導(dǎo)語：如何才能寫好一篇工程監(jiān)理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為貫徹落實，《建筑法》、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理的通知》，

建設(shè)部、國家計委《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》和《河北省工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》等國家和我省有關(guān)規(guī)定，加強對工程建設(shè)監(jiān)理工作的管理，規(guī)范建設(shè)市場，實現(xiàn)工程建設(shè)監(jiān)理工作的制度化、規(guī)范化，進一步提高工程建設(shè)監(jiān)理水平和工程質(zhì)量，促進我省工程建設(shè)監(jiān)理事業(yè)的健康發(fā)展，特作如下規(guī)定：

第一條嚴格執(zhí)行工程建設(shè)監(jiān)理制。對按規(guī)定應(yīng)實行監(jiān)理而未監(jiān)理的工程項目，各

級建設(shè)行政主管部門不得為其辦理投標、質(zhì)量監(jiān)督和施工許可手續(xù)不得評定為各級優(yōu)質(zhì)工程。

第二條嚴格監(jiān)理單位資質(zhì)管理。監(jiān)理單位必須按資源共享質(zhì)等級及核準的監(jiān)理范圍承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)，對于擅自超越資質(zhì)等級、超越監(jiān)理范圍承擔監(jiān)理業(yè)務(wù)的，各級建設(shè)行政主管部門不得為其辦理監(jiān)理合同備案手續(xù)，按《河北省建設(shè)市場管理條例》第五十三條規(guī)定，責令停止監(jiān)理業(yè)務(wù)，沒收違法所得，降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書，并處以一萬元以上十萬元以下的罰款。

第三條交通、水利、電力、市政等專業(yè)工程中的房屋建設(shè)工程，必須委托具有相

應(yīng)資質(zhì)的社會監(jiān)理單位監(jiān)理，其專業(yè)工程監(jiān)理應(yīng)向社會公開擇優(yōu)選定監(jiān)理單位。

第四條建設(shè)單位向社會公開擇優(yōu)選定監(jiān)理單位，其條件應(yīng)以監(jiān)理單位的整體實力

、監(jiān)理手段、監(jiān)理業(yè)績、項目監(jiān)理機構(gòu)人員條件、市場信譽為主要內(nèi)容，不得以隨意壓低監(jiān)理費用為優(yōu)選條件。

第五條禁止“同體監(jiān)理”行為。任何監(jiān)理單位不得監(jiān)理與其股東單位有股份或資

產(chǎn)關(guān)系的建設(shè)工程，也不得監(jiān)理與其有直接隸屬關(guān)系單位的建設(shè)工程。

監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承包單位（設(shè)計或施工單位）以及地產(chǎn)開發(fā)、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位不得隸屬同一管理單位，也不得與其有股份等利益關(guān)系。

第六條加強住宅工程監(jiān)理，凡屬房地產(chǎn)開發(fā)公司開發(fā)建設(shè)的住宅工程應(yīng)一律實行監(jiān)

監(jiān)理，并由業(yè)主委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位監(jiān)理。

第七條實行總承包的工程,發(fā)包單位應(yīng)委托與總承包單位無隸屬關(guān)系或無利益關(guān)系并具有相應(yīng)資質(zhì)監(jiān)理單位進行監(jiān)理。

第八條新設(shè)立監(jiān)理單位，必須按“公司法”或股份合作制企業(yè)的有關(guān)規(guī)定設(shè)立，

業(yè)務(wù)上接受所在地縣以上建設(shè)行政主管部門的管理。

第九條新設(shè)立和原設(shè)立監(jiān)理單位經(jīng)建設(shè)部定點院校培訓人員的比例，一律應(yīng)達到50%以上，監(jiān)理單位自批準成立起3年內(nèi)中級以上職稱監(jiān)理人員必須達到全員培訓。

設(shè)立監(jiān)理單位，法定代和技術(shù)負責人均必須由取得建設(shè)部監(jiān)理培訓結(jié)業(yè)證書或國家監(jiān)理工程師資格的高級職稱的工程技術(shù)經(jīng)濟人員擔任。

第十條新設(shè)立的監(jiān)理單位自批準之日起一個月內(nèi),因人員或資金未到位而未取得監(jiān)理單位資質(zhì)等級證書的,批準文件自行失效。

第十一條深化監(jiān)理單位體制改革。逾期未達到上述目標深化監(jiān)理單位體制改革。逾期未達到上述目標深化監(jiān)理單位體制改革。逾期未達到上述目標要求的,將取消其監(jiān)理所單位的資質(zhì)。

第十二條由設(shè)計院發(fā)起或控股的監(jiān)理單位，設(shè)計單位股份應(yīng)設(shè)置的優(yōu)先股，設(shè)計單位不得用行政手段干預(yù)監(jiān)理單位的經(jīng)營決策和人事任免。

第十三條建立全省監(jiān)理人員年度考核與考試相結(jié)合的制度，全面規(guī)范總監(jiān)理工程師、

監(jiān)理工程師和監(jiān)理員的任職格和行為。建立各級人員的考試題庫，對已取得總監(jiān)

理工程師、監(jiān)理工程師資格的人員，實行每兩年一次分級別、分專業(yè)的考試。考試

結(jié)果作為考核人員資格的標準。

第十四條實行合作或聯(lián)合監(jiān)理的，監(jiān)理單位的資質(zhì)按低資質(zhì)監(jiān)理單位的資質(zhì)等級及監(jiān)理范圍核定，并由主監(jiān)理方出任總監(jiān)。主監(jiān)理方派駐現(xiàn)場機構(gòu)人員事少于現(xiàn)場總?cè)藬?shù)

的二分之一。嚴禁建設(shè)單位以任何方式與監(jiān)理單位進行聯(lián)合或合作監(jiān)理。

第十五條監(jiān)理單位應(yīng)嚴格按照核準的等級有范圍承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)，對確需承攬上一等級或跨行業(yè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的，應(yīng)經(jīng)工程所在地省轄市建委初審、報省建委審批。

申請承攬上一等級或跨行業(yè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的工程建設(shè)監(jiān)理單位必須同時具備下列條

件。

（一）監(jiān)理單位自取得資質(zhì)證書起滿一年以上；

（二）在核準的范圍內(nèi)監(jiān)理過擬承擔上一等級工程的同類型工程；

（三）有與擬承攬工程相配套的專業(yè)監(jiān)理工程師；

（四）有與擬承攬工程等極及專業(yè)相符的總監(jiān)理工程師；

（五）監(jiān)理機構(gòu)人員總數(shù)符合要求；

（六）上年度工作質(zhì)量考核合格。

同一個工程建設(shè)監(jiān)理單位申請單項審批的工程個數(shù)總量；一般工業(yè)與民用建筑

不超過5項，工業(yè)項目不超過2項。

丙級資質(zhì)監(jiān)理單位不得申請承攬一等工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第十六條實施監(jiān)理的工程，項目法人必須把工程投資、進度和工程質(zhì)量全部委托給監(jiān)理單位監(jiān)理，不得進行單一目標的委托。未經(jīng)監(jiān)理單位總監(jiān)簽字、建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用和安裝，不得進行下一道工序的施工，不得撥付工程進度款，不得進行竣工驗收。

第十七條嚴格執(zhí)行國家物價局、建設(shè)部關(guān)于工程建設(shè)監(jiān)理費的有關(guān)規(guī)定，嚴禁隨意壓級壓價等擾亂建筑市場的行為。監(jiān)理取費依據(jù)建設(shè)部的規(guī)定一律按工程總造價百分比計取，用插入法計算，并不得低于規(guī)定幅度的下限。對違反規(guī)定的監(jiān)理合同，各級建設(shè)行政主管部門不得予以登記備案，不得核發(fā)工程項目建設(shè)監(jiān)理許可證。

嚴禁監(jiān)理單位以任何名義或方式向建設(shè)單位返還監(jiān)理費。

第十八條實行掛牌監(jiān)理制度。凡本省行政區(qū)域內(nèi)實行監(jiān)理的工程項目，監(jiān)理單位均實行掛牌監(jiān)理，建設(shè)項目有多個監(jiān)理單位監(jiān)理時，各監(jiān)理單位應(yīng)分別獨立掛牌。標牌由河北省建設(shè)監(jiān)理協(xié)會統(tǒng)一印制。

第十九條嚴格項目監(jiān)理機構(gòu)管理。項目監(jiān)理實行人員之定崗、持證上崗和總監(jiān)負責制度。

監(jiān)理單位應(yīng)派駐以項目總監(jiān)、各專業(yè)監(jiān)理工程師組成的監(jiān)理機構(gòu)，且專業(yè)人員配套，項目總監(jiān)和監(jiān)理工程師應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)并持證上崗。實行監(jiān)理人員應(yīng)當與項目監(jiān)理機構(gòu)人員名單相符。監(jiān)理人員名單應(yīng)上墻公布。

每一個項目監(jiān)理機構(gòu)人員配置數(shù)量應(yīng)符合下列要求。

工程造價（萬元）人數(shù)

500以上≥3人

500?1000≥4人

1000?3000≥5人3000?5000≥7人

5000?10000≥10人

10000以上≥13人

第二十條嚴格執(zhí)行監(jiān)理許可制度。監(jiān)理單位和建設(shè)單位辦理監(jiān)理合同審查備案和監(jiān)理許可證時，應(yīng)填寫監(jiān)理工程報審表，并附監(jiān)理單位資質(zhì)副本及復(fù)印件，總監(jiān)、監(jiān)理工程師資格證書及復(fù)印件。

監(jiān)理工程報審表應(yīng)包括：監(jiān)理工程概況、監(jiān)理單位概況、擬進駐現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)人員概況等。監(jiān)理工程報審表由省建委統(tǒng)一式樣。

建設(shè)行政主管部門審查合格后，方可核發(fā)監(jiān)理許可證書，未取得監(jiān)理許可證書，不得開展監(jiān)理工作。

第二十一條項目監(jiān)理監(jiān)理實施前，監(jiān)理單位必須針對本工程特點編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細則，項目竣工后應(yīng)寫出監(jiān)理總結(jié)，以上資料作為對監(jiān)理單位監(jiān)理工作質(zhì)量考核與年檢的依據(jù)。

第二十二條監(jiān)理實施過程中，建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位應(yīng)填報監(jiān)理制式表格，未按規(guī)定表格填寫的，質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)不予核驗工程質(zhì)量等級。

第二十三條嚴格監(jiān)理單位建筑市場行為，實行監(jiān)理單位資質(zhì)的動態(tài)管理，有下列行為的，可視為擾亂建筑市場秩序的行為，由建設(shè)行政主管部門依據(jù)有關(guān)法規(guī)予以處理。

1、監(jiān)理單位設(shè)置分支機構(gòu)或分公司；

2、監(jiān)理工程發(fā)生重大工程質(zhì)量事故或安全事故的；

3、轉(zhuǎn)包或分包監(jiān)理工程任務(wù)的；

4、監(jiān)理單位與工企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)、材料設(shè)備供應(yīng)企業(yè)發(fā)生經(jīng)濟利益關(guān)系的。

5、嚴重違反建設(shè)監(jiān)理規(guī)定的其他行為。

第二十四條監(jiān)理單位變更法定代表人、技術(shù)負責人及調(diào)整技術(shù)經(jīng)濟人員,應(yīng)在任命(調(diào)、聘)之日起一個月內(nèi)，持有關(guān)批準文件和證明材料。到省建委辦理變更手續(xù)。

第二十五條外埠進冀監(jiān)理單位應(yīng)在正式簽定監(jiān)理合同之前，向省建委辦理進冀審批手續(xù)，未經(jīng)批準的不得進場監(jiān)理。

外埠進冀監(jiān)理單位一律實行單項工程監(jiān)理審批制度，并必須由本單位的監(jiān)理人員監(jiān)理，不得在冀招聘監(jiān)理人員，不得在冀設(shè)立分支機構(gòu)或分公司。

第二十六條對取得監(jiān)理資質(zhì)證書滿一年未開展監(jiān)理業(yè)務(wù)的監(jiān)理單位，由省建委重新核定其營業(yè)范圍；滿二年未開展監(jiān)理業(yè)務(wù)的，吊銷其資質(zhì)證書。

第二十七條加強建筑市場稽查力度。各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強對工程建設(shè)監(jiān)理的稽查力度，對發(fā)現(xiàn)的違法行為，必須依法嚴肅查處。

篇2

國家電子政務(wù)工程建設(shè)項目管理暫行辦法的性質(zhì)

《國家電子政務(wù)工程建設(shè)項目管理暫行辦法》是國家發(fā)展改革委聯(lián)合國信辦等有關(guān)部門，根據(jù)國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署和要求，結(jié)合電子政務(wù)工程項目建設(shè)管理的特點和問題，在深入調(diào)研、廣泛征求意見基礎(chǔ)上編制而成的我國第一部針對信息化工程提出的系統(tǒng)性管理規(guī)范，也是今后一個時期從事政務(wù)信息化建設(shè)的部門和機構(gòu)必須嚴格遵守的法規(guī)性文件。

國家電子政務(wù)工程建設(shè)項目管理暫行辦法的目的

出臺管理辦法力求通過對重要環(huán)節(jié)的嚴格把握，對需求分析、資源共享、招標投標等關(guān)鍵點實行有效控制，努力做到需求不清的項目不批，貪大求洋的項目不批，做不到互聯(lián)共享的項目不批，提高電子政務(wù)工程質(zhì)量，發(fā)揮國家投資效益，實現(xiàn)電子政務(wù)工程建設(shè)的總體目標。

出臺國家電子政務(wù)工程建設(shè)項目管理暫行辦法的原因

出臺電子政務(wù)工程建設(shè)項目管理辦法首先是扎實推進電子政務(wù)發(fā)展的需要。《國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見》后，我國政務(wù)信息化建設(shè)取得重大進展，作用日益顯著，已經(jīng)步入了資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的發(fā)展階段。但也存在一些迫切需要解決的突出問題，嚴重制約了電子政務(wù)的健康有序發(fā)展。因此，需要通過制定管理辦法來明確立項規(guī)則，強化項目管理，約束政府投資行為，遏制盲目建設(shè)風潮。

