導(dǎo)語：如何才能寫好一篇高標準農(nóng)田工程特點，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：耕地治療；農(nóng)田建設(shè)；標準；綜合整治

耕地綜合治療的高標準主要就是指通過一定的配套設(shè)施，采取科學(xué)有效的農(nóng)田建設(shè)舉措，集中、連續(xù)的形成一套完整的耕地治療體系，旨在提高耕地的抗災(zāi)能力、改善農(nóng)田經(jīng)營方式，提高產(chǎn)能。我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)田耕作歷史悠久、耕作經(jīng)驗豐富，但是對于農(nóng)田建設(shè)的高標準耕作研究尚且不夠完善。如何根據(jù)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合先進技術(shù)和經(jīng)驗制定詳細標準促進農(nóng)業(yè)科技發(fā)展是研究的主要目的。[1]

一、高標準耕地治療的基本概念

所謂的高標準耕地綜合治療是指在傳統(tǒng)農(nóng)田建設(shè)基礎(chǔ)上強化建設(shè)條件、建設(shè)要求等內(nèi)容，側(cè)重于不同區(qū)域的具體農(nóng)田改進辦法。在綜合建設(shè)過程中，要考慮到耕地本身的區(qū)域性、適應(yīng)性，根據(jù)土地條件的優(yōu)良，完善基礎(chǔ)設(shè)施，綜合提高耕地質(zhì)量。制定出的具體實行辦法，要考慮到是否科學(xué)可行，要保證充分尊重農(nóng)民意愿、維護農(nóng)民基本權(quán)益，有針對性、有導(dǎo)向性的開展農(nóng)田建設(shè)、整治。

耕地的保護是從數(shù)量到質(zhì)量的雙重保護，農(nóng)村耕地的基本整治是要保證高產(chǎn)和穩(wěn)產(chǎn)，維護生態(tài)平衡，提高抗災(zāi)能力，運用現(xiàn)代化的生產(chǎn)方式和經(jīng)營方式，積極實現(xiàn)耕作方式的創(chuàng)新性改革。耕地綜合治療要保證高標準，對于農(nóng)田質(zhì)量要劃分等級，按耕地的優(yōu)、良分布，這是對于耕地區(qū)域性整治的質(zhì)量要求，說明基本的農(nóng)田建設(shè)要努力實現(xiàn)高標準、高要求，落實好土地的灌溉、排水工程等，預(yù)防病蟲害和自然災(zāi)害等，實現(xiàn)科學(xué)化管理和機械化生產(chǎn)，滿足規(guī)模生產(chǎn)的要求。[2]

二、耕地綜合治療標準下基本農(nóng)田建設(shè)的研究方法

指標考察。研究區(qū)域內(nèi)土地的地形、地貌，結(jié)合氣候、水文和土壤的基本特征，對耕地的總體生產(chǎn)力水平進行等級劃分、評定。首先從構(gòu)建評價體系著手，考察因素要從土地質(zhì)量、生態(tài)水平雙重方面進行，提高質(zhì)量、穩(wěn)定數(shù)量，保證生態(tài)景觀良好?？傮w來說，高標準建設(shè)農(nóng)田，一方面要考慮到耕地的生產(chǎn)條件，另一方面要考慮到是否能長久可持續(xù)的發(fā)展，這是高標準要求下農(nóng)田基本建設(shè)的內(nèi)部因素和外部因素。

綜合判定。在農(nóng)田內(nèi)部指標核查中，考慮到農(nóng)田基本自然特征的差異性，主要考察方面要從耕地的土壤濕度、土層深度、有機質(zhì)含量和整體土地質(zhì)地入手，測定PH值。這些因素對于基本的農(nóng)田建設(shè)有正面影響也有負面影響。根據(jù)研究指標得出結(jié)論后，可有根據(jù)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)特點實施土地生產(chǎn)、保護機制。保證灌溉率、做好排水工作、完善道路的通達度，科學(xué)、合理地安排生產(chǎn)活動，促進經(jīng)濟效益的增長，進一步為基本農(nóng)田建設(shè)提供保障。除此以外，主導(dǎo)農(nóng)田高標準建設(shè)的因素還包括當(dāng)?shù)氐娜司a(chǎn)總值、城鎮(zhèn)化程度和人口規(guī)模等。指標的綜合判定一定要遵循全面性和獨立性。[3]

三、基本農(nóng)田建設(shè)研究結(jié)果分析

耕地的自然生產(chǎn)水平主要是由自然質(zhì)量條件決定的，耕地自然質(zhì)量等級可以按照評價值進行劃分，等級靠前的耕地質(zhì)量水平較高、自然條件優(yōu)越，耕作沒有太大的限制因素，應(yīng)當(dāng)作為農(nóng)田建設(shè)的有限選擇區(qū)；水平較低一級的耕地該是自然條件一般，主要會受土層厚度、土壤肥力等因素影響，可能還會有輕微的土壤鹽漬化。這種等級的耕地一般灌溉設(shè)施較差，應(yīng)該是建設(shè)高標準農(nóng)田體系中重點建設(shè)的潛力地塊。這些可以通過增加土地平整度、改善基礎(chǔ)生產(chǎn)實施實現(xiàn)土地的改良和升級，進一步提高農(nóng)田建設(shè)的質(zhì)量條件。最后，末端評價等級的耕地屬于總體水平較次，自然條件沒有什么優(yōu)越性，改造難度系數(shù)較大，同時各項整治工程實施較難，不適宜建設(shè)。[4]

土地的總體質(zhì)量評價應(yīng)當(dāng)綜合各要素分析，作出科學(xué)計算、判斷，同時還要結(jié)合農(nóng)田建設(shè)的基本標準和要求作出評價結(jié)果，將建設(shè)區(qū)域劃分為重點建設(shè)地塊和建設(shè)潛力性地塊。耕地區(qū)域建設(shè)要控制在風(fēng)險范圍內(nèi)就還要為一般建設(shè)區(qū)預(yù)留建設(shè)地塊，保證耕地綜合利用和保護。

建設(shè)農(nóng)田保護機制還要優(yōu)化耕地的基本自然條件，提升總體質(zhì)量，凸顯地塊優(yōu)勢。需要優(yōu)先建設(shè)高標準農(nóng)田項目，結(jié)合土地特點，完善基本工程實施。對于穩(wěn)定性一般、自然質(zhì)量水平較高的土地要充分發(fā)揮其優(yōu)勢，處理好利用與保護之間的關(guān)系。耕地建設(shè)中，要提高土地產(chǎn)能就要可持續(xù)利用。例如，山區(qū)地塊，地形起伏較大，不利于主要農(nóng)作物的耕作，但考慮到生物多樣性的特點，地區(qū)自然條件還是屬于較優(yōu)越，應(yīng)當(dāng)加強環(huán)境保護，建設(shè)生態(tài)保護機制；對于平原地區(qū)的耕地，地形平坦，灌溉便利，水文、土質(zhì)條件都十分適用于生產(chǎn)活動，因此可以充分利用這些優(yōu)勢，把耕地作為高標準基本農(nóng)田建設(shè)的重點。[5]

結(jié)語：

當(dāng)前社會經(jīng)濟要求下，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的大發(fā)展、大進步，在關(guān)于耕地綜合治療的高標準方面一定要做足調(diào)研、做好研究，在農(nóng)田建設(shè)方面積極創(chuàng)新，實施耕地保護政策，落實好耕地數(shù)量保護和質(zhì)量保護工作。在研究數(shù)據(jù)方面要選取不同區(qū)域、不同條件土地作為研究對象，根據(jù)總體評價科學(xué)評判等級，作出合理的分析、驗證。對于土地的限制性因素要做好控制，對于其優(yōu)勢要充分利用，提高耕地總體生產(chǎn)力水平。重點研究土地的綜合情況，多元化推動土地建設(shè)工作，始終尊重民心民愿，以長久可持續(xù)發(fā)展為落腳點，使基本的農(nóng)田建設(shè)實現(xiàn)耕地綜合治療的高標準、高要求。

參考文獻：

[1]朱傳民，郝晉珉，陳麗，雙文元，劉平輝.基于耕地綜合質(zhì)量的高標準基本農(nóng)田建設(shè)[J].農(nóng)業(yè)工程學(xué)報，2015，08：233-242.

[2]錢鳳魁，王秋兵，李娜.基于耕地質(zhì)量與立地條件綜合評價的高標準基本農(nóng)田劃定[J].農(nóng)業(yè)工程學(xué)報，2015，18：225-232.

[3]錢鳳魁，張琳琳，邊振興，牛朋，賈璐，王秋兵.高標準基本農(nóng)田建設(shè)中的耕地質(zhì)量與立地條件評價研究[J].土壤通報，2015，05：1049-1055.

篇2

關(guān)鍵詞：因地制宜；高標準基本農(nóng)田；建設(shè)

中圖分類號： F301.24 文獻標識碼： A 文章編號： 1674-0432（2013）-08-07-1

1因地制宜建設(shè)高標準基本農(nóng)田的重要價值

高標準基本農(nóng)田指的是，在特定時間內(nèi)對土地整治創(chuàng)建后，形成的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、集中連片、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強，并且和當(dāng)前農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式、經(jīng)營方式相匹配的基本農(nóng)田。因地制宜建設(shè)標準基本農(nóng)田價值，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.1有效防治水土流失的有效手段

因地制宜建設(shè)高標準基本農(nóng)田是對田、村、林、水、路等實現(xiàn)綜合整治，整體推進交通、村、交通等的改造，以穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、抗災(zāi)能力、設(shè)施配套、生態(tài)良好作為基本目標，是科學(xué)控制水土流失的最佳措施。在經(jīng)過高標準基本農(nóng)田建設(shè)后，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施改善力度將進一步提升，對水、肥料等農(nóng)業(yè)資源進行全方位的配置與科學(xué)利用，有效控制水土流失。

1.2 推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)與創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村的前提條件

因地制宜高標準農(nóng)田建設(shè)是將對土地進行大規(guī)模整治活動，最基本的要求由于制度分割、自然分割，出現(xiàn)的零星耕地，再將其建設(shè)成連片集中土地。為了從根本上推動該優(yōu)勢，并強化農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，提升商品農(nóng)業(yè)發(fā)展的有利條件，實現(xiàn)提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力、農(nóng)民增收，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村在高標準基本農(nóng)田這一平臺來實現(xiàn)。

2 因地制宜建設(shè)高標準基本農(nóng)田的策略

2.1 明確高標準基本農(nóng)田建設(shè)的原則

2.1.1科學(xué)布局，做好規(guī)劃的原則 創(chuàng)建高標準基本農(nóng)田，要做好布局、規(guī)劃工作。也就是對土地利用進行全面規(guī)劃，解決基本農(nóng)田存在的問題，將基本農(nóng)田形成大板塊，確?；巨r(nóng)田向集聚化方向發(fā)展。特別是高標準基本農(nóng)田建設(shè)重點應(yīng)確立為基本農(nóng)田集中區(qū)。

2.1.2 堅持因地制宜原則 高標準基本農(nóng)田建設(shè)需要從各個區(qū)域特點出發(fā)，不用地區(qū)治理的重點也是不同的。建設(shè)高標準基本農(nóng)田需要做到因地制宜，進行差別化建設(shè)，根據(jù)平原、丘陵平原的差別，來進行高標準基本農(nóng)田建設(shè)。

2.1.3 實現(xiàn)數(shù)量、質(zhì)量與生態(tài)的有機統(tǒng)一 基本農(nóng)田在耕地中是精華，必須保障其數(shù)量，與此同時，還需要確保糧食能實現(xiàn)增產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)，從根本上提升質(zhì)量等級。耕地質(zhì)量既包含生產(chǎn)能力，還包含耕地本身的生態(tài)健康情況，包含了土壤基本情況，又包含水、作物、大氣等形成的質(zhì)量情況。

2.2 建立新的工作機制，完善相關(guān)制度

2.2.1 建立新的工作機制 對各級黨委以及政府在實行的高標準基本農(nóng)田建設(shè)中，起到組織作用、先導(dǎo)作用，從當(dāng)?shù)貙嶋H情況出發(fā)，建立由水利、國土、交通等部門牽頭組成的高標準基本農(nóng)田建設(shè)工作組。對于高標準基本農(nóng)田建設(shè)，還需要各級黨委政府積極鼓勵農(nóng)民參與其中，形成社會合力，采取實地調(diào)研、座談會等方式，創(chuàng)建高標準基本農(nóng)田建設(shè)一體化工作機制。

2.2.2 完善相關(guān)規(guī)章制度 參照《高標準基本農(nóng)田建設(shè)規(guī)范》，建立適合當(dāng)?shù)氐母邩藴驶巨r(nóng)田建設(shè)規(guī)范，還應(yīng)該從區(qū)域特點出發(fā)，制定與實際相符的高標準基本農(nóng)田質(zhì)量建設(shè)標準，推動高標準基本農(nóng)田建設(shè)實現(xiàn)有序進行。

2.3 多渠道融合資金，完善監(jiān)管力度

2.3.1 多渠道融合資金，將相關(guān)資金實現(xiàn)聚合，形成集中投入，保證農(nóng)田質(zhì)量 當(dāng)?shù)卣枰獜男略黾拥慕ㄔO(shè)用地中提升資金比例，將其作為高標準基本農(nóng)田建設(shè)的專用費。還需要積極探求市場化模式，引入民間資本。在高標準基本農(nóng)田建設(shè)完成后，土地實現(xiàn)連片式發(fā)展，易推動土地實現(xiàn)流轉(zhuǎn)，可以充分從這一優(yōu)點出發(fā)，積極引進民間資本，并且在投資人注入資金前，和當(dāng)?shù)睾炗喭恋亓鬓D(zhuǎn)合同，建成后再進行流轉(zhuǎn)，并且在流轉(zhuǎn)費方面進行必要的優(yōu)惠。

2.3.2 還需要加強監(jiān)管力度 首先，創(chuàng)建高標準基本農(nóng)田監(jiān)督管理體制。制定高標準農(nóng)田監(jiān)督管理基本辦法，確定監(jiān)管機構(gòu)和管理基本職責(zé)，對管理程序進一步規(guī)范，對高標準基本農(nóng)田項目進行規(guī)劃、立項、工程實施等進行專門監(jiān)管。其次，創(chuàng)建高素質(zhì)的監(jiān)督管理隊伍。從高標準基本農(nóng)田建設(shè)實際出發(fā)，創(chuàng)建監(jiān)督管理隊伍，對基本農(nóng)田進行監(jiān)督，對高標準基本農(nóng)田建立動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，對高標準基本農(nóng)田建設(shè)動態(tài)進行監(jiān)測，創(chuàng)建信息公開和情況通報制度，接受社會監(jiān)督。

3 結(jié)語

總之，因地制宜建設(shè)高標準農(nóng)田對保障與推動經(jīng)濟社會，實現(xiàn)又好又快發(fā)展來講意義重大。為此，在充分明確因地制宜建設(shè)高標準基本農(nóng)田的價值基礎(chǔ)上，確立高標準基本農(nóng)田建設(shè)的原則，建立新的工作機制，完善相關(guān)制度，多渠道融合資金，完善監(jiān)管力度等策略，提升高標準基本農(nóng)田建設(shè)水平，為加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)、小康社會建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻。

參考文獻

[1] 莊六孝.基本農(nóng)田建設(shè)是首要任務(wù)——江蘇省金壇市落實科學(xué)發(fā)展觀思考[J].中國土地，2008（09）.

