導(dǎo)語：如何才能寫好一篇安全生產(chǎn)狀況，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

——關(guān)于分局青工安全生產(chǎn)狀況的調(diào)查報告

2005年5月

安全是鐵路運輸?shù)挠篮阒黝}，為增強團組織抓好青年安全工作的針對性和有效性，分局團委組成工作組，深入管內(nèi)運輸主要站段，就青工安全生產(chǎn)狀況進行了深入調(diào)研。

一、工作過程

自3月24日至4月9日，團委組織有關(guān)人員深入**地區(qū)車站、機務(wù)段、南輛、北輛、電務(wù)段、工務(wù)段、客運分公司七個單位進行了調(diào)研。調(diào)研中，我們本著與青工“面對面、心貼心、交實底、摸實情”的原則，采取了聽情況介紹、下發(fā)調(diào)查問卷、查閱有關(guān)資料、與青年職工座談、征求領(lǐng)導(dǎo)意見、檢查青工現(xiàn)場作業(yè)等方式方法，對青年所想、青年所看、青年所為、青年所需等影響青工安全生產(chǎn)諸要素進行了深入調(diào)查分析，掌握了大量第一手材料，為做好青工安全生產(chǎn)工作提供了依據(jù)。

調(diào)研中，聽取了各單位團組織抓青工安全工作的情況匯報，召開青工座談會7個，與一線青工談話32人次，征求了有關(guān)站段領(lǐng)導(dǎo)就青工安全生產(chǎn)工作情況的意見建議，檢查了齊機215青年機車包乘組和齊電三間房駝峰自動化工區(qū)青年班組，并查閱了年初以來有關(guān)青工兩違信息分析等相關(guān)資料。與此同時，面向全分局各運輸主要站段青年職工下發(fā)了1200份調(diào)查問卷，全面了解青年職工安全思想動態(tài)，為調(diào)研工作提供了真實依據(jù)。

二、青工安全生產(chǎn)現(xiàn)狀分析

調(diào)研中，我們針對影響青工安全生產(chǎn)的主要因素進行了細致分析，主要是：

（一）、青年職工隊伍狀況分析

據(jù)統(tǒng)計分析，分局35歲以下青年職工隊伍具有“比重大、分布廣、一線多、責任重”的特點。所說比重大，齊分局32個運輸一線主要站段（車、機、工、電、輛、水電系統(tǒng)）共有干部職工25021名，其中35歲以下青年職工10409名，占職工總數(shù)的41.6%，成為分局建設(shè)發(fā)展的主力軍；分布廣，10409名青工均衡分布在車、機、工、電、輛、水電系統(tǒng)32個單位之中，可以說，每個生產(chǎn)班組、每個作業(yè)工種都有青年職工、都有團員青年；一線多，在10409名青年職工當中，有78.4%的青年職工工作在運輸生產(chǎn)一線。以齊機為例，597名青年職工中有534名青工分布在運用、檢修、設(shè)備、信號等主要車間和一線崗位，特別是在運用、檢修的關(guān)鍵崗位上，青年職工達480人，占青工總數(shù)的80.4%。車務(wù)、客運系統(tǒng)的青年職工工作在一線崗位上的比重則更大；責任重，從青工分布的情況上可以看出，在我分局，青年職工是企業(yè)振興發(fā)展的骨干力量，廣大青工工作在運輸生產(chǎn)第一線，直接守衛(wèi)著分局的安全大門，擔負著重要的責任。青工思想、工作、素質(zhì)狀況如何，直接影響著分局的安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理乃至企業(yè)的長遠發(fā)展。

（二）、青年職工安全思想分析

思想支配行動，了解和掌握青年所想、青年所看、青年所需是解決青工安全問題的關(guān)鍵，也是本次調(diào)查的重點。對此，我們從3個方面提出了10個問題與青工進行面對面坦誠交流，全面掌握了青工的安全思想動態(tài)。

1、青年眼中看安全。第一問：我們天天講安全，你認為安全確實重要嗎？對這一問題的回答近乎是一致的。廣大青工普遍認為，作為鐵路運輸企業(yè)，旅客、貨物的位移是動態(tài)的，我們每天都處在事故的邊緣，處在安全與不安全之間，保證安全應(yīng)該是每個職工的第一責任。第二問：你認為現(xiàn)實安全生產(chǎn)工作中最突出的問題是什么？52%的青工認為是不按標準化作業(yè)，習慣性兩違；26%的青工認為是技術(shù)業(yè)務(wù)不能滿足安全工作需要；16%的青工認為是責任意識不強；6%的青工認為鐵路現(xiàn)有技術(shù)裝備直接影響安全生產(chǎn)。第三問：從本崗位出發(fā)，你認為怎樣才能保證現(xiàn)實安全？對于我們列舉出的影響安全生產(chǎn)的諸多要素，青工認定的排序結(jié)果是：增強責任意識為先、提高業(yè)務(wù)素質(zhì)在次、第三是加強干部監(jiān)控、改善技術(shù)裝備。青工普遍認為，激發(fā)職工保安全熱情，增強職工安全責任意識是確保安全生產(chǎn)的內(nèi)因基礎(chǔ)，“要我安全”的控制必須以“我要安全”的思想為前提。其次要加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提供相適應(yīng)的素質(zhì)保證，在此基礎(chǔ)上，加強干部的監(jiān)管監(jiān)控，確?，F(xiàn)場作業(yè)的萬無一失。

2、青年心中評干部。第四問：你認為各級安全管理干部的形象、作用如何？對于各級干部的形象和作用，廣大青工眾說不一?？傮w看，近年來，各級干部以扎實有效的工作和嚴細深實的作風贏得了職工的信任，特別是各級干部在工作中的盡職盡責和在安全生產(chǎn)中付出的巨大努力，廣大職工給予充分的理解和認可，許多青工講：“現(xiàn)在，干部的作風比從前有了明顯轉(zhuǎn)變，我們幾乎每天都能看到各級干部深入現(xiàn)場，放棄星期天、節(jié)假日，與職工共保安全”。而對于部分干部，廣大青工則持有不同意見。有的青工認為，部分干部工作中脫離實際，言行不一，形式主義嚴重，好大喜功，喜歡做表面文章，讓職工產(chǎn)生反感；有的干部能力不夠，官氣十足，深入基層，總是擺出一副高高在上的樣子，讓職工難以接受；有的干部不注重自身業(yè)務(wù)素質(zhì)提高，靠一知半解盲目指導(dǎo)基層工作，給基層帶來不必要的負擔，讓職工難以信服。第五問：你怎樣看待當前的干群關(guān)系？認為干群關(guān)系融洽的占38.2%，認為平淡的占31.6%，認為緊張的占30.2%。從比例中可以看出，青工對于當前干群關(guān)系的態(tài)度并不樂觀，分析原因，主要有三點。一是現(xiàn)實的安全管理把作業(yè)層的職工看作是管理的終端、控制的對象，廣大職工每天工作在各級干部的監(jiān)控之下，久而久之，必然產(chǎn)生職工心理上的隔閡。二是部分干部工作中不注重方式方法，就控制抓控制，就兩違抓兩違，不善于做化解矛盾的思想工作，有的職工講：“現(xiàn)在的干部只會抓‘兩違’，干群關(guān)系就象“貓鼠”關(guān)系一樣，你抓我躲，你躲我抓”。職工因此產(chǎn)生距離感。三是部分干部能力素質(zhì)不高，自身形象差，職工不信服，群眾不擁護，影響了干群關(guān)系。第六問：你認為干部應(yīng)做到哪些才能令職工接受和信服？在青工心中，對干部的要求主要有三點。一是要做到業(yè)務(wù)精通。二是要時刻代表職工利益。三是要做到公正合理，“一碗水端平”。

