固定資產(chǎn)保值增值管理范文

時間:2023-09-12 17:19:02

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固定資產(chǎn)保值增值管理

篇1

一、目前國有資產(chǎn)保值增值評價中存在問題

為了確保國有資產(chǎn)安全、完整和不斷增值,提高國有資產(chǎn)運營效益,增加資本積累,發(fā)展經(jīng)濟(jì),國家有關(guān)部門在1994年頒布的《國有資產(chǎn)保值增值考核試行辦法》中規(guī)定的國有資產(chǎn)保值增值考核指標(biāo)為:

根據(jù)這一指標(biāo)與“1”的關(guān)系判斷保值增值情況,等于1為保值,大于1即為增值。該指標(biāo)的特點是簡便易行,可以前面反映國有資產(chǎn)保值增值的情況,直觀的顯示國有資產(chǎn)運行狀況。這對加強國有資產(chǎn)管理重要的現(xiàn)實意義。但這一指標(biāo)過于簡單、籠統(tǒng),不能詳細(xì)反映國有資產(chǎn)運營的內(nèi)部情況,還存在許多不足之處:

1.指標(biāo)站在宏觀的角度考核國有資產(chǎn)的總量,而沒有對國有資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)加以考慮。這給人一種假象:認(rèn)為,考核期末的國有資產(chǎn)價值同期初相等,即為保值:大于期初,即為增值。在實際工作中,保住資產(chǎn)的總量就是保值了,資產(chǎn)總量增加了就是增值了,甚至認(rèn)為企業(yè)不虧損就是保值,盈利就是增值,似乎保值是增值的前提,增值就一定保值了。然而國有資產(chǎn)的保值增值不能局限于總量上,還應(yīng)注意國有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)上的保值增值。

簡單的說,國有資產(chǎn)分為固定資產(chǎn),流動資產(chǎn)和無形資產(chǎn)。市場運作中,具體的形式會不斷的轉(zhuǎn)化。固定資產(chǎn)在使用中會有損耗,這部分損耗的價值轉(zhuǎn)移到其生產(chǎn)的產(chǎn)品中去,產(chǎn)品或形成企業(yè)的存貨,或?qū)崿F(xiàn)銷售,成為貨幣資金。其結(jié)果都是固定資產(chǎn)的價值轉(zhuǎn)化流動資產(chǎn)的價值。使國有資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。因此,即使國有資產(chǎn)的總量增加了,其結(jié)構(gòu)的變動可能導(dǎo)致其中的某一部分減少了,即沒有實現(xiàn)結(jié)構(gòu)上的保值。因此,增值了不一定意味著保值了。

2.由于沒有對國有資產(chǎn)進(jìn)行結(jié)構(gòu)細(xì)分,該指標(biāo)也沒有考慮到各類資產(chǎn)的損耗。例如,固定資產(chǎn)會有折舊,目前我國企業(yè)考慮到市場風(fēng)險與固定資產(chǎn)本身的特性,普遍采用加速的折舊方法,計提折舊準(zhǔn)備,以便實現(xiàn)固定資產(chǎn)價值的補償;而無形資產(chǎn)一般也要按年限平均攤銷價值,計入管理費用;流動資產(chǎn)會發(fā)生減值。國有資產(chǎn)保值增值的指標(biāo)應(yīng)將這些因素考慮進(jìn)去,才更具有實踐意義。

3.指標(biāo)沒有考慮通貨膨脹的因素。任何社會都普遍存在著通貨膨脹的因素,這是經(jīng)濟(jì)運行的必然,也是經(jīng)濟(jì)的需要。如果不考慮物價指數(shù)的變動,就會導(dǎo)致利潤的虛增,而且會使企業(yè)無法在原有規(guī)模持續(xù)經(jīng)營,這樣固定資產(chǎn)保值增值的指標(biāo)將失去評價意義。

4.指標(biāo)沒有考慮貨幣的時間價值。貨幣是具有時間價值的,不同時點上等量的貨幣,其價值是不等的。作為各種形式存在的資產(chǎn)也都如此。一項資產(chǎn)閑置不用,其機會成本就是將這一資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為貨幣,存在銀行中,這樣可以獲得的利息。因此,考慮貨幣的時間價值,就是要將銀行利率考考慮進(jìn)去。

二、評價國有資產(chǎn)保值增值新思路

在現(xiàn)實和具體的經(jīng)濟(jì)活動中,不同國有資產(chǎn)的功能與使命各不相同,因此,對其增值的界定與考核也必然不一樣。所以,對現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)活動中國有資產(chǎn)的增值問題,不能用一個統(tǒng)一的和不變的指標(biāo)來籠統(tǒng)的評價國有資產(chǎn)的增值能力與增值程度。但從科學(xué)評價國有資產(chǎn)保值增值的角度出發(fā),國有資產(chǎn)增值,應(yīng)該包括四個方面的含義。

1.資產(chǎn)結(jié)構(gòu)改善。由于國有經(jīng)濟(jì)有其特殊的產(chǎn)業(yè)適應(yīng)性,如果選擇不科學(xué),就使得一些國有資產(chǎn)配置在國有經(jīng)濟(jì)難以發(fā)揮有效作用的產(chǎn)業(yè)面上,必然導(dǎo)致國有資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)不合理,從而導(dǎo)致國有資產(chǎn)的低效配置,弱化國有經(jīng)濟(jì)控制力和國有資產(chǎn)增值力。所以,國有資產(chǎn)必須要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化過程中真正選擇和確定關(guān)鍵領(lǐng)域、命脈部門和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),而不是固定的不分輕重的守住一個領(lǐng)地,無視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化升級與產(chǎn)業(yè)中心的轉(zhuǎn)移。

2.資產(chǎn)關(guān)系對稱。產(chǎn)權(quán)關(guān)系對資產(chǎn)的質(zhì)量與功能都是影響重大的因素,國有資產(chǎn)中的產(chǎn)權(quán)關(guān)系,應(yīng)該在權(quán)責(zé)利險等方面,表現(xiàn)出對等關(guān)系,不能讓現(xiàn)在廣泛存在的權(quán)責(zé)利險關(guān)系不對稱的現(xiàn)象繼續(xù)影響國有資產(chǎn)增值動力的形成與強化。

3.資產(chǎn)質(zhì)量提高。對于一般的資產(chǎn)質(zhì)量而言,主要是考察其在市場關(guān)系中的競爭力,在發(fā)展過程中的競爭力,在發(fā)展過程中的生命力。國有資產(chǎn)要在市場經(jīng)濟(jì)體制中形成和發(fā)揮對國民經(jīng)濟(jì)的控制力,不是依靠超經(jīng)濟(jì)力量,而是依靠自身所在的產(chǎn)業(yè)地位和所在產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)質(zhì)量,所以,資產(chǎn)質(zhì)量提高了,就等于控制的力度增強了。能夠發(fā)揮更多的低質(zhì)量資產(chǎn)所不能發(fā)揮的功能,這也等于國有資產(chǎn)增值了。

4.資產(chǎn)功能增強。國有資產(chǎn)的功能增強,主要是指在國民經(jīng)濟(jì)中能夠真正的重要部門、關(guān)鍵領(lǐng)域和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)中占據(jù)支配和主宰地位,并使自己所支配的領(lǐng)域要能夠較好的適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制和運用市場經(jīng)濟(jì)機制,在開放的競爭環(huán)境中表現(xiàn)出生機與活力,并取得較好的經(jīng)濟(jì)效益,爭取以示范和榜樣的力量來確保發(fā)揮對國民經(jīng)濟(jì)的控制力。這樣,才真正意味著國有資產(chǎn)的功能增強了,同時也意味著國有資產(chǎn)增值了。

三、提高國有資產(chǎn)保值增值新對策

從企業(yè)資產(chǎn)運營的角度確保國有資產(chǎn)保值增值,著重應(yīng)該把握這樣幾個環(huán)節(jié):一是國有資產(chǎn)的實物磨損在價值上必須給予足夠補償,依據(jù)廠房、設(shè)備、工具等的生命周期提取折舊費。二是國有資產(chǎn)的精神磨損在價值上也必須給予足夠補償。不論是技術(shù)進(jìn)步引起的原設(shè)備貶值,還是新式設(shè)備投入競爭,都會造成資產(chǎn)的正??s水,因此提取折舊時必須考慮精神磨損的因素,只有加大折舊比例才能補償損耗以求保值。三是要管好用好技改投資和基建投資。從市場前景預(yù)測,項目可行性論證,投入產(chǎn)出效益分析,資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)等多方面把握投資決策的方向和節(jié)奏。在簡單再生產(chǎn)的基礎(chǔ)上穩(wěn)步實現(xiàn)擴大再生產(chǎn),確保新項目按期投產(chǎn)并實現(xiàn)預(yù)期盈利目標(biāo),以實現(xiàn)資產(chǎn)保值增值。四是搞好資本運營,謹(jǐn)慎地推進(jìn)低成本擴張。根據(jù)企業(yè)發(fā)展的實際需要和客觀可能,抓住有利時機,運用聯(lián)合、兼并、收購、出售股權(quán)、變現(xiàn)閑置資產(chǎn)等手段,優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和擴大資產(chǎn)規(guī)模,是市場經(jīng)濟(jì)條件下實現(xiàn)資產(chǎn)保值增值的常用辦法。國有企業(yè)在這方面理應(yīng)有所作為。五是不僅要搞好實物資產(chǎn)的保值增值,也要搞好無形資產(chǎn)的保值增值,千方百計樹立自己的品牌形象,提高企業(yè)在公眾中的信譽和知名度。這也是促進(jìn)資產(chǎn)保值增值不可忽視的一個重要方面。

篇2

關(guān)鍵詞 石油企業(yè) 固定資產(chǎn) 全生命周期管理

石油企業(yè)的固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分,在企業(yè)的總資產(chǎn)中所占的比重很大,是企業(yè)賴以生存的和發(fā)展的物資基礎(chǔ),具有數(shù)量大、種類多、價值高、使用周期長、使用地點分散等特點,管理難度大。因此,推行全生命周期管理對于保護(hù)固定資產(chǎn)的安全完整,提高設(shè)備的運營效率,實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值,促進(jìn)石油企業(yè)平穩(wěn)、健康持續(xù)發(fā)展很有必要。

一、固定資產(chǎn)全生命周期管理概述

固定資產(chǎn)是一個動態(tài)的生命周期,在固定資產(chǎn)的全生命周期管理過程中是一環(huán)緊扣一環(huán)的閉環(huán)管理。固定資產(chǎn)全生命周期的管理就是對固定資產(chǎn)從預(yù)算、購建、運維、改造、報廢處置的全過程管理。它從固定資產(chǎn)的規(guī)劃預(yù)算、購置建造、使用維護(hù)、改造維修、定期盤點、淘汰處置全面推進(jìn)資產(chǎn)全生命周期管理,查找管理漏洞,適時調(diào)整管理手段,實現(xiàn)固定資產(chǎn)生命周期成本最優(yōu)化,充分發(fā)揮固定資產(chǎn)綜合效能,持續(xù)推進(jìn)企業(yè)資產(chǎn)管理水平的提升,確保各項固定資產(chǎn)有限掌控,提高資產(chǎn)運營效率,確保資產(chǎn)保值增值。

(一)閉環(huán)管理,降低成本,提高效率

固定資產(chǎn)全生命周期管理是一種先進(jìn)的管理理念,運用現(xiàn)代的科技手段,建立完善的閉環(huán)管理制度,在保證固定資產(chǎn)安全完整的前提下,及時采取有效的措施,實現(xiàn)固定資產(chǎn)高效率低成本使用,使企業(yè)整體的投入產(chǎn)出水平得以提高。

