導(dǎo)語：如何才能寫好一篇自然災(zāi)害的防范與措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

該著作涉及到我國農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害管理和防范的諸多領(lǐng)域，內(nèi)容豐富，資料翔實(shí)，論證充分。全書共六章，約30萬字。研讀這部著作，具有以下四方面的鮮明特點(diǎn)。

第一，主題突出，結(jié)構(gòu)鮮明，體系合理。作者緊緊圍繞農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的風(fēng)險管理與防范展開研究。通過對大量相關(guān)數(shù)據(jù)的整理分析，尤其是建國以來農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害數(shù)據(jù)的分析，概括地指出我國農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害日益嚴(yán)重主要表現(xiàn)在：自然災(zāi)害發(fā)生的頻率越來越高；范圍越來越大；經(jīng)濟(jì)損失越來越嚴(yán)重；自然災(zāi)害是導(dǎo)致農(nóng)村貧困的重要根源。進(jìn)而從現(xiàn)實(shí)分析中歸納出我國農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害呈現(xiàn)出的六大特征，即災(zāi)害的廣泛性和集中性；災(zāi)情的季節(jié)性和地域性；災(zāi)害的群發(fā)性和伴生性；災(zāi)害區(qū)域分布與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的相關(guān)性；自然因素與人為因素的交叉性；災(zāi)害加重與防災(zāi)能力弱化形成的反差性。作者還特別分析了農(nóng)村自然災(zāi)害對農(nóng)村貧困的影響，考察了我國農(nóng)業(yè)減災(zāi)防災(zāi)能力的基本狀況。最后重點(diǎn)提出建設(shè)一套中國特色農(nóng)業(yè)自然風(fēng)險管理與防范綜合體系的具體對策措施。

第二，研究方法的多樣性和知識的交融性。作者主要以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理經(jīng)濟(jì)學(xué)、數(shù)量經(jīng)濟(jì)學(xué)、產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理為基礎(chǔ)，運(yùn)用宏觀與微觀分析相統(tǒng)一、理論與實(shí)證分析相統(tǒng)一、定性與定量分析相統(tǒng)一、靜態(tài)與動態(tài)分析相統(tǒng)一等基本方法，來分析和探尋我國農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展過程中展現(xiàn)出來的規(guī)律性特征，從而在此基礎(chǔ)上提出具有針對性和可操作性的具體對策。該著作的一個重要特點(diǎn)就是運(yùn)用大量的數(shù)據(jù)來分析說明問題，有力地增強(qiáng)了研究成果的科學(xué)性。

第三，研究視野的創(chuàng)新性。在研究我國農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害風(fēng)險管理與防范時，作者不僅從縱向考察了我國農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的歷史發(fā)展?fàn)顩r，橫向展示了我國農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的表現(xiàn)形式，而且還將視野拓展到對國外經(jīng)驗(yàn)的研究。作者在第六章專門用兩節(jié)來介紹美國、法國、印度、泰國等國家在農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害管理和防范領(lǐng)域的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。作者還將農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的風(fēng)險管理與防范研究放到國民經(jīng)濟(jì)宏觀發(fā)展和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的大背景下來分析，進(jìn)一步拓寬了研究視野，從而有助于作者獲得許多深刻的認(rèn)識，提出具有針對性的對策措施。

篇2

關(guān)鍵詞:建筑工程一切險;保險管理

1前言

公路等大中型建設(shè)項(xiàng)目，建筑工程一切險(附加第三者責(zé)任險)屬于強(qiáng)制保險內(nèi)容。但大部分項(xiàng)目，由于對保險管理工作缺少認(rèn)識，對保險管理不重視，往往是出險后才想起保險索賠，項(xiàng)目缺乏風(fēng)險防范能力，索賠工作不到位，不僅項(xiàng)目施工損失加大，而且應(yīng)索賠的權(quán)益無法獲得。

2保險管理

保險管理做為項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)，重點(diǎn)是保險培訓(xùn)教育、工程風(fēng)險防范、索賠。

2.1重視保險培訓(xùn)教育，提高項(xiàng)目全員保險意識

2.1.1保險機(jī)構(gòu)的專業(yè)培訓(xùn)

為了減少損失，提高被保險人防范風(fēng)險的能力，保險合同簽訂后，保險公司會不定期組織項(xiàng)目部、業(yè)主單位相關(guān)人員參加培訓(xùn)，重點(diǎn)是保險條款的解釋、風(fēng)險防范的措施。但項(xiàng)目部參加保險培訓(xùn)往往流于形式，項(xiàng)目經(jīng)理、總工基本不參加，而參加培訓(xùn)的人又不安排進(jìn)行保險管理工作，保險培訓(xùn)效果可想而知。故項(xiàng)目經(jīng)理、總工等領(lǐng)導(dǎo)及保險工作具體管理人員對保險要有充分的認(rèn)識，參加專業(yè)保險培訓(xùn)很有必要。

2.1.2項(xiàng)目保險管理小組培訓(xùn)，吃透保險合同

項(xiàng)目進(jìn)場建設(shè)開始，項(xiàng)目部應(yīng)成立以項(xiàng)目經(jīng)理為組長的保險管理小組，小組人員由工程、財(cái)務(wù)、機(jī)電、物資等專業(yè)人員組成。項(xiàng)目保險管理小組主要工作是對項(xiàng)目部基層單位保險培訓(xùn)教育、宣傳，對項(xiàng)目各個工程包括工序、操作流程等進(jìn)行風(fēng)險分析，制定風(fēng)險防范措施，開展風(fēng)險管理工作，以及出險索賠等。小組成員的培訓(xùn)重點(diǎn)是保險合同的學(xué)習(xí)、風(fēng)險防范能力、索賠流程和注意事項(xiàng)等。培訓(xùn)的目的是吃透保險合同，培養(yǎng)較為專業(yè)的工程保險管理人士。保險管理小組還應(yīng)制定出項(xiàng)目施工風(fēng)險防范細(xì)則、保險合同權(quán)利和義務(wù)解釋明細(xì)、索賠流程等管理手冊，便于實(shí)際操作。

2.1.3對基層進(jìn)行保險培訓(xùn)教育及宣傳，提高全員保險意識

保險管理工作與整個工程切身相關(guān)，提高全員保險意識是根本。保險管理小組對基層有針對性進(jìn)行培訓(xùn)教育，宣傳保險管理，重點(diǎn)是保險范圍、風(fēng)險防范要點(diǎn)和措施、規(guī)范風(fēng)險工程原始資料填寫等，提高全員保險意識，對降低工程風(fēng)險至關(guān)重要。

2.2加強(qiáng)風(fēng)險防范能力，減少工程風(fēng)險

項(xiàng)目保險，很多人狹義理解為出險索賠，認(rèn)為有保險公司賠償，防范不防范無所謂。其實(shí)，保險條款規(guī)定只賠償直接損失，但大多數(shù)出險造成的間接損失更大，保險公司能賠償?shù)倪h(yuǎn)低于實(shí)際損失。故加強(qiáng)風(fēng)險防范能力，減少工程風(fēng)險，是保險管理的根本工作。在項(xiàng)目管理中，風(fēng)險管理是對項(xiàng)目目標(biāo)的主動控制。首先對項(xiàng)目的風(fēng)險進(jìn)行識別，然后將這些風(fēng)險定量化，對風(fēng)險進(jìn)行控制。工程建設(shè)風(fēng)險歸納起來可分為自然風(fēng)險和人為風(fēng)險二大類型。兩種風(fēng)險既各自獨(dú)立發(fā)生，有時也相互影響。人的建設(shè)活動能夠引發(fā)自然災(zāi)害，如山體的開發(fā)容易引起山體滑坡;反之自然災(zāi)害能加劇人為風(fēng)險，如南方雪災(zāi)冰災(zāi)過后，建筑材料猛漲價造成工程預(yù)算失控。

2.2.1自然災(zāi)害風(fēng)險防范

自然災(zāi)害在建工險里是指:地震、風(fēng)暴、洪水、山崩、地面下陷及其他人力不可抗拒強(qiáng)大的自然災(zāi)害。自然災(zāi)害破壞巨大，情況多樣，建筑工程對自然災(zāi)害風(fēng)險的防范具有復(fù)雜性、難度大的特性。故項(xiàng)目施工管理中，應(yīng)對工地地質(zhì)情況、氣候、河流、山體等進(jìn)行詳細(xì)地調(diào)查，并經(jīng)常與氣象局、國土資源局、河道管理局等政府部門交流，對工程面臨的自然災(zāi)害進(jìn)行分析，有針對性的制定自然災(zāi)害防范措施。例如筆者所在項(xiàng)目，有十座橋梁、九公里路基位于河流區(qū)域，河流為季節(jié)性河流，且河道狹窄，歷史洪水瞬時流量大，洪水危害極大。為此，針對工程特點(diǎn)和河流特性，項(xiàng)目部制定了橋涵、路基特殊施工措施。水季節(jié)期間制定了防洪預(yù)警機(jī)制、防洪措施、洪水后工程搶救恢復(fù)措施等。2007年河流共發(fā)生7次洪水，但在行之有效的防范措施下，無一人員受傷、施工機(jī)械設(shè)備無一沖走，最大限度地減少了洪水對工程的危害。當(dāng)然，在現(xiàn)階段，建筑工程對自然災(zāi)害完全防范是不可能，保險管理對自然災(zāi)害的風(fēng)險防范是相對的，多時候依賴個人能力。如果整個公司建設(shè)一個風(fēng)險防范的交流平臺，綜合多個項(xiàng)目風(fēng)險防范措施和案例，取長補(bǔ)短，廣思集益，才能更好地加強(qiáng)項(xiàng)目風(fēng)險防范能力。

2.2.2人為風(fēng)險防范

人為風(fēng)險指由人為因素直接引起的，或者是由于人類活動所伴生的其它因素，如經(jīng)濟(jì)因素、政治因素和社會因素等間接引起建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)損失的風(fēng)險。建工險規(guī)定只有意外事故造成的物質(zhì)損失才能賠償。意外事故指不可預(yù)料的以及被保險人無法控制并造成物質(zhì)損失或人身傷亡的突發(fā)性事故，包括火災(zāi)和暴炸。意外中又有必然因素，是否違規(guī)操作，或安全隱患未消除等都可能造成事故的發(fā)生。對意外事故的防范，應(yīng)對各項(xiàng)施工過程詳細(xì)分析剖解，包括施工工藝、人員、機(jī)械以及外界條件對工程的影響。如采用架橋機(jī)架橋，應(yīng)對架橋機(jī)、航吊、運(yùn)梁車進(jìn)行檢查，對施工人員進(jìn)行培訓(xùn)、技術(shù)交底和檢查身體是否良好，梁片、支座安裝是否滿足設(shè)計(jì)規(guī)范要求，運(yùn)梁道路是否暢通，以及是不是大風(fēng)、暴雨等惡劣天氣等，內(nèi)在因素和外界條件均無異狀才能進(jìn)行架橋施工。常說的防微杜漸，正是人為風(fēng)險防范的精辟概括。很多時候所謂的意外事故是因?yàn)椴蛔⒁怙L(fēng)險防范，對各種隱患摸不準(zhǔn)吃不透，事故必然發(fā)生。至于非意外事故不屬于建工險的范疇，如施工機(jī)械裝置失靈、原材料缺陷、違規(guī)操作或工藝不完善等造成保險財(cái)產(chǎn)損失，這些更應(yīng)該重點(diǎn)防范。辨識、分析風(fēng)險源，消除隱患、規(guī)范操作，做好非意外事故風(fēng)險防范，能有效規(guī)避、防范甚至杜絕非意外事故風(fēng)險。

