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關(guān)鍵詞： 社會政治 ；審題能力；提高

中圖分類號：G41 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1003-949X（2007）-02-0079-02

在社會政治學(xué)科中學(xué)生常常暴露出學(xué)習(xí)能力、知識掌握等方面的薄弱點(diǎn)。究其原因關(guān)鍵之一是缺乏應(yīng)有的審題能力。解題要正確，審題是關(guān)鍵。審題作為一種能力，不可能一蹴而就，一朝一夕就得到提高，需要對學(xué)生長期堅持不懈的訓(xùn)練，潛移默化的熏陶。

一、提高審題能力的必要性

1、是實現(xiàn)新課程核心理念的需求

新課程改革著重培養(yǎng)學(xué)生的信息收集和整理的能力、發(fā)現(xiàn)問題和思考問題的能力、分析問題和解決問題的能力、終身學(xué)習(xí)和創(chuàng)新的能力以及生存和發(fā)展的能力。審題能力是開發(fā)學(xué)習(xí)能力的一把鑰匙，有助于其他各種潛能的發(fā)揮，有助于學(xué)生的全面發(fā)展。審題能力欠缺，容易造成對題目理解偏差，濃縮不出題目的意思，那么學(xué)生的其他學(xué)習(xí)能力將無法正常發(fā)揮，以至于影響他的全面發(fā)展。

2、是實現(xiàn)新的學(xué)力觀的需求

新的學(xué)力觀之一是把基礎(chǔ)知識與技能的學(xué)習(xí)和掌握與終身學(xué)習(xí)聯(lián)系起來。提倡將雙基作為一種載體、強(qiáng)調(diào)對學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題的能力、探究問題的能力及合作意識的培養(yǎng)。學(xué)習(xí)的根本目的是在于運(yùn)用，掌握知識是運(yùn)用知識的前提、基礎(chǔ)，運(yùn)用知識是掌握知識的目的、歸宿，掌握知識是一種本領(lǐng)，運(yùn)用知識是一種能力。審題能力是一種基礎(chǔ)技能，是發(fā)現(xiàn)問題、探究問題、運(yùn)用知識的能力的體現(xiàn)。學(xué)生具備了一定的審題能力，才能將掌握的基礎(chǔ)知識進(jìn)行運(yùn)用以達(dá)到解決問題的目的，才能實現(xiàn)新的學(xué)力觀，為終身學(xué)習(xí)服務(wù)。

3、是提高學(xué)生學(xué)習(xí)積極性，造就成就感的需要

對于社會政治學(xué)科來說，考試已不再是考前突擊，“背、背、背”，而是從知識立意轉(zhuǎn)向了能力立意。能否認(rèn)真審題，掌握審題的一般技巧，提高審題、解題能力，提高學(xué)習(xí)成績，提高學(xué)生學(xué)習(xí)積極性，造就成就感，顯得尤其重要。考試中，題目的設(shè)計大多是根據(jù)材料回答或在問句上進(jìn)行答題范圍的限定，設(shè)置障礙、陷阱。有些學(xué)生因為缺乏一定的審題和解題技巧，往往出現(xiàn)答題抓不住關(guān)鍵詞，答非所問的情況。整張試卷看似都答滿了，但實際上得分率較低。這容易給學(xué)生產(chǎn)生一種誤解：社會政治基礎(chǔ)知識掌握扎實是沒用的，考試時是用不到的，得不了高分的，導(dǎo)致學(xué)生對社會政治學(xué)科的學(xué)習(xí)失去信心。所以一定要讓學(xué)生掌握一定的審題和解題能力，讓扎實的基礎(chǔ)知識與基本技能緊密結(jié)合，提高得分率，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。

（二）影響審題的幾種因素

1、思維定勢是影響審題的主要因素

學(xué)生看到設(shè)問與平時練習(xí)中做到的題目相似甚至是一樣的，他也就不管材料有無變化，也不管設(shè)問的前半句對問題的回答有無影響，而想當(dāng)然的就按照平時的解答思路進(jìn)行回答，答案不全面。因此一定要引導(dǎo)學(xué)生，答案不能照抄照搬，要根據(jù)實際情況答題，要把設(shè)問與所給材料緊密結(jié)合。

2、粗心大意是審題的大忌

（1）看題粗糙，沒有讀完、讀懂、讀透，不能簡單歸納出每段材料的大意，沒有精確把握題意、明確考點(diǎn)。審題一掃而過，甚至題目沒有看清就匆匆做題。

（2）沒有仔細(xì)推敲題干中的關(guān)鍵詞語、解題提示詞。如“最”、“主要”、“根本”、“直接”、“都”、“不正確”等。

（3）目光過于集中在題干中的內(nèi)容，沒有仔細(xì)審清題干中的時間、地點(diǎn)等其他條件，或者忽略題干中隱性解題指導(dǎo)信息，結(jié)果導(dǎo)致題干中的信息沒有能夠完全被提煉出來。一般情況下，題干中的每句話甚至每個字詞都蘊(yùn)涵一定涵義。

（4）題干中的限制條件比較多，有容易被混淆的概念，若審查不仔細(xì)，就很容易造成疏忽。極易造成學(xué)生顧此失彼。

（5）將題干設(shè)計的否定形式錯看成肯定形式。

（6）題干中連續(xù)有兩問及兩問以上，一個問號中有“分別”兩個字，意味著有兩個答案，學(xué)生容易漏答。

（7）沒有認(rèn)真研究選項，逐一排查。

3、非智力因素影響審題

如考試恐慌造成心情過分緊張，以致審題不清，或做錯或漏做，有的人甚至整個版面都忘了做而仍不自知。

（三）提高審題能力的幾種實踐

解題從審題開始，解題是信息的加工過程，審題就是信息的獲取過程，正確的審題是成功解題的條件。審題失誤是考試失分很重要的原因之一。表面的“粗心、馬虎”實質(zhì)上還是審題能力不高的表現(xiàn)。審題能力是一種綜合能力，它不但包括閱讀、理解、分析、綜合等多種能力，而且包含認(rèn)真細(xì)致的態(tài)度等非智力因素。提高審題能力要注意克服思維定勢的負(fù)面影響，培養(yǎng)良好的思維習(xí)慣。教師應(yīng)在平時的教學(xué)過程中有意識的加以培養(yǎng)，讓學(xué)生在潛移默化中具備一定的審題能力。

1、教給學(xué)生解題的方法

⑴做題順序

做分析題，先讀設(shè)問，帶著設(shè)問讀材料?？梢韵茸x第一個設(shè)問，如果讀了第一個設(shè)問還不能理解，就接著讀第二、第三個設(shè)問，這樣可能會對第一個設(shè)問的理解有幫助，因為這幾個設(shè)問之間會有一種內(nèi)在的聯(lián)系?？辞逵袔讉€設(shè)問，千萬別漏答。

⑵關(guān)鍵詞句、關(guān)鍵的標(biāo)點(diǎn)符號的理解

審題就是要“摳”字眼，要一個字、一個詞的分析。設(shè)問中有關(guān)鍵詞，材料中同樣有關(guān)鍵詞、關(guān)鍵的標(biāo)點(diǎn)符號。能否準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)并理解關(guān)鍵詞、關(guān)鍵的標(biāo)點(diǎn)符號，是審題能力高低的重要表現(xiàn)。

要做到對關(guān)鍵詞句、關(guān)鍵的標(biāo)點(diǎn)符號的理解首先一定要認(rèn)真“讀”，包括題目的文字和附圖，先粗后細(xì)，即先要形成對題目一個粗糙的總體的認(rèn)識，再到各個過程或者細(xì)節(jié)的仔細(xì)把握，最后建立起一幅對題目的清晰“圖象”，這樣問題也就解決了大半。讀出關(guān)鍵詞句、關(guān)鍵的標(biāo)點(diǎn)符號是了解題目內(nèi)容的第一步，是培養(yǎng)審題能力的開始。

要做到對關(guān)鍵詞句、關(guān)鍵的標(biāo)點(diǎn)符號的理解，其次是要認(rèn)真的“思”，把隱含的、背后的、甚至是延伸的信息辨認(rèn)、挖掘、轉(zhuǎn)譯出來，特別是當(dāng)這些信息是我們通向目標(biāo)信息的橋梁時，必須分析出來。要培養(yǎng)學(xué)生反復(fù)、仔細(xì)、邊讀邊想的習(xí)慣。

要做到對關(guān)鍵詞句、關(guān)鍵的標(biāo)點(diǎn)符號的理解，還要會“述”。述，就是復(fù)述題意，進(jìn)入情境，用自己的話復(fù)述題意，能促進(jìn)學(xué)生進(jìn)一步分析題意，使題目內(nèi)容轉(zhuǎn)化為鮮明的表象，讓學(xué)生真正進(jìn)入角色。復(fù)述題意能準(zhǔn)確地反映出學(xué)生對題意的理解程度，也有利于培養(yǎng)學(xué)生的概括能力和社會政治學(xué)科語言的表達(dá)能力，從而提高審題能力。

⑶注意漫畫題、表格題

漫畫題不能從表面理解，而要透過表面看本質(zhì)。例：一幅漫畫，某個人的交通工具從自行車到摩托車到汽車，在變化；他在汽車上探出頭吐痰。問：這幅漫畫說明了什么？有同學(xué)回答說是：說明了這個人隨地吐痰。這位同學(xué)的回答只從表面回答問題，沒有深入到問題的實質(zhì)，只把漫畫的表面意思用文字重新進(jìn)行了描述。實際上答案應(yīng)該是：說明了他的精神文明程度不高，衛(wèi)生意識欠缺。因此，做漫畫題、表格題一定要透過現(xiàn)象看本質(zhì)。

以上的方法屬于“磨刀不誤砍柴功”，每當(dāng)“山窮水盡”之時，就會有“柳暗花明”之時。

總之，如果我們做到“眼、腦、嘴（考試時只能默讀）、手”并用，看得細(xì)致，讀得準(zhǔn)確，想得全面、深刻，那么對社會政治學(xué)科基礎(chǔ)知識掌握扎實的同學(xué)一定能考出高分，使社會政治學(xué)科成為一門非常有味的、引人入勝的學(xué)科。

2、精選練習(xí)，及時批改、及時講評、個別輔導(dǎo)

要能夠真正地過好"審題"這一關(guān)，還須注意：把以上解題方法用于平時的專項訓(xùn)練，并要善于分析(尤其是進(jìn)行錯誤和失誤分析)。試卷講評教學(xué)前要求學(xué)生從審題和答題兩方面來反思失分多寡的原因，具體的說就是要每位學(xué)生對每一道做錯的題目都要分析在審題和答題兩方面有哪些欠缺，及時進(jìn)行積累總結(jié)。

在平時的教學(xué)中，對學(xué)生練習(xí)的批改、講評要及時，達(dá)到趁熱打鐵的效果。對個別上課聽講不是很認(rèn)真、對類似的題目不止出錯一、二次的學(xué)生應(yīng)進(jìn)行個別輔導(dǎo)，以達(dá)到真正落實的效果。

3 、加強(qiáng)非智力因素的輔導(dǎo)。

多加強(qiáng)應(yīng)試心理的培養(yǎng)，有目的，有計劃，有步驟地解決考試中可能出現(xiàn)的各種問題，提高臨考應(yīng)變能力。

增強(qiáng)考生的自信心，使考生能自信、自知，減少考試中的急躁心理，從而以正常的心理去參加考試。

綜上所述，審題能力的培養(yǎng)，有助于學(xué)生的全面發(fā)展，有助于新課程理念的落實，有助于提高學(xué)生對社會政治學(xué)科的學(xué)習(xí)積極性。審題對于做題，起著不亞于“磨刀對于砍柴”的功效，一定要慎之又慎，切不可隨便對待。教師必須不斷對照新理念反思自己的教學(xué)行為，不斷改進(jìn)自己的教學(xué)方法和改變學(xué)生的學(xué)習(xí)方式，才能使學(xué)生在課堂上較好地實現(xiàn)知識的傳承、能力的發(fā)展、態(tài)度與價值觀的形成的統(tǒng)一。

參考文獻(xiàn)

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論文摘要:杭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院依托區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，開展校企合作，加強(qiáng)實訓(xùn)實習(xí)基地建設(shè)，重視學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)技能培養(yǎng)，以就業(yè)為導(dǎo)向，實現(xiàn)了人才培養(yǎng)與崗位需求的有機(jī)統(tǒng)一。在為區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)的同時，也提高了高職教育適應(yīng)社會需求的能力。

作為以就業(yè)為導(dǎo)向，以培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理第一線的高技能人才為目標(biāo)的高職教育，必須解決好畢業(yè)生的就業(yè)問題，而解決畢業(yè)生就業(yè)問題，很重要的一個方面就是要適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對技能型人才的需要，構(gòu)建滿足社會需求的人才培養(yǎng)模式，實現(xiàn)學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)與崗位技能的協(xié)調(diào)發(fā)展。

杭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院是一所以工科為主，多學(xué)科并舉，服務(wù)于杭州乃至浙江經(jīng)濟(jì)的地方性高職院校;設(shè)有模具設(shè)計與制造、數(shù)控加工技術(shù)、應(yīng)用生物技術(shù)、環(huán)境監(jiān)測與治理、市場營銷、旅游管理、園林規(guī)劃與設(shè)計等34個專業(yè)，現(xiàn)有全日制在校生8 000多人。2004-2006年畢業(yè)生就業(yè)率分別為95.4% ， 96.3%和98.7%，企業(yè)對畢業(yè)生評價稱職率連年保持在90%以上，在招生一一培養(yǎng)—就業(yè)的良險循環(huán)中實現(xiàn)了人才培養(yǎng)與崗位需求的有機(jī)統(tǒng)一。