其次，是規(guī)范審批程序和要求的需要。項目審批時間過長是目前項目建設(shè)單位普遍反映的突出問題，通過研究，我們發(fā)現(xiàn)最主要的是項目建設(shè)單位不能在規(guī)定期限內(nèi)提出符合審批要求的立項或可研報告，許多時間被用在對項目方案的反復(fù)討論、調(diào)整和修改中。這其中雖有申報部門缺乏項目組織經(jīng)驗，申報、審批部門間缺少有效溝通等方面的原因，但很大程度上是由于規(guī)則不清、程序不明造成的。因此，有效解決政務(wù)信息化項目審批時間長的矛盾，必須從制定管理辦法、規(guī)范審批程序、明晰審批規(guī)則、改善審批服務(wù)這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手。

第三，是強化政務(wù)信息化項目管理的需要。電子政務(wù)工程與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施項目有著完全不同的建設(shè)管理特點和規(guī)律。電子政務(wù)工程從任務(wù)提出到建設(shè)、營運，目前均為同一政務(wù)部門，項目建設(shè)后能否發(fā)揮應(yīng)有效益，取決于政務(wù)需求的挖掘深度和現(xiàn)行法規(guī)、管理體制對系統(tǒng)的支持程度。因此，需要有比普通基建項目更為嚴格的制約和管理機制，做好立項前的咨詢服務(wù)尤其重要。

國家電子政務(wù)工程建設(shè)項目管理暫行辦法的主要內(nèi)容

管理辦法分為正文和附件兩大部分。其中，正文共九章三十八條，主要是對國家電子政務(wù)工程的項目審批管理、建設(shè)管理、資金管理、監(jiān)督管理、驗收評價管理、運行管理等重要環(huán)節(jié)的程序和管理進行規(guī)范，對項目建設(shè)主體和審理、監(jiān)管部門的責任、權(quán)力做出明確規(guī)定。管理辦法有四個附件，均是項目實施過程中的操作性規(guī)定，包括：項目建議書編制大綱、可行性研究報告編制大綱、初步設(shè)計及概算報告編制大綱、項目驗收大綱。管理辦法中對國家電子政務(wù)工程全過程進行了規(guī)范，具體解讀如下：

什么是國家電子政務(wù)工程

第二條 使用中央財政性資金的國家電子政務(wù)工程建設(shè)項目（以下簡稱“電子政務(wù)項目”）。

第三條 本辦法所稱電子政務(wù)項目主要是指：國家統(tǒng)一電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、國家重點業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)、國家基礎(chǔ)信息庫、國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、國家電子政務(wù)標準化體系和電子政務(wù)相關(guān)支撐體系等建設(shè)項目。

國家電子政務(wù)工程涉及的部門及分工

項目建設(shè)單位：中央政務(wù)部門和參與國家電子政務(wù)項目建設(shè)的地方政務(wù)部門。

項目建設(shè)單位職責：負責提出電子政務(wù)項目的申請，組織或參與電子政務(wù)項目的設(shè)計、建設(shè)和運行維護。

項目審批部門：國家發(fā)展改革委員會。

項目審批部門職責：負責國家電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃的編制和電子政務(wù)項目的審批，會同有關(guān)部門對電子政務(wù)項目實施監(jiān)督管理。

國家電子政務(wù)工程的約束

國家電子政務(wù)工程須嚴格執(zhí)行項目的建設(shè)流程和驗收流程。

建設(shè)流程應(yīng)包括：申報和審批管理、建設(shè)管理、資金管理、監(jiān)督管理、驗收評價管理和運行管理。

驗收流程應(yīng)包括：初步驗收（初驗前可組織分項驗收或?qū)ｍ楎炇眨?、竣工驗收和工程后評價。

國家電子政務(wù)工程的申報和審批

第六條 項目建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)中央和國務(wù)院的有關(guān)文件規(guī)定和國家電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃，研究提出電子政務(wù)項目的立項申請　。

第七條 電子政務(wù)項目原則上包括以下審批環(huán)節(jié)：項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計方案和投資概算。對總投資在3000萬元以下及特殊情況的，可簡化為審批項目可行性研究報告（代項目建議書）、初步設(shè)計方案和投資概算。

申報：建設(shè)單位提出立項申請。

審批環(huán)節(jié)：項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計方案和投資概算，其中，項目建議書不屬于必需環(huán)節(jié)，即在一定條件下，可省略該步驟。同時，初步設(shè)計方案和投資概算是同步申報內(nèi)容，不是先后關(guān)系。

第十三條 項目審批部門對電子政務(wù)項目的

項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計方案和投資概算的批復(fù)文件是項目建設(shè)的主要依據(jù)。批復(fù)中核定的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標準、總投資概算和其他控制指標原則上應(yīng)嚴格遵守。

項目可行性研究報告的編制內(nèi)容與項目建議書批復(fù)內(nèi)容有重大變更的，應(yīng)重新報批項目建議書。項目初步設(shè)計方案和投資概算報告的編制內(nèi)容與項目可行性研究報告批復(fù)內(nèi)容有重大變更或變更投資超出已批復(fù)總投資額度百分之十的，應(yīng)重新報批可行性研究報告。項目初步設(shè)計方案和投資概算報告的編制內(nèi)容與項目可行性研究報告批復(fù)內(nèi)容有少量調(diào)整且其調(diào)整內(nèi)容未超出已批復(fù)總投資額度百分之十的，需在提交項目初步設(shè)計方案和投資概算報告時以獨立章節(jié)對調(diào)整部分進行定量補充說明。

調(diào)整額度：超過10％與未超10％的操作環(huán)節(jié)截然不同。未超過，則只需在初設(shè)報告中單列章節(jié)說明調(diào)整情況，如超過，則必須重新申報項目可研，一般此審批時間會較長。

國家電子政務(wù)工程的建設(shè)管理

第十六條 電子政務(wù)項目采購貨物、工程和服務(wù)應(yīng)按照《中華人民共和國招標投標法》和《中華人民共和國政府采購法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并遵從優(yōu)先采購本國貨物、工程和服務(wù)的原則。

第十八條 電子政務(wù)項目實行工程監(jiān)理制。項目建設(shè)單位應(yīng)按照信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的有關(guān)規(guī)定，委托具有信息系統(tǒng)工程相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)的工程監(jiān)理單位，對項目建設(shè)進行工程監(jiān)理　。

注意進口產(chǎn)品采購：如果國產(chǎn)設(shè)備不能完全滿足項目需求，需要進行進口設(shè)備采購，應(yīng)按財政部財庫[2007]119號文件《政府采購進口產(chǎn)品管理辦法》規(guī)定向財政部報批，周期在30天左右。

監(jiān)理依據(jù)：強化了信息系統(tǒng)監(jiān)理的工程依據(jù)。

第十九條 項目建設(shè)單位應(yīng)于每年七月底和次年一月底前，向項目審批部門、財政部門報告項目上半年和全年建設(shè)進度和概預(yù)算執(zhí)行情況。

項目進展情況報告：加強過程中與項目審批部門及財政主管部門的聯(lián)系，為后續(xù)項目整體驗收打好基礎(chǔ)。

第二十二條 項目建設(shè)單位在可行性研究報告批復(fù)后，可申請項目前期工作經(jīng)費。項目前期工作經(jīng)費主要用于開展應(yīng)用需求分析、項目建議書、可行性研究、初步設(shè)計方案和投資概算的編制、專家咨詢評審等工作。項目審批部門根據(jù)項目實際情況批準下達前期工作經(jīng)費，前期工作經(jīng)費計入項目總投資。

前期工作經(jīng)費：需要注意前期工作經(jīng)費的歸墊。

國家電子政務(wù)工程的驗收評價管理

第二十九條 電子政務(wù)項目建設(shè)實行驗收和后評價制度。

第三十條 電子政務(wù)項目應(yīng)遵循《國家電子政務(wù)工程建設(shè)項目驗收工作大綱》（附件四）的相關(guān)規(guī)定開展驗收工作。

兩個階段：項目驗收包括初步驗收和竣工驗收。驗收包括工程、技術(shù)、財務(wù)、檔案等四個方面；

初步驗收由項目建設(shè)單位按照《驗收工作大綱》要求自行組織；

竣工驗收由項目審批部門或其組織成立的電子政務(wù)項目竣工驗收委員會組織；

對建設(shè)規(guī)模較小或建設(shè)內(nèi)容較簡單的電子政務(wù)項目項目審批部門可委托項目建設(shè)單位組織驗收。

第三十一條 項目建設(shè)單位應(yīng)在完成項目建設(shè)任務(wù)后的半年內(nèi)，組織完成建設(shè)項目的信息安全風險評估和初步驗收工作。

初步驗收合格后，項目建設(shè)單位應(yīng)向項目審批部門提交竣工驗收申請報告，并將項目建設(shè)總結(jié)、初步驗收報告、財務(wù)報告、審計報告和信息安全風險評估報告等文件作為附件一并上報。

項目審批部門應(yīng)適時組織竣工驗收。

項目建設(shè)單位未按期提出竣工驗收申請的，應(yīng)向項目審批部門提出延期驗收申請。

第三十二條 項目審批部門根據(jù)電子政務(wù)項目驗收后的運行情況，可適時組織專家或委托相關(guān)機構(gòu)對建設(shè)項目的系統(tǒng)運行效率、使用效果等情況進行后評價。

后評價認為建設(shè)項目未實現(xiàn)批復(fù)的建設(shè)目標或未達到預(yù)期效果的，項目建設(shè)單位要限期整改；對拒不整改或整改后仍不符合要求的，項目審批部門可對其進行通報批評。

項目后評價的基本內(nèi)容主要包括項目效益評價、項目影響評價、項目過程評價和項目持續(xù)性評價。

項目效益評價是通過項目建成投入使用后所產(chǎn)生的實際效益與可行性研究時所預(yù)測的經(jīng)濟效益的比較，評價時常預(yù)測是否準確，項目投資是否值得，并以項目投入使用后實際取得的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，重新計算項目的各主要投資效益指標，與當初預(yù)測值進行比較，從分析效益目標實現(xiàn)程度和產(chǎn)生的偏差的原因中總結(jié)經(jīng)驗教訓，找出改進措施，為提高項目的投資效益和投資決策水平服務(wù)。

項目的影響評價主要是指對項目給所在地區(qū)經(jīng)濟、社會、技術(shù)

和文化等帶來的影響進行評價。主要是從項目的外部作用和影響來分析和評價特定項目的優(yōu)勢和缺點，分析項目對國家或地區(qū)社會發(fā)展目標的貢獻和影響。

項目的過程評價是根據(jù)項目效益和影響評價中發(fā)現(xiàn)的變化和問題，對照項目立項時所確定的目標和任務(wù)，分析和評價項目執(zhí)行過程，從中找出原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓。過程評價主要依據(jù)國家現(xiàn)行的有關(guān)法令、制度和規(guī)定，對項目的工程技術(shù)水平、管理水平和決策水平進行分析。其主要內(nèi)容包括：前期工作評價；建設(shè)實施評價；運營評價；投資執(zhí)行評價；管理工作評價；技術(shù)服務(wù)和配套投入評價。

項目的持續(xù)性評價是分析項目在建設(shè)投入完成之后，項目的既定目標是否還可以持續(xù)；項目是否可以順利地延續(xù)進行下去。持續(xù)性要考慮政策變化、技術(shù)因素、社會文化因素的變化對項目持續(xù)性的影響。

項目后評價的結(jié)論應(yīng)該是定性地總結(jié)項目的成功度。項目的成功度一般分為五個等級：非常成功的項目，成功的項目，部分成功的項目，不成功的項目，失敗的項目，是項目評價專家組對項目后評價的定性和集體結(jié)論。項目成功度評價的程序：首先確定評議專家，選定評價因素及其指標，專家個人打分，集體評議，數(shù)據(jù)處理，得出結(jié)論。

項目評價的三個階段采用的方法沒有太大的區(qū)別，一般均采用定量與定性相結(jié)合的方法。

項目評價從決策的角度看，其核心內(nèi)容主要是項目的市場評價、技術(shù)評價、經(jīng)濟評價和環(huán)境評價等。

法律責任

第三十五條 相關(guān)部門、單位或個人違反國家有關(guān)規(guī)定，截留、挪用電子政務(wù)項目資金等，由有關(guān)部門按照《財政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)規(guī)定予以懲處；構(gòu)成犯罪的，移交有關(guān)部門依法追究刑事責任。

第三十六條 對違反本文由收集整理本辦法其他規(guī)定的或因管理不善、弄虛作假，造成嚴重超概算、質(zhì)量低劣、損失浪費、安全事故或者其他責任事故的，項目審批部門可予以通報批評，并提請有關(guān)部門對負有直接責任的主管人員和其他責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，移交有關(guān)部門依法追究刑事責任。

信息工程監(jiān)理產(chǎn)生的背景

在國家電子政務(wù)工程建設(shè)項目管理暫行辦法頒布后，第十八條明確規(guī)定“電子政務(wù)項目實行工程監(jiān)理制。項目建設(shè)單位應(yīng)按照信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的有關(guān)規(guī)定，委托具有信息系統(tǒng)工程相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)的工程監(jiān)理單位，對項目建設(shè)進行工程監(jiān)理　。”強化了信息工程監(jiān)理的政策依據(jù)，對信息工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展起到了良好的支持作用。

