文物保護(hù)基本方針?lè)段?/h1>

時(shí)間：2023-10-18 17:39:02

導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇文物保護(hù)基本方針，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、加強(qiáng)文物保護(hù)的指導(dǎo)思想、基本方針和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想：全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加大文物保護(hù)力度，構(gòu)建科學(xué)有效的文物保護(hù)體系，提高全社會(huì)的文物保護(hù)意識(shí)，提高人民群眾思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，進(jìn)一步挖掘我縣文化底蘊(yùn)，豐富文化內(nèi)涵，提升我縣文化品位。

（二）基本方針：文物保護(hù)始終貫徹“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的工作方針，堅(jiān)持文物的真實(shí)性和完整性，堅(jiān)持依法和科學(xué)保護(hù)，正確處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與文物保護(hù)的關(guān)系，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)。

（三）工作目標(biāo)：通過(guò)有效措施，文物保護(hù)管理得到全面加強(qiáng)。今后，文物保護(hù)“五納入”（即納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、納入財(cái)政預(yù)算、納入體制改革、納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制）有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；確立一批縣級(jí)文物保護(hù)單位，將縣級(jí)以上文物保護(hù)單位建立完善“四有”工作制度（即：有保護(hù)范圍、標(biāo)志說(shuō)明、記錄檔案、專門機(jī)構(gòu)或者指定人員管理）；堅(jiān)持以政府保護(hù)為主，動(dòng)員全社會(huì)力量參與保護(hù)的體制，逐步形成更為完善的文物保護(hù)管理體系，建立一支高標(biāo)準(zhǔn)文物保護(hù)員隊(duì)伍；切實(shí)保證文物安全，繼續(xù)保持不發(fā)生火災(zāi)事故和館藏文物被盜案件，野外文物發(fā)案率明顯下降；正確處理好文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系；堅(jiān)持依法行政，依法管理，文明執(zhí)法；文物保護(hù)宣傳力度不斷加大，保護(hù)文物意識(shí)深入人心。

二、實(shí)施分類保護(hù)，構(gòu)筑科學(xué)有效的保護(hù)體系

（一）我縣文物保護(hù)單位基本情況：我縣目前查明的文物點(diǎn)共有114處，省級(jí)文物保護(hù)單位四處（清明橋、柴武臺(tái)、欒武臺(tái)、文廟大成殿）、市級(jí)文物保護(hù)單位一處（蘇味道墓）、縣級(jí)文物保護(hù)單位一處（趙家莊革命烈士墓）、兩處市文物局復(fù)查點(diǎn)（高家莊哈珊墓、河西村張翼墓）以及2008年“三普”新發(fā)現(xiàn)不可移動(dòng)文物點(diǎn)75處，可移動(dòng)文物點(diǎn)22處，配合大型建設(shè)工程省文物局新發(fā)現(xiàn)文物點(diǎn)17處。其中古遺址64處，（聚落址38處、寺廟遺址20處，窯址2處、軍事設(shè)施遺址4處）；古墓葬18處；古建筑10處（宅第民居4處、近現(xiàn)代代表性建筑3處、古石橋2處、宗教建筑1處）。

（二）分類文物保護(hù)具體措施

1、已核定為省、市、縣級(jí)文物保護(hù)單位

必須嚴(yán)格按照《文物保護(hù)法》規(guī)定對(duì)其進(jìn)行保護(hù)管理，作出標(biāo)志說(shuō)明，建立記錄檔案，專人負(fù)責(zé)管理，做到文物保護(hù)“四有”要求。有使用單位或是村集體所有的，縣文物主管部門與其簽訂文物保護(hù)管理責(zé)任書。

2、未公布“三普”新發(fā)現(xiàn)文物古遺址保護(hù)措施

我縣古遺址主要是聚落址、寺廟遺址和其他遺址（窯址、戰(zhàn)備工事等）。①古遺址所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要與縣文物主管部門層層簽訂文物保護(hù)管理責(zé)任書，并與縣文物主管部門協(xié)商劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶。②古遺址所在村委會(huì)要有專人負(fù)責(zé)看管，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)。③不得在遺址保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行取土、挖掘、爆破、建房、砍伐樹木等影響文物安全和破壞文物整體風(fēng)貌的活動(dòng)。④未經(jīng)縣級(jí)文物行政主管部門同意，不得擅自改變其用途。⑤古遺址特別是寺廟遺址，已建起房屋的，要安裝自動(dòng)報(bào)警、滅火、避雷等消防安全設(shè)施，使用管理人要加強(qiáng)火源、電源管理，房屋周圍不得堆放易燃易爆物品。要在重要場(chǎng)所設(shè)置“禁止煙火”的標(biāo)志。

3、未公布“三普”新發(fā)現(xiàn)文物古墓葬保護(hù)措施

①古墓葬所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村與縣文物主管部門簽訂文物保護(hù)管理責(zé)任書，并與縣文物主管部門協(xié)商劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶。②古墓葬所在村委會(huì)要有專人負(fù)責(zé)看管，每日進(jìn)行安全巡護(hù)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題當(dāng)即制止或及時(shí)上報(bào)縣文物、公安部門。③古墓葬的保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行取土、建設(shè)、挖掘、鉆探、爆破、墾植等破壞文物安全的活動(dòng)。④嚴(yán)禁破壞、盜掘墓葬。⑤禁止在墓體及其附屬物上亂涂亂劃。⑥維修古墓葬，不得任意改變和破壞原有的布局和結(jié)構(gòu)，未核定等級(jí)的要將施工方案報(bào)縣級(jí)文物主管部門同意后，方可動(dòng)工。

4、未公布“三普”新發(fā)現(xiàn)文物古建筑保護(hù)措施

古建筑包括古民居、古石橋、近現(xiàn)代代表性建筑等建筑物。①古建筑所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村與縣文物主管部門簽訂文物保護(hù)管理責(zé)任書，并與縣文物主管部門協(xié)商劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶。②古建筑的使用人或所有人負(fù)責(zé)日常管理和保養(yǎng)。③古建筑的保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行其他建設(shè)工程和爆破、鉆探、挖掘等活動(dòng)。④在古建筑的建設(shè)控制地帶內(nèi)不得進(jìn)行破壞古建筑歷史風(fēng)貌的建設(shè)工程，其建設(shè)方案必須報(bào)文物行政管理部門審批。⑤古建筑為個(gè)人使用的，使用者為第一責(zé)任人，為村集體所有的，村集體主要領(lǐng)導(dǎo)為保護(hù)管理責(zé)任人，不得擅自遷移或拆除，確需遷移或拆除的，必須報(bào)文物行政主管部門批準(zhǔn)。⑥不得在古建筑室內(nèi)或者周圍堆放易燃易爆物品，以免引起火災(zāi)事故；不得在建筑物或建筑附屬物上亂涂亂畫。⑦走私、盜竊古建筑構(gòu)件和附屬物，視情節(jié)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，構(gòu)成刑事犯罪的依法報(bào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)進(jìn)行處理。

5、未公布“三普”新發(fā)現(xiàn)可移動(dòng)文物保護(hù)措施

國(guó)有可移動(dòng)文物包括石刻、石碑；歷史上各時(shí)代珍貴的藝術(shù)品、工藝美術(shù)品；反映歷史上各時(shí)代社會(huì)生產(chǎn)、生活的代表性實(shí)物。①在全縣范圍內(nèi)征集可移動(dòng)文物。可移動(dòng)文物所在村沒(méi)有能力進(jìn)行保管的，要上交至縣文物管理部門，由縣文保所統(tǒng)一進(jìn)行集中保管，縣文物主管部門將給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。②不愿上交的可移動(dòng)文物，可在村內(nèi)進(jìn)行保管，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)負(fù)責(zé)，派專人進(jìn)行看護(hù)，安裝必要的安保消防設(shè)施，保證不發(fā)生被盜、損毀、亂涂亂畫等問(wèn)題。③可移動(dòng)文物所在村或者個(gè)人使用的，不得擅自移動(dòng)或倒賣。④可移動(dòng)文物所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要與縣文物主管部門簽訂文物保護(hù)管理責(zé)任書。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成全縣文物保護(hù)的社會(huì)合力

縣成立副縣長(zhǎng)蘇軍獻(xiàn)同志任組長(zhǎng)，縣文廣新局局長(zhǎng)楊志新、政府辦公室副主任科員張會(huì)益任副組長(zhǎng)，縣公安、財(cái)政、規(guī)劃、住建、發(fā)改、工商、交通、國(guó)土、教育、民政、林業(yè)、環(huán)保、農(nóng)牧、水務(wù)、工信、司法、宗教、供電、街道辦、裝管辦、醫(yī)管辦及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的縣文物保護(hù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣文廣新局，具體負(fù)責(zé)文物保護(hù)管理工作的日常事務(wù)和協(xié)調(diào)、宣傳等工作。建立全縣文物安全聯(lián)席會(huì)議制度，著力構(gòu)建政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門各司其職，標(biāo)本兼治，綜合治理的文物安全格局，始終保持對(duì)各類文物犯罪活動(dòng)的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)。

四、明確責(zé)任分工，切實(shí)做好文物保護(hù)管理工作

（一）根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》，文物保護(hù)實(shí)行屬地管理，誰(shuí)管理，誰(shuí)負(fù)責(zé)，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，逐級(jí)問(wèn)責(zé)。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)單位都要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，保證文物保護(hù)管理工作的正常開展，并做好上傳下達(dá)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)小組名單要于1月16日前報(bào)縣文廣新局文旅辦。

（三）文廣新局負(fù)責(zé)縣域內(nèi)田野文物、館藏文物、出土文物、社會(huì)文物等保護(hù)管理和合理利用工作；對(duì)本轄區(qū)文物保管員進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)；開展形式多樣的文物保護(hù)宣傳活動(dòng)，提高文物保護(hù)意識(shí)；要同文物所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村簽訂文物安全責(zé)任書，1月18日前簽訂完畢。

（四）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視文物保護(hù)工作，建立本轄區(qū)內(nèi)文物點(diǎn)檔案，進(jìn)行分類管理。文物點(diǎn)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，派專人進(jìn)行管護(hù)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)縣文物行政主管部門。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可移動(dòng)文物自愿上交縣文物保護(hù)管理所統(tǒng)一保管的，要于2月底前上交至縣文廣新局文旅辦。

（五）公安、工商部門要嚴(yán)厲打擊文物違法犯罪活動(dòng)，對(duì)涉及文物的案件，要集中力量進(jìn)行偵破，要充分發(fā)揮職能，將文物違法犯罪活動(dòng)作為本部門的一項(xiàng)工作抓緊抓好抓實(shí)。

（六）財(cái)政部門要將文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入本年度財(cái)政預(yù)算，要隨著財(cái)政收入增長(zhǎng)而增加，以確保文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)和文物保護(hù)單位保管員工資等的正常支出和工作開展。

篇2

[關(guān)鍵詞]博物館；文化遺產(chǎn)；保護(hù)作用

文化遺產(chǎn)是不可再生的珍貴資源。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，我國(guó)的文化生態(tài)正在發(fā)生巨大的變化，文化遺產(chǎn)及其生存環(huán)境受到嚴(yán)重威脅，許多文化遺產(chǎn)正在逐步消亡或失傳。因此，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)的保護(hù)刻不容緩。

一、博物館在文化遺產(chǎn)保護(hù)中的責(zé)任和作用

博物館可以充分利用自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮收藏研究，保護(hù)和展示等多種手段，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)生活中珍惜物品的收藏和對(duì)有紀(jì)念意義的遺物、遺址的保護(hù)和利用。大力發(fā)展無(wú)形文化遺產(chǎn)的保護(hù)搶救工作，有利于延續(xù)城市文脈，為城市文化增添新的活力。

（一）博物館對(duì)有形的物質(zhì)文化遺產(chǎn)的管理和保護(hù)作用

1.對(duì)古建筑和近代建筑的使用保護(hù)

根據(jù)調(diào)查，全世界有35000個(gè)博物館，一半的博物館是使用古建筑改建的博物館。中國(guó)有2000個(gè)博物館，約1000個(gè)新的建筑物。這是說(shuō)，在中國(guó)其他的1000多個(gè)博物館是通過(guò)古建筑改建的。即使在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，大多數(shù)博物館在建設(shè)初期，無(wú)論是古代的建筑還是現(xiàn)代的建筑都可以作為博物館的業(yè)務(wù)活動(dòng)。

2.對(duì)歷史紀(jì)念性、革命紀(jì)念性建筑和名人故居的使用保護(hù)

歷史紀(jì)念館、革命紀(jì)念館等建筑或名人故居等性質(zhì)的博物館都屬于國(guó)家博物館的重要組成部分。這些博物館、紀(jì)念館被創(chuàng)建時(shí)，其所有活動(dòng)的開展往往已經(jīng)策劃好。因此，這些博物館、紀(jì)念館還承擔(dān)建設(shè)和保護(hù)文物的雙重任務(wù)。當(dāng)它建設(shè)完成后，原有的文物，展品也將在建好的博物館、紀(jì)念館中展示，因此這些建筑的博物館，紀(jì)念館仍然具有維護(hù)的職責(zé)。使用建筑遺產(chǎn)博物館，承擔(dān)日常維護(hù)和定期維修任務(wù)。因此，館內(nèi)有可移動(dòng)文物的保護(hù)和不可移動(dòng)文物的保護(hù)的雙重任務(wù)。

3.對(duì)古文化遺址的保護(hù)

