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【關(guān)鍵詞】知識(shí)經(jīng)濟(jì)；無形資產(chǎn)會(huì)計(jì)；計(jì)量；特征；信息披露

知識(shí)經(jīng)濟(jì)，通俗地說就是“以知識(shí)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)”，知識(shí)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)，是一個(gè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的標(biāo)志，是一種新型的富有生命力的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是工業(yè)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的產(chǎn)物。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，無形資產(chǎn)已成為企業(yè)的一項(xiàng)重要資源，擁有無形資產(chǎn)就掌握了獲取超額收益的能力，無形資產(chǎn)將成為企業(yè)21世紀(jì)核心競爭力的主要源泉。無形資產(chǎn)作為最活躍的因子，在企業(yè)資產(chǎn)中的比例在快速地增長。從會(huì)計(jì)學(xué)角度來看,知識(shí)經(jīng)濟(jì)的最大特點(diǎn)是企業(yè)擁有的無形資產(chǎn)占全部資產(chǎn)的比重越來越大。會(huì)計(jì)所處的環(huán)境隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來已經(jīng)發(fā)生了重大變化，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對(duì)傳統(tǒng)的無形資產(chǎn)會(huì)計(jì)提出了新的挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算以有形資產(chǎn)為核心,不確認(rèn)無形資產(chǎn)或雖確認(rèn)但低估無形資產(chǎn),而在無形資產(chǎn)占主導(dǎo)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,若仍以有形資產(chǎn)的會(huì)計(jì)處理方法去套用無形資產(chǎn),將會(huì)導(dǎo)致決策失誤。如何能夠在適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的條件下，對(duì)日漸增多的無形資產(chǎn)作出準(zhǔn)確的確認(rèn)、計(jì)量、報(bào)告對(duì)確定企業(yè)價(jià)值具有重大意義。

一、知識(shí)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)與無形資產(chǎn)概念的拓展

（一）知識(shí)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)

知識(shí)經(jīng)濟(jì)是以智能為核心的人力資源的占有、配置，以科技為主的知識(shí)的生產(chǎn)、分配、創(chuàng)新和使用的一種經(jīng)濟(jì)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的繁榮是直接取決于知識(shí)或有效信息的積累與利用。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的基本特點(diǎn)主要有：（1）知識(shí)是最基本的生產(chǎn)要素，其他生產(chǎn)要素都必須靠知識(shí)來更新。（2）投資方向由有形資產(chǎn)轉(zhuǎn)向無形資產(chǎn)。（3）生產(chǎn)方式由集中化、大型化轉(zhuǎn)變?yōu)榉稚⒒皖愋曰?。?）國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展。（5）經(jīng)濟(jì)文明的標(biāo)志發(fā)生根本性變化。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的標(biāo)志是高速、互動(dòng)、傳遞信息、共享知識(shí)的網(wǎng)絡(luò)化。

（二）無形資產(chǎn)概念的拓展

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，無形資產(chǎn)的概念呈現(xiàn)日漸拓展之勢。雖然有關(guān)無形資產(chǎn)，世界上目前尚無統(tǒng)一定義，各國眾說紛紜，但是隨著時(shí)代的進(jìn)步、科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，無形資產(chǎn)的概念也將沿著無形的固定資產(chǎn)――無形的長期資產(chǎn)――非貨幣性固定資產(chǎn)――非貨幣性資產(chǎn)――非貨幣性經(jīng)濟(jì)資源等這樣的一個(gè)軌跡向前發(fā)展，不斷拓展。無形資產(chǎn)概念包含“權(quán)”“、密”、“名”、“譽(yù)”四部分，具有無形性、長期性、非貨幣性、獨(dú)占性、超額收益性、不確定性和可轉(zhuǎn)讓性。

二、知識(shí)經(jīng)濟(jì)下無形資產(chǎn)的地位及其確認(rèn)條件

（一）無形資產(chǎn)的地位

21世紀(jì)，人類進(jìn)入了知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，無形資產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，在企業(yè)的收益實(shí)現(xiàn)過程中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。無形資產(chǎn)的管理是企業(yè)管理的重要內(nèi)容。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營除了必須依托有形資產(chǎn)外，也離不開無形資產(chǎn)?！盁o形資產(chǎn)的積累被看作是維持企業(yè)競爭優(yōu)勢的根本”。以美國為例，很多企業(yè)中的無形資產(chǎn)的比例已經(jīng)高達(dá)50％－60％。微軟公司對(duì)應(yīng)用軟件作出的重大貢獻(xiàn)使其獲得巨額收入。由此可見，無形資產(chǎn)是當(dāng)今社會(huì)的主要生產(chǎn)力要素。無形資產(chǎn)既能為企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益，又是對(duì)外投資的重要方式和增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要途徑。

（二）無形資產(chǎn)的確認(rèn)條件

知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，無形資產(chǎn)如何確認(rèn)并記入有關(guān)賬戶呢？這里就產(chǎn)生一個(gè)無形資產(chǎn)確認(rèn)條件的問題，即滿足什么條件的無形資產(chǎn)項(xiàng)目才能作為企業(yè)無形資產(chǎn)人賬。國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)的“無形資產(chǎn)原則公告”（草案）認(rèn)為，只有滿足與該資產(chǎn)項(xiàng)目相聯(lián)系的未來經(jīng)濟(jì)利益可能流入企業(yè)且已被證實(shí)有充足的資源，并能夠可靠地計(jì)量該資產(chǎn)項(xiàng)目的成本。

1.產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)利益很可能流入企業(yè)

資產(chǎn)最基本的特征是產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)利益預(yù)期很可能流入企業(yè)，如果某一項(xiàng)資產(chǎn)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)利益預(yù)期不能流入企業(yè)，就不能確認(rèn)為企業(yè)的資產(chǎn)。對(duì)無形資產(chǎn)的確認(rèn)而言，如果某一無形資產(chǎn)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)利益不能流入企業(yè)，就不能確認(rèn)為企業(yè)的無形資產(chǎn)；如果某一無形資產(chǎn)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)利益很可能流入企業(yè)，并同時(shí)滿足無形資產(chǎn)確認(rèn)的其他條件，企業(yè)應(yīng)將其確認(rèn)為無形資產(chǎn)。例如，企業(yè)外購一項(xiàng)專利權(quán)，從面擁有法定所有權(quán)，使得企業(yè)的相關(guān)權(quán)利受到法律的保護(hù)，此時(shí)，表明企業(yè)能夠控制該項(xiàng)無形資產(chǎn)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)利益。在實(shí)際工作中，無形資產(chǎn)是否很可能流入企業(yè)，應(yīng)當(dāng)對(duì)無形資產(chǎn)在預(yù)計(jì)使用壽命內(nèi)可能存在的各種經(jīng)濟(jì)因素，作出合理估計(jì)，并且應(yīng)當(dāng)有明確證據(jù)支持。在進(jìn)行這種判斷時(shí)，需要考慮相關(guān)的因素。比如，企業(yè)是否有足夠的人力資源，高素質(zhì)的管理隊(duì)伍，相關(guān)硬件設(shè)備等來配合無形資產(chǎn)為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)利益。最為重要的是應(yīng)關(guān)注外界因素的影響，比如是否存在相關(guān)的新技術(shù)，新產(chǎn)品與無形資產(chǎn)相關(guān)的技術(shù)或利用其生產(chǎn)的產(chǎn)品的市場等。

2.成本能夠可靠的計(jì)量

成本能夠可靠的計(jì)量是資產(chǎn)確認(rèn)的一項(xiàng)基本條件。對(duì)于無形資產(chǎn)而言，這個(gè)條件顯得十分重要。比如，一些高科技領(lǐng)域的高科技人才，假定其與企業(yè)簽訂了服務(wù)合同，且合同規(guī)定其在一定期限內(nèi)不能為其他企業(yè)提供服務(wù)。在這種情況下，雖然這些高科技人才的知識(shí)在規(guī)定的期限內(nèi)預(yù)期能夠?yàn)槠髽I(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)利益，但由于這些高科技人才的知識(shí)難以準(zhǔn)確或合理辨認(rèn)，加之為形成這些知識(shí)所發(fā)生的支出難以計(jì)量，從而不能作為企業(yè)的無形資產(chǎn)加以確認(rèn)。

三、知識(shí)經(jīng)濟(jì)下無形資產(chǎn)計(jì)量范圍的擴(kuò)展及成本特征

（一）無形資產(chǎn)計(jì)量范圍的擴(kuò)展

知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下資源投人的無形化特征決定了無形資源的計(jì)量問題在未來會(huì)計(jì)計(jì)量中日益重要的地位，這種無形化特征也必將智力資源和智力產(chǎn)品的計(jì)量納入到無形資產(chǎn)的計(jì)量問題中來，而不管確認(rèn)結(jié)果如何。對(duì)于智力資源和智力產(chǎn)品來說，其計(jì)量問題正如自創(chuàng)商譽(yù)的確認(rèn)問題一樣，是會(huì)計(jì)計(jì)量的難點(diǎn)，同時(shí)也是爭論的焦點(diǎn)。智力資源和智力產(chǎn)品計(jì)量的困難主要有以下三個(gè)方面：其一，企業(yè)為獲取智力資源和智力產(chǎn)品(尤其是自創(chuàng)的或經(jīng)營中逐步形成的)所發(fā)生的耗費(fèi)難以辨認(rèn)和計(jì)量。這主要表現(xiàn)在：（1）企業(yè)給予管理人員和工程技術(shù)人員的勞動(dòng)報(bào)酬及獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)額常常不能真實(shí)反映這些人所擁有的知識(shí)和智力的價(jià)值，也不能反映這些人在培養(yǎng)和成長過程中的成本；（2）列入確認(rèn)范圍的人員界限劃分無明確的標(biāo)準(zhǔn)；(3)智力產(chǎn)品創(chuàng)造中發(fā)生的耗費(fèi)常常很難與企業(yè)日常經(jīng)營活動(dòng)的耗費(fèi)相區(qū)分，人為的分配又往往缺乏客觀的依據(jù)從而帶有主觀隨意性；(4)智力產(chǎn)品形成過程中智力資源的使用具有非消耗性。因而不存在智力資源消耗的計(jì)量問題。退一步講，即使可以計(jì)量其消耗，又該如何把握計(jì)量尺度以保證計(jì)量結(jié)果的可靠性呢?現(xiàn)行會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中，將研究費(fèi)用直接計(jì)入當(dāng)期費(fèi)用而不是予以資本化、對(duì)企業(yè)的專有技術(shù)不予確認(rèn)和對(duì)自創(chuàng)商譽(yù)不予確認(rèn)等做法雖有各種各樣的原因，但也不能忽視對(duì)其入帳價(jià)值確定困難這一特殊因素。其二，智力資源和智力資產(chǎn)的未來收益能力和期限具有很大的不確定性。智力資源和智力產(chǎn)品成本確定的困難并不意味著對(duì)其無法計(jì)量，在會(huì)計(jì)的發(fā)展歷史上，人們創(chuàng)造并使用了包括歷史成本、現(xiàn)時(shí)成本、可變現(xiàn)價(jià)值和現(xiàn)值在內(nèi)的多種計(jì)量屬性，以便對(duì)會(huì)計(jì)要素依照不同的目的和要求進(jìn)行計(jì)量。資產(chǎn)的重要特性在于其未來的收益性，所以可根據(jù)其提供未來收益的能力確定其價(jià)值。智力資源和智力產(chǎn)品的價(jià)值不在于其成本的高低，而在于其提供未來經(jīng)濟(jì)利益的能力大小。因而，根據(jù)其未來提供收益或現(xiàn)金流量的現(xiàn)值作為入帳價(jià)值，應(yīng)為理想的選擇。但如何對(duì)其產(chǎn)生的未來收益或現(xiàn)金流量的數(shù)額及期限進(jìn)行確定，實(shí)在是包含了太多的不確定因素，這又大大地增加了計(jì)量的難度和計(jì)量結(jié)果的不可靠性。其三，對(duì)于企業(yè)會(huì)計(jì)期末擁有智力資源和智力產(chǎn)品的再計(jì)價(jià)困難。知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下，科學(xué)技術(shù)日新月異，新知識(shí)、新發(fā)明和新技術(shù)層出不窮，智力產(chǎn)品的種類不僅繁多，而且其更新?lián)Q代速度的加快，導(dǎo)致智力資源和智力產(chǎn)品價(jià)值易變性極大，今天對(duì)企業(yè)非常有用的生產(chǎn)技術(shù)可能會(huì)隨著新技術(shù)的出現(xiàn)而在后天變得一文不值。這種情況下，如何及時(shí)地反映企業(yè)擁有的智力資源和智力產(chǎn)品的價(jià)值及其變動(dòng)也將是會(huì)計(jì)工作面臨的一項(xiàng)新的課題。同時(shí)，由于智力資源和智力產(chǎn)品的差異性大，計(jì)價(jià)時(shí)往往缺乏必要的參考依據(jù)，這又增大了其計(jì)量的難度。鑒于智力資源和智力產(chǎn)品成本或價(jià)值計(jì)量中存在的諸多困難，對(duì)現(xiàn)行的計(jì)量方式和計(jì)量手段可能需要作革命性的變革，方能適應(yīng)智力資源和智力產(chǎn)品計(jì)量的需要。

（二）無形資產(chǎn)計(jì)量的成本特征

無形資產(chǎn)計(jì)量，在理論上應(yīng)包括其開發(fā)研究、取得和持有期間的全部物況勞動(dòng)和活勞動(dòng)的費(fèi)用支出，但在實(shí)際計(jì)量操作過程中形成了與有形資產(chǎn)不同的幾個(gè)特征:首先，無形資產(chǎn)成本的弱配比性。知識(shí)性無形資產(chǎn)的取得需要經(jīng)過較長的時(shí)間，存在復(fù)雜的智力支付過程。其成果的取得往往帶有隨機(jī)性、偶然性和關(guān)聯(lián)性。由其成果負(fù)擔(dān)全部研究開發(fā)試驗(yàn)等費(fèi)用不甚合理，但要分別歸類分配，也是十分困難的，故而其成果價(jià)值與其對(duì)應(yīng)的成本缺乏配比性。其次，無形資產(chǎn)成本的缺項(xiàng)性。現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度規(guī)定，取得無形資產(chǎn)所支付的各項(xiàng)費(fèi)用只有予以資本化后，方能計(jì)入無形資產(chǎn)，因而在一些知識(shí)性無形資產(chǎn)取得的前期開發(fā)、培訓(xùn)、試驗(yàn)等費(fèi)用因無法資本化，無法進(jìn)行成本計(jì)量，不能計(jì)入無形資產(chǎn)，使得無形資產(chǎn)反映支離破碎，不少的無形資產(chǎn)被排除在外。再次，無形資產(chǎn)成本的象征性。由上述的弱配比性、缺項(xiàng)性所決定，無形資產(chǎn)成本的外在形式只具有象征意義，例如商標(biāo)權(quán)，其成本占含有其注冊(cè)登記等相關(guān)費(fèi)用，并非其全部費(fèi)用。這樣就使得無形資產(chǎn)價(jià)值缺位，企業(yè)遭受重大損失。正因?yàn)槿绱?，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)無形資產(chǎn)計(jì)量基礎(chǔ)逐漸由會(huì)計(jì)學(xué)家的投入價(jià)值轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)學(xué)家的產(chǎn)出價(jià)值。

四、知識(shí)經(jīng)濟(jì)下無形資產(chǎn)信息的披露

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，無形資產(chǎn)地位急劇上升，生產(chǎn)經(jīng)營以消耗知識(shí)資本為主，無形資產(chǎn)計(jì)量對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的描述起著決定性的作用。無形資產(chǎn)信息披露對(duì)于所有者、經(jīng)營者以及其他有利害相關(guān)者無疑都是很重要的，因此，無形資產(chǎn)信息的披露應(yīng)該充分、公開、真實(shí)與科學(xué)，應(yīng)該真實(shí)地反映無形資產(chǎn)的原始價(jià)值、攤銷價(jià)值和凈值三種價(jià)值的增減變化形態(tài)以及新創(chuàng)造價(jià)值的情況。但是目前的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度都只規(guī)定對(duì)無形資產(chǎn)攤銷等用直接沖減原始價(jià)值的處理方法，既不能完整反映無形資產(chǎn)原始價(jià)值的增減變化，也不能真正反映成本費(fèi)用中的無形資產(chǎn)攤銷的份額。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下，無形資產(chǎn)信息應(yīng)通過資產(chǎn)負(fù)債表、損益表以及各種有關(guān)的附表及附注等形式披露。

（一）無形資產(chǎn)信息在資產(chǎn)負(fù)債表中披露

現(xiàn)行的資產(chǎn)負(fù)債表，在資產(chǎn)方設(shè)置“無形資產(chǎn)”項(xiàng)目，以價(jià)值形式反映企業(yè)無形資產(chǎn)的總存量。但這只是其凈值，從中看不出企業(yè)對(duì)無形資產(chǎn)的投資和在成本費(fèi)用中所占的份額，其披露是殘缺不全的，不充分的，不能滿足知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代企業(yè)管理及外界有關(guān)部門與人士對(duì)無形資產(chǎn)信息的要求，應(yīng)該進(jìn)行改進(jìn)和采取必要的措施，使之能全面反映無形資產(chǎn)原始價(jià)值、累計(jì)攤銷價(jià)值和凈值。這可以通過增設(shè)“無形資產(chǎn)攤銷”科目并改革現(xiàn)行資產(chǎn)負(fù)債表有關(guān)無形資產(chǎn)的編制方法來實(shí)現(xiàn)。

