導語：如何才能寫好一篇國民經(jīng)濟概念，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

——GDP完成41.65億元，同比增長14%。

——人均GDP實現(xiàn)14062元，同比增長9%。

——全社會固定資產(chǎn)投資完成36億元，同比增長52.7%。

——工業(yè)生產(chǎn)性投資完成21億元，同比增長25%。

——規(guī)模以上工業(yè)增加值實現(xiàn)13.71億元，同比增長38.5%(目標任務38%)，比目標任務高0.5個百分點。

——社會消費品零售總額完成11.82億元，同比增長17.5%，比15%的目標任務高2個百分點。

——地方財政一般預算收入完成1.45億元，同比增長28%，比16%的目標任務高12個百分點。

——農(nóng)民人均純收入達到4496元，增加560元，同比增長14%。

——符合政策生育率93.2%，高出92%的目標任務1.2個百分點。

三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由**年的20.9:50.7:28.4調(diào)整為**年度的20.6:52.5:26.9。

綜上所述，全年國民經(jīng)濟和社會事業(yè)運行情況良好，具體表現(xiàn)如下：

（一）農(nóng)村經(jīng)濟總量持續(xù)增長，新農(nóng)村建設初見成效。

**年全縣克服春旱和冰雹等嚴重自然災害的影響以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格持續(xù)攀升等不利因素，全年農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值達到**億元，實現(xiàn)增加值8.59億元，增加值增速5.5%。新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5戶，培育農(nóng)產(chǎn)品品牌6個，完成39個“一村一品”和3個專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，已初步建成專業(yè)村24個、專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個。優(yōu)質(zhì)生豬、果蔬、家禽等六大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品強勢推進，社會主義新農(nóng)村建設進展順利，全縣啟動了7個示范村和13個試點村的建設，投入資金3780萬元，重點打造正華、團結(jié)、蓮花三個亮點試范村。10個村被列入全省“新農(nóng)村建設千村示范”項目行列，為強力推進新農(nóng)村建設夯實了基礎。農(nóng)村基礎設施進一步加強，新建通鄉(xiāng)公路22公里，通村公路89.5公里，治理水土10平方公里，新解決**人飲水困難，新建、維修提灌站36座，新建沼氣池4060口。救災減災工作成效顯著，在嚴重的旱災情況下，水利工程保障了全縣18.3萬畝水稻適時保栽，為全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)災年不減產(chǎn)不減收創(chuàng)造了有利條件。

（二）工業(yè)經(jīng)濟提速增效，后勁增強。

全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值50億元，同比增長62%，實現(xiàn)增加值13.71億元，同比增長38.5%；完成工業(yè)生產(chǎn)性固定資產(chǎn)投資21億元，同比增長25%；用電量同比增長24%；萬元產(chǎn)值綜合能耗下降4.5%；新增規(guī)模企業(yè)13戶，總數(shù)達到73戶。

運行特點：一是效益提升。企業(yè)利潤、稅金普遍增長，虧損企業(yè)虧損額普遍下降，規(guī)模企業(yè)利潤實現(xiàn)1.5億元，增長125%，規(guī)模企業(yè)入庫稅金達到1.45億元，同比增長33%，稅收上千萬元企業(yè)有4戶(**、電力公司、**南風、**)。二是重點突出，培育和發(fā)展重點企業(yè)成效明顯。產(chǎn)值過億元企業(yè)14戶，累計完成產(chǎn)值29.5億元，占全縣規(guī)模企業(yè)總量的59%，成為拉動全縣工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展的主力，其中**完成產(chǎn)值4.86億元，增長378%，其產(chǎn)值占全縣規(guī)模企業(yè)產(chǎn)值的9.7%。三是投資持續(xù)增長。面對國家宏觀調(diào)控政策，特別是資金、土地等要素制約加大的情況下，全縣工業(yè)生產(chǎn)性固定資產(chǎn)投資占到全社會固定資產(chǎn)投資的58.3%，其中技改投入完成8.6億元，保持了較快的增長速度。全縣55個工業(yè)技改項目中投資千萬以上項目29個，強勁的勢頭為明年工業(yè)經(jīng)濟的良好發(fā)展奠定了基礎。四是安全生產(chǎn)和節(jié)能降耗成效明顯。全年無重特大安全生產(chǎn)事故，重點用能企業(yè)萬元增加值能耗下降5%。（三）三產(chǎn)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)市場活躍。

三產(chǎn)增加值完成11.21億元，增速達12.3%，社會消費品零售總額實現(xiàn)11.82億元，增速達17.5%。城鄉(xiāng)消費市場活躍，71家“萬村千鄉(xiāng)市場工程”農(nóng)家店驗收合格，帶動了農(nóng)村市場。外貿(mào)出口快速發(fā)展，出口額達932萬美元，同比增長307%。三產(chǎn)九大行業(yè)發(fā)展良好，旅游、教育、汽車、商住、文化等消費熱點不斷形成和擴散。城市功能不斷完善，房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，建設竣工面積達37.1萬平方米。彭湖灣、濱江路A段、**•金碧天下等一批房地產(chǎn)項目建設順利，**市四大精品旅游景區(qū)之一的彭祖山開發(fā)正積極推進，旅游總收入完成4.1億元。

（四）項目投資強力推進，對上爭取資金成效顯著。

**、**建材、**生物、**豆奶、**•金碧天下等一批大項目的相繼開工建設，為投資快速增長注入強大動力。全縣在建項目158個，縣級46個重點項目投入18.03億元。城市基礎設施建設、第三產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等項目進展順利。重點加強對**循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)、**化學建材園區(qū)、**食品工業(yè)園、迪美特生物科技農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)等項目的服務，促進企業(yè)做大做強。9個市級重點項目有序推進，6個市級億元項目有5個全面開工建設，凱迪生物質(zhì)能發(fā)電廠項目也即將開工建設。**年各部門共爭取項目資金1.6億元，同比增長65%，居全市前列，爭取省開發(fā)銀行貸款2000萬元，這些項目資金的到位，有力地促進了我縣經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展。

（五）招商引資力度加大，效果明顯。

在招商引資工作中，不斷拓寬招商渠道，創(chuàng)新招商方式，突出招商重點，落實招商責任，提高招商實效，強力實施“內(nèi)外聯(lián)動，全民招商；突出產(chǎn)業(yè)，全面開花；注重質(zhì)量，整體推進”的招商引資工作思路，招商引資工作再創(chuàng)輝煌。全縣履約在建招商引資項目115個，到位資金22.87億元，完成市下達目標任務19.2億元的119%，其中億元以上在建項目25個，到位資金9.9億元。工業(yè)項目87個，實際到位資金16.9億元，完成市下達工業(yè)項目任務13.44億元的126%。新簽約工業(yè)項目41個，協(xié)議引資116.8億元，投資**萬元到1億元的項目5個；億元及以上項目13個；20億元項目3個。

（六）財政金融運行平穩(wěn)，居民收入大幅增加。

全縣地方財政一般預算收入完成1.45億元，同比增長28%，一般預算支出完成4.4億元，同比增長34%，確保了全縣各項重點支出。全縣金融機構(gòu)各項存款36.99億元，同比增長16.6%，各項貸款余額14.98億元，同比增長8.6%。城鎮(zhèn)居民可支配收入達9434元，農(nóng)民人均純收入達4496元。

（七）社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，各項工作全面推進。

文化、教育、衛(wèi)生等事業(yè)長足發(fā)展。完成了城區(qū)教育醫(yī)療機構(gòu)布局調(diào)整優(yōu)化的規(guī)劃和前期工作，群眾性文化、體育活動不斷普及，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作進展順利，血吸蟲病、狂犬病等防治工作有序推進。就業(yè)、社會保障和民政等工作不斷加強。全縣實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2830人，完成目標任務101%；全縣企業(yè)職工養(yǎng)老保險參保人數(shù)1.29萬人，征地拆遷居民參加基本養(yǎng)老保險工作全面鋪開，已有6464人參加保險；新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險參合率高達95.8%；建立農(nóng)村低保制度，全縣享受城鄉(xiāng)低保1.3萬人，累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保金776萬元；新開通有線電視村10個，在全市率先實現(xiàn)廣播電視“村村通”。

在全縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展過程中，仍然面臨一些突出的困難和問題，主要表現(xiàn)為：一是制約工業(yè)持續(xù)快速增長的因素較多。資金、土地、能源等要素趨緊，電力、成品油、天然氣供應出現(xiàn)階段性短缺。二是質(zhì)量高、規(guī)模大、效益好的項目較少，開工率和履約率不理想。三是物價持續(xù)上漲，以食品類為主的物價水平持續(xù)攀升，影響經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展。四是節(jié)能減排形勢嚴峻，環(huán)境容量制約因素日益突出。五是發(fā)展遺留問題仍未完全消除。

二、**年經(jīng)濟社會發(fā)展計劃安排

（一）發(fā)展思路。

以黨的十七大精神為指引，貫徹執(zhí)行縣委十二屆九次全會“點、線、面”發(fā)展方略，“靠南向北”，融入**，建設**“衛(wèi)星城”。堅持以快促好，快中求好不動搖；堅持工業(yè)主導，三產(chǎn)互動不動搖；堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，協(xié)調(diào)發(fā)展不動搖；堅持規(guī)劃引領，科學發(fā)展不動搖。著力建設“開放**，富裕**，宜居**，和諧**”，力爭實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，人民生活水平有明顯提高。

（二）發(fā)展目標。

地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）增長13%以上，人均GDP增長10%以上；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)70億元，增長40%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長33%以上；全社會固定資產(chǎn)投資完成42億元，增長16.6%以上，其中工業(yè)性固定資產(chǎn)投入22億元；萬元GDP綜合能耗下降4.5%，主要污染物化學需氧量（COD）減少800噸，氨氮排放減少30噸，二氧化硫減少1600噸；全社會消費品零售總額增長15%；地方財政一般預算收入增長15%以上；農(nóng)民人均純收入增加7.5%以上；城鎮(zhèn)居民可支配收入增加7%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4%以內(nèi)；人口自然增長率控制在2‰以內(nèi)。這樣安排的主要考慮是：

第

一、從需要看，GDP增長13%以上，符合科學發(fā)展觀的要求，也與我縣“十一五”規(guī)劃相銜接，有利于進一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，保持一個較快的發(fā)展速度，也有利于協(xié)調(diào)各方面矛盾，促進社會和諧。從可能看，根據(jù)07年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的實際情況，08年實現(xiàn)這一發(fā)展速度是完全可能的。

第

二、安排全社會投資42億元，其中工業(yè)生產(chǎn)性投入22億元，符合**現(xiàn)階段加快發(fā)展的實際和要求。只要我們繼續(xù)強化招商引資，推動項目落地，實現(xiàn)這一目標是完全可能的。

上述安排體現(xiàn)科學合理，適當留有余地的原則，有利于引導各方面按照科學發(fā)展觀要求，落實“點、線、面”發(fā)展戰(zhàn)略，真正把工作重心放在夯基礎、調(diào)結(jié)構(gòu)、重投入、求發(fā)展上來。

(三)發(fā)展舉措。

1、堅持以工業(yè)為主導，突出抓好青龍新型工業(yè)城建設?！敖ㄔO工業(yè)強縣，實現(xiàn)跨越發(fā)展”，是多年來我縣孜孜以求、鍥而不舍的發(fā)展目標。我們要以更加求真務實的態(tài)度，堅持科學發(fā)展觀，不斷創(chuàng)新發(fā)展工業(yè)的理念，創(chuàng)新工作方法和舉措，緊緊圍繞目標，強力、扎實推進各項工作，形成全黨抓經(jīng)濟，重點抓工業(yè)的濃烈氛圍。一是要突出抓好青龍新型工業(yè)城建設，人力、財力、政策適度向新型工業(yè)城集中和傾斜，大力推進工業(yè)新城建設，科學完善工業(yè)新城發(fā)展規(guī)劃，合理確定功能定位、主導產(chǎn)業(yè)，全面提升園區(qū)功能，增強園區(qū)吸附力，積極尋求園區(qū)拓展空間，以“融入**，合作新津”為重心，與新津共同打造以承接大化工等高科技項目為主的“新彭工業(yè)園”，逐步形成以“新彭工業(yè)園”為前沿對接點，以新型工業(yè)城為核心區(qū)的新的工業(yè)格局；二是要轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，走新型工業(yè)化道路，不斷推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點突出化工、輕紡、機電、材料四大支柱產(chǎn)業(yè)，打造三大產(chǎn)業(yè)集群，逐步形成以廢舊金屬再生利用循環(huán)經(jīng)濟園為龍頭的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群，以精細化工、機電、現(xiàn)代紡織為主的新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，以食品為主的農(nóng)副產(chǎn)品深加工集群；三是要創(chuàng)新招商方式，既著重招商引資，更著重招商選資，增強招商引資實效。圍繞**產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，結(jié)合**產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，千方百計引進世界500強和國內(nèi)100強、行業(yè)前10強企業(yè)，把招商引資工作推向一個新水平。