3、青年口中談管理。第七問：你所感受的安全管理，最突出的特點是什么？青工的共同回答是：“嚴”。用他們自己的話講：“現(xiàn)在的管理也太嚴了，過去‘西瓜大的事’都不算事，現(xiàn)在‘芝麻大的事’也要提級處理，我們每天工作都要時刻提防著，生怕出事。出了事，不僅自己受損，有時還連累周圍的同志，實在不值得”。第八問：你怎樣看待干部的“五定”管理？干部“五定”作為現(xiàn)階段安全管理的重要手段，對于促進各級干部盡職盡責、強化現(xiàn)場作業(yè)控制起到了積極作用。而在職工眼里對“五定”管理卻有不同的理解。反映的突出問題：一是“五定”太“死”。近年來，職工的“兩違”呈明顯下降趨勢，而干部的“五定”定量卻長期不變，很多干部為完成定量不得不“雞蛋里挑骨頭”，讓職工感到，和過去相比，自己干好也是被抓，干壞也是被扣，沒什么兩樣。二是用“五定”考核代替說服教育，職工感到辦法太“生硬”。許多青工反映，對于職工出現(xiàn)的“兩違”，干部很少用說服教育的方式解決問題，惟一的辦法就是考核扣錢，這樣的結(jié)果就使得職工不能從“兩違”自身的危害性上加深認識，而認為自己被抓是“點背”、“運氣不好”。這樣，無助于解決安全思想上的根本問題。三是“五定”考核標準不統(tǒng)一，隨意性強。部分職工反映，同樣是一種違章，被段級以上檢查組發(fā)現(xiàn)，就要提級處理；有的干部在執(zhí)行“五定”標準上好人主義嚴重，對職工違章類別的判定隨意性強，職工不能信服。第九問：你如何看待安全大檢查工作？調(diào)查中，有近50%的團青對反復(fù)開展的安全大檢查活動持抵觸、厭倦情緒，主要原因有兩點。一是青工認為，每次大檢查反思出的問題多數(shù)是過去的老問題，職工現(xiàn)場作業(yè)就那么點事兒，沒有太多可反思的。二是每次青工提出的問題，特別是涉及職工切身利益的問題，很少得到整改，職工為此失去了信心，不愿意再主動的查擺問題、反饋意見。第十問：你對分局實行的安全管理辦法和“三大”業(yè)績滾動考核了解嗎？調(diào)查中感到，有80%的青工能夠說出八字安全管理辦法和三大業(yè)績工程考核的基本內(nèi)容，但有近50%的青工對辦法的內(nèi)涵不了解，對實行新的管理方法自己應(yīng)承擔哪些責任說不清楚。部分青工認為，作為一名職工，只要掌握本崗位上的作業(yè)標準，干好本職工作就可以了，管理上的事應(yīng)由干部去研究，職工無需、也無力去參與管理。

綜上所述，廣大青工對十個方面問題的回答反映出：在分局管理從嚴、志創(chuàng)一流的工作環(huán)境下，廣大青工安全意識明顯增強，自我要求普遍提高，牢固樹立了安全第一的思想。工作中，他們心系企業(yè)發(fā)展，關(guān)注分局安全，敢于敞開心扉，勇于揭示問題，體現(xiàn)了青年人“敢想、能為、求進、爭先”的思想和品格。對于青工思想上存在的一些錯誤認識和片面看法，以及提出的有關(guān)干部、管理等方面的不同意見，也應(yīng)該引發(fā)我們對加強青工教育、強化干部作用、優(yōu)化安全管理的重新思考。

（三）、青年職工素質(zhì)狀況分析

職工素質(zhì)高低是確保安全生產(chǎn)的重要因素，分析我分局青工素質(zhì)特點，主要有以下三個方面：

1、用工制度改革，使青工文化結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。自鐵路企業(yè)實施勞動用工制度改革，取消退休頂替接班制度以來，我分局青年職工在數(shù)量上雖呈逐年下降趨勢，但青工隊伍整體素質(zhì)不斷提高。表現(xiàn)在兩個方面：一是中技以上文化程度青工占較大比重。調(diào)查顯示，在運輸系統(tǒng)10409名青年職工中，技校以上文化程度青工占55.8%，其中，中專以上的占21.4%，大專以上的占8.9%。與5年前相比增長了32.6%。主要原因是近年來，分局嚴把用工素質(zhì)關(guān)，除接收部分大中專院校畢業(yè)生外，對于每年新接的轉(zhuǎn)業(yè)新兵，也必須經(jīng)過三年的技校學習方可上崗，由此大大提高了青年職工的整體素質(zhì)，使青工隊伍的文化結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。二是黨、團員青工占較大比重。近年來，分局各級黨團組織本著積極地、有計劃地在一線崗位青工中發(fā)展黨團員的原則，嚴格組織考察，加大教育培養(yǎng)力度，使一大批先進青工光榮地加入了黨團組織，并在其中發(fā)揮了模范帶頭作用。分局35歲以下青工當中，黨員1216名，團員2365名，分別占青工總數(shù)的11.7%和22.7%。

2、培訓(xùn)力度加大，使青工業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍提高。近年來，分局黨政工團各級組織把提高職工技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)當作一項基礎(chǔ)工程、治本工程，通過整合培訓(xùn)資源，加大培訓(xùn)力度，創(chuàng)新培訓(xùn)方式等多種手段，提高職工保安全本領(lǐng)，特別通過開展群眾性技術(shù)演練活動，使青工業(yè)務(wù)素質(zhì)有了較大幅度提高。剖析齊機、齊站、齊電三個單位，有這樣幾組數(shù)字：在2003年開展的“檔級對等、崗職相符”考試中，青年職工及格率達到98.2%，優(yōu)秀率達24.6%，有87名青工崗位工資晉升一級；在三個單位不同階段組織的業(yè)務(wù)考試中，青年職工合格率均達到了98%以上；在連續(xù)五年的業(yè)務(wù)系統(tǒng)技術(shù)比賽中，青年職工占參賽選手的86.5%，并先后有一大批青工榮獲局級以上技術(shù)能手稱號。我們認為，青年職工業(yè)務(wù)素質(zhì)總體上能夠適應(yīng)安全工作需要，并在對技術(shù)理論掌握、部分工種操作實踐上優(yōu)于其它職工，體現(xiàn)了青年職工的素質(zhì)特點。

3、技術(shù)設(shè)備更新，使青工自身優(yōu)勢得以展現(xiàn)。青年職工具有記憶力好、精力充沛、接受新事物快等特點，在鐵路科技進步不斷創(chuàng)新發(fā)展的形勢下，廣大青工對新技術(shù)、新設(shè)備的學習掌握，與其他職工相比，具有明顯的優(yōu)勢。在機務(wù)系統(tǒng)列車運行裝置--93的投入使用、動力機車換型，車輛系統(tǒng)工藝流水線改造、新設(shè)備投入運用，電務(wù)系統(tǒng)提速道岔、十八點信息移頻自動閉塞和自動化駝峰等高新技術(shù)設(shè)備的學習和使用上，青年職工充分發(fā)揮智力優(yōu)勢、精力優(yōu)勢和求實創(chuàng)新精神，帶頭學、用心學，率先掌握了新技術(shù)設(shè)備的基本原理、操作方法，成為新技術(shù)推廣應(yīng)用的帶頭人，發(fā)揮了重要作用。

問題主要有三個方面：

1、對待學習興趣不濃。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有相當一部分團青對待日常業(yè)務(wù)學習態(tài)度不積極，認識有偏差。有的青工認為，運輸崗位多數(shù)是熟練工種，不用死學規(guī)章，靠時間積累，素質(zhì)自然會提高；有的認為本崗位工作技術(shù)含量低，反反復(fù)復(fù)就那么點事，沒什么可學的；有的認為規(guī)章規(guī)定的標準很高，在實際應(yīng)用中很難做到，學會了也用不上，不愿學習等等。

2、現(xiàn)場作業(yè)缺乏經(jīng)驗。“理論考試有余、實做經(jīng)驗不足”是青工技術(shù)素質(zhì)的一大特點。調(diào)查中青工普遍反映，在現(xiàn)場實做上缺乏經(jīng)驗，特別是遇有非正常情況下處理故障、執(zhí)行作業(yè)時，更顯經(jīng)驗不足。從年初以來青工發(fā)生的各類事件分析中，也不難看出，因缺乏經(jīng)驗造成的行車事件占總數(shù)的38%。

3、業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊。部分單位職工教育工作導(dǎo)向偏差，重理論、輕實做，重尖子、輕全員現(xiàn)象較為突出，導(dǎo)致廣大青工業(yè)務(wù)水平參差不齊。近日，從分局車輛系統(tǒng)技術(shù)表演賽中可以看出，由于在參賽方式上，由過去選尖子參賽為抽考指名參加，使得技術(shù)比賽呈現(xiàn)另一番結(jié)局。56名參賽選手，理論考試平均分數(shù)72.6分，實做比賽有14人達不到規(guī)定標準。比賽不僅賽出了差距，也為我們加強全員性職工教育工作提出了新的課題。

