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關(guān)鍵詞：企業(yè)社會責(zé)任 公司治理 利益相關(guān)者理論 融合方式

一、企業(yè)社會責(zé)任觀與公司治理的關(guān)系

（一）兩者的理論基礎(chǔ)同源且最終目標(biāo)相同

企業(yè)社會責(zé)任有許多理論基礎(chǔ)，包括社會契約理論、企業(yè)公民理論、組織合法性理論及利益相關(guān)者理論等，但由于利益相關(guān)者理論既指明了對誰的責(zé)任也包含了責(zé)任的內(nèi)容，因此建立在該理論基礎(chǔ)上的CSR 觀逐漸為多數(shù)學(xué)者及國內(nèi)外相關(guān)組織所接受。利益相關(guān)者理論認(rèn)為企業(yè)社會責(zé)任就是要求企業(yè)為所有利益相關(guān)者的利益服務(wù)，履行經(jīng)濟、法律、倫理和慈善責(zé)任。

從公司目標(biāo)體系的層次性來看，公司治理的目標(biāo)應(yīng)該服從于公司的整體目標(biāo)，而公司的整體目標(biāo)又由公司的本質(zhì)決定。關(guān)于企業(yè)的本質(zhì)，新制度經(jīng)濟學(xué)的“交易費用論”、“團隊生產(chǎn)”理論、“委托”理論雖然強調(diào)的重點不同，但都贊同企業(yè)的本質(zhì)是“一系列契約的連接”。公司治理機制的直接目標(biāo)是為股東服務(wù)，但最終目標(biāo)還是要利于企業(yè)契約的穩(wěn)定，促進(jìn)契約各方利益的最大化，并保持相互之間利益的平衡。利益相關(guān)者理論也承認(rèn)“企業(yè)是一系列契約關(guān)系的連接”，但是它認(rèn)為契約關(guān)系人不但有顯性的利益相關(guān)者還有隱性的利益相關(guān)者，不同意主流企業(yè)理論將契約關(guān)系人范圍縮少化的做法。

根據(jù)上述分析可以作如下總結(jié)：第一，公司治理與社會責(zé)任觀的最終理論基礎(chǔ)是“企業(yè)社會契約論”，而利益相關(guān)者理論和股東至上理論只不過是人們根據(jù)企業(yè)所處社會經(jīng)濟環(huán)境及自身發(fā)展階段的不同情況，對企業(yè)契約各方力量進(jìn)行對比之后，對誰應(yīng)該是企業(yè)為之直接負(fù)責(zé)的對象的兩種不同的判斷。第二，公司治理與社會責(zé)任觀兩者的最終目標(biāo)都是為了維持企業(yè)契約的穩(wěn)定：促進(jìn)契約各方利益的最大化，并保持相互之間利益的平衡。

（二）企業(yè)社會責(zé)任觀為公司治理提供了正確的行為導(dǎo)向

企業(yè)社會責(zé)任觀是一種行為理念，它的內(nèi)涵會隨著社會經(jīng)濟環(huán)境與企業(yè)發(fā)展階段的變化而變化，特別是在實務(wù)中究竟要對哪些利益相關(guān)者負(fù)責(zé)任，對他們的哪些方面利益負(fù)責(zé)任以及這些利益相關(guān)者的重要性排序情況都會受到企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的影響。現(xiàn)實生活中企業(yè)社會責(zé)任內(nèi)涵的演變過程：從“創(chuàng)造利潤才是企業(yè)的社會責(zé)任（Friedman，1962）”的舊理念發(fā)展到“企業(yè)公民說”、“社會契約理論”、“相關(guān)利益人說”、“慈善投資理論”等一系列新理念，就是社會責(zé)任觀內(nèi)涵具有動態(tài)性和層次性的實證。

公司治理是為了保證企業(yè)人按照委托人意志行事而進(jìn)行的一系列制度安排。只有在正確確定委托人是誰的情況下，才可能保證公司治理提供的服務(wù)是有效的。企業(yè)社會責(zé)任觀根據(jù)企業(yè)自身發(fā)展階段和所處企業(yè)外部社會經(jīng)濟環(huán)境的特點，科學(xué)地對委托人是誰、他們對企業(yè)的預(yù)期內(nèi)容以及各自的優(yōu)先順序都進(jìn)行了界定，因此為公司治理指明了正確的服務(wù)對象與服務(wù)內(nèi)容。而傳統(tǒng)的委托理論將委托人固化為股東，將股東作為公司治理的唯一服務(wù)對象是不科學(xué)的，它違背了公司治理的服務(wù)對象會隨利益相關(guān)者之間博弈力量的動態(tài)變化而變化的規(guī)律。

（三）企業(yè)社會責(zé)任觀可以提高治理機制的效率與效果

企業(yè)社會責(zé)任觀與治理機制的融合，會在治理機制中增加價值觀等文化控制，使現(xiàn)有治理的手段更全面，同時具備文化控制手段、市場控制手段和制度控制手段。文化控制手段在單獨使用或與其他兩種手段的融合使用都會為治理帶來正義色彩，使各種控制手段更具說服力，從而提高治理機制的效率與效果。另外，企業(yè)社會責(zé)任觀在公司治理機制中的融入可使公司治理兼顧直接目標(biāo)與最終目標(biāo)，更好地解決現(xiàn)有公司治理完全按直接服務(wù)目標(biāo)（股東至上）設(shè)計而導(dǎo)致的不利于最終目標(biāo)實現(xiàn)的問題。

（四）公司治理為企業(yè)社會責(zé)任觀的貫徹落實提供制度保障

企業(yè)社會責(zé)任觀是一種理念，它可以通過影響人的思想來影響人的行為，也可以通過將企業(yè)社會責(zé)任理念融入企業(yè)內(nèi)外的制度來直接規(guī)范人的行為。前一種方法因為缺少強制性與行為指導(dǎo)性，而對人的行為影響效率較慢，但是它的影響卻帶有很強的穩(wěn)定性，而且一旦被人接受，則時時都能對行為產(chǎn)生影響，人們會主動遵守。后者對行為的影響見效快，但可能因為沒有被接受而在沒有規(guī)則約束時就不會遵守。在當(dāng)前急需企業(yè)履行社會責(zé)任的情況下，應(yīng)該以后一種途徑為主，前一種為輔。

二、企業(yè)社會責(zé)任與公司治理相互融合的方式

兩者的融合要求社會責(zé)任觀融入公司治理的有關(guān)機制和制度中，成為公司治理機制的意識形態(tài)、精神靈魂，而公司治理機制應(yīng)成為社會責(zé)任觀的物質(zhì)基礎(chǔ)、運行載體，從而實現(xiàn)兩者共同的目標(biāo)：促進(jìn)契約各方利益的最大化并保持相互之間利益的平衡，以維持企業(yè)契約的穩(wěn)定。

（一）協(xié)調(diào)好利益相關(guān)者理論與股東至上理論的關(guān)系

在理論上要用企業(yè)社會契約論協(xié)調(diào)好利益相關(guān)者理論與股東至上理論的關(guān)系，用促進(jìn)契約各方利益的最大化與利益平衡取代股東財富最大化，為企業(yè)社會責(zé)任與公司治理的融合提供理論支持。

（二）加強對企業(yè)社會責(zé)任觀的宣傳

要使不同的利益相關(guān)者明白企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任對經(jīng)濟、社會和生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的重要性，特別是使企業(yè)的股東與管理層相信履行社會責(zé)任有利于股東長期利益的最大化。

（三）加強法制建設(shè)，對企業(yè)履行社會責(zé)任進(jìn)行規(guī)范

將促進(jìn)契約各方利益的最大化并保持相互之間利益的平衡作為公司的目標(biāo)，要求各公司寫進(jìn)公司章程，對利益相關(guān)者在公司權(quán)力機構(gòu)中的話語權(quán)進(jìn)行規(guī)定，如規(guī)定企業(yè)董事中應(yīng)設(shè)立多少社會責(zé)任董事，他們在哪些事項中有什么樣的表決權(quán)，從而為企業(yè)中設(shè)置社會責(zé)任機構(gòu)及其責(zé)任與權(quán)力分配提供法律依據(jù)。

（四）在公司外部治理機制中融入企業(yè)社會責(zé)任觀

在經(jīng)理市場治理機制中，為職業(yè)經(jīng)理人建立社會責(zé)任業(yè)績檔案并向社會公開，同時將經(jīng)理的社會責(zé)任業(yè)績作為市場準(zhǔn)入門檻。在資本市場治理機制中，為社會責(zé)任履行好的公司提供優(yōu)先融資、低息融資；要求企業(yè)公布社會責(zé)任履行計劃及履行情況的信息，以作為社會責(zé)任價值投資者的投資參考，促進(jìn)社會資金低成本、高效率地向社會責(zé)任履行良好的企業(yè)配置。在產(chǎn)品市場治理機制中，為企業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量建立誠信檔案并可以公開查詢，為消費者維權(quán)提供法律服務(wù)。除此以外，政府還要降低要素流動的交易費用，并為其他利益相關(guān)者維權(quán)提供制度保障。

（五）在公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)中融入社會責(zé)任觀

有兩種思路，第一種思路是根據(jù)利益相關(guān)者理論的觀點，將企業(yè)的剩余控制權(quán)與剩余索取權(quán)由核心利益相關(guān)者共享，在企業(yè)中股東與其他核心利益相關(guān)者共同承擔(dān)日常治理。第二種思路依然將企業(yè)委托給股東進(jìn)行日常治理，其他核心利益相關(guān)者只采取相機治理。在兩種思路中，非核心利益相關(guān)者都通過外部治理來促使企業(yè)管理者對其委托責(zé)任的履行。

第一種思路的具體做法：一是將企業(yè)的股東大會改成“企業(yè)利益相關(guān)者大會”。二是在企業(yè)中設(shè)立專門的機構(gòu)與人員負(fù)責(zé)對企業(yè)社會責(zé)任進(jìn)行管理。包括在董事中設(shè)立社會責(zé)任董事，它是企業(yè)社會責(zé)任相關(guān)事項的最高決策層，負(fù)責(zé)對企業(yè)社會責(zé)任發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行決策，并在總經(jīng)理、副總經(jīng)理等企業(yè)高層管理人員的人員招聘、考評、薪酬、晉升及解聘等重大人事工作中有權(quán)根據(jù)其在履行企業(yè)社會責(zé)任方面的表現(xiàn)發(fā)表意見，參與決策。在社會責(zé)任董事下設(shè)立社會責(zé)任委員會，它負(fù)責(zé)在遵守國家法律法規(guī)的前提下制定企業(yè)社會責(zé)任中長期目標(biāo)與計劃，與公司內(nèi)部其他制度制定者一起，將社會責(zé)任理念與公司內(nèi)部治理的相關(guān)制度結(jié)合起來，負(fù)責(zé)對社會責(zé)任履行情況進(jìn)行監(jiān)督與宣傳教育工作，負(fù)責(zé)企業(yè)社會責(zé)任的公共關(guān)系管理。例如，如何將總經(jīng)理受托的社會責(zé)任完成情況的衡量指標(biāo)與總經(jīng)理受托的經(jīng)濟責(zé)任完成情況的衡量指標(biāo)一起構(gòu)成總經(jīng)理業(yè)績評價體系。再如，在企業(yè)投資決策程序中加入生態(tài)環(huán)境投資決策審查制度。