2、推進旅游發(fā)展，突出抓好黃龍生態(tài)宜居城建設。抓住**市市政中心南移和發(fā)展**平原城市群的良好機遇，抓住市委、市政府整體開發(fā)三蘇祠、黑龍灘、彭祖山黃金三角旅游帶的契機，結(jié)合我縣旅游發(fā)展現(xiàn)狀，科學制定旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在“對接**”上做文章，在增添措施上動腦筋，在落實行動上求突破。依托**•金碧天下項目，充分利用牧馬山、黃龍溪良好的生態(tài)優(yōu)勢和交通、區(qū)位優(yōu)勢，建設黃龍生態(tài)宜居城，帶動黃龍片區(qū)旅游三產(chǎn)快速發(fā)展。加快彭祖山綜合開發(fā)，抓好彭祖山長壽養(yǎng)生主題度假區(qū)等旅游項目招商工作，把彭祖山打造成為**旅游文化的重要版塊。大力發(fā)展高檔農(nóng)家樂，生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，加快青龍柏楊湖生態(tài)開發(fā)步伐，全方位、高品質(zhì)推進我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3、推進城市發(fā)展，突出抓好縣城中心商貿(mào)區(qū)建設。縣中心城區(qū)包括南、北新區(qū)以及兩江匯合處，根據(jù)城市性質(zhì)定位為“**市圈內(nèi)的衛(wèi)星城市，以長壽文化為特色的濱江園林城市”，可聯(lián)片開發(fā)，一體打造縣城中心商業(yè)區(qū)，在開發(fā)中突出“濱江”、“園林”、“山水”和“長壽文化”特色。在推進城市建設的過程中，一是抓好規(guī)劃修編，科學定位。二是完善基礎設施，完善以聯(lián)接**為主的交通路網(wǎng)規(guī)劃，抓好岷江二橋建設，打通融入**的快速通道。啟動縣醫(yī)院、中醫(yī)院、一中和看守所、消防站等的建設，抓好污水處理廠的投運工作。三是抓好城市重點區(qū)域建設，縣中心城區(qū)及靈石片區(qū)，重點抓好舊城改造和房地產(chǎn)開發(fā)，優(yōu)化人居環(huán)境，北部新區(qū)重點打造科教中心、信息咨詢、后勤培訓基地，支持**大學錦江學院二期建設。

4、積極開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試點工作，加快統(tǒng)籌步伐，加速農(nóng)村發(fā)展。借鑒**市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作先進經(jīng)驗，努力探索符合我縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試點工作的新路子，吃透、用夠、用活國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試點縣的政策，要緊緊圍繞土地整理、土地流轉(zhuǎn)方式、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、“一村一品”、新農(nóng)村建設等做文章、做好文章。一是要做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，完成縣城總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、城鎮(zhèn)居民安置小區(qū)和農(nóng)村新型社區(qū)、聚居點規(guī)劃編制等工作；二是抓好城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，堅持以工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，培育壯大龍頭企業(yè)，扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)專合組織，探索建立土地股份合作社，開展土地向工業(yè)、農(nóng)業(yè)、三產(chǎn)流轉(zhuǎn)試點工作；三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施建設，力爭形成“四縱連一橫、一環(huán)繞**”的公路交通主骨架網(wǎng)絡，全年完成通鄉(xiāng)公路16公里，通村公路40公里，逐步形成便捷的城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡。

5、大力推進節(jié)能減排工作，增強可持續(xù)發(fā)展能力。建立健全節(jié)能減排的體制和機制，按照全國開展污染源普查工作要求及市政府《關(guān)于切實抓好節(jié)能減排工作的實施意見》精神，嚴格執(zhí)行對高耗能行業(yè)的差別電價政策，淘汰落后生產(chǎn)能力，加強節(jié)能減排的源頭控制，把能耗和環(huán)境評價作為新開工項目審核的前置條件，強化工業(yè)、城市、農(nóng)村污染源整治，優(yōu)先發(fā)展高技術(shù)、高效益、低能耗、低污染環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，促進可持續(xù)發(fā)展，努力建設資源節(jié)約，環(huán)境友好型社會。

6、繁榮社會事業(yè)，推進各項事業(yè)全面進步。在全力抓經(jīng)濟工作的同時，我們要把社會事業(yè)的發(fā)展放在同等重要的位置，努力推動**經(jīng)濟和社會事業(yè)全面進步。一是鞏固提高教育“兩基”實施水平，深化教育體制改革，全面推進素質(zhì)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，積極發(fā)展現(xiàn)代遠程教育、成人教育、繼續(xù)教育，努力建設學習型社會；二是廣泛開展科普活動，倡導科學精神、科學方法、科學態(tài)度；三是繁榮和管理并舉，促進文化事業(yè)健康發(fā)展，以迎奧運為契機，大力開展群眾文化體育活動；四是建立健全農(nóng)村衛(wèi)生服務體系和公共衛(wèi)生體系，創(chuàng)建**省中醫(yī)先進縣；五是加強計生工作，確保符合生育率達91%，認真落實計生獎勵政策。

7、著力解決民生民本問題。全面推進“民生工程”，著力解決好群眾普遍關(guān)心的醫(yī)療、就業(yè)、教育、社會保障等問題，認真處理好涉及群眾利益的事件，妥善處置被征地農(nóng)民拆遷安置、社會保障和后續(xù)就業(yè)扶持工作、企事業(yè)單位改制遺留等問題，維護社會的穩(wěn)定和諧。

各位代表，**年各項目標任務是根據(jù)市上下達，結(jié)合**實際，體現(xiàn)加快融入**，加速“三城”建設，加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則制定的，要實現(xiàn)這一目標任務，需要付出更加艱辛的努力，但我們深信，在縣委、縣政府堅強的領導下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督和大力支持下，全縣人民眾志成誠，振奮精神，迎難而上，不斷破解發(fā)展難題，各項目標任務完全也一定能夠?qū)崿F(xiàn)！

附件：1、**縣**年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃表（草案）

2、**縣**年國民經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展主要指標（建議）

**縣**年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要指標

篇2

關(guān)鍵詞:國民經(jīng)濟核算;貢獻;創(chuàng)新

中圖分類號:F12文獻標識碼:A

一、我國國民經(jīng)濟核算的重要貢獻

從1953年SNA到1968年SNA、再到1993年SNA,我國國民經(jīng)濟核算不斷發(fā)展和完善?，F(xiàn)行國民經(jīng)濟核算是以整個國民經(jīng)濟或社會再生產(chǎn)為對象的宏觀核算,是反映國民經(jīng)濟運行狀況的有效工具;國民經(jīng)濟核算體系是對國民經(jīng)濟運行或社會再生產(chǎn)過程進行全面、系統(tǒng)的計算、測定和描述的宏觀經(jīng)濟信息系統(tǒng),是整個經(jīng)濟信息系統(tǒng)的核心。

改革開放以來,我國國民經(jīng)濟核算工作在理論與方法研究、制度建設、數(shù)據(jù)提供上取得了許多業(yè)績,為社會繁榮和國民經(jīng)濟建設做出了巨大的貢獻。在宏觀經(jīng)濟方面,國民經(jīng)濟核算通過一系列科學的核算原則、核算方法、核算指標來描述國民經(jīng)濟運行過程,提供了關(guān)于整個國民經(jīng)濟運行狀況系統(tǒng)、詳細的數(shù)據(jù),為黨和政府提供了制定經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃、年度計劃和各種宏觀經(jīng)濟政策的重要依據(jù);在國際關(guān)系方面,國民經(jīng)濟核算數(shù)據(jù)是裁定我國應該承擔的國際義務和應享受的優(yōu)惠待遇的重要參考標準;在企業(yè)決策方面,國民經(jīng)濟核算為企業(yè)選擇投資方向、進行投資決策提供了導向作用;在社會生活方面,國民經(jīng)濟核算反映了居民生活的數(shù)量和質(zhì)量水平,也為居民進行生產(chǎn)、消費和投資決策提供了參考依據(jù)。

雖然我國國民經(jīng)濟核算取得了較好的業(yè)績,為社會發(fā)展作出了巨大貢獻,但是不可否認,隨著現(xiàn)實經(jīng)濟社會生活的演進,現(xiàn)行國民經(jīng)濟核算還存在著許多新問題,有些地方仍然與社會經(jīng)濟發(fā)展不相適應,面臨諸多挑戰(zhàn),必須不斷地進行改革和發(fā)展、完善和創(chuàng)新,充分發(fā)揮國民經(jīng)濟核算體系在構(gòu)建我國社會主義和諧社會過程中的重要作用。

二、我國國民經(jīng)濟核算的主要缺陷

朱之鑫曾在全國統(tǒng)計局長會議上用“三個不適應”來概括國民經(jīng)濟核算工作的局限:一是不適應黨政領導部門的決策需要;二是不適應社會公眾了解國情、認識形勢的需要;三是不適應對外交流的需要。這些不適應是由于國民經(jīng)濟核算的局限性造成的,具體表現(xiàn)在:

第一,國民經(jīng)濟核算的全面性日益受到挑戰(zhàn)

1、忽視對環(huán)境和自然資源因素的核算。傳統(tǒng)國民經(jīng)濟核算是以GDP為中心的核算,但在環(huán)境和自然資源核算方面日益顯現(xiàn)其局限性。一是夸大了以國內(nèi)生產(chǎn)總值為代表的經(jīng)濟增長率;二是沒有測算作為未來生產(chǎn)潛力的自然資本的耗損貶值和環(huán)境退化所造成的損失,未能將環(huán)境和自然資源真正納入國民資產(chǎn)負債核算中;三是因過度追求物質(zhì)財富的增加,而損毀了經(jīng)濟社會賴以發(fā)展的資源基礎和生態(tài)環(huán)境條件,使經(jīng)濟社會的持續(xù)健康發(fā)展難以為繼。

2、忽視對人力資本的核算。人力資本是指凝結(jié)在人體中的知識與技能的存量總和。人是生產(chǎn)力中最能動、最本質(zhì)的因素,人力資源構(gòu)成一國可利用的人力生產(chǎn)力的總體,人力資本是人力資源中最有價值的部分,它具有資本的基本屬性,是投資的結(jié)果,能夠帶來收益。知識、能力、健康等人力資本的提高對經(jīng)濟的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用,是社會進步的決定因素,而且對于現(xiàn)代經(jīng)濟來說,人的知識、能力、健康等人力資本的提高,對經(jīng)濟增長的貢獻遠比物質(zhì)資本和勞動力數(shù)量的增加重要。但現(xiàn)行國民經(jīng)濟核算只將教育支出中用于校舍等固定資產(chǎn)的部分作為投資,而將用在教師工資、圖書購置等方面的開支不作資本處理;此外,人們用于健康等方面的支出,也未計為人力資本投資,因此在有關(guān)經(jīng)濟增長因素的核算與分析中,人力資本作用與貢獻的核算,也就成為未來國民核算領域有待進一步加強的新內(nèi)容。

3、忽視對科技因素的核算。全社會科技投入是反映一個國家、一個地區(qū)科技活動狀況的重要標志,是制定國家和地方科技政策和發(fā)展規(guī)劃、進行宏觀管理的基本依據(jù),特別是在知識經(jīng)濟時代,知識資本在經(jīng)濟增長中的貢獻正與日俱增,對我國科技投入與產(chǎn)出進行科學、準確的測定是一項重要的基礎性工作,具有緊迫性和新穎性。但傳統(tǒng)國民經(jīng)濟核算除了在R&D核算及科技成果產(chǎn)出的直接核算方面取得進展外,在諸如如何深入描述科技活動與經(jīng)濟活動間的內(nèi)在關(guān)系與規(guī)律,以及如何準確測度知識資本對經(jīng)濟增長的貢獻等方面難以滿足政府決策分析的需要。

4、忽視對地下經(jīng)濟的核算。地下經(jīng)濟又稱隱性經(jīng)濟,目前經(jīng)濟學界尚未對其概念及核算范圍形成公認的解釋,一般認為地下經(jīng)濟是指以盈利為目的的、非法的、逃避納稅和政府監(jiān)督的經(jīng)濟行為。聯(lián)合國于1993年推出新SNA時,正式提出各國應盡可能將地下經(jīng)濟活動納入國民經(jīng)濟核算范圍之內(nèi)。隨著我國經(jīng)濟改革的深入發(fā)展,地下經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的成分已在逐漸上升,地下經(jīng)濟已滲透到各個經(jīng)濟領域,成為我國較為棘手的經(jīng)濟問題之一,對國民經(jīng)濟的影響也將逐漸擴大,雖然近幾年我國一些經(jīng)濟和統(tǒng)計工作者已經(jīng)開始涉足于這一領域,但還未形成一套完整的理論,地下經(jīng)濟核算領域尚屬空白。

在資金流量核算方面,忽視對金融虛擬經(jīng)濟的核算。虛擬經(jīng)濟的概念至今沒有統(tǒng)一的認識,較權(quán)威的觀點是將虛擬經(jīng)濟看作是一種經(jīng)濟的運行方式和運行模式。如成思危認為,虛擬經(jīng)濟是與實體經(jīng)濟相對應的一種經(jīng)濟活動模式,是指與虛擬資本以金融系統(tǒng)為主要依托的循環(huán)運動有關(guān)的經(jīng)濟活動,貨幣資本不經(jīng)過實體經(jīng)濟循環(huán)就可以取得盈利,即直接以錢生錢的活動;劉駿民認為,虛擬經(jīng)濟是指與虛擬資本運動有關(guān)的金融活動,經(jīng)濟系統(tǒng)是一個價值體系,由虛擬經(jīng)濟和實體經(jīng)濟組成,虛擬經(jīng)濟是心理支撐的價格系統(tǒng),實體經(jīng)濟是成本支撐的價格系統(tǒng)。我國虛擬經(jīng)濟發(fā)展目前還僅僅處于初級階段,與發(fā)達國家相比還有很大差距,非常欠缺駕馭虛擬經(jīng)濟的經(jīng)驗。研究虛擬經(jīng)濟非常需要規(guī)范虛擬經(jīng)濟的內(nèi)涵,界定統(tǒng)計范圍,但目前國際上通行的SNA統(tǒng)計核算體系中虛擬經(jīng)濟統(tǒng)計核算體系仍然是一片空白。因此,構(gòu)建我國與國際統(tǒng)計核算體系一致、遵循國際統(tǒng)計核算原則、與SNA銜接的虛擬經(jīng)濟統(tǒng)計核算體系迫在眉睫。

