導語：如何才能寫好一篇服務民營企業(yè)發(fā)展，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

今年以來,廣平縣檢察院緊緊圍繞“三項重點工作”,創(chuàng)新社會管理機制,充分發(fā)揮民行檢察職能作用,以服務企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展為已任,強化責任意識和使命意識,立足職能,認真開展了“深入企業(yè)搞調(diào)研”、“檢企共建強服務”、“立足職能促發(fā)展”等活動,促進了全縣民營企業(yè)健康快速發(fā)展。

一、深入全縣大中型民營骨干企業(yè)搞好調(diào)查研究,為服務企業(yè)發(fā)展把好脈。為民營企業(yè)發(fā)展服務,首要問題是搞好調(diào)查研究,深入企業(yè)了解他們的所思、所想、所憂、所慮,選準服務的切入點,才能做到幫忙不越權(quán),服務不添亂為,才能切實解決事關(guān)企業(yè)發(fā)展大局和亟待解決的問題。為此,自今年3月份以來,該院民行科干警先后深入縣宇康集團公司、金廣源公司、全球木業(yè)公司、雙李家俱公司、力爾型材公司、頤通管業(yè)公司等全縣大中型民營企業(yè)進行調(diào)研。每到一家企業(yè),干警們深入車間和工作一線全面了解企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營狀況,以誠懇的態(tài)度與企業(yè)家們進行座談,了解他們的想法,傾聽他們的心聲,把握企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和所面臨的種種問題,特別是對制約企業(yè)發(fā)展的涉法問題,及時幫助他們進行分析和解決。走訪中,各企業(yè)對我院的做法給予了充分的肯定和贊許,同時,他們也結(jié)合企業(yè)實際,自身感受以及整個廣平縣的法制環(huán)境提出了自己的看法和有價值的意見和建議。針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的這些問題,認真進行了梳理,并召開了專題黨組會議,制定出臺了《廣平縣人民檢察院服務民營企業(yè)發(fā)展若干意見》,對于服務民營企業(yè)發(fā)展起到了積極的推動作用。

二、以檢企共建為載體,促進企業(yè)規(guī)范良性發(fā)展。調(diào)查發(fā)現(xiàn),部分企業(yè)存在依法經(jīng)營意識較差、內(nèi)部管理不規(guī)范、財務管理混亂等問題,針對這些影響企業(yè)發(fā)展的熱點問題,民行科干警積極發(fā)揮自身優(yōu)勢,大力開展“檢企共建”活動。一是搞好普法宣傳,經(jīng)常為企業(yè)開展法律培訓和普法教育,提高企業(yè)員工的法律意識。組織業(yè)務骨干,利用節(jié)假日和企業(yè)生產(chǎn)淡季為企業(yè)有計劃、有重點的進行了普法培訓,結(jié)合所辦案件,講解《勞動法》、《稅法》、《合同法》、《勞動合同法》等相關(guān)法律知識,并把企業(yè)的管理人員、會計、業(yè)務員作為重點培訓對象,增強其法制意識和自律的心理防線。為提高普法宣傳的效果,該院干警將普法內(nèi)容和具體案例相結(jié)合,以案說法,使企業(yè)的領(lǐng)導者、員工走出法律誤區(qū),端正態(tài)度,保證企業(yè)在法制的軌道上穩(wěn)健發(fā)展。截止目前,已組織各類培訓9次,收到良好效果。二是建立定點聯(lián)系制度。為加強與企業(yè)間的聯(lián)系,該院民行科與企業(yè)建立了“檢企聯(lián)系點”制度,民行科干警分片包企,制作聯(lián)系卡,遇到問題隨時聯(lián)系,暢通了聯(lián)系渠道,及時幫助企業(yè)解決各類涉法問題,排除不法侵害,為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境,目前,已幫助企業(yè)解決涉法問題2件。三是加大名優(yōu)產(chǎn)品的保護力度,努力維護正常的市場經(jīng)濟秩序。他們對全縣質(zhì)量信譽好、企業(yè)效益好名優(yōu)產(chǎn)品進行分類整理,列入重點保護對象,積極進行法律服務,督促企業(yè)依法規(guī)范企業(yè)的管理、營銷行為,有效防止經(jīng)營生產(chǎn)的各類違法問題的發(fā)生。

三、立足民行檢察職能,優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。檢察機關(guān)服務企業(yè)要立足于自身職能,為企業(yè)排除涉法障礙,想企業(yè)之所想,急企業(yè)之所急,解企業(yè)之所憂。他們在深入企業(yè)調(diào)研、實施“檢企共建”的基礎上,強化自身職能,重點解決和整治制約和影響企業(yè)發(fā)展的環(huán)境障礙,切實為企業(yè)發(fā)展服務。一是開展“嚴厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品、維護市場秩序”專項行動。與公安、工商、質(zhì)檢等單位密切配合,先后查獲市場上各類假冒偽劣產(chǎn)品1500余件,價值8萬余元,有利的打擊了制假售假等違法活動,凈化了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營市場環(huán)境;二是對侵犯企業(yè)利益的案件,積極提供法律幫助,依法支持企業(yè)向法院,維護企業(yè)的合法權(quán)益。截止目前,該院共為7家企業(yè)提供法律服務,幫助企業(yè)搜集有關(guān)證據(jù),支持企業(yè)提起民事訴訟11件,追回企業(yè)欠款900余萬元;三是積極抓好企業(yè)預防犯罪工作。對社會上倍受關(guān)注的企業(yè)人員犯罪案件進行深入剖析,以案說法,構(gòu)筑企業(yè)管理者、業(yè)務員、會計等工作人員心理防線,時時警戒、規(guī)范自己,同時,結(jié)合企業(yè)自身實際,幫助企業(yè)進行自查、整頓,建章立制,及時堵塞管理上的漏洞,保證了企業(yè)資金的正常安全運行。

篇2

1.1民營企業(yè)的經(jīng)濟規(guī)模現(xiàn)狀

*年以來，*民營企業(yè)的總體數(shù)量逐年增加，從*年的17097戶，增加到20*年的38169戶，20*年是*年的2.23倍，年均增長17.4%。20*年*民營企業(yè)注冊資金總額為478.13億元，營業(yè)收入總額在1000萬元以上的上規(guī)模民營企業(yè)有270家，比20*年增加36家，同比增長15.4%；營業(yè)收入過5000萬元的有90戶，比20*年增加48戶，同比增長114.3%。營業(yè)收入過億元的企業(yè)44戶，比20*年增加15戶，同比增長51.7%。

1.2民營企業(yè)的經(jīng)濟貢獻現(xiàn)狀

近年來，*民營企業(yè)固定資產(chǎn)投資快速發(fā)展，成為社會增加固定資產(chǎn)、擴大生產(chǎn)規(guī)模的重要手段，投資總量由*年的4.62億元，增加到20*年的52.54億元，增加了11.4倍。民營企業(yè)還成為對外貿(mào)易的新興主力，發(fā)揮低成本制造的比較優(yōu)勢，進出口商品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，累計進出口2.6億美元，同比增長13.1%，占全省進出口總值的10%。

1.3民營企業(yè)的就業(yè)規(guī)?，F(xiàn)狀

20*年，*省城鎮(zhèn)從業(yè)人員比20*年新增24.8萬人，民營企業(yè)新增投資與雇工人數(shù)為5.71萬人，而國有單位、集體單位從業(yè)人員卻減少了2.73萬人。*省城鎮(zhèn)新增從業(yè)人員中，民營企業(yè)所吸納的人數(shù)占到了23%。民營企業(yè)就業(yè)人數(shù)的穩(wěn)步增長，促進了經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)再就業(yè)的良性互動，有效緩解了社會就業(yè)壓力。

1.4民營企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

從行業(yè)分布看，*民營企業(yè)主要分布在商業(yè)服務業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品食品加工業(yè)、建筑業(yè)等12個行業(yè)中。其中建筑業(yè)企業(yè)數(shù)量連續(xù)四年居各行業(yè)之首，占全部企業(yè)的24.4%。在公用事業(yè)等壟斷行業(yè)中，*省民營企業(yè)仍處于空白。在經(jīng)濟效益的行業(yè)分布排名中，商業(yè)服務業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、建筑業(yè)和有色金屬冶煉業(yè)的營業(yè)收入位居前4位。

2*民營企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實障礙

2.1自身存在的問題

（1）資金約束。資金不足已經(jīng)是當前*民營企業(yè)發(fā)展的最大“瓶頸”。據(jù)國家工商總局統(tǒng)計，20*年全國民營企業(yè)注冊資金為61331.12億元，而*省注冊資金僅有478.13億元，占全國注冊資金的0.78%。*民營企業(yè)大多是中小型企業(yè)，自有資金較少，信用度低，缺乏擔保，財務狀況無法滿足銀行的貸款條件，很難得到銀行的貸款。民營企業(yè)的主要發(fā)展資金主要依靠自身積累，民間借貸和內(nèi)部員工籌措等，致使企業(yè)融資數(shù)量少，成本高，糾紛多。

（2）結(jié)構(gòu)約束。*民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大多分布在勞動密集型、資金技術(shù)要求較低的傳統(tǒng)日用消費品生產(chǎn)服務業(yè)和初級產(chǎn)品加工業(yè)行業(yè)中。據(jù)《20**省民營經(jīng)濟發(fā)展報告》顯示：商業(yè)服務業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、建筑業(yè)和有色金屬冶煉業(yè)的營業(yè)收入位居全省民營企業(yè)行業(yè)經(jīng)濟效益前4位。這些產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，在國民經(jīng)濟中所占比例小，而資金密集型、技術(shù)密集型、外向型及民營科技企業(yè)雖有一定發(fā)展，但所占比重仍然較低。

（3）人才約束。*省人才市場不完善，使得人才資源等軟資源嚴重缺乏。突出表現(xiàn)為：①管理人才缺乏。企業(yè)人治的成分大，法制和文治的比重??；②技術(shù)人才缺乏。由于*民營企業(yè)工作環(huán)境差，工資待遇低，很難吸引優(yōu)秀的技術(shù)人才。20*年*民營企業(yè)工程技術(shù)人員僅占職工總數(shù)的3.4%，中高級技術(shù)職稱

的人員僅占職工總數(shù)的1.7%；由于人才因素的制約，*省大多數(shù)民營企業(yè)存在缺乏管理經(jīng)驗、對市場不夠了解、技術(shù)水平低、人員素質(zhì)低等問題。

（4）技術(shù)約束。*民營企業(yè)總體來講企業(yè)規(guī)模小，技術(shù)層次低，生產(chǎn)工藝、技術(shù)水平與發(fā)達地區(qū)存在較大差距。截止20*年，*省經(jīng)科技廳認定的科技型民營企業(yè)才有300多家，占*民營企業(yè)的總量不到0.8%，僅有少數(shù)企業(yè)開發(fā)出了具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，如奇正藏藥、海默公司的計量儀表等。技術(shù)力量薄弱導致*民營企業(yè)大多分布在勞動密集型產(chǎn)業(yè)中，技術(shù)含量與附加值低，初級產(chǎn)品加工比重大，潛在競爭力和抵御風險能力較弱。

（5）企業(yè)家資源約束。企業(yè)家是民營企業(yè)發(fā)展的靈魂，企業(yè)家的素質(zhì)決定了民營企業(yè)的發(fā)展前景。*民營企業(yè)家學歷層次普遍不高，據(jù)第六次全國民營企業(yè)調(diào)查顯示：*民營企業(yè)家大專及以上文化程度的占10%，中專文化程度的占33。33%，高中文化程度的占40%，初中及以下的占16.67%，接受過系統(tǒng)的高等教育的人少之又少。這必然導致企業(yè)家對市場環(huán)境的認知、洞察與適應能力不足，缺乏風險意識、創(chuàng)新意識、競爭意識和開放意識。

2.2外部面臨的障礙

（1）政策實施不到位。盡管“非公經(jīng)濟36條”出臺后，*各部門也相繼出臺了一系列政策措施，但這些政策的實施并不到位，軟環(huán)境滯后仍制約著民營企業(yè)的發(fā)展。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：①市場準入門檻仍然很高。在電力、交通、金融、衛(wèi)生等將近三十個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)γ駹I企業(yè)存在不同程度的“限進”情況。②審批環(huán)節(jié)多，準入條件苛刻。民營企業(yè)在投資、生產(chǎn)和經(jīng)營諸方面，仍面臨較多的前置審批。③各種雜費政策不合理，稅收盡管減少了，但雜費征收名目更多了。

（2）社會化服務平臺不健全。社會化服務平臺主要包括資金融通、信用擔保、技術(shù)支持、管理咨詢、信息服務、人才培訓、中介服務等。從*民營企業(yè)經(jīng)營環(huán)境看，政府服務還不到位，社會化服務薄弱，沒有形成有效機制。民營企業(yè)專業(yè)化服務機構(gòu)不健全，服務缺乏深度，被服務的企業(yè)還非常有限，沒有形成有效的服務支撐網(wǎng)絡，這些都直接影響著*民營企業(yè)作用的發(fā)揮。

（3）思想觀念滯后。*省資源豐富，資源優(yōu)勢無法轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，其原因在于社會對民營企業(yè)發(fā)展持肯定和支持態(tài)度雖然已成為主流，但仍然存在一些疑慮和偏見，思想不夠解放。在對待民營經(jīng)濟問題上，部分人對民營企業(yè)地位作用認識不足，存在一些疑慮和偏見。一些干部也對民營企業(yè)發(fā)展缺乏正確理解和認識，在戰(zhàn)略上對發(fā)展民營企業(yè)重視和支持不夠，缺乏發(fā)展的總體規(guī)劃和具體目標。

（4）中、東部民營企業(yè)的廣泛滲透。改革開放以來，東、中部地區(qū)憑借其優(yōu)越的自然條件和區(qū)位優(yōu)勢得到優(yōu)先發(fā)展，近年來，東、中部企業(yè)積累了較為雄厚的資金并逐漸向西轉(zhuǎn)移，以*省浙江企業(yè)聯(lián)合會提供的數(shù)據(jù)為例：截至目前，浙江企業(yè)占*民營企業(yè)總量的48％，在*的浙江籍人口約18萬人，每年銷售金額達700多億元。外來企業(yè)的廣泛滲透會導致*民營企業(yè)出現(xiàn)資金外流，企業(yè)周期短等問題。

（5）國際性企業(yè)的進入。入世后，*民營企業(yè)的發(fā)展環(huán)境發(fā)生了根本變化，民營企業(yè)面臨更為激烈的市場競爭，不僅面對國內(nèi)發(fā)達地區(qū)的競爭對手，還要面對國際上更為強大的競爭對手。在產(chǎn)業(yè)選擇、資源使用、企業(yè)標準、市場準入等方面，提出了新的更高的要求，使民營企業(yè)發(fā)展的起點更高。*民營企業(yè)起步較慢、實力較小，難以與國外實力雄厚的大企業(yè)、跨國公司抗衡。