一、開展人才褥求調(diào)研，明確專業(yè)發(fā)展定位

杭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院地處經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的杭州市，在人才需求的競爭中，雖然有客觀上的地緣優(yōu)勢，但有優(yōu)勢并不一定轉(zhuǎn)化為勝勢。杭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院居安思危，建立了由校內(nèi)專家和企事業(yè)單位工程技術(shù)人員組成的專業(yè)委員會，進(jìn)行學(xué)校專業(yè)設(shè)置論證，制定人才培養(yǎng)計劃、確定課程內(nèi)容。學(xué)校每年組織教學(xué)專業(yè)人員深人企業(yè)，以浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人才需求調(diào)研為重點(diǎn)，以合作企業(yè)為典型“解剖麻雀”，了解社會企事業(yè)單位對高職教育專業(yè)教學(xué)、培養(yǎng)規(guī)格、人才素質(zhì)等需求和變化情況，主動適應(yīng)企業(yè)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要。通過調(diào)研，科學(xué)規(guī)劃，突出自我發(fā)展優(yōu)勢，明確提出“以制造、電子信息類專業(yè)為主體，以環(huán)保、紡織服裝類專業(yè)為特色，同時加快財經(jīng)、旅游等現(xiàn)代服務(wù)類專業(yè)，適度發(fā)展化工技術(shù)、農(nóng)林技術(shù)等其他類專業(yè)”的專業(yè)發(fā)展定位，重點(diǎn)建設(shè)與杭州市和浙江省經(jīng)濟(jì)社會聯(lián)系緊密，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展對應(yīng)度高、需求量大的專業(yè)。如汽車檢測與維修技術(shù)專業(yè)，其主要就業(yè)指向就是遍布杭州及各區(qū)、縣的汽車4S店。在經(jīng)過認(rèn)真的市場調(diào)研后，機(jī)電系按企業(yè)之需改革課程設(shè)置，側(cè)重于機(jī)器拆裝及檢修、保養(yǎng)技能等方面的教學(xué)，收到了很好的實效，該專業(yè)畢業(yè)生深受企業(yè)歡迎，還未畢業(yè)就被預(yù)訂。又如調(diào)研報告提出，社會急需汽車技術(shù)服務(wù)與營銷人才，經(jīng)過學(xué)院努力，上級批復(fù)，已于2007年開設(shè)此新專業(yè)。

二、校企合作，加強(qiáng)實訓(xùn)實習(xí)基地建設(shè)

杭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院確立了“面對市場設(shè)專業(yè)、依據(jù)崗位設(shè)課程、注重實踐抓教學(xué)、應(yīng)對需求育人才”的辦學(xué)思路，大力開展與企業(yè)、與開發(fā)區(qū)的合作，實施產(chǎn)學(xué)結(jié)合、工學(xué)交替。一方面充分利用企業(yè)、社會的物質(zhì)資源和智力資源，積極探索校企合作、產(chǎn)學(xué)結(jié)合的辦學(xué)模式。自1998年以來，學(xué)院在122家單位建立了校外實訓(xùn)基地，并簽訂了協(xié)議，其中緊密型校外實訓(xùn)基地38家，既為學(xué)生提供專業(yè)實習(xí)、畢業(yè)實習(xí)，也為畢業(yè)生提供較多的就業(yè)崗位。如管理系的酒店管理專業(yè)與杭州華庭云棲度假酒店(五星級)簽訂訂單式校企合作協(xié)議，實行“1 +1 +0.5 +0.5"模式:第一年，學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)，由學(xué)院教師和酒店專家共同教學(xué)，讓學(xué)生基本掌握酒店管理所需的理論知識和專業(yè)技能;第二年，學(xué)生在華庭云棲度假酒店“頂崗實習(xí)”，由酒店專家和學(xué)院教師共同指導(dǎo)學(xué)生的實踐活動;第三年，前一學(xué)期回校繼續(xù)學(xué)習(xí)理論知識，后一學(xué)期頂崗工作，其身份既是學(xué)生又是員工。另一方面，學(xué)院加大投人力度，不斷改善校內(nèi)實驗實習(xí)條件，目前建有校內(nèi)實驗實訓(xùn)室90多個，面積達(dá)54 000平方米，建成了一批裝備水平高、技術(shù)先進(jìn)、頗具專業(yè)特色、體現(xiàn)職業(yè)氛圍的校內(nèi)實訓(xùn)基地。學(xué)院以獲得中央財政支持的國家級實訓(xùn)基地—園藝技術(shù)實訓(xùn)基地為基礎(chǔ)，先后與朱忠賢草坪公司建立草坪基地，與廣東南天園藝公司進(jìn)行水培植物開發(fā)，與杭州蘭卉科技發(fā)展有限公司、浙江天園園林有限公司、浙江國美園藝技術(shù)有限公司等建立植物栽培、工程苗木養(yǎng)護(hù)等實習(xí)和生產(chǎn)中心，與杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)境監(jiān)測站合作建立聯(lián)合實驗室，開展項目研究，為企業(yè)提供科研和技術(shù)服務(wù)。建在杭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院內(nèi)，預(yù)計投資2億元的杭州市公共實訓(xùn)基地已于2007年開工，良好的設(shè)施將為培養(yǎng)技能型專門人才提供強(qiáng)大的硬件保障。

三、突出實踐能力培養(yǎng)，推行“雙證書”制度

杭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院注重把學(xué)生培養(yǎng)成具有一技之長，能夠“下得去、留得住、用得上”的高技能人才，教學(xué)上堅持以素質(zhì)教育為核心，以技術(shù)應(yīng)用能力和崗位工作技能為本位，以“雙證書”制為框架，在知識、能力、素質(zhì)的三維空間構(gòu)建培養(yǎng)方案。

職業(yè)院校推行“雙證”制度，其本質(zhì)是使學(xué)校教學(xué)與職業(yè)崗位具體要求密切結(jié)合，旨在更直接、更準(zhǔn)確地反映特定職業(yè)實際工作的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范。杭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院十分重視職業(yè)技能的培養(yǎng)和考核，在專業(yè)人才培養(yǎng)方案中明確提出畢業(yè)證書與職業(yè)資格證書的“雙證”要求，規(guī)定所有學(xué)生都必須參加職業(yè)資格證書考試，取得相應(yīng)證書才能畢業(yè)。各系普遍將考證內(nèi)容融入教學(xué)計劃中，各專業(yè)均建立了與本專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)相匹配的職業(yè)技能考核鑒定制度。如信電系與國內(nèi)rr職業(yè)技術(shù)教育領(lǐng)頭羊—北大青鳥信息技術(shù)有限公司合作，引人北大青鳥ACCP課程，開辦了北大青鳥特色班，采用3WIH教學(xué)法，突出對學(xué)生技能、項目經(jīng)驗及職業(yè)素質(zhì)的訓(xùn)練，將職業(yè)資格證書要求的職業(yè)技能內(nèi)嵌到課程中，為學(xué)生獲得國際國內(nèi)雙重權(quán)威認(rèn)證開通了道路，增加了學(xué)生在軟件企業(yè)就業(yè)的機(jī)會。目前，學(xué)院內(nèi)建有機(jī)電職業(yè)技能和化工職業(yè)技能兩個職業(yè)技能鑒定站，可分別對鉗工、分析檢驗工等37個工種開展中、高級職業(yè)技能鑒定。近三年畢業(yè)生獲得“雙證”的比例逐年提高，2005-2007年畢業(yè)生的“雙證率”分別為83.4% ，93.7%和95.3%。

為進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)生實踐訓(xùn)練與崗位工作經(jīng)驗的積累，學(xué)院還創(chuàng)造性地提出建立崗位模擬工作室(在學(xué)院內(nèi)根據(jù)學(xué)生就業(yè)崗位，創(chuàng)建模擬學(xué)生就業(yè)崗位的工作環(huán)境，指導(dǎo)學(xué)生開展與就業(yè)崗位相應(yīng)的實踐活動)的設(shè)想，使學(xué)生的職業(yè)技能和就業(yè)能力得到鍛煉和培養(yǎng)。如信電系建立了“平面設(shè)計工作室”，教師帶領(lǐng)學(xué)生為學(xué)校制作海報、改版網(wǎng)站，同時為企業(yè)制作軟件;管理系成立了“會計工作教室”，讓學(xué)生從填制憑證、記賬、對賬、結(jié)賬，最后編制會計報表，進(jìn)行一系列企業(yè)業(yè)務(wù)的全真訓(xùn)練，使其真正具備職業(yè)崗位能力;旅游專業(yè)與杭州走天下旅行社合作在校內(nèi)組建了學(xué)生旅游俱樂部，學(xué)校第一年支付一定的“掛靠費(fèi)”并投資相關(guān)設(shè)備，由旅行社管理，學(xué)生自主經(jīng)橇浮生旅游俱樂部成立至今，成功完成數(shù)十筆業(yè)務(wù)，極天地鍛煉了學(xué)生的賣踐和創(chuàng)業(yè)能力，提高了職業(yè)素養(yǎng)。

四、加強(qiáng)雙師素質(zhì)建設(shè)，構(gòu)建特色鮮明的專兼職師資隊伍

師資隊伍的結(jié)構(gòu)、水平在很大程度上決定高職院校辦學(xué)的水平和特色。杭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院堅持“走出去，請進(jìn)來”相結(jié)合的辦法，不斷優(yōu)化專業(yè)師資隊伍素質(zhì)結(jié)構(gòu)。每年選派骨干專業(yè)教師到企業(yè)掛職鍛煉，掌握企業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，把用人單位意見及時反饋到學(xué)校，增加人才培養(yǎng)的針對性和有效性;積極支持和鼓勵專業(yè)教師在業(yè)余時間到企事業(yè)單位進(jìn)行專業(yè)實踐，與企事業(yè)單位技術(shù)人員聯(lián)合搞科研項目。與此同時，開通職教高技能師資引進(jìn)的綠色通道，積極引進(jìn)一批既具有精湛技術(shù)又有一定理論水平的企事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員作為專兼職教師。目前，專業(yè)教師中具有“雙師”素質(zhì)刻幣的比例達(dá)到74:6外，兼職教師中副高以上職稱占專兼職教師總數(shù)的36.9% ，建立了一支具有鮮明高職特色、能結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要培養(yǎng)高技能人才的結(jié)構(gòu)合理的專兼職師資隊伍。

篇3

高職體育社會適應(yīng)能力培養(yǎng)

一、高職院校體育教學(xué)對學(xué)生社會適應(yīng)能力培養(yǎng)的意義

1.就業(yè)形勢過于緊張所決定

隨著我們國家教育事業(yè)不斷發(fā)展，高職院校也在改革中不斷成長。高職院校是中國教育的一個重要組成。但是，和普通院校比較，高職院校在各方面，如師資力量、科研能力都比較弱，而且在管理和理念方面都存在一定的問題。目前我們國家的高職院校和社會是脫節(jié)的，學(xué)生無法充分感受到相關(guān)能力的鍛煉。一個高校的綜合素質(zhì)與學(xué)生的素質(zhì)是緊緊相連的，如果一個學(xué)校的就業(yè)力和社會適應(yīng)力越強(qiáng)，那么學(xué)校也會具有一定的社會影響力，其也有更大的發(fā)展空間。高職院校培養(yǎng)的是高級素質(zhì)的技能型人才，學(xué)生的崗位一般屬于藍(lán)領(lǐng)階層，工作環(huán)境比較辛苦，這就對學(xué)生的心理承受力、身體素質(zhì)和社會適應(yīng)能力有更高要求。學(xué)生一定要在短期內(nèi)去適應(yīng)新工作環(huán)境，以最好狀態(tài)投入工作。最近這些年的經(jīng)濟(jì)壓力，造成企業(yè)間競爭加大，就業(yè)形勢非常嚴(yán)峻。

2.高職院校自身特點(diǎn)所決定

一個國家的強(qiáng)大是無法離開本國的優(yōu)秀人才，所以人才的培養(yǎng)就顯得非常重要。一般來說，教育根本的任務(wù)以及終極的目標(biāo)就是為了社會發(fā)展培養(yǎng)更多的素質(zhì)型人才。隨著社會的發(fā)展，國與國的競爭表現(xiàn)在人才的競爭。由高職院校的自己特點(diǎn)分析，其就是需要培養(yǎng)和經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)所急需的，有著豐富專業(yè)能力的人才。高職院校教育目標(biāo)更為突顯出學(xué)生的實踐與實用性特點(diǎn)，高職院校體育就要以此原則進(jìn)行。

二、高職體育教學(xué)對學(xué)生社會適應(yīng)力培養(yǎng)的方法

1.根據(jù)學(xué)生職業(yè)特點(diǎn)，科學(xué)、合理地設(shè)置教學(xué)內(nèi)容

高職院校體育教育要考慮學(xué)生專業(yè)，以科學(xué)角度設(shè)置內(nèi)容，對學(xué)生進(jìn)行各類素質(zhì)綜合培養(yǎng)，讓學(xué)生畢業(yè)后可更好地與社會進(jìn)行結(jié)合。而且高職院校的生源是復(fù)雜的，學(xué)生年齡、學(xué)習(xí)基礎(chǔ)各有不同。所以，需要采用相應(yīng)的分層教學(xué)法，根據(jù)不同學(xué)生特點(diǎn)進(jìn)行微調(diào)。在授課的時候一定要注意和學(xué)生的職業(yè)特點(diǎn)結(jié)合，根據(jù)職業(yè)特點(diǎn)對于人體帶來的不良影響，讓學(xué)生身體發(fā)育成長和職業(yè)技術(shù)以及職業(yè)體能的發(fā)展保持同一步伐，改變原有單一體育課的類型，按照學(xué)生專業(yè)特點(diǎn)分成各自的體育教育體系，主動去適應(yīng)社會發(fā)展需要。

