導語：如何才能寫好一篇城鎮(zhèn)園林綠化管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：城市園林；綠化設計；施工管理

1城市園林綠化設計的原則與特點

我國城市園林綠化設計的原則與特點：首先，立意鮮明，注重細節(jié)。城市園林綠化設計在項目設計初期即確定項目建設的形式和功能，注重園林、綠地、城市環(huán)境以及周邊設施的細節(jié)規(guī)劃與統(tǒng)一。其二，以植物為主。園林設計時，充分利用不同種屬植物的生長形態(tài)、植被功能以及花色等的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。其三，尊崇地方特色。城市建設過程中，如何突出本地地方特色具有重要的文化和傳統(tǒng)色彩，因此，在城市園林綠化設計中，應考慮當?shù)氐纳鷳B(tài)系統(tǒng)、氣候條件以及人文傳統(tǒng)等因素[1]。其四，藝術(shù)性、人文性與園林性統(tǒng)一。在我國城市園林綠化建設中，不僅要尊崇園林綠化的生態(tài)學原則，還要遵循以人為本以及藝術(shù)性的原則，關(guān)注城市人群對于綠化和養(yǎng)生，藝術(shù)美感受的追求。

2城市園林綠化工程施工與管理

2.1準備工作

城市園林綠化工程施工之前，設計單位以及施工單位應該根據(jù)項目設計進行整體預算，準備施工場地、設備設施、材料以及確定施工隊。另外，對施工工期進行估算，合理安排施工進度，確保施工有效開展和推進，防止項目延期竣工[2]。

2.2施工注意事項

在施工過程中，應該嚴格按照規(guī)定的設計圖紙進行施工，監(jiān)理等其他施工現(xiàn)場負責人應該明確自己的職責，有效地監(jiān)督和管理，督促施工材料的補充與供應，對施工人員進行監(jiān)督管理，確保施工現(xiàn)場安全。及時按照施工進度制定施工計劃，確保在工期內(nèi)高質(zhì)量高效率地完成施工[3]。

3土壤選擇

園林綠化植被的種植離不開土壤，土壤的選擇直接關(guān)系到園林綠化植被的種植與存活。因此，在園林綠化植被土壤的選擇上，應該嚴格按照相關(guān)的園林植物種植專業(yè)要求，選擇最合適園林綠化植被生長的種植土，以保證園林綠化植被的成活率。

4苗木種植與養(yǎng)護

用于城市建設的園林綠化植被品種并不單一，種類較多，包含木本園林植物（雪松、南洋杉、金錢松、巨杉等）、闊葉藤木（龜背竹、絡石、葉子花、紫藤以及凌霄花）、闊葉喬木（廣玉蘭、榕樹等）、灌木（檜柏、連翹以及榆葉梅）、草類、觀賞花（月季、桂花以及梅花）等。不同的苗木、栽培時間、栽培技術(shù)以及后期養(yǎng)護措施均不同，首先應該根據(jù)不同種屬的苗木種植特點，確定最佳的種植時間，種植前應該對苗木根系進行修剪，整理培植土，保證植被的成活。種植后，應加強園林綠化植被的養(yǎng)護，如定期澆水、施肥，保證園林綠化植被正常生長的營養(yǎng)需求。

5小結(jié)

目前，我國的城市園林綠化建設不斷地推進，在建設項目的設計階段，設計人員應該根據(jù)我國城市園林綠化建設的原則和特點，不斷創(chuàng)新設計理念。在項目的施工階段，項目的管理負責人員應該提高認識，不僅要掌握建設施工各個階段中的管理辦法，同時要結(jié)合園林綠化建設的要求，及時進行項目施工指導計劃，確保城市園林綠化建設項目有條不紊地進行，推動我國城鎮(zhèn)化建設，給人們以園林藝術(shù)美的享受。

參考文獻：

[1]胡曉晴.關(guān)于城市園林綠化設計存在問題及對策的探析[J].城市建設理論研究（電子版）,2015,(5):402-403.

[2]萬鳳群.關(guān)于城市化進程中園林綠化設計存在問題的探討———以深圳園林綠化設計發(fā)展為例[J].城市建設,2010,(14):99-100.