第二種思路的具體做法：只在企業(yè)設(shè)立企業(yè)社會責(zé)任委員會，它是企業(yè)外部的社會責(zé)任機構(gòu)如行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會、環(huán)保協(xié)會、工會、企業(yè)社會責(zé)任審計機構(gòu)等在企業(yè)內(nèi)部的人員安排。該機構(gòu)負(fù)責(zé)對企業(yè)在經(jīng)濟活動中履行社會責(zé)任的情況進(jìn)行監(jiān)督，并對企業(yè)每年對外公布的企業(yè)社會責(zé)任報告進(jìn)行內(nèi)部審計。機構(gòu)工作人員部分由這些協(xié)會聘請，部分由社會審計機構(gòu)聘請。他們的工資來自于國家規(guī)定的企業(yè)每年社會責(zé)任內(nèi)部監(jiān)督與審計費用。當(dāng)企業(yè)社會責(zé)任委員會發(fā)現(xiàn)企業(yè)在經(jīng)營過程中存在重大的社會責(zé)任問題或隱患時，應(yīng)馬上向董事會提出抗議，同時上報企業(yè)外部的有關(guān)協(xié)會。這些協(xié)會要馬上介入調(diào)查，根據(jù)問題后果嚴(yán)重性大小要求企業(yè)交納社會責(zé)任風(fēng)險基金。當(dāng)沒有發(fā)現(xiàn)社會責(zé)任問題時，則不得干涉企業(yè)的經(jīng)營。這種方案只是在現(xiàn)有公司治理結(jié)構(gòu)中加入了一條獨立運營的利益相關(guān)者相機治理機制，它不需要強制性的對現(xiàn)有的公司治理制度作太多的修改，當(dāng)然企業(yè)會因為這一治理機構(gòu)的存在而自覺地在經(jīng)營活動中考慮其對社會責(zé)任影響的大小，而且管理層由于依然只需要根據(jù)股東財富最大化這個單一目標(biāo)進(jìn)行經(jīng)營決策，因而易于決策與執(zhí)行。

總之，社會責(zé)任理念的貫徹實施是一個系統(tǒng)工程，既需要有令人信服的理論依據(jù)，又要有推動這一理念執(zhí)行的制度與環(huán)境，需要有國家、企業(yè)與社會公眾的相互配合，需要采取法律、政治、經(jīng)濟與文化等多種手段對企業(yè)的思想與行為施加壓力，使其較好地履行社會責(zé)任。

參考文獻(xiàn)：

1.李衛(wèi)兵.企業(yè)社會責(zé)任履行機制的構(gòu)建與實施[J].江西社會科學(xué)，2012，（5）.

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【關(guān)鍵詞】保險 企業(yè) 管理

一、保險的社會管理功能的內(nèi)涵

保險是商品經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物，從其屬性和功能看，其觸角滲透到到經(jīng)濟社會領(lǐng)域的各個方面，深入到人們生產(chǎn)生活的各個環(huán)節(jié)，是穩(wěn)定的“晴雨表”，安全的“穩(wěn)定器”，發(fā)展的“助推器”。從國內(nèi)外的學(xué)者研究成果或理論來看，保險的社會管理職能可能表述不同，但其實質(zhì)是相同的。根據(jù)前保監(jiān)會主席吳定富提出的理論，保險具有經(jīng)濟補償，資金融通及社會管理管理等三項功能，其中保險的社會管理功能又包括社會保障管理，社會風(fēng)險管理，社會關(guān)系管理和社會信用管理四個方面的功能。從本質(zhì)上講，保險的社會管理功能主要是通過促進(jìn)社會資源的配置效率來推動經(jīng)濟發(fā)展的。美國的保險學(xué)者小哈羅德斯凱博在1998年就曾指出保險可以為經(jīng)濟發(fā)展提供諸如替代政府安全保障、推動貿(mào)易和商務(wù)、鼓勵減損、促進(jìn)風(fēng)險的有效管理等七種重要服務(wù)。現(xiàn)代企業(yè)理論的利益相關(guān)者學(xué)說也為保險業(yè)的社會管理功能提供了理論支持。現(xiàn)代企業(yè)理論認(rèn)為，企業(yè)是由股東，債權(quán)人，職工，管理人員，關(guān)聯(lián)企業(yè)等企業(yè)利益相關(guān)者組成的共同組織，是這些利益相關(guān)者之前締結(jié)的一組契約的集合體。因此，現(xiàn)代企業(yè)在公司治理中必須考慮維護(hù)利益相關(guān)者的利益才能實施有效治理，這種理論強化了企業(yè)的社會管理責(zé)任。保險企業(yè)在構(gòu)建公司治理結(jié)構(gòu)和日常經(jīng)營時應(yīng)注重保護(hù)利益相關(guān)者的利益，履行相應(yīng)的社會責(zé)任，不僅追求經(jīng)濟效益，還要追求社會效益，充分發(fā)揮社會管理功能，促進(jìn)社會整體進(jìn)步。反過來，社會經(jīng)濟的進(jìn)步又會推動保險業(yè)的發(fā)展，二者存在相互促進(jìn)的客觀聯(lián)系。隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會進(jìn)步，保險的社會管理功能將得到不斷加強，發(fā)達(dá)國家保險業(yè)的發(fā)展實踐已證明了這一點。

具體來說，保險的社會管理功能可以從以下幾點進(jìn)行說明：

1.分擔(dān)國家的社會保障負(fù)擔(dān)。保險雖然是一種商業(yè)行為，但是，在客觀上，它能夠發(fā)揮社會保障的功能，從而減少政府在這方面的費用。

2.風(fēng)險管理的有效性。風(fēng)險管理是金融業(yè)最核心的一項任務(wù)，更廣義的講，我們整個社會管理的職責(zé)就是要發(fā)現(xiàn)風(fēng)險和管理風(fēng)險。而保險作為這樣一種機構(gòu)，它們不拿國家的錢，卻非常主動，自覺，仔細(xì)地去研究風(fēng)險的所在，它們對社會管理的貢獻(xiàn)肯定非常大，它們的存在和發(fā)展，在很大程度上提高了我們對風(fēng)險的認(rèn)識和管理能力。

3.提供處理社會應(yīng)急事件的能力。我們的社會偶爾會發(fā)生一些意外事件，例如地震、火災(zāi)等，這些事件的發(fā)生挑戰(zhàn)著我們對應(yīng)急事件的處理能力，也要求我們必須掌握處理應(yīng)急事件的能力。保險，正是這種強有力的應(yīng)急手段。

4.作為穩(wěn)定金融體系的真正的機構(gòu)投資者。從根本上說，作為穩(wěn)定市場中流砥柱的機構(gòu)投資者，必須與散戶有不同的資金來源，有不同的投資目標(biāo)，對資產(chǎn)負(fù)債有一套不同的管理理念，這樣看，唯有保險公司及養(yǎng)老金之類的機構(gòu)，才會與散戶有不同的行為。像保險公司這樣的機構(gòu)，必須基于很長的時間角度來考慮問題，并且可以不受市場的波動而改變自己的投資行為，這樣才能真正意義上起到穩(wěn)定經(jīng)濟、穩(wěn)定市場的作用。

二、探究保險社會管理功能的實現(xiàn)方式及路徑

中國的保險業(yè)尚處于發(fā)展的初期，但是，全面研究保險業(yè)的各種功能，顯然有助于我們迅速追趕國際先進(jìn)水平。要充分發(fā)揮保險的社會管理職能，筆者認(rèn)為，可以從以下三個方面著手：

（一）做大做強保險業(yè)是發(fā)揮其社會管理職能的物質(zhì)基礎(chǔ)

做大，就是不斷加快發(fā)展，擴大商業(yè)保險的市場規(guī)模，把商業(yè)保險這塊蛋糕做大；做強，就是提高商業(yè)保險發(fā)展的質(zhì)量和效益，提高商業(yè)保險的核心競爭力接下來要探討的問題就是如何將這塊蛋糕做大。由于篇幅有限，本文在此只做概括性分析及提出幾點筆者的建議。 第一，我國目前的《保險法》規(guī)定保險業(yè)實行分業(yè)經(jīng)營，這其實不利于資金的最優(yōu)化配置，因此筆者認(rèn)為中國保險業(yè)應(yīng)該向國際混業(yè)經(jīng)營的趨勢靠攏，這有利于最大限度地利用金融資源，提高效率。第二，通過保險創(chuàng)新來培育成熟的保險市場。我國的保險公司可以多借鑒和參考發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，運用科學(xué)的技術(shù)來進(jìn)行保險創(chuàng)新。

（二）優(yōu)化保險市場主體結(jié)構(gòu)，促進(jìn)競爭是發(fā)揮社會管理職能的前提條件。

第一，為了營造更加具有競爭性的市場環(huán)境，可以適當(dāng)放開條款和費率的自由度，允許創(chuàng)造個性化的保險產(chǎn)品，例如近來特別熱門的互聯(lián)網(wǎng)保險也是保險公司一個不錯的選擇。第二，堅持對內(nèi)開放與對外開放并舉的方針。對外開放的主要目的是引進(jìn)外資保險公司先進(jìn)的經(jīng)營理念、產(chǎn)品開發(fā)技術(shù)和管理方式，發(fā)揮其“鯰魚效應(yīng)”；對內(nèi)開放才是壯大市場主體，提高競爭力，推動保險市場平衡發(fā)展的根本途徑。目前，我國保險市場所急需的就是一套適應(yīng)市場經(jīng)濟的市場機制，讓現(xiàn)有的保險公司都加入競爭行列，實現(xiàn)保險市場的充分競爭。近日，中國保監(jiān)會《保險公司收購合并管理辦法》，并將于2014年6月1日正式施行。這是保監(jiān)會貫徹落實十八屆三中全會精神、發(fā)揮市場機制對保險資源配置決定性作用的又一重要舉措。

（三）以市場為導(dǎo)向，調(diào)整保險產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴大商業(yè)保險的覆蓋范圍是發(fā)揮社會管理職能的必由之路。

從目前我國保險公司提供的產(chǎn)品來看，業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)高度雷同，要調(diào)整保險產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，筆者認(rèn)為我國亟待發(fā)展的一項業(yè)務(wù)就是責(zé)任保險。發(fā)達(dá)國家的責(zé)任保險大約占非壽險業(yè)務(wù)的30%，而我國與之差距甚遠(yuǎn)，責(zé)任保險是衡量一國社會發(fā)展的重要標(biāo)尺，要充分發(fā)揮保險社會管理職能，責(zé)任保險必不可缺。另一方面，我國應(yīng)該大力發(fā)展健康保險，我國社會醫(yī)療保障呈現(xiàn)出覆蓋面窄、程度低的狀態(tài)，而社會醫(yī)療保障是一個關(guān)乎民生的重要問題，只有人民的醫(yī)療健康得到充分保障，保險的社會管理職能才得到進(jìn)一步的發(fā)揮。

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一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以保證基金安全，維護(hù)群眾根本利益，構(gòu)建社會主義和諧社會為目的，以糾正、查處和預(yù)防違規(guī)違紀(jì)問題，完善基金管理監(jiān)督政策，規(guī)范基礎(chǔ)管理，健全監(jiān)督機制為重點，切實解決工作中的突出問題，更好地維護(hù)基金安全，確保社會保障功能真正惠及人民群眾。

通過專項治理，促進(jìn)我縣社會保險基金經(jīng)辦管理部門更好地履行職責(zé)，嚴(yán)格依法辦事，進(jìn)一步強化基金征繳，實現(xiàn)應(yīng)收盡收;方便群眾領(lǐng)取，防止欺詐騙保;規(guī)范內(nèi)部管理，嚴(yán)禁擠占挪用;投資運營安全，實現(xiàn)保值增值;加強監(jiān)督檢查，做到監(jiān)管有力。