2.3索賠工作及時，現(xiàn)場勘查詳細(xì)，原始證明有說服力

2.3.1出險通知

出險后應(yīng)及時向保險公司報(bào)案通知。報(bào)案應(yīng)對出險情況、主要原因分析、受損情況進(jìn)行闡述，并應(yīng)對索賠進(jìn)行預(yù)估(不做為賠款依據(jù))。有些項(xiàng)目出險還要求通知保險經(jīng)紀(jì)公司，個人認(rèn)為保險經(jīng)紀(jì)公司做為中間人，對建工險理賠專業(yè)度、忠誠度和熱情度均不如保險公司和項(xiàng)目部，理賠工作摻和第三方，工作更難。故現(xiàn)階段，索賠工作最好由被保險人直接與保險公司交涉。在報(bào)案通知的同時，應(yīng)注意保護(hù)受損現(xiàn)場，保險管理工作人員還應(yīng)及時收集以下索賠單證:(1)保險財(cái)產(chǎn)核損清單;(2)工程量清單;(3)受損部位單價分析，一般采用工程量清單單價;(4)受損工程人工、材料、機(jī)械等能證明有關(guān)損失金額的單證、票據(jù);(5)受損施工日志、監(jiān)理日志(出險前原受損部分)、施工圖;(6)氣象災(zāi)害證明(當(dāng)?shù)貧庀蟛块T提供)、火災(zāi)(消防部門提供)、盜竊險情(公安機(jī)關(guān)提供);(7)事故現(xiàn)場勘查報(bào)告、照片資料。(8)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的醫(yī)療證明、醫(yī)療費(fèi)用發(fā)票及清單(涉及第三者責(zé)任);(9)權(quán)益轉(zhuǎn)讓書(損失原因涉及其他責(zé)任方時)。

2.3.2現(xiàn)場勘查

保險公司接到報(bào)案后，一般在48小時到達(dá)現(xiàn)場查勘。項(xiàng)目索賠人應(yīng)先向保險公司查勘人員及早提交索賠單證，便于保險公司查勘人員現(xiàn)場查勘有針對性，查勘效率能大大提高?，F(xiàn)場查勘工作至關(guān)重要，項(xiàng)目保險管理人員應(yīng)對受損現(xiàn)場充分了解，對索賠清單上各項(xiàng)細(xì)目與保險公司查勘人員一一查對。索賠細(xì)目和索賠工程數(shù)量應(yīng)在現(xiàn)場確定。受損工程的單價如能在現(xiàn)場明確，最好在現(xiàn)場確定?，F(xiàn)場查勘工作的要點(diǎn)是細(xì)致再細(xì)致，耐心再耐心，對應(yīng)得的權(quán)益一定要敢于爭取，并要有充分的理由證明。

2.3.3賠償商談

索賠的過程中，項(xiàng)目保險管理人員應(yīng)該定位比保險查勘人員更專業(yè)。尤其是各項(xiàng)受損工程的構(gòu)成、計(jì)算方式、單價分析，索賠人員清楚了解，符合保險合同要求的據(jù)理力爭，爭議較大的地方逐一分析?，F(xiàn)今建筑工程一切險的條款比較粗獷，建工險的構(gòu)成比較模糊、籠統(tǒng)，各個條款頗有爭議。故在談判中，應(yīng)抓住條款內(nèi)比較模棱兩可的字句，索賠工作盡可能往己方有力的方向走。如建筑工程一、除外責(zé)任中有一條:非外力引起的機(jī)械或電氣裝置的本身損失，或施工用機(jī)具、設(shè)備、機(jī)械裝置失靈造成的本身損失。何為非外力，保險條款并沒有明確，我們可以理解為除機(jī)械本身原因外其他原因造成的損失可以在索賠范圍。對此，我們一定要據(jù)理力爭，只有對保險合同條款的深入了解，加上己方更專業(yè)的工程知識，在談判中才能占據(jù)有利地位，索賠工作才能順利進(jìn)行。對賠償金額差距比較大，保險公司和被保險人很少訴諸法律。因?yàn)樵V諸法律不一定能保證被保險人的權(quán)益，當(dāng)然對保險公司的信譽(yù)影響更大，所以一般都是協(xié)商解決。協(xié)商解決都是雙方互相讓步，保險公司和被保險人都可以接受的一個結(jié)果。另外，索賠單據(jù)及時收集整理對索賠談判工作起很大作用。原始證據(jù)充分，說服力更大，索賠率更高。在索賠過程中，千萬要注意保險公司的賠償是補(bǔ)償性的，被保險人不能從保險索賠中獲利。故索賠過程中，強(qiáng)調(diào)依法索賠的原則，索賠的單證等資料應(yīng)真實(shí)、正確，索賠理由充分、合法合理。2.3.5賠款索賠談判完成后，保險公司和被保險人要簽訂保險財(cái)產(chǎn)核損清單，現(xiàn)場查勘賠款工作完成。賠款通過財(cái)務(wù)往來。

3保險其他注意事項(xiàng)

(1)保險期限的延伸擴(kuò)展:一般保險合同都有保險期限延伸擴(kuò)展，項(xiàng)目可針對自身情況，采取是否延伸擴(kuò)展保險期限，對自動延伸擴(kuò)展條款要注意及時行文通知保險公司。

(2)變更較大工程項(xiàng)目擴(kuò)大保險:對變更較大、施工周期較長的工程項(xiàng)目應(yīng)及時通知保險公司，擴(kuò)大保險，避免變更項(xiàng)目受損無法索賠。

(3)加強(qiáng)對建筑工程一切險外其余保險種類的管理工作:如工程機(jī)械險、人身意外傷害險，以及材料上漲風(fēng)險承擔(dān)等新型險，能有效轉(zhuǎn)移規(guī)避風(fēng)險，降低項(xiàng)目施工風(fēng)險。

4結(jié)語

篇3

1.1編制目的

為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域防汛工作，明確安監(jiān)部門開展防汛工作所承擔(dān)的任務(wù)，督促工礦商貿(mào)企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）采取有效措施，科學(xué)、有序地開展防汛工作，最大限度防范和降低因洪澇自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故的風(fēng)險，維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等規(guī)定和縣防汛抗旱指揮部《關(guān)于印發(fā)防汛抗旱指揮部成員職能職責(zé)及汛期值班安排的通知》（平防汛指〔2016〕2號）文件要求，按照我縣防汛防旱指揮部的部署要求，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于全縣企業(yè)開展防范洪澇自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故的相關(guān)預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置工作。

1.4工作原則

在縣防汛防旱指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主的理念，按照屬地管理、條塊結(jié)合的原則，組織鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)辦、相關(guān)企業(yè)在自然災(zāi)害發(fā)生期間開展安全生產(chǎn)檢查，認(rèn)真做好預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置工作；不斷完善應(yīng)急管理基礎(chǔ)信息、應(yīng)急專家?guī)?；督促企業(yè)，特別是重點(diǎn)監(jiān)管的危險化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)（以下簡稱重點(diǎn)企業(yè)）做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊(duì)伍建設(shè)、裝備補(bǔ)充和隱患排查治理等工作；協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和社會應(yīng)急力量，及時高效地處置因自然災(zāi)害引發(fā)的安全生產(chǎn)險情、事故。

2組織體系及職責(zé)

2.1企業(yè)防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組

縣安全監(jiān)管局成立企業(yè)防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查各級安監(jiān)部門、相關(guān)企業(yè)開展防范自然災(zāi)害工作。具體組成如下：

組長：

副組長：

成員：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在安全監(jiān)管局辦公室，負(fù)責(zé)局防汛工作的啟動，向鎮(zhèn)（街道）企業(yè)防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組預(yù)警信息和災(zāi)害等級，啟動相應(yīng)的企業(yè)防汛應(yīng)急響應(yīng)等級，做好事故的上報(bào)、防范自然災(zāi)害的情況匯總等組織協(xié)調(diào)工作。

成立檢查督導(dǎo)組、應(yīng)急管理組和后勤保障組3個工作組，推進(jìn)防汛工作的落實(shí)。

檢查督導(dǎo)組：由局各片區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督查聯(lián)系片區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會）開展防汛工作，督促相關(guān)企業(yè)提高思想認(rèn)識、加強(qiáng)物資儲備、落實(shí)防范措施，對不履行工作職責(zé)的企業(yè)進(jìn)行通報(bào)和跟蹤督促整改。

應(yīng)急管理組：由應(yīng)急辦負(fù)責(zé)，密切關(guān)注自然災(zāi)害動態(tài)，及時起草文件，部署防汛工作；保持與縣防汛防旱指揮部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會）安監(jiān)辦的溝通聯(lián)系，及時上報(bào)相關(guān)信息；督促有關(guān)股室（隊(duì)）掌握企業(yè)基礎(chǔ)信息和應(yīng)急救援物資、裝備的儲備情況；協(xié)調(diào)確認(rèn)應(yīng)急專家組、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍；指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)自然災(zāi)害發(fā)生前、中、后安全措施。

后勤保障組：由局辦公室負(fù)責(zé)，利用信息平臺預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、安全措施信息，開展對外防汛工作宣傳報(bào)道，安排好本單位人員值班、物資供應(yīng)、車輛保障等工作。

3災(zāi)害分級與應(yīng)急響應(yīng)等級

參照《縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》對于洪澇臺旱災(zāi)害的分級，分為特大（I級，紅色）、重大（II級，橙色）、較大（III級，黃色）和一般（IV級，藍(lán)色）洪澇臺旱災(zāi)害。將縣防汛防旱指揮部統(tǒng)一災(zāi)害等級作為企業(yè)防汛應(yīng)急響應(yīng)等級，即I級、II級、III級、IV級應(yīng)急響應(yīng)等級。

4預(yù)防與預(yù)警

4.1應(yīng)急準(zhǔn)備

（1）思想準(zhǔn)備：嚴(yán)格按照縣委、縣政府和縣防汛防旱指揮部要求，加強(qiáng)對防汛工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；召開全體人員動員大會，增強(qiáng)做好相關(guān)工作的責(zé)任感和緊迫感；明確職責(zé)分工、防范措施、工作紀(jì)律。