（二）無形資產(chǎn)信息在損益表中披露

目前通過損益表來反映無形資產(chǎn)新創(chuàng)造的效益，并不是直接而是間接反映的，故而不能從我國目前流行的多步式損益表中直接取得無形資產(chǎn)損益情況，例如，對(duì)無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓損益，只能通過其轉(zhuǎn)讓收入、支出，分別匯集到其他業(yè)務(wù)收入、其他業(yè)務(wù)支出科目，通過損益表的其他業(yè)務(wù)利潤項(xiàng)目來反映；又如，對(duì)于某些無形資產(chǎn)，如專有技術(shù)等，因知識(shí)經(jīng)濟(jì)的高新尖技術(shù)急劇變化革新而提前報(bào)廢，沖銷其凈值時(shí)，同時(shí)增加營業(yè)外支出，通過損益表中營業(yè)外支出項(xiàng)目反映；再如，對(duì)應(yīng)分?jǐn)偟臒o形資產(chǎn)攤銷額，則通過損益表中的管理費(fèi)用項(xiàng)目反映等等。這種間接反映無形資產(chǎn)損益情況的做法，顯然不適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代對(duì)無形資產(chǎn)經(jīng)營管理的要求。其改革的出路有兩條，要么改革現(xiàn)有損益表，使之能直接反映無形資產(chǎn)損益的情況；要么通過設(shè)計(jì)無形資產(chǎn)收益計(jì)算表來進(jìn)行直接披露。

（三）無形資產(chǎn)信息在有關(guān)附表中披露

為了詳盡反映無形資產(chǎn)增減變化情況，可以設(shè)計(jì)編制“無形資產(chǎn)增減明細(xì)表”，主要項(xiàng)目應(yīng)為按類別反映企業(yè)所擁有的無形資產(chǎn)；按項(xiàng)目反映全部無形資產(chǎn)增減變化的動(dòng)態(tài)，即年初余額、本年增加額、本年減少減、年末余額等。企業(yè)根據(jù)內(nèi)部管理與外部需要，也可以編制“無形資產(chǎn)收益計(jì)算表”、“開發(fā)研究成本明細(xì)表”等等，作為正式報(bào)表的附表，與報(bào)表同時(shí)報(bào)送。

（四）無形資產(chǎn)信息在會(huì)計(jì)報(bào)表附注中披露

盡管以上正式報(bào)表與其附表已基本上能夠比較詳細(xì)地反映企業(yè)無形資產(chǎn)的各類信息，但企業(yè)無形資產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)千差萬別，數(shù)量繁多、交易頻繁，變化無常，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代尤其如此；加上正式報(bào)表及其附表等都只能提供定量信息，不少有關(guān)無形資產(chǎn)定性及其他信息無法得到詳盡反映，因此必須在相關(guān)的會(huì)計(jì)報(bào)表中以附注的形式加以披露。

作者:雷超 單位:西安外事學(xué)院

【參考文獻(xiàn)】

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[2]呂勁松．無形資產(chǎn)會(huì)計(jì)[M]．北京：中國審計(jì)出版社，1997．

篇2

中國加入WTO之后，所面臨的挑戰(zhàn)主要是：外國的商品價(jià)格低廉以及某些商品質(zhì)量較好，服務(wù)業(yè)的服務(wù)質(zhì)量較好，服務(wù)項(xiàng)目較多，我們?nèi)绾瓮麄儬帄Z客戶？外國企業(yè)以高工資吸引人才，我們?nèi)绾伟讶瞬帕糇?？在外國商品涌入后，國?nèi)的就業(yè)壓力在一段時(shí)間內(nèi)會(huì)加劇，我們?nèi)绾螒?yīng)對(duì)[3]？目前我們存在的通貨緊縮、需求不足、供給過剩等一些列問題，使經(jīng)濟(jì)快速增長面臨巨大壓力。唯有企業(yè)的活力增強(qiáng)了，企業(yè)經(jīng)營管理改善了，成本降低了，技術(shù)創(chuàng)新了，生產(chǎn)出價(jià)廉物美、適銷對(duì)路的商品到國內(nèi)外市場中去競爭，才能解決目前存在和面臨的問題，才能使中國經(jīng)濟(jì)快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

客觀地說中國目前大部分國有企業(yè)并沒有建立起真正的現(xiàn)代企業(yè)制度，具體表現(xiàn)是產(chǎn)權(quán)不清晰，投資主體不明確，企業(yè)盈虧責(zé)任無人承擔(dān)，部分行業(yè)和企業(yè)壟斷地位沒有打破。雖然某些國有大中型企業(yè)已經(jīng)改制成為上市公司，但沒有形成現(xiàn)代企業(yè)的組織形式和管理模式。董事會(huì)是清一色的，都是由政府派出，監(jiān)事會(huì)同樣是政府部門派出的，基本上是一種擺設(shè)，連公司的經(jīng)理都由政府提名任命。使企業(yè)無法真正自主經(jīng)營、自主決策。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧先生形象地將這比成“帶著枷的林沖”[4]。國有壟斷企業(yè)的存在，嚴(yán)重地?fù)p害市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境，各種不同性質(zhì)的企業(yè)不在同一條件下競爭，別的企業(yè)的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于壟斷企業(yè)，有的連這一領(lǐng)域都不讓進(jìn)入，因而無法與其競爭，挫傷這些企業(yè)的積極性。

建立現(xiàn)代企業(yè)制度是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及各方面的關(guān)系和利益。我們要從明晰投資主體入手，探索產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開的具體途徑和形式，實(shí)行政府社會(huì)職能與管理國有資產(chǎn)職能的分開，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理職能與運(yùn)營職能的分開，建立新的國有資產(chǎn)管理、運(yùn)營體系；要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整，特別是要加快民營企業(yè)的發(fā)展，對(duì)國有企業(yè)加快實(shí)施破產(chǎn)、兼并、重組的步伐，以實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的合理配置；要大力調(diào)整企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，解脫企業(yè)歷史上形成的不合理債務(wù)負(fù)擔(dān)，增加企業(yè)資本金；要建立健全社會(huì)保障體制，妥善分流企業(yè)富余人員，分離企業(yè)辦社會(huì)的職能。在未來的幾年內(nèi)，要加速國有經(jīng)濟(jì)從一般競爭性、贏利性領(lǐng)域中退出，還企業(yè)自由人的地位，還企業(yè)公平競爭的環(huán)境。

二、政府——社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的大腦

政府對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的作用主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是保障作用，指為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一個(gè)良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和政治環(huán)境；二是參與調(diào)節(jié)作用，指運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)杠桿對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行間接的調(diào)節(jié)和干預(yù)；三是間接的資源配置作用，指通過規(guī)劃、政策、總量調(diào)控以及適度的直接參與，來對(duì)資源配置產(chǎn)生影響。但所有這些都是通過對(duì)市場引導(dǎo)來實(shí)施的。政府高于市場，政府通過對(duì)市場的調(diào)節(jié)而調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)。政府作為市場經(jīng)濟(jì)的大腦，對(duì)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系實(shí)施監(jiān)督和調(diào)控。但這種監(jiān)督與調(diào)控必須是間接的，即只有在下列情況出現(xiàn)時(shí)政府才能發(fā)出調(diào)節(jié)指令：（1）市場調(diào)節(jié)、社會(huì)調(diào)節(jié)失靈；（2）經(jīng)濟(jì)總量嚴(yán)重失衡；（3）市場主體顯失平等；（4）市場競爭顯失公平；（5）經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)外部性為負(fù)。從這一意義上說，政府是消極的大腦，而不是積極的大腦。就連一直主張政府干預(yù)的凱恩斯也說：“政府的當(dāng)務(wù)之急，不是去做那些人們已經(jīng)在做的事，無論結(jié)果是好一點(diǎn)還是壞一點(diǎn)；而是要去做那些迄今為止還根本不曾為人們付諸行動(dòng)的事情?！闭谑袌鼋?jīng)濟(jì)大海中暢游，更要跳出大?？创蠛?。

三、市場機(jī)制和社會(huì)機(jī)制——社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的雙手

市場經(jīng)濟(jì)是一部精良而復(fù)雜的機(jī)器，它通過價(jià)格和和市場體系對(duì)個(gè)人和企業(yè)的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行協(xié)調(diào)。它也是傳遞信息的機(jī)器，能將成千上萬的各種不相同的個(gè)人的知識(shí)和活動(dòng)匯集在一起。在沒有集中的智慧或計(jì)算的情況下，它解決了一個(gè)連當(dāng)今最快的超級(jí)計(jì)算機(jī)也無能為力的涉及億萬個(gè)未知變量或相關(guān)關(guān)系的生產(chǎn)和分配等問題。并沒有人去刻意地加以管理，但市場卻相當(dāng)成功地運(yùn)行著。這就是市場的神奇之處，市場將買者和賣者匯集在一起，共同決定商品的價(jià)格和成交的數(shù)量。

人們經(jīng)常認(rèn)為，沒有人為干預(yù)的經(jīng)濟(jì)其秩序必然是混亂的，然而事實(shí)并不是這樣，在大部分情況下沒有干預(yù)的經(jīng)濟(jì)照樣有序進(jìn)行。市場經(jīng)濟(jì)的有序性最早為亞當(dāng)·斯密所揭示。斯密提出“看不見的手”的原理，該原理表明：當(dāng)個(gè)體自私追求個(gè)人利益時(shí)，他或她好像為一只看不見的手所引導(dǎo)而去實(shí)現(xiàn)公眾的最佳福利。斯密認(rèn)為所以可能出現(xiàn)的結(jié)果中，這是最好的；政府對(duì)自由競爭的任何干預(yù)都是有害的。理論和實(shí)踐都進(jìn)一步表明，這只看不見的手確實(shí)有神奇的作用，它能優(yōu)化經(jīng)濟(jì)資源的配置，自動(dòng)調(diào)節(jié)市場供求關(guān)系，客觀評(píng)價(jià)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，強(qiáng)制實(shí)行優(yōu)勝劣汰。因此，市場機(jī)制在整個(gè)市場經(jīng)濟(jì)體系中，是調(diào)節(jié)的第一手段，是調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)手段，是調(diào)節(jié)的最強(qiáng)有力的手段。如果說把它比喻成人的一只手的話，那它也是右手（左撇子除外）。

實(shí)踐證明，市場機(jī)制是迄今人類發(fā)現(xiàn)和運(yùn)用的最有效率的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。但另一方面，市場又不是萬能的，市場有失靈的時(shí)候，也有失靈的地方。市場必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)上的壟斷，不能消除有害的外部性，不能完全滿足社會(huì)對(duì)公共產(chǎn)品的需要，不能保證社會(huì)財(cái)富的公平分配，不能自動(dòng)保持國民經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展。這些統(tǒng)稱為“市場失靈”或“市場缺陷”。對(duì)此，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)界一些流派主張用政府的干預(yù)作為“看得見的手”進(jìn)行調(diào)節(jié)，筆者在上面已經(jīng)論述了政府高于市場，它不能也不應(yīng)該與市場平行。政府要做的事是通過采取一些列措施，對(duì)市場體系進(jìn)行醫(yī)治和修補(bǔ)，使之重新恢復(fù)生機(jī)與活力。但是當(dāng)市場體系中的一些問題非政府能予醫(yī)治與修補(bǔ)時(shí)怎么辦？這就要求市場體系中另一只手左手——社會(huì)機(jī)制予以幫助。社會(huì)機(jī)制就是社會(huì)組織通過一定的行為，從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、道德等各個(gè)方面對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)施加影響，此促進(jìn)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)行。

四、供給與需求——社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的雙足

商品經(jīng)濟(jì)是供給與需求的統(tǒng)一體，正如著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩繆爾森所說：“神為了讓人看見需求與供給，給了兩只眼睛?！盵5]在商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期，供給與需求就像一對(duì)孿生兄弟一樣，形影不離。在貨幣誕生之后，供給與需求相對(duì)分離，因而產(chǎn)生供給與需求的不平衡。但供給與需求作為矛盾的統(tǒng)一體，始終存在并貫穿于商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程之中，兩者既相互排斥、相互對(duì)立，又相互依賴、相互轉(zhuǎn)化。一段時(shí)期，供給處于支配地位，對(duì)商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起主導(dǎo)作用，一段時(shí)期，需求處于支配地位，對(duì)商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起主導(dǎo)作用。就好像人的左右腳一樣，時(shí)而左腳邁在前面，時(shí)而右腳邁在前面。當(dāng)一只腳邁在前面時(shí)，另一只腳就應(yīng)該主動(dòng)跟上，并跨到另一只腳的前面，否則就無法前進(jìn)。但這只是前和后的關(guān)系，不是長與短的關(guān)系，一長一短，便成為跛足。因此，供給與需求的暫時(shí)不平衡并不可怕，它是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然表現(xiàn)。但作為大腦的政府，要善于發(fā)現(xiàn)問題，當(dāng)供給與需求嚴(yán)重失衡時(shí)，也就是經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)跛足現(xiàn)象時(shí)，要及時(shí)采取方法，予以醫(yī)治，使經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行。

判斷經(jīng)濟(jì)生活中的供給與需求狀況，對(duì)于國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展非常重要?？偣┙o與總需求是宏觀經(jīng)濟(jì)的核心變量，是宏觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的軸心。在宏觀經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)運(yùn)行過程中，總供給與總需求的變化，實(shí)際上反映了宏觀經(jīng)濟(jì)的變化狀態(tài)及趨勢，以及國家所采取的宏觀經(jīng)濟(jì)政策的內(nèi)容及走向。國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整主要是以總供給與總需求的相互關(guān)系為中心的，并且以總供給與總需求的相互關(guān)系的協(xié)調(diào)為目的。在國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中，當(dāng)需求明顯大于供給時(shí)，就叫短缺經(jīng)濟(jì)，當(dāng)供給明顯大于需求時(shí)，就叫過剩經(jīng)濟(jì)。由于中國一直實(shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，直到1992年小平同志“南巡講話”和黨的十四大召開之后，才確立了建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)之路。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制束縛了生產(chǎn)力的發(fā)展，1997年之前，中國始終受到短缺經(jīng)濟(jì)的困擾，在解決供需矛盾的過程中把主要精力放在組織生產(chǎn)增加供給上，這時(shí)的經(jīng)濟(jì)就是短缺經(jīng)濟(jì)，這一判斷無論在理論界，還是政府都沒有異議。1997年之后，供求關(guān)系的變化使我們始料不及，商品零售價(jià)格持續(xù)走低，需求不足，供給相對(duì)過剩。中央采取了積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，每年發(fā)行1500億左右的國債，刺激經(jīng)濟(jì)，拉動(dòng)需求。但結(jié)果并不理想，相反還帶來了一些負(fù)面效應(yīng)，如對(duì)民間資本的擠壓。中央采取的政策顯然是基于過剩經(jīng)濟(jì)這一判斷作出的。

參考文獻(xiàn)：

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[3]儲(chǔ)東濤.按照WTO規(guī)則轉(zhuǎn)變政府職能[N].新華日?qǐng)?bào)，2002-05-06.

