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關(guān)鍵詞：電磁輻射．防治措施，建議

Abstract: this article mainly expounds the general electromagnetic radiation monitoring and specific environmental electromagnetic radiation environment monitoring in the electromagnetic radiation pollution the problems existing in the management and prevention and control measures are analyzed, and puts forward related Suggestions.

Keywords: electromagnetic radiation. Prevention and control measures, the proposal

中圖分類號：O441 文獻標識碼：A 文章編號

前言

隨著我國科技技術(shù)的不斷發(fā)展，通信工具、計算機和家用電器等都進入我們的生活，我們在享受現(xiàn)代化帶來的方便舒適的同時，也受到惡化的電磁環(huán)境給健康帶來的威脅，經(jīng)研究證實，電磁輻射污染已成為廢氣、廢水、固體廢物、噪聲污染后的又一新型污染源，已引起世界各國的廣泛關(guān)注。

1 電磁輻射概述

1.1 電磁輻射背景及研究現(xiàn)狀

一直以來，我國電磁技術(shù)隨著科技技術(shù)的發(fā)展因而廣泛應(yīng)用于節(jié)能、通訊、制造、醫(yī)藥、科研、農(nóng)業(yè)、軍事等多個領(lǐng)域，而且應(yīng)用范圍不斷擴大。作為一種新技術(shù)、新資源，電磁技術(shù)極大地推動了人類社會諸多領(lǐng)域的革新與發(fā)展。但隨之而來的問題是電磁輻射污染，其影響和危害日漸受到人們的關(guān)注和重視。

1.2 電磁輻射污染的主要危害

隨著電磁技術(shù)的廣泛應(yīng)用，環(huán)境中的電磁輻射越來越強，高強度的電磁輻射已經(jīng)達到直接威脅健康的程度，由此引發(fā)的矛盾和糾紛也時有發(fā)生。電磁輻射污染產(chǎn)生的危害主要表現(xiàn)在三個方面：一是人體健康。電磁輻射可對神經(jīng)系統(tǒng)、內(nèi)分泌系統(tǒng)、免疫系統(tǒng)、造血系統(tǒng)產(chǎn)生影響；二是電磁干擾。電磁輻射會對電子設(shè)備、儀器儀表產(chǎn)生干擾，導致設(shè)備性能降低，嚴重時還會引發(fā)事故；三是燃爆隱患。電磁輻射能造成易燃易爆物品的燃燒、爆炸。

1.3 電磁輻射環(huán)境狀況

目前人們所處的電磁環(huán)境狀況主要表現(xiàn)在4 個方面：一是通信基站所使用的大功率電磁波發(fā)射系統(tǒng)對周圍電磁環(huán)境的影響；二是廣播電視發(fā)射系統(tǒng)對周圍區(qū)域的電磁環(huán)境影響；三是高壓電力系統(tǒng)的布設(shè)造成的電磁污染；四是日常電子設(shè)備的接觸、利用帶來的電磁環(huán)境污染。

2 一般電磁輻射環(huán)境的監(jiān)測

一般電磁輻射環(huán)境是指在較大范圍內(nèi)由各種電磁輻射源，通過各種傳播途徑造成的電磁輻射背景值。一般電磁輻射環(huán)境的監(jiān)測可以參照《輻射環(huán)境保護管理導則電磁輻射監(jiān)測儀器與方法》（HJ/T10.21996），將某一區(qū)域按一定的標準劃分為網(wǎng)格，監(jiān)測點取網(wǎng)格的中心位置，再考慮建筑物、樹木等屏蔽影響，對部分網(wǎng)格監(jiān)測點作適當調(diào)整。具體的監(jiān)測工作按照《輻射環(huán)境保護管理導則電磁輻射監(jiān)測儀器與方法》（HJ/T10.21996）進行。由于環(huán)境中輻射體頻率主要在超短波頻段，采用電場強度為評價指標，依據(jù)《電磁輻射防護規(guī)定》（GB8702－88），選取評價標準。一般環(huán)境的電磁輻射污染狀況反映了一個區(qū)域在某個時間段電磁輻射環(huán)境的背景水平，可以從電磁輻射環(huán)境質(zhì)量、電磁輻射分布規(guī)律、污染區(qū)域電磁輻射環(huán)境特點三個方面著手進行分析研究，以此評價一個區(qū)域一般電磁輻射環(huán)境狀況。

3 特定電磁輻射環(huán)境的監(jiān)測

特定電磁輻射環(huán)境是指在特定范圍內(nèi)由相對固定的電磁輻射源造成的電磁輻射背景值。電磁輻射源是引起電磁輻射污染的源頭，分析、研究特定電磁輻射環(huán)境，對電磁輻射源進行調(diào)查統(tǒng)計是環(huán)境監(jiān)測工作的前提。采取污染源普查的方式，對國家規(guī)定的規(guī)模以上的電磁輻射源進行基礎(chǔ)性的全面調(diào)查，初步掌握電磁輻射源的種類、數(shù)量、規(guī)模等基本信息，為環(huán)境監(jiān)測工作提供有效依據(jù)。

3.1 移動通信基站電磁輻射環(huán)境監(jiān)測

3.1.1 移動通信基站工作原理

移動通信是利用射頻發(fā)射設(shè)備和控制器通過收發(fā)臺與網(wǎng)內(nèi)移動用戶進行無線通信的。無線通信是由基站接收及發(fā)射一定頻率范圍內(nèi)的電磁波實現(xiàn)的?；局饕ㄟ^發(fā)射天線改變周圍電磁輻射環(huán)境。

3.1.2 移動通信基站電磁輻射環(huán)境的監(jiān)測

移動通信基站電磁輻射監(jiān)測工作主要包括監(jiān)測儀器、監(jiān)測點位、監(jiān)測時間、監(jiān)測技術(shù)要點等內(nèi)容，按照《輻射環(huán)境保護管理導則電磁輻射監(jiān)測儀器與方法》（HJ/T10.21996），以《輻射環(huán)境保護管理導則電磁輻射環(huán)境影響評價方法和標準》（HJ/T10.31996）的規(guī)范要求為質(zhì)量標準。主要對基站機房、地面塔、樓上塔、增高架等處進行監(jiān)測，依據(jù)國家《電磁輻射防護規(guī)定》（GB8702－88）的標準，所監(jiān)測的電磁強度值應(yīng)滿足＜5.4 V/m 的要求。

3.2 廣播電視系統(tǒng)電磁輻射環(huán)境監(jiān)測

3.2.1 廣播電視系統(tǒng)工作原理

廣播電視發(fā)送設(shè)備主要組成部分是發(fā)射機和發(fā)射天線，基本原理是用將傳送的信號經(jīng)調(diào)制器去控制由高頻振蕩器產(chǎn)生的高頻電流，然后將已調(diào)制的高頻電流放大到一定電頻并送到天線上，以電磁波的形式輻射出去。

3.2.2 廣播電視系統(tǒng)電磁輻射環(huán)境監(jiān)測

廣播電視發(fā)射設(shè)備的電磁輻射監(jiān)測條件及監(jiān)測方法參照《輻射環(huán)境保護管理導則電磁輻射環(huán)境影響評價方法和標準》（HJ/T10.31996）和《輻射環(huán)境保護管理導則電磁輻射監(jiān)測儀器與方法》（HJ/T10.21996），對周圍地面點、塔上工作環(huán)境、周圍敏感點三個方面布點進行電磁輻射環(huán)境監(jiān)測。依據(jù)國家標準《電磁輻射防護規(guī)定》（GB8702－88），所監(jiān)測的電磁強度值應(yīng)滿足＜5.4 V/m 的要求。

3.3 高壓電力系統(tǒng)電磁環(huán)境監(jiān)測

3.3.1 高壓電力系統(tǒng)工作原理

高壓電力系統(tǒng)主要通過高壓輸變電工程影響環(huán)境，主要包括高壓架空送電線路和高壓變電站，具有電場、磁場和電暈三種電磁場特性。高壓電力系統(tǒng)的電磁污染主要表現(xiàn)在由電暈放電和絕緣子放電引起的無線電干擾和熱效應(yīng)、非熱效應(yīng)兩種生物學效應(yīng)。

3.3.2 高壓電力系統(tǒng)電磁環(huán)境監(jiān)測

高壓電力系統(tǒng)的電磁輻射監(jiān)測工作參照《輻射環(huán)境保護管理導則電磁輻射監(jiān)測儀器與方法》（HJ / T10.21996）。同時，根據(jù)不同的電壓等級，選取不同的送變電工程電磁輻射環(huán)境影響評價技術(shù)規(guī)范為標準。高壓電力系統(tǒng)電磁環(huán)境監(jiān)測指標分別為綜合工頻電場強度和磁場強度，所監(jiān)測的值應(yīng)滿足技術(shù)規(guī)范的要求。

4 電磁輻射污染管理中存在的問題

(1) 由于人們對電磁輻射污染的危害性認識不足或環(huán)保意識不強, 對環(huán)保部門的管理不予配合。

(2) 無完備的監(jiān)測儀器對電磁輻射污染源和環(huán)境中的電磁污染水平進行監(jiān)督監(jiān)測, 不能及時為環(huán)保管理部門提供科學的管理依據(jù); 同時也不能對產(chǎn)生電磁輻射的產(chǎn)品進行監(jiān)督性檢測。

(3) 通訊臺站布局無科學規(guī)劃, 僅考慮覆蓋使用范圍而不考慮環(huán)保要求及對人體健康的影響, 并且只在無線電管理委員會備案申請, 而不到環(huán)保部門申報登記。

5 電磁輻射污染的防治對策及建議

為加強電磁輻射污染的監(jiān)督、管理和控制, 提出下列防治建議:

(1) 加強環(huán)境管理。

嚴格執(zhí)行國家頒布的中華人民共和國環(huán)境保護法、國家環(huán)境保護總局18 號令電磁輻射環(huán)境保護管理辦法、GB8702- 88 電磁輻射環(huán)境防護規(guī)定等相關(guān)的法規(guī), 除加強對現(xiàn)有電磁輻射污染源的管理外, 對新建、擴建的電磁設(shè)備嚴格按環(huán)境管理程序進行申報、登記、環(huán)境評價和驗收。

(2) 開展電磁輻射污染環(huán)境監(jiān)測。

盡快購置監(jiān)測儀器, 在我省電磁輻射污染源調(diào)查的基礎(chǔ)上, 開展電磁輻射污染源及城市區(qū)域電磁輻射環(huán)境的監(jiān)測, 確定重點電磁輻射污染源, 掌握環(huán)境電磁輻射容量, 為環(huán)境管理提供依據(jù)。

(3) 科學布局、減少污染。

由于城市中各有關(guān)行業(yè)都建有專用的通訊、廣播電視發(fā)射設(shè)備, 不少處于人口稠密區(qū), 產(chǎn)生的電磁輻射對周圍人群健康具潛在危害, 也易造成電迅障礙, 尤其是機場通訊干擾將給飛行安全帶來極大影響。因此應(yīng)在環(huán)境電磁輻射監(jiān)測的基礎(chǔ)上, 科學合理規(guī)劃通訊、廣播電視發(fā)射臺站布局, 防止電磁輻射污染; 對重點污染源要有計劃地搬遷, 不能搬遷的應(yīng)采取有效防治措施, 如安裝屏蔽裝置等。

(4) 制定產(chǎn)品電磁輻射限值標準加強產(chǎn)品檢測。

制定有關(guān)產(chǎn)品電磁輻射污染限值標準, 如頻率高的手機、微波爐等產(chǎn)品, 并對產(chǎn)生電磁輻射的產(chǎn)品和用品進行檢測, 防止超標產(chǎn)品的生產(chǎn)、進口及使用對環(huán)境和人體健康造成危害。

(5) 加強宣傳教育提高防范能力。

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關(guān)鍵詞 電磁輻射；環(huán)境影響；110kV輸電線路

中圖分類號 TM7 文獻標識碼 A 文章編號 1674-6708（2016）160-0201-02

現(xiàn)在我國的電網(wǎng)建設(shè)規(guī)模正處于不斷的擴大與蓬勃發(fā)展的階段，與此同時建設(shè)的交流輸變電線路工程所產(chǎn)生的工頻電場與工頻磁場波及的范圍也越來越廣，隨著人們對于環(huán)境保護意識的加強，大家對于電磁輻射環(huán)境影響的關(guān)注也越來越多，以至于目前有關(guān)交流輸變電線路電磁環(huán)境影響的投訴問題也越來越多[1]。而對于交流輸變電線路周圍環(huán)境的工頻電場和工頻磁場進行準確的監(jiān)測，是處理輸變電線路電磁輻射相關(guān)投訴問題的關(guān)鍵所在，同時也是落實輸變電工程相關(guān)的環(huán)境保護審批手續(xù)的必備條件[2]。本文以某110kV典型高壓輸電線路為例，對交流輸變電工程周圍工頻電磁場的監(jiān)測與評價進行了討論。

1 110kV輸電線路概況

本文討論的110kV輸電線路全長18.39km，為單回路架設(shè)線路，整個架空線路沿線共有1處環(huán)境敏感目標。線路衰減斷面設(shè)在110kV輸電線路46#～47#線路東側(cè)，線高13.6m。線路衰減斷面監(jiān)測布點示意圖見圖1。

