、事后監(jiān)視檢查相結(jié)合;財政監(jiān)視與財政具體業(yè)務管理相結(jié)合;平常監(jiān)視與專項檢查、抽查相結(jié)合;處理事與處理人相結(jié)合。監(jiān)視程序：嚴格依照《財政檢查工作辦法》規(guī)定的程序依法展開工作。檢查處理：堅穩(wěn)重整改輕處罰維護財經(jīng)秩序的原則。執(zhí)業(yè)要求：堅持高標準嚴要求，監(jiān)視檢查職員必須做到廉潔自律，恪盡職守，堅持依法行政，嚴格執(zhí)法。

二、20--年會計人員的工作計劃

(一)積極配合上級監(jiān)視部分的聯(lián)動檢查工作

(二)圍繞中心重大決策跟蹤監(jiān)視財政政策執(zhí)行情況

(三)繼續(xù)抓好財政與編制政務公然工作。

1、重點做好擴大內(nèi)需政策落實和資金監(jiān)視工作

依照財政部財監(jiān)59號，財監(jiān)2號文和省廳鄂財監(jiān)發(fā)14號文件要求，把監(jiān)視檢查工作有效貫串于擴大內(nèi)需的重大財政支出政策落實和資金分配、拔付、使用、管理的全進程。

2、組織、調(diào)和、實施“小金庫”專項清算工作

為了進一步嚴厲財經(jīng)紀律，切實維護財經(jīng)秩序，根據(jù)中心“小金庫”專項治理工作領導小組部暑，20--年度我縣將同步展開清算“小金庫”檢查工作，檢查方案待省廳文件下達后出臺。

3、履行會計監(jiān)視職能展開會計信息質(zhì)量檢查

一年一度的會計信息質(zhì)量檢查工作是在財政部的同一安排下，在省廳同一組織下展開的，檢查對象待20--年省廳文件下達后再定。

(四)檢查核實群眾舉報題目。對群眾的舉報，不管題目大小、金額多少，都要進行檢查，做到件件要落實，事事有回復。

(五)展開財政監(jiān)視信息宣傳和調(diào)研工作。以簡報的情勢作為宣傳財政政策、法規(guī)和重點案件典型分析通報的窗口，擴大財政監(jiān)視的社會影響，[進步財政監(jiān)視著名度。

(六)服務財政管理加強財稅政策執(zhí)行情況的監(jiān)視

加大財政收進檢查力度。對實行“收支兩條線”管理單位的“收繳分離、罰繳分離”執(zhí)行情況及行政事業(yè)單位的收費情況進行監(jiān)視檢查。重點檢查對象：建設局、規(guī)劃局、公安局。

(七)繼續(xù)展開內(nèi)部審計工作

根據(jù)財政部《財政部分內(nèi)部監(jiān)視檢查工作辦法》《財政內(nèi)部監(jiān)視檢查工作指南》規(guī)定，20--年重點對基層財政所財政收支、財務收支和財政政策執(zhí)行情況進行監(jiān)視。內(nèi)審單位：三溪財政所、黃雙口財政所、排市財政所。

會計個人工作計劃范文3在20--年的工作中，我將一如既往地做好公司日常財務核算工作，加強自身財務管理能力，積極推動規(guī)范管理和加強財務知識學習教育。努力使自己做到財務工作長計劃，短安排。使公司20--年財務工作在規(guī)范化、制度化的良好環(huán)境中更好地發(fā)揮作用。特擬訂本人20--年個人財務工作計劃：

一、加強財務知識學習

在新的一年里，我要繼續(xù)加強財務知識學習教育，了解財物新準則體系框架，掌握和領會新準則內(nèi)容，要點、和精髓。全面按新準則的規(guī)范要求，熟練地運用新準則等，進行帳務處理和財務相關報表、表格的編制。并及時向領導匯報學習情況。