（四）、青年職工作用情況分析

總體上看，青年職工以其自身優(yōu)勢和特點，在安全生產(chǎn)實踐中發(fā)揮了重要作用。

1、在急難險重任務(wù)面前，青年人發(fā)揮了自身優(yōu)勢。青年職工具有他人不可比擬的體力優(yōu)勢，對此，分局團委在全分局組建了346支青年突擊隊，以嚴密的組織制度和多樣的活動方式，在搶裝搶卸、刨冰除雪、搶修機車、施工作業(yè)、設(shè)備維修、職場改造等任務(wù)面前，主動出擊，沖鋒陷陣，發(fā)揮了重要作用。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)也把青工隊伍當作解決生產(chǎn)關(guān)鍵的骨干力量，遇有急難險重任務(wù)，首先想到的是廣大青年。在日常生產(chǎn)活動中，青年職工能夠主動的承擔起相對繁重的生產(chǎn)任務(wù)，受到了其他職工的贊揚。

2、在運輸一線關(guān)鍵崗位，青年人發(fā)揮了骨干作用。從青工分布上可以看出，廣大青工78.4%工作在運輸一線，在機車乘務(wù)員、車站調(diào)車組、工務(wù)的養(yǎng)路到電務(wù)的中修、現(xiàn)場以及車輛的檢車員等關(guān)鍵崗位和主要工種，都有青年職工工作的身影。此外，全分局現(xiàn)有青年班組50個，其中，國家級青年文明號班組3個，省部級青年文明號班組9個，局級青年文明號班組8個，各級文明號班組分布在全分局各個領(lǐng)域，在安全管理、班組自控等方面創(chuàng)造了先進經(jīng)驗，起到了帶頭示范作用。

3、在安全生產(chǎn)非常時期，青年人擔負了重要責任。青年職工具有反應(yīng)迅速、思維敏捷的特點，在分局發(fā)生“4.20”事故以及安全生產(chǎn)出現(xiàn)波動等非常時期，青年職工往往觸角最敏感，他們首先意識到自己該做什么、不該做什么，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在今年第二季度安全整頓、反思活動期間，青工“兩違”比例較第一季度有明顯下降。此外，在分局改革措施出臺，生產(chǎn)布局調(diào)整的非常時期，廣大青工用實際行動支持改革，響應(yīng)號召，在分局政策引導(dǎo)下，許多青工舉家遷移到新的地區(qū)，適應(yīng)新的環(huán)境、新的崗位，為深化改革做出了貢獻。

問題有四點：

1、工資收入與付出勞動的反差，使青工思想不夠穩(wěn)定。這次調(diào)研，我們以問卷調(diào)查的方式，在問卷上開辟了“牢騷網(wǎng)站”專欄，就是要給青工一次宣泄委屈、牢騷和怨氣的機會。其調(diào)查結(jié)果令我們感嘆，竟有88%的青工傾訴同一個問題：工資收入太低，付出與回報不成正比。很多青工直言道：“現(xiàn)在管理越來越嚴，我們的壓力越來越大，青年職工承擔的責任也越來越重，可是與其他職工相比，我們每月五、六百元錢的那點微薄收入怎么能與勞動的付出成正比？長期下去，我們的思想怎能穩(wěn)定？工作積極性何以調(diào)動？保安全豈不是一句空話？”調(diào)查走訪中，青工一致認為，解決這一問題，一要靠企業(yè)增收創(chuàng)效，二要加快工資制度改革，建立起公平合理、運作有效的分配機制，真正體現(xiàn)按勞取酬、以崗計酬、多勞多得的分配方式，調(diào)動起廣大青工的工作積極性，為安全生產(chǎn)做出新的貢獻。

2、青工“兩違”雖有減少但仍大量存在。近年來，青年職工發(fā)生“兩違”比例有所減少，并且按照青工數(shù)量比率計算的話，相對少于其他職工。以齊機為例，齊機青工總數(shù)占職工總數(shù)的43.5%，今年一、二季度考核中，青工發(fā)生“兩違”和脫標比例占全段總數(shù)的11.5%，運用車間青工占車間總?cè)藬?shù)的29.8%，從每月“兩違”的比例上看，青工僅占9.3%。但從保安全的角度出發(fā)，每一次違章都可能釀成一次大的事故。特別是調(diào)查中，廣大青工不加掩飾地說，未被發(fā)現(xiàn)的“兩違”現(xiàn)象仍然大量存在，對此，各級組織更不可掉以輕心。通過對齊機、齊輛、齊電、齊工四個單位上半年青工發(fā)生的403件“兩違”情況分析，其中A類“兩違”54件，占“兩違”總數(shù)的13.4%，B類145件，占總數(shù)的36%，C類兩違204件，占總數(shù)的50.6件；從發(fā)生“兩違”的原因上分析，主要有以下三點。一是僥幸心理，對危害性認識不足；二是干慣了，不當回事；三是圖省事，簡化作業(yè)程序。

3、部分青工思想落后、技術(shù)薄弱，給安全生產(chǎn)帶來隱患。他們工作不思進取，得過且過，對安全生產(chǎn)沒有足夠的重視。思想上麻痹大意，工作中慣性違章，始終處在事故的邊緣；部分青工技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)低，不能適應(yīng)現(xiàn)實崗位需要。特別是剛?cè)肼返那喙?，工作熱情很高，但缺乏實踐經(jīng)驗，遇有非正常情況作業(yè)時，不能獨立應(yīng)對；有的青工思想不夠穩(wěn)定，容易受客觀環(huán)境變化影響，遇事思想波動較大，給安全生產(chǎn)帶來隱患。

4、部分黨、團員模范作用不突出，缺乏影響力。有的青年黨員和共青團員不注重加強自身修養(yǎng)，自我要求不嚴，工作中起不到應(yīng)有的模范帶頭作用，分析1--6月份青工“兩違”情況，其中，黨、團員“兩違”發(fā)生率分別占12%和16%，雖然比例不大，但在群眾中造成了很不好的負面影響。

三、調(diào)研后的幾點啟示

1、青年是保安全的重要力量，只有重視青年、贏得青年，才能把握工作上的主動權(quán)。江總書記曾指出：“贏得青年，就贏得了希望和未來”。在企業(yè)中，青年以其“敢想、能為、求進、爭先”的品格特點，成為推動企業(yè)發(fā)展進步一支不可替代的重要力量。當前，在鐵路安全責任日漸加重的形勢下，擁有和掌握一支敢打硬拚、精干有為的青年保安全大軍，是企業(yè)的財富之本、力量之源。各級黨政組織都應(yīng)把加強青年職工隊伍建設(shè)當作一項戰(zhàn)略工程、希望工程、治本工程，了解青年所想，關(guān)注青年所需，指導(dǎo)青年所為，在重視與支持中促進青年健康成長，在教育和帶領(lǐng)下，確保青年作用有效發(fā)揮，最大限度地挖掘青年內(nèi)在潛力，調(diào)動廣大青工生產(chǎn)工作積極性，為分局安全生產(chǎn)做出更大貢獻。

2、只有從職工思想和工作實際出發(fā)，有針對性制定安全措施，才能增強管理工作的有效性。一線職工是分局安全大門的直接守衛(wèi)者，一線崗位是落實安全管理措施的終端，任何安全措施的制定和落實都應(yīng)圍繞一線崗位和職工實際來展開。我們感到，對于部分職工提出的涉及安全管理、干部作用等方面的不同意見，應(yīng)該引起各級管理者的重視和思考。從事物發(fā)展的規(guī)律上看，一項制度、一個辦法執(zhí)行久了，必然會產(chǎn)生某些方面的負效應(yīng)，這就需要各級干部要深入基層，充分聽取職工群眾的意見呼聲，從現(xiàn)場工作實際出發(fā)，對原有的措施辦法進行修改完善，使各項制度辦法更加合理，落實更加有效。

3、堅持從嚴管理，必須與過細的思想工作有機結(jié)合，努力營造“心齊、氣順、風正、勁足”的保安全工作氛圍。我們認為，有效管理的結(jié)果應(yīng)該是干部職工精神集中、思想穩(wěn)定、主動盡責、工作到位，高度緊張的精神狀態(tài)不僅違背了我們的管理初衷，也不利于安全生產(chǎn)。調(diào)研中，青工普遍感到工作緊張，壓力過大，這需要我們做認真的思考：是真的管理過嚴，還是嚴管過程中思想工作不到位，造成職工的不理解？我們感到，答案應(yīng)該是后者。緩解職工的緊張情緒，要求我們不僅要調(diào)整管理過程中的不合理因素，更重要的是用過細的思想工作化解職工心中的疑惑，緩解職工思想上的壓力，讓廣大職工正確認識嚴是愛、松是害的深刻道理，正確理解從嚴管理是解決現(xiàn)實安全問題的重要手段，是實現(xiàn)安全有序可控，基本穩(wěn)定的必然過程，努力在干部職工中營造出一種“心齊、氣順、風正、勁足”的良好工作氛圍，為安全生產(chǎn)提供堅實的思想保證。

