導語：如何才能寫好一篇電力工程法律法規(guī)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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工程監(jiān)理制是當今社會電力工程建設(shè)目標實現(xiàn)的重要手段。電力工程施工條件復雜、質(zhì)量要求高、技術(shù)工藝難，施工單位片面追求經(jīng)濟效益可能做出偷工減料的行為，工程質(zhì)量得不到保證，而且在施工中也容易發(fā)生安全事故。而工程監(jiān)理則是以第三方的身份來對施工單位進行嚴格監(jiān)管，這樣就可以促進工程質(zhì)量的提高，促進施工單位做好安全管理。

二、我國電力工程建設(shè)工程監(jiān)理制的現(xiàn)狀

2.1監(jiān)理市場的招投標機制不健全

我國的監(jiān)理市場最為明顯的特點就是：監(jiān)理單位并不是獨立的社會組織，而是隸屬于某個企事業(yè)單位或政府部門的一個組織，它不具有獨立法人地位。于是在進行監(jiān)理單位的招投標工程中很多時候就帶裙帶關(guān)系。比如說：政府部門，隨意批轉(zhuǎn)監(jiān)理任務(wù)；某些監(jiān)理單位非法轉(zhuǎn)讓監(jiān)理任務(wù)，搞不正當競爭。監(jiān)理市場的招投標工程并沒有一套科學嚴謹?shù)墓ぷ鳈C制，也沒有一定的法律法規(guī)來規(guī)范監(jiān)理市場的行為，監(jiān)理市場較為混亂。

2.2業(yè)主對監(jiān)理制的思想認識有誤差

很多業(yè)主不能深刻認識監(jiān)理制，認為監(jiān)理可有可無，在實際工作中，雖然簽訂了監(jiān)理合同，但是卻沒有給予監(jiān)理人員“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”的權(quán)利，因而監(jiān)理效果沒能充分發(fā)揮出來，使得電力工程的質(zhì)量、進度、造價等沒有受到合理控制，影響了電力行業(yè)的健康發(fā)展。

2.3監(jiān)理人員的素質(zhì)偏低

由于電力工程建設(shè)中業(yè)主對監(jiān)理制的認識存在偏差，監(jiān)理的費用較低，這就使得監(jiān)理單位的從業(yè)人員素質(zhì)偏低，甚至很多都是半道出家的，原是工程設(shè)計人員、工程技術(shù)人員，他們經(jīng)過短期培訓后就直接上崗了。工程監(jiān)理需要給予業(yè)主和施工單位專業(yè)技術(shù)參考，專業(yè)性非常強。同時，工程監(jiān)理人員還要有一定的法律知識，以確保工程建設(shè)是在法律允許范圍內(nèi)進行。而當前監(jiān)理人員的素質(zhì)偏低，嚴重影響了監(jiān)理效果的實現(xiàn)，不利于電力工程建設(shè)的健康有序發(fā)展。

三、完善電力工程建設(shè)中的工程監(jiān)理制的對策

3.1建立和完善工程監(jiān)理法律法規(guī)體系

近年來，我國政府相關(guān)部門一直在加緊工程監(jiān)理管理機制和收費標準的法律法規(guī)建設(shè)，希望提高我國工程監(jiān)理制的水平，以工程監(jiān)理來帶動電力行業(yè)的健康發(fā)展。但是，電力工程建設(shè)監(jiān)理單位對相關(guān)法律法規(guī)的認識不深，這一定程度上限制了電力工程建設(shè)中工程監(jiān)理制的發(fā)展，工程監(jiān)理難以與國際接軌。在這種形勢下，政府要加強工程監(jiān)理法律法規(guī)體系的建立和完善，通過完善的監(jiān)理法律體系來促進我國監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展，促進工程監(jiān)理制在電力工程建設(shè)中發(fā)揮作用，從而帶動電力行業(yè)的發(fā)展。

3.2完善招投標機制

招投標機制的不完善使得我國監(jiān)理市場較為混亂，不正當競爭隨處可見，這不利于社會主義市場經(jīng)濟的有序發(fā)展。因此，政府要嚴格規(guī)范招投標工作流程，以法律形式形成完善的招投標機制，同時加大執(zhí)法力度，對監(jiān)理市場上的違法行為進行嚴厲打擊，以增加違法成本。遏制業(yè)主、監(jiān)理單位在招投標過程中的盲目壓價等不正當競爭行為，使監(jiān)理招投標、評標工作在公平、公正、公開的基礎(chǔ)上開展。

3.3提高監(jiān)理人員的素質(zhì)

要促進電力工程建設(shè)中監(jiān)理制作用的發(fā)揮，最根本的還是要提高監(jiān)理人員的素質(zhì)，監(jiān)理單位要對現(xiàn)有監(jiān)理人員進行嚴格的培訓，促進其專業(yè)素質(zhì)的提高。培訓中不僅僅是工程方面的專業(yè)知識，還要有管理知識、法律知識等。同時，還要通過一定的績效考核制度和獎懲機制來促進監(jiān)理人員學習熱情的提高，使監(jiān)理人員不斷學習先進知識，提升自身的素質(zhì)，從而提高工作效率。要在電力工程建設(shè)中給予業(yè)主和施工單位更多的專業(yè)指導，做到“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”，促進電力工程質(zhì)量的提高。

四、結(jié)語

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隨著我國經(jīng)濟水平的不斷提高，科學技術(shù)的不斷創(chuàng)新和進步，促使我國進入現(xiàn)代化時代。在這個大背景下，現(xiàn)代化管理體系應(yīng)運而生，促進企業(yè)更加的規(guī)范的、合理的、正規(guī)的進行。電力企業(yè)應(yīng)用現(xiàn)代管理中的項目管理對企業(yè)開展的各種電力工程項目進行監(jiān)督和控制，大大促進電力工程項目合理的開發(fā)和執(zhí)行，為電力企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟利益。電力工程項目管理是一項長期的任務(wù)，必須根據(jù)電力企業(yè)組織的改革，發(fā)展的需要和可能，分為若干個項目，分步進行開發(fā)。此項工作主要是由項目經(jīng)理或者項目負責人負責，通過在電力企業(yè)中合理的進行電力工程項目管理工作，促使用戶組織系統(tǒng)規(guī)范的建設(shè)與發(fā)展，使之可以更好的服務(wù)于用戶，推動企業(yè)開展的各項業(yè)務(wù)，為企業(yè)創(chuàng)造更高的經(jīng)效益?？梢?，在電力工程中開展項目管理，能夠合理的規(guī)劃、組織、控制電力工程，是促使各種電力工程項目合理劃分和開發(fā)的重要因素，這也正是在電力工程中開展項目管理的意義。

二、前期項目管理在電力工程中研究

在電力工程中應(yīng)用項目管理能夠推動電力企業(yè)的發(fā)展。項目管理主要分為前期、中期以及后期三個階段進行。各個階段所進行的項目管理工作目標有所不同。本文筆者就電力工程中的前期項目管理進行研究希望能夠電力工程項目管理水平提高有所幫助。前期項目管理是保證項目管理作用能夠有效發(fā)揮的關(guān)鍵。因此，合理的、有序的、規(guī)范的開展項目管理的前期工作至關(guān)重要。以下是前期項目管理工作開展的幾方面內(nèi)容：

1進行教育培訓，提高項目管理工作人員的整體水平

在電力工程中開展項目管理工作是以電力工程項目為中心，對其進行有效的監(jiān)督控制。在電力工程項目管理過程中，管理人員需要進行的管理工作較多，涉及到方面交雜，如電力工程項目開發(fā)前期準備階段的方案設(shè)計、資料審批、設(shè)備的購入、資料的購入等；電力工程項目開發(fā)階段的施工技術(shù)、設(shè)備的操作、故障的處理等，管理人員需要身入其中對各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)督和控制。為了保證管理人員能夠有效的處理各種項目管理工作，需要在前期項目管理中對管理人員進行教育培訓。重點把握好培訓對象、內(nèi)容、形式、效果四個環(huán)節(jié)，切實的提高培訓內(nèi)容的針對性，培訓對象的層次性和培訓形式多樣性，促使管理人員的知識、素質(zhì)等方面有很大提高，使之可以熟練的、準確的、高效的完成電力工程項目管理工作。

2加強安全措施的投入，提前做好安全準備

電力工程項目的開發(fā)是一項難度較大、工作程序較為繁瑣的、存在許多安全問題的工程。在當下，隨著我國人民素質(zhì)有很大提高，對安全問題越來越重視。因此，在進行電力工程項目管理的前期工作中要加強安全措施的投入，為電力工程項目具體的開發(fā)做好準備。在實際工作中，安全生產(chǎn)責任制是搞好安全工作的重要基礎(chǔ)措施，只有在電力工程中有效的落實好安全生產(chǎn)責任制，才能夠大大提高電力工程項目開發(fā)過程中安全指數(shù)。前期項目管理工作內(nèi)容之一就是有效的將安全生產(chǎn)責任制落實到電力工程中，促使電力工程項目的開發(fā)在安全生產(chǎn)責任制的約束下進行，促使電力工程建設(shè)更加的安全和可靠。

3按照項目管理法規(guī)體系開展前期項目管理

在電力工程中進行的前期項目管理一定要在我國項目管理法律法規(guī)的約束下進行。我國項目管理法律規(guī)是結(jié)合各行各業(yè)項目管理經(jīng)驗教訓和吸收國際經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定適合我國應(yīng)用的項目管理法律法規(guī)，電力工程項目管理工作的開展是以我國項目管理法律法規(guī)為基礎(chǔ)具體的進行，能夠有效的避免電力工程項目管理受不良因素的影響，導致項目管理效果不佳的情況出現(xiàn)。在電力工程項目管理前期就嚴格的按照我國項目管理法律法規(guī)進行，項目管理工作能夠形成標準化形式，項目管理整個過程將規(guī)范的進行，大大的促進電力工程項目的開發(fā)和執(zhí)行合理的進行。因此，在電力工程中開展的項目管理工作就在前期遵守我國項目管理法律法規(guī)，能夠?qū)崿F(xiàn)整個電力工程項目管理過程都是規(guī)范的、正規(guī)的進行，項目管理工作能夠有效的監(jiān)督和控制電力工程項目的各個方面，優(yōu)化電力工程項目的開發(fā)。

4建立項目管理知識體系

建立項目管理知識體系是促進項目管理、專業(yè)化發(fā)展和提高管理專業(yè)人員水平的必由之路，之所以在電力工程項目管理的前期建立項目管理知識體系是為了充分的發(fā)乎項目管理知識體系的作用。只有在項目管理的前期進行此項工作才能夠充分的發(fā)揮其作用，在項目管理的中期或者后期進行此項工作，應(yīng)用效果不佳。前期項目管理工作中建立項目管理知識體系。從專業(yè)的角度考慮，項目管理知識體系能夠為電力工程項目提供專業(yè)的技術(shù)分析，輔助合理的進行方案開發(fā)，促使電力工程項目開發(fā)能夠科學的進行下去，不斷提升電力工程的水平。建立項目管理知識體系得到行業(yè)、專業(yè)人員、國家的支持。項目管理指示表體系的構(gòu)建應(yīng)用大電力方面專業(yè)的知識，并有效的結(jié)合科學知識，促使電力工程能夠真正做到專業(yè)化發(fā)展。因此，在電力工程項目管理的前期建立項目管理知識體系至關(guān)重要。