[2] 郭培才.整合資源 規(guī)模推進 推動基本農(nóng)田建設(shè)邁上新臺階[J].陜西水利，2009（02）.

篇3

[關(guān)鍵詞]GIS；RIA；AE；Flex；Silverlight；高標準基本農(nóng)田

中圖分類號：TF326 文獻標識碼：B 文章編號：1009-914X（2015）08-0218-03

1 引言

高標準基本農(nóng)田建設(shè)（簡稱“高標農(nóng)田建設(shè)”）是國土資源部、財政部重點推出的一項重要工作內(nèi)容，《國土資源部、財政部關(guān)于加快編制和實施土地整治規(guī)劃大力推進高標準基本農(nóng)田建設(shè)的通知》明確提出大力推進高標準基本農(nóng)田建設(shè)。但目前高標準基本農(nóng)田建設(shè)工作的開展與監(jiān)管仍采用手工方式，實時性不高且效率低下，無法實現(xiàn)分級審批和監(jiān)管，也不利于存檔、匯總和報備。針對目前高標農(nóng)田建設(shè)工作量大、任務(wù)重、人員少的情況，如何實現(xiàn)建設(shè)任務(wù)、項目進展、資金去向的實時動態(tài)掌握？如何解決省級人員在立項、驗收等工作下放后對全省高標農(nóng)田建設(shè)的全程實時監(jiān)管？如何解決市縣項目范圍重疊、實施項目進度監(jiān)控與上報？基于以上問題，應(yīng)用信息化和網(wǎng)絡(luò)化手段構(gòu)建基于GIS和RIA的高標準基本農(nóng)田建設(shè)管理系統(tǒng)，引入Flex的可視化工作流引擎模型，以及Silverlight的“一張圖”監(jiān)管，制訂規(guī)范的數(shù)據(jù)共享接口，實現(xiàn)高標準基本農(nóng)田建設(shè)項目的集中統(tǒng)一、全程全面、實時動態(tài)的信息化管理，實現(xiàn)一次填報、分級管理、多級共享的對下監(jiān)管和對上報備，提高了高標準基本農(nóng)田建設(shè)的信息。

2 系統(tǒng)設(shè)計與功能特點

2.1 系統(tǒng)設(shè)計

系統(tǒng)體系采用B/S（瀏覽器/服務(wù)器）架構(gòu)，依據(jù)項目建設(shè)目標、任務(wù)和思路，系統(tǒng)在統(tǒng)一的身份認證、訪問控制、安全審計、數(shù)據(jù)備份等安全體系下，結(jié)合統(tǒng)一的數(shù)據(jù)規(guī)范與標準，構(gòu)建統(tǒng)一的土地開發(fā)電子政務(wù)與空間基礎(chǔ)框架，并在此基礎(chǔ)上，分層建立系統(tǒng)的設(shè)施層、數(shù)據(jù)層、地圖服務(wù)層、業(yè)務(wù)邏輯層和應(yīng)用表現(xiàn)層，系統(tǒng)總體框架設(shè)計如下圖所示。

（1）設(shè)施層

網(wǎng)絡(luò)體系、硬件設(shè)備、系統(tǒng)軟件等設(shè)施是系統(tǒng)運行的基礎(chǔ)。系統(tǒng)建設(shè)按照最大限度節(jié)省投資的原則，盡量考慮運用各類現(xiàn)有的設(shè)施與設(shè)備，只對部分確實不能滿足現(xiàn)有需求的少部分設(shè)施進行升級。

（2）數(shù)據(jù)層

根據(jù)數(shù)據(jù)存儲結(jié)構(gòu)的不同，將數(shù)據(jù)分成關(guān)系型數(shù)據(jù)源、非關(guān)系型數(shù)據(jù)源。關(guān)系型數(shù)據(jù)源包括系統(tǒng)元數(shù)據(jù)庫、字典表、系統(tǒng)表、各類業(yè)務(wù)專題數(shù)據(jù)庫表等。非關(guān)系型數(shù)據(jù)源包括各類文檔、圖片等。業(yè)務(wù)表包括年度計劃、項目、規(guī)劃編制、中介、用戶等專題數(shù)據(jù)庫表。

地圖服務(wù)層

在數(shù)據(jù)層上進行地圖服務(wù)的，供系統(tǒng)業(yè)務(wù)邏輯和應(yīng)用層功能調(diào)用。的地圖服務(wù)包括行政區(qū)劃、土地利用現(xiàn)狀、項目范圍等。

業(yè)務(wù)邏輯層

處在數(shù)據(jù)之上、應(yīng)用表現(xiàn)之下的系統(tǒng)業(yè)務(wù)層，主要用來實現(xiàn)系統(tǒng)的核心業(yè)務(wù)邏輯與服務(wù)，包括數(shù)據(jù)服務(wù)、目錄服務(wù)、工作流引擎、安全驗證、權(quán)限控制、日志管理等。

應(yīng)用表現(xiàn)層

處在最上層的應(yīng)用表現(xiàn)層是業(yè)務(wù)功能的最終交互終端，包括年度計劃管理、項目進度管理、規(guī)劃編制進度管理、月報管理、中介管理、項目范圍管理、接口開發(fā)與集成、系統(tǒng)后臺管理等。

2.2 系統(tǒng)功能特點

本系統(tǒng)功能特點主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、基于Flex的可視化工作流引擎

采用Flex技術(shù)的工作流引擎，可以根據(jù)項目進行靈活的個性化定制，并且具有執(zhí)行效率高、易用性等優(yōu)點。

2、基于SilverLight的“一張圖”

系統(tǒng)利用GIS成熟的數(shù)據(jù)共享及互操作技術(shù)，實現(xiàn)項目區(qū)在“一張圖”上的各種空間分析功能。

3、信息化管理，提高信息化監(jiān)管水平。

通過信息的逐層填報、審核、匯總，系統(tǒng)自動實現(xiàn)歸檔檢索、統(tǒng)計分析，達到高標準基本農(nóng)田建設(shè)的集中統(tǒng)一、全程全面、實時動態(tài)的信息化管理。

4、圖形化管理，解決數(shù)據(jù)規(guī)范與統(tǒng)一問題。

通過統(tǒng)計報表與圖表的聯(lián)動、項目范圍自動生成與重疊檢查，解決高標準基本農(nóng)田建設(shè)數(shù)據(jù)的規(guī)范與統(tǒng)一問題。

3 系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)的實現(xiàn)方法

3.1 基于Flex的可視化工作流引擎與定制應(yīng)用

為實現(xiàn)對高標農(nóng)田項目的逐層填報、審核、匯總，實現(xiàn)業(yè)務(wù)流程的規(guī)范化、自動化，本系統(tǒng)采用了工作流（WorkFlow）技術(shù)和模型。

工作流（Workflow）是一類能夠完全或者部分自動執(zhí)行的經(jīng)營過程，根據(jù)一系列過程規(guī)則，文檔、信息或任務(wù)能夠在不同的執(zhí)行者之間傳遞、執(zhí)行。簡單地說，工作流就是一系列相互銜接、自動進行的任務(wù)。實施工作流管理可以規(guī)范業(yè)務(wù)流程、跟蹤業(yè)務(wù)處理過程、優(yōu)化并合理利用資源、減少人為差錯和延誤，減少重復(fù)勞動、提高工作效率。

流程設(shè)計器是工作流管理系統(tǒng)的重要組成部分，開發(fā)人員通過流程設(shè)計器對業(yè)務(wù)流程進行建模從而產(chǎn)生一系列可以在流程引擎中運行的業(yè)務(wù)流程模型。本系統(tǒng)采用基于Flex技術(shù)的可視化工作流引擎，F(xiàn)lex是一種很輕便的客戶端技術(shù)，只要客戶端安裝了FlashPlayer就可以使用Flex技術(shù)，而目前世界上95%的機器上都安裝了Flash播放器。Flex項目最終編譯成的Swf文件在FlashPlayer中是以字節(jié)碼形式運行的，其執(zhí)行效率遠遠高于瀏覽器解析執(zhí)行的JavaScript，而且Flash技術(shù)可以給用戶帶來很好的用戶體驗。對比其他技術(shù)實現(xiàn)的流程設(shè)計器，可以根據(jù)項目進行靈活的個性化定制，并且在效率和易用性上具有優(yōu)勢，如下圖所示。

用戶可以通過右側(cè)的操作導(dǎo)航來進行流程各個組件的創(chuàng)建，如拖動縮放工具條，可以縮放整個流程查看界面，點擊“選擇”按鈕則可以選中節(jié)點或連線，點擊“節(jié)點”按鈕則可以在左邊的畫布中增加一個活動節(jié)點，點擊“連線”則可以增加一條遷移線，如果用戶需要刪除流程的節(jié)點時，則點擊選中需要刪除的組件，然后利用鍵盤上面的Delete鍵就可以刪除組件，如果用戶無意做了錯誤操作，則點擊“撤銷”按鈕撤銷前一操作，或者“重做”按鈕返回上一操作，整個流程設(shè)計完成后，點擊“保存”按鈕，進行流程保存。整個過程基于可視化操作，簡單明了，用戶可以很容易上手。

通過可視化工具對流程進行定制，流程定制完成之后，將會生成相應(yīng)的xml文件，通過調(diào)用Web Service接口將流程配置保存到數(shù)據(jù)庫，從而實現(xiàn)整個工作流的配置操作。

3.2 基于silverlight的“一張圖”監(jiān)管

高標準基本農(nóng)田建設(shè)“一張圖”監(jiān)管是以空間數(shù)據(jù)庫引擎與GIS空間分析、Web Service、Silverlight等技術(shù)為基礎(chǔ)，結(jié)合項目建設(shè)地塊信息、空間分析服務(wù)等云服務(wù)資源，開發(fā)對地塊坐標等空間信息全過程管理的應(yīng)用接口，與可視化工作流、定制應(yīng)用等共同構(gòu)建統(tǒng)一的綜合監(jiān)管平臺。它不僅實現(xiàn)項目地塊在地圖上的瀏覽、查詢、定位等操作，同時具備地塊空間信息的屬性信息檢查、邏輯檢查、空間拓撲檢查，實現(xiàn)空間數(shù)據(jù)導(dǎo)入導(dǎo)出的數(shù)據(jù)接口和與其他模塊交互操作的應(yīng)用接口，強化空間數(shù)據(jù)挖掘與統(tǒng)計分析，從而實現(xiàn)了項目建設(shè)的全覆蓋、全流程的動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管。“一張圖”監(jiān)管在實現(xiàn)中解決了以下幾個關(guān)鍵問題：

1、統(tǒng)一坐標系統(tǒng)的確定

坐標系統(tǒng)是GIS圖形顯示、數(shù)據(jù)組織分析的基礎(chǔ)，所以建立完善的坐標投影系統(tǒng)對于GIS應(yīng)用來說是非常重要的。項目的空間數(shù)據(jù)由各縣級單位生產(chǎn)提供，其采用高斯克呂格3度帶投影坐標系統(tǒng)，且廣東省包含37、38、39共3個投影帶號，為了保持數(shù)據(jù)的一致性，本系統(tǒng)中的空間數(shù)據(jù)均采用西安80地理坐標系統(tǒng)來存儲和顯示數(shù)據(jù)。系統(tǒng)開發(fā)了ProjectXian80ToGaussKruger（）和ProjectGaussKrugerToXian80（）方法實現(xiàn)了高斯克呂格投影坐標系統(tǒng)與西安80地理坐標系統(tǒng)的坐標正算與反算。