2.構(gòu)建相應(yīng)的社會情景，培養(yǎng)學(xué)生社會意識

體育教學(xué)課堂在某一個程度上就是一個小型的社會縮影，有競爭、合作、挑戰(zhàn)、機(jī)會，也有失敗有成功的滋味，每一個人在這個小小的社會當(dāng)中，都扮演著不同的各種角色，隨時去和不熟悉不了解人組成一個團(tuán)隊，成為合作伙伴；隨時可能把合作朋友變成競爭的對手。他們是參賽人員，也是合作和競爭的人員。在體育教學(xué)的競賽當(dāng)中，體育游戲中可扮演各種不同角色，隨時適應(yīng)自己角色，適應(yīng)不同任務(wù)環(huán)境，讓體育科學(xué)家和實際生活接軌，學(xué)生情感和外部世界對接，為提升學(xué)生合作、交際等能力提供一個交流的平臺。

3.重視學(xué)生意志力的增大，提升社會的適應(yīng)力

在體育教學(xué)中，學(xué)生在參加鍛煉時，都會承受一定生理負(fù)荷、心理壓力，每一步都是對于人的心理與身體的考驗，都需要付出一定的努力。所以，體育教學(xué)可以有效培養(yǎng)學(xué)生吃苦的品質(zhì)。同時，在教學(xué)比賽當(dāng)中，失敗是和成功一起的，成功的感受可以讓學(xué)生精神振奮；而失敗的壓力會讓學(xué)生的意志力受到打擊，這時對學(xué)生進(jìn)行挫折后的教育就顯得非常重要，學(xué)生承受了心理壓力。在教學(xué)當(dāng)中，教師要講究教學(xué)藝術(shù)，觀察學(xué)生心理活動。在傳授教學(xué)內(nèi)容同時要注意教學(xué)技巧；在學(xué)生感覺到累的時候，一定要注意在精神上的幫助與支持。而在學(xué)生感覺到退縮的時候，一定要多幫助他們前進(jìn)；在學(xué)生感到困難的時候還要及時幫助他們，鼓勵他們要有追求、不拋棄、不放棄的精神。教會學(xué)生在不斷磨練當(dāng)中，面對現(xiàn)實，用積極的心態(tài)戰(zhàn)勝困難，提升對社會的適應(yīng)力。

三、結(jié)束語

伴隨我們國家高職院校教育進(jìn)一步發(fā)展、完善，高職學(xué)生綜合素質(zhì)越來越得到社會、人們的關(guān)注，尤其是在學(xué)習(xí)期間高職學(xué)生的世界觀、價值觀和繁重的學(xué)習(xí)壓力、就業(yè)壓力等，需要針對“社會適應(yīng)力”作出有效正面指引。高職體育需不斷和時代同步，不斷進(jìn)行培育與創(chuàng)新，讓其和時代社會與社會的進(jìn)步一起相適應(yīng)，才可促使高職學(xué)生社會適應(yīng)力提升。

按照社會發(fā)展需要和學(xué)生身體、心理特點(diǎn)，準(zhǔn)確掌握好不同類型、不同層次高職學(xué)生思想、心理特點(diǎn)，運(yùn)用體育教學(xué)中包含的道理、精神等，引導(dǎo)并幫助高職學(xué)生構(gòu)建起正確、良好的健康價值觀，構(gòu)建起做人基本原則，培養(yǎng)和提升學(xué)生社會適應(yīng)力，是高職院校和高職學(xué)生服務(wù)社會和發(fā)展的重要保證。

參考文獻(xiàn)：

[1]宣鳳霞.論學(xué)校體育對學(xué)生社會適應(yīng)能力的培養(yǎng)[J].浙江體育科學(xué)，2004，（3）：81-83.

篇4

隨著高校擴(kuò)招政策的實施，生源開始分散，使很多學(xué)校即使一再降低錄取分?jǐn)?shù)也很難招滿學(xué)生，而作為專職培養(yǎng)技術(shù)型人才而存在的高職院校該如何在激烈的競爭中求得新的發(fā)展，如何以提升社會培訓(xùn)服務(wù)能力來獲得更多的經(jīng)濟(jì)增長，這些都是高職院校在近年來一直思考并亟待解決的問題。

一、高職院校社會培訓(xùn)服務(wù)現(xiàn)狀

1.忽視社會培訓(xùn)服務(wù)的重要性

高校多年來一直處在單線管理模式下，基本只按部就班進(jìn)行生源吸收，再對其實施教學(xué)和管理，只要完成教學(xué)任務(wù)，學(xué)生順利畢業(yè)即可，對于學(xué)生專業(yè)技術(shù)的培養(yǎng)和在社會上的適應(yīng)性卻很少進(jìn)行細(xì)致的考察。很多高校在學(xué)院教育中并沒有把社會培訓(xùn)納入重點(diǎn)學(xué)習(xí)課程，只是把其當(dāng)成一種變相增加教育經(jīng)費(fèi)的方式，從教學(xué)到管理都沒有建立起完整的社會培訓(xùn)服務(wù)制度，關(guān)于社會信息的獲取渠道也非常狹窄，使培訓(xùn)服務(wù)空有名號，卻無法做到真正的落實與開展。

2.社會培訓(xùn)服務(wù)資源能力較差

時代的變化和發(fā)展要求社會從業(yè)人員必須擁有更高的社會認(rèn)識，因此，社會培訓(xùn)的種類也變得越來越多。高校作為人才培養(yǎng)地，教學(xué)和管理占據(jù)了絕大部分的時間，很少開展社會培訓(xùn)服務(wù)，并且高校很多教師盡管都擁有著過硬的學(xué)歷背景和高級職稱，但從社會培訓(xùn)服務(wù)的需求來看，這些教師的適應(yīng)度顯然較差，他們往往只注重學(xué)生文化教育，忽視學(xué)生的實踐技能。因而，社會培訓(xùn)服務(wù)活動在高校還處于較弱階段，需要加強(qiáng)教學(xué)資源對社會培訓(xùn)服務(wù)能力進(jìn)行規(guī)劃和提高。

3.培訓(xùn)服務(wù)缺乏社會適應(yīng)性

高職院校只重視知識教育，而忽視了學(xué)校與社會的聯(lián)系，甚至很多高校資深教師的教研研究一般偏向于校內(nèi)研究，只重視理論，單一的從書本中獲取知識再傳授給學(xué)生。這樣不僅造成教師自身實踐基礎(chǔ)薄弱，同時也影響到了培訓(xùn)群體的實踐能力，讓其無法適應(yīng)社會需要。除此之外，一些高校也因為自身實際能力有限，社會企業(yè)培訓(xùn)所需的場地和培訓(xùn)內(nèi)容也無法順利提供，因此，高職院校教師在進(jìn)行社會培訓(xùn)服務(wù)內(nèi)容教授時往往缺乏社會適應(yīng)性，遇到很多困難。

4.社會培訓(xùn)機(jī)制不完善

盡管我國高職院校已經(jīng)意識到社會培訓(xùn)的重要性，但由于起步較晚、基礎(chǔ)較差，高職院校的社會培訓(xùn)依然缺少科學(xué)性和執(zhí)行力度，其原因就在于高職院校社會培訓(xùn)機(jī)制不完善，很多細(xì)節(jié)管理工作沒有具體落實。盡管高校專門開展了成人教育的社會培訓(xùn)，也有部分院校在社會進(jìn)行了許多培訓(xùn)服務(wù)活動，但由于培訓(xùn)發(fā)起人自身實踐能力不夠，團(tuán)隊也缺乏足夠的培訓(xùn)意識，對于培訓(xùn)責(zé)任的分擔(dān)沒有足夠的認(rèn)識，往往在給學(xué)員進(jìn)行培訓(xùn)時出現(xiàn)準(zhǔn)備不充分、不能解答學(xué)員問題的局面。

二、如何提升高職院校社會培訓(xùn)服務(wù)能力

1.樹立學(xué)院社會培訓(xùn)服務(wù)理念，重視社會培訓(xùn)服務(wù)能力的培養(yǎng)

第一，完善社會培訓(xùn)機(jī)制，成立相關(guān)管理部門。高職院校要及時跟進(jìn)現(xiàn)代化教育理念，樹立社會培訓(xùn)服務(wù)意識，全面看待知識與技能的雙重重要性。對于高職院校來說，社會培訓(xùn)服務(wù)的資源就來自于院校人才的培養(yǎng)，只有高校培養(yǎng)出健全的高素質(zhì)人才，才能更好的提高社會培訓(xùn)服務(wù)能力，同時更好的帶動高校人才培養(yǎng)的積極性。社會培訓(xùn)服務(wù)能夠與校內(nèi)教學(xué)相互促進(jìn)，達(dá)到使學(xué)生既能掌握知識又能鍛煉自己的實踐能力的目的，也是高職院校學(xué)生為了適應(yīng)社會需要而必須掌握的一項重要學(xué)習(xí)任務(wù)。因此，只有高職院校重視社會培訓(xùn)服務(wù)，建立健全的社會培訓(xùn)服務(wù)機(jī)制，為院校學(xué)生提供培訓(xùn)與管理，才能使院校人才得到全面培養(yǎng)，從而使自身學(xué)校得到更好的發(fā)展。

第二，建立各種管理制度，打造培訓(xùn)師資團(tuán)隊。高職院校要做好社會培訓(xùn)服務(wù)能力的提高工作，就必須規(guī)范自身院校對外培訓(xùn)的管理，做好相應(yīng)管理工作，建立相關(guān)部門進(jìn)行職責(zé)的分配和協(xié)調(diào)工作，充分發(fā)揮校內(nèi)資源優(yōu)勢，積極推進(jìn)校外合作，進(jìn)行科學(xué)合理的社會培訓(xùn)。只有這樣，高職院校人才的培養(yǎng)才能滿足社會培訓(xùn)服務(wù)的需要。除此之外，高職院校也要做好社會培訓(xùn)服務(wù)師資團(tuán)隊的建設(shè)，針對不同的社會培訓(xùn)制定計劃，要正確認(rèn)識培訓(xùn)目的，科學(xué)分析培訓(xùn)目標(biāo)，全面考慮培訓(xùn)內(nèi)容。社會培訓(xùn)服務(wù)市場所需的不僅僅是理論知識，更需要實踐能力的培養(yǎng)和操作，高職院校師資團(tuán)隊在進(jìn)行社會培訓(xùn)服務(wù)教育時要學(xué)會理論與實踐相結(jié)合，加強(qiáng)自身培訓(xùn)的同時更要加大學(xué)生的指導(dǎo)。

第三，創(chuàng)新發(fā)展新職能，培養(yǎng)優(yōu)良服務(wù)人才。高職院校在培訓(xùn)方面應(yīng)加強(qiáng)對培訓(xùn)方式的探索，結(jié)合校內(nèi)現(xiàn)代化技術(shù)設(shè)施進(jìn)行服務(wù)培訓(xùn)的創(chuàng)新，開展新型社會培訓(xùn)服務(wù)教育，提高職業(yè)技能教育，針對受訓(xùn)者的學(xué)習(xí)情況采用不同教育手段進(jìn)行輔導(dǎo)和幫助。有條件的高?？梢猿浞掷眯?nèi)多媒體技術(shù)進(jìn)行多樣性社會培訓(xùn)服務(wù)的教學(xué)。如采取雙向交流，師生之間進(jìn)行互動，鍛煉受訓(xùn)者的反應(yīng)能力；也可以在教學(xué)中加強(qiáng)實踐演練，讓受訓(xùn)者在學(xué)習(xí)的同時感受社會培訓(xùn)服務(wù)的實踐性，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣。高校還應(yīng)加強(qiáng)與校外企業(yè)的合作，積極聯(lián)系社會企業(yè)，建立雙效培訓(xùn)模式，或利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)教育模式，對受訓(xùn)者的優(yōu)劣勢進(jìn)行全面分析和把握，再有針對性的為其制定培訓(xùn)服務(wù)計劃。

2.加大社會培訓(xùn)服務(wù)資源投入，提升社會培訓(xùn)服務(wù)能力

第一，注重對培訓(xùn)師資隊伍的投入。高職院校一定要做好師資力量的培育和投入，抓住機(jī)遇，利用各方資源打造高素質(zhì)高水平的師資隊伍，加強(qiáng)對于學(xué)校培訓(xùn)服務(wù)教師的培養(yǎng)，有針對性的要求教師進(jìn)行進(jìn)修或?qū)W習(xí)，通過實踐活動和公開課等一系列形式活動增強(qiáng)教師的技能水平，拓展其知識面并加強(qiáng)自身綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，讓更多教師能夠為社會培訓(xùn)服務(wù)作出貢獻(xiàn)。高職院校可擬定相關(guān)培訓(xùn)服務(wù)激勵政策，加快校企合作，分配教師進(jìn)入社會企業(yè)進(jìn)行鍛煉和學(xué)習(xí)，讓其了解企業(yè)生產(chǎn)和管理的過程，提高自身實際操作能力，這樣才能更有利于在課堂上給學(xué)生傳授實在的科學(xué)技術(shù)。

第二，注重對培訓(xùn)教材開發(fā)的投入。高職院校傳統(tǒng)的全日制教育模式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)如今的社會人才需求培養(yǎng)，因此，高校在培訓(xùn)教材的選用上應(yīng)緊跟時代步伐，打破傳統(tǒng)模式教材的束縛，有針對性的對教材進(jìn)行創(chuàng)新和開發(fā)，定期組織經(jīng)驗豐富的教師進(jìn)行教材編寫，讓他們深入到社會更行業(yè)進(jìn)行學(xué)習(xí)，與社會企業(yè)人員進(jìn)行深入的溝通，全面掌握社會培訓(xùn)需求，以實用性為第一原則創(chuàng)新培訓(xùn)教材，在對培訓(xùn)教材進(jìn)行突破編寫時一定要注意突出不同職業(yè)培訓(xùn)的特點(diǎn)，增加實例的描寫，提高教材生動性和可讀性，使理論與實踐相結(jié)合，同時也要注意語言編寫的簡潔性，理論部分闡述尤其要明了易懂，盡量采用圖表模式對內(nèi)容進(jìn)行描述，讓教師在講解時能夠變得生動，也讓學(xué)習(xí)者得到知識的有效吸收。