5強化項目經(jīng)理國際化的培訓和繼續(xù)教育

在電力工程中開展項目管理工作主要是由項目經(jīng)理具體的分配下進行的。項目經(jīng)理的水平在很大程度上決定項目管理工作質(zhì)量的好壞，工作效率的高低。為了保證電力工程項目管理工作質(zhì)量和效率，需要項目管理經(jīng)理進行教育和培訓，而此項工作是在電力工程項目管理的前期進行才有效。若在項目管理的中期對項目經(jīng)理進行培訓，項目經(jīng)理的水平即便有了很大的提高，項目管理工作已經(jīng)進行一半，管理效果沒有在項目管理前期進行效果好。在項目管理的后期對項目經(jīng)理進行培訓，對于電力工程項目管理工作的作用較低。因此，項目經(jīng)理的培訓工作需要在前期進行，才能夠最大限度的發(fā)揮項目經(jīng)理的作用。目前項目經(jīng)理在建設(shè)工程管理中具有舉足輕重的地位，他們所承擔的重大責任直接影響到工程建設(shè)項目管理的成敗和企業(yè)的經(jīng)濟效益。在電力工程前期項目管理工作中進行項目經(jīng)理培訓工作是結(jié)合國際化的項目管理知識和經(jīng)驗，對項目管理人員進行國際化的培訓工作，從而提高項目經(jīng)理電力方面的專業(yè)知識、較高的素質(zhì)、判斷問題的能力、分析問題的能力等等，從而有效的規(guī)劃電力工程項目管理的各項工作，提高電力工程項目管理工作的質(zhì)量和效率，促使電力工程的開發(fā)和執(zhí)行效果良好，為電力企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟效益。

三、結(jié)語

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摘 要 隨著我國電力事業(yè)的快速發(fā)展，與電力事業(yè)密切相關(guān)的電力工程造價管理也越來越顯示出其重要的作用。本文從以下三個方面對電力工程造價管理進行論述，一是對電力工程造價管理進行簡單的介紹，二是對電力工程造價管理中存在的問題進行分析，三是對電力工程造價管理問題的改進建議。相信通過加強工程造價管理的工作，一定能夠提升電力公司的核心競爭力，促進電力公司的發(fā)展。

關(guān)鍵詞 工程造價管理 電力公司 競爭力

電力工程項目建設(shè)是我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的一個重要項目，在建設(shè)的過程中投入的資金較多、建設(shè)周期較長、工程項目工作量大是電力工程項目建設(shè)的重要特點。電力工程造價的管理要根據(jù)電力工程項目建設(shè)的特點有針對性的實施，根據(jù)電力工程項目的周期特點和規(guī)律來優(yōu)化電力工程的造價管理，使整個工程項目的管理更加的合理、有效，從而提高電力公司的核心競爭力。

一、電力工程造價管理與電力公司核心競爭力概述

隨著中國社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目也迅速的提高了自己的發(fā)展速度。隨著電力行業(yè)的不斷發(fā)展與進步，企業(yè)的經(jīng)營和管理日益走向正規(guī)化，電力工程項目也展現(xiàn)出其前所未有的競爭力，這些都促進了電力工程的發(fā)展，同時也促進了與電力工程密切相關(guān)的工程造價管理的改革與逐步完善。當下，電力公司對工程造價管理的要求越來越高，對管理人員素質(zhì)與工程造價管理體系的要求也隨之提高，這都說明了電力工程造價管理在經(jīng)濟發(fā)展的大背景下只有建立健全相關(guān)的法律法規(guī)，制定正確的管理觀念與管理方法，才能夠提高工程造價管理的水平，才能夠適應(yīng)時代的發(fā)展對電力工程造價管理的要求，促進電力工程項目的順利進行。

電力工程造價管理是在電力工程定額的基礎(chǔ)上，對電力工程總體施工設(shè)計、工程建設(shè)規(guī)劃、資源分配、工程建設(shè)估價和資金結(jié)算等各項工作的綜合管理。它是衡量電力工程實施效果的尺度，對于提高電力工程項目造價的管理能力，對于改善企業(yè)的管理，對于提高單位的經(jīng)濟效益，促進我國電力工程項目的建設(shè)都有著重要的意義。

電力公司的核心競爭力在于管理，在于電力公司在決策階段、工程設(shè)計階段、招投標階段、工程具體實施階段以及電力工程的后期維護方面整個過程的系統(tǒng)管理與規(guī)劃，能夠在這些具體的實施過程中發(fā)現(xiàn)工程中所存在的問題，并采取有針對性的措施加以解決，從而促進電力公司的良性發(fā)展。對于電力工程的管理系統(tǒng)來說，電子工程的造價管理是其中重要的一個環(huán)節(jié)，做好電力工程的造價管理能夠保證做到工程設(shè)計與實施階段效果的最優(yōu)化，促進電力工程項目的實施與管理得以正常運行，促進電力公司的長遠發(fā)展。

二、工程造價管理與電力公司核心競爭力的關(guān)系

工程造價管理是整個電力公司管理鏈條中的重要組成部分，也是電力工程項目在實施過程中不可或缺的一個重要環(huán)節(jié)。工程造價管理在整個電力工程運行過程中負責方案的設(shè)計與具體實施管理，電力工程項目要確保在施工計劃和公司整體長遠規(guī)劃中來實施。因此，加強工程造價管理能夠保證電力公司的經(jīng)濟效益與社會效益，提高電力公司的競爭力，促進電力公司的長遠發(fā)展。

電力公司核心競爭力的強弱在于能否在電力市場上做好電力工程項目的實施與管理，要想對電力工程項目更好地實施與運營，就必須在前期的設(shè)計與規(guī)劃方面下足功夫，也就是加強工程的造價管理。只有加強電力工程的造價管理才能夠使電力工程項目的建設(shè)有序進行，使整個電力工程項目和后期管理在計劃內(nèi)有效開展，促進電力公司提高自己在電力市場上的核心競爭力。

二、電力工程造價管理中存在的問題

（一）不重視項目的維護

不重視項目的維護是傳統(tǒng)的工程造價管理中最大的問題，傳統(tǒng)的工程造價管理往往只重視工程的實施，對于前期的決策和后期的管理做的都不夠充分，這往往使得工程項目不能夠達到預期的建設(shè)目標和建設(shè)效果，導致電力工程項目在運營的過程中常常出現(xiàn)問題，限制了電力工程建設(shè)的總體水平，提高了電力工程項目維護的成本。

（二）缺乏運行中的問題反饋

在運營過程中對運營情況進行真實有效的反饋，并根據(jù)反饋的具體情況作出相應(yīng)的調(diào)整與改進是電力工程造價管理中的重要環(huán)節(jié)，也是工程在運營維護中的重要工作。但在實際的運行過程中，很多公司往往不能發(fā)現(xiàn)在工程項目運營中出現(xiàn)的問題。有的公司雖然發(fā)現(xiàn)了問題，但卻不能采取合理有效的對策對其進行解決，造成了整個工程項目質(zhì)量的下降，甚至導致整個工程項目無法正常運行。這些問題都應(yīng)該引起相關(guān)管理部門的重視，密切關(guān)注在工程運行中出現(xiàn)的問題，并根據(jù)具體的問題作出合理的解決方案。

（三）多頭管理，權(quán)責不一

工程造價管理部門與施工單位、設(shè)計單位和建設(shè)單位等都有密切的聯(lián)系。因此，在管理的過程中就容易出現(xiàn)權(quán)力、職責的不明確和多頭管理的現(xiàn)象。在管理的過程中如果不能正確地分清它們各自的職責與權(quán)限，在建設(shè)的過程中就容易出現(xiàn)多部門管理和無部門管理的情況。為此要按照相關(guān)的法律法規(guī)做好權(quán)限和職責的劃分工作，對建設(shè)過程中的權(quán)、責、利做到合理的分配，使各部門、各單位都能夠在各自的職責和權(quán)限內(nèi)各司其職、各負其責，做到對工程項目的有效管理。

三、加強工程造價管理，提升電力公司核心競爭力

（一）加強相關(guān)的規(guī)章制度建設(shè)

要提高工程造價管理中相關(guān)人員的自覺性，必須要使工程建設(shè)的全過程得到制度上的保障。因此，在工程造價管理方面要推行工程項目管理的法人制，從而加強對整個工程項目的控制，做到對權(quán)力和職責的合理配置。要實行項目法人制，使建設(shè)管理的責任落到實處，明確法人的權(quán)利、責任和利益分配關(guān)系，對工程項目的整個周期都能夠做到有效的管理，避免在不同的工程周期出現(xiàn)權(quán)責不一的混亂情況。同時要加強對法人等相關(guān)人員的監(jiān)督與培訓工作，提高相關(guān)人員的素質(zhì)，加強對相關(guān)人員進行約束和監(jiān)管。

（二）實行全生命周期工程造價管理

全生命周期工程造價管理是對于電力工程的計劃期、施工期和使用期等電力工程的各個工期做全方位的造價管理優(yōu)化方案。針對不同的階段，全生命周期工程造價管理都要采取有針對性的對策進行管理。這樣才能夠?qū)﹄娏こ添椖康慕ㄔO(shè)進行有效的控制，促進建設(shè)資金得到合理、高效的使用。

在電力工程的造價管理中運用全生命周期造價管理的辦法來管理，需要對電力工程的每一個具體的生命周期進行周期成本的預算與估計，從而得出電力工程的全生命周期成本。其中，全生命周期成本又可以根據(jù)運營階段的不同分為兩個部分，一是電力工程項目在施工之前的建設(shè)成本，即對工程建設(shè)的預計成本。二是在電力工程項目運營之后，對于工程項目的維護成本。根據(jù)全生命周期成本計算模型對這兩個方面進行正確的計算，才能夠得出工程項目的全生命周期成本。

全生命周期工程造價管理從整個工程建設(shè)的全局出發(fā)去核算經(jīng)濟成本和工程造價，管理時間跨度更大也更合理。在實際的電力工程造價管理中，要根據(jù)全生命周期最優(yōu)化的原則來綜合考慮工程建設(shè)所需要的經(jīng)濟投入，使資金得到最優(yōu)化的使用，制定更加全面的工程造價管理方案，促進整個工程項目的建設(shè)。

（三）加強對電力工程造價管理的審計

電力工程造價管理審計的主要工作內(nèi)容就是對工程項目在招投標過程中的投資活動進行審查和監(jiān)督，并確保電力工程造價管理審計的公正性。因為電力工程項目是我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的重要項目，具有建設(shè)規(guī)模大、時間跨度長、投資規(guī)模大等特點，加強對電力工程造價的審計工作，使電力投資項目管理能夠做到合法、合規(guī)、合理，能夠避免在電力工程項目中出現(xiàn)缺陷與漏洞，保證電力工程項目在相關(guān)法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)有序運行，使相關(guān)的法律法規(guī)都能夠得到真正的落實，從而做好電力工程造價管理工作，促進整個電力工程建設(shè)項目得到順利的開展。

四、結(jié)語：

綜上所述，工程造價管理是電力工程建設(shè)管理中的一項重要內(nèi)容，關(guān)系到整個電力工程建設(shè)項目能否順利進行。為此，要加強工程造價管理相關(guān)的規(guī)章制度建設(shè)，實行全生命周期工程造價管理并加強對工程造價管理的審計工作，通過這些措施來解決目前電力工程造價管理工作中存在的問題，做好工程造價管理工作，提升電力公司的核心競爭力。

參考文獻：

[1]郭穎.電力工程造價管理過程中存在的問題及改進措施研究.科技創(chuàng)新導報.2009（02）.

