導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇醫(yī)療救助工作方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、目標(biāo)和原則

(一)工作目標(biāo)

到2014年底，在全縣初步建立覆蓋城鄉(xiāng)、管理健全、運(yùn)行規(guī)范，與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度相銜接的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，使城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療難的問(wèn)題得到有效緩解。

(二)基本原則

1．政府救助為主，社會(huì)互助、慈善救助為補(bǔ)充；

2．救助標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)；

3．屬地管理，突出重點(diǎn)，分類施救；

4．與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度相銜接。

二、救助范圍和對(duì)象

(一)救助對(duì)象

本轄區(qū)內(nèi)持有常駐戶口的以下居民：

1．城鄉(xiāng)居民最低生活保障對(duì)象；

2．五保供養(yǎng)對(duì)象(含農(nóng)村孤兒)；

3．重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象(不含1-6級(jí)殘疾軍人)；

4．因患有各系統(tǒng)重大疾病、重殘喪失勞動(dòng)能力或因突發(fā)事件住院醫(yī)療費(fèi)用支出較大造成特殊困難的其他低收入家庭成員。

救助對(duì)象中的前三類人員享受除臨時(shí)救助以外的救助方式，第四類人員只享受臨時(shí)救助方式。

(二)下列情形不予救助

1．因違法犯罪、自殺、自殘、打架斗毆、酗酒、吸毒等發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用；

2．因整容、矯形、減肥、增高、保健、康復(fù)、預(yù)防等發(fā)生的費(fèi)用；

3．因交通事故、醫(yī)療事故、意外傷害等由他方承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用賠償責(zé)任的；

4．自請(qǐng)醫(yī)生、婚檢、救護(hù)車費(fèi)等。

三、救助方式和標(biāo)準(zhǔn)

以住院救助和特殊慢性病門診救助為主，兼顧慢性病門診救助和臨時(shí)救助，救助資金原則上60%要用于住院救助。

(一)住院救助。已參保參合的救助對(duì)象，住院醫(yī)療費(fèi)用經(jīng)醫(yī)療保險(xiǎn)或新農(nóng)合報(bào)銷后，按個(gè)人自理費(fèi)用（個(gè)人自理費(fèi)用為城鎮(zhèn)醫(yī)保內(nèi)金額和新農(nóng)合參與補(bǔ)償金額減報(bào)銷金額）的60%比例救助，年救助封頂線為10000元；未參保參合的住院救助對(duì)象，總醫(yī)療費(fèi)用80%部分，按已參保參合對(duì)象相同比例進(jìn)行救助，年救助封頂線為10000元；城鎮(zhèn)低保中“三無(wú)”人員和農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象住院，經(jīng)醫(yī)療保險(xiǎn)或新農(nóng)合報(bào)銷后個(gè)人自理總醫(yī)療費(fèi)用（含城市醫(yī)保外金額和新農(nóng)合不予補(bǔ)償金額）在15000元年封頂線以內(nèi)全額救助，超出封頂線部分按50%比例救助。

(二)門診慢性病救助。具體包括特殊門診慢性病和一般門診慢性病救助。特殊門診慢性病經(jīng)醫(yī)保和新農(nóng)合報(bào)銷后個(gè)人自理費(fèi)用按60%比例救助，年封頂線為15000元；一般門診慢性病救助實(shí)施定額救助，年救助額在500至1000元，由民政部門根據(jù)每年城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金量、救助對(duì)象人數(shù)和病種等確定具體救助金額。特殊門診慢性病和一般門診慢性病病種參照醫(yī)保和新農(nóng)合規(guī)定執(zhí)行。

(三)臨時(shí)救助。城鄉(xiāng)低保對(duì)象、五保供養(yǎng)對(duì)象和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象以外的其他低收入家庭成員，符合本實(shí)施方案中救助對(duì)象第四款規(guī)定并住院或特殊門診慢性病治療的，參保參合的經(jīng)醫(yī)?；蛐罗r(nóng)合報(bào)銷后，個(gè)人自理費(fèi)用達(dá)到15000元以上、未參合參保人員總醫(yī)療費(fèi)用扣除20%后剩余的80%部分達(dá)到15000以上，減去5000元后的剩余部分按40%的比例給予救助。年救助封頂線為8000元。臨時(shí)救助不規(guī)定年內(nèi)救助次數(shù)，首次救助未達(dá)到年封頂線的，以后再發(fā)生的住院醫(yī)療費(fèi)用，不再設(shè)救助底線，按個(gè)人自理費(fèi)用的40%比例繼續(xù)實(shí)施救助，達(dá)到年救助封頂線8000元為止。

(四)二次救助。年末資金累計(jì)結(jié)余超過(guò)當(dāng)年籌集額15%時(shí)，利用超出部分對(duì)住院救助及特殊慢性病門診救助對(duì)象給予二次救助，最高救助額為5000元。由民政部門根據(jù)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金結(jié)余情況確定具體二次救助標(biāo)準(zhǔn)。

(五)慈善救助?；即?、重疾病經(jīng)醫(yī)療救助后，醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)仍然很重的救助對(duì)象，可通過(guò)慈善捐贈(zèng)款給予救助。

四、救助程序

(一)住院救助“一站式”服務(wù)。

縣民政部門依托城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息管理平臺(tái)，建立醫(yī)療救助管理信息系統(tǒng)，與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)行信息共享、監(jiān)管統(tǒng)一、結(jié)算同步。在全縣內(nèi)逐步實(shí)現(xiàn)醫(yī)療救助“一站式”服務(wù)，救助對(duì)象持醫(yī)療卡或新型農(nóng)村合作醫(yī)療證、本人身份證明及低保證、五保證、優(yōu)撫證等相關(guān)證件直接到轄區(qū)定點(diǎn)醫(yī)院住院，在核對(duì)確認(rèn)身份后，個(gè)人只需預(yù)交醫(yī)療費(fèi)用中個(gè)人承擔(dān)部分，居民醫(yī)?；蛐罗r(nóng)合和醫(yī)療救助報(bào)銷部分由醫(yī)院墊付，出院即時(shí)結(jié)算。

(二)門診慢性病救助“一站式”服務(wù)。

由個(gè)人向所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、園區(qū))提出申請(qǐng)，患特殊慢性病門診的救助對(duì)象在定點(diǎn)醫(yī)院門診治療，在核對(duì)確認(rèn)身份后，個(gè)人只需交納個(gè)人承擔(dān)的費(fèi)用，相關(guān)部門可報(bào)銷的費(fèi)用由定點(diǎn)醫(yī)院墊付，并依據(jù)醫(yī)療救助信息管理系統(tǒng)軟件實(shí)行“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)。門診慢性病救助，由個(gè)人向鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、園區(qū))申請(qǐng)，并提交相關(guān)證件的原件及復(fù)印件、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的診斷證明及病史資料，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、園區(qū))對(duì)申請(qǐng)救助對(duì)象進(jìn)行入戶核查，符合救助條件的填寫《縣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助申請(qǐng)審批表》?？h民政局每半年審批一次，救助對(duì)象持身份證、五保證、低保證、優(yōu)撫證等相關(guān)證件，自由選擇到定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診、定點(diǎn)藥店購(gòu)藥。民政局定期與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或定點(diǎn)藥店結(jié)算。精神病患者可到專業(yè)精神病院購(gòu)藥，憑正規(guī)發(fā)票到民政局辦理救助手續(xù)。

(三)臨時(shí)救助、二次救助和醫(yī)前救助流程。

臨時(shí)救助由個(gè)人向鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)入戶核查，申請(qǐng)人要提交個(gè)人相關(guān)證件的原件及復(fù)印件、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的診斷證明、醫(yī)療報(bào)銷憑證等資料。對(duì)符合救助條件的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、園區(qū))在申請(qǐng)人所居住的村(社區(qū))公示3日，無(wú)異議后上報(bào)縣民政部門，縣民政部門每月集體審批一次。年末二次救助無(wú)需個(gè)人申請(qǐng)，由縣民政部門根據(jù)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金結(jié)余情況，憑醫(yī)療救助信息系統(tǒng)對(duì)年內(nèi)已救助的對(duì)象中個(gè)人自理醫(yī)療費(fèi)用數(shù)額給予直接二次救助，并通過(guò)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)算或?qū)嵭猩鐣?huì)化發(fā)放。對(duì)救助對(duì)象中患危急重癥需到非定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診或急診的，縣民政局根據(jù)個(gè)人申請(qǐng)，及時(shí)給予1000-2000元的醫(yī)前救助，保證其得到及時(shí)有效治療。

(四)轉(zhuǎn)診、急診辦理程序。

轉(zhuǎn)診治療的，救助資金通過(guò)首診定點(diǎn)醫(yī)院結(jié)算，不能通過(guò)首診醫(yī)院結(jié)算的救助對(duì)象可到鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請(qǐng)，由民政部門審批救助，救助資金社會(huì)化發(fā)放。未經(jīng)醫(yī)保、新農(nóng)合批準(zhǔn)到上級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、外地定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或非定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)急診住院治療的，一周內(nèi)向縣民政部門提出申請(qǐng)，待治療結(jié)束后，憑出院小結(jié)、出院診斷證明、出院結(jié)算明細(xì)單和住院費(fèi)用收據(jù)，在總醫(yī)療費(fèi)用扣除20%后，余額根據(jù)不同救助對(duì)象，給予住院救助或臨時(shí)救助。

(五)慈善救助程序。

按《省社會(huì)慈善捐贈(zèng)款使用審批辦法(試行)》有關(guān)規(guī)定辦理。

縣民政部門對(duì)醫(yī)療費(fèi)用憑證及相關(guān)資料審核有異議的，定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理機(jī)構(gòu)以及保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要協(xié)助核查。

五、基金籌集和管理

(一)基金籌集。要通過(guò)建立醫(yī)療救助基金形式籌集資金，基金主要來(lái)源為：

1．中央和省財(cái)政下?lián)艿某青l(xiāng)醫(yī)療救助資金；

2．中央和省安排的福利彩票公益金；

3．縣級(jí)財(cái)政和福利彩票公益金按規(guī)定預(yù)算內(nèi)安排的醫(yī)療救助資金；

4．按規(guī)定用于農(nóng)村醫(yī)療救助的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共事業(yè)費(fèi)；

5．社會(huì)捐贈(zèng)資金；

6．其他資金。

(二)基金管理。縣級(jí)財(cái)政部門要在社?；鹭?cái)政專戶中設(shè)立城市和農(nóng)村醫(yī)療救助基金專賬，辦理醫(yī)療救助資金籌集、撥付。要堅(jiān)持?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁擠占、挪用、套取醫(yī)療救助資金。積極推行民政審批，財(cái)政直接支付的方式，住院救助、門診救助全部實(shí)行與定點(diǎn)醫(yī)院和定點(diǎn)藥店直接結(jié)算；對(duì)在非定點(diǎn)醫(yī)院治療的特殊病例，經(jīng)民政部門審批后，能通過(guò)指定定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)算的在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)算，否則，由民政部門實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。二次救助和臨時(shí)救助要采取社會(huì)化發(fā)放方式。資助城鄉(xiāng)低保對(duì)象參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療，要嚴(yán)格按照實(shí)際參保參合人數(shù)核撥資金。要努力提高基金使用率，降低基金結(jié)余率，年末資金累計(jì)結(jié)余控制在當(dāng)年籌集額15%以內(nèi)。醫(yī)療救助基金剩余超過(guò)當(dāng)年籌集額的15%時(shí)，除二次救助外，可對(duì)患慢性病低保對(duì)象進(jìn)行免費(fèi)體檢，體檢人次及支出列入門診慢性病救助。

(三)基金支付及費(fèi)用結(jié)算。住院救助和門診慢性病救助資金支付原則上采取財(cái)政直接支付管理方式。定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)藥店每月將發(fā)生的醫(yī)療救助費(fèi)用報(bào)縣民政局審核，經(jīng)縣財(cái)政局復(fù)核后直接撥付定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或定點(diǎn)藥店。

二次救助和臨時(shí)救助資金由縣民政局按規(guī)定提出支付計(jì)劃，經(jīng)縣財(cái)政局復(fù)核后將資金從基金財(cái)政專戶撥付至民政部門基金支出專戶，由縣民政部門組織發(fā)放。

六、醫(yī)療服務(wù)

醫(yī)療救助實(shí)行定點(diǎn)醫(yī)療制度。定點(diǎn)醫(yī)療救助機(jī)構(gòu)要與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)一致，定點(diǎn)藥店要考慮醫(yī)藥集團(tuán)、連鎖藥店的價(jià)格優(yōu)勢(shì)和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)確定。由于我縣醫(yī)療救助信息網(wǎng)絡(luò)化管理尚處于起步階段，要在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，有計(jì)劃分階段在全縣范圍逐步展開。

(一)加強(qiáng)操作管理，提高工作質(zhì)量?？h級(jí)民政部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要實(shí)行住院醫(yī)療救助核查制度，確保醫(yī)療救助對(duì)象身份屬實(shí)、醫(yī)療費(fèi)用真實(shí)，避免冒名等騙取醫(yī)療救助資金行為。醫(yī)前救助經(jīng)手人要書寫借款憑據(jù)，并簽署醫(yī)后及時(shí)提交相關(guān)醫(yī)療資料和票據(jù)的保證書后，方可批準(zhǔn)救助。慢性病門診救助和臨時(shí)救助，要實(shí)行分管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員集體審批制度，努力縮短審批時(shí)限。要加強(qiáng)救助結(jié)果公開力度，定期將各項(xiàng)救助結(jié)果返回所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行公示，對(duì)群眾舉報(bào)有異議的要加大查處力度，確保救助公平有效。

(二)加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理。民政部門要加強(qiáng)與城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新型農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)配合，定期對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，隨機(jī)抽查，防止冒名頂替、掛床等行為。要規(guī)范醫(yī)療服務(wù)，控制醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長(zhǎng)。嚴(yán)格控制目錄外藥品費(fèi)用比例和診查項(xiàng)目，使用目錄外藥品必須告知患者家屬，并經(jīng)過(guò)患者（或家屬）同意，降低個(gè)人負(fù)擔(dān)。

(三)規(guī)范檔案管理和統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作。民政部門要配備專（兼）職人員，負(fù)責(zé)醫(yī)療救助檔案管理和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，對(duì)醫(yī)療救助工作中形成的材料進(jìn)行收集、整理、立卷、歸檔和保存。確保要在每月上旬及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)醫(yī)療救助統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為扎實(shí)做好城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作，縣政府決定成立縣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單如下：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣民政局，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)日常工作，辦公室主任由張永明兼任。

(二)各部門職責(zé)。民政部門負(fù)責(zé)醫(yī)療救助政策的制定、綜合協(xié)調(diào)、組織實(shí)施和業(yè)務(wù)管理工作；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)對(duì)提供醫(yī)療救助服務(wù)的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)(藥店)和新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的監(jiān)管指導(dǎo)工作，制定醫(yī)療服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，為救助對(duì)象提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；人社部門配合民政部門做好醫(yī)療救助與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的銜接；財(cái)政部門負(fù)責(zé)醫(yī)療救助基金的籌集和管理，同時(shí)安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，確保醫(yī)療救助工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