二、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制

按照省、州的統(tǒng)一部署和要求，我縣成立了“××縣社會保險基金專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”領(lǐng)導(dǎo)小組由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)及縣勞動和社會保障局、縣財政局、縣監(jiān)察局、縣政府糾風(fēng)辦、縣審計局、縣衛(wèi)生局、縣地方稅務(wù)局、中國人民銀行××縣中心支行等部門和單位組成。詳見維政辦發(fā)20__133號。

(一)領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)

研究制定××縣社會保險基金專項治理工作實施方案，組織協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位開展專項治理，對我縣專項治理進(jìn)行檢查指導(dǎo)，交流和通報情況，總結(jié)推廣經(jīng)驗，研究解決工作中遇到的困難和問題，向社會保險基金專項治理州級領(lǐng)導(dǎo)小組報告工作情況。

(二)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)

縣勞動和社會保障局：綜合協(xié)調(diào)社會保險基金專項治理工作。督促指導(dǎo)我縣社會保險經(jīng)辦機構(gòu)做好專項治理工作。

縣監(jiān)察局、糾風(fēng)辦：配合縣勞動和社會保障局做好專項治理的組織協(xié)調(diào)工作，并對開展社會保險基金專項治理，以及查處社會保險基金違紀(jì)違法案件情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和責(zé)任追究。

縣財政局、人民銀行××縣支行、縣地稅局、縣審計局、縣衛(wèi)生局：按照各自職責(zé)，在縣級領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，督促指導(dǎo)本系統(tǒng)做好專項治理工作。

(三)工作安排

1.研究專項治理。領(lǐng)導(dǎo)小組每半年召開一次會議，分析社會保險基金管理狀況，研究階段性工作安排;通報我縣各成員單位工作情況，針對存在的問題提出完善政策措施的建議。遇有重大問題及時研究。

2.開展調(diào)研和檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)工作計劃和工作進(jìn)展情況安排調(diào)研檢查，并對自查自糾的情況進(jìn)行抽查。

3.加強信息交流。領(lǐng)導(dǎo)小組本文來源：文秘站 辦公室及時搜集專項治理信息，編發(fā)工作簡報，加強工作交流和指導(dǎo)。

三、范圍和內(nèi)容

專項治理的范圍：養(yǎng)老保險基金(包括企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金和機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金)、失業(yè)保險基金、醫(yī)療保險基金(包括城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金)、工傷保險基金(包括企業(yè)工傷保險基金和機關(guān)事業(yè)單位工傷保險基金)、生育保險基金(包括企業(yè)生育保險基金和機關(guān)事業(yè)單位生育保險基金)。

專項治理的內(nèi)容是解決基金征繳、支付和管理中存在的以下問題：

(一)不依法核定社會保險繳費基數(shù)，不及時征繳社會保險費;收入不按規(guī)定入賬，隱瞞、轉(zhuǎn)移社會保險費收入;自行制定征繳優(yōu)惠政策，造成社會保險費應(yīng)收未收的問題。

(二)不嚴(yán)格執(zhí)行國家和省州社會保險基金支付政策，擅自擴大使用范圍;不按規(guī)定及時、足額支付社會保險待遇，或管理失職，致使群眾利益得不到保障;不按規(guī)定及時結(jié)算醫(yī)療費用，影響基金的使用效益;貪污、截留、擠占、挪用社會保險基金，采取欺詐手法套取、騙取社會保險基金的 問題。

(三)不按規(guī)定開設(shè)銀行帳戶、傳遞票據(jù)、劃轉(zhuǎn)資金和進(jìn)行會計核算，個人賬戶不按規(guī)定記錄，基金不按規(guī)定歸集的問題。

(四)不按規(guī)定存儲結(jié)余基金，不執(zhí)行國家規(guī)定的社會保險基金利率政策，或違規(guī)投資造成基金損失;歷史遺留的擠占基金問題一直得不到解決，基金安全缺乏保障的問題。

涉及社會保險基金經(jīng)辦和管理的部門要按照各自職責(zé)，督促、指導(dǎo)本系統(tǒng)做好以下專項治理工作。

勞動和社會保障部門負(fù)責(zé)檢查治理：

(一)繳費核定環(huán)節(jié)是否存在不依法核定社會保險繳費基數(shù)問題。1.社會保險經(jīng)辦機構(gòu)有無違反政策規(guī)定少核、漏核社會保險繳費基數(shù)導(dǎo)致基金收入減少。2.是否存在地方政府及部門自行制定征繳優(yōu)惠政策，造成社會保險費應(yīng)收未收問題。

(二)基金支付使用環(huán)節(jié)：1.是否存在違反基金支付政策，擴大基金使用項目及范圍，擅自提高支付標(biāo)準(zhǔn)違規(guī)支付使用基金。2.是否存在不按規(guī)定及時、足額支付社會保險待遇或管理失職，致使群眾利益得不到保障。3.是否存在不按規(guī)定及時結(jié)算醫(yī)療保險費用，影響基金的使用效益。4.是否存在貪污、截留、擠占、挪用社會保險基金問題以及相關(guān)單位、個人有無采取欺詐手法套取、騙取社會保險基金問題。

(三)基金管理環(huán)節(jié)：1.是否存在違規(guī)開設(shè)社會保險基金支出戶存款賬戶及違規(guī)存儲基金。2.是否存在個人賬戶不按規(guī)定記錄和基金不按規(guī)定歸集的問題。3.是否存在會計行為不規(guī)范、會計核算不標(biāo)準(zhǔn)問題。4.是否存在20__年以前檢查、審計發(fā)現(xiàn)問題尚未糾正整改情況。5.是否存在歷史遺留擠占挪用基金問題一直得不到解決的情況。6.是否存在勞動保障事務(wù)機構(gòu)等中介組織代征代繳社會保險費及截留擠占、貪污社會保險費和違規(guī)亂收服務(wù)費問題。

地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)檢查治理：

(一)是否存在不及時征收社會保險費問題。

(二)是否存在違規(guī)減征、緩征、免征社會保險費問題。

(三)是否存在征繳社會保險費收入未按規(guī)定及時劃入財政專戶管理問題。

(四)是否存在違規(guī)截留、隱瞞、轉(zhuǎn)移社會保險費收入問題。

(五)是否存在20__年以前審計發(fā)現(xiàn)問題尚未糾正整改情況。

財政部門負(fù)責(zé)檢查治理：

(一)是否存在應(yīng)納入財政專戶管理、核算的社會保險費及各級財政對社會保險基金的補助資金未按規(guī)定入賬及隱瞞、轉(zhuǎn)移收入等問題。

(二)是否存在違規(guī)開設(shè)社會保險基金財政專戶存款賬戶及違規(guī)存儲結(jié)余基金問題。

(三)是否存在動用財政專戶存款結(jié)余基金違規(guī)投資問題。

(四)是否存在不按規(guī)定劃轉(zhuǎn)資金問題。

(五)是否存在社會保險財政專戶基金會計核算不規(guī)范、不標(biāo)準(zhǔn)問題。

(六)是否存在20__年以前檢查、審計發(fā)現(xiàn)問題尚未糾正整改情況。

中國人民銀行××中心支行負(fù)責(zé)檢查治理：

(一)是否存在違反支付結(jié)算法律法規(guī)和相關(guān)制度，不按規(guī)定傳遞票據(jù)、劃轉(zhuǎn)資金問題。

(二)各商業(yè)銀行是否存在不執(zhí)行國家規(guī)定的社會保險基金利率政策，少計、漏計付基金利息問題。

(三)承擔(dān)受托發(fā)放離退休費用及失業(yè)保險金的商業(yè)銀行是否存在應(yīng)支付款項不及時分配計入個人帳戶及截留、隱瞞、轉(zhuǎn)移、貪污社會保險基金問題。

(四)是否存在20__年以前檢查、審計發(fā)現(xiàn)問題尚未糾正整改情況。

縣監(jiān)察局、縣人民政府糾風(fēng)辦任務(wù)及職責(zé)：配合縣勞動和社會保障局做好基金專項治理的組織協(xié)調(diào)工作，并對開展社會保險基金專項以及查處社會保險基金違紀(jì)違法案件情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和責(zé)任追究。

縣審計局、縣衛(wèi)生局任務(wù)及職責(zé)：按照各自職責(zé)，在縣級領(lǐng)導(dǎo)小組的機制下，督促指導(dǎo)本系統(tǒng)做好專項治理配合工作。

四、步驟和方法

專項治理工作從20__年9月開始，20__年9月底結(jié)束，分為四個階段：

(一)部署啟動階段(20__年9—10月)。

按照省、州的統(tǒng)一部署，成立××縣社會保險基金專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，結(jié)合本縣實際制定具體方案，組織實施專項治理工作。

(二)自查自糾階段(20__年10月—20__年4月)。

領(lǐng)導(dǎo)小組按照專項治理范圍和內(nèi)容，組織涉及社會保險基金經(jīng)辦和管理的部門，開展自查自糾。一是對以前檢查、審計發(fā)現(xiàn)至今尚未糾正整改的問題分類梳理，根據(jù)發(fā)生時間、性質(zhì)和責(zé)任提出處理意見，采取經(jīng)濟、行政、法律手段，堅決予以糾正。對于歷史遺留已經(jīng)造成損失確實無法回收的資金，屬于政府及有關(guān)部門擠占挪用的，由同級政府償還;同級政府償還確有困難的，逐級上報審批作核銷處理，同時應(yīng)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。二是認(rèn)真排查新的問題，能糾正的要及時糾正;立即糾正確有困難的要制定整改計劃，限期整改。對貪污、截留、擠占、挪用、騙取社會保險基金的嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，要堅決依法查處，觸犯刑律的，移送司法機關(guān)處理。三是針對各種基金違規(guī)問題，完善社會保險基金管理監(jiān)督政策，健全基金經(jīng)辦管理機構(gòu)內(nèi)部控制制度。

對自查自糾階段的工作，縣級領(lǐng)導(dǎo)小組要加強督查，隨時掌握情況，加強工作指導(dǎo)。自查自糾階段結(jié)束后，縣級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)和管理部門及其他成員單位要根據(jù)各自的自查自糾結(jié)果寫出自查報告并填制報表，報同級專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。自查報告要對本系統(tǒng)專項治理工作的組織實施情況，自查、檢查中發(fā)現(xiàn)存在的違規(guī)違紀(jì)問題及分布情況，問題形成原因、整改措施及糾正結(jié)果和針對存在問題所完善的社會保險基金管理監(jiān)督政策，所健全的內(nèi)部控制制度及建立保障基金安全長效機制的意見和建議等要作詳細(xì)的闡述，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將本級情況匯總后報州級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

篇4

關(guān)鍵詞：智慧城市；市場；金融；信息共享；法律法規(guī)；典型示范

隨著新一輪信息技術(shù)革命的推進(jìn)，我國逐步進(jìn)入5G時代。全國各城市均高度重視信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，寬帶和移動互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率等信息化指標(biāo)顯著提升，政務(wù)、商業(yè)、交通、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域的信息化程度也不斷加深，為向智慧城市邁進(jìn)奠定了堅實基礎(chǔ)。智慧城市越來越多的被人民理解與接受，正逐步成為城市發(fā)展的高級階段。那么，我國現(xiàn)階段智慧城市建設(shè)還需要在哪些方面努力呢？我個人認(rèn)為，應(yīng)從市場、金融、信息共享、法律法規(guī)、典型示范等五個方面發(fā)力。按照的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，加快智慧城市建設(shè)步伐。

