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篇1

[關(guān)鍵詞]高校信息化；職能機(jī)構(gòu)；管理模式

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.06.161

[中圖分類號(hào)]TP399-C1 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2016）06-0-02

高校信息化即在現(xiàn)代教育理論的指導(dǎo)下，高校應(yīng)用現(xiàn)代化的信息技術(shù)，對(duì)現(xiàn)有的教學(xué)資源進(jìn)行開發(fā)和優(yōu)化，以便提升學(xué)生的信息素養(yǎng)，這屬于新型的教育方式，已經(jīng)受到了各個(gè)高校的認(rèn)可和重視。高校信息化職能機(jī)構(gòu)屬于實(shí)時(shí)信息化管理工作的主要機(jī)構(gòu)，在日常工作中，其需要應(yīng)用先進(jìn)的信息技術(shù)來(lái)提升學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量、管理能力、教學(xué)環(huán)境和科研水平。

高校教育信息化為高校信息化建設(shè)工作的推進(jìn)提供了理論支持，明確高校教育信息化工作的內(nèi)涵，就可以讓高校把握好整個(gè)信息化建設(shè)工作的方向，將其納入了良性發(fā)展軌道中。但是，與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)高校信息化建設(shè)工作還處在初級(jí)發(fā)展階段，其發(fā)展過(guò)程中還存在著一系列的問題，只有有效解決這些問題，重構(gòu)管理模式，才能促進(jìn)高校信息化建設(shè)工作順利開展。

1 現(xiàn)階段高校信息化職能建設(shè)與管理工作中的問題

到目前為止，我國(guó)高校信息化職能機(jī)構(gòu)的建設(shè)走過(guò)了起步發(fā)展、系統(tǒng)集成兩個(gè)階段，目前已經(jīng)開始步入應(yīng)用集成及信息集成階段。我國(guó)高校信息化建設(shè)工作雖然起步較晚，但是發(fā)展速度快，其中也出現(xiàn)了一系列的問題，這表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.1 學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信息化建設(shè)的認(rèn)識(shí)不到位

在各類因素的影響下，很多高校領(lǐng)導(dǎo)都沒有從全局性的角度來(lái)看到信息化建設(shè)問題，信息化意識(shí)薄弱，沒有認(rèn)識(shí)到教育信息化工作對(duì)于教育事業(yè)的作用，在日常工作中，也將重點(diǎn)放置在了硬件建設(shè)上，重視技術(shù)，忽視了后續(xù)的管理問題。此外，研究還顯示，部分高校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)學(xué)校的信息化職能機(jī)構(gòu)缺乏必要的了解，更不會(huì)對(duì)其進(jìn)行科學(xué)地定位，導(dǎo)致信息化智能機(jī)構(gòu)的設(shè)置人浮于事，辦事效率不高，大多數(shù)的決定都停留在文件與會(huì)議上，口頭上重視，實(shí)際上卻常常忽視。從其他發(fā)達(dá)國(guó)家信息化建設(shè)工作的成效來(lái)看，信息化不僅僅是提供技術(shù)和服務(wù)，更是提高管理水平和管理效率的一種有效渠道，要改變現(xiàn)階段的問題，必須要從思想上重視。

1.2 對(duì)信息化建設(shè)的角色認(rèn)識(shí)不清晰

由于現(xiàn)階段高校信息化機(jī)構(gòu)工作人員對(duì)自身角色的定位存在問題，不了解自己應(yīng)該肩負(fù)的責(zé)任和義務(wù)。技術(shù)部門與業(yè)務(wù)部門的分工也不明確，技術(shù)部門認(rèn)為信息化建設(shè)工作屬于業(yè)務(wù)部門的職責(zé)，而業(yè)務(wù)部門則認(rèn)為信息化建設(shè)屬于技術(shù)上的問題，這就導(dǎo)致很多高校在投入之后，沒有足夠的實(shí)力進(jìn)行維護(hù)，浪費(fèi)了大量的人力、物力和財(cái)力。調(diào)查顯示，大多數(shù)的高校已經(jīng)認(rèn)可了應(yīng)用系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè)作用，但是在教學(xué)資源、教學(xué)平臺(tái)以及電子資源的推廣上，還沒有達(dá)到100%。這可以看出，各個(gè)高校對(duì)于信息化建設(shè)內(nèi)容的認(rèn)識(shí)還存在偏差，沒有將E-management、E-learnimg等作為整體方案納入到其中進(jìn)行分析。

1.3 學(xué)校信息化機(jī)構(gòu)體制不完善

1.3.1 機(jī)構(gòu)職能重疊、模糊

在各類因素的影響下，很多高校在信息化機(jī)構(gòu)的建設(shè)上，都缺乏明確的管理體制和領(lǐng)導(dǎo)體系，信息化機(jī)構(gòu)設(shè)置了大量的部門，存在著條塊分割、重復(fù)建設(shè)、職能交叉及多頭管理的問題。在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，除了設(shè)置教育中心和電教中心之外，部分高校還設(shè)置了計(jì)算機(jī)中心、網(wǎng)絡(luò)中心與信息中心，并成立了信息化管理小組等機(jī)構(gòu)。由于部門和機(jī)構(gòu)眾多，導(dǎo)致信息化管理工作的職能模糊，信息無(wú)法實(shí)現(xiàn)通暢地流動(dòng)，既浪費(fèi)了大量的資金，也無(wú)法充分發(fā)揮出相關(guān)部門的規(guī)劃和戰(zhàn)略職能。

1.3.2 現(xiàn)行的管理體制混亂

在信息化機(jī)構(gòu)的設(shè)置方面，由于目前還缺乏現(xiàn)成的參考模式，一些高校在體制上對(duì)信息化機(jī)構(gòu)的級(jí)別、職能、性質(zhì)、歸屬問題缺乏系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)。不少高校忽視了教育信息化發(fā)展的需求，經(jīng)常隨意調(diào)整機(jī)構(gòu)的設(shè)置，長(zhǎng)官意識(shí)泛濫。還有一個(gè)嚴(yán)重的問題就是目前高校信息化機(jī)構(gòu)缺乏獨(dú)立的建制，將其掛靠在其他的機(jī)構(gòu)下，有些高校干脆將信息化機(jī)構(gòu)掛靠到學(xué)校的宣傳部和校辦中心，更有甚者，將其設(shè)置在圖書館、教務(wù)處與計(jì)算機(jī)中心，管理體制非?；靵y。

1.3.3 機(jī)構(gòu)人員的地位與處境尷尬

關(guān)于高校信息化機(jī)構(gòu)的定位問題，一直都存在較大的爭(zhēng)議，就現(xiàn)階段來(lái)看，國(guó)家并沒有根據(jù)此來(lái)制定指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)。部分高校認(rèn)為信息化職能機(jī)構(gòu)就是學(xué)校的行政機(jī)構(gòu)或者教學(xué)輔助機(jī)構(gòu)，教育信息化工作人員淪為了教輔人員。還有部分高校甚至將信息化職能機(jī)構(gòu)作為自己的后勤部門和技術(shù)服務(wù)部門，對(duì)工作人員的認(rèn)同度不高，這無(wú)形中影響著高校信息化建設(shè)工作的順利開展。此外，信息化職能機(jī)構(gòu)工作人員職稱評(píng)定難、待遇不高也是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，在這一因素的影響下，人才流動(dòng)問題非常嚴(yán)重，因此改革現(xiàn)行的管理體系非常有必要。

1.4 信息化資源的配置不科學(xué)

一些地方性高校，尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的高校，在信息化建設(shè)與資源配置方面，還無(wú)法滿足社會(huì)的發(fā)展需求。從行政隸屬關(guān)系上面來(lái)分析，這些大學(xué)多屬于地方政府的附屬機(jī)構(gòu)，經(jīng)費(fèi)多來(lái)自于當(dāng)?shù)卣呐渲门c大型企業(yè)的支持，因此，其發(fā)展會(huì)受到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的限制。與教育部直屬院校比較，他們的資金有限、地理位置偏遠(yuǎn)，對(duì)人才的吸引力不大，這也是制約高校信息化建設(shè)工作的重要因素。雖然很多高校已經(jīng)意識(shí)到這一問題的嚴(yán)峻性，也采取了各種各樣的改善措施，但是成效并不大，信息資源的發(fā)展無(wú)法跟上學(xué)校的發(fā)展腳步。

2 高校信息化職能機(jī)構(gòu)建設(shè)與管理模式的重構(gòu)

2.1 轉(zhuǎn)變對(duì)信息化職能機(jī)構(gòu)建設(shè)工作的認(rèn)識(shí)

信息技術(shù)的發(fā)展讓高校的各項(xiàng)工作都出現(xiàn)了極大的變化，這不僅是對(duì)傳統(tǒng)教學(xué)模式的改革，也對(duì)人才培養(yǎng)模式和高校發(fā)展模式產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。在信息化改革工作不斷深入的背景之下，高校信息化職能建設(shè)工作已不是單純的技術(shù)問題，開始與制度、管理方面相關(guān)聯(lián)，創(chuàng)新管理工作是高校建設(shè)信息化職能機(jī)構(gòu)的必然趨勢(shì)。鑒于此，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)需要轉(zhuǎn)變自身的思想觀念，從高校人才發(fā)展角度來(lái)把握高校信息化建設(shè)工作的發(fā)展方向。高校信息化職能機(jī)構(gòu)不僅肩負(fù)著推行教育信息化的重要任務(wù)，還要推進(jìn)教學(xué)工作的改革，提升學(xué)校的現(xiàn)代化管理水平。高校決策機(jī)構(gòu)需要提高自身的認(rèn)識(shí)，對(duì)現(xiàn)有的信息化建設(shè)模式進(jìn)行重新構(gòu)建，改革傳統(tǒng)的管理思路、管理方法與管理制度，讓高校信息化建設(shè)工作走出混亂的局面。

2.2 科學(xué)認(rèn)識(shí)信息化職能機(jī)構(gòu)建設(shè)的內(nèi)涵

高校信息化建設(shè)工作要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮出自身的育人作用，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、信息化機(jī)構(gòu)工作人員必須要科學(xué)認(rèn)識(shí)信息化職能機(jī)構(gòu)建設(shè)的內(nèi)涵，明確自身肩負(fù)的重要任務(wù)，對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行全面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在未來(lái)，需要以信息資源建設(shè)、信息環(huán)境建設(shè)、組織建設(shè)為重點(diǎn)，提升信息化建設(shè)工作的針對(duì)性和有效性。此外，還要正確處理資源、組織與環(huán)境之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)服務(wù)與維護(hù)工作的和諧發(fā)展。

2.3 優(yōu)化整合高校信息化機(jī)構(gòu)隊(duì)伍

高校信息化管理體制的高效重組，必然要求各高校信息化機(jī)構(gòu)做到“名副其實(shí)”，不能只“掛牌”而無(wú)“授權(quán)”，更不應(yīng)因編制和崗位問題而長(zhǎng)期處于“掛靠”地位。教育主管部門應(yīng)從優(yōu)化整合資源配置入手，及時(shí)制定出臺(tái)相應(yīng)文件、消除部門信息壁壘、改善機(jī)構(gòu)人員的待遇、解決機(jī)構(gòu)掛靠困局，最大限度地化解存在的矛盾與問題，真正做到人盡其才，物盡其用。

3 結(jié) 語(yǔ)

高校教育信息化機(jī)構(gòu)建設(shè)和發(fā)展是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，在信息化建設(shè)中既要重視硬件建設(shè)，又要重視軟件建設(shè)，既要提高運(yùn)行服務(wù)水平，又要進(jìn)行體制管理創(chuàng)新，努力加大專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，使高校信息化機(jī)構(gòu)在校園信息化建設(shè)中大展宏圖，再創(chuàng)新績(jī)。

主要參考文獻(xiàn)

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篇2

風(fēng)險(xiǎn)存在于企業(yè)內(nèi)控的各個(gè)環(huán)節(jié)，存在于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程。企業(yè)內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理好壞已成為其管理水平高低的重要評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。我公司是國(guó)內(nèi)民用建筑設(shè)計(jì)企業(yè)中最早采用ISO9001質(zhì)量管理體系管理設(shè)計(jì)產(chǎn)品質(zhì)量的企業(yè)之一。近年來(lái)，公司又大力推進(jìn)企業(yè)內(nèi)控與風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)，不斷強(qiáng)化內(nèi)控與風(fēng)險(xiǎn)管理工作，已取得明顯成效。本文結(jié)合我公司內(nèi)控與風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)中的一些做法，對(duì)建筑設(shè)計(jì)企業(yè)如何有效構(gòu)建內(nèi)控與風(fēng)險(xiǎn)管理體系課題進(jìn)行探討。

1健全內(nèi)部控制管理機(jī)構(gòu)

建立健全內(nèi)部控制管理機(jī)構(gòu)是做好企業(yè)內(nèi)控與風(fēng)險(xiǎn)管理工作的保證。根據(jù)公司章程規(guī)定及企業(yè)內(nèi)控與風(fēng)險(xiǎn)管理工作的需要，公司內(nèi)控管理機(jī)構(gòu)包括內(nèi)控與風(fēng)險(xiǎn)管理決策機(jī)構(gòu)、實(shí)施機(jī)構(gòu)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。內(nèi)控與風(fēng)險(xiǎn)管理決策機(jī)構(gòu)為公司董事會(huì)。內(nèi)控與風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施機(jī)構(gòu)包括董事會(huì)審計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)委員會(huì)、審監(jiān)部、公司各職能部門及下屬單位。審監(jiān)部是公司內(nèi)控與風(fēng)險(xiǎn)管理歸口管理部門。

2完善內(nèi)部控制制度

建立健全嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的各項(xiàng)內(nèi)部控制制度是做好企業(yè)內(nèi)控與風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)，往往是該環(huán)節(jié)無(wú)相關(guān)制度進(jìn)行規(guī)范與防范，或者有制度但制度內(nèi)容不嚴(yán)謹(jǐn)，或者有嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的內(nèi)部控制制度但未得到有效執(zhí)行。為規(guī)范公司內(nèi)控管理，近年來(lái)公司制定（或修訂）各類內(nèi)控管理制度90多項(xiàng)，內(nèi)容涉及公司治理、戰(zhàn)略管理、經(jīng)營(yíng)管理、業(yè)務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理、投資管理、人事管理、信息管理、企業(yè)文化建設(shè)等等，并將各類內(nèi)控管理制度整理印制成《制度匯編》，發(fā)放給員工作為管理工具書。一系列內(nèi)控管理制度的制定和實(shí)施使公司從法人治理到經(jīng)營(yíng)管理，從宏觀戰(zhàn)略管理到微觀業(yè)務(wù)管理，從對(duì)內(nèi)業(yè)務(wù)管理到對(duì)外信息管理等，都有了制度規(guī)范。

3編制內(nèi)控業(yè)務(wù)流程

內(nèi)控業(yè)務(wù)流程包括人力資源管理、資金管理、采購(gòu)管理、資產(chǎn)管理、租賃管理、研發(fā)管理、財(cái)務(wù)報(bào)告管理、合同管理、全面預(yù)算管理、內(nèi)部信息傳遞管理、內(nèi)部審計(jì)管理等。企業(yè)內(nèi)控業(yè)務(wù)流程編制主要按以下程序進(jìn)行。

3.1梳理內(nèi)部控制現(xiàn)狀

對(duì)內(nèi)控現(xiàn)狀進(jìn)行梳理主要包括3個(gè)環(huán)節(jié)：首先，梳理確定公司內(nèi)控業(yè)務(wù)主要業(yè)務(wù)流程。我公司經(jīng)過(guò)梳理，確定14個(gè)主要業(yè)務(wù)流程，包括：合同管理、人力資源管理、資金管理、采購(gòu)管理、資產(chǎn)管理、設(shè)計(jì)與咨詢管理、房屋租賃管理、研究與開發(fā)、業(yè)務(wù)分包、財(cái)務(wù)報(bào)告管理、全面預(yù)算、內(nèi)部信息傳遞、信息系統(tǒng)、內(nèi)部審計(jì)。其次，對(duì)各業(yè)務(wù)流程按管理活動(dòng)環(huán)節(jié)進(jìn)行流程分解。為便于管理控制，流程分解的環(huán)節(jié)不宜過(guò)長(zhǎng)，一般分解到2級(jí)或3級(jí)，見表1。最后，確定流程環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容、責(zé)任部門（或崗位）、流程生成的工作記錄及文檔資料。以合同管理為例，表2為“合同訂立”流程環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容、責(zé)任部門（或崗位）及流程文檔。

3.2編制風(fēng)險(xiǎn)控制矩陣

風(fēng)險(xiǎn)控制矩陣就是以表格化形式將企業(yè)內(nèi)控相關(guān)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及其應(yīng)對(duì)措施列示出來(lái)。編制風(fēng)險(xiǎn)控制矩陣有利于相關(guān)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)責(zé)任人簡(jiǎn)潔直觀地了解面臨的重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，熟悉如何防范和控制重大風(fēng)險(xiǎn)，了解該環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管理的制度依據(jù)。以合同管理為例，表3為“合同訂立”流程環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)控制矩陣。