篇2

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，樹立“以人為本，為民解困，為民服務(wù)”核心理念，發(fā)揮“維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)和諧”的社會(huì)保障核心作用，堅(jiān)持圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最突出的民生、民權(quán)、民利問(wèn)題開展工作，切實(shí)保障貧困群體的基本生活，不斷推進(jìn)和諧*建設(shè)。

二、工作目標(biāo)

堅(jiān)持以圍繞提升社會(huì)救助水平為目的，以創(chuàng)新為主線，“?；尽⑷采w、多層次、相協(xié)調(diào)、可持續(xù)、高效率”的目標(biāo)，建立健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民政牽頭、部門配合、社會(huì)參與”的互聯(lián)互動(dòng)的社會(huì)救助工作管理模式和高效規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制，不斷加大抓落實(shí)、促深化、求實(shí)效的力度，著力形成政策法規(guī)完善，資金保障落實(shí)，組織網(wǎng)絡(luò)健全，覆蓋全部困難群眾，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)救助體系，進(jìn)一步提高社會(huì)救助的效能，構(gòu)建社會(huì)安全網(wǎng)，為構(gòu)建和諧*奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。使我區(qū)的社會(huì)救助工作隨著全區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，由單純的生活救助向物質(zhì)救助與精神救助相結(jié)合的更高層次提升，從而進(jìn)一步推動(dòng)全區(qū)社會(huì)救助向制度化、規(guī)范化、社會(huì)化方向發(fā)展。

三、主要任務(wù)

（一）加大三個(gè)力度，掀起扶貧助困工作新

1、加大信息平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度。一是加大構(gòu)筑扶貧助困信息平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的力度，通過(guò)采集社區(qū)居民基本信息建立三級(jí)管理的扶貧助困信息平臺(tái)，使之成為互聯(lián)、互動(dòng)、互補(bǔ)的覆蓋各項(xiàng)社會(huì)救助的綜合信息通道，編織一張全覆蓋、高效能的社會(huì)救助網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助資源共享化、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、工作流程化、管理規(guī)范化，為社會(huì)救助工作向人性化，系數(shù)化救助工作方向發(fā)展奠定高效、快捷的基礎(chǔ)，使扶貧助困工作更具有科學(xué)性、針對(duì)性和有效性；二是要建立與街道網(wǎng)絡(luò)對(duì)接，探索網(wǎng)上審批和查詢，實(shí)現(xiàn)管理信息化、審批規(guī)范化，提高低保審批管理的現(xiàn)代化水平；三是建立愛(ài)心網(wǎng)絡(luò)超市，開辟網(wǎng)上社會(huì)捐贈(zèng)和社會(huì)對(duì)口幫扶新窗口，實(shí)現(xiàn)扶貧助困社會(huì)化；四是在搞好軟件開發(fā)前期調(diào)研研討工作基礎(chǔ)上，拿出可行性調(diào)研方案。此項(xiàng)工作由民政局、財(cái)政局組織實(shí)施。

2、加大醫(yī)療救助工作力度。對(duì)未參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)的低保特困家庭加大醫(yī)療救助力度：一是建立低保特困家庭健康檔案，對(duì)*歲以上的低保、特困救助對(duì)象實(shí)行優(yōu)先就診，為全面實(shí)施醫(yī)療救助制度奠定基礎(chǔ)；二是制定出臺(tái)《*區(qū)醫(yī)療救助工作實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步健全完善*區(qū)低保特困家庭醫(yī)療救助制度；三是提高一般門診救助標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)老年人和長(zhǎng)期患病人員等不同情況提高救助比例，制定男*歲以上，女50歲以上一般門診提高到90元的標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)行年結(jié)算制度；四是把大病住院擴(kuò)展到危急重癥（以醫(yī)院認(rèn)定的危急重癥為救助病種）；五是擴(kuò)大門診特殊病病種，把危急重癥病人康復(fù)回社區(qū)醫(yī)療費(fèi)用支出列入門診特殊病報(bào)銷范圍；六是制定二次醫(yī)療救助工作方案，對(duì)實(shí)施一次醫(yī)療救助后因所患病種醫(yī)療費(fèi)用支出數(shù)額較大，給家庭生活造成重大影響的，按救助比例在醫(yī)保規(guī)定支出范圍（三個(gè)目錄）內(nèi)，按規(guī)定比例在最高支付限額內(nèi)實(shí)施二次救助。

3、加大醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和優(yōu)惠工作力度。一是各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員要主動(dòng)入戶為低保、特困救助對(duì)象提供義診、查體、免費(fèi)測(cè)量血壓、詢問(wèn)健康需求等項(xiàng)目；二是低保人員到其所屬的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)（中心、站）就醫(yī)，免收掛號(hào)費(fèi)、診查費(fèi)，對(duì)于行動(dòng)不便的患者，免收出診費(fèi)；三是低保特困人員到中心門診及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站就診，檢查費(fèi)、治療費(fèi)減免15%；四是住院費(fèi)減免10%，藥品實(shí)現(xiàn)“0”利潤(rùn)；五是對(duì)國(guó)家明確規(guī)定的計(jì)劃免疫項(xiàng)目實(shí)施免費(fèi)接種，對(duì)社區(qū)內(nèi)低保救助對(duì)象的健康教育、流行病學(xué)調(diào)查、婦女保健和兒童保健的健康宣教全部免費(fèi)提供；六是對(duì)患有甲類傳染病的低保特困戶，其入戶訪視、流行病學(xué)調(diào)查、入戶診療和基本用藥等項(xiàng)目全部實(shí)施免費(fèi)；七是對(duì)屬于低保特困的殘疾人，全部免費(fèi)建立康復(fù)檔案，并根據(jù)需求和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和站的現(xiàn)有條件，免費(fèi)開展康復(fù)服務(wù)與康復(fù)訓(xùn)練工作；八是王頂?shù)提t(yī)院作為轄區(qū)精神衛(wèi)生診療指導(dǎo)中心，積極開展精神疾病的防治與健康宣教工作，積極同區(qū)殘聯(lián)、街道和居委會(huì)協(xié)作，深入社區(qū)，走進(jìn)家庭，免費(fèi)開展入戶訪視，除殘聯(lián)撥出?？钯Y助50位特困精神病人救助治療、免費(fèi)發(fā)放500元/任/年藥物外，經(jīng)區(qū)經(jīng)防中心每年為轄區(qū)100名特困精神病患者提供500元/任/年的藥物或生活資助，為特困群體奉獻(xiàn)一片愛(ài)心；九是在轄區(qū)內(nèi)開展白內(nèi)障康復(fù)復(fù)明手術(shù)，實(shí)施成本收費(fèi)，對(duì)于低保特困患者實(shí)施每例手術(shù)減免1000元的優(yōu)惠政策，以最大限度減輕特困群體就醫(yī)難問(wèn)題；十是在社區(qū)定期開展婦女兒童保健和傳染病防治知識(shí)健康宣教，免費(fèi)提供宣教資料，免費(fèi)進(jìn)行入戶訪視；十一是每年春節(jié)期間為轄區(qū)120個(gè)低保特困邊緣戶提供200元慰問(wèn)品。此項(xiàng)工作由區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織實(shí)施，各街配合。

（二）開展扶貧助困系列活動(dòng)

1、開展低保邊緣困難救助活動(dòng)。在完善和落實(shí)最低生活保障制度的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步加大對(duì)低保邊緣家庭救助力度，在摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，制定低保邊緣困難家庭救助制度、確定救助范圍、救助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)符合救助條件的患大病重病的低保邊緣困難家庭納入醫(yī)療救助范圍或給予適當(dāng)救助，對(duì)困難群眾分層次、按不同的困難程度進(jìn)行有效救助，并逐步擴(kuò)大救助面，使各類困難群眾都能得到有效救助，形成相對(duì)科學(xué)合理的層級(jí)救助。此項(xiàng)工作由民政局、區(qū)財(cái)政局和各街負(fù)責(zé)。

2、開展捐資助學(xué)活動(dòng)。一是繼續(xù)開展“愛(ài)心筑就大學(xué)夢(mèng)，共享*溫暖情”捐資助學(xué)活動(dòng)，對(duì)本區(qū)有常住戶口且家庭享受最低生活保障或特困救助待遇的*年應(yīng)屆高中畢業(yè)生，高考分?jǐn)?shù)在一本、二本分?jǐn)?shù)線以上、收到報(bào)考院校錄取通知書，被正式錄取者，給予人一次性*元資助；二是建立健全師愛(ài)專項(xiàng)資金，對(duì)低保特困家庭的優(yōu)秀學(xué)生實(shí)行教育救助；三是結(jié)合天津市開展資助百名計(jì)劃生育困難家庭大學(xué)生（07年考入一本分?jǐn)?shù)線以上）公益活動(dòng)，擬對(duì)我區(qū)5戶計(jì)劃生育困難家庭大學(xué)生進(jìn)行資助，（資助金額為每年*元，連續(xù)四年）。此項(xiàng)活動(dòng)由區(qū)民政局、區(qū)教育局、區(qū)紅十字會(huì)、計(jì)生委、區(qū)慈善協(xié)會(huì)組織實(shí)施。

3、開展扶殘助殘活動(dòng)。為殘疾人辦好以下十四件實(shí)事：一是對(duì)納入最低生活保障的重度殘疾人，在領(lǐng)取最低生活保障金的同時(shí)給予適當(dāng)?shù)纳罹戎a(bǔ)貼；二是對(duì)有需求的下肢殘疾和盲人家庭改裝座便器（蹲改坐）及安全扶手，對(duì)盲人家庭免費(fèi)安裝語(yǔ)音門鈴，對(duì)聾啞人免費(fèi)安裝閃光門鈴；三是繼續(xù)給接受各階段教育的殘疾學(xué)生發(fā)放助學(xué)金，對(duì)接受職業(yè)技能培訓(xùn)的殘疾人給予補(bǔ)貼；四是繼續(xù)對(duì)雙殘、孤殘、單親殘家庭實(shí)行特殊救助；五是對(duì)重病和精神殘疾人給予醫(yī)療救助；六是對(duì)有能力的殘疾人個(gè)體從業(yè)扶植金標(biāo)準(zhǔn)*-*元；七是為100名肢體殘疾人發(fā)放輪椅；八是對(duì)給人開辦智力殘疾托管所得給予補(bǔ)貼；九是對(duì)居住在本區(qū)有條件安裝暖氣需求的殘疾人低保困難家庭解決暖氣初裝費(fèi)；十是對(duì)有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的困難殘疾人提供就業(yè)崗位；十一是為城鎮(zhèn)殘疾人、工商個(gè)體戶年內(nèi)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，每人給予1200元補(bǔ)貼；十二是繼續(xù)實(shí)施對(duì)殘疾人家庭*-*元的特殊拆遷補(bǔ)償；十三是開展康復(fù)進(jìn)家庭活動(dòng)，為社區(qū)殘疾人進(jìn)行家庭康復(fù)指導(dǎo)和器械訓(xùn)練；十四是建成殘疾人就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心。

4、開展充分就業(yè)援助活動(dòng)。加大對(duì)困難家庭就業(yè)援助力度，重點(diǎn)幫助“零就業(yè)”家庭實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)，積極探索家庭多員就業(yè)途徑，做好“4050”下崗失業(yè)人員托底安置，擴(kuò)大充分就業(yè)家庭的比例，力爭(zhēng)在全市率先創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”的目標(biāo)，新增就業(yè)崗位1．6萬(wàn)個(gè)，安置下崗失業(yè)人員*人，失業(yè)率控制在3％。

5、開展對(duì)單親家庭物質(zhì)援助和精神慰籍活動(dòng)。一是開展“大家助我就業(yè)，我為大家服務(wù)”活動(dòng)，資助貧困獨(dú)生子女家庭自主創(chuàng)業(yè)活動(dòng)（07年擬資助1戶，資助金額為*元），資助10戶左右獨(dú)生子女家庭的下崗母親開辦社區(qū)早點(diǎn)售貨亭（擬申請(qǐng)資助金額10萬(wàn)元），選擇10戶獨(dú)生子女困難家庭進(jìn)行長(zhǎng)期資助，每年*元；二是利用5月13日“母親節(jié)”為百名貧困母系開展免費(fèi)查體活動(dòng)，增加為群眾實(shí)行免費(fèi)四術(shù)服務(wù)的定點(diǎn)醫(yī)院，西部地區(qū)將向陽(yáng)衛(wèi)生院擴(kuò)大進(jìn)來(lái)，為群眾提供方便；三是開展“生育關(guān)懷”行動(dòng)，（探索對(duì)“獨(dú)生子女死亡，傷殘家庭”的物質(zhì)援助，治療和精神慰籍工作，對(duì)獨(dú)生子女死亡家庭采取發(fā)放一次性關(guān)懷補(bǔ)貼及與兒童福利院建立獨(dú)生子女死亡家庭聯(lián)系制度，從精神上給予關(guān)懷和慰籍；四是開展出生缺陷于預(yù)工作）同時(shí)開辦免費(fèi)“母嬰護(hù)理培訓(xùn)班”和“老年人護(hù)理培訓(xùn)班”。此項(xiàng)工作由區(qū)計(jì)委、婦聯(lián)組織實(shí)施，各街道配合。

6、開展維權(quán)活動(dòng)。成立區(qū)職工線權(quán)服務(wù)中心，按照改革發(fā)展最重要，職工最關(guān)心，工會(huì)維權(quán)最有力，服務(wù)職工最有效的工作要求，通過(guò)規(guī)范的組織機(jī)構(gòu)，實(shí)在的工作職能，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ黧w系；構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系，同時(shí)提升迭溫暖工程質(zhì)量，千方百計(jì)為職工辦好事、解難題、實(shí)辦事，此項(xiàng)工作由區(qū)總工會(huì)負(fù)著實(shí)施。

7、開展扶老助孤活動(dòng)。對(duì)原有救濟(jì)對(duì)象生活進(jìn)行問(wèn)需調(diào)查，提高孤老、孤兒、孤殘人員生存質(zhì)量，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量為“三孤”人員實(shí)施人性化服務(wù)，為他們居住室刷漿、打掃衛(wèi)生、添置家具，改善居住環(huán)境，提高生活質(zhì)量。此項(xiàng)工作由區(qū)民政局、團(tuán)區(qū)委、殘聯(lián)組織實(shí)施，各街配合。

8、開展“真情助困”活動(dòng)。成立兩節(jié)青年志愿服務(wù)小分隊(duì)深入到低保特困家庭開展精神慰藉和辦實(shí)事、解難題活動(dòng)。此項(xiàng)工作由團(tuán)區(qū)委組織實(shí)施，各街配合。