第二,國民經(jīng)濟核算的及時性、可比性較差。及時性是指統(tǒng)計核算工作要講求時效,在規(guī)定的時間完成統(tǒng)計資料的收集、整理、分析和上報的任務,及時滿足各部門對統(tǒng)計資料的要求。在國民經(jīng)濟核算中堅持及時性,一是要求及時收集核算信息;二是要求對核算信息及時進行加工處理,及時編制報表;三是要求及時傳遞核算信息,將編制的報表傳遞給使用者。在時效性方面,由于我國尚未建立分季度國內(nèi)生產(chǎn)總值核算,因而不能提供有關(guān)每一個季度當季的國民經(jīng)濟變動趨勢的數(shù)據(jù),不能適應政府和社會公眾及時了解經(jīng)濟運行情況的需求,而且國民經(jīng)濟核算數(shù)據(jù)的對外也不夠及時,核算數(shù)據(jù)的收集、整理、周期長,不能滿足各方面研究的需要。

可比性是指統(tǒng)計核算必須符合國家或國際的統(tǒng)一規(guī)定,提供相關(guān)可比的統(tǒng)計核算資料?？杀刃砸蠼y(tǒng)計核算按照國家統(tǒng)一的核算方法、統(tǒng)一的核算原則、統(tǒng)一的指標口徑進行核算,使所有核算單位的統(tǒng)計核算都建立在相應可比的基礎上,從而使所有核算單位提供的統(tǒng)計核算資料能夠相互比較,便于分析、匯總。我國國民經(jīng)濟核算的可比性較差表現(xiàn)在:其一,由于我國的不變價核算方法尚不完善,還沒有提供不變價國內(nèi)生產(chǎn)總值及其產(chǎn)業(yè)部門和最終使用結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù),因而不能很好地適應黨和政府具體地了解不同年度之間可比的經(jīng)濟總量規(guī)模和結(jié)構(gòu)變動情況以及國民經(jīng)濟價格總水平的變動情況;其二,由于我國不同地區(qū)之間國內(nèi)生產(chǎn)總值核算數(shù)據(jù)的準確程度不同,地區(qū)匯總數(shù)據(jù)與國家數(shù)據(jù)之間的差距較大,因而不能很好地適應黨和政府準確地了解地區(qū)之間經(jīng)濟發(fā)展水平和速度的差距;其三,核算體系中指標的不完全可對比性,不能很好地適應對外交流工作的需要,與發(fā)達國家相比,我國國民經(jīng)濟核算的分類較粗、指標體系不健全、某些計算方法存在不可比性,因而還不能很好地滿足向聯(lián)合國等國際組織提供國民經(jīng)濟核算數(shù)據(jù)的要求。

第三,國民經(jīng)濟核算的服務意識淡薄。受傳統(tǒng)服務觀念的影響,我國國民經(jīng)濟核算部門對社會公眾服務的意識很差。比如,國民經(jīng)濟核算各種概念的內(nèi)涵和外延較復雜,除非是核算界專業(yè)人士,普通民眾很難理解,這給國民經(jīng)濟核算知識普及和工作實踐帶來障礙;對社會數(shù)據(jù)的時效性和完整性重視不夠,對國民經(jīng)濟核算概念、方法、指標口徑及其調(diào)整、變化宣傳解釋不夠,不能很好地適應社會公眾對國民經(jīng)濟核算數(shù)據(jù)和準確理解這些數(shù)據(jù)的需要;我國是世界上最大的發(fā)展中國家,改革開放以來經(jīng)濟獲得迅速發(fā)展,在國際上的地位越來越重要,國際社會也需要了解我國現(xiàn)行的國民經(jīng)濟核算方法,在這方面我們重視不夠。

三、構(gòu)建國民經(jīng)濟大核算體系以應對挑戰(zhàn)

面對上述挑戰(zhàn),國民經(jīng)濟核算有必要進行變革,在理論、方法和實踐上做進一步的改革與創(chuàng)新。而建立國民經(jīng)濟大核算體系就是要根據(jù)可持續(xù)發(fā)展理論,按照統(tǒng)一規(guī)范的概念和標準,把原本屬于不同領域的核算體系有機地結(jié)合起來,從而形成內(nèi)容更為豐富、具有更高層次、可以為可持續(xù)發(fā)展服務的核算體系,它涉及到國民經(jīng)濟核算、社會人口核算、科學技術(shù)核算以及環(huán)境生態(tài)核算等眾多領域。

第一,開發(fā)一系列衛(wèi)星賬戶,解決國民經(jīng)濟核算的全面性問題。設置環(huán)境、經(jīng)濟和生態(tài)衛(wèi)星賬戶,向環(huán)境、經(jīng)濟與生態(tài)綜合核算方向擴展,大力推行綠色GDP核算體系,提供關(guān)于可持續(xù)發(fā)展描述、評價的數(shù)據(jù)信息;設置知識經(jīng)濟衛(wèi)星賬戶,向人力資源、科技信息和知識產(chǎn)權(quán)綜合核算方向擴展,提供關(guān)于人力資本、技術(shù)創(chuàng)新、知識經(jīng)濟和無形資產(chǎn)價值評估的數(shù)據(jù)信息;設置金融衛(wèi)星賬戶,向隱性經(jīng)濟、虛擬經(jīng)濟、跨國經(jīng)濟及衍生金融工具綜合核算方向擴展,提供關(guān)于實體經(jīng)濟規(guī)模與虛擬經(jīng)濟測算的金融數(shù)據(jù)。同時,我們應該注意到,這些領域的核算不僅內(nèi)容繁雜、指標眾多、計量單位各異,而且自成系統(tǒng),缺乏相互之間的有機聯(lián)系,國民經(jīng)濟大核算體系的建立要根據(jù)可持續(xù)發(fā)展理論,按照統(tǒng)一規(guī)范的概念和標準,把不同領域的核算體系有機地結(jié)合起來,形成可持續(xù)發(fā)展的核算體系。

第二,逐步建立分季度和分地區(qū)的國民經(jīng)濟核算體系,解決國民經(jīng)濟核算的及時性問題。從實際情況出發(fā),研究改進和完善地區(qū)核算方法,進一步搞好地區(qū)與國家國民經(jīng)濟核算數(shù)據(jù)之間的相互銜接,實事求是地確定地區(qū)經(jīng)濟核算范圍;及時地進行國民經(jīng)濟核算數(shù)據(jù)的和宣傳,加強國民經(jīng)濟核算知識的普及教育。

第三,細化核算分類、健全核算體系、統(tǒng)一核算口徑,解決國民經(jīng)濟核算的可比性問題。細化產(chǎn)業(yè)部門分類和支出項目分類;改革和完善不變價國內(nèi)生產(chǎn)總值核算;進一步學習和研究國民經(jīng)濟核算體系國際標準,借鑒外國的先進方法,提高我國國民經(jīng)濟核算的國際可比性。

(作者單位:新疆財經(jīng)大學統(tǒng)計與信息學院)

主要參考文獻:

[1]向蓉美.國民經(jīng)濟核算及分析.西南財經(jīng)大學出版社,2005.3.

篇3

[關(guān)鍵詞]旅游產(chǎn)業(yè)；增加值；國民經(jīng)濟；貢獻率；拉動

[中圖分類號]F59

[文獻標識碼]A

[文章編號]1002—5006(2012)05—0023—09

1

引言

旅游產(chǎn)業(yè)作為一個綜合性產(chǎn)業(yè)，涉及國民經(jīng)濟的多個行業(yè)和部門，具有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、綜合帶動能力效應明顯等特點，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有助于促進國民經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)調(diào)整，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面發(fā)揮著重要作用。然而，旅游產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位如何，

[基金項目]本研究受國家社科基金(08BJY037)、教育部博士點基金(200805581046)、教育部人文社會科學研究項目(09YJC630233)、中央高?；究蒲袠I(yè)務費專項資金資助。[This study was supported by the National Social Scienoe Fund(to PENG Qing)(No.08 BJY037)；Doctoral Fund of Ministry of　Education　of　China　(to　ZENG　Guo-jun)(No.200805581046)；the Humanities and Social Sciences Project of Ministry of Education of China(to ZENG Guo-jun)(No.09YJC630233)；the Fundamental Research of China(to ZENG Guo-jun)(No.09YJC630233)；the Fundamental Research Funds for the Central universities(to ZENG Guo-jun).]

[收稿日期]2010—08—22；[修訂日期]2011—05—18

[作者簡介]曾國軍(1977—)，男，湖南華容人，副教授，碩士生導師，研究方向為旅游企業(yè)戰(zhàn)略管理，E-mail：；蔡建東(1988—)，男，福建泉州人，本科，E-mail：。

一直存在爭議，旅游的產(chǎn)業(yè)地位一直是學術(shù)界和政府關(guān)注的重要問題。

以往的研究和現(xiàn)有的各類年鑒往往將“旅游總收入”與“國內(nèi)生產(chǎn)總值”進行比較，雖然可以促使人們關(guān)注旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，卻不甚科學。因為旅游總收入包含了對中間投入的重復計算，只有一部分是產(chǎn)業(yè)增加值，所以它和國內(nèi)生產(chǎn)總值分屬不同的統(tǒng)計口徑。為此，想要科學地評價旅游產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位，有必要梳理評價方法和研究路徑，重新測算旅游產(chǎn)業(yè)增加值及其對國民經(jīng)濟的貢獻。鑒于此，本文借鑒并改善前人的旅游增加值剝離測算法，首次對我國大陸31個省級單位旅游產(chǎn)業(yè)2000～2008年的產(chǎn)業(yè)增加值進行測算，并在所測算的結(jié)果上對旅游產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟的影響貢獻問題進行了探討。

2

文獻綜述

2.1旅游產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)增加值

旅游是指為了休閑、商務或其他目的離開常住地，到某些地方并停留在那里，連續(xù)但不超過一年的活動。一般認為，旅游產(chǎn)業(yè)是提供服務滿足旅游消費需求并取得經(jīng)濟和社會效益的一系列行業(yè)。由于旅游產(chǎn)業(yè)不是生產(chǎn)相對同質(zhì)的產(chǎn)品，且在財務數(shù)量上難以作為一個單獨的部門進行衡量，故其產(chǎn)出并不輕易地被認識，這也導致了傳統(tǒng)的經(jīng)濟計量方法不完全適用于旅游產(chǎn)業(yè)。

一般而言，總產(chǎn)值和增加值是衡量一個產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值兩個非常重要的指標，總產(chǎn)值包含了中間投入、工資和利稅等其他要素，不能真實地反映各產(chǎn)業(yè)的貢獻，旅游統(tǒng)計中常見的旅游收入應該屬于總產(chǎn)值的概念范疇，總產(chǎn)值扣除中間消耗后的價值就是增加值。我國的國民經(jīng)濟核算體系中雖然有“旅游業(yè)”這一分類，但這一“旅游業(yè)”僅僅代表了旅行社等少數(shù)行業(yè)，而旅游所涉及的食、住、行、游、購、娛并沒有完全在該項目中反映。本文認為，旅游產(chǎn)業(yè)的增加值指涉及所有相關(guān)單位在一定時期內(nèi)生產(chǎn)活動的最終結(jié)果，即生產(chǎn)和服務過程中創(chuàng)造的新增價值和固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移價值。

現(xiàn)存文獻對于旅游產(chǎn)業(yè)增加值并沒有統(tǒng)一的定義。史密斯(Smith)認為，旅游業(yè)的綜合概念是需要將住宿、交通運輸以及其他部門結(jié)合起來。為了行文簡潔、避免誤解，綜合過去學者對這一問題的討論，本文認為，旅游產(chǎn)業(yè)可以分為狹義旅游產(chǎn)業(yè)和廣義旅游產(chǎn)業(yè)。其中，狹義旅游產(chǎn)業(yè)包括旅行社、旅游娛樂業(yè)等行業(yè)；廣義旅游產(chǎn)業(yè)則包括交通運輸、游覽、住宿、餐飲、商業(yè)和娛樂等直接為旅游者服務的相關(guān)行業(yè)，若本文無特別說明，下文中的旅游產(chǎn)業(yè)均指廣義旅游產(chǎn)業(yè)?；谶@些判斷，本文對相關(guān)的概念界定如下：旅游業(yè)增加值代表狹義旅游產(chǎn)業(yè)的增加值；旅游增加值則代表廣義旅游產(chǎn)業(yè)的增加值，即與旅游直接相關(guān)的部門中屬于旅游產(chǎn)出部分的總和；若考慮由于旅游間接引起其他部門的產(chǎn)出，即旅游對國民經(jīng)濟的完全影響的增加值稱為旅游經(jīng)濟增加值。