（2）組織準(zhǔn)備：建立健全各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會）安監(jiān)辦防汛應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組織，落實(shí)各項(xiàng)工作，加強(qiáng)與企業(yè)、部門的溝通聯(lián)動。協(xié)調(diào)確認(rèn)應(yīng)急專家組、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立完善各類應(yīng)急處置隊(duì)伍。

（3）工作準(zhǔn)備：制定24小時人員應(yīng)急值守計(jì)劃，完善信息溝通渠道。通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會）企業(yè)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組做好應(yīng)急聯(lián)動，同步開展各項(xiàng)防范工作。督促企業(yè)特別是危化企業(yè)開展安全隱患的緊急排查，做好在自然災(zāi)害情況下的安全評估，落實(shí)應(yīng)對性措施。

（4）預(yù)案準(zhǔn)備：根據(jù)災(zāi)情特點(diǎn)，熟悉企業(yè)防汛應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程、指揮報(bào)告程序、應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急救援物資儲備等內(nèi)容，制定專項(xiàng)工作方案。督促企業(yè)按照有關(guān)要求，完善應(yīng)急預(yù)案；所有重大危險源、重點(diǎn)崗位、要害部位都應(yīng)編制現(xiàn)場處置方案，并進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

（5）物資準(zhǔn)備：按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，做好區(qū)域內(nèi)應(yīng)急救援物資器材設(shè)備的統(tǒng)計(jì)，建立緊急情況下的調(diào)用機(jī)制。承擔(dān)區(qū)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援任務(wù)的企業(yè)或單位補(bǔ)充必要的應(yīng)急裝備物資。有關(guān)企業(yè)要根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際，配足相應(yīng)的應(yīng)急物資，做好清理使用和維護(hù)保養(yǎng)。

（6）通信準(zhǔn)備：明確值班、值守人員的通信聯(lián)系方式，配備必要的應(yīng)急通信設(shè)備，保證信息實(shí)時暢通。

4.2監(jiān)督檢查

危險化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹等企業(yè)，是防汛工作的重點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會）安監(jiān)辦要及時完善防汛專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，組織開展風(fēng)險監(jiān)測、預(yù)防和評估，認(rèn)真開展以“六查”（查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信、查措施）為主要內(nèi)容的防汛專項(xiàng)檢查，做到安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早防控、早整改。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會）安監(jiān)辦要督促重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高企業(yè)員工的應(yīng)急意識和應(yīng)急處置、避險逃生、自救互救能力；做好相關(guān)裝置、安全設(shè)施的檢測檢驗(yàn)和維護(hù)保養(yǎng)工作，確保其安全可靠和有效運(yùn)行；明確重大危險源、危險裝置等重點(diǎn)部位的責(zé)任人，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)帶班、值班；在自然災(zāi)害發(fā)生期間，主要負(fù)責(zé)人要親自帶隊(duì)，對重點(diǎn)部位的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行全面檢查，及時采取措施消除事故隱患。

4.3預(yù)警

根據(jù)縣防汛防旱指揮部的預(yù)警信息，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會）企業(yè)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)出預(yù)警；通過信息平臺向有關(guān)部門和重點(diǎn)企業(yè)傳遞防汛有關(guān)信息。收集匯總安全生產(chǎn)應(yīng)急、重大險情信息；重大險情應(yīng)在接到報(bào)告后2小時內(nèi)將初步情況報(bào)縣防汛防旱指揮部，并實(shí)時對險情組織核實(shí)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會）安監(jiān)辦防汛領(lǐng)導(dǎo)小組接到預(yù)警后，按照分級負(fù)責(zé)的原則，及時向重點(diǎn)企業(yè)、村（社區(qū)）發(fā)出預(yù)警。通知企業(yè)有序組織生產(chǎn)，有針對性地開展安全檢查，降低安全風(fēng)險，消除事故隱患；落實(shí)好搶險隊(duì)伍、物資和裝備，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)值班制度，保證主要負(fù)責(zé)人、安全技術(shù)人員和應(yīng)急隊(duì)伍堅(jiān)守工作崗位。

5應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)縣防汛防旱指揮部的災(zāi)害等級，啟動相應(yīng)的企業(yè)防汛應(yīng)急響應(yīng)等級，并啟用24小時應(yīng)急值守電話和應(yīng)急信息報(bào)送制度，將信息通報(bào)全局工作人員，并妥善安排好值班工作，保持通訊暢通，做好值班記錄。

5.1I級應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)縣防汛防旱指揮部發(fā)出的I級應(yīng)急響應(yīng)命令，I級應(yīng)急響應(yīng)行動，啟用24小時領(lǐng)導(dǎo)帶班和應(yīng)急值守制度，全局人員處于待命狀態(tài)。

由局長負(fù)責(zé)指揮，局領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)股室（隊(duì)）人員參與值班保障。一是與各地值班人員保持實(shí)時聯(lián)系，對可能出現(xiàn)的企業(yè)險情進(jìn)行研判，提出防御目標(biāo)和應(yīng)急措施，部署企業(yè)防汛搶險救災(zāi)工作；二是與相關(guān)應(yīng)急專家、專業(yè)應(yīng)急處置隊(duì)伍保持聯(lián)系，確保一旦發(fā)生險情能拉得出、救得下；三是督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會）通知相關(guān)企業(yè)全面啟動防汛專項(xiàng)預(yù)案，企業(yè)組織停產(chǎn)或減荷，進(jìn)行安全檢查，安排好值班人員，加強(qiáng)對危險部位（儲罐區(qū)、配電房、非煤礦山作業(yè)面等）監(jiān)控，做好處置各類突發(fā)事件的準(zhǔn)備；四是充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)信息平臺等媒體，宣傳防汛期間安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施。

5.2II級應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)縣防汛防旱指揮部發(fā)出的II級應(yīng)急響應(yīng)命令，領(lǐng)導(dǎo)小組II級應(yīng)急響應(yīng)行動，啟用24小時應(yīng)急值守制度，全局人員輪流處于待命狀態(tài)。

由領(lǐng)導(dǎo)小組分管企業(yè)管理的副組長負(fù)責(zé)指揮，相關(guān)股室（隊(duì)）人員參與值班，對可能出現(xiàn)的企業(yè)險情進(jìn)行評估，提出防御目標(biāo)和應(yīng)急措施。通知應(yīng)急專家、專業(yè)應(yīng)急處置隊(duì)伍處于待命狀態(tài)。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會）通知相關(guān)企業(yè)啟動防汛專項(xiàng)預(yù)案，加強(qiáng)人員巡查檢查，安排好值班人員；加強(qiáng)對危險部位監(jiān)控，提前做好緊急情況下的安全措施。指導(dǎo)各地開展企業(yè)防汛搶險救災(zāi)工作，利用媒體宣傳防汛安全知識。

5.3III級應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)縣防汛防旱指揮部發(fā)出的III級應(yīng)急響應(yīng)命令，領(lǐng)導(dǎo)小組III級應(yīng)急響應(yīng)行動，啟動24小時應(yīng)急電話值班。

由領(lǐng)導(dǎo)小組副組長輪流負(fù)責(zé)值班指揮，相關(guān)股室（隊(duì)）積極參與，對可能出現(xiàn)的企業(yè)險情進(jìn)行分析，提出防御目標(biāo)，部署相關(guān)工作。明確應(yīng)急專家、專業(yè)應(yīng)急處置隊(duì)伍人員組成。對企業(yè)開展應(yīng)急準(zhǔn)備情況進(jìn)行抽查。督促各地做好相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備工作，通知企業(yè)做好啟動專項(xiàng)預(yù)案的準(zhǔn)備。

5.4IV級應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)縣防汛防旱指揮部發(fā)出的IV級應(yīng)急響應(yīng)命令，領(lǐng)導(dǎo)小組IV級應(yīng)急響應(yīng)行動，加強(qiáng)電話應(yīng)急值班。

相關(guān)股室（隊(duì)）做好應(yīng)對突發(fā)事件的準(zhǔn)備，對可能出現(xiàn)的企業(yè)險情進(jìn)行預(yù)測。

5.5應(yīng)急響應(yīng)措施

1、開展思想發(fā)動，將信息通報(bào)全局工作人員，妥善安排好值班，保持通訊暢通，做好值班記錄。

2、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會）企業(yè)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組落實(shí)防范措施。利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)信息平臺等媒體，開展宣傳教育。

3、企業(yè)開展安全生產(chǎn)大檢查，對重點(diǎn)設(shè)備、部位和崗位開展隱患排查治理，做好在強(qiáng)風(fēng)、暴雨、雷電等情況下企業(yè)安全性評估，加強(qiáng)應(yīng)對性措施的落實(shí)；強(qiáng)化人員的安全教育，增強(qiáng)自救互救和應(yīng)急處置能力；提前制定設(shè)備和設(shè)施倒塌、庫區(qū)及車間進(jìn)水、危化品泄漏和爆炸、廠區(qū)突發(fā)斷電等緊急情況下的安全措施。無法排除的險情要按規(guī)定及時報(bào)告，并落實(shí)安全措施。安排好人員值班，加強(qiáng)對危險部位監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)險情應(yīng)及時排除。

4、按照縣委、縣政府和縣防汛抗旱指揮部統(tǒng)一部署和要求，開展防汛工作專項(xiàng)督查。督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)隱患排查治理，加強(qiáng)人員值守，加強(qiáng)事故預(yù)測預(yù)想，加強(qiáng)應(yīng)急救援準(zhǔn)備，切實(shí)消除事故隱患。

5.6信息與新聞宣傳

領(lǐng)導(dǎo)小組是企業(yè)防汛應(yīng)急信息的指定來源，由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一收集和對外報(bào)道企業(yè)防汛的信息。

5.7應(yīng)急結(jié)束

根據(jù)縣防汛防旱指揮部正式解除災(zāi)害警報(bào)信號后，結(jié)合各地反饋信息，由局領(lǐng)導(dǎo)小組決定，結(jié)束企業(yè)防汛抗臺應(yīng)急狀態(tài)。

6后續(xù)處置

根據(jù)自然災(zāi)害期間企業(yè)停產(chǎn)、減產(chǎn)情況，督促企業(yè)落實(shí)相關(guān)措施，確保安全復(fù)產(chǎn)、復(fù)工。

6.1開展安全檢查

重點(diǎn)檢查生產(chǎn)裝置、管道及設(shè)備設(shè)施是否在防汛期間受到損害破壞，檢查安全閥等附件是否損傷，檢查檢測原材料等是否受到影響，檢查電氣儀表、自動化安全控制系統(tǒng)是否處于適用狀態(tài)；采礦作業(yè)面是否遭受損壞，電器線路是否發(fā)生短路漏電等。

6.2做好防汛期間應(yīng)急防范工作

重點(diǎn)落實(shí)應(yīng)急器材的準(zhǔn)備，專業(yè)技術(shù)、應(yīng)急處置人員必須到位，并嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急值班執(zhí)勤制度，落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人帶班制度。