第三，注重對各類培訓(xùn)設(shè)施設(shè)備建設(shè)的投入。社會培訓(xùn)服務(wù)中需要運(yùn)用大量教材設(shè)備，這就要求高職院校在開展社會培訓(xùn)服務(wù)時要加大對于各類培訓(xùn)設(shè)施的建設(shè)和投入，加強(qiáng)校園基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為培訓(xùn)人員提供良好的培訓(xùn)換將和條件，從根本上保證社會培訓(xùn)服務(wù)的需求。為此，高職院校應(yīng)從自身院校的實際情況和培訓(xùn)者實際需求出發(fā)，為其提供相對應(yīng)的培訓(xùn)設(shè)施，如建立與企業(yè)生產(chǎn)和管理高度對應(yīng)的模擬環(huán)境、建立與企業(yè)職場相呼應(yīng)的實訓(xùn)場地等等，同時高職院校還要和企業(yè)進(jìn)行溝通與交流，將院校學(xué)生按照專業(yè)要求給其分配不同企業(yè)的實習(xí)任務(wù)，組織學(xué)員進(jìn)行企業(yè)現(xiàn)場觀摩和學(xué)習(xí)，從中獲得實質(zhì)性的鍛煉，從而學(xué)到更多的知識和技能，這種雙方互助培訓(xùn)方式不僅能能夠增強(qiáng)學(xué)員實踐能力，也能夠吸引企業(yè)對學(xué)院的設(shè)施建設(shè)進(jìn)行投資和贊助。

三、結(jié)語

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迅速提升高職院校社會服務(wù)能力已成為當(dāng)前高職教育領(lǐng)域關(guān)注的熱點(diǎn)問題。特別是2006年教育部、財政部啟動的國家示范性高職院校建設(shè)項目對高職院校“增強(qiáng)社會服務(wù)能力”提出了明確要求以后，各地高職院校積極投入研究和實踐，取得了很多可喜的成績。但是，提升高職院校社會服務(wù)能力是一項系統(tǒng)工程，要努力達(dá)到社會服務(wù)領(lǐng)先，真正實現(xiàn)全方位社會服務(wù)功能，關(guān)鍵仍然是要建設(shè)一支體現(xiàn)高職特點(diǎn)的師資隊伍。

一、從社會服務(wù)功能內(nèi)涵上看對高職教師的特殊要求

各地高職院校通過對社會服務(wù)能力的深入研究，在高職院校開展社會服務(wù)的功能定位和內(nèi)涵上基本達(dá)成了一致意見。高職院校社會服務(wù)能力主要包括五個方面：一是人才服務(wù)。高職教育服務(wù)社會，最基本、最主要的形式和內(nèi)容就是為社會提供成千上萬合格的高技能應(yīng)用型人才。二技術(shù)服務(wù)。為地方行業(yè)和企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)，是高職院校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的重要方面。三是培訓(xùn)服務(wù)。職業(yè)培訓(xùn)是職業(yè)教育的應(yīng)有之義，培訓(xùn)服務(wù)是高職院校為社會服務(wù)的主要形式，也是高職院校社會服務(wù)的優(yōu)勢項目。四是文化服務(wù)。高職院校是所在區(qū)域的文化中心和文化高地，處于社會先進(jìn)文化改革和發(fā)展的前沿，引導(dǎo)著社會的價值取向和文化訴求。五是咨詢服務(wù)。咨詢服務(wù)被認(rèn)為是高職院校為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的最簡單、最原始、最基本、最常見的形式。

針對構(gòu)成高職院校社會服務(wù)能力的五個基本方面，不難看出，無論哪個方面，教師的作用都是舉足輕重的。高職院校教師面向社會服務(wù)的能力，主要源于高職教育的“市場導(dǎo)向”和“就業(yè)導(dǎo)向”。社會服務(wù)能力應(yīng)該是教師的人才培養(yǎng)職能和應(yīng)用技術(shù)研究職能的合理延伸。教師的活動直接體現(xiàn)了學(xué)校的所有活動，如果高職教師的活動遠(yuǎn)離了他人、社區(qū)和社會，高職院校必將逐漸與整個社會脫節(jié)。也就是說，高職院校在人才培養(yǎng)的過程中必須與社會相互合作、相互促進(jìn)。這就必然要求高職院校教師不僅是教學(xué)專家，還必須具備行業(yè)專家的經(jīng)驗和能力。高職教師在人才培養(yǎng)、技術(shù)服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)、文化服務(wù)和咨詢服務(wù)等所有方面，都必須主動適應(yīng)和滿足高職院校發(fā)展的特殊要求。所以說，提升高職院校社會服務(wù)能力的關(guān)鍵就是建立一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精深的可持續(xù)發(fā)展的高職雙師型師資隊伍。

二、當(dāng)前高職師資隊伍建設(shè)在適應(yīng)社會服務(wù)要求上存在的突出問題

隨著高職教育的迅速發(fā)展，辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，高職師資隊伍建設(shè)出現(xiàn)了一系列亟待解決的問題，但是在適應(yīng)社會服務(wù)上最突出的問題有兩個。

1.教師實踐能力不強(qiáng)

嫻熟的專業(yè)實踐技能是高職院校教師開展社會服務(wù)的必備條件之一，而該條件是當(dāng)前很多高職院校教師所缺少的。高職教師師資力量先天發(fā)育不足――教師缺乏行業(yè)、企業(yè)一線工作經(jīng)驗。高職院校中的相當(dāng)比例的專任教師是大學(xué)畢業(yè)后直接進(jìn)入學(xué)校擔(dān)任一線教師的工作任務(wù)，這些教師專業(yè)理論知識基礎(chǔ)掌握較好，但由于缺乏一線企業(yè)的工作實踐，缺乏行業(yè)、企業(yè)一線崗位工作經(jīng)驗和專業(yè)崗位工作技能，在教學(xué)上自身就缺乏動手操作能力，更不用說指導(dǎo)學(xué)生的實踐教學(xué)環(huán)節(jié)和服務(wù)社會了。

分析其成因，主要是因為高職院校教師來源渠道狹窄，很多教師是普通高校畢業(yè)生，而來自企業(yè)一線的專業(yè)技術(shù)人員，數(shù)量和水平都不是很高。因為很多高職院校教師缺少專業(yè)實踐經(jīng)驗，對職業(yè)、行業(yè)了解很少，缺乏從業(yè)的技能和實操能力，使得高職院校的社會服務(wù)工作難以有效開展。雖然教育主管單位提出把高職院校教師下到企業(yè)單位進(jìn)行鍛煉、增加企業(yè)工作經(jīng)驗、提高實操能力，作為提升高職教師能力培養(yǎng)的一個途經(jīng)。實際情況卻是伴隨著高職教育迅猛發(fā)展，很多教師工作處于超負(fù)荷狀態(tài)，工作負(fù)擔(dān)很重，疲于應(yīng)對校內(nèi)的教學(xué)科研任務(wù)，去企業(yè)實踐和鍛煉的時間得不到有效保證。另外，企業(yè)在高職教育中責(zé)任缺失的問題沒有得到解決，校企合作常常是不均衡發(fā)展，造成了教師的教學(xué)與科研工作往往與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生產(chǎn)發(fā)展需要相脫節(jié)。

2.教師實踐教學(xué)能力提升的內(nèi)在動力不足

高職教師社會服務(wù)意識薄弱。部分教師社會服務(wù)意識薄弱，認(rèn)為教師的職責(zé)在于“教書育人”，與企業(yè)的聯(lián)系較少，對去行業(yè)、企業(yè)實踐提升職業(yè)技能方面重視不夠，認(rèn)為開展社會服務(wù)與己無關(guān)。特別是，學(xué)校也缺少社會服務(wù)方面的激勵機(jī)制，師資培養(yǎng)機(jī)制不健全，無法激發(fā)教師進(jìn)行社會服務(wù)的積極性。激勵或獎勵主要包括教師晉升、教師地位和威望等方面。對教師實踐教學(xué)能力的考核、評價機(jī)制不健全。對高職院校師資的資格認(rèn)證、聘用、考核、職稱等方面，仍沿用普通高校教師資格標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法。以職稱評審為例，高職院校職稱評定工作基本上照搬普通高校的要求，看重的是教師的學(xué)歷與論文的數(shù)量、質(zhì)量，而對其應(yīng)具備的專業(yè)技能和技術(shù)資格未做明確要求。這樣就導(dǎo)致高職院校教師都不太注重旨在提高實際操作技能的非學(xué)歷的繼續(xù)教育和培訓(xùn)，而是關(guān)起門來搞科研，其所得到的科研成果往往以論文的形式發(fā)表，未能服務(wù)于地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，科研成果轉(zhuǎn)化率低，不利于學(xué)校社會服務(wù)能力的發(fā)展。

三、如何建設(shè)適應(yīng)社會服務(wù)要求的高職教師隊伍

1.增強(qiáng)教師主動參加實踐的意識和緊迫感

高職院校培養(yǎng)的是行業(yè)、企業(yè)一線需求的高技能應(yīng)用型人才，從教師的角度說，實踐教學(xué)技能是專業(yè)教師應(yīng)具備的基本工作能力，在很大程度上影響這專業(yè)教師的個人發(fā)展，而專業(yè)教師的實踐教學(xué)技能又是制約高職院校人才培養(yǎng)水平的重要因素。相對高職院校而言，師資隊伍在年齡結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、雙師素質(zhì)教師比例、校企合作深入程度等方面存在的不足，學(xué)院應(yīng)將提升教師實踐教學(xué)技能工作放在師資隊伍培養(yǎng)工作的首位。高職教師需要通過理論和實踐兩方面提高自身實踐教學(xué)素質(zhì)。在理論方面上，可以組織教師交流、相互學(xué)習(xí)以及外出參觀等形式；在實踐方面上，可以通過到實踐基地頂崗實習(xí)、參評相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職稱、指導(dǎo)學(xué)生參加實踐技能競賽等多種形式。只有這樣，才能使教師明確我國高職高專教育的政策方針，更好的擔(dān)負(fù)起教育的重任，增強(qiáng)教師參加社會實踐，提高自身實踐能力的意識和緊迫感。

2.以企業(yè)為依托建設(shè)和完善校內(nèi)實訓(xùn)基地

以企業(yè)為依托盡快建設(shè)和完善校內(nèi)實訓(xùn)基地，是高職院校學(xué)生職業(yè)技能提升的有效保障，也是高職教師實踐教學(xué)技能提升的理想場所。在學(xué)院加大校內(nèi)實訓(xùn)基地建設(shè)投入的基礎(chǔ)上，要積極引導(dǎo)、鼓勵教師參加新上專業(yè)實訓(xùn)室的建設(shè)；提升和維護(hù)原有專業(yè)實訓(xùn)室；積極開展實訓(xùn)中的新實驗、新項目、新專業(yè)和新課程的開發(fā)，以求在校內(nèi)實踐室的建設(shè)和使用過程中，使教師的實踐技能得到鍛煉和提高；也要引進(jìn)行業(yè)、企業(yè)一線的專業(yè)技能崗位能工巧匠，達(dá)到在校內(nèi)建設(shè)模擬仿真實訓(xùn)基地提升校內(nèi)實訓(xùn)基地實訓(xùn)能力和對校內(nèi)專業(yè)教師的傳、幫、帶提升專業(yè)教師實踐教學(xué)技能的目的。

3.加強(qiáng)校企合作，積極為教師搭建實踐的平臺

為提高高職教師實踐教學(xué)能力，就需要為教師提供相對穩(wěn)定的校外實訓(xùn)、實習(xí)基地，為教師提供與企業(yè)溝通交流的平臺。高職院校可以依托自身在科研和教學(xué)方面的優(yōu)勢，加強(qiáng)各專業(yè)與相關(guān)企業(yè)的合作，通過合作為教師提供掛職鍛煉、實踐培訓(xùn)的機(jī)會，有利于其在第一時間了解行業(yè)發(fā)展動態(tài)，為今后豐富教學(xué)內(nèi)容，搜集教學(xué)素材，為教師提升實踐能力、開展科研、技術(shù)開發(fā)與服務(wù)等創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。通過建立校企合作關(guān)系、建立產(chǎn)學(xué)研基地等方式，提高教師與企業(yè)專業(yè)人員溝通、交流、合作的能力，做到理論與實踐相結(jié)合，培養(yǎng)教師的綜合實踐能力。

4.建立和完善有效的激勵機(jī)制和教師考核評價機(jī)制

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摘 要：信息資源，作為圖書館一種具有特殊內(nèi)涵和特殊配置形式的社會資源，其重要作用正與日俱增。如何提高林芝地區(qū)圖書館社會公共服務(wù)能力，更好地滿足社會大眾對圖書信息資源的需求是我們館目前應(yīng)著重思考的一個問題。

關(guān)健詞：林芝地區(qū)圖書館；信息資源；服務(wù)能力；文化需求

圖書館是社會需求的產(chǎn)物，是社會重要的信息資源中心，為社會公眾提供優(yōu)質(zhì)的圖書信息資源服務(wù)是圖書館的基本職能和根本社會價值。所以如何提高林芝地區(qū)圖書館社會公共服務(wù)能力，更好地滿足社會大眾對圖書信息資源的需求是我們館目前應(yīng)著重思考的一個問題。本人作為林芝地區(qū)圖書館的一名工作人員，在長期的工作實踐中對此有著深切的體會，進(jìn)行了一些思考。