篇4

旅游衛(wèi)星賬戶的創(chuàng)建，有利于提升旅游業(yè)測算準確性、科學衡量其對國民經(jīng)濟的貢獻、提高旅游業(yè)管理決策水平。因此，做好旅游衛(wèi)星賬戶的創(chuàng)建與編制，對旅游業(yè)發(fā)展具有重要意義。

二、旅游衛(wèi)星賬戶的定義及其作用

旅游衛(wèi)星賬戶（TSA）是近年來興起的一種全新宏觀統(tǒng)計計量方法，是在一個世界統(tǒng)一的框架下對旅游業(yè)進行的測量與統(tǒng)計。旅游衛(wèi)星賬戶中，詳細收錄了旅游業(yè)相關(guān)經(jīng)濟活動的就業(yè)、消費、收支等方面數(shù)據(jù)，在國民經(jīng)濟核算中，能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)間、地區(qū)間的分析和比較，準確核算旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，更科學準確地反映旅游業(yè)在國民經(jīng)濟中的貢獻，為國家相關(guān)主管部門科學決策提供依據(jù)，從而完善我國國民經(jīng)濟核算體系，進一步推動國民經(jīng)濟核算水平的提升。

三、旅游衛(wèi)星賬戶的主要構(gòu)成與基本表示

根據(jù)《旅游衛(wèi)星賬戶（TSA）：建議的方法框架》的定義，旅游衛(wèi)星賬戶以經(jīng)濟體內(nèi)的旅游產(chǎn)品需求與供給之間的基本平衡為基礎，并在此基礎上完成對所有旅游相關(guān)細節(jié)的描述與數(shù)據(jù)分析。基于此，旅游衛(wèi)星賬戶主要包括TSA概念、TSA總量、TSA分類、TSA表示、TSA延伸內(nèi)容五項內(nèi)容。

在所有的構(gòu)成要素中，TSA表示是旅游衛(wèi)星賬戶進行數(shù)據(jù)分析的重要基礎。旅游衛(wèi)星賬戶基于供求平衡理論，以需求法和供給法定義旅游業(yè)相關(guān)的商品與服務，結(jié)合投入產(chǎn)出法，輸出相應的基本表示。

四、旅游衛(wèi)星賬戶的創(chuàng)建與編制

（一）確定賬戶的核算范圍

在進行特征產(chǎn)品目錄編制時，在遵守《旅游衛(wèi)星賬戶（TSA）：建議的方法框架》、國民經(jīng)濟行業(yè)分類方法的同時，還應該結(jié)合地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展實際情況，綜合考慮地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的趨勢。例如，圖1所示為某省確立的衛(wèi)星賬戶編制涉及的基本概念，該省在確立特征產(chǎn)品目錄時，結(jié)合省實際發(fā)展情況，錄入了汽車租賃、第二住宅等產(chǎn)品。值得注意的是，目前我國并未出臺對于旅游產(chǎn)品的具體分類標準，地區(qū)間對旅游產(chǎn)品的分類還存在差異。例如，很多地區(qū)在進行區(qū)域性旅游衛(wèi)星賬戶創(chuàng)建時，并未將旅游需求類資本性支出列入核算范圍，如旅游交通運輸支出（機場、高鐵、公路、長途汽車等），而這些支出對旅游業(yè)發(fā)展是具有重要支撐作用的。

（二）采集旅游衛(wèi)星賬戶數(shù)據(jù)

確立了基本的產(chǎn)業(yè)目錄與概念體系后，需要建立相應的旅游賬戶基本表格，這就需要大量采集旅游衛(wèi)星賬戶數(shù)據(jù)。衛(wèi)星賬戶的數(shù)據(jù)盡量使用現(xiàn)有的政府各類旅游統(tǒng)計數(shù)據(jù)與國民經(jīng)濟核算數(shù)據(jù)。以某省省外旅游者消費表為例，該消費主要包括入省旅游者的消費與省內(nèi)外居民在省內(nèi)的旅游消費兩部分，通過對現(xiàn)有的省投入產(chǎn)出表、統(tǒng)計年鑒、旅游政務網(wǎng)數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)整理，并結(jié)合抽樣調(diào)查后得出的數(shù)據(jù)。

旅游賬戶數(shù)據(jù)需要充足的需求與供給兩方面的細分數(shù)據(jù)，因此數(shù)據(jù)采集是目前旅游衛(wèi)星賬戶編制的重要環(huán)節(jié)。旅游消費具有數(shù)量大、變動快、歷史數(shù)據(jù)少的特點，對旅游數(shù)據(jù)的采集往往面臨重重困難。

（三）進行經(jīng)濟性分析與測算

采集到編制旅游衛(wèi)星賬戶需要的數(shù)據(jù)后，需要對所得到的所有數(shù)據(jù)進行誤差分析，并對數(shù)據(jù)質(zhì)量進行評估與處理，根據(jù)最終編制好的旅游衛(wèi)星賬號六張表進行經(jīng)濟性分析與測算，建立投入產(chǎn)出模型，通過列昂錫夫逆矩陣等計算方法，得出相應的旅游業(yè)增加值、對國民經(jīng)濟的影響系數(shù)、感應系數(shù)等相關(guān)統(tǒng)計指標。

根據(jù)經(jīng)濟性分析與測算的結(jié)果，借助科學的分析測算方法，根據(jù)最后測出的旅游附加值、影響系數(shù)、感應系數(shù)等，能夠較為全面而真實地反映區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的消費情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、均衡情況等。核算區(qū)域旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，結(jié)合最終分析測算出的指標，得出區(qū)域旅游業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中的地位，對相應區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展決策提供建議。

（四）編制旅游衛(wèi)星賬戶

旅游衛(wèi)星賬戶的編制是一個復雜而艱巨的過程，需要所有參與主體的科學分工與合作，獲取充足的數(shù)據(jù)樣本量，進行詳細的誤差分析，還需要開展大量的跨部門協(xié)作工作。在旅游衛(wèi)星賬戶編制方面，江蘇省是我國實現(xiàn)旅游衛(wèi)星賬戶編制的先行者，其表格編制與國際標準《旅游衛(wèi)星賬戶（TSA）：建議的方法框架》最為貼近。為了采集編制旅游衛(wèi)星賬戶的數(shù)據(jù)，江蘇省開展了大量的研究，在政府的大力支持下成功構(gòu)建了數(shù)據(jù)共享平臺，鼓勵各旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)主體加入到旅游衛(wèi)星賬戶的數(shù)據(jù)采集和統(tǒng)計工作中，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。通過大量實地調(diào)研、信息采集、資料分析、專家討論、數(shù)據(jù)整理工作，歷時3年多，才完成了旅游衛(wèi)星賬戶的創(chuàng)建工作。

五、結(jié)語

篇5

17世紀出現(xiàn)了“國民收入”的概念,進入20世紀國民生產(chǎn)總值(國內(nèi)生產(chǎn)總值)已經(jīng)成為衡量國家經(jīng)濟發(fā)展的主要指標。

由于國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的計算沒有包括環(huán)境污染與生態(tài)破壞的損失,導致人們只重視經(jīng)濟發(fā)展,忽視環(huán)境保護。各國經(jīng)濟學家對GDP等國民核算賬戶概念進行了批評,環(huán)境問題是這一批判運動的主要驅(qū)動力之一,認為GDP不能全面地覆蓋經(jīng)濟福利的內(nèi)容,也不能充分反映當前和將來的福利變化。具體為:

取向有偏差:GDP只限于對經(jīng)濟中那些貨幣化了的部門進行評價;

――外部性盲區(qū):它只能較充分反映私人成本,對反映社會成本則遠不夠,因無市場價格,像環(huán)境、生態(tài)退化帶來的損失往往無法計入;一些決定經(jīng)濟福利變化的因素被忽略了,如沒有定價的環(huán)境資本的流量和存量,以及沒有發(fā)生交換的資產(chǎn)價值等;

――忽視環(huán)境資本的耗損:GDP對人造資本(如機器)的折舊進行了考慮,而沒有考慮環(huán)境資本的耗損,這是一種明顯的“耗損處理不對稱”;

――資源的耗竭與環(huán)境的退化沒有反映在現(xiàn)有國民經(jīng)濟賬戶中,GDP這一宏觀經(jīng)濟指標,不足以真正反映一國國民經(jīng)濟狀況(福利)的水平或變化。在討論對GDP的改進時,必須首先把環(huán)境污染與生態(tài)破壞的損失計算在內(nèi)。

世界資源研究所(WRI)曾建議考慮各種形式的自然資源損耗的GDP調(diào)整方案,他們認為在度量自然資源時,目前有一個危險的不對稱:人們把人造資產(chǎn)作為生產(chǎn)性資本加以價值化,并把這一損耗從生產(chǎn)價值中扣除,但對于自然資源卻沒有這樣做。這個“不對稱”度量對于那些依賴自然資源的生產(chǎn)與出口的發(fā)展中國家問題尤其大:由于把資源耗竭排除在國民收入核算之外,官方夸大了凈產(chǎn)出和資本形成的總量。

正是本著這樣的思想,聯(lián)合國開發(fā)計劃署創(chuàng)造了人文發(fā)展指數(shù)(HDI)。學術(shù)上對綠色GDP的探索是由環(huán)境破壞的損失估算引起的?！碍h(huán)境破壞帶來的經(jīng)濟損失”是一個“新”概念,或者說是一個人們逐漸越來越想把它明確、定量、貨幣化的東西。與此同時,人們早已習慣了一些經(jīng)濟核算體系,如財務分析、成本――收益分析(CBA)、國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)。于是問題就是如何使“環(huán)境損失”納入“國民經(jīng)濟”的結(jié)算賬戶,使之在決策者心目中占一席之地。這實際是一個“環(huán)境損失”爭取“入賬”的過程。不難理解這項將“環(huán)境損失”按原有核算規(guī)則標準加以規(guī)范化處理的工作充滿爭議,它也是理論嚴格性與實際可行性之間權(quán)衡的產(chǎn)物。

社會主義市場經(jīng)濟是有計劃的,為使環(huán)境保護納入國家計劃,我國在環(huán)境主管部門組織制定部門和地方環(huán)保年度計劃、中期和長期環(huán)保規(guī)劃的基礎上,將環(huán)保納入了國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,其中規(guī)定了在經(jīng)濟建設的同時,防止工業(yè)污染、保護江河湖泊水源和海洋水質(zhì)、保護城市和農(nóng)村環(huán)境、保護和改善生態(tài)環(huán)境方面的任務,提出了包括政策、法規(guī)、監(jiān)督管理和資金投入在內(nèi)的各項措施。執(zhí)行的結(jié)果,初步控制了生態(tài)環(huán)境急劇惡化的趨勢,取得了良好的效果。但是,這里所說的“納入”,還只是表面上的納入,不是實質(zhì)上的納入。就是說,從整體上看,環(huán)境保護未參與國民經(jīng)濟的綜合平衡,仍然游離于經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的主干道之外,因而環(huán)保計劃的實施得不到資金和物資的充分保證。

怎樣把環(huán)保計劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃溶為一體,克服長期存在的“兩張皮”問題呢?除了在方針、政策、法規(guī)等方面做出努力之外,最重要的一點就是要改革現(xiàn)行的國民經(jīng)濟核算體系,實行資源環(huán)境核算并將其納入國民經(jīng)濟核算體系。

關(guān)于資源核算。有幾個重要前提:一是要確認自然資源是有價值的;二是要如實地把自然資源看作一種資產(chǎn)、一種財富;三是要把自然資源的增加量(生長量、新發(fā)現(xiàn)量、重估增值量等)當作資本形成,即新增資產(chǎn)來看待;四是要把自然資源的減少量(開采量、損失量、重估減值量等)當作資本和資產(chǎn)損耗來處理;五是要遵循國民經(jīng)濟核算的一條原則,即在進出口平衡的條件下,生產(chǎn)出來的東西恒等于用于消費和投資的東西,對資源核算的基本思路、框架和方法是先進行實物量核算;然后將資源核算納入國民經(jīng)濟核算體系。資源核算作為國民經(jīng)濟核算的一個重要組成部分,可以通過國民財富核算、經(jīng)濟產(chǎn)值核算和投入產(chǎn)出核算三條渠道納入國民經(jīng)濟核算體系,在經(jīng)濟產(chǎn)值核算中,一個重要問題是引入了自然資源折耗(類似固定資產(chǎn)折舊)的概念。將資源核算納入國民經(jīng)濟核算體系,可以明顯看出自然資源的豐欠、消長,及其對經(jīng)濟發(fā)展的影響。

在傳統(tǒng)的經(jīng)濟和價值概念中,或者認為沒有勞動參與的東西沒有價值,或者認為不能交易的東西沒有價值。因此,兩者都認為天然的自然資源沒有價值。由于這種傳統(tǒng)觀念的影響,在現(xiàn)實生活中便出現(xiàn)了“產(chǎn)品高價、原料低價、資源無價”的論調(diào),正是這種資源無價的觀念及其在理論、政策上的表現(xiàn),導致了資源的無償占有、掠奪性開發(fā)和浪費使用,以至造成資源損毀、生態(tài)破壞和環(huán)境惡化,成為經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展的制約因素。