信息工程監(jiān)理產(chǎn)生的原因

近年來，我國在信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和信息系統(tǒng)建設(shè)方面取得了巨大成就，積累了寶貴的經(jīng)驗。但是，在信息系統(tǒng)建設(shè)的過程中也陸續(xù)暴露了許多問題，如：不能滿足設(shè)計需求、工期拖延、資金超預(yù)算、信息泄露等。更嚴重的是近年來在信息工程建設(shè)領(lǐng)域出現(xiàn)了一些“豆腐渣”、“半拉子”工程，極大地浪費了信息化投資。為此，我國信息產(chǎn)業(yè)和信息化建設(shè)的主管部門和領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)在積極推進信息化建設(shè)的過程中，對所發(fā)現(xiàn)的問題給予密切關(guān)注并且采取了有效措施，在信息系統(tǒng)工程建設(shè)中引入監(jiān)理制就是其中一項重要措施。

信息工程監(jiān)理的定義

信息系統(tǒng)工程監(jiān)理是指在政府工商管理部門注冊的具有信息系統(tǒng)工程監(jiān)理資質(zhì)的單位，受建設(shè)單位委托，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標準和信息系統(tǒng)工程監(jiān)理合同，對信息系統(tǒng)工程項目實施的監(jiān)督管理。其主要作用和目的是通過信息系統(tǒng)工程監(jiān)理工程師“基于職業(yè)謹慎”的工作，力求在計劃的質(zhì)量、進度、投資以及信息安全的范圍內(nèi)實現(xiàn)信息系統(tǒng)建設(shè)目標。需要著重指出的是信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師“將不是，也不能成為任何信息系統(tǒng)工程承建單位的工程承保人或保證人”。監(jiān)理階段主要包括工程招標、工程設(shè)計、工程實施和工程驗收四個階段。

信息工程監(jiān)理的發(fā)展歷程

信息系統(tǒng)工程監(jiān)理應(yīng)該說是一個具有中國特色的信息化質(zhì)量管理標準，它為我國提高信息系統(tǒng)工程建設(shè)項目的投資效率、工程質(zhì)量、技術(shù)性能提供了可靠的保證，同時，也對國際信息化發(fā)展提供了很好的參考價值。它主要經(jīng)歷了以下發(fā)展歷程：

1999年，原信息產(chǎn)業(yè)部在起草信息系統(tǒng)集成資質(zhì)認證的相關(guān)文件的同時，也開始著手籌備信息系統(tǒng)工程監(jiān)理相關(guān)文件的起草工作。

2002年9月，國務(wù)院辦公廳【2002】47號文件轉(zhuǎn)發(fā)的《振興軟件產(chǎn)業(yè)行動綱要》中，明確提出了“國家重大信息化工程實行招標制、工程監(jiān)理制”。

2002年11月，原信息產(chǎn)業(yè)部部信【2002】570號文件

了《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理暫行規(guī)定》，共六章，二十二條。

2003年3月，原信息產(chǎn)業(yè)部部信【2003】142號文件了《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法》和《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位工程師資格管理辦法》。

篇3

第一章總則

第一條為加強農(nóng)村公路建設(shè)管理，促進農(nóng)村公路健康、持續(xù)發(fā)展，適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村需要，依據(jù)交通部《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》和**省、**市有關(guān)農(nóng)村公路建設(shè)方面的政策規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）和有關(guān)部門投資的農(nóng)村公路新建、改建或擴建工程的建設(shè)管理。

第三條農(nóng)村公路建設(shè)工程法人為地方人民政府。其中，縣道由市人民政府負責建設(shè)；鄉(xiāng)道由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（工業(yè)區(qū)管委會）負責建設(shè)；村道在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（工業(yè)區(qū)管委會）的指導(dǎo)下，由村民委員會按照村民自愿、民主決策，一事一議的方式組織建設(shè)。

第四條農(nóng)村公路建設(shè)項目應(yīng)當依據(jù)農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃和分階段建設(shè)重點，按照國家規(guī)定的建設(shè)程序組織建設(shè)。

第五條市交通局及縣鄉(xiāng)公路管理處依據(jù)職責負責全市農(nóng)村公路建設(shè)市場的行業(yè)管理，并對建設(shè)質(zhì)量進行監(jiān)管。

第二章標準與設(shè)計

第六條縣道和鄉(xiāng)道一般應(yīng)當按照三級以上（含三級）公路標準建設(shè)；村道的建設(shè)標準除個別特殊情況外，應(yīng)符合四級以上公路標準。

第七條農(nóng)村公路建設(shè)的技術(shù)指標應(yīng)當根據(jù)實際情況合理確定，對于工程艱巨、地質(zhì)復(fù)雜的路段，在確保安全的前提下，平縱指標可適當降低，路基寬度可適當減窄。

第八條農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)充分利用現(xiàn)有道路進行改建或擴建；應(yīng)當重視排水和防護工程質(zhì)量，提高公路抗災(zāi)能力。

第九條三級以上（含三級）農(nóng)村公路工程，應(yīng)當由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行一階段施工圖設(shè)計。三級以下農(nóng)村公路由市縣鄉(xiāng)公路管理處組織技術(shù)人員勘測設(shè)計。

第十條農(nóng)村公路建設(shè)的工程設(shè)計應(yīng)當按有關(guān)規(guī)定報**市交通局審批。

第三章計劃管理

第十一條農(nóng)村公路年度項目計劃由市交通局負責編制，經(jīng)市人民政府審核后，報**市發(fā)改委、**市交通局備案。

第十二條申報的農(nóng)村公路建設(shè)計劃，各建設(shè)單位要依據(jù)**省農(nóng)村公路中長期建設(shè)規(guī)劃寫出書面材料（主要包括項目位置、工程概況、擬建規(guī)模、路面結(jié)構(gòu)、項目投資等情況），報市交通局，由市交通局組織專業(yè)人員實地調(diào)研。

第十三條三級以上（含三級）農(nóng)村公路項目，要編制簡易可行性研究報告。

第十四條編制年度項目計劃時，應(yīng)當充分考慮當?shù)厝罕姷姆e極性、資金配套能力等因素，以保證計劃的履行能力。

第四章建設(shè)組織與管理

第十五條農(nóng)村公路建設(shè)用地依法應(yīng)當列入農(nóng)用地范圍的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條農(nóng)村公路建設(shè)項目符合法定招標條件和財政資金投資建設(shè)項目的，應(yīng)當依法進行招標，同一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）范圍內(nèi)多個項目可一并招標。

第十七條縣道建設(shè)項目的招標由市交通局負責組織，**市交通局進行監(jiān)督；鄉(xiāng)道、村道建設(shè)招標要在市交通局指導(dǎo)、監(jiān)督下由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）組織。

第十八條市縣鄉(xiāng)公路管理處應(yīng)當加強對農(nóng)村公路建設(shè)項目的監(jiān)督檢查、業(yè)務(wù)及技術(shù)指導(dǎo)。

第十九條農(nóng)村公路工程監(jiān)理可以由市縣鄉(xiāng)公路管理處以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）為單位組建一個或幾個監(jiān)理組，必要時可通過招標委托社會監(jiān)理機構(gòu)對工程實施監(jiān)理。

農(nóng)村公路工程監(jiān)理工作應(yīng)當注重技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)，配備必要的檢測設(shè)備和檢測人員，加強現(xiàn)場質(zhì)量抽檢，確保質(zhì)量，避免返工。

第五章質(zhì)量管理

第二十條農(nóng)村公路建設(shè)單位對工程質(zhì)量負管理責任。施工單位對施工質(zhì)量負直接責任。

建設(shè)單位和施工單位要依據(jù)各自職責，建立質(zhì)量保證體系，落實質(zhì)量責任追究制，加強質(zhì)量與技術(shù)管理。

第二十一條農(nóng)村公路建設(shè)項目應(yīng)當建立工程質(zhì)量責任追究制。項目主管單位責任人、直接責任人、施工單位負責人要對質(zhì)量終身負責，發(fā)生質(zhì)量問題，堅決依紀依法追究。

第二十二條農(nóng)村公路施工現(xiàn)場應(yīng)當設(shè)立工程質(zhì)量主要控制措施的公示牌，標明建設(shè)、施工、監(jiān)理單位名稱及監(jiān)督舉報電話，接受當?shù)厝罕姳O(jiān)督。

第二十三條市縣鄉(xiāng)公路管理處應(yīng)當加強對工程關(guān)鍵部位和重要工序的監(jiān)控。施工單位每分項工程完工，需經(jīng)市縣鄉(xiāng)公路管理處抽驗合格后方可進入下個分項工程。

第六章資金使用管理

第二十四條為了更好地管好、用好農(nóng)村公路建設(shè)資金，提高資金使用效率，建設(shè)單位應(yīng)設(shè)立專用資金帳戶，專項管理，嚴禁截留、擠占、挪用和超范圍使用。農(nóng)村公路建設(shè)資金使用應(yīng)當接受審計、財政和上級財務(wù)部門審計檢查。

第二十五條資金支付流程。

計劃下達及資金到位后，建設(shè)單位向市縣鄉(xiāng)公路管理處報送付款申請、計量支付證書、工程進度報表；市縣鄉(xiāng)公路管理處根據(jù)施工協(xié)議、合同及工程進度初審后報送市交通局計管科，然后由計管科審核后報市財政局、審計局進行復(fù)審，并據(jù)此填寫撥款申請，報市財政局撥付工程款。市財政局按照資金申請程序和施工進度，將資金撥付至實施單位。工程竣工后，由市審計部門進行決算審計。

工程預(yù)付款的撥付：市縣鄉(xiāng)公路管理處在計劃下達后或招投標開始后，按照上級補助資金的15—30％（村道按15％，橋梁、縣道、鄉(xiāng)道按30％）向市交通局提出預(yù)付款申請；市交通局計管科審核后向市財政局申請工程預(yù)付款，由市財政局根據(jù)市交通局計管科提供的建設(shè)計劃、施工許可批復(fù)（施工圖批復(fù)、招投標資料、質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)等）按資金撥付流程予以撥付。以后每次撥款時，預(yù)付款按有關(guān)規(guī)定從計量撥款中逐步扣回。

實施單位要依據(jù)項目的前期手續(xù)、施工圖設(shè)計批復(fù)、施工資料、計量支付等事項建立一整套檔案資料，分別報送市交通、財政、審計等部門備查。

第二十六條出現(xiàn)下列情況之一的，可緩撥或停撥建設(shè)資金：

（一）違反國家法律、法規(guī)和財政制度的；

（二）屬計劃外工程的；新晨

（三）擅自改變建設(shè)工程項目和建設(shè)標準的；

（四）工程質(zhì)量不合格的；

（五）手續(xù)不完備，支付審批程序不規(guī)范的。

第七章工程驗收

第二十七條農(nóng)村公路建設(shè)項目中的縣道由**市交通局組織驗收；鄉(xiāng)道、村道由市交通局組織驗收，驗收通過后形成驗收報告，并在新聞媒體公示；公示無異議后向**市交通局上報驗收報告。

篇4

第一條為進一步加強和規(guī)范水利工程項目建設(shè)的管理，確保水利工程建設(shè)效益的發(fā)揮，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范的要求，制訂本辦法。

第二條本辦法所指的水利工程項目包括河道（含溪流）的綜合治理及清淤疏浚、砌坎護岸、清草保潔工程，山塘水庫的新建、修建、除險加固工程，農(nóng)村飲用水工程，農(nóng)村小水電建設(shè)工程，田間灌溉渠道、機埠（排澇站）、路渠配套的機耕路等小型農(nóng)田水利工程。

第三條水利工程按規(guī)模和審批機關(guān)的不同分為二類：一類為需由縣發(fā)改局批準立項的規(guī)模投資項目，另一類為由縣水利水電局、財政局聯(lián)合下達建設(shè)計劃的面上補助項目。根據(jù)項目的不同，分別由縣、鎮(zhèn)（街道）、村（居）實施分級投資建設(shè)與管理。

第四條水利工程項目建設(shè)的管理分為項目前期、項目實施、項目驗收三個階段。

第二章項目前期管理

第五條項目前期管理工作包括水利工程項目建設(shè)規(guī)劃、分年度實施計劃的編制，項目的立項申請及相應(yīng)的審查、審批，以及年度建設(shè)計劃的下達等環(huán)節(jié)。

第六條水利工程項目建設(shè)實行備選項目庫制度。原則上列入水利工程建設(shè)計劃的項目必須從備選項目庫中選定。

對要求列入下年度建設(shè)計劃的規(guī)模投資項目，項目法人應(yīng)于當年的8月底前將項目基本情況及經(jīng)審查后的項目建議書報送備選項目庫；

對要求列入下年度建設(shè)計劃的面上補助項目，項目建設(shè)單位應(yīng)于當年的10月底前將項目基本情況及《縣面上水利補助項目申請表》報送備選項目庫；

水利工程備選項目庫由縣水利水電局規(guī)劃建設(shè)科負責管理。

第七條根據(jù)年度財政資金安排情況，由縣水利水電局負責對各項目進行審核，對同意列入年度建設(shè)計劃的項目，由縣水利水電局、縣財政局聯(lián)合發(fā)文下達建設(shè)計劃，或由縣發(fā)改局列入年度政府性投資項目建設(shè)計劃。

第八條根據(jù)下達的年度建設(shè)計劃，各項目法人和建設(shè)單位按不同的項目，參照有關(guān)規(guī)定或基本建設(shè)項目審批程序，負責進行項目的審報工作。

第九條各項目法人和建設(shè)單位必須嚴格按計劃抓好項目實施，項目計劃一經(jīng)下達必須嚴格執(zhí)行。確因客觀原因?qū)τ媱澮笳{(diào)整的，應(yīng)履行相應(yīng)的變更程序，由項目法人和建設(shè)單位提出書面申請，報原計劃的批準機關(guān)同意，確保變更過程公開透明。

第三章項目實施管理

第十條項目實施管理工作包括水利工程項目設(shè)計（含初步設(shè)計、施工圖設(shè)計）、招標投標、工程施工、資金管理等環(huán)節(jié)。水利工程項目的實施管理工作根據(jù)項目的不同，由縣水利水電局相關(guān)職能科室負責進行指導(dǎo)和管理。