對(duì)于古文化遺址的保護(hù)，是不可移動(dòng)文物的保護(hù)，這往往也屬于博物館的管理范圍。但是這些是從保護(hù)文物的博物館，以保護(hù)不可移動(dòng)文物的擴(kuò)展，如半坡遺址博物館，南京明代城墻博物館。博物館對(duì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的作用，還表現(xiàn)在對(duì)其他不可移動(dòng)文物的保護(hù)和管理上。有時(shí)因工作需要，博物館接受上級(jí)部門的委托，在一特定時(shí)期，對(duì)所在行政區(qū)域內(nèi)的不可移動(dòng)文物代行管理。從而為不可移動(dòng)文物保護(hù)做了大量的工作，這方面的事例是舉不勝舉的。博物館對(duì)不可移動(dòng)文物的保護(hù)，同樣發(fā)揮了巨大作用。

（二）博物館對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)具有重要作用

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)的高速發(fā)展，特別是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的提出，較之以前的博物館，現(xiàn)代博物館在內(nèi)涵和外延上都會(huì)發(fā)生很大的變化。征集、收藏、展示非物質(zhì)文化遺產(chǎn)成了現(xiàn)代博物館的主要任務(wù)之一。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是一種與人們的生活和生存密切相關(guān)的文化，是活的文化。

對(duì)博物館來(lái)講，僅收藏非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目載體的文物還是不夠的。隨著全國(guó)各地對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的重視，有關(guān)這方面的博物館迅速涌現(xiàn)。以江蘇為例，近年建立的此類博物館有蘇州昆劇博物館、通沈壽（刺繡）藝術(shù)館、南通藍(lán)印花布博物館、揚(yáng)州雕版印刷博物館等。作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和發(fā)展工作的深入，全國(guó)將有更多這樣的博物館，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)做出更大的貢獻(xiàn)。

二、博物館在文化遺產(chǎn)保護(hù)中存在的問(wèn)題

（一）非物質(zhì)遺產(chǎn)保護(hù)中存在的問(wèn)題

在全社會(huì)的共同努力下，我國(guó)文化遺產(chǎn)保護(hù)取得了明顯成效。但同時(shí)我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我國(guó)文化遺產(chǎn)保護(hù)面臨著許多問(wèn)題，現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。特別是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，形勢(shì)更加嚴(yán)峻?？傮w而言，我國(guó)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作仍處于起步階段。機(jī)構(gòu)不健全，經(jīng)費(fèi)不足；各地非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作的進(jìn)度不一，水平質(zhì)量參差不齊；國(guó)家名錄項(xiàng)目的保護(hù)措施不力，代表性傳承人尚未得到有效保護(hù)，珍貴實(shí)物資料流失嚴(yán)重。有些領(lǐng)導(dǎo)甚至是文化、文物部門的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的整理、收集認(rèn)識(shí)不足，重視不夠。認(rèn)為“有形”的物質(zhì)文化遺產(chǎn)是我們文物部門的事，“無(wú)形”的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，不屬于我們的管理范疇。

（二）對(duì)農(nóng)村的文化遺產(chǎn)保護(hù)不夠重視

我國(guó)文化遺產(chǎn)的保護(hù)重城市而輕農(nóng)村。在改革開放之初，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和文化遺產(chǎn)的破壞呈正比，經(jīng)濟(jì)發(fā)展越快，文化遺產(chǎn)遭到的破壞程度就越嚴(yán)重。隨著近年來(lái)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，農(nóng)村古遺址、古村落、歷史文化街區(qū)生存正在受到嚴(yán)重的威脅，目前的狀況是大量的古民居、祠堂被拆毀或任其自然坍塌，古建筑構(gòu)件被盜賣，古村落、歷史街區(qū)文化受到不同程度的破壞，有的甚至是毀滅性的破壞。這當(dāng)然也有經(jīng)濟(jì)方面的原因，但關(guān)鍵原因還是我們保護(hù)意識(shí)薄弱的緣故。

三、解決博物館對(duì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的對(duì)策

（一）博物館要加強(qiáng)文物保護(hù)的宣傳

對(duì)博物館而言，平時(shí)比較注重對(duì)文化遺產(chǎn)本身的宣傳，而在遺產(chǎn)保護(hù)法規(guī)的宣傳方面做得不夠。博物館應(yīng)加強(qiáng)文物保護(hù)、文物法規(guī)的宣傳。應(yīng)進(jìn)行分層次、有重點(diǎn)的全民文物保護(hù)教育。如在干部培訓(xùn)班中可開設(shè)文保教育課，在學(xué)校中實(shí)施“文保教育書架”工程。舉辦文化遺產(chǎn)保護(hù)講座；引進(jìn)或舉辦形式多樣、內(nèi)容豐富多彩的文化遺產(chǎn)展覽；組織討論和撰寫有關(guān)遺產(chǎn)保護(hù)研究文章等等。通過(guò)采取一系列行之有效的措施，強(qiáng)化全民文化遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí)。

（二）要加強(qiáng)文化遺產(chǎn)的保護(hù)力度

當(dāng)前，要著重抓好歷史街區(qū)的整體保護(hù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作。這是文化遺產(chǎn)中的兩塊“軟肋”，需要重點(diǎn)宣傳和保護(hù)。博物館作為文化遺產(chǎn)保護(hù)的主導(dǎo)，理應(yīng)站在宣傳和保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的前沿，切實(shí)加強(qiáng)博物館中文物藏品的保護(hù)，加強(qiáng)歷史街區(qū)、歷史建筑、遺址遺存的保護(hù)，尤其要做好本地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資料的收集、整理和研究工作。有條件可以在館內(nèi)建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示中心，利用博物館的陣地，通過(guò)多種途徑如舉辦展覽或利用博物館多媒體等宣傳工具向觀眾宣傳文化遺產(chǎn)保護(hù)指導(dǎo)思想和基本方針，以提升全民特別是青少年文化遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí)。

參考文獻(xiàn)：

[1]潘守永《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與博物館的當(dāng)代責(zé)任》，《北京觀察》2008年第7期。

篇3

根據(jù)委、政府的安排，在這個(gè)會(huì)上我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、年全文體旅游、廣播電視工作的簡(jiǎn)要回顧

年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門緊緊圍繞委、政府關(guān)于文體旅游、廣播電視工作的總體部署，求真務(wù)實(shí)，取得了一定的成績(jī)。

（一）廣播電視宣傳任務(wù)圓滿完成

圍繞“生態(tài)立、工業(yè)富、科教興”發(fā)展戰(zhàn)略，搞好對(duì)內(nèi)宣傳報(bào)道工作。到年月末，廣播電臺(tái)、電視臺(tái)共編發(fā)新聞365組3540條，配發(fā)新聞評(píng)論64篇；攝制播出專題117部，開辦了23個(gè)專欄。全方位宣傳了全各行各業(yè)的建設(shè)成果和發(fā)展成就，展示了全人民在委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心、負(fù)重拼搏、無(wú)私奉獻(xiàn)的精神風(fēng)貌，為全經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定營(yíng)造了良好的輿論環(huán)境。在對(duì)外宣傳方面，廣電中心以在市廣播電臺(tái)、電視臺(tái)多發(fā)稿、發(fā)好稿作為主要目標(biāo)，以擴(kuò)大敖漢知名度和樹立良好招商引資形象為落腳點(diǎn)，加大工作力度，在赤峰電視臺(tái)、赤峰人民廣播電臺(tái)及其以上新聞媒體上播出稿件988篇，居各縣區(qū)前列。廣播電臺(tái)與上級(jí)臺(tái)合作開辦系列直播連線節(jié)目，全年與市廣播電臺(tái)漢語(yǔ)新聞和專題進(jìn)行了29次的直播和連線。電視臺(tái)有23部專題片在市電視臺(tái)播出，并有5篇獲獎(jiǎng)。由電視臺(tái)錄制的紀(jì)念敖漢解放周年的八集電視專題片《解放》作為國(guó)慶特別節(jié)目在赤峰電視臺(tái)播出，受到全市社會(huì)各界的好評(píng)。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日益加強(qiáng)

年，財(cái)政投資150萬(wàn)元，完成了廣播電視中心辦公樓的擴(kuò)建工程，新增辦公面積2300平方米；投資19萬(wàn)元，裝備了150平方米的電視演播大廳；新惠鎮(zhèn)有線電視光纜傳輸網(wǎng)絡(luò)不斷完善，繼續(xù)對(duì)鎮(zhèn)內(nèi)部分線路和居民用戶進(jìn)行整改，全年共整改用戶10戶。同時(shí)向周邊地區(qū)拓展延伸網(wǎng)絡(luò)，架設(shè)光纜55公里，新增光節(jié)點(diǎn)30個(gè)，新發(fā)展有線電視用戶1500戶。全力實(shí)施有線電視鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)工程和“村村通”工程，繼續(xù)擴(kuò)大廣播電視有效覆蓋率。以建成的15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的有線網(wǎng)絡(luò)為中心，向周邊村組延伸光纜網(wǎng)絡(luò)173公里，全年共在全農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展有線電視用戶6200多戶。狠抓了無(wú)線廣播電視覆蓋工作。年內(nèi)完成了中央人民廣播電臺(tái)一套節(jié)目調(diào)頻1KW廣播發(fā)射機(jī)和中央電視臺(tái)七套節(jié)目1KW無(wú)線電視發(fā)射機(jī)的安裝調(diào)試工作，可覆蓋新惠周邊80公里以上的范圍。對(duì)全28座廣播電視發(fā)射臺(tái)進(jìn)行了有效的檢測(cè)和維修，確保了廣播電視節(jié)目的安全優(yōu)質(zhì)傳輸。

我的文化體育基礎(chǔ)設(shè)施也不斷得到完善。面積達(dá)5000余平方米、集電影放映、文藝演出、會(huì)議接待、娛樂(lè)休閑、體育健身于一體的現(xiàn)代影劇院建設(shè)完成；建成了3200平方米的文化館大樓。同時(shí)新惠中學(xué)體育館，財(cái)政局網(wǎng)球場(chǎng)，林業(yè)局、委黨?；@球場(chǎng)等一批新場(chǎng)地建成并投入使用。向上級(jí)爭(zhēng)取到文化館、站建設(shè)項(xiàng)目9個(gè)，農(nóng)牧民健身工程38個(gè)，以及信息資源共享工程等項(xiàng)目，國(guó)家總投資達(dá)400多萬(wàn)元。經(jīng)積極爭(zhēng)取，文化廳給的價(jià)值40多萬(wàn)元流動(dòng)舞臺(tái)專用車于上周接回里。

（三）依法監(jiān)管工作不斷深入

廣電中心會(huì)同公安、工商等部門，以衛(wèi)星地面接收設(shè)施清理整治為重點(diǎn)，開展專項(xiàng)集中整治行動(dòng)，全面加強(qiáng)行業(yè)管理工作。加強(qiáng)了對(duì)“廣播電視管理?xiàng)l例”、“有線電視管理規(guī)定”等法律法規(guī)的宣傳工作。年內(nèi)先后對(duì)15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的28個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)私自銷售衛(wèi)星地面接收設(shè)施的門市進(jìn)行了全面檢查，共收繳非法銷售的設(shè)施200多套；依法沒(méi)收有線電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋區(qū)內(nèi)私自設(shè)立的700多套衛(wèi)星接收設(shè)施。

加大了文化市場(chǎng)管理力度。年舉辦各類文化市場(chǎng)培訓(xùn)班5期，培訓(xùn)人員251人次。協(xié)調(diào)各有關(guān)部門集中行動(dòng)，全年共開展以治理網(wǎng)吧和書刊音像市場(chǎng)為重點(diǎn)的“掃黃打非”集中行動(dòng)8次，出動(dòng)人員295人次，車輛152臺(tái)次，取締“黑網(wǎng)吧”3家，查處違規(guī)網(wǎng)吧44家(次)，查繳盜版光盤、書刊10248盤（冊(cè)），立案處罰8起，凈化了內(nèi)文化市場(chǎng)。啟動(dòng)了“文明網(wǎng)吧”、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)文化示范窗口”創(chuàng)建評(píng)比活動(dòng)，聘請(qǐng)了136名文化市場(chǎng)監(jiān)督員，形成了全社會(huì)齊抓共管的良好局面。

（四）群眾文體活動(dòng)豐富多彩

先后組織了春節(jié)系列文化活動(dòng)、廣場(chǎng)消夏文化活動(dòng)、慶祝內(nèi)古自治區(qū)成立周年大型文藝演出及全書畫、攝影、民間藝術(shù)作品展、直機(jī)關(guān)職工環(huán)城長(zhǎng)跑比賽、女子健身操大賽、全職工乒乓球、網(wǎng)球大賽、全第五屆老人運(yùn)動(dòng)會(huì)和敖漢第二屆杜鵑花節(jié)等大型活動(dòng)。創(chuàng)作排演了計(jì)劃生育和宣傳十七大精神兩臺(tái)專場(chǎng)文藝節(jié)目，在全和全市進(jìn)行了巡回演出，受到了廣大干部群眾的一致好評(píng)。成功舉辦了“中國(guó)玉文化探源暨興隆洼文化玉器學(xué)術(shù)研討會(huì)”，余名國(guó)內(nèi)外知名專家學(xué)者參加了研討，十幾家新聞媒體對(duì)研討會(huì)進(jìn)行了報(bào)道，確立了興隆洼為“中國(guó)玉器之源”的學(xué)術(shù)地位。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也組織開展了各種形式的文化體育活動(dòng)。這些活動(dòng)規(guī)模宏大、形式新穎、參與廣泛，對(duì)于推動(dòng)我文化體育旅游事業(yè)的繁榮發(fā)展起到了引導(dǎo)和示范作用。全年共舉辦各類群眾性文體活動(dòng)300余場(chǎng)。扎實(shí)開展送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，豐富活躍了農(nóng)村牧區(qū)基層文化生活?，F(xiàn)代評(píng)劇《大漠綠海》榮獲國(guó)家林業(yè)部頒發(fā)的“森林文化藝術(shù)獎(jiǎng)”。起源于我的民族民間歌舞劇《呼圖格沁》被列為自治區(qū)第一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，并被推薦為全國(guó)第二批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目。積極開展了第三次全國(guó)文物普查工作，普查遺址點(diǎn)100余處，搶救清理羊場(chǎng)遼墓2座，出土文物20余件，文物普查和文物保護(hù)工作得到了加強(qiáng)。