關(guān)于環(huán)境庫茲涅茨曲線。1992年世界銀行發(fā)表的《世界發(fā)展報告》中,以發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境問題的關(guān)系為焦點,提出了大膽的假設:在經(jīng)濟發(fā)展的初期階段(環(huán)境由劣轉(zhuǎn)優(yōu)的轉(zhuǎn)折點之前),不可避免會產(chǎn)生一定的環(huán)境問題;而當經(jīng)濟發(fā)展過了轉(zhuǎn)折點之后,環(huán)境質(zhì)量會得以改善。以人均GDP為橫軸,環(huán)境污染指標為縱軸,我們能獲得一條拋物線,這就是環(huán)境庫茲涅茨曲線,圖形為倒U形。

日本廣島大學松岡教授根據(jù)環(huán)境庫茲涅茨曲線的假說對中國SO2的未來排放量進行了預測。數(shù)據(jù)是以1980年人均GDP的自然對數(shù)值為自變量,各環(huán)境指標1980~1990年的變化率除以人均GDP所得的彈性值為應變量的一元回歸分析。

據(jù)回歸分析結(jié)果,對SO2而言,我們可得到逆U型曲線,即環(huán)境庫茲涅茨曲線成立,亦即當經(jīng)濟發(fā)展到一定水平的時候環(huán)境質(zhì)量由劣轉(zhuǎn)優(yōu)。而對NO2、CO2排放量,安全水供應,城市衛(wèi)生設施完備率而言,分析結(jié)果為1次函數(shù)關(guān)系,即隨著經(jīng)濟增長上述環(huán)境指標也相應增加。也就是說明中國僅有SO2的環(huán)境庫茲涅茨曲線成立。松岡教授的研究中還預測了各國90年代后隨經(jīng)濟增長,人均GDP和人均SO2排放量。新加坡于90年代初,馬來西亞于90年代中葉,泰國于90年代末21世紀初迎來了隨著經(jīng)濟增長而環(huán)境質(zhì)量改善的拐點。最后得出如下結(jié)論,即環(huán)境庫茲涅茨曲線假說中經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境問題的關(guān)系是與社會環(huán)境管理系統(tǒng)非常相關(guān)的三位一體關(guān)系。

篇6

[關(guān)鍵詞]《法哲學原理》；勞動；馬克思的哲學革命

[中圖分類號]B03　[文獻標識碼]A　[文章編號]1004－518X(2012)05－0046－05

王文臣(1976－)，男，上海政法學院學院講師，哲學博士，主要研究方向為馬克思恩格斯早期思想。(上?！?01701)

本文系教育部人文社會科學研究基金項目“《資本論(含手稿)》的世界歷史批判理論及其當代意義”(項目批準號：11YJA710029)、上海政法學院院級課題“‘大思政’下的哲學通識教育與法律人才培養(yǎng)的結(jié)合機制”(項目編號：DSZl211)的階段性成果。

作為黑格爾晚期唯一的正式出版物，《法哲學原理》被視為代表成熟時期黑格爾對國民經(jīng)濟學諸如法的關(guān)系、財產(chǎn)等問題的基本看法，尤其是黑格爾對勞動概念的全面闡釋。黑格爾自耶拿時期便開始研究勞動概念，繼而涉及國民經(jīng)濟學，又在《精神現(xiàn)象學》中得以深刻闡發(fā)，從而最終在《法哲學原理》中得到系統(tǒng)論證。馬克思在1842—1843年寫的《黑格爾法哲學批判》及《(黑格爾法哲學批判)導言》中著手對黑格爾哲學特別是黑格爾對國民經(jīng)濟學的看法做出批判，直至最終徹底顛覆近代形而上學的基本建制而使哲學重新奠基。這個重新奠基的過程便是《1844年經(jīng)濟學哲學手稿》中所展示的哲學革命及其成果。

可見，深入分析黑格爾《法哲學原理》中的勞動概念，對于領會馬克思的存在論革命具有重大意義，即切實領會馬克思哲學作為當代哲學對當前改革與建設的指導作用。

一、黑格爾《法哲學原理》對勞動概念的全面闡述

早在耶拿時期黑格爾便開始研究“需要的體系”這一問題，可看作是對勞動概念的最終探索?！耙话闱闆r下，需要的體系已被視為一個高于普遍的自然依賴性的系統(tǒng)。人們自身的勞動或滿足需要的能力不能完全滿足自身需要，這就需要一個異己的力量來滿足自身需要。”黑格爾在這里就已經(jīng)看到勞動創(chuàng)造產(chǎn)品對人類生存的作用，他利用需要——勞動(交換)——滿足的論證方式來闡述勞動的存在論意義。勞動在這里不僅僅是滿足人的生存需要的中介，倒可以說是人的存在之根本確證方式，在存在論之根基處顯示出勞動的根本意義。這為后來黑格爾在《精神現(xiàn)象學》中論述主奴關(guān)系的辯證運動，以及在《法哲學原理》中闡明所有物——契約——不法等環(huán)節(jié)作了準備。

在《法哲學原理》中，黑格爾對“需要的體系”做出更為完整的論述，他指出需要的滿足取決于兩個因素：(1)自身勞動或他人勞動所創(chuàng)造的外在物，馬克思稱其為“物質(zhì)生活本身”，自身勞動的產(chǎn)物是他人需要的對象，同樣，他人勞動所獲也是滿足自身需要的對象。黑格爾這種論述符合古典政治經(jīng)濟學關(guān)于勞動、市場、分工以及交換等觀點，也就是馬克思所說的受到英國人和法國人的影響。(2)個體之間滿足互相需要的“中介”是勞動?！巴ㄟ^活動和勞動，這是主觀性和客觀性的中介。這里，需要的滿足是滿足主觀特殊性，但普遍性就在這種滿足跟別人的需要和自由任性的關(guān)系中，肯定了自己。……政治經(jīng)濟學就是從上述需要和勞動的觀點出發(fā)、然后按照群眾關(guān)系和群眾運動的質(zhì)和量的規(guī)定性以及它們的復雜性來闡明這些關(guān)系和運動的一門科學?！?/p>

政治經(jīng)濟學是從現(xiàn)實社會的經(jīng)濟活動——生產(chǎn)勞動——開始來論證整個經(jīng)濟活動，黑格爾在這里同樣也是堅持這種觀點，也認為勞動是滿足個體之間需要的中介。因為沒有這個中介，就沒有滿足需要所需的客體；同時，失去這個中介，個人與他人之間的關(guān)系就不復存在，需要的體系或說市民社會從何談起呢?如果每個個體都沒有勞動活動，那么滿足彼此需要的對象——那個后來被黑格爾稱為“一般社會財富”又怎樣產(chǎn)生呢?因此，黑格爾在《耶拿實在哲學》中指出：“每個人的勞動就其內(nèi)容來看是一種為一切人的需要的普遍的勞動……也就是說，勞動具有一種價值；他的勞動和財產(chǎn)并非對他個人來說的那樣的意義，而是對一切人來說的那種意義。需要的滿足是一切人相互之間的一種普遍的依賴性?！边@里，黑格爾強調(diào)了人與人之間通過勞動及其產(chǎn)品實現(xiàn)相互滿足的依賴性，而且稱其為普遍性。

篇7

關(guān)鍵詞：國民 經(jīng)濟水平 公民素質(zhì) 辯證關(guān)系

一、國民素質(zhì)的概述

根據(jù)相關(guān)資料可知，國民素質(zhì)指的是某個國家的人民具有的一些特質(zhì)，不但與其先進稟賦、國家發(fā)展歷史等因素有關(guān)，還與社會發(fā)展、政治、科學等多個方面有關(guān)。因此，在我國市場經(jīng)濟體制下，國民素質(zhì)會擁有與該階段的相對應的素質(zhì)，這是這個國家政治、經(jīng)濟、文化與科學的綜合反映，也是一個國家的特質(zhì)，對于一個國家的發(fā)展有著重要的影響作用。

二、國民經(jīng)濟水平與公民素質(zhì)之間的辯證關(guān)系

（一）經(jīng)濟發(fā)展決定了國民素質(zhì)水平

在人們的日常生活中，物質(zhì)保障占據(jù)的地位非常重要，因此，想要確保人們能夠長期生存下去，則需要高度重視物質(zhì)資料的生產(chǎn)、分配等，其也是當前人類得以繁衍、生生不息的重要基礎。隨著社會、經(jīng)濟的不快速展，各行業(yè)面臨的競爭越來越激烈，使得人們需要獲得更多的物質(zhì)資源，才能促進生活質(zhì)量不斷提高。在這種情況下，人類素質(zhì)需要不斷提升，才能更好的適應社會發(fā)展，并保障自身需求。根據(jù)相關(guān)研究資料和分析砜矗人類已經(jīng)進入到一個十分成熟的發(fā)展階段，而生產(chǎn)力的高速發(fā)展，已經(jīng)為人類的發(fā)展創(chuàng)造出更多可能性。所以說，只有充沛的經(jīng)濟發(fā)展條件才能夠進一步提升國民的素質(zhì)與水平。

從各種實踐我們也可以看出，物質(zhì)生活的提高會促使人們有更高的精神追求。人們開始重視自我教育，例如國民教育在改革開放以后就得到了飛速發(fā)展，接受高等教育的人群也越來越多。同時，經(jīng)濟的飛速發(fā)展，給世界各國人民的思想、觀念等帶來了極大沖擊，使得他們必須轉(zhuǎn)變觀念、思維等，例如綠色出行、環(huán)境保護等，都是現(xiàn)代人必須具備的重要素質(zhì)。所以，如果經(jīng)濟發(fā)展不夠良好，則人們在教育方面的思考，就遠遠達不到當下的水平，國民的素質(zhì)也就很難得到質(zhì)的飛躍。

（二）國民素質(zhì)反作用于國民經(jīng)濟

國民素質(zhì)作為生產(chǎn)力發(fā)展推動要素，它可以有效地促進經(jīng)濟的發(fā)展。在我國，國民素質(zhì)的提升，影響到我國生產(chǎn)力發(fā)展的好壞?？茖W作為第一生產(chǎn)力也明確地指出了科教興國政策的重要性。國民素質(zhì)高低影響了科學技術(shù)的水平。一方面，促進科學技術(shù)進一步發(fā)展。另一方面，在充分利用先進科學技術(shù)的基礎上，勞動人民能夠獲得更高的素質(zhì)與能力，進一步提升生產(chǎn)力。所以，在同樣的要求下，使用一樣的勞動工具，素質(zhì)的高低，會給生產(chǎn)力的效率與質(zhì)量帶來極大影響。高素質(zhì)人員與低素質(zhì)人員在認識勞動工具、使用勞動工具上都存在一定差異，并從生產(chǎn)結(jié)果上得以體現(xiàn)。所以，加強國民素質(zhì)提升，推動經(jīng)濟良心發(fā)展，進一步實現(xiàn)國民素質(zhì)、經(jīng)濟發(fā)展的辯證統(tǒng)一。從大環(huán)境來看，當下國際的競爭，實施上就是人才與國民的競爭，誰擁有更高素質(zhì)的人才，擁有更先進的技術(shù)，就能夠在世界中屹立不敗之地。這也是國民素質(zhì)反作用于生產(chǎn)力的重要表現(xiàn)。

（三）國民經(jīng)濟水平的提升有助于提升公民的素質(zhì)養(yǎng)成

經(jīng)濟的可持續(xù)性發(fā)展，需要國民素質(zhì)的不斷提高，其是非常重要的基礎。而知識經(jīng)濟時代為我們打開了一個全新的大門，一個叫做“知識經(jīng)濟”的概念開始成為人們所關(guān)注的焦點，使得各國對此給予了高度重視，即誰占領了知識的高地，就是占領了經(jīng)濟的高地。當前，世界各國的綜合國力都在不斷上升，各國之間的競爭也變得越來越激烈，使得知識經(jīng)濟具有的重要性變得更加明顯。因此，我國在不斷創(chuàng)新國家管理體系基礎上，應逐漸由被動改為主動，把握機遇，才能進一步推動知識市場經(jīng)濟高速發(fā)展。經(jīng)濟可持續(xù)性發(fā)展和國民素質(zhì)的提高是相互作用和統(tǒng)一的，所以，我國想要適應社會發(fā)展，就必須注重國民素質(zhì)提升，制定合理的規(guī)劃，并要求相關(guān)部門、工作人員嚴格執(zhí)行，才能真正促進我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。同時，國民素質(zhì)提升這個方針政策，必須貫徹到各行各業(yè)，讓全體國民都認識到素質(zhì)提升的重要意義，才能促進我國市場經(jīng)濟發(fā)展模式不斷創(chuàng)新。由此可見，國民素質(zhì)的良好養(yǎng)成，需要加強我國經(jīng)濟水平提升，對于滿足人們的物質(zhì)、精神需求等有著極大作用，是經(jīng)濟全球化發(fā)展的必然趨勢。

三、結(jié)語

要想切實有效地提升國民素質(zhì)，就需要充分地理解國民素質(zhì)的概念。事實上，國民素質(zhì)的提升是一個復雜的過程，需要諸多社會因素綜合運用才能夠得到顯著的提升。這是一個漫長且系統(tǒng)的過程，需要全國上下的努力，更重要的是由良好的帶頭隊伍去敦促國民素質(zhì)的提升，以國民素質(zhì)的提升來拉動生產(chǎn)力的成長，為提升國民經(jīng)濟水平作保障。

參考文獻：

[1]張超，任磊，何薇.制定公民科學素質(zhì)發(fā)展目標快速提升我國公民科學素質(zhì)水平[J].科學與社會，2016，（01）.