2 電磁輻射的特點

本文涉及的電磁輻射主要指工頻電場和工頻磁場，能量以電磁波的形式在空間傳播的現(xiàn)象，也可以理解為能量以電磁波形式有源的發(fā)射到空間的現(xiàn)象[3]。而有規(guī)則地運動的電荷載流的導體（本文主要指輸變電線路）周圍會產(chǎn)生著磁場[4]。

3 電磁環(huán)境監(jiān)測

3.1 電磁輻射測量的一般性要求

在正常運行工況下，監(jiān)測輸變電線路工頻電場和工頻磁場時，工頻電場與工頻磁場的監(jiān)測點位的選擇應(yīng)該遵循以下要求：首先要選取地勢平坦的位置；其次，沒有其他的電力線路的影響；再次，沒有廣播線路與通信線路的干擾；最后，在遠離樹木等遮擋的空曠地點。

監(jiān)測工頻電場和工頻磁場時，監(jiān)測設(shè)備的儀表應(yīng)當按要求架設(shè)在距離地面大概1m～2m高度的位置并且保持水平，通常情況下選取1.5m。

3.2 監(jiān)測點位的布設(shè)、監(jiān)測內(nèi)容與頻次

對于輸變電線路的工頻電場和磁場監(jiān)測選點應(yīng)遵循以下要求：監(jiān)測點位應(yīng)在導線檔距中央弧垂最低位置，并且選取的點位應(yīng)在的導線橫截面方向上。本次輸變電線路為單回送電線路，監(jiān)測點位應(yīng)以弧垂最低點的中相導線相對于地面的投影點作為監(jiān)測點位起點，同時要注意監(jiān)測點位應(yīng)當均勻的分布在所要監(jiān)測的方向上。對于輸變電線路下的工頻電場和工頻磁場的監(jiān)測，一般監(jiān)測至距離邊導線對地投影外50m處或衰減至本底不再變化即可。

3.3 監(jiān)測標準

按照《工頻電場測量》GB/T12720-1991、《交流輸變電工程電磁環(huán)境監(jiān)測方法（試行）》HJ 681-2013、《輻射環(huán)境保護管理導則-電磁輻射監(jiān)測儀器和方法》HJ/T 10.2-1996及《高壓架空送電線、變電站工頻電場和磁場測量方法》DL/T 988-2005中有關(guān)要求進行監(jiān)測?！峨姶怒h(huán)境控制限值》（GB8702-2014）中指，公眾曝露控制限值為工頻電場度4000V/m，工頻磁感應(yīng)強度100μT。

3.4 本項目監(jiān)測選取的儀器

工頻電場、磁感應(yīng)強度監(jiān)測儀器采用EFA-300型工頻場強儀。

3.5 監(jiān)測期間的工況情況

監(jiān)測時間段內(nèi)，本項目110kV線路工程處于正常運行的條件下。監(jiān)測工況符合國家相關(guān)的竣工驗收監(jiān)測條件。本項目涉及的110kV輸變線工程運行工況的負荷情況詳見下表1。

4 監(jiān)測結(jié)果分析

按照監(jiān)測規(guī)范和技術(shù)要求進行監(jiān)測，線路環(huán)境敏感目標及衰減斷面處的工頻場強監(jiān)測結(jié)果見表2。

由表2可知，110kV線路環(huán)境敏感目標及衰減斷面處的工頻電場強度的范圍為14.2V/m～264.7V/ m，工頻磁感應(yīng)強度的范圍為17.9nT～170.4nT，低于《500kV超高壓送變電工程電磁輻射環(huán)境影響評價技術(shù)規(guī)范》（HJ/T24-1998）中規(guī)定相關(guān)限值（即工頻電場強度4kV/m和工頻磁感應(yīng)強度0.1mT的標準限值），也小于考核標準《電磁環(huán)境控制限值》（GB8702-2014）中規(guī)定的公眾曝露控制限值（電場強度4kV/m和磁感應(yīng)強度100μT（即0.1mT））。由此可以得出本次涉及的110kV線路在工程建成后，電磁輻射對周邊環(huán)境的影響很小，不會對居民生活及身體健康造成不良影響。

5 結(jié)論

110kV輸電線路的電磁輻射水平遠遠低于國家規(guī)定的推薦標準限值，對本工程項目周邊的電磁環(huán)境造成的影響可以忽略。從輻射環(huán)境保護的這一角度分析，該項目的運行是安全可行的。

參考文獻

[1]唐寶賢.輸變電工程環(huán)境逐年增多專家建議建立電磁環(huán)境公共信息機制[N].中國環(huán)境報，2008-12-01（3）.

[2]宋偉力，等.淺析交流輸變電工程周圍工頻電磁場測量[J].綠色科技，2013（6）：303-304.

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[關(guān)鍵詞]環(huán)境監(jiān)測

中圖分類號：T4 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）10-0323-01

一、環(huán)境監(jiān)測的作用

環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境保護工作的基礎(chǔ)，是執(zhí)行環(huán)境保護法規(guī)的依據(jù)，是污染治理、環(huán)境科學研究、規(guī)劃和管理不可缺少的重要手段，是環(huán)境保護的“耳目”。環(huán)境保護離不開環(huán)境監(jiān)測。

環(huán)境監(jiān)測以環(huán)境為對象，運用物理的、化學的和生物的技術(shù)手段，對其中的污染物及其有關(guān)的組成成分進行定性、定量和系統(tǒng)的綜合分析，以探索研究環(huán)境質(zhì)量的變化規(guī)律。

環(huán)境是一個非常復(fù)雜的綜合系統(tǒng)，人們只有獲取大量的環(huán)境信息，了解污染物的產(chǎn)生過程和原因，掌握污染物的數(shù)量和變化規(guī)律，才能制定切實可行的污染防治規(guī)劃和環(huán)境管理目標，完善各類環(huán)境標準、規(guī)章制度，使環(huán)境管理逐步實現(xiàn)從定性管理到定量管理、濃度控制向總量控制轉(zhuǎn)變，而這些定量化的環(huán)境信息，只有通過環(huán)境監(jiān)測才能得到。

環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)的主業(yè)包括環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染源監(jiān)督性監(jiān)測、應(yīng)急監(jiān)測、執(zhí)法監(jiān)測、減排監(jiān)測、重大環(huán)境專項調(diào)查與監(jiān)測工作等。其工作的目標可以說是要實現(xiàn)“三個說得清”：即真正說得清污染源狀況、說得清環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及其變化趨勢、說得清潛在的環(huán)境風險。

要說清污染源，為環(huán)境環(huán)保工作控制污染源頭、抓好污染防治，為執(zhí)法監(jiān)督等依法行政行為提供基礎(chǔ)和依據(jù)，應(yīng)提高監(jiān)測數(shù)據(jù)的有效性、代表性，要在孤立的、單次的監(jiān)測數(shù)據(jù)中找到排污規(guī)律，要依托污染源在線系統(tǒng)，準確核定在線監(jiān)控數(shù)據(jù)的有效性、建立在線監(jiān)控數(shù)據(jù)庫并進行深入分析。

客觀科學反映環(huán)境質(zhì)量、說清環(huán)境質(zhì)量問題，是科學評價環(huán)境管理工作的實際效果，實施各項環(huán)境決策的前提和基礎(chǔ)，也體現(xiàn)環(huán)保工作保障人本民生的要求。

二、環(huán)境監(jiān)測的目的

環(huán)境監(jiān)測的目的是準確、及時、全面地反映環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，為環(huán)境管理、污染源控制、環(huán)境規(guī)劃等提供科學依據(jù)。

（1）根據(jù)環(huán)境質(zhì)量標準評價環(huán)境質(zhì)量。主要是通過提供環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀數(shù)據(jù)，判斷是否符合環(huán)境質(zhì)量標準。也可以通過環(huán)境監(jiān)測評價污染治理的實際效果；

（2）根據(jù)環(huán)境污染物的時空分布特點，追蹤、尋找污染源，為實施監(jiān)督管理、控制污染提供依據(jù)；

（3）收集環(huán)境本底值，積累長期監(jiān)測資料，為研究環(huán)境容量、實施總量控制、目標管理、預(yù)測預(yù)報環(huán)境質(zhì)量供科學數(shù)據(jù)；

（4）為保護人類健康，保護環(huán)境和合理利用自然資源，制定、修訂環(huán)境法規(guī)、環(huán)境標準、環(huán)境規(guī)劃提供科學依據(jù)和服務(wù)；

（5）揭示新的環(huán)境問題，確定新的污染因素，為環(huán)境科學研究提供科學數(shù)據(jù)。

三、環(huán)境監(jiān)測的分類

環(huán)境監(jiān)測可按監(jiān)測目的或監(jiān)測介質(zhì)對象分類，也可按專業(yè)部門分類。以下按監(jiān)測目的分：

（1）監(jiān)視性監(jiān)測（常規(guī)監(jiān)測或例行監(jiān)測）

是指對指定的有關(guān)項目進行定期的、長時間的監(jiān)測，以確定環(huán)境質(zhì)量及污染源狀況，評價控制措施的效果，衡量環(huán)境標準實施情況和環(huán)境保護工作的進展。這是監(jiān)測工作中量最大、面最廣的工作。

監(jiān)視性監(jiān)測包括對污染源的監(jiān)督監(jiān)測（污染物濃度、排放總量、污染趨勢等）和環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測（所在地區(qū)的空氣、水質(zhì)、噪聲、固體廢物等）。

（2）特定項目監(jiān)測（特例監(jiān)測或應(yīng)急監(jiān)測）

根據(jù)特定的目的可分為以下四種：污染事故監(jiān)測、仲裁監(jiān)測、考核驗證監(jiān)測和咨詢服務(wù)監(jiān)測。

（3）研究性監(jiān)測（科研監(jiān)測）

研究性監(jiān)測是針對特定目的科學研究而進行的高層次的監(jiān)測。例如環(huán)境本底的監(jiān)測及研究；有毒有害物質(zhì)對從業(yè)人員的影響研究；為監(jiān)測工作本身服務(wù)的科研工作的監(jiān)測，如統(tǒng)一方法以標準分析方法的研究，標準物質(zhì)的研制等。這類研究往往要求多學科合作進行。

按監(jiān)測對象分類可分為水質(zhì)監(jiān)測、空氣監(jiān)測、土壤監(jiān)測、固體廢物監(jiān)測、生物與生態(tài)因子監(jiān)測、噪聲和振動監(jiān)測、電磁輻射監(jiān)測、放射性監(jiān)測、熱監(jiān)測、光監(jiān)測、衛(wèi)生（病原體、病毒、寄生蟲等）監(jiān)測等。

四、環(huán)境監(jiān)測的特點

（1）綜合性 環(huán)境監(jiān)測的綜合性表現(xiàn)在以下幾個方面：

監(jiān)測手段：包括化學、物理、生物、物理化學、生物化學及生物物理等一切可以表征環(huán)境質(zhì)量的方法。監(jiān)測對象：包括空氣、水體（江、河、湖、海及地下水）、土壤、固體廢物、生物等客體，只有對這些客體進行綜合分析，才能確切描述環(huán)境質(zhì)量狀況。對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計處理、綜合分析時，需涉及該地區(qū)的自然和社會各個方面情況，因此，必須綜合考慮才能正確闡明數(shù)據(jù)的內(nèi)涵。

（2）連續(xù)性 由于環(huán)境污染具有時空性等特點，因此，只有堅持長期測定，才能從大量的數(shù)據(jù)中揭示其變化規(guī)律，預(yù)測其變化趨勢，數(shù)據(jù)越多，預(yù)測的準確度就越高。因此，監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)測點位的選擇一定要有科學性，而且一旦監(jiān)測點位的代表性得到確認，必須長期堅持監(jiān)測。

（3）追蹤性 環(huán)境監(jiān)測包括監(jiān)測目的的確定、監(jiān)測計劃的制定、采樣、樣品運送和保存、實驗室測定到數(shù)據(jù)整理等過程，是一個復(fù)雜的、有聯(lián)系的系統(tǒng)，任何一步差錯都將影響最終數(shù)據(jù)的質(zhì)量。特別是區(qū)域性的大型監(jiān)測，由于參加人員眾多、實驗室和儀器的不同，必然會產(chǎn)生技術(shù)和管理水平上的不同。為使監(jiān)測結(jié)果具有一定的準確性，并使數(shù)據(jù)具有可比性、代表性和完整性，需有一個量值追蹤體系予以監(jiān)督。

五、環(huán)境監(jiān)測及監(jiān)測儀器發(fā)展趨勢

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【關(guān)鍵詞】電氣設(shè)備；電磁輻射；環(huán)境影響

1.變電站的電磁污染

現(xiàn)代電力網(wǎng)的電磁效應(yīng)主要通過電場、磁場和電暈三種形式發(fā)生的。

1.1電場特性

載流輸電線在周圍空間產(chǎn)生電場，有如下特性：①場強度與輸電線相對于大地的電壓成正比；②場中的導電物體(建筑物、樹林等)會使電場嚴重畸變，從而產(chǎn)生一定的屏蔽；③三相交流輸電排列方式不同，電場強度不同（導線水平排列，場強影響范圍最大；正三角排列次之；倒三角排列時最小）。提高輸電線架設(shè)高度、可減少地面強度。