年我們做了很多工作，也取得了令人滿意的成績(jī)。但還要看到工作中存在著不足和困難，主要表現(xiàn)是：投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不能完全滿足人民群眾的需求；旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱；文物資源保護(hù)和利用需要加強(qiáng)；群眾性文體活動(dòng)需要進(jìn)一步普及；廣播電視的節(jié)目制作水平、播出覆蓋率和保障率有待于進(jìn)一步提高等等。因此我們要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，努力推動(dòng)我文體旅游和廣播電視工作再上新的臺(tái)階。

二、抓住重點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)地做好工作

年，全文體旅游和廣播電視工作要以創(chuàng)新提高為主線，以加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為保障，以為全人民奉獻(xiàn)更多更好的精神食糧為目標(biāo)，加大對(duì)文物的普查、保護(hù)、開發(fā)和利用力度，組織開展豐富多彩的群眾文化體育活動(dòng)，完善管理體制，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，推動(dòng)全文體旅游、廣播電視事業(yè)實(shí)現(xiàn)新的跨躍。

（一）關(guān)于廣播電視工作

一是要全力抓好新聞宣傳工作。年，要突出抓好十七大精神的宣傳，抓好全“兩會(huì)”和全委擴(kuò)大會(huì)議以及全經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的宣傳。認(rèn)真貫徹“三貼近”原則，以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)、服務(wù)廣大群眾、建設(shè)“新農(nóng)村，新牧區(qū)”為目標(biāo)，努力完成對(duì)內(nèi)對(duì)外宣傳任務(wù)，全年要完成對(duì)內(nèi)宣傳3000條以上，編發(fā)評(píng)論50條以上；完成市兩臺(tái)外宣300條以上。同時(shí)，努力辦好新聞專欄和專題，辦好重點(diǎn)工作的報(bào)道，深入宣傳全經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和三個(gè)文明建設(shè)的成果，樹立我對(duì)外開放和招商引資的良好形象。

二是要繼續(xù)推進(jìn)“村村通”工作。年，委、政府決定實(shí)施有線電視鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)工程，提出利用五年時(shí)間實(shí)現(xiàn)全有線電視“村村通”的目標(biāo)。對(duì)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)廣播電視覆蓋的地區(qū)要進(jìn)一步摸清底數(shù)，明確任務(wù)，分解目標(biāo)，制訂方案，落實(shí)責(zé)任，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)“村村通”工作。同時(shí)，要以目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建成的有線電視網(wǎng)絡(luò)為前端，繼續(xù)向周邊地區(qū)拓展延伸網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大覆蓋，發(fā)展用戶。努力完成國(guó)家每三期20戶以上自然村的“村村通”建設(shè)任務(wù)。要按照國(guó)家立足無(wú)線覆蓋的基本方針，對(duì)農(nóng)村牧區(qū)、特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)采用衛(wèi)星直播方式作為提供公共服務(wù)的基本手段，將無(wú)線覆蓋工程納入“村村通”工程建設(shè)規(guī)劃之中。要按照“因地制宜，注重實(shí)效”的原則，在充分考慮自身承受能力的基礎(chǔ)上，有所創(chuàng)新，有所發(fā)展，有所突破。要?jiǎng)訂T和組織各方面力量建立起“村村通”工作的有效管理和維護(hù)服務(wù)體系，不斷提高廣播電視傳輸覆蓋的質(zhì)量和實(shí)效，使接入廣播電視地區(qū)的農(nóng)民群眾聽得更清、看得更好。要以年全市開展的“廣播加強(qiáng)年”活動(dòng)為契機(jī)，更新本級(jí)廣播電臺(tái)的采編播制作及發(fā)射設(shè)備，全面恢復(fù)和加強(qiáng)廣播事業(yè)，改變“重電視輕廣播”的發(fā)展現(xiàn)狀，真正實(shí)現(xiàn)廣播電視和諧發(fā)展的工作目標(biāo)。

三是要積極穩(wěn)妥地進(jìn)行廣播電視站的上劃垂直管理工作。目前，全市11個(gè)縣區(qū)已經(jīng)有7個(gè)實(shí)現(xiàn)了廣播電視的鄉(xiāng)垂直管理。目前我廣播電視一張網(wǎng)的格局基本形成,要按照全廣播電視網(wǎng)絡(luò)實(shí)施“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一發(fā)展”的原則和廣播電視工作管理科學(xué)化、經(jīng)營(yíng)良性化、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化和數(shù)字化的發(fā)展目標(biāo)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電站的垂直管理工作。要認(rèn)真搞好調(diào)研，廣泛征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的意見(jiàn)，在核實(shí)清楚人員、資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)的基礎(chǔ)上，提出具體可操作的實(shí)施意見(jiàn)，報(bào)委、政府研究決定。

（二）關(guān)于文化、體育、旅游工作

1、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提升文體旅游事業(yè)的整體水平

圍繞文化站建設(shè)工程、農(nóng)牧民健身工程、信息資源共享工程等項(xiàng)目的實(shí)施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要認(rèn)真規(guī)劃、抓好落實(shí)，把好工程質(zhì)量關(guān)，確保工程順利完成。要全力抓好文化館、新惠影劇院兩個(gè)工程后期配套建設(shè)。積極籌劃建設(shè)綜合體育場(chǎng)館。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，年內(nèi)完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村級(jí)文化室、以及文化大院建設(shè)任務(wù)。要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，充分發(fā)揮政府在文化體育事業(yè)中的主導(dǎo)作用，切實(shí)履行職責(zé)，著力解決好當(dāng)前農(nóng)村牧區(qū)文體建設(shè)中存在的經(jīng)費(fèi)難以保障、文體設(shè)施落后等突出問(wèn)題。在堅(jiān)持加大自我投入的同時(shí)，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步繁榮農(nóng)村牧區(qū)的文化體育事業(yè)。同時(shí)，要積極調(diào)動(dòng)社會(huì)力量興辦各類文化體育基礎(chǔ)設(shè)施，逐步建立以公益性文化體育設(shè)施為主導(dǎo)，各類民辦文化體育設(shè)施和其他所有制文體設(shè)施為補(bǔ)充的文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系。

2、開展形式多樣的文體活動(dòng)，豐富群眾生活

一是要組織開展各種形式的文化體育活動(dòng)。農(nóng)村文化活動(dòng)要貼近群眾生產(chǎn)生活實(shí)際，堅(jiān)持業(yè)余自愿、形式多樣、內(nèi)容健康的原則，充分利用農(nóng)閑、節(jié)日和集市等有利時(shí)機(jī)，開展演唱會(huì)、勞動(dòng)技能比賽等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化體育活動(dòng)。同時(shí)，要緊密結(jié)合農(nóng)牧民脫貧致富的需求，倡導(dǎo)他們讀書用書，學(xué)文化、學(xué)技能，普及科學(xué)文化知識(shí)，不斷提高思想道德水平和科學(xué)文化素質(zhì)。今年，我將舉辦全首屆職工文化藝術(shù)節(jié)和職工文藝創(chuàng)新大賽、廣場(chǎng)消夏文化活動(dòng)、全職工籃球賽、直職工健身操比賽等大型文體活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要以這些活動(dòng)為契機(jī)，精心組織，抓好落實(shí)。同時(shí)，要結(jié)合實(shí)際，開展好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的各項(xiàng)文化體育活動(dòng)，創(chuàng)新形式，提高檔次，激發(fā)廣大群眾的參與熱情。

二是文化藝術(shù)工作者要深入基層，為廣大群眾特別是廣大農(nóng)牧民提供優(yōu)質(zhì)、豐富、快捷的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)。廣大農(nóng)村牧區(qū)是文化藝術(shù)生活的舞臺(tái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要結(jié)合“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，組織專業(yè)文藝團(tuán)體和文藝工作者深入基層、深入農(nóng)村牧區(qū)，在火熱的社會(huì)生活中汲取營(yíng)養(yǎng)，創(chuàng)作出更好的優(yōu)秀文藝作品，為廣大農(nóng)牧民提供優(yōu)質(zhì)的文化服務(wù)。扶持農(nóng)村牧區(qū)特色文化的發(fā)展，積極拓展剪紙、繪畫、雕刻、編織等民間工藝項(xiàng)目，以及《呼圖格沁》、皮影、二人轉(zhuǎn)、黃河燈會(huì)、秧歌會(huì)等民間藝術(shù)和民俗表演項(xiàng)目，實(shí)施特色文化品牌戰(zhàn)略，培育一批文化名鎮(zhèn)、名村、名人、名品。文化部門要下力量組織創(chuàng)編一臺(tái)以反映我改革開放以來(lái)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)成就為主要內(nèi)容的精品文藝節(jié)目進(jìn)行巡演；完成《敖漢文化叢書》的出版工作。要充分用好現(xiàn)有的文化設(shè)施，繼續(xù)大力開展送戲、送圖書、送電影下鄉(xiāng)活動(dòng)。同時(shí)，大力推進(jìn)社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化和廣場(chǎng)文化，推進(jìn)全各項(xiàng)文化事業(yè)全面發(fā)展。

三是大力發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)“民辦文化”。通過(guò)民辦公助、政策扶持，開展各種面向農(nóng)村牧區(qū)、面向農(nóng)牧民的文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。積極扶持熱心文化公益事業(yè)的農(nóng)戶組建文化大院、文體活動(dòng)室、村民圖書室、個(gè)體電影放映隊(duì)等。大力扶持農(nóng)村業(yè)余劇團(tuán)，充實(shí)新鮮內(nèi)容，改進(jìn)表演形式，逐步建立起一支適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的業(yè)余表演團(tuán)體。

3、做好文物保護(hù)工作，推動(dòng)文化事業(yè)的持續(xù)發(fā)展

我是全國(guó)文物大，有著八千年厚重的歷史文化底蘊(yùn)，資源廣博，遺產(chǎn)豐富，保護(hù)和利用好這些文化資源是擺在我們面前的一個(gè)重大的課題和任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，抽調(diào)人力物力，緊密配合文化部門，切實(shí)做好文物普查和文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。

一是繼續(xù)抓好全國(guó)第三次文物普查工作。集中利用春秋兩季對(duì)重點(diǎn)地區(qū)采取拉網(wǎng)式普查，防止出現(xiàn)漏點(diǎn)和空白點(diǎn)，最大限度地掌握我文物資源狀況。普查工作要精益求精，注重采集各種文物標(biāo)本和文化信息，并及時(shí)做好后期資料整理和數(shù)據(jù)錄入工作，保質(zhì)保量地完成今年的普查任務(wù)。

二是繼續(xù)抓好特色博物館建設(shè)。敖漢史前博物館要以申報(bào)國(guó)家2A級(jí)景點(diǎn)為契機(jī)，加強(qiáng)軟硬件建設(shè)，進(jìn)一步完善展廳服務(wù)功能和水平，抓好解說(shuō)人員的培訓(xùn)提高工作，強(qiáng)化安全保衛(wèi)措施，提高科技含量，使之成為展示敖漢悠久歷史文化的重要窗口。

三是積極爭(zhēng)取大遺址保護(hù)項(xiàng)目。今年，要把大遺址保護(hù)列入工作議程，以興隆洼古文化遺址為突破口，力爭(zhēng)年內(nèi)完成前期規(guī)劃設(shè)計(jì)，爭(zhēng)取國(guó)家立項(xiàng)。

四是繼續(xù)抓好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作。我的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作取得了一定的成效，但進(jìn)展不快，有些工作還沒(méi)有落到實(shí)處。今年，我們要積極落實(shí)普查工作經(jīng)費(fèi)，抽調(diào)精干人員，加大普查工作力度，年內(nèi)爭(zhēng)取完成調(diào)查和資料整理工作，并建立起我非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。認(rèn)真做好已列入自治區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項(xiàng)目的《呼圖格沁》的保護(hù)、搶救、挖掘、展示等工作，打造我非物質(zhì)文化遺產(chǎn)品牌。

這里需要特別指出的是文物普查和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作是一項(xiàng)意義深遠(yuǎn)、任務(wù)繁重、時(shí)間緊迫的工作，普查人員要深入農(nóng)村牧區(qū)、鄉(xiāng)間田野搜集資料、采集信息。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門一定要抽調(diào)專職人員積極配合，并提供食宿條件和交通工具，確保普查工作順利完成。

4、大力發(fā)展文體旅游產(chǎn)業(yè)，完善文化市場(chǎng)管理機(jī)制

一是要根據(jù)我實(shí)際，進(jìn)一步明確文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，重點(diǎn)發(fā)展文化旅游、體育健身娛樂(lè)，以及美術(shù)裝潢、工藝品生產(chǎn)等文化體育旅游產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)筑優(yōu)勢(shì)特色明顯、結(jié)構(gòu)合理、競(jìng)爭(zhēng)有序的文化產(chǎn)業(yè)格局。