(二)動態(tài)管理,提高資產(chǎn)運營效率,確保資產(chǎn)保值增值

固定資產(chǎn)全生命周期是一個動態(tài)的管理過程,其動態(tài)管理機制優(yōu)于傳統(tǒng)管理模式,對固定資產(chǎn)整個生命周期進(jìn)行動態(tài)管理,記錄、分析增減變動的全過程,為企業(yè)固定資產(chǎn)管理和分析提供有效數(shù)據(jù),挖掘企業(yè)內(nèi)部資源,充分利用閑置資產(chǎn),避免重復(fù)購置造成的浪費,提高資產(chǎn)運營效率,確保資產(chǎn)保值增值。

二、石油企業(yè)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及存在的問題

石油企業(yè)尤其是油品銷售企業(yè)集團(tuán)化集中管理,點多面廣,固定資產(chǎn)管理難度大,隨著企業(yè)固定資產(chǎn)規(guī)模的不斷擴大,資金投入的增加,必然會帶來了一些新的管理上的問題和挑戰(zhàn)。

(一)固定資產(chǎn)管理相對薄弱,對固定資產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識不足

部分石油企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對固定資產(chǎn)的管理相對薄弱,重實物輕價值,重投資規(guī)模,輕投資效益,造成固定資產(chǎn)管理工作條塊分割,重購輕管,賬賬、賬實不符,固定資產(chǎn)流失現(xiàn)象存在,重清查輕分析,重復(fù)配置,固定資產(chǎn)配置不合理,形成不必要的浪費。

(二)購建審批及實施不嚴(yán)謹(jǐn)

部分石油企業(yè)一方面固定資產(chǎn)的購置盲目性、隨意性較大,缺乏細(xì)致的可行性研究,沒有充分考慮到石油企業(yè)點多面廣、區(qū)域跨度大、經(jīng)營特點及消費群體有地區(qū)區(qū)別,因集團(tuán)統(tǒng)配資產(chǎn)不適用而長期閑置,造成不必要的浪費;另一方面購建維修項目因為趕工期,往往重經(jīng)營,為了盡快投營而犧牲等待期,造成油站的整改質(zhì)量不過關(guān),反復(fù)整改加大維修費用。

(三)實物變動與財務(wù)記錄不同步,造成賬實不符

石油企業(yè)數(shù)量大、分布廣、管理鏈條長,固定資產(chǎn)的實物變動管理工作量大,業(yè)務(wù)處理審批流程復(fù)雜。往往存在不經(jīng)審批的相互調(diào)撥,信息傳遞不及時,實物形態(tài)變動與財務(wù)臺賬記錄更新不同步、不匹配,都會造成資產(chǎn)的賬實不符?!霸诮üこ獭鞭D(zhuǎn)資不及時,或占用其他費用購置固定資產(chǎn)不入賬,形成賬外資產(chǎn),會出現(xiàn)有實無賬的賬實不符現(xiàn)象。報廢處置、盤虧的固定資產(chǎn)未及時進(jìn)行賬務(wù)處理造成有賬無物。

(四)固定資產(chǎn)信息化不夠完善

石油企業(yè)大多單位目前仍依賴手工臺賬登記固定資產(chǎn)實物變動,由于管理單據(jù)涉及部門人員眾多,傳遞記錄滯后,固定資產(chǎn)的歷史操作和統(tǒng)計工作量大、時效性差、準(zhǔn)確率不高、信息查詢不便,無法動態(tài)掌握固定資產(chǎn)的真實使用狀況,無法有效地對固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)控,導(dǎo)致固定資產(chǎn)流失和重復(fù)購置。在現(xiàn)使用的系統(tǒng)中沒有一個專門的管理模塊與相關(guān)的模塊銜接,對固定資產(chǎn)的管理,不能針對某項固定資產(chǎn)生命的特定階段進(jìn)行管理。即使是ERP系統(tǒng),與資產(chǎn)相關(guān)的信息分散在項目管理、物料管理、設(shè)備維護(hù)、資產(chǎn)會計各個獨立的模塊,沒有專門的管理模塊與所有相關(guān)的模塊銜接,資產(chǎn)管理技術(shù)系統(tǒng)與價值信息也未能實現(xiàn)有效集成,固定資產(chǎn)實物與賬務(wù)信息嚴(yán)重脫節(jié),難以滿足固定資產(chǎn)全生命周期管理的需求。

三、加強石油企業(yè)固定資產(chǎn)全生命周期管理的建議

(一)樹立固定資產(chǎn)全員、全過程、全方位管理的觀念

企業(yè)要加強組織領(lǐng)導(dǎo),組建強有力的固定資產(chǎn)綜合管理部門,強調(diào)管理范圍的全面性,固定資產(chǎn)占用單位必須建立健全內(nèi)部控制制度,落實資產(chǎn)管理人員、責(zé)任和措施,加強資產(chǎn)日常管理,形成健全的固定資產(chǎn)管理組織體系。各部門相互配合,多角度、全方位綜合,建立健全固定資產(chǎn)管理制度,從固定資產(chǎn)的預(yù)算、購建、運維、改造、報廢處置的整個生命周期考慮,實現(xiàn)資產(chǎn)整體優(yōu)化的管理;以國有資產(chǎn)增值保值為出發(fā)點,貫穿固定資產(chǎn)管理各階段,從嚴(yán)管理經(jīng)營固定資產(chǎn),積極盤活閑置待用資產(chǎn),確保各項固定資產(chǎn)有效掌控、征收創(chuàng)效、保值增值,使固定資產(chǎn)的價值管理和實物管理相互滲透、相互促進(jìn)。

(二)優(yōu)化固定資產(chǎn)全生命周期流程

固定資產(chǎn)全生命周期管理以優(yōu)化資產(chǎn)的流程管理為主線,從固定資產(chǎn)的預(yù)算、購建、運維、改造、報廢處置流程進(jìn)行梳理、優(yōu)化,加強部門之間內(nèi)部協(xié)作和控制,協(xié)調(diào)各具體業(yè)務(wù)流程之間的銜接關(guān)系,完善跨部門交接的關(guān)鍵點設(shè)計,明確部門責(zé)任人的相關(guān)職責(zé),形成一個由實物部門、財務(wù)部門、使用單位齊抓共管,建立完善的閉環(huán)管理機制,貫穿固定資產(chǎn)生命周期全過程,及時準(zhǔn)確的動態(tài)反映固定資產(chǎn)的運行狀態(tài),定期對固定資產(chǎn)的運維進(jìn)行分析,可以有效控制風(fēng)險、降低成本,提高固定資產(chǎn)營運效率和全面高效的固定資產(chǎn)管理水平。規(guī)范固定資產(chǎn)管理,實現(xiàn)“一事一物一檔”,強化痕跡,形成強有效的閉環(huán)管理,嚴(yán)控風(fēng)險。落實各級管理人員責(zé)任,定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場查驗,加強固定資產(chǎn)現(xiàn)場巡查管理,確保對資產(chǎn)的使用管理及時監(jiān)控,切實推進(jìn)資產(chǎn)從嚴(yán)管理,促管理創(chuàng)效。

(三)規(guī)范固定資產(chǎn)管理流程,確保賬實相符

在每個實物使用部門設(shè)置專職或兼職的固定資產(chǎn)管理崗位,負(fù)責(zé)本部門資產(chǎn)臺賬登記,不定期與財務(wù)部門核對賬物,及時更新相關(guān)的使用及變更記錄。每半年或至少每年一次對企業(yè)固定資產(chǎn)進(jìn)行一次全面清查,核實賬物,摸清家底,掌握資產(chǎn)使用狀況;對是否涉及抵押、擔(dān)保及訴訟事項,被他人占用,賬實不符等異常情況要查明原因,分清責(zé)任,及時跟蹤解決,涉及賬務(wù)處理要及時,確保固定資產(chǎn)賬實相符及安全完整。規(guī)范業(yè)務(wù)流程,建立一套從預(yù)算、購建、運維、改造、報廢等環(huán)節(jié)入手的管理和業(yè)務(wù)系統(tǒng)操作流程,制定相應(yīng)的目標(biāo)控制和考核,避免固定資產(chǎn)管理流于形式。嚴(yán)格劃分資本性支出和費用性支出,防止占用其他費用購置固定資產(chǎn),對已完工的工程及時轉(zhuǎn)資,正常反映資產(chǎn)的現(xiàn)時價值,保證賬實相符。

(四)應(yīng)用管理信息系統(tǒng),實現(xiàn)固定資產(chǎn)信息化管理

先進(jìn)信息系統(tǒng)的實施有助于固化貫穿固定資產(chǎn)實物全生命周期的操作流程,實現(xiàn)無縫連接,有助于各部門、各環(huán)節(jié)被有效結(jié)合起來,構(gòu)成一個強有力的整體系統(tǒng)。將原來以手工方式進(jìn)行的分散管理,變成了信息化集中管理,在計劃部門、財務(wù)部門、歸口管理部門、使用單位之間建立資產(chǎn)信息共享共用機制。將ERP信息系統(tǒng)中計劃部門的投資信息、財務(wù)部門的資產(chǎn)價值信息和設(shè)備部門的資產(chǎn)運營信息進(jìn)行銜接,并向基層延伸,組成一個具有綜合功能的管理平臺,在系統(tǒng)上及時反映資產(chǎn)的動態(tài)變化,全方位掌控固定資產(chǎn)信息,極大地提高了固定資產(chǎn)管理水平。有效解決原固定資產(chǎn)管理中賬、卡、物不符,資產(chǎn)不明、設(shè)備不清、閑置浪費和資產(chǎn)流失等問題,降低管理成本,提高工作效率、固定資產(chǎn)管理的速度和準(zhǔn)確性。同時在現(xiàn)有的公司門戶信息平臺開辟專項固定資產(chǎn)管理板塊并創(chuàng)建鏈接,實現(xiàn)各使用部門的實時查詢,便于根據(jù)各使用部門的實際需求合理調(diào)配資產(chǎn),減少重復(fù)購置和冗余浪費。使得各種固定資產(chǎn)物盡其用、用得其所、使用經(jīng)濟(jì)效益最大化,減少企業(yè)基本建設(shè)及后期維修維護(hù)資金的投入,以有限的建設(shè)資金不斷擴大企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模,實現(xiàn)國有資產(chǎn)的增值保值。

(作者單位為中國石化銷售有限公司廣東湛江石油分公司)

參考文獻(xiàn)

[1] 朱虹,張慶偉.油田企業(yè)推行固定資產(chǎn)全生命周期管理的構(gòu)想[J].企業(yè)管理.