4、必須堅持“以人為本”的科學理念，把加強職工培訓(xùn)當作治本工程，靠“提素”保安全。在影響安全生產(chǎn)的諸要素中，人是最根本、最活躍的要素之一，路局安全管理辦法把人員素質(zhì)當作基本要素，足以說明它對安全生產(chǎn)的極端重要性。調(diào)研中的大量事實表明，加強職工思想教育，對于增強廣大職工保安全責任意識，激發(fā)他們保安全的工作熱情具有重要作用；加強職工技能培訓(xùn)，對于提高職工非正常情況下處理問題能力，有效防止各類事故產(chǎn)生重要作用，而對于各級管理干部，必須把提高自身業(yè)務(wù)能力和管理水平當作重點，把切實轉(zhuǎn)變工作作風當作重點，把靈活運用工作方法當作重點，在實際工作中提高自身素質(zhì)，適應(yīng)現(xiàn)實安全工作需要。

四、對策及建議

針對青工思想特點和工作實際，提出如下對策建議：

1、加強教育，牢固青工保安全思想防線。共青團組織作為先進青年的群眾組織，在青工思想教育上不僅肩負著重要責任，也有其自身的組織優(yōu)勢。要針對這次調(diào)查結(jié)果，認真梳理青工安全思想上存在的各類問題，以增強青工保安全責任意識為重點，廣泛開展“安全第一”的思想教育活動。一是要針對實際，開展系統(tǒng)教育。通過舉辦安全演講賽、事故圖片展、當事人現(xiàn)身說法、出事故算賬對比等活動，向青工灌輸“安全第一”、“安全生產(chǎn)我有責”、“在崗一分鐘，負責60秒”等思想，不斷增強保安全責任意識。二是掌握方法，開展專題教育。針對因客觀因素、個性事件引起的青工思想波動等，團組織要通過走訪談心、個別談話等方式，開展專題教育，化解矛盾，理順情緒，穩(wěn)定青工思想。三是突出重點，開展后進保幫。要集中一段時間，開展全方位調(diào)查摸底工作，對“三種人”，即：安全上的危險人、紀律上的松散人、技術(shù)上的薄弱人進行個別教育，層層建立安全包保責任制，強化重點控制，確保萬無一失。

2、挖掘潛力，調(diào)動青工保安全工作熱情。一是要建立有效的激勵機制。對在安全工作中取得優(yōu)異成績的青工，各級黨政組織要在推優(yōu)入黨、擇優(yōu)上崗、就學深造、晉職晉級等方面給予傾斜政策，為青年成才創(chuàng)造條件。各級團組織要積極選樹、大力宣傳青年安全工作典型，對有突出貢獻的集體和個人給予表彰，激發(fā)青工保安全工作熱情。二是要關(guān)心青工，幫助他們解決工作生活上的實際問題。團的組織要密切與青年的聯(lián)系，了解青年工作所想、生活所需，積極為青工解決工作生活上的實際問題。對于團組織無力解決的，各級黨政組織要給予熱情的幫助和支持，以此密切黨群關(guān)系、干群關(guān)系，消除青工后顧之憂，全身心的投入到安全生產(chǎn)之中。三是要改革工資分配制度，提高青工的收入水平。這是調(diào)動職工工作積極性的重要手段。要結(jié)合各單位實際情況，認真借鑒三間房車輛段工資制度改革的成功經(jīng)驗，加快各單位分配制度改革步伐，真正建立起公正合理、獎罰分明、按勞取酬、運作有效的工資分配機制，讓廣大青工在付出辛勤勞動的同時得到相應(yīng)的物質(zhì)回報，激發(fā)保安全的工作熱情。

篇2

【關(guān)鍵詞】 煤礦 管理 準入 科技投入

一、煤礦井下安全生產(chǎn)狀況

2014年底，中國煤炭探明儲量為1145億噸，占世界煤炭探明儲量的12.8%，煤礦數(shù)量較多，整體安全生產(chǎn)水平偏低。我國中小煤礦數(shù)量仍然偏多，由于受資金、技術(shù)和思維觀念等方面的影響使得小煤礦安全生產(chǎn)問題嚴重，具體表現(xiàn)在：安全生產(chǎn)保證條件差、亂采亂挖現(xiàn)象嚴重及局部區(qū)域內(nèi)布置過多采掘工作面，使得井下一個班工作人員過多，增加了安全生產(chǎn)隱患。通常礦井的壽命多為幾十年，甚至上百年，礦井新建初期，礦井的生產(chǎn)系統(tǒng)較好的。但是隨著開采深度加大及采掘范圍的延伸擴展，瓦斯涌出量增多，危險程度急劇增長。煤礦井下安生技術(shù)落后，科技含量低，開礦主體多元化，影響井下安全生產(chǎn)工作的順利開展。原有礦井生產(chǎn)系統(tǒng)裝備差，抗災(zāi)能力差，就難以適應(yīng)現(xiàn)代化采煤技術(shù)的需求。煤礦井下工作人員流動量大、專業(yè)性技術(shù)人員數(shù)量少，生產(chǎn)過程中違章作業(yè)嚴重，職工安全生產(chǎn)意識和自我保護能力差。

二、煤礦井下安全生產(chǎn)解決措施

1、推進礦井安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。加大災(zāi)害治理力度，根據(jù)井下瓦斯情況，大力推進“通風可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)，強化“兩個四位一體”綜合防突措施和瓦斯抽采。煤礦企業(yè)要嚴格執(zhí)行井下探放水的規(guī)定，落實“三?！币?，即“落實專業(yè)技術(shù)人員、專職隊伍、采用專用設(shè)備”。加強火災(zāi)治理，嚴禁非阻燃電纜及皮帶入井，降低發(fā)生沖擊地壓的礦井開采強度。嚴格煤礦安全質(zhì)量標準化達標驗收，組織開展煤礦安全質(zhì)量標準化抽查。督促煤礦企業(yè)加強隱患排查工作，建立隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系。督促煤礦企業(yè)加強生產(chǎn)、通風、安全監(jiān)控的統(tǒng)一調(diào)度，建立快速有效的應(yīng)急處置機制，完善應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練，完善緊急避險、壓風自救、供水施救系統(tǒng)，建設(shè)井下應(yīng)急廣播系統(tǒng)，按有關(guān)規(guī)定配備自救互救器材、儲備應(yīng)急裝備和物資。引進國外內(nèi)先進的管理體制，開展“6S運動”從本質(zhì)上暴露井下設(shè)備及從業(yè)人員身上的安全隱患，并進行可靠、專門治理，從本質(zhì)上保證煤礦生產(chǎn)的安全性。。

2、加大科技投入。結(jié)合我國煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和相關(guān)法律法規(guī)建立國家級的專業(yè)科技研發(fā)機構(gòu)，加大資金投入，支持危及井下安全生產(chǎn)的重大項目攻關(guān)，提高我國煤礦開采的技術(shù)含量。深入各個多災(zāi)害礦井，調(diào)研企業(yè)急需解決的技術(shù)難題，結(jié)合國內(nèi)外現(xiàn)有的技術(shù)條件合理立項，與國內(nèi)高校進行技術(shù)合作，讓先進的理論和技術(shù)切實為安全生產(chǎn)服務(wù)，完善產(chǎn)學研相結(jié)合的科研模式。重點開展煤礦井下先進適用性的技術(shù)研究，如煤礦瓦斯預(yù)測、煤塵瓦斯爆炸、人員定位系統(tǒng)、機械設(shè)備狀態(tài)監(jiān)測與評估、火災(zāi)的早期預(yù)警與控制等。完善技術(shù)服務(wù)體系，建立行業(yè)專家?guī)?，解決井下突發(fā)性危及安全生產(chǎn)的技術(shù)難題。