3.3內(nèi)控缺陷診斷與完善

內(nèi)控缺陷是指公司內(nèi)控的設(shè)計(jì)或運(yùn)行無(wú)法合理保證內(nèi)控目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。一般可分為設(shè)計(jì)缺陷和運(yùn)行缺陷。設(shè)計(jì)缺陷是指企業(yè)缺少為實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)的必須控制，或現(xiàn)存的控制并不合理及未能滿足控制目標(biāo)。運(yùn)行缺陷是指設(shè)計(jì)合理及有效的內(nèi)控，但在運(yùn)作上沒有被正確地執(zhí)行，包括不恰當(dāng)?shù)娜藛T執(zhí)行，未按設(shè)計(jì)的方式運(yùn)行，如頻率不當(dāng)?shù)?。?nèi)控缺陷診斷就是對(duì)流程管理的必需的控制制度是否制定，制度控制規(guī)定是否合理、是否滿足控制目標(biāo)，控制制度是否得到正確有效地執(zhí)行等環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查，并標(biāo)識(shí)和記錄存在缺陷的控制點(diǎn)（或控制環(huán)節(jié)），以利于進(jìn)行補(bǔ)充或糾正，從而完善內(nèi)控程序。以“合同管理流程”內(nèi)控缺陷診斷為例（見圖1），本次診斷發(fā)現(xiàn)3個(gè)缺陷，其中2個(gè)設(shè)計(jì)缺陷（即合同管理制度不完備、合同管理部門不明確），1個(gè)運(yùn)行缺陷（即合同經(jīng)辦部門進(jìn)行談判時(shí)未形成“合同談判記錄”）。缺陷完善措施：1）制定《合同管理辦法》。2）明確“經(jīng)營(yíng)管理部”為合同管理部門。3）合同談判過(guò)程與成果要形成《合同談判記錄》，并由合同談判人員簽字確認(rèn)。

3.4繪制流程圖

通過(guò)繪制流程圖可以將內(nèi)控流程各環(huán)節(jié)直觀地描述出來(lái)，使內(nèi)控執(zhí)行者對(duì)控制流程、責(zé)任部門、流程涉及部門及領(lǐng)導(dǎo)、重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、流程輸出文檔等控制信息一目了然。繪制流程圖可以有效預(yù)防和減少內(nèi)控各流程環(huán)節(jié)的差錯(cuò)，從而降低管理風(fēng)險(xiǎn)。以“合同管理流程”為例，圖2為“合同履行、變更與糾紛處理流程圖”（倒三角標(biāo)識(shí)的是“重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”代碼）。

4編制《內(nèi)控管理手冊(cè)》

4.1編制《內(nèi)控管理手冊(cè)》的必要性

內(nèi)控與風(fēng)險(xiǎn)管理工作涉及的內(nèi)容廣泛、流程環(huán)節(jié)復(fù)雜，編制《內(nèi)控管理手冊(cè)》可以優(yōu)化流程管控、為推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理提供依據(jù)，為公司開展內(nèi)控工作提供可遵循的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)有效滿足外部監(jiān)管機(jī)構(gòu)要求?！秲?nèi)控管理手冊(cè)》是內(nèi)控與風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)成果記載，有利于建立健全內(nèi)控管理體系，為合規(guī)經(jīng)營(yíng)、資產(chǎn)安全和信息真實(shí)提供合理保證；可以固化形成內(nèi)控工作機(jī)制，為公司管理規(guī)范化和決策科學(xué)化提供參照和支持；有利于規(guī)范加強(qiáng)內(nèi)控評(píng)價(jià)工作，全面提升公司管理水平和風(fēng)險(xiǎn)管控能力。

4.2《內(nèi)控管理手冊(cè)》主要內(nèi)容

公司《內(nèi)控管理手冊(cè)》主要包括5部分內(nèi)容：1）總則。主要介紹《內(nèi)控管理手冊(cè)》編制的目的、原則、依據(jù)、手冊(cè)執(zhí)行與更新、適用范圍與生效。2）組織架構(gòu)與職責(zé)。主要介紹內(nèi)控管理組織架構(gòu)體系建設(shè)及各職能部門（或崗位）的內(nèi)控職責(zé)。3）內(nèi)控基本架構(gòu)。主要介紹公司內(nèi)控環(huán)境、內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制活動(dòng)、內(nèi)控信息與溝通及內(nèi)控監(jiān)督。4）內(nèi)控評(píng)價(jià)。主要介紹內(nèi)控評(píng)價(jià)適用范圍、內(nèi)控評(píng)價(jià)組織職責(zé)、內(nèi)控自評(píng)價(jià)方法、內(nèi)控評(píng)價(jià)程序及內(nèi)控缺陷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。5）業(yè)務(wù)流程文檔。主要包括公司主要內(nèi)控管理環(huán)節(jié)的流程分解、流程描述、流程責(zé)任管理、流程制度適用及流程圖等。

4.3《內(nèi)控管理手冊(cè)》的維護(hù)與更新

公司《內(nèi)控管理手冊(cè)》內(nèi)容不是一成不變的。隨著公司不斷壯大，外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境和外部機(jī)構(gòu)監(jiān)管要求不斷調(diào)整變化，公司內(nèi)部管控模式、組織架構(gòu)、業(yè)務(wù)管控活動(dòng)及工作流程也將不斷進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，公司內(nèi)控經(jīng)驗(yàn)不斷累積，信息化水平提升等等。這些因素變化都要求公司內(nèi)控與風(fēng)險(xiǎn)管理工作不斷地調(diào)整和完善。因此，公司應(yīng)適時(shí)改進(jìn)和完善《內(nèi)控管理手冊(cè)》的具體內(nèi)容。審監(jiān)部作為《內(nèi)控管理手冊(cè)》管理與維護(hù)的歸口部門，原則上根據(jù)年度內(nèi)控實(shí)際情況，每年開展一次評(píng)估，并根據(jù)需要進(jìn)行更新。更新資料主要來(lái)源于：公司決策層、管理層及各部門對(duì)內(nèi)控的要求及建議、公司及下屬公司的管理實(shí)踐、年度內(nèi)控評(píng)價(jià)結(jié)果。持續(xù)修訂、完善和更新后的《內(nèi)控手冊(cè)》作為公司沉淀優(yōu)秀管理經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化管理和實(shí)現(xiàn)管理樣板性目標(biāo)的重要工具之一?！秲?nèi)控管理手冊(cè)》維護(hù)與更新工作步驟：1）進(jìn)行內(nèi)控自評(píng)價(jià)。2）發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)缺陷和執(zhí)行缺陷。3）修訂制度完善流程。4）更新內(nèi)控管理手冊(cè)。

5組織內(nèi)控評(píng)價(jià)

首先，公司職能部門和下屬單位進(jìn)行內(nèi)控自評(píng)價(jià)。各職能部門和下屬單位對(duì)各業(yè)務(wù)流程進(jìn)行穿行測(cè)試，對(duì)業(yè)務(wù)流程的內(nèi)控有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)并填寫《穿行測(cè)試底稿》。在穿行測(cè)試中發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程存在運(yùn)行缺陷，且屬于風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)的，評(píng)價(jià)人員則需對(duì)該風(fēng)險(xiǎn)控制措施進(jìn)行擴(kuò)充樣本測(cè)試并填寫《風(fēng)險(xiǎn)控制措施測(cè)試底稿》。其次，評(píng)價(jià)工作小組通過(guò)詢問、抽查樣本、重新測(cè)試等方法，檢查各部門自評(píng)價(jià)過(guò)程以及結(jié)果，對(duì)各部門自評(píng)價(jià)結(jié)果的真實(shí)性、客觀性作出獨(dú)立性評(píng)價(jià)結(jié)論；并對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)管控措施的內(nèi)控有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)；整理匯總自評(píng)價(jià)過(guò)程以及日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的公司內(nèi)控缺陷，并明確缺陷整改責(zé)任部門、整改計(jì)劃等。最后，評(píng)價(jià)工作小組根據(jù)內(nèi)控自評(píng)價(jià)的實(shí)際范圍、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)程序以及評(píng)價(jià)結(jié)果等，編寫《內(nèi)控評(píng)價(jià)報(bào)告》，并報(bào)董事會(huì)批準(zhǔn)。

6重視內(nèi)控環(huán)境建設(shè)

6.1進(jìn)行全方位內(nèi)控培訓(xùn)

培訓(xùn)內(nèi)容包括全員參加的內(nèi)控基本知識(shí)和針對(duì)各層級(jí)管理人員及內(nèi)控人員的內(nèi)控專題培訓(xùn)。公司通過(guò)一系列的培訓(xùn)和輔導(dǎo)，可以解決“為什么企業(yè)要進(jìn)行內(nèi)控體系建設(shè)”“哪些人員需要參加內(nèi)控體系建設(shè)”“如何進(jìn)行內(nèi)控體系建設(shè)”問題，提高各層級(jí)管理人員和基礎(chǔ)員工對(duì)內(nèi)控工作的認(rèn)識(shí)，營(yíng)造有利的內(nèi)控工作開展的文化環(huán)境。

6.2建立內(nèi)控工作溝通機(jī)制

為了保證內(nèi)控工作的有效推進(jìn)，公司建立了內(nèi)控工作溝通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)控工作信息的實(shí)時(shí)傳遞。首先，建立內(nèi)控與風(fēng)險(xiǎn)管理例會(huì)制度。內(nèi)控領(lǐng)導(dǎo)小組每季度組織召開內(nèi)控工作例會(huì)，公司各職能部門及下屬單位在會(huì)上匯報(bào)內(nèi)控與風(fēng)險(xiǎn)管理工作開展情況、存在的問題及解決方案、遇到的困難以及需要公司協(xié)助解決的事項(xiàng)，內(nèi)控領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人對(duì)相關(guān)的具體問題提出意見和工作指導(dǎo)，會(huì)后審監(jiān)部跟蹤所有問題和困難的落實(shí)情況。其次，公司建立內(nèi)控體系的半年工作總結(jié)。每半年公司內(nèi)控管理部門對(duì)內(nèi)控開展情況進(jìn)行工作總結(jié)，并通報(bào)給各職能部門和下屬單位負(fù)責(zé)人。第三，建立重大風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目即時(shí)匯報(bào)機(jī)制。對(duì)于公司內(nèi)控中發(fā)現(xiàn)的重大問題要求及時(shí)向內(nèi)控領(lǐng)導(dǎo)小組和審監(jiān)部進(jìn)行匯報(bào)，以實(shí)時(shí)處理可能發(fā)生的重大風(fēng)險(xiǎn)。

6.3將內(nèi)控管理工作納入績(jī)效考核

為有效發(fā)揮各職能部門和下屬單位管理者在內(nèi)控管理工作中的推動(dòng)作用和積極性，公司將各部門、各單位的年度內(nèi)控評(píng)價(jià)結(jié)果納入其年度績(jī)效考核的指標(biāo)中，并與部門和單位負(fù)責(zé)人年度績(jī)效薪酬掛鉤，從而激勵(lì)管理層切實(shí)關(guān)注和推動(dòng)內(nèi)控管理工作。

6.4聘請(qǐng)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)協(xié)助內(nèi)控體系建設(shè)

篇3

隨著我國(guó)醫(yī)療改革的不斷深入，當(dāng)前醫(yī)療機(jī)構(gòu)的檔案資源管理模式已經(jīng)無(wú)法滿足現(xiàn)代的需求。為此，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檔案資源建設(shè)與管理成為醫(yī)療機(jī)構(gòu)當(dāng)前一項(xiàng)緊迫改革的任務(wù)。文章探討了當(dāng)前醫(yī)療機(jī)構(gòu)檔案資源建設(shè)過(guò)程中存在的主要問題，并在此基礎(chǔ)上提出了積極有效的管理措施和建議。

關(guān)鍵詞：

醫(yī)療機(jī)構(gòu)；檔案資源建設(shè)；檔案資源管理；醫(yī)療改革；檔案事業(yè)

在經(jīng)濟(jì)全球化、信息高速發(fā)展的時(shí)代背景下，全面實(shí)現(xiàn)檔案管理信息自動(dòng)化已經(jīng)成為醫(yī)療機(jī)構(gòu)檔案事業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。但是從當(dāng)前的情況來(lái)看，我國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檔案資源管理自動(dòng)化水平不高，還存在著很多弊端和漏洞，根本無(wú)法滿足日益增長(zhǎng)的現(xiàn)代醫(yī)療服務(wù)需求。為此，醫(yī)療機(jī)構(gòu)檔案管理部門應(yīng)該要努力借助互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，對(duì)現(xiàn)有的管理模式進(jìn)行改革和創(chuàng)新，采取各種科學(xué)合理的檔案管理措施，借此從根本上進(jìn)一步提高檔案工作效率和服務(wù)質(zhì)量。

1當(dāng)前我國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檔案資源建設(shè)中存在的主要問題

1.1檔案信息化建設(shè)意識(shí)不高很多醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)于檔案信息化建設(shè)意識(shí)不足，只注重本院的經(jīng)濟(jì)效益和業(yè)務(wù)的發(fā)展，忽略對(duì)檔案資源的管理，沒有把檔案資源管理當(dāng)成是醫(yī)院管理中一個(gè)重要的組成部分，導(dǎo)致整體的檔案管理水平停滯不前。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的高速發(fā)展和大力普及，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的信息化建設(shè)步伐也得到了加快。很多醫(yī)院都已經(jīng)從過(guò)去手動(dòng)管理逐步轉(zhuǎn)型為計(jì)算機(jī)管理，并開始創(chuàng)建醫(yī)院局域網(wǎng)、應(yīng)用辦公自動(dòng)化系統(tǒng)以及醫(yī)院信息系統(tǒng)等來(lái)對(duì)檔案進(jìn)行管理。但是由于部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)信息化的認(rèn)識(shí)不夠深入，檔案信息化建設(shè)的重視程度不高，導(dǎo)致檔案管理信息化水平還較為落后。

1.2缺乏一套檔案信息化建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)檔案管理是否規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)現(xiàn)檔案信息化建設(shè)的重要前提條件，更是提高檔案信息化水平的一個(gè)決定性因素。但從實(shí)際的檔案管理工作來(lái)看，還缺乏一套嚴(yán)格的管理制度和標(biāo)準(zhǔn)的操作流程，導(dǎo)致在開展檔案管理收集、整理、歸檔、立卷、保管和利用這些工作環(huán)節(jié)的時(shí)候無(wú)法可依、無(wú)據(jù)可循，整體管理工作毫無(wú)秩序、混亂不堪。在很多醫(yī)療機(jī)構(gòu)中，人事管理系統(tǒng)、收費(fèi)系統(tǒng)等層次與所屬的部門實(shí)際要求不符，導(dǎo)致管理工作出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象。例如：檔案管理的數(shù)據(jù)儲(chǔ)存的方式與接口存在著技術(shù)問題，導(dǎo)致數(shù)據(jù)信息沒有得到有效的轉(zhuǎn)換、對(duì)接以及共享，這些都給醫(yī)院檔案工作實(shí)現(xiàn)信息化管理產(chǎn)生了不同程度的阻礙。

1.3缺乏統(tǒng)一的軟件應(yīng)用系統(tǒng)很多醫(yī)療機(jī)構(gòu)在檔案管理工作中采取的管理模式主要為多部門、分散式共同管理。例如文書檔案、基礎(chǔ)檔案等都是由檔案部門來(lái)進(jìn)行保管和儲(chǔ)存，健康檔案以及財(cái)務(wù)檔案等都是由保健科與財(cái)務(wù)科來(lái)進(jìn)行保管，這種分散式、多部門的管理方式促使整個(gè)管理工作沒有統(tǒng)一的軟件系統(tǒng)作為指導(dǎo)，在操作過(guò)程中形式不一，大大降低了檔案的信息化水平，最終導(dǎo)致很多文檔的缺失。同時(shí)很多醫(yī)療機(jī)構(gòu)所應(yīng)用的管理軟件還較為落后，部分還依然應(yīng)用單機(jī)版系統(tǒng)來(lái)進(jìn)行檔案管理工作，導(dǎo)致系統(tǒng)難以順利的實(shí)現(xiàn)兼容、對(duì)接、升級(jí)以及更新，給系統(tǒng)維護(hù)增加了難度，以至于無(wú)法滿足現(xiàn)代化管理的需求。

1.4醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入有限經(jīng)濟(jì)決定上層建筑，只有以強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)作為后盾，各項(xiàng)工作才得以順利開展。醫(yī)療機(jī)構(gòu)也不外乎此，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施投入，是順利實(shí)現(xiàn)檔案信息化建設(shè)的重要保障。但是，從當(dāng)前的實(shí)際情況來(lái)看，很多醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入是非常有限的，如果僅僅依靠當(dāng)?shù)刎?cái)政的預(yù)算來(lái)購(gòu)置大量的先進(jìn)設(shè)備是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，資金投入的局限性導(dǎo)致檔案管理部門所需的設(shè)備無(wú)法得到完善，加之現(xiàn)有設(shè)備在逐漸老化和陳舊，成為了檔案管理工作順利實(shí)現(xiàn)信息化的絆腳石。

1.5檔案管理人員專業(yè)技術(shù)以及職業(yè)素養(yǎng)偏低很多醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)于檔案的管理工作沒有形成一個(gè)全面正確的認(rèn)識(shí)，部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)還采用兼職人員來(lái)負(fù)責(zé)檔案管理工作，導(dǎo)致管理人員的素質(zhì)水平參差不齊。很多管理人員的知識(shí)文化水平和技能水平都較低，沒有接受過(guò)系統(tǒng)的培訓(xùn)，加之年齡較大，導(dǎo)致他們無(wú)法正常使用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)來(lái)進(jìn)行檔案管理，這些因素都對(duì)檔案的信息化的建設(shè)與發(fā)展產(chǎn)生了阻礙。此外，部分管理人員責(zé)任心缺失，缺乏創(chuàng)新精神，不符合現(xiàn)代檔案管理工作人員的規(guī)定與要求。