篇3

1.現(xiàn)有國有資產(chǎn)保值增值考核機制存在不足

目前,在很多國有企業(yè)缺乏完善的保值增值考核機制,特別是企業(yè)內(nèi)部審計部門的考核更不完善。內(nèi)部審計部門是國有資產(chǎn)保值增值的督察員,只有在內(nèi)部加強審計和監(jiān)管,才能有效提升國有資產(chǎn)的使用效果,保證國有資產(chǎn)的不被流失,進(jìn)而更大的實現(xiàn)國有資產(chǎn)的價值。目前,國有企業(yè)的國有資產(chǎn)審計考核的內(nèi)容比較單一,具體的考核程序存在很多的問題。另外,有一些的保值增值審計工作只是存在形式,不能達(dá)到有效監(jiān)管的目的,不能很好的推動資產(chǎn)的正常快速流轉(zhuǎn),減緩了資產(chǎn)應(yīng)有的流轉(zhuǎn)速度,從而降低了國有資產(chǎn)的使用價值。

2缺乏完善的國有資產(chǎn)保值增值審計方法體系

在我國,有關(guān)國有資產(chǎn)的保值增值審計的方法體系還存在漏洞,不完善不全面的審計方法阻礙了審計水平的提高。在我國,國有企業(yè)的國有資產(chǎn)龐大,范圍廣,內(nèi)容多,任務(wù)重,因此,保值增值審計工作也變得更加的繁重,耗費的時間和精力也很大。如果缺乏精確的、高效的審計方法,將會使得審計工作更加的難以開展,也會造成審計結(jié)果的誤差變大,被客觀制約的審計工作將不能真實發(fā)揮監(jiān)督的效果。

二、加強國有資產(chǎn)保值增值審計的方法

1.加強監(jiān)督國家資本金的完整性

國有資本的檢查項目中很重要的就是國家資本的完整性。企業(yè)提取的折舊費用是否是合理和合法的,,是否有故意去沖減國有資本的行為;另外,賬面資本損益之外的支出是否按照正確的報廢、毀損以及轉(zhuǎn)讓方式,也就是營業(yè)外支出和營業(yè)外收入的方式。企業(yè)在對外界進(jìn)行投資時,是否在賬面上進(jìn)行了恰當(dāng)?shù)奶幚?規(guī)定的權(quán)益法核算方法是否得到應(yīng)用;若企業(yè)的最初注冊資本金額發(fā)生變化時,企業(yè)是否變更登記手續(xù)等。這些會計處理都會涉及國有資本的完整,其每一個環(huán)節(jié)都關(guān)系到國有資本金額的準(zhǔn)確性和真實性。因此,企業(yè)內(nèi)部應(yīng)當(dāng)注意這些核算的環(huán)節(jié),加強監(jiān)督和檢查國有資本的完整性,從而從根本上保證國有資本的保值增值。

2.加強監(jiān)督國有資產(chǎn)計價的合規(guī)性

企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)規(guī)定的財務(wù)會計制度,檢查資產(chǎn)增減在增減過程中參照了規(guī)范的計價體系。主要檢查內(nèi)容包括:當(dāng)企業(yè)發(fā)生業(yè)務(wù)時,存在的直接或者間接費用,在進(jìn)行會計處理時,是否采用了權(quán)責(zé)發(fā)生制的核算原則。另外,當(dāng)會計核算業(yè)務(wù)發(fā)生時,是否正確區(qū)分了收益性支出和資本性支出,是否存在不正常的未分?jǐn)偟馁M用。企業(yè)經(jīng)營中,最重要的就是主營業(yè)務(wù)的核算時否真實準(zhǔn)確,是否存在不合規(guī)定的收入記錄,主營業(yè)務(wù)收入的每一筆記錄,是否存在真實的原始憑證。另外,在國有資產(chǎn)的評估、變賣的過程中,審查或者監(jiān)督是能夠按照規(guī)則執(zhí)行,是否存在弄虛作假的行為。

3.加強對企業(yè)資產(chǎn)的保值增值的核查

一般企業(yè)的實力不能從表面賬戶看出,可以通過多種方式核查企業(yè)是否有私設(shè)金庫和賬戶。在綜合評價分析各項指標(biāo)時,應(yīng)當(dāng)詳細(xì)分析各項指標(biāo),分析的內(nèi)容既要有橫向也要有縱向,這樣才能比較完整的分析企業(yè)的實際水平以及在行業(yè)中的地位。從而找到哪些主導(dǎo)因素約束著企業(yè)資產(chǎn)的使用效果,然后根據(jù)發(fā)現(xiàn)的原因,努力改變這些問題,提高國有資產(chǎn)的使用價值,實現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值。另外還有一些企業(yè)主要固定資產(chǎn)是公共服務(wù)以及基礎(chǔ)設(shè)施,這些固定資產(chǎn)因為受到嚴(yán)重的管理計劃的限制,所以一般不適用市場進(jìn)行定價決策,當(dāng)然也不能根據(jù)現(xiàn)有的資本市場去評估它的真實價值。因此,利潤不能作為唯一的企業(yè)管理目標(biāo),應(yīng)當(dāng)重視社會效益等其他的綜合指標(biāo)。在對國有企業(yè)的國有資產(chǎn)價值衡量市,不僅應(yīng)該考慮經(jīng)營效益,還應(yīng)該考慮一些企業(yè)形象、榮譽等的提升。當(dāng)進(jìn)行國有資產(chǎn)保值增值考核時,不能僅僅參考一項標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)啟用綜合復(fù)雜的指標(biāo)體系,以便于準(zhǔn)確的進(jìn)行核算國有資產(chǎn)的價值,保證國有資產(chǎn)增值審計的質(zhì)量。

篇4

    高校應(yīng)本著“經(jīng)營資產(chǎn),依法理財”的理念來管理國有固定資產(chǎn)投資,著重突出資產(chǎn)投資管理的效益性原則。積極探索類固定資產(chǎn)投資的科學(xué)管理,使其管理規(guī)范化、制度化,并制定出系統(tǒng)的、可操作性強的管理辦法和報告制度,用制度規(guī)范固定資產(chǎn)投資的購建、保值增值及權(quán)益分配的行為。

    1、要想取得上述結(jié)果,首先要解決高校固定資產(chǎn)投資管理責(zé)任主體缺位的問題,即投資用固定資產(chǎn)的性質(zhì)是有償性、其經(jīng)濟(jì)運動是循環(huán)周期性,需要高校整體一盤棋,由學(xué)校高層統(tǒng)一協(xié)調(diào),指派財務(wù)、審計和國有資產(chǎn)管理部門相互協(xié)作進(jìn)行有效管理,其管理目標(biāo)是實現(xiàn)高校固定資產(chǎn)投資的保值增值。

    一是在確立一項固定資產(chǎn)投資計劃前,首先要明確個人、各職能部門的權(quán)利和義務(wù),確定投資的責(zé)任主體。

    由國有資產(chǎn)管理部門牽頭組織相關(guān)工程技術(shù)、財務(wù)、審計及監(jiān)察部門人員組成前期工作小組認(rèn)真、細(xì)致做好如設(shè)備性能、使用年限(考慮技術(shù)進(jìn)步條件下設(shè)備加速折舊率)、價格、預(yù)計投資回收期、預(yù)期回報率等方面的工作,初步制定出該項投資的可行性研究報告。

    二是對投資的初步可行性研究報告再組織熟悉該項投資設(shè)備的人員與財務(wù)、審計人員經(jīng)過反復(fù)論證,必要時可借助社會中介機構(gòu)完成整個論證過程,力求準(zhǔn)確。

    三是將論證結(jié)果交由學(xué)校最高管理層決策批準(zhǔn)并簽定合同或協(xié)議后執(zhí)行。

    四是在合同期內(nèi),每年學(xué)校管理層都要求財務(wù)、審計部門抽調(diào)人員對被投資單位的會計資料進(jìn)行審核,即對企業(yè)一定經(jīng)營期間的贏利能力、資產(chǎn)質(zhì)量、債務(wù)風(fēng)險以及經(jīng)營增長等業(yè)績和管理狀況進(jìn)行綜合評價,保證學(xué)校的合法利益。

    五是固定資產(chǎn)投資合同到期時,國有資產(chǎn)管理部門代表學(xué)校組織工程技術(shù)、財務(wù)、審計和紀(jì)檢人員共同組成資產(chǎn)清算小組,對投資的國有資產(chǎn)按國家有關(guān)程序進(jìn)行清算,保證學(xué)校的權(quán)益不受侵害。

    2、固定資產(chǎn)的所有者與管理者、使用者之間的委托關(guān)系,需要通過一定的合約形式以明確各自的權(quán)利責(zé)任,建立一種有效的約束和激勵機制,實現(xiàn)高校固定資產(chǎn)投資效用的最大化。例如學(xué)校最高管理層與資產(chǎn)管理部門簽定管理國有資產(chǎn)的協(xié)議,明確其責(zé)任與義務(wù),并保證國有資產(chǎn)權(quán)益在不受侵害的前提下的保值增殖。定期派出財會人員按會計準(zhǔn)則和學(xué)校與被投資單位簽定的合同作為依據(jù)核對其賬目、并對其經(jīng)營狀況、國有資產(chǎn)的完整性、其內(nèi)控制度的嚴(yán)密性等作出科學(xué)的評價,并作為一種制度加以保持,確保投資收益取得和投資計劃的順利進(jìn)行。

篇5

關(guān)鍵詞:高校;資產(chǎn)管理;制度

中圖分類號:0475 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1673-291x(2008)12-0154-02

高校的固定資產(chǎn)是保證學(xué)校教學(xué)、科研、行政、后勤等各項工作順利進(jìn)行的必要基礎(chǔ),也是衡量高校辦學(xué)規(guī)模和質(zhì)量的重要條件。因此,高校固定資產(chǎn)的有效利用,成為節(jié)約事業(yè)經(jīng)費,增強辦學(xué)能力,提高科研教學(xué)水平的重要環(huán)節(jié),也是推進(jìn)高校建設(shè)、提高師生物質(zhì)文化生活的重要保證。然而,高校一直以來忽視資產(chǎn)管理,致使資產(chǎn)重復(fù)購置、利用率低、流失嚴(yán)重、高校資產(chǎn)管理體系不完善、管理混亂。為了我國教育事業(yè)的順利發(fā)展、減輕國家沉重的財政負(fù)擔(dān),保持高校聲譽,高校資產(chǎn)急需實施新的管理措施。

一、當(dāng)前高校資產(chǎn)管理存在的問題

1 管理制度不嚴(yán)謹(jǐn)。由于受傳統(tǒng)觀念的影響,認(rèn)為學(xué)校的固定資產(chǎn)并不能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益,因而許多校管理制度不完善或執(zhí)行監(jiān)督不力,致使高校資產(chǎn)流失嚴(yán)重。如對學(xué)校資產(chǎn)的簡易評估、將資產(chǎn)隨意調(diào)撥給企業(yè)無償使用、固定資產(chǎn)的報廢管理制度混亂等都會造成資產(chǎn)賬面價值與實際價值不符,給高校固定資產(chǎn)流失埋下了隱患。

2 資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明晰。隨著高校產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的深入發(fā)展,學(xué)校加大推進(jìn)對校辦企業(yè)的扶持力度,使得學(xué)校非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)營中去,但在產(chǎn)權(quán)上卻沒有明確界定校、企雙方的產(chǎn)權(quán),致使學(xué)校這部分資產(chǎn)在轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)投入時得不到合理的補償,使資產(chǎn)所有者的合法權(quán)益受到損害,造成學(xué)校資產(chǎn)蒙受損失。其中之一就是用學(xué)校的非經(jīng)營性房屋、場地、設(shè)備等固定資產(chǎn)作為注冊資金,或采取虛假投資形式出具證明,盲目注冊成立各種類型的公司,實際上沒有或很少有真正的實收資本。這樣的公司一旦發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛,就會使實際的投資主體學(xué)校承擔(dān)連帶責(zé)任,給這部分固定資產(chǎn)帶來極大的風(fēng)險。  3 管理理念不俱進(jìn)。目前,高校普遍存在著以“物”為中心的管理思想,其表現(xiàn)為“重錢輕物”、“重購輕管”、“重借輕還”,有的高校資產(chǎn)管理部門養(yǎng)成了只注重向上級伸手要撥款,而不注重提高資產(chǎn)的利用率,致使資產(chǎn)增加具有很大的隨意性。一方面造成事業(yè)經(jīng)費緊張,另一方面卻重復(fù)購置,形成固定資產(chǎn)閑置浪費,使得增加的固定資產(chǎn)沒有發(fā)揮相應(yīng)的作用。同時,對無形資產(chǎn)的管理與核算大多數(shù)高校目前尚屬于空白階段。很多高校對利用自身的科研人員和設(shè)備所創(chuàng)造的無形資產(chǎn)尚未認(rèn)識到其具有極高價值,著作權(quán)、非專利技術(shù),科研技術(shù)專利等無形資產(chǎn)往往被課題負(fù)責(zé)人、論文作者個人或者相關(guān)合作開發(fā)單位所占有,使得高校無形資產(chǎn)流失嚴(yán)重。