第十一條強化勘察設(shè)計管理。水利工程項目的設(shè)計必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行設(shè)計，并視工程規(guī)模大小根據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴格履行水利工程項目的初步設(shè)計審查、審批和施工圖審查。按規(guī)定必須進行審查而未經(jīng)審查的施工圖不得用于招投標。

第十二條嚴肅招投標管理。所有水利工程項目的施工必須根據(jù)《關(guān)于進一步完善公共資源交易管理的若干意見》、《關(guān)于進一步完善限額以下項目招標采購管理工作的若干意見》文的有關(guān)規(guī)定實行招投標，并按照招投標工作的程序要求，認真履行招標文件和工程招標預(yù)算標底的審核。任何工程不得以任何理由規(guī)避招標，或以集體討論代替招標，凡未經(jīng)招投標的項目不得施工。

第十三條規(guī)范合同管理。要嚴格合同制管理，確保項目規(guī)范實施。工程實施過程中的所有合同應(yīng)由初步設(shè)計批復(fù)中明確的項目法人或下達項目建設(shè)計劃任務(wù)文件中明確的建設(shè)單位與勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等單位（或承包者個人）簽訂，合同內(nèi)容與招標文件、中標通知書等合同組成文件的內(nèi)容相一致，明確權(quán)責。未經(jīng)批準不得隨意變更合同內(nèi)容和合同主體。

第十四條嚴格質(zhì)量管理。水利工程施工建設(shè)必須嚴格按批準的建設(shè)內(nèi)容進行建設(shè)，工程質(zhì)量滿足設(shè)計要求。如果在施工過程中確應(yīng)對工程建設(shè)內(nèi)容和方案進行調(diào)整的，應(yīng)編制工程變更聯(lián)系單，并按規(guī)定履行審批手續(xù)。

對規(guī)模投資項目必須按規(guī)定實行工程監(jiān)理制，并向縣水利工程質(zhì)量監(jiān)督站申報質(zhì)量監(jiān)督。對工程質(zhì)量不符合設(shè)計要求，或未經(jīng)質(zhì)量評定的，一律不得支付工程款。

對面上補助項目建設(shè)單位應(yīng)建立質(zhì)量管理組織，負責對工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，確保工程建設(shè)質(zhì)量。并視工程規(guī)模實行工程監(jiān)理。

第十五條加強項目資金管理。要進一步加強項目概預(yù)算管理和施工過程中的投資控制。精確項目預(yù)算編制，確保項目投資可控，堅決杜絕虛報預(yù)算套取資金現(xiàn)象。

對規(guī)模投資項目，工程投資應(yīng)嚴格控制在批準的概算以內(nèi)，否則應(yīng)按規(guī)定辦理追加投資的審批手續(xù)。嚴格控制工程變更，原則上工程施工過程中變更引起的建安投資增加不得超過合同造價的10%。工程完工后應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定進行工程決算審計，并以審計結(jié)論作為工程結(jié)算依據(jù)。

對面上補助項目，項目投資應(yīng)嚴格控制在下達的計劃以內(nèi)，工程完工后建設(shè)單位應(yīng)編制工程決算，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)進行審核，并以審核結(jié)論作為項目補助依據(jù)。

第四章項目驗收管理

第十六條項目驗收管理工作包括工程資料驗收和工程實體驗收兩方面內(nèi)容。

第十七條按照誰批準誰組織驗收的原則，面上補助項目由縣水利水電局、縣財政局聯(lián)合組織驗收。規(guī)模投資項目由縣發(fā)改局會同縣水利水電局、縣財政局按照部頒驗收規(guī)程聯(lián)合組織驗收。

第十八條規(guī)模投資項目應(yīng)嚴格執(zhí)行《水利水電建設(shè)工程驗收規(guī)程》的要求，做好工程各階段的驗收工作，確保水利建設(shè)工程驗收規(guī)范化，保證工程驗收質(zhì)量。

第十九條申請驗收的工程應(yīng)具備以下條件：

1、工程已按批準設(shè)計或下達項目計劃全部完成；

2、各專項驗收、階段性驗收已經(jīng)通過；

3、工程各類資料齊全，工程實體質(zhì)量達到合格標準以上；

4、工程竣工決算已編制完成；

5、鎮(zhèn)（街道）或工程管理單位已通過工程竣工自驗收，并簽署自驗意見；

6、驗收資料已準備就緒，竣工驗收主要工作報告已提交；

第二十條工程具備驗收條件時，項目法人或項目建設(shè)單位應(yīng)在自驗的基礎(chǔ)上，整編好竣工資料，提出驗收申請。

第二十一條工程驗收應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

1、檢查工程項目是否按批準的設(shè)計（含變更）或下達的計劃任務(wù)完成建設(shè)；

2、檢查驗收資料是否真實完整；

3、檢查工程質(zhì)量是否符合設(shè)計要求。對規(guī)模投資項目應(yīng)核定工程施工質(zhì)量等級；

4、審定工程造價及竣工決算；

5、對驗收中發(fā)現(xiàn)的問題提出處理意見；

6、形成書面驗收意見，參加驗收的驗收小組成員應(yīng)當在驗收意見上簽字。

第五章附則

第二十二條列入全國中央財政重點扶持的水利建設(shè)項目按中央、省和縣有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

篇5

關(guān)鍵詞:工程監(jiān)理 面臨問題 對策

1.前言

工程建設(shè)監(jiān)理單位是專業(yè)化、社會化的中介服務(wù)機構(gòu)，受業(yè)主的委托，以自身的專業(yè)技術(shù)、管理技術(shù)有效地控制工程建設(shè)項目的進度、質(zhì)量、安全、投資，公正地管理合同，使工程建設(shè)項目的總目標得以最優(yōu)實現(xiàn)。

工程建設(shè)監(jiān)理是我國改革開放后近幾年發(fā)展起來的新興行業(yè)，已經(jīng)初步形成新的工程項目管理的格局框架，促進了工程建設(shè)項目管理體制改革和管理水準的提高，其對提高工程質(zhì)量、控制投資和工期起到了重要作用，甚至在一定程度上遏制了在建設(shè)工程建設(shè)中的腐敗行為，為我國的經(jīng)濟建設(shè)作出了貢獻，建設(shè)監(jiān)理得到了社會的普遍認同。但與此同時，建設(shè)工程監(jiān)理也暴露出了一些問題，在下文中將會講到問題及其對策。

2.當前我國建設(shè)工程監(jiān)理面臨的問題

2.1 監(jiān)理市場不規(guī)范

2.1.1 監(jiān)理業(yè)務(wù)的承攬方式不規(guī)范。當前監(jiān)理業(yè)務(wù)中存在的不規(guī)范現(xiàn)象主要是轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)、業(yè)主私招亂雇、系統(tǒng)內(nèi)搞同體(或連體)監(jiān)理等，致使建設(shè)監(jiān)理的作用在相當多的項目上沒有充分發(fā)揮出來。有些監(jiān)理單位不是真正獨立的法人實體，經(jīng)濟不獨立，有監(jiān)理任務(wù)時就臨時湊人員，沒有監(jiān)理任務(wù)時，監(jiān)理人員就解散或轉(zhuǎn)移，嚴重影響監(jiān)理人員的工作責任心和積極性。

2.1.2 行業(yè)性和區(qū)域性保護限制了發(fā)展空間。任何行業(yè)都應(yīng)該遵守最基本的市場規(guī)律，而市場規(guī)律最大的特征就是它的開放性，而沒有市場的開放就沒有市場競爭。當前監(jiān)理市場的開放受到了制約，主要體現(xiàn)在行業(yè)性保護和區(qū)域性保護，壟斷經(jīng)營、封鎖市場、抵制外來企業(yè)進入；有些地方主管部門利用監(jiān)理企業(yè)需要到當?shù)刈缘恼咭?guī)定，蓄意保護當?shù)鼗蜃约合聦俦O(jiān)理企業(yè)；有些地區(qū)通過收取高額注冊管理費來排斥外來監(jiān)理企業(yè)進入市場;有些行業(yè)不允許其他行業(yè)的監(jiān)理單位參與本行業(yè)的項目監(jiān)理。這種行業(yè)管理和地方管理導(dǎo)致人為分割市場，不利于建設(shè)監(jiān)理的健康發(fā)展。

2.2 監(jiān)理工作不到位

2.2.1 人員不到位

20世紀90年代以來，全國基礎(chǔ)建設(shè)項目的迅猛增長，使得現(xiàn)有工程監(jiān)理人員的素質(zhì)水平和數(shù)量不能滿足工程發(fā)展的實際需要。各業(yè)主單位在招標時要求的人員資質(zhì)都偏高，有的監(jiān)理企業(yè)為了中標不得不在多個項目上報同一批人員，因此一旦中標，換人以及很多項目的總監(jiān)只掛帥不出征和空掛監(jiān)理人員的現(xiàn)象屢見不鮮。

2.2.2 管理不到位

受利益驅(qū)動以及為了企業(yè)生存的需要,有的監(jiān)理企業(yè)把承攬的項目承包給個人或轉(zhuǎn)包到某個較低資質(zhì)的企業(yè)，而只收取一定的管理費用,這樣勢必會造成企業(yè)對項目直接的管理不到位,同時,也會給企業(yè)帶來一定的風險。

2.2.3 監(jiān)理權(quán)力不到位

監(jiān)理工程師的工作內(nèi)容是三控、兩管、一協(xié)調(diào)，而實際上賦予監(jiān)理工程師的權(quán)利僅局限在質(zhì)量控制上和安全管理上，如果沒有其他的權(quán)利作保障（特別是計量支付權(quán)、設(shè)計變更審查權(quán))，承包人不會接受或不聽監(jiān)理工作指令，監(jiān)理工程師對質(zhì)量的控制也會大打折扣。

2.3 監(jiān)理收費低,還沒有完全做到市場化

事實上,監(jiān)理單位的收費是有國家明文規(guī)定的，但由于目前監(jiān)理行業(yè)競爭激烈，而且監(jiān)理單位逐漸增多，所以收費不規(guī)范，遠遠低于國家規(guī)定的收費標準。我國監(jiān)理取費是根據(jù)[1992]價費字479 號所規(guī)定的標準，但是由于業(yè)主無根據(jù)地壓價和監(jiān)理同行業(yè)的不正當競爭，監(jiān)理單位為了生存不得不與建設(shè)單位訂立陰陽合同或一個臺面上合同和一個臺面下補充協(xié)議，使得不少項目無法達到應(yīng)有的取費標準，資金不足使得各監(jiān)理單位只能勉強維持監(jiān)理工作的運轉(zhuǎn)，這勢必影響監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展。

2.4 監(jiān)理人員的自身較低的素質(zhì)狀況阻礙了全過程監(jiān)理的實施

目前，許多建立單位中從事監(jiān)理工作的人員多是以前搞工程設(shè)計、施工管理及施工技術(shù)人員,經(jīng)過短期培訓就上崗，或者干脆是未經(jīng)過培訓就上崗的離、退休工程技術(shù)人員。他們對現(xiàn)行規(guī)范標準不了解，這就不可避免地在部分人員的思想上對監(jiān)理產(chǎn)生片面認識，把監(jiān)理片面的理解為質(zhì)量監(jiān)督。另外，由于他們當中有為數(shù)不少的人員只懂工程技術(shù)，卻缺乏經(jīng)濟、管理、法律等方面的知識，而這幾方面都是國際監(jiān)理工程師所必需的。

3.解決當前問題的對策

雖然我國工程監(jiān)理目前存在許多問題，但這些問題是我國建設(shè)體制改革和監(jiān)理制度發(fā)展過程中所不可避免的。同時我們應(yīng)該意識到建設(shè)監(jiān)理的發(fā)展前景還是寬闊的。我們應(yīng)抓住新一輪改革的機遇，勇敢迎接挑戰(zhàn)。下文從政策法規(guī)、監(jiān)理機構(gòu)自身和監(jiān)理機構(gòu)人才培養(yǎng)三個方面提出了解決問題的措施。

3.1 完善法規(guī)制度，規(guī)范市場秩序

推動工程監(jiān)理行業(yè)健康發(fā)展，需要健全的法律法規(guī)作保障。各監(jiān)理協(xié)會、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)關(guān)注建筑相關(guān)法律修改的機遇信息，廣泛開展調(diào)查研究，認真總結(jié)和思考。我們迫切需要行業(yè)代言人，將監(jiān)理行業(yè)的呼聲傳達到立法機構(gòu)。建筑業(yè)相關(guān)法律目前正在修改討論階段，修改勢必引起一系列建設(shè)法規(guī)、標準和規(guī)范的修改調(diào)整。如《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，應(yīng)對企業(yè)資質(zhì)等級的劃分，資質(zhì)等級標準（如注冊監(jiān)理工程師的人數(shù)和其他注冊造價師、咨詢工程師的要求等）重新界定。有關(guān)部門應(yīng)抓緊研究對《建設(shè)工程監(jiān)理市場管理規(guī)定》和《建設(shè)工程監(jiān)理招標投標管理辦法》修訂，有條件的地方，要結(jié)合本地的實際情況，盡快出臺相應(yīng)的監(jiān)理法規(guī)。

3.2 監(jiān)理企業(yè)抓好自身隊伍建設(shè)、制度建設(shè)、企業(yè)改制

從法規(guī)制度上完善后，就應(yīng)該從企業(yè)自身找原因，堅持完善自身的隊伍建設(shè)，從而提高企業(yè)的競爭力。對于從事監(jiān)理和項目管理人員的素質(zhì)要求是較高的，應(yīng)具有技術(shù)、經(jīng)濟、法規(guī)和管理的綜合知識以及豐富的實踐經(jīng)驗。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)具備兩類工程咨詢?nèi)藛T：一類是技術(shù)型咨詢?nèi)藛T，如建筑師，結(jié)構(gòu)工程師、機電工程師等，他們主要提供設(shè)計，進行技術(shù)交底，以及在實施中協(xié)調(diào)和解決出現(xiàn)的技術(shù)問題;另一類型是管理型咨詢?nèi)藛T，他們對項目的實施過程進行計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制，以確保工程項目投資、質(zhì)量、進度目標的實現(xiàn)。雖然監(jiān)理企業(yè)不可能同時具備工程監(jiān)理、設(shè)備監(jiān)理、招投標、采購、造價咨詢、前期工程咨詢等資質(zhì)，但必須儲備這方面的專業(yè)人才。同時監(jiān)理企業(yè)要加強內(nèi)部管理制度建設(shè)，加強風險管理，實行監(jiān)理責任保險制度，適當轉(zhuǎn)移責任風險。