3、完善監(jiān)管監(jiān)察體制。完善我國煤礦監(jiān)管監(jiān)察體制，實行“政府機關(guān)監(jiān)察、非政府機構(gòu)協(xié)助、煤礦企業(yè)負責”的監(jiān)管監(jiān)察體制。完善法律體系，制定相關(guān)法律法規(guī)，通過法律形式明確監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)的設(shè)置人員配置、職權(quán)和責任，規(guī)范監(jiān)管監(jiān)察人員的行為，為依法行政和依法監(jiān)察提供法律依據(jù)。非政府機構(gòu)協(xié)助監(jiān)督，賦予非政府性組織和行業(yè)協(xié)會相應(yīng)的職權(quán)，更好地發(fā)揮其協(xié)助和監(jiān)督檢查作用。加大安全生產(chǎn)培訓(xùn)力度，將安全生產(chǎn)的理念根植到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工的內(nèi)心，尤其加強對一線工人的警示教育工作，使其在工作中將安全放在第一位。建立了嚴格的監(jiān)管監(jiān)察人員考試錄用和定期培訓(xùn)制度。

4、嚴格煤礦準入。開礦主體的多元化是引起煤礦安全生產(chǎn)事故的一個重要原因。相關(guān)部門應(yīng)該制定煤礦準入條件，提高煤礦行業(yè)的準入標準，加快煤礦行業(yè)調(diào)整，改變煤礦行業(yè)產(chǎn)業(yè)布局不合理的局面。加速整合技術(shù)改造和升級煤礦企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、企業(yè)的服務(wù)年限必須符合《煤炭產(chǎn)業(yè)政策》和設(shè)計規(guī)范要求，生產(chǎn)布局和技術(shù)裝備必須符合國家相關(guān)規(guī)定，并實現(xiàn)正規(guī)開采，具備相應(yīng)的災(zāi)害治理能力。9萬噸/年及以下的煤與瓦斯突出煤礦、沖擊地壓煤礦和水文地質(zhì)條件極復(fù)雜等災(zāi)害嚴重煤礦原則上不參加資源整合。

三、結(jié)束語

總之，結(jié)合我國煤礦的實際情況，應(yīng)該以“安全第一、預(yù)防為主和綜合治理”為指導(dǎo)方針，在井下生產(chǎn)過程中始終把安全工作放在第一位，堅定樹立“以人為本”的思想，并把它貫徹到各個煤礦企業(yè)中，確保煤礦安全生產(chǎn)工作的順利開展。

參 考 文 獻

[1] 國家煤礦安全監(jiān)察局. 2014年煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作要點.煤安監(jiān)辦〔2014〕3號；

[2] 王玉寶，姜永春. 我國煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性評價及對策[J]礦山機械.2014（12）10-14.

篇3

關(guān)鍵詞：煤礦安全 事故分析 安全生產(chǎn)

一、煤炭安全生產(chǎn)現(xiàn)狀分析

我國煤炭資源較為豐富，多煤少油，導(dǎo)致我國對煤炭資源比較依賴，在我國的能源結(jié)構(gòu)中，煤炭資源占我國能源生產(chǎn)和消費結(jié)構(gòu)中的70%左右，預(yù)計到2050年還將占50%以上。因此，煤炭在相當長的時期內(nèi)仍將是我國主要的消耗能源。

1.煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀

黨和政府安對全生產(chǎn)高度重視，國家安全監(jiān)管總局和各級政府堅決貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本、安全發(fā)展，不斷強化安全生產(chǎn)工作，全民安全生產(chǎn)理念逐步深化，為做好煤礦安全培訓(xùn)工作提供了堅強保證。國務(wù)院《通知》以及一系列重大舉措出臺，促進了企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任和政府安全監(jiān)管責任的落實，為進一步做好安全培訓(xùn)工作指明了方向，提供了有力的政策支持. 經(jīng)過上下各方的共同努力，全國安全生產(chǎn)呈現(xiàn)總體穩(wěn)定、趨向好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢，事故總量逐年減少，主要指標持續(xù)下降.2010年，煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別為1403起、死亡2433人，同比減少213起、198人，分別下降13.2%和7.5%。歷年來國內(nèi)煤礦安全狀況逐年好轉(zhuǎn)， 2010年全國煤礦發(fā)生瓦斯事故135起，死亡593人，同比分別下降14.0%和21.5%。其中，特別重大瓦斯爆炸事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降50%和70.9%。因為煤礦事故比較多多，一次性死亡人數(shù)多，特別是煤礦重大及特大瓦斯（煤塵）災(zāi)害事故的頻發(fā)，不但造成國家財產(chǎn)和公民生命的巨大損失，而且嚴重影響了我國的國際聲譽。

2.影響煤礦安全生產(chǎn)的主要原因

2.1地質(zhì)條件較為復(fù)雜

我國煤層復(fù)雜多變的自然賦存條件，是影響煤礦安全生產(chǎn)的主要客觀因素。我國煤礦大多井工開采，大多煤層瓦斯含量較大、透氣性比較低且地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，據(jù)統(tǒng)計我國所有煤礦均為瓦斯礦井。國有重點煤礦的礦井中高瓦斯礦井占26.8%，煤與瓦斯突出礦井占17.6%，低瓦斯礦井占55.6%。國有地方和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦中，高瓦斯礦井和煤與瓦斯突出礦井占15%左右。

2.2煤礦數(shù)量多，大、中、小各級并存，差異大

煤礦行業(yè)管理混亂。截止2002年底，全國共有各類煤礦26395處，國有重點和國有地方煤礦2704處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦23691處。按礦井能力劃分，大中型煤礦532處，占煤礦總數(shù)的2.01%，小型煤礦25863處，占97.99%。市場經(jīng)濟條件下，煤礦生產(chǎn)者都在追求自身利益的最大化，不少生產(chǎn)者不惜鋌而走險，通過減少安全投入的手段降低生產(chǎn)成本，從而獲得最大限度的超額利潤?？梢娡顿Y局部過熱帶來的利潤激增加上行業(yè)管理混亂使煤礦事故頻發(fā)的重大誘因。

2.3煤礦機械化程度低，安全技術(shù)裝備不足

2001年，原國有重點煤礦的采煤機械化程度75.43%，綜采機械化程度59.42%，綜掘機械化程度15.03%。而原國有地方煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦機械化程度普遍較低，全國平均采煤機械化水平還不到40%。2010年大型煤礦采掘機械化程度逐步提升，可達到95%以上，中型煤礦將達到80%以上，小型煤礦機械化和半機械化達到40%。（主要在大功率采煤機、巖巷掘進機、露天開采設(shè)備、大型運輸提升和洗選設(shè)備等方面加大投入。

2.4煤礦從業(yè)人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，綜合素質(zhì)差，管理落后

我國煤礦用人過多，一線職工構(gòu)成的大部分近百分之九十是農(nóng)民工整體文化水平程度比較低，自我保護意識和能力比較缺乏。對井下危險源辨識能力比較差，許多企業(yè)往往不進行崗前安全培訓(xùn)，三違現(xiàn)象嚴重。安全教育力度不夠，

二、提升煤礦安全生產(chǎn)水平的幾點建議

1.加強煤礦安全立法， 強化安全生產(chǎn)監(jiān)管職能，嚴格執(zhí)行規(guī)章制度， 保證安全監(jiān)察的權(quán)威性和有效性

牢固樹立安全發(fā)展的理念，健全和落實各項安全生產(chǎn)制度，強化安全監(jiān)管責任，有效防范和堅決遏制重特大事故；深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，以預(yù)防為主、加強監(jiān)管、落實責任為重點，深化“三項行動”和“三項建設(shè)”，進一步促進安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)；切實提高做好當前煤礦安全生產(chǎn)工作的大局意識和全局觀念，進一步增強緊迫感，全力以赴抓好節(jié)日、停產(chǎn)期間及恢復(fù)生產(chǎn)時期的安全生產(chǎn)工作。

2.以人為本

積極引用科技進步，促進安全監(jiān)控技術(shù)的升級換代依靠科技進步，建立現(xiàn)代化煤礦安全管理系統(tǒng)工程，以人為本， 提高安全管理的科學性。著重應(yīng)用先進科學技術(shù)，設(shè)立煤礦安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，落實煤礦井下安全避險六大系統(tǒng)：安全監(jiān)控、人員定位、通信聯(lián)絡(luò)、緊急避險、壓風自救、供水施救。積極引進科技進步，運用安全人機學原理，提高井下可靠性，安全性。實現(xiàn)人、機和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.加強對人的因素的專項管理，強化素質(zhì)教育與安全培訓(xùn)

煤炭企業(yè)的職工，大多文化水平低，又沒有專業(yè)技術(shù)，心理上缺乏市場考驗的能力、主人翁意識和集體觀念， 生產(chǎn)企業(yè)要根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)進行培訓(xùn)，所有員工要持證上崗，安全培訓(xùn)考試合格上崗，不合格不許上崗，要繼續(xù)培訓(xùn)教育。企業(yè)要依照相關(guān)的法律法規(guī)對新員工進行培訓(xùn)，增強員工的安全意識，對危險源辨識的能力，實現(xiàn)以人為本，安全生產(chǎn)。

參考文獻

[1]劉鐵敏，任偉著.我國煤礦安全管理的現(xiàn)狀與對策.煤礦安全，2000，02.