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【關(guān)鍵詞】電力監(jiān)理；工作發(fā)展；新形勢

電力監(jiān)理指的是那些已經(jīng)掌握了與電力監(jiān)理有關(guān)的較專業(yè)的知識以及基本理論，并具有對應(yīng)的崗位所要求的職業(yè)能力，能夠從事監(jiān)理電力施工現(xiàn)場的高級技術(shù)應(yīng)用性人才，這種人才大多負責的是電力施工現(xiàn)場的投資控制能力、質(zhì)量控制能力以及進度控制能力等，在電力監(jiān)理企業(yè)中，經(jīng)常會出現(xiàn)正常的人員流動的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象有利于整個企業(yè)的競爭力的提高以及加快企業(yè)發(fā)展的速度等。然而，無序的人員流動也會為電力監(jiān)管企業(yè)增加管理成本以及管理難度，所以，電力監(jiān)管企業(yè)在實際運行中要加強對于人力資源的管理工作。

一、當前電力工程監(jiān)理在實際工作中所存在的問題

目前的電力工程監(jiān)理工作所要面對的不僅僅是人力資源的管理問題，還有其他問題在電力監(jiān)管企業(yè)的發(fā)展中也起到了非常重要的影響作用。

1、企業(yè)之間的惡性競爭加劇，與監(jiān)理服務(wù)相關(guān)的價格體系不夠規(guī)范。近幾年來，根據(jù)我國的建筑行業(yè)監(jiān)理單位相關(guān)的調(diào)查數(shù)據(jù)表明，在某一年中我國共有五千多家工程監(jiān)理企業(yè)，這一數(shù)字充分證明我國的工程監(jiān)理企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了供過于求的問題。由于與工程監(jiān)理行業(yè)有密切聯(lián)系的法律與法規(guī)不夠健全，企業(yè)的監(jiān)管工作不到位等各方面因素的影響，致使多數(shù)企業(yè)只顧眼前利益，不考慮整個行業(yè)的整體利益以及將來的發(fā)展，經(jīng)常會出現(xiàn)同行之間的惡性競爭。如此一來，會導致在制定工程監(jiān)理費時所遵照的標準與實際情況不符，費用的標準過低，以至于無法滿足各個監(jiān)理企業(yè)在開展日常的監(jiān)理工作時的需要；同時，監(jiān)理行業(yè)中的市場化程度并不夠高，也會使行業(yè)的內(nèi)部出現(xiàn)惡性競爭等情況，從而致使大多數(shù)工程的監(jiān)理費用要遠遠低于應(yīng)有的監(jiān)理成本。

2、目前與電力監(jiān)理相關(guān)的誠信體系不夠健全。對于我國的監(jiān)理工作來說，由于整體的監(jiān)理業(yè)務(wù)開始得比較晚，在這一問題上并沒有與之相對應(yīng)的誠信制度的建設(shè)，因此，目前我國的監(jiān)理企業(yè)的相關(guān)企業(yè)誠信以及從業(yè)人員所具有的個人誠信等都還有待考究。現(xiàn)階段，我國在監(jiān)理行業(yè)中所出現(xiàn)的誠信問題于這兩個問題上時有發(fā)生，從而致使相應(yīng)的誠信危機開始在整個行業(yè)范圍內(nèi)逐漸蔓延，最終致使整個行業(yè)的利益受到侵害。現(xiàn)在，大多數(shù)的監(jiān)理企業(yè)由于受到各種條件的限制，無法使本企業(yè)的資質(zhì)能夠達到甲級或者是乙級的相關(guān)標準，這部分企業(yè)就開始“走捷徑”，使用掛證的方法來使本企業(yè)的相關(guān)資質(zhì)達到一定的等級的要求，然而，這些企業(yè)的人才儲備情況與實際的管理水平都無法達到標準的規(guī)定。

3、與電力監(jiān)理有關(guān)的法律法規(guī)亟需完善。雖然我國已經(jīng)頒布了一些與監(jiān)理相關(guān)的法律與法規(guī)，然而，這些法律法規(guī)并沒有形成一個比較完善的體系結(jié)構(gòu)，在當下，電力監(jiān)管企業(yè)在實際的工作過程中仍然存在著大量的需要盡快進行改進以及完善的地方。例如，一些負責電力監(jiān)理的工程師在某些權(quán)責的認定問題上就表現(xiàn)得比較隨意，各種違法現(xiàn)象屢見不鮮。與此同時，多頭管理的問題也是急需解決的。各個不同的管理部門在各自的職能范圍中經(jīng)常會出現(xiàn)重疊以及互相交叉的現(xiàn)象，這種多頭管理或是條塊分割的現(xiàn)象對制定相應(yīng)的政策以及對行業(yè)的管理進行統(tǒng)一是十分不利的，另外，行政管理中所存在的黑箱操作危機以及企業(yè)自身所具有的服務(wù)意識較差等也對工程監(jiān)理行業(yè)的快速發(fā)展產(chǎn)生嚴重的阻礙。

二、如何對電力監(jiān)理工作進行完善

1、確定電力監(jiān)管管理工作中的工程控制目標、內(nèi)容以及工作范圍。電力工程監(jiān)理所負責的主要的工作是對相應(yīng)的電力工程建設(shè)的質(zhì)量、工期、安全文明施工以及投資等問題進行控制，對電力工程的建設(shè)進行信息管理以及合同管理工作，還要對有關(guān)單位之間的工作關(guān)系進行一定的協(xié)調(diào)。電力工程監(jiān)理為整個工程提供與建設(shè)監(jiān)理相關(guān)的全部服務(wù)，在工作過程中，還會對整個電力工程范圍內(nèi)的環(huán)境、全部土建、調(diào)整實驗等與工程相關(guān)的質(zhì)量問題、電氣設(shè)備的安裝以及職業(yè)健康安全等問題進行全方位的監(jiān)理，同時，對在試生產(chǎn)期期間出現(xiàn)的各種問題提出相關(guān)的監(jiān)理意見和建議。

2、積極進行與電力監(jiān)管工作相關(guān)的法律法規(guī)的建設(shè)工作。自加入WTO以來，我國工程建設(shè)中所涉及到的管理體制就開始逐漸向項目管理與監(jiān)理并舉以及國際化的方向過渡。在這期間，需要對工程監(jiān)理相關(guān)的法治建設(shè)進行一定的強化，使我國與工程監(jiān)理有關(guān)的法律與法規(guī)盡快得到完善并與國際接軌，用法律手段對工程監(jiān)理行業(yè)中的權(quán)利與職責進行明確。整個監(jiān)理行業(yè)的體系中包括監(jiān)理合同、監(jiān)理機構(gòu)、監(jiān)理模式、監(jiān)理單位、監(jiān)理法規(guī)以及監(jiān)理依據(jù)等等，在遇到問題時，首先要與本國的具體實際相結(jié)合，吸收并借鑒其他地區(qū)的工作經(jīng)驗，從而制定出符合我國實際情況的電力監(jiān)理工作體系。

3、加強監(jiān)理工作工作的質(zhì)量控制。

（1）做好施工圖的熟悉、審閱工作。監(jiān)理單位要組織各專業(yè)監(jiān)理工程師認真審閱圖紙，重點審查施工圖是否符合現(xiàn)行規(guī)范、規(guī)程、標準的要求，是否符合現(xiàn)場和施工的實際條件，嘗試是否達到施工和安裝的要求以及選材、造型、尺寸等圖紙自身質(zhì)量。要領(lǐng)會設(shè)計意圖，熟悉圖紙細節(jié)，明確工程監(jiān)理的關(guān)鍵部位，對控制目標進行分解，編制分項工程、關(guān)鍵部位監(jiān)理旁站規(guī)劃及實施細則。在施工圖審閱和監(jiān)理時，要克服和消除按圖監(jiān)理就可以的思想。若存在設(shè)計疏忽，項目監(jiān)理部要能事前發(fā)現(xiàn)或在工程隱蔽前發(fā)現(xiàn)、協(xié)調(diào)處理。

（2）質(zhì)量是工程項目的核心，質(zhì)量控制是監(jiān)理工作的重心，工程項目質(zhì)量的好壞是各環(huán)節(jié)、各方面工作質(zhì)量的綜合反映，而不是單純靠質(zhì)量檢驗檢查出來的，為此，應(yīng)該從提高工作質(zhì)量入手做好質(zhì)量控制。材料質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，對材料的控制，堅持先會同業(yè)主、承包方共同考察，優(yōu)先供貨廠家，主要材料進場要具備正式的出廠合格證和化驗單，同進原材料要求按規(guī)范規(guī)定嚴格取樣送檢，不合格的材料不得進場。對于砼配比要求嚴格計量，當采用現(xiàn)場攪拌時，沙、石要計量過磅，并隨時抽查。當彩用商品砼時，要注意抽檢塌落度是否符合配合比設(shè)計的要求，并觀察砼的外觀質(zhì)量。

4、要加強整個行業(yè)體系中的誠信建設(shè)，使監(jiān)理行業(yè)中的不良社會形象得到改變。在我國的監(jiān)理行業(yè)中，誠信問題是一個經(jīng)常被人提及的問題，這一問題為整個監(jiān)理行業(yè)的形象造成了嚴重的影響。面對誠信問題，建立行業(yè)協(xié)會可以通過建立相應(yīng)的監(jiān)理工程師誠信記錄以及為監(jiān)理企業(yè)建立誠信評級制度等方法，把企業(yè)或個人的誠信記錄發(fā)給接受服務(wù)的一方，對工程師以及企業(yè)起到相關(guān)的警示作用。同時，對于那些出現(xiàn)失信行為的個人與企業(yè)，應(yīng)給予對應(yīng)的法律上與經(jīng)濟上的處罰。

5、對監(jiān)管執(zhí)業(yè)人員的相關(guān)準入登記制度進行強化。對建筑市場設(shè)立相關(guān)的準入制度，可以為各地的企業(yè)進行市場競爭以及業(yè)務(wù)流動帶來更加廣闊的發(fā)展空間，在建立行業(yè)中實施雙重的準入制度，可以為規(guī)范整個建立行業(yè)中的行為起到積極的推動作用。雖然目前企業(yè)的準入執(zhí)行情況較為良好，然而，由于缺少足夠的監(jiān)管力度，造成了執(zhí)業(yè)人員準入的現(xiàn)場監(jiān)理工作的弱化。所以，要對監(jiān)管執(zhí)業(yè)人員的相關(guān)準入登記制度進行強化，保持住監(jiān)理人員工作的相對的穩(wěn)定，還要使相關(guān)的連帶的責任制度得到建立和健全。