篇3

剛才,**同志對(duì)前一階段我市質(zhì)量興市工作情況及今后工作談了很好的意見。省質(zhì)監(jiān)局*局長作了重要講話,希望同志們抓好會(huì)議精神的貫徹。下面我講兩個(gè)問題:

一、質(zhì)量是全市經(jīng)濟(jì)的重要命脈

近年來,市委、市政府一直把質(zhì)量興市工作擺在經(jīng)濟(jì)工作的突出位置,建立健全組織機(jī)構(gòu),狠抓各項(xiàng)政策措施的落實(shí),取得了明顯的工作成效。目前,全市共有111個(gè)產(chǎn)品獲省以上名牌、名標(biāo)和國家免檢稱號(hào),相關(guān)工業(yè)企業(yè)年總產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的9%,20**年獲全國質(zhì)量興市先進(jìn)市稱號(hào)。但是,必須清醒地看到,我市推進(jìn)質(zhì)量興市工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié),主要是質(zhì)量整體水平與先進(jìn)地區(qū)相比還有一定差距,與國外先進(jìn)水平相比差距更大。資源消耗大、勞動(dòng)密集型產(chǎn)品較多,高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品少,名牌產(chǎn)品市場占有率、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)份額偏小。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率有待進(jìn)一步提高,小型企業(yè)和個(gè)體、私營企業(yè)質(zhì)量問題仍然比較突出。盡管產(chǎn)品質(zhì)量的總體水平不斷提高,但是個(gè)別行業(yè)、個(gè)別產(chǎn)品仍然存在比較大的反復(fù)。從上半年我市主要受檢產(chǎn)品合格率來看,消毒柜產(chǎn)品合格率較去年下降了5.6%,調(diào)味品合格率下降了2.4%。此外,質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)施不夠完善,質(zhì)量管理動(dòng)力不足,有效控制質(zhì)量的手段不足等問題仍然存在。

質(zhì)量興市戰(zhàn)略是一項(xiàng)重要的政府主導(dǎo)性工程,是各級(jí)政府在市場經(jīng)濟(jì)條件下駕馭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力的具體體現(xiàn)。一段時(shí)間以來,媒體曝光的各種質(zhì)量、工程質(zhì)量事故,其對(duì)一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)安定所造成的負(fù)面影響,對(duì)政府誠信形象的質(zhì)疑,都在深刻地警示我們,抓質(zhì)量工作,不僅僅是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù),同時(shí),又是一項(xiàng)重要的民心工程。

當(dāng)前推進(jìn)質(zhì)量興市工作的首要任務(wù),仍然要放在強(qiáng)化認(rèn)識(shí),轉(zhuǎn)變觀念,要把質(zhì)量工作作為經(jīng)濟(jì)工作的重要命脈,以觀念思路的創(chuàng)新和思想意識(shí)的提高,帶動(dòng)各項(xiàng)工作的有效推進(jìn)。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要從樹立科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的高度來認(rèn)識(shí)質(zhì)量興市工作的重要意義。今年以來,我市經(jīng)濟(jì)保持了良好的發(fā)展勢頭,上半年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值281.2億元,增長18.8%?？傮w來看,全市經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行良好,增速處于上升期的合理運(yùn)行區(qū)間。但是,我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些突出問題,特別是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量問題仍然亟需提高。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的一個(gè)重要方面就是產(chǎn)品質(zhì)量。產(chǎn)品質(zhì)量上不去,經(jīng)濟(jì)質(zhì)量也無從談起。抓好質(zhì)量興市工作,全面提高質(zhì)量工作的總體水平,是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式根本性轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的有效措施。世界著名管理學(xué)家美國的朱蘭博士說,二十世紀(jì)是一個(gè)生產(chǎn)率的世紀(jì),二十一世紀(jì)是質(zhì)量的世紀(jì),即從重視效率轉(zhuǎn)向重視質(zhì)量,從原來的粗放型走向集約型。質(zhì)量興市領(lǐng)導(dǎo)小組成員要全面把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢,把思路統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來,把力量凝聚到實(shí)施經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略上來,切實(shí)增強(qiáng)對(duì)質(zhì)量工作的重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí),采取行政的、經(jīng)濟(jì)的和法律的手段,抓好各項(xiàng)質(zhì)量工作的落實(shí),努力促進(jìn)我市實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、率先發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展。

“質(zhì)量興市”工作對(duì)于我們這樣一個(gè)人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的城市來說,有著更加豐富的內(nèi)涵,即質(zhì)量興市應(yīng)著眼于城市整體,也就是“城市質(zhì)量”。通過生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)的調(diào)整,促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成一個(gè)較為合理的比例,這就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的質(zhì)量問題;通過擁有更多的知名企業(yè)和品牌,提升城市的綜合競爭力;通過不斷完善文化、教育、衛(wèi)生、環(huán)境、交通、旅游等服務(wù)性產(chǎn)品質(zhì)量,提高城市生活質(zhì)量。進(jìn)一步推進(jìn)質(zhì)量興市工作,必須牢固樹立“大質(zhì)量”意識(shí),把質(zhì)量興市工作與我們正在開展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、城市化等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略緊密結(jié)合起來,使質(zhì)量興市戰(zhàn)略成為全面建設(shè)小康社會(huì),率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的強(qiáng)有力的助推器。

二、突出重點(diǎn),努力開創(chuàng)質(zhì)量興市工作新局面

一般來說,質(zhì)量興市活動(dòng)的主要內(nèi)容就是要做到三個(gè)結(jié)合,一是把質(zhì)量興市與落實(shí)各級(jí)政府的質(zhì)量工作責(zé)任制和打假工作責(zé)任制結(jié)合起來;二是把質(zhì)量興市活動(dòng)與整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序結(jié)合起來,堅(jiān)持打假治劣與質(zhì)量振興兩翼推進(jìn);三是質(zhì)量興市與企業(yè)實(shí)施名牌戰(zhàn)略結(jié)合起來,推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。下一階段,在落實(shí)“三個(gè)結(jié)合”的同時(shí),要突出工作重點(diǎn),繼續(xù)抓政策引導(dǎo),抓社會(huì)基礎(chǔ),抓重點(diǎn)行業(yè),抓名牌戰(zhàn)略,抓依法整治,不斷創(chuàng)新質(zhì)量興市工作機(jī)制,拓寬質(zhì)量興市工作內(nèi)涵,著力推動(dòng)我市產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量及總體經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量水平實(shí)現(xiàn)新的提高。

(一)進(jìn)一步深化名牌戰(zhàn)略的實(shí)施。

要充分發(fā)揮政府的推動(dòng)作用,做好引導(dǎo)、規(guī)劃、宣傳、培訓(xùn)、激勵(lì)等工作,加快名牌戰(zhàn)略工作步伐。一是健全組織機(jī)構(gòu),完善政策規(guī)劃引導(dǎo)體系。最近,市政府出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施名牌戰(zhàn)略的通知》,對(duì)名推委進(jìn)行了調(diào)整,明確了工作責(zé)任。各鎮(zhèn)區(qū)、各部門要認(rèn)真貫徹文件精神,按照市政府的統(tǒng)一部署,建立健全名牌產(chǎn)品領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制,切實(shí)做好對(duì)企業(yè)實(shí)施名牌戰(zhàn)略的指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。二是進(jìn)一步抓好創(chuàng)名牌工作。引導(dǎo)企業(yè)通過實(shí)施名牌戰(zhàn)略提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益,推動(dòng)企業(yè)重視技術(shù)進(jìn)步,加大技改投入力度,建立技術(shù)創(chuàng)新體系和運(yùn)行機(jī)制;引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理,提高產(chǎn)品質(zhì)量,特別是要幫扶民營企業(yè)堅(jiān)持“以質(zhì)取勝”、“質(zhì)量第一”的原則,加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、質(zhì)量管理等基礎(chǔ)工作;采取以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合的方式,通過幫扶重點(diǎn),樹立典型,調(diào)動(dòng)全市企業(yè)創(chuàng)名牌的積極性和主動(dòng)性。要加大品牌經(jīng)營力度。積極引導(dǎo)企業(yè)利用名牌優(yōu)勢,細(xì)化分工,擴(kuò)大協(xié)作,延長名牌產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈。以名牌為紐帶,開展聯(lián)合兼并,優(yōu)化配置資源,擴(kuò)大名牌產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模和能力。開發(fā)系列產(chǎn)品,擴(kuò)大名牌效應(yīng),促進(jìn)資源向名牌產(chǎn)品和名牌企業(yè)聚集,提高名牌產(chǎn)品對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。抓好名牌保護(hù)工作。打假辦要發(fā)揮好牽頭組織和協(xié)調(diào)作用,各職能部門各負(fù)其責(zé),密切配合,形成名優(yōu)企業(yè)品牌保護(hù)機(jī)制,加大對(duì)品牌侵權(quán)行為的打擊力度,為創(chuàng)造名牌、發(fā)展名牌營造良好的社會(huì)環(huán)境。要引導(dǎo)企業(yè)充分認(rèn)識(shí)到創(chuàng)名牌不是一勞永逸的事情,必須不斷創(chuàng)新,不斷開拓,不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和科技水平,形成質(zhì)量工作與品牌工作的良性互動(dòng),才能保持優(yōu)勢,真正做大做強(qiáng)企業(yè)。最近,國家有關(guān)部門取消了威力洗衣機(jī)中國名牌產(chǎn)品稱號(hào),雖然不是直接質(zhì)量原因造成的,但說明了質(zhì)量工作的廣泛性,說明了名牌保護(hù)工作的重要性。

(二)加強(qiáng)誠信質(zhì)量工作,提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量水平。

產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)效益的根本前提,是企業(yè)贏得市場競爭的根本保證。**燃?xì)夤煞萦邢薰井a(chǎn)品先后獲得中國名牌、國家免檢、省名牌稱號(hào)后,年銷售收入較上年增長25%,工業(yè)產(chǎn)值增長26%,利稅總額提高了16%,近日,該企業(yè)已經(jīng)在深圳掛牌。該企業(yè)抓質(zhì)量、抓品牌的經(jīng)驗(yàn)值得我們推廣和借鑒。下一步,要積極引導(dǎo)企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)工藝,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn),重視計(jì)量檢測,加強(qiáng)工藝紀(jì)律,完善全員全過程的質(zhì)量管理制度,逐步建立起從產(chǎn)品設(shè)計(jì)到售后服務(wù)全過程的質(zhì)量保證體系。鼓勵(lì)企業(yè)開展質(zhì)量認(rèn)證工作,積極推廣國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。要鼓勵(lì)和支持企業(yè)加快技術(shù)改造和創(chuàng)新步伐。加快企業(yè)技術(shù)改造和開發(fā)具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù),選擇一批企業(yè)技改項(xiàng)目作為市的重點(diǎn),優(yōu)先享受市工業(yè)企業(yè)技改項(xiàng)目貸款貼息政策。重點(diǎn)扶持骨干企業(yè)技改,引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)設(shè)備,提高企業(yè)的技術(shù)裝備水平。要完善質(zhì)量檢測基礎(chǔ)設(shè)施。完善質(zhì)量檢測基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建立和完善產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),提高產(chǎn)品質(zhì)量檢測能力,擴(kuò)大產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)覆蓋面。要大力推進(jìn)質(zhì)量動(dòng)態(tài)管理。構(gòu)建覆蓋全面、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的全市工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量檔案庫,運(yùn)用信息化手段定期分析質(zhì)量動(dòng)態(tài),提出有針對(duì)性的質(zhì)量改進(jìn)措施。新晨

(三)強(qiáng)化社會(huì)質(zhì)量監(jiān)督。

完善質(zhì)量社會(huì)監(jiān)督機(jī)制是質(zhì)量興市工作的重要內(nèi)容,是提高全社會(huì)質(zhì)量興市的重要手段,下一步,要在加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),建立健全市場監(jiān)督體系,完善監(jiān)督抽查通報(bào)制度,逐步建立行政監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量監(jiān)督管理體系,切實(shí)解決直接關(guān)系群眾切身利益、社會(huì)反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)領(lǐng)域的突出問題。對(duì)質(zhì)量隱患較大的重點(diǎn)鎮(zhèn)區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品進(jìn)行專項(xiàng)質(zhì)量整頓,以抓大案要案、抓源頭、端窩點(diǎn)、整頓市場為突破口,堅(jiān)決打擊制假、售假、侵權(quán)盜版等各種違法活動(dòng),維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序,維護(hù)區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)品牌。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。抓好農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)的制訂,推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。扶持和建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地、無公害產(chǎn)品和綠色食品生產(chǎn)基地,帶動(dòng)全市提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。加快市、鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測體系建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)測,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。要引導(dǎo)企業(yè)走質(zhì)量效益型道路。完善重要產(chǎn)品的準(zhǔn)入和退出機(jī)制,針對(duì)食品、藥品、家用電器、建材、農(nóng)藥、化肥等涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全產(chǎn)品的質(zhì)量問題,加大執(zhí)法力度,實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管,堅(jiān)決查處假冒偽劣產(chǎn)品。對(duì)危及健康安全的不合格產(chǎn)品實(shí)行責(zé)令企業(yè)召回制度,建立市場退出機(jī)制。

(四)進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),共同營造質(zhì)量興市的良好氛圍。

篇4

[關(guān)鍵詞]知識(shí)網(wǎng)絡(luò) 隱性知識(shí)　共享　路徑　非正式網(wǎng)絡(luò)

[分類號(hào)]G250

1　引言

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的加速和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，知識(shí)管理已成為越來越多的企業(yè)謀求增強(qiáng)核心競爭力的有力途徑，同時(shí)也已成為理論界和實(shí)踐界的熱點(diǎn)話題。知識(shí)管理的關(guān)鍵是如何促進(jìn)知識(shí)的產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移與共享，而知識(shí)網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建是實(shí)現(xiàn)知識(shí)管理的有效途徑。知識(shí)網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵是如何促進(jìn)隱性知識(shí)的轉(zhuǎn)移與共享，而隱性知識(shí)是構(gòu)成知識(shí)經(jīng)濟(jì)中學(xué)習(xí)和可持續(xù)競爭優(yōu)勢的最為重要的源頭之一。由于隱性知識(shí)擁有者、知識(shí)接受者及知識(shí)流動(dòng)環(huán)境等方面的原因，決定了隱性知識(shí)成為目前知識(shí)管理中最不易獲得解決的難題之一，同時(shí)也成為知識(shí)網(wǎng)絡(luò)中企業(yè)能真正獲取網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢和競爭力的瓶頸。

本文旨在厘清知識(shí)網(wǎng)絡(luò)中企業(yè)隱性知識(shí)轉(zhuǎn)移、共享的困境，進(jìn)而從社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的視角分析以非正式網(wǎng)絡(luò)克服其困境的機(jī)理，并提出克服的有效路徑，從而為促進(jìn)我國知識(shí)網(wǎng)絡(luò)中企業(yè)之間的隱性知識(shí)流動(dòng)提供智力支持，并為知識(shí)管理、知識(shí)網(wǎng)絡(luò)的實(shí)務(wù)界和理論界提供參考。

2　知識(shí)網(wǎng)絡(luò)與隱性知識(shí)概述

知識(shí)網(wǎng)絡(luò)的研究始于20世紀(jì)90年代中期，其概念最早是由瑞典工業(yè)界提出的，國外的研究多集中于知識(shí)網(wǎng)絡(luò)的實(shí)際構(gòu)建意義，同時(shí)也對(duì)知識(shí)網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)濟(jì)、市場結(jié)構(gòu)模型進(jìn)行了大量的分析和研究；而國內(nèi)對(duì)知識(shí)網(wǎng)絡(luò)的研究才剛剛起步，研究工作大多是基于特定領(lǐng)域、特定產(chǎn)業(yè)來分析知識(shí)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展模式與構(gòu)建作用。

對(duì)于知識(shí)網(wǎng)絡(luò)，目前尚無統(tǒng)一的定義。本文研究的知識(shí)網(wǎng)絡(luò)是指基于知識(shí)鏈而形成的網(wǎng)絡(luò)體系。知識(shí)鏈?zhǔn)侵敢云髽I(yè)為創(chuàng)新的核心主體，以實(shí)現(xiàn)知識(shí)共享和知識(shí)創(chuàng)造為目的，通過知識(shí)在參與創(chuàng)新活動(dòng)的不同組織之間的流動(dòng)而形成的鏈?zhǔn)浇Y(jié)構(gòu)。知識(shí)網(wǎng)絡(luò)是基于對(duì)知識(shí)的需求以及知識(shí)管理的需要，每個(gè)組織均須與外界組織建立聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)知識(shí)在不同組織間的共享，從而構(gòu)成集知識(shí)創(chuàng)造、知識(shí)整合和知識(shí)共享等功能于一體的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)體系。

隱性知識(shí)是指難于形式化、難于編碼和交流的知識(shí)，表現(xiàn)為個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)、感覺、習(xí)慣、洞察力、愛好和潛意識(shí)等。

隱性知識(shí)的獲取有兩種途徑：一方面，可以采用共同管理方式，通過一體化形式使知識(shí)在組織內(nèi)轉(zhuǎn)移與共享；另一方面，可采用網(wǎng)絡(luò)化的方法，進(jìn)行資源外取。其中強(qiáng)聯(lián)結(jié)起重要作用。在組織網(wǎng)絡(luò)中，組織會(huì)對(duì)資源產(chǎn)生外部依賴性。

知識(shí)網(wǎng)絡(luò)中隱性知識(shí)存在于各個(gè)組織之中。主要有以下三大類：隱含在組織慣例、組織信仰和價(jià)值觀中的隱性知識(shí)；隱含在員工、技術(shù)人員、技術(shù)專家頭腦中的隱性知識(shí)；隱含在生產(chǎn)設(shè)備、工藝流程中的隱性知識(shí)。組織的隱性知識(shí)是構(gòu)成核心競爭力的重要部分，是競爭對(duì)手難以模仿的獨(dú)特資源。知識(shí)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建和形成的最初目的之一也在于此。

3　知識(shí)網(wǎng)絡(luò)中隱性知識(shí)的共享困境

構(gòu)建知識(shí)網(wǎng)絡(luò)的主要目的是通過網(wǎng)絡(luò)中組織間的資源，尤其是網(wǎng)絡(luò)之外的企業(yè)難以模仿的隱性知識(shí)資源的轉(zhuǎn)移與共享，獲得網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)和整體優(yōu)勢，從而提升網(wǎng)絡(luò)內(nèi)各企業(yè)組織以及網(wǎng)絡(luò)整體的競爭力。由于隱性知識(shí)自身的特點(diǎn)以及知識(shí)轉(zhuǎn)移不會(huì)自動(dòng)發(fā)生，知識(shí)共享必然受到各種因素的障礙，這與知識(shí)網(wǎng)絡(luò)中知識(shí)共享的最初愿望形成了一對(duì)矛盾，從而形成隱性知識(shí)轉(zhuǎn)移與共享的困境。