二、加強規(guī)范現(xiàn)金管理，做好日常核算

1、我將根據(jù)新的制度與準則結(jié)合實際情況，進行業(yè)務核算，做好財務工作。

2、我在做好本職工作的同時，要積極處理好與其他部門同事的協(xié)調(diào)關系。

3、做好正常出納核算工作。

我會按照財務制度，辦理現(xiàn)金的收付和銀行結(jié)算業(yè)務，努力開源結(jié)流，使有限的經(jīng)費發(fā)揮真正的作用，為公司提供財力上的保證。加強各種費用開支的核算。及時進行記帳，編制出納日報明細表，匯總表，月初前報交總經(jīng)理留存，嚴格支票領用手續(xù)，按規(guī)定簽發(fā)現(xiàn)金以票和轉(zhuǎn)帳支票。

4、我會按崗位責任制堅持原則，秉公辦事，做出表率。

5、完成領導臨時交辦的其他工作

三、按照工作措施，使公司財務管理科學化，核算規(guī)范化，費用控制全理化，強化監(jiān)督度，細化工作，切實體現(xiàn)財務管理的作用。

使得財務運作趨于更合理化、健康化，更能符合公司發(fā)展的步伐。

總之在新的一年里，我會繼續(xù)加強自身學習，提高自身業(yè)務操作能力，充分發(fā)揮財務的職能作用，積極完成全年的各項工作計劃，以最大限度地報務于公司。為我公司的穩(wěn)健發(fā)展而做出更大的貢獻。

會計個人工作計劃范文4為更好地完成會計工作，增強服務意識，提高工作效率，特制定會計工作計劃如下：

1、嚴格貫徹一費制制度，開學初公示收費標準，讓每位家長明明白白繳費。

2、開好票據(jù)，與銀行做好協(xié)調(diào)工作，將每筆款項進入相應專戶。

3、按時完成在職教師及退休教師的每月工資報表，及時調(diào)整、變動相關工資，完成各類工資表格。

4、做好每季度退休教師的醫(yī)藥費發(fā)放工作，服務到位，讓每位退休教師滿意。

5、做好在職教師及子女醫(yī)藥費的發(fā)放工作。

6、與校領導商議，做好20--年度學校收支預算，努力做到科學、合理、節(jié)約、務實。

7、與總務主任合作，做好一學期社會實踐活動費、作業(yè)本費的退費工作，做到實事求是、絲毫不差。

8、配合區(qū)財政局，做好各種報表的填寫工作。

9、和班主任老師密切配合，做好20--年度少兒醫(yī)療保險的申報工作，為家長、為社會做實事。

10、每月月底完成學校財務的月報工作，及時匯報學校財務狀況。

11、積極配合學校，完成學校各種應急任務。

會計個人工作計劃范文5--年一整年的鍛煉讓我對財務知識更進一步的提高，現(xiàn)在已經(jīng)成為財務方面的管理者。20--年里，我將繼續(xù)我的財務工作，加強財務方面的知識學習及教育。使財務工作在我的管理及大家的共同努力下更加規(guī)范化、制度化的良好環(huán)境中更好地發(fā)揮作用。以下是我就財務人員工作計劃的詳細內(nèi)容。

20--年工作計劃中我共擬定了三方面的內(nèi)容：

第一、參加財務人員繼續(xù)教育

每年財務人員都要參加財政局組織的財務人員繼續(xù)教育，但是--年11月底，繼續(xù)教育教材全變，由于國家財務部最新公告：20--年財務上將有大的變動，實行《新會計準則》《新科目》《新規(guī)范制度》，可以說財務部20--年的工作將一切圍繞這次改革展開工作，由唯重要的是這次改革對企業(yè)財務人員提出了更高的要求。首先參加財務人員繼續(xù)教育，了解新準則體系框架，把握和領會新準則內(nèi)容，要點、和精髓。全面按新準則的規(guī)范要求，熟練地運用新準則等，進行帳務處理和財務相關報表、表格的編制。參加繼續(xù)教育后，匯報學習情況報告。

第二、加強規(guī)范現(xiàn)金治理，做好日常核算

1、根據(jù)新的制度與準則結(jié)合實際情況，進行業(yè)務核算，做好財務工作。

2、做好本職工作的同時，處理好同其他部門的協(xié)調(diào)關系、

3、做好正常出納核算工作。

按照財務制度，辦理現(xiàn)金的收付和銀行結(jié)算業(yè)務，努力開源結(jié)流，使有限的經(jīng)費發(fā)揮真正的作用，為公司提供財力上的保證。加強各種費用開支的核算。及時進行記帳，編制出納日報明細表，匯總表，月初前報交總經(jīng)理留存，嚴格支票領用手續(xù)，按規(guī)定簽發(fā)現(xiàn)金以票和轉(zhuǎn)帳支票。