二是要積極完善文化市場(chǎng)體系。在國(guó)家政策允許的范圍內(nèi)，積極探索文化事業(yè)投資主體多元化的道路，大力發(fā)展民辦文化旅游產(chǎn)業(yè)，調(diào)動(dòng)社會(huì)機(jī)構(gòu)、非文化企業(yè)和個(gè)人參與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性，大力吸引外來(lái)資金、民間資金創(chuàng)辦和經(jīng)營(yíng)文化企業(yè)，搞活文化市場(chǎng)要素，加快文化市場(chǎng)現(xiàn)代流通體系建設(shè)，培育文化消費(fèi)市場(chǎng)，促進(jìn)文化市場(chǎng)繁榮。

三是堅(jiān)持一手抓繁榮，一手抓管理的方針，完善文化市場(chǎng)管理機(jī)制，加大文化市場(chǎng)管理力度，加強(qiáng)執(zhí)法力量，提高執(zhí)法水平。嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)活動(dòng)，確保我文化市場(chǎng)健康有序發(fā)展。要采取部門聯(lián)合集中行動(dòng)與日常監(jiān)督緊密結(jié)合的辦法，重點(diǎn)抓好對(duì)校園及居民區(qū)周邊網(wǎng)吧和音像市場(chǎng)的治理，標(biāo)本兼治，常抓不懈，務(wù)求實(shí)效。繼續(xù)開展好“文明網(wǎng)吧”、“優(yōu)質(zhì)文化示范服務(wù)窗口”的評(píng)比競(jìng)賽活動(dòng)，充分發(fā)揮社會(huì)文化市場(chǎng)監(jiān)督員的作用，形成全社會(huì)齊抓共管的良好局面。

四是要積極打造有利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺(tái)，構(gòu)建有利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體。博物館、圖書館、文化館、烏蘭牧騎、體育活動(dòng)中心等單位更要充分發(fā)揮陣地作用，以舉辦豐富多彩的活動(dòng)為載體，以滿足群眾文體活動(dòng)的需要為己任，積極探索與市場(chǎng)對(duì)接的有效機(jī)制，努力發(fā)揮其應(yīng)有效益。

五是依托“綠色敖漢、人文敖漢”的特色品牌，加大招商引資力度，對(duì)重點(diǎn)旅游景點(diǎn)精心策劃，爭(zhēng)取早日進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。今年，我在統(tǒng)籌旅游業(yè)發(fā)展的同時(shí)，將重點(diǎn)實(shí)施熱水溫泉精品旅游區(qū)的前期建設(shè)，力爭(zhēng)打造出一個(gè)集觀光、娛樂(lè)、休閑、度假于一體的精品旅游區(qū)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合本地實(shí)際，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，確立項(xiàng)目，制定規(guī)劃，挖掘潛力，積極建設(shè)旅游精品工程，積極開發(fā)旅游這一“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，積極打造特色旅游品牌，推動(dòng)全旅游業(yè)的快速發(fā)展。

三、強(qiáng)化措施，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處

文體旅游、廣播電視事業(yè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，涉及到方方面面和許多環(huán)節(jié)，需要全上下共同努力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，形成合力，共同推動(dòng)我廣播電視事業(yè)的全面發(fā)展。

一是高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把文體旅游、廣播電視事業(yè)作為重要工作任務(wù)，擺到重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，尤其是要加大投入，從人力、物力等方面給予全力支持。健全工作機(jī)制，明確責(zé)任目標(biāo)，強(qiáng)化工作措施。要著力解決好工作中遇到的各種困難和問(wèn)題，推動(dòng)文體旅游、廣播電視事業(yè)的法制化、規(guī)范化、制度化建設(shè)，使各項(xiàng)工作扎實(shí)有效地推進(jìn)。

篇4

明初社會(huì)究竟出現(xiàn)什么新的變化?為什么會(huì)發(fā)生鄭和下西洋這一震驚世界的歷史大事?這一重大事件對(duì)中外友誼和世界文明的發(fā)展，究竟產(chǎn)生什么影響?

長(zhǎng)期以來(lái)，中外學(xué)者帶著濃厚的興趣，從各個(gè)方面考證和探究鄭和下西洋的歷史，提出有價(jià)值的見(jiàn)解，完成了大量的研究成果。在鄭和下西洋五百八十周年到來(lái)之際，繼續(xù)探討一些尚有爭(zhēng)論的問(wèn)題是必要的。本文對(duì)明初的對(duì)外政策與鄭和下西洋的內(nèi)在聯(lián)系，作些初步的分析和論述。

一、明初對(duì)外友好關(guān)系的發(fā)展

國(guó)家是一個(gè)完整的肌體。國(guó)家的對(duì)內(nèi)對(duì)外政策，都是這個(gè)肌體的有機(jī)組成部分，是相互配合和彼此協(xié)調(diào)的。外交是內(nèi)政的繼續(xù)。明初國(guó)內(nèi)需要有一個(gè)和平安定的環(huán)境，以利經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展，因而“休養(yǎng)生息”的治國(guó)方針延續(xù)了將近七十年；對(duì)外同樣需要保持一個(gè)和平友好的關(guān)系，以利于國(guó)內(nèi)的政治改革和人民生活的改善⑴，有利于國(guó)內(nèi)加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)。如果不解決亂后人民生產(chǎn)和生活的穩(wěn)定，明朝國(guó)家就不可能得到鞏固，就要像元朝一樣迅速瓦解。朱元璋之所以成為歷史上的杰出政治家，正是由于他在決定政策上，能夠順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

自古以來(lái)，中國(guó)就是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)。人民群眾長(zhǎng)期從事農(nóng)、林、牧、副、漁所取得的豐富經(jīng)驗(yàn)和積累的生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)，加上地大物博的優(yōu)越條件和充裕的勞動(dòng)力，使自給自足的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，能夠波浪式地前進(jìn)。在歷史上，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)既有衰退時(shí)期，也有興旺時(shí)期。經(jīng)過(guò)元末大亂之后，明初面臨著生產(chǎn)衰退的局面，農(nóng)業(yè)人口、農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和耕地面積，都有所減退。但是，當(dāng)國(guó)家一旦采取安定人心，調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，以及一系列養(yǎng)民恤民的政策，順天時(shí)，盡地利，把廣大農(nóng)民引向精耕細(xì)作、開辟荒地、疏通水利的生產(chǎn)軌道上去，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)就有可能得到恢復(fù)和發(fā)展。像明朝這樣一個(gè)大國(guó)，要解決亂后人民的吃穿問(wèn)題，沒(méi)有也不可能完全依靠外部世界提供什么物質(zhì)援助，只能依靠自己的力量；更沒(méi)有必要通過(guò)對(duì)外軍事擴(kuò)張或武力征服的手段，來(lái)達(dá)到掠奪別國(guó)的財(cái)富。洪武三年(1370年)朱元璋派遣沈秩出使渤泥國(guó)時(shí)，就對(duì)渤泥國(guó)王馬哈沙謨明白表示：明朝“皇帝富有四海，豈有所求于王?但欲王之稱番，一視無(wú)外耳”。⑵明朝政府的愿望，是要同鄰國(guó)建立友好關(guān)系，并無(wú)物質(zhì)上的要求。

洪武四年(1371年)，明朝重申對(duì)外不施用武力的政策，反對(duì)窮兵黷武。明太祖說(shuō)：“古人云，兵者兇器，圣人不得已而用之。朕每臨行陣，觀兩軍交戰(zhàn)，出沒(méi)于鋒鏑之下，呼吸之間，創(chuàng)殘死亡，心甚不忍。嘗思為君恤民，所重者兵與刑耳。濫刑者陷人于無(wú)辜，黷兵者驅(qū)人于死地，有國(guó)者所當(dāng)深戒也?！雹敲鞒瘜?duì)周圍國(guó)家，主張不以武力相威脅。《實(shí)錄》記載，同年(1371年)朱元璋對(duì)大臣們說(shuō)：“海外蠻夷之國(guó)，有為患于中國(guó)者，不可不討；不為中國(guó)患者，不可輒自興兵。古人有言，地廣非久安之計(jì)，民勞乃易亂之源。如隋煬帝妄興師旅，征討琉球，殺害夷人，焚其宮室，得其地不足以供給，得其民不足以使令，徒慕虛名，自弊中土，為后世譏。朕以諸蠻夷小國(guó)，阻山越海，辟在一隅。彼不以中國(guó)患者，朕決不伐之?！泵魈嬖诮o安南國(guó)王的詔書中，鄭重表示不動(dòng)干戈的和平友好愿望。他說(shuō)：“中國(guó)有道之君必不伐，尚強(qiáng)無(wú)知者必征。今朕統(tǒng)天下，惟愿民安而已，無(wú)強(qiáng)凌弱、眾暴寡之為。安南新王自當(dāng)高枕，無(wú)慮加兵也?！雹入m然由于歷史條件的局限，明太祖當(dāng)時(shí)不可能擺脫封建君主“天朝上國(guó)”的傳統(tǒng)意識(shí)，以“宗主國(guó)”自居，但這僅僅是政治上一種象征性的“宗藩”觀念，各國(guó)的內(nèi)政是自主的。明朝主張不施用武力，推行和平友好的對(duì)外政策，這是符合本國(guó)和各國(guó)人民的利益的。

過(guò)去有的文章中，把鄭和下西洋看作是“以武力作后盾”、“揚(yáng)威海外⑸，似乎明朝是憑借強(qiáng)大的武力派遣鄭和從事海外活動(dòng)的，這是沒(méi)有根據(jù)的。在軍事上，朱元璋主張有備無(wú)患，不炫耀武力。“太祖嘗因論兵政謂諸將曰：國(guó)家用兵，猶醫(yī)之用藥。藥以治疾，不以無(wú)疾而服藥。國(guó)家未寧，用兵以勘定禍亂；及四方承平，只宜歸甲兵，練士卒，使常有備。蓋兵能弭亂，亦能召亂。正猶醫(yī)家妄以瞑眩之藥，強(qiáng)進(jìn)無(wú)病之人，不殘?bào)w殞命，亦傷元?dú)?。故為?guó)者，但當(dāng)常講武事，不可窮兵黷武。”⑹這就是為什么他把朝鮮、日本、琉球、真臘、安南、占城、暹羅、三佛齊、爪哇、百花、彭亨、蘇門答剌、渤泥……等東南亞十五個(gè)國(guó)家，列為“不征之國(guó)”的原因。朱元璋曾鄭重告誡其子孫：“四方諸夷，皆限山隔海，僻在一隅。得其地不足以供給，得其民不足以使令。若其自不揣量，來(lái)擾我邊，則彼為不祥。彼既不以中國(guó)患，而我興兵輕伐，亦不祥也。吾恐后世子孫，倚中國(guó)富強(qiáng)，貪一時(shí)戰(zhàn)功，無(wú)故興兵，殺傷人命，切記不可?！雹藢?duì)待海外各國(guó)，明太祖要求世世代代不要輕動(dòng)干戈。

明成祖是真誠(chéng)推行洪武時(shí)期制訂的對(duì)外友好政策的。他對(duì)侍臣們說(shuō)過(guò)：“漢武帝窮兵黷武，以事夷狄。漢家全盛之力，遂至凋耗。朕今休息天下，惟望時(shí)和歲豐，百姓安寧。至于外夷，但思有以備之，必不肯自我擾之，以疲生民。”⑻父子兩人的軍事思想和對(duì)外政策，一脈相承。鄭和使團(tuán)的七下西洋，正是為了“休息天下”，以達(dá)到“時(shí)和年豐，百姓安寧”這個(gè)根本目的。明成祖懂得，要使國(guó)家真正處于太平盛世是極不容易的，“必雨暢時(shí)若，年谷豐登，兵革不興，軍民安樂(lè)，朝無(wú)奸邪，然后可以為太平無(wú)事?！雹退麑?duì)那些推波助瀾，妄圖挑起軍事沖突的人，是十分厭惡的。例如永樂(lè)初，山東有人獻(xiàn)陣圖，成祖很不以為然地指出：“自古帝王用兵，皆出于不得已?！裉煜聼o(wú)事，惟當(dāng)休養(yǎng)斯民，修禮樂(lè)，興教化，豈當(dāng)復(fù)言用兵?此輩狂妄，必謂朕有好武之意，故上此圖，以冀進(jìn)用。好武豈盛德事?其斥去之。”⑽可見(jiàn)，朱棣在用兵方面，沒(méi)有背離“休養(yǎng)斯民”的治國(guó)基本方針。

從洪武政權(quán)建立時(shí)起，對(duì)周邊大小國(guó)家就逐步建立起睦鄰友好關(guān)系。洪武元年，朱元璋在給安南的詔書中，就表明洪武新朝“方與遠(yuǎn)邇相安無(wú)事，以共享太平之福。”⑾次年(1369年)，又派遣使臣赴高麗、日本、安南、占城、爪哇等國(guó)，宣告遣使的目的：“朕仿前代帝王治理天下，惟欲中外人民各安其所。又慮諸番僻在遠(yuǎn)方，未悉朕意，故遣使者往諭，咸使周知?！雹泻槲淙?1370年)，又派呂宗俊等赴暹羅，派趙述赴三佛齊，派張敬之往渤泥，派郭征到真臘等國(guó)。朝鮮是同中國(guó)關(guān)系最密切的友好之邦。早在洪武二年(1369年)，明廷就贈(zèng)送該國(guó)《六經(jīng)》、《四書》、《漢書》、《通鑒》等經(jīng)史圖籍，這是文化上的交流。并告其國(guó)王要行政令，筑城郭，修武備，重農(nóng)耕。洪武五年(1372年)，高麗要求派遣留學(xué)生人明朝太學(xué)讀書，太祖說(shuō)：“入學(xué)固美事，但涉海遠(yuǎn)，不欲者勿強(qiáng)。”⒀既表明歡迎的態(tài)度，也指出外國(guó)人士學(xué)習(xí)漢族文化，要出于自愿，不能勉強(qiáng)。