3.1從個(gè)體層面看

3.1.1心理困境　這主要表現(xiàn)在：①隱性知識(shí)轉(zhuǎn)移方的習(xí)慣性防衛(wèi)。存在于個(gè)人頭腦中的隱性知識(shí)被認(rèn)為是個(gè)人價(jià)值的體現(xiàn)，與其在公司中的地位和待遇緊密相連。通常員工靠其隱性知識(shí)來體現(xiàn)自身價(jià)值，員工出于對(duì)自身利益的考慮，擔(dān)心將自己掌握而他人缺乏的知識(shí)完整地轉(zhuǎn)移后，會(huì)導(dǎo)致自我地位的降低而不愿轉(zhuǎn)移自己的知識(shí)，同時(shí)也保護(hù)自己或他人避免因說出真正的想法而陷入尷尬或威脅的境地。②隱性知識(shí)接受方的抵觸心理。企業(yè)中促進(jìn)知識(shí)共享的最有效方法是培訓(xùn)，但許多員工卻誤認(rèn)為接受培訓(xùn)則說明自身能力不足，而往往是那些知識(shí)豐富的員工才明白培訓(xùn)的意義，樂于積極報(bào)名參加培訓(xùn)。這樣，組織群體的知識(shí)共享便無法開展。③任意一方失去信任。一旦失去信任，隱性知識(shí)的轉(zhuǎn)移與共享幾乎不可能實(shí)現(xiàn)。

3.1.2能力困境　這主要表現(xiàn)在：①知識(shí)個(gè)體表達(dá)能力的限制。由于隱性知識(shí)是高度個(gè)人化的，很難規(guī)范化表達(dá)出來，傳播起來非常困難。所以，隱性知識(shí)在共享過程中遇到需要表達(dá)的時(shí)候，往往會(huì)受到雙方溝通表達(dá)能力的限制，而使共享遭遇瓶頸。②員工知識(shí)基礎(chǔ)的差異性。知識(shí)越深?yuàn)W，對(duì)知識(shí)共享雙方的知識(shí)儲(chǔ)備要求越高，水平差異越大的雙方越無法有效交流。③對(duì)共享知識(shí)評(píng)價(jià)的差異性。如果某一員工認(rèn)為同事轉(zhuǎn)移給自己的知識(shí)過于簡單或價(jià)值不高，不及自己轉(zhuǎn)移給同事的有價(jià)值，在沒有足夠的其他補(bǔ)償時(shí)，他就不愿意繼續(xù)轉(zhuǎn)移自己的知識(shí)，或有所保留。另外，如果員工對(duì)共享知識(shí)的潛在價(jià)值難以判斷，就會(huì)對(duì)員工的知識(shí)共享產(chǎn)生一定的傾向性引導(dǎo)，使他們不再樂于共享其隱性知識(shí)。

3.1.3動(dòng)力困境　在實(shí)際工作中，知識(shí)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)企業(yè)隱性知識(shí)共享過程中的矛盾主要集中在如何克服知識(shí)提供者的知識(shí)保守行為。很明顯，越是有知識(shí)的人，對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)越大，越應(yīng)該得到與眾不同的回報(bào)，企業(yè)一直在給那些保守自己知識(shí)的人員付報(bào)酬，而且這些人越是不共享知識(shí)，對(duì)企業(yè)的重要性也就越突出，付給這些人的報(bào)酬就越多，因此，知識(shí)員工有足夠的動(dòng)機(jī)去保守自己的知識(shí)而不進(jìn)行共享，從而制造自己知識(shí)的相對(duì)稀缺性。

3.2從組織內(nèi)部看

3.2.1組織結(jié)構(gòu)困境　正式組織結(jié)構(gòu)大多數(shù)是金字塔型組織結(jié)構(gòu)。這種剛性結(jié)構(gòu)強(qiáng)調(diào)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)層次分明，使企業(yè)內(nèi)部知識(shí)流動(dòng)不暢，甚至使員工頭腦中的隱性知識(shí)這種重要的知識(shí)資產(chǎn)流失。這種正式的組織結(jié)構(gòu)在開展知識(shí)共享時(shí)會(huì)顯現(xiàn)出如下幾方面的缺陷：一是缺乏靈活性。正式組織結(jié)構(gòu)通過工作的專門化制定正規(guī)的工作程序和制度；以職能來劃分工作部門；管理層次過多，信息傳遞遲緩；控制跨度狹窄并用命令鏈實(shí)行集權(quán)式?jīng)Q策。這些結(jié)構(gòu)特點(diǎn)決定了企業(yè)在快速變化的商業(yè)環(huán)境中很難做出及時(shí)調(diào)整。二是正式結(jié)構(gòu)不利于知識(shí)的轉(zhuǎn)移、共享和創(chuàng)新。專業(yè)化的分工形成相互獨(dú)立的工作領(lǐng)域，過于注重個(gè)體分割的責(zé)、權(quán)、利，員工的工作環(huán)境較為封閉，知識(shí)很難在有共同興趣的員工之間分享，難于產(chǎn)生創(chuàng)新的氛圍。

3.2.2組織文化困境　企業(yè)文化在知識(shí)共享中占有重要地位。Bob Beckmann Labs的CEO已經(jīng)宣布在他們的組織中，90％的知識(shí)管理的努力是文化方面的。

Andersen Consulting的Bobbitt提出他們的努力80％是文化方面的。鼓勵(lì)社會(huì)交往的組織文化有利于分享經(jīng)驗(yàn)性的知識(shí)，技術(shù)性的方法更有助于分析性知識(shí)的產(chǎn)生。Krogh提出，關(guān)愛性質(zhì)的文化促進(jìn)組織成員溝通和分享知識(shí)。因此，良好的組織文化可以使信息和知識(shí)的交流更開放、更暢通。

3.3　從組織外部看

知識(shí)是一定情景的產(chǎn)物，組織間的知識(shí)交流嵌入組織合作的關(guān)系之中，知識(shí)流主要存在于組織與組織之間以及它們的合作活動(dòng)之中。組織之間隱性知識(shí)共享的障礙主要有：

3.3.1組織之間的信任困境　主要表現(xiàn)為組織與組織之間相互信任程度的差異。如果彼此信任不對(duì)等，就會(huì)造成隱性知識(shí)轉(zhuǎn)移的困境。一個(gè)富有經(jīng)驗(yàn)且值得信賴的知識(shí)源更容易影響知識(shí)接收者的行為，從而提高知識(shí)轉(zhuǎn)化效率；當(dāng)知識(shí)源被認(rèn)為是不可信賴的時(shí)候，它所發(fā)起的知識(shí)轉(zhuǎn)移就會(huì)進(jìn)展困難，它的忠告和榜樣更有可能遭到挑戰(zhàn)和阻攔，同樣，一個(gè)不值得信賴的知識(shí)接受組織也是不可能從知識(shí)源組織獲得知識(shí)的。

3.3.2組織之間的文化距離困境　每一個(gè)組織都有組織文化，不同組織所具有的組織文化往往有差異，因此，組織之間一般都存在著文化距離。例如，企業(yè)與大學(xué)、科研院所之間的文化距離就比較大。大學(xué)和科研院所往往特別看重科技成果的學(xué)術(shù)水平，并以技術(shù)領(lǐng)先為其追求目標(biāo)，而企業(yè)則不太看重技術(shù)的先進(jìn)性，而更加關(guān)注技術(shù)是否實(shí)用、價(jià)廉和可靠。合作伙伴間的文化距離是知識(shí)轉(zhuǎn)移的主要障礙，國際聯(lián)盟比本土聯(lián)盟的知識(shí)轉(zhuǎn)移效率更低。組織距離主要指合作伙伴在組織結(jié)構(gòu)、組織技能和制度傳統(tǒng)上的差異性。作為文化距離的真實(shí)寫照，它放大了知識(shí)運(yùn)用的模糊性?；锇橹g在國家、組織與職業(yè)文化上的差異越大，轉(zhuǎn)移知識(shí)的困難也就越大。

3.3.3組織能力距離困境 這是指知識(shí)源組織發(fā)送知識(shí)的能力與知識(shí)接受組織的吸收能力和保持能力如果存在差距，就可能造成組織之間知識(shí)尤其是隱性知識(shí)的轉(zhuǎn)移與共享困難。只有知識(shí)源組織發(fā)送知識(shí)的能力、知識(shí)接受組織的吸收能力和保持能力同時(shí)具備且能力相當(dāng)，知識(shí)轉(zhuǎn)化才具備可能性和有效性。

3.3.4合作動(dòng)力困境　所謂知識(shí)轉(zhuǎn)移和共享的動(dòng)力困境是指在知識(shí)網(wǎng)絡(luò)中，對(duì)知識(shí)共享主體缺乏有效激勵(lì)，致使知識(shí)主體與主體之間缺乏轉(zhuǎn)移、共享知識(shí)的動(dòng)力。知識(shí)源組織是知識(shí)流出和傳播的源泉，常常由先進(jìn)企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)等組織承擔(dān)。知識(shí)源組織或是害怕失去所有權(quán)，或是擔(dān)心轉(zhuǎn)移之后不能得到平等的回報(bào)，或者是認(rèn)為不值得為此花費(fèi)時(shí)間和資源，可能會(huì)缺少轉(zhuǎn)移知識(shí)的動(dòng)力。知識(shí)接受組織主要指企業(yè)，尤其是與先進(jìn)企業(yè)合作的落后企業(yè)。知識(shí)接受組織吸收知識(shí)的動(dòng)機(jī)同樣影響知識(shí)轉(zhuǎn)移的速度和效果。企業(yè)合作往往具有多方面的目的，具有合作動(dòng)機(jī)并不意味著就一定有吸收知識(shí)的動(dòng)機(jī)。企業(yè)吸收知識(shí)動(dòng)機(jī)的缺乏可能導(dǎo)致引進(jìn)和運(yùn)用新知識(shí)時(shí)步履緩慢、被動(dòng)應(yīng)付、虛假接受、隱蔽的怠工或直接的拒絕。

4　克服知識(shí)網(wǎng)絡(luò)各中隱性知識(shí)共享困境的有效路徑非正式網(wǎng)絡(luò)

知識(shí)只有通過有效的轉(zhuǎn)移和利用，才能充分實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。知識(shí)網(wǎng)絡(luò)中雖然所有的知識(shí)都可以通過組織的各種正式或非正式社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的互動(dòng)來轉(zhuǎn)移，但是許多研究都表明，非正式的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)是隱性知識(shí)轉(zhuǎn)移的主要渠道，非正式的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)對(duì)隱性知識(shí)的生產(chǎn)、轉(zhuǎn)移和共享起著至關(guān)重要的作用。

4.1非正式網(wǎng)絡(luò)作為克服隱性知識(shí)共享困境的有效路徑的優(yōu)勢分析

為什么非正式網(wǎng)絡(luò)能克服知識(shí)網(wǎng)絡(luò)中的上述種種困境，而使其達(dá)到隱性知識(shí)轉(zhuǎn)移共享的目的?因?yàn)榉钦骄W(wǎng)絡(luò)相對(duì)其他任何路徑具有更大的優(yōu)勢，它可以彌補(bǔ)正式組織和正式網(wǎng)絡(luò)的先天不足，促進(jìn)隱性知識(shí)的轉(zhuǎn)移與共享。這些優(yōu)勢主要是：

4.1.1位置優(yōu)勢　網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)作為組織動(dòng)力理論的最重要假定就是：選擇和保持依賴于社會(huì)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系，不同的網(wǎng)絡(luò)位置和結(jié)構(gòu)會(huì)導(dǎo)致不同的內(nèi)化過程，從而使行動(dòng)者在不同情境下產(chǎn)生不同的行為，尋求最有效的方式。結(jié)構(gòu)洞理論就是要有效率地建立網(wǎng)絡(luò)和信息資源。所謂結(jié)構(gòu)洞就是指沒有重復(fù)的信息源，也即最為有效的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。這一可以隨時(shí)隨地進(jìn)行隱性知識(shí)交流的空洞位置為組織所帶來的競爭優(yōu)勢不單單來源于資源優(yōu)勢，更為重要的是來源于位置優(yōu)勢：直接、便捷。在組織的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)和個(gè)人網(wǎng)絡(luò)之中，在結(jié)構(gòu)空洞兩端的個(gè)體或組織的信息流動(dòng)能夠?yàn)榻M織帶來利益的前提下，組織將行使信息橋職能，使得網(wǎng)絡(luò)信息互通，并通過對(duì)信息流向和內(nèi)容的選擇來實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)空洞所能帶來的位置優(yōu)勢。

4.1.2心理優(yōu)勢　“許多社會(huì)交換不是在相互競爭的市場結(jié)構(gòu)中進(jìn)行的，而是在各種信任結(jié)構(gòu)和權(quán)威結(jié)構(gòu)中進(jìn)行的”。如果信任能成為成員相互交往的基礎(chǔ)，組織就能建立起一種隱性知識(shí)共享的良性循環(huán)；否則，就會(huì)形成一種隱性知識(shí)保密的惡性循環(huán)。知識(shí)作為一種重要的生產(chǎn)資源，不像傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素如土地、資本等，既可以監(jiān)控也可以強(qiáng)迫，知識(shí)的交換只來源于人們?cè)谙嗷バ湃位A(chǔ)上的自愿合作，建立在個(gè)人經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上的隱性知識(shí)更是如此。非正式網(wǎng)絡(luò)中人際問的距離拉近容易產(chǎn)生信任，而信任可以改善上下級(jí)關(guān)系，縮小管理者與普通成員的情感距離，產(chǎn)生共享隱性知識(shí)的意愿。

4.1.3溝通環(huán)境優(yōu)勢 非正式網(wǎng)絡(luò)形成的環(huán)境一般比較寬松、自由和積極，這樣就為知識(shí)的轉(zhuǎn)移，尤其是隱性知識(shí)的轉(zhuǎn)移與共享提供了較好的氛圍。同時(shí)，交流的內(nèi)容不受任何限制，參與者能自由發(fā)揮。在正式交流中，如演講、報(bào)告、授課和培訓(xùn)時(shí)，由于意識(shí)到自己的語言和行為的重要性，人們會(huì)感到緊張，擔(dān)心自己的語言技巧，擔(dān)心自己的表達(dá)是否能被他人理解等，而且，交流的內(nèi)容主要圍繞固定的話題進(jìn)行，其主題受到很大限制。然而，隨機(jī)的、非正式的、交互式的交流方式可以在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)進(jìn)行，這種生動(dòng)、直觀的交流方式使人們感覺不到任何壓力。

4.1.4效率優(yōu)勢　組織要在風(fēng)云變幻的市場體系中求生存圖發(fā)展，不僅取決于生產(chǎn)的低成本高效率，也取決于組織的整體學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)效率，只有通過不斷地學(xué)習(xí)，知識(shí)才能更新?lián)Q代，也只有不斷地學(xué)習(xí)，隱性知識(shí)才能轉(zhuǎn)化。然而，任何正式組織的任何行動(dòng)都必須按照規(guī)章制度，組織的學(xué)習(xí)也不例外，而從遵照規(guī)章制度的負(fù)面作用上看，它不僅會(huì)影響學(xué)習(xí)效率，更不容易使隱性知識(shí)得以轉(zhuǎn)移和共享。非正式網(wǎng)絡(luò)的柔性化和靈活性的特點(diǎn)則正好克服了正式組織的這種組織剛性的約束。

由于組織一次正式交流有時(shí)程序非常復(fù)雜，許多事情要事前準(zhǔn)備好，而非正式交流的頻率要比正式交流的頻率高得多；非正式交流是人們?nèi)粘Ｉ钪胁豢扇鄙俚囊徊糠?，它可以在任何時(shí)間任何地點(diǎn)進(jìn)行，再加上寬松的交流環(huán)境、交流雙方的面對(duì)面接觸、信息的直接反饋、非語言的信息表達(dá)，不僅可以使雙方準(zhǔn)確理解各自的思想，而且產(chǎn)生新概念所必需的信息綜合過程要比正式交流完成得更積極主動(dòng)。因此，它的效率往往比正式交流要高得多。

4.1.5動(dòng)力優(yōu)勢　在很多情況下，正式組織難以挖掘

的個(gè)人隱性知識(shí)，在非正式網(wǎng)絡(luò)成員之間，只因?yàn)橛颜x或感情就會(huì)以極低的成本甚至于不費(fèi)任何成本毫不費(fèi)勁地從一方轉(zhuǎn)移到另一方，從而實(shí)現(xiàn)共享。人們習(xí)慣于非正式交流(如聊天)，并認(rèn)為它是一件非常自然的事，每個(gè)人都有強(qiáng)烈的欲望和別人接觸。他們幾乎可以交流所有的事情和任何觀點(diǎn)，而不必?fù)?dān)心有什么錯(cuò)誤或負(fù)什么責(zé)任。正是這樣，非正式網(wǎng)絡(luò)成員之間的隱性知識(shí)就會(huì)自覺不自覺地得以轉(zhuǎn)移和共享。

總而言之，非正式網(wǎng)絡(luò)有利于隱性知識(shí)的傳導(dǎo)與共享，是克服知識(shí)共享困境的有利途徑。

4.2非正式網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)隱性知識(shí)轉(zhuǎn)移與共享的有效路徑

以下幾種非正式網(wǎng)絡(luò)是知識(shí)網(wǎng)絡(luò)中的隱性知識(shí)得以生產(chǎn)、轉(zhuǎn)移與共享的有效路徑：

4.2.1科技、專業(yè)網(wǎng)絡(luò)　這種非官方的、個(gè)人自愿的，主要圍繞相同的科技專業(yè)而建立起來的，并具有明顯的技術(shù)和認(rèn)知規(guī)范的非正式網(wǎng)絡(luò)，Price稱之為“無形學(xué)院”(invisible college)。他們一般是從事科研的科學(xué)家和從事相同專業(yè)(如醫(yī)藥、教育等)的技術(shù)人員和工程師因?yàn)榇嬖谂c同行交流、發(fā)表觀點(diǎn)、接受新思想和探索新領(lǐng)域的強(qiáng)烈愿望而形成的。這種非正式網(wǎng)絡(luò)通過科研人員的直接交流和互動(dòng)，如學(xué)術(shù)研討會(huì)、產(chǎn)品會(huì)、技術(shù)交流，還有目前較為流行的QQ專業(yè)群等活動(dòng)，不僅促進(jìn)了基礎(chǔ)研究、新思想的交流和反饋，同時(shí)也加速了無法直接用文字表達(dá)的隱性知識(shí)的轉(zhuǎn)移與共享。