3提高*民營企業(yè)競爭力的政策建議

為了進一步促進*民營企業(yè)健康，有序地發(fā)展，應采取以下策略：

（1）解放思想，更新觀念，為民營企業(yè)快速發(fā)展掃清認識障礙。在全省努力營造一個關(guān)心民營企業(yè)發(fā)展的良好氛圍，提高對民營企業(yè)的認識，認識到發(fā)展民營企業(yè)，是完善市場經(jīng)濟體制的需要；是發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟的需要；是增強*經(jīng)濟實力的需要；是擴大就業(yè)和再就業(yè)的需要；是促進社會穩(wěn)定的需要。從現(xiàn)實情況出發(fā)，對民營企業(yè)實行“不看性質(zhì)看貢獻”“不看成分看發(fā)展”的政策，通過各種表彰活動樹立民營企業(yè)的正面形象，使其在“社會上有地

位，經(jīng)濟上有實惠，政治上有榮譽，發(fā)展上有保障”。

（2）建立與民營企業(yè)發(fā)展相適應的融資體系。積極探索多種形式的融資渠道和方式。①搭建政府、商會、銀行、企業(yè)溝通交流的平臺，促進銀企合作；②建立多元化的資本市場融資機制，加大民營企業(yè)通過股票市場直接融資的力度，實現(xiàn)企業(yè)低成本資本擴張和發(fā)展；③建立民營企業(yè)信用體系，建立適應民營企業(yè)特點的信用評級體系，全面提升民營企業(yè)信用度；四是加快擔保體系的建設，構(gòu)造全方位、多層次、高效率的信貸擔保服務體系，解決民營企業(yè)貸款難問題。

（3）促進民企進行技術(shù)創(chuàng)新。長期以來，*大多數(shù)民營企業(yè)只熱衷于在原有技術(shù)水平上通過增加資金和勞動投入來實現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)模的擴張，缺乏技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在動力，應促進民營企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品更新?lián)Q代。①建立民營企業(yè)科技開發(fā)基金，通過采用貸款貼息、無償資助、資本投入等方式，支持科技型民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。②鼓勵科研院所、高等學校等各類企事業(yè)單位按照產(chǎn)、學、研相結(jié)合的原則創(chuàng)辦、領(lǐng)辦民營科技企業(yè)。③鼓勵民營企業(yè)按照市場需要和國家產(chǎn)業(yè)政策，加強技術(shù)改造，依靠科技進步，全面提高企業(yè)自身發(fā)展水平和競爭能力。

篇3

通過以上分析不難看出當前我國民營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀并不樂觀，并且在市場競爭越來越激烈的大背景下，會進一步促使產(chǎn)品價格持續(xù)走低，造成利潤率下降，加之我國多數(shù)民營企業(yè)并不具備較強風險抵御能力。在這種情況下一些民營企業(yè)必然面臨經(jīng)營困境，難以得到發(fā)展。民營企業(yè)想要持續(xù)發(fā)展下去必須順應時展，積極改變經(jīng)營策略，引進人才、豐富融資渠道、加強技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)。下面通過幾點分析我國民營企業(yè)發(fā)展瓶頸突破措施：

1.突破傳統(tǒng)經(jīng)營模式

目前我國很多民營企業(yè)經(jīng)營依然停留在老模式、老思路當中，并沒有隨著時代變化尋求創(chuàng)新和突破。二十一世紀是信息的時代，計算機技術(shù)、網(wǎng)絡技術(shù)已經(jīng)得到了高度普及?，F(xiàn)如今許多領(lǐng)域已融入了電子商務經(jīng)營模式。電子商務打破了傳統(tǒng)企業(yè)經(jīng)營模式，顛覆了傳統(tǒng)銷售方式。電子商務銷售模式下售前服務不再受時間、空間、地域限制，可通網(wǎng)絡完成售前溝通，大大降低了售前服務成本。售中可通過在線訂購及支付或轉(zhuǎn)賬來完成，有效縮短了服務流程，節(jié)省了企業(yè)人力物力省去了繁瑣的交易程序，提升了經(jīng)濟利潤。售后同樣也可以通過網(wǎng)絡來提供服務，電子商務背景下售后服務效率更快、反饋效果更好。電子商務的應用不僅簡化了銷售流程和環(huán)境，更提高了銷售效率和效益，促進了企業(yè)持發(fā)展。我國民營企業(yè)應積極對電子商務極進行應用，突破傳統(tǒng)經(jīng)營模式。

2.引進專業(yè)人才

人力資源是企業(yè)生存發(fā)展的基石，優(yōu)秀人才是企業(yè)發(fā)展的核心動力，離開人才企業(yè)發(fā)展很難得到實現(xiàn)。民營企業(yè)想要持續(xù)發(fā)展下去必須加強人才培養(yǎng)，引進專業(yè)人才。人才是企業(yè)的寶貴財富，往往一些專業(yè)人才自身攜帶大量知識技能，這些知識企業(yè)對于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新有著重要意義。另一方面，企業(yè)在引進人才的同時更要學會留住人才，人才流失風險對于企業(yè)來說十分致命，不僅影響著企業(yè)正常運行，更可能導致企業(yè)商業(yè)機密的泄漏。企業(yè)發(fā)展離不開人才的保駕護航，民營企業(yè)想要發(fā)展壯大必須提高對人才問題的重視。

3.構(gòu)建優(yōu)秀營銷團隊

在市場競爭日益激烈的積極，營銷對于企業(yè)發(fā)展有著重要意義，營銷的成功與否，直接決定企業(yè)利潤。一個強大的營銷團隊在提高企業(yè)經(jīng)濟效益的同時，更能夠為企業(yè)搶占市場。因此，構(gòu)建一個優(yōu)秀營銷團隊對于企業(yè)來說有著必要性，可以說營銷團隊的構(gòu)建關(guān)系著企業(yè)興衰。民營企業(yè)想要在市場競爭中站穩(wěn)腳步，發(fā)揮出企業(yè)自身優(yōu)勢。就要構(gòu)建一支忠誠度高、協(xié)作能力強、勇于開拓、吃苦耐勞的優(yōu)秀營銷團隊。銷售隊伍構(gòu)建關(guān)系著產(chǎn)品銷售以及日后客戶的維系，優(yōu)秀的營銷團隊足以改變企業(yè)命運。構(gòu)建營銷團隊是民營企業(yè)經(jīng)營管理的首要任務。

二、結(jié)束語

篇4

㈠、現(xiàn)有營企業(yè)概況：

㈡、對我縣民營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的評價：

1、縣委、縣政府對我縣民營企業(yè)發(fā)展高度重視。近年來，把發(fā)展民營經(jīng)濟納入“353”發(fā)展戰(zhàn)略的主要內(nèi)容之一，還出臺了一系列優(yōu)惠政策鼓勵支持民企發(fā)展，特別是在縣財政可支配資金困難的情況下，近三年縣財政已累計給民營企業(yè)兌現(xiàn)了各項獎勵資金530萬元，并擠出400萬元投資創(chuàng)辦了民營企業(yè)信用擔保公司，為民企解決融資難問題。在《調(diào)查問卷》中：認為我縣鼓勵支持民營企業(yè)發(fā)展的政策較優(yōu)惠的占23%，一般的占50.6%；認為政策措施已落實到位的占19.5%，部分落實到位的占65.5%；認為因黨政重視原因才到來投資辦企業(yè)的占35.6%。

4、民營企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯的變化，企業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了新特點。以資源為依托，民營資本投資興建的小水電和石材加工企業(yè)遍地開花。整合鎢資源上大項目，吸引大型國有企業(yè)資本的投入。以城鎮(zhèn)建設為載體，促進了我縣民營建筑企業(yè)的發(fā)展和壯大，帶動了建材業(yè)的發(fā)展。解放思想，招商引資，打破國有資本對公益事業(yè)和市政工程的壟斷經(jīng)營局面，吸引了大量的民營資本投入我縣教育、醫(yī)療、藥品經(jīng)營等公益事業(yè)領(lǐng)域和城鎮(zhèn)建設、市政工程建設領(lǐng)域。工業(yè)園區(qū)建設，催生了一批新的民營企業(yè)，也為萬順特藝等老民營企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模創(chuàng)造了發(fā)展條件?！皣嗣襁M”不僅促進了國有、集體企業(yè)的改制工作，還裂變出了一批新的民營企業(yè)。商業(yè)企業(yè)、飲食服務企業(yè)正在向上規(guī)模、上檔次方向發(fā)展，服裝加工業(yè)已形成較強的發(fā)展勢頭。以貨源組織、貨物運輸、倉儲保管一條龍服務為特征的物流服務企業(yè)正在發(fā)展和成長，通過艱辛的培育，商貿(mào)市場的開發(fā)建設正在趨向成熟，民營資本向旅游業(yè)投資也初現(xiàn)倪端，茶葉、蠶桑、養(yǎng)豬、花卉等種養(yǎng)業(yè)個體專業(yè)戶，有的已通過股份制擴張向企業(yè)化經(jīng)營發(fā)展。

5、以中小信用擔保機構(gòu)為標志的為民營企業(yè)發(fā)展提供社會中介服務的機構(gòu)已經(jīng)開始萌生。民營企業(yè)融資難問題，有所松動，房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)在發(fā)展中得到了金融機構(gòu)較好的信貸支持，一些經(jīng)營狀況較好的企業(yè)也得到了金融機構(gòu)一定的信貸扶助。特別是我縣幾家金融機構(gòu)在自身轉(zhuǎn)制處理不良貸款過程中，盡可能為我縣部分民營企業(yè)免、緩了部分債務，為這些企業(yè)今后的發(fā)展減輕了壓力。

6、民營企業(yè)的自身素質(zhì)也發(fā)生了一定變化。原有企業(yè)許多由個人獨資經(jīng)營轉(zhuǎn)為股份制企業(yè)，特別是琴海、珠江、贛寧、綠冬、石順等幾戶老企業(yè)規(guī)模擴張，資本增大，經(jīng)營范圍擴展，抗風險能力增強。新增企業(yè)大部分屬股份制企業(yè)。承著民營企業(yè)的發(fā)展，已經(jīng)造就了一批不甘貧窮，有強烈創(chuàng)業(yè)心、進取心、成就感的民營企業(yè)家。他們那種強烈的創(chuàng)業(yè)之心、立業(yè)之志，將是我縣民營企業(yè)不斷發(fā)展、壯大的內(nèi)在動力。

二、民營企業(yè)發(fā)展中存在的主要問題及成因分析

根據(jù)調(diào)研情況分析，我縣民營企業(yè)在發(fā)展中也還存在著一些不可忽視的問題，主要是：

㈡民營企業(yè)在發(fā)展中，缺乏用科學發(fā)展觀進行整體規(guī)劃和戰(zhàn)略思考。從整體來看，我縣民營企業(yè)沒有突出主導產(chǎn)業(yè)，沒有發(fā)揮我縣的比較優(yōu)勢，形成自己的特色經(jīng)濟。特別是招商引資工作，在實際操作中尚存在急功近利問題，只求量上有突破，質(zhì)上嚴重發(fā)育不全。如寧州工業(yè)園的開發(fā)建設，雖已引進47家企業(yè)，但至今能開工生產(chǎn)的沒有幾家，實際達產(chǎn)達標的一家也沒有。廠房建成還未交付，老板走了，留下一堆債務的有之；開工不幾天就停產(chǎn)的有之；企業(yè)建成后，拿不到生產(chǎn)許可證而不能投入生產(chǎn)也有之。該園建設投資大，土地成本價格高，而入園企業(yè)納稅少，回報率低。

㈢鼓勵、支持民營企業(yè)發(fā)展的政策不夠優(yōu)惠或執(zhí)行力度不大。如我縣民企用地的土地價格與周邊縣市比較沒有多大優(yōu)勢，民企稅費負擔也不輕，之所以我縣許多人帶著資金到浙江溫州、廣東深圳等地辦廠，就是因為那里的政策更優(yōu)惠。我縣有關(guān)促進民營企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，缺乏政策導向作用，如利用資源開發(fā)能夠獲得暴利的企業(yè)，與從事其他投資風險大獲利少的企業(yè)所能得到的政策在支持、扶助力度上是相等的。政策的執(zhí)行力度也不強，無監(jiān)督、檢查措施，靠企業(yè)多方申請討要，且中間審批環(huán)節(jié)太多，一件好事，有的變成了一件煩人的事。有的政策條塊打架，涉及部門利益時，就受到阻擋，執(zhí)行不能及時到位，有的還是記的欠帳。有的政策缺乏可操作性，如工業(yè)園定為零規(guī)費區(qū)，但政府文件中并沒有標明所有規(guī)費不繳納。在招商引資政策中出現(xiàn)的內(nèi)商、外商優(yōu)惠有別，使本土企業(yè)在同行業(yè)中處于一種不平等的地位。這些問題，都嚴重影響了優(yōu)惠政策的可信度。

㈣民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境的治理，還存在諸多深層次的問題。一是政府決策層工作效率低，責權(quán)劃分不明確，在微觀調(diào)節(jié)上忙碌多，民營企業(yè)需要解決的問題得不到及時處理，如有家企業(yè)的項目環(huán)境評估問題已經(jīng)請示一年多了，但至今無答復。二是我們有些部門公務人員自身工作狀態(tài)差，對上被動應付，對下不求不理的作風比較嚴重，缺乏那種主動上門服務，忠實履行自身職能，想民企所急，解民企所難的真誠服務精神，特別是有些管理部門缺乏大局意識，總強調(diào)部門規(guī)章，一觸及部門利益時，往往綠色通道就被關(guān)閉。三是部門單位從自己的利益出發(fā)，隨意提高市場準入門檻，亂設關(guān)卡和搭車收費。如新辦企業(yè)或開店鋪申辦營業(yè)執(zhí)照，提出要社區(qū)簽字，先收取“門前五包”押金，方能辦理工商營業(yè)執(zhí)照、年檢；房管局為加強店鋪管理也要簽字，才能允許工商部門發(fā)證。我縣個協(xié)憑借其依托于工商行政管理部門，不管私營企業(yè)、個體戶自愿與否，都強制入會、強制收費，并搭乘工商營業(yè)執(zhí)照年檢之車收繳，此問題不少民營企業(yè)和政協(xié)委員都反映多年。還有一些部門借監(jiān)管、驗收之權(quán)向企業(yè)要贊助。四是現(xiàn)在許多服務工作浮在面上的多，深入企業(yè)體內(nèi)的少。特別是現(xiàn)在從上到下都從原行政管理機構(gòu)中脫胎組建了一些中介服務組織，原被取消的行政收費項目，搖身變成了中介服務收費，部門以條塊規(guī)章強制企業(yè)接受其胎生組織的高價中介服務，使民企有苦難言。五是目前我縣對民營企業(yè)的監(jiān)管，職能多頭行使，但很不到位，基本處于一種有執(zhí)法監(jiān)督，缺乏長效服務型管理的狀況。六是沒有建立規(guī)范的行業(yè)管理和行業(yè)自律。行業(yè)管理和行業(yè)自律是社會主義市場經(jīng)濟條件下企業(yè)的一種主要管理模式，我縣曾設立過制磚業(yè)協(xié)會、屠宰業(yè)同業(yè)工會、建筑業(yè)協(xié)會，但由于沒有得到重視和推動，都已基本流產(chǎn)。有些由于管理不到位，協(xié)調(diào)、引導的服務工作也就往往處于被動、應付、無力狀態(tài)。七是硬環(huán)境建設也未到位。如我縣石英資源豐富，如因我縣的輸變電線路達不到開發(fā)該產(chǎn)業(yè)的電負荷要求，使石英開發(fā)這個每年可增加財政收入3至5千萬元項目至今不能就位。