洪武初，明太祖在給暹羅國(guó)王的詔書中，對(duì)該國(guó)多次派使者來(lái)華，深為贊賞，稱贊國(guó)王哆羅祿的內(nèi)外政策，“內(nèi)修齊家之道，外造睦鄰之方”，必定能使國(guó)家“永為多?！雹?。這些史實(shí)，都足以說(shuō)明洪武政權(quán)是誠(chéng)心奉行睦鄰友好的對(duì)外政策的。

當(dāng)時(shí)明朝不僅要與鄰國(guó)友好相處，對(duì)鄰國(guó)之間的矛盾和武裝沖突，也希望能以和平方式得到解決。例如中越兩國(guó)人民，在歷史上有悠久的傳統(tǒng)友誼。洪武二年(1369年)，太祖遣官攜帶《大統(tǒng)歷》及文綺、紗羅等贈(zèng)送占城。次年，又遣使往祀其山川，表示對(duì)鄰國(guó)的尊重。同時(shí)安南也跟明朝互通使節(jié)，并約定三年一聘，“且定使者毋過(guò)三四人，貢物毋厚?！雹用鞒概c鄰國(guó)保持友好關(guān)系。在禮節(jié)上應(yīng)當(dāng)從簡(jiǎn)。洪武四年(1371年)，安南與占城構(gòu)兵，占城王要求明朝援助武器，明廷答復(fù)說(shuō)：占城與安南都是明朝的友好鄰邦，希望雙方和平相處，即日罷兵，“講信修睦，各保疆”⒃。明朝不肯援助武器的主要理由是：正當(dāng)“兩國(guó)互構(gòu)，而賜占城，是助爾相攻，甚非安撫之義”⒄。出發(fā)點(diǎn)是希望雙方早日停止戰(zhàn)斗。一直到洪武十二年(1379年)占城國(guó)使者來(lái)華時(shí)，明太祖還一再致意，希望占城能真正同安南修好。明太祖給占城和安南雙方的書信中，表明明朝的和平友好態(tài)度。他說(shuō)：“占城上言，安南出兵，連年侵境。朕未知實(shí)否。今為爾兩國(guó)言之：和睦鄰境，乃保國(guó)善道。各守其封疆，各安其人民?！舾鞑话卜?，構(gòu)怨交兵，縱其君長(zhǎng)身雖無(wú)損，害及生民，又何利乎?”⒅

又如琉球群島上的琉球國(guó)，三王(山北王、山南王、中山王)互相攻伐。明太祖于洪武十五年(1382年)致書三王，勸其罷兵息爭(zhēng)。書中說(shuō)：“邇使者自海中歸云，琉球三王互爭(zhēng)，于農(nóng)業(yè)少?gòu)U，人命頗傷。朕聞之不勝憐憫。今因使往復(fù)琉球，特諭王體上帝好生，息征戰(zhàn)而育下民，可乎?⒆語(yǔ)氣是和平的、說(shuō)理的，坦率地表明作為友好鄰國(guó)的誠(chéng)心勸告。

又如鄰邦日本，一衣帶水，兩國(guó)的友好關(guān)系，歷史悠久。洪武初，沿海頻頻發(fā)生倭警。洪武二年(1369年)，明朝派行人楊載至其國(guó)，“詰以人寇之故”。日本國(guó)王懷良“不奉命，復(fù)寇山東，轉(zhuǎn)掠溫、臺(tái)、明州旁海民，遂寇福建沿?？ぁ！雹睾髞?lái)又發(fā)生“胡惟庸謀逆，欲借日本以助力[21]。對(duì)此，明朝除加強(qiáng)沿海防務(wù)外，日本仍然是“不征之國(guó)”。蘇門答臘的三佛齊國(guó)(舊港)，洪武年間因“胡惟庸謀亂，三佛齊逐生異心，川…肆行巧詐。”明太祖說(shuō)：對(duì)付這樣一個(gè)“蕞爾之國(guó)”，明朝只要派一名偏將，率十萬(wàn)之旅，加以討伐，真是“易如反掌”。這是它“自取滅亡”。但明朝政府并沒(méi)有這樣做，一再申明，明朝君主是“以仁義待諸番”[22]，三佛齊仍然是明朝的“不征之國(guó)”。

洪武時(shí)期的外交政策，有利于國(guó)與國(guó)之間的互相了解和信任。洪武二十八年(1395年)《諭祭暹羅國(guó)王敕》中有云：“朕自即位以來(lái)，命使出疆，周于四維，歷邦國(guó)，足履其境者三十有六，……大國(guó)十有八?！盵23]這是明初對(duì)外友好關(guān)系的光輝成就。． 明初的對(duì)外友好關(guān)系，是通過(guò)雙方派遣使者互訪，外國(guó)“朝貢”方物，明朝“賜賚”禮品的方式進(jìn)行的。中國(guó)使者出國(guó)，攜帶皇帝詔書及文綺、金銀、瓷器等珍貴手工藝品，奉贈(zèng)各國(guó)國(guó)王，并祀其國(guó)之山川，表明對(duì)各國(guó)領(lǐng)土的尊重。外國(guó)使者奉國(guó)王命令來(lái)華，以“朝貢”的名義帶來(lái)本國(guó)的方物?！俺暋笔钱?dāng)時(shí)外交上的一種禮節(jié)；互相贈(zèng)送禮物，表示兩國(guó)間的禮尚往來(lái)。這是友好的象征，并不是商品性的貿(mào)易關(guān)系。外國(guó)貢品和明朝禮品，都不是商品，當(dāng)然談不到是“商品貿(mào)易”關(guān)系。把“朝貫”看作是“官方控制的朝貢貿(mào)易”[24]，顯然是不確切的。《明史》載有?番王朝貢禮”，當(dāng)外國(guó)使者會(huì)見(jiàn)明朝君主時(shí)，“皇帝問(wèn)使者，來(lái)時(shí)爾國(guó)王安否?”接著“皇帝又問(wèn)爾使者遠(yuǎn)來(lái)勤勞”，然后使者進(jìn)方物。這些“方物”，大多是亞非地區(qū)的珍禽異獸和土產(chǎn)。如渤泥國(guó)的貢品有頂鶴、孔雀、龍腦等；三佛齊國(guó)有黑熊、火雞、五色鸚鵡、犀牛、白猴、丁香等；暹羅國(guó)有馴象、六足龜、珊瑚、安息香、蘇木、胡椒等；占城國(guó)有象、象牙等；蘇門答剌國(guó)有寶石、瑪瑙、水晶、龍涎香、胡椒等；忽魯謨斯國(guó)有麒麟、獅子、珍珠、寶石等……。這些“明月之珠，鴉鶻之石，沉南龍速之香，麟獅孔翠之奇，梅腦薇露之珍，珊瑚瑤琨之美"[25]，都是與一般人民的物質(zhì)生活無(wú)甚相關(guān)的玩賞物和奢侈品。明朝對(duì)外國(guó)的“賜賚”是極其優(yōu)厚的，如洪武十六年(1383年)給占城、暹羅、真臘等國(guó)，每個(gè)國(guó)家都送同樣的一份厚禮一一織金文綺三十二匹，瓷器一萬(wàn)九千件[26]。洪武十九年(1386年)，占城來(lái)朝貢，太祖“嘉其誠(chéng)，賜賚優(yōu)渥"[27]?？傊瑸榱私⒑推接押玫年P(guān)系，明朝政府采取“厚往薄來(lái)”的原則，并不期望外國(guó)進(jìn)貢大批珍品。洪武五年(1372年)，明朝商定：高麗、占城、安南、瑣里[28]、爪哇、渤泥、三佛齊、暹羅、真臘等國(guó)，都是三年一貢，所送貢品只要十匹布足矣，不需要每年都派使者來(lái)華。洪武七年(1374年)，明太祖對(duì)中書省臣說(shuō)：“西洋諸國(guó)，素稱遠(yuǎn)番，涉海而來(lái)，難計(jì)歲月。其朝貢無(wú)論疏數(shù)，厚往薄來(lái)可也。”[29]洪武十六年(1383年)又對(duì)禮部大臣們說(shuō)：“諸蠻夷酋長(zhǎng)來(lái)朝，涉履山海，動(dòng)經(jīng)數(shù)萬(wàn)里。彼既慕義來(lái)歸，則賚予之物宜厚，以示朝廷懷柔之意。[30]明朝并沒(méi)有通過(guò)朝貢關(guān)系，企圖得到外國(guó)更多的物質(zhì)利益，因?yàn)檫@根本不是唯利是圖的商業(yè)貿(mào)易，而是外交上禮節(jié)性的活動(dòng)。明朝對(duì)待貢使和番商是有區(qū)別的。明初實(shí)行海禁，“惟不通商，而止通貢”[31]。也就是說(shuō)，不許沿海豪民私自下海經(jīng)商，只許外國(guó)貢使來(lái)華，把“商”和“貢”嚴(yán)格分開。明朝沒(méi)有也不可能依靠外國(guó)進(jìn)貢的方物來(lái)擴(kuò)充財(cái)源，相反地，真正得到好處的是海外各國(guó)。明太祖早就說(shuō)過(guò)，各國(guó)“雖云修貢，實(shí)則慕利"[32]。明成祖也明白，“遠(yuǎn)方之人，求利而已”。[33]明朝通過(guò)朝貢關(guān)系所得的方物，除賞賜給一些大臣外，后來(lái)不得不以“折俸”的辦法，強(qiáng)制性地配給京官們。永樂(lè)間規(guī)定：五品以上京官，十分之七的官俸折支胡椒和蘇木(一種紅色梁料)，十分之三發(fā)米；五品以下，折支十分之六，十分之四為米[34]。宣德八年(1433年)，南北二京文武官員的官俸折鈔，都配給胡椒、蘇木。胡椒每斤折鈔一百貫，蘇木每斤折鈔五十貫[35]。這是明朝政府為了處理大量積壓在倉(cāng)庫(kù)里的胡椒、蘇木等物所采取的臨時(shí)措施。一直到宣德時(shí)期，明朝政府“厚往薄來(lái)”的原則沒(méi)有改變。宣德四年(1429年)，朱贍基告訴朝鮮國(guó)王說(shuō)：“珍禽異獸，非朕所貴，其勿獻(xiàn)。”[36J后來(lái)又告訴朝鮮，“金玉之器，非爾國(guó)所產(chǎn)，宜止之。土物效誠(chéng)而已”[37J。明朝不要求外國(guó)提供大量的貴重寶物，只是希望保持友好的關(guān)系。

當(dāng)時(shí)外國(guó)使者，由于羨慕中國(guó)的絲綢、磁器等優(yōu)秀傳統(tǒng)手工藝品，并有利可圖，往往攜帶私物前來(lái)中國(guó)，與民間進(jìn)行交易，以換取中國(guó)的手工藝品。明朝為了優(yōu)惠外國(guó)使者，這是許可的，并且不作為商品貿(mào)易看待，不抽商稅。洪武初所訂的“番王朝貢禮”中，就規(guī)定外國(guó)使節(jié)私人所帶的“番貨”，欲與中國(guó)交易者，官方給高價(jià)收購(gòu)十分之六，其余任其在民間互市，不抽商稅。官方以高昂的代價(jià)，收購(gòu)這些私貨，完全是表示優(yōu)待。如每百斤胡椒，要給貢使二十兩白銀，比原價(jià)高出數(shù)十倍，當(dāng)然是得不償失的。一直到永樂(lè)元年(1403年)，剌泥國(guó)使者前來(lái)朝貢時(shí)，攜帶胡椒與民互市，“有司請(qǐng)征其稅，帝曰：征稅以抑逐末之民，豈以為利。今遠(yuǎn)人慕義來(lái)，乃取其貨，所得幾何，而于損國(guó)體多矣”[38]。同年(1403年)，日本貢使到達(dá)寧波，按照明廷禁令，外國(guó)使者不許私帶兵器作交易。明成祖從睦鄰友好的愿望出發(fā)，破例不加禁止。他對(duì)大臣們說(shuō)：“外夷修貢，履險(xiǎn)蹈危來(lái)遠(yuǎn)，所費(fèi)實(shí)多。有所賚以助資金，亦人情，豈可概拘以禁令。至其兵器，亦準(zhǔn)時(shí)價(jià)市之，毋阻向化。”[39]永樂(lè)二年(1404年)，琉球山南王派使臣私帶白銀，到處州收購(gòu)瓷器，禮部請(qǐng)論其罪。成祖表示：“遠(yuǎn)方之人，知求利而已，安知中國(guó)禁令?悉貰之?！盵40]這些帶有靈活性的措施，有利于友好關(guān)系的發(fā)展。外國(guó)貢使由于利之所在，來(lái)華的人數(shù)不斷增加，私貨的數(shù)量也越來(lái)越多。永樂(lè)九年(1411年)，滿剌加國(guó)竟來(lái)了五百四十多人。永樂(lè)二十一年(1423年)，古里偕忽魯謨斯等國(guó)共來(lái)了一千二百多人，都是為求利而來(lái)的。因?yàn)檫@么一大批使者，不僅人人可以私帶“番貨”，明朝對(duì)每一名使者，都有幣帛之類的賞賜，一舉兩得。永樂(lè)二十年(1387年)，暹羅貢使帶來(lái)胡椒一萬(wàn)斤、蘇木十五萬(wàn)斤，明朝只好欣然高價(jià)接受。這就是明朝首都的倉(cāng)庫(kù)里堆積大量胡椒和蘇木的原因。

在有關(guān)鄭和的研究文章中，有人把這種政治上的朝貢關(guān)系，當(dāng)作是一種經(jīng)濟(jì)上的對(duì)外貿(mào)易，認(rèn)為“鄭和下西洋的盛舉，實(shí)際上也帶有擴(kuò)大官營(yíng)貿(mào)易和壓制民間貿(mào)易的目的”[41]。鄭和下西洋是“朱棣為了開辟財(cái)源”，“是擴(kuò)大外貿(mào)范圍”[42]。把鄭和下西洋的目的，看作是為了“擴(kuò)大外貿(mào)”，“限制民間貿(mào)易”等等，都沒(méi)有抓住事物的本質(zhì)。明朝對(duì)待朝貢國(guó)的“貢品”，并不著眼于經(jīng)濟(jì)價(jià)值，只不過(guò)是作為友好誠(chéng)意的象征罷了。正如前面所舉的史實(shí)，在歷史上那有如此得不償失的對(duì)外貿(mào)易?