2加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檔案資源管理的有效措施

2.1努力完善檔案管理信息化建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施為了要充分發(fā)揮出檔案部門的管理作用，應(yīng)該要努力完善檔案部門的基礎(chǔ)設(shè)施的配置。例如掃描儀、打印機(jī)、計(jì)算機(jī)一級(jí)數(shù)碼相機(jī)等這些設(shè)備都應(yīng)該缺一不可，實(shí)現(xiàn)檔案部門數(shù)字化管理，進(jìn)一步提高數(shù)據(jù)處理的能力，確保檔案部門具備強(qiáng)大的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)功能。同時(shí)，還要努力完善影像存貯系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)、財(cái)務(wù)收費(fèi)系統(tǒng)、實(shí)驗(yàn)室信息系統(tǒng)等現(xiàn)代化管理系統(tǒng)，配置完善各種子系統(tǒng)，應(yīng)用各種現(xiàn)代化新型軟件，進(jìn)一步滿足現(xiàn)代化管理的需求。在收集、分類、歸檔、查閱、存儲(chǔ)等工作環(huán)節(jié)上充分利用計(jì)算機(jī)來(lái)進(jìn)行管理，從根本上來(lái)提高檔案管理的信息化建設(shè)水平。

2.2加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)同時(shí)保留傳統(tǒng)保管方式充分借助計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)檔案的管理工作。在檔案查詢以及存儲(chǔ)方面，應(yīng)該要努力提高檔案的信息化和數(shù)字化水平。由于當(dāng)前的電子文檔依然不具備法律作用和憑證作用，為此還無(wú)法完全替代實(shí)物文檔。所以在實(shí)際的檔案管理工作當(dāng)中，除了要努力加強(qiáng)檔案管理工作的信息化建設(shè)水平之外，還應(yīng)該要適當(dāng)保留傳統(tǒng)檔案保管工作方式，把重要的實(shí)物檔案保管好，確保電子文檔和紙質(zhì)文件同時(shí)進(jìn)行歸檔保存，方便日后的查找和閱讀，充分保證紙質(zhì)文件自身所具備的憑證以及法律作用。

2.3提高檔案信息安全管理性在檔案管理信息化建設(shè)過(guò)程當(dāng)中，還應(yīng)該要重視信息的安全管理工作，保證檔案在網(wǎng)絡(luò)保管中具有高效的安全性。檔案屬于一種原始性的文件，應(yīng)保證文件的完整性，防止文件在途中被惡意篡改。為此，檔案管理部門的工作人員一定要努力提高自身的管理技術(shù)水平，采用利用防火墻、網(wǎng)關(guān)等技術(shù)來(lái)提高檔案的安全性，防止檔案受到網(wǎng)絡(luò)的攻擊以及黑客的不法侵入。在整個(gè)檔案的網(wǎng)絡(luò)中心系統(tǒng)當(dāng)中，設(shè)置出難以破解的密碼權(quán)限，采用數(shù)字簽名、實(shí)臉認(rèn)證等高級(jí)機(jī)密技術(shù)，對(duì)電子文檔實(shí)行嚴(yán)密的防護(hù)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)紙質(zhì)文件以及實(shí)物檔案的保管，把其放置在保險(xiǎn)箱內(nèi)，保險(xiǎn)箱設(shè)置好密碼，防止密碼的外泄。任何人想要得到查詢文件，需要經(jīng)過(guò)有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的同意簽字，方可由檔案部門管理工作人員提供。此外，對(duì)于各種檔案數(shù)據(jù)需進(jìn)行備份，加強(qiáng)對(duì)電子文檔的監(jiān)測(cè)以及維護(hù)工作，保證檔案的安全性。

2.4擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施資金的投入基礎(chǔ)設(shè)施的完善離不開強(qiáng)大資金支持。為此，醫(yī)療機(jī)構(gòu)要努力通過(guò)各種渠道來(lái)擴(kuò)大資金的投入。在資金籌集的過(guò)程中，不能完全依賴于財(cái)政的預(yù)算，還應(yīng)該要力促政府的檔案事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入，努力爭(zhēng)取把檔案信息化建設(shè)的項(xiàng)目加入到專項(xiàng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)當(dāng)中去，獲得更多的資金支持。首先，醫(yī)療機(jī)構(gòu)本身應(yīng)該要努力地利用現(xiàn)有的資源，創(chuàng)建出一個(gè)多元化的檔案信息工程系統(tǒng)。例如，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的相關(guān)部門可以通過(guò)與電子部門的洽談與協(xié)商，爭(zhēng)取獲得電信部門在網(wǎng)絡(luò)上的支持，獲取他們提供的各種優(yōu)惠政策；其次，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的檔案管理部門在采購(gòu)設(shè)備的同時(shí)，應(yīng)該要根據(jù)自身的實(shí)際能力合理購(gòu)買信息設(shè)備，確保信息設(shè)備具有強(qiáng)大的實(shí)用性和有效性；最后，檔案管理部門在對(duì)設(shè)備進(jìn)行更新的同時(shí)，應(yīng)該要努力提高對(duì)現(xiàn)有設(shè)備的利用率。通過(guò)多渠道的努力，爭(zhēng)取利用有限的資源發(fā)揮出最大的經(jīng)濟(jì)效益。

2.5提高檔案管理工作人員的專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)聘用具有一定知識(shí)文化的人員專門負(fù)責(zé)檔案的管理工作，同時(shí)醫(yī)院相關(guān)管理部門應(yīng)努力為他們構(gòu)建各種學(xué)習(xí)的平臺(tái)和深造的機(jī)會(huì)，定期地對(duì)他們進(jìn)行檔案管理技術(shù)知識(shí)的培訓(xùn)，促使他們與時(shí)俱進(jìn)，緊跟時(shí)代步伐，促使他們掌握最先進(jìn)的檔案管理模式和技術(shù)并在實(shí)際管理工作中得以應(yīng)用。此外，醫(yī)院管理部門還應(yīng)該要采取獎(jiǎng)勵(lì)的機(jī)制，激發(fā)他們工作的積極性，促使他們追求更高的職業(yè)理想，在實(shí)際檔案管理工作中，要求他們秉持高度責(zé)任心，在工作崗位中做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。提高他們的信息化意識(shí)和管理意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)新人才的培養(yǎng)力度，為醫(yī)院的檔案管理工作提供充足的人才支持，確保醫(yī)院檔案各項(xiàng)管理工作得以順利開展與實(shí)施。

3結(jié)語(yǔ)

綜合上述可知，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)的檔案資源管理工作中，還存在著信息化建設(shè)重視度不高、缺乏一套檔案信息化建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)、缺乏統(tǒng)一的軟件系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入有限、檔案管理人員素質(zhì)偏低等問題。為此，只有在針對(duì)這些問題上努力完善管理制度，積極采取各種有效的措施，加強(qiáng)對(duì)檔案的保管工作，提高檔案保管的安全性，才能夠促使醫(yī)療機(jī)構(gòu)檔案資源管理工作順利實(shí)現(xiàn)信息化，根本上提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)檔案管理的工作水平。

參考文獻(xiàn)

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篇4

樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。民政部門作為改善民生的重要職能部門，能最大程度的體現(xiàn)發(fā)展成果讓人民群眾共享。當(dāng)前隨著白潮的日益臨近，特殊群體需求越來(lái)越多，社會(huì)福利機(jī)構(gòu)建設(shè)要主動(dòng)應(yīng)對(duì)人口老齡化，加快總體規(guī)劃，加大投入力度，吸引社會(huì)資金，動(dòng)員社會(huì)力量，加快推進(jìn)福利事業(yè)發(fā)展進(jìn)程，適度普惠更廣大的人民群眾。

一、**縣社會(huì)福利機(jī)構(gòu)建設(shè)的現(xiàn)狀

近些年來(lái)， 在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣社會(huì)福利事業(yè)取得一定發(fā)展，有效地改善了特殊群體的基本生活。目前全縣共有社會(huì)福利院21所，其中由政府主辦的城鎮(zhèn)福利院1所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主辦的農(nóng)村福利院20所。農(nóng)村福利院床位數(shù)2082張，收養(yǎng)人數(shù)2082人，城市福利院床位數(shù)89張，收養(yǎng)人數(shù)69人。

（一）福利機(jī)構(gòu)建設(shè)投入不斷增加。1985年以來(lái)，全縣以城鄉(xiāng)福利院建設(shè)為龍頭，大力改建、擴(kuò)建和新建福利院，擴(kuò)大規(guī)模，提升檔次，增加人員容納量，擴(kuò)大福利院社會(huì)覆蓋面。20xx年，縣政府出臺(tái)“福星工程”優(yōu)惠政策，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無(wú)償劃撥閑置房產(chǎn)，解決配套生產(chǎn)基地。20xx年，全縣共利用學(xué)校等閑置房產(chǎn)12處，改、擴(kuò)建福利院17100平方米，劃撥生產(chǎn)生活基地387畝，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)累積投入“福星工程”資金352.3萬(wàn)元，全縣農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)率達(dá)到81%，肉食、蔬菜等全部實(shí)現(xiàn)自給，年創(chuàng)院辦經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到120萬(wàn)元，集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到年人平1200元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，縣社會(huì)福利院固定資產(chǎn)由1985年的21萬(wàn)元增加到目前的957萬(wàn)元，年供養(yǎng)金由1985年的5萬(wàn)元增加到21萬(wàn)元。農(nóng)村福利院由1985年的550張床位數(shù)發(fā)展到現(xiàn)在的2082張，收養(yǎng)人數(shù)由345人發(fā)展到2082人，集體供養(yǎng)金由9.2萬(wàn)元增加到312萬(wàn)元。

（二）服務(wù)管理質(zhì)量不斷提高。**縣歷來(lái)十分注重福利院內(nèi)部管理，縣社會(huì)福利院在1995年就達(dá)到了省二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，1999年第二次被確定為省級(jí)二級(jí)福利院，之后，省級(jí)福利院評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)升格，從設(shè)施設(shè)備、內(nèi)部管理、醫(yī)療和康復(fù)、組織建設(shè)等方面共制定了35項(xiàng)考核標(biāo)準(zhǔn)，考核指標(biāo)一百多個(gè)，許多原已達(dá)到一級(jí)的福利院按新標(biāo)準(zhǔn)還達(dá)不到二級(jí)，而縣社會(huì)福利院20xx年搬遷到新縣城后，抓住縣城東遷的機(jī)遇，狠抓內(nèi)部管理，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)抓完善，于20xx年被評(píng)為省級(jí)二級(jí)福利院，第三次達(dá)到省級(jí)二級(jí)福利事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)，成為全市兩個(gè)達(dá)省二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)福利院之一。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院隨著三峽工程的興建，先后有6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院遷建，目前已有14所鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院實(shí)現(xiàn)了“住房樓房化，環(huán)境優(yōu)美化，設(shè)施配套化，管理規(guī)范化，服務(wù)優(yōu)質(zhì)化”的標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到市級(jí)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。茅坪鎮(zhèn)第二福利院跨入省“百?gòu)?qiáng)福利院”行列，成為全縣最高規(guī)格的農(nóng)村福利院。

（三）自主辦院的氛圍不斷濃厚。全縣的社會(huì)福利院堅(jiān)持“入院自愿，出院自由”的原則，收養(yǎng)無(wú)依無(wú)靠、喪失勞動(dòng)能力的孤寡老殘人員、無(wú)人照顧的孤兒等。多年來(lái)，**縣采取政府扶持，自主辦院的思路鼓勵(lì)城鄉(xiāng)福利院發(fā)展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)，增加院辦經(jīng)濟(jì)收入，彌補(bǔ)供養(yǎng)資金不足，切實(shí)改善和提高特殊群體的供養(yǎng)水平?？h社會(huì)福利院平均每年生產(chǎn)蔬菜一萬(wàn)多斤，出欄狌豬40頭，確保了老人每天有肉吃，生活水平不斷提高。全縣農(nóng)村社會(huì)福利院在1999年經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收產(chǎn)值就突破100萬(wàn)元，創(chuàng)純收入28萬(wàn)元，人平達(dá)到780多元。20xx年，農(nóng)村社會(huì)福利院院辦經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收102萬(wàn)元，純收入31.3萬(wàn)元，僅生豬出欄收入12.6萬(wàn)元。20xx年，全縣集中供養(yǎng)的五保老人達(dá)566人，占五?？?cè)藬?shù)的38%，財(cái)政支付的供養(yǎng)金達(dá)到67.92萬(wàn)元，人平達(dá)122.26元，人平生活費(fèi)達(dá)到千元以上。20xx年，全縣五保供養(yǎng)人員經(jīng)費(fèi)由財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放，分散供養(yǎng)人員標(biāo)準(zhǔn)提高，提高到人年平800元，集中供養(yǎng)的提高到每人年平1200元。20xx年全縣集中供養(yǎng)的五保老人達(dá)到2082人，供養(yǎng)金額達(dá)到312多萬(wàn)元，人平比1985年增加1211元，增長(zhǎng)4.2倍。

二、**縣社會(huì)福利機(jī)構(gòu)建設(shè)存在的問題

**縣社會(huì)福利事業(yè)近年來(lái)雖然有所發(fā)展，但與其他先進(jìn)城市相比仍處于中等偏下水平，為老服務(wù)的設(shè)施設(shè)備與日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求相差甚大。

1、供需矛盾日益突出。全縣60歲以上老齡人61946人，占總?cè)丝诘?5.99%，其中65歲以上老齡人40936人,80歲以上老齡人7117人, 90歲以上老齡人751人，100歲以上的6人;空巢和獨(dú)居老人21299人，占老人數(shù)的34.4%。今后一個(gè)時(shí)期，伴隨著人口老齡化的發(fā)展態(tài)勢(shì)，我縣的老年人數(shù)量和社會(huì)化的養(yǎng)老需求將持續(xù)增長(zhǎng)。特別是城鎮(zhèn)老齡人口逐年增加，目前共有60周歲以上的城鎮(zhèn)老年人口5600多人，而全縣的城鎮(zhèn)福利院僅有一所，只能容納城市鰥寡孤獨(dú)等“三無(wú)”人員70人，預(yù)計(jì)到20xx年，**縣城鎮(zhèn)供養(yǎng)、收養(yǎng)、托管老年人將達(dá)到近400人，現(xiàn)有福利 院基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)功能不全，已難以滿足社會(huì)需求。人口老齡化、家庭小型化和城市化發(fā)展進(jìn)程所帶來(lái)的社會(huì)福利服務(wù)供需之間的矛盾將日益突出。

2. 福利設(shè)施檔次低?，F(xiàn)有的福利設(shè)施特別是農(nóng)村福利設(shè)施多數(shù)是20世紀(jì)80年代開始修建的，房屋質(zhì)量、設(shè)施水平、功能設(shè)置、活動(dòng)場(chǎng)地等方面有很大缺陷，如住房?jī)?nèi)未設(shè)衛(wèi)生間，對(duì)體弱多病的老人極不方便，缺少醫(yī)療康復(fù)室和活動(dòng)場(chǎng)地等，多數(shù)只能提供吃、住等簡(jiǎn)單服務(wù)。在消費(fèi)結(jié)構(gòu)和老年人愛好情趣不斷多元化發(fā)展的今天，以前所建的設(shè)施無(wú)論從數(shù)量上還是質(zhì)量上都難以適應(yīng)現(xiàn)時(shí)社會(huì)養(yǎng)老的需要。

3、“社會(huì)化” 程度較低。一是從福利機(jī)構(gòu)的辦理模式來(lái)看，全縣的21所社會(huì)福利院均由各級(jí)人民政府主辦，其中城鎮(zhèn)福利院由縣級(jí)人民政府主辦，農(nóng)村福利院由鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)人民政府主辦。全縣沒有一家社會(huì)辦的福利機(jī)構(gòu)，國(guó)辦福利機(jī)構(gòu)單純強(qiáng)調(diào)政府對(duì)社會(huì)福利的責(zé)任主體作用，造成政府完全把社會(huì)福利包下來(lái)，使社會(huì)動(dòng)員嚴(yán)重不足，行業(yè)組織、民間組織等中介組織缺失，社會(huì)福利的“社會(huì)性”完全沒有顯現(xiàn)出來(lái)。二是從服務(wù)對(duì)象看，國(guó)辦福利機(jī)構(gòu)仍以城鎮(zhèn)無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)法定贍養(yǎng)人或者撫養(yǎng)人的“三無(wú)”老人為主，如縣社會(huì)福利院收養(yǎng)的老人中80％以上為“三無(wú)”公費(fèi)老人，農(nóng)村福利院絕大部分都只收養(yǎng)“五保戶”。由此可見，全縣社會(huì)福利事業(yè)的社會(huì)化程度較低。

三、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快全縣社會(huì)福利機(jī)構(gòu)建設(shè)

老齡問題是一個(gè)綜合性的社會(huì)問題。當(dāng)前，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，將“人人享有基本生活保障”，實(shí)現(xiàn)老年人“老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所醫(yī)，老有所為”為目標(biāo)，加快社會(huì)福利機(jī)構(gòu)建設(shè)。