4、財務人員必須按崗位責任制堅持原則，秉公辦事，做出表率。

5、完成領導臨時交辦的其他工作。

第三、個人見意措施要求

財務治理科學化，核算規(guī)范化，費用控制全理化，強化監(jiān)督度，細化工作，切實體現(xiàn)財務治理的作用。使得財務運作趨于更合理化、健康化，更能符合公司發(fā)展的步伐?？傊谛碌囊荒昀铮視韪母锲鯔C，繼續(xù)加大現(xiàn)金治理力度，提高自身業(yè)務操作能力，充分發(fā)揮財務的職能作用，積極完成全年的各項工作計劃，以最大限度地報務于公司。為我公司的穩(wěn)健發(fā)展而做出更大的貢獻。

篇9

中國的出口目前應該主要受全球貿(mào)易的影響，政策的作用空間比較小。波羅地海指數(shù)2012年以來在低位有兩次反彈，目前再次向下，由此預測未來一年的全球貿(mào)易前景是難以樂觀的，因此中國的出口在未來一年也是難以樂觀的。我們必須依靠內(nèi)需。

消費品零售額的增長幅度一直比較穩(wěn)定，貨幣總量的增長和貸款的增加也在低位徘徊，貨幣政策的態(tài)勢沒有本質(zhì)的變化，CPI環(huán)比的小幅度回升與食品價格的增長有一定聯(lián)系，而主要不是受到消費需求的影響和貨幣因素的影響。

2012年5月后，政府主要使用增加投資的刺激政策有一定成效，主要體現(xiàn)在工業(yè)增長的回升和工業(yè)品出廠價格的回升。從全國固定資產(chǎn)投資環(huán)比數(shù)據(jù)看，2012年11月份的環(huán)比增長速度是2012年4月份以來最低的，從5月份到11月份形成一個向上的周期波動?？紤]到政府的刺激政策大約在2012年5月份開始實施，以增加投資為主要手段，這應該是過去幾個月數(shù)據(jù)改善的主要因素。未來幾個月投資的環(huán)比增長趨勢是判斷2013年經(jīng)濟增長的重要依據(jù)?，F(xiàn)在看，再次形成向上周期波動的可能性并不大。這一輪投資增長回升的幅度正在減弱。如果上述邏輯成立，則上述工業(yè)增長的回升和工業(yè)品出廠價格的回升也會減弱。

近日結(jié)束的中央經(jīng)濟工作會議確定了2013年的宏觀政策基調(diào)：積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。今年中央經(jīng)濟工作會議雖未公布2013年的經(jīng)濟增長目標，但從各方面的消息和新一屆政府關于經(jīng)濟增長的提法，估計2013年GDP增長的目標是7.5%，CPI目標是3.5%。有消息說，2013年新增信貸有望在9萬億元左右，較今年增加5000億元至8000億元，債券等直接融資工具在明年有望發(fā)揮更大的作用，債券發(fā)行量預計達2.1萬億元。從去年中國經(jīng)濟的形勢來看，今年7.5%的年度經(jīng)濟增長目標未必很容易達到，而新增貸款和債券發(fā)行的目標也不是很容易達到，主要原因在于目前企業(yè)債務的積累，銀行不良貸款率的上升和其他信用風險的積聚。如果過于勉強追求這樣的融資目標，則可能導致債務積累更加惡性的發(fā)展，隱藏更大的債務問題和信用風險。