明初的對(duì)外友好關(guān)系，在當(dāng)時(shí)歷史條件下是積極的、進(jìn)步的、卓有成效的。作為十五世紀(jì)的中外關(guān)系，明朝的對(duì)外政策必然有其階級(jí)和時(shí)代的局限性，這是毫不奇怪的。當(dāng)時(shí)東南亞各國(guó)，名義上要接受大明帝國(guó)的冊(cè)封，表現(xiàn)出“宗藩”的關(guān)系。但是明朝政府尊重各國(guó)的領(lǐng)土和主權(quán)，互不侵犯。各國(guó)保持獨(dú)立自主的地位。正如《明史》禮志“遣使之番國(guó)儀”中所記載的，“明祖既定天下，分遣使者奉詔書往諭諸國(guó)，或降香幣以祀其國(guó)之山川，撫柔之意甚厚，而不傷國(guó)體，視前代為得?！编嵑拖挛餮笫菫榱恕靶禄徇h(yuǎn)人"[43]，也就是在政治上加深同亞非各國(guó)的友誼，溝通中華民族燦爛的文明。至于鄭和船隊(duì)到達(dá)某些國(guó)家之后，順應(yīng)當(dāng)?shù)厝嗣竦囊螅M(jìn)行一些交易活動(dòng)，那是次要的，是為了增強(qiáng)友誼的一種手段，而不是目的。

轉(zhuǎn)貼于 二、鄭和下西洋把明朝與亞非各國(guó)的

友誼推向新高峰

永樂(lè)時(shí)期，明朝繼續(xù)推行“休養(yǎng)安息”的方針和內(nèi)外政策，使社會(huì)的各種矛盾得到相應(yīng)的調(diào)整。在階級(jí)矛盾相對(duì)緩和的歷史條件下，取得了國(guó)內(nèi)安定的局面。明初的“永樂(lè)之治”，是十五世紀(jì)初期中國(guó)經(jīng)濟(jì)和文化趨向繁榮，中華民族文明遠(yuǎn)播海外的時(shí)期。永樂(lè)時(shí)期鄭和使團(tuán)多次出國(guó)訪問(wèn)，是明初“封建盛世”的鮮明標(biāo)志。這在中國(guó)封建社會(huì)史上是空前的。

朱棣即位后，由于經(jīng)歷了四年的內(nèi)戰(zhàn)，國(guó)內(nèi)民生急待安定，對(duì)外同樣需要發(fā)展睦鄰友好關(guān)系。從永樂(lè)元年(1403年)起，積極開展對(duì)外活動(dòng)。據(jù)《實(shí)錄》記載，這一年就有三次較大的外交活動(dòng)：一是六月間派給事中楊春等十二人到安南、暹羅諸國(guó)訪問(wèn)；二是八月又派使臣到朝鮮、占城、琉球、真臘、爪哇、蘇門答剌……諸國(guó)；三是九月間派中官馬彬、李興、尹慶等人出使?jié)M剌加、爪哇、蘇門答刺、瑣里、柯枝……等國(guó)。成祖對(duì)禮部大臣們說(shuō)：“太祖高皇帝時(shí)，諸番國(guó)遣使來(lái)朝，一皆待之以誠(chéng)。其以土物來(lái)易者，悉聽其便?；蛴胁恢芗啥`憲條，皆寬宥之，以懷遠(yuǎn)人。今四海一家，正當(dāng)廣示無(wú)外。諸國(guó)有輸誠(chéng)來(lái)貢者，聽。”[44]這表明朱棣真心實(shí)意地要開拓朱元璋奠定的對(duì)外友好關(guān)系。從永樂(lè)三年(1405年)起，明朝開展大規(guī)模的對(duì)外友好訪問(wèn)，派遣信奉伊斯蘭教和佛教的親信太監(jiān)鄭和為正使，組成龐大的友好使團(tuán)，多次出使亞非各國(guó)。到了永樂(lè)十四年(1416年)，鄭和已經(jīng)完成了四次出訪的任務(wù)[45]，外交上取得了輝煌的成就。這一年(1416年)，古里、爪哇、滿刺加、占城、錫蘭山、木骨都束、溜山、南渤利[46]、不剌哇、阿丹、蘇門答剌、麻林、剌撒、忽魯謨斯、柯枝、沙里灣泥、彭亨、三佛齊等十多個(gè)國(guó)家，紛紛派遣使者來(lái)華?！笆菚r(shí)，諸番使臣，充斥于庭。”[47]外國(guó)使節(jié)濟(jì)濟(jì)一堂，盛況空前。

這一年(1416年)，朱棣表示：“今天下雖無(wú)事，四方多水旱疾疫，安敢自謂太平?！盵48]為了國(guó)內(nèi)太平，明朝奉行和平友好的對(duì)外政策沒(méi)有改變。終永樂(lè)朝，鄭和出國(guó)訪問(wèn)六次，第七次是在宣德五年(1430年)奉命出使、次年出海，再度抵達(dá)波斯灣的忽魯謨斯等國(guó)。[49]

鄭和使團(tuán)為了建立友誼，不辭勞苦，多次遠(yuǎn)渡重洋。如第五次(永樂(lè)十四年十二月奉旨，次年出海)、第六次(永樂(lè)十九年出海)，都是禮節(jié)性的對(duì)亞非各國(guó)的回訪?！秾?shí)錄》記載：“永樂(lè)十四年十二月丁卯，古里、爪哇、滿剌加、占城、錫蘭山、木骨都束、溜山、南渤利、不剌哇、阿丹、蘇門答剌、麻林、剌撒、忽魯謨斯、柯枝、南巫里、沙里灣泥、彭亨諸國(guó)及舊港宣慰司使臣辭還，悉賜文綺襲衣，遣中官鄭和等赍敕及錦綺、紗羅、彩絹等物偕往，賜各國(guó)王?！笨梢?jiàn)鄭和第五次出國(guó)的主要任務(wù)是：一、護(hù)送各國(guó)使節(jié)安全回國(guó)；二、攜帶厚禮贈(zèng)送各國(guó)國(guó)王。婁東劉家港天妃宮石刻《通番事跡碑》云：“永樂(lè)十九年(1421年)，統(tǒng)領(lǐng)舟師，遣忽魯謨斯等國(guó)使臣久侍京師者，悉還本國(guó)?！薄秾?shí)錄》亦云這一年(1421年)“忽魯謨斯等十六國(guó)使臣還國(guó)，賜鈔幣表里，復(fù)遣太監(jiān)鄭和等赍敕及錦綺、紗羅、綾絹等物賜諸國(guó)王，就與使臣偕行”。可見(jiàn)第六次的出國(guó)使命與第五次完全相同。

永樂(lè)時(shí)期，中外友好關(guān)系的新發(fā)展，可以略舉以下幾個(gè)實(shí)例：

與真臘國(guó)的關(guān)系一一中柬兩國(guó)人民，在歷史上有深厚的友誼。元朝周達(dá)觀有《真臘風(fēng)土記》，言其國(guó)或稱占臘，自稱甘孛智。萬(wàn)歷后，稱柬埔寨。

永樂(lè)初，明朝友好使者前往真臘訪問(wèn)，有部卒三人失蹤。真臘國(guó)王派三名本國(guó)人抵償。明朝使者歸國(guó)后，成祖就說(shuō)：“華人自逃于彼，何預(yù)而責(zé)償?且語(yǔ)言不通，風(fēng)土不習(xí)，吾焉用之?”下令禮部發(fā)給道里費(fèi)，送其回國(guó)。尚書李至剛主張扣留，并說(shuō)：“臣意華人必不甘逃遁彼土，或?yàn)楸怂洌瑒t此三人于法應(yīng)留。”成祖表示：“何須逆詐人主，但推天地之心以待遠(yuǎn)人可也?！盵50]明朝送還三名真臘人，是出于友好誠(chéng)意。永樂(lè)十二年(1414年)，真臘“數(shù)被占城侵?jǐn)_”，明朝從中勸解，“敕占城王罷兵修好?！盵51]

與暹羅國(guó)的關(guān)系一一永樂(lè)元年(1403年)八月，明朝派給事中王哲、行人成務(wù)到暹羅，贈(zèng)給國(guó)王綿綺。九月，又派中官李興至其國(guó)，王及文武諸臣都有厚贈(zèng)。永樂(lè)四年(1406年)，暹羅使者來(lái)華，明朝贈(zèng)送《古今烈女傳》一百冊(cè)；并滿足使者的請(qǐng)求，再贈(zèng)量器和衡器等物。永樂(lè)六年(1408年)，鄭和使團(tuán)訪問(wèn)暹羅，兩國(guó)關(guān)系更加密切。當(dāng)暹羅同占城、蘇門答剌、滿刺加等國(guó)發(fā)生糾紛時(shí)，明朝勸告暹羅國(guó)王“奉法循理，保境睦鄰，庶永享太平之福"[52]。永樂(lè)十五年(1417年)，明朝給暹羅國(guó)王錦四匹，紵絲、紗羅各十匹，內(nèi)各織金四匹；給王妃紵絲、紗羅各六匹，內(nèi)各織金二匹。永樂(lè)十七年(1419年)，暹羅同滿剌加發(fā)生軍事沖突，成祖給暹羅國(guó)王敕中，反對(duì)暹羅大動(dòng)干戈，認(rèn)為“好兵非仁者之心”，希望暹羅國(guó)王“輯睦鄰國(guó)，無(wú)相侵越"[53]。后來(lái)暹羅為了紀(jì)念鄭和使團(tuán)來(lái)訪，在國(guó)內(nèi)建造了“三寶廟”，作為永久紀(jì)念。

與渤泥國(guó)的關(guān)系一一鄭和使團(tuán)雖然沒(méi)有到過(guò)渤泥[54]，但兩國(guó)之間的關(guān)系，從洪武以來(lái)一直沒(méi)有間斷。渤泥國(guó)王麻那惹加那乃帶領(lǐng)妃及弟妹子女，以及陪臣等一百五十人，泛海來(lái)華，于永樂(lè)八年(1410年)入都。明朝贈(zèng)以銀器、傘扇、銷金鞍馬、金織文綺、紗羅、綾絹衣物。十月，二十八歲的國(guó)王不幸卒于會(huì)同館，成祖“輟朝三日，遣官致祭，賻以繒帛。東宮親王皆遣祭，有司具棺槨、明器，葬之安德門外石子岡，樹碑神道。又建祠墓側(cè)'，[55]。渤泥國(guó)王墓現(xiàn)為江蘇省重點(diǎn)文物保護(hù)單位，坐落在南京市西南郊雨花臺(tái)區(qū)鐵心鄉(xiāng)東。甫及四齡的王子遐旺，襲王爵。臨行時(shí)，明朝又贈(zèng)送玉帶一，金一百兩，銀三千兩，以及錢鈔、錦綺、紗羅、衾褥、帳幔、器物等等，并派中官?gòu)堉t、行人周航護(hù)送回國(guó)。胡廣所撰《渤泥國(guó)恭順王墓碑》有云：“渤泥王去中國(guó)累數(shù)萬(wàn)里，一旦舉妻孥弟妹、親戚陪臣，浮巨海來(lái)朝，不以為難，叩陛陳辭，忠誠(chéng)溢發(fā)。其心堅(jiān)確，有如金石。其臨終之言，尤拳拳屬其下以不忘天子恩。至德漸漬，感動(dòng)于人心。其深如此，于乎盛哉!”字里行間，表明兩國(guó)關(guān)系之深厚。永樂(lè)十年(1412年)九月，國(guó)王遐旺又偕其母來(lái)華，次年二月回國(guó)，明朝贈(zèng)紿金百兩，銀五百兩，鈔三千錠，錢一千五百緡，錦四匹，綺帛羅八十匹，金織文繡文綺各一襲，衾褥、幃幔、器物咸具。[56]；大國(guó)如此尊重一個(gè)小國(guó)，這是歷史上的創(chuàng)舉。