9、開展“萬(wàn)名黨員干部進(jìn)萬(wàn)家入萬(wàn)戶”活動(dòng)。發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)萬(wàn)名黨員干部開展進(jìn)萬(wàn)家入戶活動(dòng)，簽訂幫扶包保協(xié)議，實(shí)行人性化服務(wù)，幫助他們解決生活難題，通過(guò)包戶于部深入群眾，為群眾辦實(shí)事，向低保特困群眾傳遞黨和政府的溫暖。此項(xiàng)工作由區(qū)委組織部、區(qū)直屬機(jī)關(guān)黨委、區(qū)民政局和各街負(fù)責(zé)。

10、開展一次大規(guī)模捐助活動(dòng)。每年11份組織全區(qū)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、駐區(qū)部隊(duì)、社會(huì)團(tuán)體和社區(qū)居民開展一次大規(guī)模捐助活動(dòng)；切實(shí)解決貧困群眾的生產(chǎn)生活困難。此項(xiàng)工作由區(qū)直屬機(jī)關(guān)黨委、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局和各街負(fù)責(zé)。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。開展為困難群眾辦實(shí)事和扶貧幫困工作是貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)精神的具體體現(xiàn)；是各街、各部門、各單位義不容辭的責(zé)任，也是社會(huì)各界應(yīng)盡的義務(wù)。各街、各部門、各單位要把辦實(shí)事和扶貧幫困工作納入重要議事日程，制定切實(shí)可行的工作方案，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，部門、單位合力抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。各相關(guān)部門要各司其職，密切配合，全區(qū)上下形成合力。

篇3

一、救災(zāi)救濟(jì)工作

20__年我市范圍內(nèi)遭受了較為嚴(yán)重的內(nèi)澇、低溫冷凍、風(fēng)雹、洪澇、病蟲等自然災(zāi)害，給災(zāi)區(qū)人民的生產(chǎn)生活造成較大影響。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市農(nóng)作物受災(zāi)面積267058公頃，占播種面積的58，絕收面積102885公頃，占受災(zāi)面積的39；受災(zāi)人口371922人，占農(nóng)村人口的52，緊急轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民498人；倒塌和損壞民房1357間；共造成直接經(jīng)濟(jì)損失20805萬(wàn)元。（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)部署救災(zāi)工作。各級(jí)黨委和政府十分重視救災(zāi)工作，在災(zāi)情發(fā)生后，積極組織民政、農(nóng)委等有關(guān)部門深入災(zāi)區(qū)核查災(zāi)情，幫助災(zāi)民解決種子、生產(chǎn)資料、資金和恢復(fù)重建的困難問(wèn)題，盡一切努力減少災(zāi)害損失。市政府適時(shí)召開了全市防汛工作會(huì)議，專題部署了防汛備災(zāi)工作。市民政局多次下發(fā)通知,下派工作組15個(gè)40人次，督促各地做好防汛備災(zāi)、災(zāi)情報(bào)告和災(zāi)民救濟(jì)工作，確保了救災(zāi)工作有序進(jìn)行。全市嚴(yán)格執(zhí)行災(zāi)情零報(bào)告制度，得到省廳的肯定。

（二）嚴(yán)格資金管理，保證災(zāi)民基本生活。全市在進(jìn)行全面救災(zāi)款自查的同時(shí)，接受了審計(jì)、人大等上級(jí)有關(guān)部門近半年時(shí)間的延伸審計(jì)和監(jiān)督檢查。針對(duì)基層救災(zāi)物資管理不規(guī)范問(wèn)題，市局8月份制定出臺(tái)了《社會(huì)捐助款物和救災(zāi)物資管理規(guī)定》，提高了全市救災(zāi)管理工作水平。年初，通過(guò)2次調(diào)查，制定了全市20__年春夏荒災(zāi)民救助方案，采取災(zāi)民自救、政府救濟(jì)、社會(huì)幫扶、互助互濟(jì)等形式，有效開展災(zāi)民救濟(jì)工作。全市發(fā)放災(zāi)民救助卡3.86萬(wàn)個(gè)，實(shí)施政府救助12.9萬(wàn)人次，安排救災(zāi)款591萬(wàn)元，確保了需救濟(jì)災(zāi)民每人每月30斤口糧。

(三)積極構(gòu)建災(zāi)害緊急救援體系。我市切實(shí)加強(qiáng)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)工作，在4月份啟動(dòng)了災(zāi)情會(huì)商制度，并建立了災(zāi)情會(huì)商的聯(lián)絡(luò)體系和會(huì)商工作人員庫(kù)。按照《省特大自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》的內(nèi)容，重新修訂了《市特大自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，并完成《市災(zāi)民緊急轉(zhuǎn)移安置預(yù)案》、《市敬老院火災(zāi)緊急事件處置預(yù)案》的起草工作。確保按預(yù)案要求組織開展應(yīng)急救援工作，將災(zāi)害損失降低到最低限度。

（四）積極引導(dǎo)災(zāi)民生產(chǎn)自救。全市各級(jí)黨委、政府和民政部門向?yàn)?zāi)民做耐心細(xì)致的思想工作，教育群眾樹立抗災(zāi)救災(zāi)意識(shí)，自救自立，充分發(fā)揮救災(zāi)主體作用。各縣（市）區(qū)政府積極協(xié)調(diào)，統(tǒng)一組織向修路、采礦、運(yùn)輸、建筑、林業(yè)生產(chǎn)等周邊市場(chǎng)和外地轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力10萬(wàn)余人；并號(hào)召災(zāi)民進(jìn)山采集山產(chǎn)品，從事工商副業(yè)，發(fā)展庭院養(yǎng)殖和畜牧等增加農(nóng)民收入。

（五）積極推動(dòng)經(jīng)常性社會(huì)捐助工作。按照國(guó)家和省的部署，積極推進(jìn)社會(huì)捐助工作。在市福彩公益金資助下，由市區(qū)民政部門建立了1處示范性“慈善愛(ài)心超市”，對(duì)市區(qū)特困優(yōu)撫對(duì)象和城市低保人員進(jìn)行救助。目前，也已經(jīng)建立慈善超市，其他縣的此項(xiàng)工作正在積極運(yùn)作，可望在每個(gè)縣（市）區(qū)建立1處或多處慈善超市。為配合慈善超市的啟動(dòng)，全市認(rèn)真開展捐助月活動(dòng)，共接收捐款0.92萬(wàn)元，物資4萬(wàn)件。此外，由于積極爭(zhēng)取，得到省廳3個(gè)項(xiàng)目22萬(wàn)元的老區(qū)改造資金支持。

二、城市低保工作

截止12月末，全市保障人員78743人，月發(fā)放保障金497.1萬(wàn)元，累計(jì)發(fā)放保障金5836.9萬(wàn)元。全市城市低保人均補(bǔ)差達(dá)到63元，超過(guò)省里要求的人均補(bǔ)助60元的目標(biāo)。

（一）強(qiáng)化和規(guī)范動(dòng)態(tài)管理。繼續(xù)推進(jìn)“城市低保規(guī)范服務(wù)年”活動(dòng)。今年2月份修訂出臺(tái)《市區(qū)城市居民最低生活保障辦法》，于4月1日正式實(shí)施。各地將保障人員分類動(dòng)態(tài)管理和核查，及時(shí)辦理增發(fā)、減發(fā)、停發(fā)保障金手續(xù)，確保保障人員有進(jìn)有出，保障金有升有降。截止年末全市比上年新增保障人員6582人，停發(fā)5685人。全市各地實(shí)行了微機(jī)備案和“一戶一檔”管理，在媒體上公布了熱線電話，實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制，及時(shí)處理舉報(bào)，沒(méi)有因工作失誤越級(jí)上訪問(wèn)題。

（二）嚴(yán)格資金管理。年初，全市落實(shí)地方財(cái)政低保資金預(yù)算540萬(wàn)元。省撥我市4229萬(wàn)元轉(zhuǎn)移支付資金全部下?lián)艿轿?。在?guó)家補(bǔ)助資金沒(méi)有及時(shí)撥付的情況下，全市各地民政部門積極協(xié)調(diào)財(cái)政部門，由地方自籌資金按月墊付發(fā)放保障金，做到了足額按時(shí)發(fā)放，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。6個(gè)縣（市）區(qū)通過(guò)銀行、郵政部門全部實(shí)現(xiàn)了保障金社會(huì)化發(fā)放。

（三）切實(shí)提高低保水平。按省的有關(guān)要求，將提高低保水平工作列入市委“6項(xiàng)利 民行動(dòng)、辦好26件實(shí)事”實(shí)施方案。經(jīng)過(guò)大量的調(diào)查測(cè)算、匯報(bào)爭(zhēng)取工作，6個(gè)縣（市）區(qū)均提高了保障標(biāo)準(zhǔn)（目前為市區(qū)150元、縣127元、其他縣市120元），平均上調(diào)了17％。同時(shí)還實(shí)行了分類施保，各地對(duì)重殘、重病、鰥寡孤獨(dú)、學(xué)生和70歲以上老人給予加發(fā)10％－20％低保金的照顧。

（四）積極推進(jìn)城市醫(yī)療救助工作。按省統(tǒng)一部署，于5月中旬開展了城市醫(yī)療救助對(duì)象調(diào)查摸底工作。據(jù)調(diào)查，全市低保人員中患大病和常見(jiàn)病人數(shù)分別為4203人和15300人，占低?？?cè)藬?shù)的5.4和20，因病致貧人數(shù)為35180人，占低?？?cè)藬?shù)的45。為進(jìn)一步推進(jìn)開展城市醫(yī)療救助提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。抓住出臺(tái)《保障辦法》的契機(jī)，還制定落實(shí)了保障人員就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、住房、法律援助等內(nèi)容的救助政策。為鼓勵(lì)就業(yè)，對(duì)市區(qū)主動(dòng)申報(bào)就業(yè)收入的低保人員實(shí)行了為期3個(gè)月“低保漸退”制度。

篇4

2018年全年，我鄉(xiāng)民政工作在鄉(xiāng)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)主管部門的大力支持和通力合作下，緊緊圍繞“保民生、保穩(wěn)定”為工作的大局，充分發(fā)揮了民政工作在全鄉(xiāng)保穩(wěn)定，謀發(fā)展，促和諧等各項(xiàng)工作中的積極作用，通過(guò)努力，已全面完成了上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門和鄉(xiāng)黨委、政府交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。根據(jù)《 目標(biāo)管理委員會(huì)關(guān)于做好2018年度工作績(jī)效目標(biāo)考評(píng)工作的通知》安目標(biāo)委〔2018〕3號(hào)通知和《 民政局關(guān)于報(bào)送2018年民政工作績(jī)效目標(biāo)考評(píng)資料的函》安民函〔2019〕15號(hào)精神，結(jié)合我鄉(xiāng)全年民政工作的實(shí)際，現(xiàn)將我鄉(xiāng)民政辦2018年度目標(biāo)績(jī)效考核工作自查情況報(bào)告如下：

一、   鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)部門重視

黨委政府重視民政工作，18年全年始終把民政各項(xiàng)工作當(dāng)作保穩(wěn)定、促民生的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，是推動(dòng)其它工作的基礎(chǔ)。在大大小小的會(huì)議中持續(xù)的長(zhǎng)期的宣傳，人力資金優(yōu)先保障，在全鄉(xiāng)工作中發(fā)揮了主體性作用。

二、   社會(huì)救助工作方面

我鄉(xiāng)城鄉(xiāng)低保工作積極履行低保工作中的主體作用，持續(xù)加大政策宣傳，嚴(yán)格按照上級(jí)下發(fā)的低保工作規(guī)程，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，應(yīng)退盡退，應(yīng)進(jìn)則進(jìn)，在全年的動(dòng)態(tài)管理工作、第二季度的一卡通清理、第四季度的低保作風(fēng)和腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治中，各工作環(huán)節(jié)，管理嚴(yán)格規(guī)范，對(duì)象認(rèn)定準(zhǔn)確，資金足額規(guī)范發(fā)放，無(wú)挪用，擠占截留的情況。日常工作注意主動(dòng)發(fā)現(xiàn)貧困家庭，主動(dòng)作為。有效緩解了城鄉(xiāng)困難群眾，因?yàn)?zāi)因病，突發(fā)性事件造成的生活壓力。充分發(fā)揮了社會(huì)救助的保障作用，維護(hù)了社會(huì)的公平和諧。

醫(yī)療救助方面，積極主動(dòng)宣傳政策。嚴(yán)格依照程序做好城鄉(xiāng)困難群眾救助申報(bào)、審核、公示、報(bào)批工作，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助“應(yīng)救盡救”。一年來(lái)，全鄉(xiāng)按時(shí)報(bào)批困難群眾醫(yī)療救助，切實(shí)解決醫(yī)療費(fèi)用。全部按規(guī)定程序辦理，檔案資料齊全規(guī)范。

三、   基層政權(quán)和區(qū)劃地名工作

在全國(guó)地名普查工作中，zzz民政辦牢牢把握上級(jí)文件精神，及時(shí)、準(zhǔn)確的完成地名普查工作是。在基層政權(quán)工作中，落實(shí)各項(xiàng)法律法規(guī)、縣文件精神，村務(wù)公開成為長(zhǎng)態(tài)工作。經(jīng)常性開展督促指導(dǎo)各村村務(wù)公開。

四、   社會(huì)組織工作

zzz積極開展志愿服務(wù)專業(yè)化發(fā)展，積極組織參加各種專業(yè)考試培訓(xùn)。動(dòng)員廣大干部職工注冊(cè)成志愿者。我單位50歲以下的干部職工已經(jīng)100%完成注冊(cè)。并開展了一系列的志愿活動(dòng)。

五、   防災(zāi)減災(zāi)方面

我鄉(xiāng)地處山地多雨地區(qū)，全鄉(xiāng)全年極端天氣較多。民政辦全年制訂詳細(xì)的工作方案措施，及時(shí)上報(bào)災(zāi)情，極時(shí)落實(shí)受災(zāi)群眾的生活救助工作。資金物資發(fā)放及時(shí)。為群眾解決生活問(wèn)題。

六、   雙擁及優(yōu)撫安置涉軍維穩(wěn)工作

全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫政策，做好動(dòng)態(tài)管理及時(shí)上報(bào)優(yōu)撫對(duì)象增減變化情況，及時(shí)發(fā)放各類優(yōu)撫資金，及時(shí)為全鄉(xiāng)優(yōu)撫人員辦理醫(yī)療救助和因病住院按規(guī)定報(bào)賬，開展形式多樣的雙擁創(chuàng)建活動(dòng)，全面完成全年的慰問(wèn)和維穩(wěn)工作。

七、   農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)

持續(xù)完善留守和困境兒童的臺(tái)賬管理，嚴(yán)格按照有關(guān)文件和要求，進(jìn)一步完善兒童保護(hù)管理制度，形成長(zhǎng)態(tài)機(jī)制，確保留守和困境兒童權(quán)益得到保障。

八、   日間照料及敬老管理服務(wù)