二、加強高校資產(chǎn)管理的幾點建議

1 健全完善管理制度。要加強國有資產(chǎn)管理,就必須建立一個強有力的管理機構(gòu)。這一機構(gòu)應(yīng)當(dāng)超脫任何部門,直接隸屬分管校長領(lǐng)導(dǎo),明確其職能,賦予其權(quán)力,這是加強國有資產(chǎn)管理的首要條件。首先,要完善國有資產(chǎn)管理制度,包括固定資產(chǎn)的購置審批制度、財產(chǎn)保管稽核制度、財產(chǎn)的維修報損制度、財產(chǎn)出租轉(zhuǎn)讓制度、資產(chǎn)評估制度,無形資產(chǎn)管理制度、國有資產(chǎn)保值增值制度等等。使高校的國有資產(chǎn)處于全方位、全過程的控制之下,高校的國有資產(chǎn)管理工作有章可循。如學(xué)校的職能管理部門要制定和完善固定資產(chǎn)管理制度,健全固定資產(chǎn)的購置審批、驗收管理、保管使用制度,加強學(xué)校固定資產(chǎn)管理內(nèi)部稽核制度,做到賬、卡、物相符;制定固定資產(chǎn)報損報廢,有償調(diào)撥,轉(zhuǎn)讓變買,租賃抵押等規(guī)定和申報制度,使各部門對固定資產(chǎn)的使用做到合理、節(jié)約、高效。此外,要加強對閑置設(shè)備的調(diào)劑管理,使閑置的固定資產(chǎn)合理流動,共享資源,盡可能地提高其利率。

2 明確界定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,高校的經(jīng)濟(jì)活動日趨頻繁,在創(chuàng)辦“三產(chǎn)”、出租聯(lián)營、股份合作等環(huán)節(jié)過程中,難免會發(fā)生資產(chǎn)轉(zhuǎn)移行為。這就要求高校對出資的國有資產(chǎn)必須按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評估。結(jié)合目前高校實際,在固定資產(chǎn)管理中,要特別注意加強非經(jīng)營性固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性固定資產(chǎn)的管理,實行有償使用。對用于經(jīng)營的房屋、儀器設(shè)備等事前要經(jīng)過評估、界定,使其能真實、完整地納入資產(chǎn)管理部門,按企業(yè)管理模式進(jìn)行管理,督促校內(nèi)經(jīng)營單位加強對資產(chǎn)折舊管理,正確計算經(jīng)營費用,并將固定資產(chǎn)投資取得的收益納入財務(wù)統(tǒng)一管理,以維護(hù)學(xué)校的合法權(quán)益,促進(jìn)高校國有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、布局的優(yōu)化,保證國有資產(chǎn)的保值增值。對于學(xué)校扶植階段的校辦產(chǎn)業(yè),其無償使用的固定資產(chǎn),可暫不實行貨幣結(jié)算,待其走上正軌之后,再規(guī)范其收益分配制度,使資產(chǎn)投資的收益按規(guī)定分?jǐn)偛⒎祷貙W(xué)校。  3 科學(xué)轉(zhuǎn)變管理理念。把以“物”為中心的管理觀念轉(zhuǎn)移到以“人”為本的管理理念上來,強化服務(wù)意識,落實管理人、使用人的具體責(zé)任,提高管理人員素質(zhì),充分調(diào)動各級管理人員的積極性。優(yōu)化資產(chǎn)配置,加強計劃管理、技術(shù)管理和經(jīng)濟(jì)管理,進(jìn)一步挖掘資產(chǎn)潛在功能,使資產(chǎn)在使用周期中充分發(fā)揮作用。運用以“人”為本的管理思想,構(gòu)建高校固定資產(chǎn)管理的和諧性。

篇6

關(guān)鍵詞:物資

資金流

保值

增值

損失

1.加強物資管理對電力企業(yè)的現(xiàn)實意義

1.1加強物資管理是電力企業(yè)實現(xiàn)資本保值增值的現(xiàn)實需要

電力企業(yè)作為國有企業(yè),其首要任務(wù)是要實現(xiàn)國有資本保值增值;物資作為電力企業(yè)總資產(chǎn)的構(gòu)成部分,如果物資管理不恰當(dāng),則會產(chǎn)生資產(chǎn)被盜、損壞風(fēng)險,進(jìn)而產(chǎn)生資產(chǎn)損失,相應(yīng)會減少其凈利潤,即使物資不產(chǎn)生被盜、損壞風(fēng)險,由于長期得不到利用而占用企業(yè)資金,由于時代科技的日新月異,物資會逐漸喪失利用價值,按會計制度要求需計提減值準(zhǔn)備,也會減少企業(yè)凈利潤;如果采取措施加強物資管理,將能夠利用的庫存工程物資、原材料、資產(chǎn)報廢形成的廢舊物資在未來的工程項目中使用上,繼續(xù)發(fā)生此類物資的使用價值及剩余價值,將會增加企業(yè)效益。因此,不恰當(dāng)?shù)奈镔Y管理會對企業(yè)的資本保值增值任務(wù)形成挑戰(zhàn),恰當(dāng)?shù)奈镔Y管理會增加企業(yè)價值,實現(xiàn)國有資本保值增值。

1.2加強物資管理是電力企業(yè)加速資金流周轉(zhuǎn)的現(xiàn)實需要

物資本質(zhì)上是將企業(yè)的現(xiàn)金、銀行存款類流動性最強的資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為非現(xiàn)金類流動性較弱的資產(chǎn),可以說削弱了企業(yè)資產(chǎn)的流動性;但企業(yè)轉(zhuǎn)換為流動性較差的物資本質(zhì)目的是希望通過物資的轉(zhuǎn)換去制造新的產(chǎn)品、提供新的服務(wù)而達(dá)到實現(xiàn)資本增值;因此,如果企業(yè)物資管理恰當(dāng),將會加快物資利用進(jìn)程與速度,將物資盡快轉(zhuǎn)化為新的產(chǎn)品、提供新的服務(wù),進(jìn)一步最終轉(zhuǎn)化為現(xiàn)金、銀行存款等流動性最強的資產(chǎn),實現(xiàn)企業(yè)資金流的循環(huán)周轉(zhuǎn);因此,良好的物資管理是企業(yè)加速資金流周轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。

1.3加強物資管理是電力企業(yè)降低電力資產(chǎn)建設(shè)成本的現(xiàn)實需要

大部分電力企業(yè)的電力建設(shè)項目資金來源大部分是依靠銀行貸款解決的,如果項目購買的物資長期得不到利用,會長期占用銀行貸款,進(jìn)而會加大項目建設(shè)期間資本化利息,即使項目投產(chǎn)后也會加大企業(yè)財務(wù)費用;同時,在電力資產(chǎn)建設(shè)過程中,如果物資管理不恰當(dāng),會出現(xiàn)領(lǐng)用出去的物資與真正用在施工現(xiàn)場的物資數(shù)量不符現(xiàn)象,也即領(lǐng)用的物資數(shù)量多過真正最終形成的資產(chǎn)數(shù)量,最終會虛大資產(chǎn)建設(shè)成本。因此,良好的物資管理會相應(yīng)降低電力資產(chǎn)建設(shè)成本以及企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本。

2.現(xiàn)行電力企業(yè)物資管理存在的弊端

現(xiàn)行電力企業(yè)由于多方面的原因,導(dǎo)致對物資管理存在如下弊端:

2.1部門與條塊分割管理存在的弊端

現(xiàn)行電力企業(yè)的物資管理部門對物資進(jìn)行實物管理,財務(wù)部門對物資進(jìn)行價值管理,形成對物資分割管理模式,此模式對加強物資管理已取得一定效果,但由于財務(wù)部門沒有像固定資產(chǎn)管理建立資產(chǎn)卡片一樣建立物資臺賬,對物資名稱、種類、規(guī)格型號、數(shù)量、單價、價值予以詳細(xì)登記,僅僅憑物資管理部門提交的收料單、領(lǐng)料單對物資的總價值進(jìn)行記錄,對庫存物資的名稱、數(shù)量或重量、規(guī)格型號等詳細(xì)信息一時難以及時掌握,因此缺乏對物資管理部門的牽制與監(jiān)督作用。

2.2工程項目管理部門僅針對項目進(jìn)行物資采購而沒有從整體角度平衡使用存在的弊端

由于電力企業(yè)因為客戶需求及科技進(jìn)步等原因,需新建電力項目或?qū)σ延械碾娏Y產(chǎn)進(jìn)行擴建、改建、修理,而資產(chǎn)的新建、擴建、改建與修理分屬不同部門管轄,同時由于缺乏與物資管理部門及其他部門的及時橫向溝通,導(dǎo)致工程項目管理部門僅僅從本身所管轄項目需要的物資進(jìn)行采購,沒有從已有庫存物資整體角度出發(fā)對項目物資進(jìn)行差額采購,同時在項目施工過程中因為項目設(shè)計變更等原因,以前已采購回來的物資在施工現(xiàn)場難以用上,如此形成庫存物資,形成庫存物資逐漸增多現(xiàn)狀的產(chǎn)生,進(jìn)而產(chǎn)生物資的閑置和浪費。

3.加強物資管理的應(yīng)用探討

3.1結(jié)合庫存物資現(xiàn)狀,對工程項目開展有針對性的設(shè)計及其需要物資進(jìn)行差額采購,從源頭加大物資材料利用力度,加快資金周轉(zhuǎn)

利用物資管理系統(tǒng)的信息化支撐作用,由物資管理部門對工程項目管理部門提交的物資采購計劃進(jìn)行審核,對采購計劃中反映的目前庫存已有物資從采購計劃中進(jìn)行相應(yīng)刪減,進(jìn)而相應(yīng)減少工程管理部門申報的物資采購計劃,以此將庫存物資利用上;同時明確相關(guān)部門對形成的庫存物資后續(xù)再利用責(zé)任,督促相關(guān)部門結(jié)合項目現(xiàn)狀從源頭針對庫存未利用物資開展項目設(shè)計,在項目的施工過程中爭取將能夠利用的物資盡量利用上,逐步消化以前累積下來的庫存物資。

3.2從源頭加強廢舊物資管理,確保資產(chǎn)余值盡量回收

建立固定資產(chǎn)報廢形成的廢舊物資過程跟蹤機制,固定資產(chǎn)報廢后,對形成的廢舊物資,即刻測量以重量、數(shù)量計量的廢舊物資,建立相關(guān)表格詳細(xì)登記廢舊物資名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量、重量等相關(guān)信息,以此加強固定資產(chǎn)報廢形成的廢舊物資移交環(huán)節(jié)管理;建立監(jiān)督機制,加強廢舊物資移交物資管理部門前、移交物資管理部門時和移交物資管理部門后的管理。

3.3建立聯(lián)合監(jiān)督機制,定期或不定期對物資進(jìn)行盤點,加強庫存及廢舊物資管理

為發(fā)揮對物資管理部門對實物的跟蹤與監(jiān)督機制作用,定期或不定期對庫存物資進(jìn)行實物盤點,不定期盤點過程中可以隨機抽取部分物資進(jìn)行盤點,定期盤點過程中對全部物資進(jìn)行盤點;在盤點過程中,發(fā)揮單位所屬財務(wù)部門、監(jiān)督審計部門監(jiān)督管理作用,與物資管理部門一起盤點,或單獨盤點,將盤點結(jié)果與上述物資管理系統(tǒng)自動生產(chǎn)的庫存物資以及廢舊物資專門臺賬進(jìn)行核對,對盤點發(fā)現(xiàn)的不符現(xiàn)象發(fā)揮考核機制作用,對物資管理部門予以懲罰;以物資的盤點機制、各部門的聯(lián)合監(jiān)督機制、考核機制的聯(lián)合作用防止國有資產(chǎn)流失。