4.2.2客戶網(wǎng)絡(luò)　這種非正式網(wǎng)絡(luò)的目的是建立一種與產(chǎn)品或技術(shù)的最終使用者(尤其是領(lǐng)先用戶)之間的交流和信息溝通。它作為一個(gè)共存的技術(shù)機(jī)制，既可以為產(chǎn)品的生產(chǎn)者和創(chuàng)新者提出新的要求，也可以作為創(chuàng)新和技術(shù)的擴(kuò)散者，更可以是隱性知識(shí)在知識(shí)網(wǎng)絡(luò)中的組織與個(gè)體之間實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移和共享的橋梁。比如，通過生產(chǎn)商到銷售商再到用戶的“手把手”地教會(huì)產(chǎn)品的使用，再由用戶把產(chǎn)品使用不方便的各種缺點(diǎn)傳到銷售商再到生產(chǎn)商。這樣就實(shí)現(xiàn)了隱性知識(shí)的轉(zhuǎn)移與共享。

4.2.3休閑、娛樂網(wǎng)絡(luò)　這種非正式網(wǎng)絡(luò)主要是指知識(shí)網(wǎng)絡(luò)中各組織的科研人員之間、技術(shù)工程師之間、員工之間，由于存在共同的愛好和娛樂活動(dòng)，如釣魚、爬山、下棋、打高爾夫等，可以通過這些休閑活動(dòng)建立一種友好的個(gè)人交流的機(jī)會(huì)，朋友之間的頻繁交談和來往會(huì)碰撞出創(chuàng)新的火花，同時(shí)促使隱性知識(shí)顯性化、有效轉(zhuǎn)移與共享。許多創(chuàng)新思想都是在與別人的非正式接觸中產(chǎn)生的。中關(guān)村興起的俱樂部文化正是科研人員進(jìn)行知識(shí)交流的一個(gè)有效形式。

4.2.4企業(yè)家個(gè)人友誼網(wǎng)絡(luò)　組織與組織因文化距離而產(chǎn)生的隱性知識(shí)轉(zhuǎn)移與共享的困難可以通過加強(qiáng)企業(yè)家個(gè)人與個(gè)人的合作關(guān)系的親密程度得到適當(dāng)?shù)目朔?。為了盡快地獲取最新知識(shí)、信息，知識(shí)網(wǎng)絡(luò)中各組織的企業(yè)家們，基于親緣、地緣和業(yè)緣的關(guān)系，通過互動(dòng)往來或直接交流、通信、E―mail、QQ等個(gè)人聯(lián)系方式進(jìn)行的非正式交流，不僅可以獲得商機(jī)，同時(shí)，也是諸如管理訣竅、管理經(jīng)驗(yàn)等隱性知識(shí)得以轉(zhuǎn)移與共享的有效路徑。

4.3非正式網(wǎng)絡(luò)對(duì)隱性知識(shí)共享的負(fù)面影響

任何事物都有其兩面性，在發(fā)揮積極作用的同時(shí)，其負(fù)面影響也會(huì)隨之出現(xiàn)。非正式網(wǎng)絡(luò)在克服隱性知識(shí)共享的種種困境時(shí)，也有其負(fù)面影響，主要表現(xiàn)在：

4.3.1容易造成“搭便車現(xiàn)象” 非正式網(wǎng)絡(luò)的一個(gè)特點(diǎn)就是情感因素在網(wǎng)絡(luò)中所起的作用比較多，這容易造成一種“搭便車現(xiàn)象”。知識(shí)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建和隱性知識(shí)共享的目的之一就是最終能夠達(dá)到知識(shí)創(chuàng)新，而搭便車實(shí)際上就是一種機(jī)會(huì)主義行為，這不利于知識(shí)的創(chuàng)新。

4.3.2容易造成知識(shí)資源的無端泄漏 知識(shí)網(wǎng)絡(luò)中非正式網(wǎng)絡(luò)的感情等非理性因素容易造成知識(shí)資源的無端外泄，這不利于整個(gè)知識(shí)網(wǎng)絡(luò)中持續(xù)競爭優(yōu)勢的保持。

4.3.3組織成員因相互依賴而失去獨(dú)立性 關(guān)系意味著相互依賴，介入關(guān)系的一方不放棄一些獨(dú)立性是不可能的。關(guān)系的一方必然介入另一方的內(nèi)部事務(wù)。關(guān)系限制了組織和員工選擇的自由性。如果介入關(guān)系，就不能自由地向其他人轉(zhuǎn)移知識(shí)。處于傳統(tǒng)人際關(guān)系網(wǎng)中的人們，“如同蜘蛛在蜘蛛網(wǎng)中”，而“生活在蜘蛛網(wǎng)中的后果之一，是蜘蛛網(wǎng)成為個(gè)人一部分。個(gè)人深深陷入各種關(guān)系網(wǎng)中，抽身不出”。

4.3.4鼓勵(lì)平庸、阻止組織變革、不利于組織知識(shí)更新　“槍打出頭鳥”是中國乃至很多國家傳統(tǒng)文化中的一種消極現(xiàn)象，導(dǎo)致否定富有創(chuàng)新和個(gè)性化的行為和思想，鼓勵(lì)平庸，甘居中游。其結(jié)果，一方面維護(hù)了網(wǎng)絡(luò)群體內(nèi)表面、暫時(shí)的“和氣”，而另一方面卻嚴(yán)重挫傷了人們的積極性和創(chuàng)造性。這樣，許多人不是將精力放在發(fā)揮個(gè)性、追求進(jìn)步上，而是相互防范、猜忌，彼此趨同。

然而，瑕不掩瑜，即使非正式網(wǎng)絡(luò)有其不足的一面，但仍不影響它對(duì)克服隱性知識(shí)共享的作用的發(fā)揮。

篇5

一、新疆經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的現(xiàn)狀

(一)技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)有所提高

根據(jù)《2009年新疆統(tǒng)計(jì)年鑒》測算,新疆生產(chǎn)率的提高對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)隨經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)而波動(dòng),但總體上生產(chǎn)率的提高對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)所占比重是上升的。技術(shù)進(jìn)步是促進(jìn)生產(chǎn)率提高的重要因素。1996年,新疆經(jīng)濟(jì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出總額為63251萬元,2008年為338358萬元,是1996年的5.35倍。1996年新疆三種專利申請(qǐng)數(shù)為713件,批準(zhǔn)數(shù)為362件;2008申請(qǐng)數(shù)為2412件,批準(zhǔn)數(shù)為1493件,是1996年的4.12倍。科技成果的轉(zhuǎn)化率也有顯著提高,這在很大程度上促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長,提高了技術(shù)進(jìn)步在經(jīng)濟(jì)增長中的作用。

(二)要素生產(chǎn)率有明顯提高

首先考察資本的使用率。新疆固定資本平均增長速度為19.05%,1993年達(dá)到最高值46.12%,然后開始回落。近年來,固定資本增長速度又有所提高,2008年達(dá)到22.11%,但固定資本平均貢獻(xiàn)率是12.31%。根據(jù)新疆統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),1985-2008年,資本生產(chǎn)率的平均增長率為19.05%。這表明。改革開放以后,新疆的資本生產(chǎn)率總體上呈上升狀態(tài)。近幾年,這種狀況有明顯好轉(zhuǎn),但新疆國民生產(chǎn)總值的增長對(duì)固定資產(chǎn)投資的依賴性越來越大,投資的效果卻呈下降趨勢。1986-1999年,新疆國民生產(chǎn)總值平均增長18.46%,平均固定資產(chǎn)投資率為20.11%。2000-2008年,國民生產(chǎn)總值年均增長15.41%,平均固定資產(chǎn)投資率上升為17.41%。2008年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資2259.97億元,比2007年上升18%。

其次,勞動(dòng)生產(chǎn)率速度提高較慢。新疆的勞動(dòng)生產(chǎn)率與東部地區(qū)還有很大差距,并且勞動(dòng)人數(shù)增長較慢。據(jù)測算,1985-2008年,勞動(dòng)人數(shù)平均增長速度提高1.79%。1985年勞動(dòng)人數(shù)增長速度為1.57%,2008年為2.07%,與1985年相比增加了05%。勞動(dòng)人數(shù)增長速度快的年份,經(jīng)濟(jì)增長率也較高,這說明二者存在正相關(guān)關(guān)系。此外,新疆人口受教育程度和勞動(dòng)力素質(zhì)也有顯著提高。

(三)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有明顯改善

2007年新疆生產(chǎn)總值經(jīng)濟(jì)增長速度為14%,第一產(chǎn)業(yè)增長16%,第二產(chǎn)業(yè)增長11%笫三產(chǎn)業(yè)增長15%;2008年生產(chǎn)總值增長速度為16%,其中第一產(chǎn)業(yè)增長9%,二產(chǎn)業(yè)增長21%,第三產(chǎn)業(yè)增長13%。各個(gè)產(chǎn)業(yè)的不同增長速度導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的巨大變化。三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重,1978年分別為36%、47%、7%;2008年分別為16%、50%、34%。這說明,新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)趨勢與各國工業(yè)化過程中的一般規(guī)律是基本一致的。第一產(chǎn)業(yè)的比重有所下降,第二產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位逐年上升,第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長,是接納剩余勞動(dòng)力的主要產(chǎn)業(yè)。也就是說,雖然各產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成比例還存在著偏差,但其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在向合理化方向發(fā)展。

二、新疆經(jīng)濟(jì)增長方式存在的問題

(一)經(jīng)濟(jì)增長依然依靠固定資產(chǎn)的高投入來實(shí)現(xiàn)

新疆的固定資產(chǎn)投資在十幾年間保持高速增長,尤其是2002年以后增長速度迅猛,最高的年份2003年達(dá)到19%,遠(yuǎn)超過世界平均水平22%-23%。但是高投人并未給新疆帶來相應(yīng)的高回報(bào),反映投資效益的投資效果系數(shù)很低。固定資產(chǎn)效果系數(shù)是經(jīng)濟(jì)效能最集中的體現(xiàn)。投資方面的高投入低產(chǎn)出,表明新疆經(jīng)濟(jì)仍然帶有明顯的低效和粗放型特征。

1996-2008年,新疆全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額占GDP的比重逐年增大。1996年,新疆GDP為900.93億元,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額為387.8472億元;2008年,GDP為4203.41億元,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額為2259.975億元?？梢?13年來新疆GDP增長了4.67倍,而全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額增加了5.83倍。這反映出新疆經(jīng)濟(jì)的高速增長在相當(dāng)程度上是靠高投人支撐的。

(二)經(jīng)濟(jì)增長中的高排放和高污染日趨嚴(yán)重

高消耗換來的高增長。必然會(huì)導(dǎo)致高排放和高污染。1996年,新疆工業(yè)二氧化硫排放量為17.1萬噸,占全國工業(yè)二氧化硫排放量的1.33%:2008年工業(yè)二氧化硫排放量為51.02萬噸,占全國2.23%。1996年,新疆工業(yè)煙塵排放量為12.7萬噸,占全國工業(yè)煙塵排放量的1.73%:2008年工業(yè)煙塵排放量為21.32萬噸,占全國工業(yè)煙塵排放量的2.65%。1996年,新疆工業(yè)粉塵排放量為12.7萬噸,占全國工業(yè)粉塵排放量的0.85%:2008年新疆工業(yè)粉塵排放量為18.43萬噸,占全國工業(yè)粉塵排放量的2.51%。在這13年間,盡管其工業(yè)二氧化硫、工業(yè)煙塵和工業(yè)粉塵的排放量呈波動(dòng)狀態(tài),但工業(yè)廢氣排放的總體趨勢卻是增加的。

1996-2004年,新疆工業(yè)固體廢物綜合利用率基本維持在35.3%-49.6%之間,2005年有較大幅度提高,達(dá)到51.3%,之后下降到2008年的47.66%。但與全國平均水平相比,新疆這13年的工業(yè)固體廢物綜合利用率均低于全國平均水平。1996-2008年,新疆工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率振蕩提高,從1996年的45.40%提高至2008年的65.92%。相關(guān)數(shù)據(jù)表明,新疆各年份的工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率均低于全國平均水平。

(三)經(jīng)濟(jì)的高速增長與能源的高消耗并存

1996-2008年,伴隨著GDP的增長,新疆能源消費(fèi)總量也在逐年增加。1996年,新疆GDP為900.93億元,能源消費(fèi)總量為3045.16萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤:2008年。新疆GDP為4203.41億元。能源消費(fèi)總量為71023.35萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。可見,13年來新疆GDP增長了4.67倍,而能源消費(fèi)總量增加了2.33倍:新疆億元GDP能源消費(fèi)量在1.69-3.38萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤之間,均高于全國平均水平。1996---2008年,新疆GDP占全國的比重增加了47.4%,而新疆能源消費(fèi)總量占全國的比重卻增加了90.81%。這反映出新疆經(jīng)濟(jì)的高速增長與能源的高消耗并存,甚至能源消耗的增長速度已超過經(jīng)濟(jì)增長的速度。這種能源消耗速度大大超過了新能源開發(fā)的速度,導(dǎo)致新疆經(jīng)濟(jì)增長面臨能源強(qiáng)制性制約。

(四)財(cái)政支出中科教文衛(wèi)費(fèi)占GDP比例過低,RD投入比重偏低

新疆財(cái)政支出中科教文衛(wèi)費(fèi)用總額有增有減?？傮w上是遞增的,但其增速不高,導(dǎo)致其在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重始終處于較低水平,甚至在十五期間有小幅下滑。十幾年間其比重最大不過5%,這個(gè)比例遠(yuǎn)低于東部地區(qū)。這不僅是經(jīng)濟(jì)增長賴以持續(xù)的人力資源發(fā)展的基礎(chǔ),同時(shí)也關(guān)系到區(qū)域內(nèi)每個(gè)居民的生活福祉。RD投入方面,十幾年間總量穩(wěn)步上升。但RD占GDP的比重平均為0.2%,遠(yuǎn)低于全國同期的1.15%。相對(duì)于新疆的經(jīng)濟(jì)總量及新疆在我國的經(jīng)濟(jì)地位來說仍然是偏小的,十幾年間也未能突破0.4%,而發(fā)達(dá)國家當(dāng)前該比例基本在2%以上。RD投入是提升區(qū)域創(chuàng)新實(shí)力的關(guān)鍵一環(huán),所以,新疆要想在后續(xù)的發(fā)展中真正將經(jīng)濟(jì)增長的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步上來,增加創(chuàng)新及教育的投人是首要環(huán)節(jié)。

篇6

韓亞銀行即將進(jìn)入長春

記者：我省今年還要引進(jìn)境外域外銀行，對(duì)國有商業(yè)銀行來說是喜是憂？

李安山：這幾年吉林省大企業(yè)和境外投資企業(yè)越來越多，如果能引入外資銀行，這是一個(gè)非常好的事兒，連一家外資銀行都沒有，投資商來一看就知道你還不發(fā)達(dá)。我們也希望有外資銀行進(jìn)入，比如上海達(dá)到130多家銀行，北京大約120多家，吉林能引進(jìn)也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)志。

另外，外資銀行進(jìn)來帶來的是先進(jìn)的管理模式和經(jīng)驗(yàn)，大家在同一個(gè)舞臺(tái)，可以互相學(xué)習(xí)、互相借鑒。

記者：韓亞銀行據(jù)說要進(jìn)長春，不會(huì)帶來市場沖擊嗎？

李安山：多一家銀行，說明市場擴(kuò)大了，我們是歡迎的。韓亞要進(jìn)入，一個(gè)是有地域的關(guān)系，另外就是有他們的業(yè)務(wù)對(duì)象，說明好企業(yè)、大企業(yè)越來越吸引他們。

老百姓理財(cái)意識(shí)被喚醒了

記者：很多人覺得錢存在銀行是貶值了，去年還出現(xiàn)了儲(chǔ)戶存款大搬家到股市的情況，作為銀行擔(dān)心嗎？

李安山：其實(shí)像買基金、買股票，不是錢搬家了，在贖回和賣出時(shí)還回到銀行，銀行是結(jié)算中心，相反，使得銀行業(yè)務(wù)量增加了，去年?duì)I業(yè)稅增加了70％，我們上繳到地方的營業(yè)稅實(shí)現(xiàn)了2億元。

現(xiàn)在客戶要求提供的服務(wù)越來越多，過去金融產(chǎn)品只有國債、保險(xiǎn)，基金不到40億元，去年工商銀行基金就達(dá)190億元。說明從去年開始資本市場繁榮了，老百姓理財(cái)意識(shí)被喚醒了。