1.2磁場特性

磁場強度的大小與電流大小有關(guān)，與電壓無關(guān)；50 Hz 或 60 Hz 的磁場能很容易穿透大多數(shù)物體(建筑物或人)，且不受這些物體的干擾。從理論上講，由于三相變流輸電線中各相電流的有效值相等，相位互差 120°，所以在距輸電線較遠外產(chǎn)生的磁場相互抵消，近似為零。一般重點研究電場。

1.3電暈特性

當導線表面的電場強度超過空氣擊穿強度時，就產(chǎn)生電暈放電。這時，導線表面的電場強度一般達到 30kV/cm 以上，只有高壓輸電線路導線表面才有如此巨大的電場強度，因此，電暈放電多發(fā)生在高壓輸電線路上。電暈放電首先受線路自身狀況的影響，例如，電壓越高，電暈放電就越強；導線直徑越大，電暈放電就越弱；導線表面光潔度越高，放電也就越弱。其次，電暈放電還與環(huán)境因素有關(guān)，空氣污染越嚴重，電暈放電就越強；相對空氣濕度越大，風速越大，電暈放電就越強。在降雨、降雪時，電暈放電加劇。在環(huán)境空氣質(zhì)量較差的天氣條件惡劣時，電暈放電總是比較強烈。

2.變電站電磁輻射對環(huán)境影響的研究

2.1測量方式

監(jiān)測標準按《輻射環(huán)境保護管理導則電磁輻射監(jiān)測儀器和方法》（H3lT 10.2-1996）執(zhí)行。在送變電設(shè)施正常工作時間內(nèi)進行測量，每測點連續(xù)測5 次，每次測量時間大于 15s，讀取穩(wěn)定狀態(tài)的最大值。若指針擺動較大，適當延長測量時間。

2.2測量布點

站內(nèi)布點在主控室操作人員的工作位置，測量部位距地面 1.5m。站外布點在圍墻四周 0、10m、20m、30m、40m、50m。測量每個距地面 1.5m 處測點電場強度的垂直分量和磁場強度的垂直分量和水平分量。對評價范圍內(nèi)的環(huán)境電磁輻射水平進行定量分析評價，以及電磁輻射防護措施進行論證。對變電站及線路周圍的居民區(qū)、學校、機關(guān)、重要建筑物等環(huán)境敏感點，以及變電站內(nèi)的工作人員進行調(diào)查。本次研究監(jiān)測了深圳南京某 500kV 變電站。

2.3檢測結(jié)果分析

通過對南京某500kV 變電站環(huán)境電磁輻射測量，根據(jù)測試結(jié)果可以看出，所有測點的磁場強度均能滿足標準要求。

2.4變電站電磁輻射影響評價

測量結(jié)果反映了被測變電站及線路的電磁輻射現(xiàn)狀，包括工程電磁輻射的影響，也包括其他輻射及自然本地的影響。南京某 500kV 變電站，該變電站周圍的地形相對較為平坦，排除輸電線下方的測量值，墻外10m處測得得最大電場強度為3.91kV/m。50m 范圍內(nèi)均小于 4kV/m，磁場強度最大值為 0.0013mT；電磁場隨距離呈下降趨勢。變電站的電場強度基本隨距離的增加而下降，磁場強度的環(huán)境影響甚微。

3.變電站電磁輻射的防護措施

當今，電力網(wǎng)電壓等級不斷提高，電磁污染潛在危害亦越來越受到重視。高壓和超高壓電力網(wǎng)的電磁污染防護措施主要有：

3.1對人體影響的減緩措施

為避免電磁輻射對人體的影響，應(yīng)從輸變設(shè)計和勞動保護兩方面采取措施。例如，提高導線對地的高度，雙回路導線逆相布置，高低壓導線分層架設(shè)等措施，會獲得降低地面強度的效果。在運行中對工作人員采取局部屏蔽與限制工作時間等防護措施，以減少電磁輻射對人體的影響。

3.2對通信線路干擾的消除措施

對通信線路的影響有靜電感應(yīng)和電磁應(yīng)兩方面。輸電線路正常運行時，在鄰近的與其平行的通訊線路產(chǎn)生感應(yīng)電荷。感應(yīng)電荷與輸電電壓成正比，還與通訊線路與輸電線路的距離及相互位置有關(guān)。同樣，輸電線路的交變磁場也會在鄰近的平行通訊線路上產(chǎn)生互感電壓，其大小與電流強度和鄰近的平行通信線路的長度成正比。計算與實測表明，在正常情況下距輸電線 50m以內(nèi)，電場影響較大，是干擾正常通訊的主要因素，而磁場影響很小。當間距增大，電場影響顯著下降，到 100m 之外時，磁場影響是主要因素。而電場影響可忽略不計。當通訊線上的感應(yīng)電壓超過弱電設(shè)備絕緣的擊穿電壓時，就可能損害設(shè)備和人身安全。

3.3對無線電與電視的干擾

輸電線對無線電與電視的干擾主要是指電暈放電引起的干擾。一般在大于 200m 處，干擾電場可以忽略不計。無線電雜音的強度受天氣影響較大，一般只在惡劣的天氣條件下電網(wǎng)才會對距它很近且信號很弱的無線電與電視產(chǎn)生干擾。為了避免架空電力線對通信線的干擾，設(shè)計時應(yīng)從導線選擇和連接等方面考慮，無論是單導線還是分裂導線，均應(yīng)使導線半徑或等值半徑等于或大于引起電暈的半徑。

4.結(jié)論

從變電站周圍的電磁場強度的分布來看，變電站所處地形大多為坡地。地處城區(qū)的變電站周圍人口密集，高大建筑物參差不齊，地面場強分布不均勻，但從規(guī)律上看，場強隨遠離變電站的距離增加呈下降趨勢。在線監(jiān)測說明超高壓變電站設(shè)施在正常運行時，周圍無進出線區(qū)域的電磁輻射小于環(huán)保評價標準，不會對操作人員和公眾的健康造成危害。在有線路進出較多的區(qū)域，其下方受高壓輸電線的影響，電場強度有超標現(xiàn)象，但超標點周圍無人員居住。

【參考文獻】

［1］郭偉強.當前電力規(guī)劃工作的思考[J].農(nóng)村電氣化,2001,(1):ll-12.

篇5

關(guān)鍵詞：信號覆蓋 電磁輻射 GIS 基站選址

0 引言

隨著我國移動通信事業(yè)的快速發(fā)展，移動通信技術(shù)廣泛滲透到社會各行各業(yè)，人們對于移動通信的依賴日益加劇，對通信速度、質(zhì)量、安全性等要求越來越高。為滿足社會需要，我國電信運營商無一例外的選擇增站擴容，以數(shù)量的增加來擴充網(wǎng)絡(luò)容量，達到無縫隙覆蓋的目標。但是，在寸土寸金的城市中，移動通信基站的選址和建設(shè)遇到了諸多難題：一方面，移動通信基站未列入城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)中遇到來自社會各方面的阻力和壓力；另一方面，三大電信運營商之間沒有建立有效的共站共享機制，造成基站重復(fù)建設(shè)，增加了經(jīng)營成本。移動通信基站是典型的無線電臺站，按照《中華人民共和國無線電管理條例》規(guī)定必須辦理設(shè)臺手續(xù)。一旦取得無線電管理部門核發(fā)的電臺執(zhí)照，意味著建設(shè)的基站具有了合法身份。從長遠來看基站的選址和建設(shè)不單純是運營商的事情，更需要無線電管理部門積極介入，為基站規(guī)劃好在城市中的“安身立命”之處。

1 移動通信基站選址遇到的問題

1.1 城市規(guī)劃中待遇不公平

移動通信基站在城市規(guī)劃中仍然未被列入重點內(nèi)容，與傳統(tǒng)的供電、供水、燃氣、有線電視等公共基礎(chǔ)設(shè)施相比，地位明顯“卑微”。如供電等基礎(chǔ)設(shè)施被列入市政建設(shè)的一部分，機房、管線等基礎(chǔ)資源在主體工程中給予預(yù)留。移動通信基站卻只能自己找地方建設(shè)或租用機房、繳納一定的費用。

1.2 坊間議論和社會壓力大

隨著社會公眾越來越多的關(guān)注電磁輻射，基站由于“身材高大”“相貌奇特”，容易引發(fā)人們對于電磁輻射的“遐想”。一些宏基站或直放站在選址的時候，遭遇到來自業(yè)主或者居民的反對，個別發(fā)生居民聚眾強拆基站的事件，更有甚者電信運營公司因基站建設(shè)被居民告上法庭，最終無法建設(shè)，影響了區(qū)域內(nèi)的通信質(zhì)量。

1.3 基站的“相貌”影響了城市的“容貌”

我國大部分城市的移動通信基站因未采取“景觀化”等美化措施，在一定程度上影響了城市的“容貌”。特別是因為基站發(fā)射天線個頭大、造型差等設(shè)計缺陷更容易引發(fā)公眾對電磁輻射的擔憂和恐懼。

2 移動通信基站建設(shè)的兩大關(guān)鍵詞——覆蓋和輻射

移動通信基站在建站中遇到諸多問題，電信運營商要破解這些問題，關(guān)鍵在于兩點：一個是信號的覆蓋問題；一個是基站的輻射問題。

2.1 信號的覆蓋

所謂基站信號的覆蓋，實際上指的是移動臺（或終端）能夠?qū)崿F(xiàn)與基站應(yīng)答的最大距離。由于基站發(fā)射天線具有方向性，所以在一個扇區(qū)內(nèi)，以主瓣的覆蓋作為衡量基站覆蓋大小的標準?；拘盘枏陌l(fā)出到移動臺收到，在空間傳播時產(chǎn)生損耗，發(fā)射機與接收機之間的傳播路徑非常復(fù)雜，具有很大的隨機性。通過大量的實驗和統(tǒng)計，一般把無線信號的衰減分為路徑損耗、陰影衰落、多徑衰落三類。一個典型的路徑損耗模型中，在接收點信號功率可以表示為：

（1）

式中S（r）是接收點信號功率，C是一個常數(shù)，r是基站與移動臺之間的距離，a是基本的路徑損耗因子（一般為2），b是附加路徑損耗因子（其取值范圍在2～6之間），S（t）是信號發(fā)射功率，參數(shù)g是路徑損耗間斷點，一般可以表示為g=（4HtHm）/λc，其中Ht是基站天線的高度，Hm是移動臺天線的高度，λc是載波頻率的波長。

通過以上公式可以知道，基站信號的覆蓋范圍除與自身發(fā)射功率、基站高度及天線增益有關(guān)以外，最大的影響在于空間的傳播損耗。對于在城市中建設(shè)基站來說，只有選取合適的傳播損耗預(yù)測模型來計算無線路徑的傳播損耗，才能達到網(wǎng)絡(luò)投資最節(jié)省、干擾程度最小的目的。

常用的無線電波傳播模型有Okumura-Hat模型、COST231-Hata模型、CCIR模型、COST231-WIM模型、SPM模型。本文認為在城市中選取SPM模型來計算路徑損耗比較切合實際。其計算公式為：

（2）其中，K1為衰減常量，K2為距離衰減因子，K3為基站天線高度相關(guān)因子，K4為繞射損耗相關(guān)因子，K5為基站天線高度及距離相關(guān)因子，K6為移動臺天線高度相關(guān)因子，K7為地物類型因子，LDiffraction為繞射損耗，fClutter為地貌的平均加權(quán)損耗。

SPM模型應(yīng)用時需配合準確的數(shù)字地圖信息，若給出當?shù)氐匚镱愋偷牡孛矒p耗因子，就能更加準確的預(yù)測電波傳播特性，因而適用于所有地物、地貌情況下的無線網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃。

2.2 基站的輻射

基站的輻射一般來自三個方面：發(fā)射機的電磁泄露、發(fā)射天線的主波束、雜散或諧波以及高頻電纜接頭處的信號泄露。

2.2.1 輻射的相關(guān)標準

根據(jù)《電磁輻射防護規(guī)定》（GB8702-88）規(guī)定：公眾照射在1d 24h內(nèi)，環(huán)境電磁輻射場的參數(shù)在任意連續(xù)6min內(nèi)的平均值應(yīng)滿足小于0.4W/m2的要求，即40μW/cm2。

根據(jù)《輻射環(huán)境保護管理導則 電磁輻射環(huán)境影響評價方法與標準》（HJ/T10.3-1996） 規(guī)定：公眾總的受照射劑量包括各種電磁輻射對其影響的總和，即包括擬建設(shè)施可能或已經(jīng)造成的影響，還包括已有背景電磁輻射的影響。在評價時，對于國家環(huán)境保護總局負責審批的大型項目可取GB8702-88中功率密度限值的1/2，即20μW/cm2。其他項目則取功率密度限值的1/5作為評價標準，即8μW/cm2。

根據(jù)《環(huán)境電磁波衛(wèi)生標準》（GB9175-88），將環(huán)境分為兩級區(qū)域，即一級安全區(qū)和二級中間區(qū)。一級安全區(qū)：指在該環(huán)境電磁波強度下長期居住、生活、工作的一切人群均不會受到任何影響的區(qū)域，新建、改建或擴建電臺、電視臺和雷達等發(fā)射天線，在其居民覆蓋區(qū)內(nèi)，必須達到一級標準，對于微波（300MHz～300GHz）應(yīng)小于10μW/cm2。