㈥民營企業(yè)自身素質(zhì)也存在諸多問題。主要是：大部分企業(yè)規(guī)模小、資本結(jié)構(gòu)單一，都是采用家族式或家長式的管理模式和治理機制，集責、權(quán)、利于業(yè)主一人之身，無法適應市場經(jīng)濟條件下企業(yè)管理與運行的要求。部分民營企業(yè)主自身素質(zhì)應對不了市場經(jīng)濟下企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的需要，缺乏科技意識、管理意識、法律意識、道德意識、奉獻意識和社會意識。有的還固步自封，看不到自身的弱點，不易接受新事物。在經(jīng)營上還是一些小農(nóng)經(jīng)濟思想在支配自己的行為，在企業(yè)管理、科技進步、創(chuàng)產(chǎn)品品牌、新產(chǎn)品開發(fā)、規(guī)模擴張等現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展要素方面動腦筋少，下苦功少，總想在機遇上找出路，在關(guān)系上做文章，在酒席上找竅門，遇到問題怨天憂人的情緒較為嚴重，致使企業(yè)在逆境中無法前行。特別是部分企業(yè)過分依賴政策優(yōu)惠、政府扶助，自立自強、自我發(fā)展的意識不強。大部分企業(yè)都是走一步看一步，沒有自身的戰(zhàn)略思維，沒有長遠的計劃安排，沒有培養(yǎng)和創(chuàng)立結(jié)合自身實際、顯示自身特色的經(jīng)營理念，不注重企業(yè)文化建設，沒有形成自身的核心競爭能力，缺乏科學發(fā)展觀。大部分企業(yè)不是用制度去規(guī)范管理，而是管理雜亂無章，管理人員很不穩(wěn)定，各項企業(yè)管理基礎工作都未建立，完全由業(yè)主隨意而為，沒有治理機制、教育機制、激勵機制。員工沒有形成團隊意識，完全處于雇傭地位，沒有積極性。管理人才、技術(shù)人才缺乏是民企的普遍現(xiàn)象，雖然業(yè)主也意識到這一問題，但沒有自我培育人才的意識。在人才引進、人才使用上總想十全十美，一本萬利，沒有聚賢求人的氣魄，沒有努力創(chuàng)造一個人才生存、發(fā)展的環(huán)境，形成現(xiàn)在這種越是人才緊缺的企業(yè)越是無人登門的現(xiàn)象。民營企業(yè)職工的權(quán)益保障基本上處于一種有法未依的狀況，大部分企業(yè)都沒有簽訂規(guī)范的勞動合同，職工的社會保障幾乎是塊空白。

三、對鼓勵引導和支持民營企業(yè)發(fā)展的建議

根據(jù)國務院“36條意見”和我縣民營企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，對鼓勵引導和支持我縣民營企業(yè)發(fā)展，我們建議：

㈠制訂戰(zhàn)略規(guī)劃，實施政策引導

認真搞好我縣民營企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的“十一五”規(guī)劃，并制定相關(guān)的政策，進行宏觀調(diào)控和引導，使我縣民營企業(yè)的發(fā)展工作步入有序、科學、健康的發(fā)展軌道，提高民營企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量。政策上要堅持四個基本取向：一是要進一步解放思想，消除各種體制障礙，確立民營企業(yè)的市場主體地位，使各類企業(yè)能獲得平等待遇，實現(xiàn)公平競爭；二是進一步實施大開放戰(zhàn)略，打破壟斷，突破體制、政策障礙，全方位、多領(lǐng)域擴大對民營經(jīng)濟的開放力度，為民營企業(yè)的發(fā)展構(gòu)筑更寬的平臺；三是要堅持科學的發(fā)展觀，利用政策引導，使我縣民營企業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)布局、自身責任上與我縣的經(jīng)濟、社會發(fā)展所需、經(jīng)濟實力所能、國家經(jīng)濟政策所允更加合拍，企業(yè)效益與社會效益更緊密結(jié)合，在社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的軌道上，獲得持續(xù)發(fā)展；四是要強化政策的引導力度，資源配制、信貸調(diào)控、稅費減免是社會主義市場經(jīng)濟中，政策調(diào)控民營經(jīng)濟的主要手段，應充分利用這些手段來引導民營企業(yè)朝著健康、有序、合理、高效的方向發(fā)展。

㈡發(fā)掘比較優(yōu)勢，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

我縣是個人口大縣，有著豐富的勞力資源和80萬人口的生活必需品消費市場；我縣是個農(nóng)業(yè)大縣，種養(yǎng)業(yè)有很大的發(fā)展?jié)摿?；我縣礦產(chǎn)、森林、旅游、水電、蠶桑等資源豐富，依靠這些資源的開發(fā)和深加工，可以形成產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)群。這些都是我們發(fā)展民營企業(yè)的比較優(yōu)勢，我們應充分利用這些比較優(yōu)勢去鼓勵和促進民營企業(yè)的發(fā)展。為充分發(fā)揮我縣的比較優(yōu)勢，調(diào)整我縣民企的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升民企的發(fā)展素質(zhì)，建議實施有效措施，從以下十個方面鼓勵引導民企發(fā)展：鼓勵發(fā)展科技型民營企業(yè)，推動科技創(chuàng)新；鼓勵各類仁人智士以個人才智和科技入股民營企業(yè)，推進民企技術(shù)進步、管理提升；鼓勵各類資源深加工企業(yè)的發(fā)展，形成資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈；鼓勵勞動密集型企業(yè)的發(fā)展；鼓勵日常生活食品和日用品加工業(yè)的發(fā)展，將家門口的市場做活；鼓勵民營資本投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，發(fā)展農(nóng)、副產(chǎn)品加工銷售企業(yè)，通過農(nóng)、工、商一體化經(jīng)營，帶動農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)的發(fā)展；鼓勵民營資本發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和社會事業(yè)；鼓勵民營資本進入基礎設施和城鎮(zhèn)公用事業(yè)領(lǐng)域；鼓勵民企通過聯(lián)營合股方式實行企業(yè)聯(lián)合，在資源配置、資金扶助、服務措施上實施扶強、扶大的傾斜策略，使一些素質(zhì)較好的企業(yè)盡快做強做大，成為頂梁柱；鼓勵發(fā)展本土企業(yè)，給本土企業(yè)創(chuàng)造一個平等競爭的發(fā)展平臺，使他們獲得更快的發(fā)展。

㈢加大扶持力度，增強企業(yè)生機。

建議對我縣民營企業(yè)的扶助政策進行一次深入實際的調(diào)研，作出一些必要的調(diào)整。一是將政策扶助與企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益緊密結(jié)合起來，重點扶助那些社會效益好、發(fā)展前景好、創(chuàng)新能力強、但自身投資收益小的企業(yè)，使有限的財力扶助產(chǎn)業(yè)更大的鼓勵推進作用；二是扶助政策要充分顯示引導力度，對一些朝陽產(chǎn)業(yè)和社會貢獻大的企業(yè)，要放水養(yǎng)魚，加大扶助力度，不僅將他們扶上馬，還要想法送一程；三是要加強扶助政策的公平、公正、公開力度，不能看人、看事個別立策，應將各項優(yōu)惠政策和措施匯編成冊，公之于眾，讓民營企業(yè)能充分地了解和享受；四是要加強政策的可操作性和連續(xù)性，強化各項政策的監(jiān)督力度和執(zhí)行力度，建立相應的監(jiān)督機制，特別是要提高政策的誠信度和嚴肅性，定了的政策要兌現(xiàn)，立了的規(guī)矩要遵守，承諾的事情要算數(shù)，能辦的事情不要拖，應負的責任不要推，不可為的事情不要講。

㈣加強誠信建設，改變?nèi)谫Y環(huán)境。

針對我縣融資難的特點，我們建議要從下列幾個方面努力改變民營企業(yè)的融資環(huán)境：一要積極推進信貸誠信體系和社會信用環(huán)境的建設，使誠信者得到各方面更多的支持，不守信用者及時受到必要的法律制裁，使其處于無立足之地；二是金融機構(gòu)要加強信貸政策的宣傳，加強民企信貸業(yè)務的指導，改進服務方式，改善服務態(tài)度，提高服務質(zhì)量和效率，幫助民營企業(yè)完善信貸業(yè)務基礎工作；三是民營企業(yè)自身加強企業(yè)管理，健全財務、資產(chǎn)、資金管理制度，真實地反映各種數(shù)據(jù)，提高自身的誠信程度，樹立良好的信用意識，確保金融機構(gòu)的信貸安全；四是政府及各部門要積極支持和配合金融機構(gòu)的信貸監(jiān)管工作，依法保護金融機構(gòu)的利益，在資產(chǎn)評估、抵押擔保登記、抵押資產(chǎn)處置、債務追償訴訟等諸方面予以密切配合，給予真實、可靠、快捷、有效的服務，改變上級金融機構(gòu)對我縣信貸誠信環(huán)境的不良印象；五是加強與外地民資、外資金融機構(gòu)的聯(lián)系，引進他們來我縣開展金融業(yè)務，擴大民企的融資渠道；六是加強中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)的發(fā)展，以其為中介，激活民間資本，發(fā)展民間融資業(yè)務，充分利用民間資金來支持民企發(fā)展。

㈤創(chuàng)新服務舉措，建立長效機制。

要實施“兩個加強”：一是加強和改善對民營經(jīng)濟發(fā)展的服務，從深層次問題著手，繼續(xù)整治民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，為推進民營企業(yè)發(fā)展形成一個比較完整的公共服務平臺和社會化服務體系，并建議根據(jù)民企所需的共內(nèi)容，建立一個非經(jīng)營性的服務中心，組織一些專業(yè)人才，為民企提供低收費性的服務。同時，要對中介服務收費進行清理，規(guī)范標準，建立市場競爭機制，解決裁判員與運動員同為一體的問題；二是加強和改進對民營企業(yè)的監(jiān)管。政府應在依法行政，強化對民營企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營實施法律監(jiān)督的前提下，改進對民企的管理方式，由“全能政府”向“有限政府”轉(zhuǎn)變，弱化政府對民企微觀、中觀管理職能，推進行業(yè)協(xié)會、民間商會建設，讓出治理空間，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的微觀管理作用和商會的中觀調(diào)節(jié)作用。要建立民營企業(yè)發(fā)展工作長效協(xié)調(diào)機制和定期的部門聯(lián)系會議制度，改變現(xiàn)在民企管理職能多頭行使的現(xiàn)狀，使民企發(fā)展的引導、協(xié)調(diào)工作能落到實處，使民營企業(yè)需要解決的問題有一個規(guī)范的方式來及時處理。特別是要嚴肅整治那種不顧大局的小團體主義，在機關(guān)部門干部中強化鼓勵、支持、引導和推進民企發(fā)展的全局意識，使各部門的依法行政與建立寬松環(huán)境的矛盾在執(zhí)政為民、使進全民創(chuàng)業(yè)的基礎上高度統(tǒng)一。

㈥加強素質(zhì)建設，引導企業(yè)自強

一要引導企業(yè)清醒地明確自身定位，既要有企業(yè)意識，更要有社會意識；二要引導民營企業(yè)主提高自身素質(zhì)，要擴大自己的視野，練就自己的“慧眼”，捕捉自己的發(fā)展機遇；三要引導企業(yè)主科學地制訂企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。企業(yè)要想生存發(fā)展，僅靠業(yè)主個人的意志和聰明才智已經(jīng)遠遠不夠，必須要有一個具有前瞻性、符合企業(yè)實際而又遵循時代前進方向的發(fā)展戰(zhàn)略作為經(jīng)營指導；四要引導企業(yè)加強人才培養(yǎng)和人才引進，做到惟才是舉，惟賢是用，樹立以人為本的發(fā)展理念；五要引導和幫助企業(yè)提升企業(yè)管理，加快技術(shù)進步，完善企業(yè)內(nèi)部治現(xiàn)機制，建立科學的管理方式；六要引導企業(yè)重視企業(yè)文化建設，企業(yè)文化不是去撿別人的口號，而是靠企業(yè)在自己實踐中提煉出來的優(yōu)良的思想作風、道德風范、行為準則和價值觀念等，這是企業(yè)的品牌，與產(chǎn)品品牌一樣是企業(yè)的一份珍貴財富，是需要加以不斷完善和弘揚的。

篇5

關(guān)鍵詞：黑龍江省；后危機時代；民營企業(yè)；發(fā)展

2007年下半年，美國爆發(fā)了以住房抵押貸款為特征的次貸危機，在隨后很短的時間內(nèi)就演變成了全球性的金融危機，2008年9月伴著雷曼兄弟、通用汽車公司等的相繼倒閉，金融危機像海嘯一樣開始大范圍向世界蔓延，并深入到了各國實體經(jīng)濟，無論是歐美發(fā)達國家，還是中國、印度這樣的發(fā)展中大國，無論是珠三角的廣東、長三角的江浙，還是像內(nèi)陸地區(qū)的黑龍江省，在經(jīng)濟上都受到了不同程度的沖擊。在金融危機最為嚴重的時刻，珠三角、長三角等地區(qū)大量的中小企業(yè)停產(chǎn)的停產(chǎn)、倒閉的倒閉，特別是外向型的對外依存度比較高的出口創(chuàng)匯型中小企業(yè)，面臨著生存的危機，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營顯現(xiàn)出一派蕭條的景象，隨處可見。黑龍江作為一個經(jīng)濟欠發(fā)達省份，經(jīng)濟發(fā)展受金融危機的沖擊雖然不像沿海各省那樣嚴重，但也遭到了嚴峻的沖擊。

黑龍江省民營（中小）企業(yè)發(fā)展從小到大、從弱到強，在經(jīng)濟發(fā)展史中曾譜寫了濃墨重彩的篇章，在我省經(jīng)濟建設、產(chǎn)品出口創(chuàng)匯、促進就業(yè)等各個方面都發(fā)揮了不可替代的作用?？v觀我國的經(jīng)濟版圖，凡是經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū)，都是中小企業(yè)或者民營經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū)，通過上面和江蘇、浙江省份的比較，可以看出黑龍江民營企業(yè)和他們相比在各方面都還有很大的差距。在經(jīng)濟日益全球化的今天，特別是當前的后金融危機背景下，縱觀我省民營企業(yè)，無論是從企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境、還是民營企業(yè)發(fā)展自身、企業(yè)融資等方面，在其發(fā)展的過程中還存在很多問題。