第一，巧妙處理好政府與市場的配合關(guān)系。一方面要充分發(fā)揮市場的主觀能動性，發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，利用市場供求、價格體系、競爭機制等促進(jìn)資源優(yōu)化配置，并倒逼加快技術(shù)創(chuàng)新。另一方面，要充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，制定完善產(chǎn)業(yè)、財稅和金融政策，營造良好的市場環(huán)境，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等要素向智慧城市相關(guān)產(chǎn)業(yè)流動。同時，中央政府還有做好頂層設(shè)計，鼓勵各地區(qū)根據(jù)自身的優(yōu)勢和特色，探索符合當(dāng)?shù)貙嶋H的個性化智慧城市發(fā)展道路，避免全國一個方案，地區(qū)優(yōu)勢不能凸顯。

第二，堅持創(chuàng)新是發(fā)展的關(guān)鍵。首先是金融創(chuàng)新，要大力發(fā)展風(fēng)險投資和私募股權(quán)基金，構(gòu)建起完整的創(chuàng)業(yè)投資鏈，推進(jìn)智慧產(chǎn)業(yè)的孵化與培育；推進(jìn)政策性銀行的建設(shè)，發(fā)展地方銀行和中小商業(yè)銀行，鼓勵創(chuàng)辦小額貸款公司等準(zhǔn)金融機構(gòu)，完善與科技企業(yè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的多層次信貸融資體系，拓寬企業(yè)融資渠道；發(fā)揮政府對資金的引導(dǎo)作用，搭建高效的投資融資平臺，調(diào)動企業(yè)、民間資本投入，建立政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、民間跟進(jìn)的投融資體系。其次是技術(shù)創(chuàng)新，要加強技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用試驗、評估檢測等方面的公共服務(wù)平臺建設(shè)，增進(jìn)企業(yè)之間、企業(yè)與科研機構(gòu)之間、企業(yè)與學(xué)校之間的合作，健全官、產(chǎn)、學(xué)、研合作機制，尤其要鼓勵民營企業(yè)發(fā)展壯大，優(yōu)化智慧城市建設(shè)的技術(shù)環(huán)境。三要堅持技術(shù)創(chuàng)新與金融創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)與金融資本有效對接。金融系統(tǒng)不僅是創(chuàng)新融資的重要渠道，而且是規(guī)避、化解創(chuàng)新風(fēng)險的有效途徑，發(fā)展智慧城市必須使二者步入良性循環(huán)的軌道。

第三，堅持共享的發(fā)展理念。處理好信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與信息集成共享的關(guān)系。當(dāng)前，盡管許多城市都建立了辦公自動化系統(tǒng)、管理信息系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)等，但各系統(tǒng)之間缺乏互聯(lián)互通和信息共享，“信息孤島”現(xiàn)象普遍存在。不同部門之間信息傳遞不暢，大大降低了工作效率，造成嚴(yán)重資源浪費。

第四，重視技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)的完善。應(yīng)結(jié)合國情和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，推進(jìn)信息技術(shù)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、信息資源標(biāo)準(zhǔn)、信息安全標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、管理信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，尤其要發(fā)揮好企業(yè)和行業(yè)協(xié)會的作用，積極制定各項標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。應(yīng)加快推進(jìn)信息化法制建設(shè)，制定和完善有關(guān)信息基礎(chǔ)設(shè)施、電子商務(wù)、電子政務(wù)、信息安全、知識產(chǎn)權(quán)等方面的法律法規(guī)，為智慧城市建設(shè)營造良好法治環(huán)境。

第五，采取以典型示范帶動整體推進(jìn)的發(fā)展模式。發(fā)展智慧城市要選擇條件好、發(fā)展快的信息化先行區(qū)域，加以扶持，建立“智慧城區(qū)”或“智慧社區(qū)”，發(fā)揮其示范、帶動作用，由點及面，逐步深入，不能搞一刀切。同時，選擇條件成熟的部門先行一步，如衛(wèi)生實行網(wǎng)上會診，社保實行網(wǎng)上兌付等。

當(dāng)前，我國物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)水平已處于世界前列，是國際標(biāo)準(zhǔn)制定的主導(dǎo)國之一，并基本建成了從材料、器材、系統(tǒng)到網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)業(yè)鏈，帶動電信營運商、科研機構(gòu)、傳感器企業(yè)、軟件開發(fā)商等環(huán)節(jié)聚合聯(lián)動，產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)明顯增強，智慧城市建設(shè)已成為當(dāng)務(wù)之急。要進(jìn)一步增強國力，我們必須搶占先機，在以上五方面著力，加快完成智慧城市建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

[1]以五大發(fā)展理念助推智慧城市建設(shè)，新華網(wǎng)，2015年12月23日.

篇5

【關(guān)鍵詞】 電力工程建設(shè) 智慧化 管理方式

一、引言

當(dāng)前，電力建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，惡性事故屢有發(fā)生，特別是江西豐城發(fā)電廠“11?24”冷卻塔施工平臺坍塌特別重大事故的發(fā)生，嚴(yán)重危害著廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全，直接影響著電力工程建設(shè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

江蘇公司目前處于基建高峰期，有7家開工在建單位，呈現(xiàn)工地數(shù)量多、施工地點分散、監(jiān)管難度大、人員管理難的特點，困擾著江蘇公司的基建安全管理。本文通過引入物聯(lián)網(wǎng)[1]技術(shù)，利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展而帶來的智慧化方式，在安全管理上創(chuàng)新突破，推行電力工程建設(shè)現(xiàn)場安全智慧化管理，實現(xiàn)基建安全的有效監(jiān)管。

二、安全智慧化管理常用方式

工程管理借助于信息化技術(shù)發(fā)展，通過對有用信息資料的高效收集，運用信息化手段，將更多人工智慧、傳感技術(shù)、虛擬現(xiàn)實等高科技技g植入到建筑、機械、人員穿戴設(shè)施、場地進(jìn)出關(guān)口等各類物體中，實現(xiàn)工程安全管理中人與工程施工現(xiàn)場的整合，使之智慧化。目前常用方式主要有：

2.1門禁系統(tǒng)

主要有智能指紋考勤機、人臉識別系統(tǒng)、數(shù)字化門禁系統(tǒng)等，設(shè)別本工地管理人員、組長、工人等出入工地，記錄考勤及出工情況，非本工地人員進(jìn)出工地需在大門保安處確認(rèn)身份并登記方可進(jìn)入，保證人員進(jìn)出施工現(xiàn)場的合規(guī)流動，防止外來人員非法進(jìn)出入現(xiàn)場，給安全管理帶來不穩(wěn)定因素。

2.2報警系統(tǒng)

報警系統(tǒng)是確保施工周界安全及內(nèi)部出現(xiàn)不安全現(xiàn)象時的第一道防線，當(dāng)入侵發(fā)生時，提供早期報警，為值守人員及警力的快速反應(yīng)贏得時間。通常防范系統(tǒng)依托紅外對射探測器構(gòu)成“電子圍墻”，在設(shè)防狀態(tài)下，報警系統(tǒng)與閉路電視監(jiān)視系統(tǒng)聯(lián)動，若有非法進(jìn)入，探測器立即發(fā)出發(fā)出聲光報警信號，并顯示相應(yīng)區(qū)域的報警顯示，保安通過地圖識別報警區(qū)域確切位置采取相應(yīng)行動，必要時可聯(lián)動110發(fā)出報警信號。

2.3視頻監(jiān)控系統(tǒng)

遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)可實現(xiàn)對建筑工地全天候不間斷有效監(jiān)控，工地上發(fā)生的各種事件被完整記錄，監(jiān)控人員可對視頻進(jìn)行回放、查看，可及時發(fā)現(xiàn)各種安全隱患及違規(guī)操作，并通過系統(tǒng)及時提醒相關(guān)人員立即進(jìn)行糾偏。

2.4無人機巡檢系統(tǒng)

運用GPS定位技術(shù)，設(shè)定好巡檢路線，用無人機定點、定時對現(xiàn)場安全預(yù)控區(qū)域進(jìn)行巡檢，發(fā)現(xiàn)問題預(yù)警并及時將信息傳輸給安監(jiān)管理人員。

2.5定位追蹤及掃碼系統(tǒng)

通過在工人帽子安裝追蹤芯片（或者其他方式），可了解施工人員現(xiàn)場的及時工作信息和狀態(tài)，并通過電腦顯示屏及時查看，全方位掌握工人作業(yè)區(qū)域動態(tài)。安全員在施工現(xiàn)場檢查員工時，只要掃一掃他們安全帽上的二維碼（“一帽一碼”），即可知道該員工的姓名、工種、工點、技術(shù)等級、安全培訓(xùn)等信息。

三、實現(xiàn)電力工程建設(shè)安全智慧化管理思考

基于以上智慧化管理方式，結(jié)合江蘇公司基建工程點多、分散及安全監(jiān)管人員少、安全監(jiān)管手段單一的特點，利用信息化技術(shù)對工程施工安全推行“智慧化”監(jiān)管，提出以下管理思路：

3.1建立工地可視化遠(yuǎn)程管理系統(tǒng)[2]

針對江蘇公司工程建設(shè)點多分散的特點，在每個工程建設(shè)點安裝全息監(jiān)控系統(tǒng)并進(jìn)行數(shù)據(jù)整合和傳輸，建立施工單位、項目公司、江蘇公司三級聯(lián)動架構(gòu)，有效實現(xiàn)視頻數(shù)據(jù)共享，通過遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)江蘇公司可掌控現(xiàn)場的施工情況，遠(yuǎn)程監(jiān)控現(xiàn)場施工過程，強化對前端的安全管控。

工地可視化遠(yuǎn)程監(jiān)控管理系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)工地現(xiàn)場的遠(yuǎn)程預(yù)覽、遠(yuǎn)程云控制球機轉(zhuǎn)動、遠(yuǎn)程接收現(xiàn)場報警、遠(yuǎn)程與現(xiàn)場進(jìn)行語音對話指揮等功能。工程現(xiàn)場可根據(jù)不同的施工階段和工程實際需要，設(shè)置不同的施工重點監(jiān)視區(qū)域，例如：地基基礎(chǔ)階段的監(jiān)控（深基坑支護(hù)、基槽開挖等），大型模板、腳手架、大型起重機械安裝、拆除，大型設(shè)備及構(gòu)件起吊等。

3.2建立人力資源信息化管理系統(tǒng)

各基建單位參建人員采用統(tǒng)一的門禁方式進(jìn)出施工現(xiàn)場，采用屏顯實時顯示不同工地當(dāng)前施工現(xiàn)場總?cè)藬?shù)、各個工種人數(shù)以及當(dāng)前刷卡人員的姓名、職位及進(jìn)出的類型等詳細(xì)信息。通過建立人員資源信息管理系統(tǒng)，可了解各工程建設(shè)點的施工人員數(shù)量及資質(zhì)情況，能夠掌握工程現(xiàn)場所配備人員能否滿足施工要求的第一手?jǐn)?shù)據(jù)，做到對施工進(jìn)度的運籌帷幄。同時為了有效利用資源，根據(jù)信息庫資料建立專業(yè)監(jiān)理互查人員庫，實現(xiàn)江蘇區(qū)域監(jiān)理的互查機制，防止同一工地安全監(jiān)督疲勞。

3.3構(gòu)建危險性較大的分部分項工程管控平臺

基坑支護(hù)、土方開挖、模板工程、起吊及腳手架等分項分部工程危險源點多、線長、面廣，單靠人力巡檢排查，工作效率低，而且難以做到全過程、全方位的監(jiān)督管理，容易出現(xiàn)監(jiān)管漏洞，應(yīng)建立管控平臺，實現(xiàn)智慧管控。以建立塔式起重機安全監(jiān)控管理系統(tǒng)為例：系統(tǒng)建立后可實現(xiàn)塔吊及起重機實時監(jiān)測，其中塔吊監(jiān)測包括防碰撞計算、起重量限制、力矩限制、高度限制、變幅限制、角度限制、風(fēng)速報警、主軌道防傾斜、實時顯示與聲光報警等；升降機監(jiān)測包括運行狀態(tài)監(jiān)控、人臉識別功能、主軌道防傾斜、數(shù)據(jù)管理功能，可有效地對塔吊、起重機及其他設(shè)備在安裝、運行、拆卸等過程進(jìn)行全方位深層次的實時監(jiān)測，從技術(shù)手段上保障了對塔吊、起重機使用過程和行為的及時監(jiān)管，切實防范、管控設(shè)備運行過程中的危險因素和安全隱患，減少安全生產(chǎn)事故發(fā)生。此外，它還能夠?qū)Σ僮魅藛T進(jìn)行人臉識別，對無證上崗人員進(jìn)行預(yù)警。