一、林芝地區(qū)圖書館的現(xiàn)狀

林芝地區(qū)圖書館于2005年7月1日正式開館，圖書館占地面積為3104.40平方米，當(dāng)時有藏書4萬余冊，經(jīng)過幾年的努力到今年已有6萬2千余冊藏書，有圖書種類17845種、有讀者7681人。館內(nèi)設(shè)有綜合閱覽室、青少年閱覽室、期刊閱覽室、藏文閱覽室、地方文獻(xiàn)閱覽室，有社會科學(xué)書庫和自然科學(xué)書庫兩個書庫，有多媒體室等等。共有10名工作人員，其中6名為正式員工（有本科生2名、大專2名、中專2名）。我地區(qū)圖書館是一個傳統(tǒng)的圖書館，主要以收藏、保存圖書、期刊、資料等紙張為載體的文獻(xiàn)信息為主。并向讀者提供原始文獻(xiàn)，操作方式也是傳統(tǒng)的借閱方式。

二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高館員對圖書信息資源重要性的認(rèn)識，提高對自身工作的自豪感和責(zé)任感

從一般意義上講，信息是指已經(jīng)整理并有用的數(shù)據(jù)，但它不同于數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)就是事實、未經(jīng)評價的情報或信息的原始資料。數(shù)據(jù)和信息的主要區(qū)別就是：一切信息雖然都是由數(shù)據(jù)組成，但并非一切數(shù)據(jù)都能產(chǎn)生消除不確定性而導(dǎo)致較深理解的、專用的、有意義的信息。隨著社會的進(jìn)步與發(fā)展，人們的生活更加依賴于信息資源，信息資源的利用越來越頻繁，信息資源的作用將會與日俱增。

三、加強(qiáng)對館員的職業(yè)道德教育，不斷提升林芝地區(qū)圖書館的社會地位

圖書館職業(yè)道德教育作為一種提高人的素質(zhì)，造就高品位人力資源的活動，對提升林芝地區(qū)圖書館在社會及民眾心目中的地位起著至關(guān)重要的作用。主管部門應(yīng)重視圖書館的建設(shè)，加大對林芝地區(qū)圖書館的資金投入、教育投入、人力資源投入，健全切實有效的教育機(jī)制和激勵機(jī)制，完善館員的人員配置，努力提升圖書館的社會地位。從“以人為本”角度出發(fā)，尊重館員的勞動，使圖書館行業(yè)成為受人尊敬的行業(yè)。林芝地區(qū)圖書館應(yīng)加強(qiáng)自身的建設(shè)，加強(qiáng)館員對政治思想、道德修養(yǎng)、工作能力的培訓(xùn)指導(dǎo)，引導(dǎo)館員樹立正確的職業(yè)觀，館員有了正確的理念，便能產(chǎn)生主觀能動性，積極、主動地傾全力于工作之中。

四、堅持精神、物質(zhì)激勵并重，營造林芝地區(qū)圖書館圖書館和諧氣氛

激勵是人本管理的核心問題，激勵是圖書館實施有效管理的重要手段，它既有利于實現(xiàn)圖書館工作目標(biāo)，又有利于提高工作效率。激勵是以人的需要為出發(fā)點(diǎn)，美國心理學(xué)家馬斯洛提出的需要層次論中，把人的需要分為生理需要、安全需要、社會交往需要、求知需要、求美的需要和自我實現(xiàn)的需要這七個層次。馬斯洛的激勵理論認(rèn)為，在某一種需要得到相對的滿足之后，這種需要就失去對于行為的動力作用，或失去成為主要動力的作用；這時另一種需要就會產(chǎn)生，于是人們又繼續(xù)采取新的行動來滿足新的需要。

五、健全人性化管理，締造林芝地區(qū)和諧的圖書館文化

1.管理人性化

首先，應(yīng)建立完善“以人為本”的人性化管理機(jī)制，把人這一最重要資源管理納入法制的軌道，創(chuàng)造一種條件公開、機(jī)會均等、擇優(yōu)錄取、嚴(yán)格考評、公平競爭的良好環(huán)境。制定科學(xué)的考評體系標(biāo)準(zhǔn)，把考評與目標(biāo)管理相結(jié)合，使考評真正起到鼓勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)的作用。

2.館員充實自己、肩負(fù)責(zé)任

其次，引導(dǎo)圖書館員不斷充實自己，體現(xiàn)自身價值，積極進(jìn)取，提高工作效率，同時還鼓勵館員參加各類在職培訓(xùn)、學(xué)習(xí)相關(guān)專業(yè)理論，提高各項專業(yè)技能水平，充分發(fā)揮圖書館文化先行者作用，肩負(fù)起文化引導(dǎo)者的責(zé)任。

3.采用輪崗制，積極調(diào)動館員的工作興趣

制定完善的輪崗制度：一是以“先培訓(xùn)，后上崗”為原則，按照我館制定的勞動紀(jì)律和安全衛(wèi)生的要求集中培訓(xùn)；二是崗位業(yè)務(wù)知識和技能的分散培訓(xùn)，分類排架、借還程序操作、書目查詢、數(shù)據(jù)錄入等，培訓(xùn)合格后再安排上崗。

六、樹立開放的服務(wù)觀念，不斷擴(kuò)大社會服務(wù)面

“服務(wù)”是圖書館事業(yè)的生命線。林芝地區(qū)圖書館作為融合多種學(xué)科的文化行業(yè)，面對外部環(huán)境的變化，尤需面向開放的社會拓展服務(wù)內(nèi)容，豐富工作內(nèi)涵，更新管理手段，不斷加強(qiáng)開放的發(fā)展觀，采取開放的辦館理念，以更加開放的態(tài)度，融入開放的社會，提升“以人為本”的對外開放服務(wù)，以適應(yīng)時代的發(fā)展，充分發(fā)揮圖書館公益服務(wù)功能。

1.拓展服務(wù)方式

目前，為滿足社會公眾的需求，可以探索創(chuàng)新一些公共服務(wù)方式。如在各街道建立社區(qū)互動圖書室，想方設(shè)法把圖書館辦到人民大眾的身邊，對讀者來說，不需要再辦理任何手續(xù)，即能正常使用到圖書館的各種服務(wù)，居民在各街道文化站就可以預(yù)約我館的圖書并辦理借還手續(xù)；還可以把通過流動圖書車把書刊配送到社區(qū)、學(xué)校、部隊、廠房區(qū)等，把服務(wù)延伸到公眾需要的地方。這不僅可以大大方便了各階層讀者隨時隨地使用圖書，而且也可以極大地擴(kuò)展圖書館服務(wù)的空間，取得更好的社會效果。

2.館員與讀者的關(guān)系

館員與讀者的關(guān)系是一種特殊的服務(wù)關(guān)系，包括業(yè)務(wù)服務(wù)和心理服務(wù)，它在讀者服務(wù)工作中起著十分重要的作用，直接影響讀者服務(wù)工作中的信息溝通、規(guī)章制度的執(zhí)行和讀者滿意度，并由此影響讀者服務(wù)質(zhì)量。同時館員與讀者的關(guān)系又是一種平等的關(guān)系，每個讀者都享有平等的獲得圖書館服務(wù)的權(quán)利。作為圖書館員，在讀者服務(wù)工作善于感知其情緒，給予理解和輔助，是搞好館員與讀者關(guān)系的前提。培養(yǎng)這種能力，除了要有接納讀者、關(guān)注讀者的意識，以一種關(guān)愛、尊重、平等的心態(tài)去對待讀者，傾聽讀者的需求，還要善于換位思考，從讀者的角度去理解、感受。

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關(guān)鍵詞：高職院校 外語專業(yè) 社會服務(wù) 對策

0 引言

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，高職教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系越來越密切，高職院校的社會服務(wù)也進(jìn)入了一個全新的發(fā)展時期。在新的發(fā)展形勢下，本文以外語專業(yè)為例，從專業(yè)設(shè)置及發(fā)展應(yīng)該依托市場進(jìn)行理性定位，突出產(chǎn)學(xué)研合作，營造多元文化氛圍，提升服務(wù)社會的水平入手，提出語專業(yè)建設(shè)的目標(biāo)和改革的內(nèi)容，對專業(yè)建設(shè)在校企合作機(jī)制、人才培養(yǎng)模式改革及師資建設(shè)等方面進(jìn)行了探討，進(jìn)一步討論了外語專業(yè)的社會服務(wù)能力及途徑，對推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

1 高職院校外語專業(yè)社會服務(wù)能力的現(xiàn)狀

高職院校外語專業(yè)就是為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供相應(yīng)的人才服務(wù)、技術(shù)等服務(wù)的。但目前外語專業(yè)在專業(yè)發(fā)展定位、產(chǎn)學(xué)研合作、校內(nèi)外實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)和教學(xué)科研方向上與當(dāng)前企業(yè)所需的外語類人才在一定相當(dāng)程度上存在不對接的現(xiàn)象。一是在實際培養(yǎng)過程中，過多注重語言基礎(chǔ)知識教育，忽視與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合。高職外語專業(yè)的發(fā)展，與本科院校英語專業(yè)不同，更要注重其應(yīng)用性，更需要與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合，需要相關(guān)企業(yè)提供相應(yīng)的支撐，這樣才能搞好專業(yè)建設(shè)，提升社會服務(wù)水平，實現(xiàn)其社會價值。二是專業(yè)在設(shè)置及人才培養(yǎng)方案完善過程中，由于校企合作深度還有待進(jìn)一步挖掘，導(dǎo)致企業(yè)不了解高校相關(guān)的專業(yè)設(shè)置，或者對外語專業(yè)服務(wù)企業(yè)的能力持有懷疑態(tài)度，企業(yè)沒有信心為專業(yè)發(fā)展提供相應(yīng)的信息服務(wù)和實習(xí)實訓(xùn)等條件，制約了外語專業(yè)社會服務(wù)水平的提升。三是政府作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)者，也因為人力財力等因素對高職院校的關(guān)注度不夠，或者沒有從區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的角度考慮高職院校的重要作用，最終導(dǎo)致了高校、企業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，區(qū)域文化特色的構(gòu)建也受到一定影響。

2 提升外語專業(yè)社會服務(wù)能力的對策

2.1 從提升社會服務(wù)能力入手，正確定位專業(yè)建設(shè)目標(biāo) 目前我國高職院校通過提升社會服務(wù)能力，使專業(yè)的知識智力優(yōu)勢最大程度的發(fā)揮，從而獲得良好的社會效益，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)成為必然選擇。外語專業(yè)作為翻譯、對外經(jīng)貿(mào)、文秘等應(yīng)用性技能型人才的培養(yǎng)場所，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的具有一定的影響力，因此高職院校外語專業(yè)在專業(yè)定位上，首先應(yīng)當(dāng)確立服務(wù)于企業(yè)，服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。按照區(qū)域企業(yè)的發(fā)展需要科學(xué)完善人才培養(yǎng)方案，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，培養(yǎng)企業(yè)所需的“精通外語，懂專業(yè)技能”的技能型人才，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

同時，外語專業(yè)應(yīng)在課程設(shè)置、培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)途徑和規(guī)格方面應(yīng)該突出區(qū)域經(jīng)濟(jì)需求的目標(biāo)要求，辦出特色。圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，培養(yǎng)創(chuàng)新型英語人才。在課程體系的設(shè)置上，要建設(shè)以外語語言教學(xué)為基礎(chǔ)，一兩門跨學(xué)科專業(yè)技能培養(yǎng)為方向的目標(biāo)明確、體系合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的課程體系或課程模塊。

2.2 充分利用專業(yè)自身資源，強(qiáng)化校企合作 高職院校的外語專業(yè)應(yīng)充分利用自身資源，不斷為區(qū)域和行業(yè)提供人力和技術(shù)支持。一方面，可以選派教師前往產(chǎn)學(xué)合作單位（公司）擔(dān)任兼職翻譯進(jìn)行翻譯技術(shù)資料、與外商進(jìn)行商務(wù)談判等工作。此外，外語翻譯專業(yè)也可以面向社會全面開放，承接各種資料翻譯等技術(shù)服務(wù)項目。另一方面，外語專業(yè)在人才培養(yǎng)過程中應(yīng)強(qiáng)調(diào)與企業(yè)之間的合作，發(fā)揮其人才和教育資源優(yōu)勢，充分利用本專業(yè)的人才和教育資源優(yōu)勢，在行業(yè)企業(yè)中開展各類專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，積極為行業(yè)企業(yè)培訓(xùn)外語人才。

2.3 發(fā)揮外語專業(yè)優(yōu)勢，深化社會實踐基地的社會服務(wù)項目 第一，重視學(xué)生社會實踐和社會服務(wù)活動，盡量拓展能夠發(fā)揮外語專業(yè)優(yōu)勢的社會實踐基地，這樣不僅提升了學(xué)生的思想政治表現(xiàn)和專業(yè)素養(yǎng)，而且也可以此為依托開展一系列社會服務(wù)活動。例如，選派綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、外語交際能力較高的優(yōu)秀學(xué)生參加各類展會，可以擔(dān)任企業(yè)項目翻譯、志愿者和外貿(mào)業(yè)務(wù)員等。第二，外語作為文科專業(yè)，其多元文化背景在區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)中可以通過與當(dāng)?shù)匚幕块T開展合作，進(jìn)入社區(qū)參與多元文化氛圍的打造，實現(xiàn)校園文化和社會文化互相促進(jìn)、互相提高。第三，還可以利用外語專業(yè)校內(nèi)現(xiàn)代化的設(shè)備，面向社會承擔(dān)職業(yè)技能鑒定、語言能力等級考試等社會服務(wù)任務(wù)。