一、后金融危機背景下黑龍江民營企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

（一）民營（中小）企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境仍不夠完善

中小企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境仍不夠完善，這不僅僅是黑龍江的問題。從中小企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境層面上看，長久以來，我國的社會主義市場經(jīng)濟體制改革不斷向縱深發(fā)展，民營企業(yè)發(fā)展雖比過去有了較大的進步，但民營企業(yè)的發(fā)展環(huán)境還不夠完善，這主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

一是我國關(guān)于民營企業(yè)的法律法規(guī)保障體系雖已建立，但具體相關(guān)細節(jié)尚待完善，這是一個較為普遍的問題，在金融危機下可能表現(xiàn)的更為明顯。目前，促進黑龍江中小企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)有2003年實施的《中小企業(yè)促進法》和2006年出臺的《黑龍江省中小企業(yè)促進條例》，還有為應對金融危機對中小企業(yè)的沖擊，2009年國務院通過并實施的“國務院關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見”，法律法規(guī)雖然制定了，但那些條文框框還比較抽象，都是體制性的沒有具體細化，在政策執(zhí)行過程中還缺乏與之配套的的相關(guān)措施，具體的操作中會有很大的彈性，執(zhí)行起來實際效果也會大打折扣。

二是缺乏為民營企業(yè)“一站式”的社會化中介服務體系。國家對中小企業(yè)的支持應該是全方位、多層次的，政府可以在財政、稅收等方面給企業(yè)以政策支持。當然，社會上專業(yè)性的中介機構(gòu)比如:會計師事務所、律師事務所、管理咨詢公司等等，都可給中小企業(yè)提供一些關(guān)于人才開發(fā)、企業(yè)管理、法律援助等方面的服務。國外的很多企業(yè)在和政府打交道過程中基本都通過中介機構(gòu)，這樣通過專業(yè)化的服務效率就很高，在這方面國外有很多很好的經(jīng)驗可以給我們以借鑒，我們通常講要轉(zhuǎn)變政府職能，向服務型政府轉(zhuǎn)變，就是要求政府從一個經(jīng)濟社會的管理者轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€服務者的角色，為社會經(jīng)濟發(fā)展提供力所能及的服務，這也是新時期政府職能之所在。由于我國在這方面的社會化服務意識和水平比較低，政府在這方面還需要更加重視，加大調(diào)查研究，給予中小企業(yè)中介機構(gòu)以支持，為中小企業(yè)發(fā)展服務。

三是在某些領(lǐng)域民營企業(yè)競爭主體地位的缺失。出于國家戰(zhàn)略的考慮，由于后金融危機背景下，黑龍江省國有企業(yè)行政壟斷的存在，在金融、能源、電力、通信等某些行業(yè)，都設置了很高的進入壁壘，民營企業(yè)是很難進入這些行業(yè)的，行政上的壟斷造就了這些暴利行業(yè)，而且在這些缺乏競爭性的行業(yè)中，企業(yè)唯利是圖現(xiàn)象非常嚴重，企業(yè)的服務意識也非常淡薄。從長期以來國外的發(fā)展經(jīng)驗來看，這些人為因素造成的行政性體制障礙是不利于民營企業(yè)發(fā)展的，必須慢慢根除這種障礙，還民營企業(yè)一個公平合理的市場經(jīng)濟下的競爭主體地位，營造一個有利于民營企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境。

（二）黑龍江民營企業(yè)自身素質(zhì)偏低

民營企業(yè)發(fā)展至今，經(jīng)歷了一個漫長曲折的歷史進程，民營（中小企業(yè)）占我國企業(yè)總數(shù)量的99%以上，數(shù)量上占有絕對的地位，中小企業(yè)已成為我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，中小企業(yè)在黑龍江經(jīng)濟發(fā)展中也取得了不俗的成績，為黑龍江經(jīng)濟經(jīng)濟總量的提升和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化都作出了巨大貢獻。但在后金融危機背景下的今天，黑龍江中小企業(yè)也彰顯了自身在發(fā)展壯大中存在的問題。

一是中小企業(yè)基本都沒有建立有效的現(xiàn)代企業(yè)制度。第一，黑龍江有將近17.8萬家中小企業(yè)，而這其中的大部分都是民營中小企業(yè)，民營中小企業(yè)的一個典型特點就是管理上的家族式，企業(yè)決策都是業(yè)主一言堂，這種過于集中的家長式管理往往造成一些重大決策失誤。企業(yè)內(nèi)部沒有或者無法執(zhí)行嚴格的企業(yè)規(guī)章制度，在我國的文化傳統(tǒng)中最講究人情、關(guān)系、面子，員工“近親繁殖”幾乎是每個企業(yè)的通病。許多中小企業(yè)的內(nèi)部職工是業(yè)主的親戚朋友，往往礙于情面，無法按規(guī)章制度辦事，這就是家族制企業(yè)管理的弊端，過分依賴情感的作用必然削弱管理者的制度意識，使得企業(yè)在小規(guī)模水平上長期徘徊，束縛中小企業(yè)的健康發(fā)展。不可否認家族式管理在過去的企業(yè)管理中也曾發(fā)揮的一定作用，但是在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，競爭比以前將更加激烈，中小企業(yè)簡單化的家族式管理顯然己不能很好地適應現(xiàn)代市場的競爭。第二，大多數(shù)中小企業(yè)在經(jīng)營過程中缺乏遠景規(guī)劃，忽視戰(zhàn)略管理的重要性或者礙于企業(yè)主的能力限制，根本沒有戰(zhàn)略管理的意識，缺乏科學、民主的決策機制，這些問題可能在企業(yè)規(guī)模很小的時候，弊端還不太顯現(xiàn)，但隨著企業(yè)的做大做強，若不能適時建立有效的現(xiàn)代企業(yè)制度就會阻礙企業(yè)的發(fā)展。

二是中小企業(yè)經(jīng)營管理水平較低。黑龍江中小企業(yè)普遍管理水平較低，中小企業(yè)其實大部分都是民營企業(yè)，在創(chuàng)辦初期通常是家族式管理模式，企業(yè)的所有權(quán)歸家族所有，企業(yè)往往被傳統(tǒng)的經(jīng)驗型的管理方式主宰著，“以人治企”的觀念陳舊，家族權(quán)力的過度集中，信息溝通的不通暢，許多中小企業(yè)都存在著“無戰(zhàn)略管理、無企業(yè)文化”的現(xiàn)象，在企業(yè)發(fā)展方向、戰(zhàn)略制定等方面決策盲目，管理模式的落后嚴重制約著中小企業(yè)的發(fā)展。管理學上有句話叫作“管理出效率”，而現(xiàn)代企業(yè)的管理是以人為本的管理，人才是一個企業(yè)中最為重要的資源之一。相當一部分中小企業(yè)一直把資本作為企業(yè)核心資源進行管理而忽視人本管理的思想，尤其是一些個體、私營中小企業(yè)更是如此企業(yè)的長期發(fā)展不僅需要資本的管理，更多的還是人力資本的問題。只有把“人、財、物”有效地結(jié)合在一起，企業(yè)才能創(chuàng)造出更多的利潤。若缺乏人才資源，企業(yè)也就成了無源之水，也就沒有了可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動力，每年我們都有大量的中小企業(yè)破產(chǎn)，忽視人力資源管理也是重要原因之一。21世紀是知識經(jīng)濟時代，中小企業(yè)在人才的運用方面和大企業(yè)相比有很大的差距，很難留住優(yōu)秀的人才，因此，中小企業(yè)更應該重視這一點。在當前的經(jīng)濟形勢下，金融危機對我省中小企業(yè)是一種挑戰(zhàn)，中小企業(yè)主應該轉(zhuǎn)變思想觀念，看到重視人才的開發(fā)和管理對于企業(yè)生存和發(fā)展的重要性，未來的世界經(jīng)濟往來更加頻繁，全球經(jīng)濟一體化程度勢必得到加強，中小企業(yè)所處外部環(huán)境會更加復雜，同時對中小企業(yè)在人才方面的要求也會越來越高。

   三是中小企業(yè)創(chuàng)新能力不足，核心競爭力有限。黑龍江中小企業(yè)由于自身經(jīng)濟規(guī)模的限制，每年投入的研發(fā)資金不可能很大，一些科技型中小企業(yè)研發(fā)資金的投入比例雖然會高一些，但對于大多數(shù)中小企業(yè)來說，特別是那些民營中小企業(yè)基本上是沒有研發(fā)的。在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)的競爭是包含了更多的內(nèi)容，產(chǎn)品、價格、品牌、服務等等都是競爭的手段，中小企業(yè)知名度小，產(chǎn)品的品牌效應較差。在人們?nèi)找孀非蟾咂焚|(zhì)生活的今天，對物質(zhì)和精神方面的滿足會越來越高，中小企業(yè)要想做大做強，必須順勢而為，提供能滿足市場需求的產(chǎn)品和服務，而提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力是企業(yè)長期發(fā)展的根本保障，是加強企業(yè)核心競爭力的必然要求，也是企業(yè)在生存競爭中求得發(fā)展的動力源泉。

（三）民營企業(yè)融資難問題長期未得到根本解決

近些年來，安徽省中小企業(yè)在發(fā)展中遇到的融資難問題受到了社會各界的廣泛關(guān)注，各級政府部門和經(jīng)濟金融系統(tǒng)為解決中小企業(yè)融資難問題做了很多有針對性的工作，特別是金融危機發(fā)生以來，國家實施了積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，中國人民銀行會同有關(guān)部門繼續(xù)引導和鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對中小企業(yè)的信貸支持力度，促進中小企業(yè)成長，維護國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。目前財政部和工業(yè)信息化部已經(jīng)出臺了《中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》，支持中小企業(yè)發(fā)展。但由于中小企業(yè)自身具有很多缺點，相當部分的中小企業(yè)仍面臨著融資困難的處境，融資問題一直是企業(yè)在發(fā)展過程中的難題，特別是中小企業(yè)，一般政府的經(jīng)濟政策往往都比較偏好大企業(yè)，特別是國有大企業(yè)，中小企業(yè)總給人感覺沒受到足夠的重視，在宏觀金融政策、財政稅收政策、產(chǎn)業(yè)政策等多方面存在著很多不公平的現(xiàn)象。銀行作為中小企業(yè)融資的主渠道，長期以來并沒有很好地為中小企業(yè)做好融資服務工作，中小企業(yè)融資的特點表現(xiàn)在融資頻率比較高、而資金量較少，而國有大銀行作為一個金融機構(gòu)又“嫌貧愛富”，對國有大銀行的業(yè)務來說，服務中小企業(yè)是一種成本高且不怎么賺錢的買賣，這樣就缺乏業(yè)務創(chuàng)新的動力，也就不能較好地為中小企業(yè)服務。近年來逐漸發(fā)展起來的中小型商業(yè)銀行，由于資金來源的有限性，經(jīng)營管理水平較低、其發(fā)展滯后于中小企業(yè)的融資需求，也不能滿足中小企業(yè)的融資需求。而且目前我國的信用體系建設尚不夠健全，特別是中小企業(yè)由于信用評價體系缺失，信用擔保體系不完善，加上中小企業(yè)自身資本實力較弱，抗市場風險能力較差等原因往往造成其在經(jīng)營中融資較難，這樣極大地阻礙了中小企業(yè)的發(fā)展壯大。特別是金融危機以來，安徽各級政府雖然在拓寬中小企業(yè)融資渠道方面提高了認識，做了大量調(diào)查研究工作，但是由于種種現(xiàn)實原因，融資難問題仍是制約黑龍江省中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸。

二、促進黑龍江中小企業(yè)健康發(fā)展的對策建議

金融危機對我國經(jīng)濟的影響尚未完全消退，在金融危機最為嚴重的時刻，國家實施了積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，政府果斷作出了“四萬億”的投資計劃以刺激經(jīng)濟發(fā)展，通過這些政策的落實，我們完成了2009年gdp增速“保8”的任務，這一成績的取得來之不易。當前我國經(jīng)濟形勢總體趨穩(wěn)向好，這對于我們大量的民營（中小企業(yè)）來說是一個利好的消息，在外部經(jīng)濟形勢趨穩(wěn)的情況下，無論是國家還是企業(yè)，都應該總結(jié)這次金融危機給我們帶來的經(jīng)驗教訓，因為經(jīng)濟全球化將使得金融危機的發(fā)生更加頻繁。

中小企業(yè)是黑龍江經(jīng)濟社會發(fā)展重要力量，中小企業(yè)發(fā)展的如何，關(guān)系到黑龍江能否在新時期實現(xiàn)率先在中部地區(qū)崛起，實現(xiàn)經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的重任。在當前后金融危機背景下，中小企業(yè)的外部發(fā)展環(huán)境、內(nèi)部的生產(chǎn)經(jīng)營活動等等許多方面還有需要改善的地方，特別是像我們黑龍江這樣一個內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟欠發(fā)達省份。在新的歷史時期，黑龍江要想在經(jīng)濟社會各方面取得較大的發(fā)展，我們的政府部門、中小企業(yè)和相關(guān)機構(gòu)只有抱成一團，形成發(fā)展的合力，才能在金融危機后的新一輪經(jīng)濟大潮中有所發(fā)展。

（一）積極推動民營企業(yè)快速成長，支持一批骨干企業(yè)發(fā)展壯大

1.激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，在城鎮(zhèn)和農(nóng)村積極開展創(chuàng)辦小企業(yè)、開發(fā)新崗位活動。充分發(fā)揮中小企業(yè)就業(yè)彈性高、就業(yè)容量大、就業(yè)形式靈活、就業(yè)門檻低的特點，鼓勵具有一技之長的城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民、復轉(zhuǎn)軍人、大中專畢業(yè)生乃至機關(guān)干部創(chuàng)辦、領(lǐng)辦小企業(yè)。

2.重點支持具有示范作用的省級中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設，充分發(fā)揮其引領(lǐng)帶動示范功能。積極搞好創(chuàng)業(yè)輔導、項目咨詢、信息服務、技術(shù)支撐等活動，落實補助資金，扶持發(fā)展創(chuàng)業(yè)項目；積極扶持一批成長型中小企業(yè)，發(fā)展壯大骨干企業(yè)群體；積極扶持擁有專利技術(shù)、管理科學、資本運作水平高、市場開拓能力強的成長性中小企業(yè)加快發(fā)展。

3.發(fā)展一批配套中小企業(yè)，延伸優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。通過國有企業(yè)的規(guī)模擴張、技術(shù)擴散、零部件加工，帶動一大批民營企業(yè)的發(fā)展。積極組織國有大中型企業(yè)與民營企業(yè)的對接活動，支持中小民營企業(yè)圍繞我省乙烯、汽車、飛機、電站設備、重型機械制造等骨干企業(yè)發(fā)展好配套項目，搞好零配件加工和延伸加工，發(fā)展專業(yè)化的配套企業(yè)。