3.4建立工程結(jié)構(gòu)安全施工實時監(jiān)測系統(tǒng)

建設(shè)工程結(jié)構(gòu)安全施工實時監(jiān)測系統(tǒng)包括對建筑工地環(huán)境監(jiān)測，大體積混凝土澆筑，鋼結(jié)構(gòu)應(yīng)力應(yīng)變，地基監(jiān)測，基坑支護(hù)等數(shù)據(jù)的監(jiān)測。傳統(tǒng)的監(jiān)測手段主要是人工現(xiàn)場監(jiān)測，監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時性較低，不能集中管理，尤其在惡劣的環(huán)境下人員工作效率低，監(jiān)測效果差。建設(shè)工程結(jié)構(gòu)安全施工實時監(jiān)測是在建構(gòu)筑物施工過程中，采用監(jiān)測儀器對關(guān)鍵部位各項控制指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測，并在監(jiān)測值接近控制值時發(fā)出報警，用來保證施工的安全性，同時也可用于檢查施工過程是否合理。

系統(tǒng)將各類監(jiān)測點的信息匯集到統(tǒng)一的監(jiān)控平臺，實現(xiàn)各個監(jiān)測點的信息共享，實現(xiàn)對整個用戶單位管轄范圍內(nèi)所有建筑工地統(tǒng)一管理。

通過這些智慧化手段的組合運用，可促使江蘇公司更好地對現(xiàn)場進(jìn)行安全質(zhì)量監(jiān)管，更好地落實企業(yè)安全責(zé)任主體，促進(jìn)項目公司自我監(jiān)管水平提升，實時掌握工地現(xiàn)場信息，實現(xiàn)工地“智慧化”、安全“精細(xì)化”的全息化安全管理。

四、結(jié)束語

通過引入物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在施工現(xiàn)場安裝各類傳感裝置，構(gòu)建智能監(jiān)控和防范體系，將科技技術(shù)力量與安全監(jiān)管制度緊密集合，能有效彌補傳統(tǒng)方法、人員少和技術(shù)在監(jiān)管中的缺陷，實現(xiàn)對“人、機、料、法、環(huán)”的全方位實時監(jiān)控，變被動“監(jiān)督”為主動“監(jiān)控”；同時，為基建安全監(jiān)督管理引入新理念，進(jìn)一步落實企業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任，做到“早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治”，真正體現(xiàn)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，使安全管理模式逐步由粗放式向精細(xì)化轉(zhuǎn)變。

參 考 文 獻(xiàn)

篇6

在接到*****轉(zhuǎn)發(fā)****《**》（以下簡稱：《通知》）文件后，我公司高度重視，主要負(fù)責(zé)人親自研究部署工作方案的推動落實，現(xiàn)將工作落實情況匯報如下：

一、強化思想認(rèn)識，提高政治站位

我公司認(rèn)真貫徹《通知》要求，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，牢固樹立底線思維，充分認(rèn)識到防范報復(fù)社會型暴力犯罪的重大意義，從近期發(fā)生相關(guān)案件中汲取教訓(xùn)，為慶祝建黨100周年創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、提高防范意識，增強防范能力

對報復(fù)社會型暴力犯罪，堅決按照《通知》要求，加大普及力度、增強公眾必要的防范意識，向公眾宣傳《危害公共安罪》等規(guī)定；積極參與社區(qū)治安防控，提升防范措施。強化應(yīng)急處突準(zhǔn)備，健全應(yīng)急預(yù)案，強化實戰(zhàn)演練，確保一旦發(fā)生報復(fù)社會型暴力犯罪等案件，能夠快速反應(yīng)、高效處置。對公司各種人為隱患，矛盾糾紛等開展大排查，確保底數(shù)清、情況明，采取有針對性的措施，確保問題有人問、糾紛有人解。每月至少1個工作日作為“總經(jīng)理接待日”對外親自接訪接訴，回應(yīng)群眾訴求?？偨?jīng)理室高度關(guān)愛奮戰(zhàn)在一線的員工，時刻把員工的冷暖放在心上，進(jìn)一步加大了關(guān)心關(guān)愛員工工作力度，為員工做好事、辦實事、解難事，努力提升員工歸屬感和幸福指數(shù)，將關(guān)心關(guān)愛員工落到了實處，教導(dǎo)員工傳播正能量，不編造、傳播虛假信息或者誤導(dǎo)性信息，理性看待問題，提高了員工防范能力。

特此上報。

篇7

轉(zhuǎn)眼間，三年的大學(xué)生活過去了，這三年來我在學(xué)校系統(tǒng)地學(xué)了不少管理方面的知識，但實踐經(jīng)驗幾乎沒有，對于這個重理論更重實踐的專業(yè)來說是個致命的缺陷。而作為一名即將踏上工作崗位的大學(xué)生來說，單會紙上談兵是不行的，如何于社會各方面的人交往，如何應(yīng)付各種事情是迫切需要學(xué)習(xí)的，因此，假期的實習(xí)對我們來說尤為重要。為了把自己鍛煉成一個能適應(yīng)社會的有用的人才，我在暑期到**市第二紡織機械廠實習(xí)了十天，應(yīng)該說這十天的收獲還是豐厚的。

**市第二紡織機械廠是我國紡織測試儀器的主要科研基地，具有二十多年開發(fā)，設(shè)計，制造各類紡織測試儀器的歷史，是國內(nèi)紡織儀器的主要生產(chǎn)廠家，是我國生產(chǎn)紡織測試儀器的國家二級企業(yè)，是國內(nèi)紡織測試儀器高水平的代表。企業(yè)加工設(shè)備精良，技術(shù)力量雄厚。不求最好，只求更好，是企業(yè)不斷追求的永恒目標(biāo)。

作為一名工商管理專業(yè)的學(xué)生，進(jìn)了企業(yè)，雖然時間不長，了解地不深，可能也不太全面，但總體結(jié)構(gòu)上還是有一些認(rèn)識地。該企業(yè)剛剛完成了股份化改造，由原先的國有企業(yè)改制為民營企業(yè)，企業(yè)通過選舉產(chǎn)生了一名董事長和五名董事以及二十名股東，董事，股東按比例出資構(gòu)建了企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)。企業(yè)的管理體制比較合理，能各司其職，權(quán)責(zé)明確。因為該企業(yè)有著幾十年的制造各類紡織測試儀器的經(jīng)驗，所以企業(yè)的產(chǎn)品還是有市場的，但在決策上也不短視，沒有死抓住一棵樹，而是利用自己的長項生產(chǎn)了一些延伸性產(chǎn)品，還與國外幾家企業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)，加工一些儀器，應(yīng)該說企業(yè)的生產(chǎn)能力和營銷能力還是可以的。此外，企業(yè)正在準(zhǔn)備通過iso9002的認(rèn)證，在產(chǎn)品質(zhì)量也在逐步提升，財務(wù)方面也越來越規(guī)范。

但企業(yè)和一些實力強的企業(yè)相比，還是有一些不足之處的。我想，人的因素是居首位的，企業(yè)職工的文化素質(zhì)不高是不爭的事實。企業(yè)絕大部分員工的文化水平在大專以下，本科生很少，沒有碩士以上學(xué)歷的，在儀器智能化，產(chǎn)品國際化趨勢越來越明顯的情況下，企業(yè)嚴(yán)重缺乏計算機人才和外貿(mào)英語人才，也正是這兩點，限制了企業(yè)的競爭力和企業(yè)的規(guī)模。沒有高水平的專業(yè)人才使得企業(yè)的研發(fā)能力大受限制，近年來除了吃老本產(chǎn)品外，只能按外商的圖紙，用外商的技術(shù)來生產(chǎn)一些出口產(chǎn)品，而這些出口產(chǎn)品只能以略高于成本價的價格給外商，外商賺取了其中的巨大差額，而企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)重，獲利少，工人因此也有較多的抱怨，由此形成了一個惡性循環(huán)。在這一點上，我加深了對“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的認(rèn)識。

篇8

當(dāng)前內(nèi)外部環(huán)境都在發(fā)生深刻變化，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展及結(jié)構(gòu)調(diào)整派生的新經(jīng)濟、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加速涌現(xiàn)，機遇千載難逢；但同時，經(jīng)濟金融不確定因素疊加，自身新老矛盾問題交織。

出路在哪里？每個行業(yè)都身處其中，尋找著答案。

“‘十三五’是我國全面建成小康社會的決勝期，是農(nóng)信社全面完成轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)的關(guān)鍵階段。未來五年的改革經(jīng)營發(fā)展，起點之高、挑戰(zhàn)之大和任務(wù)之重都是前所未有的。”當(dāng)2016年的初雪還沒有完全消融，黑龍江省農(nóng)村信用社聯(lián)合社理事長王建成就已經(jīng)做出了這樣的判斷?！敖鹑诠┙o領(lǐng)域存在重大機遇，為提升金融核心地位、發(fā)揮金融拉動作用提供了廣闊空間。”在王建成看來，在人人都唱衰的經(jīng)濟下行期，機遇才是銀行家更應(yīng)該看到的。

透過經(jīng)濟脈搏打量金融趨勢

強烈的時代色彩、不同以往的發(fā)展特色，王建成透過經(jīng)濟的脈搏看到了金融的趨勢。他把已經(jīng)到來的“十三五時期”，概括為“六期齊至”。

“‘十三五’正是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的黃金機遇期?！蓖踅ǔ山榻B說，黑龍江的農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭很好，糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)融合發(fā)展有序推進(jìn)。

優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)、高品質(zhì)食品、乳畜產(chǎn)品、旅游養(yǎng)老等領(lǐng)域擁有巨大潛力。財政注入資本金25.5億元成立省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保有限公司，政策性承保面積9934萬畝。涉農(nóng)“兩權(quán)”和活畜、牧場抵押貸款試點范圍逐步擴大。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”行動計劃也在積極推進(jìn)，5個縣213個村開建農(nóng)村淘寶項目。

“‘十三五’也是農(nóng)信社實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期?！蓖踅ǔ勺鞒鲞@樣的判斷是基于兩種因素的交織疊加：一邊是經(jīng)濟發(fā)展速度放緩、利率市場化快速推進(jìn)、市場競爭加劇的新常態(tài)；一邊是農(nóng)信社規(guī)模驅(qū)動、經(jīng)營粗放、創(chuàng)新不足的局面尚未根本改變。

不可回避的事實是，農(nóng)信社仍過度依賴信貸規(guī)模擴張倒推盈利計劃，對綜合盈利能力、創(chuàng)新能力、要素效率和風(fēng)險抵御能力等內(nèi)涵發(fā)展指標(biāo)重視不夠，扎實、高效、良性、上升的發(fā)展態(tài)勢還沒有形成。

“我們立于不敗之地的唯一途徑就是拼服務(wù)、拼成本、拼質(zhì)量?！蓖踅ǔ烧J(rèn)為，從現(xiàn)在開始，必須下決心通過調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，培育增長新動能，提高全要素生產(chǎn)率，堅定走質(zhì)量效益型發(fā)展道路。