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關(guān)鍵詞：電力工程 造價管理 問題 對策

1、電力工程的造價管理基本概述：及基本內(nèi)涵是確定并合理有效的管理電力項目的造價

近幾年來，我國的電力工程建設(shè)的實踐可見，需要考慮多方面的情況，來對電力工程造價的管理進行綜合判斷。在電力工程的建設(shè)過程中總會有特殊的天氣狀況或者是意外事件，或多或少會影響到電力工程造價的管理，還比如的利益糾紛對工人員工或者是工程的索賠都會增加工程造價的管理負擔，身為管理人員就必須考慮到工程造價理論的實際作用力，使工程的經(jīng)濟效益和社會效益得到合理的平衡，從根本上提高電力工程造價的管理水平，有效配置工程的人力、物力，獲得電力工程的長足發(fā)展。

2、我國電力工程造價管理中存在的問題

2.1、電力工程造價的相關(guān)法規(guī)不健全。如今，我國的法制觀點還不夠普及，與此相關(guān)的是電力工程造價的法律法規(guī)也是不夠完善，是影響電力工程造價管理工作的重要原因。由于電力工程造價定額具有不穩(wěn)定性，對項目投資的預算和決算成為對電力工程造價的主要手段，但過分的調(diào)整就不能有效的控制和管理造價，還增加了對投資成本。所以對電力工程造價相關(guān)的法律法規(guī)的完善，才能使工程的預算起到對電力工程的造價工程的作用。

2.2、普遍的追加投資現(xiàn)象。正是由于我國的電力工程缺乏對造價的科學管理，忽視前期工作的造價計劃，容易產(chǎn)生先做后算賬的結(jié)果，因大部分管理者把施工和決算作為重點，無法正確估算在施工階段以及決算階段的資金要求，導致嚴重阻礙了整個工程的預期效益。

2.3、對施工準備階段管理認識不足。在整個電力工程項目的宏觀管理中采取階段式的管理模式是遠遠不夠的，因為這樣設(shè)計單位和施工單位之間的就沒有統(tǒng)一的造價管理目標，缺乏相互交流，限制了在工程準備階段造價管理的力度。由于約束體制的缺少，即使是在設(shè)計單位也參與對電力工程造價的管理工作，所以具有的保守性較大，導致投資的加大。

2.4、對施工招投標階段管理認識不足。對于我國大電力工程建設(shè)，沒法全面?zhèn)€推廣限額設(shè)計，所以設(shè)計的工作無法得到相應(yīng)的約束與關(guān)注，特別是在建設(shè)單位都沒有理念利用相關(guān)措施監(jiān)督設(shè)計單位的限額化。在部分的施工企業(yè)招標中的游標標價與編制表述，進行惡意的競爭，打壓或抬高價格，使其與正常合理的市場價格相背離，無法正常運轉(zhuǎn)工程市場。

2.5、對施工實施階段管理認識不足。電力建設(shè)企業(yè)都為了趕計劃時間，過早開工，缺少過少的施工準備，如投資額度的限制，投標文件和合同的完善都會導致在實施階段的變化，甚至是相關(guān)的管理人員對設(shè)計的變更有主觀的態(tài)度，缺少對管理企業(yè)的技術(shù)監(jiān)督與經(jīng)濟審查，沒有明確的責任追究制度，所以要認清工程實施階段的現(xiàn)狀。

3、電力工程造價管理的對策分析

3.1、在電力工程施工準備階段設(shè)計出合適的優(yōu)化措施。設(shè)計項目和項目的決策都具有決定性的作用，設(shè)計可以讓工程的計劃轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實的工作過程。第一對設(shè)計單位的設(shè)計圖紙的監(jiān)督和審查要加強，利用圖紙審查的只能，督促設(shè)計的質(zhì)量；第二對設(shè)計概算方法的規(guī)范，必須全面審定工程標準定額造價的管理，以投資限額基準，減少大量人為設(shè)計規(guī)模的資金；第三對設(shè)計進行獎勵制度。第四對設(shè)計限額制定標準，限額的管理是工程造價管理的有效辦法，同時它可以投資規(guī)模進行有效的控制和管理。

3.2、在電力工程施工招投標企業(yè)方階段中的公平公開措施。對設(shè)備材料的采購的招投標以及施工隊伍的招投標時工程招投標的兩個方面。在投標建設(shè)單位中選擇的施工企業(yè)后者是材料的供應(yīng)商，都是工程造價管理的一部分，與項目投資息息相關(guān)。第一，相關(guān)方需擬制出合理的分標方案，分標方案不只是可以減少個標的糾紛案件，而且可以減少臨時場地的分配以及臨時的工程的費用；第二，決定合理的限額價格，在技術(shù)審批的投標企業(yè)，選擇最低的合理價格，確保效益的最大化；第三，合理安排招標文件的編制工作，盡可能的做到詳細，有其事在招標圖紙上的內(nèi)容應(yīng)該更加深化和具體；第四，落實合同條款，內(nèi)容真實全面具有可靠性。

3.3、在電力工程實施過程中對現(xiàn)場的管理措施。即使是在電力工程實施的階段，對于工程的造價管理一刻也不能忽視，這是建設(shè)施工企業(yè)中造價管理最復雜的階段，畢竟是在項目產(chǎn)品的形成階段。第一，想法設(shè)法建設(shè)對工程索賠的費用。多任用技術(shù)含量高的人員，遵守合同約定和工程造價制定相應(yīng)的索賠條款，減少費用支出，從而減少實施階段的資金；第二，正確處理進度、質(zhì)量和投資的關(guān)系，制定合理的進度安排的同時保證工程的質(zhì)量，防止對投資的加大，如果過分減少投資就會對工程的質(zhì)量無法保證，縮短人們?nèi)罕娛褂秒娏Φ闹芷?，返修率提高也會間接的增加投資，第三對材料造價的合理把關(guān)。

4、結(jié)束語

結(jié)合上文，對電力工程項目的經(jīng)濟效益、社會效益的綜合體現(xiàn)就是電力工程造價的要求。合理化的電力工程造價，是優(yōu)化工程建設(shè)過程的重要階段，是建設(shè)電力工程的基礎(chǔ)。在電力工程預計中所需要的資金以及在實際過程中的開支總數(shù)就是電力工程的造價。因為電力工程具有特殊性，即工程造價大有上億的，資源需求量大，占用資源時間長，還有使用壽命長，浪費社會資源最大。為實現(xiàn)當代社會可持續(xù)發(fā)展的要求，節(jié)約社會資源必須是電力工程造價的目標，所以電力工程造價的管理工作是需要技術(shù)和專業(yè)的過程，貫穿在整個工程的建設(shè)中。對如何把造價控制在合理的范圍中，所有施工人員和企業(yè)管理者的共同愿望。

參考文獻：

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【關(guān)鍵詞】高壓 輸電線路 監(jiān)理

中圖分類號：O521文獻標識碼： A

一、前言

施工監(jiān)理就是指監(jiān)理單位、施工監(jiān)理師對工程施工過程中施工單位的施工行為和施工活動等進行有效監(jiān)督和管理，并進行相應(yīng)的檢查、評價、控制和確定，從而采取有效的監(jiān)理措施和方法規(guī)范施工單位的施工行為和施工活動，使其符合國家有關(guān)的法律法規(guī)要求，從而確保施工質(zhì)量、進度、投資和安全的實現(xiàn)，保證工程施工的合法性和科學性。在我國推行施工監(jiān)理就是要保證對施工過程的全方位監(jiān)理，保證工程施工的質(zhì)量。當前，施工監(jiān)理工作在施工中發(fā)揮著越來越重要的作用，得到了社會普遍的關(guān)注和認可，并在各大工程施工項目中都得到了廣泛的應(yīng)用并取得了良好的效果。

二、當前電力工程輸電線路施工監(jiān)理中存在的風險

任何工程的施工監(jiān)理工作中都存在著一定的風險，而電力工程輸電線路的施工監(jiān)理也不例外。如果不能夠及時識別施工過程中將會遇到的各種風險并及時采取對策處理已經(jīng)出現(xiàn)的風險，那么勢必會對輸電線路的施工造成阻礙，不利于電力工程輸電線路目標的實現(xiàn)。所以，只有積極采取相應(yīng)的監(jiān)理對策才能降低和化解風險。電力工程的輸電線路施工因為地理條件非常復雜和環(huán)境氣候惡劣導致施工難度較大，其施工監(jiān)理工作中存在的風險也就不言而喻。

1、監(jiān)理單位內(nèi)部機制的風險

監(jiān)理單位內(nèi)部的風險控制是保證輸電線路施工監(jiān)理有效進行的前提，只有處理好監(jiān)理機構(gòu)自身的風險控制才能順利進行電力工程中輸電線路施工的監(jiān)理工作。目前，我國監(jiān)理機構(gòu)中存在著監(jiān)理制度不明確和監(jiān)理程序不規(guī)范等風險因素，監(jiān)理水平也普遍較低，監(jiān)理工程師對監(jiān)理工作的預見性和前瞻性也不夠靈敏，這些因素不僅嚴重影響了輸電線路施工監(jiān)理作用的有效發(fā)揮，也為電力工程施工監(jiān)理埋下了質(zhì)量隱患。

2、施工監(jiān)理人員的風險

輸電線路施工監(jiān)理工作質(zhì)量的高低完全取決于監(jiān)理工程師的責任心和素質(zhì)，但是遺憾的是當前我國監(jiān)理人員的素質(zhì)普遍較低?，F(xiàn)在考取監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)證書的人員越來越多，但是受到專業(yè)培訓的高素質(zhì)監(jiān)理工程師并不多見，監(jiān)理人員的良莠不齊是我們必須面對的嚴峻問題。為了提高監(jiān)理的工作效率及快速高效地處理施工現(xiàn)場出現(xiàn)的監(jiān)理問題必須加大對我國監(jiān)理工程師的培訓和考核力度。目前，我國電力工程輸電線路施工的技術(shù)及人員配置等方面仍有很大的欠缺，導致無法有效組織監(jiān)理人員進行關(guān)鍵技術(shù)工程的核查與指導，無法明確輸電線路施工的質(zhì)量重點和控制點，在進行監(jiān)理過程中，部分監(jiān)理工程師的積極性不高，對影響監(jiān)理工作正常運行的因素不能及時察覺并進行高效處理，再加上對自身的職責和義務(wù)認識不清導致無法保證輸電線路的施工質(zhì)量。嚴峻的現(xiàn)實表明把輸電線路安全施工管理提升至法律的高度是必然選擇，工程項目施工監(jiān)理人員必須對相關(guān)的法律法規(guī)達到一定的熟悉程度，施工時應(yīng)該將安全、質(zhì)量、進度、效益的主次關(guān)系搞清楚，一旦發(fā)生了安全事故就必須按照相關(guān)法律法規(guī)嚴肅對待。目前建立以項目負責人為首的安全監(jiān)理管理機制才能將安全責任制落到實處，保證各項監(jiān)理工作的順利開展。