6.3防汛工作評估

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)期間各環(huán)節(jié)工作落實(shí)情況進(jìn)行分析、評估和總結(jié)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會）安監(jiān)辦對發(fā)生險情的企業(yè)及時進(jìn)行檢查，并落實(shí)整改；對發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理。

7預(yù)案管理

7.1預(yù)案演練

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會）防汛領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)定期組織各類應(yīng)急演習(xí)，以檢驗(yàn)、改善和提高應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。

7.2預(yù)案修訂

本預(yù)案由縣安全監(jiān)管局（應(yīng)急辦）制定并實(shí)施。根據(jù)工作實(shí)際，視情作出相應(yīng)調(diào)整修改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會）根據(jù)本預(yù)案，制定當(dāng)?shù)胤姥磳ｍ?xiàng)預(yù)案。

篇4

一、指導(dǎo)思想

以黨的十精神為指導(dǎo)，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)中心工作，本著“預(yù)防為主、災(zāi)時有備，提高警惕，群防群治”的指導(dǎo)思想，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大農(nóng)牧民防災(zāi)減災(zāi)意識，切實(shí)保護(hù)好廣大農(nóng)牧民生命財(cái)產(chǎn)安全，盡量減少由于災(zāi)害帶來的財(cái)產(chǎn)損失。

二、工作原則

1、預(yù)防為主、防抗結(jié)合。加強(qiáng)對重大自然災(zāi)害突發(fā)事件的監(jiān)測分析和預(yù)警預(yù)報(bào)，樹立可持續(xù)治理的科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)防范能力。

2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)。在局長統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)股站和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員密切配合。分工協(xié)作，各司其職，各盡其責(zé)，一旦發(fā)重大自然災(zāi)害突發(fā)事件，能迅速采取有效措施，科學(xué)抗災(zāi)救災(zāi)，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

三、編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國氣象法》、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。

四、適用范圍

本預(yù)案適用于全縣范圍內(nèi)突發(fā)性暴雨洪澇、低溫、冷害、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)、霜凍等農(nóng)作物重大災(zāi)害的預(yù)防、應(yīng)急處置和災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)。

五、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

農(nóng)業(yè)局成立農(nóng)作物重大自然災(zāi)害突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長，主管副局長任副組長，局屬各股站主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。

農(nóng)作物重大自然災(zāi)害突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局植保植檢站，辦公室主任由局植保植檢站站長兼任。

六、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

（一）農(nóng)作物重大自然災(zāi)害突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

匯總、核查全縣農(nóng)作物重大自然災(zāi)害突發(fā)事件和應(yīng)急工作情況，及時報(bào)告，提出建議意見；及時收集、反映與農(nóng)作物有關(guān)的農(nóng)作物重大自然災(zāi)害突發(fā)事件預(yù)測預(yù)報(bào)信息；在發(fā)生時期，組織安排人員24小時值班；及時收集、核查災(zāi)情，并報(bào)告災(zāi)情動態(tài)；研究決定災(zāi)害發(fā)生后應(yīng)急處置工作的重大事宜，決定啟動和解除災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；安排部署農(nóng)作物防災(zāi)減災(zāi)工作，指導(dǎo)農(nóng)作物抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)工作。

（二）農(nóng)作物重大自然災(zāi)害突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組成員股站職責(zé)

災(zāi)情發(fā)生后，領(lǐng)導(dǎo)小組成員要立即趕赴工作崗位開展工作，各股站都要根據(jù)本預(yù)案和既定的部門崗位職責(zé)立即開展搶險救災(zāi)工作，協(xié)同合作，奮力搶險救災(zāi)。

1、組長負(fù)責(zé)全面工作，副組長做好配合并督導(dǎo)各股站和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)人員工作。

2、辦公室、植保植檢站負(fù)責(zé)核查、收集、反映災(zāi)情，指導(dǎo)災(zāi)后生產(chǎn)；制定農(nóng)作物災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)指導(dǎo)意見、落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)作物抗災(zāi)減災(zāi)生產(chǎn)技術(shù)的示范、推廣、應(yīng)用。掌握災(zāi)后需補(bǔ)種、改種農(nóng)作物的種類、品種、面積和所需種子數(shù)量等情況，指導(dǎo)種子調(diào)運(yùn)、供應(yīng)。

3、科教股組織開展災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。

4、土肥站制定災(zāi)毀耕地修復(fù)及培肥方案，指導(dǎo)開展災(zāi)毀耕地修復(fù)、地力提升和農(nóng)作物的科學(xué)施肥。

5、農(nóng)機(jī)監(jiān)理站建立農(nóng)機(jī)抗災(zāi)救災(zāi)服務(wù)隊(duì)，組織農(nóng)機(jī)人員和農(nóng)機(jī)具，參與抗災(zāi)搶險和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)服務(wù)工作。

6、財(cái)務(wù)股負(fù)責(zé)救災(zāi)資金的準(zhǔn)備和政策落實(shí)工作。

七、預(yù)防預(yù)警機(jī)制

1、預(yù)警信息：主要包括氣象局等部門暴雨洪澇、低溫、冷害、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)、霜凍等預(yù)警信息，全縣農(nóng)作物重大自然災(zāi)害發(fā)生情況。

2、信息采集：采集內(nèi)容主要包括農(nóng)作物重大自然災(zāi)害突發(fā)事件災(zāi)種、發(fā)生時間、地點(diǎn)、范圍，農(nóng)作物受災(zāi)、成災(zāi)、絕收面積和受災(zāi)面積、損失程度和已采取的對策措施等。

3、信息報(bào)送：災(zāi)情發(fā)生后，由辦公室向上級人民政府和州農(nóng)業(yè)局報(bào)告。農(nóng)作物重大災(zāi)害信息應(yīng)立即上報(bào)。因不可控因素一時難以上報(bào)詳細(xì)農(nóng)業(yè)重大信息的，應(yīng)及時報(bào)告基本情況，同時抓緊核查，3日內(nèi)補(bǔ)報(bào)詳情。

八、預(yù)警

出現(xiàn)下列情況之一時，立即預(yù)警：

1、收到農(nóng)作物重大自然災(zāi)害突發(fā)事件氣象災(zāi)害預(yù)測預(yù)報(bào)。

2、發(fā)生其它突發(fā)性農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的。

九、預(yù)防控制

1、不斷完善農(nóng)作物重大自然災(zāi)害突發(fā)事件防災(zāi)減災(zāi)組織，落實(shí)責(zé)任制。加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化有關(guān)單位和農(nóng)民的防災(zāi)減災(zāi)意識，做到防大災(zāi)抗大災(zāi)的思想準(zhǔn)備。

2、根據(jù)農(nóng)作物重大自然災(zāi)害突發(fā)事件的發(fā)生規(guī)律，研究制定關(guān)鍵時段、重點(diǎn)地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)的農(nóng)作物抗災(zāi)救災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)措施，指導(dǎo)多發(fā)地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、適應(yīng)性種植，提高避災(zāi)抗災(zāi)能力。

3、組織開展農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)攻關(guān)，積極培訓(xùn)、推廣農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)。

4、及時組織搶收已成熟的農(nóng)作物，對未成熟和來不及搶收的農(nóng)作物，因地制宜地采取措施防護(hù)。接到低溫凍害等災(zāi)害預(yù)報(bào)后，及時與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，立即組織、指導(dǎo)農(nóng)民采取熏煙、噴施植物抗寒劑、覆蓋以及噴灌等相應(yīng)防范措施。

十、臨災(zāi)和災(zāi)后的應(yīng)急措施

主要采取的措施為：報(bào)告縣政府請求立即做出應(yīng)急處理，協(xié)調(diào)有關(guān)部門實(shí)施防災(zāi)預(yù)案；迅速組織力量赴現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查，分析災(zāi)害發(fā)生的原因、發(fā)展趨勢，為縣政府決策提供準(zhǔn)確情報(bào)，發(fā)動群眾開展群防群治，確保不成災(zāi)。

十一、應(yīng)急響應(yīng)

召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議，研究部署抗災(zāi)應(yīng)急工作，向縣政府報(bào)告災(zāi)情，申請啟動縣應(yīng)急預(yù)案；派出技術(shù)小組深入災(zāi)區(qū)調(diào)查了解災(zāi)情，指導(dǎo)幫助災(zāi)區(qū)開展農(nóng)作物救災(zāi)工作；研究提出支持災(zāi)區(qū)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的指導(dǎo)意見。

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要積極預(yù)防和應(yīng)對自然災(zāi)害。今年以來四川、遼寧、云南、廣西等地相繼發(fā)生多起4.5級以上的地震，給當(dāng)?shù)厝嗣裆踩珟硗{。春季又是霧霾、雷擊、暴雨、山洪、泥石流、山體滑坡等各類氣象和地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)期。各地教育行政部門要針對本地容易出現(xiàn)的自然災(zāi)害，主動加強(qiáng)與氣象、地質(zhì)等部門的溝通，及時預(yù)警，指導(dǎo)學(xué)校提高防災(zāi)減災(zāi)能力，不斷完善安全工作應(yīng)急預(yù)案，及時采取有效措施，積極應(yīng)對自然災(zāi)害。各地可根據(jù)重大氣象和地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測信息，適當(dāng)調(diào)整學(xué)生上課時間或地點(diǎn)，嚴(yán)防學(xué)生在學(xué)校和上下學(xué)路上遭遇災(zāi)害侵襲傷亡事故，保障學(xué)生在自然災(zāi)害中的安全。

嚴(yán)格落實(shí)校園安全防范措施。春季是學(xué)生傷害事故多發(fā)期。各地要落實(shí)校園人防、物防、技防措施和各項(xiàng)管理制度，特別是加強(qiáng)門衛(wèi)、值班、巡邏工作，嚴(yán)防校外無關(guān)人員闖入校園。要加強(qiáng)與有關(guān)部門協(xié)作，充分發(fā)揮基層組織的作用，整合社會管理力量，全面形成校園安全工作合力。進(jìn)一步強(qiáng)化校園周邊有潛在暴力傾向的重性精神病人、可能實(shí)施極端行為的嚴(yán)重心理病人等各類易肇事肇禍重點(diǎn)人員的管控，嚴(yán)防涉校傷害事故。

努力保障學(xué)生上下學(xué)交通安全。各地要深入貫徹落實(shí)《校車安全管理?xiàng)l例》，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)匦＼嚢踩芾韰f(xié)調(diào)機(jī)制的作用，進(jìn)一步推進(jìn)校車安全管理工作，加強(qiáng)對學(xué)生接送車輛的安全監(jiān)管，加強(qiáng)對校車駕駛?cè)恕㈦S車照管人員的教育管理，加強(qiáng)對校車行駛路線的維修養(yǎng)護(hù)，嚴(yán)禁非法營運(yùn)學(xué)生車輛和車輛超載、超速等現(xiàn)象，確保車況良好、駕駛員合格、路段安全、行駛合法。學(xué)校要教育提醒中小學(xué)生注意道路交通安全，自覺遵守交通安全法律法規(guī)，做到文明乘車、文明騎車、文明步行。要提醒家長提高安全意識，不送孩子乘坐存在安全隱患的車輛，共同維護(hù)中小學(xué)生、幼兒上下學(xué)安全。