1、堅(jiān)持發(fā)展的觀念，加大社會(huì)福利社會(huì)化的前進(jìn)步伐。科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，因此，首先要確定社會(huì)福利“社會(huì)化發(fā)展”的發(fā)展方向，社會(huì)福利社會(huì)化是社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展的必然要求，也是福利事業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，應(yīng)逐步將政府投資模式變?yōu)檎c社會(huì)投資相結(jié)合的模式，立足投資主體多元化，開辟國(guó)家、集體、社會(huì)組織和個(gè)人的投資渠道，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量、鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人投資或集資興辦福利事業(yè)，整合社會(huì)資源，挖掘社會(huì)潛力，滿足全社會(huì)老人多層次的養(yǎng)老、安老需要。一方面要加快國(guó)有福利機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)型步伐。國(guó)有社會(huì)福利機(jī)構(gòu)要改變過(guò)去面對(duì)“三無(wú)”老人、“五保戶”等傳統(tǒng)服務(wù)對(duì)象的觀念和運(yùn)行機(jī)制，要從依賴國(guó)家包辦、包管向依靠市場(chǎng)、面向社會(huì)、自主經(jīng)營(yíng)的方向轉(zhuǎn)變。二是積極探索社會(huì)福利機(jī)構(gòu)“民辦公助”和“公辦民營(yíng)”的新路子。政府扶持社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，可以抵消養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的部分經(jīng)營(yíng)成本，這樣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以拿出更多的資金改善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的環(huán)境條件，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)質(zhì)量，使更多的老年人享受低價(jià)高質(zhì)的福利服務(wù)。

2、堅(jiān)持以人為本，增強(qiáng)福利機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，最大程度地滿足人的各方面需要成為下一步工作的重點(diǎn)。因此，在某種程度上說(shuō)，建設(shè)是第一步，管理和服務(wù)是長(zhǎng)期的任務(wù)，福利機(jī)構(gòu)建設(shè)要在增強(qiáng)服務(wù)能力上下功夫。一是要逐步增強(qiáng)服務(wù)功能。按照產(chǎn)業(yè)化思路和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)，完善福利機(jī)構(gòu)設(shè)施，改善供養(yǎng)條件，增強(qiáng)服務(wù)功能。通過(guò)改革將國(guó)辦福利機(jī)構(gòu)辦成示范性、窗口式的單位，充分發(fā)揮國(guó)辦福利機(jī)構(gòu)在社會(huì)福利事業(yè)中的骨干和示范作用。二是要提高服務(wù)能力。就是在管理理念上要牢固樹立服務(wù)意識(shí)，踐行“立黨為公、執(zhí)法為民”的宗旨。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要強(qiáng)化責(zé)任主體意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)福利院的管理，有條件的地方，要相應(yīng)加大財(cái)政投入，提高他們的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。要充分發(fā)揮引導(dǎo)作用，廣泛動(dòng)員社會(huì)奉獻(xiàn)愛心，凡社會(huì)捐助給福利院的款物，一律不得沖抵財(cái)政資金。民政部門要加強(qiáng)對(duì)福利院工作的指導(dǎo)和檢查，健全各項(xiàng)管理制度，及時(shí)幫助解決各種實(shí)際困難。要積極開展對(duì)福利院工作人員的業(yè)務(wù)和綜合素質(zhì)培訓(xùn)，福利院的工作人員一定要有責(zé)任心、有愛心，要開展親情服務(wù)，像對(duì)待自己的父母長(zhǎng)輩一樣對(duì)待福利院的老人，像對(duì)待自己的孩子一樣對(duì)待福利院的孤兒，讓他們感受到家的溫暖。要切實(shí)實(shí)現(xiàn)從關(guān)心事到關(guān)心人、從滿足人的低層次需要向滿足人的高層次合理需求轉(zhuǎn)變。要解決好“三孤”人員看病難的問題，繼續(xù)資助他們參加新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保，將他們?nèi)考{入醫(yī)療救助范圍。

篇5

結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的安全問題是所有從事結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)與研究的人們一生都要面對(duì)的問題，本文作者結(jié)合自己的工程設(shè)計(jì)實(shí)踐，簡(jiǎn)述了當(dāng)代建筑師的設(shè)計(jì)思維對(duì)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)安全所提出來(lái)的挑戰(zhàn)，并且，通過(guò)一個(gè)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)師對(duì)當(dāng)今建筑設(shè)計(jì)潮流的感悟與認(rèn)識(shí)，提出了保障結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)安全所必須堅(jiān)持的基本原則。文章最后，對(duì)參與當(dāng)代中國(guó)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)實(shí)踐的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)工作者們提出了一些期望。

■前言

一段時(shí)間以來(lái)，由法國(guó)巴黎戴高樂機(jī)場(chǎng)2E侯機(jī)廳通道部分倒塌事故引起的對(duì)結(jié)構(gòu)安全問題的討論成為業(yè)界甚至各種傳媒的熱門話題，由之引起的對(duì)國(guó)家大劇院以及各奧運(yùn)在建項(xiàng)目進(jìn)行結(jié)構(gòu)安全再認(rèn)識(shí)的聲音也不時(shí)傳起。特別是對(duì)正在設(shè)計(jì)施工中的奧運(yùn)項(xiàng)目，按照政府決策部門的意見，建設(shè)單位組織結(jié)構(gòu)有關(guān)專家逐個(gè)項(xiàng)目地進(jìn)行了更為嚴(yán)格的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)安全評(píng)估。

結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)安全是我們所有從事結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)與研究工作者必須面對(duì)和回答的問題，巴黎戴高樂機(jī)場(chǎng)事故是結(jié)構(gòu)在其設(shè)計(jì)使用壽命初期（投入運(yùn)營(yíng)一年），在常規(guī)荷載作用（沒有恐怖襲擊、沒有惡劣的區(qū)域突發(fā)自然災(zāi)害）的情況下發(fā)生的，就是說(shuō)，一定是在結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)或施工的某個(gè)環(huán)節(jié)給結(jié)構(gòu)留下了致命的內(nèi)部缺陷才造成的，這一缺陷既可能是結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)理論方面的，也可能是結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)構(gòu)造方面的，既可能是結(jié)構(gòu)材料使用方面的，還可能是建造過(guò)程中的施工質(zhì)量控制方面的，等等。無(wú)論什么原因，這種結(jié)構(gòu)破壞形態(tài)都是結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)原則所不允許的，引起我們的警覺也是應(yīng)該的。

另一方面，我們也還是應(yīng)該理性地、科學(xué)地、全面地分析和把握結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的安全問題。其實(shí)，追溯人類改造自然、改造世界的歷史足跡，我們還是有理由對(duì)當(dāng)代結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)理論和建造技術(shù)的發(fā)展水平感到自豪的。雖然我們現(xiàn)在感覺是越來(lái)越累，越來(lái)越難，但是在力學(xué)和材料科學(xué)發(fā)展的有力支撐下，我們所從事的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)與建造技術(shù)的發(fā)展還是基本上滿足了那些滿腦子求新求奇，求高求廣的所謂當(dāng)代建筑師的表達(dá)欲望與需求的。

■世界上沒有自由的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)師，但假如沒有我們，也就沒有建筑表達(dá)的自由

建筑師設(shè)計(jì)東西，無(wú)非表達(dá)兩種需求，一種是傳統(tǒng)意義上的功能需求，另外一種就是表達(dá)建筑情感，或者說(shuō)是通過(guò)建筑表達(dá)情感。這種情感表達(dá)方面的需求可能是來(lái)自公眾的，也可能是來(lái)自政府或領(lǐng)導(dǎo)意志的，還可能就是直接來(lái)自建筑師的美學(xué)修為的。建筑師可以利用建筑特有的元素，比如建筑材料的材質(zhì)、裝飾材料的色彩等進(jìn)行其建筑情感的表達(dá)，但是這種表達(dá)的效果和能力是有限的，建筑師更重要的手段則是借助結(jié)構(gòu)的能力完成這一表達(dá)需求，從這個(gè)意義上說(shuō)，建筑師豐富的想象力既給結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)提出了課題、帶來(lái)了挑戰(zhàn)，同時(shí)也就給結(jié)構(gòu)工程師帶來(lái)了風(fēng)險(xiǎn)。

國(guó)家大劇院超大超深的地下結(jié)構(gòu)體量，橢球拋物面殼體屋頂和圍繞殼體的環(huán)形水池都是安得魯實(shí)現(xiàn)其劇院功能需求與其情感表達(dá)需求的手法和元素。為了在不超越人民大會(huì)堂的限定高度內(nèi)，完成劇場(chǎng)功能對(duì)豎向尺度的需求，“深入地下”是其自然的（也許是無(wú)奈的）選擇；橢球拋物面殼體屋頂罩住其下的三個(gè)功能劇場(chǎng)是建筑師進(jìn)行區(qū)域空間整和的一種手段，在這塊區(qū)域上的建筑物進(jìn)行這樣的整和處理我認(rèn)為是必要的；建筑師設(shè)置環(huán)形水池的目的在于其制造區(qū)域?qū)庫(kù)o氣氛的需要，這種建筑情感表達(dá)上的需求也是必要的。

國(guó)家大劇院

同樣的，在建的國(guó)家體育場(chǎng)（簡(jiǎn)稱“鳥巢”）以及國(guó)家游泳中心（簡(jiǎn)稱“水立方”）等標(biāo)志性建筑，她們不單單是承載著滿足舉辦奧運(yùn)會(huì)各單項(xiàng)體育功能方面的需求，也還要承載著通過(guò)其“別樣”的建筑形象來(lái)表達(dá)全國(guó)人民百年奧運(yùn)夢(mèng)想成真的情感需求，承載著要為最出色的一屆奧運(yùn)會(huì)留下最出色的“建筑遺產(chǎn)”的使命。

自然的，建筑師是無(wú)法單獨(dú)承擔(dān)這樣的使命的，必須依靠結(jié)構(gòu)工程師的支持來(lái)實(shí)現(xiàn)其“特別”的表達(dá)需求。或者說(shuō)，結(jié)構(gòu)工程師在這個(gè)時(shí)侯是沒有選擇的自由的，只有絞盡腦汁為建筑師的這種需求尋找“解決方案”，于是，百年之前的理論物理學(xué)命題“泡沫理論”被結(jié)構(gòu)師拿來(lái)經(jīng)過(guò)有趣的數(shù)學(xué)變換，最終成了表達(dá)建筑師“看似無(wú)序的水分子結(jié)構(gòu)”的最好載體。

國(guó)家游泳中心總平面圖

■建筑結(jié)構(gòu)形式的爭(zhēng)議多半不是“好與不好”的問題，而是“值與不值”的問題

為了滿足建筑師們的“浪漫”需求，在傳統(tǒng)的結(jié)構(gòu)構(gòu)成方式無(wú)能為力的時(shí)候，結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)師就必須探索新的、非傳統(tǒng)的結(jié)構(gòu)構(gòu)成方式。結(jié)構(gòu)系統(tǒng)的基本形式，可以說(shuō)已經(jīng)被我們認(rèn)識(shí)的差不多了，但是，這種說(shuō)法只是限于基本體系，并不意味著創(chuàng)造新的結(jié)構(gòu)形態(tài)可能性的減少，在擁有無(wú)限多樣的物種的豐富多彩的世界里，限定結(jié)構(gòu)形態(tài)的類型顯然是不恰當(dāng)?shù)摹?/p>

結(jié)構(gòu)工程師的任務(wù)就是在既要保證結(jié)構(gòu)安全同時(shí)又要滿足建筑美學(xué)需求的杠桿上尋找一個(gè)平衡點(diǎn)。只是，世界上終究沒有免費(fèi)的午餐，當(dāng)各種或是張揚(yáng)的、或是陌生的結(jié)構(gòu)形態(tài)出現(xiàn)的時(shí)候，在結(jié)構(gòu)材料科學(xué)還沒有長(zhǎng)足的發(fā)展的時(shí)候，在我們還不得不用傳統(tǒng)的結(jié)構(gòu)材料去實(shí)現(xiàn)這樣一個(gè)個(gè)“浪漫”的需求的時(shí)候，對(duì)結(jié)構(gòu)安全的關(guān)注也就從來(lái)沒有象現(xiàn)在這樣引起一端又一端的“爭(zhēng)議”。

從一個(gè)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)與研究工作者的角度看待這些“爭(zhēng)議”，我認(rèn)為很多時(shí)候我們是可以在力學(xué)或規(guī)范的原則內(nèi)尋找到這個(gè)“平衡點(diǎn)”的，隨后的問題是，這會(huì)要我們付出多大的“代價(jià)”，或者說(shuō)要我們支付多大的“結(jié)構(gòu)成本”？我認(rèn)為對(duì)這個(gè)我們要支付的成本“值與不值”的不同看法是對(duì)建筑結(jié)構(gòu)形式“爭(zhēng)議”的焦點(diǎn)問題。

其實(shí)，作為一個(gè)結(jié)構(gòu)工程師，常常是不能判斷建筑的形象與情感“效益”與結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)的“成本”之間到底誰(shuí)高誰(shuí)底的，因?yàn)榍罢呤呛茈y量化的。我們所能做的就是在保證建筑功能與美學(xué)需求的諸種可選擇的結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)方式中找到成本較低的解決方案。

國(guó)家游泳中心南北剖面圖

國(guó)家大劇院南北剖面圖

例如，在國(guó)家大劇院工程結(jié)構(gòu)的第一輪初步設(shè)計(jì)時(shí)，法國(guó)ADP公司確定的結(jié)構(gòu)底板的頂面標(biāo)高為-26.0米，這個(gè)標(biāo)高受到了中國(guó)建筑與結(jié)構(gòu)工程師的質(zhì)疑，如此深的基槽，且不說(shuō)開挖與降水的成本會(huì)很高，結(jié)構(gòu)壽命期內(nèi)的抗浮設(shè)計(jì)成本更是一項(xiàng)很大的投入，為此，我們建議在保證其建筑功能需要的前提下，盡可能提高建筑底面標(biāo)高，法方在修改后的初步設(shè)計(jì)中將這一標(biāo)高提高到了-22.0米。

與上述情形相反，國(guó)家游泳中心工程的建筑設(shè)計(jì)由于采用了ETFE雙層充氣膜，這種膜材的造價(jià)很高，所以，在相對(duì)深挖（增加基礎(chǔ)開挖與結(jié)構(gòu)抗浮成本）和抬升建筑總高度（增加圍護(hù)膜材的用量）的比較選擇中建筑師完全依賴的就是綜合成本最小化的原則。

■結(jié)構(gòu)工程師要給浪漫的建筑師和建筑師的浪漫設(shè)定一條底線

作為一名結(jié)構(gòu)工程師，我們還應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，結(jié)構(gòu)科學(xué)和材料科學(xué)的發(fā)展遠(yuǎn)沒有達(dá)到可以令建筑師們的“浪漫思維”無(wú)約無(wú)束的境地。在實(shí)際結(jié)構(gòu)的建造過(guò)程中影響結(jié)構(gòu)安全的因素眾多，一方面，建筑結(jié)構(gòu)理論歸根結(jié)底是一門實(shí)驗(yàn)科學(xué)，理論與實(shí)際的偏差不可避免，另一方面，建造技術(shù)的發(fā)展水平和區(qū)域差異以及施工質(zhì)量控制等等方面的諸多因素，都會(huì)給實(shí)際建造完成的建筑結(jié)構(gòu)安全性能帶來(lái)某種程度的不確定性。

所以，建筑師們?cè)谕ㄟ^(guò)建筑表達(dá)其美學(xué)或情感需求的時(shí)候，結(jié)構(gòu)工程師們還是要給他們?cè)O(shè)定一條底線。這條底線不僅依賴于當(dāng)代人類對(duì)自然界的認(rèn)識(shí)水平，而且還依賴于現(xiàn)代結(jié)構(gòu)技術(shù)與材料科學(xué)的發(fā)展水平，依賴于結(jié)構(gòu)分析技術(shù)的發(fā)展水平。在某種程度上，我們可以允許他們突破某些“規(guī)范”條文的底線，但是不能允許他們突破“基本力學(xué)準(zhǔn)則”的底線。尤其是當(dāng)我們面對(duì)國(guó)外建筑師的時(shí)候，這一點(diǎn)做起來(lái)很難，譬如在和安德魯?shù)姆▏?guó)ADP團(tuán)隊(duì)合作設(shè)計(jì)國(guó)家大劇院的過(guò)程中，我們就經(jīng)歷了多次的“爭(zhēng)執(zhí)與說(shuō)服”的過(guò)程。

國(guó)家游泳中心的設(shè)計(jì)過(guò)程也給了我們很多啟示，在建筑師浪漫的創(chuàng)意和結(jié)構(gòu)的可實(shí)現(xiàn)之間還是有較長(zhǎng)的一段路要走的，因此，我們投入很多精力進(jìn)行了這種新型多面體空間鋼框架結(jié)構(gòu)的試驗(yàn)研究，最終才可以保證這種結(jié)構(gòu)的安全、可靠。

鋼骨架結(jié)構(gòu)效果

ETFE充氣枕結(jié)構(gòu)

■不能認(rèn)為結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)安全與結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的創(chuàng)造性是永遠(yuǎn)的矛盾

實(shí)際上，對(duì)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)安全性的憂慮往往會(huì)束縛住我們結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)創(chuàng)造性探索的步伐，雖然這種憂慮不是多余的。發(fā)生巴黎機(jī)場(chǎng)結(jié)構(gòu)倒塌事故后，我們聽到的幾乎都是對(duì)安德魯主持設(shè)計(jì)的建筑的一片懷疑之聲，結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)工程師們，尤其是從事重要公共建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的工程師們更是增添了更多的謹(jǐn)慎與小心。

我認(rèn)為，結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的任務(wù)始終是：按照建筑的功能與美學(xué)需求確定安全、合理的結(jié)構(gòu)體系；進(jìn)而依據(jù)建筑結(jié)構(gòu)可靠度設(shè)計(jì)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)所確定的原則對(duì)結(jié)構(gòu)作用效應(yīng)與結(jié)構(gòu)抗力進(jìn)行符合結(jié)構(gòu)實(shí)際工作條件（性能）的分析；最終應(yīng)做到在規(guī)定的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)，在現(xiàn)行規(guī)范規(guī)定的各種荷載作用下，所設(shè)計(jì)的結(jié)構(gòu)是安全可靠、經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)先進(jìn)的。

為了實(shí)現(xiàn)這樣的使命，對(duì)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)安全的自始至終的關(guān)切無(wú)疑是必要的，另一方面，結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的創(chuàng)造性不但是當(dāng)今建筑設(shè)計(jì)發(fā)展的必然要求，同時(shí)也是結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)技術(shù)自身發(fā)展的要求。國(guó)家大劇院、國(guó)家體育場(chǎng)、國(guó)家游泳中心以及新中央電視臺(tái)等建筑在結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方面的創(chuàng)造性探索可以為我們跟蹤當(dāng)今世界先進(jìn)的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)理念提供一些線索，也可以讓我們檢視一下很多經(jīng)驗(yàn)的、傳統(tǒng)的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)思維是否還適應(yīng)現(xiàn)代結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)發(fā)展的要求。

“水立方”內(nèi)外效果圖

篇6

關(guān)鍵詞：獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室；信息；管理系統(tǒng)；數(shù)字化

中圖分類號(hào)：C931.6

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1003-4374（ 2015 ）02-0052-03

The design and building of Vet LIMS-Case study of building Vet LIMS of Liaoning Province

Zhao Pei et al

Abstract： This paper has introduced the significance and building principal of Vet LIMS in actual labmanagement， analyzed the building module and functions of LIMS iii Animal disease prevention andcontrol center of Liaoning Province， and put forward several suggestions to the Vet LIMS's functions andfuture development.