3.3 加強人員素質(zhì)的培養(yǎng)

監(jiān)理企業(yè)由于利潤較大，所以對人員素質(zhì)的培養(yǎng)是很重要的，其中包括道德素質(zhì)和技術(shù)、管理素質(zhì)。在提高道德素質(zhì)方面，要使監(jiān)理人員做到既不利用職權(quán)，向承包商索取物質(zhì)需求，同時也要防止監(jiān)理人員和承包商一起串通造假，共同欺騙業(yè)主的行為發(fā)生。在提高技術(shù)、管理素質(zhì)方面，應(yīng)注意三個方面:一是加強日常經(jīng)驗的積累，注意對工程中易出現(xiàn)的通病的總結(jié)、匯總。每一道工序施工前，監(jiān)理工程師應(yīng)針對該工序施工中常出現(xiàn)的質(zhì)量通病和施工特點，事先提醒施工管理方注意及要求他提出相應(yīng)的保證措施，并在工程建設(shè)過程中檢查其落實情況。二是政府建設(shè)主管部門要對監(jiān)理單位成立時資質(zhì)進行嚴格審查，審查內(nèi)容應(yīng)包括審查監(jiān)理單位中監(jiān)理人員素質(zhì)、知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)配套能力、監(jiān)理技術(shù)裝備、監(jiān)理經(jīng)歷和管理水平。對監(jiān)理單位開業(yè)后，也要對其資質(zhì)水平常因人員變化等因素進行審查。因此對監(jiān)理單位資質(zhì)管理應(yīng)實行動態(tài)管理制度，在規(guī)定期限對監(jiān)理單位的資質(zhì)進行復(fù)查，以確保監(jiān)理單位有承擔相應(yīng)監(jiān)理業(yè)務(wù)的能力。三是完善對監(jiān)理人員培訓和考核管理工作。首先，在對監(jiān)理人員進行技術(shù)培訓的同時，一定要注意經(jīng)濟、管理及法律知識的培訓，使其能夠真正擔負起監(jiān)理的重任。其次，對現(xiàn)有監(jiān)理人員培訓的院校也要注意審查，杜絕培訓單位培訓走形式、監(jiān)理人員花錢買證現(xiàn)象的發(fā)生，從而保證培訓質(zhì)量。真正使監(jiān)理人員通過培訓能夠?qū)W以致用，把監(jiān)理工作做得更好。

4.結(jié)束語

國家推行建設(shè)工程監(jiān)理制度，而工程監(jiān)理機構(gòu)是依法執(zhí)業(yè)的機構(gòu)，對工程建設(shè)實施的專業(yè)化監(jiān)督管理。監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)貫徹執(zhí)行建設(shè)監(jiān)理的法律、法規(guī)、規(guī)范、規(guī)定；加強行業(yè)自律，嚴格執(zhí)業(yè)操守，應(yīng)公正、獨立自主地開展監(jiān)理工作，從可行性研究，招標、造價咨詢、項目、現(xiàn)場監(jiān)理等項目的建設(shè)全過程各階段都有監(jiān)理人員參加，這對工程項目建設(shè)的投資控制、進度控制、質(zhì)量控制和安全管理都發(fā)揮重要作用，保證建設(shè)工程的質(zhì)量和安全處于受控制狀態(tài)，為國家工程建設(shè)項目管理做新貢獻，與國際工程項目管理接軌逐步走向世界。

參考文獻

1、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB50319-2000）

篇6

?？谑兄行W校舍安全工程建設(shè)項目管理辦法全文第一章 總 則

第一條 為加強本市中小學校舍安全工程(以下簡稱校安工程)建設(shè)項目的管理,規(guī)范工程建設(shè)過程中各環(huán)節(jié)的工作,依照國家有關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范、《全國中小學校舍安全工程實施方案》和《?？谑兄行W校舍安全工程實施方案》,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于校安工程規(guī)劃內(nèi)的學校建設(shè)項目的管理。

第三條 本辦法所稱項目,指學校的(新)教學用房、學生宿舍、食堂、廁所等生活用房及配套設(shè)施建設(shè)項目。

第二章 管理機構(gòu)與職責

第四條 校安工程項目建設(shè)由市(區(qū))教育、發(fā)改、財政、住建(建設(shè))、規(guī)劃、審計等部門共同負責,分級管理,以區(qū)為主。

成立?？谑兄行W校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署工程實施,市校安工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱市校安辦)設(shè)在市教育局,負責校安工程實施的日常工作,組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本市校安工程建設(shè)項目的管理,監(jiān)督、檢查項目進展情況并及時協(xié)調(diào)解決重大問題。

第五條 市教育局及各區(qū)政府為校安工程項目建設(shè)業(yè)主,全面負責工程的各項工作,并對校舍安全工作負領(lǐng)導(dǎo)責任。市教育局負責組織實施本市(區(qū))校安工程建設(shè)規(guī)劃,并履行以下職責：

(一)組織實施校安工程建設(shè)規(guī)劃。及時完成建設(shè)項目前期論證、可行性研究報告報批、年度建設(shè)方案編制、年度建設(shè)項目報批、專項資金管理、項目中期檢查、項目竣工驗收等工作。

(二)編制校安工程建設(shè)項目實施規(guī)劃。負責校安工程建設(shè)項目的選址、征地、勘察、設(shè)計、招標、監(jiān)理、竣工驗收、基建財務(wù)決算等工作。

(三)督促、檢查校安工程建設(shè)項目的實施進展情況,監(jiān)督項目學校和施工單位按市校安工程領(lǐng)導(dǎo)小組審批的項目建設(shè)內(nèi)容組織施工。

(四)嚴格按《全國中小學校舍安全工程檔案管理辦法(試行)》規(guī)定,建立和管理校安工程項目技術(shù)檔案。

(五)以月報形式及時向市校安辦報告建設(shè)項目進展情況。

(六)住建、規(guī)劃、環(huán)保、監(jiān)察、審計、安全監(jiān)督等部門在各自職責范圍內(nèi),依法對校安工程實施工作進行監(jiān)督管理。

第三章 項目管理

第六條 建設(shè)項目應(yīng)當按照《?？谑姓顿Y項目管理暫行規(guī)定》的基建程序,開展立項和可行性研究等項目前期工作。

市教育局及各區(qū)政府應(yīng)當依據(jù)校安工程建設(shè)規(guī)劃,委托具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃、設(shè)計、咨詢機構(gòu)編制項目可行性研究報告、環(huán)境影響評價報告、初步設(shè)計及概算和施工圖及預(yù)算,并按規(guī)定報批或備案。

校安工程概算包括項目建設(shè)所需的一切費用,工程概算一經(jīng)審批,必須嚴格執(zhí)行,工程預(yù)算不得超過已批準的概算。各區(qū)校安工程項目實行工程造價包干。

第七條 建立綠色審批通道。各職能部門要根據(jù)《?？谑腥嗣裾k公廳關(guān)于調(diào)整?？谑兄行W校舍安全工程行政審批流程的通知》(海府辦〔20xx〕11號)精神,對涉及到校安工程的各項行政審批同步進行或并聯(lián)審批,并在規(guī)定的時限內(nèi)完成,市發(fā)改、環(huán)保等部門對校安工程項目的立項、可研、環(huán)評等實行集中統(tǒng)一審批。

第八條 校安工程項目達到國家標準的必須實行公開招標,不得將依法應(yīng)進行公開招標的項目化整為零或以其他任何方式規(guī)避公開招標。項目造價不足200萬元及設(shè)計費、監(jiān)理費不足50萬元的項目可按規(guī)定采取邀請招標。

第九條 承擔校安工程項目勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等任務(wù)的單位,須具有相應(yīng)的資質(zhì)。嚴禁施工單位轉(zhuǎn)包或分包工程項目,工程監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第十條 校安工程建設(shè)執(zhí)行《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進一步做好農(nóng)村寄宿制學校建設(shè)工程實施工作若干意見的通知》(〔20xx〕44號)有關(guān)減免行政事業(yè)性和經(jīng)營服務(wù)性收費等優(yōu)惠政策。設(shè)計、招標、監(jiān)理、室內(nèi)空氣質(zhì)量檢測等費用按規(guī)定并按保本微利實行招標或競價談判。

第十一條 校安工程項目必須堅持先勘察、后設(shè)計、再施工的原則,初步設(shè)計和施工圖未經(jīng)審查不能開工。校安工程項目必須嚴格按照施工圖設(shè)計實行施工,嚴禁邊勘察、邊設(shè)計、邊施工,校安工程項目原則上實行無現(xiàn)場簽證制度。

第十二條 項目實施期間,有關(guān)部門應(yīng)按《全國中小學校舍安全工程檔案管理辦法(試行)》的規(guī)定,及時積累、保管好建設(shè)工程文件檔案資料及建設(shè)前后的圖片和文字資料。建設(shè)項目竣工后,施工單位和項目學校應(yīng)將竣工圖、建筑技術(shù)資料、施工日志、項目前期文件等有關(guān)材料進行系統(tǒng)整理,建設(shè)單位應(yīng)當依照有關(guān)規(guī)定移交建設(shè)行政主管部門或報其他有關(guān)部門備案。

第四章 資金管理

第十三條 校安工程專項資金分年度列入市政府投資項目計劃,保證資金及時、足額到位。

鼓勵社會各界捐資捐物支持校安工程建設(shè)。

民辦、外資、企(事)業(yè)辦中小學的校舍安全改造由投資方和本單位負責,市政府給予指導(dǎo)、支持并加強監(jiān)管。

第十四條 校安工程專項資金應(yīng)當根據(jù)校安工程總體規(guī)劃和年度實施計劃,按照統(tǒng)籌安排,突出重點,集中投入的原則,專款專用,保證效益。

第十五條 校安工程專項資金應(yīng)當與市中小學校舍維修改造長效機制以及其他專項工程資金相互銜接,統(tǒng)籌安排,避免重復(fù)。

第十六條 校安工程專項資金實行專戶管理、專賬核算、?？顚Ｓ?。嚴禁克扣、截留、擠占、挪用、套取校安工程?？?不能頂替原有投入,不得用于償還拖欠的工程款和其他債務(wù)。資金支付按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 校安工程建設(shè)資金撥付實行工程概算控制和工程進度核準制。各項工程款的支付應(yīng)當按工程進度,由建設(shè)業(yè)主向市校安辦提出申請,經(jīng)市校安辦審核后,市發(fā)改委下達資金撥付通知,市財政部門和貸款銀行依據(jù)資金撥付通知給建設(shè)業(yè)主撥付工程款。建設(shè)業(yè)主應(yīng)嚴格按照貸款銀行的要求,及時提供有關(guān)撥款取款資料。

第十八條 市教育局及各區(qū)政府應(yīng)當按月將建設(shè)資金使用情況、項目進展情況書面報送市校安辦和市發(fā)改委、市財政局、市審計局。市校安辦將書面材料進行匯總后按月呈報市校安工程領(lǐng)導(dǎo)小組和貸款銀行,抄送市校安辦各成員單位。

第十九條 建立校安工程專項資金管理責任追究制度。市、區(qū)監(jiān)察、審計和財政等部門應(yīng)當執(zhí)行《財政違法行為處罰處分條例》,嚴肅查處擠占、挪用、截留工程專項資金的行為以及疏于管理造成國有資產(chǎn)流失等其他違規(guī)違紀行為,依法追究相關(guān)負責人的責任。

第二十條 建立校安工程資金專項審計制度。市審計部門應(yīng)當加大對校安工程專項資金使用的監(jiān)督檢查力度,將校安工程資金的使用和管理列為監(jiān)督檢查的重點。對資金量較大的建設(shè)項目可開展建設(shè)項目全過程跟蹤審計。

第五章 施工質(zhì)量和安全

第二十一條 施工單位應(yīng)執(zhí)行國家有關(guān)施工規(guī)范、施工操作規(guī)程、質(zhì)量標準和安全規(guī)則,確保工程質(zhì)量達到合格標準。

加強安全防范,將建設(shè)項目安全納入工作范圍。項目開工前,由施工方制訂施工安全規(guī)范和措施,經(jīng)監(jiān)理單位審批后嚴格執(zhí)行,堅決杜絕工程項目出現(xiàn)重大安全事故或工程質(zhì)量問題。

第二十二條 校安工程項目實行監(jiān)理制,應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定選擇相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位,對建設(shè)項目實施全過程監(jiān)理。

第二十三條 施工單位對校安工程質(zhì)量負責,校安工程項目竣工后,保修期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題,由施工單位負責返修;因施工質(zhì)量導(dǎo)致項目重建,所需費用由施工單位全部承擔。

第二十四條 校安工程項目施工中每道工序,均應(yīng)由施工單位在做好自檢及隱蔽工程記錄的同時提出驗收申請,由工程監(jiān)理人員進行現(xiàn)場驗收,上道工序驗收合格后方可轉(zhuǎn)入下道工序施工。

第六章 竣工驗收和移交

第二十五條 校安工程項目竣工后,施工單位應(yīng)整理出完整的工程技術(shù)資料和竣工工程決算資料,簽署校安工程項目質(zhì)量保證書,并向市教育局及各區(qū)政府報送竣工申請驗收報告;竣工驗收由市教育局及各區(qū)政府組織市發(fā)改、財政、審計、住建、消防、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工等部門和單位及項目學校聯(lián)合進行。參加驗收的部門和單位按照國家工程質(zhì)量驗收標準和有關(guān)規(guī)定簽署意見并蓋章簽字,市教育局及各區(qū)政府按相關(guān)規(guī)定報建設(shè)行政主管部門進行竣工備案;未經(jīng)驗收或驗收不合格的項目不得交付使用。