三、高壓輸電線路工程監(jiān)理工作的完善措施

1、應(yīng)把主要精力放在“質(zhì)量控制”上

建設(shè)部頒發(fā)的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》明確監(jiān)理工作的主要任務(wù)是“三控制、二管理、一協(xié)調(diào)”，即質(zhì)量、造價、進度控制，合同、信息管理和協(xié)調(diào)好各方面關(guān)系。而國家電網(wǎng)公司根據(jù)電力建設(shè)工程的特點，增加了一項“安全控制”任務(wù)，即成了“四控制、二管理、一協(xié)調(diào)”這7 項任務(wù)。實踐證明，這7 項任務(wù)中“質(zhì)量控制”是第1 位的，是監(jiān)理工作最重要的任務(wù)。作為監(jiān)理工程師應(yīng)當將90％以上的精力放在“質(zhì)量控制”。目前國內(nèi)承擔輸變電工程建設(shè)任務(wù)的各省、市、自治區(qū)的送變電工程公司都在進行經(jīng)濟體制改革，實行減員增效，推行工程承包制。1 個輸電工程的施工項目部只有幾名正式員工，而其余大量的施工人員全是民工或合同工。從線路路徑復測、基礎(chǔ)與接地施工、組塔、架線直到線路通道的處理等大量的施工任務(wù)和具體操作都是由民工和合同工完成。只有諸如汽車駕駛、液壓管的壓接、牽張機械的操作等需要專業(yè)技工操作的工作才由正式員工擔任。而基礎(chǔ)、接地與組塔分部工程的施工基本上是承包給民工隊的(勞務(wù)分包單位)，全國只有極少數(shù)幾家送變電工程公司的正式員工還在自己施工。所以，輸電線路工程施工質(zhì)量的好壞不僅取決于送變電工程公司員工的技術(shù)水平和質(zhì)量意識的高低，更主要地取決于民工隊伍素質(zhì)的高低。民工隊承包施工任務(wù)之后，總要千方百計地降低成本，以獲取最大的經(jīng)濟效益。這就要求監(jiān)理人員對“質(zhì)量控制”一點都不能馬虎，必須集中精力監(jiān)控施工人員確保施工質(zhì)量。

2、加強自身學習，掌握設(shè)計要領(lǐng)

監(jiān)理人員雖然都有一定的施工或運行經(jīng)驗，但每條新建輸電線路都有它自身的特點，只憑以往的經(jīng)驗是不夠的。如在江南河網(wǎng)地帶華東電力設(shè)計院線路基礎(chǔ)設(shè)計中大量采用了直柱大板式基礎(chǔ)，我國北方地區(qū)的監(jiān)理人員就缺乏這種基礎(chǔ)的施工經(jīng)驗。對如何防止基坑底部土壤不受擾動，如何做到無水澆筑混凝土和施工方法不當會造成怎樣的后果等方面缺乏經(jīng)驗，在第1 次遇到這種基礎(chǔ)審查施工方案時就心中無底了，因而必須不斷的學習。當接受1 項新的監(jiān)理任務(wù)后，一定要認真細致地閱讀設(shè)計文件和圖紙，切實掌握設(shè)計要領(lǐng)。對那些是影響質(zhì)量的關(guān)健所在和采取怎樣的施工方法方能確保施工質(zhì)量要真正的掌握，只有這樣才能做到工程質(zhì)量的“事前控制”。同時，在施工過程中要用一些現(xiàn)場監(jiān)理員，特別是基礎(chǔ)混凝土澆筑和導地線接管壓接時要旁站監(jiān)理，現(xiàn)場監(jiān)理員要多一些。這些監(jiān)理員技術(shù)素質(zhì)和責任心的高低直接影響工程的施工質(zhì)量，更要加強對這些監(jiān)理員的技術(shù)培訓和業(yè)務(wù)指導。讓他們真正掌握設(shè)計數(shù)據(jù)、質(zhì)量標準和質(zhì)量控制點。為此，應(yīng)編制1本“監(jiān)理員工作手冊”，像施工單位編制的“施工手冊”一樣，把應(yīng)該由監(jiān)理員知道和掌握的數(shù)據(jù)、標準、控制點等都編進去，隨時查找使用。

3、安全監(jiān)理

由于輸電線路工程線路長度一般都比較長，所經(jīng)過的地形、地質(zhì)情況都比較復雜，施工周邊環(huán)境復雜，線路施工中起重和高空作業(yè)較多等特點，安全控制方面有一定的難度，因此，應(yīng)著重做好以下幾個方面的工作：督促承包人落實安全責任、安全教育培訓及安全檢查制度；督促承包人做好危險點的分析，制定并落實預防措施，對重大危險點進行預控，及時消除安全隱患。如大拔梢桿的基坑開挖，采用水泥沉箍方法開挖，避免造成塌方事故的發(fā)生。對重要跨越、鄰近有電、地形地質(zhì)條件較為復雜的特殊部位施工，應(yīng)要求承包人事先制訂專項安全施工措施，并且報監(jiān)理審查和監(jiān)督執(zhí)行。檢查承包人進場施工人員是否持證上崗，是否按規(guī)范要求設(shè)置警示標識、圍欄，安全施工作業(yè)票制度是否認真執(zhí)行，高空作業(yè)時是否戴好安全帽、系好安全帶；跨越輸電線路施工時，督促承包人協(xié)調(diào)好停電和安全保護工作。監(jiān)理單位應(yīng)當充分認識到不安全因素會對工程本身帶來難以估計的影響和危害。在施工管理中重視安全管理、加強安全管理。除施工作業(yè)必須遵照一定的規(guī)程之外，還有環(huán)境、交通、防火、防盜、材料堆放、電氣設(shè)施和使用的防護。

結(jié)論

電力工程中輸電線路的施工監(jiān)理是集工程施工技術(shù)、合同與法律法規(guī)于一身的電力建設(shè)工程的綜合監(jiān)理，做好監(jiān)理工作能夠為輸電線路工程施工的安全質(zhì)量及施工進度提供有效的保障。只有確保合同與信息的有效管理才能夠?qū)崿F(xiàn)與相關(guān)利益單位的良好協(xié)調(diào)，切實保障輸電線路的施工質(zhì)量。

【參考文獻】

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關(guān)鍵詞：高壓；輸電線路；工程監(jiān)理；初探

1 當前電力工程輸電線路施工監(jiān)理中存在的風險

施工監(jiān)理就是指監(jiān)理單位、施工監(jiān)理師對工程施工過程中施工單位的施工行為和施工活動等進行有效監(jiān)督和管理，并進行相應(yīng)的檢查、評價、控制和確定，從而采取有效的監(jiān)理措施和方法規(guī)范施工單位的施工行為和施工活動，使其符合國家有關(guān)的法律法規(guī)要求，從而確保施工質(zhì)量、進度、投資和安全的實現(xiàn)，保證工程施工的合法性和科學性。在我國推行施工監(jiān)理就是要保證對施工過程的全方位監(jiān)理，保證工程施工的質(zhì)量。當前，施工監(jiān)理工作在施工中發(fā)揮著越來越重要的作用，得到了社會普遍的關(guān)注和認可，并在各大工程施工項目中都得到了廣泛的應(yīng)用并取得了良好的效果。

任何工程的施工監(jiān)理工作中都存在著一定的風險，而電力工程輸電線路的施工監(jiān)理也不例外。如果不能夠及時識別施工過程中將會遇到的各種風險并及時采取對策處理已經(jīng)出現(xiàn)的風險，那么勢必會對輸電線路的施工造成阻礙，不利于電力工程輸電線路目標的實現(xiàn)。所以，只有積極采取相應(yīng)的監(jiān)理對策才能降低和化解風險。電力工程的輸電線路施工因為地理條件非常復雜和環(huán)境氣候惡劣導致施工難度較大，其施工監(jiān)理工作中存在的風險也就不言而喻。

1.1 監(jiān)理單位內(nèi)部機制的風險

監(jiān)理單位內(nèi)部的風險控制是保證輸電線路施工監(jiān)理有效進行的前提，只有處理好監(jiān)理機構(gòu)自身的風險控制才能順利進行電力工程中輸電線路施工的監(jiān)理工作。目前，我國監(jiān)理機構(gòu)中存在著監(jiān)理制度不明確和監(jiān)理程序不規(guī)范等風險因素，監(jiān)理水平也普遍較低，監(jiān)理工程師對監(jiān)理工作的預見性和前瞻性也不夠靈敏，這些因素不僅嚴重影響了輸電線路施工監(jiān)理作用的有效發(fā)揮，也為電力工程施工監(jiān)理埋下了質(zhì)量隱患。

1.2 施工監(jiān)理人員的風險

輸電線路施工監(jiān)理工作質(zhì)量的高低完全取決于監(jiān)理工程師的責任心和素質(zhì)，但是遺憾的是當前我國監(jiān)理人員的素質(zhì)普遍較低?，F(xiàn)在考取監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)證書的人員越來越多，但是受到專業(yè)培訓的高素質(zhì)監(jiān)理工程師并不多見，監(jiān)理人員的良莠不齊是我們必須面對的嚴峻問題。為了提高監(jiān)理的工作效率及快速高效地處理施工現(xiàn)場出現(xiàn)的監(jiān)理問題必須加大對我國監(jiān)理工程師的培訓和考核力度。目前，我國電力工程輸電線路施工的技術(shù)及人員配置等方面仍有很大的欠缺，導致無法有效組織監(jiān)理人員進行關(guān)鍵技術(shù)工程的核查與指導，無法明確輸電線路施工的質(zhì)量重點和控制點，在進行監(jiān)理過程中，部分監(jiān)理工程師的積極性不高，對影響監(jiān)理工作正常運行的因素不能及時察覺并進行高效處理，再加上對自身的職責和義務(wù)認識不清導致無法保證輸電線路的施工質(zhì)量。嚴峻的現(xiàn)實表明把輸電線路安全施工管理提升至法律的高度是必然選擇，工程項目施工監(jiān)理人員必須對相關(guān)的法律法規(guī)達到一定的熟悉程度，施工時應(yīng)該將安全、質(zhì)量、進度、效益的主次關(guān)系搞清楚，一旦發(fā)生了安全事故就必須按照相關(guān)法律法規(guī)嚴肅對待。目前建立以項目負責人為首的安全監(jiān)理管理機制才能將安全責任制落到實處，保證各項監(jiān)理工作的順利開展。