Key words： Vet lab； information； management system； digitization

在當(dāng)前獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室的業(yè)務(wù)種類逐年增多、檢測(cè)任務(wù)量日漸加大、信息量成倍增長(zhǎng)的背景下，獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室的業(yè)務(wù)接待、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)以及結(jié)果的反饋、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與分析等各環(huán)節(jié)的準(zhǔn)確性、時(shí)效性和可追溯性有了更高層次的質(zhì)量要求，而傳統(tǒng)的人工管理方式和純?nèi)斯さ臄?shù)據(jù)整理方法遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于信息量倍增的獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室的需求，迫切需要通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)處理技術(shù)建立現(xiàn)代化的實(shí)驗(yàn)室信息管理系統(tǒng)。遼寧省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心于2013年開始構(gòu)建的獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室信息管理系統(tǒng)，應(yīng)用了當(dāng)前較為先進(jìn)的軟件開發(fā)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)實(shí)驗(yàn)室的全面的、專業(yè)的管理，實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)過(guò)程的全程監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)對(duì)實(shí)驗(yàn)過(guò)程中的人、機(jī)、料、法、環(huán)等環(huán)節(jié)的管理，來(lái)提高實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量控制和管理水平。獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室管理系統(tǒng)的應(yīng)用，也成為衡量一個(gè)實(shí)驗(yàn)室現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志之一。

實(shí)驗(yàn)室信息管理系統(tǒng)（LIMS）簡(jiǎn)介

實(shí)驗(yàn)室信息管理系統(tǒng)（ Laboratory Information Manage- ment System英文縮寫LIMS）于20世紀(jì)60年代末起源于美國(guó)。它是由計(jì)算機(jī)硬件和應(yīng)用軟件組成的，實(shí)現(xiàn)以實(shí)驗(yàn)室為核心的、整體的全方位管理，能夠完成實(shí)驗(yàn)室數(shù)據(jù)和信息的采集、收集、分析和報(bào)告，它集人員管理、樣品管理、事務(wù)管理、資源管理、數(shù)據(jù)管理、報(bào)表管理等諸多模塊為一體，使實(shí)驗(yàn)室的業(yè)務(wù)流程各步驟環(huán)環(huán)相扣，是一套完整的實(shí)驗(yàn)室綜合管理和質(zhì)量控制體系。

近幾十年，國(guó)際上出臺(tái)了許多與LIMS相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)細(xì)則，比如：美國(guó)環(huán)保局（EPA）制訂的有關(guān)健康和環(huán)境產(chǎn)品的管理規(guī)范；歐共體（EEC）頒布的實(shí)驗(yàn)室認(rèn)證指南；國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)ISO，制訂的IS0-9000系列規(guī)范成為國(guó)際公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)；ASTM于1998年公布的色譜分析數(shù)據(jù)交換協(xié)議（AIA）和分析數(shù)據(jù)交換和信息存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)（ ADISS）等等。我國(guó)已于2001年加入了WTO，為了與國(guó)際接軌，我們的獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)該實(shí)施國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化管理。規(guī)范化建設(shè)關(guān)系到將來(lái)區(qū)域化網(wǎng)絡(luò)建成后，各實(shí)驗(yàn)室之間數(shù)據(jù)能否交流、信息能否共享。同時(shí)，這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的實(shí)施，對(duì)LIMS的原理、技術(shù)進(jìn)行了高度概括和總結(jié)，將LIMS系統(tǒng)的使用納入了法制化軌道，這也是LIMS系統(tǒng)這項(xiàng)高新技術(shù)發(fā)展趨向成熟的標(biāo)志。

獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室信息管理系統(tǒng)建立的意義

實(shí)驗(yàn)室信息管理系統(tǒng)對(duì)于規(guī)范獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)數(shù)據(jù)質(zhì)量、為管理和決策提供及時(shí)而準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)資源，推進(jìn)疫病監(jiān)測(cè)水平，推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)證認(rèn)可，提高突發(fā)動(dòng)物疫情等公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置能力將起到重要作用。

一是規(guī)范實(shí)驗(yàn)室操作程序，嚴(yán)格執(zhí)行體系文件。遵循管理體系要求，將管理要素的人、機(jī)、料、法、環(huán)、測(cè)等有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)從樣品登記、合同評(píng)審、任務(wù)下達(dá)到實(shí)驗(yàn)檢測(cè)、數(shù)據(jù)采集處理和查詢、直至報(bào)告生成、信息傳遞等一系列工作的閉環(huán)式流程化管理，這對(duì)全面提升獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室的分析水平和管理水平具有重要意義，為實(shí)驗(yàn)室認(rèn)證認(rèn)可工作打下良好基礎(chǔ)，促進(jìn)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)證認(rèn)可工作的順利進(jìn)行。

二是建立一個(gè)嚴(yán)格的程序化管理系統(tǒng)，環(huán)環(huán)相扣，所有操作均實(shí)現(xiàn)授權(quán)管理、痕跡記憶管理，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)追溯，是有效改進(jìn)和提高質(zhì)量管理的重要手段。LIMS通過(guò)應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)，對(duì)實(shí)驗(yàn)室活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、指揮、控制和協(xié)調(diào)，能夠及時(shí)準(zhǔn)確地反映出實(shí)驗(yàn)室的實(shí)況，快速的提供各種數(shù)據(jù)信息，改變了實(shí)驗(yàn)室的管理方式，為管理者帶來(lái)了巨大的方便，使實(shí)驗(yàn)室管理更具合理化和科學(xué)化。

三是提高工作效率、實(shí)現(xiàn)質(zhì)量數(shù)據(jù)大范圍共享的有效平臺(tái)。通過(guò)授予相應(yīng)的訪問權(quán)限，終端用戶就可以通過(guò)一定的途徑，瀏覽相應(yīng)的分析數(shù)據(jù)和結(jié)果，提高分析數(shù)據(jù)的綜合利用率和時(shí)效性。

四是實(shí)現(xiàn)過(guò)程監(jiān)控，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督的有效途徑。通過(guò)對(duì)管理層授予一定的權(quán)限，實(shí)施對(duì)LIMS系統(tǒng)的關(guān)鍵過(guò)程環(huán)節(jié)的監(jiān)督，以實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理體系的監(jiān)督過(guò)程。這無(wú)疑是為獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室的管理注入了新的活力，使實(shí)驗(yàn)室站在當(dāng)今科技發(fā)展的前沿。

獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室信息管理系統(tǒng)（ LIMS）構(gòu)建的原則

一要遵循依據(jù)ISO/IEC 17025標(biāo)準(zhǔn)的原則，構(gòu)建完整的質(zhì)量保證體系。LIMS系統(tǒng)是對(duì)實(shí)驗(yàn)室管理過(guò)程的計(jì)算機(jī)化，其功能構(gòu)建不能偏離實(shí)驗(yàn)室管理準(zhǔn)則，即應(yīng)該緊緊圍繞標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)、或是圍繞實(shí)驗(yàn)室管理體系文件來(lái)構(gòu)建。

二是遵循檢測(cè)數(shù)據(jù)和圖像等的自動(dòng)化采集原則，遵循智能化管理原則，提高實(shí)驗(yàn)室的工作效率。多年來(lái)，LIMS的儀器直聯(lián)一直是實(shí)驗(yàn)人的夢(mèng)想，英國(guó)實(shí)驗(yàn)室系統(tǒng)公司為主組成的實(shí)驗(yàn)室軟件開發(fā)部門ThermoInformaticsMy Instrument儀器控制標(biāo)準(zhǔn)以來(lái)，LIMS參照這一標(biāo)準(zhǔn)，得以與儀器實(shí)現(xiàn)聯(lián)接，例如Nau-tilusLIMS中即可以實(shí)現(xiàn)不同廠家、多種型號(hào)的色譜儀和光譜儀的聯(lián)接。

三是遵循人性化管理的原則，有利于實(shí)驗(yàn)室人員的友好錄入。LIMS的應(yīng)用雖然為管理人員帶來(lái)了方便，但同時(shí)也為實(shí)際操作者帶來(lái)不可避免的煩惱，即是將原來(lái)大量工作通過(guò)計(jì)算機(jī)登錄頁(yè)面操作，必然受使用人員的計(jì)算機(jī)操作水平限制，所以LIMS的設(shè)計(jì)要充分考慮方便信息錄入、提供批量操作功能、一個(gè)按鈕實(shí)現(xiàn)自動(dòng)采集等為使用者著想的功能。

四是遵循可改進(jìn)和可拓展的原則，有利于系統(tǒng)的持續(xù)發(fā)展，有利于資金的有效使用。國(guó)內(nèi)LIMS系統(tǒng)多采用目前先進(jìn)的B/S結(jié)構(gòu)，由WEB服務(wù)器和數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器組成，能實(shí)現(xiàn)局域網(wǎng)內(nèi)不同地點(diǎn)的訪問與接入。LIMS系統(tǒng)本身的N層架構(gòu)技術(shù)也保證了系統(tǒng)內(nèi)部各表達(dá)層和數(shù)據(jù)存取層的獨(dú)立性，可單獨(dú)對(duì)系統(tǒng)中某個(gè)模塊進(jìn)行升級(jí)，保證了系統(tǒng)的可升級(jí)性和可拓展性，實(shí)現(xiàn)對(duì)投入資金的持續(xù)使用。

遼寧省獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室信息管理系統(tǒng)主要框架的構(gòu)建

遼寧省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室管理系統(tǒng)下設(shè)九項(xiàng)子模塊，各模塊中再細(xì)分具體功能模塊，同時(shí)保留子模塊的拓展功能和增加功能。見圖l。

樣品管理模塊

此為L(zhǎng)IMS系統(tǒng)的核心模塊。下設(shè)樣品信息采集、樣品信息查詢、樣品保存、樣品銷毀等功能。檢驗(yàn)樣品實(shí)現(xiàn)二維條形碼管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)樣品的快捷查詢，實(shí)現(xiàn)樣品的跟蹤、記錄和責(zé)任追溯。

任務(wù)管理模塊

系統(tǒng)根據(jù)檢驗(yàn)類別自動(dòng)生成唯一性任務(wù)編號(hào)，指定領(lǐng)樣人、主要檢驗(yàn)人（責(zé)任人），將責(zé)任落實(shí)到人。多年來(lái)計(jì)算機(jī)軟件與儀器的聯(lián)結(jié)，一直是眾多用戶關(guān)注的焦點(diǎn)，中心通過(guò)一系列的技術(shù)處理，實(shí)現(xiàn)了針對(duì)酶標(biāo)儀等常用儀器數(shù)據(jù)的自動(dòng)運(yùn)算，自動(dòng)生成檢驗(yàn)結(jié)論。

報(bào)告管理

構(gòu)建了“報(bào)告制定”、“報(bào)告發(fā)放”和“報(bào)告存檔”三大功能模塊。自動(dòng)生成檢驗(yàn)報(bào)告，可對(duì)圖片格式報(bào)告的多級(jí)審核，“所見即所得”的出具檢驗(yàn)報(bào)告。

設(shè)備、耗材、試劑管理

通過(guò)建立了儀器設(shè)備電子檔案，準(zhǔn)確反應(yīng)和記錄儀器的檢測(cè)、保養(yǎng)、維修和報(bào)廢情況。儀器設(shè)備使用記錄與檢驗(yàn)結(jié)果記錄一并進(jìn)行，很好地實(shí)現(xiàn)了儀器設(shè)備使用記錄與檢驗(yàn)記錄的吻合。實(shí)現(xiàn)試劑和耗材的庫(kù)存式管理，通過(guò)標(biāo)記單元試劑信息，從而輕松統(tǒng)計(jì)出試劑在某一階段的消耗數(shù)量、可滿足的檢驗(yàn)份數(shù)，從而對(duì)實(shí)驗(yàn)室資源的整體配置進(jìn)行判斷，有效控制實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行成本。

質(zhì)量管理

將實(shí)驗(yàn)室管理體系文件建立電子書，可隨意查詢章節(jié)內(nèi)容，并直接調(diào)閱某章節(jié)對(duì)應(yīng)表格或文件等。實(shí)現(xiàn)了快速查詢功能。

統(tǒng)計(jì)分析管理

對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果提供多元化分析功能，是管理系統(tǒng)的重中之重，毫不夸張的說(shuō)，LIMS除了實(shí)現(xiàn)全方位的質(zhì)量管制之外，就是為數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析服務(wù)。此部分簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是具有統(tǒng)計(jì)分析和報(bào)表查詢功能，查詢包括QBE（通過(guò)例子進(jìn)行查詢）查詢和組合查詢方式。

系統(tǒng)維護(hù)管理

管理LIMS正常運(yùn)行所需要的基本信息，包括檢驗(yàn)項(xiàng)目、基礎(chǔ)參數(shù)、日志管理、優(yōu)先提醒等信息的建立，文件資料等數(shù)據(jù)庫(kù)的管理和備份等。是系統(tǒng)能夠正常運(yùn)行的必要組成部分。

拓展與展望

未來(lái)系統(tǒng)為適應(yīng)高度專業(yè)化、智能化、自動(dòng)化要求，涉及內(nèi)容可以是多方面的、甚至是跨學(xué)科的。系統(tǒng)功能可以不斷拓展與修改。

嵌入全省地理信息，通過(guò)計(jì)算機(jī)科學(xué)、地理學(xué)、測(cè)量學(xué)、地圖學(xué)等多門學(xué)科綜合應(yīng)用，按需求自動(dòng)繪制各種地理圖表，使得檢測(cè)、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)在全省的地理分布及階段內(nèi)區(qū)域走勢(shì)清晰可見、一目了然。

篇7

關(guān)鍵詞：信息化；管理機(jī)制

1.構(gòu)建信息化建設(shè)管理機(jī)制的重要意義

近年來(lái)，各級(jí)積極適應(yīng)中國(guó)特色軍革的要求，認(rèn)真研究探索信息化建設(shè)路子，著力抓好頂層設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建、平臺(tái)搭建、資源開發(fā)、人才培訓(xùn)、機(jī)制規(guī)范等環(huán)節(jié)，有效推動(dòng)了信息化建設(shè)的快速發(fā)展。但我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，當(dāng)前，公安邊防部隊(duì)的信息化建設(shè)還處在全面發(fā)展的起始階段，建設(shè)與管理發(fā)展不夠平衡、與之相適應(yīng)的配套機(jī)制還不盡完善等問題，已不同程度地影響和制約了信息化建設(shè)的持續(xù)快速健康發(fā)展。構(gòu)建一套科學(xué)的管理機(jī)制，已經(jīng)成為公安邊防部隊(duì)信息化建設(shè)面臨的一項(xiàng)極為緊迫的任務(wù)。

1.1構(gòu)建信息化建設(shè)管理機(jī)制是建設(shè)信息化的必然要求。綜觀政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化等各個(gè)領(lǐng)域，都離不開健全、科學(xué)的管理機(jī)制。信息化建設(shè)是軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的核心，作為軍事工作的一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，更離不開科學(xué)的管理。公安邊防部隊(duì)信息化建設(shè)是軍隊(duì)信息化建設(shè)的重要組成部分，要加快信息化發(fā)展進(jìn)程，就必須把握整體發(fā)展、全面提高的建設(shè)思路，積極探索科學(xué)的管理模式，創(chuàng)新管理方法和手段，構(gòu)建一套結(jié)構(gòu)合理、管理規(guī)范、功能完善、滿足需求的完整的信息化體系結(jié)構(gòu)，高標(biāo)準(zhǔn)完成信息化條件下執(zhí)法、執(zhí)勤、處突和救災(zāi)等作戰(zhàn)任務(wù)。信息化建設(shè)是一項(xiàng)一體化程度和整體性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，如果沒有“規(guī)范管理”，沒有一套科學(xué)的、與之相適應(yīng)的管理機(jī)制，信息化建設(shè)就難以形成一個(gè)有機(jī)整體，不僅達(dá)不到加快發(fā)展的目的，還會(huì)影響信息化建設(shè)的進(jìn)程。