第二十六條 竣工驗收后,由市教育局及各區(qū)政府出具竣工結(jié)算報告報市審計部門審批,按審計結(jié)果辦理工程結(jié)算、基建財務(wù)決算和固定資產(chǎn)移交手續(xù)。市校安辦對資金量較大的建設(shè)項目組織抽查審計。

第七章 監(jiān)督檢查和責任追究

第二十七條 建立校安工程監(jiān)督檢查機制。市校安辦每年組織有關(guān)部門對校安工程實施情況進行專項檢查,指定工作人員或?qū)＜?對每個項目實施工作進行全過程指導(dǎo)和監(jiān)督。及時對存在安全隱患的項目進行整改,堅決杜絕豆腐渣工程和重大安全事故。

第二十八條 建立校安工程評估機制。市校安辦在校安工程實施期中和期末階段,對每個校安工程目標責任履行、質(zhì)量管理、專項資金的落實與管理、工作積極性和工程實施成效等情況進行評估。對存在問題的單位予以通報,并提出針對性的改進意見和建議;對屢次評估不合格的單位,限期糾正,必要時暫停撥付專項經(jīng)費;將校安工程實施情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核和年終績效考評的重要內(nèi)容。

第二十九條 建立校舍安全責任追究制度。市教育局及各區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為校舍安全第一責任人,對校舍安全工作負領(lǐng)導(dǎo)責任;分管校舍安全工作的負責人為直接責任人;其他負責人對其分管工作涉及的校舍安全工作負管理責任。

建設(shè)、評估鑒定、勘察、設(shè)計、施工及監(jiān)理單位和相關(guān)負責人員對項目依法承擔相應(yīng)責任。

第三十條 對因組織實施不力、管理不善、監(jiān)督檢查不到位而造成學校危房倒塌或建筑質(zhì)量問題垮塌的,應(yīng)當依法追究相關(guān)負責人的責任。

第三十一條 對擠占、挪用、克扣、截留、套取工程專項資金、違規(guī)亂收費以及疏于管理影響工程目標實現(xiàn)的,應(yīng)當依法追究相關(guān)負責人的責任。

第八章 附 則

第三十二條 本辦法對校安工程建設(shè)項目管理相關(guān)事項未作規(guī)定的,按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條 本辦法由市校安工程主管部門負責解釋。

第三十四條 本辦法自20xx年3月1日起施行。

安全工程的特點20xx年，我國開辦安全工程本科專業(yè)并在教育部備案的高校有68所，其中大多數(shù)高校的安全工程專業(yè)是新開辦的，近4年申辦安全工程專業(yè)的高校有40所，比20xx年以前的總和都多，其增長速度極快。其特點是：

(1)目前我國已有11所高校有安全技術(shù)及工程博士學位授予權(quán)，有32所高校有碩士學位授予權(quán)(不含科研院所)，大多數(shù)開辦安全工程專業(yè)的高校為普通院校;

(2)從地區(qū)分布來看，較發(fā)達的地區(qū)開辦安全工程專業(yè)的高校較多，說明這些地區(qū)更需要和更重視安全工程人才;

篇7

第一條為加強對水利工程建設(shè)監(jiān)理人員的管理，根據(jù)《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》，制定本辦法。

第二條監(jiān)理人員包括總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師、監(jiān)理員?？偙O(jiān)理工程師、監(jiān)理工程

師、監(jiān)理員系崗位職務(wù)?？偙O(jiān)理工程師須經(jīng)考核取得《水利工程建設(shè)總監(jiān)理工程師崗位證書》；監(jiān)理工程師須經(jīng)全國水利工程建設(shè)監(jiān)理資格統(tǒng)一考試合格，經(jīng)批準取得《水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師資格證書》，并經(jīng)注冊取得《水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師崗位證書》；監(jiān)理員須經(jīng)考核取得《水利工程建設(shè)監(jiān)理員崗位證書》。

第三條未取得上述崗位證書、資格證書和雖已取得監(jiān)理工程師資格證書但未經(jīng)注冊的人員不得從事水利工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第四條水利部負責全國水利工程建設(shè)總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師資格考試、考核、審

批和發(fā)證，負責部直屬監(jiān)理單位監(jiān)理員的審批、注冊、發(fā)證，監(jiān)理工程師的注冊管理；歸口管理全國監(jiān)理工程師的注冊。

各流域機構(gòu)負責本流域機構(gòu)所屬單位總監(jiān)理工程師資格初審，監(jiān)理工程師考試資格審查和注冊管理以及監(jiān)理員的審批、注冊、發(fā)證工作。

各省、自治區(qū)、直轄市水利（水電）廳（局）負責本行政區(qū)域所屬單位總監(jiān)理工程師資格初審，監(jiān)理工程師考試資格審查和注冊管理以及監(jiān)理員的審批、注冊、發(fā)證工作。

第二章監(jiān)理人員資格審批

第五條監(jiān)理工程師資格考試，在全國水利工程建設(shè)監(jiān)理資格評審委員會的統(tǒng)一指導(dǎo)下進行。

第六條水利工程建設(shè)監(jiān)理資格評審委員會下設(shè)考試委員會，負責監(jiān)理工程師資格考試的管理工作，主要任務(wù)是：

一、制定監(jiān)理工程師資格考試大綱和有關(guān)要求；

二、監(jiān)理工程師資格考試通知；

三、確定考試命題，提出考試合格標準；

四、受理部直屬單位人員的考試申請，審查考試資格；

五、組織考試、評卷。

第七條參加監(jiān)理工程師資格考試者，必須同時具備以下條件：

一、具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，或取得中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格后具有三年以上水利工程建設(shè)實踐經(jīng)驗；

二、有二年以上監(jiān)理工作經(jīng)歷；

三、經(jīng)過水利部認定的監(jiān)理工程師培訓班培訓合格并取得結(jié)業(yè)證書。

第八條凡參加監(jiān)理工程師資格考試者，需填寫《水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師資格申請表》，由所在單位按隸屬關(guān)系逐級審查：

一、流域機構(gòu)所屬單位人員的申請表由流域機構(gòu)審查；

二、地方所屬單位人員的申請表由省、自治區(qū)、直轄市水利（水電）廳（局）審查；

三、部直屬單位人員的申請表由本單位審查。經(jīng)各單位審查合格后，報部備案，經(jīng)部復(fù)核后，發(fā)放考試通知，方可參加考試。

第九條經(jīng)監(jiān)理工程師資格考試合格者，由水利部水利工程建設(shè)監(jiān)理資格評審委員會進

行評審，提出具備監(jiān)理工程師資格者名單，報部批準后，核發(fā)《水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師資

格證書》。

第十條總監(jiān)理工程師上崗條件：

一、已取得《水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師資格證書》和《水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師崗位證書》；

二、經(jīng)過水利部舉辦的總監(jiān)理工程師培訓班培訓合格并取得結(jié)業(yè)證書；

三、有在監(jiān)理工程師崗位從事建設(shè)監(jiān)理工作二年以上的實踐經(jīng)驗；有較高的專業(yè)技術(shù)水平和組織協(xié)調(diào)能力。

第十一條水利工程建設(shè)總監(jiān)理工程師上崗申報程序：

一、符合第十條條件的監(jiān)理工程師，需填寫《水利工程建設(shè)總監(jiān)理工程師崗位申請表》，由所在注冊單位簽署意見后按隸屬關(guān)系申報。

二、初審單位：

1部直屬監(jiān)理單位人員的申請表直接由部審查；

2各流域機構(gòu)所屬單位人員的申請表由流域機構(gòu)初審；

3地方所屬監(jiān)理單位人員的申請表由各省、自治區(qū)、直轄市、水利（水電）廳（局）初審。

三、各流域機構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市、水利（水電）廳（局）初審合格后，將申請表匯總報部建設(shè)與管理司。

四、部建設(shè)與管理司負責組織對初審合格人員進行考核，并提出考核合格者名單，報部批準后，核發(fā)《水利工程建設(shè)總監(jiān)理工程師崗位證書》。

第十二條監(jiān)理員上崗條件：

一、取得中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格或取得初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格兩年以上或中專畢業(yè)且工作5年以上，大專畢業(yè)且工作3年以上，本科畢業(yè)且工作2年以上；

二、經(jīng)過水利部或流域機構(gòu)、省、自治區(qū)、直轄市水利（水電）廳（局）舉辦的監(jiān)理員培訓班培訓并取得結(jié)業(yè)證書；

三、有一定的專業(yè)技術(shù)水平和組織管理能力。

第十三條水利工程建設(shè)監(jiān)理員上崗申報程序：

一、符合第十二條條件的人員，需填寫《水利工程建設(shè)監(jiān)理員崗位申請表》，由所在工作監(jiān)理單位簽署意見后按隸屬關(guān)系申報。

二、審批、發(fā)證單位：

1部直屬監(jiān)理單位人員的申請，由部建設(shè)與管理司審批合格后核發(fā)《水利工程建設(shè)監(jiān)理員崗位證書》。

2各流域機構(gòu)所屬監(jiān)理單位人員的申請，由流域機構(gòu)審批合格后核發(fā)《水利工程建設(shè)監(jiān)理員崗位證書》。

3地方所屬監(jiān)理單位人員的申請，由各省、自治區(qū)、直轄市水利（水電）廳（局）審批合格后核發(fā)《水利工程建設(shè)監(jiān)理員崗位證書》。

第三章監(jiān)理工程師注冊管理

第十四條水利部是全國水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師注冊管理機關(guān)，注冊工作由水利部統(tǒng)一部署。

水利部建設(shè)與管理司是部屬監(jiān)理單位的監(jiān)理工程師注冊機關(guān)。

各流域機構(gòu)是本流域機構(gòu)所屬監(jiān)理單位的監(jiān)理工程師注冊機關(guān)。

各省、自治區(qū)、直轄市水利（水電）廳（局）是本行政區(qū)域所屬監(jiān)理單位的監(jiān)理工程師注冊機關(guān)。

第十五條申請監(jiān)理工程師注冊者，必須具備下列條件：

一、已取得《水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師資格證書》；

二、身體健康，勝任工程建設(shè)監(jiān)理的現(xiàn)場工作；

三、已離退休返聘的人員年齡一般不應(yīng)超過65周歲。

第十六條申請監(jiān)理工程師注冊，需由申請者填寫《水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師注冊申請表》，由監(jiān)理單位審查同意后，按隸屬關(guān)系向注冊機關(guān)報送《水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師注冊書》，監(jiān)理工程師注冊機關(guān)收到注冊書后依照本辦法第十五條的條件進行審查，對符合條件者，予以注冊，頒發(fā)《水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師崗位證書》，并向監(jiān)理單位頒發(fā)《水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師注冊批準書》，同時報送水利部備案。

第十七條監(jiān)理工程師只能在一個監(jiān)理單位注冊并在該單位承接的監(jiān)理項目中工作。調(diào)出或退出原注冊單位，須重新注冊。每年年檢期間辦理注冊手續(xù)，并換發(fā)《水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師崗位證書》。

第十八條注冊機關(guān)每年對《水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師崗位證書》持有者年檢一次。對

不符合條件者，核消注冊并收回《水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師崗位證書》。年檢結(jié)果報水利部備案。年檢時應(yīng)向注冊機關(guān)提交如下資料：

1一年內(nèi)所參加監(jiān)理的水利工程項目規(guī)模及監(jiān)理內(nèi)容等情況；

2在現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)中的職務(wù)或崗位；

3主要工作業(yè)績。

第十九條監(jiān)理工程師注冊后兩年內(nèi)一直未從事監(jiān)理工作或不再從事監(jiān)理工作或被解聘，須向原注冊機關(guān)交回其《水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師崗位證書》，核銷注冊。如再從事監(jiān)理業(yè)務(wù)，須重新申請注冊。

第二十條國家行政機關(guān)和具有行政職能的事業(yè)單位的現(xiàn)職工作人員，不得申請監(jiān)理工程師注冊。

篇8

第一條為進一步加強水利建設(shè)工程竣工驗收管理，使水利建設(shè)工程竣工驗收制度化、規(guī)范化，保證工程竣工驗收質(zhì)量，根據(jù)國家水利部《水利水電建設(shè)工程驗收規(guī)程》（SL223-2008）和《紹興縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)縣水電局、縣財政局<關(guān)于紹興縣新時期治水工程水利建設(shè)項目管理實施細則(修訂稿)>的通知》，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于列入全縣“新時期治水工程”建設(shè)年度計劃任務(wù)的水利工程建設(shè)項目，包括河道清淤清障、河道砌坎、河道（溪流）清草保潔、農(nóng)田水利建設(shè)、山塘水庫除險加固、小流域治理、農(nóng)村飲用水工程、農(nóng)村小水電、水庫小流域清淤清障、水土保持、塘閘歲修加固、水文設(shè)施維護等工程建設(shè)項目。重點建設(shè)工程參照部頒《水利水電建設(shè)工程驗收規(guī)程》（SL223-2008）執(zhí)行。

第二章竣工驗收組織

第三條全縣面上小型水利建設(shè)工程竣工驗收由縣水利水電局、縣財政局聯(lián)合組織。經(jīng)縣發(fā)改局立項的，由縣發(fā)改局會同縣水利水電局、縣財政局按照部頒驗收規(guī)程聯(lián)合組織驗收。

第四條縣水利水電局、縣財政局聯(lián)合組建水利建設(shè)工程竣工驗收小組，由縣水利水電局徐世紅副局長任組長，縣水電局紀工委書記韓德利、縣財政局農(nóng)業(yè)科科長毛國森任副組長，縣水利水電局各科室長為成員。

第五條竣工驗收實行分級管理、分類實施的原則。重點建設(shè)工程竣工驗收由竣工驗收小組組長主持，局紀工委派員參加，各項目負責人為協(xié)調(diào)員；小型水利建設(shè)工程竣工驗收由竣工驗收小組相關(guān)成員主持，各項目聯(lián)系科室負責協(xié)調(diào)。