2 完善高壓輸電線路工程監(jiān)理工作的措施

2.1 應(yīng)把主要精力放在“質(zhì)量控制”上

建設(shè)部頒發(fā)的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》明確監(jiān)理工作的主要任務(wù)是“三控制、二管理、一協(xié)調(diào)”，即質(zhì)量、造價、進度控制，合同、信息管理和協(xié)調(diào)好各方面關(guān)系。而國家電網(wǎng)公司根據(jù)電力建設(shè)工程的特點，增加了一項“安全控制”任務(wù)，即成了“四控制、二管理、一協(xié)調(diào)”這7 項任務(wù)。實踐證明，這7 項任務(wù)中“質(zhì)量控制”是第1 位的，是監(jiān)理工作最重要的任務(wù)。作為監(jiān)理工程師應(yīng)當將90%以上的精力放在“質(zhì)量控制”。目前國內(nèi)承擔輸變電工程建設(shè)任務(wù)的各省、市、自治區(qū)的送變電工程公司都在進行經(jīng)濟體制改革，實行減員增效，推行工程承包制。1個輸電工程的施工項目部只有幾名正式員工，而其余大量的施工人員全是民工或合同工。從線路路徑復測、基礎(chǔ)與接地施工、組塔、架線直到線路通道的處理等大量的施工任務(wù)和具體操作都是由民工和合同工完成。只有諸如汽車駕駛、液壓管的壓接、牽張機械的操作等需要專業(yè)技工操作的工作才由正式員工擔任。而基礎(chǔ)、接地與組塔分部工程的施工基本上是承包給民工隊的（勞務(wù)分包單位），全國只有極少數(shù)幾家送變電工程公司的正式員工還在自己施工。所以，輸電線路工程施工質(zhì)量的好壞不僅取決于送變電工程公司員工的技術(shù)水平和質(zhì)量意識的高低，更主要地取決于民工隊伍素質(zhì)的高低。民工隊承包施工任務(wù)之后，總要千方百計地降低成本，以獲取最大的經(jīng)濟效益。這就要求監(jiān)理人員對“質(zhì)量控制”一點都不能馬虎，必須集中精力監(jiān)控施工人員確保施工質(zhì)量。

2.2 加強自身學習，掌握設(shè)計要領(lǐng)

監(jiān)理人員雖然都有一定的施工或運行經(jīng)驗，但每條新建輸電線路都有它自身的特點，只憑以往的經(jīng)驗是不夠的。如在江南河網(wǎng)地帶華東電力設(shè)計院線路基礎(chǔ)設(shè)計中大量采用了直柱大板式基礎(chǔ)，我國北方地區(qū)的監(jiān)理人員就缺乏這種基礎(chǔ)的施工經(jīng)驗。對如何防止基坑底部土壤不受擾動，如何做到無水澆筑混凝土和施工方法不當會造成怎樣的后果等方面缺乏經(jīng)驗，在第1次遇到這種基礎(chǔ)審查施工方案時就心中無底了，因而必須不斷的學習。當接受1項新的監(jiān)理任務(wù)后，一定要認真細致地閱讀設(shè)計文件和圖紙，切實掌握設(shè)計要領(lǐng)。對那些是影響質(zhì)量的關(guān)健所在和采取怎樣的施工方法方能確保施工質(zhì)量要真正的掌握，只有這樣才能做到工程質(zhì)量的“事前控制”。同時，在施工過程中要用一些現(xiàn)場監(jiān)理員，特別是基礎(chǔ)混凝土澆筑和導地線接管壓接時要旁站監(jiān)理，現(xiàn)場監(jiān)理員要多一些。這些監(jiān)理員技術(shù)素質(zhì)和責任心的高低直接影響工程的施工質(zhì)量，更要加強對這些監(jiān)理員的技術(shù)培訓和業(yè)務(wù)指導。讓他們真正掌握設(shè)計數(shù)據(jù)、質(zhì)量標準和質(zhì)量控制點。為此，應(yīng)編制1本“監(jiān)理員工作手冊”，像施工單位編制的“施工手冊”一樣，把應(yīng)該由監(jiān)理員知道和掌握的數(shù)據(jù)、標準、控制點等都編進去，隨時查找使用。

2.3 安全監(jiān)理

由于輸電線路工程線路長度一般都比較長，所經(jīng)過的地形、地質(zhì)情況都比較復雜，施工周邊環(huán)境復雜，線路施工中起重和高空作業(yè)較多等特點，安全控制方面有一定的難度，因此，應(yīng)著重做好以下幾個方面的工作：督促承包人落實安全責任、安全教育培訓及安全檢查制度；督促承包人做好危險點的分析，制定并落實預防措施，對重大危險點進行預控，及時消除安全隱患。如大拔梢桿的基坑開挖，采用水泥沉箍方法開挖，避免造成塌方事故的發(fā)生。檢查承包人進場施工人員是否持證上崗，是否按規(guī)范要求設(shè)置警示標識、圍欄，安全施工作業(yè)票制度是否認真執(zhí)行，高空作業(yè)時是否戴好安全帽、系好安全帶；跨越輸電線路施工時，督促承包人協(xié)調(diào)好停電和安全保護工作。監(jiān)理單位應(yīng)當充分認識到不安全因素會對工程本身帶來難以估計的影響和危害。在施工管理中重視安全管理、加強安全管理。除施工作業(yè)必須遵照一定的規(guī)程之外，還有環(huán)境、交通、防火、防盜、材料堆放、電氣設(shè)施和使用的防護。

3 結(jié)束語

電力工程中輸電線路的施工監(jiān)理是集工程施工技術(shù)、合同與法律法規(guī)于一身的電力建設(shè)工程的綜合監(jiān)理，做好監(jiān)理工作能夠為輸電線路工程施工的安全質(zhì)量及施工進度提供有效的保障。只有確保合同與信息的有效管理才能夠?qū)崿F(xiàn)與相關(guān)利益單位的良好協(xié)調(diào)，切實保障輸電線路的施工質(zhì)量。

參考文獻

篇8

1.1電力工程建設(shè)中招投標制度實施的必然性

在電力工程的建設(shè)中，對電力建設(shè)項目的設(shè)計、施工及監(jiān)理等進行招投標是必然的。首先，電力工程實施招投標是我國法律明確規(guī)定的?！墩型稑朔ā访鞔_規(guī)定國家融資或國有資金投資項目的施工、設(shè)計、監(jiān)理及重要材料的采購等，工程項目法人必須要招標，并根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)制定出詳細的規(guī)定，例如高于110kv的電力建設(shè)項目勘察及設(shè)計等均要招標；其次，在電力工程的建設(shè)中，項目建設(shè)主要包含項目的決策、設(shè)計與實施等環(huán)節(jié)，實施招投標制度具有其內(nèi)在必然性。電力建設(shè)項目制定出可行性的決策之后，需要通過項目的勘察及設(shè)計等轉(zhuǎn)化項目實體，同時，對電力項目的投資進行控制。通常，勘察設(shè)計的費用占據(jù)電力建設(shè)總費用在1%之下，但對電力項目投資的作用在80%之上，加強規(guī)范化的招投標，可加強電力建設(shè)進度及質(zhì)量等方面的控制，以確保電力建設(shè)的投資效益。

1.2電力工程建設(shè)中招投標的特點

在電力工程的建設(shè)當中，招投標活動具有公開性、程序的規(guī)范性、招投標文件的編制及一次性成交等特點，其中，招投標具有公開性特點，在公正、公開及公平的招投標原則下，可將電力建設(shè)項目公置在透明環(huán)境下，對建設(shè)項目中的腐敗行為進行了預防。招標人在相關(guān)媒體上進行招標通告的，對潛在投標人進行邀請，招標文件要對工程、技術(shù)及貨物的規(guī)格等進行詳細說明，并評比出投標的文件，投標文件在截止的同一時間進行公開開標，有效避免了不正當交易的發(fā)生；程序的規(guī)范性，主要是指在招投標當中，電力建設(shè)項目的招投標及評定標等，每個環(huán)節(jié)均要嚴格按照規(guī)則及程序來實施，規(guī)則及程序等是具有法律效力的，不能隨便改變；招投標文件的編制主要是指在電力建設(shè)項目的招投標當中，招標人要編制好招標的文件，而投標人要依據(jù)投標的文件進行投標，評標委員會評比投標的文件，并選出項目的中標人，招投標文件的編制是招標及其它采購形式進行主要區(qū)別的一個特征；而一次性成交特點是指在電力建設(shè)項目的交易當中，投標人僅能一次性報價，不可與電力項目的招標人進行討價還價，項目在該報價上進行合同簽訂。這四個特點是電力建設(shè)項目進行招投標的主要特點。

2電力工程建設(shè)中招投標所存在的問題

2.1電力工程建設(shè)中的招標文件內(nèi)容規(guī)范性不足

在電力工程的建設(shè)中，由于招投標法的出臺，為建設(shè)項目的招投標提供了法律依據(jù)，并創(chuàng)造了良好的公平競爭環(huán)境，但招投標法規(guī)在實際應(yīng)用中，存在一些理解上的偏差，有些表達方式不統(tǒng)一，一些關(guān)鍵部件參數(shù)的表達較為模糊，價格表達不夠清晰，這使得項目評價存在不確定性。同時，電力建設(shè)項目的招標文件內(nèi)容規(guī)范性有待加強，有些招標文件未規(guī)定出最高的限價，有些招標的文件在產(chǎn)品及品牌范圍等方面進行了規(guī)定，而有些招標文件則未規(guī)定，還有些招標文件未對生產(chǎn)商及商等進行指明，這使得生產(chǎn)商及商等方面的競爭優(yōu)勢不能得以充分體現(xiàn)，還有些招標文件需要投標者給出財務(wù)方面的狀況，可對給出的材料未說明，使得投標材料內(nèi)容不規(guī)范，認定上存在含糊的情況。

2.2電力工程建設(shè)中投標文件的內(nèi)容繁雜，表達不夠清晰

在電力工程的建設(shè)項目中，投標文件的工程設(shè)計方案多為下載的，一些文件用生產(chǎn)商產(chǎn)品材料的介紹進行設(shè)計方案的替代，內(nèi)容多少不均，排序較亂，大部分投標文件的內(nèi)容較為繁雜，簡明性不夠，招評標的時間多為半天，而多數(shù)為厚厚的投標文件，使得專家無法仔細查看，多為走馬觀花形式的查看。有些投標文件關(guān)于關(guān)鍵的內(nèi)容表達并不清晰，如設(shè)備品牌及材料規(guī)格等，還有些文件無明細表，一些重要信息出現(xiàn)遺漏的情況。

2.3電力工程建設(shè)中投標文件的編寫及裝訂規(guī)范性不足

在電力建設(shè)項目的招投標當中，由于投標文件的標準不規(guī)范，使得表達內(nèi)容不能按統(tǒng)一格式進行編寫，如投標文件當中業(yè)績的提供，多是相似業(yè)務(wù)方面的業(yè)績表，一些通用東西的復制，針對某工程具體的實施方案卻難以有效體現(xiàn)。在文件裝訂方面的順序也較為混亂，如稅務(wù)登記證、營業(yè)執(zhí)照及投標函等資格方面的文件既能按照順序進行裝訂，也能隨意性的裝訂，有些文件的產(chǎn)品參數(shù)填寫隨意，各類認證較為混亂，問題較多，需要進一步的規(guī)范。