2、天地圖服務(wù)資源的共享使用

“天地圖”是國家測繪地理信息局主導(dǎo)建設(shè)的國家地理信息公共服務(wù)平臺，它是“數(shù)字中國”的重要組成部分。本系統(tǒng)利用編程接口將“天地圖”的服務(wù)資源嵌入到已有的各類應(yīng)用系統(tǒng)中，并以“天地圖”的服務(wù)為支撐開展項目管理的地圖服務(wù)與應(yīng)用，從而有效緩解地理信息資源開發(fā)利用中技術(shù)難度大、建設(shè)成本高、動態(tài)更新難等突出問題。編程接口通過繼承ArcGIS API for Silverlight中的TiledMapServiceLayer類，重寫該類的Initialize（）與GetTileUrl（）等方法實現(xiàn)了對天地圖服務(wù)資源的嵌入式調(diào)用。

3、空間數(shù)據(jù)的檢查與提交入庫

用戶在客戶端導(dǎo)入項目空間數(shù)據(jù)之后，客戶端負責(zé)對數(shù)據(jù)進行邏輯檢查并提交至服務(wù)端的Web Services接口，服務(wù)端將數(shù)據(jù)檢查后分類存放入空間數(shù)據(jù)庫中。采用Web Services + Arc Engine的方式對數(shù)據(jù)進行檢查和提交，可以使該工作在服務(wù)器后臺運行，減少客戶端壓力與節(jié)約用戶時間，并且實現(xiàn)較為全面的空間數(shù)據(jù)檢查。

4、圖形應(yīng)用接口與交互

地圖管理模塊設(shè)計應(yīng)用接口供項目管理模塊調(diào)用，從而實現(xiàn)項目管理模塊對于圖形的多種操作。在地圖管理模塊中對其他模塊開放RunOperation（string OperatorArgs）方法，傳入?yún)?shù)OperatorArgs中指定地圖操作類型、操作對象及其他必須與可選參數(shù)，在RunOperation方法中實現(xiàn)對參數(shù)的解析與操作的實現(xiàn)。

4 系統(tǒng)實現(xiàn)

高標準基本農(nóng)田建設(shè)管理系統(tǒng)從總體功能結(jié)構(gòu)上分為基礎(chǔ)框架、五大業(yè)務(wù)功能、后臺管理、接口開發(fā)、項目范圍檢查工具等模塊。

1、基礎(chǔ)框架平臺是支撐整個系統(tǒng)平臺的基礎(chǔ)，根據(jù)統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫、地圖服務(wù)、工作流引擎、權(quán)限控制、接口集成、標準機制、網(wǎng)站服務(wù)等7個統(tǒng)一的原則進行設(shè)計，實現(xiàn)系統(tǒng)平臺各個子系統(tǒng)模塊的數(shù)據(jù)及資源共享。

2、五大業(yè)務(wù)功能。年度計劃管理、高標農(nóng)田項目進度管理、 土地整治規(guī)劃編制進度管理、高標農(nóng)田項目月報管理、土地整治中介管理等組成了高標準農(nóng)田建設(shè)的核心業(yè)務(wù)功能。

3、后臺管理功能。包括行政區(qū)劃管理、系統(tǒng)日志管理等系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理，以及業(yè)務(wù)賬號管理、用戶管理等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)管理。

4、接口開發(fā)。系統(tǒng)接口主要分為兩類：一是與部報備系統(tǒng)對接接口，實現(xiàn)與國土資源部新版農(nóng)村土地整治監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)（報備系統(tǒng)）的無縫對接。二是項目報備數(shù)據(jù)批量導(dǎo)入導(dǎo)出功能，將本系統(tǒng)涉及的報備數(shù)據(jù)按條件、批量導(dǎo)入、導(dǎo)出為如excel、word、jpg等通用中間格式，方便與其他系統(tǒng)對接或撰寫整理文字報告。

5、項目范圍檢查工具。對各類高標農(nóng)田項目的空間范圍是否重疊進行檢查，主要功能包括：坐標導(dǎo)入：讀取、導(dǎo)入固定格式的txt或excel坐標文件，自動生成圖形。當(dāng)坐標系統(tǒng)不一致時，自動進行坐標系統(tǒng)的轉(zhuǎn)換。范圍審核：對導(dǎo)入的項目空間范圍進行疊加檢查，包括與已有高標農(nóng)田項目的空間范圍、基本農(nóng)田范圍、行政區(qū)劃范圍進行疊加，檢查是否有重疊。截圖打印：當(dāng)有重疊發(fā)生時，對當(dāng)前項目范圍進行截圖、打印。

5 結(jié)語

高標準基本農(nóng)田建設(shè)管理系統(tǒng)是為高標準基本農(nóng)田建設(shè)及相關(guān)業(yè)務(wù)管理提供全程的信息化服務(wù)及管理支持。該系統(tǒng)解決了高標準基本農(nóng)田建設(shè)工作面臨的工作量大、任務(wù)多、人員少的情況下，在立項、驗收等工作下放后如何實現(xiàn)任務(wù)進展、資金去向的全程有效監(jiān)管的問題，為高標農(nóng)田建設(shè)提供了技術(shù)支撐平臺。為職能部門大幅節(jié)省了勞動力投入和項目經(jīng)費，提高了工作效率，取得了顯著效果。

參考文獻

[1] 伍育鵬， 鄖文聚， 李武艷. 用標準樣地進行耕地質(zhì)量動態(tài)監(jiān)測與預(yù)警探討[J]. 中國土地科學(xué)， 2006（04）.

[2] 胡存智. 中國農(nóng)用土地分等定級理論與方法研究――兼論《農(nóng)用地分等規(guī)程》總體思路及技術(shù)方案設(shè)計[J]. 中國土地科學(xué)， 2012（03）.

[3] 張鳳榮， 鄖文聚， 胡存志. 《農(nóng)用地分等規(guī)程》的幾個理論問題及應(yīng)用方向[J]. 資源科學(xué)， 2005（02）.

[4] 王加恩， 胡艷華， 宋明義， 等. 土地質(zhì)量地球化學(xué)評估與農(nóng)用地分等成果整合方法――以浙江省嘉善縣為例[J]. 廣東土地科學(xué)， 2012（02）.

[5] 陳柏松， 游娟， 潘瑜春， 等. 農(nóng)用地等級質(zhì)量監(jiān)測指標體系與方法[J]. 農(nóng)業(yè)工程學(xué)報.

[6] 蘭小機， 劉德兒. ArcObjects GIS 應(yīng)用開發(fā)-基于C#.NET[J]. 江西理工大學(xué)出版社， 2006.

[7] 朱仕杰， 南卓銅. 基于ArcEngine的GIS軟件框架建設(shè)[J]. 遙感技術(shù)與應(yīng)用， 2006（04）.

[8] Nagel Karli Watson Christian， Others. C#入門經(jīng)典[J]. 清華大學(xué)出版社， 2006.

[9] 馬建輝， 吳克寧， 趙華甫， 等. 我國耕地質(zhì)量監(jiān)測指標體系的構(gòu)建[J]. 廣東農(nóng)業(yè)科學(xué)， 2012（21）.

[10] 顏國強， 楊洋. 耕地質(zhì)量動態(tài)監(jiān)測初探[J]. 國土資源情報， 2005（03）.

[11] 彭強勇， 周衛(wèi)， 張彥彥， 等. 基于ArcEngine的地圖整飾功能的實現(xiàn)[J]. 現(xiàn)代測繪， 2007（04）.

篇4

關(guān)鍵詞：金明高標準農(nóng)田示范項目；農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)；新農(nóng)村建設(shè)

一、項目實施情況回顧

在項目實施過程中，我鎮(zhèn)主要對項目區(qū)進行了水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技四大工程改造。

1、水利設(shè)施建設(shè)。（1）新建灌溉泵站29座310千瓦，排澇站2座40.5千瓦，總投資157.74萬元。（2）新建襯砌渠道66.91公里；埋設(shè)地下渠道2.87公里；總投資440.87萬元。水利措施合計投資為633.15萬元。

2、農(nóng)業(yè)措施。（1）新建機耕道路35.4公里，機耕橋5座，總投資529.99萬元。（2）良種倉庫400平方米，良種曬場300平方米，總投資25.94萬元。農(nóng)業(yè)措施合計投資為563.32萬元。

3、林業(yè)措施。營造防護林150畝，總投資20萬元。

4、科技推廣。（1）舉辦各類技術(shù)培訓(xùn)班4期，受訓(xùn)人數(shù)200人次，投資3.0萬元。（2）建立高效農(nóng)業(yè)示范基地兩個①在金明村建立400畝優(yōu)質(zhì)糧標準化生產(chǎn)基地，推廣面積2012畝，形成了良種引進、品試推廣一體化，投資25萬元。②在茜墩村建立百果園生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園，核心區(qū)面積達到150畝，輻射區(qū)面積達300畝，總投資29萬元?？萍纪茝V合計投資57萬元。

5、其它項目支出86.44萬元，其中勘測設(shè)計費48.4萬元，監(jiān)理費19.98萬元，管理費用6.05萬元，工程管護費12.1萬元。

金明高標準農(nóng)田建設(shè)示范工程改造中低產(chǎn)田項目：水利、農(nóng)業(yè)、科技、林業(yè)措施等軟硬件工程建設(shè)實際總投資1360萬元，其中財政資金1210萬元，村自籌資金150萬元。

二、項目取得的基本經(jīng)驗

1、及早謀劃 破除瓶頸。農(nóng)綜開發(fā)看似簡單，“上邊給錢、下邊干活”，其實在實施過程中存在一系列不容忽視的問題，若不能提前預(yù)知準備，屆時將會措手不及，甚至?xí)疬B鎖反應(yīng)，貽誤整個示范工程的進展，造成工作上的被動。因此，在工程實施之前，我鎮(zhèn)農(nóng)綜開發(fā)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)人員和村干部一起專題討論研究，羅列了一系列在施工過程中可能出現(xiàn)的情況，并制定了相應(yīng)的對策，譬如各項水利設(shè)施選址放樣，窨井壘好又毀壞的問題，路溝挖好又被埋問題。這樣，在項目實施過程中，碰到相應(yīng)的問題，就能做到胸中有數(shù)，忙而不亂，使工程順利進行。

2、統(tǒng)籌安排 提高效率。農(nóng)綜開發(fā)具有自身工作的特點和規(guī)律，如植樹往往要在春季完成。田間施工要在秋后水稻收割之后開工。我鎮(zhèn)在金明高標準農(nóng)田示范項目的實施過程中，在統(tǒng)籌安排全年工作的同時，特別注重春季和秋后的兩個突擊施工戰(zhàn)役，做到了全力以赴，搶抓時機，攻堅克難，科學(xué)調(diào)度，現(xiàn)場指揮，突擊實干，有序建設(shè)。

3、上通下達 共克難關(guān)。當(dāng)我們在施工過程中，發(fā)現(xiàn)問題時，及時將問題報告給有關(guān)責(zé)任人，再認真研究，解決困難。有一次，村里負責(zé)監(jiān)督工程的一位老干部，發(fā)現(xiàn)修筑的渠道質(zhì)量有問題，不符合要求時，及時向村主任反應(yīng)了該情況，村主任又向鎮(zhèn)相關(guān)工作人員匯報，通過層層上報后，第二天，負責(zé)農(nóng)業(yè)的陳鎮(zhèn)長和縣農(nóng)綜辦領(lǐng)導(dǎo)，一起來到金明村實地查看，現(xiàn)場督查，指出不足，當(dāng)場責(zé)令解決。同時，再次明確合同要求，曉明利害，指出施工問題的癥結(jié)，提出新的科學(xué)的建設(shè)方法和施工標準。

4、完善制度 嚴格管理。金明高標準農(nóng)田示范項目從申報、評估、審批到實施，嚴格執(zhí)行了申報、立項、項目管理責(zé)任制、工程質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測制和重點工程招投標制，確保了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目工程質(zhì)量的不斷提高。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實行“國家引導(dǎo)、配套投入、民辦公助、滾動開發(fā)”的投資機制。我鎮(zhèn)把配套資金納入了財政預(yù)算。項目區(qū)村多渠道、多形式籌措資金，使資金投入有可靠的來源保障，按時足額配套好項目自籌資金。在資金管理方面，實行了專人管理、?？顚Ｓ煤涂h級報帳制、項目資金管理使用審計制，杜絕了資金的擠占挪用，保證了?？顚Ｓ?，提高了資金使用效益。

三、項目實施過程中存在的問題

項目已全面竣工投入使用，雖然取得了不錯的成效，但也存在一些問題和不足，主要是：1、項目規(guī)劃前瞻性不夠。由于項目前期規(guī)劃工作受到時間緊，任務(wù)重，人手少，面積廣等客觀因素限制，加上相關(guān)人員受業(yè)務(wù)能力、專業(yè)水平等主觀因素的制約，致使整個高標準示范項目中的個別子項目在工程設(shè)計的規(guī)格尺寸上與項目區(qū)實地情況存在一定的偏差，從而無法發(fā)揮設(shè)施應(yīng)有的作用，一定程度上影響了高標準示范項目效益的發(fā)揮。2、項目區(qū)在建設(shè)過程中，部分農(nóng)民對農(nóng)綜開發(fā)建設(shè)的優(yōu)越性認識不充分，其中，部分水利工程專用了一定農(nóng)田，極個別農(nóng)戶提出不合理的補償要求，難免給項目建設(shè)來一定困難，拖延了工程建設(shè)進度。3、建后管護較差。項目建成后，項目區(qū)內(nèi)群眾和干部對管護認識不夠，且缺乏較嚴格的管護制度和管護措施。例如：春季打造好的路樹框架，到冬季已不同程度的受到損壞，有的路面被毀、有的路溝被填、有的樹木被折、被拔等現(xiàn)象。4、林業(yè)措施完成率不高。由于今春天氣反復(fù)無常，雨水較多，拖延了工程進度，導(dǎo)致錯過綠化植樹季節(jié)。