2.2.2 基站輻射的實例分析

本文以城市中2G基站為例，一般2G基站單載頻發(fā)射功率為10～20W，根據(jù)《輻射環(huán)境保護管理導則 電磁輻射監(jiān)測儀器和方法》（ HJ/T10.2-1996），遠場軸向功率密度 S 的計算公式：

式中：S—功率密度（W/m2）

P—天線發(fā)射功率（W）

G—天線增益（倍數(shù)）

r—天線與測試點之間的軸向距離（m）

若基站發(fā)射功率為20W，天線增益為15dBi，正對天線主瓣方向不同距離下的電磁輻射強度如下圖所示：

通過理論計算得出的數(shù)據(jù)可以看出，在25米的距離，電磁輻射強度就小于8μW/cm2，完全可以達到環(huán)保部門和衛(wèi)生部門要求的人體可接受輻射標準。在實際的應(yīng)用環(huán)境中，若考慮建筑物、樹木、天氣等造成的遮擋、衰落等因素，輻射的強度會更小。特別是對于宏基站來說，一般天線掛高在35米以上，根據(jù)勾股定理簡單的推算，即便是站在信號主瓣最強的地面上某個區(qū)域，輻射值也遠遠小于標準限值。因此，人們對電磁輻射的“恐懼”無需過度，只要選址合理、建站合規(guī)并采取相應(yīng)的技術(shù)措施控制發(fā)射功率和雜散輻射，基站的輻射就不會對人體造成危害。

3 基于GIS的基站選址方案設(shè)計

地理信息系統(tǒng)（GIS）是一種特定的空間信息系統(tǒng)，以采集、存儲、管理、分析和描述整個或部分地球表面（包括大氣層在內(nèi)）與空間和地理分布信息有關(guān)的數(shù)據(jù)的空間信息系統(tǒng)。

3.1方案提出的背景

作為無線電管理部門來說，在基站審批工作中，主要是審核電信運營商報送的基站技術(shù)資料表，通過審查及時發(fā)現(xiàn)報送材料中不合格項，例如基站的型號是否經(jīng)過國家無線電管理部門核準、基站的地理坐標通過電子地圖核實時是否設(shè)在了河（海）中或者道路的中間等常規(guī)錯誤。對于基站信號能否有效覆蓋特定區(qū)域或者學校、醫(yī)院、居民小區(qū)等敏感地區(qū)是否存在較強電磁輻射等情況無法事前掌握?；谶@些問題，設(shè)計一款能夠讓無線電管理部門在審批基站過程中實現(xiàn)事前預(yù)判、事中監(jiān)管、事后可查的直觀化選址系統(tǒng)非常必要。

3.2 方案總體結(jié)構(gòu)

基于GIS基站選址系統(tǒng)主要是用來存儲基站源數(shù)據(jù)，并對擬建站的信號覆蓋和電磁輻射進行計算，并最終通過地圖將結(jié)果顯示出來。在該系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)中，涉及到幾種數(shù)據(jù)的積累，需要與相關(guān)的數(shù)據(jù)庫聯(lián)接或者對數(shù)據(jù)進行輸入。對于無線電管理部門，可以通過日常無線電監(jiān)測積累其他無線電臺站對移動通信頻段的影響，并通過分析監(jiān)測數(shù)據(jù)，逐步存入數(shù)據(jù)庫中，以增加計算結(jié)果的準確性。系統(tǒng)的各部分關(guān)系如下圖：

3.3系統(tǒng)的功能實現(xiàn)

將無線電管理部門掌握的日常無線電監(jiān)測數(shù)據(jù)庫和頻率臺站數(shù)據(jù)庫與GIS系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫進行鏈接，在選址點分析計算時，充分考慮無線電臺站、非無線電臺站、地形地貌對信號的影響，通過系統(tǒng)模型計算將結(jié)果呈現(xiàn)在MapInfo地圖上。顯示時可設(shè)計為不同的顏色或?qū)哟蝸韰^(qū)別覆蓋和輻射的計算情況。

3.4 方案應(yīng)用展望

目前，大多數(shù)無線電管理部門在審批基站時仍以行政管理手段為主，在基站的選址上可以說電信運營商具有決定權(quán)?；贕IS的基站選址系統(tǒng)是一種比較方便易操作的技術(shù)監(jiān)管手段，它帶給無線電管理部門的不僅是監(jiān)管的技能，從某種意義上更是服務(wù)的改進和提升。

4 結(jié)束語

隨著第三代移動通信的廣泛應(yīng)用和第四代移動通信的逐步試點，城市中基站的數(shù)量將會越來越多，無線電管理的任務(wù)將越來越繁重。本文在分析基站信號覆蓋和電磁輻射的基礎(chǔ)上，提出的基于GIS基站選址系統(tǒng)方案，對于無線電管理部門來說或許是一種可行的理論借鑒。

參考文獻：

[1]徐蓉蓉，吳海成，傅文中.移動通信基站建設(shè)新思路[J].2009.11，72

篇6

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測、現(xiàn)狀、發(fā)展戰(zhàn)略

中圖分類號：X83文獻標識碼： A 文章編號：

一、前言

環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境保護工作中是一項最基礎(chǔ)最重要的工作，而環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)又是上一級環(huán)境監(jiān)測部門相關(guān)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)和來源。環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)是否準確，將對環(huán)境管理的質(zhì)量有著直接的影響

二、環(huán)境監(jiān)測概述

1.環(huán)境監(jiān)測的概念

環(huán)境監(jiān)測就是指運用物理、化學、生物等現(xiàn)代科學技術(shù)方法，間斷地或連續(xù)地對環(huán)境化學污染物及物理和生物污染等因素進行現(xiàn)場的監(jiān)測和測定。通過對影響環(huán)境質(zhì)量因素的各類指標進行確定，對環(huán)境質(zhì)量以及環(huán)境受污染程度進行確定，并能夠?qū)φw變化的趨勢進行預(yù)測和分析。環(huán)境監(jiān)測工作就是要保證能夠?qū)Νh(huán)境質(zhì)量以及污染源的現(xiàn)狀和趨勢進行及時、正確以及全面的反應(yīng)，對區(qū)域的環(huán)境狀況變化進行預(yù)警，進而為環(huán)境保護、環(huán)境規(guī)劃、污染控制提供科學的數(shù)據(jù)、理論依據(jù)。

2.環(huán)境監(jiān)測的內(nèi)容及分類

（1）按照監(jiān)測目的劃分

首先是監(jiān)視性監(jiān)測（例行監(jiān)測、常規(guī)監(jiān)測）

包括對污染源的監(jiān)測和環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，以確定環(huán)境質(zhì)量及污染源狀況，評價控制措施的效果、衡量環(huán)境標準實施情況和環(huán)境保護工作的進展。這是監(jiān)測工作中量最大面最廣的工作。

其次是特定目的監(jiān)測（特例監(jiān)測、應(yīng)急監(jiān)測）

主要有污染事故監(jiān)測、糾紛仲裁監(jiān)測、考核驗證監(jiān)測以及咨詢服務(wù)監(jiān)測四種。

再其次是研究性監(jiān)測（科研監(jiān)測）

針對特定目的科學研究而進行的高層次監(jiān)測，是通過監(jiān)測了解污染機理、弄清污染物的遷移變化規(guī)律、研究環(huán)境受到污染的程度，例如環(huán)境本底的監(jiān)測及研究、有毒有害物質(zhì)對從業(yè)人員的影響研究、為監(jiān)測工作本身服務(wù)的科研工作的監(jiān)測（如統(tǒng)一方法和標準分析方法的研究、標準物質(zhì)研制、預(yù)防監(jiān)測）等。這類研究往往要求多學科合作進行。

（2）按照監(jiān)測介質(zhì)或?qū)ο髣澐?/p>

可分為水質(zhì)監(jiān)測、空氣監(jiān)測、土壤監(jiān)測、固體廢物監(jiān)測、生物監(jiān)測、噪聲和振動監(jiān)測、電磁輻射監(jiān)測、放射性監(jiān)測、熱監(jiān)測、光監(jiān)測等。

三、我國環(huán)境檢測發(fā)展的現(xiàn)狀

1.環(huán)境檢測質(zhì)量管理控制模式單一

我國環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理控制起步比較晚，因此存在管理制度和管理模式結(jié)構(gòu)單一的現(xiàn)象，質(zhì)量管理控制缺乏有效性。這種情況也導致監(jiān)測工作人員缺少自我監(jiān)督意識，缺乏對質(zhì)量監(jiān)測管理體系的整體性認識。要想完善體系結(jié)構(gòu)的全面性，必須整合優(yōu)勢資源和相關(guān)信息，革新單一的管理模式，實現(xiàn)管理模式的多元化，有效提高環(huán)境監(jiān)測管理質(zhì)量。

2. 基層監(jiān)測能力相對薄弱

目前，大部分地區(qū)環(huán)境監(jiān)測站的設(shè)施建設(shè)水平跟不上，特別是落后地區(qū)縣級監(jiān)測站條件落后。由于資金短缺，導致化學藥品試劑質(zhì)量無法滿足分析化驗需要，監(jiān)測儀器設(shè)備缺乏或更新不足，分析化驗用房等嚴重不足，給環(huán)境監(jiān)測的正常進行帶來一定難度。

3. 環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)缺乏真實性

一方面，由于監(jiān)測部門管理松散和工作態(tài)度不端正等原因，致使監(jiān)測數(shù)據(jù)缺乏準確性；另一方面，由于監(jiān)測數(shù)據(jù)涉及企業(yè)利益、減排任務(wù)、考核成績等指標，直接與經(jīng)濟和政府政績相關(guān)，質(zhì)量報告必須經(jīng)環(huán)保局甚至當?shù)卣畬徍撕蠓娇缮蠄?，由此出現(xiàn)部分領(lǐng)導為了政績和考核名次擅自篡改環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的情況。

4. 信息化建設(shè)滯后

信息化不斷發(fā)展，環(huán)境保護領(lǐng)域環(huán)境監(jiān)測的相應(yīng)軟硬件已經(jīng)得到了較大的發(fā)展，但由于某些監(jiān)測管理部門重視程度不夠、資金不足、技術(shù)人員短缺等原因，真正意義上的環(huán)境監(jiān)測信息化運行功能并未完善，信息化管理潛在作用功能未得到充分發(fā)揮。

5. 人才缺乏，人員結(jié)構(gòu)不合理

由于監(jiān)測對象的復(fù)雜性和多樣性，決定環(huán)境監(jiān)測本身的復(fù)雜性。因此，監(jiān)測質(zhì)量管理人員應(yīng)由具備一定監(jiān)測分析技術(shù)和管理工作經(jīng)驗的人員擔任， 但因為人員不足或培訓不及時， 相應(yīng)的崗位質(zhì)管人員還不能完全勝任。另外，由于環(huán)境監(jiān)測部門工作條件和性質(zhì)相對比較艱苦，留不住高層次人才，崗位人員流動頻繁，影響環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量。

四、中國環(huán)境監(jiān)測發(fā)展戰(zhàn)略探析

1. 建立健全的環(huán)境監(jiān)測管理制度

環(huán)境監(jiān)測工作應(yīng)該嚴格按照《環(huán)境監(jiān)測管理辦法》執(zhí)行，當按照數(shù)據(jù)準確、代表性強、方法科學、傳輸及時的要求，建設(shè)先進的環(huán)境監(jiān)測體系，為全面反映環(huán)境質(zhì)量狀況和變化趨勢，及時跟蹤污染源變化情況，準確預(yù)警各類環(huán)境突發(fā)事件等環(huán)境管理工作提供決策依據(jù)。各級環(huán)境監(jiān)測部門應(yīng)該加強檢查和抽測，嚴肅處理監(jiān)測過程中弄虛作假、謊報數(shù)據(jù)、修改數(shù)據(jù)等失職讀職行為。加強對環(huán)境監(jiān)測工作的監(jiān)督管理，支持監(jiān)側(cè)過程中的各種技術(shù)創(chuàng)新行為，加強環(huán)境監(jiān)測與其他各項環(huán)保政策的合作。

2.不斷創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)測技術(shù)

科學技術(shù)不斷的進步和發(fā)展，使得各種新的技術(shù)不斷地應(yīng)用于環(huán)境監(jiān)測中。環(huán)境監(jiān)測鼓勵各級監(jiān)測部門在監(jiān)測工作中采用新設(shè)備、新技術(shù)、新方法，需要注意的是，在使用新技術(shù)、新方法之前要經(jīng)過驗證后方可使用。儀器創(chuàng)新是技術(shù)創(chuàng)新的一個重要方面，與國外發(fā)達國家相比，我國環(huán)境監(jiān)測中使用的儀器相對落后，監(jiān)測儀器不足及老化現(xiàn)象時有發(fā)生。目前，我國環(huán)境監(jiān)測儀器多為中小企業(yè)生產(chǎn)的中低檔儀器，通過技術(shù)創(chuàng)新提高監(jiān)測儀器壽命、降低監(jiān)測儀器的制造成本、保證其使用性能，是環(huán)境監(jiān)測技術(shù)創(chuàng)新的一個主要方面。環(huán)境監(jiān)測的技術(shù)方法創(chuàng)新可以從以下幾個方面著手:一是實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)測，動態(tài)監(jiān)測可以掌握各種污染物的變化動態(tài)及趨勢;二是提高預(yù)警應(yīng)急監(jiān)測能力;三是單純的地面環(huán)境監(jiān)測與遙感環(huán)境監(jiān)測相結(jié)合;四是現(xiàn)場快速分析技術(shù)和連續(xù)自動化技術(shù)講得到廣泛應(yīng)用;五是生態(tài)監(jiān)測技術(shù)的研究將進一步加強。