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園林綠化是城市經(jīng)濟建設、精神文明建設和改善人民生活環(huán)境不可缺少的重要內(nèi)容，是城市生態(tài)系統(tǒng)中最為活躍的生物多樣性因素，城市園林綠化不僅具備環(huán)境效益，同時具有休閑娛樂、美學、生態(tài)和社會效益。從功效上看可以防止土壤侵蝕，滯塵、涵養(yǎng)水源并保持地下水不受污染，調(diào)節(jié)溫度，減少聲、光、視覺污染等，園林綠化可以使環(huán)境更加優(yōu)美，更有吸引力，能促使人們身心健康，提高工作效率，緩解精神壓力，充分體現(xiàn)城市活力和城市風貌。所以要在城市開展高標準園林綠化帶，在近郊建森林公園、風景林、防護林、公益林，以此提高城市森林覆蓋率。合理布置穩(wěn)定的人工植物群落，是提高城市森林覆蓋率的有效措施。要以高大的落葉喬木或常綠喬木為上木，以半耐陰的小喬木或常綠灌木為中木，以耐陰的小灌木作下木，由下木過渡到地被植物，這樣就可以最大限度地發(fā)揮城市綠地的生態(tài)效益了。

二、城市園林綠化中存在的問題

1.由于綠化建設投資主體多元化，政府主管部門難以掌握，致使一些綠化工程不達標，如住宅小區(qū)內(nèi)綠化，開發(fā)商為了達到規(guī)劃部門30%的綠地率的要求，同時又為了迎合人們現(xiàn)今“擇綠而居”的時尚要求，必須要綠化，但為了節(jié)約資金，降低成本，就請一些個體戶，胡亂種上幾棵樹，鋪點草，算是綠起來了。整個工程未經(jīng)正規(guī)設計單位設計，景觀效果差，品位低。

2.綠化施工隊伍參差不齊，難以充分體現(xiàn)工程的設計思想。綠化工程不同于建筑工程，其嚴謹性、技術(shù)性不是很強，這讓許多人誤認為綠化施工不過是種種樹，鋪鋪草而已，再加上其可觀的利潤，致使許多素質(zhì)不高的個體隊伍紛紛涌入綠化施工行業(yè)，不結(jié)合實際，機械地照搬圖紙。殊不知：“三分設計，七分施工。”一個良好的景觀工程需要設計者與施工者共同完成，一個有創(chuàng)意的設計更需要精良的施工。

3.“重建設，輕管理”是園林綠化工作中存在較為普遍的現(xiàn)象。目前，政府主管部門對園林建設環(huán)節(jié)加大投入，對后期管護投入微乎其微，致使一些園林景觀達不到預期效果。部分小區(qū)開發(fā)商重建設的目的是提高房價，增加企業(yè)效益。

4.沒有專門的綠化監(jiān)理公司，綠化施工監(jiān)理多由建筑工程施工監(jiān)理兼任，加之《城市綠化工程施工及驗收規(guī)范》中帶“必須”的強制性條款很少，往往出現(xiàn)：土壤好不好，能栽就行；基肥施不施，不死就行；樹坑不要大，栽下就行。只重視最后的景觀效果，對土壤、基肥、樹坑規(guī)格等不是很強調(diào)，致使一些樹木生長不良，增加了后期維護管理的難度。三、加快城市園林綠化建設的思路與對策

1.提高對園林綠化的認識，加強領(lǐng)導，增加投資。城市園林綠化是生態(tài)環(huán)境建設的重要組成部分，是貫徹十五大精神的需要，也是進一步深化改革，擴大開放，改善投資環(huán)境，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、優(yōu)秀旅游城市、環(huán)保模范城市和文明城市的重要內(nèi)容，是關(guān)系城市可持續(xù)發(fā)展的大事，提高城市綠化水平和環(huán)境質(zhì)量，首先應加強對園林綠化工作領(lǐng)導，為綠化建設提供一定的政策扶持和資金投入，正確處理綠化與環(huán)境投資的關(guān)系，把間接效益與直接效益掛鉤，在保證環(huán)境與綠化質(zhì)量的前提下，牢固樹立長期綠化的思想，常抓不懈，確保城市園林綠化建設上水平、上檔次、出精品。