進(jìn)一步加大摸排力度,提高居家養(yǎng)老托養(yǎng)服務(wù)的監(jiān)督管理,積極響應(yīng)和配合上級(jí)部門，督促服務(wù)公司提高對(duì)老人的居家托養(yǎng)服務(wù)水平。對(duì)敬老院的管理工作進(jìn)一步規(guī)范,嚴(yán)格按照有關(guān)文件要求，保障五保老人的合法權(quán)益，主動(dòng)摸排，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)貧困五保老人,加大其保障力度，改善敬老院老人的生活水平，豐富的文化生活。在zzz敬老院的撤并工作中，積極動(dòng)員,做好思想工作,，順利完成了上級(jí)交給的敬老院撤并任務(wù)。

九、   村務(wù)公開和社區(qū)減負(fù)工作

全鄉(xiāng)嚴(yán)格按照鄉(xiāng)政務(wù)、村務(wù)公開程序，按時(shí)全面實(shí)行政務(wù)村務(wù)公開工作，建立完善村務(wù)公開制度。鄉(xiāng)、村兩級(jí)均有公開欄，按時(shí)據(jù)實(shí)進(jìn)行政務(wù)村務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督，做好村自治工作。

總體來(lái)說(shuō)，zzz民政辦全年落實(shí)工作迅速，保障工作有效。為黨委政府分憂，為群眾解困。取得了上級(jí)的肯定。為群眾解決了困難。

 

 

zzz人民政府

篇5

一、我市社會(huì)救助體系建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，我市社會(huì)救助體系建設(shè)在市委、市政府的高度重視下，經(jīng)過(guò)有關(guān)部門的共同努力，取得了較快發(fā)展，基本形成了以城鄉(xiāng)最低生活保障為基礎(chǔ)，專項(xiàng)救助相配套，慈善救助、社會(huì)扶助為補(bǔ)充的綜合性、多層次的覆蓋城鄉(xiāng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新型社會(huì)救助體系，有力地保障了困難群眾的基本生活，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。主要表現(xiàn)在：

（一）城市低保工作規(guī)范運(yùn)行。在建立了低保公示制、入戶走訪調(diào)查、設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)箱制度的基礎(chǔ)上，2006年，制定了低保工作民主評(píng)議、聽證和責(zé)任追究制度，印發(fā)了《市城鎮(zhèn)低保對(duì)象現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議核查審批辦法》和《市行業(yè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)范了低保審批程序。同時(shí)，加大對(duì)低保工作的投入力度?；I資12萬(wàn)元，為14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、12個(gè)城市社區(qū)購(gòu)買了低保工作專用電腦，配齊了低保專干，實(shí)現(xiàn)了省、市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、社區(qū)四級(jí)聯(lián)網(wǎng)。2006年以來(lái)，城市低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由月人均86元提高到180元，累計(jì)保障21600人次，發(fā)放低保資金12360萬(wàn)元。全市現(xiàn)有城市低保對(duì)象6858戶、15085人，實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)管理下的應(yīng)保盡保。

（二）農(nóng)村低保制度日趨完善。加強(qiáng)農(nóng)村低保信息化建設(shè)，完成了全市農(nóng)村低保網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)錄入工作，實(shí)現(xiàn)了全省聯(lián)網(wǎng)。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村委會(huì)普遍設(shè)置了農(nóng)村低保服務(wù)指南公示板、農(nóng)村低保辦理流程公示板和農(nóng)村低保永久公示板，提高了農(nóng)村低保工作的透明度和規(guī)范化管理水平。制定印發(fā)了《市農(nóng)村居民最低生活保障金按季發(fā)放工作方案》，調(diào)整提高了農(nóng)村低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由2006年的年人均240元提高到880元，并全部實(shí)行農(nóng)村低保金社會(huì)化發(fā)放。全市現(xiàn)有農(nóng)村低保對(duì)象對(duì)象4443戶、8264人，占全市農(nóng)村總?cè)丝诘?.6%。從2006年開始，累計(jì)發(fā)放農(nóng)村低保金和生活補(bǔ)貼2709萬(wàn)元。

（三）災(zāi)害救助工作扎實(shí)有效。健全了救災(zāi)減災(zāi)工作分級(jí)負(fù)責(zé)體制，修訂完善了救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，建立了災(zāi)害信息員隊(duì)伍，形成了方便城市居民捐助的社會(huì)捐贈(zèng)接收工作網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合抗擊汶川大地震活動(dòng)，加大減災(zāi)防災(zāi)宣傳力度，提高了抗災(zāi)救災(zāi)的綜合協(xié)調(diào)和應(yīng)急能力。2006年以來(lái)，累計(jì)下?lián)芫葹?zāi)救濟(jì)資金824萬(wàn)元，發(fā)放《災(zāi)民救助卡》2.6萬(wàn)張，幫助169戶災(zāi)民建房472間，制作衣被1.1萬(wàn)件（條）、帳篷70頂。按照省政府的要求，圓滿完成了農(nóng)村泥草房改造任務(wù)。

（四）專項(xiàng)救助惠及于民。2006年以來(lái)，共救助城市患大病的308人，救助資金149萬(wàn)元；農(nóng)村大病救助864人，救助資金181萬(wàn)元；救助流浪乞討人員1063人次，救助資金33萬(wàn)元；救助精神病人員165人次，救助資金145萬(wàn)元。開展“圓夢(mèng)大學(xué)”活動(dòng)，資助應(yīng)屆貧困大學(xué)生260人，資助資金41萬(wàn)元。出臺(tái)了《市城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實(shí)施細(xì)則》，為8854名農(nóng)村低保對(duì)象、五保對(duì)象和優(yōu)撫對(duì)象累計(jì)繳納農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)金69萬(wàn)元。

（五）五保供養(yǎng)措施落實(shí)有力。2006年以來(lái)，投資700萬(wàn)元，分別對(duì)全市13所社會(huì)福利服務(wù)中心進(jìn)行了新建、改造和擴(kuò)建，總面積達(dá)7900平方米，實(shí)現(xiàn)了每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建一所的目標(biāo)。新建后的農(nóng)村社會(huì)福利服務(wù)中心，全部地?zé)峁┡?，二層小樓，容貌一新，極大地改善了院民的生活環(huán)境和居住條件。按照省民政廳和省編辦的統(tǒng)一部署，完成了社會(huì)福利服務(wù)中心依照事業(yè)單位法人登記工作，實(shí)現(xiàn)了由敬老院到社會(huì)福利服務(wù)中心的過(guò)渡，增強(qiáng)了農(nóng)村基層民政的整體服務(wù)功能。對(duì)具備五保供養(yǎng)條件的人員，及時(shí)納入保障范圍。目前，我市集中供養(yǎng)對(duì)象年保障標(biāo)準(zhǔn)為2700元，散居供養(yǎng)對(duì)象年保障標(biāo)準(zhǔn)為1700元。

二、存在的主要問(wèn)題

我市社會(huì)救助體系建設(shè)雖然得到了長(zhǎng)足發(fā)展，在保障城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活、緩解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面發(fā)揮了重要作用，但通過(guò)調(diào)查，我們也看到困擾我市社會(huì)救助體系建設(shè)發(fā)展的突出問(wèn)題。歸納起來(lái)，主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

一是宣傳力度不夠，思想認(rèn)識(shí)上存在偏差。由于缺乏對(duì)社會(huì)救助和慈善事業(yè)的廣泛宣傳，致使人們的認(rèn)識(shí)不足，意識(shí)淡薄，帶來(lái)全社會(huì)共同參與這項(xiàng)事業(yè)的熱情不高漲。有些部門、單位以及一部分群眾片面認(rèn)為，對(duì)困難群體的扶貧幫困是政府的事，是民政、工會(huì)、殘聯(lián)等少數(shù)部門的事，缺乏主動(dòng)參與的意識(shí)；民政部門因救助范圍擴(kuò)大、工作量增加、人員不足，一些同志產(chǎn)生畏難情緒；有的困難對(duì)象“等、靠、要”的思想較為嚴(yán)重，不愿依靠自身努力走出困境，個(gè)別的甚至認(rèn)為不拿白不拿，稍有困難就找政府，達(dá)不到目的就牢騷滿腹。

二是社會(huì)救助的水平偏低，難以滿足實(shí)際需求。部分低保邊緣群眾因重大疾病或突發(fā)性災(zāi)害導(dǎo)致其家庭基本生活比較困難，生活質(zhì)量實(shí)際低于低保底線，對(duì)臨時(shí)救濟(jì)依賴較大，而現(xiàn)行的臨時(shí)性救濟(jì)難以解決實(shí)質(zhì)性問(wèn)題。大病救助的門檻還比較高，醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷周期較長(zhǎng)，部分特殊病患者的燃眉之急難以解決。邊緣困難家庭的低收入與其子女上大學(xué)昂貴的學(xué)費(fèi)形成強(qiáng)烈的反差，高昂的學(xué)費(fèi)使其家庭生活舉步維艱。我市城市最低生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為180元，僅相當(dāng)于全市平均最低工資水平的27％。農(nóng)村低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，每人每月只有73元錢，更多的是一種人文關(guān)懷，難以起到保障的功能。大病救助標(biāo)準(zhǔn)，人均救助資金不到2500元，這與救助對(duì)象以萬(wàn)元為單位計(jì)算的醫(yī)療費(fèi)相比，現(xiàn)有救助水平難以真正緩解他們看病難的問(wèn)題。農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，集中供養(yǎng)的，每人每年2700；分散供養(yǎng)的，每人每年1700元，遠(yuǎn)低于全市農(nóng)村居民人均5042元的生活標(biāo)準(zhǔn)。

三是社會(huì)救助形式單一，救助面偏窄。從整體上看，當(dāng)前的城鄉(xiāng)社會(huì)救助主要是單一的生活救助，重在保障貧困居民的最低生活需求，對(duì)困難群眾心理、權(quán)益方面的救助還不夠，救助的手段和措施還不夠多樣。如對(duì)衣、食方面救助的較多，住房、就業(yè)、養(yǎng)老和權(quán)益方面的救助較少。全市法律援助需求量逐年加大，而實(shí)際辦理的法律援助案件數(shù)量與需求數(shù)量還存在很大差距。醫(yī)療救助、教育救助等專項(xiàng)救助也只是杯水車薪，還沒(méi)有真正形成規(guī)模，收效不明顯。在實(shí)施社會(huì)救助時(shí)，過(guò)分強(qiáng)調(diào)保障“最低”生活水平，一些有助于救助對(duì)象擺脫貧困狀態(tài)的扶持性的救助項(xiàng)目少之又少。城鄉(xiāng)低保管理存在弊端，按照動(dòng)態(tài)管理的原則，對(duì)已經(jīng)就業(yè)、外出打工、有經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的低保家庭，取消其低保資格，給人們?cè)斐梢环N“鼓勵(lì)懶漢”的錯(cuò)覺(jué)，導(dǎo)致一些低保對(duì)象不愿意或不敢去創(chuàng)業(yè)。

四是地方財(cái)政投入不足，社會(huì)救助資金籌集難、規(guī)模小。目前，我市城鄉(xiāng)救助資金投入嚴(yán)重不足，基本上靠中央和省級(jí)財(cái)政支付，一部分需要地方配套的資金不能足額到位。如：救災(zāi)款每年需要我市財(cái)政配套資金20萬(wàn)元，但由于地方財(cái)力比較困難，很難達(dá)到要求。因此，隨著社會(huì)救助體系的健全，社會(huì)救助對(duì)象覆蓋面越來(lái)越寬，困難群眾的希望與救助資金不足的矛盾也將會(huì)越來(lái)越明顯。由于財(cái)政困難，財(cái)力不足，加之社會(huì)籌資渠道少，難以形成規(guī)模，致使城鄉(xiāng)社會(huì)救助資金投入短缺。雖然民政、工會(huì)、殘聯(lián)、慈善總會(huì)，甚至連鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都籌集了一塊扶貧幫困資金，并且近幾年還開展了慈善救助“雙日捐”活動(dòng)募集善款，但大多屬于單兵作戰(zhàn)，規(guī)模較小，救助能力極其有限。

五是救助資源分散，救助工作力量薄弱。社會(huì)救助涉及到民政、教育、衛(wèi)生、司法、工會(huì)、勞動(dòng)等多個(gè)職能部門，由于救助資源分散，缺乏協(xié)調(diào)性，制定政策和救助標(biāo)準(zhǔn)不一，造成救助額度隨意性大。由于救助工作多頭管理，救助的主體不同，不可避免地造成救助對(duì)象重復(fù)或遺漏等現(xiàn)象，出現(xiàn)新的不公平，增加了救助成本，降低了救助效率。同時(shí)，我市救助工作力量薄弱，難以適應(yīng)現(xiàn)實(shí)工作需要。近年來(lái)，我市雖然加強(qiáng)了社會(huì)救助機(jī)構(gòu)設(shè)置和基層人員配備，但與社會(huì)救助體系日益拓展的實(shí)際需要還不相稱。例如，我市低保辦公室只有三個(gè)工作人員，與繁重的低保管理工作任務(wù)相比，力量十分薄弱。按照“應(yīng)保盡保，應(yīng)退必退”的動(dòng)態(tài)管理要求，必須把符合條件的對(duì)象全部納入進(jìn)來(lái)，把不符合條件的對(duì)象及時(shí)清退出去。而在實(shí)際操作中，由于工作力量不足，導(dǎo)致低保對(duì)象動(dòng)態(tài)管理的難度加大，上訪現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，影響了社會(huì)救助的整體效果。

三、對(duì)完善我市社會(huì)救助體系的幾點(diǎn)建議

為了進(jìn)一步健全完善新型社會(huì)救助體系，加快構(gòu)建長(zhǎng)效救助機(jī)制，針對(duì)我市當(dāng)前社會(huì)救助體系建設(shè)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，今后應(yīng)著重抓好以下幾個(gè)方面的工作：

第一，加大對(duì)社會(huì)救助工作的宣傳力度，不斷拓寬社會(huì)互助的渠道。一方面，要加強(qiáng)輿論宣傳，特別是要宣傳扶貧濟(jì)困、尊老愛(ài)幼的傳統(tǒng)美德，進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)慈善意識(shí)，積極培育慈善文化，讓全社會(huì)人人都來(lái)參與救濟(jì)救助，個(gè)個(gè)都來(lái)參與做善事，特別是要?jiǎng)訂T那些相對(duì)比較富有的人、一些企業(yè)家盡一些社會(huì)責(zé)任，幫一些困難群眾，開展一些有意義的救助活動(dòng)。另一方面，要采取適當(dāng)?shù)恼咭龑?dǎo)，尤其是要?jiǎng)訂T和鼓勵(lì)企業(yè)和公民參與慈善活動(dòng)，通過(guò)有效的激勵(lì)約束來(lái)促使社會(huì)救助和慈善真正成為一項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。再一方面，要轉(zhuǎn)變對(duì)窮人的看法和態(tài)度，不能簡(jiǎn)單地把窮人的貧窮歸結(jié)為個(gè)人原因。在結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和體制轉(zhuǎn)軌的當(dāng)代社會(huì)，很多人的貧困不是由于個(gè)人原因造成的，更多的是由于社會(huì)原因造成的，救助窮人是政府和社會(huì)義不容辭的責(zé)任。因此，要進(jìn)一步強(qiáng)化各有關(guān)部門的責(zé)任意識(shí)，建立城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作目標(biāo)責(zé)任制，加大督促、檢查和考核力度，形成激勵(lì)機(jī)制。