2013年財政資金將會投入更多。國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的債務問題惡性爆發(fā)已有一段時間，曾經(jīng)聽到很多地方政府試圖救助的消息，最終看到的是中央政府的“出手”。比較關鍵的政策是與財政有關的三項：1.對分布式光伏發(fā)電實行按照電量補貼的政策；2.完善中央財政資金支持光伏發(fā)展的機制；3.光伏電站項目執(zhí)行與風電相同的增值稅優(yōu)惠政策。顯然這些政策都是需要中央政府和地方政府出錢或減少稅收的政策。同樣在2012年，中央財政實際投入了600億元用于支持鐵路建設。按照規(guī)劃，2013年的鐵路建設投資不會低于2012年，而鐵路部門銀行貸款與發(fā)債的能力正在受到越來越大的約束，因此鐵路部門也在呼吁更多的中央財政資金的投入。其他許多方面都可能要求更多的財政資金的投入，如養(yǎng)老金等。

2009年的“4萬億”后，中國金融體系的信用風險已開始逐漸暴露。例如上述光伏產(chǎn)業(yè)的問題和在信托產(chǎn)業(yè)不斷出現(xiàn)的信用事件都預示著隨著債務的不斷積累，信用風險在各個方面也逐步體現(xiàn)出來。根據(jù)銀監(jiān)會《商業(yè)銀行主要監(jiān)管指標情況表》顯示，截止到2012年三季度商業(yè)銀行不良貸款余額連續(xù)四季度上行。其中股份制銀行2011年四季度至2012年三季度不良貸款率分別為0.6%、0.63%、0.65%、0.7%。銀監(jiān)會主席尚福林在2012年10月19日《2012年第三次經(jīng)濟金融形勢通報會上的講話》指出，近期不良貸款暴露呈現(xiàn)加速擴散的勢頭，要求重點關注船舶、電力、光伏、鋼鐵及鋼貿(mào)等行業(yè)以及沿海地區(qū)的風險暴露。

除了信用風險外，操作風險的問題也在發(fā)展。有銀監(jiān)會人士透露，在最新季度經(jīng)濟金融形勢通報會上，銀監(jiān)會主席尚福林透露了對目前銀行業(yè)操作風險的擔憂，他指出，“今年以來，銀行業(yè)案件數(shù)量和涉案金額都呈現(xiàn)上升趨勢。”這已是他本人連續(xù)三個季度強調(diào)金融機構(gòu)的操作風險了。來自監(jiān)管部門的資料顯示，2012年上半年，涉資千萬元和億元以上的案件數(shù)量與涉案金額同比均顯著增長，信貸領域案件較為突出，外部騙貸手段呈現(xiàn)多樣化，票據(jù)領域爆發(fā)重大惡性案件，銀行員工參與民間借貸、非法集資引發(fā)的案件頻發(fā)。隨著實體經(jīng)濟，尤其是部分企業(yè)經(jīng)營狀況的惡化，大額授信企業(yè)負責人失蹤、跑路或被刑拘等引發(fā)的案件風險持續(xù)爆發(fā)，前期民間借貸活躍的浙江、內(nèi)蒙古等地，因民間借貸資金鏈斷裂，風險還在向銀行業(yè)傳遞。部分銀行管理人員出于眼前利益，在企業(yè)已經(jīng)面臨違約的情況下，內(nèi)外部勾結(jié)，寄希望于通過借新還舊的方式，幫助企業(yè)掩蓋風險，最終加劇了銀行損失的程度。

以上所羅列的這些問題所導致的損失當然需要銀行來消化，但也有相當?shù)牟糠治磥硇枰ㄟ^財政資金來解決（例如鐵路投資所導致的巨額債務）。因此從某種意義上看，財政特別是中央財政未來的狀況可能是緩解債務積累問題，保持一定經(jīng)濟增長速度的重要因素。在以前一些年，經(jīng)濟增長比較快，政府財政狀況也比較好，因此財政有一定的盈余可以用于未來，這是非常必要的，這些錢將必然在未來用于以上所述的各種用途。由于未來無論是中央財政還是地方財政都不可能恢復到以前的好時光，所以中央財政未來逐漸增加發(fā)債是必然的，而地方政府發(fā)債的情況還要取決于法律的調(diào)整，增加地方債的發(fā)行也是有必要的，但如何償還則是大問題，包括以前地方融資平臺的債務如何償還，也在逐步提上日程。