4.大力發(fā)展一批特色產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)集群，提升中小企業(yè)整體競爭力。按照布局合理、土地節(jié)約、生態(tài)環(huán)保的原則，改善產(chǎn)業(yè)集聚環(huán)境，促進中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群形成，為民營企業(yè)發(fā)展壯大提業(yè)依托。積極發(fā)展一批高科技和現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，重點推進裝備制造業(yè)集群、石油化工業(yè)集群、醫(yī)藥制造業(yè)集群和農(nóng)產(chǎn)品加工、木材加工、紡織服裝等特色產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

5.大力推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村工業(yè)化。發(fā)揮好我省農(nóng)業(yè)資源豐富和農(nóng)產(chǎn)品總量大、品質(zhì)好的優(yōu)勢，促進民營企業(yè)在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上發(fā)揮更大作用。要引導民營企業(yè)圍繞糧食、畜禽、亞麻、馬鈴薯、山特產(chǎn)品、乳制品、果蔬加工等做大做強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品由初加工向精深加工轉(zhuǎn)變，著力培育一批掌握先進技術(shù)、具有自主品牌的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。

（二）加大改革創(chuàng)新力度，為民營經(jīng)濟更好更快發(fā)展提供制度保障

1.鼓勵和支持大型民營企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心，依托高校和科研機構(gòu)建立中小企業(yè)技術(shù)服務中心。積極實施科技型中小企業(yè)孵化工程，充分發(fā)揮政府資金的引導作用，采取市場化的運作模式，建立面向民營中小企業(yè)的公共技術(shù)服務平臺。

2.鼓勵支持民營企業(yè)開展自主創(chuàng)新、聯(lián)合創(chuàng)新活動，不斷開發(fā)具有競爭力的“專、精、特、新”產(chǎn)品。鼓勵引導民營企業(yè)增加科技投入，研發(fā)應用新技術(shù)，提高科技成果產(chǎn)業(yè)化能力，并為民營企業(yè)科技創(chuàng)新提供資金支持。鼓勵引導民營企業(yè)推廣節(jié)能、減排、環(huán)保新技術(shù)、新工藝，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生態(tài)工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟。

3.建立融資擔保體系，努力解決民營經(jīng)濟發(fā)展資金問題。引導民營企業(yè)加強誠信建設，全面開展民營企業(yè)信用等級評價和企業(yè)誠信活動，幫助民營企業(yè)提升誠信度。加強中小企業(yè)信用擔保體系建設，鼓勵支持民營企業(yè)、社會自然人創(chuàng)辦信用擔保機構(gòu)，建立合理的風險分擔和分散機制，降低擔保、貸款風險。

4.提高對民營企業(yè)項目開發(fā)建設的扶持力度。建立中小企業(yè)融資促進會，開展銀企對接活動。積極引導民營企業(yè)開展資本運營，推進民營企業(yè)上市輔導工作，支持鼓勵企業(yè)上市融資。

5.建立培養(yǎng)體系，全面提升民營企業(yè)管理水平。加強中小企業(yè)培訓服務平臺建設，重點建設和扶持省、市兩級中小企業(yè)培訓基地；采取靈活多樣的方式，積極開展對民營企業(yè)家的培訓、職業(yè)經(jīng)理人的培訓、專業(yè)技術(shù)培訓、職業(yè)技能培訓，努力造就一批具有較高素質(zhì)的優(yōu)秀企業(yè)家隊伍，為民營企業(yè)培養(yǎng)國際經(jīng)貿(mào)合作方面的專業(yè)人才。

（三）努力打造良好的社會環(huán)境，確保民營經(jīng)濟健康順利發(fā)展

1.加快壟斷行業(yè)改革，引入競爭機制。在電力、電信、鐵路、民航、石油等行業(yè)和領(lǐng)域，允許非公有制資本進入這些壟斷行業(yè)和領(lǐng)域。完善政府特許經(jīng)營制度，規(guī)范招標行為，支持非公有資本參與各類公用事業(yè)和基礎設施的投資、建設和運營。支持、引導和規(guī)范非公有資本投資教育、科研、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)，包括非營利性領(lǐng)域和營利性領(lǐng)域。

2.加大財稅支持力度和信貸支持力度。在省、市財政預算中設立促進中小企業(yè)發(fā)展的專項資金；有效發(fā)揮貸款利率浮動政策的作用，鼓勵各金融機構(gòu)從非公有制經(jīng)濟特點出發(fā)，開展金融產(chǎn)品創(chuàng)新，完善金融服務，提高對非公有制企業(yè)的貸款比重。

3.拓寬非公有制企業(yè)直接融資渠道，鼓勵符合條件的非公有制企業(yè)到境外上市，允許符合條件的非公有制企業(yè)依照國家有關(guān)規(guī)定發(fā)行企業(yè)債券。

4.政府轉(zhuǎn)變工作作風，提高辦事效率。政府部門要克服教條主義、本本主義；克服推諉扯皮、拖延搪塞的衙門作風，真正做到從大局出發(fā)，為事業(yè)著想，真心誠意地為民營企業(yè)服務。

總之，黑龍江有豐富的資源、良好的環(huán)境，自然條件優(yōu)越，但是要發(fā)展好民營經(jīng)濟，還需要政府提供良好的政治條件和社會條件。

參考文獻:

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篇6

關(guān)鍵詞：湖南；創(chuàng)業(yè)環(huán)境；優(yōu)化途徑

創(chuàng)業(yè)活躍程度的一個重要決定因素是創(chuàng)業(yè)的環(huán)境條件。創(chuàng)業(yè)環(huán)境與創(chuàng)業(yè)活躍程度呈很強的正相關(guān)關(guān)系，創(chuàng)業(yè)活動程度受到創(chuàng)業(yè)環(huán)境的制約。通過不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，形成支持創(chuàng)業(yè)、服務創(chuàng)業(yè)、實踐創(chuàng)業(yè)的良好局面，這是執(zhí)政黨面臨的重大課題。理論研究和決策者們所要做的事情就是如何優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，并找出其有效的優(yōu)化和發(fā)展路徑。

一、創(chuàng)建適合民營企業(yè)發(fā)展的良好社會經(jīng)濟環(huán)境

政府支持民營企業(yè)發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，不能只是點對點的支持，而應是面對面的全方位支持與扶助，為企業(yè)建立良好的社會經(jīng)濟環(huán)境。政府可通過建立兩個中心來促進這項工作的完成：一是建立民營企業(yè)發(fā)展中心，由政府、高等院校及一些企業(yè)共同建立，為民營企業(yè)提供面對面的咨詢、管理、技術(shù)、人才、培訓等各類服務，并協(xié)助企業(yè)建立與政府業(yè)務部門的溝通渠道，幫助民營企業(yè)解決其發(fā)展過程中的難題；二是建立民營企業(yè)信息中心，為民營企業(yè)提供政府決策、國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、技術(shù)、市場、金融等各類信息服務，成為企業(yè)了解國內(nèi)、國際各種信息的以知識為基礎的合作、交流網(wǎng)絡。

二、建立政府引導民營企業(yè)發(fā)展的中介引導體系

中介服務業(yè)是市場經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物。政府部門要順應改革和市場化的要求，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，切實把與政府性質(zhì)及職能不相符的事務都交給企事業(yè)單位和市場中介組織，致力于建設為市場主體排憂解難和創(chuàng)造良好環(huán)境的服務型政府。加快政府職能的轉(zhuǎn)變，是發(fā)揮中介服務業(yè)機構(gòu)的作用，著力完善推動科學發(fā)展的經(jīng)濟調(diào)節(jié)機制的重要保證。近幾年來，湖南圍繞轉(zhuǎn)變政府職能，將轉(zhuǎn)變政府職能與發(fā)揮中介服務機構(gòu)作用兩者相結(jié)合，政府的審批職能由改革前的1263項減少為349項，把與政府機關(guān)性質(zhì)及職能不相符的事務都委托有關(guān)企事業(yè)單位和市場中介組織完成。

湖南著重從三個方面抓起：一是充分發(fā)揮中介服務機構(gòu)的咨詢作用，加強了新上投資項目的前期科學論證工作。工程咨詢類中介服務機構(gòu)圍繞湖南建設城市大框架、產(chǎn)業(yè)集群、科技創(chuàng)新、社會事業(yè)，累計完成委托證論、評估、咨詢的項目有2000多個，涉及項目投資額達千億元。二是積極探索和改革政府投資項目建設管理的模式，通過中介服務機構(gòu)，推動政府投資項目科學規(guī)范管理和市場化運作。2005年湖南出臺了《湖南省投資體制改革實施意見》，2006年又制定了《湖南省政府投資項目管理暫行辦法》，明確規(guī)定政府投資項目必須經(jīng)過社會各部門上報，由中介服務機構(gòu)進行方案論證、投資評估、可研咨詢等前期工作，并需提出論證評估意見。這樣，湖南就從法律上逐步健全了政府投資項目的調(diào)控管理體系，完善了科學民主的投資決策機制。通過委托這些中介機構(gòu)對政府投資項目的評估論證，有效節(jié)約了政府投資，提高了政府投資效益。統(tǒng)計資料表明，僅2005年一年，湖南委托中介服務機構(gòu)評估、審查的政府財力項目就達119項，涉及項目投資額達257億元，節(jié)約政府投資19億元。三是發(fā)揮中介服務機構(gòu)智力支撐作用，增強戰(zhàn)略規(guī)劃的科學性和導向性。事實證明，在政府調(diào)控管理中，中介服務機構(gòu)不僅能夠在投資決策和工程建設等方面發(fā)揮咨詢參謀作用，而且可以在戰(zhàn)略規(guī)劃的編制方面發(fā)揮智力支撐作用。近兩年來，湖南政府積極發(fā)揮中介機構(gòu)的組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢和專家網(wǎng)絡功能，委托國內(nèi)外和湖南中介服務機構(gòu)，相繼編制完成了《湖南石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》、《湖南省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》等38項規(guī)劃。在“十一五”規(guī)劃編制過程中，湖南省將30個“十一五”規(guī)劃研究課題推向社會公開招標，先后四輪向230多個中介服務等機構(gòu)300余人次廣泛征求意見，共吸納120多位知名專家、知名人士直接參與規(guī)劃綱要的起草工作，吸收各方建議意見2000余條。

三、促使民營經(jīng)濟自身的制度改進，實行現(xiàn)代化管理模式

目前許多民營企業(yè)特別是一些私營企業(yè)多數(shù)是由出資人實行家族式管理。這種方式在起步階段具有凝聚力強等優(yōu)點，但它的家長個人決策、接班人世襲、任人唯親、產(chǎn)權(quán)封閉等局限性已經(jīng)制約了民營經(jīng)濟的發(fā)展。雖然現(xiàn)代企業(yè)制度并不排斥家庭企業(yè)，但隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴大，那種落后的家族式管理方式的弊端已越來越明顯地暴露出來。根據(jù)世界企業(yè)發(fā)展的歷史經(jīng)驗，隨著企業(yè)規(guī)模的擴大和企業(yè)法律的不斷完善，企業(yè)制度和企業(yè)管理也會走向現(xiàn)代化。也就是說，企業(yè)新制度的采用與企業(yè)的規(guī)模大致成正比。近幾年我國民營企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了依照規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度進行改制的傾向。當然，私營經(jīng)濟選擇什么樣的企業(yè)體制和管理方式，要由企業(yè)根據(jù)自身的實際情況選定。不過，對那些具有一定規(guī)模且產(chǎn)權(quán)多樣化的民營企業(yè)，要幫助它們在企業(yè)內(nèi)部建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，促使其實現(xiàn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離，從而改善、提高他們的決策水平和決策效率。

四、鼓勵民營經(jīng)濟積極開展資本運營

民營企業(yè)資金籌措渠道不暢，在某種程度上大大地制約了企業(yè)的發(fā)展。在當前依靠市場配置資源的基礎性作用還不能解決中小企業(yè)融資難問題，政府應當發(fā)揮協(xié)調(diào)、引導和扶持作用，依托我省中小企業(yè)網(wǎng)的信息和技術(shù)優(yōu)勢，搭建中小企業(yè)融資需求與銀行放貸需求對接的平臺，協(xié)調(diào)信用中介機構(gòu)、擔保機構(gòu)和貸款銀行共同為中小企業(yè)融資提供服務，發(fā)揮協(xié)同效應切實解決中小企業(yè)融資難問題。

為此，一是設立更具針對性的企業(yè)創(chuàng)新基金，形成省、市、縣三級企業(yè)創(chuàng)新資助體系，以更好地為民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動提供資金幫助；二是通過促進風險投資機構(gòu)的發(fā)展，按國際慣例運作的風險投資資金扶持民營企業(yè)，使企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新的初級階段就能得到資助，以幫助企業(yè)盡快上規(guī)模，上水平；三是各級政府要制定切實可行的政策措施，積極支持民營企業(yè)進入證券市場，利用證券市場進行融資，促進企業(yè)進行更高水平的資本運營；四是與銀行合作，建立民營企業(yè)的信用機制，使銀行信貸成為民營企業(yè)發(fā)展的有力杠桿，運用銀行信貸加快民營企業(yè)技術(shù)的商品化產(chǎn)業(yè)化進程。五是研究建立再擔保機構(gòu)，提高擔保放大倍數(shù)，擴充融資擔保額度。擔保行業(yè)的發(fā)展，雖然緩解了中小企業(yè)資金緊張的局面，但是目前我省貸款擔保規(guī)模還不能滿足中小企業(yè)融資貸款的需求，同時近年來快速發(fā)展的擔保機構(gòu)也存在著規(guī)范管理和風險控制的問題。為推動中小企業(yè)信用擔保體系建設，省政府正在加緊研究建立再擔保機構(gòu)的方案。再擔保機構(gòu)的設立，將有利于提高擔保機構(gòu)資金放大倍數(shù)，促進解決融資難、擔保難的問題；有利于政府對擔保業(yè)的規(guī)范和監(jiān)管；有利于建立風險分擔機制，促進擔保機構(gòu)健康發(fā)展。市場經(jīng)濟是開放的經(jīng)濟系統(tǒng)，過去民營經(jīng)濟封閉的產(chǎn)權(quán)模式顯然不能適應激烈的市場競爭要求，也不便于民營企業(yè)充分利用市場經(jīng)濟在投融資方面的好處。隨著民營經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)模式的轉(zhuǎn)換，政府應當在民營經(jīng)濟同各種不同所有制的企業(yè)進行聯(lián)合、參股、改組，組建企業(yè)集團方面給予鼓勵和支持。同時，也要為優(yōu)秀民營企業(yè)進入資本市場提供便利條件，逐步消除民營企業(yè)在上市方面的非國民待遇。特別是在配合消化龐大的非流通性國有股、實現(xiàn)國有股減持方面，鼓勵民營經(jīng)濟的參與，使民營企業(yè)通過收購國有股而進入資本市場，這是一件一舉兩得的事情。