第二，完善救助政策，提高社會(huì)救助水平。要在謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，更加關(guān)注民生，通過(guò)不斷改革救助工作模式，完善救助政策，健全救助體系。在救助對(duì)象的就業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)、自謀職業(yè)等方面，不僅要制定優(yōu)惠的激勵(lì)政策，還要在醫(yī)療、教育、住房、司法援助等方面，進(jìn)一步完善各個(gè)專項(xiàng)的救助措施。要加大對(duì)重大疾病的救助力度，在財(cái)力允許的范圍內(nèi)逐步提高救助標(biāo)準(zhǔn)；要完善低保邊緣群眾享受醫(yī)療救助的有關(guān)政策，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)救助的優(yōu)惠面，充分發(fā)揮慈善醫(yī)療救助的作用，盡可能地使邊緣群眾更多地得到醫(yī)療救助，減少因病致貧人群；積極探索改進(jìn)救助資金的支出方式和結(jié)算辦法，簡(jiǎn)化救助程序；要根據(jù)國(guó)家教育收費(fèi)政策的調(diào)整，教育救助逐步向困難家庭的高中、大專和本科生轉(zhuǎn)移，制定相應(yīng)的教育救助政策，切實(shí)解決困難群眾子女上學(xué)難的問(wèn)題。要進(jìn)一步識(shí)別和區(qū)分受助者的需求差異，改革平均施助的方式，積極推廣分類施助和差異施助。在實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)區(qū)分基本生活救助和其他專項(xiàng)救助，這兩個(gè)方面的救助對(duì)象不能完全重合，否則，容易造成一些迫切需要獲得專項(xiàng)救助的人不能享受救助。

第三，豐富救助形式，增強(qiáng)社會(huì)救助的綜合效果。社會(huì)救助的最終目的不是為了維持或“制造”一個(gè)最低收入階層，而是要使受助者借助外力擺脫貧困。因此，要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的救助理念，變消極救助為積極救助，變單純現(xiàn)金救助為綜合性救助，不斷增強(qiáng)救助對(duì)象自我擺脫貧困的能力，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。一方面，要堅(jiān)持物質(zhì)救助與精神慰藉相結(jié)合，在對(duì)困難群眾進(jìn)行物質(zhì)救助的同時(shí)，還應(yīng)直接、間接地加強(qiáng)與困難群眾的交流，通過(guò)理解、支持、鼓勵(lì)、引導(dǎo)等方式對(duì)他們進(jìn)行精神慰籍，幫助他們擺脫貧困的陰影，增強(qiáng)脫貧致富的信心。另一方面，要堅(jiān)持即時(shí)救助與發(fā)展性救助相結(jié)合，也就是通常所說(shuō)的“輸血”與“造血”相結(jié)合。即時(shí)性“輸血”救助，在短期內(nèi)或許可以解決困難群眾的生活問(wèn)題，而加強(qiáng)發(fā)展性救助，特別是通過(guò)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)等方式，讓困難群眾掌握一定的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)技能，培養(yǎng)困難群眾的“造血”功能，將會(huì)從根本上幫助困難群眾改變生存狀況。對(duì)通過(guò)外出打工、自主創(chuàng)業(yè)、發(fā)展經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目而經(jīng)濟(jì)狀況好轉(zhuǎn)的城鄉(xiāng)低保戶，不能不分青紅皂白地一律取消低保資格，對(duì)尚在創(chuàng)業(yè)中、經(jīng)濟(jì)無(wú)明顯改善的，應(yīng)繼續(xù)保留低保資格，并給予一定的扶持政策；對(duì)確屬明顯致富的低保戶，也應(yīng)當(dāng)保留低保資格3——5年，“扶上馬再送一程”，在全社會(huì)形成一種鼓勵(lì)低保戶勤勞致富的導(dǎo)向。

篇6

一、主要成績(jī)

（一）救助工作穩(wěn)步推進(jìn)。一是做好城鄉(xiāng)低保和五保戶救助工作。今年上半年共發(fā)放低保金1186.47萬(wàn)元，救助80221人次，發(fā)放農(nóng)村五保金265.41萬(wàn)元，救助8847人次。春節(jié)期間，對(duì)城鄉(xiāng)低保戶、農(nóng)村五保戶發(fā)放生活補(bǔ)貼共29267人次619.59萬(wàn)元；二是做好敬老院建設(shè)工作。我局高度重視敬老院建設(shè)，目前建設(shè)工作進(jìn)展順利，甲子敬老院已投入360萬(wàn)元，占投資總額的29%，紅明敬老院的青苗補(bǔ)償和地上附屬物處理完成82%，已完成勘探、設(shè)計(jì)，正在籌備招投標(biāo)工作；三是認(rèn)真做好防災(zāi)減災(zāi)工作及臨時(shí)救助工作。完善自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，在府城高登社區(qū)舉行防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急綜合演練，提高群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。審批醫(yī)療救助809人次，217.98萬(wàn)元，解決臨時(shí)生活困難群眾871人次，85.5萬(wàn)元，救助流浪乞討人員和精神病人28人次。

（二）雙擁優(yōu)撫安置工作落到實(shí)處。春節(jié)期間撥款29.7萬(wàn)元，走訪慰問(wèn)17個(gè)駐區(qū)部隊(duì)；協(xié)調(diào)部隊(duì)參與文明生態(tài)村建設(shè)和環(huán)境綜合整治工作；做好150名2012年度退役士兵（官）的接收登記工作，組織發(fā)放2011年度城鎮(zhèn)退役士兵（官）辦理自主就業(yè)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金151人，共292萬(wàn)元；組織151名退役士兵（官）培訓(xùn)，培訓(xùn)率達(dá)到100%；撥款23萬(wàn)元，解決10名重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的“住房難“問(wèn)題；做好9座烈士紀(jì)念亭、67座散墓維修的前期準(zhǔn)備工作；2013年春節(jié)前夕，下?lián)芙?jīng)費(fèi)7000元到各單位召開“復(fù)烈軍退”代表座談會(huì)，發(fā)放重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象慰問(wèn)品1444份，慰問(wèn)特困農(nóng)村退伍兵200人50450元。

（三）社會(huì)事務(wù)管理逐步規(guī)范。認(rèn)真貫徹有關(guān)法律法規(guī)，做好今年的村級(jí)組織換屆選舉工作；按照社會(huì)團(tuán)體和民政非企業(yè)單位的有關(guān)法律法規(guī)，做好民間組織的審批和年度檢查工作；按照《府城鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整實(shí)施工作方案》，完成新建三個(gè)街道辦的測(cè)繪、勘界工作和街道辦的門牌制作及刻制23個(gè)社區(qū)居委會(huì)印章，制作三個(gè)街道辦地圖，組織120名區(qū)劃調(diào)整工作人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)班；完成對(duì)23個(gè)社區(qū)居委會(huì)進(jìn)行網(wǎng)格化劃分，有計(jì)劃、有步驟開展云龍鎮(zhèn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)；完成結(jié)婚登記1870對(duì)，離婚登記263對(duì)，補(bǔ)辦結(jié)婚證469份，出具未婚證明1216份，沒(méi)有出現(xiàn)非法婚姻現(xiàn)象；加強(qiáng)殯葬改革力度，加快云龍鎮(zhèn)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)。

（四）老齡工作有新起色。擴(kuò)大居家養(yǎng)老范圍，對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象和服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從原來(lái)10元/小時(shí)調(diào)整為15元/小時(shí)；做好居家養(yǎng)老日常管理工作，申領(lǐng)并撥付服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)費(fèi)26100元；對(duì)我區(qū)35位居家養(yǎng)老服務(wù)老人進(jìn)行信息采集和錄入，并發(fā)放老年人專用手機(jī)；今年1—4月共發(fā)放高齡補(bǔ)貼396.64萬(wàn)元，31880人次，發(fā)放省百歲老人長(zhǎng)壽補(bǔ)助金6萬(wàn)元；發(fā)放老年人優(yōu)待證664張。

二、主要經(jīng)驗(yàn)

（一）爭(zhēng)取并得到區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和大力支持，加大投入力度。

（二）得益于各有關(guān)部門和各鎮(zhèn)（街）、農(nóng)場(chǎng)（礦）的大力配合。

（三）爭(zhēng)取主動(dòng)，制定年度工作要點(diǎn)，召開全區(qū)民政工作議，全面部署。

（四）歸功于廣大干部職工的精誠(chéng)團(tuán)結(jié)和通力合作。

三、存在不足

（一）基礎(chǔ)設(shè)施還未完善。目前全區(qū)社區(qū)23個(gè)，其中11個(gè)社區(qū)租還（借）辦公室辦公。

（二）救助的范圍還不夠廣。目前僅限于優(yōu)撫、特殊、困難等弱勢(shì)勢(shì)群體。

（三）區(qū)福利院的重建工作比較緩慢。05年區(qū)福利院（光榮院）拆遷以后，民政部資助的100萬(wàn)元已到位，但由于土地問(wèn)題，現(xiàn)在還未正式啟動(dòng)。

（四）殯葬管理欠規(guī)范。“亂埋”、“亂葬”現(xiàn)象比較嚴(yán)重，殯葬改革力度有待加強(qiáng)。

四、下半年主要工作

下半年，我們將繼續(xù)努力抓好以下重點(diǎn)工作，加大工作力度，爭(zhēng)力完成全年度民政工作任務(wù)，保障我區(qū)民政對(duì)象的基本政治和生活權(quán)益。

（一）防災(zāi)減災(zāi)工作。在成功舉行高登社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步普及防災(zāi)減災(zāi)宣傳，提高居民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)；加強(qiáng)災(zāi)情信息員培訓(xùn)，不斷提高信息管理水平；認(rèn)真做好區(qū)級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備工作。

（二）社會(huì)救助工作。進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)低保工作，確保困難群眾的基本生活，做到動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保；繼續(xù)幫助困難群眾解決生活、住房、治病“三難”問(wèn)題，特別是醫(yī)療救助問(wèn)題，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，完成甲子敬老院土地置換手續(xù)，盡快動(dòng)工開建紅明敬老院。

（三）雙擁優(yōu)撫安置工作。認(rèn)真做好迎接第九屆全省雙擁模范城評(píng)比工作；繼續(xù)抓好重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤金的發(fā)放工作；做好2012年底城鎮(zhèn)退伍兵的安置工作，幫助退役士兵開展職業(yè)技能培訓(xùn)，接收2013年退伍士兵（官）；積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，幫助解決在崗?fù)宋楸z留問(wèn)題。

篇7

20__年，我局將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和省、市、縣綜治工作會(huì)議精神，緊緊圍繞維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)社會(huì)和諧，以保障、提高人民群眾的基本生活為出發(fā)點(diǎn)，深入開展平安單位、平安家庭建設(shè)，堅(jiān)持“抓重點(diǎn)，帶全盤，促進(jìn)民政事業(yè)的全面發(fā)展”的綜治工作思路，進(jìn)一步發(fā)揮政法綜治部門作用，最大限度地增加和諧因素，最大限度減少不和詣因素，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的公正高效、權(quán)威的法治環(huán)境，具體做好以下幾項(xiàng)工作：

一、堅(jiān)持綜治工作方針政策，緊密結(jié)合民政工作實(shí)際，牢固把握綜治大局。緊密聯(lián)系民政工作實(shí)際，切實(shí)找準(zhǔn)民政部門履行綜治成員單位職能的著眼點(diǎn)、落腳點(diǎn)，找準(zhǔn)民政工作服務(wù)綜治工作的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)，找準(zhǔn)開創(chuàng)民政事業(yè)新局面的著力點(diǎn)、突破點(diǎn)，更好地為廣大人民群眾服務(wù)，為最需要幫助的困難群眾服務(wù)，為改革發(fā)展穩(wěn)定的大局服務(wù)。做好各種矛盾糾紛排查工作，注意解決在落實(shí)優(yōu)撫政策、企業(yè)改制、殯葬管理中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題。

二、以災(zāi)民生活救濟(jì)和完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度為重點(diǎn)，切實(shí)保障困難群眾基本生活權(quán)益。要把握民政工作方向，建立一套適應(yīng)我縣縣情，群眾明白，操作公開，切實(shí)可行的一整套工作方案，使之步入規(guī)范化管理軌道。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村救災(zāi)救濟(jì)和社會(huì)救助工作，在做好城市低保的基礎(chǔ)上，積極推行農(nóng)村最低生活保障啟動(dòng)、過(guò)渡工作，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)困難居民“應(yīng)保盡保”、“分類施?！焙汀皠?dòng)態(tài)管理”的目標(biāo)，繼續(xù)做好救災(zāi)款物管理與發(fā)放工作，確保了農(nóng)村災(zāi)民“冬令”和“春荒”期間的基本生活保障，確保不出現(xiàn)大批人員盲流，不發(fā)生疫病流行。完善農(nóng)村特困救助和農(nóng)村大病醫(yī)療救助制度，切實(shí)解決農(nóng)村弱勢(shì)群體的基本生存權(quán)益，維護(hù)基層社會(huì)秩序穩(wěn)定，促進(jìn)全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、加大優(yōu)撫安置工作力度，切實(shí)解決優(yōu)撫對(duì)象生產(chǎn)生活困難。開展全縣優(yōu)撫對(duì)象尤其是重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象政策落實(shí)情況的調(diào)查研究，在此基礎(chǔ)上，組織力量互查互檢，制定緊密結(jié)合祁門縣情的規(guī)范性文件，促進(jìn)各項(xiàng)優(yōu)撫政策的落實(shí)。完善城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)配套的政策，確保這塊工作的來(lái)信來(lái)訪及上訪降到最低程度，保持社會(huì)穩(wěn)定。

四、依法加強(qiáng)民間組織管理，落實(shí)雙重管理體制。貫徹一手抓培養(yǎng)，一手抓監(jiān)督管理的方針，強(qiáng)化管理手段和監(jiān)督機(jī)制，在保證公民的結(jié)社自由、維護(hù)民間組織的合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，查處民間組織的違法活動(dòng)，建立打擊非法組織的快速反應(yīng)機(jī)制，建立業(yè)務(wù)主管單位聯(lián)絡(luò)員制度，引導(dǎo)民間組織建立自律機(jī)制，扶持和培育農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展。

篇8

一、總體思路

把扶貧開發(fā)作為重大政治問(wèn)題、重大發(fā)展問(wèn)題和第一民生工程，將精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧作為全處工作大局和中心任務(wù)，以建檔立卡貧困人口為主要對(duì)象，堅(jiān)持開發(fā)扶貧與社會(huì)保障兩輪驅(qū)動(dòng)，確保2016年建檔立卡貧困人口全部“銷號(hào)”，貧困戶穩(wěn)定脫貧，貧困村全部“出列”，貧困地區(qū)發(fā)展差距明顯縮小。