篇4

（一）明確監(jiān)管職責。 國家雖然已確定了“分段監(jiān)管為主”的食品監(jiān)管分工原則，但由于大量食品生產(chǎn)小企業(yè)小作坊是前店后廠、即做即賣、時停時開的和出沒無常的流動攤販，很難從生產(chǎn)、流通、餐飲三個環(huán)節(jié)上劃分，從而確定監(jiān)管主體的責任。因此，對食品小企業(yè)小作坊的監(jiān)管必須進一步明確監(jiān)管職責?？捎梢粋€部門進行統(tǒng)一管本文來源：文秘站 理；也可劃分不同情形由兩個部門分別管理，如屬于自銷方式的食品小企業(yè)小作坊（前店后廠、街頭攤點、流動銷售）可由工商部門或衛(wèi)生部門單獨管理；其他類別的食品小企業(yè)小作坊可由質(zhì)監(jiān)部門單獨管理。當然，這里可能涉及到與現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)相悖的地方，這就國家需要進一步完善有關(guān)法律法規(guī)。

（二）完善法律法規(guī)。國家和各級省市政府應(yīng)出臺食品小企業(yè)小作坊管理的有關(guān)法規(guī)，強化依法監(jiān)管；法規(guī)應(yīng)對食品小企業(yè)小作坊的認定、基本準入條件、企業(yè)生產(chǎn)和質(zhì)量管理、食品銷售區(qū)域、日常監(jiān)督管理、行政處罰等作出明確的規(guī)定。對于達不到基本規(guī)范要求的，且拒絕整改或經(jīng)整改仍不符合基本規(guī)范要求的少數(shù)企業(yè)，應(yīng)當堅決予以取締。

（三）健全監(jiān)管制度。政府和監(jiān)管部門要進一步建立健全有關(guān)監(jiān)督管理制度，落實監(jiān)管責任制，實行產(chǎn)品質(zhì)量公告制，開展誠信體系建設(shè)，要嚴格實行生產(chǎn)備案制、原輔材料的索證索票制和監(jiān)督性抽驗制、日常巡查制。

（四）形成監(jiān)管合力。食品小企業(yè)小作坊監(jiān)管主要部門質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部門要建立聯(lián)系會議制度，要定期通報有關(guān)監(jiān)管工作，要建立聯(lián)合執(zhí)法制度。同時，稅務(wù)、城管、環(huán)保、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）等部門也要積極配合工作的開展，如：稅務(wù)部門對產(chǎn)品質(zhì)量、企業(yè)信譽和生產(chǎn)條件較好的食品小企業(yè)小作坊可實行減免稅費，城管、環(huán)保等部門對違規(guī)小企業(yè)小作坊也要在職能范圍內(nèi)實施嚴格管制等。

篇5

關(guān)鍵詞：政府博弈政策取向政策效果

危險化學品指易燃、易爆、帶有高劇毒、高腐蝕性，會對人、設(shè)施、環(huán)境造成損害的化學品，由于其特殊的理化性質(zhì)，事故發(fā)生突然、傳播迅速、危害巨大，給社會帶來的巨大災(zāi)難令人觸目驚心。在我國，生產(chǎn)危險化學品的企業(yè)數(shù)量多且相對分數(shù)，集中化程度低，生產(chǎn)規(guī)模小，設(shè)備及技術(shù)水平差，且生產(chǎn)布局的不合理，同時相應(yīng)的防范機制卻存在明顯缺陷，一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故，后果不堪設(shè)想。因此，研究及加強對于?；袠I(yè)安全生產(chǎn)的規(guī)制，保障危化行業(yè)的公共安全，已經(jīng)成為全社會關(guān)注的熱點和急待解決的問題。

一、危化行業(yè)安全生產(chǎn)狀況

從時間進度來看，自2000年開始，大量資金擁入該危險化學品行業(yè)，產(chǎn)能盲目擴張，建成了一批存在重多安全隱患的小化工廠，這一時期事故發(fā)生次數(shù)及傷亡人數(shù)大大增加，至2003年傷亡428人為歷年最高。2003年國務(wù)院簽署實行《危險化學品安全管理條例》，并于2004年1月13日正式實行《安全生產(chǎn)許可證條例》，加大了對?；袠I(yè)的清理整頓力度，由此2003年成為一個轉(zhuǎn)折點，全國危化行業(yè)安全形勢趨于好轉(zhuǎn)，發(fā)生事故次數(shù)及傷亡人數(shù)大大減少。但2006年安全形勢較為嚴峻，事故總量及傷亡人數(shù)同比上升8.5%和16.2%，其中重特大安全生產(chǎn)事故及死亡人數(shù)明顯上升，還發(fā)生多起重大未遂事故，社會影響極大。

數(shù)據(jù)來源：國家安全生產(chǎn)監(jiān)督總局“十一五發(fā)展規(guī)劃”

?；袠I(yè)安全生產(chǎn)狀況難以徹底改觀，生產(chǎn)事故居高不下，安全投入不足是其直接原因。企業(yè)作為追求個體私利最大化的理者，我們不能單純依靠道德或是責任來約束所有的企業(yè)主，由此，政府介入成為必然，其監(jiān)管政策的選擇、路徑的取向是解決這一問題的關(guān)鍵所在。

二、政企博弈模型分析

在地方監(jiān)管部門介入危化企業(yè)安全生產(chǎn)的狀況下，二者成為一對相互聯(lián)系又相互制約的利益共同體，由此我們構(gòu)建二者的博弈模型。在這一模型中，監(jiān)管部門及企業(yè)都是追求自身利益最大化的理性參與者，都會按照博弈的規(guī)則行事,都是在充分考慮對方可能采取的行動之后，采取自身利益最大化的策略。

〔一〕構(gòu)建政企博弈模型

對政府而言，任何一種制度（體制）的安排必須要令各利益相關(guān)方達到一種均衡，在此前提下制度才可以達到預(yù)期目標，否則這種制度就無法成立，也無法貫徹下去。也就是說，只有當監(jiān)管部門制定的政策、法規(guī)與危險化學品生產(chǎn)企業(yè)能夠達到博弈的一個均衡解時，各方才沒有采取其它策略的積極性，這時政策才能貫徹下去。圖c中，監(jiān)管部門有兩種策略：監(jiān)管和不監(jiān)管；企業(yè)也存在兩種策略：減少安全投入和增加安全投入。在監(jiān)管部門不監(jiān)管的前提下，如果企業(yè)減少安全投入，則其收益為V，監(jiān)管部門收益為（-D），包括上級部門的查處，公信力下降以及社會壓力等；因此，作為理性參與者，監(jiān)管部門必然在利己動機的驅(qū)使下轉(zhuǎn)而采取監(jiān)管的策略，這樣其收益由（-D）變?yōu)?，而企業(yè)的收益為（-P）；企業(yè)為改變這一不利狀態(tài)，選擇增加安全投入的策略，努力解決安全生產(chǎn)問題，其收益上升為0，雙方皆無利可言。同樣的道理，監(jiān)管部門在企業(yè)增加安全投入的情況下，轉(zhuǎn)而采取不監(jiān)管的策略，以追求其收益由0上升到S，而企業(yè)也會隨之減少安全投入，將其收益由0增加到V。根據(jù)收益矩陣，如果企業(yè)選擇減少安全投入，則監(jiān)管部門最好的策略就是監(jiān)管；在這種情況下，對企業(yè)而言最好策略就是增加安全投入；同樣，監(jiān)管部門在企業(yè)增加安全投入的前提下，必然會選擇不監(jiān)管的策略……這樣就形成了一列環(huán)環(huán)相扣的博弈鏈條，即圖中的箭頭所示，該博弈不存在納什均衡解，因為沒有導(dǎo)致確定性結(jié)果的內(nèi)在機制，雙方均有機會改變自己的策略而獲取額外的收益。由此，在實際操作中，地方監(jiān)管部門與?；髽I(yè)屢屢上演的“你進我退”的鬧劇也就不難理解了，