“除了轉(zhuǎn)型發(fā)展迫在眉睫，‘十三五’也是推進(jìn)產(chǎn)權(quán)改革的深化期。農(nóng)信社要把產(chǎn)權(quán)制度改革作為重中之重，全力加快推進(jìn)。”辯證思維是王建成工作中的慣性思維，他告訴筆者，在推進(jìn)農(nóng)信社產(chǎn)權(quán)改革工作中，“處理好黨的領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)管理和法人治理之間的關(guān)系”是改革成敗的關(guān)鍵。

擅長運用辯證法解決矛盾的王建成，對面臨的危機有著更加清醒和客觀的認(rèn)識?！氨仨毘姓J(rèn)，應(yīng)對困難與挑戰(zhàn)的阻力從未像今天這樣如此巨大?！彼蚬P者列舉了目前農(nóng)信社的主要發(fā)展瓶頸：金融創(chuàng)新理念落后、創(chuàng)新能力不足，信貸供給不能有效滿足多樣化、個性化市場需求，支持實體經(jīng)濟力度有所減弱，農(nóng)信社自身積累的深層次矛盾正在顯現(xiàn)，這既是當(dāng)前突出問題，更存在挖掘潛力空間。

“因此，‘十三五’既是提升核心競爭力的爬坡期、也是破解新老問題矛盾的攻堅期?！贬槍︺y行業(yè)如何應(yīng)對經(jīng)濟逆周期，王建成給出了三條路徑選擇：一是去大而全的綜合經(jīng)營，通過理念創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，繼續(xù)發(fā)揚特色品牌優(yōu)勢。二是打造輕資產(chǎn)銀行或財富管理銀行，大力發(fā)展同業(yè)、理財業(yè)務(wù)，積極拓展委貸、投行和發(fā)行債券，減少高風(fēng)險資產(chǎn)配置，增加涉外及表外等低風(fēng)險、低資本占用業(yè)務(wù)。三是全面加強內(nèi)部管理，收緊信貸政策，調(diào)整信貸權(quán)限，盤活存量資產(chǎn)，優(yōu)化新增結(jié)構(gòu)。

作為一位銀行家，對未來挑戰(zhàn)的艱巨性要有足夠的心理準(zhǔn)備，依照王建成的判斷，未來的金融風(fēng)險與以往有很大不同。

“各類風(fēng)險相互疊加后，會加大對農(nóng)信系統(tǒng)的沖擊。因此，‘十三五’更是堅守風(fēng)險底線的考驗期?！蓖踅ǔ烧f，我們要從過去防范信用、操作單一性風(fēng)險，向防范信用、道德、市場、跨行業(yè)、盈利、聲譽和流動性等綜合性風(fēng)險轉(zhuǎn)化，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。農(nóng)信社依農(nóng)而生、被農(nóng)所養(yǎng)不能丟了根本

“農(nóng)信社發(fā)展到今天，很大程度上共享了‘三農(nóng)’事業(yè)改革發(fā)展成果，農(nóng)信社依農(nóng)而生，被農(nóng)所養(yǎng)，不能丟了根本?！蓖踅ǔ蓮娬{(diào)：必須堅持服務(wù)“三農(nóng)”及實體經(jīng)濟發(fā)展的本質(zhì)要求。

說到服務(wù)“三農(nóng)”這一根本，王建成直指一種必須摒棄的錯誤認(rèn)識：“絕不單純是金融支持‘三農(nóng)’和實體經(jīng)濟的問題，歸根結(jié)底是他們通過勞動創(chuàng)造價值后，將部分勞動成果轉(zhuǎn)移給了我們，支持了我們發(fā)展，實現(xiàn)了共享發(fā)展。”正是基于這樣的認(rèn)識，王建成認(rèn)為，在遵循商業(yè)可持續(xù)原則下，要真正形成一種共榮共生、共建共存的良性銀企關(guān)系。金融機構(gòu)應(yīng)根據(jù)不同的客戶類別、規(guī)?；虺砷L的不同階段向客戶提供不同的融資工具?！叭绻チ诉@種關(guān)系，我們也就失去了核心價值、失去了增長動能，失去了成長空間?！蓖踅ǔ烧f。

為了讓這種“共生共榮的關(guān)系”持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，他提出：“重新回歸銀行經(jīng)營信用的本質(zhì)，重新回歸傳統(tǒng)核心業(yè)務(wù)”。而且不是簡單的回歸，是通過理念創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新之后的回歸升華。

“堅持服務(wù)實體經(jīng)濟的本質(zhì)要求，是衡量改革發(fā)展成功與否的關(guān)鍵?！蓖踅ǔ蓮娬{(diào)說。堅定走質(zhì)量效益型發(fā)展道路

“堅持‘穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好’總基調(diào)；堅持規(guī)模與挖潛同步、外延與內(nèi)涵并重?！边@是王建成在確定黑龍江農(nóng)信社“十三五”時期發(fā)展思路時，重點強調(diào)的。

循著這一思路，“堅定走質(zhì)量效益型發(fā)展道路”自然成為今后發(fā)展的核心戰(zhàn)略。

“走質(zhì)量效益型發(fā)展道路”的基本原則是――必須向內(nèi)挖潛，即：向應(yīng)收利息要效益；向全資產(chǎn)全負(fù)債管理要效益；向表外資產(chǎn)要效益；向閑置資產(chǎn)、不生息資產(chǎn)要效益。

對如何走好內(nèi)涵式發(fā)展道路，黑龍江省聯(lián)社提出了具體的要求和指引：真正領(lǐng)會資產(chǎn)負(fù)債綜合管理實質(zhì)內(nèi)涵，掌握好結(jié)構(gòu)、價格、期限、成本、效益及交易對手等要素配置的核心管理技術(shù)，全面推升綜合盈利能力，實現(xiàn)成本收入比壓降、資產(chǎn)利潤率提升的目標(biāo)。按照“合理控制費用、優(yōu)化資負(fù)結(jié)構(gòu)、實施科學(xué)定價、增加運營效率、有效盤活資產(chǎn)”原則，全面實施資產(chǎn)負(fù)債綜合管理。

知易行難。

王建成很清楚，綜合資產(chǎn)負(fù)債管理除了需要做出制度性安排，更需要信息科技的支撐以及核心和財管系統(tǒng)的改造，應(yīng)在原始數(shù)據(jù)錄入中就開始加以控制，在實現(xiàn)分類科學(xué)、核算準(zhǔn)確、形態(tài)真實的基礎(chǔ)上，通過基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源的科學(xué)分析，實現(xiàn)資產(chǎn)負(fù)債綜合管理的科學(xué)性、有效性。為此，黑龍江省聯(lián)社將進(jìn)一步強化服務(wù)平臺建設(shè)，盡最大努力創(chuàng)造一個良好的科技創(chuàng)新環(huán)境。

篇9

關(guān)鍵詞：經(jīng)理人；道德風(fēng)險；董事會制度；制度設(shè)計

一、引言

公司治理的概念源自美國，主要著眼于股權(quán)分散的上市公司股東、董事、經(jīng)理三者之間的權(quán)力分配和利益制衡關(guān)系，以解決職業(yè)經(jīng)理人和董事會對股東利益侵占的問題。對經(jīng)理人實施有效監(jiān)督和制約，確保經(jīng)理人行為合乎股東利益成為公司治理概念的核心內(nèi)容。從一個企業(yè)家的角度來看，解決職業(yè)經(jīng)理人和董事會對股東利益侵占的問題主要取決于四個方面的制度安排，即股權(quán)結(jié)構(gòu)設(shè)計，公司章程設(shè)計，經(jīng)理人約束機制設(shè)計和股權(quán)激勵設(shè)計。董事會制度是經(jīng)理人約束機制的核心制度，不僅如此，股權(quán)結(jié)構(gòu)、公司章程、股權(quán)激勵三者作用的有效發(fā)揮都必然依托董事會制度的有效發(fā)揮。

董事會制度對于企業(yè)從“人管人”到“制度管人”中發(fā)揮這重要作用，某種意義上講，如果沒有一個高效的董事會，“制度管人”只能是空談。董事會在公司治理的約束機制中發(fā)揮著根本性的作用，是公司內(nèi)部控制體系的核心所在，各國公司法都賦予董事會對公司的委任托管責(zé)任，董事會承擔(dān)著聘用經(jīng)理人、監(jiān)督經(jīng)理人以及重大經(jīng)營決策等重大責(zé)任。但是，我國上市公司，長期以來董事會基本上沒有對公司進(jìn)行有效地領(lǐng)導(dǎo)和控制，更多的時候董事會會成為一種擺設(shè)，為了應(yīng)付法律的要求而設(shè)置，怎樣才能改變這種困境呢？

二、董事會制度的出現(xiàn)與實質(zhì)

從世界范圍來看，董事會制度是伴隨企業(yè)形態(tài)的發(fā)展，自發(fā)生長出來，又不斷進(jìn)化成現(xiàn)代公司治理制度的核心，即董事會制度是內(nèi)部生長、市場選擇的結(jié)果。

世界上最早的企業(yè)形式是業(yè)主制和合伙制，其主要特點就是出資人要對企業(yè)的債務(wù)承擔(dān)無限連帶的償還責(zé)任。在這種模式下，企業(yè)不可能做大，而且出資人既當(dāng)老板又當(dāng)經(jīng)理人，這個時候不需要董事會制度。隨著公司制的出現(xiàn)，股東只承擔(dān)有限責(zé)任的時代來臨。有限責(zé)任是企業(yè)發(fā)展史是最偉大的創(chuàng)新之一，使得企業(yè)做大做強成為可能，使得現(xiàn)代化資本市場得以建立。對企業(yè)投資人來講，有限責(zé)任帶來三點好處：一是可以多元化投資，實現(xiàn)最優(yōu)的風(fēng)險決策。二是擴寬了融資渠道并且降低了企業(yè)的融資成本，增加了企業(yè)做大的可能性。三是促進(jìn)了人力資本專業(yè)化、縱深地發(fā)展。但任何事情有利就有弊，有限責(zé)任給公司制企業(yè)帶來了如下麻煩的問題：一降低了分散投資的風(fēng)險，但缺乏必要的約束，會刺激股東過度的冒險行為，以“有限的損失”博取“近似無限”的利益，甚至成為控股股東掠奪小股東或債權(quán)人利益的工具。二有限責(zé)任在促進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人出現(xiàn)的同時，也會帶來大量的經(jīng)理人道德風(fēng)險問題。

公司制企業(yè)中，法律上“董事”的引入，就是為了在提供有限責(zé)任的同時，設(shè)立一個追究“無限”責(zé)任的通道[1]。在公司制企業(yè)尤其是上市公司中，董事會在公司所有者和公司控制人之間充當(dāng)著杠桿的支點，把提供資本的股東和使用這些資本創(chuàng)造價值的經(jīng)理人連接起來。董事會是有權(quán)利管理公司的少數(shù)群體與廣大、分散、相對沒權(quán)力、只希望看到公司經(jīng)營良好的群體的交疊部分[2]。

因此，董事會對于股東和經(jīng)理人兩股力量的協(xié)調(diào)和平衡的效力和效率，直接決定了公司的競爭優(yōu)勢。董事會治理的最佳效果是，在保證股東資產(chǎn)不被經(jīng)理人侵害的前提下，能夠使得股東愿意繼續(xù)投資，經(jīng)理人愿意替股東努力工作。董事會制度的實質(zhì)是進(jìn)一步擴寬了擁有財務(wù)資本的股東和擁有人力資本的經(jīng)理人這間的合作邊界，在抑制了經(jīng)理人的道德風(fēng)險之后，進(jìn)一步促進(jìn)了人力資本專業(yè)化縱深的發(fā)展，同時也為具有專業(yè)知識的經(jīng)理人提供一個舞臺。