總之,電力企業(yè)物資是指其庫存的工程物資、原材料(即企業(yè)存貨)和原有固定資產(chǎn)報廢形成的廢舊物資(包括廢舊設(shè)備)。電力企業(yè)電源及輸、變、配電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)需采購工程物資及原材料;同時為保證其原有固定資產(chǎn)的穩(wěn)定運行也需儲備一定的企業(yè)存貨以對資產(chǎn)進(jìn)行技術(shù)改造或修理;另外電力企業(yè)資產(chǎn)設(shè)備因大風(fēng)、雷電等自然事故所致的毀損以及自然損耗、技術(shù)進(jìn)步等原因需將原有固定資產(chǎn)報廢拆除,進(jìn)而產(chǎn)生廢舊物資。上述環(huán)節(jié)產(chǎn)生的工程物資、原材料、廢舊物資如何加強管理,以確保物資再利用以及不產(chǎn)生浪費、毀損、盤虧,對電力企業(yè)而言是一個課題。

參考文獻(xiàn):

篇7

[關(guān)鍵詞]醫(yī)院 固定資產(chǎn) 管理

醫(yī)院的固定資產(chǎn),是醫(yī)院開展醫(yī)療、科研、教學(xué)服務(wù)等各項工作的物質(zhì)基礎(chǔ),是保障人民健康和發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的重要條件:是反映醫(yī)院經(jīng)濟(jì)實力、規(guī)模大小和醫(yī)療水平高低的重要指標(biāo)之一。固定資產(chǎn)管理是醫(yī)院管理的重要組成部分,如何科學(xué)有效地搞好固定資產(chǎn)管理,以確保其安全和完整,充分發(fā)揮其效能,實現(xiàn)其保值增值,對提高醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益,增強醫(yī)院的競爭力是十分重要的。因此,加強醫(yī)院固定資產(chǎn)管理,明確各級管理者責(zé)任權(quán)利關(guān)系,促進(jìn)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的規(guī)范化,已成為當(dāng)前醫(yī)院管理不容忽視的重要問題。

如何加強國有固定資產(chǎn)管理,搞好產(chǎn)權(quán)界定,確保國有資產(chǎn)保值增值,是醫(yī)院管理者的責(zé)任和義務(wù)。同時固定資產(chǎn)管理是醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理的重要組成部分,如何科學(xué)有效地搞好固定資產(chǎn)管理,充分發(fā)揮其效能,對提高醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益,增強醫(yī)院競爭力是十分重要的。然而,現(xiàn)階段醫(yī)院資產(chǎn)管理比較混亂,管理制度不健全,職工管理意識淡薄,設(shè)備購置盲目,核銷處置不及時,等等,因此,如何加強醫(yī)院固定資產(chǎn)管理,促進(jìn)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的規(guī)范化,已成為醫(yī)院管理者不容忽視的重要課題。本文針對醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的問題,試提出加強醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的方法及建議。

一、目前醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的問題。

固定資產(chǎn)購置中存在盲目性,缺乏可行性論證及效益分析,由于缺乏責(zé)任心或某些利益的驅(qū)動,一些單位管理者比較熱衷于買設(shè)備、搞基建,在事先設(shè)有經(jīng)過科學(xué)論證和效益分析的情況下,就忽忙地購置,結(jié)果導(dǎo)致購進(jìn)的設(shè)備使用效率低下,甚至閑置,造成資金的極大浪費。

固定資產(chǎn)管理制度不健全、相關(guān)人員責(zé)任不明。醫(yī)院固定資產(chǎn)管理沒有統(tǒng)一部門、多頭管理,財務(wù)部門管總帳、管金額;總務(wù)管房屋、家具;設(shè)備科管設(shè)備,各部門無明細(xì)帳或成明細(xì)帳不健全。各領(lǐng)用科室無責(zé)任人管理財產(chǎn),無收、發(fā)、維修記錄。固定資產(chǎn)經(jīng)常幾年也不盤存一次,已報廢的固定資產(chǎn)沒有及時核銷。造成帳實不符。

固定資產(chǎn)核算,方法不完善,固定資產(chǎn)賬面價值失真。當(dāng)前醫(yī)院會計核算固定資產(chǎn)采用的是歷史成本法,并且不計提折舊。(以提修購基金的形式在凈值產(chǎn)中反映,而不是固定資產(chǎn)的抵減科目)醫(yī)院固定資產(chǎn)余額越來越高。與之相應(yīng)的老化程度越高,卻得不到客觀、及時的反映,不利于主管部門的監(jiān)控、管理、評價。醫(yī)療設(shè)備大多屬高新科技設(shè)備,更新淘汰快,醫(yī)院固定資產(chǎn)管理核算中卻沒有相應(yīng)的加速折舊,及資產(chǎn)減值準(zhǔn)備,造成賬面固定資產(chǎn)嚴(yán)重失真。

二、加強醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的辦法。

1、強化對固定資產(chǎn)管理的認(rèn)識,制定和完善固定資產(chǎn)管理制度。

固定資產(chǎn)是開展醫(yī)療業(yè)務(wù)活動必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ),也是醫(yī)院資金的重要組成部分。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)要像重視醫(yī)院的醫(yī)療技術(shù)、醫(yī)療服務(wù)一樣,從各方面給予大力支持:資產(chǎn)管理部門也要對醫(yī)院固定資產(chǎn)的分布、使用率、完好度、維修等方面定期進(jìn)行考核,防止國有資產(chǎn)的流失。由于醫(yī)院固定資產(chǎn)種類多、分布廣、價值差別大、使用部門散,因此,必須從醫(yī)院實際出發(fā),建立財會部門、財產(chǎn)管理部門,使用科室“三賬一卡”制度,做到財務(wù)部門有賬、財產(chǎn)管理部門有賬有卡,使用科室有卡有物,保證賬賬、賬卡、賬實相符。健全固定資產(chǎn)保管制度,醫(yī)院固定資產(chǎn)實行計劃采購。

2、加強固定資產(chǎn)指標(biāo)考核,強化增值意識。

加強醫(yī)院固定資產(chǎn)管理隊伍建設(shè)、提高固定資產(chǎn)管理隊伍整體素質(zhì),是提高醫(yī)院固定資產(chǎn)使用頻率,確保資產(chǎn)保值增值,防止國有資產(chǎn)流失的保證。將固定資產(chǎn)管理列入醫(yī)院對使用科室考核的內(nèi)容??剖易鳛楣潭ㄙY產(chǎn)使用單位,必須將各項固定資產(chǎn)管理落實到人,由科室經(jīng)濟(jì)核算員負(fù)責(zé)資產(chǎn)卡片、執(zhí)行物質(zhì)管理核算制度:由設(shè)備科負(fù)責(zé)考核使用情況及設(shè)備定期保養(yǎng)維修,協(xié)助科室提高設(shè)備使用率:定期檢查考核,將考核結(jié)果以科室順序依次排列,發(fā)現(xiàn)問題及時處理。通過考核強化科室增值意識,促進(jìn)增收節(jié)支。

3、建立健全固定資產(chǎn)管理及內(nèi)部控制制度,實現(xiàn)規(guī)范化管理。

固定資產(chǎn)管理中心,制定一系列固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度,清查核對制度、固定資產(chǎn)檔案管理制度,報損、報廢、調(diào)出審批制度、考核評比獎懲制度等。加強審計監(jiān)督,完善內(nèi)部控制制度。

醫(yī)院負(fù)責(zé)人對本單位財務(wù)會計內(nèi)部控制制度的建立健全和有效實施負(fù)總責(zé)。醫(yī)院的財務(wù)部門具體組織本單位財務(wù)會計內(nèi)部控制制度的落實。由內(nèi)部審計機構(gòu)或者指定專職人員具體負(fù)責(zé)財務(wù)會計內(nèi)部控制制度的有效執(zhí)行,并使內(nèi)部控制在實際執(zhí)行中得到不斷發(fā)展、改進(jìn)和完善。

加強內(nèi)部審計制度,醫(yī)院定期對本單位的財務(wù)收支,固定資產(chǎn)及經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行審計,提高固定資產(chǎn)的營運收益;必須注意審計固定資產(chǎn)折舊是否足額提取,固定資產(chǎn)是否得到充分利用,是否有帳外固定資產(chǎn)以及固定資產(chǎn)有無流失現(xiàn)象。切實解決固定資產(chǎn)賬實不符,閑置浪費及被非法侵占的問題。實行公開招標(biāo)采購,任何部門購入大型儀器設(shè)備必須執(zhí)行請購、詢價、公開招標(biāo),這一程序。嚴(yán)把設(shè)備購入質(zhì)量關(guān),采購部門要和使用部門及管理部門一起從使用的實際出發(fā),及時了解市場行情及國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù),購入設(shè)備時嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)、價格關(guān),保證設(shè)備的先進(jìn)性、安全性、可靠性。杜絕盲目采購。

4、完善醫(yī)院會計制度,對固定資產(chǎn)的核算。

醫(yī)院固定資產(chǎn)核算方法比較特殊,購入固定資產(chǎn)時,根據(jù)資金來源的不同,借記“專用基金一一般修購費”、“事業(yè)基金”“財政專項支出”等科目,貸記“銀行存款”科目,同時借記“固定資產(chǎn)”科目,貸記“固定基金”科目。月未按一定比例計提“專用基金――一般修購費”,這樣核算不僅不能反映固定資產(chǎn)的真實價值,也無法為估計固定資產(chǎn)的殘值和轉(zhuǎn)讓價值提供參考。建議參照企業(yè)會計計提固定資產(chǎn)折舊的辦法對醫(yī)院固定資產(chǎn)計提折舊,對高新醫(yī)療儀器設(shè)備,可采用加速折舊法,以更好適應(yīng)現(xiàn)實中高新醫(yī)療儀器設(shè)備價值高、更新淘汰快的特點。并于季未、年未對固次產(chǎn)計提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備,以利于在會計報表上真實反應(yīng)醫(yī)院固定資產(chǎn)價值。

5、建立計算機網(wǎng)絡(luò)

建立計算機網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng),引入現(xiàn)代化的管理手段來管理固定資產(chǎn)。隨著計算機的普及,為醫(yī)院提高固定資產(chǎn)的管理水平提供了十分有利的條件。利用計算機能大大地提高管理的效率和管理的質(zhì)量,通過建立計算機網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng),把各責(zé)任中心的終端鏈接起來,實現(xiàn)資源共享,信息互通,使醫(yī)院的管理者對全院的固定資產(chǎn)的分布、使用情況一目了然,從而為醫(yī)院的管理、發(fā)展規(guī)劃、決策提供有效的依據(jù)。

6、管理人員應(yīng)加強對固定資產(chǎn)的管理

篇8

【關(guān)鍵詞】 軍隊經(jīng)營性;國有資產(chǎn);管理目標(biāo)

軍隊經(jīng)營性資產(chǎn)是指軍隊企業(yè)和實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位占有、使用管理的資產(chǎn),是軍隊國有資產(chǎn)的組成部分。雖然,經(jīng)營性資產(chǎn)在軍隊國有資產(chǎn)中所占權(quán)重不大,但軍隊經(jīng)營性資產(chǎn)總額仍很可觀,如何加強經(jīng)營性資產(chǎn)管理,仍然是軍隊后勤工作的一項重要內(nèi)容。

一、軍隊經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理問題分析

(一)資產(chǎn)家底不清,管理情況不明

軍隊國有資產(chǎn)主要來源于軍費撥款形成,經(jīng)營性資產(chǎn)也主要是由軍費投資形成。除貨幣資金管理以外,注重實物管理,忽視價值管理,是軍隊國有資產(chǎn)管理長期存在的問題之一。近年來,隨著軍隊關(guān)于資產(chǎn)管理一系列文件、規(guī)定的頒布實施,情況所定好轉(zhuǎn),但因為歷史原因和管理思想的慣性,軍隊經(jīng)營性國有資產(chǎn)仍存在賬實不符,家底不清,情況不明的問題,這為制定經(jīng)營性國有資產(chǎn)的管理政策和辦法造成了決策上的困難。