二、目標(biāo)任務(wù)

按照提前全省三年、提前兩年的要求，確保2016年實(shí)現(xiàn)全處貧困村“出列”、貧困戶脫貧的目標(biāo)（辦事處精準(zhǔn)脫貧計(jì)劃一覽表附后）。全處共兩個(gè)貧困村（坳口村、白龍村），貧困人口1581人。2015年，360人脫貧；2016年，兩個(gè)貧困村“出列”，1581人脫貧。所有貧困戶實(shí)現(xiàn)“一有、兩不愁、四保障”（即建立檔案卡的扶貧戶通過(guò)扶貧開發(fā)有穩(wěn)定的收入來(lái)源，不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房和養(yǎng)老有保障）的目標(biāo)。

三、政策措施

（一）產(chǎn)業(yè)扶貧帶動(dòng)。因村、因戶制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)社會(huì)資本幫助發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。每個(gè)貧困村至少有一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，至少組建一個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作組織，每個(gè)有勞動(dòng)能力的貧困家庭至少掌握一門實(shí)用技術(shù)，消除產(chǎn)業(yè)空白村組戶。按照“龍頭帶動(dòng)、一村一品”的思路，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)到貧困村發(fā)展，重點(diǎn)支持發(fā)展柑橘、蔬菜、畜牧、水產(chǎn)、花卉苗木、食用菌等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施提升。通過(guò)整合資金、向上爭(zhēng)取、指標(biāo)傾斜和農(nóng)民籌資籌勞，重點(diǎn)解決貧困群眾出行、用水、用電三大難題。到2016年，在路基改造達(dá)標(biāo)基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)組組通砂石路，常住人口100人以上的村民小組和群聚地全部實(shí)現(xiàn)道路硬化，實(shí)現(xiàn)村村通客車、村村通快遞。深入實(shí)施“安全飲水惠農(nóng)家”行動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)延伸，全面解決農(nóng)村貧困人口安全飲水問(wèn)題。統(tǒng)籌解決防洪除澇、灌溉供水和農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障生產(chǎn)灌溉用水。實(shí)施新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)，加大貧困地區(qū)配電網(wǎng)建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活用電戶戶通。

（三）住房改善安居。結(jié)合新農(nóng)村村莊整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，整合危房改造、以工代賑、因?yàn)?zāi)倒房等項(xiàng)目資金，加大農(nóng)村危房改造步伐。提高貧困戶危房改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取專項(xiàng)資金，對(duì)整棟危房（D級(jí)）全部拆除重建，對(duì)局部危險(xiǎn)（C級(jí)）的破舊土坯房實(shí)施結(jié)構(gòu)加固。出臺(tái)補(bǔ)助貧困家庭生活必需品的具體政策，在農(nóng)村集鎮(zhèn)設(shè)立“陽(yáng)光超市”，整合慈善資金和社會(huì)資金，引導(dǎo)社會(huì)各界參與捐資捐贈(zèng)，為貧困家庭配齊“件”（餐桌、木椅、床、棉被、衣柜、電視機(jī)、電扇、電飯煲），滿足基本生活需求。

（四）保障救助兜底。建立低保標(biāo)準(zhǔn)、五保標(biāo)準(zhǔn)自然調(diào)整機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)條件下應(yīng)保盡保，逐步實(shí)現(xiàn)低保線和貧困線“兩線合一”。繼續(xù)實(shí)施“情暖特殊苦難群眾行”活動(dòng)，實(shí)施常規(guī)救助政策之后，對(duì)生活上仍然存在各種困難的特殊困難群眾實(shí)施“保上加保”，實(shí)現(xiàn)“有飯吃，有衣穿、有床睡、有電用、有安全水喝、有安全房住、有法定監(jiān)護(hù)人”的基本目標(biāo)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村福利院“星光工程”，完善集中供養(yǎng)設(shè)施。多種渠道籌資設(shè)立大病關(guān)愛(ài)基金，提高貧困戶大病報(bào)銷比例和救助標(biāo)準(zhǔn)，遏制因病致貧和因病返貧。

（五）教育培訓(xùn)扶智。制定貧困戶子女教育優(yōu)惠政策，阻斷貧困代際傳遞。實(shí)行貧困戶子女學(xué)費(fèi)全免，基本生活費(fèi)全免，落實(shí)普通高中和中職國(guó)家助學(xué)金及困難大學(xué)生扶助政策。進(jìn)一步完善貧困戶學(xué)生救助體系，確保順利完成學(xué)業(yè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。整合“希望工程”、“金秋助學(xué)”、“金鳳工程”等資源，支持民營(yíng)企業(yè)設(shè)立助學(xué)基金會(huì)，資助貧困戶大學(xué)生繳納瘦臉學(xué)費(fèi)。整合農(nóng)業(yè)技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)力量，完善農(nóng)技服務(wù)入戶制度，加大對(duì)貧困戶實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度，教育一批新型職業(yè)農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)技能農(nóng)民工，讓每個(gè)有勞動(dòng)力的困難家庭至少掌握一門實(shí)用技能。

四、時(shí)間安排

全處扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)從2015年8月中旬開始，至2016年底結(jié)束，分3個(gè)階段開展。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)（8月中旬至9月上旬）

8月中旬，安排部署，召開動(dòng)員會(huì)議。9月上旬，完成入戶精準(zhǔn)識(shí)別。

（二）精準(zhǔn)脫貧（9月中旬至2016年底）

在精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶基礎(chǔ)上，進(jìn)村入戶開展精準(zhǔn)脫貧工作，認(rèn)真制定貧困村出列、貧困戶脫貧、貧困人口銷號(hào)規(guī)劃，分步實(shí)施，確保全處按期整體脫貧。

（三）檢查驗(yàn)收（2017年1月上旬）

迎接省、市、市檢查考核、驗(yàn)收。

五、組織保障

（一）落實(shí)主體責(zé)任。全面落實(shí)村支部、村民委員會(huì)主體責(zé)任，建立處、村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。成立全處精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)部署全處精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧行動(dòng)各項(xiàng)工作。確保完成精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧任務(wù)。相關(guān)處直部門、各村要組建強(qiáng)有力的工作專班，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，并認(rèn)真組織實(shí)施。

（二）制定配套方案。由相關(guān)處直責(zé)任部門制定特色產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、交通扶貧、水利扶貧、電力扶貧、危房改造扶貧、醫(yī)療衛(wèi)生扶貧、教育扶貧、低保五保救助及養(yǎng)老扶貧、培訓(xùn)與就業(yè)保障扶貧、文化事業(yè)扶貧、網(wǎng)格化管理扶貧等十二個(gè)配套實(shí)施方案。

（三）組建工作隊(duì)伍。由市、處兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)連帶村、包戶的工作機(jī)制。按照整合資源、強(qiáng)弱搭配的原則，從黨政機(jī)關(guān)組建12支駐村扶貧工作隊(duì)。對(duì)明年“出列”的兩個(gè)貧困村，由市選派一名第一書記幫助工作，并協(xié)調(diào)安排一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個(gè)貧困村。

（四）強(qiáng)化投入保障。堅(jiān)持以對(duì)上爭(zhēng)取為基礎(chǔ)，以本級(jí)財(cái)政投入為重點(diǎn)，以社會(huì)資金為輔助，以村自籌為補(bǔ)充，積極整合資金，加大扶貧投入。充分發(fā)揮“第一書記”和駐村工作隊(duì)的幫扶作用。大力引導(dǎo)社會(huì)扶貧，動(dòng)員全社會(huì)通過(guò)捐資捐物扶項(xiàng)目等方式參與精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作。

（五）培優(yōu)基層組織。加大從優(yōu)秀外出務(wù)工人員、鄉(xiāng)土能人、復(fù)退軍人和大學(xué)生村官中選拔村干部的力度，發(fā)揮村組干部帶頭致富、帶領(lǐng)致富的作用。深化農(nóng)村集體股份合作模式，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)貧困造血功能。

（六）嚴(yán)肅考核問(wèn)責(zé)。建立有計(jì)劃、有措施、有目標(biāo)、有考核的考核問(wèn)責(zé)機(jī)制，把精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧完成情況納入年度綜合目標(biāo)責(zé)任制考核。2016年進(jìn)行考核總結(jié)評(píng)比表彰的推進(jìn)工作機(jī)制，確保全處精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作取得實(shí)效。

篇9

一、指導(dǎo)思想

城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度是黨和政府的一項(xiàng)重大惠民政策，是完善社會(huì)保障體系，保障人民基本醫(yī)療的重要舉措，對(duì)促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定有著重要而深遠(yuǎn)的意義。我市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要認(rèn)真負(fù)責(zé)，積極工作，切實(shí)把該項(xiàng)工作做細(xì)、做實(shí)、做好。

二、工作目標(biāo)

擴(kuò)大全市參保范圍，將經(jīng)核實(shí)確有困難參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工醫(yī)療保險(xiǎn)的關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員、困難企業(yè)(含集體企業(yè))職工，靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍；加大解決非農(nóng)業(yè)戶籍、未納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度覆蓋范圍內(nèi)的大中小學(xué)校在校生（含職業(yè)、高中、中專、技校學(xué)生）、少年兒童及其他非從業(yè)城鎮(zhèn)居民的看病就醫(yī)問(wèn)題。

三、工作步驟

（一）前期準(zhǔn)備階段

建立機(jī)構(gòu)。成立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開有關(guān)會(huì)議，啟動(dòng)我市年城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作。

摸底調(diào)查。上旬完成摸底調(diào)查及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集工作。重點(diǎn)是對(duì)參加城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)有困難的關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員、困難企業(yè)職工、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工和各校新生、低保、重度殘疾等人員的數(shù)據(jù)收集。

制定方案。上旬前制定《城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作方案》并經(jīng)市政府批準(zhǔn)后下發(fā)各相關(guān)部門。

（二）組織實(shí)施階段

宣傳發(fā)動(dòng)。召開全市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療工作會(huì)議，具體部署城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作。舉辦保險(xiǎn)費(fèi)征收培訓(xùn)，充分利用廣播電視和領(lǐng)發(fā)政策宣傳資料等多種方式宣傳，全面啟動(dòng)我市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療工作。

登記繳費(fèi)。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、學(xué)校及居委會(huì)組織，與宣傳發(fā)動(dòng)工作同步，向辦理新參保業(yè)務(wù)的居民和學(xué)生發(fā)放申請(qǐng)登記表，辦理續(xù)保業(yè)務(wù)的居民和學(xué)生需比對(duì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，對(duì)符合參保條件的城鎮(zhèn)居民或?qū)W生經(jīng)核實(shí)后進(jìn)行繳費(fèi)登記，參保繳費(fèi)信息及時(shí)錄入征收系統(tǒng)，并將《城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)申報(bào)表》報(bào)送市地稅社保費(fèi)征管局；市地稅社保費(fèi)征管局認(rèn)真核實(shí)申報(bào)材料后，及時(shí)將居民的參保金轉(zhuǎn)入財(cái)政賬戶，并將最終確認(rèn)的登記信息反饋給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、居委會(huì)及學(xué)校；最后由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會(huì)及學(xué)校分別根據(jù)市地稅社保費(fèi)征管局確認(rèn)的繳費(fèi)登記人員名單以戶為單位向參保人發(fā)放《城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作手冊(cè)》（即醫(yī)療證）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、居委會(huì)和市地稅社保費(fèi)征管局要及時(shí)開啟計(jì)算機(jī)征繳系統(tǒng)，采取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、居委會(huì)、學(xué)校集中收繳的征繳辦法開展居民繳費(fèi)工作。

規(guī)范管理。市地稅社保費(fèi)征管局要認(rèn)真核實(shí)居民參保人數(shù)、居民繳費(fèi)等情況并及時(shí)報(bào)送市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)局，由市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)局審核匯總后報(bào)市財(cái)政局劃撥市財(cái)政補(bǔ)助資金。市財(cái)政局要嚴(yán)格審核參保人數(shù)、及時(shí)撥付市財(cái)政補(bǔ)助資金同時(shí)申報(bào)省財(cái)政補(bǔ)助資金。市財(cái)政局、市審計(jì)局加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的監(jiān)督和管理，制定基金預(yù)決算、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和專項(xiàng)設(shè)審計(jì)等制度，每年定期檢查和審計(jì)，對(duì)基金籌集和使用情況進(jìn)行全程監(jiān)管，促進(jìn)基金管理規(guī)范化、制度化。

待遇支付。市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室合理規(guī)劃定點(diǎn)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立定點(diǎn)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，市衛(wèi)生局、市財(cái)政局密切協(xié)調(diào)，加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),逐步實(shí)行社會(huì)首診制和雙向轉(zhuǎn)診制，引導(dǎo)參保居民“小病和康復(fù)在社區(qū)、大病救治進(jìn)醫(yī)院”。市民政局、衛(wèi)生局認(rèn)真做好城市醫(yī)療救助和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的銜接工作，確保參保居民獲得優(yōu)質(zhì)、高效的醫(yī)療服務(wù)，不斷擴(kuò)大收益面和提高補(bǔ)償水平。

（三）督查驗(yàn)收階段

督導(dǎo)檢查。至12月，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、居委會(huì)、市社保局、市地稅社保費(fèi)征管局實(shí)行周匯報(bào)制，各相關(guān)單位于每周五將有關(guān)工作情況以書面形式上報(bào)到市城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，我市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月組織人員對(duì)各部門工作進(jìn)展情況進(jìn)行一次檢查，迎接省督導(dǎo)組的督查。

驗(yàn)收評(píng)估。年1月底，在自查的基礎(chǔ)上，迎接上級(jí)部門對(duì)我市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作的驗(yàn)收評(píng)估。建立健全獎(jiǎng)懲制度,設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí):一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)。

四、工作職責(zé)

（一）市地稅局、市人社局負(fù)責(zé)組織實(shí)施和管理工作。

（二）市地稅社保費(fèi)征管局負(fù)責(zé)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、居委會(huì)和學(xué)校報(bào)送的參保居民人數(shù)、繳費(fèi)情況進(jìn)行核實(shí)，及時(shí)將居民的參保金轉(zhuǎn)入財(cái)政賬戶。

（三）市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，為城鎮(zhèn)居民提供優(yōu)質(zhì)價(jià)廉的醫(yī)療服務(wù)。

（四）市委宣傳部和市廣播電視臺(tái)負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)居民參保的宣傳工作。

（五）市物價(jià)局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品價(jià)格的監(jiān)管。

（六）市財(cái)政局負(fù)責(zé)參保人員政府補(bǔ)助資金的籌資，并為城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作提供必要的辦公經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格管理城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金。