2.園林綠化應納入城市建設整體規(guī)劃，體現(xiàn)在地方特色城市建設規(guī)劃中。城市規(guī)劃往往只注重建筑物，很多城市未將園林綠化納入其中，2001年總理在《全國城市綠化工作會議》上強調(diào)指出，搞好城市綠化，對于改善城市生態(tài)環(huán)境和景觀環(huán)境、提高生活質(zhì)量、促進城市經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展都有直接的作用。近年來各地對園林綠化投入增多，綠化工作取得了顯著成績，城市綠化水平有了很大提高。很多城市變綠變美了，但形成自身園林特色的少，大多相互模仿、照搬照抄。綠化小區(qū)大同小異，過于單調(diào)。應鼓勵各地設計建造有特色的園林景觀，不能只顧綠地占有率，好的綠化可提升城市檔次。一個優(yōu)美、整潔、綠意盎然的現(xiàn)代城鎮(zhèn)不但可以大大改善居民的生活質(zhì)量，而且體現(xiàn)了一個城市的品位和精神文明程度，從而也有利于改善投資環(huán)境。大連市的經(jīng)驗就是一個很好的證明。另外，云南玉溪突出音樂這個主題，非常有特色?，F(xiàn)代城市建設應請專家對園林綠化作整體規(guī)劃，合理配置園林小區(qū)，充分利用地方樹種，突出特點，提高城市品位。努力建成總量適宜、分布合理、植物多樣、景觀優(yōu)美、具有特點的城市綠地系統(tǒng)。

3.推動城市園林綠化建設法制化進程。要在編制實施城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，編制完成城市大環(huán)境綠化規(guī)劃、公園發(fā)展規(guī)劃、郊區(qū)綠化規(guī)劃以及建成區(qū)綠化的控制性詳細規(guī)劃；確定綠線范圍，對已規(guī)劃和建成的綠地全部實行綠線控制管理；全面貫徹國務院頒發(fā)《城市綠化條例》和配套的《城市綠線管理辦法》，完善技術(shù)標準和規(guī)范；嚴格城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)管理制度，建立規(guī)劃設計、施工以及養(yǎng)護管理的招標投標、質(zhì)量監(jiān)督制度。

4.注重和加強小城鎮(zhèn)和城郊綠化。因地制宜地抓好小城鎮(zhèn)、縣城、村鎮(zhèn)的綠化，提高覆蓋率，讓高質(zhì)量的綠色生活惠及更多人。高度重視城市濕地資源的保護管理，建成一批國家級濕地公園。城市規(guī)劃區(qū)現(xiàn)有的林地、果園、茶園、草場以及河塘、水池等水面，納入防護綠地和風景林地統(tǒng)一實施規(guī)劃與管理，切實保護自然生態(tài)。開展節(jié)水、節(jié)地型綠化，大力發(fā)展立體綠化。多培育和種植一些耐旱的節(jié)水型植物。

【摘要】城市園林綠化在城市建設中起到非常重要的作用，隨著城市經(jīng)濟社會的發(fā)展，城市園林綠化中也存在一系列亟待解決的問題。本文主要在城市綠化管理、工程招投標、施工、綠化養(yǎng)護、園林育種等方面進行了進一步探討，并提出了有效建議。

【關(guān)鍵詞】園林綠化城市可持續(xù)發(fā)展建議對策

參考文獻：

[1]張秋艷.發(fā)展城市園林綠化[J].國土綠化，2004，（3）：8.

[2]張志東.淺談城市園林規(guī)劃、設計、施工和管理[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，2007，（4）：10.

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關(guān)鍵詞：現(xiàn)代城市；園林綠化；景觀工程；存在問題；建議

隨著工業(yè)化、城市化程度的提高，在促進經(jīng)濟發(fā)展的同時，人們的生活環(huán)境也受到了嚴竣的考驗。據(jù)預測，到2030年，我國城鎮(zhèn)人口可達60%。城市是人口大量聚居的地方，城市生態(tài)環(huán)境的好壞，對市民的身心健康影響至深。建設園林城市可使人類與自然和諧發(fā)展，維護生物多樣性。因此，城市園林綠化建設也越來越重要。因此，研究當代景觀綠化的問題已成業(yè)界的又一重要課題。

1 當代城市園林綠化中存在的問題

1.1 園林綠化設計理念缺少創(chuàng)新，特色樹種少，景觀整體上顯得單調(diào)和呆板

當代的園林綠化設計理念大多缺少創(chuàng)新，往往盲目地搬抄傳統(tǒng)的園林設計理念。一份優(yōu)秀的園林綠化設計對現(xiàn)代城市園林綠化工程十分重要，一個優(yōu)秀、成功的園林設計應當要有創(chuàng)新，以體現(xiàn)出本土的特色和文化內(nèi)涵，打破千城一面的綠化現(xiàn)象。

1.2 重草輕樹，盲目引進外來物種，植物檢疫問題頻發(fā)