2.4 建設(shè)“雙師”隊伍，促進(jìn)教師提升社會服務(wù)能力 外語專業(yè)要建立層次合理的“雙師”結(jié)構(gòu)、復(fù)合型、專家型教學(xué)團(tuán)隊，從而促進(jìn)教師提升社會服務(wù)能力?？梢云刚堃幻袠I(yè)專家作為專業(yè)帶頭人，數(shù)名企業(yè)人員做兼職教師，引進(jìn)具有行業(yè)背景的人員到教學(xué)隊伍中，同時選派優(yōu)秀教師深入實訓(xùn)基地或到企業(yè)掛職，鼓勵全體教師取得各類相關(guān)職業(yè)資格證書。

3 小結(jié)

高職院校外語專業(yè)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，培養(yǎng)企業(yè)所需的高素質(zhì)應(yīng)用性人才，將教學(xué)目標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，幫助地方和行業(yè)解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的問題，是高職院校專業(yè)建設(shè)發(fā)展的宗旨，也是是高職院校服務(wù)社會區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求，更是創(chuàng)建專業(yè)的品牌，帶動整個帶動專業(yè)群的建設(shè)和發(fā)展，實現(xiàn)專業(yè)和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。

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關(guān)鍵詞：貧困治理；治理能力；提升路徑

中圖分類號：C913.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-4161（2015）03-0031-04

DOI：10.13483/ki.kfyj.2015.03.007

貧困與貧困治理是一個全球性的話題。即使在西方發(fā)達(dá)國家，貧困依然是困擾性的社會問題?，F(xiàn)代化和貧困化共生共存是當(dāng)代社會的一個顯著特征。盡管在過去的20世紀(jì)，人類社會取得巨大進(jìn)步，但是緩解與消除貧困仍然是21世紀(jì)人類社會面臨的重要任務(wù)。我國是世界上最大的發(fā)展中國家，也是世界上貧困治理成效最為顯著的國家之一。自20世紀(jì)80年代以來，我國政府所實施的貧困治理戰(zhàn)略在緩解貧困地區(qū)的絕對貧困狀態(tài)方面取得重大進(jìn)展。世界銀行2013年的《世界發(fā)展指標(biāo)》稱，中國極度貧困人口占世界極度貧困人口總數(shù)的比例從1981年的43%下降至2010年的13%。但我國絕對貧困人口的基數(shù)仍然很大，截至2013年貧困人口仍有8249萬，貧困發(fā)生率為8.5%。貧困發(fā)生率超過20%的有（28.8%）、甘肅（23.8%）、貴州（21.3%）、新疆（19.8%）、云南（17.8%）和青海（16.4%）等少數(shù)民族比例較高的6個省份?！敖^對貧困現(xiàn)象基本消除”依然是全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)之一。貧困治理是任何一個現(xiàn)代政府不可推卸的歷史責(zé)任，貧困治理能力也是政府治理能力題中應(yīng)有之義。因此，在推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化進(jìn)程中，探討政府貧困治理能力及其提升路徑問題，無疑具有重要的理論價值和實踐意義。

一、貧困治理：政府不可回避的責(zé)任

在世界各國貧困治理實踐中，基于自然環(huán)境、政治制度、社會結(jié)構(gòu)、文化背景等方面的差異，貧困治理所需解決的問題不可能相同，也不是單一的。然而，無論在哪個國家和地區(qū)，無論引發(fā)貧困的原因有多么不同，貧困治理都是現(xiàn)代政府的一項重要職能。我國是社會主義國家，又處于社會主義初級階段，貧困治理是政府義不容辭的責(zé)任。這既是世界各國政府的共性使然，也是由社會主義本質(zhì)所決定的。

首先，政府承擔(dān)貧困治理責(zé)任是市場經(jīng)濟(jì)中各國政府的必然選擇。政府介入貧困治理的一個依據(jù)就是市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中不可避免的失靈現(xiàn)象。不同于政府運(yùn)作的公平原則，市場運(yùn)作是由優(yōu)勝劣汰的效率法則主導(dǎo)，使得市場能力不足的群體陷入貧困境地。市場機(jī)制會導(dǎo)致強(qiáng)者更強(qiáng)、弱者更弱的“馬太效應(yīng)”。目前貧困發(fā)生率較高的省份主要集中于西部地區(qū)，一定程度上是由市場經(jīng)濟(jì)條件下區(qū)域不均衡發(fā)展引發(fā)的后果。貧困群體由于人力資本和社會資本的雙重缺失，難以在勞動力市場上就業(yè)，因而處于就業(yè)權(quán)和保障權(quán)的貧困狀態(tài)。實踐證明，市場不是解決所有社會問題的靈丹妙藥，在解決社會問題過程中，政府的介入是必然的，“有許多理由說明為什么政府不同于私營部門，最重要的一條是，對許多公共組織來說，效率不是所追求的唯一目的，比如在世界上許多國家中，公共組織是公民的‘最后的依靠’，他們正是通過不把效率置于至高之上的地位來立足于社會的”。政府是貧困群體的依靠對象，他們要擺脫貧困狀態(tài)或者打破貧困循環(huán)需要政府建立社會保護(hù)政策進(jìn)行干預(yù)。例如，聯(lián)合國191個成員國一致通過旨在將全球貧困水平在2015年之前降低一半的聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)。

其次，政府承擔(dān)貧困治理責(zé)任是社會主義本質(zhì)的具體體現(xiàn)。我國長期以來形成了以政府為主導(dǎo)的貧困治理體制，政府主導(dǎo)一直是我國貧困治理的基本經(jīng)驗。社會主義公有制的建立，為我國從根本上消滅貧困問題奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)，當(dāng)前社會生活中的貧困現(xiàn)象只是初級階段生產(chǎn)力發(fā)展不充分的表現(xiàn)。我國政府向來高度重視貧困治理問題，堅持效率和公平相統(tǒng)一的價值取向?！鞍l(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，既要追求資源配置的效率目標(biāo)，也要兼顧公平原則，更要對貧困地區(qū)采取有效的扶持政策?！?0世紀(jì)80年代以來，政府廣泛動員全社會的力量，按照統(tǒng)一部署，有組織、有計劃、大規(guī)模地長期開展貧困治理行動，這在世界上是絕無僅有的。特別是針對貧困群體主要集中于西部地區(qū)的現(xiàn)實，在20世紀(jì)末推行“西部大開發(fā)戰(zhàn)略”，以政策干預(yù)解決貧困地區(qū)的發(fā)展問題。我國是目前全球唯一提前實現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)中貧困人口減半目標(biāo)的國家。鑒于2013年底我國還有8 249萬貧困人口的現(xiàn)實，2014年，國務(wù)院決定將每年的10月17日設(shè)為“扶貧日”，以動員社會更為廣泛的力量共同推進(jìn)貧困治理。“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”國家戰(zhàn)略的推出，更是為西部貧困地區(qū)的發(fā)展進(jìn)一步提速。

最后，政府承擔(dān)貧困治理責(zé)任是社會和諧發(fā)展的現(xiàn)實要求。貧困問題已經(jīng)是中國和諧社會建設(shè)中的一大隱憂，也是全面建設(shè)小康社會的一個“短板”。在向社會主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，政府貧困治理目標(biāo)是否實現(xiàn)，不僅關(guān)系到貧困群體的生活問題，而且關(guān)系到整個社會的和諧與穩(wěn)定。我國目前社會生活中的一些失范現(xiàn)象和越軌問題往往與貧困相關(guān)聯(lián)。貧困治理在現(xiàn)代社會里不僅是簡單的經(jīng)濟(jì)問題，而且是一個關(guān)乎社會安全的政治問題。鑒于我國貧困群體依然高達(dá)8000萬，貧困問題不能僅靠貧困者的自發(fā)努力來解決，政府要增強(qiáng)貧困治理的自覺性，自上而下地整合多種貧困治理資源來消除貧困。政府積極參與貧困治理是加強(qiáng)和改善民生，提高政府合法性的途徑。政府在貧困治理過程中通過以人為本、以發(fā)展為導(dǎo)向的執(zhí)政理念，著眼于提高貧困人口的自主脫貧能力，構(gòu)建社會發(fā)展成果共享機(jī)制，進(jìn)而保證貧困群體從社會發(fā)展中受益，實現(xiàn)社會問題的源頭治理，從根本上維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

二、政府貧困治理能力的基本要素

毋庸置疑，貧困治理是客觀存在的政府責(zé)任，關(guān)鍵問題是政府責(zé)任的實現(xiàn)機(jī)制，而政府貧困治理能力的高低關(guān)系到這種責(zé)任能否實現(xiàn)?！爸卫硪辉~的基本含義是指官方的或民間的公共管理組織在一個既定的范圍內(nèi)運(yùn)用公共權(quán)威維持秩序，滿足公眾的需要?！必毨е卫硪簿褪侵卫碇黧w運(yùn)用一定的方式滿足貧困群體需要的過程。在貧困治理過程中，政府不再是唯一的治理主體，但政府通過優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)來塑造多元主體的關(guān)系；貧困治理方式則是政府通過制度供給，來保障貧困治理的實施和可持續(xù)性；貧困治理目標(biāo)也不限于以物質(zhì)資源滿足需要，而是更多地為貧困群體創(chuàng)造發(fā)展機(jī)會。因此，政府貧困治理能力的基本要素包括結(jié)構(gòu)優(yōu)化能力、制度保障能力和機(jī)會創(chuàng)造能力。

（一）貧困治理的結(jié)構(gòu)優(yōu)化能力

貧困治理結(jié)構(gòu)是近年來國際社會在貧困治理研究和實踐中提出的一個概念，是把貧困理論與治理理論相結(jié)合的一種嘗試。貧困治理結(jié)構(gòu)是在貧困治理過程中對多元主體之間權(quán)、責(zé)、利關(guān)系的一種規(guī)定，是形成多元共治格局的基礎(chǔ)。貧困治理結(jié)構(gòu)能充分利用政府、市場和社會三方面的力量，吸納一切可用資源投入貧困治理行動，解決政府貧困治理資源不足的問題；通過嚴(yán)格規(guī)范治理主體的責(zé)、權(quán)、利，達(dá)到合理分工、優(yōu)勢互補(bǔ)的效果；通過動員作為治理對象的貧困群體，塑造他們在貧困治理中的主體意識。在貧困治理結(jié)構(gòu)中，貧困治理的行動主體不再限于政府，社會組織、企業(yè)組織和貧困者自身都可能是行動的參與者。但是，貧困治理結(jié)構(gòu)必須由政府建構(gòu)，因為面對分散的多元主體，只有政府才能把各方面的資源整合起來，投入到貧困治理行動中。特別是我國業(yè)已形成的以各級政府為主體的組織體系是貧困治理結(jié)構(gòu)不可或缺的組成部分。政府優(yōu)化貧困治理結(jié)構(gòu)的能力體現(xiàn)為：一是政府通過經(jīng)濟(jì)政策和社會政策引導(dǎo)貧困治理資源配置，創(chuàng)造有利于貧困治理的政策環(huán)境；二是政府動員企業(yè)和社會組織參與貧困治理，逐步形成貧困治理中“一核多元”的治理格局；三是政府監(jiān)管企業(yè)和社會組織的貧困治理行為，確保貧困治理行動的公益性和福利性。

（二）貧困治理的制度保障能力

制度的本質(zhì)是對利益關(guān)系的調(diào)整，有效的制度能夠為個體提供有效的利益激勵機(jī)制和充分的自由選擇空間，同時，也提供了利益約束機(jī)制以規(guī)范人們追求利益的行為。經(jīng)過30多年的改革開放，我國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，生產(chǎn)力的發(fā)展為消除絕對貧困問題提供了充分的物質(zhì)基礎(chǔ)。但是，市場經(jīng)濟(jì)是以追求利潤為導(dǎo)向的，在市場經(jīng)濟(jì)體制尚不健全的情況下，人們往往由于過度關(guān)注和追求效率而不可避免地對公平構(gòu)成損害，導(dǎo)致貧富差距日益擴(kuò)大，從而使相對貧困現(xiàn)象更加凸現(xiàn)。因此，政府需要通過建立相應(yīng)的制度規(guī)范對市場經(jīng)濟(jì)缺陷進(jìn)行矯正，以制度規(guī)范來保障弱勢群體的基本權(quán)利，維護(hù)社會公平正義。與此同時，在當(dāng)前的貧困治理實踐中，一些投機(jī)行為和違規(guī)現(xiàn)象也是客觀存在的，迫切需要通過制度建設(shè)來加以約束和規(guī)范。政府在貧困治理中的制度保障能力體現(xiàn)為：一是運(yùn)用掌握的公共權(quán)力進(jìn)行制度供給，建立社會正式運(yùn)行規(guī)則，保障貧困群體權(quán)利的實現(xiàn)；二是合理引導(dǎo)非正式規(guī)則，對社會上業(yè)已存在的那部分合理的規(guī)則予以正式承認(rèn)，如把社會互助的文化傳統(tǒng)上升到制度層面；三是制定制度的執(zhí)行機(jī)制，確保制度得以執(zhí)行，使貧困群體真正享受到制度所帶來的福祉。