（七）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、居委會(huì)、學(xué)校負(fù)責(zé)做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作的組織協(xié)調(diào)，宣傳發(fā)動(dòng)、摸底調(diào)查等工作，動(dòng)員本轄區(qū)居民積極參保，對(duì)居民身份進(jìn)行甄別、核實(shí)；做好居民以戶為單位申請(qǐng)登記及組織計(jì)算機(jī)錄入、核發(fā)醫(yī)療證等工作，集中收繳居民參保金統(tǒng)一到市地稅社保費(fèi)征管局辦理手續(xù)。

（八）市教育局負(fù)責(zé)牽頭，以學(xué)校為單位做好學(xué)生參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的登記、繳費(fèi)工作。

（九）市民政局、市殘聯(lián)負(fù)責(zé)界定和審核低保對(duì)象、重度殘疾人、低收入家庭60周歲以上的老年人等特殊群體，幫助做好特困群體個(gè)人支付的醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助工作。

（十）市公安局負(fù)責(zé)配合開展城鎮(zhèn)居民狀況的調(diào)查工作。

（十一）食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品醫(yī)療機(jī)械質(zhì)量的監(jiān)管。

（十二）市審計(jì)局負(fù)責(zé)定期對(duì)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的收支和管理情況進(jìn)行審計(jì)。

（十三）市社保局負(fù)責(zé)具體城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的有關(guān)資料審定、發(fā)放《城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作手冊(cè)》（即醫(yī)療證）、信息錄入、醫(yī)療費(fèi)用審核和支付等相關(guān)工作。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、居委會(huì)，各部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作納入工作目標(biāo)，列入干部政績(jī)考核內(nèi)容，嚴(yán)格按照責(zé)任分工，精心組織，周密安排。穩(wěn)步實(shí)施。

（二）精心準(zhǔn)備，制定方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、居委會(huì)，各部門要按照市政府的統(tǒng)一部署，切實(shí)做好應(yīng)參保人數(shù)摸底調(diào)查、資金測(cè)算、組織管理、資金安排、人員培訓(xùn)等前期準(zhǔn)備工作，制定切實(shí)可行的工作方案。

篇10

一、指導(dǎo)思想

為全面規(guī)范森林防火工作程序，強(qiáng)化責(zé)任制落實(shí)，建立森林防火管理長(zhǎng)效機(jī)制，使森林防火工作規(guī)范化、程序化；使各級(jí)各部門明確目標(biāo)任務(wù)，做到分工負(fù)責(zé)、各司其職、團(tuán)結(jié)協(xié)作、整體推進(jìn)，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門和林*廣大干部群眾護(hù)林防火的積極性、主動(dòng)性，促進(jìn)森林防火工作全面、科學(xué)、高效、有序開展，從而有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，保護(hù)森林資源安全，維護(hù)林*社會(huì)穩(wěn)定。

二、原則思路

1、實(shí)行“預(yù)防為主、積極消滅”的森林防火方針；

2、實(shí)行“轄*管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則；

3、實(shí)行各級(jí)人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制；

4、堅(jiān)持“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)管理誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)所有誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則；

5、實(shí)行“打早、打小、打了”的原則；

6、實(shí)行半專業(yè)撲火隊(duì)伍與發(fā)動(dòng)群眾相結(jié)合的原則；

7、實(shí)行“先人后火”原則，確保撲火人員和林*群眾的安全，嚴(yán)防發(fā)生人身傷亡事故。

三、工作目標(biāo)

1、森林火災(zāi)損失率控制在0.1‰以下；

2、森林火災(zāi)發(fā)生率控制在2次/10萬(wàn)公頃以下；

3、森林火災(zāi)控制率控制在1公頃/次以下；

4、力爭(zhēng)不發(fā)生一般森林火災(zāi)，盡量減少森林火警次數(shù)；

5、將森林火災(zāi)損失盡力減小并降低到最低限度。

四、職責(zé)任務(wù)

（一）*護(hù)林防火指揮部

1、宣傳、貫徹執(zhí)行國(guó)家森林防火工作的方針政策、法律法規(guī)，并組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督實(shí)施。

2、進(jìn)行森林防火宣傳教育，制定森林防火措施，組織群眾預(yù)防森林火災(zāi)。

3、組織森林防火安全檢查，消除火災(zāi)隱患。

4、組織森林防火科學(xué)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，培訓(xùn)森林防火專業(yè)人員。

5、檢查森林防火設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，組織有關(guān)單位維護(hù)、管理防火設(shè)施及設(shè)備。

6、掌握災(zāi)情動(dòng)態(tài)，制定火災(zāi)撲救預(yù)案，統(tǒng)一組織和指揮撲救森林火災(zāi)。

7、配合有關(guān)部門調(diào)查處理森林火災(zāi)案件。

8、進(jìn)行森林火災(zāi)統(tǒng)計(jì)，建立火災(zāi)檔案。

（二）*護(hù)林防火指揮部辦公室

1、貫徹、執(zhí)行國(guó)家森林防火工作的方針政策、法律法規(guī)和*護(hù)林防火指揮部的指示、決定。

2、組織檢查、指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的森林防火工作。

3、掌握全*森林火情，組織森林火險(xiǎn)、火災(zāi)信息。

4、負(fù)責(zé)全*森林防火基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，管理、維護(hù)森林防火物資、設(shè)施設(shè)備。

5、制定全*森林防火措施和森林火災(zāi)撲救方案。

6、負(fù)責(zé)全*森林火災(zāi)統(tǒng)計(jì)，建立火災(zāi)檔案。

7、協(xié)調(diào)、組織有關(guān)部門查處森林火災(zāi)案件。

8、完成指揮部領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。

*護(hù)林防火指揮部辦公室報(bào)警電話：*

（三）*人民武裝部

1、負(fù)責(zé)組建半專業(yè)撲火隊(duì)伍2支20人以上，并注重強(qiáng)化教育、培訓(xùn)和管理。

2、根據(jù)了解掌握的實(shí)時(shí)重大森林火情、險(xiǎn)情，做好撲救森林火災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

3、及時(shí)報(bào)告森林火災(zāi)危及駐地重要設(shè)施、軍事設(shè)施的有關(guān)情況，并積極組織搶救、保護(hù)。

4、組織駐軍、武警、民兵和預(yù)備役部隊(duì)積極參與森林火災(zāi)撲救工作。

5、積極向*護(hù)林防火指揮部報(bào)告投入撲火力量和撲火進(jìn)展情況。

（四）*公安分局

1、負(fù)責(zé)組建半專業(yè)撲火隊(duì)伍2支20人以上，并注重強(qiáng)化教育、培訓(xùn)和管理。

2、積極強(qiáng)化林*實(shí)彈演習(xí)、爆破等施工作業(yè)的管理，嚴(yán)防森林火災(zāi)發(fā)生。

3、根據(jù)了解掌握的實(shí)時(shí)重大火情、險(xiǎn)情，做好撲救森林火災(zāi)的準(zhǔn)備工作。

4、及時(shí)報(bào)告森林火災(zāi)危及駐地重要設(shè)施的有關(guān)情況，組織相關(guān)人員做好參加撲救森林火災(zāi)的準(zhǔn)備工作。

5、積極組織公安消防部門承擔(dān)森林火災(zāi)撲救任務(wù)。

6、組織交警部門維護(hù)并保證防火指揮車輛、防火物資運(yùn)輸車輛的暢通，維護(hù)好火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的交通秩序。

7、組織森林公安、治安、刑偵部門強(qiáng)化火場(chǎng)治安管理，及時(shí)偵破森林火災(zāi)案件，依法懲治肇事違法犯罪分子。

（五）*林業(yè)局

1、協(xié)助*護(hù)林防火指揮部開展全*森林防火的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。

2、在開發(fā)林*和成片造林過(guò)程中，協(xié)助*護(hù)林防火指揮部制定森林防火設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，有計(jì)劃地在重點(diǎn)林*設(shè)置火情瞭望臺(tái)，開設(shè)防火隔離帶或者營(yíng)造防火林帶，配備防火交通運(yùn)輸工具、探火滅火器械和通信器材，修筑防火道路，建立防火物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)，強(qiáng)化防火物資的保管和檢查工作。

4、協(xié)助*護(hù)林防火指揮部規(guī)劃部署、指導(dǎo)、督促檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火宣傳教育、火災(zāi)預(yù)防工作；強(qiáng)化對(duì)林*流動(dòng)人員、從事林副業(yè)生產(chǎn)人員和林*生產(chǎn)用火的監(jiān)督、管理。

5、協(xié)助*護(hù)林防火指揮部，與*氣象部門聯(lián)合建立森林火險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)站點(diǎn)。

6、負(fù)責(zé)組建半專業(yè)撲火隊(duì)伍2支20人以上，并注重強(qiáng)化教育、培訓(xùn)和管理。

7、根據(jù)了解掌握的實(shí)時(shí)重大火情、險(xiǎn)情，組織相關(guān)人員做好參加撲救森林火災(zāi)的準(zhǔn)備工作。

8、協(xié)助*護(hù)林防火指揮部組織、協(xié)調(diào)全*森林火災(zāi)的撲救工作；組織、協(xié)調(diào)自然保護(hù)*、森林公園和國(guó)有森林的火災(zāi)撲救工作。

9、組織森林公安部門提前介入，維護(hù)火場(chǎng)周邊治安秩序；協(xié)助*護(hù)林防火指揮部強(qiáng)化對(duì)火災(zāi)案件的調(diào)查、處理。

10、按照森林火災(zāi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的要求，進(jìn)行森林火災(zāi)統(tǒng)計(jì)，報(bào)上級(jí)主管部門和*安監(jiān)局。

（六）*廣播電視局

1、及時(shí)森林火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)和高火險(xiǎn)天氣警報(bào)。

2、協(xié)助*護(hù)林防火指揮部組織、協(xié)調(diào)好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視部門，開展好森林防火的宣傳教育工作。

3、撲救森林火災(zāi)時(shí)，做好火災(zāi)有關(guān)的氣象預(yù)報(bào)工作和先進(jìn)典型事件、人物的宣傳報(bào)道工作等。

（七）*財(cái)政局

1、按照*人民政府對(duì)護(hù)林防火工作的規(guī)劃、部署，積極將護(hù)林防火專項(xiàng)資金納入財(cái)政預(yù)算。

2、按規(guī)定積極撥付森林防火工作專項(xiàng)資金、防火物資購(gòu)置專項(xiàng)資金等。

3、撲救森林火災(zāi)時(shí)，積極做好物資供應(yīng)、撲救火災(zāi)、災(zāi)民救助專用資金撥付等工作。

（八）*交通局

1、積極協(xié)助*護(hù)林防火指揮部強(qiáng)化林*車輛管理，消除森林火災(zāi)隱患。

2、撲救森林火災(zāi)時(shí)，優(yōu)先提供交通運(yùn)輸工具。

3、維護(hù)并保證防火指揮車輛、防火物資運(yùn)輸車輛的暢通。

（九）*民政局

1、發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，妥善安置受災(zāi)群眾，做好災(zāi)民救助工作。

2、發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，強(qiáng)化對(duì)老年人、殘疾人員的監(jiān)督、管理，禁止進(jìn)入火場(chǎng)，禁止參與撲火救災(zāi)。

3、發(fā)生森林火災(zāi)后，對(duì)因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者犧牲的國(guó)家工作人員，協(xié)助*護(hù)林防火指揮部和有關(guān)單位給予醫(yī)療、撫恤。

4、發(fā)生森林火災(zāi)后，對(duì)因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者犧牲的非國(guó)家工作人員，而起火單位對(duì)起火沒(méi)有責(zé)任或者確實(shí)無(wú)力負(fù)擔(dān)的，協(xié)助*護(hù)林防火指揮部給予醫(yī)療、撫恤。

（十）*氣象站

1、與*林業(yè)局聯(lián)合建立森林火險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)站點(diǎn)。

2、做好森林火險(xiǎn)天氣的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)工作，特別是做好高火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)工作。

3、發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，分析森林火災(zāi)未來(lái)24小時(shí)和48小時(shí)天氣狀況、火險(xiǎn)等級(jí)發(fā)展趨勢(shì)，做好火災(zāi)有關(guān)的氣象預(yù)報(bào)。

4、撲救森林火災(zāi)時(shí)，做好人工增雨的聯(lián)系、準(zhǔn)備工作。

（十一）*電信局

1、在森林防火期間，積極做好召開森林防火工作電視電話會(huì)議的準(zhǔn)備工作。

2、撲救森林火災(zāi)時(shí)，保證通訊暢通。

（十二）*衛(wèi)生局

1、發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，積極做好災(zāi)民醫(yī)療救護(hù)工作。

2、撲救森林火災(zāi)時(shí)，積極做好因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷或者致殘人員的醫(yī)療救護(hù)工作。

（十三）*勞動(dòng)和社會(huì)保障局

1、積極做好護(hù)林防火工作人員、撲火隊(duì)伍人員的社會(huì)保障工作。

2、發(fā)生森林火災(zāi)后，積極做好受災(zāi)干部群眾、撲火負(fù)傷或者致殘人員的社會(huì)保障工作。

（十四）*教育局

1、組織各學(xué)校開展森林防火法制講座課，提高學(xué)生森林防火意識(shí)和法律觀念。

2、在森林防火期間，教育學(xué)生遵守森林防火規(guī)章制度，并強(qiáng)化監(jiān)督、管理，禁止學(xué)生隨意進(jìn)入林*游玩、野炊等活動(dòng)，特別禁止攜帶火種入山、在森林中玩火等行為。

3、撲救森林火災(zāi)時(shí)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的監(jiān)督、管理，禁止隨意進(jìn)入火場(chǎng)，禁止參與撲火救災(zāi)。

（十五）團(tuán)*委

1、加強(qiáng)對(duì)青少年森林防火的宣傳教育，提高森林防火意識(shí)和法律觀念。

2、積極動(dòng)員、號(hào)召青年組織、青年志愿者和廣大青年團(tuán)員積極開展森林防火宣傳教育、火災(zāi)預(yù)防工作。

3、發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，積極做好受災(zāi)群眾的安撫、慰問(wèn)工作，協(xié)助做好災(zāi)民安置、救助工作。

4、發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，強(qiáng)化對(duì)少年兒童的監(jiān)督、管理，禁止進(jìn)入火場(chǎng)，禁止參與撲火救災(zāi)。

5、撲救森林火災(zāi)時(shí)，動(dòng)員、號(hào)召青年組織、青年志愿者和廣大青年團(tuán)員積極投身滅火救災(zāi)工作。

（十六）*婦聯(lián)、*工會(huì)

1、發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，積極做好受災(zāi)群眾的安撫、慰問(wèn)工作，協(xié)助做好災(zāi)民安置、救助工作。

2、發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，強(qiáng)化對(duì)孕婦的監(jiān)督、管理，禁止進(jìn)入火場(chǎng)，禁止參與撲火救災(zāi)。

3、撲救森林火災(zāi)時(shí)，積極做好撲火負(fù)傷或者致殘人員的安撫、慰問(wèn)和救助工作。

五、程序方法

（一）組織機(jī)構(gòu)建設(shè)