3.建立完善的國家級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)

國家級環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)應(yīng)包括環(huán)境各要素監(jiān)測業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)(包括環(huán)境空氣、地表水、地下水、噪聲、土壤、固體廢棄物等監(jiān)測網(wǎng)絡(luò))，環(huán)境管理監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)(包括國家、省、市、縣四級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò))以及監(jiān)測信息網(wǎng)絡(luò)(包括在線監(jiān)控、數(shù)據(jù)報告、數(shù)據(jù)傳輸?shù)?。構(gòu)建國家級環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，有助于環(huán)境監(jiān)測工作向著全面化、精確化、制度化方向發(fā)展，另一方面監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建能夠更好的掌握環(huán)境質(zhì)量情況，對于及時發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題、積極治理環(huán)境污染、保證環(huán)境質(zhì)量狀況起著積極作用。

4.加強環(huán)境監(jiān)測管理人才隊伍的建設(shè)

環(huán)境監(jiān)測管理工作需要有專業(yè)的人才和先進的技術(shù)作為保證，因此，加強環(huán)境監(jiān)測管理人才隊伍的建設(shè)是十分重要的。首先就是要加大對環(huán)境監(jiān)測人才隊伍的培養(yǎng)，增加對專業(yè)人才的培養(yǎng)經(jīng)費，確保我國環(huán)境監(jiān)測管理工作達到預(yù)期目標。其次，增加環(huán)境監(jiān)測管理人才的學習機會，讓這些人才隊伍能夠及時更新自身的知識和技能，以便更好適應(yīng)環(huán)境監(jiān)測管理工作的需求。

5.創(chuàng)新質(zhì)量管理體系，完善環(huán)境監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)

要解決長期得不到有效治理地區(qū)的環(huán)境污染問題，改善環(huán)境和保持當?shù)乜沙掷m(xù)性發(fā)展，需要創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系。環(huán)境監(jiān)測事關(guān)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，要從實際出發(fā)，多種舉措并舉，全面帶動環(huán)境監(jiān)測管理工作。在改革發(fā)展環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系中要進一步明確環(huán)境監(jiān)測各崗位上的職責，加強質(zhì)量監(jiān)督和考核。要以嚴謹?shù)膽B(tài)度投入工作，確保數(shù)據(jù)監(jiān)測的真實性和可靠性。

判斷監(jiān)測范圍的環(huán)境危害是環(huán)境監(jiān)測的重要任務(wù)，監(jiān)測需要依據(jù)危害的大小作出判斷。對危險信號的預(yù)警是監(jiān)測工作效率的重要體現(xiàn)。要健全和完善環(huán)境監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，根據(jù)危害等級做好預(yù)警等級分類。工作中要善于及時發(fā)現(xiàn)問題，及時作出預(yù)測警報，為做出處理方案，采取正確治理措施提供第一時間的依據(jù)。

五、結(jié)語

就目前來講，環(huán)境保護早已不僅僅是我國的問題，而是全球性的問題，根據(jù)時代的進步和改革開放的穩(wěn)步發(fā)展，環(huán)境的監(jiān)測已經(jīng)成為維護環(huán)境的關(guān)鍵一環(huán)，我們要意識到環(huán)境監(jiān)測的重要性，將有關(guān)資源科學分配，使環(huán)保事業(yè)得到充分的發(fā)展。

參考文獻：

［1］ 奚海明 李霞：《環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的現(xiàn)狀分析及措施》，《環(huán)境科學與技術(shù)》， 2009年06期

［2］ 李莉：《如何加強環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的管理工作》，《北方環(huán)境》， 2011年11期

篇7

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測工作；探討

中圖分類號：X83 文獻標識碼：A 文章編號：

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，社會環(huán)境質(zhì)量普遍下降，環(huán)境監(jiān)測范圍不斷增寬和監(jiān)測類型與數(shù)量不斷增多，且人們對環(huán)境質(zhì)量要求不斷增強、關(guān)注環(huán)境問題不斷深入，環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量問題受到更多人的重視。

1 環(huán)境監(jiān)測目的與原則

1.1環(huán)境監(jiān)測目的

隨著社會的不斷發(fā)展，人們對居住環(huán)境要求隨著提高，環(huán)境監(jiān)測是合理利用自然資源來保障人們的健康、保護環(huán)境為目標。通過環(huán)境監(jiān)測，能準確及時的全面發(fā)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量變化，為環(huán)境管理、污染治理、環(huán)境規(guī)劃等提供科學依據(jù)。環(huán)境監(jiān)測可從以下4方面分析：（1）根據(jù)污染分布情況，查找、判斷污染來源，實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)督管理有效控制污染源提高依據(jù)；（2）據(jù)國家環(huán)境質(zhì)量標準，評價環(huán)境質(zhì)量問題；（3）為指定環(huán)境法規(guī)、標準等綜合服務(wù)提供環(huán)境管理依據(jù)；（4）為研究環(huán)境容量，收集檢測數(shù)據(jù)資料，實施總量目標管理控制、預(yù)測環(huán)境質(zhì)量提供數(shù)據(jù)和積累監(jiān)測資料。

1.2 環(huán)境監(jiān)測原則

（1）監(jiān)測項目應(yīng)執(zhí)行國家與地方環(huán)保的有關(guān)法規(guī)、標準、規(guī)范，綜合運用好經(jīng)濟及相關(guān)政策為評價監(jiān)測資料；（2）據(jù)監(jiān)測項目的要求，了解清楚監(jiān)測區(qū)域分布現(xiàn)狀、污染點源、收集原始資料、因地制宜地制定監(jiān)測方案，并進行技術(shù)實施可行論證；（3）監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)確定，其監(jiān)測點位選擇一定要具有準確性與代表性；（4）規(guī)范監(jiān)測行為，以科學依據(jù)、開拓創(chuàng)新，注重現(xiàn)狀、有序監(jiān)測，嚴格按確定的技術(shù)路線、頻次、分析方法、實驗測定到數(shù)據(jù)整理等全過程質(zhì)量控制；（5）針對監(jiān)測列項要求，提出監(jiān)測評價報告內(nèi)容應(yīng)具有科學性、真實性、可操作性，并進行專家評審確認。

2 環(huán)境監(jiān)測程序與處理方法

2.1環(huán)境監(jiān)測程序

按照環(huán)境監(jiān)測的程序先進行實地調(diào)研制訂方案化布點采集樣品運送保存分析測試數(shù)據(jù)處理綜合評價提出方案專家評審上報材料等。環(huán)境監(jiān)測整個過程進行中要按照質(zhì)量保證體系的技術(shù)規(guī)范、規(guī)定為知道進行。例：《環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量保證管理規(guī)定》、《環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》、等，確保監(jiān)測結(jié)果準確；從監(jiān)測信息技術(shù)角度可分為：監(jiān)測環(huán)境信息的獲取傳送解析綜合4個過程進行，才能更全面、準確的分析監(jiān)測數(shù)據(jù)、才能對環(huán)境質(zhì)量及變化趨勢做出正確的評價。

2.2 環(huán)境監(jiān)測處理方法

目前我國環(huán)境樣品污染物成份、形態(tài)結(jié)構(gòu)采用的辦法為化學分析法和儀器分析法：常用的化學分析法有重量法、容量分析法兩種，例如：重量法可測定油類、降塵、硫酸鹽等；容量分析法應(yīng)用在堿度、溶解氧、硫化物、化學需氧量的測定；儀器分析法是物理學為基礎(chǔ)的辦法，近年來，我國應(yīng)用于環(huán)境物質(zhì)進行定性和定量的測量，例：分光光度法經(jīng)常用于金屬、無機飛金屬的測定，氣相色譜法常用于有機物的測定，對于污染物狀態(tài)和結(jié)構(gòu)的分析常用紫外光譜、紅外光譜、質(zhì)譜等技術(shù)分析。

3 環(huán)境監(jiān)測的特點與分類

3.1特點

一是監(jiān)測的綜合性主要表現(xiàn)在以下幾點：（1）監(jiān)測手段包括化學、物理、生物、物理化學、生物化學及生物物理等一切可以表征環(huán)境質(zhì)量的方法；（2）監(jiān)測對象包括空氣、氣體、土壤、固體廢物、生物等進行綜合分析，才能確切描述環(huán)境質(zhì)量狀況；（3）應(yīng)結(jié)合該地區(qū)自然和社會等方面情況來進行監(jiān)測數(shù)據(jù)的統(tǒng)計處理及綜合分析，為此，得進行全面考慮才能正確闡明數(shù)據(jù)的內(nèi)涵。二是監(jiān)測的連續(xù)性：由于環(huán)境污染具有時空性等特點，因此，進行監(jiān)測時要做到堅持長期測定，才能從大量的數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)其變化規(guī)律，預(yù)測其變化趨勢，數(shù)據(jù)越多，周期越長，預(yù)測的準確度就越高，一旦監(jiān)測點位的代表性得到確認，必須長期堅持監(jiān)測。三是監(jiān)測的追蹤性：監(jiān)測全過程，是一項復(fù)雜而相互聯(lián)系的整體，每一步出現(xiàn)差錯都將影響最終數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

3.2 分類

一是按監(jiān)測的內(nèi)容可劃分為：（1）常規(guī)監(jiān)測是對指定項目進行定期、長時間的監(jiān)測，以確定環(huán)境質(zhì)量及污染源狀況、評價控制措施的效果，衡量環(huán)境標準實施情況和環(huán)保工作的進展：監(jiān)視性監(jiān)測包括對污染源的監(jiān)督監(jiān)測和環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，服務(wù)于環(huán)境質(zhì)量評價和環(huán)境監(jiān)理二個方面；（2）應(yīng)急監(jiān)測，據(jù)特定目的，它包括以下幾種監(jiān)測：污染事故監(jiān)測、仲裁監(jiān)測、考核驗證監(jiān)測、咨詢服務(wù)監(jiān)測等；（3）科研監(jiān)測是針對特定目的科學研究而進行的高層次的監(jiān)測，如環(huán)境本底的監(jiān)測及研究：有毒有害物質(zhì)對從業(yè)人員的影響研究：主要為監(jiān)測工作本身服務(wù)的科研工作的監(jiān)測，如統(tǒng)一方法、標準分析方法的研究，標準物質(zhì)研制等，這類研究往往要求多學科合作進行。

二是按監(jiān)測的介質(zhì)對象可劃分為：水質(zhì)監(jiān)測、空氣監(jiān)測、土壤監(jiān)測、固體廢物監(jiān)測、生物監(jiān)測、噪聲和振動監(jiān)測、電磁輻射監(jiān)測、熱監(jiān)測、光監(jiān)測、衛(wèi)生監(jiān)測等。這些都是環(huán)境監(jiān)測的具體內(nèi)容。環(huán)境監(jiān)測可按其監(jiān)測目的或監(jiān)測介質(zhì)對象進行分類，也可按專門部門進行分類，如氣象監(jiān)測、衛(wèi)生監(jiān)測和資源監(jiān)測等。

4 環(huán)境監(jiān)測技術(shù)及發(fā)展趨勢

目前監(jiān)測技術(shù)主要包括采樣技術(shù)、測試技術(shù)和數(shù)據(jù)處理技術(shù)三個方面，其中測試技術(shù)最為基礎(chǔ)，任務(wù)是對環(huán)境樣品中污染物的組成進行鑒定和測試，并研究在一定歷史時期和一定空間內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量的性質(zhì)、組成和結(jié)構(gòu)。主要監(jiān)測技術(shù)內(nèi)容包括：大氣環(huán)境監(jiān)測、水環(huán)境監(jiān)測、土壤環(huán)境監(jiān)測、固體廢棄物監(jiān)測、環(huán)境生物監(jiān)測、環(huán)境放射性監(jiān)測和環(huán)境噪聲監(jiān)測等。

監(jiān)測技術(shù)總體發(fā)展趨勢概括起來以下6個方面： （1）人工采樣、實驗分析，數(shù)據(jù)統(tǒng)計為主，向自動化、智能化和網(wǎng)絡(luò)化為主的監(jiān)測方向發(fā)展； （2）由監(jiān)測勞動密集型向技術(shù)密集型方向發(fā)展；（3）由小范圍領(lǐng)域監(jiān)測向全方位領(lǐng)域監(jiān)測的方向發(fā)展；（4）由單純的地面監(jiān)測向與遙感監(jiān)測相結(jié)合的方向發(fā)展；（5）監(jiān)測儀器將向高質(zhì)量、多功能、集成化、自動化、系統(tǒng)化和智能化的方面發(fā)展；（6）監(jiān)測儀器性能向物理、化學、生物、電子、光學等技術(shù)綜合應(yīng)用的高技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展。

新監(jiān)測技術(shù)發(fā)展，如電感耦合等離子體發(fā)射光譜（ICP—AES）普遍采用，聯(lián)用儀如GC—Ms、GC—AAS、ICP—MS。發(fā)展動向方面，遙感技術(shù)廣為采用，監(jiān)測技術(shù)連續(xù)自動化、分析技術(shù)聯(lián)用，污染物狀態(tài)分析技術(shù)，分析方法標準化，數(shù)據(jù)傳送和處理自動化。區(qū)域大氣、水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)已實現(xiàn)自動化。對于較大范圍內(nèi)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及點位的研究、監(jiān)測分析方法的標準化、連續(xù)自動監(jiān)測系統(tǒng)、數(shù)據(jù)傳送和處理的計算機化的研究、應(yīng)用也是發(fā)展很快。

5 結(jié)束語

環(huán)境保護在目前我國越來越受到人們的關(guān)注，環(huán)境監(jiān)測也從最初的工業(yè)污染到各類生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，由環(huán)境監(jiān)測點污染到區(qū)域性的發(fā)展過程，其包括影響環(huán)境質(zhì)量的污染因子，延伸到生物監(jiān)測和生態(tài)監(jiān)測。此外：環(huán)境監(jiān)測儀將發(fā)展把實驗室轉(zhuǎn)為現(xiàn)場趨勢，向數(shù)據(jù)直讀，實時監(jiān)測、連續(xù)監(jiān)測的發(fā)展。

參考文獻：

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[3] 謝國暉. 淺談環(huán)境監(jiān)測中的不確定度評估[J]. 科技資訊, 2011，（02）.