（三）貧困治理的機(jī)會創(chuàng)造能力

政府有責(zé)任為社會成員提供發(fā)展機(jī)會，唯其如此，政府才能證明其存在的正當(dāng)性和合法性。對于大部分貧困者而言，他們正是缺少相應(yīng)的發(fā)展機(jī)會，導(dǎo)致發(fā)展權(quán)難以實現(xiàn)。從這個角度出發(fā)，貧困可以被視為因發(fā)展權(quán)被剝奪而導(dǎo)致的發(fā)展不充分現(xiàn)象。同其他社會群體相比，貧困群體所擁有的社會發(fā)展機(jī)會最為稀少，“先賦性”的優(yōu)勢機(jī)會談不上，在自致性取向的機(jī)會獲得中，他們也處于被動的甚至是無奈的境地。即使在美國的種族改革中，受益的是黑人的中產(chǎn)階層，黑人中的底層受到種族和階級的雙重歧視，依然是“真正的窮人”。對于缺少社會資源的貧困群體而言，發(fā)展機(jī)會就是保證群體內(nèi)每一個社會成員都能被公平地對待，都有機(jī)會發(fā)揮人的自身潛能和實現(xiàn)人的全面發(fā)展，而不是被排斥在社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)程發(fā)展之外。政府在貧困治理中的機(jī)會創(chuàng)造能力體現(xiàn)為：一是通過發(fā)展生產(chǎn)力為社會成員提供更多的發(fā)展機(jī)會，只有持續(xù)的發(fā)展才能為社會成員的發(fā)展拓展空間；二是消除各種社會排斥現(xiàn)象，為貧困群體共享社會發(fā)展成果創(chuàng)造條件；三是提高貧困群體的發(fā)展能力，使他們同樣能夠分享社會發(fā)展成果，獲得平等的發(fā)展機(jī)會。

三、政府貧困治理能力提升的路徑選擇

當(dāng)前我國正進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，政府承擔(dān)著更為艱巨的貧困治理任務(wù)。政府貧困治理既面臨著巨大歷史機(jī)遇，也面臨著前所未有的時代挑戰(zhàn)。因此，政府應(yīng)積極吸取世界其他國家貧困治理的經(jīng)驗和教訓(xùn)，采取一系列積極措施，提升貧困治理能力，確保政府貧困治理責(zé)任的實現(xiàn)。

（一）優(yōu)化現(xiàn)行貧困治理結(jié)構(gòu)，推動政府、市場和社會三種力量的有機(jī)結(jié)合

我國長期以來形成的以政府為主導(dǎo)的體制在過去的貧困治理實踐中發(fā)揮著重要功能。但是，政府主導(dǎo)型體制的治理績效呈現(xiàn)出邊際效應(yīng)遞減的特征。在新階段的貧困治理實踐中，政府以貧困治理體系現(xiàn)代化為目標(biāo)，優(yōu)化現(xiàn)行貧困治理結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)市場力量和社會力量參與貧困治理，以彌補(bǔ)政府主導(dǎo)型體制的不足，形成貧困治理的長效機(jī)制。

首先，厘清政府與市場的職能界限。政府承擔(dān)貧困治理責(zé)任并不意味著政府要包辦一切。雖然政府在貧困治理中處于不可替代的主導(dǎo)地位，但政府也存在資源不足、效率不高等缺陷。因此，必須優(yōu)化現(xiàn)行貧困治理結(jié)構(gòu)，正確界定政府在貧困治理中的職能，防止政府在實踐中的“越位”和“缺位”現(xiàn)象出現(xiàn)。政府貧困治理職能主要體現(xiàn)在目標(biāo)凝聚、資源整合、工具創(chuàng)新、風(fēng)險防控和責(zé)任監(jiān)督等方面。貧困治理同樣離不開市場機(jī)制的作用和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。以商品交換作為基本前提的市場經(jīng)濟(jì)，能夠推動貧困者尋找新的生產(chǎn)要素，刺激他們分享市場分工帶來的利益，提高經(jīng)濟(jì)活動效率，取得更好的經(jīng)濟(jì)效益。在貧困治理實踐中，政府應(yīng)遵循市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律，使貧困地區(qū)的政策優(yōu)勢與經(jīng)濟(jì)組織的資金、技術(shù)和生產(chǎn)經(jīng)營等優(yōu)勢結(jié)合起來；用經(jīng)濟(jì)利益作為紐帶在經(jīng)濟(jì)組織與貧困群體之間建立契約關(guān)系，推動貧困群體參與市場活動。

其次，構(gòu)建多元的貧困治理組織體系。在以政府為主體的貧困治理戰(zhàn)略中，我國貧困治理體系的運(yùn)作主要依靠行政組織，由此建立了一套龐大的從上至下的“科層式”的貧困治理組織體系。在這樣的組織體系中，盡管動員了廣泛的社會力量參與，但社會組織往往被納入行政序列，變成了準(zhǔn)政府行為，這在一定程度上弱化了政府在貧困治理中的帶動力和影響力。那些沒被納入行政序列的草根性社會組織，則因合法性不足而在貧困治理實踐中處于尷尬境地。政府在貧困治理中的具體行動是重要的，但更重要的是政府的目標(biāo)凝聚能力和資源整合能力。貧困治理要以政府的行為帶動、組織和影響多方面組織參與治理行動。構(gòu)建多元的貧困治理組織體系，政府要采取以下措施：一是保障具有官方背景社會組織運(yùn)作的獨(dú)立性，使其貧困治理行動由現(xiàn)在的準(zhǔn)政府行為轉(zhuǎn)變?yōu)槊耖g行為；二是引導(dǎo)和扶持民間組織參與貧困治理，逐步改善民間組織參與貧困治理活動的社會環(huán)境；三是建立國際交流合作平臺，鼓勵國際組織參與國內(nèi)的貧困治理，統(tǒng)籌運(yùn)用國際國內(nèi)兩種治理資源。

最后，建立貧困群體參與貧困治理的機(jī)制。由貧困者參與形成的自下而上的貧困治理機(jī)制是整個貧困治理結(jié)構(gòu)的重要組成部分。國際組織貧困治理的經(jīng)驗表明，讓貧困者參與貧困治理行動，借助群體力量獲取和提高適應(yīng)市場的能力，是貧困治理取得成功的關(guān)鍵；反之，缺少貧困者的積極參與，政府的貧困治理計劃則難以有效推行。政府要為貧困者主動參與貧困治理創(chuàng)造條件：一是鼓勵和引導(dǎo)貧困群體建立互的經(jīng)濟(jì)合作組織，加強(qiáng)市場經(jīng)營能力，化解在市場經(jīng)濟(jì)中的原子化困境；二是推動參與式規(guī)劃，形成貧困者主動參與貧困治理決策的有效渠道；三是為貧困者監(jiān)督政府貧困治理政策的執(zhí)行過程創(chuàng)造條件。

（二）政府要加強(qiáng)貧困治理制度建設(shè)，維護(hù)社會公平正義

當(dāng)前我國政府貧困治理的制度建設(shè)相對滯后，造成各級政府只注重貧困治理的暫時效果，沒有建立貧困治理的長效機(jī)制。任何制度都必然是內(nèi)在約束和保障性的有機(jī)統(tǒng)一，制度對運(yùn)行主體和作用對象都同時具有保障和約束作用。我國的貧困治理已進(jìn)入攻堅階段，為從根本上保障貧困治理成果，政府要加強(qiáng)相關(guān)制度建設(shè)，從制度層面推進(jìn)貧困治理。

首先，完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，我國城鄉(xiāng)居民的最低生活保障體系已經(jīng)基本建立，這一制度對保障城鄉(xiāng)低收入群體的生活起著不可替代的作用，為城鄉(xiāng)貧困群體構(gòu)建一張“安全網(wǎng)”。與此同時，我國城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)是很低的，覆蓋范圍也有限，依然有大量的貧困群體沒有被納入城鄉(xiāng)最低生活保障之中。鑒于最低生活保障制度的“兜底”功能，把貧困人口和貧困家庭全部納入低保范圍成為一種現(xiàn)實選擇。城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度的改革方向包括：一是逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，以居民生活金的名義向符合條件的居民發(fā)放；二是適應(yīng)戶籍制度改革，逐步把符合條件的農(nóng)民工家庭納入最低生活保障；三是提升最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的籌資層次，短期內(nèi)增加省級財政的投入，最終由中央財政承擔(dān)。

其次，完善城鄉(xiāng)社會救助制度。最低生活保障制度在收入方面滿足了居民的需要，但他們還有其他方面的需要也要加以滿足。我國新出臺的社會救助政策逐漸走向綜合性救助，其內(nèi)容既包括生存性救助，也涵蓋發(fā)展性救助。既注重傳統(tǒng)生活救助，又包括醫(yī)療救助、教育救助、住房救助和就業(yè)救助等方面。根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，我國社會救助制度改革和發(fā)展的目標(biāo)，應(yīng)該以國家財政撥款為主，積極倡導(dǎo)和利用社會捐助，實現(xiàn)社會救助和慈善事業(yè)的有效銜接，緩解城鄉(xiāng)貧困現(xiàn)象。城鄉(xiāng)社會救助制度的改革方向為：一是進(jìn)一步制定《社會救助暫行辦法》的實施意見，確保主要措施在各地落實；二是消除社會救助中的戶籍排斥現(xiàn)象，逐步把城市農(nóng)民工群體納入社會救助的范圍。

最后，完善社會保障制度。社會保障制度是人類社會進(jìn)步和發(fā)展的產(chǎn)物，更是現(xiàn)代社會文明的重要標(biāo)志。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的初步建立，市場競爭日趨激烈，一部分群體因為先天的或者后天的原因被邊緣化，成為社會弱勢群體。政府應(yīng)通過積極建立和完善社會保障制度，確保這部分人能夠分享社會發(fā)展成果。完善社會保障制度，不僅是適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，更是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的需要。社會保障制度在我國正逐步建立，適應(yīng)新階段貧困治理的要求，完善方向包括：一是完善社會保障立法，實現(xiàn)社會保障體系的整合；二是逐步擴(kuò)大社會保障的覆蓋范圍，消除社會保障的分割現(xiàn)象；三是特別重視農(nóng)民工群體社會保障體系的建立與完善。

（三）政府要關(guān)注貧困群體的發(fā)展能力，實現(xiàn)社會發(fā)展成果共享

政府推動生產(chǎn)力發(fā)展可以為社會成員提供更多的就業(yè)機(jī)會，提供更多的生活選擇，從總體上提高社會成員的福利水平。然而，由于社會成員先天的或后天的差異，每位成員在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步中的受益程度是有區(qū)別的，政府要為社會成員提供平等的發(fā)展機(jī)會，尤為重要的是關(guān)注貧困群體發(fā)展能力的培養(yǎng)和發(fā)展機(jī)會的獲取。目前我國正積極在貧困發(fā)生率較高的西部地區(qū)推進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)，無疑會為該地區(qū)帶來更多發(fā)展機(jī)會，而能否利用發(fā)展機(jī)會取決于貧困群體的發(fā)展能力。

首先，以教育培訓(xùn)提升貧困群體的人力資本。貧困者的發(fā)展機(jī)會主要靠其適應(yīng)社會的能力來體現(xiàn)，這又與個人的人力資本水平相關(guān)。馬克思認(rèn)為，“要改變一般的人的本性，使他獲得一定勞動部門的技能和技巧，成為發(fā)達(dá)的和專門的勞動力，就要有一定的教育和訓(xùn)練”。貧困在某種意義上是個人發(fā)展所必需的機(jī)會與能力被剝奪，即人力資本的貧困。貧困者對知識的渴望毋庸置疑，但因為信息閉塞和經(jīng)濟(jì)困難，他們?nèi)鄙佾@取知識的機(jī)會。政府應(yīng)該成為貧困者獲取知識和技能的主要推動者，從以下幾個方面提升貧困群體的人力資本：一是在貧困地區(qū)促進(jìn)教育均衡發(fā)展，提供更多的優(yōu)質(zhì)教育資源；二是在貧困群體中開展免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高他們的就業(yè)能力；三是為失業(yè)人員提供免費(fèi)的職業(yè)技能培訓(xùn)，避免他們因長期失業(yè)而致貧。

篇9

[關(guān)鍵詞]思想政治理論課 實踐教學(xué) 改革

[作者簡介]王英姿（1966- ），女，滿族，新疆藝術(shù)學(xué)院思政部副主任，教授，碩士，研究方向為理論與大學(xué)生思想政治教育。（新疆 烏魯木齊 830049）

[中圖分類號]G642.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1004-3985（2013）27-0131-02

一、高校思想政治理論課實踐教學(xué)存在的主要問題

高校應(yīng)將思想政治理論教育教學(xué)延伸到現(xiàn)實生活的各個方面，幫助學(xué)生把理論運(yùn)用到社會實踐中，增強(qiáng)學(xué)生解決各類實際問題的能力。近年來，各高校高度重視思想政治理論課實踐教學(xué)活動，經(jīng)過一段時間的理論創(chuàng)新與實踐，取得了一定的成果，但由于受到方方面面因素的影響，在實施過程中還存在一些問題，影響對當(dāng)代大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的主渠道作用的充分發(fā)揮，教學(xué)實效性的增強(qiáng)仍有很大空間。目前，思想政治理論課實踐教學(xué)過程中存在亟待解決的問題，歸納起來，主要表現(xiàn)在：

1.思想認(rèn)識不到位，實踐教學(xué)觀念比較落后。絕大部分教師仍沿用舊的教學(xué)模式，教學(xué)方式比較單一，照本宣科，甚至認(rèn)為理論課沒必要參與實踐活動，失去了理論課應(yīng)有的實效性、針對性和時代感。對大學(xué)生而言，尤其對于非本專業(yè)的學(xué)生來說，往往認(rèn)為思想政治理論課是空洞的說教，不能解決實際問題，因此，絕大多數(shù)學(xué)生只是為考試而學(xué)習(xí)，不主動參與學(xué)校組織的實踐教學(xué)活動，從而達(dá)不到實踐教學(xué)效果。