四、對項目實施過程中存在問題的一些建議

1、重視建后管護，建立長效運行機制。第一，要通過宣傳，增強群眾管護意識。項目建成后要通過多種形式進行廣泛宣傳，重點宣傳建設(shè)的成效，項目區(qū)與非項目區(qū)的區(qū)別以及項目建成前后的效益對比，用事實增強群眾的管護意識，在項目區(qū)形成一個愛護工程的良好社會氛圍，發(fā)動群眾參與項目管理。第二，將項目的建后管護納入縣、鎮(zhèn)、村三級部門的日常工作。落實一定的管護資金，形成嚴格的管理制度，定期對各項目區(qū)管護計劃執(zhí)行情況進行檢查驗收，做到獎優(yōu)罰劣。第三，建議盡快制定農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的管理工作條例，明確項目運行管護條款。對于破壞項目設(shè)施的行為依法嚴肅進行追究查處；對項目監(jiān)管不力的，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

2、由于農(nóng)綜開發(fā)建設(shè)項目具有類別多、質(zhì)量高，專業(yè)性強等特點，針對當(dāng)前基層業(yè)務(wù)人員少的現(xiàn)狀，要大力加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)隊伍建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。第一，建立考察培訓(xùn)制度。有計劃地組織有關(guān)人員到周邊市、縣學(xué)習(xí)考察，以相互學(xué)習(xí)、借鑒，達到共同提高的目標。第二，進一步加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，通過開展經(jīng)驗交流、業(yè)務(wù)研討、專家講座等多種形式，進一步拓寬規(guī)劃設(shè)計業(yè)務(wù)人員視野，豐富知識，讓他們在思想觀念、思維方式上跟上新時期對農(nóng)業(yè)開發(fā)提出的新要求。第三，創(chuàng)造條件，讓更多專業(yè)人員能夠進入到農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)系統(tǒng)中來，為提供項目規(guī)劃設(shè)計施工奠定人才保障。

篇5

關(guān)鍵詞 農(nóng)田水利工程；問題；發(fā)展措施

中圖分類號S2 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2013）88-0050-02

由于農(nóng)田水利建設(shè)會直接影響到社會建設(shè)發(fā)展.對此，為了更好的適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟得以迅速發(fā)展的要求，水利建設(shè)工程就必須要進行不斷的發(fā)展和探索，從而有效的解決在目前形勢下水利工程中所存在的一些弊端，并且改革和加強提高對工程建設(shè)的組織形式以及建設(shè)方法，以達到水利建設(shè)得以穩(wěn)健發(fā)展，進一步提高建設(shè)新農(nóng)村的目標。

1 農(nóng)田水利工程的重要意義

在目前形勢下，由于我國在發(fā)展農(nóng)田水利工程建設(shè)的重點就是集中在節(jié)水灌溉以及建設(shè)大、小型的水利工程，建設(shè)改造大中型的節(jié)水工程等工作。在近幾年以來，由于受到全球氣溫不斷變暖因素的影響，而降水分布極其不均勻，因此旱澇等一些災(zāi)害就會不斷的發(fā)生，這給國家的經(jīng)濟財產(chǎn)就造成了極大的影響，從而也影響到社會發(fā)展的步伐，所以，就必須要不斷的提高農(nóng)田水利項目的建設(shè)，進一步提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的大力發(fā)展，提高水資源得以可持續(xù)利用，也是提高新農(nóng)村建設(shè)的必經(jīng)途徑，對此，加快目前新農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)已經(jīng)是迫在眉睫了。

1）由于我國非常重視在農(nóng)田水利方面的發(fā)展要求，所以對于三農(nóng)問題也是一直影響農(nóng)業(yè)改革和發(fā)展最根本的一個問題。由于我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是否可以進行調(diào)整，而國民經(jīng)濟是否可以得到順利的發(fā)展都取決于農(nóng)業(yè)發(fā)展的建設(shè)程度。對此，只有加強建設(shè)農(nóng)田水利項目，才可以保證農(nóng)業(yè)發(fā)展的增收，這也是推動工業(yè)化建設(shè)的基本保證，確保使國民經(jīng)濟可以持續(xù)增長；

2）在農(nóng)業(yè)發(fā)展當(dāng)中，水是有限性和不可取代的，但是它卻可以進行循環(huán)的使用，然而出現(xiàn)不當(dāng)利用時，則會嚴重影響到人類生存以及發(fā)展，甚至危害到生命安全等問題。此外，水資源也是非常容易受到各種污染的，對此，這些屬性以及它的特點也就決定了它的合理應(yīng)用與開發(fā)，這也是影響可持續(xù)發(fā)展的重要因素，有待我們解決。由于水資源是否可以持續(xù)發(fā)展則是確保生態(tài)環(huán)境平衡的重要因素，同時也是維持資源、人口生存環(huán)境的必要基礎(chǔ)，因此，在適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的同時，則必須要著想于未來，得以水資源可以持續(xù)穩(wěn)定的建設(shè)發(fā)展；

3）在農(nóng)村發(fā)展的過程當(dāng)中，水利基礎(chǔ)建設(shè)則是作為一項基礎(chǔ)條件，它也是作為農(nóng)田水利建設(shè)的發(fā)展關(guān)鍵，對此，它必須要利于農(nóng)業(yè)發(fā)展，降低生產(chǎn)成本，從而不斷的增加效益，提高農(nóng)業(yè)的綜合發(fā)展能力。

2 在建設(shè)中存在的缺陷

由于我國的農(nóng)田水利建設(shè)，尤其是小型的水利工程一般都是靠著農(nóng)民的投工投勞修建的，所以在工程修建交工時，則會存在質(zhì)量差、低標準、技術(shù)設(shè)備較為落后以及配套不全等相關(guān)問題。如果要受到長時間運行的話，部分建設(shè)設(shè)計都已經(jīng)進入到了更新和改造的階段。經(jīng)過相關(guān)部門的一些資料調(diào)查我們可以發(fā)現(xiàn)，因為有些工程已經(jīng)出現(xiàn)老化失修以及報廢等相關(guān)問題，所以對于我國的小型水利工程其完好率也只有大概五成左右，沒在達到實際的標準要求。

1）由于農(nóng)田水利項目的建設(shè)主要都在農(nóng)田以及周圍的生活區(qū)附近，利于日常生產(chǎn)以及生活等需求。然而，農(nóng)村的水利建設(shè)一般都是地方性的項目工程，所以在施工時有可能會出現(xiàn)質(zhì)量問題，此外，在工程修建以后，一般都是要靠農(nóng)民日常進行維護的，所以就很難達到正常的維護要求標準進行。在一般情況下，施工人員大多數(shù)都由農(nóng)民組成的，而作為施工企業(yè)也沒有較強的質(zhì)量意識，也沒有配備專門的質(zhì)量監(jiān)察人員，所以工程質(zhì)量就難以達到規(guī)定標準；

2）在社會發(fā)展的進程當(dāng)中，由于工業(yè)企業(yè)會產(chǎn)出大量的廢水，在城鎮(zhèn)當(dāng)中又會產(chǎn)生大量的生活污水等，所以這就會嚴重污染到地表水，給農(nóng)民的生產(chǎn)生活造成嚴重的危害，甚至威脅到糧食安全。此外，植被在遭到破壞以后，也會導(dǎo)致嚴重的水土流失問題，出現(xiàn)土質(zhì)的松軟，耕地減少以及產(chǎn)量下降等問題。對此，就必須要應(yīng)用合理的措施進行解決；

3）在農(nóng)田水利建設(shè)方面，由于我國開展的比較早，然而在整體設(shè)計上卻比較落后，所以很多工程項目的都會缺乏一定的目的性。并且在一些農(nóng)田水利工程上都沒有按照國家的相應(yīng)政策進行，所以也就無法發(fā)揮出整體效益，導(dǎo)致出現(xiàn)重復(fù)工程建設(shè)的問題，這也就造成了人力以及物力資源的浪費。

3 針對缺陷的主要解決措施

1）在社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)的過程當(dāng)中，由于政府的資金是有限的，所以這就必須要靠廣大的人民群眾，農(nóng)民等力量，同時發(fā)揮出他們的主觀能動性，積極的一面。作為政府應(yīng)也建立一套良好的激勵制度，并且通過利益誘導(dǎo)，從而吸引廣大農(nóng)民共同完成水利建設(shè)。此外，還應(yīng)制定完整的政策機制，從而確保農(nóng)村集體建設(shè)農(nóng)田水利工程，有效的激發(fā)農(nóng)民投資投勞到建設(shè)項目當(dāng)中來，進一步引導(dǎo)社會各界投入到農(nóng)田水利工程的建設(shè)當(dāng)中，促進投資的多元化發(fā)展，持續(xù)發(fā)展水利建設(shè)；

2）我們要進一步普及節(jié)水灌溉的先進技術(shù)，把節(jié)水工程和水利建設(shè)相結(jié)合。進行旱田灌溉時我們應(yīng)用的是管道式噴灌，但是，一般發(fā)揮管式的噴灌應(yīng)用是較為方便的，并且投資較少，對于水壓的要求也偏低，方便管理。對此，我們要積極的發(fā)展微灌以及大棚滴灌等方法。此外，也應(yīng)做好河道漿砌防治以及渠道的建設(shè)工程，加強提高利用率。而我們也應(yīng)進一步研究利于灌溉發(fā)展的節(jié)水經(jīng)濟政策，做好計劃以及節(jié)約用水的制度管理制度方針。也應(yīng)逐漸的提高用水節(jié)水意識，管理好水利建設(shè)的資金使用情況，一方面要明確資金的使用，另一方面也應(yīng)明確實施項目的主體。一般實施項目的主體主要有農(nóng)戶、集體組織以及農(nóng)民專業(yè)合作；

3）一個優(yōu)秀的農(nóng)田水利建設(shè)，必須要有配備高素質(zhì)的水利工作隊伍。因此，就必須要通過不同的形式提高水利員的技術(shù)，提高他們掌握新理念知識、新科技，提高他們的分析和解決問題的能力。而在這個條件的基礎(chǔ)上也應(yīng)建立相對健全水利建設(shè)隊伍和良好的管理制度，同時也應(yīng)建立合理的合作組織體系框架。進一步提高對農(nóng)田水利建設(shè)工程的科學(xué)研究，必須要適應(yīng)目前我國的經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)村體制以及適應(yīng)地區(qū)特點的水利建設(shè)，從而更好為農(nóng)業(yè)發(fā)展、為農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

4 結(jié)論

總之，因為農(nóng)田水利建設(shè)則是確保農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，所以它是否可以順利的進行是需要國家以及地方政府的大力投入與支持。對此，要不斷的促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民收入，這是促進經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，此外，也應(yīng)建立完善的管理制度，進一步提高水利建設(shè)工程，從而得到良好的發(fā)展。

參考文獻

[1]王燕.淺談新時期農(nóng)田水利工程的建設(shè)與發(fā)展[J].河南水利與南水北調(diào)，2012（5）.

[2]任彩玲.我國農(nóng)田水利工程建設(shè)的現(xiàn)狀及發(fā)展策略[J].科技視界，2012（14）.

篇6

關(guān)鍵詞：鹽城；耕地質(zhì)量建設(shè)；現(xiàn)狀；對策

中圖分類號 S15 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2014）03-04-66-04

黨的十把生態(tài)文明建設(shè)放到了更加突出位置，提出“完善最嚴格的耕地保護制度” [1]，要“給自然留下更多修復(fù)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園”[1]，彰顯了黨和政府對保護耕地的重視。人口增加和經(jīng)濟發(fā)展導(dǎo)致我國耕地總體質(zhì)量不容樂觀[2-3]乃至呈下降趨勢[4-5]。保護耕地刻不容緩，然而提及保護耕地，大多數(shù)人忽視對耕地質(zhì)量的保護。相對于耕地數(shù)量的有形減少而言，耕地質(zhì)量的下降是隱性的，難以察覺，但其影響絕不亞于耕地數(shù)量減少，耕地質(zhì)量的變化正對糧食安全、生態(tài)環(huán)境和社會經(jīng)濟發(fā)展構(gòu)成嚴重威脅[6]。本文分析了鹽城市進行耕地質(zhì)量建設(shè)的必要性、現(xiàn)狀、存在的問題及發(fā)展對策，以期對鹽城乃至我國耕地保護的可持續(xù)發(fā)展提供參考。

1 加強耕地質(zhì)量建設(shè)的重要意義

耕地質(zhì)量，是指由耕地地力、田間基礎(chǔ)設(shè)施、耕地環(huán)境等構(gòu)成的滿足農(nóng)作物安全和持續(xù)產(chǎn)出的能力[7]。耕地數(shù)量剛性減少，耕地質(zhì)量提高速度落后于社會發(fā)展速度，糧食需求又不斷增加的背景下，提升耕地質(zhì)量成為確保糧食安全的重要措施。鹽城市是農(nóng)業(yè)大市，肩負著保障糧食安全和保證農(nóng)產(chǎn)品有效供給的重任，加強耕地保護和質(zhì)量建設(shè)，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)農(nóng)業(yè)強市中的基礎(chǔ)地位不能動搖、至關(guān)重要。