(二)閑置資產(chǎn)較多,資產(chǎn)利用率不高

軍隊停止經(jīng)商活動以后,實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位和開展對外有償服務(wù)的部分事業(yè)單位,仍保留了大量的經(jīng)營性資產(chǎn),或者此后由上級撥款投資形成或行政事業(yè)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)化形成的經(jīng)營性資產(chǎn),這些資產(chǎn)還存在閑置較多,利用率不高,管理效率低下的問題,沒有真正實現(xiàn)軍隊經(jīng)營性國有資產(chǎn)保值增值的目標(biāo)。有的經(jīng)營性資產(chǎn)因為長期閑置或者利用率較低,沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用,沒有產(chǎn)生效益或效益低下,資產(chǎn)的實際價值逐年遞減,造成軍隊資產(chǎn)的大量減值;有的經(jīng)營性資產(chǎn)一方面閑置,另一方面同類資產(chǎn)由大量購進(jìn),造成了資產(chǎn)新的閑置或利用率偏低,造成經(jīng)費的浪費,加重了企業(yè)的經(jīng)營成本;有的經(jīng)營性資產(chǎn)靠掛靠單位給予補濟(jì)經(jīng)營,沒有發(fā)揮自己特有的資產(chǎn)價值;有的經(jīng)營性資產(chǎn)靠接待掛靠單位的接待性支出來抵經(jīng)營資產(chǎn)的支出,重復(fù)使用、重復(fù)其價值的現(xiàn)象比較突出。

(三)經(jīng)營管理效率低下,經(jīng)營收益相對偏低

隨著計劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入社會主義市場經(jīng)濟(jì),市場競爭日益加劇,對軍隊經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理帶來了的更大的挑戰(zhàn),為了實現(xiàn)保值增值資產(chǎn)管理目標(biāo),需要軍產(chǎn)企業(yè)不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),拓展經(jīng)營模式,提高管理效率,增強軍產(chǎn)企業(yè)的市場競爭能力,真正實現(xiàn)軍隊經(jīng)營性國有資產(chǎn)的保值增值目標(biāo)。但現(xiàn)實中,因為經(jīng)營范圍的特殊性、管理體制的限制、管理理念的落后、管理制度的陳舊等各方面原因,很多軍產(chǎn)企業(yè)和對外有償服務(wù)單位出現(xiàn)經(jīng)營能力低下、效率不高、收益偏低的情況,有的甚至僅僅處于維持性經(jīng)營狀態(tài),能夠保證職工的基本收入就已經(jīng)不錯了,實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值更無從談起。

(四)資產(chǎn)處置隨意性大,造成國有資產(chǎn)流失

真正樹立依法管理的理念,對軍隊經(jīng)營性資產(chǎn)缺乏制度約束,沒有按照《軍隊國有資產(chǎn)管理規(guī)定》要求資產(chǎn)處置程序、方法和審批權(quán)限,制訂相應(yīng)的資產(chǎn)處置管理制度,人為因素非常大。有的部門在處置經(jīng)營性國有資產(chǎn)時不遵循公開、公平、公正的原則進(jìn)行陽光操作,在資產(chǎn)處置時違背價值規(guī)律,不進(jìn)行客觀、科學(xué)的技術(shù)鑒定和資產(chǎn)評估,有的把經(jīng)營性資產(chǎn)處置給單位職工時帶有福利性質(zhì),有的利用職權(quán)個人或少數(shù)人低價占有,出現(xiàn)腐敗問題。在資產(chǎn)處置時,不組織技術(shù)鑒定和價值評估,造成有的資產(chǎn)在不符合報廢條件的情況下,就進(jìn)行報廢處置;處置資產(chǎn)時的實際價值沒有與市場接軌,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市場價值,這在一定程度上降低了資產(chǎn)的價值,也是造成了國有資產(chǎn)流失的一個原因。

(五)資產(chǎn)轉(zhuǎn)化缺乏監(jiān)督,造成會計信息的失真

有的單位和部門利用行政事業(yè)性經(jīng)費購置資產(chǎn),實際用于軍產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營或者從事有償服務(wù),將行政事業(yè)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)化成經(jīng)營性資產(chǎn),但在會計報表中仍然為行政消耗性支出;在軍隊企業(yè)或有償服務(wù)效益考核時,很多單位領(lǐng)導(dǎo)為了個人的政治前途或者為了小單位的利益考慮;在軍隊經(jīng)營性資產(chǎn)會計核算時,有意對軍隊固定資產(chǎn)不計提折舊或者少計提折舊,往往出現(xiàn)賬面顯示盈利,但實際上還是潛虧的問題,以及經(jīng)營性資產(chǎn)賬面價值與實際價值差異較大的情況,不能準(zhǔn)確反映軍隊經(jīng)營性資產(chǎn)的實際狀況。以上都會造成會計信息的失真,給上級單位和領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行政策制訂和決策帶來錯覺和偏差。

二、軍隊經(jīng)營性國有資產(chǎn)對管理的內(nèi)在需求

(一)資產(chǎn)運營應(yīng)符合軍隊的管理要求

軍隊經(jīng)營性資產(chǎn)是軍隊國有資產(chǎn)的組成部分,軍隊事業(yè)單位進(jìn)行企業(yè)經(jīng)營或?qū)ν庥袃敺?wù),經(jīng)營或服務(wù)的范圍、管理的要求、收益分配等要按照軍隊的規(guī)定進(jìn)行,以完成軍事保障任務(wù)為基本出發(fā)點,實現(xiàn)增值保值也要在完成軍事保障任務(wù)的前提下進(jìn)行,不得改變用途。

(二)要求對經(jīng)營性資產(chǎn)加強價值管理

按照市場經(jīng)濟(jì)的理論,資產(chǎn)是指作為生產(chǎn)要素投入生產(chǎn)流通領(lǐng)域,能給所有者帶來未來經(jīng)濟(jì)收益的財產(chǎn)。它與其他財產(chǎn)的最大區(qū)別在于前者具有在運動過程中不斷增值的本質(zhì)要求,后者則不具有這種要求。軍隊經(jīng)營性國有資產(chǎn)也一樣。從軍事經(jīng)濟(jì)與社會主義市場經(jīng)濟(jì)接軌的角度上看,今后軍隊經(jīng)營性國有資產(chǎn)更強調(diào)其價值管理。

(三)要求對經(jīng)營性資產(chǎn)加強質(zhì)量效益管理

在完成軍品生產(chǎn)任務(wù)、保障軍隊供給的前提下,軍隊經(jīng)營性資產(chǎn)以實現(xiàn)資產(chǎn)保值增值為目標(biāo)。為了這一目標(biāo)的實現(xiàn),必須牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀理念,加強科學(xué)管理,強化質(zhì)量效益觀念,向科學(xué)管理要效益,向科學(xué)管理要保障力。在市場經(jīng)濟(jì)的大潮下,只有不斷加強科學(xué)管理,提高科學(xué)決策水平,形成企業(yè)自身的核心競爭力,才能立于不敗之地,真正實現(xiàn)軍隊經(jīng)營性資產(chǎn)的保值增值。

三、軍隊經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理的目標(biāo)模式

根據(jù)軍隊經(jīng)營性國有資產(chǎn)的基本屬性及對管理的內(nèi)在要求,結(jié)合國家和軍隊的有關(guān)方針政策,軍隊經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理的總目標(biāo)模式應(yīng)是,做好產(chǎn)權(quán)界定和資產(chǎn)評估,明確管理者和使用者的權(quán)責(zé)利關(guān)系,所有資產(chǎn)納入會計統(tǒng)一核算,通過產(chǎn)權(quán)約束、價值管理和費效控制,建立新型的資產(chǎn)管理運行機制;借鑒地方企業(yè)、外資企業(yè)的成功管理模式,加強質(zhì)量效益管理,不斷提高經(jīng)營管理水平,保持軍隊經(jīng)營性資產(chǎn)的完整性和管理的有效性,真正實現(xiàn)軍事任務(wù)保障和保值增值的管理目標(biāo);按照國家財政部制定的《企業(yè)會計準(zhǔn)則》,結(jié)合軍隊對經(jīng)營性資產(chǎn)的管理要求,改進(jìn)會計核算方法,規(guī)范軍隊經(jīng)營性資產(chǎn)的會計核算管理,提供真實全面的會計報表報告,為經(jīng)營持續(xù)和上級決策提供科學(xué)依據(jù)。

四、軍隊非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理對策選擇

(一)進(jìn)行經(jīng)營性資產(chǎn)清查,核實經(jīng)營性資產(chǎn)現(xiàn)有存量

應(yīng)查清經(jīng)營經(jīng)資產(chǎn)數(shù)量,將產(chǎn)權(quán)登記同單位資產(chǎn)清查盤點結(jié)合起來,分清行政事業(yè)性資產(chǎn)和經(jīng)營性資產(chǎn)的不同屬性,區(qū)別不同使用單位、不同權(quán)責(zé)歸屬和不同的經(jīng)營用途,核實資產(chǎn)的實際數(shù)量;搞清經(jīng)營性資產(chǎn)的質(zhì)量狀況,對資產(chǎn)的質(zhì)量、使用年限和使用強度及可繼續(xù)使用的年限進(jìn)行核實和評估,做到對資產(chǎn)狀況心中有數(shù);落實經(jīng)營性資產(chǎn)的價值管理,對全部資產(chǎn)進(jìn)行計價核算,新增加的資產(chǎn)按照購置或者自行建造的成本進(jìn)行計量入賬,對由于歷史原因造成的無價格或者價格與實際相差加大地資產(chǎn),重新進(jìn)行市場調(diào)研或者組織價值評估,根據(jù)市場價格或者評估后的價值重新進(jìn)行補充入賬,做到資產(chǎn)賬、會計賬、資產(chǎn)卡片、資產(chǎn)實物保持一致;建立經(jīng)營性資產(chǎn)核實的長效機制,每年或每半年組織對軍隊經(jīng)營性資產(chǎn)存量進(jìn)行核實,不定期組織對資產(chǎn)存量進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問題查明原因,做出客觀公正的處理。

(二)制訂經(jīng)營性資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),防止經(jīng)營性資產(chǎn)重復(fù)購置

遵循客觀規(guī)律,根據(jù)軍隊事業(yè)單位企業(yè)經(jīng)營或有償服務(wù)的需要,進(jìn)行科學(xué)論證,建立經(jīng)營性資產(chǎn)的配置標(biāo)準(zhǔn),對成本性和管理性的支出,如生產(chǎn)所需的原材料、輔料,辦公所需的用品、用具等,制訂合理的使用定額、消耗標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)確定,要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定控制資產(chǎn)的購置,并根據(jù)保障任務(wù)、經(jīng)營任務(wù)、人員編制調(diào)整等實際情況的變化,不斷健全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),適時對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)論證和調(diào)整,提高軍隊經(jīng)營性資產(chǎn)的配置、使用、消耗標(biāo)準(zhǔn)的全面性、科學(xué)性、合理性。同時,在資產(chǎn)購置時,要根據(jù)存量資產(chǎn)的情況,做好部門之間、單位之間的調(diào)劑使用,盡量減少重復(fù)購置,切實提高軍隊經(jīng)營性資產(chǎn)的利用率。