跨行交易費(fèi)應(yīng)考慮低收入群體

記者：去年涉及銀行的批評(píng)曾一度很激烈，很多收費(fèi)包括持銀行卡跨行交易收費(fèi)讓人很反感，您怎么看？

李安山：我首先說明一點(diǎn)，收費(fèi)的問題不是我們來定，是銀聯(lián)來確定的。但我個(gè)人認(rèn)為，目前我們國家普通老百姓還處于不夠富裕的程度，他們希望不收費(fèi)或者少收費(fèi)，因此收費(fèi)也應(yīng)該循序漸進(jìn)。畢竟還有很多失業(yè)人員，有些人用卡取生活費(fèi)，取100元回頭一看少了1元，心里肯定不舒服。

工作人員中午晚吃飯、多加班

記者：銀行實(shí)行“叫號(hào)”服務(wù)已成通行做法，但中午高峰時(shí)有些銀行工作人員也同步休息，今后會(huì)怎么加以改進(jìn)？

李安山：現(xiàn)在隨著業(yè)務(wù)量增加，我們幾乎所有營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)人員都不能正常吃飯，要解決還不能簡單通過增加人手來實(shí)現(xiàn)。我們考慮還是提高勞動(dòng)效率，中午寧可晚吃飯、多加班，再一個(gè)就是分流，電子銀行業(yè)務(wù)已經(jīng)占到45％，包括電話銀行、網(wǎng)上銀行，下一步要搞手機(jī)銀行，我們總行馬上就要搞網(wǎng)上銀行了。

記者：除了產(chǎn)品的服務(wù)外，是不是還有其他方面？

李安山：產(chǎn)品多了之后自然要求服務(wù)得跟上，我們有很多同志要轉(zhuǎn)為理財(cái)師，過去辦儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)只要求我們做儲(chǔ)蓄員，現(xiàn)在要為客戶理財(cái)。再舉個(gè)小例子，過去銀行都沒有對(duì)顧客開放的洗手間，現(xiàn)在都開放了，說明什么？說明我們的觀念在轉(zhuǎn)變，環(huán)境在改變。

內(nèi)控合規(guī)防止監(jiān)守自盜

記者：去年有幾起銀行工作人員監(jiān)守自盜的事件發(fā)生，比如邯鄲出現(xiàn)的盜竊巨款情況，我們?cè)鯓颖ＷC不出現(xiàn)這樣的情況？

李安山：柜員身后有一些人員看似沒有事兒做，其實(shí)不然，他們都是業(yè)務(wù)經(jīng)理，負(fù)責(zé)向柜員授權(quán)。不是誰去做柜員都可以的，柜員是在總行和人事部登記的，他們?cè)缟虾灥剑砩献邥r(shí)要做程序退出，這就是為了防止內(nèi)部人作案。銀行最大的風(fēng)險(xiǎn)就是有很難抵擋的誘惑，這要求內(nèi)部管理必須嚴(yán)格，我們叫內(nèi)控文化和合規(guī)文化。

支持個(gè)人房貸的方向不變

記者：緊縮的貨幣政策，會(huì)不會(huì)影響我們業(yè)務(wù)的開展和利潤的獲得？

李安山：宏觀調(diào)控提出了從緊的貨幣政策，銀行將義不容辭地來執(zhí)行，但支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宗旨不能變。去年工行累計(jì)發(fā)放貸款120多億元，今年我們肯定比去年要加大，重點(diǎn)支持像華能、一汽、軌道客車、高速公路、機(jī)場建設(shè)等項(xiàng)目和企業(yè)。

篇7

一、必須打造一支思想前衛(wèi)、訓(xùn)練有素的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。

1、要有效提高統(tǒng)籌兼顧能力。作為二級(jí)支行的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，尤其是二級(jí)支行行長，除了要發(fā)揮好自身的表率帶頭作用以外，還要具有相當(dāng)?shù)慕M織協(xié)調(diào)能力。一是要協(xié)調(diào)好行長與會(huì)計(jì)主管、領(lǐng)導(dǎo)與員工、員工與員工之間的關(guān)系，營造和諧共進(jìn)的團(tuán)隊(duì)氛圍；二是要協(xié)調(diào)好與上級(jí)行及相關(guān)部門的關(guān)系，對(duì)業(yè)務(wù)經(jīng)營中遇到的困難和問題，要加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，以更有效地整合攻關(guān)效應(yīng)，推動(dòng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)快速發(fā)展；三是要協(xié)調(diào)好與客戶的關(guān)系，深入了解客戶尤其是重點(diǎn)客戶和高價(jià)值客戶的需求，優(yōu)化資源配置，及時(shí)提供各類方便、周到的“一攬子”和延伸超值服務(wù)；四是要協(xié)調(diào)好與當(dāng)?shù)卣块T的關(guān)系，主動(dòng)上門溝通、匯報(bào)工作，積極參與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，爭取地方黨政和相關(guān)部門的對(duì)農(nóng)行工作更多的理解和支持。

2、要全面提升應(yīng)對(duì)各類競爭挑戰(zhàn)的知識(shí)和能力。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的今天，豐富的知識(shí)儲(chǔ)備是一個(gè)優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)不可或缺的特質(zhì)。作為一名二級(jí)支行的領(lǐng)導(dǎo)，除了必須具備良好的政治思想和職業(yè)素養(yǎng)外，還必須勤于學(xué)習(xí)、善于思考，自覺學(xué)習(xí)新業(yè)務(wù)、新知識(shí)，學(xué)習(xí)借鑒系統(tǒng)和同業(yè)中先進(jìn)行的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，創(chuàng)造性地開展各項(xiàng)工作。不僅要了解和掌握市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、通曉金融理論知識(shí)和相應(yīng)的法律法規(guī)，而且還要具備前瞻性戰(zhàn)略眼光，勇于接受新事物的各種挑戰(zhàn)，善于從同業(yè)競爭中發(fā)現(xiàn)機(jī)遇、抓住機(jī)遇，尋找新的利潤增長點(diǎn)。同時(shí)，作為二級(jí)支行領(lǐng)導(dǎo)，日常的工作是辛苦而繁忙，很難抽出專門時(shí)間學(xué)習(xí)充電，這就更要求我們的基層領(lǐng)導(dǎo)具有戰(zhàn)略眼光，抓住一切機(jī)會(huì)“充電”，全面提高自身的綜合素養(yǎng)，增強(qiáng)工作的預(yù)見性和針對(duì)性，以適應(yīng)競爭發(fā)展的實(shí)際需要。

二、必須培養(yǎng)和造就一支奮發(fā)向上、技能精湛的員工隊(duì)伍。

金融競爭，實(shí)際是人才的競爭。二級(jí)支行在業(yè)務(wù)經(jīng)營過程中無論采取任何舉措，都將由員工來執(zhí)行。因此，員工隊(duì)伍素質(zhì)的高低直接決定了一個(gè)行的各項(xiàng)舉措能否切實(shí)落實(shí)到位問題，進(jìn)而直接決定了一個(gè)行的經(jīng)營業(yè)績。

1、確立先進(jìn)理念，狠抓作風(fēng)建設(shè)。要進(jìn)一步增強(qiáng)“效益、市場、客戶、服務(wù)、以人為本”五大意識(shí)，大力倡導(dǎo)“二線為一線、后臺(tái)為前臺(tái)、全行為客戶”的服務(wù)理念，加強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)質(zhì)量管理，進(jìn)一步提升客戶滿意度，引導(dǎo)員工增強(qiáng)合規(guī)操作意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，珍惜職業(yè)生涯，合規(guī)經(jīng)營，提高員工規(guī)范操作水平。

2、加強(qiáng)思想引導(dǎo)，凝聚員工力量。要通過各類會(huì)議、談心、家訪等形式，深入細(xì)致地開展員工思想教育工作，引導(dǎo)員工樹立正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀，正確處理好競爭發(fā)展和個(gè)人得失的關(guān)系，正確處理個(gè)人利益與集體利益的關(guān)系，創(chuàng)造條件解決員工在工作中、生活中遇到的實(shí)際困難，增強(qiáng)員工凝聚力和歸屬感，把員工的思想凝聚到加快業(yè)務(wù)發(fā)展、全力拼搶市場份額上來。

3、加大培訓(xùn)力度，提高員工素質(zhì)。要適應(yīng)新形勢和新業(yè)務(wù)發(fā)展需要，一方面通過選派員工參加上級(jí)行培訓(xùn)，提高綜合素養(yǎng)；另一方面要善于理論聯(lián)系實(shí)際，在工作中學(xué)，在實(shí)踐中提高，經(jīng)常性的組織員工學(xué)習(xí)現(xiàn)代商業(yè)銀行的經(jīng)營理念，學(xué)習(xí)新業(yè)務(wù)、新知識(shí)、新制度、新系統(tǒng)，不斷提高員工的理論知識(shí)水平和業(yè)務(wù)操作技能，為業(yè)務(wù)快速發(fā)展提供人才保障。

4、完善激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)員工潛能。要大力弘揚(yáng)“人人是人才，人人都能成才”的人才觀，做到“以業(yè)績論英雄，憑效益計(jì)報(bào)酬，以潛能定崗位”，努力營造公平的員工競爭發(fā)展環(huán)境，為每一位員工施展才能、實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值提供舞臺(tái)。

三、必須細(xì)化完善績效評(píng)估體系與薪酬管理體系。

1、要確立正確的市場定位和分配原則。績效管理體系是圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)來制定的，二級(jí)支行處在金融競爭的前沿陣地，目前正面臨著眾多國內(nèi)外金融同業(yè)的圍、追、堵、截。在這樣一個(gè)情況下，建立健全富有成效的考核評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制尤為重要。當(dāng)前基層農(nóng)行亟待構(gòu)建符合科學(xué)發(fā)展的績效評(píng)估與薪酬管理體系，把“突出第一、激勵(lì)第一、重獎(jiǎng)第一”作為績效考核的主旋律，以充分調(diào)動(dòng)一切積極因素為有效提升基層行的競爭發(fā)展優(yōu)勢創(chuàng)造條件。

2、要確立明確而恰當(dāng)?shù)目己酥笜?biāo)。要切實(shí)將主體業(yè)務(wù)、中間業(yè)務(wù)、計(jì)價(jià)產(chǎn)品、柜面業(yè)務(wù)量、電子交易占比、外匯業(yè)務(wù)、經(jīng)營效益、內(nèi)控管理文明行業(yè)創(chuàng)建等納入考核內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)效益指標(biāo)、增收能力的穿透式考核監(jiān)測。在績效考核指標(biāo)的提煉上，應(yīng)當(dāng)以員工的具體工作職責(zé)和工作任務(wù)為依據(jù)，不能偏離績效考核的初衷，同時(shí)在績效目標(biāo)的設(shè)置上，應(yīng)當(dāng)具體、明確、可行、準(zhǔn)確量化，從而做到全面、客觀公正的判斷。

3、要加強(qiáng)在績效考核工作過程中的溝通與反饋?？冃Э己说脑O(shè)計(jì)應(yīng)該是一個(gè)全員參與的過程，績效考核的結(jié)果也應(yīng)該以恰當(dāng)?shù)男问椒答伣o員工。這不僅是對(duì)員工的尊重問題，更重要的是績效考核原本就是為了考核員工的工作績效，激勵(lì)員工奮發(fā)向上的。如果指標(biāo)確定僅僅是因?yàn)橐瓿缮霞?jí)行下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)的話，其考核的實(shí)際效果可想而知的。二級(jí)支行人員普遍不多，考核相對(duì)便利，量化相關(guān)考核指標(biāo)時(shí)，宜細(xì)不宜粗，要根據(jù)上級(jí)行下達(dá)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合單位員工的具體實(shí)際細(xì)分落實(shí)到人，并要依據(jù)“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則，做好績效考核的動(dòng)態(tài)調(diào)整。因?yàn)榭冃Э己耸欠浅€(gè)性化的，其績效管理的目的、手段和結(jié)果的應(yīng)用也各不相同，所以績效考核能否取得實(shí)效關(guān)鍵不在于方案有多么高深精確，而在于是否符合實(shí)際，否則難以真正建立起科學(xué)性、實(shí)用性、有效性和客觀公正性兼具的績效考核體系。

4、全面認(rèn)識(shí)和正確處理績效考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲的關(guān)系。要重視績效考核結(jié)果的應(yīng)用，利用績效考核結(jié)果對(duì)員工進(jìn)行激勵(lì)和鼓舞以及約束與懲罰，尤其是對(duì)于績效表現(xiàn)優(yōu)秀的員工，可以將其列為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，為其編制單獨(dú)的職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，提供相應(yīng)的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，并適當(dāng)?shù)奈暂^為復(fù)雜的任務(wù)，以鍛煉其處理復(fù)雜問題的能力。另外，要正確處理編內(nèi)員工與勞務(wù)派遣用工的關(guān)系。目前，農(nóng)行勞務(wù)派遣用工逐年增加，人員占比也在逐年提升，而勞務(wù)派遣人員又大都處在業(yè)務(wù)一線，從事著柜員、客戶經(jīng)理等崗位，而這一群體與編內(nèi)員工間最直接、最顯著的差異就在于薪酬分配方面。因此，筆者認(rèn)為，應(yīng)切實(shí)淡化用工形式，建立以員工崗位類型為基礎(chǔ)、以崗位職責(zé)任務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)的績效考核體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)點(diǎn)各崗位員工的有效激勵(lì)，要按照不同崗位的職責(zé)、強(qiáng)度、專業(yè)技能以及貢獻(xiàn)度等方面的差異，明確不同崗位的工資系數(shù)，考核時(shí)根據(jù)業(yè)務(wù)指標(biāo)的完成情況對(duì)崗位系數(shù)進(jìn)行調(diào)整，解決勞務(wù)派遣用工同工不同酬的問題，實(shí)現(xiàn)利益的合理分享、業(yè)務(wù)的合力推進(jìn)。

四、必須強(qiáng)化轉(zhuǎn)型發(fā)展，全面提升綜合營銷和服務(wù)能力。

1、確立正確的市場定位。要從強(qiáng)化二級(jí)支行營銷職能出發(fā)，對(duì)現(xiàn)有二級(jí)支行的整體布局、功能設(shè)置以及經(jīng)營管理的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致地診斷，根據(jù)網(wǎng)點(diǎn)綜合價(jià)值評(píng)估體系，編制網(wǎng)點(diǎn)的整體布局規(guī)劃，并對(duì)綜合價(jià)值評(píng)估較高的重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)布局，對(duì)網(wǎng)點(diǎn)布局中不合理的網(wǎng)點(diǎn)實(shí)施果斷的關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)點(diǎn)的合理擺布。

2、加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)功能的重新布局。應(yīng)以服務(wù)利潤的價(jià)值取向?yàn)橹笇?dǎo)，優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)內(nèi)部格局，合理配置服務(wù)資源，科學(xué)規(guī)劃滿足不同客戶群體需要的不同的服務(wù)區(qū)域，營造有利于服務(wù)開展、產(chǎn)品銷售、客戶轉(zhuǎn)移的營業(yè)環(huán)境，提升高價(jià)值客戶的滿意度和利潤貢獻(xiàn)度，最大限度地分流辦理簡單業(yè)務(wù)的客戶，減少客戶在網(wǎng)點(diǎn)的停留和等待時(shí)間，緩解排隊(duì)壓力。

3、創(chuàng)優(yōu)服務(wù)品牌，進(jìn)一步提升文明優(yōu)質(zhì)規(guī)范化服務(wù)水平。要以振興地方經(jīng)濟(jì)、不斷為廣大客戶提供各類優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)為宗旨，深化實(shí)施文明服務(wù)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)入工程。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)規(guī)范化服務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任追究，切實(shí)從完善規(guī)范化服務(wù)制度體系入手，制定相關(guān)考核辦法。加大檢查考核頻度和力度，對(duì)內(nèi)要以非現(xiàn)場檢查為主、現(xiàn)場檢查為輔，對(duì)外要以第三方（專業(yè)市場調(diào)查機(jī)構(gòu)）檢查為主、“神秘人”（社會(huì)監(jiān)督員）檢查為輔，促使全體員工養(yǎng)成自我約束、自我管理、自我提升的良好習(xí)慣。另外，要牢固樹立“服務(wù)超越需求”理念，通過推行營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、業(yè)務(wù)分層、功能分區(qū)、客戶分流等精細(xì)化管理，創(chuàng)造一流的人性化服務(wù)環(huán)境，打造農(nóng)行“連鎖超市”形象，增強(qiáng)客戶對(duì)農(nóng)行的信任度和忠誠度。

五、必須加強(qiáng)合規(guī)文化建設(shè)，著力構(gòu)建平安和諧農(nóng)行。

農(nóng)行是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，嚴(yán)格嚴(yán)厲的管理是農(nóng)行安全運(yùn)營、健康發(fā)展的有力支撐。

1、要強(qiáng)化教育和培訓(xùn)。從思想意識(shí)、經(jīng)營理念、全面風(fēng)險(xiǎn)管理、職業(yè)道德和行為習(xí)慣上培育良好的風(fēng)險(xiǎn)控制文化，形成一種風(fēng)險(xiǎn)管理人人有責(zé)的內(nèi)控氛圍。

2、要制定獎(jiǎng)罰分明的員工激勵(lì)機(jī)制。要確立尊重員工的“以人為本”理念，對(duì)員工的工作既要嚴(yán)格要求并獎(jiǎng)罰分明，但對(duì)員工的思想、學(xué)習(xí)、生活情況則要給予更多的關(guān)心和幫助，以引導(dǎo)更多員工自覺遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，遵循“合規(guī)創(chuàng)造價(jià)值”經(jīng)營理念。