3加強電力工程建設(shè)中招投標規(guī)范化的措施

3.1加強有關(guān)招投標法規(guī)政策的完善

為了進一步規(guī)范工程項目的招投標活動，要不斷修改完善相關(guān)的招投標法及實施條例等，對內(nèi)容規(guī)定與條文不相符或矛盾的地方進行修改，例如我國的政府采購法在適用范圍的界定方面不夠清晰，工程項目進場交易方面沒有專業(yè)強制性的措施，對這些法律法規(guī)需要進一步的修改與完善，有效提現(xiàn)招投標活動的公開性、程序的規(guī)范性、招投標文件的編制及一次性成交等特點，為電力建設(shè)項目的招投標活動提供可靠的法律依據(jù)。

3.2加強電力工程建設(shè)項目招投標文件格式的標準化

在電力工程的建設(shè)項目中，招標文件的內(nèi)容應(yīng)分門別類并簡明扼要，電力建設(shè)項目中的工期、質(zhì)量及技術(shù)參數(shù)等應(yīng)以表格形式進行明確，文件的技術(shù)部分及商務(wù)部分要分開寫，技術(shù)部分應(yīng)該層次清晰，設(shè)計方案具有針對性，并說明優(yōu)勢，尤其是工程項目中涉及的材料品牌及規(guī)格等，商務(wù)部分則應(yīng)簡要充分，使得招標文件更為標準。投標文件則應(yīng)該依據(jù)招標文件相關(guān)要求，對文件信息進行簡明表達，最好不要簡單修改原來的標書進行替用，投標文件格式也應(yīng)實施標準化的設(shè)計，并對投標標書進行統(tǒng)一規(guī)范要求，對標書內(nèi)容及排序進行標準規(guī)定，讓標書更明確地表現(xiàn)出投標人的情況，標書應(yīng)在截止的同一時間進行公開開標，有效避免了不正當交易的發(fā)生，這樣才能更科學地評比投標人的優(yōu)劣。

3.3加強電力工程建設(shè)項目招投標文件的模塊化制定

為了更好地規(guī)范電力建設(shè)項目的招投標活動，有效反映標書的信息，可對標書實施模塊化，標書內(nèi)容可分成技術(shù)及商務(wù)兩部分，其中技術(shù)內(nèi)容主要包含項目設(shè)計、硬件設(shè)施、技術(shù)力量及優(yōu)勢等，而商務(wù)內(nèi)容主要包含投標人的財務(wù)信息、業(yè)績反饋及基本信息等，模塊化的招投標書可讓文件更為簡明，突出文件的關(guān)鍵內(nèi)容，并更具有針對性。對于招投標文件的規(guī)范化及標準化，需要專家的指導，并積極探索創(chuàng)新，在多方的意見征求下，制定出科學合理的標書，并在試用及反饋中，對文件進行不斷完善，加強規(guī)范化的招投標，可加強電力建設(shè)進度及質(zhì)量等方面的控制，以確保電力建設(shè)的投資效益。

3.4加強招投標的信用監(jiān)督機制建設(shè)，并不斷完善評標法

在電力工程的建設(shè)項目當中，為了杜絕腐敗問題，增強招投標的社會公信力，可建立相關(guān)的信用監(jiān)督機制，可積極實施電力工程的擔保機制，利用電力市場的經(jīng)濟手段，提升電力建設(shè)業(yè)主與承包商之間的誠信意識，增強合同的履約率，將信譽良好及規(guī)范運作的評標專家及招標的機構(gòu)等歸納到社會的信用系統(tǒng)中，讓公眾進行查詢，并廣泛接受社會的監(jiān)督。相關(guān)的行政監(jiān)督部門可加強違法招投標行為的查處，并將實際情況及時公布到相關(guān)媒體上。在評標中，盡量減少人為的因素，可探索淡化評標、業(yè)主及標底的方法，并合理采取抽取法、最低的投標價法及綜合的評估法等，也可采取網(wǎng)上掛牌的方式進行招標，電力建設(shè)項目的招投標及評定標等每個環(huán)節(jié)均要嚴格按照規(guī)則及程序來實施，讓評標更為科學合理，促進招投標的公平公正性。

4結(jié)語

篇9

【關(guān)鍵詞】 電力工程 造價管理 招投標

1. 電力工程造價管理中存在的問題

影響電力工程造價上漲的主要因素有物價因素、政策性調(diào)整、廠址條件和其他外部條件變化、火電施工取費、火電工程其他費用的增長等，這些因素造成投資計劃缺口進一步增大，投資效益降低。這些問題是在新舊體制交替的情況下，現(xiàn)行工程造價管理體系的不完善，與市場經(jīng)濟不斷發(fā)展的形勢不相適應(yīng)的結(jié)果。

1.1 電力工程造價管理計價依據(jù)體系還不夠完善

電力工程造價管理計價體系需進一步的完善。如概預算定額的時空滯后性，不能及時反映市場、社會的千變?nèi)f化，不能及時反應(yīng)新技術(shù)、新工藝、新材料的應(yīng)用情況。雖然早已認識到這一問題，并開始著手研究，提出了“控制量、指導價、競爭費，實行量價分離”的指導思想，在具體行動上要求推廣應(yīng)用“工程量清單計價模式”，一定程度上解決了部分存在的問題。但目前的清單計價在“項目劃分”與“工程量計算規(guī)則”基本還是與定額方法相對應(yīng)的，顯得還比較零碎、繁瑣和缺乏整體性，實際操作還不是很簡捷方便。

1.2 缺少具有針對性的法律法規(guī)制度來規(guī)范電力工程造價管理

目前，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司和五大發(fā)電集團公司都制定有詳細的工程造價管理方面的規(guī)章制度，但缺少相對應(yīng)的法律法規(guī)進一步規(guī)范工程造價管理行為。由于行業(yè)立法的滯后，整體性法律架構(gòu)的缺乏，產(chǎn)生了無法可依、有法難依的問題。

1.3 工程造價信息管理相對滯后

由于各地區(qū)的生產(chǎn)力發(fā)展水平不一致，經(jīng)濟發(fā)展不平衡，各地價格差異較大，因此各地區(qū)造價管理部門通過建立地區(qū)造價信息系統(tǒng)，定期反映市場價格水平的價格信息和調(diào)整指數(shù)，依據(jù)本地區(qū)的經(jīng)濟、行業(yè)發(fā)展情況制定相應(yīng)的政策措施。但這種國家和地方分而治之的狀況存在一些問題：如對信息的采集、加工和傳播缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一編碼和系統(tǒng)分類。信息系統(tǒng)開發(fā)和資源擁有之間處于相互封閉、各自為戰(zhàn)的狀態(tài)，無法達到資源共享和優(yōu)勢互補，對于信息的深加工也不夠；信息的采集技術(shù)落后，信息分類標準不一，數(shù)據(jù)格式和存取方式不一致，使對信息的加工、處理非常困難，信息資源的內(nèi)在質(zhì)量很難提高，信息維護更新速度慢，其結(jié)果是無法達到信息資源共享，很多管理者滿足于目前的表面信息，忽略信息深加工，缺乏對信息的整理與分析。

1.4 招投標體系不規(guī)范

當前由于具體的法律和規(guī)范及約束機制的弱化，使得在電力工程市場交易中不正當競爭仍十分嚴重。盲目壓低造價，導致工程造價失真；招投標工程成本價的難以界定及操作的困難，使工程招投標管理部門較難在中標價是否低于成本價這一關(guān)鍵問題上實施有效監(jiān)控，致使部分業(yè)主為減少建設(shè)投資，利用建筑市場“僧多粥少”的現(xiàn)象，人為壓價，致使“不合理低價”中標，同時也埋下了工程質(zhì)量事故的隱患；特別是設(shè)計和監(jiān)理招標更不能過分強調(diào)低價中標的做法。

1.5 電力工程造價管理人員專業(yè)素養(yǎng)有待提高

工程造價管理人員的高素養(yǎng)在整個工程項目的造價控制與管理中起著舉足輕重的作用。但目前電力工程造價管理行業(yè)中，設(shè)計人員和技經(jīng)人員存在某方面知識不足的情況，懂技術(shù)的設(shè)計人員對技經(jīng)方面的知識不太了解，而懂技經(jīng)的人員對于技術(shù)又不熟悉，相互難以形成一個整體；同時，工程造價在編制過程中存在計算上的漏算、缺項、工程計量的不準，不會做補充定額等現(xiàn)象大量存在，對于控制工程造價十分不利。

2. 加強電力工程造價管理的具體措施

為加強工程造價管理工作，應(yīng)進一步規(guī)范招投標制度，真正構(gòu)建起公開、公平、公正的市場競爭機制，具體措施如下：

2.1 規(guī)范招投標和合同示范文本

在電力行業(yè)應(yīng)結(jié)合招投標工作的規(guī)范化和工程量清單計價規(guī)范的實施，盡快制定和出臺招投標控制價編制規(guī)程、行業(yè)招標文件示范文本、工程合同履約示范文本等具有針對性的標準、規(guī)程和規(guī)范體系，以此強化和促進工程發(fā)包方式引入競爭機制，業(yè)主有條件擇優(yōu)選擇承包商，使工程造價得到更合理的控制，從根本上改變長期以來，先干后算造成的投資失控局面。

2.2 建立科學、合理簡便、高效的計價依據(jù)體系

電力行業(yè)現(xiàn)在所使用的定額或清單等計價依據(jù)，與理想中的既能高效準確合理確定各階段造價，又具有科學、合理、簡便特性的計價依據(jù)相比，仍有一定的差距。這種理想的計價依據(jù)就是在大量收集、匯總、整理、分析和研究分類形成的已完工程造價成果數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，建立起人工智能化管理計價依據(jù)系統(tǒng)。近幾年，雖然也做了應(yīng)用已完工程造價信息作為對擬建工程進行造價確定的工作，但還不深入、不完整、不系統(tǒng)，沒有形成統(tǒng)一規(guī)范的模式，沒有達到預期效果。應(yīng)按照工程項目劃分、工程量計算規(guī)則和計量單位進行標準化、統(tǒng)一化，建立起完備系統(tǒng)的已完工程造價成果數(shù)據(jù)庫，結(jié)合電力工程實際情況和特點，形成有自己特色的、適應(yīng)自身需要的科學的計價依據(jù)體系，進而實現(xiàn)對擬建工程造價進行快速、準確、科學、合理的確定。

2.3 加快建立健全法律法規(guī)制度，保證工程造價管理工作有序規(guī)范運作

市場經(jīng)濟體制為加強工程造價管理提供了前提條件和發(fā)展機遇。一項工程從設(shè)計、征地、籌資、標準制定、招投標到合同鑒定、施工管理、竣工驗收、竣工決算等環(huán)節(jié)都要有具體可操作的法律、法規(guī)制度遵循，政府部門必須依法辦事，防止辦事人員行為的隨意性，進而相應(yīng)減少推諉、扯皮、腐敗等現(xiàn)象。另外，設(shè)計、施工、監(jiān)理等相關(guān)人員的責任都應(yīng)在相關(guān)法律中有明確規(guī)定，如有違反，應(yīng)負相應(yīng)的法律責任。