[4] 郭曉明,徐曉平,郭偲.加強基層環(huán)境監(jiān)測站管理全面提升環(huán)境檢測新格局[J].中國科技縱橫.2010，(24).

篇8

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測；質(zhì)量控制；措施

中圖分類號：X83文獻標識碼：A 文章編號：

在當今社會，經(jīng)濟發(fā)展取得顯著成果。與此同時，人們意識到在發(fā)展經(jīng)濟的同時應(yīng)該注意環(huán)境保護，應(yīng)該以環(huán)境的承載能力為依托發(fā)展經(jīng)濟，可持續(xù)發(fā)展策略已深入人心。環(huán)境監(jiān)測在保護環(huán)境方面提供了精確的數(shù)據(jù)依據(jù)，人們通過對這些數(shù)據(jù)的科學分析，采取切實可行的方法做好預(yù)防環(huán)境惡化和環(huán)境治理的工作。

1環(huán)境監(jiān)測工作的重要性環(huán)境監(jiān)測工作通過測定某項污染物的數(shù)值，從而來確定環(huán)境質(zhì)量(污染程度)及其變化趨勢。該工作的開展，為確定環(huán)境質(zhì)量、污染源狀況、評價控制措施效果、衡量環(huán)境標準實施情況和環(huán)境保護工作進展等后續(xù)工作奠定了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，具有重要的實際意義和指導作用。環(huán)境監(jiān)測工作由采樣工作、測試工作、數(shù)據(jù)處理工作三部分組成，其內(nèi)容按監(jiān)測對象可分為：污水監(jiān)測、大氣監(jiān)測、噪聲監(jiān)測、土壤監(jiān)測、固體廢物監(jiān)測、生物污染監(jiān)測、放射性污染監(jiān)測、振動監(jiān)測、電磁輻射監(jiān)測、熱監(jiān)測、光監(jiān)測以及衛(wèi)生監(jiān)測等。20世紀90年代末期，隨著《校準和檢驗實驗室能力的通用要求》的頒布，質(zhì)量管理被引入到環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域。通過環(huán)境監(jiān)測，可全面、及時、準確地掌握人類活動對環(huán)境影響的水平、效應(yīng)及趨勢，從而有針對性地開展環(huán)境保護工作。在環(huán)境監(jiān)測的各項工作中，監(jiān)測質(zhì)量是其開展工作的中心點和基本點。因此，不斷探索提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的有效途徑和操作方法，是保障質(zhì)量管理體系有效運行、實現(xiàn)環(huán)境資源可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。

2影響環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的因素

2.1 未引起人們的足夠重視對于環(huán)境監(jiān)測工作的重要性，人們還沒有形成足夠的認識。目前，相比較人們在室內(nèi)進行的環(huán)境監(jiān)測工作，室外的環(huán)境監(jiān)測工作還沒有得到有效開展。人們處在未對室外的環(huán)境監(jiān)測工作重要性的階段上，表現(xiàn)在沒有投入必需的人力和物力資源。尤其是在那些犧牲環(huán)境來發(fā)展經(jīng)濟的地域，這種現(xiàn)象更為普遍。這些環(huán)保部門沒有配套的監(jiān)測儀器和具有專業(yè)能力的工作人員，無法開展有效的環(huán)境監(jiān)測工作，更無法保證監(jiān)測的數(shù)據(jù)質(zhì)量。因此，在這種缺乏環(huán)境保護意識和落后的人力和物力配置的情況下，環(huán)境監(jiān)測和質(zhì)量控制工作無法得到進一步的開展。

2.2 管理制度不健全當前的環(huán)境監(jiān)測和質(zhì)量控制的工作中存在著管理制度不健全的現(xiàn)象，這種滯后的管理制度無法跟上社會經(jīng)濟發(fā)展的腳步，也不能為解決當前的環(huán)境問題貢獻力量。由于不健全的管理制度的存在，環(huán)境監(jiān)測技術(shù)無法發(fā)揮應(yīng)有的作用，資源優(yōu)勢得不到發(fā)揮，從而制約了環(huán)境監(jiān)測這一領(lǐng)域的發(fā)展。在環(huán)境監(jiān)測工作中，滯后的管理制度表現(xiàn)在：政績考核不明確、責任制未充分體現(xiàn)、數(shù)據(jù)審核不嚴密、工作人員專業(yè)素質(zhì)不強等。①工作人員采樣的樣品質(zhì)量不高在環(huán)境監(jiān)測的過程中，工作人員缺乏專業(yè)素質(zhì)，如在收集樣品時，不添加保存劑，不能保證樣品的穩(wěn)定性。而且，他們在采集樣品時找不到具有代表性的樣品。他們采集的樣品大多數(shù)不太符合標準，代表性不強，對獲得精確的數(shù)據(jù)產(chǎn)生消極的影響，無法對人們提出有效的治理方法提供幫助。②監(jiān)測質(zhì)量控制制度不完善當前，國家環(huán)保部門對環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的管理程序、職責等方面的內(nèi)容進行了規(guī)定，使環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和控制工作日益制度化。大多采用上級對下級部門的監(jiān)測質(zhì)量進行評估和政績考核，在具有較高專業(yè)素質(zhì)的技術(shù)人員和精密儀器的幫助下，環(huán)境監(jiān)測和質(zhì)量控制工作得到進一步開展。但是，在一般的環(huán)境監(jiān)測工作中，這一標準很難實現(xiàn)。具有環(huán)境監(jiān)測工作能力并不代表具有較高的工作水平，因此，這種考核結(jié)果無法保證其精確性和代表性，說明質(zhì)量控制制度不完善。

2.3 分析測試工作在分析工作中，實驗方法較落后、設(shè)備儀器未校準、化學試劑純度不夠、實驗時的環(huán)境因素等均會造成分析結(jié)果產(chǎn)生誤差。在選擇某種污染物的分析方法時，應(yīng)注重該種方法的檢出限、實驗誤差率，如果選取了錯誤的分析方法，將會直接導致錯誤的監(jiān)測結(jié)果。在分析工作中，對試劑的純度、穩(wěn)定性等要求均較高。某些具有強氧化性的物質(zhì)容易被空氣中的還原物還原；某些化學物質(zhì)的溶液容易吸收空氣中的CO：而變質(zhì)：此外，配置化學試劑的實驗用水也會影響到監(jiān)測質(zhì)量的好壞。定期進行儀器的校準和檢查。加強對原始記錄、監(jiān)測報告記錄內(nèi)容完整性、數(shù)據(jù)有效性的檢查等都是十分必要的。

3解決環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制問題的措施3.1 提高對環(huán)境監(jiān)測工作的重視程度想要做好環(huán)境監(jiān)測和質(zhì)量控制工作，社會全體成員都應(yīng)該樹立對環(huán)境保護意識，提高對環(huán)境監(jiān)測和質(zhì)量控制的重視。環(huán)境監(jiān)測工作人員要有不斷提高自身的專業(yè)素質(zhì)的意識，在具體的工作中，要嚴格按照各種標準，積極有效地工作，收集環(huán)境監(jiān)測的數(shù)據(jù)，盡力保證其準確性和有效性。憑借獲得的精確數(shù)據(jù)，工作人員應(yīng)努力提出保護環(huán)境的有效措施，使社會全體成員對環(huán)境監(jiān)測工作有一個全面的認識，呼吁他們更多地支持環(huán)境監(jiān)測工作。此外，政府應(yīng)加大對環(huán)境監(jiān)測工作的支持力度，加大財政支持，并給予人力幫助。通過電視、報紙等媒介，加大引起各界人士對環(huán)境監(jiān)測工作的關(guān)注，進而在行動上多支持其發(fā)展，促使環(huán)境監(jiān)測工作發(fā)揮其獨特的作用。

3.2 完善環(huán)境監(jiān)測的管理制度環(huán)境監(jiān)測工作要想得到進一步的發(fā)展，就要有一個完善的管理制度。一個完善科學的管理體系在環(huán)境監(jiān)測工作中發(fā)揮著重要作用，它能保證監(jiān)測的質(zhì)量，而且降低人力和物力資源的浪費。在工作中，要明確責任制，做到崗位和職責的對應(yīng)，加大對工作人員的審核和對其工作的評價，規(guī)范職責和規(guī)范義務(wù)相統(tǒng)一；采用科學的方法加大對工作環(huán)節(jié)的指導，以質(zhì)量手冊和記錄、工作指導書等形式指導各工作部門順利進行；增強工作人員的自我管理意識，不斷學習新的管理體系，并和具體實踐相結(jié)合，保證各個監(jiān)測環(huán)節(jié)高效率的進行，提高工作質(zhì)量。工作人員需在考核合格后，才能從事環(huán)境監(jiān)測實踐工作。要不斷加大專業(yè)培訓，提高其專業(yè)素質(zhì)，使他們有合格的專業(yè)能力從事環(huán)境監(jiān)測的具體實踐。除了具有超強的專業(yè)素質(zhì)，工作人員還要有敬業(yè)精神，飽含熱情地投入到環(huán)境監(jiān)測工作。在日常的工作中，要樹立責任感意識，盡職盡責的把監(jiān)測工作做好。工作人員在采集樣品時，要嚴格把關(guān)，嚴格按照標準執(zhí)行，盡量把誤差降到最小。在采集樣品過程中出現(xiàn)的問題，工作人員要加大質(zhì)量控制，并詳細的記錄具體情況。同時，在環(huán)境監(jiān)測工作中，要加強質(zhì)量控制。不同的環(huán)境實驗站可以進行實驗對比，對比數(shù)據(jù)間的誤差。還可以邀請權(quán)威的評審專家對數(shù)據(jù)進行評審。因此，實驗站要根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)計量認證/審查認可評審準則》建立符合實際的質(zhì)量控制體系。

3.3 加大對環(huán)境監(jiān)測工作的人力和物力投入環(huán)境監(jiān)測和質(zhì)量控制工作順利進行需要一定的人力和物力投入，然而，一些實驗站缺乏足量的專業(yè)工作人員和運作資金，無法有效的開展工作。為解決這一問題，在人力上，政府應(yīng)該培養(yǎng)有超強技術(shù)素養(yǎng)的專業(yè)人員，為環(huán)境監(jiān)測工作提高人力保障。在物力上，為能夠準確的數(shù)據(jù)分析，提高環(huán)境監(jiān)測工作所必需的儀器，并給予資金支持，保障環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制工作有效開展，使之在保護環(huán)境方面發(fā)揮更大的積極作用。

4結(jié)束語

總之：環(huán)境監(jiān)測的工作關(guān)系到環(huán)境質(zhì)量分析、污染源調(diào)查、污染事故界定及污染糾紛仲裁等多個方面，是環(huán)境管理的重要基礎(chǔ)，具有重要的現(xiàn)實意義。隨著監(jiān)測技術(shù)和精度要求的不斷提升，對于環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的要求也日益提高。通過上述措施，可使監(jiān)測工作在全過程的質(zhì)量控制下，科學、合理、有序地進行，從而使得環(huán)境監(jiān)測能力適應(yīng)時代需求的不斷發(fā)展。

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篇9

為全面落實科學發(fā)展觀，切實加強環(huán)境監(jiān)督管理，提高科學決策水平，實現(xiàn)《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第*年規(guī)劃綱要》確定的主要污染物排放總量減少10%的目標，國務(wù)院決定于2008年初開展第一次全國污染源普查。下面，我向大家傳達國家和省關(guān)于污染源普查工作部署精神，介紹我市污染源普查工作進展情況，明確下一步的工作安排和要求。