篇10

面對來勢洶洶的金融危機，包括美國，英國，中國等在內(nèi)的許多國家，首先采用且使用次數(shù)最頻繁的莫過于貨幣政策。許多國家的利率水平已處于歷史最低位。

盡管各國都希望通過低利率來刺激出口、國內(nèi)投資和消費，由此帶動整個經(jīng)濟的增長，但從各國公布的2008年第四季度宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)來看，降息并沒能緩解市場資金流動性不足的現(xiàn)實，更無法逆轉(zhuǎn)經(jīng)濟下滑的趨勢。當貸款，投資和消費都對低至谷底的基準利率無動于衷時，這或許就是凱恩斯所說的“流動性陷阱”，貨幣政策失效。

從此次金融危機來看，貨幣政策的積極影響已經(jīng)處于邊際效用遞減狀態(tài)，其負面效用卻很有可能在未來一段時間里顯現(xiàn)出來。

中國社科院訪美學者曾剛表示，美聯(lián)儲向市場投放的流動性是對抗危機所必需的手段，但也因此埋下了許多隱患。當經(jīng)濟復蘇時，泛濫的流動性很可能會導致嚴重的通貨膨脹，

美國借債，中國“買單”?

與貨幣政策不同，財政政策在緊縮時期的效果或許更明顯。這也成為各國政府不惜債臺高筑，也要斥巨資救市的動力。

2008年2月，美國前總統(tǒng)布什簽署了規(guī)模高達1680億美元的經(jīng)濟刺激法案，同年10月推出的金額高達7000億美元的金融援助方案，更令全球矚目。同樣，今年初剛剛走馬上任的美國現(xiàn)任總統(tǒng)奧巴馬也推出了高達7870億美元的經(jīng)濟刺激計劃。歐盟，德國、法國，英國，日本，中國，韓國等也都推出了巨額經(jīng)濟刺激計劃。

美元貶值是否會造成新一輪的危機還很難說，但作為美國第一債權人的中國，防患于未然是必要的。

安邦咨詢分析師李明旭表示，中國增持美國短期債券，減持長期債券、增持國債，減持機構(gòu)債的做法明顯透露出中國規(guī)避風險的態(tài)度。

根據(jù)美國財政部國際資本流動報告2008年12月的最新月度數(shù)據(jù)，中國購買美國長期國債34億美元，短期國債108億美元，使當月美國國債持有總量增加了142億美元。與之形成對比的是，當月中國拋售長期機構(gòu)債25億美元，短期機構(gòu)債82億美元，對機構(gòu)債持有量減少了107億美元。

李明旭還指出，中國每個月都會增持幾百個億的外儲增量，其中部分屬于常規(guī)增量。大量的外儲，不能僅用于購買美國債券?！爸袖X并購力拓就是化解外儲風險的一種不錯的嘗試，值得借鑒。”

“國有化”驅(qū)逐良幣?

在貨幣政策與財政政策實施的同時，為拯救對市場來說具有舉足輕重作用的機構(gòu)，比如銀行，一些篤行經(jīng)濟自由主義的國家，通過直接注資的手段，將一些私人企業(yè)收歸國有，這一舉措在西方掀起了一場“私有化”與“國有化”的大辯論。

隨著金融危機的加深，美國政府相繼向花旗銀行、美國銀行、AIG大量注資。數(shù)據(jù)顯示，美國政府目前持有花旗銀行520億美元的優(yōu)先股，如果全部轉(zhuǎn)換成普通股，政府將持有其超過80％的股份?；ㄆ旒瘓F實際上已經(jīng)被國有化。同樣，政府目前持有美國銀行450億美元優(yōu)先股，相當于66％的股份。除此之外，美國政府已經(jīng)向AlG注資1825億美元，占其80％的股份。

美國聯(lián)邦儲蓄保險公司前主席威廉?艾薩克表示，在當前經(jīng)濟危機的背景下，滯脹的風險正在加大，如果政府對一家主要銀行實施國有化，市場的賣空力量以及投機資金會沽空其他金融企業(yè)，造成金融市場的動蕩。

國有化支持者認為，美國所提到的國有化是一種“暫時國有化”，即指在一個階段內(nèi)政府介入經(jīng)營困難企業(yè)，這個時限可能是一兩年，也可能會長達數(shù)年，但是政府最終要通過市場機制從企業(yè)退出。