近幾年來，草坪在城市園林綠化中的使用率逐年增長，形成了多數(shù)園林設計重草輕樹的局面。有些園林設計在偏愛草坪的同時甚至對原有的樹木進行砍伐，不僅破壞了原有的生態(tài)景觀，而且對整個城市的生態(tài)環(huán)境調(diào)節(jié)也帶來了一定影響。此外，國內(nèi)外植物間的交流逐漸頻繁，使植物檢疫難以跟上發(fā)展，植物檢疫問題頻發(fā)，新的蟲病災害給城市綠化中植物帶來了極大的危害。

1.3 養(yǎng)護管理體系不健全，養(yǎng)護不到位，導致蟲病災害嚴重，園林綠化的質(zhì)量不高

現(xiàn)代城市園林綠化的養(yǎng)護管理體系還不夠健全，養(yǎng)護不到位，特別是在園林建設結(jié)束之后，有些園林的養(yǎng)護工作頻率極低，盛夏久旱不澆水，蟲病防治欠缺和治理延遲的情況時有發(fā)生，致使植物蟲病災害時常發(fā)生嚴重，影響植物的正常生長和園林綠化效果。

1.4 園林建設缺少法制化管理

景觀工程在施工技術(shù)上與其他工程有很大的差別。施工過程中除了掌握種植程序和內(nèi)容外，更重要的是要考慮苗木的成活。而目前園林綠化施工沒有專門的綠化監(jiān)理公司，大多綠化施工監(jiān)理多由建筑工程施工監(jiān)理兼任。有的甚至沒有任何監(jiān)理，任憑自己的意愿，想怎么干就怎么干，加之《城市綠化工程施工及驗收規(guī)范》中帶有“必須”的條款較少，只是出現(xiàn)一些“不管死活”的應付工程。

2 建設思路與建議

2.1 重視園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃

城市園林綠化建設是我國城市建設中的一項重要工作，直接關(guān)系到城市人口的生存環(huán)境和生活質(zhì)量。在城市總體規(guī)劃中，城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃占其重要位置，是城市綠化管理和建設的依據(jù)。因此，城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃要具有前瞻性、全局性和權(quán)威性。在進行城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃時，應根據(jù)城市的具體情況，把握好歷史文化和地理氣候的特征，建立一個能夠突出城市特色的園林綠地系統(tǒng)。

2.2 提高綠化施工隊伍素質(zhì)

一個良好的景觀工程如果沒有良好的施工，也不能充分體現(xiàn)其創(chuàng)意。一個良好的景觀工程需要設計者與施工者共同完成。因此，組建高素質(zhì)的施工隊伍是提高工程質(zhì)量、體現(xiàn)設計理念的首要條件。要通過多種渠道和方式（如吸收專業(yè)學校的優(yōu)秀畢業(yè)生、培訓一線施工人員等）將專業(yè)性、技術(shù)性強的高素質(zhì)人才吸引到施工隊伍中來，使其充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，從而提高工程質(zhì)量，體現(xiàn)設計理念。

2.3 做好施工全過程的管理控制

2.3.1 做好綠化施工前期的各項準備工作。首先，綠化施工設計圖紙的交底工作非常重要，施工單位必須深刻領(lǐng)會工程整體的設計思想進而付諸實踐。其次，在選擇苗木時，應先看樹木姿態(tài)和長勢，再檢查有無病蟲害，應嚴格遵照設計要求，選用苗齡為青壯年期有旺盛生命力的植株；在規(guī)格尺寸上應選用略大于設計規(guī)格尺寸，確保其在種植修剪后仍滿足設計要求。播種用的草坪、草花、地被植物種子均應注明品種、品系、產(chǎn)地、生產(chǎn)單位、重量、采收年份、純凈度及發(fā)芽率。再次，綠地的整理重點在于為樹木等植物提供良好的生長條件，保證根部能充分伸長。應確保土壤具有適合的厚度、硬度、排水能力、營養(yǎng)成分及pH值。

2.3.2 重視土壤的處理工作。首先土壤的翻挖深度、客土質(zhì)量、基肥的腐熟程度及施入量、地形的平整度都要符合相關(guān)要求。其次，應做好定點放線的處理。要求位置準確，標記明顯，種植穴標明中心點位置，種植槽標明邊線。再次，種植穴、槽的挖掘應視苗木根系、土球直徑、土壤情況來要求，尤其是土質(zhì)較差的種植穴一定要挖深些，然后進行施基肥和客土，以創(chuàng)造有利于植物生長的小環(huán)境。

2.3.3 加強綠化后期養(yǎng)護管理工作。后期養(yǎng)護管理是苗木成活的關(guān)鍵，綠化養(yǎng)護管理不到位將嚴重影響園林綠化工程景觀效果和生態(tài)效益。如澆水不及時，會導致樹木成活率低；樹木支架不牢，會導致栽植樹木歪斜；打藥治蟲不及時，則可能導致病蟲害等嚴重問題。因此，必須加強園林綠化工程后期養(yǎng)護管理工作，確保工程質(zhì)量。