一、國家和省關(guān)于污染源普查工作的部署精神

*年10月，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于開展第一次全國污染源普查的通知》（國發(fā)[*]36號），決定于*年第4季度至2009年期間進行第一次全國污染源普查。*年5月國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《第一次全國污染源普查方案》（[*]37號），為指導普查工作確定了綱領(lǐng)性文件。*年10月9日國務(wù)院508令頒布施行《全國污染源普查條例》，將污染源普查納入法律規(guī)范，為普查提供法的強制力保障。*年9月省政府辦公廳印發(fā)了《廣東省第一次全國污染源普查實施方案》（粵府辦[*]72號），確定了我省污染源普查的具體要求?！稐l例》和《方案》明確規(guī)定了全國污染源普查的指導思想、目的和意義，普查的總體任務(wù)，普查對象、范圍、內(nèi)容和方法，普查時點和實施步驟，普查的組織實施，普查經(jīng)費的保障。特別是《條例》還設(shè)定了對不依法履行普查職責、在普查中弄虛作假等違法行為的法律責任追究。可見雖然是第一次全國污染源普查，但是政策依據(jù)充分、完善。由于這次會議印發(fā)了《條例》和《方案》，所以在此我著重介紹七方面內(nèi)容，沒有講到的，請大家自己學習文件。

（一）開展污染源普查的背景，也就是為什么要開展第一次全國污染源普查。國家環(huán)?？偩种鞴芪廴驹雌詹楣ぷ鞯耐跤駪c副局長用了兩句話來概括，一句話是“污染源底數(shù)不清”：原來環(huán)境統(tǒng)計的范圍遠遠不能適應(yīng)當前經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀，農(nóng)業(yè)污染源是個空白，生活污染源基本上也是空白，沒有納入環(huán)境統(tǒng)計；另一句話是“已經(jīng)影響工作”；影響到對我國環(huán)境形勢的判斷，影響到環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境政策的制定，甚至影響到國家的宏觀調(diào)控政策，影響到環(huán)保任務(wù)的完成和環(huán)保目標的實現(xiàn)?；诖吮尘?，國務(wù)院決定全面開展對我國現(xiàn)有污染源的清查和統(tǒng)計，并將此次普查確定為當務(wù)之急必須開展的一項“重大的國情調(diào)查”和“全面掌握我國環(huán)境狀況的重要手段”。

（二）污染源普查的目的和意義。國務(wù)院普查《通知》指出這次國家舉全國之力開展污染源大普查，目的是全面掌握各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布情況，了解主要污染物的產(chǎn)生、排放和處理情況，建立健全重點污染源檔案、污染信息數(shù)據(jù)庫和環(huán)境統(tǒng)計平臺，為制定社會經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護政策、規(guī)劃提供依據(jù)?？梢哉f，這次污染源普查不僅是一般意義上的一項環(huán)?；A(chǔ)工作或者重大工程，更是對國家經(jīng)濟社會發(fā)展非常重要的基礎(chǔ)工作。對研究制定社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，都具有十分重要的意義。

（三）污染源普查的對象和范圍。按照普查《條例》和《方案》規(guī)定，污染源普查的對象為中華人民共和國境內(nèi)所有排放污染物的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源和集中式污染治理設(shè)施。工業(yè)源主要普查《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》第二產(chǎn)業(yè)中除建筑業(yè)外39個行業(yè)中的工業(yè)污染源。農(nóng)業(yè)源主要普查第一產(chǎn)業(yè)中的種植業(yè)使用肥料、農(nóng)藥和農(nóng)膜污染及禽畜養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染。生活源主要普查第三產(chǎn)業(yè)中有污染物排放的單位和城鎮(zhèn)居民生活污染，并包含了對機動車污染、民用核技術(shù)利用和大型電磁輻射設(shè)施污染普查。集中式污染治理設(shè)施普查范圍是城鎮(zhèn)污水處理廠、生活垃圾處理廠(場)、危險廢物處置廠、工業(yè)區(qū)集中污水處理廠等。需要普查的污染物主要是廢水、廢氣、固體廢物、放射源和放射性污染物、以及農(nóng)藥、魚藥中所含的34種污染物質(zhì)。

（四）污染源普查的實施步驟。這次污染源普查采取“先行試點、再全面普查”的方式，共分三個階段進行。第一，準備階段（*.10—*.12）：成立機構(gòu)，落實經(jīng)費，開展宣傳，進行組織動員；制訂普查方案和各類技術(shù)規(guī)范，編制普查表，開發(fā)相應(yīng)的軟件和數(shù)據(jù)庫；組織普查試點（我省的珠海市被國家列為試點）；開展普查培訓；清查并建立普查對象名錄。第二，全面普查階段（2008.1—2008.12）：以*年12月31日為普查的標準時點，對排污企業(yè)和單位*年度的污染物排放情況進行清查，組織填報普查表，完成審核錄入工作，建立污染源檔案。地市級在5月底前向省級報送普查數(shù)據(jù)并接受省級審核驗收。省級于7月底前向國家報送本地區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)，國家在下半年基本完成全國污染源普查數(shù)據(jù)的審核和匯總。第三，總結(jié)階段（2009.1—2009.7）：建立全國污染源數(shù)據(jù)庫，上報和普查數(shù)據(jù)，開發(fā)利用普查成果，總結(jié)驗收普查工作。

（五）污染源普查的方法。采用全面調(diào)查的方法，必要時采用抽樣調(diào)查方法，并按照“現(xiàn)場監(jiān)測與物料衡算及排污系數(shù)計算相結(jié)合，技術(shù)手段與統(tǒng)計手段相結(jié)合，國家指導、地方調(diào)查和企業(yè)自報相結(jié)合”的三條原則確定普查的技術(shù)路線。

（六）污染源普查的組織形式。本次污染源普查按照全國統(tǒng)一領(lǐng)導、部門分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與的原則組織實施。國務(wù)院第一次全國污染源普查領(lǐng)導小組負責組織和實施全國污染源普查工作。國務(wù)院普查領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在國家環(huán)?？偩?，負責普查工作的業(yè)務(wù)指導和督促檢查。國務(wù)院要求地方縣級以上人民政府設(shè)立本行政區(qū)域內(nèi)污染源普查領(lǐng)導小組及其辦公室，按照國務(wù)院普查領(lǐng)導小組及其辦公室的統(tǒng)一規(guī)定和要求，負責組織實施本地區(qū)污染源普查工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村（居）民委員會應(yīng)當廣泛動員和組織社會力量積極參與并認真做好污染源普查工作。普查中，可以在街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、居民委員會、有關(guān)教育單位聘用部分普查員。國務(wù)院強調(diào)，普查工作要在國務(wù)院普查領(lǐng)導小組統(tǒng)一領(lǐng)導下，加強部門分工協(xié)作。環(huán)保部門牽頭會同有關(guān)部門開展污染源普查工作，負責擬定普查方案，制定有關(guān)技術(shù)規(guī)范，組織普查試點和培訓，進行污染源監(jiān)測，對普查數(shù)據(jù)進行匯總、分析和結(jié)果，組織普查工作驗收。領(lǐng)導小組其他成員單位參與編制和審議方案，并按照部門職責分工，指導和督促檢查本系統(tǒng)下級污染源普查工作，推動本系統(tǒng)參與普查，協(xié)調(diào)落實相關(guān)事項。

（七）污染源普查經(jīng)費如何解決和使用問題。普查《條例》和《方案》均規(guī)定：普查所需經(jīng)費由中央財政和地方財政共同負擔。各級人民政府均應(yīng)將污染源普查所需經(jīng)費列入相應(yīng)年度的財政預(yù)算，按時撥付，確保到位。其中地方經(jīng)費按任務(wù)分工由各級財政部門安排，用于各地普查方案制定，組織動員、培訓，入戶調(diào)查與現(xiàn)場監(jiān)測，設(shè)備購置，數(shù)據(jù)錄入、校核、加工，檢查驗收和總結(jié)、表彰等。省級財政對財政較困難的市（地）縣所需普查經(jīng)費給予支持。

這次污染源普查是我國第一次全面開展的環(huán)境狀況的調(diào)查，國家和省高度重視，國務(wù)院專門成立了以曾培炎副總理為組長的第一次全國污染源普查領(lǐng)導小組，曾副總理親自主持會議審議普查方案，并就全國普查工作做部署；我省也成立了以林木聲副省長為組長，15個相關(guān)部門的領(lǐng)導任副組長或成員的省污染源普查領(lǐng)導小組，木聲副省長于9月14日在全省污染減排工作會議上也就污染源普查工作做了專門部署。由于這次污染源普查涉及范圍廣，參與部門多，技術(shù)難度大，質(zhì)量要求高，工作任務(wù)重，時間要求緊，國家和省領(lǐng)導都強調(diào)指出各級政府和有關(guān)部門要從講政治高度重視普查工作，抓緊做好前期準備，在普查中要創(chuàng)新方法、有序推進、嚴格紀律、保證質(zhì)量，要克服一切困難，確保按期、高質(zhì)完成普查任務(wù)。

二、我市污染源普查工作的進展情況及存在問題

（一）污染源普查準備工作基本按計劃進行。

按照國家和省的部署，我市于今年4月著手污染源普查的前期準備，目前各項準備工作正在緊鑼密鼓的進行中，總的看主要有以下四方面進展：

1、成立機構(gòu)，落實人員，為普查提供組織保障。

市政府成立了污染源普查領(lǐng)導小組，由林梃副市長任組長，市環(huán)保、統(tǒng)計、宣傳、經(jīng)貿(mào)、公安、財政、國土資源、建設(shè)、城管、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、海洋漁業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、工商、廣播電視臺、警備區(qū)后勤部16個單位領(lǐng)導為成員，統(tǒng)一領(lǐng)導和負責我市污染源普查的宣傳、組織、實施和驗收工作。市污染源普查領(lǐng)導小組辦公室（以下簡稱市普查辦）設(shè)在市環(huán)保局，由市環(huán)保局牽頭，市污染源普查領(lǐng)導小組各成員單位派員組成。市普查辦設(shè)立了綜合技術(shù)、農(nóng)業(yè)、監(jiān)測、宣傳四個組，負責擬訂市污染源普查方案及其實施細則、制訂有關(guān)技術(shù)規(guī)范、組織普查培訓、開展監(jiān)測和驗收、籌備相關(guān)會議、匯總和分析普查數(shù)據(jù)，并按規(guī)定普查相關(guān)信息。各區(qū)、縣污染源普查的領(lǐng)導機構(gòu)和工作機構(gòu)正在搭建之中。各級普查辦基本落實了辦公場地，環(huán)保部門抽調(diào)的專職人員已經(jīng)到位開展工作，其它成員單位指派人員正在落實之中。

2、編制方案，明確分工，確保普查有序開展。

市府辦于11月7日印發(fā)了《*市第一次全國污染源普查實施方案》（汕府辦[*]358號），明確了本次普查的目標、任務(wù)、實施步驟、部門分工、組織實施與保障，為普查提供了具有可操作性的依據(jù)。特別是在部門分工方面，《方案》按照省要求，結(jié)合我市實際予以細化，建立起符合國家、省要求的環(huán)保牽頭、各部門分工協(xié)作的組織方式。《方案》規(guī)定：環(huán)保部門具體負責工業(yè)源、生活源和危險廢物處置廠的普查；農(nóng)業(yè)局負責農(nóng)業(yè)污染源普查；海洋漁業(yè)局負責水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源普查；公安局負責機動車排氣污染的普查；廣播電視臺負責廣播；電視發(fā)射設(shè)施的污染源普查；警備區(qū)后勤部負責組織軍隊、武警部隊所屬單位污染源和環(huán)保設(shè)施普查；工商、經(jīng)貿(mào)、國土資源、城管、衛(wèi)生、無線電管理辦公室負責在職責范圍內(nèi)配合、協(xié)助環(huán)保部門做好相關(guān)污染源普查工作；宣傳部門負責組織協(xié)調(diào)新聞單位做好普查宣傳及新聞會工作。各方的共同參與，將有力的保障我市污染源普查的實效。市委宣傳部和市環(huán)保局近期也聯(lián)合印發(fā)了我市污染源普查的宣傳工作方案，并著手組織實施，做好宣傳發(fā)動工作，營造普查的輿論氛圍。

3、啟動技術(shù)準備工作，為全面普查打好基礎(chǔ)。

一是開展普查監(jiān)測。市環(huán)保局按照國家、省要求于今年4月起啟動了重點污染源現(xiàn)場監(jiān)測，至今各級環(huán)保監(jiān)測部門對我市85家重點工業(yè)污染源和集中式污染治理設(shè)施進行了連續(xù)三個季度的普查監(jiān)測，建立起普查監(jiān)測臺帳和數(shù)據(jù)庫。二是積極組織開展污染源清查工作。污染源清查是普查的必需前提，是以本行政區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的基本單位名錄為基礎(chǔ)，按照普查的具體范圍對污染源進行逐一核實清查，以確定需要納入普查的單位名錄。市普查辦于11月1日下發(fā)了開展污染源普查清查工作的通知，要求各級普查辦組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、居委會對我市近4萬家單位（不包括農(nóng)業(yè)源）進行拉網(wǎng)式入戶清查，并逐一登記造冊，確定是否需要列入普查及是詳細普查還是簡要普查。目前清查工作正在緊張開展。三是派員參加國家、省組織的污染源普查業(yè)務(wù)培訓，為我市培訓和選聘普查工作人員做好準備。