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【關(guān)鍵字】災(zāi)害，災(zāi)難，監(jiān)測，防災(zāi)，減災(zāi)

1.概述

在人類歷史中，伴隨人類社會的，不僅僅只有人類文明、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，還有各種各樣的災(zāi)難。這些災(zāi)難為人類歷史留下的是一頁頁觸目驚心的篇章。從這種意義上講，防災(zāi)減災(zāi)是人類成長過程付出的代價。隨著人類社會工業(yè)化和城市化的提高，事故與災(zāi)害發(fā)生的概率與規(guī)模也隨之增大。在過去的一個世紀(jì)里，自然的或人為的災(zāi)害給全球人類造成了不可估量的損失，災(zāi)害對于人類經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的影響不斷加劇，已成為可持續(xù)發(fā)展的隱患。

各種災(zāi)難一次次給人類敲響了警鐘，喚起世人對它的重視，防災(zāi)減災(zāi)是人類社會防災(zāi)的永恒的主題。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)研究和防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略問題，是21世紀(jì)人類必須面對的重大挑戰(zhàn)。

我國是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國家之一，災(zāi)害種類多，分布地域廣，發(fā)生頻率高，造成損失嚴(yán)重。在全球氣候變化和中國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的背景下，中國自然災(zāi)害損失不斷增加，重大自然災(zāi)害乃至巨災(zāi)時有發(fā)生，我國所面臨的自然災(zāi)害形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，災(zāi)害風(fēng)險進(jìn)一步加劇。

1.1基本概念

災(zāi)害：是指自然發(fā)生的或人為造成的，對人類和社會具有危害性后果的事件與現(xiàn)象。

防災(zāi)：是指盡量防止災(zāi)害的發(fā)生以及防止區(qū)域內(nèi)發(fā)生的災(zāi)害對人和人類社會造成的不良影響。但這不僅指防御或防止災(zāi)害的發(fā)生，實(shí)際上還包括對災(zāi)害的監(jiān)視、預(yù)報(bào)、防護(hù)、抗御、救援和災(zāi)后恢復(fù)重建等。

減災(zāi)：減災(zāi)包括兩重意義，一是指采取措施減少災(zāi)后發(fā)生的次數(shù)和頻率，二是指要減少和減輕災(zāi)害所造成的損失。減災(zāi)的根本目的是保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，保證人民正常生活和各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)活動的正常進(jìn)行，保護(hù)資源環(huán)境，促進(jìn)社會穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

1.2防災(zāi)減災(zāi)基本原則

我國人民在長期與災(zāi)害的斗爭中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，制定了“預(yù)防為主、防治結(jié)合”，“防救結(jié)合”等一系列方針政策。防災(zāi)減災(zāi)的基本原則如下。

盡可能預(yù)防――運(yùn)用技術(shù)預(yù)防措施和相應(yīng)的法律法規(guī)提高防災(zāi)抗災(zāi)能力。

控制損失――加強(qiáng)新技術(shù)開發(fā)應(yīng)用，提高承災(zāi)能力。

控制誘因――使用高技術(shù)性能材料，提高監(jiān)控調(diào)控技術(shù)水平。

消除隱患――改善技術(shù)環(huán)境，提高防災(zāi)意識。

應(yīng)急反應(yīng)――提高裝備水平和救災(zāi)能力。

2.災(zāi)害的類型

在全球范圍內(nèi)，每年要產(chǎn)生各種各樣的災(zāi)害。聯(lián)合國公布了20世紀(jì)全球十項(xiàng)最具危害性的戰(zhàn)爭外災(zāi)難，分別是：地震災(zāi)害、風(fēng)災(zāi)、水災(zāi)、火災(zāi)、火山噴發(fā)、海洋災(zāi)難、生物災(zāi)難、地質(zhì)災(zāi)難、交通災(zāi)難、環(huán)境污染。自然災(zāi)害的分類是一個很復(fù)雜的問題，根據(jù)不同的考慮因素可以有許多不同的防災(zāi)方法。

（1）按災(zāi)害特點(diǎn)、災(zāi)害管理及減災(zāi)系統(tǒng)

在我國發(fā)生的重要的自然災(zāi)害，考慮其特點(diǎn)和災(zāi)害管理及減災(zāi)系統(tǒng)的不同可歸納為七大類，每類又包括若干災(zāi)種。

氣象災(zāi)害：包括熱帶風(fēng)暴、龍卷風(fēng)、雷暴大風(fēng)、干熱風(fēng)、干風(fēng)、黑風(fēng)、暴風(fēng)雪、暴雨、寒潮、冷害、霜凍、雹災(zāi)及旱災(zāi)等。

海洋災(zāi)害：包括暴風(fēng)潮、海嘯、潮災(zāi)、海浪、海冰、海水入侵、海平面上升和海水回灌等。

洪水災(zāi)害：包括洪澇災(zāi)害、江河泛濫等。

地質(zhì)災(zāi)害：包括崩塌、滑坡、泥石流、地裂縫、塌陷、火山、礦井突水突瓦斯、冰融、地面沉降、土地沙漠化、水土流失、土地鹽堿化等。

地震災(zāi)害：包括由地震引起的各種災(zāi)害以及由地震誘發(fā)的各種次生災(zāi)害，如沙土液化、噴砂冒水、城市大火、河流與水庫決堤等。防震減災(zāi)就是防御和減輕地震災(zāi)害。主要的解法是設(shè)計(jì)提高防震能力的建筑，防震減災(zāi)的主要內(nèi)容有防震減災(zāi)規(guī)劃、地震監(jiān)測預(yù)報(bào)、地震災(zāi)害預(yù)防、地震應(yīng)急救援、地震災(zāi)后過渡性安置和恢復(fù)重建，以及監(jiān)督管理、法律責(zé)任等諸方面。

生物災(zāi)害：包括農(nóng)作物病蟲害、鼠害、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害、農(nóng)業(yè)環(huán)境災(zāi)害、流行性傳染病等。

森林災(zāi)害：包括森林病蟲害、鼠害、森林火災(zāi)等。

（2）按自然災(zāi)害形成原因

人類賴以生存的地球表層，包括巖石圈、水圈、氣圈和生物圈，不僅受著地球自身運(yùn)動和變化的影響，而且也直接受太陽和其他天體的作用和影響。實(shí)際上，人類就是在不斷地取之于自然又受制于自然的條件下生存和發(fā)展起來的。但是，自然界是在不斷變化的，太陽隊(duì)地球輻射能的變化，地球運(yùn)動狀態(tài)的改變，地球各圈層物質(zhì)的運(yùn)動和變異已經(jīng)人類和生物的活動等因素，時常能破壞人類生存的和諧條件，導(dǎo)致自然災(zāi)害的發(fā)生。

3.防災(zāi)減災(zāi)對策

現(xiàn)代科學(xué)觀點(diǎn)人為各種災(zāi)害就個別而言有其偶然性和地區(qū)局限性，但從總體上看，它們有著明顯的相關(guān)性和規(guī)律性。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，人類在長期與自然災(zāi)害的斗爭過程中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。目前普遍的做法是，采用先進(jìn)技術(shù)，在滿足各類建筑物（構(gòu)筑物）使用功能的同時，提高其綜合防災(zāi)減災(zāi)的能力。

3.1 防災(zāi)減災(zāi)基本原理

災(zāi)害的形成有三個重要的條件，即災(zāi)害源、災(zāi)害載體和承（受）災(zāi)體，因此，要防止和減輕災(zāi)害的損失，就必須改善這三個條件，其主要措施是：消除災(zāi)害源或者降低災(zāi)害源的強(qiáng)度；改變?yōu)暮d體的能量和流通渠道；對受災(zāi)體采取預(yù)防和保護(hù)性措施。

3.2 防災(zāi)減災(zāi)的總目標(biāo)

建立與社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的自然災(zāi)害綜合防治體系，綜合運(yùn)用工程建設(shè)與法律、行政、經(jīng)濟(jì)管理、教育等手段，提高減災(zāi)能力，為社會安定與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供更可靠的安全保障。

加強(qiáng)災(zāi)害科學(xué)的研究，提高對各種自然災(zāi)害孕育、發(fā)生、發(fā)展、演變及時空分布規(guī)律的認(rèn)識，促進(jìn)現(xiàn)代化技術(shù)在防災(zāi)體系建設(shè)中的應(yīng)用，因地制宜實(shí)施減災(zāi)對策和協(xié)調(diào)災(zāi)害對發(fā)展的制約。

在重大災(zāi)害發(fā)生的情況下，努力減輕自然災(zāi)害的損失，防災(zāi)災(zāi)情的擴(kuò)展，避免因不合理的開發(fā)行為導(dǎo)致的災(zāi)難性后果，保護(hù)有限而脆弱的生存條件，增強(qiáng)全社會承受自然災(zāi)害的能力。

3.3 防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)措施

鑒于目前的災(zāi)害形式，要有效地防災(zāi)減災(zāi)，必須做到以下幾點(diǎn)。

災(zāi)害監(jiān)測，包括災(zāi)害前兆監(jiān)測，災(zāi)害發(fā)展趨勢監(jiān)測等。隨時監(jiān)測各種災(zāi)害，特別是洪水、干旱、地震等重大災(zāi)害發(fā)展情況。這些措施的減災(zāi)效果是很顯著的。

災(zāi)害預(yù)報(bào)。對潛在災(zāi)害，包括發(fā)生時間、范圍、規(guī)模等進(jìn)行預(yù)測，為有效防災(zāi)做準(zhǔn)備。這也是一項(xiàng)極其重要的減災(zāi)措施。

防災(zāi)，即對自然災(zāi)害采取避防性措施，這是代價最小的且成效顯著的減災(zāi)措施。

抗災(zāi)，指對災(zāi)害所采取的工程性措施。

救災(zāi)，這是災(zāi)情已經(jīng)開始或遭災(zāi)之后最緊迫的減災(zāi)措施。當(dāng)重大災(zāi)害發(fā)生時，快速準(zhǔn)確提供災(zāi)情信息，是緊急救援所必須掌握的資料。必須制定有效地救災(zāi)預(yù)案并常備不懈，方能取得明顯的減災(zāi)效果。

災(zāi)后重建，準(zhǔn)確的災(zāi)情評估是災(zāi)后重建最主要的依據(jù)之一，而災(zāi)區(qū)生產(chǎn)和社會生活的恢復(fù)，也是主要的減災(zāi)措施。