監(jiān)管部門

不監(jiān)管監(jiān)管

企

業(yè)減少安全投入

V，-D-P，0

增加安全投入0，S0，0

〔二〕博弈模型的混合策略

在不存在納什均衡的情況下，我們尋找該模型的混合策略均衡，其原則一是不能讓對方猜到自己的選擇；二是雙方選擇每種策略的概率要使對方無機可乘，即對方無法針對性的采取某一策略而獲得額外收益。以r表示企業(yè)增加安全投入的概率，以q表示減少安全投入的概率，企業(yè)應(yīng)該保證使監(jiān)管部門選擇監(jiān)管與不監(jiān)管策略的期望收益是相同的，即無差別，由此，我們可以得到如下的方程組：

可以解得，

同樣的，給定監(jiān)管部門選擇不監(jiān)管策略的概率為e，選擇監(jiān)管策略的概率為c,其應(yīng)該保證企業(yè)選擇增加或減少安全投入策略的預(yù)期收益是相等的，即

可以解得，

此時的混合策略均衡為：監(jiān)管部門以（，）的概率選擇不監(jiān)管與監(jiān)管的策略，企業(yè)以（，）的概率選擇減少和增加安全投入的策略。此時，雙方均無法通過改變自己的混合策略（概率分布）選擇而獲取額外的利益（期望收益），也就是說該混合策略組合是穩(wěn)定的。由此我們計算雙方的期望收益。

監(jiān)管部門期望收益：

企業(yè)的期望收益：

〔三〕政策取向分析

根據(jù)上面的假設(shè)，當監(jiān)管部門的監(jiān)管概率為e時，?；髽I(yè)增加安全投入的期望收益，其減少安全投入的期望收益，令n代表?；髽I(yè)進行違規(guī)生產(chǎn)被處罰的程度（被查處后的損失與未被查處時的收益之比），且,即有

在達到該博弈模型的混合策略均衡時，須保證企業(yè)增加或減少安全投入的期望收益相等，即有

整理得

基于理性的企業(yè)行為取決于其選擇兩種策略期望收益的對比，如圖d所示，以橫軸表示監(jiān)管部門不監(jiān)管的概率e，其取值在0到1之間，C點的位置代表的取值。

（1）當時，即有，企業(yè)的混合策略選擇中，減少安全投入的概率逐步變大，行業(yè)的安全投入量不足達不到社會要求的水平。

在D點處，e較大（監(jiān)管部門漠視其監(jiān)管職能），且n比較?。ㄎ；髽I(yè)沒有足夠的利益誘惑減少其安全投入），政府的查處力度較小，企業(yè)也不太會關(guān)注其安全生產(chǎn)職責，安全投入較少。

在E點處，e足夠大,即有（監(jiān)管部門履行其監(jiān)管職能的概率是微乎其微），且n足夠小（?；髽I(yè)減少安全投入的利益誘惑足夠大），此時，沒有任何的激勵——懲戒因素促使企業(yè)重視安全生產(chǎn)狀況，安全投入低于社會所要求的最小值。

（2）當時，即有，企業(yè)的混合策略選擇中，減少安全投入的概率逐步變小，行業(yè)的安全投入比較充足，安全生產(chǎn)狀況可以得到改善。

在B點處，e值比較小（監(jiān)管部門比較重視其安全監(jiān)管職能），且n較大（?；髽I(yè)減少其安全投入受到的懲罰比較?。藭r，企業(yè)比較關(guān)心其安全生產(chǎn)狀況，安全生產(chǎn)投入較多。

在A點處，e非常小，即有（監(jiān)管部門必定履行其監(jiān)管職責），且n足夠大（危化企業(yè)減少其安全投入受到的懲罰非常重），此時，企業(yè)非常重視其安全生產(chǎn)職責，自然會努力增加其安全投入，將安全生產(chǎn)責任落到實處。

三、政策效果評估及監(jiān)管路徑選擇

（1）考慮增大n值的政策效果，即加重對違規(guī)企業(yè)的懲罰力度。

構(gòu)建博弈模型圖解〔圖f〕。以橫軸表示監(jiān)管部門監(jiān)管的概率，其取值在0到1之間；以縱軸表示企業(yè)減少安全投入的期望收益。加大對企業(yè)的懲罰力度，使企業(yè)減少安全投入的收益變?yōu)椤?P＇〕，其預(yù)期收益為，于是企業(yè)會改變自己的策略選擇，增加安全生產(chǎn)投入，這樣，監(jiān)管部門就有減少其監(jiān)管概率的利益動機，即由c減少到c＇，這時企業(yè)選擇兩種策略的預(yù)期收益再次相等，于是企業(yè)重新回到混合策略的選擇上，其混合策略的概率分布取決于監(jiān)管部門的期望收益，即有r=。在S、D的值不變的情況下，監(jiān)管部門加強對于違規(guī)企業(yè)的懲罰力度，在短期內(nèi)會促使企業(yè)增加安全投入，安全生產(chǎn)狀況會有所改觀，但從長期來看，卻會使監(jiān)管部門的懲罰概率減小，社會安全生產(chǎn)狀況不會有太多改善

篇6

一、總體要求

按照集團公司安全生產(chǎn)工作會議的部署安排，以及安全生產(chǎn)目標要求，堅持以人為本和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展觀，堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，牢固樹立“安全生產(chǎn)責任重于泰山”的觀念，強化對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面開展安全生產(chǎn)大檢查，繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專項整治，推動服務(wù)區(qū)加強基礎(chǔ)工作，依法強化監(jiān)督管理，努力實現(xiàn)服務(wù)區(qū)安全生產(chǎn)狀況的進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、主要目標

一是服務(wù)區(qū)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，火災(zāi)事故為零，重大傷亡事故為零，伍佰元以上工傷率為零，伍佰元以下工傷率在1%以，治安案件發(fā)生率1%以下。

二是重點部門的安全狀況明顯改善，發(fā)生損失在1萬元以上的事故為零，食物中毒率為零，商品過期發(fā)生率為零。

三是進一步建立健全服務(wù)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制和工作機制，安全生產(chǎn)工作建設(shè)取得新的進展。

三、具體安排

1.第一季度:制定2010年安全生產(chǎn)工作計劃

調(diào)整安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，完善各成員職責

開展第一季度安全生產(chǎn)工作檢查

搞好春節(jié)期間節(jié)假日值班，加強安全巡查管理

2.第二季度:召開服務(wù)區(qū)安全生產(chǎn)工作會議，明確目標任務(wù)

明確安全生產(chǎn)監(jiān)管員，明確安全生產(chǎn)管理員

完善服務(wù)區(qū)各項安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案；

做好“五一”節(jié)期間消防、防盜等安全檢查；

開展“安全生產(chǎn)月”活動，制定具體實施方案

開展第二季度安全生產(chǎn)工作檢查。

3.第三季度:加強食品安全管理，重點加強對餐廳、超市安全和消防安全的檢查、

整治工作

開展防事故保平安，保暢通，交通安全夏季戰(zhàn)役工作

開展第三季度安全生產(chǎn)工作檢查

4.第四季度:開展火災(zāi)隱患普查整治工作

做好“國慶、中秋”期間安全生產(chǎn)和穩(wěn)定工作

篇7

一、非煤礦山企業(yè)安全管理科學化

礦山安全管理是以礦山安全為目的，進行有關(guān)決策、計劃、組織和控制方面的活動?？茖W合理地安排安全投入資金是搞好礦山安全生產(chǎn)、提高礦山企業(yè)經(jīng)濟效益的重要手段。所以要進行非煤礦山安全投入與經(jīng)濟效益研究，合理的配置資源，優(yōu)化安全投入方案，確立投資投向，評價安全投入的效果，建立安全投入體系，完善安全投入運作機制，以達到降低投資成本、提高投資效果的目的，促進非煤礦山企業(yè)安全管理的科學化，提高整個非煤礦山系統(tǒng)的本質(zhì)化安全。

加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，駐礦安監(jiān)員工作任務(wù)重、責任大，必須具備一定的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識和基本技能。派出部門要高度重視駐礦安監(jiān)員的學習培訓(xùn)，為他們創(chuàng)造條件，提供學習和實踐的機會，努力把駐礦安監(jiān)員鍛造成一支政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)技能好、工作作風好的專業(yè)隊伍。

二、強化安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理

2004年1月9日國務(wù)院了“國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定”，決定指出：安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。我國雖然初步建立了安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理得到加強，對重點行業(yè)和領(lǐng)域集中開展了安全生產(chǎn)專項整治，生產(chǎn)經(jīng)營秩序和安全生產(chǎn)條件有所改善，安全生產(chǎn)狀況總體上趨于穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，但是，目前全國的安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，一些領(lǐng)域傷亡事故多發(fā)的狀況尚未根本扭轉(zhuǎn)；安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱，保障體系和機制不健全；部分地方和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全意識不強，責任不落實，投入不足；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)、隊伍建設(shè)以及監(jiān)管工作亟待加強。