[2]聶沉香，楊維.試論我國公民素質(zhì)教育的意義及策略[J].科教導刊（下旬），2016，（02）.

篇8

為了對每個水利建設項目進行深入細致的經(jīng)濟分析，應擬定幾個方案進行比較，然后選定其中最優(yōu)的方案。擬定的各方案應具備下列的可比性：第一，研究的深度基本一致；第二，計算費用和效益的價格標準應當一致；第三，各比較方案的經(jīng)濟分析期（資金的時間價值）應當相同，如各方案的經(jīng)濟壽命不同，可采用各經(jīng)濟壽命的最小公倍數(shù)作為共同的經(jīng)濟分析期，并采取相同的起始基準年；第四，采取同一的資金時間折算率。

各方案之間的關(guān)系有兩種不同的類型。一是相互獨立的，甲乙方案可同時獨立存在，選定甲方案并不妨礙選定乙方案，如資金充足也可同時選定甲乙兩方案。二是互斥的，選定其中一個方案就不能選定其余方案。

二、水利經(jīng)濟工作存在的問題

水利經(jīng)濟經(jīng)過幾十年的發(fā)展，雖然有所突破并取得了明顯的成效，但不可避免地存在諸多問題，主要表現(xiàn)：

1. 政策不配套，管理體制不完善，發(fā)展機制不靈活，發(fā)展思路不開闊。省政府先后出臺了幾個水利產(chǎn)業(yè)政策文件，但由于貫徹執(zhí)行難度較大，加上有的水利部門難以走出計劃經(jīng)濟體制的圈子，不能適應市場經(jīng)濟的要求，所以收效甚微。

2. 水利產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟規(guī)模單一、檔次低。我省水利產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟規(guī)模不大，缺乏市場競爭力。水資源的利用程度不高，資源配置不盡合理，開發(fā)力度缺乏完整、長期的科學發(fā)展規(guī)劃。水資源經(jīng)營企業(yè)面臨著資產(chǎn)不優(yōu)、經(jīng)營無門、財力薄弱的局面，經(jīng)營的產(chǎn)品還沒有形成強勢，譬如供水、水利旅游等。

3. 資金短缺。一批水利項目亟待開發(fā)，但資金缺乏，同時也缺乏籌資策略，籌資數(shù)額遠遠跟不上需求，嚴重制約著項目開發(fā)和經(jīng)濟的發(fā)展。

4. 缺乏經(jīng)營管理人才，缺乏創(chuàng)新意識等等。水利系統(tǒng)造就了大批懂工程建設的人才，但經(jīng)營管理人才屈指可數(shù)。更不能開展創(chuàng)造性的工作，這是造成水利經(jīng)濟效益低下的一個重要原因。

三、水利工程經(jīng)濟評價方法

進行工程（或方案）的經(jīng)濟評價，分析計算工程在經(jīng)濟壽命期（或計算期）內(nèi)各年發(fā)生的費用與效益時，按是否考慮資金的時間價值分為靜態(tài)分析與動態(tài)分析，即把不考慮資金時間價值的方法稱為靜態(tài)經(jīng)濟分析；把考慮資金時間價值的方法稱為動態(tài)經(jīng)濟分析。

1. 靜態(tài)經(jīng)濟分析

所謂靜態(tài)經(jīng)濟計算方法就是在投資、效益和年運行費用計算中不考慮其時間價值，方案的比較選擇是建立在國家規(guī)定的標準經(jīng)濟指標的基礎上。這種方法計算比較簡單、直觀，使用比較方便，概念也比較清楚。但靜態(tài)經(jīng)濟計算方法，由于不考慮資金的時間價值，投資是靜止的，不隨時間而變化。實踐證明，這種計算方法容易造成資金和物資的積壓，增大基本建設投資，因此這種計算方法是有缺點的。

2. 動態(tài)經(jīng)濟分析

動態(tài)經(jīng)濟分析方法考慮資金的時間價值，在進行動態(tài)經(jīng)濟分析時，必須明確工程項目基準年、經(jīng)濟計算期和報酬率等有關(guān)參數(shù)。

(1) 動態(tài)經(jīng)濟分析的主要方法。

①效益費用比法

效益費用比指的是工程效益（毛效益）和工程費用的比值，可以用經(jīng)濟計算期的總值，也可以用年折算值。

②凈效益法

凈效益指的是在經(jīng)濟計算期內(nèi)，效益和費用的差值。可以用總值，也可以用年值折算。

③內(nèi)部回收率法

內(nèi)部回收率又稱內(nèi)部報酬率，是指某工程項目內(nèi)在的回收投資的能力或內(nèi)在的取得報酬的能力。也就是要計算出在什么利率下，該項工程在整個經(jīng)濟計算期內(nèi)的效益現(xiàn)值，與該工程的全部費用現(xiàn)值相等，井可分析工程方案的經(jīng)濟合理性。

④投資回收年限法

投資回收年限是指工程投資從建成到獲得回收的年限。即工程基本建成后，各年累計折算效益等于累計折算費用的年限或各年累計折算凈效益和累計折算投資相等所需的年限，通?？闪斜碛嬎闱蟮?。

(2) 動態(tài)經(jīng)濟各種計算方法比較。

①效益費用比法概念清晰明確，很符合經(jīng)濟學理論。但這種方法應用于同一工程的不同規(guī)模方案比較時，不能單純采用效益費用比，還必須同時計算增值效益費用比，才能作為方案選擇的依據(jù)，比較麻煩。

②凈效益法中的現(xiàn)值法，其概念明確、簡單、容易理解，但在處理比較大的數(shù)字時，容易出現(xiàn)數(shù)字錯誤。而且它與方案的投資不是緊密相連的，因此在現(xiàn)值相等時，需要的投資可能大不相同。

凈效益法中的年費用法和現(xiàn)值法差不多，兩者只差一個固定乘數(shù)（A/P，i%，N)?？墒瞧溆嬎銛?shù)字比現(xiàn)值法小許多，不易弄錯。當比較方案經(jīng)濟計算期不相同、使用其他方法有困難時，年費用法仍可適用，這是本法的一個最大優(yōu)點。

③內(nèi)部回收率法的優(yōu)點，是因為它不需要一個事先選好的折算率，回收率對于投資人來說，具有明確直觀的意義，而其結(jié)果能與許多其它投資方式進行比較，在財務分析上和決定貸款利率取舍時，具有獨特的優(yōu)點。對于同一工程的不同規(guī)模（或不同保證率）的方案比較，要計算其增值回收率，比較麻煩，且易弄錯。而且在方案選擇前，必須先確定最小容許折算率，才能對各方案進行比較選擇，從而又失去它并不需要事先選好的折算率的最大優(yōu)點。但是，這種方法在經(jīng)濟評價中，用于方案選定后，求出巳選定方案的經(jīng)濟回收率和財務回收率，還是十分有用的。

④投資回收年限法也是一個很好的方法，它概念清楚明確。這種方法對于上級領導部門決定方案取舍時，能提供一種清晰明確的概念。

四、水利工程經(jīng)濟評價的步驟

工程項目的經(jīng)濟評價分為財務評價和國民經(jīng)濟評價。國民經(jīng)濟評價是從國家整體角度分析，采用影子價格，計算項目對國民經(jīng)濟的凈貢獻，據(jù)以評價項目的經(jīng)濟合理性。財務評價是在國家現(xiàn)行財稅制度和價格體系的條件下，從項目財務角度分析，采用財務價格，計算項目的財務盈利能力和清償能力，研究項目的財務可行性。工程項目經(jīng)濟評價應以國民經(jīng)濟評價為主。項目經(jīng)濟評價應遵抓效益與費用計算口徑對應一致的原則，并考慮資金的時間價值，以動態(tài)分析為主，靜態(tài)分析為輔。根據(jù)我國有關(guān)部門對工程項目經(jīng)濟評價的規(guī)定，工程項目經(jīng)濟評價分為國民經(jīng)濟評價和財務評價兩個層次，這兩個層次的評價各有其任務和作用。國民經(jīng)濟評價是從國家（社會）整體角度，考察項目對國民經(jīng)濟的凈貢獻，評價項目的經(jīng)濟合理性。財務評價是從項目財務核算單位的角度，分析測算項目的財務支出和收入，考察項目的盈利能力和清償能力，評價項目的財務可行性。國民經(jīng)濟評價著眼于考察社會為項目付出的費用和社會從項目獲得的效益，故屬于國民經(jīng)濟內(nèi)部轉(zhuǎn)移的各種補貼等不作為項目的效益，各種稅金等不作為項目的費用。財務評價是從項目財務核算單位的角度，確定項目實際的財務支出和收入，各種補貼等作為項目的財務收入，而交納的各種稅金等作為項目的支出。國民經(jīng)濟評價要分析、計算項目的間接費與間接效益，即外部效果。財務評價只計算項目的直接支出與收入。

五、經(jīng)濟分析的注意事項

1. 在經(jīng)濟分析（國民經(jīng)濟評價）方面，要根據(jù)項目的不同經(jīng)濟類型，按照經(jīng)濟費用與經(jīng)濟效益計算的原則進行分析。對企業(yè)來說，由于項目規(guī)?；虍a(chǎn)品的特點，一些項目的外部效果不大或無法度量，使得在實際工作中許多項目不做或不可能做經(jīng)濟分析。以前的投資項目由國家審批，價格也存在各種差異，項目論證側(cè)重經(jīng)濟分析，經(jīng)濟分析結(jié)果的好壞，直接決定項目取舍，相對輕視了財務分析，在項目實際運行時因資金、入不敷出、無力償債而擱淺、下馬、甚至破產(chǎn)。由于在市場經(jīng)濟條件下，價格基本上不存在扭曲，大部分項目不再有必要做全面的經(jīng)濟分析，應該根據(jù)項目情況適當簡化經(jīng)濟分析。有些項目可以做經(jīng)濟費用效益分析、費用效果分析、風險分析、區(qū)域經(jīng)濟與宏觀經(jīng)濟影響分析等其中的一項或幾項，要根據(jù)項目特點和要求選擇分析內(nèi)容，但所有項目必須做不確定性因素分析。

2. 應根據(jù)建設項目決策工作不同階段的要求確定經(jīng)濟分析的深度。項目規(guī)劃、機會研究、項目建議書階段的經(jīng)濟分析可以適當簡化，項目可行性研究階段的經(jīng)濟分析，應該系統(tǒng)分析，對項目建設的必要性、財務可行性、經(jīng)濟合理性、投資風險等進行全面的評價。

3. 建設項目經(jīng)濟分析的計算期，包括建設期和運營期。建設期應參照項目建設合理的工期或項目的建設進度計劃合理確定；運營期應根據(jù)項目特點參照項目的合理經(jīng)濟壽命確定。

六、項目評價的不確定性分析

經(jīng)濟分析所采用的費用和效益數(shù)據(jù)，在估計時存在一定的誤差和不確定性，應當進行不確定性分析，以了解各種因素（如投資、工期、效益等）的變動對評價指標的影響程度，并估計可能承擔的風險。不確定性分析包括敏感性分析和概率分析兩種。

1. 敏感性分析

計算工程項目由于所估計的投資、工期和效益發(fā)生一定的誤差所引起對經(jīng)濟評價指標的影響。如投資增加20%，對內(nèi)部回收率或效益費用比的影響?？蛇M行單因素的影響分析，也可進行多因素的綜合影響分析。

篇9

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)市場  房地產(chǎn)價格  宏觀調(diào)控 

   一、引  言

   房地產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的基本承載體，是在工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化過程中興起、發(fā)展所形成的獨立產(chǎn)業(yè)，同時又推動了工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化的進展，己經(jīng)成為現(xiàn)代社會經(jīng)濟大系統(tǒng)中一個重要的有機組成都分。房地產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈長，關(guān)聯(lián)度大，其自身特性決定了這一產(chǎn)業(yè)的感應度系數(shù)和影響力系數(shù)在國民經(jīng)濟各產(chǎn)業(yè)部門中處于平均水平之上。在我國，住宅投資的增加，被帶動的直接相關(guān)或間接相關(guān)較大的產(chǎn)業(yè)有60多個，有力地促進整個國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。 

   房地產(chǎn)業(yè)為國家經(jīng)濟發(fā)展提供基本的物質(zhì)保證，是社會一切產(chǎn)業(yè)部門不可缺少的物質(zhì)空間條件，并具體構(gòu)成各個產(chǎn)業(yè)部門。房地產(chǎn)發(fā)展的規(guī)模、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、布局是否合理、水平的高低和發(fā)展速度的快慢，都將影響著各行業(yè)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局、水平和速度。房地產(chǎn)作為產(chǎn)業(yè)部門固定資產(chǎn)的重要組成部分，也直接參與價值生產(chǎn)和價值實現(xiàn)的經(jīng)濟過程，并形成商品生產(chǎn)和經(jīng)營成本的重要內(nèi)容。因此，房地產(chǎn)是構(gòu)成整個社會財富的重要內(nèi)容，對國民經(jīng)濟發(fā)展具有穩(wěn)定而長遠的影響。房地產(chǎn)業(yè)作為一個特殊的行業(yè)，它既有國民經(jīng)濟一般行業(yè)的共性，又有其自身的發(fā)展規(guī)律，產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵及活動領域十分廣泛，房地產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟中一個獨立且非常重要的部門，房地產(chǎn)業(yè)有著自身的發(fā)展規(guī)律和活動特點。作為支柱產(chǎn)業(yè)的房地產(chǎn)業(yè)，在發(fā)達國家的發(fā)展歷經(jīng)幾十年甚至上百年的歷程，其中有著推動房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展、成長的積極因素，又有影響房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的消極因素；每個國家根據(jù)本國國情制定相關(guān)的法律法規(guī)政策和利用經(jīng)濟杠桿來扶持及引導房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；同時又有很多不確定的因素影響著房地產(chǎn)業(yè)。