1.1 保證糧食等農(nóng)產(chǎn)品有效供給的需要 糧食增產(chǎn)豐收是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的首要任務(wù)。加強農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)條件，改良培肥土壤，提高抗災(zāi)能力，是保障糧食安全、保證主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的前提基礎(chǔ)。近年來，鹽城市各地大力實施標準糧田建設(shè)、測土配方施肥、商品有機肥應(yīng)用和土壤有機質(zhì)提升等重大項目，為鹽城市糧食總產(chǎn)“十連增”、農(nóng)業(yè)持續(xù)豐產(chǎn)豐收作出了重要貢獻。在全國耕地數(shù)量下降不可逆轉(zhuǎn)的形勢下，要實現(xiàn)糧食產(chǎn)量連增，切實保證主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，迫切需要進一步加強耕地質(zhì)量建設(shè)，挖掘農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力。

1.2 夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模發(fā)展基礎(chǔ)的需要 鹽城市耕地類型多、人均耕地少、中低產(chǎn)田面積大，嚴重阻礙了標準化生產(chǎn)和規(guī)?；?jīng)營?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個最顯著特點，就是標準化生產(chǎn)和適度規(guī)?；?jīng)營[8]。加強耕地質(zhì)量建設(shè)，因地制宜消除土壤障礙因素，改善生產(chǎn)條件，從根本上提高耕地基礎(chǔ)地力，形成多元化、多層次、多形式農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)體系，切實提高集約化種植水平，為推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，實行適度規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造前提條件，奠定堅實基礎(chǔ)。

1.3 促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的需要 農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收很大程度上依賴于耕地質(zhì)量的提高。實踐證明，只要耕作層深厚、土壤質(zhì)地適中、營養(yǎng)條件均衡、肥料使用科學(xué)，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施完好，就能保證耕地高產(chǎn)。因此，將良種、良法、良田有機結(jié)合起來，從提高單產(chǎn)上下功夫，能有效提高農(nóng)作物產(chǎn)量、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，進而提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收奠定牢固的物質(zhì)、技術(shù)基礎(chǔ)。

1.4 實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要 耕地質(zhì)量對農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性有直接影響。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展需要有可持續(xù)的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量作保證，而農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量又依賴于耕地的生產(chǎn)力和清潔度。加強耕地質(zhì)量建設(shè)，不僅能提高耕地質(zhì)量水平，提升耕地的抗災(zāi)、抗逆能力，還能促進化肥等農(nóng)業(yè)投入品的合理使用，有效減少環(huán)境污染，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2 耕地質(zhì)量建設(shè)的現(xiàn)狀分析

近年來，鹽城市各地認真貫徹落實中央和省、市關(guān)于耕地質(zhì)量建設(shè)的決策部署，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標，開拓進取，勇于創(chuàng)新，扎實工作，耕地質(zhì)量建設(shè)與管理取得明顯成效。

2.1 耕地質(zhì)量水平穩(wěn)步提高 按照高標準農(nóng)田建設(shè)標準要求，切實加強高標準農(nóng)田建設(shè)項目管理，落實關(guān)鍵措施，高質(zhì)量地完成了高標準農(nóng)田建設(shè)的任務(wù)，鹽城市高標準農(nóng)田比重由2006年的35%提高到2013年的44%。指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)利用好人、畜、禽糞便，減少資源浪費，提高農(nóng)家肥利用效果。加快有機廢棄物無害化和資源化利用，每年推廣商品有機肥5萬t以上。目前鹽城市耕地土壤肥力普遍提高，與第二次土壤普查相比，土壤有機質(zhì)含量上升了6.77g/kg，增幅達49.35%；土壤全氮含量上升了0.26g/kg，增幅達26.45%。

2.2 測土配方施肥技術(shù)全面推廣 鹽城市測土配方施肥工作，2005年開始試點，2008年全面實施，2011年啟動整建制推進，2013年開始推進“全覆蓋”。截至2013年底，鹽城市先后實施了近4 500萬元的國家和省測土配方施肥項目，形成了多項技術(shù)成果，獲得省推廣一等獎1項、三等獎1項，市科技進步獎2項，近30篇，累計推廣測土配方施肥技術(shù)466.7多萬hm2次。通過采土測土和田間試驗，掌握了鹽城市耕地質(zhì)量狀況、變化規(guī)律和作物需肥規(guī)律，建立了土壤養(yǎng)分豐缺指標和作物施肥指標體系，建成了縣域耕地資源管理信息系統(tǒng)和測土配方施肥專家系統(tǒng)，實現(xiàn)了測土配方施肥數(shù)字化。積極開展宣傳培訓(xùn)和示范推廣，測土配方施肥技術(shù)迅速得到普及應(yīng)用。建立了“統(tǒng)一測配、定向生產(chǎn)、連鎖供應(yīng)、指導(dǎo)服務(wù)”的運行機制和“五個一”測土配方施肥技術(shù)服務(wù)模式（縣有一個耕地資源管理信息系統(tǒng)、鎮(zhèn)有一幅施肥分區(qū)圖、村有一張施肥推薦表、戶有一張施肥建議卡、經(jīng)銷網(wǎng)點一次性供齊配方肥）。農(nóng)民施肥方式由“經(jīng)驗”施肥走向了“精準”施肥，有力地提高了肥料利用率，減少了農(nóng)業(yè)面源污染。

2.3 耕地質(zhì)量監(jiān)管效能顯著提升 鹽城市完成了2個國家級、43個省級、86個市級和129個縣級耕地質(zhì)量監(jiān)測點標準化建設(shè)工作，建成了覆蓋全市、功能齊全、運作規(guī)范的耕地質(zhì)量監(jiān)測體系，對耕地質(zhì)量開展動態(tài)監(jiān)測。扎實開展耕地地力評價，各縣（市、區(qū)）完成了對耕地地力等級的科學(xué)劃分，定期耕地質(zhì)量監(jiān)測報告，為指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥、輔助政府宏觀決策提供了依據(jù)。

2.4 土肥新技術(shù)逐步推廣 根據(jù)不同土壤的主導(dǎo)障礙因素，按照灌溉改良型、鹽堿耕地型、障礙層次型、瘠薄培肥型中低產(chǎn)田類型，采取農(nóng)藝、生物、工程相結(jié)合的措施進行改造，不斷提高中低產(chǎn)田肥力水平，實現(xiàn)中產(chǎn)變高產(chǎn)、低產(chǎn)變中產(chǎn)的目標，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到明顯改善[9-10]。先后實施“平衡施肥”、“補鉀工程”、“農(nóng)作物秸稈綜合利用”、“有機質(zhì)提升”等重大項目，推廣精確施肥、有機質(zhì)提升、秸稈還田、化肥深施、少免耕技術(shù)等耕地利用綜合技術(shù)，截至2013年底，推廣商品有機肥40萬t，應(yīng)用面積14.3萬hm2；保有秸稈還田機械近3 000臺，機械化秸稈還田19.33萬hm2；境內(nèi)擁有有機肥企業(yè)11家，消納有機肥17.5萬t[11]。促進耕地用養(yǎng)平衡，遏制農(nóng)田土壤退化、地力下降趨勢。

2.5 耕地質(zhì)量管理工作取得突破 《江蘇省耕地質(zhì)量管理條例》于2012年4月1日起正式施行，標志著江蘇省耕地質(zhì)量建設(shè)和管理走上了法制化的軌道[12]。鹽城市及時召開了學(xué)習(xí)貫徹《條例》座談會，各地充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，采取多種形式，掀起宣傳貫徹?zé)岢保岣吡恕稐l例》的社會影響力。各級農(nóng)業(yè)部門根據(jù)《條例》要求，調(diào)整完善了工作機構(gòu)，健全了工作機制，強化了責(zé)任落實，努力做到管理有機構(gòu)、工作有手段、行為有規(guī)范，為履職盡責(zé)奠定了堅實的基礎(chǔ)。此外，鹽城市成立了全市耕地質(zhì)量評定委員會，開展了耕地質(zhì)量評價、補充耕地質(zhì)量驗收、毀損耕地質(zhì)量鑒定等工作，耕地質(zhì)量管理工作逐步走入規(guī)范化運作軌道。

3 耕地質(zhì)量建設(shè)存在的問題

第二次土壤普查距今已有30a時間，由于生產(chǎn)方式變革、土地利用強度增加以及外源物質(zhì)的大量投入，土壤理化性狀發(fā)生了巨大變化，土壤質(zhì)量變化劇烈，原有的土壤信息已不能反映土壤質(zhì)量現(xiàn)狀。

3.1 基礎(chǔ)設(shè)施老化，農(nóng)田基本建設(shè)弱化 受建設(shè)時經(jīng)濟和技術(shù)條件限制，許多田間工程建設(shè)標準低，配套設(shè)施簡陋，運行時間長，老化嚴重。盡管近些年來，各級逐步加大灌區(qū)改造工程和生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度，部分骨干水利設(shè)施狀況有所改善，但田間工程的整治相對滯后，抗御旱澇災(zāi)害能力脆弱。

3.2 耕層厚度變淺，耕地養(yǎng)分失衡 近年來，由于農(nóng)業(yè)投入品過度施用及不合理耕種，土壤中有益微生物和小動物減少，耕層平均厚度由第二次土壤普查時的14.6cm下降到11.5cm，土壤容重由1.29g/cm3上升到1.32g/cm3，已影響到土壤水、肥、氣、熱條件和作物根系在土壤中的生長，從而影響作物產(chǎn)量。大量研究表明，大量的使用化肥造成了土壤板結(jié)，地力下降，農(nóng)產(chǎn)品受到嚴重污染，質(zhì)量逐步下降[13]；長期實行少免耕制度，土壤物理性狀普遍變差，耕層厚度日益變淺，土壤容重增加[14]。鹽城市耕地養(yǎng)分非均衡化現(xiàn)象日趨嚴重，與第二次土壤普查相比，30a來含鉀肥料使用少，全市土壤速效鉀平均含量下降4.74%，部分長期進行糧棉生產(chǎn)的地區(qū)，正由“富鉀”向“缺鉀”轉(zhuǎn)變；含磷肥料過量使用，全市土壤有效磷平均含量上升幅度達384.96%，但區(qū)域分布不平衡，部分糧棉主產(chǎn)區(qū)缺磷，城郊菜地則明顯過量；土壤pH有下降趨勢，平均由7.93下降到7.45，長此以往將嚴重影響農(nóng)作物的正常生長。

3.3 “三廢”排放加劇，耕地污染加重 大量未經(jīng)處理的工業(yè)“三廢”、生活污水、規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞便等肆意向農(nóng)田排放，以及化肥農(nóng)藥的過量施用、重金屬累積等，已造成耕地的顯性和隱性污染。耕地被污染后，不但農(nóng)作物產(chǎn)量降低，而且嚴重影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，危害人類的身體健康。與2006年相比，43個省級監(jiān)測點土壤樣品6個土壤重金屬指標中5個指標、六六六、DDT等含量都有不同程度的上升，土壤環(huán)境質(zhì)量存在退化趨勢，但土壤總體清潔。

3.4 耕地占補重數(shù)量輕質(zhì)量，以次補好[15] 各種建設(shè)用地占用的多為城郊的良田沃土，而補充的耕地則是沿海灘涂、荒地，土壤肥力低，后續(xù)培肥措施跟不上，地力明顯不如被占耕地。這些補充耕地即使采取積極有效的培肥措施，也需要幾年的耕種，糧食生產(chǎn)能力才能達到一定水平。

4 加強耕地質(zhì)量建設(shè)的對策建議

耕地是農(nóng)業(yè)最基礎(chǔ)的生產(chǎn)資料，也是農(nóng)民最基本的生產(chǎn)保障，耕地質(zhì)量關(guān)系國計民生，加強耕地質(zhì)量建設(shè)是一項既緊迫又艱巨的任務(wù)。

4.1 深入開展測土配方施肥，著力提高科學(xué)施肥水平 在完善糧食作物施肥指標體系的基礎(chǔ)上，向經(jīng)濟、果蔬、園藝作物拓展，擴大技術(shù)覆蓋面，力爭到“十二五”末，鹽城市測土配方施肥技術(shù)實現(xiàn)所有農(nóng)戶、主要作物“全覆蓋”的目標。大力推廣數(shù)字化技術(shù)，做到配方單到廠、建議卡到戶、配方肥下地。一是深化農(nóng)企合作。按照“雙方自愿、優(yōu)勢互補、公平公開、擇優(yōu)合作”的原則，選擇積極性高、信譽好、實力強的肥料企業(yè)參與配方肥生產(chǎn)與供應(yīng)。鼓勵企業(yè)運用連鎖、超市、配送等現(xiàn)代物流手段，構(gòu)建基層肥料直供網(wǎng)點，為農(nóng)民提供質(zhì)量優(yōu)良、配方科學(xué)、價格合理的配方肥料。二是加強培訓(xùn)示范。加強對基層農(nóng)技人員和肥料經(jīng)銷商的培訓(xùn)，在關(guān)鍵農(nóng)時季節(jié)，開展田間巡回指導(dǎo)和現(xiàn)場指導(dǎo)服務(wù)。突出抓好肥料經(jīng)銷商技術(shù)培訓(xùn)，努力將肥料經(jīng)銷網(wǎng)點打造成幫助農(nóng)民選肥配肥的助推器、測土配方施肥技術(shù)的傳播者、數(shù)字化測土配方施肥技術(shù)集成應(yīng)用的展示窗、配方肥銷售推廣的主力軍。要按照有包片指導(dǎo)專家、有科技示范戶、有示范對比田、有醒目標示牌的“四有”要求，確?！笆痉镀钡酱?。三是及時更新成果。積極開展周期性采土測土和針對性肥效試驗工作，及時更新縣域耕地資源管理信息系統(tǒng)和測土配方施肥專家咨詢系統(tǒng)數(shù)據(jù)，適時指導(dǎo)基層智能化配肥供肥網(wǎng)點根據(jù)最新的數(shù)據(jù)配肥供肥。要擴大觸摸屏查詢和智能化配肥機的配備，擴大測土配方施肥手機短信平臺的運用，方便農(nóng)民快捷地查詢主推肥料施用配方、施用數(shù)量、施用時期和施用方法。