(三)規(guī)范經(jīng)營性資產(chǎn)處置,防止經(jīng)營性資產(chǎn)流失

要嚴(yán)格資產(chǎn)處置的原則和權(quán)限,嚴(yán)密資產(chǎn)處置的方法和程序。資產(chǎn)處置前,要進(jìn)行充分科學(xué)的論證,組織技術(shù)鑒定和價值客觀評估,對價值特別高的資產(chǎn),必要時要邀請專家或者委托專業(yè)機構(gòu)進(jìn)行技術(shù)鑒定和價值評估。對閑置、超標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn),首先要考慮在軍隊內(nèi)部單位、部門進(jìn)行調(diào)劑使用的可能性,確實不能調(diào)劑使用的再行考慮其他處置方式。對不能恢復(fù)技術(shù)狀態(tài)或者維修成本過高,確需報廢的經(jīng)營性的資產(chǎn),采取報廢處置時,一定要把好技術(shù)鑒定關(guān)和價值評估關(guān),確認(rèn)符合報廢條件后,才能按照評估后的價值進(jìn)行報廢處置??傊?要堅決維護(hù)軍隊的經(jīng)濟(jì)利益,按照市場經(jīng)濟(jì)的價值規(guī)律,做好軍隊經(jīng)營性資產(chǎn)的處置,最大限度的減少軍隊國有資產(chǎn)的流失。

(四)加強經(jīng)營性資產(chǎn)管理,提高管理質(zhì)量效能

軍隊經(jīng)營性資產(chǎn)管理有別于一般國有經(jīng)營性資產(chǎn)管理,在完成軍品生產(chǎn)任務(wù)、保障軍隊供給的前提下,才以實現(xiàn)資產(chǎn)保值增值為目標(biāo)開展經(jīng)營活動,這對在市場經(jīng)濟(jì)條件下,實現(xiàn)軍隊經(jīng)營性資產(chǎn)的目標(biāo)實現(xiàn)帶來了很大的難度和挑戰(zhàn)。只有不斷加強管理,學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的管理方法,如推行精細(xì)化管理,加強成本控制,進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新,樹立先進(jìn)的企業(yè)文化理念,形成高質(zhì)量的管理人才隊伍,樹立持續(xù)、協(xié)調(diào)、長遠(yuǎn)的科學(xué)發(fā)展理念,向管理要質(zhì)量、向管理要效益、向管理要市場,提高軍隊經(jīng)營性資產(chǎn)投入產(chǎn)出的費效比,才能在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟,增強軍隊企業(yè)的市場競爭力,最終實現(xiàn)軍隊經(jīng)營性資產(chǎn)的保值增資目標(biāo)。

(五)改進(jìn)會計核算方法,提供真實會計信息

按照權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則進(jìn)行會計核算,對經(jīng)營收入和產(chǎn)生的費用進(jìn)行準(zhǔn)確的確認(rèn)和計量,真實記錄和顯示軍隊企業(yè)或有償服務(wù)活動的經(jīng)營效益和資產(chǎn)狀況,為經(jīng)營決策和上級決策提供真實可靠的數(shù)據(jù)資料。在計價核算的基礎(chǔ)上,對所有固定資產(chǎn)按月計提折舊,并根據(jù)用途計入相關(guān)資產(chǎn)的成本或當(dāng)期損益,按照固定資產(chǎn)購置或自行建造的原始成本進(jìn)行初始計量;根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)和使用情況,合理確定固定資產(chǎn)的使用壽命和預(yù)計凈殘值;根據(jù)與固定資產(chǎn)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益的預(yù)期實現(xiàn)方式,合理選擇固定資產(chǎn)折舊方法,如年限平均法、工作量法、雙倍余額遞減法和年數(shù)總和法等,折舊方法一經(jīng)確定,不得隨意變更。引進(jìn)先進(jìn)的管理工具,借助計算機,使用成熟的企業(yè)會計管理軟件,提高財務(wù)管理的工作效率和核算的準(zhǔn)確性。

參考文獻(xiàn)

[1]崔文波,馬其林,劉桂祥.軍隊國有資產(chǎn)管理存在的問題及對策[J].軍事經(jīng)濟(jì)研究.2003(12)

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關(guān)鍵詞: 地方院校; 國有資產(chǎn); 無形資產(chǎn); 動態(tài)管理

中圖分類號: F406.4文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號: 1009-8631(2012)03-0065-01

地方院校辦學(xué)經(jīng)費來源相對單一,長期以來經(jīng)費投入不足。在現(xiàn)行的高校國有資產(chǎn)管理中,普遍是重購置輕管理,出現(xiàn)重復(fù)購置重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象,浪費了寶貴的辦學(xué)經(jīng)費。而通過轉(zhuǎn)變國有資產(chǎn)管理觀念,加強資產(chǎn)管理,促進(jìn)資產(chǎn)共享,提高資產(chǎn)管理綜合效益,有助于節(jié)約辦學(xué)經(jīng)費,對于提高地方院校綜合實力具有重要的意義。

1 高校國有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析

1.1國有資產(chǎn)概念模糊,資產(chǎn)管理觀念落后

國有資產(chǎn)不僅包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、對外投資等有形資產(chǎn),也包括無形資產(chǎn)。高校國有資產(chǎn)是指由學(xué)校占有和使用的、依法確認(rèn)為國家所有、能以貨幣計量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總和,包括各種財產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利。主要來源于國家撥款,包括各類專項資金、各類科研課題資金以及學(xué)費,也有學(xué)校自籌資金及各企事業(yè)單位和社會捐款等[1]。

在實際國有資產(chǎn)管理工作中,高校普遍沒有樹立使用國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任的意識,在使用中既不算折舊,也不計算盈虧。注重于購置資產(chǎn),不重視管理與使用資產(chǎn),注重有形資產(chǎn)的管理,忽視對無形資產(chǎn)(如科研技術(shù)、成果、專利等)的開發(fā)、利用,造成無形資產(chǎn)的流失與浪費,也使得高校的合法權(quán)益受到侵害,在國有資產(chǎn)管理方面造成較大的漏洞。

1.2學(xué)校內(nèi)部部門條塊分割,職能重疊,管理有“死角”

“大國有資產(chǎn)”概念中,高校資產(chǎn)包括了流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等,國內(nèi)高校基本沒有集中、統(tǒng)一的資產(chǎn)管理歸口部門。大部分高校根據(jù)資產(chǎn)類別的不同分類歸口管理模式,設(shè)立不同的機構(gòu)來管理。流動資產(chǎn)由財務(wù)處管理,房屋資產(chǎn)由后勤處、資產(chǎn)管理處、各校區(qū)等不同部門管理,物資設(shè)備資產(chǎn)由資產(chǎn)管理處、實驗設(shè)備管理處負(fù)責(zé)管理,對外投資、校辦產(chǎn)業(yè)由資產(chǎn)經(jīng)營公司牽頭管理,無形資產(chǎn)由科研處等部門管理等等。這樣一種分塊管理的體制,一方面容易造成同一塊資產(chǎn)分屬不同管理部門管理經(jīng)營;另一方面,也容易造成管理上存在“死角”,某塊資產(chǎn)權(quán)屬不清,無人明確負(fù)責(zé),學(xué)校的資產(chǎn)無法得到有效配置和使用。

1.3管理手段不夠先進(jìn),數(shù)據(jù)一致性差

目前高校普遍建立了固定資產(chǎn)管理信息平臺和財務(wù)管理信息平臺,但在實際管理中重視購置建賬,輕視資產(chǎn)清查審計,造成高校固定資產(chǎn)普遍賬實不符,致使兩套信息系統(tǒng)實物資產(chǎn)賬務(wù)和財務(wù)會計賬務(wù)數(shù)據(jù)一致性差。高校固定資產(chǎn)不計提折舊,未實行完全成本核算,從賬面上看十幾年前購買的設(shè)備竟然仍是原值。學(xué)校長期不清查審計、不核對實物資產(chǎn),實際占有和使用固定資產(chǎn)的單位,在固定資產(chǎn)發(fā)生增值或減值時,因?qū)嶋H使用未造成大的影響,所以不及時到實物管理部門和財務(wù)部門辦理相關(guān)手續(xù),也造成了賬實不符。對于因年久損壞無修復(fù)價值、技術(shù)淘汰、丟失等原因造成的報廢報失固定資產(chǎn),由于責(zé)任難以劃分、歷史遺留問題、申報手續(xù)繁瑣等,多數(shù)高校都因缺乏相應(yīng)處置規(guī)范制度,無法下賬,造成賬實不符。

1.4無形資產(chǎn)管理流于無形

高校無形資產(chǎn)可分為:知識產(chǎn)權(quán)類無形資產(chǎn),包括高校各種技術(shù)專利、著作權(quán)等;標(biāo)識類無形資產(chǎn),包括學(xué)校校名、?;?、域名、各種注冊標(biāo)示等;以及學(xué)校的整體形象產(chǎn)生的聲譽類無形資產(chǎn)。

地方院校普遍對無形資產(chǎn)價值認(rèn)識不足,僅僅注意到知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓時的價值,忽視了整個無形資產(chǎn)的權(quán)益。在高校無形資產(chǎn)管理中不注重?zé)o形資產(chǎn)核算,無形資產(chǎn)核算制度不規(guī)范。多數(shù)地方院校沒有無形資產(chǎn)臺賬,僅僅依托科研處登記技術(shù)專利明細(xì),對于在科研活動中自行開發(fā)或購入無形資產(chǎn)進(jìn)行記錄時不規(guī)范。

2 加強國有資產(chǎn)管理的方法和對策

2.1明確高校國有資產(chǎn)內(nèi)涵,強化管理意識

明確國有資產(chǎn)概念的內(nèi)涵,提高認(rèn)識,不僅注重實物管理,也應(yīng)加強無形資產(chǎn)和對外投資管理。國有資產(chǎn)管理應(yīng)被高校視作一項重要內(nèi)容列入工作計劃和目標(biāo),建立健全國有資產(chǎn)管理制度和資產(chǎn)管理責(zé)任機制,提高國有資產(chǎn)管理意識,成立高校國有資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組,在該小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,全面實施資產(chǎn)管理責(zé)任機制和部門目標(biāo)考核機制。

2.2調(diào)整部門分工,明確職能,掃除管理死角

對于涉及國有資產(chǎn)管理的職能部門應(yīng)明確各部門的職責(zé)權(quán)限。在高校國有資產(chǎn)管理中,應(yīng)突出財務(wù)部門的管理地位,對國有資產(chǎn)分類歸口管理,減少管理部門,對產(chǎn)權(quán)、管理權(quán)、使用權(quán)界定清晰。高校財務(wù)部門負(fù)責(zé)財務(wù)核算、財務(wù)監(jiān)督;資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)實物管理;資產(chǎn)經(jīng)營公司負(fù)責(zé)高校對外投資和經(jīng)營;科研管理部門負(fù)責(zé)高校無形資產(chǎn)管理;學(xué)校其他部門只擁有使用權(quán)。在日常管理中需要各部門間的協(xié)調(diào)、溝通和相互配合,才能做好大國有資產(chǎn)的保值增值、提高資產(chǎn)使用效益等工作。

2.3加強國有資產(chǎn)動態(tài)化管理

運用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建設(shè)國有資產(chǎn)管理信息化平臺,對國有資產(chǎn)配置、購置、建賬、使用、處置全過程跟蹤管理與監(jiān)控。在固定資產(chǎn)發(fā)生增值或減值時,使用部門應(yīng)及時辦理相關(guān)手續(xù),調(diào)整賬面價值使能真實反映固定資產(chǎn)的實際價值。對于報廢報失固定資產(chǎn)應(yīng)積極辦理相關(guān)手續(xù),及時做銷賬處理實行固定資產(chǎn)清查審計工作常態(tài)化,逐步,做到賬實相符。借助信息平臺,實現(xiàn)資產(chǎn)管理與財務(wù)管理的統(tǒng)一,降低資產(chǎn)管理成本,提高工作效率。在管理中,逐步做到增強預(yù)算管理合理配置、加強資產(chǎn)共享管理,逐步將資產(chǎn)日常使用和管理維護(hù)數(shù)據(jù)納入信息平臺中管理,實現(xiàn)資產(chǎn)管理的透明化,對資產(chǎn)使用狀況進(jìn)行數(shù)據(jù)分析挖掘,提高資產(chǎn)使用效益。