篇8

摘要：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)北京市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，對(duì)于北京市建設(shè)世界城市至關(guān)重要，在北京市未來發(fā)展格局中處于重要的戰(zhàn)略地位。但是，目前北京市的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還處于起步階段，發(fā)展能力薄弱，因此其培育機(jī)制備受關(guān)注和重視。培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可以從政府機(jī)制、企業(yè)機(jī)制、金融支持機(jī)制、人才戰(zhàn)略機(jī)制入手，通過這四個(gè)機(jī)制相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)走科技創(chuàng)新之路，穩(wěn)步向前發(fā)展。

關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；北京市；培育；機(jī)制

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673－291X（2011）23－0075－03

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一個(gè)時(shí)髦話題，也是一個(gè)熱門話題。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主要強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)，一是“戰(zhàn)略性”，二是“新興性”。 陳柳欽（2010）認(rèn)為，“戰(zhàn)略性”是針對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)而言的，指的是這些產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展以及國家安全具有全局性的影響和極強(qiáng)的拉動(dòng)效應(yīng)[1]。就北京市而言，“戰(zhàn)略性”產(chǎn)業(yè)是指能提高科技自主創(chuàng)新能力、引領(lǐng)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展主導(dǎo)力量的產(chǎn)業(yè)?！靶屡d性”是指目前發(fā)展并未成熟、產(chǎn)業(yè)鏈條并未完整的產(chǎn)業(yè)。波特（1996）認(rèn)為，新興產(chǎn)業(yè)是新建立或重新塑形的產(chǎn)業(yè)，它的出現(xiàn)原因包括科技創(chuàng)新、新的顧客需求、相對(duì)成本結(jié)構(gòu)的改變，或是因?yàn)樯鐣?huì)與經(jīng)濟(jì)上的改變使得某項(xiàng)新產(chǎn)品或服務(wù)具有開創(chuàng)新事業(yè)的機(jī)會(huì)[2]。其實(shí)“新興性”并不完全都是指新興產(chǎn)業(yè)，也包括對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)，而這些產(chǎn)業(yè)主要強(qiáng)調(diào)新技術(shù)的使用，是發(fā)展?jié)摿薮蟛⒂袕V闊市場空間的產(chǎn)業(yè)。北京市擁有著區(qū)位、資金、人力、科技等眾多優(yōu)勢，在國家積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的大方向下，把握時(shí)機(jī)，抓住重點(diǎn)，引領(lǐng)全國的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是北京市發(fā)展的必由之路。但是，目前北京市的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)還處在起步階段，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)從其培育機(jī)制入手，也就是說通過政府機(jī)制、企業(yè)機(jī)制、金融支持機(jī)制、人才戰(zhàn)略機(jī)制這四個(gè)機(jī)制的相互協(xié)調(diào)、相互作用，進(jìn)而促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

一、政府機(jī)制是培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的加速器

政府機(jī)制是指政府作為主體，充分發(fā)揮政府職能，從宏觀層面促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的各構(gòu)成要素之間相互協(xié)調(diào)、相互作用、共同發(fā)展的一種機(jī)制。主要包括以下三個(gè)方面。

（一）宏觀導(dǎo)向機(jī)制是培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提

宏觀導(dǎo)向機(jī)制是指政府在宏觀層面上對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行科學(xué)引導(dǎo)的一種機(jī)制。政府宏觀層面的綜合調(diào)控是培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要條件。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是科技與產(chǎn)業(yè)的深度融合，既代表著先進(jìn)技術(shù)的創(chuàng)新方向，也代表著未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。因此，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)必須遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，政府應(yīng)結(jié)合北京市實(shí)際情況，從總體發(fā)展方向上統(tǒng)籌兼顧，充分利用北京市的優(yōu)勢，科學(xué)引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。其次，北京市政府等相關(guān)部門應(yīng)成立專門機(jī)構(gòu)，與國家層面的整體戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面相協(xié)調(diào)，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)制是培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要條件

發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)制是指政府通過制定發(fā)展戰(zhàn)略等手段促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一種機(jī)制。發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)制的目標(biāo)是結(jié)合國家未來出臺(tái)的“十二五”規(guī)劃，制定北京市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確其涵蓋范圍，給予大力支持和優(yōu)惠政策，積極營造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)制應(yīng)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)兩個(gè)方面，一是智能經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，二是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。智能經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略主要是指戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)以“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”和“創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)”為主，降低產(chǎn)業(yè)的資源消耗，提高產(chǎn)業(yè)知識(shí)含量，依靠知識(shí)和技術(shù)來帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要注重戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，走資源節(jié)約之路，增強(qiáng)企業(yè)的競爭能力。但要強(qiáng)調(diào)的是，發(fā)展的同時(shí)必須注重監(jiān)管，既要給予大力支持，也必須把握市場化原則，尤其要加強(qiáng)監(jiān)管專項(xiàng)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金動(dòng)向。

（三）政策扶持機(jī)制是培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本

政府扶持機(jī)制是指政府通過制定相關(guān)法規(guī)政策，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供必要支持的一種機(jī)制，特別強(qiáng)調(diào)其可操作性。在財(cái)政方面，政府應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投入力度，不斷健全財(cái)政政策體系，創(chuàng)新支持方式，充分發(fā)揮財(cái)政政策的杠桿作用。首先，應(yīng)制定科學(xué)合理的規(guī)劃，對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的財(cái)政投入應(yīng)實(shí)行逐年增長的機(jī)制，支持重點(diǎn)項(xiàng)目、示范工程，加快技術(shù)的成果化、市場化。在稅收方面，可以在原來基礎(chǔ)上適當(dāng)縮小稅基，擴(kuò)大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)減稅的范圍，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行研究開發(fā)和創(chuàng)新，使更多中小企業(yè)也能享受到稅收優(yōu)惠。在政府采購方面，可以擴(kuò)大采購范圍，增加采購目錄中的項(xiàng)目，重點(diǎn)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化的產(chǎn)品。在行政審批方面，可以逐步完善市級(jí)行政服務(wù)大廳的建設(shè)，集合各部門的審批職能，簡政放權(quán)，形成綠色審批通道，提高辦事效率、節(jié)省時(shí)間。在市場準(zhǔn)入方面，可以適當(dāng)放寬戰(zhàn)略性新興企業(yè)的市場準(zhǔn)入條件、降低進(jìn)入門檻，扶植一批有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)。在土地審批方面，對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的土地使用應(yīng)給予扶持和方便，重點(diǎn)解決產(chǎn)業(yè)基地、科技園區(qū)的建筑用地問題。

二、企業(yè)機(jī)制是培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力

企業(yè)機(jī)制是指以企業(yè)為主體，以企業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，通過各種手段和措施，從微觀層面促進(jìn)企業(yè)的各構(gòu)成要素之間相互協(xié)調(diào)、相互作用、共同發(fā)展的一種機(jī)制。主要包括以下各個(gè)方面。

（一）技術(shù)機(jī)制是培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重

技術(shù)機(jī)制是指企業(yè)依靠技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤最大化的一種機(jī)制。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，最關(guān)鍵的一環(huán)就是攻克核心技術(shù)，掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，提高自主創(chuàng)新能力。首先，通過咨詢公司等機(jī)構(gòu)對(duì)本企業(yè)所需技術(shù)的發(fā)展趨勢和新技術(shù)實(shí)用性等方面進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，重點(diǎn)發(fā)展有利于提高企業(yè)技術(shù)能力和發(fā)展水平的關(guān)鍵技術(shù)，不否定引進(jìn)技術(shù)，但重在吸收再創(chuàng)新。其次，繼續(xù)走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合之路，以企業(yè)為主體，市場為導(dǎo)向，整合北京科技優(yōu)勢資源，支持北京高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)聯(lián)合，組織研究開發(fā)國內(nèi)迫切需要解決的關(guān)鍵技術(shù)，開展相關(guān)領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究和前瞻性研究。在此基礎(chǔ)上，可以加強(qiáng)與政府的合作，由政府牽頭組建以“官產(chǎn)學(xué)研”為核心的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，由政府提供資金支持，牽頭高校、科研院所和相關(guān)企業(yè)成立[3]，集中力量共同研發(fā)新技術(shù)，共同分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）產(chǎn)業(yè)集群和聯(lián)盟機(jī)制是培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力支撐

產(chǎn)業(yè)集群和聯(lián)盟機(jī)制是指通過形成產(chǎn)業(yè)集群、組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，節(jié)約交易成本，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一種機(jī)制。產(chǎn)業(yè)集群和聯(lián)盟能有效集中部分企業(yè)的優(yōu)勢力量，在某一領(lǐng)域形成較大的合力和影響力，擴(kuò)展發(fā)展空間，達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)，同時(shí)可以節(jié)省成本，擴(kuò)大壟斷利潤，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。北京市是環(huán)渤海地區(qū)的中心，具有絕對(duì)的地理優(yōu)勢，又擁有區(qū)位、資金、人力、科技等相對(duì)優(yōu)勢，我們應(yīng)以京津冀經(jīng)濟(jì)圈為契機(jī)，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮聚集、輻射、服務(wù)和帶動(dòng)作用，重點(diǎn)以中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為核心，充分發(fā)揮科技園區(qū)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的先導(dǎo)和帶動(dòng)作用，充分利用北京豐富的社會(huì)資源及市場中心的輻射和示范作用，形成產(chǎn)業(yè)集群，打造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，建立一批具有技術(shù)密集、資本密集和高經(jīng)濟(jì)效益等特征的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和科技園區(qū)，吸引重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目入園，重點(diǎn)扶植大型企業(yè)，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)其他中小型企業(yè)，鼓勵(lì)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)加強(qiáng)合作，形成合理分工、利益共享、共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)關(guān)系，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢，將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)做大、做強(qiáng)。

三、金融支持機(jī)制是培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的助推器

金融支持機(jī)制是指通過銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供必要資金支持的一種機(jī)制。資金是保證產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的直接動(dòng)力，任何產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展都離不開資金[4]。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)處于時(shí)展前沿，其發(fā)展過程必然是曲折又充滿艱辛的。目前，北京市的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)多數(shù)不太成熟，風(fēng)險(xiǎn)大、投入高、回報(bào)周期長，需要大量資金支持。同時(shí)，針對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的金融體系并未全面建立，尚缺乏有效支持手段。因此，我們應(yīng)該創(chuàng)新金融支持機(jī)制，形成多元化的金融支持體系，政府、銀行、保險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)投資公司、基金公司等金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合起來形成合力對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供金融支持。首先，政府應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)基金，積極投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，支持其技術(shù)研發(fā)，尤其是要確保關(guān)鍵、核心技術(shù)的資金支持，加快重點(diǎn)領(lǐng)域、企業(yè)和項(xiàng)目的優(yōu)先發(fā)展。其次，可以安排符合條件的重點(diǎn)企業(yè)上市，支持極具發(fā)展?jié)摿Φ闹行⌒推髽I(yè)發(fā)行新股直接融資，還可以為符合條件的企業(yè)發(fā)行公司債券、企業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)等。第三，鼓勵(lì)北京市各個(gè)金融機(jī)構(gòu)要積極研發(fā)適銷對(duì)路的金融創(chuàng)新產(chǎn)品，加大配套金融服務(wù)和支持，建立適合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的信貸和保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。如商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)于企業(yè)在技術(shù)研發(fā)方面所需資金可以提供低息貸款，并與保險(xiǎn)公司聯(lián)合，通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等手段創(chuàng)新保險(xiǎn)和再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，凡屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)范疇的企業(yè)可以獲得低息貸款，同時(shí)繳納少量保險(xiǎn)費(fèi)，如果技術(shù)開發(fā)成功，除歸還本金外，只需繳納少量利息，如果研發(fā)失敗，只需歸還本金，無需支付利息，并可根據(jù)保險(xiǎn)金額適當(dāng)降低本金償還額度或延長償還時(shí)間。第四，積極引導(dǎo)民間資本、境外資本參與產(chǎn)業(yè)建設(shè)，加快私募股權(quán)基金、風(fēng)險(xiǎn)投資等，鼓勵(lì)有條件的大公司實(shí)施海外并購，進(jìn)一步發(fā)揮并購重組優(yōu)化資源配置、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)的作用。

四、人才戰(zhàn)略機(jī)制是培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)支柱

目前，對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育大多強(qiáng)調(diào)政策、資金的扶持作用，忽略了最具主觀能動(dòng)性的人的作用，人力資源才是創(chuàng)造世界、改造世界的決定性力量。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)大多需要高新技術(shù)，這些高新技術(shù)必須依靠人才來完成研發(fā)與創(chuàng)新，因此，人力資源是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)最重要的戰(zhàn)略資源，是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的必要條件，擁有一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)秀、數(shù)量充足的人才隊(duì)伍，對(duì)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。首先，要根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，不僅要加大人才引進(jìn)力度，更要重視對(duì)人才的培養(yǎng)，重點(diǎn)加強(qiáng)高精尖、復(fù)合型人才的培養(yǎng)，使其不僅精通專業(yè)知識(shí)、熟悉世界前沿技術(shù)的發(fā)展，還必須提高這些專業(yè)技術(shù)人員的自主創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力，尤其應(yīng)具備引進(jìn)吸收再創(chuàng)新的能力。其次，要盡力營造良好的環(huán)境促進(jìn)人才的成長。應(yīng)該制定完善政策措施，提高科技人才的社會(huì)地位，不僅要給予豐厚的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，更應(yīng)該注重精神層面的鼓勵(lì)，健全人才表彰制度，為創(chuàng)新型人才提供一個(gè)展示自己的舞臺(tái)、一個(gè)廣闊的發(fā)展空間。第三，要完善人才考核機(jī)制，支持科研人員的創(chuàng)新性發(fā)展，對(duì)有貢獻(xiàn)、有創(chuàng)新的人才應(yīng)實(shí)行多層次、多渠道的獎(jiǎng)勵(lì)方式，對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)異的人員可以提供培訓(xùn)、出國研修等機(jī)會(huì)，支持技術(shù)人員參與國際、國內(nèi)的科學(xué)研討會(huì)、項(xiàng)目交流等。第四，對(duì)人才的引進(jìn)應(yīng)具有前瞻性，重點(diǎn)關(guān)注國外優(yōu)秀人才或有國外重點(diǎn)高校留學(xué)經(jīng)驗(yàn)的人才，可以通過他們帶來國外科技前沿的最新動(dòng)態(tài)，成為本國進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的中堅(jiān)力量。

目前，全球經(jīng)濟(jì)正處于觸底反彈期，我們更面臨著資源和環(huán)境的束縛和經(jīng)濟(jì)增長的壓力。因此，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是北京乃至全國的重大戰(zhàn)略選擇，其中對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培養(yǎng)更是關(guān)鍵一環(huán)。為培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科學(xué)健康發(fā)展，必須從以上“四個(gè)機(jī)制”入手，通過這四個(gè)機(jī)制相互協(xié)調(diào)、相互補(bǔ)充，形成合力，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，爭取在最短的時(shí)間內(nèi)，把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育成為北京市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力量，促進(jìn)北京市早日邁入世界城市之列。

參考文獻(xiàn)：

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[2] BouldevilleJ．R． Problem of Regional Economic Planning，Edinburgh U．P．，1996．

篇9

從國內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的環(huán)境有兩個(gè)值得重視的變化。

一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素條件正在或?qū)⒁l(fā)生新的變化，主要是指成本上升和要素組合變動(dòng)。經(jīng)過30多年的高速增長，勞動(dòng)力、土地、礦產(chǎn)資源等一些經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)要素的成本都在上升，傳統(tǒng)行業(yè)及其增長方式的利潤空間已經(jīng)非常小了。加上人口老齡化日趨明顯，儲(chǔ)蓄率會(huì)逐步下降等原因，過去曾長期支撐經(jīng)濟(jì)增長的高投資模式也將難以為繼。

二是經(jīng)濟(jì)增長面臨的國內(nèi)輿論環(huán)境在發(fā)生變化，主要是信息傳播和社會(huì)評(píng)估十分活躍?；ヂ?lián)網(wǎng)、微博、博客等新媒體對(duì)各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展數(shù)據(jù)特別敏感。學(xué)術(shù)界和一些社會(huì)調(diào)研機(jī)構(gòu)都在不斷地經(jīng)濟(jì)社會(huì)的評(píng)估結(jié)果。盡管這些結(jié)果不能決定各地干部的升遷，但是它形成了一種輿論環(huán)境，逼著我們進(jìn)行反思，進(jìn)而推動(dòng)政府加快轉(zhuǎn)變職能。比如，媒體某某省綠色發(fā)展指數(shù)排位很低，當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門就會(huì)認(rèn)真研究原因，思考怎樣提高當(dāng)?shù)氐木G色發(fā)展程度。總之，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的國內(nèi)條件正在發(fā)生深刻的變化，可以說，這是我們政府轉(zhuǎn)型面臨的新環(huán)境，特別是輿論環(huán)境的變化，既是壓力也是動(dòng)力。