第三章竣工驗收條件

第六條竣工驗收應(yīng)具備以下條件：

1、工程已按批準設(shè)計或下達項目計劃全部完成；

2、各專項驗收、階段性驗收已經(jīng)通過；

3、質(zhì)量監(jiān)督等工作報告已提交，工程質(zhì)量達到合格標準以上；

4、工程竣工決算已編制完成；

5、鎮(zhèn)（街道）或工程管理單位已通過工程竣工自驗收，并簽署自驗意見；

6、竣工驗收資料已準備就緒，竣工驗收主要工作報告已提交；

第七條工程具備竣工驗收條件時，各有關(guān)鎮(zhèn)（街道）或項目建設(shè)單位應(yīng)向縣水利建設(shè)工程竣工驗收小組（縣水利水電局）提出竣工驗收申請報告，并附相關(guān)竣工驗收資料。

第四章竣工驗收內(nèi)容

第八條工程竣工驗收應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

1、檢查設(shè)計（含變更）范圍內(nèi)或下達計劃任務(wù)的工程項目完成情況；

2、檢查驗收資料整理情況；

3、鑒定工程施工質(zhì)量；

4、實地丈量復(fù)核實際完成工程量，復(fù)核工程結(jié)構(gòu)尺寸是否符合設(shè)計要求；

5、審核工程造價及竣工決算；

6、對驗收中發(fā)現(xiàn)的問題提出處理意見；

7、形成書面竣工驗收意見書。

第九條河道（溪流）清草保潔、山塘水庫安全管理、標準海塘管護等常年性管理項目考核驗收時，尚需結(jié)合平時定期或不定期考核、驗收結(jié)果，進行綜合考核驗收。

第十條河道、小流域和山塘水庫清淤清障項目竣工驗收時，應(yīng)現(xiàn)場測量實際完成工程量，并現(xiàn)場踏看清淤土方的堆放場，符合棄渣處理要求。

第五章竣工驗收程序

第十一條經(jīng)縣發(fā)改局立項的水利建設(shè)工程竣工驗收在建設(shè)單位提出申請后，由竣工驗收小組組織，以單個工程項目為單位，進行單獨項目竣工驗收。

第十二條全縣面上小型水利建設(shè)工程竣工驗收在鎮(zhèn)（街道）提出申請經(jīng)審批后，由竣工驗收小組組織，以鎮(zhèn)（街道）為單位，對各分項工程匯總分批驗收。

第十三條全縣面上小型水利建設(shè)工程竣工驗收時間分季度組織，視各鎮(zhèn)（街道）項目完成情況適時組織驗收。河道、小流域和山塘水庫清淤工程竣工驗收隨工程完工隨時驗收。

第六章附則

篇9

關(guān)鍵字：管理辦法；工程質(zhì)量；可持續(xù)發(fā)展

Abstract: In recent years, China's various industries have made ​​considerable progress, the construction industry is one of the important roles in today's pursuit of high profits and high efficiency society, infrastructure projects in construction management approach will change the whole an important impact on the construction industry, infrastructure construction management approach for the exploration of the traditional management approach will be a strong impact, it will also lead to a management business model reform. Therefore, continue to strengthen the infrastructure construction management approach to explore, strengthen management, improve the quality of infrastructure projects, will bring high efficiency and high profits in order to achieve the sustainable development of the construction industry.

Keywords: management practices; project quality; sustainable development

中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A文章編號：

建筑行業(yè)的發(fā)展依靠于我們當今社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，同時也是社會經(jīng)濟的有力推動者。正規(guī)化、科學化的基建工程施工管理辦法則是我國建筑行業(yè)的一劑強心劑，通過各方面的通力合作，進行一次嶄新的探析，創(chuàng)造出一條全新的建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路。

一、把握基建工程的本質(zhì)和內(nèi)涵

（一）基建工程的本質(zhì)

基建工程，顧名思義就是基礎(chǔ)建設(shè)工程，既包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，又包括建筑主體的基礎(chǔ)建設(shè)；它是指以擴大生產(chǎn)能力或新增工程效益為主要目標的新建、擴建工程及有關(guān)工作，形成固定資產(chǎn)的生產(chǎn)活動；工程則定義為由一群人為達到某種目的，在一個較長時間周期內(nèi)進行協(xié)作活動的過程；因此，基本建設(shè)工程就是將一定的物資、材料、機器設(shè)備通過購置、建造和安裝等活動把他轉(zhuǎn)化為固定資產(chǎn)，形成新的生產(chǎn)能力或使用效益的建設(shè)工作。

（二）基建工程的種類

在建住宅小區(qū)，建設(shè)初期必須將一些基礎(chǔ)設(shè)施條件完善；小區(qū)的路、水、電、排水系統(tǒng)和管網(wǎng)系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施；而針對建筑主體就以基礎(chǔ)的建設(shè)條件加以完善；地基建設(shè)、工程設(shè)施建設(shè)等；對于市政工程所要做的工作就更多，也更為復(fù)雜，包括城市道路、橋梁、排水、污水處理、城市防洪、園林、道路綠化、路燈、環(huán)境衛(wèi)生等城市公用事業(yè)工程。

基建工程的種類繁多，涉及的工種更是不勝枚舉，因此，我們必須把握它的根本立足點，從根源上著手，明晰其目的所在，著力探索新的基建工程施工管理辦法。

二、傳統(tǒng)基建工程施工管理辦法的弊端

作為一個高利潤的行業(yè)，建筑行業(yè)的市場競爭相當激烈，有很多建筑企業(yè)認為基建工程施工管理無關(guān)大局，一味的追求減短工期，偷工減料，不顧工人安危，這些行為甚至對樓主的安危產(chǎn)生了隱患，直接損害了各樓主的人身財產(chǎn)利益。傳統(tǒng)的管理方法，缺乏一套切實可行的施工管理辦法，缺乏專業(yè)技術(shù)人才，承包商為追求利潤盲目縮短工期，同時有關(guān)部門監(jiān)管不力，質(zhì)量把關(guān)不合格，政府的指導(dǎo)調(diào)控作用無法實際生效，驗收評定機關(guān)對工程的驗收敷衍了事等等，這些行為是對廣大業(yè)主的重大損失，是對我們堅持可持續(xù)發(fā)展的一個主要敵人，然而從另一個角度來看，它也激勵著我們探析全新的基建工程施工管理辦法，為維護廣大業(yè)主的切身利益而努力。

三、基建工程施工管理辦法的探析

（一）科學合理調(diào)動各方面資源，人力、物力、財力和當?shù)刈匀毁Y源，優(yōu)化各種資源，達到最優(yōu)效果。各類資源的合理分配是我們?nèi)禄üこ淌┕す芾磙k法的重中之重，是它的最大特點?；üこ痰倪M行勢必會聯(lián)系到各種資源，我們投入的人力物力和財力應(yīng)當?shù)玫胶侠淼姆峙?，從而達到預(yù)期的建設(shè)目的，保證工程質(zhì)量，還能避免浪費，節(jié)約社會資源，利于建筑行業(yè)的長久發(fā)展。在這當中，人力資源是我們應(yīng)該尤其注意的一方面，施工管理辦法應(yīng)當以人為中心，注重提高工作人員的素質(zhì)，既包括過硬的專業(yè)技術(shù)素質(zhì)，也包括良好的心理素質(zhì)，能夠主動積極投入工作中，并且富有責任感，態(tài)度認真謹慎。綜合各類資源，優(yōu)化配置，從而達到最有效果，這樣的管理模式必定會對我們的基建工程產(chǎn)生深遠影響，對我們的建筑行業(yè)而言，也是一個良好的楷模。

（二）明確項目建設(shè)的特點，充分考慮周圍環(huán)境，具體情況具體分析，靈活應(yīng)變?；诨üこ谭N類繁多的特點，建筑行業(yè)應(yīng)該仔細研究當?shù)鼐唧w情況，并參照以往類似情況組織建設(shè)工作，因地、因時制宜，同時，要堅持可持續(xù)發(fā)展的原則，對當?shù)丨h(huán)境一定要加以保護，靈活利用當?shù)刭Y源，又要靈活地處理工程建設(shè)與當?shù)丨h(huán)境、居民之間的關(guān)系。

（三）切記按圖施工，按計劃和規(guī)劃施工，各管理部門之間相互協(xié)調(diào)，保證工程質(zhì)量?；üこ淌┕さ墓芾恚瑧?yīng)當對整個工程有一個宏觀的把握和調(diào)控，嚴格按照圖紙施工，保證質(zhì)量，讓廣大業(yè)主滿意；按照計劃和規(guī)劃施工，有助于工期各階段工作的展開，同時，也利于樹立建筑商的良好信譽。誠然，施工過程中注定會有所改動，施工管理辦法予以的指導(dǎo)性方針就是，要在盡最大努力按圖紙和計劃施工的情況下，進行改動，同時注意及時通知各部門，相互協(xié)調(diào)工作，保證工程的工期和質(zhì)量。

（四）嚴格按照國家頒布的各項標準來施工，將施工現(xiàn)場標準化、規(guī)范化，合理布局，規(guī)范管理；各質(zhì)量監(jiān)管部門應(yīng)做到嚴格監(jiān)管、規(guī)范監(jiān)管，各審計部門應(yīng)做到謹慎審計、科學審計，將施工現(xiàn)場標準化、規(guī)范化不僅是基建工程施工管理辦法的要求，也是國家明令的標準，同時，這也是基建工程工作的一劑良方。合理規(guī)范的布局，既利于各部門的工作協(xié)調(diào)，也利于規(guī)范化的管理，還能保證從宏觀上把握整個工作進程。質(zhì)量監(jiān)管部門對整個工程的工程質(zhì)量的監(jiān)管絕對不能掉以輕心，嚴禁以次充好，濫竽充數(shù)，要做到“嚴查、細查、實查”，清除隱患，保證質(zhì)量。審計部門則盡職做到對賬目清算核查對經(jīng)濟核算資料進行科學分析和實績評價，絕不包庇袒護，同時，審計部門要對審計報告中所列出的問題和改進意見進行檢查并督促執(zhí)行。質(zhì)量監(jiān)管部門和審計部門都要講監(jiān)管結(jié)果和審計結(jié)果公布于眾，真正做到對社會負責。

（五）增加各方面科技人才的投入，提高管理水平和施工水平。當今時代是一個科技主宰的時代，所以，科技人才的投入也是我們基建工程施工管理過程中的重要部分。管理水平和施工水平的提高，是我們的科技人才最擅長的工作，也是他們的本職工作?？焖儆行У慕M織建設(shè)工作，統(tǒng)籌兼顧的領(lǐng)導(dǎo)工程進度，調(diào)動員工積極性，合理分配資源，保證工程質(zhì)量，這些工作都要依靠各方面人才的投入，他們在基建工程施工管理工作中起著重要作用。

（六）提高安全施工的意識，保證工人安全，做好必要的預(yù)防措施；同時，針對意外情況做好應(yīng)急預(yù)案，保證工期。施工管理辦法是以人為中心的，保證施工安全也是我們工作中的重要環(huán)節(jié)。堅持貫徹"安全第一，預(yù)防為主"的方針，注意檢查危險隱患，采取必要措施加以防范，清除安全隱患，防止事故發(fā)生，確保基建工程的安全進行。在工程計劃過程中，就應(yīng)該做好針對意外情況的應(yīng)急預(yù)案，一定要安撫好工人情緒，保證工人利益，并如實上報，同時要積極采取補救措施，以免耽誤工期。

四、結(jié)語

基建工程施工管理辦法的探析是永無止境的，而我們要做的是探索出一條適合我國建筑行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的道路，保證工程質(zhì)量，提高管理水平，科學的管理辦法對建筑行業(yè)意義重大，我們在追求經(jīng)濟效益的同時，一定要時刻謹記社會效益，從而達到整個社會的可持續(xù)發(fā)展。

【參考文獻】

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北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理辦法全文第一章　總　則

第一條　為加強建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理，保障安全生產(chǎn)和綠色施工，依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》以及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程施工現(xiàn)場(以下簡稱施工現(xiàn)場)進行施工活動以及對施工活動的管理，適用本辦法。

本辦法所稱施工活動包括房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的新建、改建、擴建和拆除活動，搶險救災(zāi)工程除外。

水利、鐵路、公路、園林綠化、電信等專業(yè)工程的施工活動，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條　市建設(shè)行政主管部門負責本市施工現(xiàn)場監(jiān)督管理工作，區(qū)縣建設(shè)行政主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場監(jiān)督管理工作。

城市管理綜合執(zhí)法部門負責有關(guān)施工現(xiàn)場揚塵污染、施工噪聲污染行政執(zhí)法工作。

規(guī)劃、交通、市政市容、公安、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、質(zhì)量監(jiān)督、水務(wù)等部門按照各自職責對施工現(xiàn)場進行監(jiān)督管理。

第四條　農(nóng)民自建低層住宅施工活動的監(jiān)督管理由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處參照本辦法進行管理，建設(shè)行政主管部門負責對農(nóng)民自建低層住宅施工活動的技術(shù)指導(dǎo)工作。

第五條　建設(shè)行政主管部門及相關(guān)部門應(yīng)當加強對施工現(xiàn)場的監(jiān)督管理工作，建立施工現(xiàn)場監(jiān)督檢查工作制度，組織開展綠色安全工地創(chuàng)建活動。

建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當根據(jù)施工現(xiàn)場管理要求，按照各方主體責任，做好施工現(xiàn)場管理工作。

第六條　任何單位和個人都有權(quán)舉報施工現(xiàn)場違法行為。建設(shè)行政主管部門及相關(guān)部門應(yīng)當建立舉報制度，并根據(jù)職責對舉報及時調(diào)查、處理。