4、多方申請資金，落實普查經(jīng)費。

根據(jù)國家和省對普查經(jīng)費保障的要求，市污普辦多渠道籌集資金，向省環(huán)保局和市財政局分別報送了請示，爭取省環(huán)保局補助一部分、市財政解決一部分。目前市政府常務(wù)會議已經(jīng)確定撥付部分資金作為市污普辦*年普查工作經(jīng)費，我局將積極爭取省環(huán)保局對我市和所轄縣及實行縣級體制管理的區(qū)撥付一定的經(jīng)費補助。

（二）存在問題。

這次全國污染源普查是一項規(guī)模宏大的社會系統(tǒng)工程，時間十分緊迫、任務(wù)十分艱巨、工作難度很大。一是涉及范圍廣。這次普查范圍不僅是工業(yè)源，還包括農(nóng)業(yè)源、生活源和集中式污染治理設(shè)施。涉及國民經(jīng)濟三大產(chǎn)業(yè)，其中工業(yè)污染源普查涵蓋了第二產(chǎn)業(yè)中除建筑業(yè)以外的39個行業(yè)中所有產(chǎn)業(yè)活動單位；農(nóng)業(yè)污染源普查涵蓋了農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)。二是普查任務(wù)重。以工業(yè)源普查為例，普查的內(nèi)容包括企業(yè)的基本登記信息及其它相關(guān)情況、原材料消耗情況、生產(chǎn)產(chǎn)品情況、產(chǎn)生污染的設(shè)施情況、各類污染物產(chǎn)生、治理、排放、綜合利用情況、污染物排放監(jiān)測情況等等，普查內(nèi)容多、任務(wù)細、工作量大。而農(nóng)業(yè)源和生活源都是第一次普查，缺乏經(jīng)驗。三是技術(shù)要求高。指標體系非常復(fù)雜，據(jù)初步統(tǒng)計，普查表約有100多張，普查指標有1000多個，指標之間關(guān)聯(lián)度高，平衡關(guān)系復(fù)雜，對普查登記、審核、質(zhì)量控制的技術(shù)要求也很高。四是普查的協(xié)調(diào)工作面廣、量大。需要各級政府統(tǒng)一組織，各級環(huán)保、統(tǒng)計、農(nóng)業(yè)、工商、衛(wèi)生、公安、建設(shè)、城管、財政、經(jīng)貿(mào)、海洋漁業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、宣傳、廣播電視臺、軍隊等部門協(xié)作與配合。據(jù)初步估算，全市約需抽調(diào)和聘請約1600多名普查員、普查指導員參與普查工作。參與部門之多、組織協(xié)調(diào)工作量之大，都是以往任何一次污染源普查所沒有的。五是普查培訓難度大。普查對象不僅涉及行業(yè)廣，性質(zhì)復(fù)雜多樣，其現(xiàn)場監(jiān)測數(shù)據(jù)、物料衡算、排放強度法計算的數(shù)據(jù)與日常環(huán)境統(tǒng)計和審核測算的數(shù)據(jù)可能會有差別，要準確獲取污染源普查所需數(shù)據(jù)，對普查員和普查指導員素質(zhì)要求較高，不但要求普查機構(gòu)工作人員組織協(xié)調(diào)能力強，統(tǒng)計調(diào)查業(yè)務(wù)精通，而且要求擔任普查登記任務(wù)的普查員、普查指導員具有豐富的社會工作經(jīng)驗，掌握一定的環(huán)境統(tǒng)計、監(jiān)測與核算業(yè)務(wù)知識，給普查培訓增加了難度。要在較短的時間內(nèi)對近1600多名普查人員分類別、分層次進行培訓，難度非常大。六是普查準備期短。以往的歷次大型普查，從國務(wù)院做出決定到普查人員登記，一般都有兩年左右的時間，從人力、財力、物力和宣傳等各方面做好充分準備。而這次污染源普查只有一年的準備時間，如果從今天動員會開始算只有1個多月的準備時間，可見時間非常緊迫。七是經(jīng)費不足。省至今沒有安排補助資金，經(jīng)費需要靠各級政府想辦法解決。而基層由于經(jīng)費限制，環(huán)境統(tǒng)計和監(jiān)測設(shè)備條件差，手段跟不上，能力較薄弱，在一些方面缺乏對普查工作的有力支撐。而當前我市染源普查工作雖然取得一定進展，但是總的看問題不少，特別是現(xiàn)在整個普查的推動還停留在靠環(huán)保一個部門在唱獨角戲，各區(qū)縣、各相關(guān)部門都還沒有動起來，工作進展達不到國家、省的要求，形勢非常嚴峻，這也是本次會議需要大家對此有一個清醒的認識。存在的主要問題是：

1、對污染源普查工作重視不夠，認識尚未到位。

盡管國務(wù)院和省政府都召開了部署會議和印發(fā)了普查工作方案，我市也于三個月前成立了領(lǐng)導和辦事機構(gòu)并于近期出臺了實施方案，市普查辦也召開了幾次工作會議就污染源普查工作做了專門部署和提出了要求，但是各區(qū)縣行動還不夠快，有的區(qū)到現(xiàn)在還未成立普查領(lǐng)導機構(gòu)和工作機構(gòu)，至今沒有一個區(qū)縣制定出普查方案，各區(qū)縣普查經(jīng)費都還沒有落實。俗話說“兵馬未動，糧草先行”，沒有組織機構(gòu)和相應(yīng)經(jīng)費，工作就談不上開展。從中也可以看出，不少區(qū)縣對這次污染源普查工作沒有引起足夠的重視，這與對污染源普查工作的重要意義認識模糊不無關(guān)系。

2、普查時間緊，等、靠、要思想比較突出。

按照國務(wù)院的要求，普查的標準時點是*年12月31日，2008年1月1日起開始全面實施普查，省要求我們在明年5月底上報全市普查數(shù)據(jù)，也就是說所有普查的前期工作包括方案制定，經(jīng)費申請，普查員和普查指導員選聘，污染源清查，培訓等工作都要在年底之前完成，而普查的報表填報、數(shù)據(jù)審核、錄入、匯總、上報等工作要在明年5月底前完成，時間非常緊迫。有些區(qū)、縣，沒有充分認識到污染源普查對加強自身環(huán)保工作的積極意義，總是在等國家、省、市的布置和安排，等上級給予經(jīng)費補助以后才開展，這種思想使得前期準備工作相對滯后，必然會在一定程度上影響到明年的正式普查工作的開展。

3、工作任務(wù)重，分工負責和協(xié)作機制尚未建立。

本次污染源普查涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活污染和集中式污染治理設(shè)施四大類，要查清污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布，主要污染物種類及其排放量、排放去向，污染治理設(shè)施運行狀況和污染治理水平等情況。據(jù)初步統(tǒng)計，涉及被清查的對象接近四萬家，全市要選聘一千多名普查員進行培訓，逐家逐戶調(diào)查，填寫普查表，內(nèi)容繁多，要在這么短的時間內(nèi)完成，任務(wù)非常艱巨。對于這樣一個系統(tǒng)工程，要保證普查任務(wù)完成質(zhì)量，必須科學分解任務(wù)，建立各部門以及相關(guān)人員的分工負責和協(xié)作機制，才能有條不紊的推進工作。當前我市的污染源普查領(lǐng)導小組雖已將相關(guān)部門全部納入，但工作還主要是環(huán)保部門在做，還沒有得到各成員單位的有力支持和配合，全市上下也還缺乏良好的輿論氛圍。特別有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦和居委會還不知道自己依法賦有組織社會力量參與并做好普查工作的法定職能，對正在開展的污染源清查工作推諉搪塞，影響了工作的整體進度。

4、技術(shù)要求高，基層能力嚴重滯后。

污染源普查比起其它的普查來，技術(shù)要求要高得多，它具體到每個污染物的排放量等多達幾百個技術(shù)指標，而污染物的排放量要經(jīng)過監(jiān)測得到，涉及到十多項技術(shù)規(guī)范，我們普查人員就需要具有一定的環(huán)保知識水平和較強的工作能力，農(nóng)業(yè)源普查還需要一定的農(nóng)畜牧業(yè)和漁業(yè)知識，每個普查人員都必須經(jīng)過普查培訓，才有可能勝任普查工作。本來基層高素質(zhì)的業(yè)務(wù)骨干就比較缺乏，加上有些部門從自身工作利益出發(fā)考慮，不舍得讓高素質(zhì)的人員外流，目前基層普查機構(gòu)工作人員的素質(zhì)不能滿足普查工作的需要，急待提高。此外，普查監(jiān)測是整個污染源普查的重要環(huán)節(jié)，然而目前各區(qū)、縣環(huán)境監(jiān)測站裝備陳舊落后、監(jiān)測儀器缺乏、監(jiān)測經(jīng)費和監(jiān)測技術(shù)人員嚴重不足，這種情況已嚴重影響到普查監(jiān)測工作的展開。

三、下一步的工作要求

目前距離2008年1月1日的全面普查只有一個多月的時間，而我市污染源普查的前期籌備工作還有許多不盡人意之處，希望各級政府、各有關(guān)部門一定要充分認識這次污染源普查的艱巨性和復(fù)雜性，以對黨、對人民、對事業(yè)高度負責的態(tài)度，進一步增強責任感和緊迫感，把污染源普查列入重要議事日程，不折不扣的地抓緊抓好。現(xiàn)在時間漸近年尾，各地各部門工作尤其繁重。但污染源普查是既定的大事、急事，沒有退路可言，沒有條件可講，必須合理安排，統(tǒng)籌兼顧。會后希望各級各有關(guān)部門緊急動員起來，齊心協(xié)力，全力以赴抓好以下五方面工作：

（一）抓緊出臺方案，健全機構(gòu)，落實經(jīng)費。

各區(qū)縣務(wù)必在11月底前制定出普查工作方案，建立健全普查領(lǐng)導和工作機構(gòu)，并落實普查辦的工作人員全部到崗到位。區(qū)縣普查辦要抓緊測定普查經(jīng)費額度，編制普查經(jīng)費申請方案報送本級財政。除南澳縣外，潮陽、潮南、澄海三個實行縣級體制管理的區(qū)，要積極主動向省普查辦爭取普查經(jīng)費支持，市普查辦對此事將給予幫助和支持。各區(qū)縣必須在12月上旬前落實今年的普查工作經(jīng)費。

（二）積極配合，通力協(xié)作，按期保質(zhì)完成污染源清查和普查員培訓。

根據(jù)省普查辦要求，我市必須在11月底前上報污染源清查底冊，也就是說要在一個月的時間內(nèi)完成對近4萬家單位的入戶核查，工作量相當大。但是任務(wù)是死的，時間是剛性的，沒有價錢可講，到時間哪個地方完不成任務(wù)，拖了全省后腿，就要被追究責任。為此，各相關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦和居委會，一定要按照各級普查辦的統(tǒng)一部署，積極參與、通力協(xié)作、認真做好污染源入戶清查和登記造冊工作，確保按期上報數(shù)據(jù)。12月底前我市還必須完成對近1600名的普查工作人員的選聘和培訓，上星期五市普查辦已派員參加國家統(tǒng)一培訓，我市培訓計劃在12月中旬前開展，準備采取由市普查辦統(tǒng)一組織培訓形式，屆時各級各有關(guān)部門要協(xié)助推薦符合條件的人擔任普查員、協(xié)助做好培訓的相關(guān)組織事宜，特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦、居委會要廣泛動員和組織社會力量參與普查。

（三）認真貫徹普查方案，有序推進普查工作。

2008年1月1日至5月31日是全面普查階段，各區(qū)縣政府、各相關(guān)部門要按照普查方案的統(tǒng)一部署，在市普查辦的統(tǒng)一指導下，組織填報污染源普查報表，審核、錄入、校驗污染源數(shù)據(jù)，建立本地區(qū)污染源數(shù)據(jù)庫。市政府將在5月中旬對各區(qū)、縣和各相關(guān)部門的普查工作進行檢查驗收，驗收不合格的必須整改，直到通過驗收。2008年6月至2009年7月期間，要完成普查后續(xù)工作，主要是接受省普查辦對我市污染源普查工作驗收，進一步修正全市污染源普查數(shù)據(jù)，完成全市普查工作報告與技術(shù)報告，編制普查成果開發(fā)課題目錄，開發(fā)利用普查成果。這里要強調(diào)的是普查結(jié)果的公布是自上而下的，國家先公布，省公布市，市公布區(qū)、縣。為此，在市統(tǒng)一公布前，各區(qū)、縣，各相關(guān)部門不得擅自對外公布普查數(shù)據(jù)。

（四）大力開展宣傳動員，為普查營造良好的輿論氛圍。

目前雖然我市已印發(fā)普查宣傳方案，但是普查的宣傳工作還沒有全面展開。本次動員大會后，宣傳部門和各級普查辦要趕快行動起來，充分利用電臺、電視臺和報刊等宣傳媒介，采取多種形式開展普查宣傳；要根據(jù)普查的不同階段，突出宣傳重點，把宣傳動員工作貫穿污染源普查工作的始終。通過宣傳使普查對象和社會公眾明確污染源普查的目的、意義以及自身的權(quán)利和義務(wù)，積極參與并認真配合做好污染源普查工作。

（五）要嚴肅普查工作紀律，確保普查依法進行。