五、積極引導和推動民營企業(yè)加強環(huán)境保護

在發(fā)展的過程中不可避免地造成了生態(tài)環(huán)境的破壞，民營企業(yè)應該為其行為負責，民營企業(yè)作為社會的一個主體，在其自身的發(fā)展過程中應該承擔起維護公共的生態(tài)環(huán)境的社會責任。民營企業(yè)追求經(jīng)濟效益是可以理解，但是在追求經(jīng)濟效益的過程中不能以犧牲公眾的環(huán)境利益為代價。固體廢物，污水，廢氣的排放，必將造成環(huán)境的污染，環(huán)境污染將會侵犯公眾的環(huán)境利益，這就導致社會的一種不公平。民營企業(yè)作為社會成員應該認識到環(huán)境保護既是自己的義務，更是對社會的一種責任。在過去，很多民營企業(yè)只關(guān)注最低層次的社會責任，他們認為只要企業(yè)能贏利、完成納稅就是盡到了社會責任，或者僅僅把企業(yè)的社會責任等同于社會公益事業(yè)。而忽略了企業(yè)社會責任的重要方面，即對環(huán)境保護的關(guān)注。因為認識不夠，造成了很多民營企業(yè)的社會責任問題層出不窮。特別是一些規(guī)模較小的民營企業(yè)中，普遍存在著污染環(huán)境和資源浪費等一系列問題，沒有形成一種對整個社會負責的社會責任感?？梢哉f，民營企業(yè)關(guān)注社會責任是全球化背景下參與國際競爭的必然要求，除了依賴民營企業(yè)經(jīng)營者自身的道德良知和長遠眼光，還要依靠政府的積極推動和引導。政府可以從以下幾個方面來推動民營企業(yè)社會責任意識的提高。

首先，政府應當灌輸一種企業(yè)社會責任的意識。各級地方政府部門的領(lǐng)導者要深刻理解社會責任大于企業(yè)發(fā)展和社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的重要意義，政府應當幫助企業(yè)樹立社會責任的觀念，要建立企業(yè)社會責任的管理體系。

其次，政府應該完善法制建設。將企業(yè)的相關(guān)社會責任要求以法律的形式確定下來，使企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中遵守勞動法、生產(chǎn)安全法以及環(huán)境保護法等，企業(yè)在做到守法經(jīng)營的同時也就體現(xiàn)了社會責任。

再次，有必要建立一套企業(yè)社會責任的評價體系。如今中國對企業(yè)的評價標準還僅僅停留在經(jīng)濟標準上，遠遠不能適應經(jīng)濟全球化背景下提高企業(yè)競爭力的要求。有必要建立一套從經(jīng)濟、社會、環(huán)境三方面全方位評價企業(yè)的指標體系，采取綠色GDP統(tǒng)計。

最后，在輿論導向上，政府應當擴大對企業(yè)社會責任的宣傳，引導社會關(guān)注和重視企業(yè)社會責任，積極評價重視社會責任的企業(yè)，營造一種推進企業(yè)社會責任的良好氛圍。如在企業(yè)評優(yōu)評強的活動中，將增加企業(yè)社會責任意識作為評比的一項標準。

六、通過行業(yè)協(xié)會方式，強化對民營經(jīng)濟的引導和管理

民營經(jīng)濟主導的經(jīng)濟不同于計劃經(jīng)濟，不存在部門管理，但不能沒有行業(yè)管理。在施行行業(yè)管理上，也不能采用過去那種命令式的管理模式，只有通過行業(yè)協(xié)會的方式加以引導和自律。政府通過行業(yè)協(xié)會傳達國家的方針政策，表達政府的意圖，行業(yè)協(xié)會通過對本行業(yè)內(nèi)企業(yè)的督導、督察，規(guī)范其行為，促進其進步和提高。各級工商聯(lián)、個體私營企業(yè)協(xié)會要積極引導個體工商戶和私營企業(yè)在自愿的基礎上建立同業(yè)公會、同業(yè)商會等行業(yè)自律組織。加強企業(yè)的自我教育、自我約束。進一步加快和規(guī)范各類中介組織建設。

七、強化民營企業(yè)的社會責任

強化企業(yè)社會責任不僅需要企業(yè)經(jīng)營者的道德良知和長遠眼光，更需要政府的積極推動。建議政府應從四個方面來推動企業(yè)社會責任意識的提高。一是各級地方政府部門的領(lǐng)導者要深刻理解企業(yè)社會責任對于企業(yè)發(fā)展和社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的重要意義，同時要幫助企業(yè)樹立社會責任的觀念，要建立企業(yè)社會責任的管理體系。二是政府應該完善法制建設。將企業(yè)的相關(guān)社會責任要求以法律的形式確定下來。三是有必要建立一套企業(yè)社會責任的評價體系。四是在輿論導向上，政府應該擴大對企業(yè)社會責任的宣傳，引導社會關(guān)注和重視企業(yè)的社會責任，營造并推進企業(yè)社會責任的良好氛圍。

八、努力搭建民營經(jīng)濟信息平臺

民營經(jīng)濟信息平臺的搭建要在整合現(xiàn)有資源的基礎上，由省工商聯(lián)、省經(jīng)濟貿(mào)易委員會和省商務廳牽頭，聯(lián)合各職能部門，在現(xiàn)有的網(wǎng)絡基礎之上建立終端平臺，以免造成不必要的資源浪費。一方面，將幫助民營企業(yè)與政府以及其他所有制企業(yè)開展交流與合作，為民營企業(yè)提供各種發(fā)展信息，實現(xiàn)信息“對接”。另一方面，將有助于研究分析湖南民營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和特點，為政府提供決策咨詢，參與政府支持民營經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)政策制定。

九、成立專門的管理機構(gòu)，加強政府引導和扶持

盡快成立專門的管理機構(gòu)，抓緊制定并實施《湖南省民營企業(yè)發(fā)展基金管理辦法》和《湖南省民營企業(yè)信用擔保管理方法》等法律法規(guī)，盡快出臺湖南民營企業(yè)信用擔保管理工作暫行辦法，在湖南財政預算中設立民營企業(yè)科目和民營企業(yè)發(fā)展專項資金，用于為民營企業(yè)營造公平競爭的市場環(huán)境。確定在資金支持、技術(shù)創(chuàng)新、市場開拓和社會服務等幾個方面對民營企業(yè)扶持：包括規(guī)定了財政預算中的民營企業(yè)專項資金，設定了民營企業(yè)發(fā)展基金，鼓勵民營企業(yè)合作并購，對民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造項目的貼息貸款，設立了民營企業(yè)服務中心以及各類中介組織，并對民營企業(yè)進行投融資和創(chuàng)業(yè)輔導等。

參考文獻：

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篇7

[關(guān)鍵詞] 民營企業(yè) 發(fā)展 內(nèi)外動力

近年來，我國民營經(jīng)濟繼續(xù)保持了快速、健康發(fā)展的良好勢頭，同步實現(xiàn)了量的擴張和質(zhì)的提高。但是，我們也要清醒地認識到，某些地區(qū)民營企業(yè)發(fā)展還是低水平的，差距客觀存在。民營企業(yè)要想迎頭趕上，有長足發(fā)展，一是企業(yè)從自身實際完善出發(fā)，為企業(yè)發(fā)展奠定堅實的內(nèi)在基礎動力；二是政府從政治、政策、法律、經(jīng)濟、社會等外部環(huán)境的改善上出發(fā)，為企業(yè)創(chuàng)造良好的外部發(fā)展動力，二者缺一不可。

一、奠定堅實的內(nèi)在基礎動力：企業(yè)自身的變革

1.加快經(jīng)營理念的創(chuàng)新，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念

民營企業(yè)經(jīng)營者不僅要自立自強，樹立市場、競爭、質(zhì)量、服務和效益觀念，還要強化新的經(jīng)營理念。一是依據(jù)信息進行決策的理念。民營企業(yè)要在日趨激烈的市場競爭中立于不敗之地，就必須高度重視對國內(nèi)外情報信息的捕捉、獲取、分析和利用，以助于形成快速、科學的經(jīng)營決策。二是超前創(chuàng)新理念。民營企業(yè)發(fā)展到現(xiàn)階段，只有在觀念創(chuàng)新的基礎上，引入技術(shù)創(chuàng)新、知識創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，才能再上新的臺階，民營企業(yè)應放眼市場，要有超前思維和構(gòu)想。三是樹立人本管理理念。即加速人力資本積累，依靠人才上水平。目前，鍛造一批具有強烈事業(yè)心和開拓創(chuàng)新精神的企業(yè)管理者隊伍對民營企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。同時，還要重視對員工的培訓，以增強發(fā)展后勁和市場競爭力。

2.正視自身的優(yōu)勢和劣勢，制定適宜的經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略

面對風云多變的國內(nèi)外市場，民營企業(yè)必須正確認識自我，明確自身的優(yōu)、劣勢所在，揚長避短，借以制定自己的經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略。一是邊縫戰(zhàn)略。絕大部分民營企業(yè)在規(guī)模上不占優(yōu)勢，為避免與大企業(yè)發(fā)生正面沖突，可將自己的全部資源集中于一個非常狹窄的市場縫隙中，從事專業(yè)化生產(chǎn)和服務經(jīng)營，并將營銷網(wǎng)絡做大，力爭在某一特定的市場縫隙中坐上頭一把交椅。二是“小型巨人”戰(zhàn)略。一部分擁有專利技術(shù)的高科技民營小企業(yè)，應以此為生長點，走上技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路，并不斷形成進一步的創(chuàng)新源和生長點，使自身茁壯成長，從而擁有較高的市場占有率。三是特色經(jīng)營戰(zhàn)略?？梢岳锚毺氐馁Y源或技術(shù)優(yōu)勢，開發(fā)出特色經(jīng)營項目或產(chǎn)品來吸引消費者，還可以獨特的傳統(tǒng)工藝在競爭中立于不敗之地。四是組織發(fā)展戰(zhàn)略。即根據(jù)發(fā)展的客觀需要，通過企業(yè)外部的組織化或建立協(xié)作關(guān)系，改變在競爭中的不利地位，彌補企業(yè)經(jīng)營資源的不足，確立相互促進的良好發(fā)展態(tài)勢。

3.轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理方式，加強內(nèi)部管理，提高其自身管理水平，依靠管理上效益。

民營企業(yè)必須把加強企業(yè)內(nèi)部管理提到十分突出的位置，要通過企業(yè)管理水平的提高，向管理要生存、要效益。一是提高認識，權(quán)衡利弊，盡快實現(xiàn)經(jīng)營管理方式的現(xiàn)代化。民營企業(yè)應該超越自己，盡快實現(xiàn)由家族式管理方式向現(xiàn)代管理方式的轉(zhuǎn)變，在此基礎上完成制度創(chuàng)新，不斷提高科學管理水平。二是切實抓好基礎管理工作，提高基礎管理水平。要按照“先進、準確、齊全、配套、接軌”的原則，以強化管理為重點，從嚴管理；要在企業(yè)內(nèi)部建立監(jiān)督機制，把內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督有機地結(jié)合起來，保障各項基礎管理工作真正落到實處。三要建立健全生產(chǎn)、質(zhì)量、財務、安全、營銷等專項管理體系，不斷提高專項管理水平，使人流、物流、信息流合理高效運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)管理的科學化、規(guī)范化和秩序化等。

4.通過多種途徑，提高企業(yè)人員素質(zhì)

人員素質(zhì)的高低，是企業(yè)生存發(fā)展的關(guān)鍵。民營企業(yè)要想實現(xiàn)發(fā)展與提高，必須通過多種途徑，抓好企業(yè)領(lǐng)導層、管理層、職工隊伍的素質(zhì)建設。一是企業(yè)領(lǐng)導層及下屬管理層應注重相關(guān)知識的學習，提高自身的決策能力、組織指揮能力、創(chuàng)新能力等。尤其是企業(yè)主，其自身素質(zhì)的高低對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的總體效益有著較大的影響，因而更須注意學習和掌握系統(tǒng)知識，以使自己早日具備現(xiàn)代企業(yè)家的素質(zhì)。二是要重視員工隊伍建設及其思想建設。民營企業(yè)應把職工隊伍建設及其思想建設全過程、全方位地貫穿到專業(yè)管理中，不斷提高職工的思想道德素質(zhì)和科學文化水平。三是建設高素質(zhì)人才隊伍。要逐步形成與現(xiàn)有家族、地域等傳統(tǒng)觀念脫鉤的人才優(yōu)選制度，要善于發(fā)現(xiàn)人才，合理配置人才，同時，健全企業(yè)人才的利益激勵機制，留住人才。

5.實施名牌戰(zhàn)略，加大科技創(chuàng)新力度，創(chuàng)優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品。

實施名牌戰(zhàn)略，創(chuàng)名牌產(chǎn)品要抓住“質(zhì)量”這個關(guān)鍵問題。一是要以名牌理念為指導，樹立質(zhì)量意識，加強質(zhì)量管理。民營企業(yè)要把質(zhì)量為先意識貫穿到企業(yè)經(jīng)營的全部環(huán)節(jié)當中去，全面加強質(zhì)量管理與控制，狠抓生產(chǎn)的規(guī)范化操作，改進產(chǎn)品質(zhì)量，擴大品牌影響。二是充分利用現(xiàn)有技術(shù)設備進行技術(shù)革新，依靠科技上檔次。民營企業(yè)在發(fā)展過程中，要堅持以增強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為目標，不斷加大科技投入和科技協(xié)作力度，使企業(yè)的發(fā)展真正建立在科技進步的基礎上。三是努力培育良好的社會形象。在實施名牌戰(zhàn)略的工作中，要有整體的觀念，要明確名牌不應僅僅是產(chǎn)品實體的完善，而應是綜合形象和聲譽，要將樹立企業(yè)形象和創(chuàng)立名牌產(chǎn)品緊密結(jié)合起來，使名牌產(chǎn)品更具有深厚的底蘊。

二、創(chuàng)造良好的外部發(fā)展動力：外部環(huán)境的營造

1.政府環(huán)境的營造

實踐證明，政府環(huán)境的優(yōu)劣，對一個地方民營企業(yè)的發(fā)展關(guān)系極大，營造政府環(huán)境，離不開各級政府對自身下大力度進行的改革、優(yōu)化。一是建立有限政府，增強地方政府各職能部門為民營企業(yè)服務的意識，提高綜合服務效率與水平。二是結(jié)合各地實際，抓好政策落實，加大政策扶持力度。政策是引導經(jīng)濟發(fā)展的主要手段，抓好政策落實的關(guān)鍵在兩個方面。一方面要抓好現(xiàn)有政策的落實。另一方面要進一步完善和落實激勵政策，充分調(diào)動各方面的積極性，對發(fā)展民營經(jīng)濟的有功人員在政治上、經(jīng)濟上給予相應的待遇和獎勵。三是建立或充實相應的執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)，加強監(jiān)督力度，杜絕執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不廉現(xiàn)象的發(fā)生，提供公平的競爭環(huán)境。