1.2構(gòu)建信息化建設(shè)管理機(jī)制是完善信息化建設(shè)的支撐條件。全軍第一次信息化工作會(huì)議明確提出的 “兩大系統(tǒng)和一個(gè)環(huán)境”（軍事信息系統(tǒng)、信息化主戰(zhàn)武器系統(tǒng)、信息化支撐環(huán)境）建設(shè)任務(wù)中，管理機(jī)制建設(shè)被列為信息化支撐環(huán)境建設(shè)的主要內(nèi)容。完善支撐條件建設(shè)，主要包括健全信息要素、拓寬信息渠道、統(tǒng)一軟件平臺(tái)、培養(yǎng)合格人才、制定運(yùn)行規(guī)范、落實(shí)分級(jí)保障、加強(qiáng)安全防護(hù)等方面的內(nèi)容。構(gòu)建信息化建設(shè)的管理機(jī)制，既有制定運(yùn)行規(guī)范的任務(wù)，又包括落實(shí)分級(jí)保障、加強(qiáng)安全防護(hù)等多個(gè)領(lǐng)域。同時(shí)，國(guó)內(nèi)外信息化建設(shè)的實(shí)踐也反復(fù)證明，管理機(jī)制不科學(xué)、不健全，必將導(dǎo)致系統(tǒng)建設(shè)半途而廢、前功盡棄。因此，在完善信息化諸多支撐條件的任務(wù)中，管理機(jī)制建設(shè)的地位和作用尤為突出。在落實(shí)信息化建設(shè)支撐條件過(guò)程中，必須著眼科學(xué)性、前瞻性、可行性，自覺遵循信息化建設(shè)的客觀規(guī)律，將構(gòu)建信息化建設(shè)管理機(jī)制作為重要任務(wù)來(lái)抓，使之成為全部隊(duì)信息化建設(shè)與發(fā)展的基本依據(jù)和科學(xué)指南。

1.3構(gòu)建信息化建設(shè)管理機(jī)制是保證信息化建設(shè)科學(xué)發(fā)展的客觀需要。實(shí)踐證明，影響信息化建設(shè)的主要瓶頸不是技術(shù)，而是管理。各級(jí)在工作中，必須認(rèn)真借鑒經(jīng)驗(yàn)，汲取教訓(xùn)，切實(shí)走好“建管結(jié)合”之路，建立健全管理機(jī)制，以防止和克服“單打一”的發(fā)展，避免只重建設(shè)忽視管理或只抓建設(shè)不抓管理的現(xiàn)象；防止和克服“一條腿長(zhǎng)，一條腿短”式的發(fā)展，避免信息基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展過(guò)快、硬件建設(shè)投入過(guò)大，而弱化管理機(jī)制建設(shè)；防止和克服“甩包袱”式的發(fā)展，避免投入巨資狠抓硬件建設(shè)，導(dǎo)致系統(tǒng)運(yùn)行效能低下、故障頻發(fā)，深層次發(fā)展難以為繼，從而確保信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

2.構(gòu)建信息化建設(shè)管理機(jī)制的基本原則

構(gòu)建信息化建設(shè)管理機(jī)制，要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以滿足公安邊防部隊(duì)建設(shè)發(fā)展需求為牽引，立足實(shí)用可行，逐步豐富完善。

2.1需求牽引的原則。就是要堅(jiān)持建為戰(zhàn)、建為用的正確方向，緊貼部隊(duì)建設(shè)和信息化建設(shè)實(shí)際，優(yōu)先滿足信息化建設(shè)的科學(xué)決策、信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的規(guī)范管理、質(zhì)量效益的整體提高和物資經(jīng)費(fèi)的有效管控等需求，在此基礎(chǔ)上兼顧好各類信息系統(tǒng)建設(shè)、使用、管理等其他方面的要求。堅(jiān)持以需求為牽引，根據(jù)形勢(shì)任務(wù)變化發(fā)展，不斷深入研究解決信息化建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問題，推動(dòng)部隊(duì)信息化建設(shè)健康發(fā)展。

2.2確?？尚械脑瓌t。就是要確保機(jī)制的實(shí)用可行，使之在信息化建設(shè)的過(guò)程中行得通、用得上、效果好。既要保證管理機(jī)制的科學(xué)性，又要確保其合理性、可行性和可操作性，使之真正成為公安邊防部隊(duì)信息化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。

2.3利于發(fā)展的原則。就是要體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的思想，積極適應(yīng)和滿足信息化建設(shè)發(fā)展需要，為信息化建設(shè)的又快又好發(fā)展提供良好的運(yùn)行規(guī)范，既有利于信息化建設(shè)的連續(xù)性，有利于今后更好的發(fā)展，又要確保管理機(jī)制始終與信息化建設(shè)同頻共振。

3.構(gòu)建信息化建設(shè)管理機(jī)制的框架設(shè)想

信息化建設(shè)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既需要理論、方針、原則來(lái)指導(dǎo)，也需要科學(xué)、配套的規(guī)劃、計(jì)劃去統(tǒng)籌，更需要適時(shí)跟蹤評(píng)估和檢查審核來(lái)調(diào)控。從信息化建設(shè)的實(shí)踐看，應(yīng)重點(diǎn)建立和完善以下三項(xiàng)機(jī)制：

3.1科學(xué)決策機(jī)制?？茖W(xué)的決策機(jī)制是規(guī)范統(tǒng)一信息化建設(shè)，保證信息化建設(shè)正確方向的關(guān)鍵。在實(shí)踐過(guò)程中，應(yīng)重點(diǎn)在準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)意圖、搞好調(diào)研論證、規(guī)范決策程序三個(gè)環(huán)節(jié)上下功夫：一是準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)意圖。正確地把握上級(jí)意圖，是實(shí)現(xiàn)信息化建設(shè)科學(xué)決策的前提。二是加強(qiáng)調(diào)研論證。要定期組織信息化領(lǐng)導(dǎo)小組成員和專業(yè)技術(shù)人員到軍地友鄰或兄弟單位觀摩信息化建設(shè)成果，借鑒經(jīng)驗(yàn)，兼收并蓄。要經(jīng)常深入一線，調(diào)查研究任務(wù)需求、好的做法、存在問題等，通過(guò)多種形式，廣泛聽取各方意見，確實(shí)把需求搞清楚。要建立專家顧問隊(duì)伍，多征求他們的意見建議，從需求的科學(xué)性、合理性，系統(tǒng)建設(shè)的必要性、可行性和系統(tǒng)功能的通用性、實(shí)用性等方面反復(fù)論證，為科學(xué)決策提供依據(jù)。三是規(guī)范決策程序。要始終堅(jiān)持官兵集思廣益、專家反復(fù)論證、黨委集體研究的決策程序，做到統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、科學(xué)發(fā)展、不走彎路。

3.2效益評(píng)估機(jī)制。效益評(píng)估是促進(jìn)信息化建設(shè)任務(wù)落實(shí)和提高建設(shè)質(zhì)量的重要手段，探索總結(jié)信息化建設(shè)的效益評(píng)估機(jī)制，是構(gòu)建信息化建設(shè)管理機(jī)制乃至信息化建設(shè)體系的重要環(huán)節(jié) 。要做到科學(xué)評(píng)估，應(yīng)抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：一是建立評(píng)估隊(duì)伍。組織專家型評(píng)估隊(duì)伍，根據(jù)明確的任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、功能、時(shí)限等要素和信息化建設(shè)的進(jìn)程、內(nèi)容等，采取自上而下計(jì)劃、由下而上實(shí)施的方法，按照由低到高、由分到合的順序，分層逐級(jí)、逐系統(tǒng)、逐項(xiàng)目地實(shí)施，必須著力克服和改變由建設(shè)單位進(jìn)行自行評(píng)價(jià)、主觀評(píng)價(jià)的非客觀現(xiàn)象。

篇8

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；質(zhì)量檢測(cè);行業(yè)現(xiàn)狀;存在問題 ; 完善措施

一． 建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀

(1)現(xiàn)行工程質(zhì)量檢測(cè)模式導(dǎo)致檢測(cè)單位第三方公正性地位得不到保證。主要表現(xiàn)在工程檢測(cè)費(fèi)用由被檢測(cè)單位支付。根據(jù)中華人民共和國(guó)建設(shè)部令第141號(hào)《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》規(guī)定,檢測(cè)費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān),這將比較有效地改觀檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)行為,對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)形成較大的政策支撐。但目前這種局面還沒有形成。

(2)部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)基于部門利益形成保護(hù)。根據(jù)檢測(cè)行業(yè)協(xié)會(huì)的了解,目前有相當(dāng)數(shù)量的檢測(cè)機(jī)構(gòu)依附于施工企業(yè)、監(jiān)理單位、科研單位、高校、質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)等,不同程度地形成了利益保護(hù)群,特別是依附于施工企業(yè)的檢測(cè)機(jī)構(gòu),其檢測(cè)結(jié)論公正性受到質(zhì)疑。

(3)工程現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量與檢測(cè)責(zé)任行為無(wú)法直接聯(lián)系，“僅對(duì)來(lái)樣負(fù)責(zé)”, 但事實(shí)也無(wú)法把作為責(zé)任主體的檢測(cè)機(jī)構(gòu)和工程現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量的責(zé)任進(jìn)行有效的連接。有相當(dāng)部分的施工單位和監(jiān)理單位的管理者,僅把檢測(cè)作為資料過(guò)關(guān)的階段。

(4)檢測(cè)試驗(yàn)行為規(guī)范得不到保證。這個(gè)問題一直困擾著建設(shè)行業(yè)的管理者以及工程的其他相關(guān)責(zé)任主體。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的開放,特別是檢測(cè)市場(chǎng)的全面放開, 各種問題也隨之而來(lái)。有相當(dāng)大的一部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)更看重的是企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益, 其行為未得到有效約束和監(jiān)控。

(5)檢測(cè)機(jī)構(gòu)小規(guī)模現(xiàn)象造成市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)。檢測(cè)機(jī)構(gòu)小規(guī)模,市場(chǎng)準(zhǔn)入較低,勢(shì)必產(chǎn)生一哄而上,追求短期效益行為,嚴(yán)重影響檢測(cè)的規(guī)范和質(zhì)量;同時(shí),產(chǎn)生從業(yè)人員素質(zhì)低、技術(shù)落后,不利于檢測(cè)領(lǐng)域的檢測(cè)技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展。

(6)管理部門缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)管手段。目前建設(shè)行政主管部門或質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)由于人力條件有限,難以對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行“全天候”的監(jiān)管,況且大部分的檢測(cè)屬試件破壞檢測(cè),很難做到“追本溯源”。

(7)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的淘汰制度、吊銷制度、公司信用制度不健全。

二．當(dāng)前建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)存在的問題

在建設(shè)工程中,原材料的質(zhì)量和工程質(zhì)量很大程度上是用試驗(yàn)和檢測(cè)結(jié)果來(lái)反映的。在對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí),試驗(yàn)和檢測(cè)報(bào)告是必不可少的質(zhì)保資料。一旦報(bào)告失實(shí),將無(wú)法真實(shí)反映工程的實(shí)際質(zhì)量情況,給社會(huì)和公眾安全帶來(lái)隱患。但目前,試驗(yàn)和檢測(cè)機(jī)構(gòu)存在以下幾個(gè)比較大的問題,直接影響到建設(shè)工程的質(zhì)量。

（1）工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)在質(zhì)量管理、經(jīng)營(yíng)理念上存在不足

①工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理缺少高素質(zhì)的管理人員，真正一線檢測(cè)人員經(jīng)驗(yàn)不足，與檢測(cè)機(jī)構(gòu)申報(bào)資質(zhì)要求相比差距較大。其原因：一是申報(bào)資質(zhì)技術(shù)人員從外單位聘用的；二是作為檢測(cè)一線的檢測(cè)人員現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)經(jīng)驗(yàn)不足，對(duì)一些技術(shù)性問題缺乏分析、解決問題的能力。②質(zhì)量管理、設(shè)備管理、環(huán)境管理、檢測(cè)等制度流于形式，只是掛在墻上，應(yīng)付各種形式的檢查，與真正具體執(zhí)行相差甚遠(yuǎn)。③缺少有關(guān)新規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、圖集、資料等，現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)人員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)不足，一些新標(biāo)準(zhǔn)已開展較長(zhǎng)時(shí)間而沒有嚴(yán)格執(zhí)行。（2） 假報(bào)告現(xiàn)象，嚴(yán)重地影響了檢測(cè)單位的社會(huì)形象，破壞了檢測(cè)工作的準(zhǔn)確、公正、科學(xué)性。虛假報(bào)告情況大致有以下幾種：①在檢測(cè)記錄上直接劃改，將不合格報(bào)告更改為合格報(bào)告。②直接收取施工單位的檢測(cè)費(fèi)，施工單位不送樣品，試驗(yàn)也不做，直接開具虛假的合格報(bào)告。③對(duì)于群體住宅、小區(qū)工程，送一份試樣，出具多份合格試驗(yàn)報(bào)告，減輕試驗(yàn)負(fù)荷，賺取不正當(dāng)利潤(rùn)。④對(duì)于一份有多組試件樣品的報(bào)告，抽掉不合格的試驗(yàn)數(shù)據(jù)，只開合格樣品的報(bào)告，替施工單位開脫責(zé)任。⑤為了施工單位的驗(yàn)收需要，在工程驗(yàn)收前補(bǔ)開虛假報(bào)告。這種行為，一部分是因?yàn)闄z測(cè)單位利益的需要，還有一部分是出于當(dāng)?shù)厣霞?jí)部門或其他利害關(guān)系的需要。⑥為滿足檢測(cè)單位的需要，降低試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，將不合格樣品開具合格報(bào)告，或?yàn)闄z測(cè)客戶隱瞞不合格情況，不向當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門報(bào)告。（3）檢測(cè)單位為了業(yè)務(wù)需要，向監(jiān)理、施工、建設(shè)單位進(jìn)行直接或間接的行賄，嚴(yán)重影響到檢測(cè)工作的科學(xué)公正性。（4）部分檢測(cè)員試驗(yàn)時(shí)不通過(guò)統(tǒng)一的原始記錄本記錄原始數(shù)據(jù)，在計(jì)算出試驗(yàn)結(jié)果后才填寫原始記錄數(shù)據(jù)。（5）部分檢測(cè)項(xiàng)目檢測(cè)人員不進(jìn)行試驗(yàn)，而叫一些無(wú)試資格的臨時(shí)工做試驗(yàn)，然后檢測(cè)員對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，不能真正地掌握原始數(shù)據(jù)，影響了檢測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。（6）檢測(cè)市場(chǎng)收費(fèi)不規(guī)范，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①一個(gè)地區(qū)存在幾家檢測(cè)單位，互相競(jìng)爭(zhēng)檢測(cè)業(yè)務(wù)，檢測(cè)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)時(shí)互相壓價(jià)。②具體某個(gè)單位工程時(shí)，進(jìn)行包死價(jià)，例如，某一幢6層住宅樓，以4000元價(jià)格負(fù)責(zé)所有檢測(cè)試驗(yàn)。③在具體某項(xiàng)檢測(cè)項(xiàng)目時(shí)，沒有按照物價(jià)局規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，而是采取百分比，例如收到具體檢測(cè)項(xiàng)目80%或更低。