從國際環(huán)境看也有幾個(gè)重要的變化：

一是國際金融危機(jī)帶來的沖擊和我國應(yīng)對(duì)氣候變化的主動(dòng)承諾帶給我們的影響。對(duì)這一輪國際金融危機(jī)的原因、影響和教訓(xùn)，大家從不同的角度在反思，比如政府與市場的關(guān)系，金融創(chuàng)新與金融監(jiān)管的關(guān)系，等等。應(yīng)當(dāng)說，我國的金融創(chuàng)新還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，否則我國中小企業(yè)融資就不會(huì)這樣困難。也就是說，面對(duì)國際金融危機(jī)的沖擊，我們也要清醒地看到自己存在的不足，中國的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐必須要加快，政府相關(guān)的職能也必然要加快轉(zhuǎn)型。我國提出到2020年單位GDP的碳排放比2005年要下降40%～45%，這是我們主動(dòng)承諾的減排義務(wù)?？紤]到中國是一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型也是主動(dòng)的選擇，因此主動(dòng)承諾有其積極意義。然而這個(gè)承諾對(duì)我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型又是一個(gè)壓力，照此，“十二五”期間單位GDP的碳排放就要下降17％，這個(gè)約束性指標(biāo)與我國的減排承諾是有內(nèi)在聯(lián)系的。在實(shí)施中還有一些具體問題需要研究，減排的約束性指標(biāo)分配到各個(gè)省應(yīng)當(dāng)是多少？如何區(qū)別不同省情？怎樣才能完成？這都是對(duì)政府轉(zhuǎn)型帶來的新考驗(yàn)。

二是全球經(jīng)濟(jì)格局深刻調(diào)整，市場重心可能發(fā)生轉(zhuǎn)移。我國現(xiàn)在面臨的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境已不像以前，比如西方發(fā)達(dá)國家已經(jīng)提出來再工業(yè)化；再比如說，新興經(jīng)濟(jì)體成長迅猛，我們傳統(tǒng)的出口工業(yè)會(huì)面臨激烈競爭，原有的市場份額也可能會(huì)重組?？傊?，我國面臨著全球經(jīng)濟(jì)格局所發(fā)生的深刻調(diào)整和市場重心的轉(zhuǎn)移，也逼著我們加快轉(zhuǎn)變粗放的出口增長方式，進(jìn)而要求政府加快轉(zhuǎn)變不合時(shí)宜的涉外經(jīng)濟(jì)管理職能。

在這樣的背景下，我們需要進(jìn)一步反思對(duì)政府、市場、社會(huì)三者關(guān)系的認(rèn)識(shí)。曾經(jīng)比較流行的觀點(diǎn)主張建立“小政府、大市場、大社會(huì)”，現(xiàn)在來看可能是不夠準(zhǔn)確的。比如說公共服務(wù)，社會(huì)大眾對(duì)公共服務(wù)的需求，現(xiàn)在遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過過去任何時(shí)候，在這個(gè)時(shí)候強(qiáng)調(diào)公共服務(wù)領(lǐng)域?qū)嵭小靶≌笔欠窈线m？如果依靠“大市場”，在公共服務(wù)的提供方面，市場是可以起作用的，但是市場再大，它代替不了政府的公共服務(wù)職能，最終平衡公共利益、實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義，不可能靠市場。再說“大社會(huì)”，社會(huì)領(lǐng)域的許多事情無疑需要發(fā)達(dá)的社會(huì)組織、基層群眾自治、民主參與來處理，政府無疑也需要依托它們創(chuàng)新社會(huì)治理模式，但是分散的社會(huì)再大，也替代不了政府的社會(huì)管理職能。

二、對(duì)政府和市場作用的再思考

第一，中國經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的主體仍然是企業(yè)和市場，而不是政府。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型或經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變是政府倡導(dǎo)的，但不等于說政府就是主體，可以包攬一切。正確的理解應(yīng)當(dāng)是：調(diào)結(jié)構(gòu)、促創(chuàng)新、推轉(zhuǎn)型都要以市場為基礎(chǔ)，政府重在以法律、規(guī)劃和政策來引導(dǎo)。

第二，政府應(yīng)該完善市場信息和準(zhǔn)入規(guī)則，推進(jìn)市場制度的創(chuàng)新，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管。市場存在著信息不對(duì)稱和規(guī)則不完善的問題，存在壟斷和風(fēng)險(xiǎn)失控的危險(xiǎn)，而單靠市場本身是解決不了這些問題的。因此，政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)反壟斷、信息公開、市場準(zhǔn)入和退出等制度建設(shè)，維護(hù)競爭秩序，促進(jìn)市場體系健康發(fā)育。尤其是對(duì)發(fā)育很不完善的金融市場，既要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，也要推進(jìn)金融創(chuàng)新，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和大量小型微型企業(yè)發(fā)展的需要。

第三，政府應(yīng)該減少微觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的審批，強(qiáng)化公益性的規(guī)制。所謂公益性規(guī)制，是指維護(hù)公共利益的規(guī)則和實(shí)施。也有人把它叫做社會(huì)性規(guī)制或“外部性”規(guī)制，實(shí)際上就是盡可能減少經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的消極外部影響，或?qū)⑵滢D(zhuǎn)化為積極的外部影響。我們長期習(xí)慣于對(duì)成本、利潤、規(guī)模經(jīng)濟(jì)等微觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行審批，干預(yù)企業(yè)的微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過多過細(xì)，而對(duì)涉及公共利益的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)后果，比如說能耗、環(huán)境影響、質(zhì)量、安全生產(chǎn)、衛(wèi)生檢疫這些方面，政府職能比較薄弱。

第四，政府對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需進(jìn)行引導(dǎo)，但是要慎用部門選擇性的產(chǎn)業(yè)政策。加入世貿(mào)組織以后，我們過去習(xí)慣采用的部門選擇性產(chǎn)業(yè)政策遇到明顯制約。在“入世”過渡期結(jié)束后，對(duì)一些弱勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)行保護(hù)的傳統(tǒng)政策手段也很難再采用。實(shí)踐證明，對(duì)特定產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠和保護(hù)并不一定有利于增強(qiáng)其競爭力，而且對(duì)其他產(chǎn)業(yè)會(huì)產(chǎn)生歧視。所以，即使是基于扶持“幼稚產(chǎn)業(yè)”的理由而實(shí)施部門選擇性的產(chǎn)業(yè)政策，其時(shí)間也不宜太長。政府應(yīng)當(dāng)盡量采用功能引導(dǎo)性的、對(duì)其他部門都適用的產(chǎn)業(yè)政策，例如人力資源培訓(xùn)、環(huán)境保護(hù)、技術(shù)創(chuàng)新方面的扶持和鼓勵(lì)政策。無論在理論上還是在實(shí)踐上，選擇某些產(chǎn)業(yè)部門給予財(cái)政補(bǔ)貼、優(yōu)惠貸款和稅收減免等政策扶持，已經(jīng)越來越不合時(shí)宜。因此，我們未來對(duì)部門選擇性的產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)該非常謹(jǐn)慎，要善于使用功能引導(dǎo)性或普適性的產(chǎn)業(yè)政策。

三、政府應(yīng)實(shí)現(xiàn)五個(gè)方面的職能轉(zhuǎn)變

鑒于以上幾點(diǎn)，我認(rèn)為政府應(yīng)當(dāng)實(shí)行以下幾個(gè)方面的職能轉(zhuǎn)變：

第一，政府主要角色要從運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)為設(shè)計(jì)師、監(jiān)管者和裁判員。設(shè)計(jì)師是規(guī)劃和規(guī)則的制定者，現(xiàn)實(shí)的市場運(yùn)行中往往存在規(guī)則不清楚或不正確的情況，依據(jù)這樣的規(guī)則怎么保證裁判的公正和質(zhì)量呢？所以政府首先應(yīng)該作規(guī)劃和規(guī)則的設(shè)計(jì)者，描繪藍(lán)圖，制定正確而清晰的行為規(guī)范，然后才有科學(xué)公正的依據(jù)去監(jiān)管、去裁判。僅僅說政府應(yīng)當(dāng)由運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)為裁判員，這個(gè)比喻也是淺顯的，已經(jīng)不太能反映形勢的發(fā)展變化。

第二，政府公共資源配置應(yīng)當(dāng)由一般的經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域，轉(zhuǎn)向社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域。自從提出建立公共財(cái)政的改革方向以來，政府掌握的公共資源正在逐步向保障和改善民生、治理和修復(fù)生態(tài)環(huán)境方面傾斜，在一般經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域的配置份額逐步下降。這是積極的變化，但是與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型面臨的挑戰(zhàn)相比，公共資源向社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的傾斜仍然不夠。例如，用于教育的財(cái)政性支出占GDP比重到2012年才能達(dá)到4％的目標(biāo)，這還要下很大的決心和力氣。因此，政府這只手在一般經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域需要繼續(xù)閑下來，而在社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域要繼續(xù)忙起來，在這方面應(yīng)當(dāng)有更加積極的作為。

第三，由注重縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距，轉(zhuǎn)向縮小公共服務(wù)差距。不同地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)差距有許多客觀制約因素，特別是資源環(huán)境的約束難以突破，政府過于關(guān)注縮小各地的經(jīng)濟(jì)差距，既可能違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律，也可能力不從心，甚至導(dǎo)致反效果。我們?cè)谥黧w功能區(qū)的研究和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，調(diào)研了很多地方，我們深深感到，把政府和社會(huì)的注意力引到縮小經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距方面是沒有出路的。所以在“十一五”規(guī)劃研究過程中，我們就提出來要調(diào)整關(guān)于評(píng)估和縮小區(qū)域差距的思路，把過于看重經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距轉(zhuǎn)到更加關(guān)注社會(huì)發(fā)展差距上來，到“十二五”規(guī)劃研究時(shí)我們繼續(xù)強(qiáng)調(diào)這一看法。縮小區(qū)域差距的出路在哪里呢？主要是謀求社會(huì)發(fā)展差距的縮小，公共服務(wù)水平差距的縮小，所以政府應(yīng)該在促進(jìn)基本公共服務(wù)水平大體均等方面投入更多精力。

第四，由關(guān)注財(cái)富的賬面積累，轉(zhuǎn)向關(guān)注民眾真實(shí)福利水平的提高。表面上看，我國GDP、工業(yè)增加值、利稅、財(cái)政收入等賬面財(cái)富積累似乎水平很高，但是如果扣除資源過度消耗、生態(tài)環(huán)境遭到破壞和對(duì)弱勢群體的權(quán)利保障沒有完全到位等代價(jià)，群眾享受到經(jīng)濟(jì)增長帶來的真實(shí)福利是大打折扣的。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型是否成功或成效大小，最終要以民生是否改善、真實(shí)福利水平是否提高、老百姓是否滿意來衡量，而不能僅僅看賬面財(cái)富是否增加，排位是否提高。

篇10

每個(gè)景區(qū)都有自身的一個(gè)環(huán)境容量，環(huán)境容量是指某一環(huán)境區(qū)域內(nèi)對(duì)人類活動(dòng)造成影響的最大容納量。大氣、水、土地、動(dòng)植物等都有承受污染物的最高限值，就環(huán)境污染而言，污染物存在的數(shù)量超過最大容納量，這一環(huán)境的生態(tài)平衡和正常功能就會(huì)遭到破壞。

一、門票制度的現(xiàn)狀

我國景區(qū)現(xiàn)行的門票制度主要分為兩種形式，一種是售票制，一種是憑證免費(fèi)領(lǐng)取制。售票制度在景區(qū)廣泛實(shí)行，政府并沒有一個(gè)統(tǒng)一的管理制度，通常是來多少就進(jìn)多少，一旦人太多就漲價(jià)，總想以價(jià)格調(diào)節(jié)方式來控制景區(qū)游客數(shù)量，卻往往并沒有達(dá)到預(yù)想效果，景區(qū)游客數(shù)量一旦暴增，就容易出現(xiàn)管理癱瘓的狀態(tài)。

而我國的門票銷售方式主要有團(tuán)隊(duì)銷售及散客銷售，大部分景區(qū)采取的都是景區(qū)實(shí)地銷售，基本上都是需要到達(dá)景區(qū)后，在景區(qū)的售票廳購買門票，極少部分景區(qū)現(xiàn)在也開始實(shí)行網(wǎng)絡(luò)銷售形式，但是并沒有形成一個(gè)統(tǒng)一的模式，景區(qū)都是各自銷售。

然而有一些案例也是值得嘉許的，例如甘肅敦煌莫高窟，現(xiàn)在嚴(yán)格執(zhí)行單日游客承載量6000人次的總量控制原則，因此需要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名預(yù)約制，這在門票銷售方式上是一種進(jìn)步。但是也并未達(dá)到一個(gè)全國聯(lián)網(wǎng)的銷售方式，許多游客都不知道，到了才發(fā)現(xiàn)無法購票，而黃牛票價(jià)格極高。因而仍然需要改進(jìn)，以適應(yīng)現(xiàn)在廣大游客對(duì)出游的需求，為游客提供一個(gè)更加便捷的方式。

二、景區(qū)門票實(shí)名制的意義

針對(duì)我國目前景區(qū)門票制度的現(xiàn)狀，本文提出了對(duì)景區(qū)門票實(shí)行實(shí)名制，即游客利用有效證件，如居民二代身份證，購買景區(qū)門票，且景區(qū)每日的門票定量銷售，從而有效解決以上所提出的問題，并且景區(qū)實(shí)名制也有諸多意義。

（一）有效控制門票漲價(jià)

目前許多景區(qū)漲價(jià)的理由就是為了保護(hù)景區(qū)，有效控制景區(qū)數(shù)量，無論是熱門景區(qū)的門票價(jià)格一漲再漲，還是從景區(qū)免費(fèi)到景區(qū)收費(fèi)，許多景區(qū)都打著是為了有效保護(hù)景區(qū)的幌子，實(shí)則是為了自身利益，隨意漲價(jià)。

（二）有效防止景區(qū)崩盤

由于目前景區(qū)并沒有對(duì)游客數(shù)量進(jìn)行控制，導(dǎo)致上文提出的景區(qū)在缺乏預(yù)期管理時(shí)，前來游玩的游客臨時(shí)被拒之門外，導(dǎo)游眾多游客情緒不滿，出現(xiàn)打砸售票廳的情況，這類情況曾多次發(fā)生。

（三）保護(hù)景區(qū)生態(tài)環(huán)境

景區(qū)在實(shí)行實(shí)名制時(shí)，其游客數(shù)量的依據(jù)是對(duì)景區(qū)的環(huán)境容量分析。環(huán)境容量是指在保證旅游資源質(zhì)量不下降和生態(tài)環(huán)境不退化的前提下滿足游客舒適、安全、衛(wèi)生、方便等需求，在一定時(shí)間和空間范圍內(nèi)，允許容納游客的最大承載量 。研究環(huán)境容量是為了尋求游客數(shù)量與環(huán)境規(guī)模之間適度的量化關(guān)系，合理的環(huán)境容量是旅游景區(qū)進(jìn)行科學(xué)經(jīng)營管理、組織觀光游覽和確定景區(qū)發(fā)展規(guī)模的重要依據(jù)。

（四）對(duì)資源的合理配置

實(shí)行景區(qū)實(shí)名制后，將對(duì)游客進(jìn)行分流，一是時(shí)間的分流，二是空間的分流，由于每個(gè)景區(qū)的可進(jìn)入許可證有限，因而游客如果沒有在這一時(shí)間買到自己想去的地方的門票，則可以改成其他時(shí)間前往，淡季人少，旺季人多，通過景區(qū)實(shí)名制，游客數(shù)量可以慢慢得到一個(gè)平衡，讓淡季和旺季的區(qū)分不再那么明顯。

三、景區(qū)門票實(shí)名制的可實(shí)施性

要保證景區(qū)門票實(shí)名制的有序進(jìn)行，就必須得制定合理的售票方式，因而需要考慮景區(qū)門票實(shí)名制的可實(shí)施性，即如何進(jìn)行景區(qū)門票實(shí)名制的銷售，保證門票實(shí)名制順利進(jìn)行。

（一）建立完善的銷售制度

既然對(duì)景區(qū)門票實(shí)行實(shí)名制，就需要建立一個(gè)完善的銷售制度與之相配套服務(wù)。對(duì)于如何建立一個(gè)完善的景區(qū)門票銷售制度，主要有以下幾點(diǎn)建議：

（二）全國5A級(jí)景區(qū)統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)

由于國內(nèi)景區(qū)眾多，且主要集中在5A級(jí)景區(qū)，因而首先對(duì)5A級(jí)景區(qū)的門票銷售進(jìn)行全國統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)銷售。

（三）建立官方旅游門票網(wǎng)站

雖然各式各類的旅游網(wǎng)站有很多，但是一個(gè)獨(dú)有的官方的旅游門票銷售網(wǎng)站卻并不存在，所以要制定景區(qū)門票實(shí)名制就需要建立一個(gè)類似火車票官方售票12306的網(wǎng)站，制定一個(gè)這樣官方的售票網(wǎng)，門票銷售才能得到保障。

（四）開通旅游門票訂票專線

開通一個(gè)旅游門票訂票專線，對(duì)于一些網(wǎng)絡(luò)購票不便，或者不太會(huì)使用網(wǎng)絡(luò)購票的人來說，可以使用電話訂票。

四、結(jié)論

本文通過新聞及文獻(xiàn)查閱，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在我國景區(qū)存在許多問題，其中一方面就是在旅游旺季，尤其是黃金周時(shí)期，出現(xiàn)了游客爆滿，景區(qū)游客中心被砸，人數(shù)太多導(dǎo)致交通癱瘓，景區(qū)內(nèi)吊橋斷裂等一系列問題，不僅給游客造成了很多不愉快的心情，出游樂成了出游煩，而且其安全隱患也存在很多問題，景區(qū)管理方面也暴漏出了諸多問題。