2.4規(guī)范無形資產(chǎn)管理,防止無形資產(chǎn)流失

地方高校應(yīng)提高無形資產(chǎn)的管理保護(hù)意識,規(guī)范無形資產(chǎn)的登記、評估、開發(fā)及使用行為,明確資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界限。加強高校無形資產(chǎn)的價值量化管理,對自創(chuàng)或購入的無形資產(chǎn)按實際成本計價;在使用無形資產(chǎn)對外投資,或轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)使用權(quán)或所有權(quán)時,通過評估確認(rèn)無形資產(chǎn)價值。利用重置成本法、收益現(xiàn)值法、清算價格法和現(xiàn)行市價法等四種評估方法,結(jié)合學(xué)校自身發(fā)展規(guī)劃,選擇適當(dāng)?shù)脑u估方法,建立適應(yīng)高校的無形資產(chǎn)評估體系。在進(jìn)行無形資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓或投資時,應(yīng)通過正規(guī)資產(chǎn)評估機構(gòu),依法對其進(jìn)行評定和估算,使用法律的手段加強保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。

2.5用績效考評促進(jìn)國有資產(chǎn)使用效益最大化

對國有資產(chǎn)績效考評應(yīng)著眼與資產(chǎn)使用對教學(xué)和科研的貢獻(xiàn)、科研成果及社會經(jīng)濟(jì)效益分析、資產(chǎn)的利用率、維護(hù)保養(yǎng)等方面。加強對學(xué)校內(nèi)部資源的整合,對于大型儀器設(shè)備、房產(chǎn)等資源納入統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理,在保證正常教學(xué)、科研工作的前提下,提倡資產(chǎn)在校內(nèi)外的開放共享,同時加強內(nèi)部經(jīng)濟(jì)核算與管理,彌補共享設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)成本,最大限度地提升設(shè)備使用效益,實現(xiàn)資產(chǎn)使用效益的最大化,避免資源浪費。

3 結(jié)束語

高校國有資產(chǎn)管理從固定資產(chǎn)管理向有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)管理轉(zhuǎn)變,從重視賬物一致管理向資產(chǎn)增值保值、使用效益管理轉(zhuǎn)變是一個不斷規(guī)范逐步完善的過程。從資產(chǎn)的配置、購置、使用、處置都需要制度保障,將國有資產(chǎn)管理納入部門責(zé)任考評中,才能確保高校國有資產(chǎn)安全,提高國有資產(chǎn)使用效益,保證國有資產(chǎn)保值增值。

參考文獻(xiàn):

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[2] 曲艷梅,李冬,劉曉東.高校無形資產(chǎn)評估方法及評估指標(biāo)體系的研究[J].綠色財會,2009(8).

篇10

一、高校固定資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展特點

1.根據(jù)財政部、教育部[2012]488 號《高等學(xué)校財務(wù)制度》的規(guī)定,固定資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)有所提高,單位價值在1000 元以上(其中專用設(shè)備單位價值在1500 元以上),并創(chuàng)新引入了固定資產(chǎn)計提折舊模式,標(biāo)志著我國固定資產(chǎn)正朝著規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的管理方向發(fā)展。

2.目前高校固定資產(chǎn)具有價值相對較高、來源渠道多樣、規(guī)模增幅較大、使用地點分散的特點,隨著高等教育事業(yè)的迅猛發(fā)展,高校占有使用的固定資產(chǎn)構(gòu)成將日趨復(fù)雜。

二、現(xiàn)階段高校固定資產(chǎn)管理中存在的問題

1.固定資產(chǎn)管理意識淡薄,重視不足

高校固定資產(chǎn)的資金來源主要是財政撥款,購置時一次性列支,不進(jìn)行成本核算。在管理使用方面存在“重購置、輕管理”的現(xiàn)象,忽視固定資產(chǎn)使用的長期性和綜合效益,設(shè)備利用率不高,資源配置不合理,一些規(guī)章制度不健全。資產(chǎn)管理部門對教學(xué)儀器設(shè)備、辦公家具等固定資產(chǎn)的管理較為放松,這些固定資產(chǎn)名義上歸學(xué)校所有,實際上使用權(quán)歸固定資產(chǎn)占用的部門或個人所有,甚至有些儀器設(shè)備成為小集體或個人創(chuàng)收的工具。一些部門對資產(chǎn)的日常養(yǎng)護(hù)疏于管理,責(zé)任心不強,致使固定資產(chǎn)使用壽命降低,難以實現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值,影響教學(xué)科研任務(wù)的完成。

2.固定資產(chǎn)管理制度不完善,流失嚴(yán)重。由于高校的固定資產(chǎn)沒有按照使用年限計提折舊,一些通用設(shè)備如照相機、空調(diào)等往往沒有到使用年限就予以報廢,隨意性較大,甚至有些公物轉(zhuǎn)為私有,導(dǎo)致資產(chǎn)流失。由于執(zhí)行監(jiān)督不力,高校資產(chǎn)流失狀況令人擔(dān)憂。大部分高校都已建立了固定資產(chǎn)管理的規(guī)范制度,但在實際工作中一些制度的落實流于形式。

3.固定資產(chǎn)購置缺乏規(guī)劃,使用效率低下。高校十分注重設(shè)備購置的資金投入,但缺乏統(tǒng)一的調(diào)控和規(guī)劃。部分固定資產(chǎn)購建前沒有做好充分的調(diào)研和科學(xué)的論證,購建后缺少效益分析,造成資源的極大浪費。學(xué)校一些部門從自身利益出發(fā),盲目追求“小而全”的配置模式,有的設(shè)備雖然可以通過調(diào)劑使用,卻重復(fù)購買。追求高新尖技術(shù),不考量購置的設(shè)備與實際需求是否匹配,由于沒有專業(yè)人員懂得操作,導(dǎo)致一些設(shè)備高性能低作用,閑置資產(chǎn)的現(xiàn)象嚴(yán)重。管理者重購輕管,難以做到統(tǒng)一管理、合理配置、資源共享,固定資產(chǎn)使用效率低下。

4.固定資產(chǎn)會計核算不合理,資產(chǎn)信息失真。固定資產(chǎn)在使用過程中會產(chǎn)生有形損耗和無形損耗,由于目前大部分高校仍采用收付實現(xiàn)制作為核算原則,固定資產(chǎn)和固定基金反映的是固定資產(chǎn)原值,不計提折舊,不計提減值準(zhǔn)備,賬面價值一直保持歷史成本,造成固定資產(chǎn)價值虛增。賬面價值與實際價值相差很大,無法衡量固定資產(chǎn)耗費成本,不能真正反映高校的財務(wù)狀況,違背了會計核算的配比原則和真實性原則。

5.固定資產(chǎn)報廢處置方式不嚴(yán)格。由于高校存在重購輕管等觀念,對于購置的固定資產(chǎn)沒有能夠合理安排使用,也沒有定期進(jìn)行維護(hù)檢修,造成資產(chǎn)使用不當(dāng)提前報廢。許多高校對固定資產(chǎn)進(jìn)行處置時,評估環(huán)節(jié)薄弱,導(dǎo)致已處于報廢階段的固定資產(chǎn)剩余使用價值得不到有效利用。多數(shù)高校報廢資產(chǎn)回收后只做簡單變賣處理,沒有考慮“二次利用”的問題,有些設(shè)備可能整體仍具有使用價值,一些電子設(shè)備還可作維修所需零件使用,可見資產(chǎn)處置需要出臺更完善的措施。

三、新時期加強高校固定資產(chǎn)管理的改進(jìn)措施

1.創(chuàng)新觀念,提高固定資產(chǎn)管理重要性的認(rèn)識。必須增強全校教職工的主人翁責(zé)任感,改變以往認(rèn)識上的片面性,實行分級監(jiān)管,杜絕個別小團(tuán)體或個人侵害學(xué)校利益的情況發(fā)生,強化管理意識,發(fā)揮固定資產(chǎn)最大使用效益。將資產(chǎn)納入預(yù)算管理,重視專家的論證,克服資產(chǎn)重復(fù)購置,減少不必要支出,盤活現(xiàn)有資產(chǎn),調(diào)配閑置資產(chǎn),杜絕“重購輕管”現(xiàn)象。同時健全日常檢測維護(hù),提高固定資產(chǎn)使用壽命,實現(xiàn)保值增值。通過科學(xué)的管理,提高高校辦學(xué)效益和辦學(xué)水平。

2.加強監(jiān)管,健全固定資產(chǎn)管理制度。健全管理制度是進(jìn)行固定資產(chǎn)科學(xué)規(guī)范化管理的基礎(chǔ),也是防止國有資產(chǎn)流失的重要保證。高校應(yīng)進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)購置、驗收、入賬、報廢等方面的制度,在制度上杜絕管理不善的問題。利用信息管理系統(tǒng),建立固定資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化管理體系,形成固定資產(chǎn)購入、使用、報廢的監(jiān)管模式,掌握資產(chǎn)信息,及時發(fā)現(xiàn)問題,防止固定資產(chǎn)隨意報廢,防止資產(chǎn)流失和被人侵占,保護(hù)國有資產(chǎn)安全完整。

3.合理配置,發(fā)揮固定資產(chǎn)最大效能。目前各高校的固定資產(chǎn)無論在數(shù)量、結(jié)構(gòu)還是水平上都達(dá)到了一定的高度,因此學(xué)校在對固定資產(chǎn)進(jìn)行購置時,不但要立足現(xiàn)在,更要考慮長遠(yuǎn)效益,結(jié)合本校的具體情況,對確實需要購置的設(shè)備要從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)性能等方面進(jìn)行科學(xué)的可行性論證,聘請有經(jīng)驗的專業(yè)人員參與購建,對設(shè)備要有一個全面的認(rèn)知,嚴(yán)格規(guī)范相關(guān)程序。同時,高校應(yīng)建立資產(chǎn)共享平臺,將固定資產(chǎn)信息公開化,方便有需要的部門查找,降低資產(chǎn)閑置率,優(yōu)化資源配置,最大限度地發(fā)揮固定資產(chǎn)功效。

4.改進(jìn)方法,對固定資產(chǎn)計提折舊。固定資產(chǎn)投入使用后,會發(fā)生各種損耗,資產(chǎn)價值也會隨之減少。為如實反映這種情況,高校應(yīng)進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)的會計核算方法,逐步引入權(quán)責(zé)發(fā)生制,在固定資產(chǎn)預(yù)計使用年限內(nèi)合理分?jǐn)傎M用,使賬面價值與實際價值保持一致,這樣才能夠真實反映固定資產(chǎn)實際價值,不會造成資產(chǎn)虛增。計提折舊有助于固定資產(chǎn)的更新,有利于固定資產(chǎn)價值管理,使固定資產(chǎn)更好地服務(wù)于教學(xué)、科研、行政,節(jié)約有限的教育經(jīng)費。

5.規(guī)范處置,體現(xiàn)固定資產(chǎn)保值增值管理理念。高校要建立合理的調(diào)配機制和評估制度,通過評估對符合報廢標(biāo)準(zhǔn)的固定資產(chǎn)進(jìn)行報廢處理,并利用固定資產(chǎn)信息平臺及時公示報廢信息,對仍具有使用價值的固定資產(chǎn)進(jìn)行再利用。對變賣收入情況要進(jìn)行嚴(yán)格的審核,提高固定資產(chǎn)利用率,做到物盡其用,真正體現(xiàn)固定資產(chǎn)保值增值的管理理念。

總之,對高校的固定資產(chǎn)管理要高度重視,在管理中將教育資源的利用與學(xué)校的發(fā)展結(jié)合起來,認(rèn)清當(dāng)前固定資產(chǎn)管理存在的問題,認(rèn)真對待,提高管理意識,樹立正確的管理理念,制定行之有效的管理措施,這樣才能使高校固定資產(chǎn)管理制度趨于完善,保護(hù)固定資產(chǎn)的安全完整,為高校的可持續(xù)發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

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