1、*人民政府成立*護(hù)林防火指揮部，指揮長(zhǎng)由*人民政府分管林業(yè)的副*長(zhǎng)擔(dān)任，為第一責(zé)任人；副指揮長(zhǎng)由*人民武裝部部長(zhǎng)、*公安分局局長(zhǎng)、*農(nóng)村工委主任、*林業(yè)局局長(zhǎng)擔(dān)任，依次為第二、第三、第四、第五責(zé)任人；指揮長(zhǎng)因特殊情況空缺或者缺席，由第二責(zé)任人接替，依此類推。

2、*護(hù)林防火指揮部成員單位由*人民武裝部、*公安分局、*林業(yè)局、*廣播電視局、*財(cái)政局、*交通局、*民政局、*電信局、*衛(wèi)生局、*勞動(dòng)和社會(huì)保障局、*教育局、團(tuán)*委、*婦聯(lián)、*工會(huì)、*氣象站等部門組成，各部門主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。

3、*護(hù)林防火指揮部成立指揮部辦公室，地點(diǎn)設(shè)在*林業(yè)局；辦公室主任由*林業(yè)局分管護(hù)林防火工作的副局長(zhǎng)擔(dān)任，并落實(shí)專職副主任，具體負(fù)責(zé)日常工作。

4、*人民武裝部、*公安分局、*林業(yè)局要分別組建半專業(yè)撲火隊(duì)伍2支20人以上，并強(qiáng)化教育、培訓(xùn)和管理。

5、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府也要相應(yīng)成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)護(hù)林防火領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)擔(dān)任，為第一責(zé)任人；副組長(zhǎng)由分管林業(yè)副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)、人民武裝部長(zhǎng)和林業(yè)站站長(zhǎng)擔(dān)任，為第二、第三、第四責(zé)任人。組長(zhǎng)因特殊情況空缺或者缺席，由第二責(zé)任人接替，依此類推。

6、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)護(hù)林防火領(lǐng)導(dǎo)小組要成立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，根據(jù)實(shí)際情況組建半專業(yè)和義務(wù)撲火隊(duì)伍，落實(shí)具體責(zé)任人，并注重強(qiáng)化教育、培訓(xùn)和管理。

7、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)護(hù)林防火領(lǐng)導(dǎo)小組要督促、指導(dǎo)各村民委員會(huì)、社組織、林*企事業(yè)單位、學(xué)校等相應(yīng)建立護(hù)林防火領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、群防群治組織和義務(wù)撲火隊(duì)伍，并強(qiáng)化檢查、監(jiān)督和考核。

（二）責(zé)任制落實(shí)

1、*人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、*級(jí)有關(guān)部門、企事業(yè)單位、學(xué)校等單位簽訂《森林防火目標(biāo)管理責(zé)任書》。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、*級(jí)有關(guān)部門、企事業(yè)單位、學(xué)校等要與各村民委員會(huì)、社組織、鄉(xiāng)村林場(chǎng)、鄉(xiāng)村小學(xué)、護(hù)林隊(duì)伍及所轄相關(guān)部門簽訂《目標(biāo)管理責(zé)任書》，嚴(yán)格落實(shí)“六包”責(zé)任制，并強(qiáng)化檢查、監(jiān)督和考核。

3、*林業(yè)局要與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站、國(guó)有林管理單位或者人員、林*特種行業(yè)等簽訂《目標(biāo)管理責(zé)任書》。并督促、指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站與國(guó)有林管理單位或者人員、村社林場(chǎng)、林*特種行業(yè)、專職護(hù)林人員等簽訂《目標(biāo)管理責(zé)任書》。

4、各地各部門要將責(zé)任*森林防火任務(wù)分解落實(shí)到每個(gè)人頭，實(shí)行劃片承包管理制度。

（三）宣傳教育

1、*護(hù)林防火指揮部要制定森林防火宣傳規(guī)劃，組織開展經(jīng)常性的防火、撲火、安全等方面的宣傳教育活動(dòng)，普遍提高全民森林防火意識(shí)和法律觀念，動(dòng)員全社會(huì)力量共同參與森林防火工作。*護(hù)林防火指揮部辦公室和*林業(yè)局要做好宣傳教育活動(dòng)的安排部署。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)護(hù)林防火領(lǐng)導(dǎo)小組要相應(yīng)制定森林防火宣傳規(guī)劃，組織開展經(jīng)常性的防火、撲火、安全等方面的宣傳教育活動(dòng)；并督促檢查、指導(dǎo)監(jiān)督轄*各部門的宣傳教育活動(dòng)。

3、各地各部門要充分利用廣播、電視、標(biāo)語(yǔ)、會(huì)議、散發(fā)宣傳資料、出動(dòng)宣傳車、設(shè)置警示碑牌等多形式，全方位強(qiáng)化森林防火宣傳教育活動(dòng)。除開展經(jīng)常性宣傳教育外，尤其要結(jié)合進(jìn)入森林防火期和防火期、元旦節(jié)、春節(jié)、清明節(jié)、勞動(dòng)節(jié)等重要時(shí)期、節(jié)假日的有利時(shí)機(jī)，組織開展專門的森林防火宣傳教育活動(dòng)。特別要采取以案說(shuō)法的方式，對(duì)重大復(fù)雜、影響面廣、性質(zhì)惡劣等森林火災(zāi)案件，召開群眾大會(huì)，公開處理，公開暴光，充分發(fā)揮震懾作用，達(dá)到“處理一案、教育一片、警示一方”的效果。

（四）安全防范

1、*人民政府向全*《關(guān)于嚴(yán)格火源管理防止森林火災(zāi)的通告》，規(guī)定森林防火期和森林防火期。

2、森林防火期內(nèi)，各級(jí)各部門要組織所有護(hù)林防火隊(duì)伍，經(jīng)常性開展林*巡邏、檢查工作，監(jiān)督管理林*群眾、放牧人員、砍柴人員、游玩人員、流動(dòng)人員、林*特種行業(yè)及從事林副業(yè)生產(chǎn)人員的活動(dòng)情況，發(fā)現(xiàn)和消除各種不安全隱患。

3、森林防火期內(nèi)，各級(jí)各部門要強(qiáng)化林*野外用火管理，嚴(yán)禁野外吸煙、烤火、野炊、燒紙等一切非生產(chǎn)性用火。因特殊情況需要生產(chǎn)性用火的，必須經(jīng)*護(hù)林防火指揮部或者*林業(yè)局批準(zhǔn)，領(lǐng)取《生產(chǎn)用火許可證》，并在指定地點(diǎn)、范圍和防火部門監(jiān)督下實(shí)施，嚴(yán)格執(zhí)行“五不燒”制度。

4、森林防火期內(nèi)，各級(jí)各部門要在轄*重點(diǎn)防火*域、地段、部位和廟宇，落實(shí)專人負(fù)責(zé)巡邏、檢查和防守。要在重要交通要道、入山道口、重點(diǎn)防火*域、地段及部位設(shè)立關(guān)卡，強(qiáng)化進(jìn)入林*人員的檢查、監(jiān)督和管理。要全面加強(qiáng)癡、呆、聾、傻、啞以及精神異常人員的管理，登記造冊(cè)，責(zé)令其監(jiān)護(hù)人強(qiáng)化約束、看護(hù)。

5、森林防火期內(nèi)，各級(jí)各部門要對(duì)在林*作業(yè)和通過(guò)林*的各種機(jī)動(dòng)車輛強(qiáng)化管理，監(jiān)督安設(shè)防火裝置，并采取其他有效措施，嚴(yán)防漏火、噴火和機(jī)車閘瓦脫落引起火災(zāi)。行使在林*的公共汽車，駕駛?cè)藛T要對(duì)旅客進(jìn)行防火安全教育，嚴(yán)防旅客丟棄火種。要對(duì)在林*野外操作機(jī)械設(shè)備的人員強(qiáng)化管理，監(jiān)督遵守防火安全操作規(guī)程，嚴(yán)防失火。

6、森林防火期內(nèi)，各級(jí)各部門要強(qiáng)化林*施工管理，禁止用槍械狩獵。進(jìn)行實(shí)彈演習(xí)、爆破、勘察和施工等活動(dòng)，必須經(jīng)*護(hù)林防火指揮部或者*林業(yè)局批準(zhǔn)，并采取防火措施，做好滅火準(zhǔn)備工作。在林*架設(shè)輸電線路，必須有防火措施，并定期進(jìn)行線路安全檢查。

7、森林防火期內(nèi)，各級(jí)各部門要采取強(qiáng)制有效措施，嚴(yán)禁一切野外用火。對(duì)可能引起森林火災(zāi)的機(jī)械和居民生活用火，要嚴(yán)格管理。

8、在進(jìn)入森林防火期和防火期、元旦節(jié)、春節(jié)、清明節(jié)、勞動(dòng)節(jié)等重要時(shí)期及節(jié)假日前，各級(jí)各部門要落實(shí)具體值班人員、召開專門會(huì)議和制發(fā)文件，全面規(guī)劃部署、安排落實(shí)森林防火工作；必須組織專門人員深入各重要林*、重點(diǎn)防火部位，強(qiáng)化對(duì)森林火災(zāi)預(yù)防工作的督促檢查、指導(dǎo)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題責(zé)令及時(shí)整改，消除一切火災(zāi)隱患。

（五）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在充分利用自然隔離帶的基礎(chǔ)上，要規(guī)劃、建設(shè)、營(yíng)造防火隔離帶以及生物防火隔離林帶，并有計(jì)劃地清理、減少林內(nèi)可燃物數(shù)量。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要有計(jì)劃地在重點(diǎn)林*修筑防火道路。

3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要有計(jì)劃地購(gòu)置防火物資，并強(qiáng)化防火物資管理和維護(hù)。

4、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要有計(jì)劃地在一、二級(jí)森林火險(xiǎn)*的成片森林內(nèi)、重點(diǎn)防火部位等*域、地段建立消防水池。

5、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要在各重要林*、重點(diǎn)防火部位等*域、地段設(shè)置火情瞭望塔，建立火險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)站點(diǎn)。

（六）火災(zāi)撲救

1、森林火災(zāi)撲救實(shí)行“轄*管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，由*人民政府或者*護(hù)林防火指揮部統(tǒng)一組織、指揮撲救轄*內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)。

2、任何單位和個(gè)人一旦發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)，必須立即撲救，并及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘咦o(hù)林防火指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘咦o(hù)林防火指揮機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，必須立即組織人員撲救，并向*護(hù)林防火指揮部辦公室報(bào)告。

3、*護(hù)林防火指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)、詳細(xì)、準(zhǔn)確地收集森林火災(zāi)發(fā)生情況、已投入撲火力量設(shè)備情況、火場(chǎng)燃燒蔓延情況、火場(chǎng)周圍森林資源狀況、火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)氣象情況，及時(shí)向*護(hù)林防火指揮部指揮長(zhǎng)或者副指揮長(zhǎng)報(bào)告，并提出初步處理意見(jiàn)，為撲救森林火災(zāi)提供決策依據(jù)。

4、*護(hù)林防火指揮部接到報(bào)告后，立即成立后方指揮部，由指揮長(zhǎng)或者指揮長(zhǎng)委托的副指揮長(zhǎng)任總指揮，負(fù)責(zé)依據(jù)火情動(dòng)態(tài)組織協(xié)調(diào)后續(xù)力量、補(bǔ)充撲救物資、組織臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展救護(hù)工作，解決撲救中的重大問(wèn)題，及時(shí)將火情報(bào)告*人民政府，并按照《森林火災(zāi)報(bào)告制度》的規(guī)定逐級(jí)上報(bào)。

5、后方指揮部總指揮指定*護(hù)林防火指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員快速趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，與當(dāng)?shù)刂饕姓I(lǐng)導(dǎo)、駐地軍警領(lǐng)導(dǎo)和撲火專業(yè)技術(shù)人員組成現(xiàn)場(chǎng)指揮部。當(dāng)?shù)刂饕姓I(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)總指揮，負(fù)責(zé)制訂撲救方案，統(tǒng)一調(diào)度撲火力量、物資和設(shè)備，抓住有利時(shí)機(jī)科學(xué)、靈活運(yùn)用撲火戰(zhàn)術(shù)，安全高效地?fù)錅缁馂?zāi)，組織火場(chǎng)清理工作，防止死灰復(fù)燃，并隨時(shí)掌握火情動(dòng)態(tài)，及時(shí)報(bào)告后方指揮部。

6、撲火力量由當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘咦o(hù)林防火指揮機(jī)構(gòu)組織、指揮和協(xié)調(diào)。當(dāng)?shù)卮迳缃M建的群防群治組織為第一梯隊(duì)，當(dāng)?shù)厝嗣裾M建的半專業(yè)撲火隊(duì)為第二梯隊(duì)，*人民武裝部門、*公安分局、*林業(yè)局組建的半專業(yè)撲火隊(duì)伍為第三梯隊(duì)。

7、凡接到撲火命令的單位和個(gè)人，必須按時(shí)到達(dá)指定地點(diǎn)參加撲救，不得拒絕或者拖延。

8、火災(zāi)撲救后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部要及時(shí)組織對(duì)火場(chǎng)進(jìn)行全面、徹底清理。確定無(wú)余火后，報(bào)經(jīng)后方指揮部批準(zhǔn)方可撤離火場(chǎng)。同時(shí)，要安排專人留守火場(chǎng)12小時(shí)以上，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘咦o(hù)林防火指揮機(jī)構(gòu)檢查后方可撤離看守人員。

9、火災(zāi)撲救后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部要及時(shí)組織森林公安、武警消防進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查、測(cè)量，測(cè)算火災(zāi)損失；摸排線索，追查肇事者，嚴(yán)懲違法犯罪分子。

10、森林火警由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織調(diào)查，一般森林火災(zāi)由*護(hù)林防火指揮部組織調(diào)查，重大森林火災(zāi)報(bào)市護(hù)林防火指揮部組織調(diào)查。

（七）防火辦公室建設(shè)

1、*護(hù)林防火指揮部辦公室要制定、完善*護(hù)林防火指揮部和指揮部辦公室及工作人員《工作職責(zé)》、《森林防火工作方案》、《防火值班制度》、《火災(zāi)報(bào)告制度》、《森林火災(zāi)撲救預(yù)案》，繪制《森林資源分布圖》、《森林火險(xiǎn)等級(jí)*劃圖》、《撲救森林火災(zāi)指揮程序示意圖》等，強(qiáng)化規(guī)范管理；并督促檢查、指導(dǎo)監(jiān)督各級(jí)各部門森林防火規(guī)章制度建設(shè)工作。

2、在森林防火期間，各級(jí)各部門要堅(jiān)持24小時(shí)值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，全面收集情況信息，及時(shí)上傳下達(dá)，為森林防火領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)提供決策依據(jù)。

3、各級(jí)各部門要全面收集火災(zāi)情況，建立火災(zāi)檔案。

4、全面收集、整理檔案資料，規(guī)范檔案管理。