4.2 扎實推進高標準糧田建設(shè)，不斷提高耕地產(chǎn)出能力 實施標準糧田建設(shè)項目是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力的重大舉措，也是促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收的重要抓手。要以實施好高標準糧田建設(shè)項目為抓手，按照灌排設(shè)施配套、土地平整肥沃、田間道路暢通、農(nóng)田林網(wǎng)健全、生產(chǎn)方式先進、產(chǎn)出效益較高的建設(shè)標準，大力推進高標準農(nóng)田建設(shè)。一要加快項目實施進度。統(tǒng)籌考慮建設(shè)條件和施工季節(jié)，科學(xué)合理安排工期，加強田間灌渠、排水溝、排灌站及涵洞、閘門等配套小型農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施土地平整、溝系疏浚、機耕道路、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，做到早建設(shè)、早收益。二要加強項目建設(shè)管理。嚴格按照項目批復(fù)文件組織實施，不得擅自變更項目建設(shè)地點、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模和拖延建設(shè)工期。嚴格實行項目建設(shè)法人負責(zé)制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同制，提高工程建設(shè)質(zhì)量，確保建設(shè)成效。三要做好建設(shè)項目儲備?？茖W(xué)制定總體規(guī)劃，選定建設(shè)區(qū)域，明確建設(shè)內(nèi)容，合理安排年度計劃，按照省農(nóng)委印發(fā)的高標準農(nóng)田建設(shè)項目編制大綱要求，提前編制下年度項目可行性研究報告，建立項目儲備庫，做好后續(xù)項目儲備和申報準備。

4.3 切實加強有機肥推廣應(yīng)用，穩(wěn)步提升耕地地力水平 千方百計引導(dǎo)農(nóng)民增加對農(nóng)田有機肥的投入，努力提高耕地地力。一方面，要規(guī)范推廣應(yīng)用商品有機肥料。根據(jù)無公害與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，積極推廣應(yīng)用商品有機肥料和有機無機復(fù)混肥料，消納規(guī)模畜禽養(yǎng)殖等產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)有機廢棄物，改善土壤生態(tài)環(huán)境。要優(yōu)選項目實施區(qū)域，做到相對集中連片。加強對中標企業(yè)所供肥料質(zhì)量的監(jiān)督管理，確保農(nóng)民用上放心肥。力爭每年全市商品有機肥推廣應(yīng)用規(guī)模達10萬t以上。另一方面，要積極推廣多種形式的秸稈還田技術(shù)。積極推廣機械化秸稈還田、墑溝埋草、秸稈覆蓋、行間鋪草、生物腐熟等行之有效的秸稈還田技術(shù)，努力實現(xiàn)秸稈全量就地還田，杜絕田間焚燒秸稈現(xiàn)象。同時，在沿海鹽堿良地區(qū)，積極發(fā)展冬季綠肥種植。

4.4 全面強化耕地質(zhì)量監(jiān)測，掌握耕地質(zhì)量變化動態(tài) 建立健全耕地質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警機制，為耕地質(zhì)量建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)。一要建立完善耕地質(zhì)量監(jiān)測體系。積極爭取地方政府的重視和支持，著力推進市縣兩級配套監(jiān)測點建設(shè)，建立長期定位綜合監(jiān)測點和試驗示范區(qū)，改善監(jiān)測設(shè)施裝備，推進裝備水平優(yōu)化升級，逐步形成較為完備的全市耕地質(zhì)量監(jiān)測體系。二要扎實推進耕地地力評價。全面建成全市縣域耕地資源管理信息系統(tǒng)，建立基本農(nóng)田質(zhì)量管理數(shù)據(jù)庫。啟動全市區(qū)域地力評價，對耕地進行分等定級評價。同時，以補充耕地質(zhì)量評定為切入點，積極推進補充耕地質(zhì)量建設(shè)與管理，切實提高補充耕地質(zhì)量。三是建立完善耕地質(zhì)量信息與預(yù)警報告制度。充分發(fā)揮耕地質(zhì)量管理數(shù)據(jù)中心功能，對耕地質(zhì)量監(jiān)測、耕地地力評價數(shù)據(jù)進行開發(fā)應(yīng)用，規(guī)范耕地質(zhì)量動態(tài)信息與預(yù)警報告，為耕地質(zhì)量保護和建設(shè)提供宏觀決策依據(jù)。

4.5 切實加強組織協(xié)調(diào)，做好耕地質(zhì)量管理工作 耕地質(zhì)量建設(shè)與管理是一項系統(tǒng)工程，各級農(nóng)業(yè)部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，創(chuàng)新體制機制，確保工作措施落實到位。一方面加強組織領(lǐng)導(dǎo)。積極爭取黨委、政府的重視和有關(guān)部門的支持，建立完善的領(lǐng)導(dǎo)工作機制，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各相關(guān)部門分工協(xié)作，齊抓共管的工作格局。穩(wěn)定和加強耕地質(zhì)量建設(shè)與管理機構(gòu)和技術(shù)隊伍，進一步明確職責(zé)分工，規(guī)范工作程序，細化工作措施，完善工作制度，保障工作條件，確保組織領(lǐng)導(dǎo)到位、宣傳培訓(xùn)到位、資金保障到位和技術(shù)指導(dǎo)到位。一方面加強多方合作。耕地質(zhì)量建設(shè)與管理工作涉及面廣，各級農(nóng)業(yè)部門要進一步增強合作意識，加強溝通協(xié)作，形成共贏局面。通過信息溝通、工作交流、項目合作、聯(lián)合執(zhí)法等，加大農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)外聯(lián)系，提高耕地質(zhì)量建設(shè)與管理的社會影響力，推動耕地占補平衡、量質(zhì)并舉目標的實現(xiàn)。與企業(yè)合作，全方位、多模式推廣應(yīng)用配方肥，真正打通配方肥落地“最后一公里”的瓶頸，不失農(nóng)時，供肥到點，應(yīng)用到田。與科研院所協(xié)作，聯(lián)合攻關(guān)，推進技術(shù)創(chuàng)新與集成，為科學(xué)施肥水平的提高、退化與污染土壤的修復(fù)治理、耕地質(zhì)量提高和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境改善提供有力的技術(shù)支撐。

參考文獻

[1].堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建成小康社會而奮斗[M].北京.人民出版社，2012：39.

[2]任笑嬡.強化我國耕地質(zhì)量建設(shè)的對策研究[J].安徽農(nóng)學(xué)通報，2012，18（22）：5-6.

[3]李愛青.淺析我國耕地質(zhì)量現(xiàn)狀，下降原因及強化建設(shè)對策[J].安徽農(nóng)學(xué)通報，2012，18（02）：1-2.

[4]沈仁芳，陳美軍，孔祥斌，等.耕地質(zhì)量的概念和評價與管理對策[J].土壤學(xué)報，2012，49（6）：1 210-1 216.

[5]李應(yīng)中.2012年我國糧食形勢綜合分析（二）[J].中國農(nóng)業(yè)信息，2013，5：6-9.

[6]倪紹祥，劉彥隨.試論耕地質(zhì)量在耕地總量動態(tài)平衡中的重要性[J].經(jīng)濟地理，1998，18（2）：83-85.

[7]江蘇省耕地質(zhì)量管理條例[J].江蘇農(nóng)村經(jīng)濟，2012，5：72-74.

[8]曹靜，寶勝.發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技需求和政策思考[J].理論觀察，2013，5：76-78.

[9]倪丹，王禮焦，孫皓.連云港市耕地質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)狀與發(fā)展措施淺議[J].耕作與栽培，2010（6）：14-15，19.

[10]張清華，史琢，韓翠萍，等.扎蘭屯市耕地質(zhì)量現(xiàn)狀與改良措施[J].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)科技，2009（4）：89-90.

[11]秦光蔚，陳愛晶，周祥，等.鹽城市低碳農(nóng)業(yè)探索和實踐[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011，39（6）：3 527-3 529.

[12]徐茂.江蘇省推動耕地質(zhì)量管理法制化建設(shè)的做法與成效[J].中國農(nóng)技推廣，2013，7：37-39.

[13]劉春梅，黃子乾，唐宗明.合浦縣施肥對生態(tài)農(nóng)業(yè)的影響及對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2013，3：261-263，265.

[14]林愛華，陳斌，吉訓(xùn)鳳，等.海安縣耕地質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展對策[J].農(nóng)業(yè)環(huán)境與發(fā)展，2008，25（2）：28-30.

篇7

為確保創(chuàng)建國家級生態(tài)示范縣任務(wù)目標的順利實施，入春以來，縣委、縣政府把林業(yè)工作作為一項基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)來抓，按照市委、市政府的總體部署和安排，結(jié)合我縣實際，以綠色通道、農(nóng)田林網(wǎng)、苗木花卉、經(jīng)濟林、豐產(chǎn)林、村鎮(zhèn)綠化林業(yè)六大工程建設(shè)為總抓手，進一步明確任務(wù)目標和工作責(zé)任，廣泛宣傳，強化措施，集中精力開展植樹造林活動，林業(yè)生產(chǎn)取得了階段性成果。截止目前，綠色通道省道棗曹線25.6 公里的建設(shè)任務(wù)已全面完成；經(jīng)濟林基地完成3800畝；速生豐產(chǎn)林完成用材林7400畝；紙漿林4000畝；種苗花卉基地落實面積3700畝；農(nóng)田林網(wǎng)新建4萬畝，完善6萬畝；林權(quán)制度改革有了較大進展，已發(fā)放林權(quán)證8000余份。總結(jié)前段時間的活動情況，主要有以下幾個特點：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，行政推動力度大。春季過后，縣委、縣政府就把林業(yè)工作作為首要任務(wù)來抓，縣成立了春季林業(yè)生產(chǎn)指揮部，主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮，縣各大班子分管領(lǐng)導(dǎo)任副指揮，一級抓一級，層層抓落實。實行了領(lǐng)導(dǎo)干部包保責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相繼成立了領(lǐng)導(dǎo)班子和工作班子，制訂了林業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃，把各項任務(wù)分解落實到村、到路段、地塊，責(zé)任落實到機關(guān)干部、村干部，形成了人人肩上有擔(dān)子，個個身上有責(zé)任的局面。全縣上下全黨動員、全民參戰(zhàn)，掀起了植樹造林的新。

（二）活化機制，推動了工程項目的落實。在工程項目建設(shè)上，我們堅持“政府得綠，群眾得利，不求所有，但求所在”、“誰造林，誰所有，誰受益”的原則，全面落實林權(quán)制度改革，對全縣已綠化和未綠化的林地、溝路渠、河堤和規(guī)劃造林地段落實承包，簽訂了承包合同，發(fā)放了林權(quán)證書，給群眾吃下了定心丸。興隆鄉(xiāng)對新鋪的4條共16公里的鄉(xiāng)村公路，以100米為一個單位落實承包，簽訂合同，發(fā)放林權(quán)證，調(diào)動了群眾造林的積極性，促進了全鄉(xiāng)林業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展。目前，鄉(xiāng)村公路綠色通道建設(shè)已完成38公里。

（三）宣傳發(fā)動廣泛，輿論氛圍濃厚。入春以來，縣委、縣政府利用過路橫幅、墻體標語、出動宣傳車、印發(fā)宣傳材料和技術(shù)資料等多種形式，深入廣泛地宣傳發(fā)展林業(yè)的重要性和緊迫性，營造了良好的社會輿論氛圍?？h電視臺把林業(yè)生產(chǎn)作為宣傳報道的重點，采取林業(yè)新聞、專題報導(dǎo)、林業(yè)技術(shù)講座等形式，宣傳林業(yè)進度和林業(yè)先進典型，對全縣林業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展起到了較好的推動作用?？h婦聯(lián)組織全縣婦女在肖云鎮(zhèn)東魚河堤開展了“三八綠色工程”；團縣委、縣教委、縣林業(yè)局聯(lián)合在雞黍鎮(zhèn)開展了“青春、綠色、***”活動，這些活動的開展，極大提高了廣大群眾植樹造林的意識，帶動了全縣林業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展。

（四）各項工程建設(shè)進度快，質(zhì)量好。肖云鎮(zhèn)在豐產(chǎn)林建設(shè)上大力推廣了林藥間作，在速生楊下種植白芍，以短養(yǎng)長，提高了畝產(chǎn)效益。司馬鎮(zhèn)以高標準建設(shè)萬畝農(nóng)田林網(wǎng)為總抓手，結(jié)合農(nóng)田水利基本建設(shè)，組織了30多人的專業(yè)隊，吃住在工地，嚴格按照高標準農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)的標準進行挖溝鋪路，打點定線，所植苗木均選用二年生4米以上大苗，確保了造林質(zhì)量。在造林過程中，縣林業(yè)部門抽調(diào)技術(shù)骨干，深入村莊、道路、河堤、地塊，對農(nóng)民進行面對面的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，堅持做到“四統(tǒng)一”：即統(tǒng)一質(zhì)量標準，統(tǒng)一技術(shù)要求，統(tǒng)一組織施工，統(tǒng)一檢查評比。堅持“三大一實”的造林方法，嚴把栽植技術(shù)關(guān)，較好地保證了栽植質(zhì)量。