與滿剌加國(guó)的關(guān)系一一永樂(lè)元年(1403年)，明朝使者尹慶到達(dá)滿剌加國(guó)訪問(wèn)，贈(zèng)給國(guó)王織金、文綺、銷金、帳幔等禮品。此后，滿刺加國(guó)使者頻頻來(lái)華朝貢。永樂(lè)六年(1408年)，鄭和到達(dá)滿剌加訪問(wèn)。永樂(lè)九年(1411年)，其王率妻子、陪臣共五百四十余人來(lái)華。明成祖親宴于奉天殿，贈(zèng)給國(guó)王的禮品有金繡龍衣二襲，麒麟衣一襲，金銀器、帷幔、衾褥悉具。妃以下皆有賜。將歸，又贈(zèng)給國(guó)王玉帶、儀仗、鞍馬，賜妃冠服。臨行時(shí)，成祖又設(shè)宴于奉天門，再贈(zèng)玉帶、儀仗、鞍馬，又給黃金百兩，鈔四十萬(wàn)貫，錢二千六百貫，錦綺、羅紗二百匹，帛千匹，渾金文綺二匹，金織通袖膝襖二。妃及子侄、陪臣以下，賜宴有差。禮官餞于龍江驛，復(fù)宴龍?zhí)扼A。[57]明成祖不分國(guó)家大小，以誠(chéng)相待，禮節(jié)如此隆重，在中外關(guān)系史上是不多見(jiàn)的。宣德五年(1430年)，滿剌加的三名使臣附蘇門答剌船只來(lái)華，訴說(shuō)暹羅謀侵其國(guó)。明宣宗命鄭和寶船出海時(shí)(即第七次下西洋)，攜帶這三名使者回國(guó)。當(dāng)時(shí)這三名使者未帶貢物，明朝同樣以貢使禮優(yōu)待之，并贈(zèng)送使者彩幣等禮物。宣宗說(shuō)：“遠(yuǎn)太越數(shù)萬(wàn)里來(lái)訴不平，豈可無(wú)賜?”[58]

與錫蘭國(guó)的關(guān)系一一錫蘭位于印度半島南端，是一個(gè)大島國(guó)。法顯(佛國(guó)記》稱師子國(guó)，玄奘《大唐西域記》作僧伽羅國(guó)，又名無(wú)憂國(guó)。周去非《嶺外代答》稱細(xì)蘭國(guó)，《宋史》作悉蘭池國(guó)，又作西蘭山?！对贰纷魃ひ健！跺膭儆[》作錫蘭，《星槎勝覽》、《西洋番國(guó)志》、《西洋朝貢典錄》、《明史．鄭和傳》皆作錫蘭山。

錫蘭與中國(guó)的友好關(guān)系，歷史久遠(yuǎn)。晉安帝義熙八年(412年)，法顯從陸路至其國(guó)，留居二年，然后從水路歸國(guó)?！斗饑?guó)記》中詳細(xì)地記述了師子國(guó)的風(fēng)土人情。據(jù)《宋書》記載，元嘉七年(430年)，師子國(guó)遣使與中國(guó)建立友好關(guān)系。到唐太宗貞觀時(shí)，玄奘又到了師子國(guó)?！洞筇莆饔蛴洝分袑?duì)師子國(guó)的記述很多。此后，兩國(guó)的友誼不斷加深。

永樂(lè)三年(1405年)，鄭和使團(tuán)首次出訪就到了錫蘭國(guó)。后來(lái)鄭和又于永樂(lè)五年(1407年)七年(1409年)兩度到達(dá)該國(guó)。永樂(lè)七年二月，鄭和在錫蘭國(guó)立碑，碑文中有“謹(jǐn)以金銀、織金、了紵絲、寶幡、香爐、花瓶、蹤表里、燈燭等物，布施佛寺，以充供奉，惟世尊鑒之?？傆?jì)布施錫蘭山立佛寺供養(yǎng)，金一千錢，銀五千錢，各色紵絲五十匹，各色絹五十匹，織金紵絲寶幡四對(duì)，內(nèi)紅二對(duì)、黃一對(duì)、青一對(duì)，古銅香爐五對(duì)，戧金座金古銅花瓶五對(duì)，戧金座全黃銅燭臺(tái)五對(duì)，戧金座全黃銅燈盞五個(gè)，戧金座全朱紅漆戧金香盒五個(gè)，金蓮花六對(duì)，香油二千五百斤，臘燭一十對(duì)，檀香一十炷”[59]。明朝十分注意尊重外國(guó)的宗教信仰，贈(zèng)送大批佛事用品給錫蘭各寺院。鄭和使團(tuán)之深受各國(guó)歡迎，尊重亞非各國(guó)宗教信仰是其中的因素之一。宣德五年(1430年)，鄭和又到錫蘭國(guó)，贈(zèng)給錦綺、紗羅、彩絹等物。八年(1433年)，錫蘭國(guó)遣使人貢，明朝所贈(zèng)的禮品有文綺(國(guó)王十八匹，王妃八匹)、紗(國(guó)王及妃各四匹)等，正副使臣都給禮物。使臣所帶的土物，國(guó)家以高價(jià)收購(gòu)，以示優(yōu)待。

與古里國(guó)及天方國(guó)的關(guān)系一一古里在印度半島西南岸。永樂(lè)元年(1403年)，明朝派中官尹慶到過(guò)該國(guó)，贈(zèng)以彩幣。其王沙米的喜當(dāng)即派使者隨尹慶來(lái)華，于永樂(lè)三年(1405年)到達(dá)南京。永樂(lè)五年(1407年)，鄭和出使到達(dá)古里，賜其王誥命、銀印，又給各頭目冠服等物有差。鄭和并在那里立了石碑，建造碑亭。碑文中提到：“爾王去中國(guó)十萬(wàn)余里，民物咸若，皡熙同風(fēng)?？淌谄?，永垂萬(wàn)世?！盵60]表明了世代友好的祝愿。永樂(lè)二十一年(1423年)，古里使者又偕忽魯謨斯等國(guó)使臣共一千二百人來(lái)華，規(guī)模之宏大，是前所未有的。當(dāng)時(shí)永樂(lè)“帝方出塞，敕太子曰：天時(shí)尚寒，貢使即令禮官宴勞，給賜遣還。其以土物來(lái)市者，官酬其價(jià)”[61]。

鄭和使團(tuán)最后一次出國(guó)時(shí)[62]，副使洪保的船隊(duì)，分腙到達(dá)古里，并在那里派出隨員，前往天方，即阿拉伯半島南端的亞丁。

天方是伊斯蘭教的圣地。自古里西南行，三月始至。周去非《嶺外代答》及趙汝適《諸番志》皆作麻嘉，元?jiǎng)⒂舻摹段魇褂洝芳啊对贰穼懽魈旆?，《瀛涯勝覽》作默伽，《明史》作天方。據(jù)《明史》西域四、天方條載云：“宣德五年(1430年)，鄭和使西洋，分遣其儕詣古里。聞古里遣人往天方，因使人賚禮物，附其舟偕行，往返經(jīng)歲?！鋰?guó)王亦遣陪臣隨朝使來(lái)貢。宣宗喜，賜賚有加?！瘪R歡在《瀛涯勝覽》中也寫道：宣德五年“差太監(jiān)鄭和等往各番國(guó)，開讀賞賜，分*[舟+宗]到古里國(guó)時(shí)，太監(jiān)洪某[63]見(jiàn)古里差人往默伽，乃選通事等七人，附古里船去彼，往回一年?！?/p>

《西洋番國(guó)志》作者鞏珍，二十二歲以后隨鄭和、侯顯等四次出海，到過(guò)占城、爪哇、暹羅、舊港、亞魯、滿剌加、蘇門答剌、那姑兒、黎代、南渤里、溜山、榜葛剌、錫蘭山、小葛山、柯枝、古里、祖法兒、忽魯謨斯、阿丹、天方等國(guó)。他在《西洋番國(guó)志序》中指出，鄭和下西洋是“擴(kuò)往圣之鴻規(guī)”，這是符合事實(shí)的。也就是說(shuō)，朱棣派遣鄭和使團(tuán)到亞非三十多個(gè)國(guó)家進(jìn)行友好訪問(wèn)，擴(kuò)大了洪武時(shí)期的對(duì)外關(guān)系。永樂(lè)以后，中外友誼有了新的進(jìn)展。鄭和七下西洋是明代和平友好對(duì)外政策的偉大勝利。

鄭和使團(tuán)每次出訪，都帶領(lǐng)相當(dāng)數(shù)量的軍隊(duì)。既然是和平外交，為什么需要這么大批士兵隨行?

只要尊重歷史實(shí)際，這就不成為問(wèn)題。

首先，像這么上百只船隊(duì)在大海上航行，不能不考慮自身的安全問(wèn)題；必須有足夠防止海盜襲擊的自衛(wèi)武裝力量。

其次，船隊(duì)啟帆拋錨等，需要大批勞動(dòng)力；而且船只需要隨時(shí)修理，這些任務(wù)都落在士兵們身上。

由此可見(jiàn)，這些武裝力量，既是本身防御的需要，也是航程中不可缺少的勞動(dòng)力。兩萬(wàn)幾千名軍士，分散在大小一百多艘船隊(duì)上，就以平均數(shù)來(lái)統(tǒng)計(jì)，每艘約兩百多人。鄭和船隊(duì)最大的寶船，約四十至六十艘，每船張十二帆?！段餮蠓瑖?guó)志》記載，這些大寶船的帆、錨、舵，“非二三百人，莫能舉動(dòng)”，都需要士兵們來(lái)操作。又如淡水的取給，船只的修補(bǔ)，都是這些士兵們的經(jīng)常任務(wù)。鄭和使團(tuán)帶領(lǐng)大批軍隊(duì)保衛(wèi)船隊(duì)的安全和順利航行，這是完全必要的。

鄭和在《通番事跡記》碑文中寫道：“及臨外幫，其蠻王之?；还д撸苤?；寇兵之肆暴掠者，殄滅之。海道由而清寧，番人賴以安業(yè)”[64]這些話也無(wú)非是表明主持正義和自衛(wèi)的本意。綜觀鄭和幾次出訪。真正施用武力的，除殲滅海盜外，主要有以下兩次。

一次發(fā)生在錫蘭國(guó)。

《明史》外國(guó)傳錫蘭山條載云：“永樂(lè)中，鄭和使西洋，至其地。王亞烈苦奈兒欲害和。和覺(jué)，去之他國(guó)。王又不睦鄰境，屢邀劫往來(lái)使臣，諸番皆苦之。及和歸，復(fù)經(jīng)其地，乃誘和至國(guó)中，發(fā)兵五萬(wàn)劫和，塞歸路。和乃率步卒二千，由間道乘虛攻拔其城，生擒亞烈苦奈兒及妻子、頭目，獻(xiàn)俘于朝廷。廷臣請(qǐng)行戮，帝憫其無(wú)知，并妻子皆釋，且給以衣食。”鄭和給挑釁者以應(yīng)有的反擊，這一自衛(wèi)行動(dòng)是無(wú)可非議的。但是明朝為了維護(hù)友好關(guān)系，把俘虜全部釋放了，并給以生活上的安頓，讓其回國(guó)。宣德初鄭和最后一次出國(guó)時(shí)，又訪問(wèn)了錫蘭國(guó)。

另一次發(fā)生在蘇門答剌國(guó)。

鄭和曾三次到蘇門答剌國(guó)訪問(wèn)。永樂(lè)十三年(1415年)，鄭和使團(tuán)到達(dá)該國(guó)，老王弟蘇干刺“以頒賜不及己，怒，統(tǒng)數(shù)萬(wàn)人邀擊。和勒部卒及國(guó)人御之，大破賊眾，追至南渤利國(guó)，俘以歸”[65]。事件的起因是由于鄭和使團(tuán)遭到襲擊，不得不采取自衛(wèi)的行動(dòng)。正因?yàn)檫@是正義的，才得到蘇門答剌人民的支持。

鄭和出訪時(shí)帶領(lǐng)的士兵，是明朝的衛(wèi)隊(duì)，其中一部分是親軍，即宿衛(wèi)軍，而不是正規(guī)的作戰(zhàn)部隊(duì)。帶領(lǐng)士兵的將領(lǐng)有都指揮、指揮、千戶等人。歷史文獻(xiàn)中有以下幾條有關(guān)的記載：

(一)“永樂(lè)九年十月壬辰，論錫蘭山戰(zhàn)功，升錦衣衛(wèi)指揮僉事李實(shí)、何義宗俱為本衛(wèi)同知，正千戶彭以勝、旗手衛(wèi)正、千戶林全，俱為本衛(wèi)同知僉事?！盵66]

(二)“永樂(lè)十三年九月壬寅，命兵部錄蘇門答刺戰(zhàn)功。于是，水軍右衛(wèi)流官指揮使唐敬、流官指揮僉事王衡、金吾左衛(wèi)流官指揮使林子宣，龍江左衛(wèi)流官指揮僉事胡復(fù)、寬河衛(wèi)流官指揮哈只，皆命世襲。錦衣衛(wèi)千戶陸通、馬貴、張通、劉海，俱升流官指揮僉事。”[67]

(三)“永樂(lè)十三年十二月，升千戶徐政、汪海為府軍右衛(wèi)指揮僉事，小旗張通為錦衣衛(wèi)指揮僉事，以使西洋有功也?！盵68]