三、董事會制度的目的與實現(xiàn)

董事會是股東以信任為基礎(chǔ)，由股東會選舉出來的常設(shè)機構(gòu)，主要對所有股東負(fù)責(zé)，但同時要對所有利益相關(guān)者負(fù)責(zé)，這樣的董事會可以將社會價值最大化和股東利益最大化結(jié)合起來，協(xié)調(diào)企業(yè)中的各種利益矛盾，并最有效的對關(guān)系進(jìn)行控制。為了實現(xiàn)這個目標(biāo)，董事會就需要履行基本的職責(zé)，即決策和監(jiān)控：幫助企業(yè)做出有效的戰(zhàn)略決策，盡可能多的為企業(yè)創(chuàng)造價值；同時要監(jiān)控經(jīng)理人，防止道德風(fēng)險問題的出現(xiàn)。

美國董事會制度經(jīng)歷了內(nèi)部董事為主、外部（獨立）董事為主以及委員會制度三個階段[3]，演變的三個階段，實質(zhì)上是追求實現(xiàn)董事會的最理想的狀態(tài)。從制度設(shè)計角度看，歷經(jīng)200年的演化，到了委員會制度階段，董事會制度已經(jīng)很完美了，不可能再有大的變化了，但是為什么現(xiàn)實生活中的董事會實施起來不太如人意呢？

這主要有兩個原因：首先，董事會的成員都是人，只要是人就會有貪欲，當(dāng)利益達(dá)到一定程度是，即使是家境殷實的獨立董事也容易被收買；其次，董事會高效運作取決于外部董事參與企業(yè)的程度，但是由于外部董事缺乏真正參與了解企業(yè)的時間，就導(dǎo)致對企業(yè)信息了解的缺乏，因此難以做出有效的決策。

在現(xiàn)實中建立理想的董事會很困難，但是其有效性不容忽視，為了實現(xiàn)董事會制度的目的，必須搞清楚董事會包括哪些類型，其構(gòu)成結(jié)構(gòu)是什么，高效的董事會應(yīng)該管哪些事情？

四、董事會的類型與構(gòu)成

根據(jù)董事會對決策和監(jiān)督這兩個職責(zé)的完成情況，可以把現(xiàn)實中的董事會分成5種類型，即處于被動地位、易被大股東或管理層收買的橡皮圖章董事會和鄉(xiāng)村俱樂部董事會、爭權(quán)奪利的股東代表型董事會、基本盡職型的管理型董事會、有效決策的治理型董事會。一般的企業(yè)建議先建立一個股東代表型的董事會，股東們組建熟悉董事會制度的運作規(guī)律，上市后，將董事會演變?yōu)楣芾硇投聲鲜幸欢螘r間后，股權(quán)不再集中，而且公司的各種管理制度也比較規(guī)范了，這是就必須將管理型董事會演變?yōu)橹卫硇投聲?/p>

構(gòu)建一個高效的董事會，內(nèi)部董事、非獨立的外部董事與獨立董事一個都不能少，內(nèi)部董事和非獨立外部董事作為勞方的代表，是董事會和管理層的橋梁，能夠使董事會的決策更加科學(xué)、易于執(zhí)行。與此同時，獨立董事的數(shù)量必須是多數(shù)的，可以以更獨立、自由、專業(yè)的角度參與公司決策。證監(jiān)會要求自2003年開始上市公司獨立董事的人數(shù)要占三分之一。一般來說，獨立董事的比例越高，董事會獨立性越強。董事會的獨立性加強，可以確保董事會有效的行使其決策和監(jiān)督的職責(zé)，并促使管理層對股東負(fù)責(zé)，以保證治理的公平和效率。

對于內(nèi)部人員，管理層中有3個人可以做內(nèi)部董事，首先是CEO，CEO是企業(yè)和董事會的橋梁，他不參加董事會，誰向外部董事傳達(dá)、解釋和說明戰(zhàn)略方向？誰來執(zhí)行董事會的決議？其次是CFO，金融運作和財務(wù)監(jiān)控是董事會經(jīng)常而重要的議題，CFO是財務(wù)報表質(zhì)量和財務(wù)控制的負(fù)責(zé)人，因而也是董事會成員。最后，國際慣例中，COO也要進(jìn)董事會，但我國COO比較少，和傳統(tǒng)企業(yè)中的常務(wù)副總的職位很像。

董事會制度中， 董事長是否兼任CEO是一個非常重要的問題，直接關(guān)系到公司控制權(quán)的配置和董事長的獨立性。董事會是否兼任CEO，被稱為領(lǐng)導(dǎo)權(quán)結(jié)構(gòu)。在美國，90%的大公司的董事長兼任CEO，但為了防止個人權(quán)力過大，增設(shè)了一名獨立董事?lián)巍笆紫隆保云鸬奖O(jiān)督的作用[3]。在我國，上市公司的董事長和CEO基本是分任的，而民營企業(yè)大部分是兼任的[4]。建議如果董事長和CEO不是同一人，那么最好董事長不是內(nèi)部人，因為CEO是內(nèi)部管理層，若董事長也是內(nèi)部人，矛盾容易激烈。如果董事長兼任CEO，最好有類似美國首席董事的分權(quán)機制。

五、董事會的核心工作內(nèi)容

董事會最基本的職責(zé)是決策和監(jiān)督，但一些涉及股東切身利益的決策權(quán)在股東大會，其他的權(quán)力股東都委托給了董事會，但是，董事會也并沒有把所有權(quán)力都留在自己手里，而是，將大部分權(quán)力賦予了經(jīng)理人，董事會只保留了關(guān)鍵的決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。具體來說董事會核心的工作內(nèi)容有：第一，董事會要關(guān)注并參與公司的戰(zhàn)略管理。戰(zhàn)略管理是公司治理和公司管理的交叉點，戰(zhàn)略管理是董事會的基本職責(zé)，也是管理層的基本職責(zé)。董事會要和管理層配合，有所分工，相得益彰。第二，負(fù)責(zé)選擇、監(jiān)督和激勵經(jīng)理人。選擇監(jiān)督和激勵管理層是任何公司成功的關(guān)鍵所在，而在其中發(fā)揮關(guān)鍵作用的，是公司的董事會。董事會要盡可能為公司聘用合適的CEO，并且，必須是董事會負(fù)責(zé)CEO的選擇和聘用、有合理的聘用的批準(zhǔn)。同時，一定要對CEO進(jìn)行考核，為CEO和管理層制定和業(yè)績掛鉤的激勵計劃，即非常重要的股權(quán)激勵制度。重視和落實CEO和管理層的繼任和解聘計劃。第三，董事會要確保公司的財務(wù)安全和信息披露真實，財務(wù)安全對一個公司來說是非常重要的，財務(wù)監(jiān)督和風(fēng)險監(jiān)控是董事會監(jiān)督職能中的核心。通過評價公司財務(wù)結(jié)果，監(jiān)控公司財務(wù)預(yù)算控制系統(tǒng)的運作，檢查經(jīng)營中可能出現(xiàn)的問題。CEO和管理層有一定的財務(wù)審批權(quán)，但是在諸如投融資問題上管理層只有建議權(quán)。上市公司的董事會應(yīng)該對公開信息的完整性、真實性、及時性負(fù)責(zé)。第四。關(guān)心公司的資本運作；關(guān)于公司的資本投資項目選擇、融資方案選擇、并購重組方案等資本運作活動，具體的提議都要呈送給董事會批準(zhǔn)。

六、結(jié)論與啟示

公司治理的體系中，法律有效保護(hù)股東權(quán)利，股東權(quán)利主張和利益訴求通過股東大會得到保護(hù)；股東能有效控制董事會，在股東大會閉會期間，董事會代表其選拔、監(jiān)督和激勵經(jīng)理人；信息披露制度直接解決控股股東、小股東和經(jīng)理人之間的信息不對稱，為股東的決策提供真實的信息；獨立的外部審計制度是確保信息披露的真實性；公司控制權(quán)市場則是通過資本市場的力量對上市公司的控股股東、董事會和經(jīng)理層進(jìn)行直接的威懾。其中，董事會制度之間選擇、聘任和解雇經(jīng)理人，并直接決定經(jīng)理人的報酬，董事會對經(jīng)理人的監(jiān)督和威懾是最直接的，而且效果也是最好的，信息披露制度、獨立的外部審計制度和公司外部治理結(jié)構(gòu)的作用要真正的發(fā)揮，也同樣依賴董事會的高效運作。本文從經(jīng)理人道德風(fēng)險防范視角出發(fā)，通過董事會制度的產(chǎn)生的演繹，董事會實質(zhì)目的分析，按照董事會類型、結(jié)構(gòu)、核心工作內(nèi)容三個層次，探究如何掌握董事會制度設(shè)計的邏輯和方法。

公司治理研究的理論基礎(chǔ)主要由企業(yè)家理論和委托理論和產(chǎn)權(quán)理論構(gòu)成，但同時契約理論、合作預(yù)期理論、人力資本理論和團隊生產(chǎn)理認(rèn)也對公司理論做出各自的詮釋。結(jié)合各種理論及以上分析，在設(shè)計具體的董事會制度設(shè)計時以下三個對等統(tǒng)一是基本原則：首先，剩余索取權(quán)和剩余控制權(quán)的對等統(tǒng)一。剩余索取權(quán)是一種典型的風(fēng)險收入，是對未來不確定性承擔(dān)風(fēng)險而帶來的可能收益。剩余控制權(quán)是合同中無法事前規(guī)定的、對企業(yè)資產(chǎn)和經(jīng)濟活動的指揮權(quán)。享有剩余索取權(quán)的股東應(yīng)該擁有最終的剩余控制權(quán)，擁有剩余控制權(quán)的經(jīng)理人也應(yīng)該獲得相應(yīng)的剩余索取權(quán)。這種對等非常重要。其次，風(fēng)險和收益的對等統(tǒng)一。在企業(yè)利益分配中，承擔(dān)多大的風(fēng)險，就應(yīng)享有相應(yīng)的收益；同樣，享有多大的收益，就應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險。最后，激勵和約束的對等統(tǒng)一。公司治理中的激勵機制和約束機制不可能單獨取得好的效果。約束機制強調(diào)對經(jīng)理人的監(jiān)控和制約，激勵機制強調(diào)的是股權(quán)激勵。只有牢牢把握住以上原則，才能構(gòu)建更高效的董事會制度，使其跟好的發(fā)揮作用。

參考文獻(xiàn)：

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篇10

【關(guān)鍵詞】個體社會化心理機制；中學(xué)德育方法；啟示

中學(xué)德育伴隨著我國思想政治教育的開展而開展，在其不斷的發(fā)展過程中，由于一系列的主客觀因素，仍然存在著許多問題。從個體社會化心理機制來探究如何改進(jìn)中學(xué)德育方法這一角度雖然比較少見，但對于產(chǎn)生本文思考源頭的課程《社會心理學(xué)》來說，這是一個兼具社會與心理、理論與實踐的學(xué)科，所以又具有很強的建設(shè)性，在很大程度上可以給予中學(xué)德育方法以良好的啟示。

1.個體社會化心理機制的主要內(nèi)容

1.1社會角色引導(dǎo)