三． 完善建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理的措施

（1）加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理①加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的考核管理，特別是質(zhì)量管理手冊(cè)中管理人員和現(xiàn)場(chǎng)一線檢測(cè)人員必須在位在崗，真正發(fā)揮其抓管理，管質(zhì)量、效益的作用，對(duì)于長(zhǎng)期外聘人員必須解聘。②建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，做到年檢有標(biāo)準(zhǔn)，一切按制度辦事。積極組織相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，及時(shí)掌握新規(guī)范，新標(biāo)準(zhǔn)，提高其業(yè)務(wù)技能，保證檢測(cè)工作科學(xué)性、合理性、公正性。③工程質(zhì)量檢測(cè)的行業(yè)管理部門，在把好檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批的同時(shí)，做好工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理和動(dòng)態(tài)考核。因?yàn)楣こ藤|(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的特殊性，在落實(shí)質(zhì)量責(zé)任的同時(shí)，要加大省、市兩級(jí)管理部門的巡查年檢力度，通過(guò)巡查年檢，對(duì)存在問題限期整改，甚至停檢整頓，直至吊銷檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)，這樣才能做到資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)不降，監(jiān)督管理到位，檢測(cè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量得到保障。（2）對(duì)于工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)不規(guī)范的行為，省、市主管部門也一直采取一些管理手段進(jìn)行監(jiān)管，此如三級(jí)密碼管理制度、報(bào)告統(tǒng)一格試、報(bào)告統(tǒng)一印刷序列號(hào)等來(lái)監(jiān)控虛假報(bào)告資料流入工程中，給工程質(zhì)量帶來(lái)隱患，為了規(guī)范檢測(cè)工作，建議采取以下幾個(gè)方面對(duì)策：①樣品委托管理 接樣室提供給檢測(cè)客戶樣品委托單，由客戶填寫，委托單應(yīng)標(biāo)明檢測(cè)項(xiàng)目的檢測(cè)參數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格等詳細(xì)信息，接樣員把委托單內(nèi)容輸入微機(jī)并打??；任務(wù)單在空余時(shí)間集中統(tǒng)一打印，由微機(jī)自動(dòng)生成按項(xiàng)目分類的任務(wù)單流水號(hào)，同時(shí)微機(jī)可打印樣品標(biāo)簽，方便樣品標(biāo)識(shí)；按照三級(jí)密碼制度，樣品編號(hào)與委托單編號(hào)相互獨(dú)立，這樣檢測(cè)人員就不能知道樣品是哪個(gè)檢測(cè)客戶，也不會(huì)產(chǎn)生一份樣品多個(gè)任務(wù)書，每個(gè)任務(wù)書上的檢測(cè)項(xiàng)目不能隨意減少，就不會(huì)產(chǎn)生隨意抽掉不合格數(shù)據(jù)，減少了弄虛作假的可能性。②檢測(cè)數(shù)據(jù)及原始記錄的管理 檢測(cè)人員領(lǐng)取任務(wù)書后，按任務(wù)書要求對(duì)樣品進(jìn)行檢測(cè)，應(yīng)保證兩個(gè)人參與試驗(yàn)，一個(gè)試驗(yàn)，一個(gè)記錄，互相監(jiān)督，經(jīng)兩人簽字后，交審核人審核簽字后，檢測(cè)數(shù)據(jù)不能夠再修改，檢測(cè)人員在輸入每個(gè)任務(wù)的檢測(cè)數(shù)據(jù)時(shí)，微機(jī)自動(dòng)進(jìn)行數(shù)據(jù)處理并編制檢測(cè)報(bào)告。③檢測(cè)報(bào)告編號(hào)在檢測(cè)報(bào)告中唯一的，報(bào)告經(jīng)簽發(fā)后，不得進(jìn)行更改。（3） 對(duì)于不合格檢測(cè)報(bào)告統(tǒng)計(jì)，采用微機(jī)直接生成不合格統(tǒng)計(jì)報(bào)表并打印出不合格報(bào)告，上報(bào)當(dāng)?shù)刭|(zhì)量監(jiān)督站處理，減少隱瞞不合格報(bào)告可能性。（4）對(duì)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)收費(fèi)的管理，在微機(jī)中直接統(tǒng)計(jì)各個(gè)檢測(cè)項(xiàng)目，并根據(jù)檢測(cè)價(jià)格指導(dǎo)價(jià)，管理部門可直接計(jì)算出收費(fèi)具體情況，對(duì)不規(guī)范行為進(jìn)行處罰，可直接規(guī)范行業(yè)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，減少不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)，規(guī)范檢測(cè)市場(chǎng)。（5）對(duì)于一些檢測(cè)單位亂收費(fèi)，及個(gè)別檢測(cè)人員不按規(guī)范進(jìn)行檢測(cè)的違法亂紀(jì)行為，嚴(yán)格按《建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)不良記錄管理辦法》及《廣東省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《建筑法》中的規(guī)定，進(jìn)行處罰，情節(jié)特別嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。

四．結(jié) 語(yǔ)

工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)除在我省的一些地級(jí)市還屬于事業(yè)單位管理外，一般都是中介服務(wù)性機(jī)構(gòu)，在檢測(cè)過(guò)程中，除了省、市兩級(jí)建設(shè)行政主管部門的定期巡查年檢外，機(jī)構(gòu)內(nèi)部還應(yīng)加強(qiáng)練“內(nèi)功”，保證檢測(cè)工作規(guī)范開展，檢測(cè)報(bào)告具有科學(xué)性、合理性、公正性，使檢測(cè)工作不受任何形式、任何理由的干預(yù)，并采取切實(shí)可行的監(jiān)督管理對(duì)策，加強(qiáng)質(zhì)量管理，積極推行質(zhì)量管理體系論證，使工程質(zhì)量中的檢測(cè)數(shù)據(jù)具有準(zhǔn)確性，減少工程質(zhì)量隱患。

篇9

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理專業(yè)；多元化；設(shè)置；改革

一、我國(guó)財(cái)務(wù)管理專業(yè)建設(shè)宏觀環(huán)境中的不適應(yīng)

理財(cái)人員素質(zhì)的提高有賴于財(cái)務(wù)教育水平的提高。目前，我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理教育中仍然存在種種與現(xiàn)實(shí)要求不相適應(yīng)的情況。從宏觀上看，一是人才需求的市場(chǎng)化與高校教育中專業(yè)設(shè)置的非市場(chǎng)化之間的不適應(yīng)。我國(guó)高校專業(yè)的設(shè)置權(quán)限一直控制很嚴(yán)格，就拿財(cái)務(wù)管理專業(yè)來(lái)說(shuō)，改革開放十幾年后，教育部1998年新頒布的高等學(xué)校專業(yè)目錄，才在工商管科下新設(shè)立了財(cái)務(wù)管理專業(yè)。這樣做雖然降低了高校專業(yè)設(shè)置中的風(fēng)險(xiǎn)，但在客觀上也造成了我國(guó)高校專業(yè)建設(shè)明顯落后與社會(huì)需求，也落后于國(guó)外大學(xué)的事實(shí)。二是社會(huì)人才需求“實(shí)用化”與高校專業(yè)教育教條化傾向之間的不適應(yīng)。當(dāng)今社會(huì)，所面臨的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，企業(yè)對(duì)人才的需求越來(lái)越“實(shí)用化”，希望企業(yè)是人才“用武”之地，不希望本企業(yè)成為人才的“練武”之地。企業(yè)以追求利潤(rùn)為目標(biāo)，這樣做是無(wú)可厚非的。高校雖不應(yīng)該也不可能所有專業(yè)都完全適應(yīng)企業(yè)的這種需求，但與企業(yè)實(shí)際結(jié)合緊密的專業(yè)應(yīng)該與其需求相適應(yīng)，否則教育服務(wù)與社會(huì)的說(shuō)法也就成為單純的口號(hào)了。而目前我們重視知識(shí)的傳授，對(duì)于注意能力和素質(zhì)的提高，構(gòu)建知識(shí)、能力、素質(zhì)三位一體的新型培養(yǎng)模式，說(shuō)得多，做得有實(shí)際效果的少。

二、我國(guó)財(cái)務(wù)管理專業(yè)體系建設(shè)中問題

國(guó)外市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家中，財(cái)務(wù)管理專業(yè)的產(chǎn)生是與市場(chǎng)、金融工具及金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展相聯(lián)系的。與此相適應(yīng)，財(cái)務(wù)管理有關(guān)的內(nèi)容加入到金融的微觀中，貨幣金融也開始越來(lái)越多地關(guān)注成本與效益、資金流量、信息及其等問題，并逐步形成現(xiàn)代貨幣金融理論體系，即以金融市場(chǎng)為基礎(chǔ)，注重財(cái)務(wù)分析、定量分析的新型金融學(xué)。這在美國(guó)財(cái)務(wù)管理專業(yè)（本科）的培養(yǎng)定位上可見一斑。他們要求所培養(yǎng)的本專業(yè)學(xué)生在畢業(yè)時(shí)應(yīng)該掌握：（1）企業(yè)如何進(jìn)行財(cái)務(wù)決策以及這些決策如何影響單個(gè)企業(yè)組織乃至整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)；（2）企業(yè)如何籌集、分配和使用資金；（3）金融市場(chǎng)的運(yùn)作及其工具的使用；（4）金融組織或機(jī)構(gòu)如何運(yùn)營(yíng)，并加以具體，從而能夠在大型企業(yè)的財(cái)務(wù)部門或者財(cái)務(wù)咨詢公司、金融機(jī)構(gòu)（如商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司等）、政府或非營(yíng)利機(jī)構(gòu)從事金融與財(cái)務(wù)工作。由此可見西方財(cái)務(wù)管理教學(xué)表現(xiàn)為兩個(gè)重點(diǎn)：一是公司財(cái)務(wù)管理，二是金融市場(chǎng)。公司財(cái)務(wù)管理部分包括公司財(cái)務(wù)決策、公司財(cái)務(wù)分析與診斷、國(guó)際財(cái)務(wù)管理、企業(yè)稅務(wù)等；金融市場(chǎng)部分包括投資學(xué)、證券分析、期權(quán)與期貨、外匯實(shí)務(wù)、金融法規(guī)等，不論作為公司理財(cái)人員，還是作為金融界從業(yè)人員，都需要同時(shí)掌握這兩方面的知識(shí)。

我國(guó)高校本科財(cái)務(wù)管理專業(yè)的前身是理財(cái)學(xué)專業(yè)，它是從學(xué)科中獨(dú)立并加以發(fā)展形成的一門年輕學(xué)科。根據(jù)我們對(duì)其他設(shè)置財(cái)務(wù)管理專業(yè)的高校進(jìn)行考察的結(jié)果進(jìn)行分析，目前我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理專業(yè)教學(xué)存在的主要問題有以下幾個(gè)方面：

（1）培養(yǎng)目標(biāo)不明確，人才模式定位不準(zhǔn)確。由于財(cái)務(wù)管理專業(yè)是從會(huì)計(jì)學(xué)、財(cái)政學(xué)和金融學(xué)等專業(yè)分離出來(lái)的，在培養(yǎng)目標(biāo)上仍帶有相關(guān)專業(yè)的特點(diǎn)，與這些相關(guān)專業(yè)相比較，自身特點(diǎn)不明顯，不突出。

（2）課程體系陳舊，跟不上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和發(fā)展的步伐。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的財(cái)務(wù)管理，是一項(xiàng)關(guān)系到企業(yè)生存和發(fā)展的綜合性管理活動(dòng)。企業(yè)財(cái)務(wù)管理具有多層次性。課程體系也要具有多層次性。

（3）專業(yè)課程之間內(nèi)容交叉重復(fù)問題突出。由于定位不明，課程體系陳舊，各相關(guān)課程或各相關(guān)課程群之間在內(nèi)容上互不兼顧和承應(yīng)，未能圍繞專業(yè)方向要求進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)和輕重相宜的合理安排，同一內(nèi)容往往在不同課程中反復(fù)講授。

（4）教學(xué)管理、教學(xué)方法及教學(xué)手段落后。目前我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理專業(yè)在教學(xué)管理上過(guò)于呆板劃一，教學(xué)方法和教學(xué)手段過(guò)于落后。在教學(xué)管理上，沒有將規(guī)定性與選擇性有機(jī)地結(jié)合，學(xué)分制只是學(xué)時(shí)制的翻版；在教學(xué)方法上，教學(xué)內(nèi)容與現(xiàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)生活脫節(jié)，文理知識(shí)互不兼容；老師講、學(xué)生聽的“灌輸式”傳統(tǒng)教學(xué)方法仍占主導(dǎo)地位，啟發(fā)式教學(xué)法、案例教學(xué)法極少采用；在教學(xué)手段上，教學(xué)設(shè)備簡(jiǎn)陋，主要教學(xué)手段仍是“黑板加粉筆”，機(jī)輔助教學(xué)、電化教學(xué)、信息化教學(xué)等現(xiàn)代化教學(xué)手段的應(yīng)用十分有限。可以說(shuō)這方面改革和發(fā)展差距還很大，任務(wù)也很艱巨。

此外，目前財(cái)務(wù)管理專業(yè)還存在對(duì)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)重視不夠等問題，具體表現(xiàn)為校內(nèi)財(cái)務(wù)管理實(shí)踐缺乏，校外財(cái)務(wù)管理實(shí)踐環(huán)節(jié)薄弱，新的財(cái)務(wù)管理環(huán)節(jié)尚待開發(fā)，教師的實(shí)踐能力欠缺等問題。

三、財(cái)務(wù)管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)與人才知識(shí)結(jié)構(gòu)定位

高等學(xué)校既然以育人為基本職能，那么對(duì)受教育者的素質(zhì)及規(guī)格做出規(guī)定的培養(yǎng)目標(biāo)，就應(yīng)該成為高等學(xué)校工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。要提高教學(xué)質(zhì)量，首先必須在培養(yǎng)目標(biāo)上體現(xiàn)時(shí)代精神和時(shí)代需要。對(duì)于財(cái)務(wù)管理這樣一個(gè)專業(yè)性相對(duì)較強(qiáng)而又與工商管理領(lǐng)域的其他多個(gè)環(huán)節(jié)存在廣泛聯(lián)系的學(xué)科專業(yè)來(lái)說(shuō)，確定其培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)突出處理好兩個(gè)方面的關(guān)系：

一是專業(yè)操作技能與綜合管理能力的關(guān)系。財(cái)務(wù)管理是工商管理中一門綜合性很強(qiáng)且關(guān)系企業(yè)經(jīng)營(yíng)全局的管理業(yè)務(wù)。一個(gè)合格的財(cái)務(wù)管理人才，既應(yīng)通曉財(cái)務(wù)核算的技術(shù)、方法和財(cái)務(wù)管理程序，具有嫻熟的業(yè)務(wù)操作技能，更應(yīng)從戰(zhàn)略上精通企業(yè)理財(cái)之道，具有全面的謀劃運(yùn)籌能力。

二是“通才”與“專才”的關(guān)系?！巴ā迸c“專”是現(xiàn)代高等教育的一對(duì)矛盾，它們既對(duì)立又統(tǒng)一。一方面，現(xiàn)代社會(huì)的分工日益細(xì)密，隔行如隔山，這就要求高等教育能夠?yàn)楦鳌靶小迸囵B(yǎng)專門人才；另一方面，現(xiàn)代社會(huì)相關(guān)“行”之間的聯(lián)系和協(xié)作又十分密切和普遍，這又要求高等教育培養(yǎng)的專門人才在知識(shí)結(jié)構(gòu)上不能過(guò)分單一。正確的培養(yǎng)目標(biāo)定位應(yīng)是將財(cái)務(wù)管理專業(yè)學(xué)生培養(yǎng)成“通才”基礎(chǔ)上的具有突出專業(yè)特長(zhǎng)的“專才”，這也是符合高等教育“厚基礎(chǔ)、寬口徑、高素質(zhì)、強(qiáng)能力”的要求。

與上述財(cái)務(wù)管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)相適應(yīng)，高校培養(yǎng)的財(cái)務(wù)管理專業(yè)人才的專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)應(yīng)有三大支柱，即扎實(shí)的會(huì)計(jì)知識(shí)、廣博的金融學(xué)知識(shí)以及精深的財(cái)務(wù)管理知識(shí)。

下面我們從兩個(gè)角度財(cái)務(wù)管科與其它各學(xué)科之間的關(guān)系。一是財(cái)務(wù)管理與學(xué)科的關(guān)系，它們都以資金運(yùn)動(dòng)為對(duì)象，只是研究的角度有所不同罷了。二是財(cái)務(wù)管理與其它各學(xué)科之間的關(guān)系。

三、本科財(cái)務(wù)管理專業(yè)的課程體系改革構(gòu)想

任何一個(gè)專業(yè)的課程體系和課程設(shè)計(jì)，本質(zhì)上取決于該專業(yè)學(xué)科內(nèi)容及構(gòu)成的特征。財(cái)務(wù)管理學(xué)科內(nèi)容及其構(gòu)成的特征主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）以公司財(cái)務(wù)為基本研究對(duì)象。雖然財(cái)務(wù)管理活動(dòng)廣泛地存在于一切企事業(yè)單位及政府機(jī)關(guān)，但其中一切企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)最為典型。在各種形式的企業(yè)組織中，又以公司尤其是上市公司的財(cái)務(wù)活動(dòng)最為豐富多彩。所以，盡管財(cái)務(wù)管理學(xué)的研究對(duì)象覆蓋各類組織的財(cái)務(wù)活動(dòng)，但公司財(cái)務(wù)是其重點(diǎn)。（2）公司財(cái)務(wù)管理的核心內(nèi)容是籌資管理、投資管理、利潤(rùn)分配管理及營(yíng)運(yùn)資金管理?，F(xiàn)代財(cái)務(wù)管理學(xué)通常將籌資決策、投資決策及利潤(rùn)分配決策列為三大財(cái)務(wù)決策，而營(yíng)運(yùn)資金管理亦稱日常財(cái)務(wù)管理則是任何企業(yè)在任何時(shí)候都無(wú)法擺脫的一項(xiàng)經(jīng)常性的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)。（3）日益增多的派生內(nèi)容，比較典型的有：企業(yè)購(gòu)并財(cái)務(wù)、破產(chǎn)與重整財(cái)務(wù)、通貨膨脹財(cái)務(wù)、跨國(guó)公司財(cái)務(wù)、中小企業(yè)財(cái)務(wù)及集團(tuán)企業(yè)財(cái)務(wù)等。

根據(jù)上述特征，從實(shí)踐上看，大致有四種設(shè)置方式：（1）按管理主體設(shè)置；（2）按管理對(duì)象設(shè)置；（3）按管理環(huán)節(jié)設(shè)置；（4）按多元標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置。

表1-財(cái)務(wù)管理專業(yè)體系設(shè)置表

設(shè)置方式 按管理主體設(shè)置 按管理對(duì)象設(shè)置 按管理環(huán)節(jié)設(shè)置 按多元標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置

主要內(nèi)容 個(gè)人理財(cái)

法人理財(cái)(事業(yè)法人\企業(yè)法人) 投資管理

籌資管理

利潤(rùn)分配 財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)