（五）強化管理，確保了造林質(zhì)量。建立健全了管護隊伍，在去年的基礎(chǔ)上進一步落實管護人員1300余人，并明確責(zé)任，落實獎懲措施。繼續(xù)實行了屬地化管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所負責(zé)查處本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的毀林案件，并與農(nóng)戶簽訂了管護合同，對毀林者嚴厲進行處罰。3月17日，我縣林業(yè)公安科與化雨鄉(xiāng)派出所聯(lián)合查破了化雨鄉(xiāng)耿樓村村民耿登山故意毀壞河堤樹木案，對其做出了治安拘留13日的處罰，并及時在電視上公開曝光，有力地震懾了毀壞樹木等違法犯罪行為，保護了植樹造林的成果。

篇8

1、重視程度高，造林綠化工作安排早、動手快。今年林業(yè)生態(tài)建設(shè)各級高度重視，干部群眾保護生態(tài)環(huán)境、綠化美化家園的意識進一步增強，形成了全民動員、全社會參與、村村戶戶搞綠化、人人動手抓植樹的良好局面。林業(yè)部門從去年底就積極聯(lián)系定購苗木，定購的苗木全部進入冷庫低溫保存，提高了苗木成活率，對城區(qū)重點造林工程，組織專業(yè)隊采取凍土移栽常青樹和帶土移栽的辦法精心實施，提高了造林質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都推行了林業(yè)重點工程領(lǐng)導(dǎo)包項掛項制度，層層簽訂工作責(zé)任書，做到了分工明確、責(zé)任到人，普遍建立了領(lǐng)導(dǎo)干部造林綠化聯(lián)系點，主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署，早安排、早規(guī)劃、早落實、早動手，今年全縣造林綠化整體工作與往年相比，提前了一個多月，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)造林的進度比縣上有些工程進度還要快，推動了造林綠化任務(wù)的落實。從觀摩中我們也看到，群眾參與植樹造林的積極性進一步提高，古城鄉(xiāng)新豐村、中東鎮(zhèn)上三分村，群眾參與植樹造林，保護家園的意識明顯增強，在風(fēng)沙定植的防風(fēng)林帶非常規(guī)范，管護的比較好，成活率達到95%以上。

2、任務(wù)落實有力，造林綠化規(guī)模大、亮點多。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅持從改善生態(tài)環(huán)境的角度出發(fā)，層層落實植樹造林任務(wù)，不斷擴大林木覆蓋面，工程造林規(guī)模大、亮點多，示范帶動效應(yīng)好。東壩鎮(zhèn)渠東村借助土地項目整理的有利時機，栽植以新疆楊為主的農(nóng)田林網(wǎng)主林帶5條6.8公里，定植以栽棗樹為主的副林帶2.7公里，建設(shè)規(guī)模大、數(shù)量大、定植規(guī)范、成活率高，建成了土地整理項目和林帶配套建設(shè)為一體的綜合性示范小區(qū)，實現(xiàn)了經(jīng)濟和生態(tài)建設(shè)雙贏的目標。三合鄉(xiāng)古墩子村新植農(nóng)田防護林2.1公里，苗木質(zhì)量高、定植規(guī)范、成活率高。西壩鄉(xiāng)晨光村3組建成農(nóng)田防護林4公里，解決了渠道襯砌后栽樹難的問題。羊井子灣鄉(xiāng)投資75萬元，建成滴灌造林350畝，風(fēng)沙口沙害得到有效治理，基本農(nóng)田得到有效保護。

3、指導(dǎo)服務(wù)到位，植樹造林進度快、質(zhì)量好。今年全縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù)非常重，不論是生態(tài)林是經(jīng)濟林建設(shè)，各級都堅持從規(guī)劃設(shè)計、整地開溝、苗木檢疫、苗木栽植、灌水管護等各個環(huán)節(jié)進行質(zhì)量監(jiān)控，嚴格按技術(shù)規(guī)程操作施工，林業(yè)部門和林業(yè)技術(shù)人員深入田間地頭，造林現(xiàn)場進行技術(shù)指導(dǎo)，抽調(diào)技術(shù)人員對全縣葡萄種植跟蹤服務(wù)，高標準的完成了3000多畝葡萄定植任務(wù)，確保了質(zhì)量和進度。大莊子鄉(xiāng)、中東鎮(zhèn)、西壩鄉(xiāng)突出抓好綠色通道建設(shè)，按照寬林帶、大通道、多樹種、高標準的建設(shè)思路，高起點規(guī)劃，高標準建設(shè)，綠色通道建設(shè)規(guī)范整齊，成活率高。古城鄉(xiāng)采取統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一整地、統(tǒng)一供苗、統(tǒng)一定植的方式，在頭號村4組建成治沙造林示范工程200畝，定植規(guī)范，成活率高。鼎新鎮(zhèn)大力推廣抗旱造林、混交造林等實用技術(shù)，造林150多畝，技術(shù)含量進一步提高。

4、環(huán)境明顯改善，城鄉(xiāng)美化綠化工作檔次高、效果好。近年來，圍繞城鄉(xiāng)人居環(huán)境面貌改善，縣上重點實施了縣城防護林、工業(yè)園區(qū)綠化、酒航路綠化和農(nóng)村小康住宅點美化綠化工程建設(shè)。經(jīng)過多年堅持不懈的努力，林業(yè)部門在縣城周邊完成防護林網(wǎng)造林綠化面積達到1.3萬畝，累計投資2000萬元,植樹300多萬株，使縣城周邊的生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境明顯改善。今年，縣林業(yè)局突出鄉(xiāng)土樹種造林，注重樹種的選擇搭配，在解放村水庫成片滴灌造林2000畝，定植各類苗木70萬余株，建設(shè)檔次高、規(guī)模大、質(zhì)量好。鼎新鎮(zhèn)把小康住宅點綠化作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，今年斷續(xù)加大小康住宅區(qū)的美化、綠化工作，友號1組小康點綠化苗木標準高，定植規(guī)范整齊，配套建設(shè)進一步完善，示范帶動作用明顯。

5、管護措施具體，林木成活好、長勢旺。從觀摩督查情況來看，今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對林木管護的重視程度明顯好于往年，林木管護措施具體，責(zé)任主體明確，有效提高了林木成活率。大莊子鄉(xiāng)把新建的林帶責(zé)任主體明確到了各村，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一配水，落實管護資金，村上組織人員管護，林木管護的比較好。中東鎮(zhèn)為解決好林木管護，主動與水務(wù)部門聯(lián)系，協(xié)調(diào)解決了灌溉用水，并把林帶分片包干，管護責(zé)任具體到個人，起到了良好的效果。

二、存在問題

今年全縣的造林綠化任務(wù)得到了較好落實，各項重點工程取得了積極進展，但客觀地來講，全縣造林綠化工作也還存在一些不容忽視問題，主要表現(xiàn)在：一是個別地段苗木定植不太規(guī)范。有的地段定植苗木時沒有開溝，引水灌溉比較困難，還有一些苗木定植后，至今都沒有盯頭，影響了苗木成活。二是新植林木后期管理需要加強和重視。個別鄉(xiāng)村、個別地段，特別是綠洲邊緣地帶定植的苗木，管護措施不到位，成活率不高，重建輕管的現(xiàn)象還嚴重存在。三是隨著植樹造林面積的擴大，需要專門的管護機構(gòu)和人員，但由于受資金的制約，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在這方面還比較薄弱。四是退耕還林成果鞏固存有一定難度。由于受比較效益的影響，棉花近幾年收益較好,糧食價格也在逐年上浮，加之糧食直補逐年提高，農(nóng)民退耕還林的積極性不高，造成了退耕還林地管護質(zhì)量有一定程度下降。

三、下半年工作重點

1、切實加強林木管護，提高造林成活率。完成今年全縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)苗木定植任務(wù)，只是完成了工作的一小部分，“一分造，九分管”，下半年，全縣林業(yè)生態(tài)工作的重點就是加強林木的管護，提高成活率，這一點各級絲毫都不能松懈，絕不能認為這次督查工作一結(jié)束就可以放松。3月份，全縣林業(yè)工作會議確定要開好兩次觀摩會議，9月底縣上還要召開現(xiàn)場會議，所看的點不在重新調(diào)整，就對這一次觀摩的50多個點進行回頭看，看的重點就是成活率和保存率，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅持好造管并重的工作方針，確定專人負責(zé)、專人管理，切實加大管護工作力度，確保栽一片、成一片、活一片、綠一片，鞏固造林綠化成果。

2、認真組織驗收，確保造林綠化工作成效。林業(yè)部門要做好對全縣工程建設(shè)完成情況的檢查驗收，在檢查驗收工作中發(fā)現(xiàn)問題要及時與鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝通，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要加大對村組林木管護工作的檢查，督促及時灌水，加強管護，提高成活率。

篇9

一、樹立高標理念，自覺增強農(nóng)業(yè)開發(fā)的動力。

抓好世行三期項目建設(shè)，樹立高標準建設(shè)的理念是關(guān)鍵。在這方面我們有三點認識：一是高標準建設(shè)是國家辦、省市辦的明確要求，直接涉及到農(nóng)業(yè)開發(fā)系統(tǒng)的工作成就；二是世行三期項目相比于其它農(nóng)業(yè)項目投資大，周期長，影響面廣，沒有一個高標準建設(shè)的理念，工程難保證；三是通過世行一、二期項目的實施和內(nèi)資項目的建設(shè)，廣大群眾對項目建設(shè)的要求進一步提高，不樹立高標準的理念廣大群眾很難滿意?；谝陨先c認識，我們在高標準建設(shè)上形成了共識，工作中做到了立項高標準、設(shè)計高標準、工程高質(zhì)量、項目高效益，從而進一步增強了農(nóng)業(yè)開發(fā)的工作動力，推進了世行三期項目的順利開展，近三年來，我縣共建設(shè)精品區(qū)2.8萬畝，樹木完好率達到95%以上。

二、依靠政府推動，加大農(nóng)業(yè)開發(fā)重力。

打造精品工程，單靠農(nóng)業(yè)開發(fā)部門工作勢單力薄，必須緊緊依靠政府的主導(dǎo)和推動。對此工作中，我們一方面注重和縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報、請示、溝通，取得領(lǐng)導(dǎo)的信任和支持；另一方面，當(dāng)好農(nóng)業(yè)開發(fā)在農(nóng)口工作中的排頭兵，干出成績，作出樣子，讓領(lǐng)導(dǎo)說話，人、財、物圍繞開發(fā)項目轉(zhuǎn)，使開發(fā)工作直接變?yōu)檎袨?。一是在領(lǐng)導(dǎo)力量上向農(nóng)業(yè)開發(fā)傾斜。縣里建立了以縣長為組長的農(nóng)業(yè)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，一名縣委常委分管農(nóng)業(yè)開發(fā)工作，一名副縣長主抓農(nóng)業(yè)開發(fā)工作，并建立了農(nóng)業(yè)開發(fā)月例會制度。具體工作中做到了研究農(nóng)業(yè)工作首先研究農(nóng)業(yè)開發(fā)，看農(nóng)業(yè)項目先看農(nóng)業(yè)開發(fā)項目，聽農(nóng)口匯報先聽農(nóng)開部門的匯報，切實解決工作中的實際問題，使農(nóng)業(yè)開發(fā)工作在縣政府工作工作中掛頭號，排前位。為農(nóng)業(yè)開發(fā)工作創(chuàng)造了良好的工作環(huán)境。**年以來，縣政府先后三次組織項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、項目村的村干部到涿州、饒陽、山東高密等地參觀學(xué)習(xí)，8次召開安排部署農(nóng)開工作的部門聯(lián)席會、協(xié)調(diào)會。工程建設(shè)期間主管縣級干部還多次親臨現(xiàn)場檢查指導(dǎo)，有效地推動了農(nóng)業(yè)開發(fā)工程建設(shè)。二是在部門服務(wù)上向農(nóng)業(yè)開發(fā)傾斜。涉農(nóng)部門的服務(wù)重點圍著開發(fā)轉(zhuǎn)，縣水務(wù)局把世行三期項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)做為咸淡混澆項目的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，先后打淺井72眼；縣農(nóng)業(yè)局把節(jié)水農(nóng)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目放在世行三期項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)，先后推廣良棉新品種6個；交通部門把油面路村村通工程和世行三期項目相結(jié)合，先后為6個項目村新修油面路6條，總長18公里。同時農(nóng)、林、水各部門還派出專業(yè)技術(shù)人員，深入項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)場指導(dǎo)農(nóng)開工程建設(shè)。在**，農(nóng)業(yè)開發(fā)不再是“單打一”，而是部門協(xié)同會戰(zhàn)，形成了合力。三是在資金上向項目區(qū)傾斜。針對世行項目的報帳特點，在配套資金未到位的情況下，我們采取縣財政借支、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政墊付的方式，保證了農(nóng)開項目的快速啟動和順利建設(shè)。**年項目啟動以來，縣鄉(xiāng)財政共借支和墊付300多萬元，有效地緩解了資金矛盾。通過政府的主導(dǎo)和推動，全縣農(nóng)業(yè)開發(fā)全面開花，形成了縣領(lǐng)導(dǎo)抓開發(fā)，鄉(xiāng)局干開發(fā)，全員搞開發(fā)的強大合力，促進了農(nóng)業(yè)開發(fā)工作的快速發(fā)展。