2.法制環(huán)境的營造

市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，法制環(huán)境是民營企業(yè)生存發(fā)展的重要保障。營造健全的法制環(huán)境，一是完善地方性配套法規(guī)。各地區(qū)應加快立法步伐，在尊重國家各項基本法的前提下，制定、完善一些地方性的配套法規(guī)。二是廣泛宣傳相關(guān)法律、法規(guī)，為民營企業(yè)發(fā)展提供良好法律基礎。要充分利用日常管理等各個環(huán)節(jié)，采取多種形式，經(jīng)常不斷地開展面向社會的法制宣傳教育，增強其法律意識，引導其依法經(jīng)營。三是明確在法律、法規(guī)之外，地方政府不得在市場準入、資源配置等方面為民營企業(yè)設立其他附加條件，使政府行為與民營企業(yè)發(fā)展相互適應和彼此配套。

3.經(jīng)濟環(huán)境的營造

良好的經(jīng)濟環(huán)境是民營企業(yè)快速發(fā)展的基礎，一是要強化民營企業(yè)的“國民”地位，降低登記、審批等進入門檻，創(chuàng)造公平的市場準入環(huán)境。二是開辦民營企業(yè)培訓輔導機構(gòu)，對其進行廣泛的經(jīng)營管理培訓和技術(shù)開發(fā)、應用等方面指導。三是建立政府向民營企業(yè)定期政策與有關(guān)經(jīng)濟信息的制度，幫助民營企業(yè)進行觀念創(chuàng)新、內(nèi)部制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、人員素質(zhì)提高，引導民營企業(yè)健康發(fā)展。四是鼓勵各家銀行機構(gòu)加大對民營企業(yè)的信貸投放力度，加快地方商業(yè)銀行建設，使其與地方性民營企業(yè)能相互配合，共同發(fā)展。五是健全信用體系，減少民營企業(yè)經(jīng)營中的信用風險。六是采取多種手段鼓勵高層次人才到民營企業(yè)就業(yè)。各職能部門要積極為民營企業(yè)穿針引線，鋪路搭橋，提供條件；鼓勵和支持民營企業(yè)從外部引進急需的專業(yè)人員。

4.社會環(huán)境的營造

民營企業(yè)的發(fā)展需要社會環(huán)境的大力支持。一是要運用多種宣傳手段，大力宣傳典型人物和典型企業(yè)，提高民營企業(yè)及民營企業(yè)人士的社會地位。要通過大造輿論，向全社會展示民營經(jīng)濟的價值、意義和巨大貢獻，促進廣大群眾傳統(tǒng)觀念的更新和現(xiàn)代觀念的樹立。二是大力宣傳民營企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，擴大輿論導向的影響面。各級政府要通過政策宣傳，使政策真正做到家喻戶曉，深入人心，從而引導廣大經(jīng)營者消除顧慮、放心大干，同時激發(fā)富余人員從事民營經(jīng)濟的積極性。三是培養(yǎng)和完善促進民營企業(yè)發(fā)展的社會服務體系。政府應逐步引導建立完善的、健全的、全方位的社會化服務體系，為企業(yè)發(fā)展提供諸如培訓、教育、咨詢等各種形式的服務，已經(jīng)建立起來的服務機構(gòu)，需要進行必要的業(yè)務規(guī)范，逐步實現(xiàn)法制化的公開、公平、公正的開放和競爭有序的社會服務，來配合企業(yè)運營的需要。

參考文獻:

[1]高翔:《民營企業(yè)的發(fā)展與強化政府職能作用》，《經(jīng)濟與管理》，2007．9

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一方面，研究有關(guān)民營企業(yè)的稅收政策具有一定的理論意義。我國稅法沒有規(guī)范我國民營企業(yè)納稅的具體規(guī)定，借鑒國外成熟的民營企業(yè)稅收制度與政策，研究符合我國國情的民營企業(yè)稅收政策，有利于完善我國稅收體系，為制定合理的民營企業(yè)稅收政策提供理論依據(jù)。另一方面，研究有關(guān)民營企業(yè)的稅收政策也具有重要的現(xiàn)實意義。研究符合我國國情的民營企業(yè)稅收政策，能夠在一定程度上減輕其稅收負擔，保障民營企業(yè)的健康發(fā)展，保證國家財政收入的穩(wěn)定持續(xù)增長。

一、當前我國民營企業(yè)稅收政策現(xiàn)狀分析

（一）對民營企業(yè)與稅收政策的界定

對于民營企業(yè)的準確定義，目前學界并沒有統(tǒng)一的說法。一般意義上，民營企業(yè)是從企業(yè)性質(zhì)的性質(zhì)來劃分企業(yè)類型，即相對于國有性質(zhì)而言的。因此，民營企業(yè)可以指除“國有獨資”、“國有控股”外的所有企業(yè)。為保持前后一致，本文將民營企業(yè)的界定為私營企業(yè)與個體經(jīng)營企業(yè)，相關(guān)數(shù)據(jù)選取也以此作為標準。稅收政策是政府財政政策的一種，指政府為了實現(xiàn)特定的政策目標，運用稅收手段調(diào)控宏觀經(jīng)濟的方式。稅收政策也是稅收制度的一種，也體現(xiàn)在稅制要素的不同規(guī)定，但具有臨時性、靈活性等特點。在規(guī)范的稅收制度下，國家為了促進民營企業(yè)的發(fā)展，往往在一般的稅制規(guī)定內(nèi)，做出一定的調(diào)整，如縮小課稅范圍，降低稅率，延遲稅款征收等，以降低民營企業(yè)的稅收負擔。

（二）民營企業(yè)稅收政策的現(xiàn)狀

本文從一般性稅收政策和稅收優(yōu)惠政策兩個方面分析陳述民營企業(yè)所得稅稅收政策的現(xiàn)狀。從一般性稅收政策來看，個人獨資企業(yè)與合伙企業(yè)以外的民營企業(yè)按照25%的稅率，對來源于中國境內(nèi)外所有扣除一定的費用后納稅。個人獨資企業(yè)和合伙企業(yè)以及個體工商戶按照個人所得稅的生產(chǎn)、經(jīng)營所得納稅，稅率是5%――35%的五級超額累進稅率。從稅收優(yōu)惠政策來看，一是對小微企業(yè)實施稅收優(yōu)惠――對于符合規(guī)定的小微企業(yè)，企業(yè)所得稅稅率按20%征收。而且，自2014年1月1日至2016年12月31日，對年應納稅所得額不超過10萬元的小微企業(yè)，按其所得的50%計入應納稅所得額，按20%的優(yōu)惠稅率繳納企業(yè)所得稅。二是，促進民營企業(yè)融資的稅收政策。民營中小企業(yè)對于投資的吸引力不夠，我國政府為了緩解民營企業(yè)融資困難的問題，出臺政策鼓勵投資企業(yè)對于特定民營企業(yè)的投資。

二、國外扶持民營企業(yè)的稅收政策

西方國家促進民用企業(yè)發(fā)展的稅收政策有很多，其中具有代表性的主要有美國和德國的稅收政策：

（一）美國扶持民營企業(yè)的相關(guān)政策

美國陸續(xù)頒布實施了《小企業(yè)投資法》、《納稅人免稅法》、《經(jīng)濟復興稅法》等。首先，允許符合條件的中小企業(yè)選擇按個稅納稅方式繳納所得稅，避免重復征稅；其次，在企業(yè)投資方面，允許企業(yè)使用加速折扣，加速民營企業(yè)資本周轉(zhuǎn)速度；最后，利用稅收政策鼓勵企業(yè)進行科技創(chuàng)新。

（二）德國扶持民營企業(yè)的相關(guān)政策

德國扶持民營企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策很全面，深入到了企業(yè)發(fā)展的各個方面。首先，為促進民營企業(yè)的發(fā)展，德國給以其所得稅低稅率的優(yōu)惠政策；其次，在鼓勵企業(yè)投資上，德國政府對符合條件的民營企業(yè)投資于機器設備的部分給予附加折舊的優(yōu)惠；最后，德國政府對特定地區(qū)的企業(yè)給予5年內(nèi)免除特定稅費的稅收政策扶持。

（三）國外民營企業(yè)稅收政策的啟示

一是，政策目標明確。國外政府都對民營企業(yè)在本國經(jīng)濟中的重要地位有著充分的理解和認識，制定的促進民營企業(yè)發(fā)展的相關(guān)稅收政策目標明確，特定的稅收政策對應民營企業(yè)發(fā)展中的特定問題。為了切實保障民營企業(yè)的合法權(quán)益，將促進民營企業(yè)發(fā)展的稅收政策通過立法確定下來，將民營企業(yè)的扶持政策法制化。

二是， 分類實行稅收優(yōu)惠。各國對民營企業(yè)的稅收政策并非完全相同，對于不同類型的民營企業(yè)有不同的稅收優(yōu)惠。各國政府稅收優(yōu)惠政策對于技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)都給予了區(qū)別一般企業(yè)的所得稅優(yōu)惠。此外，對于落后地區(qū)的民營企業(yè)，政府也設立了特定稅收政策給予稅收優(yōu)惠，如德國政府對在落后地區(qū)新建立的企業(yè)，給予5年內(nèi)免征營業(yè)稅的稅收扶持。

三是，多種方式并存。各國采取了多種稅收優(yōu)惠方式一同來扶持民營企業(yè)的發(fā)展。例如：美國的稅收優(yōu)惠政策中，既有對小規(guī)模企業(yè)的稅率優(yōu)惠，又有鼓勵投資的加速折扣優(yōu)惠，還有對投資收益的減免稅。

三、促進民營企業(yè)發(fā)展的稅收政策的改進思路

首先，完善支持民營企業(yè)發(fā)展的稅制體系。在增值稅制度上，擴大一般納稅人的征收范圍，保證企業(yè)的公平競爭。在所得稅優(yōu)惠上，可以考慮進一步降低小微型民營企業(yè)的所得稅率，根據(jù)小微企業(yè)的盈利狀況進一步細化稅收優(yōu)惠措施。在營業(yè)稅方面，對于民營企業(yè)納稅人可設計起征點。

篇9

一、重點工作完成情況

1、組織完成全區(qū)民營企業(yè)生產(chǎn)總值219800萬元，為年計劃的64.43%，為去年同期的137.2%；三產(chǎn)營業(yè)收入完成739000元，為年計劃的61.58%，為去年同期的126.8%。

2、區(qū)民營企業(yè)發(fā)展服務局按照工作范圍、工作要求，把全年重點工作任務（全民創(chuàng)業(yè)任務）分解到1個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、1個工業(yè)集中區(qū)、4個街道、3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。截至20*年6月末，新發(fā)展民營企業(yè)1139戶（已經(jīng)在區(qū)工商局注冊），新增個體戶8915戶。

3、引進投資1000萬民營企業(yè)項目1戶正在進行中，引進投資500萬以上民營企業(yè)項目1戶正在進行中；

4、按照省市中小企業(yè)局培養(yǎng)1000戶成長型企業(yè)的要求，申報20*年首批300戶重點扶持項目，已為23戶企業(yè)申報。第一批扶持300戶，有16戶被批準；

5、按照吉經(jīng)濟改革{20*}89號《關(guān)于改制企業(yè)申報工業(yè)提速增效重點扶持企業(yè)的通知》精神，省委、省政府決定把20*年作為“工業(yè)提速增效年”。在816戶改制企業(yè)中選出100戶企業(yè)作為重點扶持、跟蹤服務的對象。我區(qū)報送11戶；

6、參加*市人民政府民營經(jīng)濟工作總結(jié)表彰推選26戶，評上15戶。50強民營企業(yè)----*國際貿(mào)易中心有限公司（張立田）*電爐有限責任公司（楊立群）先進鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道----二道區(qū)英俊鎮(zhèn)；先進民營企業(yè)協(xié)會(專業(yè)委員會)----*市二道區(qū)民營(鄉(xiāng)鎮(zhèn))企業(yè)協(xié)會；獲“創(chuàng)業(yè)之星”稱號先進民營企業(yè)----*市北方塑料織造有限公司（潘傳鈔）；市場開拓先進民營企業(yè)----*新合木業(yè)有限責任公司（朱榮貴）技術(shù)創(chuàng)新先進民營企業(yè)----*省青山農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司（張春香）安置就業(yè)先進民營企業(yè)----*遠東化機有限公司（李建國）*市宏達鍛造有限公司（杜民）*市紅光實業(yè)有限責任公司（孫庚潔）*柴油機集團有限公司（賈寶強）*省藍天固廢處理中心有限公司（田捷）。獲省著名商標先進民營企業(yè)----*市第六中學校辦工廠；獲質(zhì)量體系認證先進民營企業(yè)----*市宏盛化工一廠；*市飛躍電器開關(guān)有限公司。

7、全民創(chuàng)業(yè)完成創(chuàng)業(yè)培訓14880人次，為年計劃的62％；正在新建、續(xù)建、完善的創(chuàng)業(yè)基地20個，為年計劃的83％；共收集創(chuàng)業(yè)項目185個，通過各種形式推介創(chuàng)業(yè)項目120個，占全年計劃的60％，推介成功73個，成功率為61％；扶持創(chuàng)業(yè)戶180戶，為年計劃的90％；農(nóng)村富余勞動轉(zhuǎn)移1*78人次，為年計劃的74％。（境外108人次，省外1778人次，省內(nèi)8792人次。其中，離土不離鄉(xiāng)5597人次）；發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款2168萬元，為年計劃的94％。（其中小額貸款151萬元、農(nóng)村多種經(jīng)營信用貸款和扶助基金2017萬元）；組織302家用工企業(yè)進行勞務對接活動，為年計劃的60％，提供用工崗位3351個，達成用工意向1465人；新發(fā)展民營企業(yè)153戶，為年計劃的77％。

8、組織工商聯(lián)會員、民營企業(yè)家參加省市工商聯(lián)、省市中小局組織的學習培訓。參加MBA、DBA總裁班學習有12人；組織30名企業(yè)家參加在中日友好會館舉辦的“20*中國**企業(yè)走進非洲發(fā)展論壇”；組織40名企業(yè)家參加在森林華墅舉行的“解讀*十一五規(guī)劃，促進民營經(jīng)濟發(fā)展主旨論談會”；組織16戶民營企業(yè)參加“*市首屆奇石、古玩展覽交易會”。新建行業(yè)商會1個（*街道鐵藝行業(yè)商會），發(fā)展會員36名。為促進*市物流行業(yè)的規(guī)范化運營，責成*物流行業(yè)商會召開“弘揚誠信理念，打造物流品牌”主題聯(lián)席會，發(fā)出〈*物流行業(yè)商會公約〉，致力打造物流行業(yè)誠信品牌。同時調(diào)整*物流行業(yè)商會領(lǐng)導機構(gòu)，增加會員27名。