安全管理必須堅持“安全第一、預(yù)防為主”的基本方針，進一步強化政府對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，大力推進安全生產(chǎn)各項工作，落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；大力推進安全生產(chǎn)監(jiān)管體制、安全生產(chǎn)法制和執(zhí)法隊伍“三項建設(shè)”建立安全生產(chǎn)長效機制，實施科技興安戰(zhàn)略，積極采取先進的安全管理方法和安全生產(chǎn)技術(shù)，努力實現(xiàn)全國安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。

根據(jù)規(guī)劃，到2007年，我國將建立起較為完善的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。到2010年，初步形成規(guī)范完善的安全生產(chǎn)法治秩序，全國生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)，重特大事故得到有效遏制，各類生產(chǎn)安全事故和死亡人數(shù)有較大幅度的下降。力爭到2020年，我國安全生產(chǎn)狀況實現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)，億元國內(nèi)生產(chǎn)總值死亡率、10萬人死亡率等指標達到或者接近世界中等發(fā)達國家水平。

三、落實和強化非煤礦山生產(chǎn)單位的安全生產(chǎn)主體責任

依法加強和改善非煤礦山生產(chǎn)單位安全管理，必須強化非煤礦山生產(chǎn)單位安全生產(chǎn)主體地位，進一步明確安全生產(chǎn)責任，全面落實安全保障的各項法律法規(guī)。非煤礦山生產(chǎn)單位要根據(jù)《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律規(guī)定，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。保證安全生產(chǎn)的必要投入，積極采用安全性能可靠的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，不斷改善安全生產(chǎn)條件。改進生產(chǎn)單位安全管理，積極采取職業(yè)安全健康管理體系認證、風險評估、安全評價等方法，落實各項安全防范措施，提高安全生產(chǎn)管理水平。

非煤礦山生產(chǎn)單位必須對所有從業(yè)人員進行必要的安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，主要負責人及有關(guān)安全管理人員、特種作業(yè)人員必須按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，接受規(guī)范的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格，持證上崗。

四、完善制度，強化責任

建立安全生產(chǎn)行政許可制度，把安全生產(chǎn)納入國家行政許可的范圍，在非煤礦山的行政許可制度中，把安全生產(chǎn)作為一項重要內(nèi)容，從源頭上制止不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)進入市場。開辦企業(yè)必須具備法律規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，依法向政府有關(guān)部門申請、辦理安全生產(chǎn)許可證，持證生產(chǎn)。

駐礦安監(jiān)員發(fā)現(xiàn)所派駐企業(yè)存在重大隱患和危及礦工生命安全的緊急情況時，有權(quán)責令相關(guān)人員立即停止作業(yè)，并及時撤離危險區(qū)域，或采取其它必要的安全措施，同時向派出部門報告。礦方不執(zhí)行駐礦安監(jiān)員的檢查和處理意見的，駐礦安監(jiān)員必須立即向派出部門報告。

強化安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)督管理行政執(zhí)法，各級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)督管理機構(gòu)要增強執(zhí)法意識，做到嚴格、公正、文明執(zhí)法。依法對生產(chǎn)單位安全生產(chǎn)情況進行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)督促生產(chǎn)單位建立健全安全生產(chǎn)責任制，落實各項防范措施。組織開展好企業(yè)安全評估，搞好分類指導(dǎo)和重點監(jiān)管。對嚴重忽視安全生產(chǎn)的企業(yè)及其負責人或業(yè)主，要依法加大行政執(zhí)法和經(jīng)濟處罰的力度。認真查處各類事故，堅持事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過的“四不放過”原則，不僅要追究事故直接責任人的責任，同時要追究有關(guān)負責人的領(lǐng)導(dǎo)責任。

嚴格工作紀律，駐礦安監(jiān)員派出部門要與駐礦安監(jiān)員簽訂目標責任書，并根據(jù)工作實際制定相應(yīng)的考核辦法。同時要加強對駐礦安監(jiān)員的監(jiān)督檢查，嚴格落實責任。駐礦安監(jiān)員要認真履行職責，自覺遵守廉政有關(guān)規(guī)定。這樣才能從根本上做好安全工作，從制度中管理人員，使得工作人員責任心更強，讓安全工作科學有序。

篇8

一、指導(dǎo)思想和工作目標

緊緊圍繞2008年“奧運年”和安全生產(chǎn)“隱患治理年”的總體部署，根據(jù)上級關(guān)于開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動，進一步深化我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)隱患排查治理，解決我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題，有效防范和堅決杜絕重特大事故的發(fā)生，繼續(xù)保持我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定良好態(tài)勢。

二、督查內(nèi)容及重點

（一）貫徹執(zhí)行《國家安全生產(chǎn)法》及有關(guān)法律法規(guī)，落實安全生產(chǎn)主體責任，健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，完善各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加大安全生產(chǎn)投入，加強安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，強化現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理，嚴格執(zhí)行新建、改建、擴建項目“三同時”規(guī)定，建立健全隱患排查治理工作制度和重大危險源監(jiān)控制度等情況。

（二）貫徹落實《突發(fā)事件應(yīng)對法》和《國務(wù)院關(guān)于全面加強應(yīng)急管理工作的意見》（國發(fā)[2013]24號）健全和完善應(yīng)急管理機構(gòu)和規(guī)章制度，完善預(yù)案體系，加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，針對重大危險源、重大隱患及易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的應(yīng)急準備情況。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

鎮(zhèn)政府成立以任為組長，副鎮(zhèn)長副組長，相關(guān)部門負責人為成員的“百日督查行動”領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一負責本次督查行動的組織領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)企業(yè)辦辦公室，負責督查行動的日常工作。

四、具體督查形式

此次“百日督查行動”分三個層次進行。一是生產(chǎn)經(jīng)營單位自查；二是鎮(zhèn)政府督查；三是上級綜合督查組督查。要確?！鞍偃斩讲樾袆印痹谌?zhèn)范圍內(nèi)全面開展，不留死角。

督查方式：一是聽取匯報、查閱資料；二是深入現(xiàn)場、查看實情；三是座談交流，商議對策，確保整改。

五、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責任?！鞍偃斩讲樾袆印庇涉?zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門密切配合，各生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人要切實履行第一責任人的責任，認真組織好本單位的自查工作。對存在安全生產(chǎn)隱患的單位，隱瞞不報或未采取有效措施治理導(dǎo)致發(fā)生特大以上安全生產(chǎn)事故的要依法從嚴追究相關(guān)責任人的責任。

篇9

1、青年安全生產(chǎn)示范崗的安全生產(chǎn)，事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全，事關(guān)國民經(jīng)濟健康發(fā)展和社會穩(wěn)定。加強安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作，促進安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)，需要包括青年在內(nèi)的廣大企業(yè)職工的共同努力，創(chuàng)建示范崗的單位中35周歲以下青年應(yīng)占全體職工的70%以上，負責人中至少有一位年齡不超過35周歲。

2、創(chuàng)建示范崗的單位必須文明從業(yè)，各項經(jīng)濟技術(shù)指標在同行領(lǐng)先。

3、嚴格執(zhí)行各項安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，崗位現(xiàn)場管理規(guī)范，無違章作業(yè)、違犯勞動紀律的現(xiàn)象，無重傷以上事故。

4、創(chuàng)建示范崗的單位成員應(yīng)具有較強的安全生產(chǎn)意識、較高的安全生產(chǎn)技能，做到不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

篇10

電動扳手能過安檢，因為不屬于危險物品，所以是可以通過安檢的。電動扳手是一種常用的安裝與拆卸工具，是利用杠桿原理擰轉(zhuǎn)螺栓、螺釘、螺母和其他螺紋緊持螺栓或螺母的開口或套孔固件的手工工具。扳手通常用碳素或合金材料的結(jié)構(gòu)鋼制造。

安檢即安全檢查。安全檢查是對施工項目貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)的情況、安全生產(chǎn)狀況、勞動條件、事故隱患等所進行的檢查，其主要內(nèi)容包括查思想、查制度、查機械設(shè)備、查安全衛(wèi)生設(shè)施、查安全教育及培訓(xùn)、查生產(chǎn)人員行為、在防護用品施工、查傷亡事故處理等。

（來源：文章屋網(wǎng) ）