2.實踐教學(xué)管理不規(guī)范，師資力量不足。有些高校尚未設(shè)置專門的管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)思想政治理論課實踐教學(xué)安排，而是在思政部下設(shè)置教研室，甚至是在基礎(chǔ)部下設(shè)置教研室這樣的三級機(jī)構(gòu)；有些高校思想政治理論課實踐教學(xué)由各個部門分頭管理，沒有明確統(tǒng)一的院級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，雖然有明確分工，但大家普遍不重視，致使工作未能落實。由于沒有專門的組織機(jī)構(gòu)或分工不夠明確，在一定程度上弱化和邊緣化了思想政治理論課教師隊伍，一些分散在機(jī)關(guān)和系部的兼職教師沒有得到有效整合，導(dǎo)致思想政治教育隊伍相對落后，師資力量明顯不足，影響了思想政治理論課實踐教學(xué)質(zhì)量。

3.實踐教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入不足，缺乏固定的實踐教學(xué)基地。實踐教學(xué)大多數(shù)時間需要在校外開展教學(xué)活動，如組織學(xué)生在校外開展社會調(diào)查或志愿服務(wù)活動等，外出實踐教學(xué)活動需要一定的教學(xué)活動經(jīng)費(fèi)。由于各高校對實踐教學(xué)重視不夠，加之辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足，沒有設(shè)置實踐教學(xué)專項活動經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致實踐教學(xué)在一定程度上難以開展。同時，社會上具有一定規(guī)模接待能力、能夠配合思想政治理論課實踐教學(xué)的基地比較難落實，每年組織學(xué)生利用假期開展一些社會實踐活動，學(xué)生的參與程度和社會實踐的效果未能達(dá)到思想政治理論課實踐教學(xué)的要求。

二、推進(jìn)思想政治理論課實踐教學(xué)改革的重要性

當(dāng)前，思想政治理論課實踐教學(xué)改革已擺在各高校教學(xué)活動的重要位置，它有利于思想政治理論課教學(xué)質(zhì)量的提高，有利于高質(zhì)素人才的培養(yǎng)，同時有利于教師實踐教學(xué)能力的提高。因此，各高校推進(jìn)思想政治理論課實踐教學(xué)改革尤為重要，具體來說：

1.有利于思想政治理論課教學(xué)質(zhì)量的提高。思想政治理論課實踐教學(xué)與傳統(tǒng)的思想政治理論課教學(xué)差別很大，傳統(tǒng)的思想政治理論課教學(xué)普遍存在課堂灌輸式教學(xué)，教學(xué)內(nèi)容比較呆板，教學(xué)形式比較單一，由于教學(xué)生硬枯燥，課堂不活躍，導(dǎo)致學(xué)生容易產(chǎn)生逆反心理，在這種情況下，學(xué)生完全是為了考試而學(xué)習(xí)，根本無法達(dá)到教書育人的功能。而思想政治理論課實踐教學(xué)具有生動性和多樣性的教學(xué)特點(diǎn)，增加實踐教學(xué)環(huán)節(jié)可以促進(jìn)思想政治理論課教師在教學(xué)中加強(qiáng)理論聯(lián)系實際，最終達(dá)到理論指導(dǎo)實踐；同時，教師在實踐中又可以強(qiáng)化理論、豐富理論，實踐出理論，以便更好地提高思想政治理論課教學(xué)的實效性。教師通過組織學(xué)生參與社會實踐活動，走出課堂，走到社會，在社會這個大課堂中不斷地錘煉自己，提升自己的社會閱歷，從而能增強(qiáng)信心和增長知識，以便更好地提高學(xué)生分析問題和解決問題的能力，從而有利于思想政治理論課教學(xué)質(zhì)量的提高。

2.有利于高校高素質(zhì)創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)。高校高素質(zhì)創(chuàng)新型人才是復(fù)合型人才，復(fù)合型人才不僅要具備扎實的專業(yè)技能和廣博的學(xué)識，還要具備良好的思想品德。實踐教學(xué)環(huán)節(jié)可以做到理論知識與實際應(yīng)用相結(jié)合，感性認(rèn)識向理性認(rèn)識的過渡、升華和內(nèi)化，從而創(chuàng)新大學(xué)生的思維方式和塑造良好的思想情懷，完善人格。高校還應(yīng)根據(jù)不同專業(yè)、不同年齡的特點(diǎn)，設(shè)置多元化的思想政治理論課實踐教學(xué)課程體系，根據(jù)學(xué)生的性格特點(diǎn)和認(rèn)知規(guī)律從思想教育、社會服務(wù)能力、專業(yè)素養(yǎng)等方面加以培養(yǎng)，從而達(dá)到全方位培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新型人才。

3.有利于促進(jìn)教師教學(xué)實踐能力和水平的提升。教師是人類靈魂的工程師，教師的任務(wù)是傳道授業(yè)解惑，因此，教師不僅要把知識傳授給學(xué)生，更應(yīng)該考慮如何使學(xué)生所學(xué)到的知識轉(zhuǎn)化為能力，如何讓學(xué)生更好地掌握科學(xué)的學(xué)習(xí)方法、思維模式和研究方法，從而引導(dǎo)學(xué)生更好地探索未知、創(chuàng)造新知，達(dá)到解惑的目的。新形勢下，思想政治理論課實踐教學(xué)在客觀上對教師的教學(xué)能力和水平提出了更高要求，教師必須具有深厚的理論功底，全面的綜合知識，掌控、駕馭學(xué)生的能力，通過探究、體驗、內(nèi)化、反饋，引導(dǎo)學(xué)生在理解和把握思想政治理論的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高理論聯(lián)系實際、分析問題和解決問題的能力，從而大大提升教學(xué)實踐的能力和水平。

三、推進(jìn)思想政治理論課實踐教學(xué)改革的思路

1.提高思想認(rèn)識，創(chuàng)新實踐教學(xué)理念。推進(jìn)思想政治理論課實踐教學(xué)改革，是在新形勢下高校必須面對的新課題，是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一個不斷創(chuàng)新與發(fā)展的過程。因此，我們首先必須要提高思想認(rèn)識，高度重視思想政治理論課實踐教學(xué)改革，充分認(rèn)識到思想政治理論課實踐教學(xué)不同于一般的學(xué)生社會實踐和日常活動，它是思想政治理論課的重要組成部分，是以實踐活動為主的思想政治理論課教學(xué)形式。因此，要嚴(yán)格規(guī)范實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，樹立實踐教學(xué)與課堂教學(xué)同等重要的理念。

2.建立健全教學(xué)組織，創(chuàng)新實踐教學(xué)管理。改革必須要有制度保障，為確保思想政治理論課實踐教學(xué)健康、有序開展，各高校要建立職責(zé)清晰的組織機(jī)構(gòu)，建立健全相關(guān)制度文件，規(guī)范實踐教學(xué)管理。要進(jìn)一步創(chuàng)新教學(xué)管理機(jī)制，如建立定期檢查匯報制度，做到及時發(fā)現(xiàn)和解決問題；建立實踐教學(xué)監(jiān)督制度，促進(jìn)學(xué)生相互學(xué)習(xí)、相互促進(jìn)；制定實踐教學(xué)效果測評問卷，建立學(xué)生評教制度，保證實踐教學(xué)的質(zhì)量。

3.加大經(jīng)費(fèi)投入，保障實踐教學(xué)經(jīng)費(fèi)。為了保證實踐教學(xué)的持續(xù)發(fā)展，高校要建立思想政治理論課實踐教學(xué)專項經(jīng)費(fèi)，納入學(xué)校財務(wù)預(yù)算，保證實踐教學(xué)經(jīng)費(fèi)規(guī)范、合理使用。同時，要積極爭取社會資源對思想政治理論課實踐教學(xué)的支持和幫助，加強(qiáng)與社會各行各業(yè)的聯(lián)系，依托相關(guān)行業(yè)企業(yè)，發(fā)揮高校自身科研、人才優(yōu)勢，本著合作共建、共享雙贏的原則，建立穩(wěn)定長久的實踐教學(xué)基地。

4.加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)，提高實踐教學(xué)能力。高校教學(xué)改革離不開隊伍建設(shè)，高校思想政治理論課實踐教學(xué)亦如此，思想政治理論課教師作為實踐教學(xué)的組織者和推動者，由于在教學(xué)過程中承擔(dān)著重要責(zé)任和發(fā)揮著重要作用，因此，必須具備良好的思想政治素質(zhì)、扎實的理論水平和較強(qiáng)的實踐活動能力。所以，各高校要推進(jìn)思想政治理論課實踐教學(xué)改革，首先應(yīng)加強(qiáng)實踐教學(xué)師資隊伍建設(shè)，加強(qiáng)師資培訓(xùn)，鼓勵教師多參加社會實踐活動，提高師資業(yè)務(wù)素質(zhì)，從而更好地促進(jìn)思想政治理論課實踐教學(xué)改革，提高教學(xué)質(zhì)量。

[參考文獻(xiàn)]

[1]姜淑蘭，張燕紅.高職院校思想政治理論課實踐教學(xué)的認(rèn)識局限及對策研究[J].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報，2010（3）.

篇10

1城市環(huán)境污染治理設(shè)施建設(shè)與社會管理的現(xiàn)狀

據(jù)調(diào)查，目前我國城市環(huán)境污染治理設(shè)施建設(shè)較好的地區(qū)多為一線城市，一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)區(qū)域在建設(shè)上還存在很多不足，環(huán)境污染嚴(yán)重、社會管理能力薄弱，制約著經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。具體而言如下：

1.1存在“兩種模式”的弊端

所謂的兩種模式。一是在資金投入上存在困難，費(fèi)用花費(fèi)較大。二是，相關(guān)治理技術(shù)和管理能力有限，很多工作人員的技術(shù)水平不過關(guān)，地區(qū)之間的治理和管理也具有雙重標(biāo)準(zhǔn)，無法保證城市污染建設(shè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

1.2城市環(huán)境污染治理能力有限

城市環(huán)境治理是一項艱巨的任務(wù)，僅僅依靠單一的治理手段，無法保證環(huán)境治理的科學(xué)性，也不能發(fā)揮管理的效力。例如，我國南京在2012年治理水污染中，雖然運(yùn)用了生物、物理、化學(xué)等多種治理對策，但是卻沒有形成制度規(guī)范，在實際管理中缺乏效用。

1.3中國環(huán)境污染治理與社會管理亟待提高

中國環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營市場化起步較晚，在眾多排污企業(yè)中，只有少數(shù)企業(yè)把環(huán)境污染治理設(shè)施交給專業(yè)公司運(yùn)營的企業(yè)。但是從中國大環(huán)境上著眼，很多城市的認(rèn)識還相對薄弱，環(huán)境污染得不到有效的治理，管理能力和技術(shù)手段都有待提升。

2環(huán)境污染治理與社會管理應(yīng)該采取的有效方式

從上述內(nèi)容中，我們已經(jīng)清晰直觀的看到了我國環(huán)境污染治理在設(shè)施建設(shè)與社會管理上存在的主要問題。針對這些不足，我國相關(guān)單位一定要做好建設(shè)工作，根據(jù)污染設(shè)備建設(shè)的實際，完善相關(guān)管理對策，從多方面入手解決問題，實現(xiàn)城市的快速發(fā)展。

2.1加強(qiáng)社會城市環(huán)境污染管理的法制化建設(shè)

法律是規(guī)范行為的基準(zhǔn)，是解決城市環(huán)境污染治理建設(shè)問題的核心，也是引導(dǎo)工作積極開展的重點(diǎn)，有助于規(guī)范運(yùn)營單位的工作流程。因此，我國相關(guān)管理機(jī)構(gòu)要制定完善的制度體系，鼓勵城市開展環(huán)境污染治理，通過法律的制定明確治理的方式和手段，為城市環(huán)境的保護(hù)提供法律依據(jù)。

2.2環(huán)境污染治理要建立激勵政策

在現(xiàn)行的政策體系中，扶持和鼓勵環(huán)保與社會管理發(fā)展的政策還不完善，必須在城市環(huán)境污染治理與社會管理上為企業(yè)提供優(yōu)惠政策，加大企業(yè)的治污能力，使城市環(huán)境污染與社會管理服務(wù)盡快實現(xiàn)市場化。例如，國家要積極參與市場競爭，根據(jù)城市環(huán)境的實際情況制定合理的運(yùn)營服務(wù)方法，形成良性競爭的機(jī)制，充分發(fā)揮治理功效，為相關(guān)機(jī)構(gòu)提供一定政策上的優(yōu)惠。

2.3強(qiáng)化監(jiān)督職能

有效地監(jiān)督監(jiān)管是保證城市環(huán)境污染治理設(shè)施良好運(yùn)轉(zhuǎn)的保障，也是做好管理的有效環(huán)節(jié)，對此，環(huán)保管理部門必須要加強(qiáng)運(yùn)營隊伍監(jiān)督水平的提高，定期檢查設(shè)備使用情況，保證管理運(yùn)營朝著專業(yè)化與現(xiàn)代化的方向發(fā)展。

2.4環(huán)境污染治理要采取雙贏機(jī)制

環(huán)境污染治理要注重雙贏，加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)和科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新投入，使城市環(huán)境治污的市場空間得到擴(kuò)展。在城市環(huán)境污染治理中需要平衡雙方的利益，使城市環(huán)境治污企業(yè)在優(yōu)化管理、節(jié)約成本、提高效益的基礎(chǔ)上得到較大的空間。另外，治理機(jī)構(gòu)還要確定合理的、科學(xué)的運(yùn)營經(jīng)費(fèi)，這項經(jīng)費(fèi)的開支必須要低于排污企業(yè)自身的運(yùn)營成本，從而取得運(yùn)營市場的最終認(rèn)可，實現(xiàn)運(yùn)營公司與排污企業(yè)的雙贏。

3結(jié)語