2.4 提高工程造價信息化水平，建立數(shù)據(jù)庫，實行工程造價信息網(wǎng)絡(luò)化管理

提高工程造價信息化水平，要建立有關(guān)的規(guī)章制度，促進工程技術(shù)健康有序發(fā)展。為加強建設(shè)信息標準化、規(guī)范化，建設(shè)系統(tǒng)的信息標準體系正在建立，制定信息通用標準和專用標準，制定建設(shè)信息安全保障技術(shù)規(guī)范和網(wǎng)絡(luò)設(shè)計技術(shù)規(guī)范已提上日程。加強全國電力行業(yè)工程造價信息系統(tǒng)的信息標準化工作，包括組織編制人工、材料、機械臺班的分類及標準代碼，工程項目分類標準代碼，各類信息采集及傳輸標準格式等工作，將為電力行業(yè)工程造價信息化的發(fā)展提供基礎(chǔ)。積極推廣使用計算機建立資料與信息數(shù)據(jù)庫，開發(fā)通用管理軟件程序，按區(qū)域部門實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)管理，資源共享，有利于對價格進行科學管理，有利于各地區(qū)的造價水平比較，也可以大大減少不必要的浪費，促進工程造價管理水平的整體提高。

2.5 培養(yǎng)高素質(zhì)、高水平的電力工程造價師隊伍

大力發(fā)展面向社會的工程造價咨詢業(yè)，既要發(fā)展跨部門、跨地區(qū)能為大型項目服務(wù)的甲級咨詢公司，也要建立更多的能為中、小項目投資者服務(wù)的乙級公司，承擔目前由政府進行的大量工作。按現(xiàn)代企業(yè)制度完善這些公司的管理體制和管理制度，減少行政干預，逐步擺脫計劃經(jīng)濟對工程造價咨詢的影響，以保證咨詢活動的客觀性和公正性。

結(jié)語

篇10

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟新常態(tài)；電力監(jiān)理；轉(zhuǎn)型；升級

在新的時代背景下，我國國民經(jīng)濟水平不斷提升，同時我國也正在處于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛期，在經(jīng)濟新常態(tài)下，各領(lǐng)域都面臨著十分激烈的競爭和挑戰(zhàn)，各行各業(yè)都在積極轉(zhuǎn)變工作模式，提高自身的競爭力和生命力，電力監(jiān)理工作也一定要積極進行轉(zhuǎn)型升級，以適應(yīng)新形勢的需求，促進自身的健康、穩(wěn)定發(fā)展，由此可見，有必要進一步探討經(jīng)濟新常態(tài)下電力監(jiān)理工作的轉(zhuǎn)型升級。

1 宏觀經(jīng)濟形勢及電力行業(yè)新常態(tài)

當前形勢下，全球經(jīng)濟正在逐步復蘇，對于我國而言，我國經(jīng)濟形勢已經(jīng)進入中高速增長的新常態(tài)，與此同時，我國經(jīng)濟形勢正處于“三期”疊加的局面，所謂“三期”，即為“經(jīng)濟增長速度的換擋期，前期刺激政策的消化期，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛期”，就目前我國的發(fā)展形勢來看，現(xiàn)階段以及未來一段時間內(nèi)，這種“三期”疊加的局勢還會繼續(xù)持續(xù)，在經(jīng)濟新常態(tài)下，各領(lǐng)域都要積極的抓改革、求創(chuàng)新、調(diào)結(jié)構(gòu)，在新的經(jīng)濟形勢下，電力監(jiān)理工作面臨的挑戰(zhàn)也更加復雜，因此電力監(jiān)理企業(yè)也應(yīng)該積極轉(zhuǎn)型升級，尤其是在黨的十八屆三中全會召開之后，我國行政體制改革不斷深入，國家正在積極消減行政審批事項，簡政放權(quán)，以充分發(fā)揮市場的主導作用，這已經(jīng)成為了我國行政管理體制改革的主要趨勢，在行政體制改革和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵時期，電力監(jiān)理工作是必要探索新的發(fā)展道路。

有關(guān)資料顯示，2014年我國全社會用電量增長速度較為緩慢，個別地區(qū)出現(xiàn)了電力產(chǎn)能過剩的局面，究其原因，主要是我國正在積極調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟增速有所放緩，現(xiàn)階段以及未來一段時間內(nèi)，電力需求中速增長很可能成為電力行業(yè)的發(fā)展趨勢，在此形勢下，電力監(jiān)理更是要積極轉(zhuǎn)型升級，不能再一味追求規(guī)模和速度，要樹立科學的發(fā)展觀，堅持服務(wù)密集型、技術(shù)密集型、智力密集型的工作原則，促進電力監(jiān)理工作的轉(zhuǎn)型升級。

2 電力監(jiān)理工作轉(zhuǎn)型升級策略

在新的經(jīng)濟形勢下，電力監(jiān)理工作想要取得更好的工作成效，就應(yīng)該切實落實各項法律規(guī)定，將電力工程設(shè)備監(jiān)理和工程監(jiān)理相互融合，并實施全過程管控，落實國際化戰(zhàn)略，加強技術(shù)創(chuàng)新，工程監(jiān)理單位和電力設(shè)備監(jiān)理單位應(yīng)該積極轉(zhuǎn)型升級，保證工程建設(shè)質(zhì)量和設(shè)備制造質(zhì)量。

2.1 切實落實各項法律規(guī)定

電力監(jiān)理工作想要與時俱進，順利實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，首先一定要切實落實各項法律規(guī)定，嚴格遵守法律法規(guī)，要將《中華人民共和國建筑法》以及《中華人民共和國電力法》、《中華人民共和國合同法》等法律法規(guī)作為工作準繩，依據(jù)法律要求，嚴格約束實際工作，與此同時，電力監(jiān)理企業(yè)還應(yīng)該切實貫徹《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《設(shè)備工程監(jiān)理規(guī)范》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《電力建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》、《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》等法律法規(guī)，嚴格依照相關(guān)法規(guī)來開展工作，在嚴格遵守相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，把好電力工程質(zhì)量關(guān)以及電力產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，

2.2 實施全過程管控

就目前的電力監(jiān)理行業(yè)而言，雖然一些單位同時具備工程監(jiān)理和設(shè)備監(jiān)理的資質(zhì)，但是由于資質(zhì)分屬不同，普遍都實行部門歸口管理，在開展業(yè)務(wù)的過程中，尚且存在業(yè)務(wù)分割的狀況。筆者認為，為了解決這一問題，電力監(jiān)理企業(yè)一定要積極轉(zhuǎn)變工作思路，首先要將工程監(jiān)理和設(shè)備監(jiān)理融為一體，其次一定要實施全過程管控，從設(shè)備設(shè)計、設(shè)備制造、安裝施工、工程調(diào)試等環(huán)節(jié)入手，實行全過程管控，這樣以來，就可以避免設(shè)備監(jiān)理與工程監(jiān)理銜接不暢的問題，能夠在很大程度上提升電力監(jiān)理工作的效率。

2.3 落實國際化戰(zhàn)略

隨著全球一體化格局的不斷深入，目前各行各業(yè)都在實行“走出去”的戰(zhàn)略，因此電力監(jiān)理工作也要積極落實國際化戰(zhàn)略，積極開拓境外市場，同時借鑒境外電力監(jiān)理單位的先進經(jīng)驗。一定要認識到，經(jīng)過了漫長的發(fā)展歷程，我國電力領(lǐng)域已經(jīng)取得了良好的發(fā)展，電力企業(yè)的技術(shù)和裝備水平已經(jīng)明顯提升，為了促進企業(yè)的發(fā)展，很多電力企業(yè)都已經(jīng)走出國門，在新的時代背景下，電力監(jiān)理企業(yè)也要積極實現(xiàn)國際化發(fā)展，積極開拓境外市場，提升企業(yè)自身的綜合實力。

另一方面，我國正在積極調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟增速有所放緩，電力需求中速增長很可能成為電力行業(yè)的發(fā)展趨勢，因此在現(xiàn)階段以及未來一段時間內(nèi)，我國電力行業(yè)將持續(xù)中速發(fā)展，加之國內(nèi)電力單位之間的競爭十分激烈，在這種情況下，電力監(jiān)理企業(yè)想要穩(wěn)健發(fā)展，就應(yīng)該努力實現(xiàn)國際化發(fā)展，跨出國門，依靠境外市場來獲取更加廣闊的發(fā)展空間，同時通過國際交流，不提升自身的經(jīng)營水平。

2.4 加強技術(shù)創(chuàng)新

長期以來，無論何種行業(yè)，想要提升工作水平，都要積極加強技術(shù)創(chuàng)新，電力監(jiān)理單位想要適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)，想要順利實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，就一定要加強技術(shù)創(chuàng)新，電力監(jiān)理單位應(yīng)該加大投入，積極研究項目建設(shè)過程中的各種新工藝，積極研究新型的設(shè)備加工技術(shù)，不斷提高工作水平，通過技術(shù)創(chuàng)新來打造具有國際競爭力的電力監(jiān)理企業(yè)。

2.5 加強人才培養(yǎng)

現(xiàn)代企業(yè)的競爭，是技術(shù)的競爭，是創(chuàng)新的競爭，也是人才的競爭，人才對企業(yè)的健康發(fā)展具有不可替代的作用，電力監(jiān)理單位想要順利實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，還要堅持人才戰(zhàn)略，以人才促發(fā)展。首先電力企業(yè)要明確監(jiān)理工作的定位，筆者認為，所謂監(jiān)理工作，其實是一種高智能的技術(shù)管理服務(wù)，由于監(jiān)理工作的這種工作性質(zhì)，就決定了人才是監(jiān)理行業(yè)的核心競爭力，然而就眼下來看，一些電力監(jiān)理單位并沒有認識到人才的重要性，一部分監(jiān)理單位還在盲目開展價格大戰(zhàn)，這樣一來，不僅對企業(yè)發(fā)展無益，更導致企業(yè)步入惡性競爭。另一方面，微薄的監(jiān)理取費，很難吸引綜合性高素質(zhì)人才，因此導致監(jiān)理從業(yè)人員的整體素質(zhì)偏低。筆者認為，電力監(jiān)理企業(yè)要充分重視人才，建立科學的人才培訓機制，積極與優(yōu)秀的培訓單位合作，培養(yǎng)復合型高素質(zhì)人才，同時電力監(jiān)理單位要適當加大投入，吸引高素質(zhì)人才。

3 總結(jié)

電力監(jiān)理企業(yè)在電力領(lǐng)域具有重要作用，隨著我國經(jīng)濟形勢的日益復雜，電力監(jiān)理工作面臨的挑戰(zhàn)越來越嚴峻，如何應(yīng)對新的經(jīng)濟形勢，成為了電力監(jiān)理企業(yè)發(fā)展過程中的重要問題，筆者認為，電力監(jiān)理企業(yè)想要適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)，一定要積極進行轉(zhuǎn)型升級，本文在此分析了宏觀經(jīng)濟形勢及電力行業(yè)新常態(tài)，在此基礎(chǔ)上探討了電力監(jiān)理工作轉(zhuǎn)型升級策略，希望本文內(nèi)容可以為相關(guān)工作提供幫助，相信在以后的發(fā)展中，電力監(jiān)理工作的質(zhì)量和水平會不斷提升，進而促進整個電力領(lǐng)域的健康發(fā)展。

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