參考文獻(xiàn)：

[1]李風(fēng) 編著《建筑安全與防災(zāi)減災(zāi)》 中國建材工業(yè)出版社 2012年6月

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（一）制訂預(yù)案，常備不懈

應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括對自然災(zāi)害的應(yīng)急組織體系及職責(zé)、預(yù)測預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障、調(diào)查評估等機(jī)制，形成包含事前、事發(fā)、事中、事后等各環(huán)節(jié)的一整套工作運(yùn)行機(jī)制。通過培訓(xùn)和預(yù)案演練使廣大群眾、災(zāi)害管理人員熟練掌握預(yù)案，并在實(shí)踐中不斷完善預(yù)案。

（二）以人為本，避災(zāi)減災(zāi)

以人為本，把保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為防災(zāi)減災(zāi)的首要任務(wù)，最大程度地減少自然災(zāi)害造成的人員傷亡和對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的危害。

面對自然災(zāi)害，科學(xué)防御，從早期盲目的抗災(zāi)到近年來主動地避災(zāi)，體現(xiàn)了在防災(zāi)減災(zāi)中的科學(xué)發(fā)展觀。

（三）監(jiān)測預(yù)警，依靠科技

氣象災(zāi)害是可以有較長預(yù)警時效、較高預(yù)測預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率的一類突發(fā)公共事件，加強(qiáng)災(zāi)害性天氣的短時、臨近預(yù)報(bào)，加強(qiáng)突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號制作工作，加強(qiáng)氣象預(yù)警信息工作，是提高防災(zāi)減災(zāi)水平的重要科技保障。依靠科技，提高防災(zāi)減災(zāi)的綜合素質(zhì)。通過加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域的科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)，采用與推廣先進(jìn)的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，并充分發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對自然災(zāi)害的科技水平。

（四）防災(zāi)意識，全民普及

社會公眾是防災(zāi)的主體。增強(qiáng)憂患意識，防患于未然，防災(zāi)減災(zāi)需要廣大社會公眾廣泛增強(qiáng)防災(zāi)意識、了解與掌握避災(zāi)知識。在自然災(zāi)害發(fā)生時，普通群眾能夠知道如何處置災(zāi)害情況，如何保護(hù)自己，幫助他人。政府與社會團(tuán)體應(yīng)組織和宣傳災(zāi)害知識，培訓(xùn)災(zāi)害專業(yè)人員或志愿者。有關(guān)部門通過圖書、報(bào)刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等，廣泛宣傳預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等常識，增強(qiáng)公眾的憂患意識、社會責(zé)任意識和自救、互救能力。有關(guān)部門應(yīng)編寫自然災(zāi)害防御宣傳手冊與宣傳材料，廣泛宣傳與普及災(zāi)害知識、應(yīng)急管理知識、防災(zāi)減災(zāi)知識，提高基層群眾參與應(yīng)急管理能力與自救能力。

（五）應(yīng)急機(jī)制，快速響應(yīng)

政府、相關(guān)部門需要建立“統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的應(yīng)急管理機(jī)制。防災(zāi)減災(zāi)涉及到方方面面，需要政府組織領(lǐng)導(dǎo)，各個部門積極響應(yīng)。在氣象災(zāi)害應(yīng)急管理中，氣象部門在內(nèi)部上下聯(lián)動的同時，加強(qiáng)了與新聞、水利、民政、安全監(jiān)督、海洋、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)境等部門的橫向聯(lián)動和緊密協(xié)作，建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，把氣象工作納入各級政府的公共服務(wù)體系。需要加強(qiáng)以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，充分動員和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和志愿者隊(duì)伍的作用，依靠公眾力量，形成規(guī)范、高效的災(zāi)害管理工作流程。來源：考試大的美女編輯們

（六）分類防災(zāi)，針對行動

預(yù)防和減輕臺風(fēng)災(zāi)害，應(yīng)根據(jù)臺風(fēng)預(yù)警級別，及時疏散沿海地區(qū)居民，人員應(yīng)盡可能待在防風(fēng)安全的地方，加固港口設(shè)施，防止船只走錨、擱淺和碰撞，拆除高層建筑廣告牌，預(yù)防雨引發(fā)的山洪、泥石流災(zāi)害。

對暴雨洪澇災(zāi)害，根據(jù)雨情發(fā)展，及時轉(zhuǎn)移滯洪區(qū)、泄洪區(qū)人員、財(cái)產(chǎn)，及時轉(zhuǎn)移城市低洼危險地帶以及危房居民，切斷低洼地帶有危險的室外電源。

濃霧發(fā)生時，大氣能見度與空氣質(zhì)量明顯下降，機(jī)場、高速公路、航運(yùn)采取停運(yùn)、封閉措施，交通駕駛?cè)藛T控制速度，確保安全，居民減少外出或外出時戴口罩。

雪災(zāi)發(fā)生時，相關(guān)部門做好交通疏導(dǎo)，必要時關(guān)閉道路交通，做好道路清掃和積雪融化工作，駕駛?cè)藛T小心駕駛，防范道路結(jié)冰影響。

（七）人工影響，力助減災(zāi)

人工影響天氣已成為一種重要的減災(zāi)科技手段。在合適的天氣形勢下，組織開展人工增雨、人工消雨、人工防雹、人工消霧等作業(yè)，可以有效抵御和減輕干旱、洪澇、雹災(zāi)、霧災(zāi)等氣象災(zāi)害的影響和損失。

篇8

的問題及管理防范作出探討，期望對推進(jìn)我國的配網(wǎng)改造以及運(yùn)行管理的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：10kv配電線路防范措施

在我國的國民經(jīng)濟(jì)中，電力經(jīng)濟(jì)是非常重要的一個組成部分，對于提高我國的國計(jì)民生發(fā)展都起著重要的作用。隨著社會的不斷發(fā)展，人們生活工作中對于電力需求的迫切程度也是不斷提高，改善供電質(zhì)量以及供電的穩(wěn)定性，都是市場競爭中的需求。

一、10kv配電線路管理的常見故障

因?yàn)?0kv的配電網(wǎng)在絕緣水平上是很低的，而且線間的距離也比較小，架空的線路很多都是山地和一些丘陵地帶，以及工業(yè)園區(qū)等，線路很容易遭到外力的損壞及雷擊等造成故障的發(fā)生，導(dǎo)致線路出現(xiàn)跳閘的現(xiàn)象。根據(jù)常見的線路故障的事故發(fā)生主要有以下幾個方面的原因：

1、自然災(zāi)害

因?yàn)橐恍┳匀粸?zāi)害，例如雷電、大霧或者霜凍等造成配電線路故障的情況是時有發(fā)生的，還呈現(xiàn)一個逐年增多的態(tài)勢，這對于配電線路的相關(guān)設(shè)施來說都是一個極大的破壞，特別是雷擊，造成的破壞是最大的。雷擊可以致使10kv配電線路造成絕緣子擊穿或者發(fā)生爆裂和斷線以及配變燒毀等情況。一方面是自然災(zāi)害造成的這些事故，一方面也是電氣設(shè)備本身存在一定的缺陷，主要的原因有絕緣子閃絡(luò)放電的緣故以及對于10kv線路在防雷的措施上做得不夠充足，還有導(dǎo)線連接器發(fā)生接觸不良的現(xiàn)象和避雷器接地裝置不合格等情況。

2、外力破壞

10kv配電線路是直接面向用戶端的，并且在線路的通道上也比較復(fù)雜，各種線路的交跨以及道路和建筑物的阻擋，堆積物等較多的情況下，都很容易造成故障的發(fā)生。所以對于10kv配電線路來說，外力破壞是一個主要的故障發(fā)生原因之一。從外力破壞發(fā)生的源頭來看，我們可以將其分為樹木生長過高造成的與架空線路的安全距離不夠造成的；車輛或者工程建設(shè)等施工設(shè)備的碰撞造成；風(fēng)箏等物體的誤碰造成或者鐵塔的金具被盜引起的桿塔傾斜，從而造成的事故等等。而近年來，隨著城市發(fā)展的不斷加快，許多的市政建設(shè)都在如火如荼的進(jìn)行，給配電線路也帶來了不小的安全隱患。

3、其它因素

除了這兩個主要因素外，還可能是設(shè)備出現(xiàn)故障致使配電線路出現(xiàn)了跳閘的事故；或者是用戶產(chǎn)權(quán)設(shè)施帶來的故障；也可能是區(qū)域的環(huán)境或者運(yùn)行管理造成的事故。

二、10kv配電線路故障的防范措施

1、對自然災(zāi)害的防范措施

要有效防范雷擊的事故發(fā)生，就要有效提高絕緣子的耐雷水平，尤其是針式的絕緣子。根據(jù)這些年發(fā)生的事故的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)生雷擊現(xiàn)象的時候，懸式絕緣子的閃絡(luò)故障發(fā)生得極少，所以要特別對針式絕緣子的耐雷水平進(jìn)行有效的提高，使其防雷能力得到進(jìn)一步的改善。

還有一個有效的防范措施就是安裝線路避雷器，這也是一個比較經(jīng)濟(jì)和簡單有效的措施。如果配電線路是比較長的，那就在其易受到雷擊的部位安裝上避雷器或者是防雷金具等。對于防雷金具來說，穿刺型防弧金具在安裝上是更為便捷的，并且具有較好的密封性，其高壓電極可以和絕緣導(dǎo)線進(jìn)行緊密的接觸，耐得住電弧的灼燒，在安全性上比較有保證，是可以進(jìn)行推廣的產(chǎn)品類型。此外，也要定期的對接地網(wǎng)進(jìn)行檢測工作，保證其可以隨時保持在合格的接地阻值范圍內(nèi)。還要與氣象部門保持緊密的聯(lián)系，收集相關(guān)的資料，及時獲得氣象災(zāi)害的預(yù)報(bào)，可以提前做好相關(guān)的防范措施，使自然災(zāi)害造成的故障最大程度的減少。

2、防外力破壞的防范措施

要防范外力的破壞，可以在道路兩旁的桿塔邊堆砌一些防撞墩，還要涂上比較醒目的反光漆，使駕駛員們可以及時的注意到。在配電線路的周圍有施工的，要及時的與其負(fù)責(zé)人取得聯(lián)系，最好簽訂相關(guān)的事故責(zé)任書，避免出現(xiàn)施工造成的線路跳閘現(xiàn)象。還要加強(qiáng)對偷盜10kv線路的相關(guān)設(shè)備的處罰力度，并取得當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)警力的配合。還要對10kv配電線路的拉線基礎(chǔ)和周圍的違章建筑等進(jìn)行定期的巡查，進(jìn)行有效的清理和整頓工作，對于出現(xiàn)毀損的桿塔基礎(chǔ)等要進(jìn)行及時的修復(fù)，對于設(shè)備中存在的問題或者缺陷也要及時的進(jìn)行維修。