根據(jù)以上這三條記載，大致可以了解鄭和所帶領(lǐng)的軍士，是從錦衣衛(wèi)、水軍右衛(wèi)，金吾左衛(wèi)、龍江左衛(wèi)、寬河衛(wèi)、府軍右衛(wèi)等調(diào)集的。這些士兵都是京衛(wèi)軍。明制：京衛(wèi)軍有上直衛(wèi)和南、北京衛(wèi)。所轄的千戶所，多寡不等。其中錦衣衛(wèi)、府軍右衛(wèi)，金吾左衛(wèi)，皆屬于上直衛(wèi)親軍，即親軍衛(wèi)。其職責(zé)是守衛(wèi)巡警，如番上宿衛(wèi)，以護(hù)宮禁，不隸五都督府。又如錦衣衛(wèi)，“主巡察、輯捕，理詔獄，以都督、都指揮領(lǐng)之，蓋特異于諸衛(wèi)焉”。[69]據(jù)《瀛涯勝覽》記載，鄭和手下的將領(lǐng)，就有兩名錦衣衛(wèi)都指揮。又有屬于京衛(wèi)軍的指揮九十三員，千戶一百另四的員。

寬河衛(wèi)原為大寧后衛(wèi)，后改調(diào)京衛(wèi)，屬后軍都督府。水軍右衛(wèi)、龍江左衛(wèi)(龍江衛(wèi)改)，皆屬南京衛(wèi)，所領(lǐng)軍馬，負(fù)責(zé)造作之事。鄭和帶領(lǐng)的士兵中有龍江左衛(wèi)，這是為了航行過(guò)程中修理船舶的需要。

京衛(wèi)軍有指揮使(正三品)、指揮同知(從三品)、指揮僉事(正四品)、正千戶(正五品)、副千戶(從五品)等官職。

以上這些情況，說(shuō)明鄭和帶領(lǐng)的軍隊(duì)，是屬于守衛(wèi)部隊(duì)。在下西洋的過(guò)程中發(fā)生兩次大的戰(zhàn)斗，也是屬于自衛(wèi)還擊性質(zhì)的，這是歷史的真實(shí)。鄭和帶領(lǐng)下西洋的軍士，后來(lái)都留在南京，繼續(xù)擔(dān)任守衛(wèi)。《明史》仁宗本紀(jì)云：“洪熙元年(1425年)六月甲寅，襄城伯李隆言：外衛(wèi)官軍自番國(guó)還者，俱留南京聽用，而月糧未支。上曰：彼涉海遠(yuǎn)還，備歷艱險(xiǎn)，安可無(wú)糧?其即按月給之，就留備操?！泵鞒哪暇┦貍洌瓉?lái)是由公侯伯充任，參贊軍務(wù)。永樂(lè)遷都后，南京守備的地位已經(jīng)下降，改由內(nèi)官充任，所帶士兵，只起“護(hù)衛(wèi)留都”的警衛(wèi)作用。鄭和后來(lái)就擔(dān)任這一職位。南京守備設(shè)正副守備太監(jiān)各一員，護(hù)衛(wèi)留都，為司禮監(jiān)外差。[70]

鄭和使團(tuán)的七次出訪，使明朝與三十多個(gè)亞非國(guó)家密切了友誼，擴(kuò)大了交往，加深了相互了解。婁東劉家港天妃宮石刻《通番事跡記》中寫道：“和等自永樂(lè)初奉使諸番，今經(jīng)七次。每統(tǒng)領(lǐng)官兵數(shù)萬(wàn)人，海船百余艘，自太倉(cāng)開洋，由占城國(guó)、暹羅國(guó)、爪哇國(guó)、柯枝國(guó)、古里國(guó)，抵于西域忽魯謨斯等三十余國(guó)，涉淪溟十萬(wàn)余里?！盵71]這三十多個(gè)國(guó)家，究竟是亞非地區(qū)的哪些國(guó)家?

根據(jù)幾部主要的史籍記載，鄭和七次出國(guó)訪問(wèn)的三十多個(gè)國(guó)家，略如下表。至于在航線上所經(jīng)過(guò)的港口、島嶼、山地，雖有地名可考，但不能作為“國(guó)家”看待，應(yīng)當(dāng)除外，如龍涎嶼和翠蘭嶼，是鄭和船隊(duì)從蘇門答刺往錫蘭國(guó)所經(jīng)之島嶼；又如別羅里是錫蘭國(guó)的一個(gè)港口，如此等等。

說(shuō)明：上表所根據(jù)的史籍代號(hào)如下：

①《瀛涯勝覽》

②《星槎勝覽》

③《西洋番國(guó)志》

④《明史》本紀(jì)、鄭和傳、外國(guó)傳

⑤《西洋朝貢典錄》

⑥《鄭和航海圖》

從以上三十四個(gè)國(guó)家的分布可以看出，通過(guò)鄭和使團(tuán)的七下西洋，明朝與南洋、印度半島、阿拉伯半島、波斯灣及非洲東岸諸國(guó)的和平友好關(guān)系，有了新的進(jìn)展。中華民族的精神文明和物質(zhì)文明，通過(guò)與亞非各國(guó)的友好往來(lái)，傳播于世界各地，為人類的進(jìn)步事業(yè)作出貢獻(xiàn)。鄭和作為十五世紀(jì)溝通中國(guó)與亞非國(guó)家友誼的使者，他的歷史功績(jī)是不可磨滅的。鄭和使團(tuán)打破了時(shí)間和空間的障礙，增進(jìn)了中國(guó)對(duì)亞非各國(guó)的了解，加深了各國(guó)人民之間的友誼。鄭和下西洋的偉大創(chuàng)舉，撥動(dòng)了亞非各國(guó)人民的心弦，在人民群眾中留下極其美好的印象，從而贏得了世界人民的贊頌。

鄭和是世界人民公認(rèn)的杰出航海家。七下西洋的龐大船隊(duì)是由他組織并領(lǐng)導(dǎo)的。鄭和船隊(duì)多次通過(guò)被視為“畏途”的南海諸島海面，并登上西沙群島和南沙群島，作短暫的旅途休息，在那里尋找淡水，修補(bǔ)船只。在《鄭和航海圖》上，清清楚楚地標(biāo)出南海諸島各群體的地理位置。圖上寫作“石星石塘”、“石塘”、“萬(wàn)生石塘嶼”等等。鄭和船隊(duì)細(xì)致地探測(cè)和校正航路，并把有關(guān)航海的自然地理要素繪在航海圖上，這是前代所沒(méi)有的。當(dāng)然這些成就也是同長(zhǎng)期定居在南海諸島的我國(guó)人民的幫助不可分的。今天西沙群島的永樂(lè)群島、宣德群島；南沙群島的鄭和群礁、費(fèi)信島、馬歡島、景弘島……等名稱，都是為了紀(jì)念鄭和等航海家的。鄭和船隊(duì)不僅沖破了南海諸島的驚濤駭浪，還越過(guò)印度洋，到達(dá)非洲東岸。這不僅是明代以前中國(guó)歷史上未曾出現(xiàn)過(guò)的，就整個(gè)世界范圍來(lái)說(shuō)，也是航海史上的空前壯舉。

鄭和不但是一位航海家，應(yīng)該首先承認(rèn)，他是作為中華民族杰出的政治活動(dòng)家出現(xiàn)在歷史舞臺(tái)上。他是作為明朝國(guó)家派遣的友好使團(tuán)的正使出國(guó)訪問(wèn)的，是中國(guó)與亞非各國(guó)友誼大廈的建筑師。鄭和把一生的主要精力，貢獻(xiàn)給對(duì)外和平友好事業(yè)上，這種崇高的愛(ài)國(guó)精神和乘風(fēng)破浪、勇往直前的堅(jiān)強(qiáng)意志，是值得后人永遠(yuǎn)紀(jì)念的。鄭和是時(shí)代精神的代表，也是十五世紀(jì)世界先進(jìn)人物的代表。鄭和下西洋的光輝歷史，顯示出中外友好情誼像長(zhǎng)江一樣，永遠(yuǎn)奔流不息。

注 釋

[1] 朱元璋承認(rèn)，百姓生活處境不好，國(guó)君不能推脫責(zé)任。他曾說(shuō)：“朕為天下主，凡吾民有不得其所者，皆朕之責(zé)?！?《明洪武實(shí)錄》卷一二四)

[2] 明·宋濂：《勃尼國(guó)人貢記》，《宋學(xué)士文集》卷五五。

[3] 《明洪武實(shí)錄》卷六八。

[4] 明·張燮：《東西洋考》卷一0，藝文考，1981年，中華書局。

[5] 徐玉虎：《鄭和下西洋原因之新探》。

[6] 《典故紀(jì)聞》卷五。

[7] 《皇明祖訓(xùn)》，祖訓(xùn)首章。

[8](9)[10] 《典故紀(jì)聞》卷六。

[11] 《明洪武實(shí)錄》卷三四。

[12] 《明史》卷三二四，外國(guó)五。

[13] 《明史》卷三二0，外國(guó)一。

[14] 《東西洋考》卷一一，藝文考．

[15] 《明史》卷三二一，外國(guó)二。

[16][17] 《明史》卷三二四，外國(guó)五。

[18] 《東西洋考》卷一0，藝文考。

[19] 《西洋朝貢典錄》，琉球國(guó)條，1982年，中華書局，頁(yè)50。

[20][21] 《明史》卷三二二，外國(guó)三。

[22] 《明史》卷三二四，外國(guó)五。

[23] 《東西洋考》卷一一，藝文考。

[24] 溫廣益：《福建華僑出國(guó)的歷史和原因分析》，《中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)史研究》，1984第2期，頁(yè)76。

[25] 明·黃省曾：《西洋朝貢典錄序》。

[26][27] 《明史》卷三二四，外國(guó)五。

[28] 瑣里，即西洋瑣里。《明史》鄭和傳及外國(guó)傳誤分為兩國(guó)。焦駭在《獻(xiàn)征錄》中就提及：“或說(shuō)西洋瑣里即瑣里”。這是正確的?，嵗锛碨oli的對(duì)音，在印度半島東岸。

[29] 《明史》卷三二五，外國(guó)六。

[30] 《明洪武實(shí)錄》卷一五四。

[31] 《續(xù)文獻(xiàn)通考》卷五三。

[32] 《明洪武實(shí)錄》卷一三四。

[33] 《明永樂(lè)實(shí)錄》卷二九。

[34] 明·黃瑜：《雙槐歲鈔》卷九，“京官折俸”條，道光十一年南海伍氏刊《嶺南遺書》本。

[35] 《明宣德實(shí)錄》卷一一四。

[36][37] 《明史》卷三二0，外國(guó)一。

[38] 《明史》卷三二六，外國(guó)七。

[39] 《明史》卷三二二，外國(guó)三。

[40] 《明通鑒》卷一四。

[41] 溫廣益：《福建華僑出國(guó)的歷史和原因分析》，《中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)史研究》，1984第2期，頁(yè)76。

[42] 田培棟：《明朝前期海外貿(mào)易研究》，《北京師院學(xué)報(bào)》1983年第4期，頁(yè)50。

[43] 宣德六年(1431年)《長(zhǎng)樂(lè)南山寺天妃之神靈應(yīng)記》，見(jiàn)《西洋番國(guó)志》，1982年，中華書局，頁(yè)53。

(44) 《明永樂(lè)實(shí)錄》卷一二。

[45] 鄭和第四次出國(guó)往返時(shí)間是：永樂(lè)十一年(1413年)出海，十三年(1415年)歸國(guó)，最遠(yuǎn)到達(dá)非洲東岸的木骨都束，《福建長(zhǎng)樂(lè)南山寺天妃靈應(yīng)記》、婁東劉家港天妃宮石刻《通番事跡碑》、西安《重修清凈寺碑記》、馬歡《瀛涯勝覽序》記載均同。

[46] 一作南渤里或南巫里，系同名異譯。《明永樂(lè)實(shí)錄》及《明史》鄭和傳、外國(guó)傳，誤作兩國(guó)。黃省曾在《西洋朝貢典錄》中已有訂正。

[47] 《明史》卷三二六，外國(guó)七。

[48] 《明史》卷七，成祖本紀(jì)三。

[49] 《明史》卷三二四，外國(guó)五。

[50] 《東西洋考》卷三，西洋列國(guó)考，柬埔寨條。

[51][52] 《明史》卷三二四，外國(guó)五。

[53] 《東西洋考》卷一一，藝文考。

[54] 渤泥不在鄭和出海的航線上。

[55][56][57][58] 《明史》卷三二五，外國(guó)六。

[59] 《西洋朝貢典錄》，錫蘭山國(guó)條。

[60] 《西洋朝貢典錄》，古里國(guó)條．

[61] 《明史》卷三二六，外國(guó)七。

[62] 鄭和第七次出訪是宣德五年(1430年)五月奉命，次年春出海。

[63] “洪某”即太監(jiān)洪保。鄭和第七次出使時(shí)所立之婁東劉家港天妃宮石刻《通番事跡碑》及福建長(zhǎng)樂(lè)南山寺《天妃靈應(yīng)記碑》中，都提到鄭和出訪時(shí)，有副使太監(jiān)洪保。

[64] 《西洋番國(guó)志》，1982年，中華書局，頁(yè)51。

[65] 《明史》卷三二五，外國(guó)六。

[66] 《明永樂(lè)實(shí)錄》卷一一八。

[67] 《明永樂(lè)實(shí)錄》卷一六六。

[68] (明永樂(lè)實(shí)錄)卷一七一。

[69] 《明史》卷七六，職官五。