個體的社會環(huán)境和社會生活，首先是與其社會角色一致，并依據(jù)對于相應(yīng)角色的要求和期待而被系統(tǒng)化的。個人學(xué)習(xí)扮演社會角色并按照社會對個人的角色期望確定自己的努力方向，從而使社會結(jié)構(gòu)得以維持和發(fā)展。在中國五千年傳承下來的文化中，凝結(jié)成了一種集體大于一切，社會這個最大集體的價值評判標(biāo)準(zhǔn)是社會成員價值最重要評判標(biāo)準(zhǔn)的習(xí)慣，而且無論個體對具體的道德價值觀念有著怎樣的分野，對于一些基本的價值觀念傾向仍然是贊同的。比如雖然全國各地中學(xué)生的教育水平、文化背景不同，但在一些基本價值觀的問題上，全中國的中學(xué)生都表示出與社會主流意識形態(tài)相一致的傾向。對于學(xué)校來說，它是中學(xué)生社會化的重要場所，在這個“社會”中，其成員都想通過對社會價值與規(guī)范的認(rèn)同，對社會角色的模仿來獲得認(rèn)同和安全感。[1]

青少年具有日趨成熟的社會性，自我意識也急劇增強，但由于他們年齡較小，行為易受情緒的支配，做事多不假思索，魯莽沖動。[2]所以，社會角色引導(dǎo)仍是一個重要的個體社會化心理機制。

1.2社會比較機制

費斯廷格認(rèn)為，任何一個具有自我意識的人，都需要評價自己的狀態(tài)，并明確自己和周圍世界的關(guān)系。個人的行為定向，是建立在明確自我評價和自我與周圍世界關(guān)系的評價基礎(chǔ)上的。所謂社會比較機制，就是個體在與自我和他人的不斷比較中，推進(jìn)自我觀念和行為方式向社會認(rèn)同的方向發(fā)展。同樣，在中學(xué)德育過程中，中學(xué)生也需要一種與自我和與他人比較的機制。

從某種意義上來概括，社會就是自我與他人的組合體。而社會比較機制恰恰包括了這兩類主體，所以，社會比較機制一直是一個起著重要作用的部分。對于青少年來說，引導(dǎo)他們進(jìn)行他人橫向與自我縱向的比較，深化比較內(nèi)容，提升比較意義，是促進(jìn)中學(xué)生社會化取得良好效果和未來獲得長遠(yuǎn)發(fā)展的重要機制。

1.3社會學(xué)習(xí)機制

長時間以來，大家都認(rèn)為個體社會化的過程是一個不斷實踐最終取得成果的過程，但是正如實踐和理論相互促進(jìn)，同等重要一樣，個體社會化也是一個學(xué)習(xí)的過程。根據(jù)研究社會心理學(xué)的眾多學(xué)者的總結(jié)，社會學(xué)習(xí)機制（社會化的強化機制）主要有三種：（1）由于外部社會對個體的行為所做出的正強化（或負(fù)強化），導(dǎo)致個體的一系列反應(yīng)――叫做外部強化機制。（2）強化力量雖然沒有作用到個體自身，但其作用和后果也能被個體觀察到和感受到――叫做替代性強化機制。（3）社會化中的個體會使用自己設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)來評價和衡量自己，進(jìn)行自我引導(dǎo)――叫做自我強化機制。這三個組成部分，在中學(xué)，無論對于教師還是學(xué)生，都具有重要的啟示意義。

1.4亞社會認(rèn)同機制

亞社會又叫做次級社會，主要指家庭、工作群體等群體構(gòu)成的社會部分。他們雖然被認(rèn)為是處在第二位的次級群體，但是他們對社會個體的影響是直接而又現(xiàn)實的。相對于具有間接接觸性質(zhì)的其他社會化環(huán)境來說，個體在生活中，首先獲得的多是來源于亞社會的價值觀念、行為規(guī)范等等的社會化內(nèi)容，因此，個體會非常主動的適應(yīng)亞社會的要求，遵守亞社會的規(guī)范，以融入其中并被接納認(rèn)同。

然而，不可避免的是在社會化的過程中，一定既存在著與主流社會相一致的社會化內(nèi)容，又同時存在著與主流社會相背離的社會化內(nèi)容。所以，面對這種現(xiàn)狀，我們必須靈活運用亞社會的認(rèn)同機制，使主流社會與亞社會更好的結(jié)合在一起，以增強個體社會化的成效。

2.現(xiàn)今中學(xué)德育存在的問題

2.1教育者角色失范對教育對象的角色引導(dǎo)產(chǎn)生不良影響

教育者能夠樹立一個良好的角色形象對教育對象來說起到的作用很大，因為在學(xué)校這個社會化場所中，教師給學(xué)生帶來的影響是最直接、最現(xiàn)實的。雖然青少年最大的心理特點之一就是獨立性，但在個人學(xué)習(xí)扮演社會角色并按照社會對個人角色期望確定自己的努力方向時，在學(xué)校他們很大部分都是在模仿教育者的一言一行，他們?nèi)孕枰粋€規(guī)范性的、高度社會化的角色――即教育者來給予他們一種引導(dǎo)的作用和榜樣的力量。然而反觀現(xiàn)今的一些中學(xué)德育場所，并不是所有的教育者都能夠做到“學(xué)高為師、身正為范”，并不是所有的教育者動能擁有

高尚的職業(yè)道德和基本的思想品德。一些中學(xué)教育者在德育過程中知行不一，沒有真正成功的扮演自己的社會角色，導(dǎo)致教師最重要的育人角色失范，給教育對象帶來了很大的消極影響。

2.2教育者對教育對象的德育過程并不合適合理

觀察我國現(xiàn)今的中學(xué)德育過程，無論是形式還是內(nèi)容都存在不合理之處。比如：形式多時，內(nèi)容單一。很多中學(xué)定期組織以班級為單位的德育班會或是全校性的思想品德活動，但內(nèi)容上仍是簡單的理論灌輸，讓人不免覺得華而不實，不能有切實效果。另外，中學(xué)教育者在不同的教育對象上采用的德育方法也差強人意，馬克思所說的“要用辯證的眼光看待事物”，其中強調(diào)的一點就是具體問題具體分析。然而教育者在教育過程中仍然存在使用不甚合理的教育方法，導(dǎo)致中學(xué)德育遲遲不見成效。

2.3中學(xué)教育者與教育對象所處的其他群體缺乏交流

學(xué)校不是中學(xué)生每天生活的唯一場所，對于其他活動場所：如家庭、同輩群體等來說，對教育對象仍具要重要意義和影響?？墒?，現(xiàn)在的中學(xué)教育者由于與教育對象所處的其他群體缺乏交流，導(dǎo)致學(xué)校與家庭脫軌、學(xué)校與社會脫軌，甚至出現(xiàn)“5+2=0”的現(xiàn)象，即在學(xué)校接受五天教育，回到家庭等群體環(huán)境中接受兩天教育，由于兩種教育環(huán)境和傳遞的價值觀念截然不同，導(dǎo)致最后的教育成效為零，極大地阻礙著教育對象的社會化效果和中學(xué)德育的發(fā)展。

3.個體社會化心理機制對中學(xué)德育方法的啟示

3.1規(guī)范教育者角色，為教育對象樹立好榜樣

洛克在《教育漫話》中指出“在各種教導(dǎo)兒童以及培養(yǎng)他們的禮貌的方法中，其最簡明、最容易而又最有效的辦法，是把他們應(yīng)該做的或者是應(yīng)該避免的事情的榜樣，放在他們眼前。一旦你把他們熟知的人的榜樣給他們看了，同時說明他們?yōu)槭裁雌粱虺舐?，那種吸引或阻止他們?nèi)ツ７碌牧α?，是比任何能夠給予他們的說教都大的。” [3]社會角色引導(dǎo)對個體社會化起著基礎(chǔ)性的作用，在中學(xué)德育的過程中，教師言行一定要加以規(guī)范，使其真正能夠?qū)W(xué)生的社會化和個人發(fā)展起到積極作用。另外，也要趨利避害。對于用來教育學(xué)生的人物形象，思想政治教育工作者要注意擴大這個形象中的優(yōu)秀品質(zhì)，而對于所包含的不良品行應(yīng)及時給予有利的引導(dǎo)和規(guī)避。

3.2確立橫縱結(jié)合、合適合理的中學(xué)德育體系

根據(jù)社會比較機制對中學(xué)德育方法給我們的啟示，在中學(xué)德育過程中，教育者應(yīng)該做到以下兩點：

3.2.1橫向他人比較與縱向自我比較相結(jié)合的方法

阿希的“從眾實驗”告訴我們：當(dāng)個體在失去自我這個參考系或者這個參考系的作用減弱時，便會依據(jù)他人的行為作為自己行動的依據(jù)。在中學(xué)德育過程中，教育者若能注意到他人在社會比較機制中所起到的重要作用，就應(yīng)該著力把整個班級成員的行為朝著良好的方向進(jìn)行教育，并鼓勵整個班級的成員互幫互助，互相進(jìn)步，以使中學(xué)生再通過與班級其他成員的橫向比較中認(rèn)識到自身的不足，將他人的優(yōu)秀之處內(nèi)化為自己的行為規(guī)范和價值觀念。

同時，也要重視縱向的自我歷時性發(fā)展。比如現(xiàn)在一些中學(xué)為學(xué)生建立了屬于自己的“成長檔案”，讓學(xué)生自行保管，檔案內(nèi)容也由學(xué)生自己記錄。學(xué)生可以在檔案中記錄自己在學(xué)習(xí)和生活點滴并進(jìn)行反思。這種類似于成長日記，學(xué)生不斷進(jìn)行自我社會化狀況反思，不斷的形成社會化的自覺動力與新目標(biāo)的方法值得肯定。

3.2.2運用合適合理的德育方法

在中學(xué)德育過程中，對于不同個性的中學(xué)生來說，教育者應(yīng)當(dāng)采用最適合他們的合理的方法。比如，對于自我感覺過于良好的學(xué)生，教師需要使學(xué)生明白自己真正的實力，正是自己的缺點，更好地進(jìn)行個體的社會化；對于具有良好的自我肯定感的學(xué)生，則應(yīng)該選擇比他（她）更優(yōu)秀的學(xué)生作為比較對象，以起到積極的推動作用；對于還未建立良好的自我肯定感、稍顯自卑的學(xué)生，應(yīng)該幫助學(xué)生樹立自信心，以防止自我肯定感繼續(xù)喪失，學(xué)生的自我努力行為減少，最終阻礙學(xué)生自我發(fā)展的不良后果的產(chǎn)生。

3.3與亞社會接軌，發(fā)揮亞社會的積極作用

協(xié)助學(xué)生建立健康的同輩群體亞文化，與家庭這一亞社會也要建立密切的聯(lián)系。是亞社會的存在對中學(xué)生的社會化進(jìn)程起到積極作用。中學(xué)生同輩群體的亞文化在不同程度上都存在著與主流文化相偏離的成分，而鑒于亞文化對群體成員道德行為的規(guī)范作用，一定要善于引導(dǎo)同輩群體的亞文化向健康有益的方向發(fā)展。家庭是中學(xué)生離開學(xué)校后生活時間最長的場所，教師要想規(guī)避學(xué)生在家庭中受到的與主流社會相悖離的社會化內(nèi)容的影響，應(yīng)該做到先入為主，與學(xué)生家長之間建立密切的聯(lián)系，做到經(jīng)常溝通，互相交流，以使這兩種社會場所之間的摩擦變小，沖突變少，以求共同合作促進(jìn)中學(xué)生思想品德的發(fā)展和社會化的完善。

中學(xué)德育方法的問題已經(jīng)不是一朝一夕就可以改變的，它的產(chǎn)生與存在都受到多種因素的影響，本文僅是大概淺談了個體社會化的心理機制對改進(jìn)中學(xué)德育方法的啟示，要想真正提升中學(xué)德育質(zhì)量，還需要多角度、多方面、多層次的進(jìn)行不懈的努力。

【參考文獻(xiàn)】

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