財(cái)務(wù)決策

財(cái)務(wù)預(yù)算

財(cái)務(wù)控制 初級(jí)財(cái)務(wù)管理

中級(jí)財(cái)務(wù)管理

高級(jí)財(cái)務(wù)管理

財(cái)務(wù)專題研究

優(yōu)缺點(diǎn) 某一行業(yè)或部門的各種財(cái)務(wù)管理內(nèi)容、管理環(huán)節(jié)集于一門課程之中，單門課程內(nèi)容緊湊。

對(duì)于沒有工作經(jīng)驗(yàn)的全日制財(cái)務(wù)管理專業(yè)學(xué)生來(lái)講，則因開設(shè)這種綜合課程而使某些新內(nèi)容難以充分展開；另外，逐個(gè)部門去講授容易重復(fù)，實(shí)際上往往只能突出某一行業(yè)而難以使學(xué)生系統(tǒng)把握各部門財(cái)務(wù)管理的共性知識(shí)。 對(duì)于專題教學(xué)比較有利。

課程的整體性較差，對(duì)有關(guān)難以作相互聯(lián)系的，如預(yù)測(cè)中的籌資就離不開投資。另外，如此設(shè)課，財(cái)務(wù)管理原理部分的內(nèi)容也較難安排。 以財(cái)務(wù)管理循環(huán)過(guò)程為基礎(chǔ)，課程體系層次清楚，系統(tǒng)有序，程序性較強(qiáng)，可以避免課程內(nèi)容設(shè)置上的分離或交叉問題，各分支課程與原理部分不容易重復(fù)，便于循序漸進(jìn)地安排教學(xué)進(jìn)程。以管理環(huán)節(jié)為框架，也便于分別吸收和容納現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理的新成果，有利于培養(yǎng)學(xué)生的操作能力。

其缺點(diǎn)主要是，各種業(yè)務(wù)內(nèi)容逐一羅列，未顧及管理對(duì)象是一個(gè)整體，沒有從管理對(duì)象這一整體出發(fā)做到各環(huán)節(jié)知識(shí)的有機(jī)整合，給人以散亂的印象，不利于從整體上研究解決問題。 如財(cái)務(wù)管理學(xué)原理按環(huán)節(jié)設(shè)置授課內(nèi)容，中級(jí)財(cái)務(wù)管理按管理對(duì)象設(shè)置教學(xué)內(nèi)容，高級(jí)財(cái)務(wù)管理按行業(yè)或特殊業(yè)務(wù)設(shè)置內(nèi)容。這樣不僅學(xué)科體系相對(duì)完整，內(nèi)容上也較豐滿。

但是按環(huán)節(jié)和按對(duì)象如何結(jié)合，也是一個(gè)難題，這主要體現(xiàn)在財(cái)務(wù)學(xué)原理與中級(jí)財(cái)務(wù)管理課程設(shè)置上。從西方（主要是美國(guó)）財(cái)務(wù)學(xué)專業(yè)課程設(shè)置看，他們按管理層次分設(shè)財(cái)務(wù)學(xué)原理、中級(jí)財(cái)務(wù)管理、高級(jí)財(cái)務(wù)管理三級(jí)課程，遇到的問題是第一種和第三種課程的教科書易于解決，而第二種課程無(wú)現(xiàn)成理想的教科書可供使用。

適應(yīng)對(duì)象 在職干部培訓(xùn)。 大專和本科在校生 中高級(jí)在職干部培訓(xùn)，有一定專業(yè)基礎(chǔ)的本科或碩士研究生 碩士研究生及以上

各種設(shè)置方式各有利弊，不能要求以一種方式適應(yīng)所有的需求，因此我們認(rèn)為高校財(cái)務(wù)管理專業(yè)設(shè)置原則應(yīng)該是多層次立體模式，即，低端以管理內(nèi)容為設(shè)置主線，高端教育以問題導(dǎo)向方式設(shè)置。具體安排可以考慮大專及本科以管理內(nèi)容設(shè)置，分投資管理、籌資管理、運(yùn)營(yíng)資金管理、利潤(rùn)分配管理等；碩士研究生以管理環(huán)節(jié)分預(yù)測(cè)、決策、預(yù)算、控制等，或按管理層次設(shè)置，分財(cái)務(wù)學(xué)原理、中級(jí)財(cái)務(wù)管理、高級(jí)財(cái)務(wù)管理等。

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主要：

[1]袁廣達(dá)：入世后高等會(huì)計(jì)教育的改革，《會(huì)計(jì)研究》2003（3）。

[2]姚正海，梁棟楨：論全球化下的財(cái)務(wù)管理專業(yè)建設(shè)，《江蘇大學(xué)學(xué)報(bào)》（高等研究版）2002（9）。

[3]趙息，鹿娟：財(cái)務(wù)管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式探討，《遼寧工程技術(shù)大學(xué)學(xué)報(bào)》（科學(xué)版）2003（9）。

[4]張鳳林：新時(shí)期本科財(cái)務(wù)管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)論，《鹽城師范學(xué)院學(xué)報(bào)》（人文社會(huì)科學(xué)報(bào)）2003（11）。

[5]郭冰，郭澤光：財(cái)務(wù)管理專業(yè)人才培養(yǎng)管見，《財(cái)會(huì)月刊》2003（4）。

[6]趙自強(qiáng)，韓繪萍：對(duì)學(xué)與財(cái)務(wù)管理專業(yè)交叉互補(bǔ)問題的探討，《經(jīng)濟(jì)師》2003（5）。

[7]陸正飛：關(guān)于財(cái)務(wù)管理專業(yè)建設(shè)的若干問題，《會(huì)計(jì)研究》1999（3）。

篇10

關(guān)鍵詞：醫(yī)院檢驗(yàn)信息管理系統(tǒng)；架構(gòu)；設(shè)計(jì)；構(gòu)建

引言

醫(yī)院檢驗(yàn)信息管理系統(tǒng)（HospitalLaboratoryInformationManagementSystem,HLIMS）是基于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)等進(jìn)行醫(yī)院實(shí)驗(yàn)室信息管理的系統(tǒng)[1]。HLIMS系統(tǒng)在實(shí)驗(yàn)室信息化過(guò)程中發(fā)揮重要作用，是實(shí)現(xiàn)醫(yī)院檢驗(yàn)流程自動(dòng)化，檢驗(yàn)信息傳輸、存儲(chǔ)、分析的載體，尤其是大數(shù)據(jù)、人工智能、智慧醫(yī)療深入應(yīng)用于醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的今天，HLIMS系統(tǒng)技術(shù)更加智能化，功能更加完善，效率更高，極大地、深刻地決定了醫(yī)院的信息化發(fā)展水平。醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)大數(shù)據(jù)中蘊(yùn)含著很多有價(jià)值的信息，通過(guò)對(duì)檢驗(yàn)大數(shù)據(jù)分析，可以實(shí)現(xiàn)更精準(zhǔn)的個(gè)體化醫(yī)療服務(wù)，且在疾病的預(yù)測(cè)、治療的智能化方面，大數(shù)據(jù)分析也可發(fā)揮重要的指導(dǎo)作用[2]。HLIMS是醫(yī)院業(yè)務(wù)工作的基礎(chǔ)和業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)，HLIMS承擔(dān)著醫(yī)院的門診、住院的醫(yī)療輔助任務(wù)。隨著醫(yī)院的規(guī)模擴(kuò)大、患者量增多，HLIMS自動(dòng)化程度越來(lái)越高，HLIMS數(shù)據(jù)規(guī)模也越來(lái)越大，HLIMS管理與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越嚴(yán)格[3]。在大數(shù)據(jù)背景下，HLIMS的智能化要求也越來(lái)越高。以高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)HLIMS是現(xiàn)代化的實(shí)驗(yàn)室建設(shè)目標(biāo)的必然要求。

1大數(shù)據(jù)對(duì)醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)的應(yīng)用分析

近些年來(lái)，伴隨著現(xiàn)代醫(yī)學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)技術(shù)、設(shè)備也越來(lái)越先進(jìn)。HLIMS系統(tǒng)實(shí)際是一個(gè)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，數(shù)據(jù)來(lái)源于各種檢驗(yàn)設(shè)備，如生化分析儀器、血液分析儀器、血凝分析儀器、電解質(zhì)分析儀器、電泳分析儀器、電發(fā)光分析儀器、化學(xué)發(fā)光分析儀器、全自動(dòng)酶標(biāo)儀器、免疫分析儀器、尿液分析儀器、尿沉渣工作站、細(xì)菌培養(yǎng)及鑒定儀器等[4]。HLIMS對(duì)上述醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)儀器的臨床檢驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)傳遞、整理，并為患者提供查詢、打印服務(wù)，為醫(yī)生提供可靠的檢驗(yàn)結(jié)果。檢驗(yàn)大數(shù)據(jù)信息構(gòu)成了患者的全部信息的六成以上，為疾病診斷、治療、監(jiān)測(cè)、預(yù)后判斷提供重要的依據(jù)。而醫(yī)學(xué)科研與臨床應(yīng)用的新技術(shù)如生物芯片、臨床基因檢測(cè)、遺傳性疾病的診斷、腫瘤的基因診斷、放射免疫分析、酶免疫分析等都為檢驗(yàn)信息提供了海量數(shù)據(jù)[5-8]。應(yīng)用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)對(duì)這些大數(shù)據(jù)進(jìn)行分類、分析，對(duì)疾病的預(yù)防、治療、預(yù)后有著重要的意義。

2HLIMS需求分析

2.1功能分析

HLIMS功能需求須按照醫(yī)院的檢驗(yàn)業(yè)務(wù)流程制定，功能模塊按照不同的用戶需求設(shè)定。系統(tǒng)按照不同分類用戶設(shè)定不同的權(quán)限。（1）管理人員功能模塊：有權(quán)登錄HLIMS系統(tǒng)的人員應(yīng)當(dāng)包括系統(tǒng)管理員、醫(yī)生、護(hù)士、技師、檢驗(yàn)科工作人員等。在用戶的管理人員模塊中[9-12]，系統(tǒng)管理員可以實(shí)現(xiàn)對(duì)用戶的信息進(jìn)行管理，如注冊(cè)、修改、刪除等。普通用戶如醫(yī)生、護(hù)士、技師、檢驗(yàn)科人員，具有管理人員的一般權(quán)限，如個(gè)人信息維護(hù)、查詢等。（2）檢驗(yàn)數(shù)據(jù)管理模塊：患者檢驗(yàn)過(guò)程中，檢驗(yàn)設(shè)備產(chǎn)生大量檢驗(yàn)數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)經(jīng)分析后，統(tǒng)一匯總至數(shù)據(jù)庫(kù)中。檢驗(yàn)數(shù)據(jù)管理模塊對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)進(jìn)行安全存儲(chǔ)和管理，以利于用戶查詢，檢驗(yàn)數(shù)據(jù)管理模塊支持用戶審核報(bào)告并內(nèi)置審核算法。（3）質(zhì)量控制管理模塊：醫(yī)院檢驗(yàn)儀器數(shù)量龐雜且十分精密，需定期進(jìn)行測(cè)試，以防止儀器不精準(zhǔn)導(dǎo)致檢驗(yàn)數(shù)據(jù)出現(xiàn)偏差。因此，在HLIMS中設(shè)置質(zhì)量控制管理模塊。質(zhì)量控制管理模塊的用戶主要是儀器管理技師，技師通過(guò)此模塊設(shè)置測(cè)試的范圍、閾值標(biāo)準(zhǔn)。儀器設(shè)備在長(zhǎng)時(shí)間處理樣本量后，可能觸發(fā)質(zhì)量控制模塊的危機(jī)閾值系統(tǒng)，實(shí)驗(yàn)室信息管理系統(tǒng)通過(guò)質(zhì)量控制管理模塊對(duì)醫(yī)院檢驗(yàn)儀器的運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)控、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析，在儀器閾值報(bào)警信號(hào)出現(xiàn)后，立即提示儀器管理員進(jìn)行處理，并按照優(yōu)先等級(jí)提示處理危急情況順序。

2.2HLIMS系統(tǒng)的運(yùn)行保障需求

（1）HLIMS運(yùn)行性能：醫(yī)院檢驗(yàn)數(shù)據(jù)量極大，一家普通三甲醫(yī)院的檢驗(yàn)樣本量可達(dá)上萬(wàn)條，HLIMS在處理如此海量的檢驗(yàn)數(shù)據(jù)過(guò)程中，必須穩(wěn)定運(yùn)行，一旦出現(xiàn)宕機(jī)、崩潰，其結(jié)果將不堪設(shè)想，直接影響醫(yī)院的正常運(yùn)行。因此，HLIMS系統(tǒng)在并發(fā)性、內(nèi)存、響應(yīng)時(shí)間等方面要性能優(yōu)越，能保證系統(tǒng)在運(yùn)行過(guò)程中，不出現(xiàn)問題。（2）可擴(kuò)展性：醫(yī)院HLIMS系統(tǒng)按照不同醫(yī)院等級(jí)需要設(shè)定不同的級(jí)別，但是在醫(yī)院檢驗(yàn)業(yè)務(wù)量不斷擴(kuò)大的情況下，HLIMS支持系統(tǒng)硬件升級(jí)、軟件升級(jí)，提供功能模塊擴(kuò)充，數(shù)據(jù)容量擴(kuò)展。（3）系統(tǒng)的可維護(hù)性；HLIMS系統(tǒng)的搭建須考慮系統(tǒng)整體架構(gòu)、接口、功能模塊的特征，在系統(tǒng)運(yùn)行過(guò)程中的維護(hù)便利性。（4）檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的安全性：HILIMS系統(tǒng)存儲(chǔ)、處理的數(shù)據(jù)都是患者的信息，涉及到患者的隱私權(quán)和倫理，檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的傳輸、存儲(chǔ)、查詢、修改等都關(guān)系到患者的權(quán)利，對(duì)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)采取不同等級(jí)權(quán)限來(lái)保護(hù)患者的信息安全。

3HLIMS總體架構(gòu)設(shè)計(jì)

HLIMS與醫(yī)院信息管理系統(tǒng)（HospitalInformationSystem,HIS)是兩個(gè)系統(tǒng)，HLIMS與HIS保持?jǐn)?shù)據(jù)交換、傳遞。HLIMS本身是一個(gè)獨(dú)立的信息管理系統(tǒng)，HLIMS在架構(gòu)設(shè)計(jì)上采用傳統(tǒng)技術(shù)架構(gòu)中的三層，如圖1所示。系統(tǒng)分為數(shù)據(jù)庫(kù)、支撐層、應(yīng)用層等。HLIMS在實(shí)際應(yīng)用中，通過(guò)檢驗(yàn)設(shè)備提供數(shù)據(jù)，按照系統(tǒng)的預(yù)定功能實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集、檢驗(yàn)、報(bào)告形成、質(zhì)量控制管理等。

4系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)實(shí)現(xiàn)

4.1HLIMS的數(shù)據(jù)采集與傳遞協(xié)議

醫(yī)院的不同檢驗(yàn)儀器設(shè)備由于廠家不同，可能通訊標(biāo)準(zhǔn)不同，因此，應(yīng)按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)傳輸格式和交換協(xié)議處理。HLIMS本身就是一個(gè)數(shù)據(jù)交換、協(xié)同的平臺(tái)。檢驗(yàn)設(shè)備的通訊協(xié)議采用雙向通訊協(xié)議，這種雙向通訊協(xié)議的優(yōu)點(diǎn)是傳呼效率高，錯(cuò)誤率低。

4.2HLIMS數(shù)據(jù)庫(kù)配置

HLIMS數(shù)據(jù)庫(kù)采用SQLServer數(shù)據(jù)庫(kù)。這種數(shù)據(jù)庫(kù)最大的優(yōu)點(diǎn)是采用電子連接備份方式，在斷電等特殊情況下，能夠快速恢復(fù)備份。電子連接備份后的數(shù)據(jù)能夠自動(dòng)傳輸?shù)綌?shù)據(jù)中心。SQLServer數(shù)據(jù)庫(kù)在鏡像故障轉(zhuǎn)移中，可實(shí)現(xiàn)多組同時(shí)進(jìn)行，多重保障系統(tǒng)正常運(yùn)行。

4.3HLIMS與HIS的集成

HIS是由住院系統(tǒng)、門診系統(tǒng)、HLIMS、Pacs等系統(tǒng)連接而成的綜合信息管理系統(tǒng)。HLIMS與HIS實(shí)現(xiàn)對(duì)接后，HLIMS中的數(shù)據(jù)可實(shí)現(xiàn)共享，醫(yī)院的工作站可實(shí)現(xiàn)對(duì)HLIMS中的數(shù)據(jù)進(jìn)行查詢，輸入、自動(dòng)更新數(shù)據(jù)、打印等。為確保HIS與HLIMS順暢連接，在接口設(shè)計(jì)上應(yīng)考慮安全性因素，HLIMS與HIS數(shù)據(jù)共享時(shí)，必須基于數(shù)據(jù)的信息一致性、完整性。并且，HLIMS與HIS的信息傳輸必須確保實(shí)時(shí)性。HLIMS與HIS程序接口采用HL7標(biāo)準(zhǔn)，這種標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)點(diǎn)是HIS與HLIMS信息跨平臺(tái)傳遞通暢，系統(tǒng)對(duì)接口自動(dòng)調(diào)用，信息傳遞不存在延時(shí)，避免數(shù)據(jù)庫(kù)讀寫操作，增強(qiáng)了信息的一致性與完整性[13]。