三、堅持高標建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)開發(fā)影響力。

農(nóng)業(yè)開發(fā)出精品，必須堅持高標準。一是高起點謀劃。我縣世行三期項目五年規(guī)劃總面積6.6萬畝，涉及三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從05年立項開始，我們就對項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出了建設(shè)“萬畝精品工程”的目標。圍繞這一目標，縣農(nóng)開辦、項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部深入田間地頭，實地查看，選點定位。如杜橋鎮(zhèn)為規(guī)劃好**年項目建設(shè)精品工程，書記、鎮(zhèn)長徒步踩點踩線，反復(fù)推敲研究，不僅規(guī)劃了本鎮(zhèn)**年5000畝精品區(qū)，還開通了兩條直通王瞳鎮(zhèn)項目區(qū)的田間路，使兩鎮(zhèn)項目區(qū)實現(xiàn)了南北貫通，縱橫相連。二是高標準要求。以方田林網(wǎng)為重點，明確建設(shè)標準，要求所有農(nóng)路全部橫到頭，豎到邊，主干路貫通項目區(qū)，方田面積、路面高度、邊溝規(guī)格等項技術(shù)指標全部優(yōu)于省級規(guī)范標準。林網(wǎng)建設(shè)一律四行設(shè)計，采用中林46，歐美系列速生楊、速生柳品種，株距3米，樹苗胸徑3公分以上。特別是項目區(qū)林網(wǎng)建設(shè)做到“一個平面八條線”，即路面平整，兩個路肩兩條線，兩個邊溝兩條線，四行樹四條線，所有工程要見尺、見銑、見線。同時，堅持“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一驗收，確保工程質(zhì)量達到或超過省級標準。按照上述標準，各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任到人、嚴格把關(guān)，對于不符合建設(shè)標準的工程一律停工、返工。**年項目建設(shè)期間，北留智鎮(zhèn)、杜橋鎮(zhèn)針對06年項目區(qū)部分路段標準不夠高的問題，重新動用機械，加寬路面，整修路溝，補植樹木，從而達到了精品工程的要求。三是高效率建設(shè)。農(nóng)業(yè)開發(fā)工程主要集中在春秋兩季，時間短，任務(wù)集中。為搶時間，保進度，縣農(nóng)開辦制訂了**年工程建設(shè)一覽表，亮明工程量、工程標準、完工時限，并明確提出項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是項目建設(shè)的第一責(zé)任人，農(nóng)開辦主任是項目管理的第一責(zé)任人。進入**年11月份，杜橋鎮(zhèn)提出了奮戰(zhàn)二十天，全面完成**年7560畝林網(wǎng)框架建設(shè)任務(wù)的目標。十幾天來，他們動用大型機械40多臺次，組織專業(yè)隊6個，遷移電桿32根，清除項目區(qū)不符合標準的樹木1000多棵，確保了工程進度和工程質(zhì)量。目前，全縣農(nóng)業(yè)開發(fā)共打造精品工程2.8萬畝，受到群眾的普遍歡迎。

四、創(chuàng)新管理機制，增強農(nóng)業(yè)開發(fā)活力。

篇10

市委、市政府又一次專題安排林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作。剛才，這次會議是繼去年12月9日市委林業(yè)工作會議之后。大家觀賞了浉河區(qū)、平橋區(qū)的造林現(xiàn)場，浉河、平橋、潢川三縣區(qū)在會上作了經(jīng)驗介紹。這些縣區(qū)今年植樹造林著手早、行動快、規(guī)模大、質(zhì)量高，年年都有新舉措，年年都有新亮點。大家要認真借鑒學(xué)習(xí)，搶抓時機，扎實行動，迅速掀起造林，全面完成今年林業(yè)生態(tài)建設(shè)各項任務(wù)。下面，講三點意見，最后請郭市長、道云書記作重要講話。

一、正視問題，肯定成果。進一步增強做好林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作的緊迫感和責(zé)任感

各縣區(qū)采取有效措施，去冬以來。切實推進整地造林工作。截至目前，全市已完成整地26.78萬畝，占省下達造林任務(wù)41.56萬畝的64.4%其中已造林10.67萬畝，占任務(wù)的25.7％，完成森林撫育和改造2.08萬畝，占任務(wù)的58.3％，完成義務(wù)植樹222萬株，造林規(guī)模和造林質(zhì)量明顯好于去年。主要有以下四個特點：

主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排安排，一是重視水平高。各級黨委、政府都把造林綠化工作作為冬春季的工作重點作來抓。經(jīng)常深入造林現(xiàn)場檢查指導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，抓落實。潢川縣將林業(yè)生態(tài)建設(shè)列為全縣重點工作、重點項目、重點工程之首，強力推進。平橋區(qū)要求區(qū)直38個單位統(tǒng)一在核心區(qū)建設(shè)義務(wù)植樹基地，進一步提高核心區(qū)的綠化美化水平。新縣、光山縣印發(fā)了關(guān)于加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》大力發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)。商城、羅山、固始、淮濱、浉河等縣區(qū)實行黨政領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包工程責(zé)任制，新縣、潢川、商城、淮濱等縣區(qū)拿出專項資金用于林業(yè)生態(tài)建設(shè)的獎勵，有力地推動了造林工作的順利開展。

提前安排冬春植樹造林工作。息縣、固始縣在市委林業(yè)工作會議之前就召開了林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作動員會。光山、新縣、商城三縣在去年就著手油茶育苗，二是工作開展早。多數(shù)縣區(qū)在去年11月份就制定了今年的林業(yè)生態(tài)建設(shè)方案。今春可出圃優(yōu)質(zhì)油茶苗660萬株。潢川縣年前全部完成了整地任務(wù)，完成了造林任務(wù)的82.7％。

今年各縣區(qū)注重連片開發(fā)，三是整體質(zhì)量好。和往年相比。規(guī)模經(jīng)營，大都采用機械化整地，良種壯苗造林，整地造林質(zhì)量明顯提高。光山縣高標準建設(shè)萬畝油茶科技示范園。潢川縣擴大優(yōu)質(zhì)樹種種植面積，建設(shè)萬畝花木精品園。浉河區(qū)積極探索林茶間作模式，進一步提升林業(yè)的綜合效益。羅山縣繼續(xù)實施環(huán)城生態(tài)林帶建設(shè)，已栽植高標準綠化大苗1300畝。

結(jié)合集體林權(quán)制度改革，四是造林機制活。大力推廣“不栽無主樹、不造無主林”經(jīng)驗。對荒山荒地造林，采取承包、租賃、拍賣、股份合作等形式，提高了造林效果。新縣大力發(fā)展林業(yè)合作經(jīng)濟組織，形成了企業(yè)＋基地”種養(yǎng)加一體化”和“合作社＋基地＋農(nóng)戶”等林業(yè)集約化發(fā)展模式，已涌現(xiàn)出千畝造林大戶51戶。

也要清醒地看到當(dāng)前植樹造林工作中還存在一些問題和不足，肯定成果的同時。主要表示在兩個方面：一是總體進度較慢。盡管工作布置的早，行動的早，但總體進展緩慢，年前只完成造林任務(wù)的四分之一。個別縣區(qū)行動緩慢，工作滯后，影響了全市造林工作的快速推進。二是單薄環(huán)節(jié)突出。有些縣區(qū)當(dāng)前整地造林僅以生態(tài)林營造和廊道綠化為重點，市委、市政府提出的六項林業(yè)重點工作尚未全面啟動。個別地方樹種選擇不當(dāng)，整地和造林質(zhì)量不高。三是時間非常緊迫。從我市當(dāng)前的實際看，氣溫回升快，時間緊，任務(wù)重，如果稍有疏忽就會貽誤時機，影響年度任務(wù)的完成。林業(yè)生態(tài)建設(shè)是落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)生態(tài)文明的重要舉措，提高糧食綜合生產(chǎn)能力、維護我市糧食生產(chǎn)大市地位的基礎(chǔ)性工程，各級各部門要進一步增強抓緊抓好林業(yè)生態(tài)建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感，高度重視造林工作中存在問題和不足，采取有效措施，切實加以解決，不時提高我市林業(yè)生態(tài)建設(shè)整體水平。

二、突出重點，明確任務(wù)。確保完成年度林業(yè)生態(tài)建設(shè)目標任務(wù)

其中造林41.56萬畝，今年全市林業(yè)生態(tài)建設(shè)總?cè)蝿?wù)是45.13萬畝。森林撫育和改造3.57萬畝。全市上下要搶天奪時，采取強有力的措施，確保完成年度造林綠化任務(wù)。

（一）強力推進當(dāng)前的植樹造林工作。要統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)人力、財力、機械。要迅速組織群眾進行造林,凡沒有整地的地方,要按照規(guī)劃,邊整地邊造林。要組織林業(yè)干部和技術(shù)人員到造林一線加強技術(shù)指導(dǎo)，從苗木起運，整地、栽植、澆水等各個環(huán)節(jié)，全程跟蹤，嚴格依照作業(yè)設(shè)計組織施工，堅持不是良種不上路，不是壯苗不造林，栽植不合格一律返工。同時，對市委、市政府確定的示范村綠化、鄉(xiāng)村綠化、重點廊道綠化、義務(wù)植樹基地、領(lǐng)導(dǎo)綠化示范點和低產(chǎn)林改造示范點等六項重點工作進行專項考核，確保高標準完成今年的林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù)。

（二）高標準實施好林業(yè)重點工程。突出抓好山區(qū)生態(tài)體系建設(shè)工程、農(nóng)田防護林體系改擴建工程、生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程、環(huán)城防護林及城郊森林建設(shè)工程、村鎮(zhèn)綠化工程、森林撫育和改造等六大工程建設(shè)。重點對農(nóng)田林網(wǎng)缺壟斷帶和網(wǎng)格較大的地方進行新建和補植完善。浉河、平橋兩區(qū)和羊山、南灣、工業(yè)城、上天梯等相關(guān)單位，要結(jié)合創(chuàng)建國家園林鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村周邊、鄉(xiāng)村功能分區(qū)交界處、鄉(xiāng)村出入口、高速連接線等重點部位，實施高標準綠化。

（三）扎實開展全民義務(wù)植樹活動。要建立義務(wù)植樹責(zé)任制。明確部門綠化和每個適齡公民的責(zé)任和義務(wù)，動員全社會力量，投身林業(yè)生態(tài)建設(shè)。要不斷豐富和完善義務(wù)植樹的形式，拓寬義務(wù)植樹渠道，通過建立固定的義務(wù)植樹基地、認建認養(yǎng)綠地、參與撫育管護、繳納綠化費等方式，履行公民義務(wù)，提高適齡公民的盡責(zé)率。對各責(zé)任單位造林任務(wù)完成情況要進行嚴格的檢查驗收，確保全民義務(wù)植樹活動扎實有效開展。

（四）認真抓好生態(tài)縣創(chuàng)建工作。依照省政府林業(yè)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃要求。市只有新縣、商城、浉河和息縣四縣區(qū)完成創(chuàng)建任務(wù)。今年固始縣、光山縣將申報省級林業(yè)生態(tài)縣，還有四縣區(qū)要在明后兩年完成創(chuàng)建任務(wù)。已完成林業(yè)生態(tài)縣創(chuàng)建任務(wù)的縣區(qū)要做好鞏固提高工作，今年有創(chuàng)建任務(wù)的兩縣區(qū)要從領(lǐng)導(dǎo)力量、政策機制、資金投入等多方面全方位保證林業(yè)生態(tài)縣創(chuàng)建工作的順利開展。其他縣區(qū)要及早謀劃，對照生態(tài)縣的各項規(guī)范，查漏補缺，確保如期通過省政府驗收。

（五）全面完成集體林權(quán)制度改革工作。目前。焦點、難點、糾紛點多，塊難啃的硬骨頭。今年，省政府要求全部完成林權(quán)制度改革工作，任務(wù)艱巨。各縣區(qū)要下定決心，迎難而上，打好打勝最后的攻堅戰(zhàn)，保質(zhì)保量完成林改任務(wù)。同時，要積極做好退耕還林核查驗收的準備工作。市今年有近17萬畝退耕地還林任務(wù)第一輪補助到期，涉及年度投資3190萬元，國家將于五月份進行核查驗收，抽查比例為總面積的50%以上，驗收合格的面積方能進行第二輪補助。各縣區(qū)要抓住當(dāng)前造林的有利時機，對不合格局部進行補植補造，確保順利通過驗收。

三、狠抓落實，強化措施。推動林業(yè)又好又快發(fā)展

各縣區(qū)都積累了很多勝利的經(jīng)驗和做法，今年是林業(yè)生態(tài)市建設(shè)的第三年。要再接再厲，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化機制創(chuàng)新，積極籌措資金，抓好質(zhì)量監(jiān)督，落實工作責(zé)任，推動我市林業(yè)又好又快發(fā)展。

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)、管理區(qū)、開發(fā)區(qū)要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)。集中精力，集中時間，精心組織，周密安排，充分調(diào)動各方面的積極性，齊心合力抓造林。要將任務(wù)分解落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組，嚴格考核驗收，落實獎懲措施。要加強督查力量，加大督查力度，實施造林進度通報制度。各部門要認真履行職責(zé)，完成本部門、本系統(tǒng)承擔(dān)的綠化任務(wù)。

（二）搞好科技興林。要走科技興林之路?？茖W(xué)選擇造林模式，高標準編制和實施造林作業(yè)設(shè)計，形成多樹種、多林種、多模式的綠化格局。苗木選擇上，要大力推廣適應(yīng)外地生長的鄉(xiāng)土樹種，實行良種壯苗造林。林種樹種配置上，要突出特色，多樹種多林種結(jié)合，喬灌花草結(jié)合，綠化彩化結(jié)合，高起點、高標準、高質(zhì)量綠化美化。林業(yè)部門要加強技術(shù)指導(dǎo)，大力推廣先進實用的育苗和造林技術(shù)，努力提高造林成活率、保管率，提高林業(yè)生態(tài)建設(shè)的科技含量。