   

   二、房地產(chǎn)行業(yè)概述

   （一）房地產(chǎn)業(yè)的概念

   房地產(chǎn)業(yè)是進行房地產(chǎn)投資、開發(fā)、經(jīng)營、管理、服務的行業(yè)，屬于第三產(chǎn)業(yè)，是具有基礎性、先導性、帶動性和風險性的產(chǎn)業(yè)。房地產(chǎn)業(yè)是與建筑業(yè)既有區(qū)別又有聯(lián)系。它們之間的主要區(qū)別是：建筑業(yè)是物質(zhì)生產(chǎn)部門，屬于第二產(chǎn)業(yè)；房地產(chǎn)業(yè)兼有生產(chǎn)(開發(fā))、經(jīng)營、管理和服務等多種性質(zhì)，屬于第三產(chǎn)業(yè)。這兩個產(chǎn)業(yè)又有著非常密切的關(guān)系，因為它們的業(yè)務對象都是房地產(chǎn)。在房地產(chǎn)開發(fā)活動中，房地產(chǎn)業(yè)與建筑業(yè)往往是甲方與乙方的合作關(guān)系，房地產(chǎn)業(yè)是房地產(chǎn)開發(fā)和建設的甲方，建筑業(yè)是乙方；房地產(chǎn)業(yè)是策劃者、組織者和承擔發(fā)包任務；建筑業(yè)則是承包單位，按照承包合同的要求完成“三通一平”等土地開發(fā)和房屋建筑的生產(chǎn)任務。 

   （二）房地產(chǎn)業(yè)的分類

   房地產(chǎn)業(yè)可分為房地產(chǎn)投資開發(fā)業(yè)和房地產(chǎn)服務業(yè)。房地產(chǎn)服務業(yè)又分為房地產(chǎn)咨詢、房地產(chǎn)價格評估、房地產(chǎn)經(jīng)紀和物業(yè)管理等。其中，又將房地產(chǎn)咨詢、房地產(chǎn)價格評估、房地產(chǎn)經(jīng)紀歸為房地產(chǎn)中介服務業(yè)。所以，房地產(chǎn)業(yè)的細分行業(yè)包括房地產(chǎn)投資開發(fā)業(yè)、房地產(chǎn)咨詢、房地產(chǎn)價格評估、房地產(chǎn)經(jīng)紀和物業(yè)管理業(yè)。

   房地產(chǎn)投資開發(fā)是指在依法取得國有土地使用權(quán)的土地上投資進行基礎設施、房屋建設的行為。房地產(chǎn)投資開發(fā)需要土地、建筑材料、城市基礎設施、公共配套設施、勞動力、資金和專業(yè)人員經(jīng)驗等諸多方面。

   房地產(chǎn)投資開發(fā)除了取得土地、建造房屋、然后預售或出售新建的房屋這種方式，還有購買房屋后出租，購買房屋后出租一段時間再轉(zhuǎn)讓，或者購買房地產(chǎn)后等待一段時間再轉(zhuǎn)讓；開發(fā)也不僅是建造新房屋，還有把土地(生地、毛地)變?yōu)榻ㄔO熟地之后轉(zhuǎn)讓，有對舊房屋進行裝修改造，有接手在建工程后繼續(xù)開發(fā)等。

   房地產(chǎn)業(yè)具有資金量大、回報率高、風險大、附加值高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強等特點。 

   房地產(chǎn)咨詢業(yè)是指為有關(guān)房地產(chǎn)活動的當事人提供法律法規(guī)、政策、信息、技術(shù)等方面服務的經(jīng)營活動。

   房地產(chǎn)價格評估是指以房地產(chǎn)為對象，由專業(yè)估價人員，根據(jù)估價目的，遵循估價原則，按照估價程序，選用適宜的估價方法，并在綜合分析影響房地產(chǎn)價格因素的基礎上，對房地產(chǎn)在估價時點的客觀合理價格或者價值進行估算和判定的活動。 

   房地產(chǎn)經(jīng)紀是指向進行房地產(chǎn)投資開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、抵押、租賃的當事人提供房地產(chǎn)居間介紹、的經(jīng)營活動。

   物業(yè)管理業(yè)是指業(yè)主通過選聘物業(yè)管理企業(yè)由業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)按照物業(yè)服務合同約定，對房屋及配套的設施、設備和相關(guān)場地進行維修、養(yǎng)護、管理。維護相關(guān)區(qū)域內(nèi)的環(huán)境、衛(wèi)生和秩序的活動。

   （三）房地產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的作用

   房地產(chǎn)是國民經(jīng)濟發(fā)展的一個基本的生產(chǎn)要素，任何行業(yè)的發(fā)展都離不開房地產(chǎn)業(yè)。反過來說，任何行業(yè)都擁有一定的房地產(chǎn)，都是房地產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟活動的參與者。因此說，房地產(chǎn)業(yè)是發(fā)展國民經(jīng)濟和改善人民生

活的基礎產(chǎn)業(yè)之一。由于房地產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，帶動力強，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。它的重要作用可以歸納如下：①可以為國民經(jīng)濟的發(fā)展提供重要的物質(zhì)條件；②可以改善人們的居住和生活條件；③可以改善投資環(huán)境，加快改革開放的步伐；④通過綜合開發(fā)，避免分散建設的弊端，有利于城市規(guī)劃的實施；⑤可以為城市建設開辟重要的積累資金渠道；⑥可以帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)，如建筑、建材、化工、輕工、電器等工業(yè)的發(fā)展；⑦有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整；⑧有利于深化住房制度的改革，調(diào)整消費結(jié)構(gòu)；⑨有利于吸引外資，加速經(jīng)濟建設；⑩可以擴大就業(yè)面。以上這些重要作用，目前已初步顯示出來，隨著國民經(jīng)濟和房地產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展，房地產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中必將發(fā)揮更廣泛、更重要的作用。 

   促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，是提高居民住房水平，改善居住質(zhì)量，滿足人民群眾物資文化生活需要的基本需求；是促進消費，擴大內(nèi)需，拉動投資增長，保持國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康的發(fā)展的有力措施；是充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢，擴大社會就業(yè)的有利途徑。實現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)(市場)持續(xù)健康發(fā)展，對于全面建設小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化具有十分重要的意義。

篇10

但是在世界范圍內(nèi)經(jīng)濟學工具理性的演進中,經(jīng)濟學理論對國民經(jīng)濟核算的理解,還停留在較為基礎的層面。這無論是對經(jīng)濟學方法論的研究,還是對人們透過方法本身對經(jīng)濟世界的理性認識方面,無疑會有著很大的影響。在經(jīng)濟學工具理性的演進過程中,制度選擇將起著重要的作用。

一、對國民經(jīng)濟核算體系認識的傳統(tǒng)觀點

無論在統(tǒng)計學界,還是在經(jīng)濟學界,對國民經(jīng)濟核算體系的認識,基本有下述兩種傳統(tǒng)觀點:

1.認為國民經(jīng)濟核算體系是一個巨大的方法庫。這種認識是基于國民經(jīng)濟核算體系對于經(jīng)濟研究,特別是宏觀經(jīng)濟研究的方法論基礎作用而提出的。國民經(jīng)濟核算乃至整個統(tǒng)計,除本身自成體系形成一套獨特的方法體系外,對于經(jīng)濟研究,其提供了一種可供選擇的方法論。經(jīng)濟學是一門經(jīng)驗科學,在實證、規(guī)范兩個層面都需要有先驗和后驗的經(jīng)驗性方法論支持,國民經(jīng)濟核算體系無疑是一個好的選擇。作為官方統(tǒng)計體系的國民經(jīng)濟核算體系,采用了會計賬戶的形式,將國民經(jīng)濟運行及其結(jié)果,予以量化統(tǒng)計。國民經(jīng)濟指標在各層次間、各部門間的數(shù)量關(guān)系,本身就透視了社會經(jīng)濟的各種關(guān)系,研究這些經(jīng)濟現(xiàn)象的方法就蘊含在其中。具體說來,國民經(jīng)濟核算體系,將微觀經(jīng)濟簿記原理與宏觀經(jīng)濟理論和模型相結(jié)合,綜合運用統(tǒng)計、會計和數(shù)學方法,系統(tǒng)地測算某一時期內(nèi)一國(地區(qū)、部門)的各經(jīng)濟主體的經(jīng)濟活動,包括這些活動的結(jié)果,各種重要的總量指標及有關(guān)的組成要素。瑞典皇家科學院教授愛立克。倫德伯對國民經(jīng)濟核算體系(SNA)的評價是:“……在它們產(chǎn)生據(jù)以作出國民預算的預測系統(tǒng)性文件的同時,是周期性和結(jié)構(gòu)性分析的不可缺少的工具”。

至于在學科方面,中國的統(tǒng)計學家們認為:“現(xiàn)有的國民經(jīng)濟核算體系,它等同于國民經(jīng)濟統(tǒng)計體系”,并早就將其視為“統(tǒng)計方法論”。

2.認為國民經(jīng)濟核算體系是一個宏大的信息庫或資料庫。對外在世界的認識,不能僅依賴于感覺和感性,特別是對錯綜復雜的宏觀經(jīng)濟世界,需要有數(shù)據(jù)來理性地說明情況到底是怎么回事?如果我們將國民經(jīng)濟核算體系看成是一個關(guān)于數(shù)據(jù)與信息交流的平臺,那么,在國民經(jīng)濟核算體系的輸出端口上,提供的正是這些人士渴望的數(shù)據(jù)。在建立國民經(jīng)濟核算體系之初,“國民經(jīng)濟核算之父”R.Stone 的意圖也是利用核算條例去發(fā)展一個以“交易矩陣”形式表現(xiàn)的國民經(jīng)濟核算主張,這個“交易矩陣”形式提供了或多或少發(fā)生在經(jīng)濟活動中的全部交易總量。通過這個體系,可以創(chuàng)造一種系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫,并可用于許多不同的經(jīng)濟分析,人們可以根據(jù)各自所需和偏好,利用這一資料庫,卻并不損害它。正如瑞典皇家科學院指出的那樣,“國民經(jīng)濟核算……創(chuàng)立了一個基于大量經(jīng)濟分析水平之上的系統(tǒng)數(shù)據(jù),這些經(jīng)濟分析包括不同經(jīng)濟活動類型的分析、通貨膨脹分析、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)分析、增長分析,特別是各國之間的國際比較”。

盡管有上述兩種認識,但是我們認為,國民經(jīng)濟核算體系還是一種制度,確切的講,國民經(jīng)濟核算體系是方法論制度。

二、為什么國民經(jīng)濟核算體系是一種制度?

既然制度是一種規(guī)范或準則,進而它必然要約束相應的行為,這就是諾斯所言的“游戲規(guī)則”的意義。游戲規(guī)則,提供了游戲?qū)嵤┑囊徽讟藴始捌湓u價、判斷依據(jù)。依據(jù)這一整套規(guī)則,人們知道應該做什么,不應該做什么,以及做的結(jié)果是好還是不好。在新制度經(jīng)濟學中,這些游戲規(guī)則可以是不同層次的,但一般而言,人們經(jīng)常理解到的游戲規(guī)則是政治、經(jīng)濟、法律、社會規(guī)則等制度。

認為國民經(jīng)濟核算體系是一種制度,原因也源于此。在統(tǒng)計核算領域,國民經(jīng)濟核算體系作為“標準體系”的作用無可厚非且有目共睹。這種“標準”用經(jīng)濟學的術(shù)語翻譯過來就是“規(guī)則”,就是“規(guī)范”。一套“標準體系”就是一整套關(guān)于統(tǒng)計核算領域方面的“制度規(guī)范”。國民經(jīng)濟核算體系的這種特點,可從下面這段話中窺見一斑:

聯(lián)合國經(jīng)濟和社會理事會在其1993 年7 月12 日的決議(1993/5)中,建議成員國考慮將1993 年SNA 作為編制本國國民經(jīng)濟核算統(tǒng)計的國際標準加以運用,以促進作為一種分析工具的經(jīng)濟統(tǒng)計與相關(guān)統(tǒng)計的一體化,而且還將其作為(可比的國民經(jīng)濟核算數(shù)據(jù)的)國際報告的國際標準加以運用。該理事會還建議,當國際組織重新審核經(jīng)濟統(tǒng)計的某些特殊領域的標準,并力求與1993 年SNA 達成一致,就應考慮1993 年SNA 及其概念。盡管上述文字是以建議方式提出的。然而,世界各國的國民經(jīng)濟核算實踐,都說明了,1993 年SNA 就是有關(guān)這方面的一個標準、規(guī)范。即便是在中國,國民經(jīng)濟核算也在以1993 年SNA 為標準,進行核算體系和核算工作的改革,而這實質(zhì)就是核算制度的變遷。自1992 年中國頒布了《中國國民經(jīng)濟核算體系(試行方案)》以來,2003 年中國全面實行《中國國民經(jīng)濟核算體系(2002)》。