9、建立全區(qū)名優(yōu)特產(chǎn)品項目庫7戶。其中，*省大維科技發(fā)展有限公司的大維牌散熱器為20*年中國著名品牌；*市響鈴散熱器有限公司的響鈴牌暖氣片自1984年至今為*省著名商標；*市晨鐘暖氣片廠的晨鐘牌暖氣片獲2005年*省名牌產(chǎn)品稱號；*市英俊暖氣片廠的英俊牌灰鑄鐵長翼型散熱器獲2003年至20*年*省名牌產(chǎn)品稱號；*市眾工汽車零部件有限公司的通用牌解放汽車傳動軸獲*省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)名牌產(chǎn)品；*新合木業(yè)有限公司的注冊品牌奇美地板是歐美注冊暢銷品牌；*市電站閥門廠的耐磨除灰閥、鑄石節(jié)流閥、排渣閘閥獲國家專利新產(chǎn)品；*市偉業(yè)建筑裝飾材料廠的聚合物聚苯顆粒保溫漿料和復合外墻保溫系統(tǒng)獲專利發(fā)明獎；*市第六中學校辦工廠獨立牌防盜門獲*省著名商標。高科技產(chǎn)品項目庫4戶。

10、組織13戶企業(yè)申報*省中小企業(yè)發(fā)展專項資金；在20*年全省工業(yè)提速增效活動100戶改制企業(yè)增產(chǎn)增效目標報送企業(yè)11戶，有1戶得到支持。

11、協(xié)助企業(yè)招聘各種人才。組織43戶民營企業(yè)參加*市第三屆“千戶民企安置萬人就業(yè)”活動，提供54個崗位，擬招聘224人，實際招聘242名管理人員、技術(shù)人才和操作技工。

12、協(xié)助省市中小局、省市工商聯(lián)開展民營企業(yè)發(fā)展情況調(diào)查。對全區(qū)規(guī)模以上民營企業(yè)2005年度情況和民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)情況進行調(diào)查。有25家企業(yè)參與調(diào)查，為促進非公經(jīng)濟、民營企業(yè)發(fā)展奠定了基礎。

二、我們的主要做法

1、目標分解，任務到人。

我們在年初就按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，結(jié)合全區(qū)非公經(jīng)濟發(fā)展的實際，把全年的重點工作任務進行了量化分解。在分解過程中，我們充分考慮街鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的有利因素和存在困難，在任務上做了適當調(diào)整，并且多次反復征求各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導和具體工作人員的意見和建議，進行了符合實際的調(diào)整，并且以民企局1號文件的形式，下發(fā)了任務分解和考評辦法，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確了任務和努力方向。

2、明確責任，加強檢查。

在明確任務的基礎上，我們會同相關(guān)部門，加強了檢查。在檢查的過程中，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題。協(xié)助企業(yè)家和管理者，解決了長時間困擾他們的問題。如*電爐有限責任公司改制后，急需從現(xiàn)廠址搬遷，上新項目、新生產(chǎn)線，但是苦于用地手續(xù)等問題，遲遲不能搬遷，對生產(chǎn)已經(jīng)造成了影響。民企局長杜軍知道后，積極與有關(guān)方面協(xié)調(diào)，請求張修圣區(qū)長的大力支持，幫助企業(yè)解決了這個問題。現(xiàn)在，這家企業(yè)已經(jīng)在新廠址開工建設了。

3、深入企業(yè)，調(diào)查研究。

今年以來，我們加強了對于民營企業(yè)實際情況的調(diào)查研究，主要領(lǐng)導和主管領(lǐng)導多次深入企業(yè)，了解企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的困難和問題，采取具體問題具體分析的辦法，及時幫助企業(yè)排憂解難，盡力爭取各方面的支持，加強對民營企業(yè)的服務。

4、強化服務，塑造形象。

我們在今年的工作中，認真履行民營企業(yè)發(fā)展服務局的各項職能，強化為民營企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)指導、技術(shù)支持、企業(yè)診斷、人才引進、人員培訓、信息咨詢、法律援助、資信評估等服務，協(xié)助企業(yè)正確解讀國家、省市有關(guān)發(fā)展非公經(jīng)濟、民營企業(yè)的相關(guān)政策，按照市場經(jīng)濟和發(fā)展民營企業(yè)的要求，按照打造服務型政府的需要，積極調(diào)動全局同志的積極性，在工作中，踐行全心全意為人民服務宗旨，塑造民營企業(yè)發(fā)展服務局的整體形象，促進二道區(qū)非公經(jīng)濟、民營企業(yè)的發(fā)展。

三、存在問題和下步打算

回顧我們的工作，感到還存在一些問題，主要是：服務企業(yè)本領(lǐng)還需提高；服務非公經(jīng)濟意識還需進一步加強；開展調(diào)研，發(fā)現(xiàn)成績，改正不足的能力和計劃性還有待進一步提高。

距離年底的最佳工作時間只有五個多月，我們面臨的工作任務還很艱巨。下一步我們在工作中要做到：

1、結(jié)合區(qū)委、區(qū)政府全年工作目標和我們的任務，認真干好份內(nèi)工作，踐行全心全意為人民服務的宗旨，為全區(qū)非公有制經(jīng)濟發(fā)展提供各項服務，以開拓進取、奮發(fā)向上的團隊精神做好我們的工作。

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摘 要 隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，民營企業(yè)伴隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展大潮應運而生，并且不斷的發(fā)展壯大，愈來愈受到社會各界的重視。但由于法律制度、外部環(huán)境等諸方面的原因，大部分民營企業(yè)規(guī)模都比較小，在發(fā)展中仍然存在著這樣那樣的問題，嚴重阻礙了民營企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。所以，研究民營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析民營企業(yè)目前存在的問題，探討民營企業(yè)的發(fā)展需求，展望民營企業(yè)的未來，對促進民營企業(yè)良性、快速發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟騰飛，具有一定的現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞 民營企業(yè) 發(fā)展對策 現(xiàn)代企業(yè)管理模式 以人為本

一、民營經(jīng)濟概述及發(fā)展民營經(jīng)濟的意義

從目前理論界的研究現(xiàn)狀來看，對民營經(jīng)濟概念的提法主要有以下三種代表性的觀點：

第一種觀點認為，民營經(jīng)濟應從所有制方面來界定，民營經(jīng)濟即為民所有的經(jīng)濟，其實質(zhì)就是私營經(jīng)濟。

第二種觀點認為，民營經(jīng)濟不僅僅是一種與資產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的經(jīng)濟形式，其范疇不涉及生產(chǎn)資料歸屬問題，即不涉及所有制問題。它的經(jīng)營方式可以是國有民營，也可以是民有民營，更多地強調(diào)了其經(jīng)營特征，意味著由“民”作為經(jīng)營主體，從事經(jīng)營管理活動。

第三種觀點認為，“民營經(jīng)濟”提法不科學，概念模糊， 而且淡化了所有制。

我們認為，民營經(jīng)濟是與國營經(jīng)濟相對應的概念，在中國社會主義市場經(jīng)濟條件下，民營經(jīng)濟是指除國有國營以外的所有的所有制形式和經(jīng)營方式的總稱。我們這里討論的民營經(jīng)濟，簡單地說，就是私人經(jīng)營的經(jīng)濟。民營經(jīng)濟的地位和作用日益顯著，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）民營經(jīng)濟是社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度的重要組成部分。民營經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰，動力機制強，市場機制靈活，調(diào)控合理，是我國社會主義市場經(jīng)濟條件下應該大力發(fā)展的經(jīng)濟形式，因而成為社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度的重要組成部分。

（二）民營經(jīng)濟是國民經(jīng)濟中最具活力的部分。民營經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)清晰、機制靈活，近年來，民營經(jīng)濟投資增長最快，資產(chǎn)最高，安排就業(yè)最多，成為國民經(jīng)濟中最具活力的部分，尤其是其中的個體經(jīng)濟與私營經(jīng)濟是最具活力的。

（三）發(fā)展民營經(jīng)濟有利于盡快建立社會主義市場經(jīng)濟體制。民營經(jīng)濟與市場經(jīng)濟有一種天然的內(nèi)在聯(lián)系，有市場必然有民營經(jīng)濟，而民營經(jīng)濟又依賴市場生存，所以，發(fā)展民營經(jīng)濟是加快建立社會主義市場經(jīng)濟的戰(zhàn)略舉措。

（四）發(fā)展民營經(jīng)濟有利于安排更多人員就業(yè)。今后我國勞動力就業(yè)的主渠道將轉(zhuǎn)向非國有經(jīng)濟、非國有企業(yè)。比如在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移主要依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)來吸納，在城鎮(zhèn)，民營經(jīng)濟也將是勞動力就業(yè)的主要渠道。

（五）民營經(jīng)濟的發(fā)展推動了鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化的進程。民營經(jīng)濟的發(fā)展加快了民營企業(yè)向縣域小城鎮(zhèn)集聚的速度，同時使大批農(nóng)村剩余勞動力投入了商品經(jīng)濟的大潮中，向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，向小城鎮(zhèn)集中，從而推動了鄉(xiāng)村實現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化的進程。

二、民營企業(yè)發(fā)展障礙

（一）缺乏科學的組織與管理體制

有很多民營企業(yè)雖然組織機構(gòu)健全管理制度存在，但由于受其與生俱來的“家長式”工作作風和“家族式”用人風格的影響，因而所有者容不下來自于所有者之外的聲音和行為。很多民營企業(yè)發(fā)展的起步往往是靠家庭或朋友支助，他們還部分帶有家庭式管理模式?；蛘呤莿?chuàng)業(yè)者實行個人權(quán)威決策，這樣會對企業(yè)的發(fā)展帶來較大的決策風險。

（二）人才匱乏

盡管民營企業(yè)在市場競爭中展示出自己的創(chuàng)業(yè)奇跡，證明了用人機制的優(yōu)越性，可以用極有誘惑力的條件聘請各類人才，但遺憾的是，民營企業(yè)的發(fā)展與人才匱乏的矛盾仍很突出，而且人才的流動頻率也在加大。人才在民營企業(yè)之間的無序流動，削弱了民營企業(yè)的競爭能力。因此，民營企業(yè)深感人力資源的重要，也飽受人才失控之苦，人才引進與企業(yè)發(fā)展之間的這種矛盾，已成為危機民營企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”問題。

（三）行政執(zhí)法部門“三亂”現(xiàn)象仍然存在

行政執(zhí)法部門在對民營企業(yè)執(zhí)罰過程中，存在不少的“三亂”現(xiàn)象和目前不太完善的政府職能、依法行政有很大的關(guān)系。比如，與政府及其部門的溝通存在障礙，民營企業(yè)不能及時了解到政府的有關(guān)文件、信息和相關(guān)政策等等。近幾年以來，國家對扶持民營企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展政策不少，但由于種種原因，各地在執(zhí)行時存在一些這樣那樣的問題，執(zhí)行起來不夠到位，致使許多民營企業(yè)對國家的相關(guān)扶持政策享受不到，之所以出現(xiàn)這些情況，某些職能部門有一定的責任。

（四）經(jīng)營范圍狹隘

民營企業(yè)發(fā)展至今，依然大多局限于第三產(chǎn)業(yè)，且又主要集中于流通和飲食等服務行業(yè)。另一方面，目前的民營企業(yè)主要屬勞動密集型，而知識密集型民營企業(yè)不多。資金缺乏和技術(shù)條件的限制，民營企業(yè)中很少有涉及第一和第二產(chǎn)業(yè)。

三、民營企業(yè)發(fā)展對策

（一）建立新型的科學的現(xiàn)代企業(yè)管理模式

形成自己的組織制度和企業(yè)文化建設。企業(yè)管理的好壞關(guān)鍵在于機制的健全和實施，健全的機制可以使得企業(yè)按照規(guī)定的程序運行，減少企業(yè)在不確定問題上所花費的成本。要采取科學的管理方式，綜合運用多種與企業(yè)文化建設相匹配的激勵手段，制訂科學合理的規(guī)章制度，建立客觀公正、完備系統(tǒng)的評價考核機制，培養(yǎng)員工的主人翁責任感，保證企業(yè)的長期穩(wěn)定和發(fā)展。

（二）樹立“以人為本”的現(xiàn)代管理思想

民營企業(yè)必須要尊重人才，平等待人，加強溝通，增進交流，在企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)造一個愉快、和諧的工作環(huán)境，要廣招人才、留住人才。因此民營企業(yè)家應該著眼發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和人才培養(yǎng)的大問題，而把經(jīng)營權(quán)下放給人才，給予他們足夠的施展個人財智空間的舞臺。同時，民營企業(yè)家還必須突破文化教育的束縛，提升自身的文化素質(zhì)和修養(yǎng)，提高自己的人格魅力，以吸引有才華的人與其一道工作

（三）加快政府職能轉(zhuǎn)變

設立統(tǒng)一的機構(gòu)對全國民營企業(yè)進行管理， 制定科學合理的制度實現(xiàn)政府對民營企業(yè)的管理， 努力營造公平、公開、公正的發(fā)展環(huán)境，營造公正的法制環(huán)境。加強對民營企業(yè)的宏觀指導、負責制定民營企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、推動民營企業(yè)聯(lián)合、擴大民營企業(yè)規(guī)模、提高民營企業(yè)的市場適應能力和競爭能力，改變過去對民營企業(yè)名目繁多的檢查盤問的狀況。通過有效的政策協(xié)調(diào)機構(gòu)和機制，為民營企業(yè)在提供公共服務、促進經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定方面創(chuàng)造、民主的宏觀環(huán)境。

（四）加快建立民營企業(yè)社會化服務中介體系

發(fā)揮各類社會團體、行業(yè)協(xié)會、商會等自律性組織作用，鼓勵各類中介機構(gòu)為民營經(jīng)濟提供創(chuàng)業(yè)輔導、信息咨詢、資金融通、技術(shù)支持、人才培訓等多方面的服務。指導和幫助民營企業(yè)提高管理水平，逐步建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度。各行業(yè)協(xié)會、行業(yè)辦，通過行業(yè)相關(guān)信息，引導行業(yè)內(nèi)投資和經(jīng)營活動，防止民營經(jīng)濟重復投資和盲目擴大生產(chǎn)規(guī)模。其次是政府引導。政府要引導民營企業(yè)提高管理水平，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，逐漸由家族式管理向現(xiàn)代企業(yè)管理方式轉(zhuǎn)變，增強企業(yè)活力，發(fā)展中介組織，改進企業(yè)治理。

四、結(jié)語

民營企業(yè)進入二十一世紀以來得到了很大的發(fā)展，為我國的經(jīng)濟發(fā)展增添了活力。特別是最近幾年來，很大部分民營企業(yè)已朝規(guī)?；?、公司制方向發(fā)展。本文從阻礙民營企業(yè)發(fā)展的因素，如缺乏科學的組織與管理體系以及人才匱乏等方面入手，找到發(fā)展民營企業(yè)的對策是建立新型的科學的現(xiàn)代企業(yè)管理模式，樹立“以人為本”的現(xiàn)代管理思想等。

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