第二章　安全施工

第七條　施工現(xiàn)場安全管理應(yīng)當堅持安全第一、預(yù)防為主，建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當建立健全安全生產(chǎn)責任制，加強施工現(xiàn)場安全管理，消除事故隱患，防止傷亡和其他事故發(fā)生。

第八條　建設(shè)單位應(yīng)當加強施工現(xiàn)場管理，履行下列責任：

(一)依法選定施工單位和監(jiān)理單位;

(二)組織協(xié)調(diào)建設(shè)工程參建各方的施工現(xiàn)場管理工作;

(三)設(shè)立專門安全管理機構(gòu);

(四)按照國家有關(guān)規(guī)定及時支付安全防護、文明施工措施費，并督促施工單位落實安全防護和綠色施工措施。

第九條　施工現(xiàn)場的安全管理由施工單位負責。建設(shè)工程實行總承包和分包的，由總承包單位負責對施工現(xiàn)場統(tǒng)一管理，分包單位負責分包范圍內(nèi)的施工現(xiàn)場管理。建設(shè)單位直接發(fā)包的專業(yè)工程，專業(yè)承包單位應(yīng)當接受總承包單位的現(xiàn)場管理，建設(shè)單位、專業(yè)承包單位和總承包單位應(yīng)當簽訂施工現(xiàn)場管理協(xié)議，明確各方責任。

因總承包單位違章指揮造成事故的，由總承包單位負責;分包單位或者專業(yè)承包單位不服從總承包單位管理造成事故的，由分包單位或者專業(yè)承包單位承擔主要責任。

第十條　施工單位的主要負責人全面負責施工單位安全生產(chǎn)。施工單位的項目負責人負責施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)，履行現(xiàn)場管理職責。

施工單位應(yīng)當根據(jù)規(guī)定在施工現(xiàn)場設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

第十一條　監(jiān)理單位應(yīng)當按照規(guī)定在施工現(xiàn)場配備與工程相適應(yīng)并具備安全管理知識和能力的安全監(jiān)理人員。

監(jiān)理單位應(yīng)當核驗施工單位資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證和特種作業(yè)人員上崗資格證書等，并依法審核施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和專項施工方案。

第十二條　進入施工現(xiàn)場的管理人員和施工作業(yè)人員應(yīng)當達到崗位管理和技能操作的要求，按照規(guī)定持證上崗，并應(yīng)當經(jīng)過安全生產(chǎn)培訓，未經(jīng)培訓的，不得上崗作業(yè)。

第十三條　施工單位應(yīng)當嚴格按照建筑業(yè)安全作業(yè)規(guī)程和標準、施工方案以及設(shè)計要求進行施工，并按照本市有關(guān)施工現(xiàn)場消防安全管理的規(guī)定，建立健全用火用電管理制度。

施工中需要高處作業(yè)和動火作業(yè)的，施工單位應(yīng)當按照本市規(guī)定和國家標準進行，出現(xiàn)五級以上風力時，應(yīng)當停止作業(yè)。

第十四條　施工單位應(yīng)當建立施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等管理制度，在施工現(xiàn)場公示，并應(yīng)當制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練。

第十五條　施工單位應(yīng)當按照規(guī)定編制施工組織設(shè)計文件，并按照施工組織設(shè)計文件進行施工。施工組織設(shè)計文件應(yīng)當包括安全生產(chǎn)和綠色施工現(xiàn)場管理措施。

施工單位應(yīng)當編制拆除施工方案，并按照拆除施工方案進行施工。

第十六條　建設(shè)單位應(yīng)當在建設(shè)工程施工前向施工單位提供相關(guān)的地下管線、相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料。建設(shè)單位因建設(shè)工程需要，向有關(guān)部門或者單位查詢有關(guān)資料時，有關(guān)部門或者單位應(yīng)當及時提供。

建設(shè)工程施工前，施工單位應(yīng)當會同地下管線權(quán)屬單位制定管線專項防護方案，確保地下管線、相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程和特殊作業(yè)環(huán)境的安全。施工中施工單位應(yīng)當采取相應(yīng)的地下管線防護措施，仍不能確保管線安全或者施工安全的，建設(shè)單位應(yīng)當會同地下管線權(quán)屬單位對管線進行改移或者采取其他措施。

第十七條　危險性較大的分部分項工程施工前，施工單位應(yīng)當按照規(guī)定編制專項施工方案并按照方案組織實施;達到國家規(guī)定規(guī)模標準的，專項施工方案應(yīng)當經(jīng)專家論證。

按照規(guī)定需要驗收的，施工單位應(yīng)當組織進行驗收，驗收合格的，方可進入下一道工序。

第十八條　總承包單位負責對進入施工現(xiàn)場的大型施工機械進行統(tǒng)一管理，依法審核相關(guān)企業(yè)資質(zhì)、人員資格、檢測報告和專項方案。

提供大型施工機械的單位應(yīng)當對進入施工現(xiàn)場的設(shè)備做好日常維護保養(yǎng)，按照規(guī)定進行檢測，每月進行不少于一次的檢查，并做好記錄。大型施工機械應(yīng)當按照作業(yè)標準和規(guī)程要求進行施工作業(yè)，任何單位不得違章指揮。

第十九條　建筑起重機械租賃單位應(yīng)當向市建設(shè)行政主管部門進行備案，并提交下列材料：

(一)營業(yè)執(zhí)照;

(二)建筑起重機械設(shè)備登記編號;

(三)建筑起重機械司機特種作業(yè)操作資格證書;

(四)符合作業(yè)要求的設(shè)備維修、存放場地證明;

(五)機械設(shè)備管理人員情況;

(六)安全生產(chǎn)管理制度和崗位責任制度。

市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當建立本市建筑起重機械租賃單位信用信息管理平臺，對租賃單位備案情況及其信用信息進行公示，并實行動態(tài)管理。

施工單位應(yīng)當在施工中選擇租賃信用良好的租賃單位的建筑起重機械。

第二十條　施工現(xiàn)場發(fā)生事故時，施工單位應(yīng)當采取緊急措施減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按照規(guī)定及時向有關(guān)部門報告。

施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)文物、古化石或者爆炸物以及放射性污染源等，施工單位應(yīng)當保護好現(xiàn)場并按照規(guī)定及時向有關(guān)部門報告。

第三章　綠色施工

第二十一條　施工單位應(yīng)當按照國家和本市有關(guān)綠色施工管理規(guī)定，做好節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材以及保護環(huán)境工作。

第二十二條　新建、改建、擴建建設(shè)項目嚴格限制施工降水。確需要進行降水的，施工單位應(yīng)當按照規(guī)定組織專家論證審查，取得排水許可，并依法繳納地下水資源費。

第二十三條　施工現(xiàn)場應(yīng)當根據(jù)綠色施工規(guī)程的要求，采取下列措施：

(一)建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當按照標準在施工現(xiàn)場周邊設(shè)置圍擋，施工單位應(yīng)當對圍擋進行維護。市政基礎(chǔ)設(shè)施工程因特殊情況不能進行圍擋的，應(yīng)當設(shè)置警示標志，并在工程危險部位采取防護措施。

(二)施工單位應(yīng)當對施工現(xiàn)場主要道路和模板存放、料具碼放等場地進行硬化，其它場地應(yīng)當進行覆蓋或者綠化;土方應(yīng)當集中堆放并采取覆蓋或者固化等措施。建設(shè)單位應(yīng)當對暫時不開發(fā)的空地進行綠化。

(三)施工單位應(yīng)當做好施工現(xiàn)場灑水降塵工作，拆除工程進行拆除作業(yè)時應(yīng)當同時進行灑水降塵。

(四)施工單位對可能產(chǎn)生揚塵污染的建筑材料應(yīng)當在庫房存放或者進行嚴密遮蓋;油料存放應(yīng)當采取防止泄漏和防止污染措施。

第二十四條　施工現(xiàn)場出入口應(yīng)當設(shè)置沖洗車輛設(shè)施。車輛清洗處及攪拌機前臺應(yīng)當設(shè)置沉淀池，清洗攪拌機和運輸車輛的污水，應(yīng)當綜合循環(huán)利用，或者經(jīng)沉淀處理并達標后排入公共排水設(shè)施以及河道、水庫、湖泊、渠道。

第二十五條　施工現(xiàn)場應(yīng)當設(shè)置密閉式垃圾站用于存放建筑垃圾，建筑垃圾清理應(yīng)當搭設(shè)密閉式專用垃圾通道或者采用容器吊運，嚴禁隨意拋撒。施工現(xiàn)場建筑垃圾的消納和運輸按照本市有關(guān)垃圾管理的規(guī)定處理。

第二十六條　本市禁止現(xiàn)場攪拌混凝土。

由政府投資的建設(shè)工程以及在本市規(guī)定區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程，禁止現(xiàn)場攪拌砂漿;其中，砌筑、抹灰以及地面工程砂漿應(yīng)當使用散裝預(yù)拌砂漿。

其他建設(shè)工程在施工現(xiàn)場設(shè)置砂漿攪拌機的，應(yīng)當配備降塵防塵裝置。

第二十七條　在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，夜間不得進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的施工作業(yè)。因重點工程或者生產(chǎn)工藝要求連續(xù)作業(yè)，確需在22時至次日6時期間進行施工的，建設(shè)單位應(yīng)當在施工前到建設(shè)工程所在地的區(qū)縣建設(shè)行政主管部門提出申請，經(jīng)批準后方可進行夜間施工，并公告施工期限。未經(jīng)批準或者超過批準期限，施工單位不得進行夜間施工。

第二十八條　進行夜間施工的，建設(shè)單位應(yīng)當會同施工單位做好周邊居民工作，并采取有效的噪聲污染防治措施，減少對周邊居民生活影響。

進行夜間施工產(chǎn)生噪聲超過規(guī)定標準的，對影響范圍內(nèi)的居民由建設(shè)單位給予經(jīng)濟補償。具體補償辦法由建設(shè)行政主管部門會同發(fā)展改革、環(huán)境保護等部門制定，補償辦法應(yīng)當包括補償范圍、補償標準的確定原則、爭議救濟途徑等內(nèi)容。

建設(shè)單位應(yīng)當委托環(huán)境保護監(jiān)測機構(gòu)測定夜間施工噪聲影響范圍，并會同相關(guān)居民委員會或者物業(yè)服務(wù)單位確定應(yīng)當給予補償?shù)膽魯?shù)。建設(shè)單位應(yīng)當與居民簽訂補償協(xié)議。

第二十九條　施工現(xiàn)場的各類生活設(shè)施，應(yīng)當符合消防、通風、衛(wèi)生、采光等要求，安全使用燃氣，防止火災(zāi)、煤氣中毒、食物中毒和各種疫情的發(fā)生。

熱水鍋爐、炊事爐灶、取暖設(shè)施等禁止使用燃煤。

第四章　法律責任

第三十條　違反本辦法第十二條規(guī)定，未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓上崗作業(yè)的，由建設(shè)行政主管部門依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》進行處理。

第三十一條　違反本辦法第十三條規(guī)定，未嚴格按照建筑業(yè)安全作業(yè)規(guī)程或者標準進行施工，造成事故隱患的，由建設(shè)行政主管部門責令改正，可處1000元以上1萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，處1萬元以上3萬元以下罰款。未嚴格按照規(guī)定和標準要求進行動火作業(yè)的，由公安機關(guān)消防機構(gòu)責令改正，處1萬元以上3萬元以下罰款。

第三十二條　違反本辦法第十五條第一款規(guī)定，施工組織設(shè)計文件未包括安全生產(chǎn)或者綠色施工現(xiàn)場管理措施的，由建設(shè)行政主管部門責令改正，處1000元以上5000元以下罰款。

違反本辦法第十五條第二款規(guī)定，未編制拆除施工方案或者未按照拆除施工方案進行施工的，由建設(shè)行政主管部門責令改正，處1000元以上5000元以下罰款;情節(jié)嚴重造成嚴重后果的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

第三十三條　違反本辦法第十六條第二款規(guī)定，未采取專項防護措施的，由建設(shè)行政主管部門依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》進行處理;因未采取改移或者其他措施，造成管線損壞的，由建設(shè)行政主管部門對建設(shè)單位處1萬元以上5萬元以下罰款，情節(jié)嚴重的，處5萬元以上10萬元以下罰款。

第三十四條　違反本辦法第十七條第二款規(guī)定，未按照規(guī)定組織驗收的，由建設(shè)行政主管部門責令改正，處1萬元以上3萬元以下罰款。

第三十五條　違反本辦法第十八條第二款規(guī)定，未按照規(guī)定進行檢查和維護保養(yǎng)的，由建設(shè)行政主管部門責令改正，處1000以上5000元以下罰款。

第三十六條　違反本辦法第二十三條規(guī)定，未按照規(guī)定采取措施或者采取措施不當?shù)模沙鞘泄芾砭C合執(zhí)法部門責令改正，處20xx元以上1萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，處1萬元以上2萬元以下罰款。

第三十七條　違反本辦法第二十四條規(guī)定，未設(shè)置沖洗車輛設(shè)施的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令改正，處1000元以上1萬元以下罰款。

第三十八條　違反本辦法第二十五條規(guī)定，未設(shè)置密閉式垃圾站、未搭設(shè)密閉式專用垃圾通道或者未采用容器吊運的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令改正，處1000元以上1萬元以下罰款。

第三十九條　違反本辦法第二十六條第一款、第二款規(guī)定，現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿或者未按照規(guī)定使用散裝預(yù)拌砂漿的，由建設(shè)行政主管部門責令改正，處1萬元以上5萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，處5萬元以上10萬元以下罰款。

違反本辦法第二十六條第三款規(guī)定，未配備降塵防塵裝置的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令改正，處1000元以上1萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

第四十條　違反本辦法第二十七條規(guī)定，施工單位未經(jīng)批準或者超過批準期限進行夜間施工的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令改正，處1萬元以上3萬元以下罰款。

第五章　附　則

第四十一條本辦法自20xx年7月1日起施行。20xx年4月5日市人民政府的《北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理辦法》同時廢止。