3、其它防范措施

針對10kv線路的設(shè)備故障也要進(jìn)行定期的檢查和維修；對其周邊的環(huán)境也要加大節(jié)能減排等整治工作；隨著用電量的不斷增大，在城市中的配電網(wǎng)絡(luò)也越來越復(fù)雜，規(guī)模也不斷增大，可以及時的采用一些新興技術(shù)，例如GPS定位系統(tǒng)等，有效提高工作的效率。對于配網(wǎng)自動化的建設(shè)也要不斷進(jìn)行，以便對配電網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行實(shí)時的監(jiān)測，可以在最短時間內(nèi)發(fā)現(xiàn)故障，解決故障。

篇9

我省已進(jìn)入汛期，從歷年汛期安全生產(chǎn)情況看，易發(fā)礦井透水、潰漿、?；繁淮笏疀_走、浸泡污染等事故，給國家財(cái)產(chǎn)和人民群眾生命安全構(gòu)成了極大威脅。6月1曰，省政府召開防汛抗旱工作會議，對全面加強(qiáng)汛期安全生產(chǎn)工作提出了具體明確要求。目前，各類企業(yè)(單位)正處于生產(chǎn)和建設(shè)旺季，不穩(wěn)定因素增多，安全風(fēng)險加大。為切實(shí)貫徹落實(shí)好全省防汛抗旱工作會議要求，吸取歷年我省汛期災(zāi)害事故教訓(xùn)，加強(qiáng)汛期安全生產(chǎn)工作，確保全省汛期安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

1.要落實(shí)責(zé)任，高度重視汛期安全生產(chǎn)工作

各地、各有關(guān)部門和單位要認(rèn)真吸取以往事故教訓(xùn)，克服麻痹思想和僥幸心理，高度重視汛期強(qiáng)降水、洪水;泥石流、雷電。高濕等自然災(zāi)害可能對安全生產(chǎn)帶來的不利影響，牢固樹立“安全第二、預(yù)防為主、綜合治理”的方針“堅(jiān)持以人為本”，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，扎實(shí)做好汛期安全生產(chǎn)土作。要進(jìn)一步加強(qiáng)對汛期安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)同志耍切實(shí)負(fù)起安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，認(rèn)真研究部署本地區(qū)、本部門、本單位汛期的安全生產(chǎn)工作。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)防汛救災(zāi)措施，做到任務(wù)明確，責(zé)任到人，措施倒位。要立足于防大汛、搶大險、救大災(zāi)，切實(shí)將防范、應(yīng)對由自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，特別要抓好基層企業(yè)和作業(yè)現(xiàn)場汛期安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施落實(shí)，確保汛期安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

2.要突出重點(diǎn)，繼續(xù)深化重點(diǎn)行業(yè)隱患排查整治

2.1加強(qiáng)對存在水患、山洪等災(zāi)害威脅的金屬非金屬地下礦井監(jiān)控，落實(shí)地面防洪、井下探放水等各項(xiàng)安全技術(shù)措施。金屬非金屬露天礦山要落實(shí)防滑坡、防垮塌和防泥石流措施，總出入口、"排水系統(tǒng)和工作場地要有防洪預(yù)案。對礦山電器設(shè)施、爆破器材庫房、儲油設(shè)施的防雷電管理情況進(jìn)行全面檢查;在野外作業(yè)的石油天然氣鉆井、修井作業(yè)單位，要做好防范山洪、泥石流、山體滑坡和雷擊工作;油氣管道運(yùn)營單位要隨時掌握管道站場、閥室、管線和設(shè)備胸安全運(yùn)行情況。

2.2危險化學(xué)品、化工、醫(yī)藥和煙花爆竹企業(yè)，要針對可能出現(xiàn)的高溫、高濕、多雨、洪水、雷電、大風(fēng)等天氣狀況，采取針對性的防范措施。要加強(qiáng)危險化學(xué)品的儲存工作，在暴雨、洪水來臨前及時采取防范措施。對有毒和遇水自燃化學(xué)品采取多重防水措施;要對危險化學(xué)品庫房進(jìn)行防雨、防漏檢查;對罐區(qū)和儲罐圍堰、易積水的生產(chǎn)區(qū)域、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、儲存庫房采取防洪圍擋措施，并準(zhǔn)備排水設(shè)備，檢查動力設(shè)施。

2.3建筑施工企業(yè)要對周圍存在受洪水、山體滑坡、垮塌和泥石流等威脅的工地、企業(yè)生產(chǎn)廠房、物資存放場地、宿營地等，提前采取相應(yīng)的防護(hù)措施并加強(qiáng)巡視檢查，在確保安全的前提下進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)和居住、使用。尤其要全面掌握深基坑、管溝（槽）和地下作業(yè)的排水、放坡和支護(hù)情況，塔吊、物料提升機(jī)、落地式腳手架等垂直運(yùn)輸、支撐設(shè)施的基礎(chǔ)穩(wěn)固和拉結(jié)及防風(fēng)裝置情況，遇雷雨、大風(fēng)天氣要停止塔吊等室外高空作業(yè)。

2.4煤礦和隧道施工企業(yè)要加強(qiáng)對礦井（隧道）水害預(yù)測預(yù)報(bào)工作，查明礦井（隧道）或采區(qū)水文地質(zhì)條件，特別是周邊采空區(qū)的情況，對于發(fā)現(xiàn)的新情況要及時采取防范措施。要接照“預(yù)測預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后擁、先治后采”的防治水原則，落實(shí)好“徹、堵、疏、排、截”五項(xiàng)綜合治理措施，堅(jiān)持先探后擁，探放水時，要撤出受水害威脅區(qū)域的所有人員，監(jiān)視放水全過程，遇有突水預(yù)兆時，要立即撤出所有人員。

其他各行業(yè)領(lǐng)域也要根據(jù)汛期的安全生產(chǎn)特點(diǎn)，加強(qiáng)安全檢查和隱患排查，落實(shí)有針對性的防范措施，確保安全。

3.要加強(qiáng)值班值守，確保安全生產(chǎn)信息渠道暢通

篇10

關(guān)鍵詞 西南旱災(zāi);農(nóng)業(yè);影響;原因;對策

近年來，我國頻頻遭受自然災(zāi)害，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了巨大的損失。通過對西南旱災(zāi)的損失結(jié)果分析，筆者充分認(rèn)識到旱災(zāi)對我國農(nóng)業(yè)的危害性影響，提出了應(yīng)對措施，從而盡可能地降低旱災(zāi)所帶來的損失。

1西南旱災(zāi)對農(nóng)業(yè)的影響

自2009年9月以來，我國西南地區(qū)的云南、貴州、廣西、重慶、四川等省、市、自治區(qū)遭遇了大范圍中等以上程度氣象干旱，其中云南、廣西部分地區(qū)的旱情已達(dá)到特大干旱等級，貴州省秋冬連旱，出現(xiàn)80年一遇的嚴(yán)重干旱，部分地區(qū)旱情甚至100年一遇。截至2010年3月23日，西南5個省耕地受旱面積643.6萬hm2，作物受旱473.13萬hm2， 1 805萬人、1 017萬頭大牲畜因旱飲水困難。旱災(zāi)帶來的危害，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1.1人畜飲水困難

越來越多的群眾的基本生活受到影響。云南省742萬人飲水困難，缺糧人數(shù)也達(dá)700多萬人;貴州省受災(zāi)總?cè)丝? 728萬人，有557萬人、267萬頭大牲畜飲水困難;需要口糧救濟(jì)的人數(shù)為312.9萬人;廣西有218.12萬人、111.17萬頭大牲畜飲水困難，需要送水才能解決生活飲水的人數(shù)為31.86萬人，其中百色市18.89萬人，河池市12.97萬人;四川省受災(zāi)人數(shù)828.8萬人，184.9萬人飲水困難，全省138.2萬人需救濟(jì);重慶有94萬人出現(xiàn)飲水困難。從這些數(shù)據(jù)可以看出，西南干旱地區(qū)的人民的基本生活受到影響，面臨著重大的生存危機(jī)，政府需要采取一些應(yīng)急措施解決受災(zāi)地區(qū)群眾目前的飲水困難。

1.2農(nóng)業(yè)減產(chǎn)嚴(yán)重

冬小麥、油菜等小春作物絕收或大幅減產(chǎn)，春播、春種難以進(jìn)行，水稻、玉米等大春作物備耕和生產(chǎn)受到影響。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，云南旱區(qū)逾200萬hm2農(nóng)作物受災(zāi)，小春作物基本絕收。農(nóng)業(yè)部門預(yù)測，糧食產(chǎn)量將下降50%，甘蔗將減產(chǎn)20%;貴州省的農(nóng)作物受旱面積82.97萬hm2，約占夏收農(nóng)作物播種面積的60%，其中重旱28.95萬hm2，干枯11.83萬hm2;廣西農(nóng)作物受旱面積75.092萬hm2，其中輕旱48.92萬hm2，重旱23.90萬hm2，干枯2.27萬hm2;水田缺水15.18萬hm2，旱地缺墑33.88萬hm2，因旱災(zāi)而造成的農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失4.66億元;四川省農(nóng)作物受災(zāi)面積51.1萬hm2，成災(zāi)面積24.8萬hm2，絕收面積5.7萬hm2;重慶市農(nóng)作物受害18萬hm2，其中重旱4.33萬hm2、干枯6 000 hm2、水田缺水15.33萬hm2、旱地缺墑10萬hm2，42萬頭牲畜臨時飲水困難。

1.3當(dāng)?shù)匚飪r上漲

部分地區(qū)受干旱嚴(yán)重影響，農(nóng)業(yè)作物的產(chǎn)量大范圍的減產(chǎn)，糧油等基本生活必需品的供應(yīng)量嚴(yán)重不足，因此大部分地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品的價格上漲。另外，干旱造成水電發(fā)電量減少，一些地方用電偏緊。旱災(zāi)既影響生活、生產(chǎn)，也影響了整個社會的正常秩序。

2造成干旱損失重大的主要原因

2.1全球氣候變暖

據(jù)統(tǒng)計(jì)，20世紀(jì)90年代，全世界發(fā)生的重大氣象災(zāi)害比20世紀(jì)50年代多5倍。自20世紀(jì)80年代以后，云南區(qū)域平均氣溫總體上表現(xiàn)出明顯的變暖趨勢，尤其是2001—2006年，云南區(qū)域氣溫增幅達(dá)到0.64 ℃，升溫的幅度大于全球及北半球的平均值。而1961年以來，云南區(qū)域年降水量總體上呈減少的趨勢，同時極端降水事件開始增多。分析1961—1976年全球偏冷時段及1987—2006年全球偏暖時段云南平均年降水量及四季降水量發(fā)現(xiàn)，偏冷期的秋季、夏季及年降水量比偏暖期多，而且這種差異十分明顯?？梢缘贸?，氣溫變暖使云南的降雨減少，進(jìn)而導(dǎo)致干旱。