進一步而言,作為制度,國民經(jīng)濟核算體系規(guī)范人們的行為,即通過影響人們的選擇,進而影響人們的行為,是通過影響信息及信息資源的可獲得性而成立的。V.奧斯特羅姆、D.菲尼、H.皮希特曾指出,所謂的制度“影響人類選擇是通過影響信息和資源的可獲得性,通過塑造動力,以及通過建立社會交易的基本規(guī)則而實現(xiàn)的”。

毫無疑問,國民經(jīng)濟核算體系對人們獲取信息及信息資源的影響是巨大的。國民經(jīng)濟核算體系本身是關(guān)于宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)信息產(chǎn)生、描述及分析決策的規(guī)范,它要對數(shù)據(jù)的生成、方法、及相應的政府職能部門的安排做出約束,進而,它也就通過這種影響力規(guī)范了與此相關(guān)的人們的行為或關(guān)系。但通常情況下,我們講國民經(jīng)濟核算體系是一種制度,可側(cè)重于從統(tǒng)計方法的“標準”規(guī)范角度去考慮,這種制度規(guī)范了人們對宏觀世界了解的基本方法和途徑,使我們對大千世界的理解更接近現(xiàn)實。這正如諾貝爾經(jīng)濟學獎得主保羅。薩繆爾森(Paul Samuelson)和他的同伴威廉。諾德

豪斯(William D?Nordhaus)對國民經(jīng)濟核算體系(SNA)的GNP 總量指標的稱贊:“盡管GNP 并沒有得到專利權(quán),也沒有在科技博物館中展覽,但它的確是20 世紀最偉大的發(fā)明之一。離開了像GNP 這樣的經(jīng)濟總量指標,宏觀經(jīng)濟學就會在雜亂無章的數(shù)據(jù)海洋中漂泊”。

具體來說,國民經(jīng)濟核算體系可以作為制度有如下幾個原因:一是國民經(jīng)濟核算體系是一套規(guī)范和標準,這是最根本的原因。國民經(jīng)濟核算體系是關(guān)于統(tǒng)計核算與統(tǒng)計工作的一套規(guī)范和標準,它詳細規(guī)范了宏觀數(shù)據(jù)生成的方法及途徑。

二是國民經(jīng)濟核算體系通過對信息處理的影響,進而影響人們的選擇及行為,這內(nèi)在地反映了制度經(jīng)濟學中制度與人們行為的邏輯。

三是作為統(tǒng)計工作制度的一部分,國民經(jīng)濟核算同時又是一種工作制度。一個國家的大部分統(tǒng)計工作內(nèi)容,要么包括在國民經(jīng)濟核算體系中,要么與之相聯(lián)系。總之,在實際的工作中,它就是以一個實實在在的制度安排而存在。

四是體系本身就是制度的代名詞。就“體系”二字而言,體系也是一種系統(tǒng)或機制。在此,它指我們前面所述的統(tǒng)計方法庫和統(tǒng)計信息庫這樣的系統(tǒng)或機制。并且,作為一種很具體的體系或系統(tǒng),它就屬于制度經(jīng)濟學中所言的組織,而組織本身就與制度有關(guān)。

三、國民經(jīng)濟核算體系是一種什么樣的制度?

國民經(jīng)濟核算體系是一種制度,但很顯然,它與經(jīng)濟學所述的制度是有所區(qū)別的,那么,國民經(jīng)濟核算體系到底是一種什么樣的制度呢?我們先從國民經(jīng)濟核算體系制度與經(jīng)濟學制度的差別開始分析。與經(jīng)濟學所述的制度相比,定義國民經(jīng)濟核算體系為制度,明顯有下述幾個特點:

1.作為制度,它的內(nèi)涵和外延比經(jīng)濟學所述制度要小。經(jīng)濟學制度不管外延如何,其內(nèi)核在于規(guī)范制約人們的行為,這是它的內(nèi)涵。以諾斯觀點為典型,他將制度理解為“制度提供了人類相互影響的框架,它們建立了構(gòu)成一個社會,或確切地說一種經(jīng)濟秩序的合作與競爭關(guān)系”,“制度是一系列被制定出來的規(guī)則、守法程序和行為的道德倫理規(guī)范,它旨在約束追求主體福利或效用最大化利益的個人行為”。國民經(jīng)濟核算體系作為制度,它所規(guī)范的是宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)、信息的產(chǎn)生及相應的方法,它規(guī)范的是方法論本身,而這種方法論是人們用以了解經(jīng)濟世界的最基本的工具。至于由方法的規(guī)范,演繹到相應領域人們的關(guān)系,這可能并不是國民經(jīng)濟核算體系作為制度主要考慮的方面。因此,國民經(jīng)濟核算體系制度的內(nèi)涵和外延要比經(jīng)濟學制度小。

2.國民經(jīng)濟核算體系確立了核算規(guī)則和分析框價。國民經(jīng)濟核算體系確立了一系列人們認識宏觀世界的統(tǒng)計核算規(guī)則,規(guī)范了宏觀經(jīng)濟核算的基本方法論,建立了宏觀經(jīng)濟研究和決策的基本分析框架。如果說,經(jīng)濟學科甚至包括社會學科是人類對外在人文世界的探索,那么,國民經(jīng)濟核算體系對這些學科提供的是制度性的幫助。更明確說,國民經(jīng)濟核算體系提供的制度性幫助,是對基礎方法論的規(guī)范。關(guān)于這一點,前文已經(jīng)詳細論述了。

3.人們對國民經(jīng)濟核算體系兩個方面的不同理解。

一是學術(shù)性的,二是工作性的。作為學術(shù)性的理解,國民經(jīng)濟核算體系是一個巨大的方法庫和資料信息庫,“庫”內(nèi)的東西是相互成體系的;作為工作性的理解,國民經(jīng)濟核算工作是一種工作體制或制度。所以,對國民經(jīng)濟核算體系制度性的理解,也就有兩個不同層面的理解:第一,對國民經(jīng)濟核算體系側(cè)重于學術(shù)性的理解,是方法論制度,在這個制度內(nèi),它規(guī)范了相應的核算方法和數(shù)據(jù)生成;第二,對國民經(jīng)濟核算體系側(cè)重于工作性的理解,國民經(jīng)濟核算工作是一種政府統(tǒng)計制度,它規(guī)范相應的統(tǒng)計工作劃分和職能部署以及相關(guān)的人員安排。

從表面上看,國民經(jīng)濟核算體系制度的兩個層次,沒有什么明顯的聯(lián)系。但仔細分析,情況并不是這樣。沒有作為學術(shù)性的國民經(jīng)濟核算體系,就不可能有作為工作性的國民經(jīng)濟核算工作。因為眾所周知,國民經(jīng)濟核算體系是國民經(jīng)濟核算工作的一個工作手冊,在這個文本指導下,各國的國民經(jīng)濟核算工作要受到相應的規(guī)范和制約,以及做出相應的政府部門的安排。因此,確立國民經(jīng)濟核算體系制度,學術(shù)性是第一層次的,工作性是第二層次的。

4.國民經(jīng)濟核算體系的“組織”形式。

如果將體系或機制視為制度的一種有機形式,那么,國民經(jīng)濟核算體系作為方法的這個“體系”和作為工作的這種“制度”,其實講的就是“組織”形式。即便某些學者并不將組織認為是制度,但組織與他們眼中的制度也存在著千絲萬縷的聯(lián)系,并且,根據(jù)他們的研究,這些組織是制度變遷的主體。

5.國民經(jīng)濟核算體系本身也是一種協(xié)調(diào)制度。

這種協(xié)調(diào),體現(xiàn)在對經(jīng)濟統(tǒng)計體系內(nèi)部的一致性規(guī)范上:第一,它需要在不同統(tǒng)計體系之間進行協(xié)調(diào),以保證SNA 與更專業(yè)的統(tǒng)計在所使用的定義和分類等概念框架上保持一致,如SNA 與國際貨幣基金組織(IMF)的國際收支統(tǒng)計(BOP)、政府財政統(tǒng)計(GFS)等的相互協(xié)調(diào);第二,它是保證從不同資料來源采集的數(shù)據(jù)在數(shù)值上協(xié)調(diào)一致的核算框架,如對產(chǎn)業(yè)調(diào)查、住戶調(diào)查、商業(yè)統(tǒng)計、增值稅退稅和其他行政資料的統(tǒng)一規(guī)范。考慮了國民經(jīng)濟核算體系制度的特點,我們就可得到對這種制度的總體性認識:國民經(jīng)濟核算體系是一個方法論制度,它旨在規(guī)范宏觀數(shù)據(jù)的生成及相應方法,同時,提供宏觀經(jīng)濟研究的基本方法論。

四、國民經(jīng)濟核算體系制度特性的啟示

有了上述對國民經(jīng)濟核算體系制度的界定,這對于我們重新認識國民經(jīng)濟核算體系,推動國民經(jīng)濟核算工作的改革,以及促進國民經(jīng)濟核算體系自身的發(fā)展是非常有益的。長遠來看,國民經(jīng)濟核算體系的進一步發(fā)展和核算工作的廣泛展開,必將對經(jīng)濟學科帶來巨大的“震撼”,其意義深遠。

簡單說來,由于有了這樣的認識和判斷,我們可以將國民經(jīng)濟核算體系納入制度分析的層面。由此而展開的研究,會給我們帶來非同尋常的啟示。以下我們僅列出幾個較重要的方面:

1.超越傳統(tǒng)的市場或政府思想的認識。

制度分析的發(fā)展,改變了傳統(tǒng)認識中市場或政府的兩極思想。長期以來,經(jīng)濟學特別是在宏觀經(jīng)濟學方面的認識,受兩種思想或思潮影響:不是自由經(jīng)營的市場思想,就是集權(quán)干預的政府思想。對國民經(jīng)濟核算體系進行制度性的分析,我們將會發(fā)現(xiàn),認識國民經(jīng)濟核算體系內(nèi)在的性質(zhì)時,必須要超越單純的市場或單純的政府這樣一種兩極化的簡單觀念。國民經(jīng)濟核算體系本身是這兩種思想的結(jié)合產(chǎn)物。展開來看,經(jīng)濟應該是薩繆爾森(Paul A.Samuelson)所提倡的“混合經(jīng)濟”,而不是任何單一的一方。

2.重新審視國民經(jīng)濟核算的方法論。

作為制度考察的國民經(jīng)濟核算體系,我們不可避免的一個問題是:什么力量促使國民經(jīng)濟核算體系的發(fā)展?就目前研究的情況來看,原因在于:國民經(jīng)濟核算體系這種制度,提供方法方面激勵結(jié)構(gòu)的安排。這如同其它所有的制度一樣,一個好的制度提供富有效率的激勵結(jié)構(gòu)安排。國民經(jīng)濟核算體系激勵結(jié)構(gòu)的安排,在于激勵人們對宏觀經(jīng)濟認識的方法優(yōu)化,從而體現(xiàn)出制度經(jīng)濟學家們一般情況下認同的效率安排。方法的優(yōu)化結(jié)果,目前為止,可能還沒有哪一種宏觀經(jīng)濟分析的方法能夠超越國民經(jīng)濟核算體系,因為許多量化的分析方法無論是在方法理論的演繹,還是在方法的實證方面,都在自覺或不自覺地依賴于國民經(jīng)濟核算體系,要么是將其作為方法論基礎,要么是將其作為數(shù)據(jù)基礎。

3.國民經(jīng)濟核算公共產(chǎn)品性質(zhì)的明確。

制度是一種公共產(chǎn)品,國民經(jīng)濟核算體系是一種制度,因而,它具有公共產(chǎn)品的性質(zhì)。但是, 決定國民經(jīng)濟核算公共產(chǎn)品性質(zhì)的原因,不單純是制度的因素,還包括信息性質(zhì)決定的因素。引入公共產(chǎn)品性質(zhì),可以使得我們的分析不再停留于制度面的抽象闡述上了,公共選擇、集體行動與國民經(jīng)濟核算(包括統(tǒng)計制度)制度改革的可能性分析,才會有可能進一步展開。而這需要結(jié)合下面所提出的制度變遷框架去解釋。

4.用制度變遷的理論研究國民經(jīng)濟核算工具理性的演進。

國民經(jīng)濟核算改革,本身應是一項制度變遷,因此,我們可以采用新制度經(jīng)濟學的方法去分析它。但鑒于國民經(jīng)濟核算體系同時具有市場與政府兩種思想動力,所以,我們在考慮其變遷時,不能照搬經(jīng)濟學的一般模式,應該區(qū)分開來對待。并且,從改革的開始時期來看,國民經(jīng)濟核算變遷會表現(xiàn)出與公共選擇無關(guān)的特征,但更長期來看,其變遷會是集體行為選擇的結(jié)果。這就正如丹尼爾。W.布羅姆利(Daniel W.Bromley)所言:“任何一個經(jīng)濟的基本任務就是對個人行為形成一個激勵集??通過這些激勵,每個人都將受到鼓舞而去從事那些對他們是有益處的經(jīng)濟活動”。人們最終會發(fā)覺,統(tǒng)計非常有用,國民經(jīng)濟核算體系能夠幫助他們處理許多他們原先解決不了的問題。而到這一刻,國民經(jīng)濟核算就不再是政府官方統(tǒng)計的一項工作了,它會融入市場的每個角落。

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