2.2政府投入力度不夠

西南是我國水資源最豐富的地區(qū)之一，而在面臨著這次特大旱災(zāi)時，西南地區(qū)抵御災(zāi)難的能力卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。在對四川省涼山州的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，涼山共268座水庫，但只有1座大型、1座中型，其余都是小型水庫，目前涼山州小型水利缺口在50%以上。在攀枝花市的一些資料中顯示，2010年2月全市水利工程共蓄水10 633萬m3，比2009年同期減少3 268萬m3，減少23.51%。攀枝花市僅有4座中型水庫，由于該市地處山區(qū)，每個水利工程能覆蓋的區(qū)域有限，而其他的小型和微型水利工程抗旱作用小，其中一些水利工程長期處于病險狀態(tài)，缺少及時的恢復(fù)修建。缺少抗旱骨干工程，已有水利工程抗旱保障率低。大部分受災(zāi)地區(qū)都屬于貧困地區(qū)，財(cái)政能力有限，自身無足夠的財(cái)力修建高質(zhì)量的水利工程。而國家在對這些老邊少地區(qū)水利投入又不足，導(dǎo)致在旱災(zāi)面臨時，這些小型的水利工程設(shè)施不能發(fā)揮抗旱作用。

2.3防范意識淡薄

早在2005年，云南就遭遇了此前50年來最為嚴(yán)重的一次初夏干旱，那時因旱造成的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失超過42億元、工業(yè)經(jīng)濟(jì)損失近80億元。長期以來，一些地區(qū)的水利工程處于老化失修、不能正常運(yùn)行的狀態(tài)，地方群眾和干部缺乏及時修理這些工程設(shè)施的防范意識[1]。水庫的蓄水量在不斷減少，如整個云南省水庫蓄水量僅為11億m3，不足常年的1/2。另外，灌溉利用率低也是導(dǎo)致水資源浪費(fèi)嚴(yán)重的問題之一。目前，大部分地區(qū)灌溉方式落后，田間工程不配套，水庫灌區(qū)只有干渠和少量支渠，再加上土地瘠薄，導(dǎo)致水、土、肥流失嚴(yán)重。缺乏科學(xué)改造灌區(qū)節(jié)水方式的意識，沒有采取任何措施完善相應(yīng)的設(shè)備，導(dǎo)致該區(qū)在面臨災(zāi)難時力不從心。

3對策

3.1解決當(dāng)前應(yīng)急問題

一是解決群眾飲水問題，這是當(dāng)前最為迫切的任務(wù)。對旱區(qū)的缺水問題，要根據(jù)實(shí)際情況制訂飲水解困方案，落實(shí)供水措施。重點(diǎn)抓好現(xiàn)有水源的統(tǒng)一管理和調(diào)配，加快應(yīng)急水源工程建設(shè)，全面啟動各類抗旱設(shè)施[2]，盡可能多引、多攔、多蓄水。嚴(yán)重缺水的地方，要動員社會組織力量去打井找水并配合組織運(yùn)水、送水，緩解當(dāng)前的人畜飲水困難。二是扎實(shí)做好春耕備耕。2010年西南地區(qū)干旱，小春作物減產(chǎn)已成定局。應(yīng)采取有效措施，從春耕備耕做起，扎實(shí)落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)措施，努力克服災(zāi)害和不利天氣的影響。加大春季田間管理的力度，落實(shí)越冬作物促弱轉(zhuǎn)壯的技術(shù)措施，促進(jìn)苗情轉(zhuǎn)化升級，加強(qiáng)病蟲害的防治，做好化肥、農(nóng)藥、種子等供應(yīng)，宣傳和落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，鼓勵農(nóng)民努力擴(kuò)大春播面積，努力奪取農(nóng)業(yè)豐收。受旱嚴(yán)重的地區(qū)，要通過調(diào)整結(jié)構(gòu)、推廣抗旱技術(shù)，化解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難題。根據(jù)不同作物的受災(zāi)程度，科學(xué)規(guī)劃農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。受災(zāi)較輕的小春作物，要采取措施，盡量減少損失;受災(zāi)特別嚴(yán)重的，要及時改種。依靠科技力量改變種植結(jié)構(gòu)和模式，引導(dǎo)群眾擴(kuò)大旱育秧面積和旱糧播種面積，搞好水稻、玉米等大春作物的備耕。力爭做到小春損失大春補(bǔ)、糧食損失經(jīng)濟(jì)作物補(bǔ)、種植業(yè)損失養(yǎng)殖業(yè)補(bǔ)、農(nóng)業(yè)損失非農(nóng)補(bǔ)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。三是嚴(yán)密防范森林火災(zāi)。持續(xù)的干旱使旱區(qū)的森林火險長時間處在高危險等級。一定要認(rèn)真做好森林防火工作，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，加強(qiáng)宣傳，加強(qiáng)火災(zāi)隱患排查，嚴(yán)密監(jiān)測火情，完善應(yīng)對預(yù)案，努力避免發(fā)生重特大森林火災(zāi)和重大人員傷亡。四是保持災(zāi)區(qū)市場和社會穩(wěn)定。保證災(zāi)區(qū)糧油、肉類、蔬菜等市場供應(yīng)，搞好重要商品物資的運(yùn)輸調(diào)度，政府加強(qiáng)市場監(jiān)測和調(diào)控，防止價格大幅波動。避免出現(xiàn)春夏糧荒和因旱致貧。西南旱區(qū)貧困面較大，有些地區(qū)一次旱災(zāi)就可以致貧。相關(guān)部門要制訂切實(shí)可行的災(zāi)民生活救助方案，加大對受災(zāi)群眾特別是重點(diǎn)旱區(qū)困難群體的救助力度，保障災(zāi)區(qū)群眾的基本生活，維護(hù)災(zāi)區(qū)正常的生產(chǎn)生活秩序。

3.2政府加大資金投入力度

抗旱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展旱田節(jié)水灌溉耗資巨大，沒有足夠的資金，就失去物質(zhì)保障。政府部門需要加大對旱區(qū)抗旱救災(zāi)資金物資的支持力度，加快應(yīng)急水源等項(xiàng)目建設(shè);并且建立相關(guān)的資金管理制度，合理分配?？购稻葹?zāi)資金要落實(shí)到對災(zāi)區(qū)地區(qū)，起到實(shí)際的效果。氣象部門要加強(qiáng)天氣預(yù)報(bào)和災(zāi)情監(jiān)測，適時開展人工增雨;糧食、商務(wù)部門要根據(jù)災(zāi)區(qū)市場變化，加強(qiáng)糧油等的調(diào)劑、調(diào)運(yùn)，及時做好儲備糧油、商品糧周轉(zhuǎn)庫存的出庫，保證災(zāi)區(qū)糧油和各種生活品的供應(yīng)和價格穩(wěn)定;工商部門要加強(qiáng)市場秩序管理，打擊各種擾亂市場的行為;電力、石油等部門要優(yōu)先保證抗旱用電、用油;鐵路、交通等部門要優(yōu)先保證糧油等基本生活用品以及各種救災(zāi)物資的運(yùn)輸;民政部門要進(jìn)一步加大對受災(zāi)群眾的救助力度，妥善安排好災(zāi)區(qū)困難群眾的生活[3-4]。同時，各受災(zāi)地區(qū)更要自力更生，繼續(xù)增加抗旱投入，細(xì)化各項(xiàng)抗旱救災(zāi)的方案和措施，確保責(zé)任落實(shí)到人、措施落實(shí)到位，切實(shí)幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的困難。

3.3大力加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)

受災(zāi)地區(qū)河流很多，常年雨量也不少，水資源總量排在全國前列，但時空分布極為不均，旱災(zāi)仍然列自然災(zāi)害之首。其主要原因是抗旱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，水源工程不足，灌溉設(shè)施不配套。要吸取先前的教訓(xùn)，下定決心，采取更有力的措施，加強(qiáng)水利建設(shè)。大中小水庫統(tǒng)籌考慮，水庫、塘壩與水窖統(tǒng)籌考慮。做到有水存得住，沒雨時用得上。只有這樣，才能從根本上增強(qiáng)抗御自然災(zāi)害的能力。水利建設(shè)要重點(diǎn)抓好3個方面[5]:一是加強(qiáng)控制性骨干工程建設(shè)。這有利于提高供水能力，提高抗災(zāi)能力和水資源的利用效率，對解決城市及其他人口稠密地區(qū)的用水問題，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)改善都有好處。要在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加快建設(shè)。二是加強(qiáng)小型水利設(shè)施建設(shè)。這次旱災(zāi)暴露了農(nóng)田水利設(shè)施薄弱的問題，也激發(fā)了農(nóng)民水利建設(shè)的積極性和主動性。要抓住這個有利時機(jī)，加強(qiáng)政策支持，通過以獎代補(bǔ)、民辦公助等形式，鼓勵農(nóng)民大力興辦小型水利設(shè)施，把農(nóng)民的積極性保護(hù)好、發(fā)揮好。要優(yōu)先安排農(nóng)民群眾要求最迫切、最急需、效益最顯著的工程。三是加強(qiáng)節(jié)水工程建設(shè)。全方位加大節(jié)水力度，大力推廣節(jié)水技術(shù)。加快大型灌區(qū)節(jié)水改造，鼓勵農(nóng)民發(fā)展集雨節(jié)灌等。把節(jié)水灌溉作為一項(xiàng)根本性措施來抓，采取切實(shí)措施，不斷創(chuàng)新節(jié)水機(jī)制和節(jié)水模式。

3.4增強(qiáng)自然災(zāi)害防范意識

面對自然災(zāi)害，各級政府和人民群眾普遍缺乏科學(xué)的危機(jī)管理意識，缺乏正視災(zāi)害的態(tài)度，一旦出現(xiàn)問題就不知所措，導(dǎo)致自然災(zāi)害帶來的損失隨之?dāng)U大。一是各地方政府要克服僥幸心理，樹立災(zāi)害隨時隨地都可能發(fā)生的思想，隨時準(zhǔn)備應(yīng)對，普及防災(zāi)減災(zāi)知識，同時面對災(zāi)害發(fā)生，要建立起一支能夠迅速正確決策、迅速調(diào)集各方力量、迅速調(diào)動各方物資的抗災(zāi)救災(zāi)機(jī)構(gòu)。二是政府要有預(yù)防判斷災(zāi)害發(fā)生的能力，積極領(lǐng)導(dǎo)對自然災(zāi)害進(jìn)行預(yù)防評估。對于旱災(zāi)來說，開展對天氣的監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)報(bào)，同時開展對干旱地區(qū)不同土壤結(jié)構(gòu)的含水量進(jìn)行監(jiān)測，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)雨量站的降雨監(jiān)測，增加各站點(diǎn)的天氣加密觀測，加強(qiáng)災(zāi)情調(diào)查和普查，開展科研工作，為政府部門提供決策和抗災(zāi)救災(zāi)服務(wù)。三是在預(yù)防旱災(zāi)可能發(fā)生的同事，政府要提前加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一調(diào)度管理，科學(xué)合理地分配水源。同時，政府要加大宣傳，通過電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行宣傳，培養(yǎng)民眾的抗災(zāi)能力。4參考文獻(xiàn)

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