2.4 城市園林綠化建設應納入法制化管理

嚴格城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)管理制度；建立規(guī)劃設計、施工以及養(yǎng)護管理的招投標，質(zhì)量監(jiān)督制度；對重點綠地設看管和巡視制度；對已規(guī)劃和建成的綠地全部實行綠線控制管理，全面貫徹國務院頒發(fā)的《城市綠化條例》和《城市綠化管理辦法》。

3 結(jié)束語

城市景觀的綠化，其通過一樹一草，一景一物的點綴與裝飾，打造出繁華都市自然、恬靜、休閑的精品綠化景觀，在改善生態(tài)的同時，能極大地提高人們生活質(zhì)量，是一項造福人們的民生工程。（收稿：2013-08-06）

參考文獻：

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關(guān)鍵詞：城市建設；綠化養(yǎng)護；園林育種

中圖分類號：K928.73 文獻標識碼：A 文章編號：

1前言:

隨著改革開放以來，我國的工業(yè)，農(nóng)業(yè)，交通，貿(mào)易，文化，教育，旅游等行業(yè)有很大的發(fā)展，城市的規(guī)模，數(shù)量和外觀正在發(fā)生日新月異的變化，人民對物質(zhì)生活和文化生活有著越來越高的，在一片興旺發(fā)達的景象時期，城市園林也就慢慢發(fā)展起來。園林綠化行業(yè)的快速發(fā)展，園林公司就越來越多，由于園林管理人員的專業(yè)知識的缺乏，因此管理方面卻存在不少問題，必須予以重視。

1 園林綠化在城市建設中的地位和作用經(jīng)過工業(yè)化、城市化急速的發(fā)展，人們猛回首，驚覺我們的環(huán)境已經(jīng)變的如此惡劣，生態(tài)失去平衡，大自然飽受蹂躪，空氣、水、土壤遭受污染，動植物滅絕，森林消失，水土流失，沙漠化，溫室效應等使人類生活品質(zhì)下降，各種“城市病”隨之而起威脅人的健康。這些促使人類覺悟到保護環(huán)境就是保護人類；我們必須從工業(yè)化的黑色道路向可持續(xù)發(fā)展的綠色道路轉(zhuǎn)折。建設園林城市可使人類與自然和諧發(fā)展，維護生物多樣性。作為城市建設主要組成部分之一的城市園林及綠化，首先要研究城市建設發(fā)展的方向。隨著歷史的進程，城市建設的方向也有相應的發(fā)展?，F(xiàn)在評價城市的方向，已由數(shù)十年的“技術(shù)、工業(yè)和現(xiàn)代化建筑”的著眼點，轉(zhuǎn)向“文化、綠野和傳統(tǒng)建筑”。人們從城市建設的實踐歷程中，認識到城市所面臨的生態(tài)失調(diào)和環(huán)境危機，通過不斷努力，“改善生態(tài)，提高環(huán)境質(zhì)量”已是城市建設中迫切需要解決的問題，而大力推進城市園林綠化正是重要措施之一。

園林綠化是城市經(jīng)濟建設、精神文明建設和改善人民生活環(huán)境不可缺少的重要部分，也是城市生態(tài)系統(tǒng)中最為活躍的因素，城市園林綠化不僅具備環(huán)境效益，同時具有休閑娛樂、美學、生態(tài)和社會效益。從功效上看可

以防止土壤侵蝕，滯塵、涵養(yǎng)水源并保持地下水不受污染，調(diào)節(jié)溫度，減少聲、光、視覺污染等，園林綠化可以使環(huán)境更加優(yōu)美，更有吸引力，能促使人們身心健康，提高工作效率，緩解精神壓力，充分體現(xiàn)城市活力和城市風貌。所以要在城市開展高標準園林綠化帶，在近郊建森林公園、風景林、防護林、公益林，以此提高城市森林覆蓋率。合理布置穩(wěn)定的人工植物群落，是提高城市森林覆蓋率的有效措施。要以高大的落葉喬木或常綠喬木為上木，以半耐陰的小喬木或常綠灌木為中木，以耐陰的小灌木作下木，由下木過渡到地被植物，這樣就可以最大限度地發(fā)揮城市綠地的生態(tài)效益了。

2 城市園林綠化中存在的問題

2.1 因為綠化建設投資主體是多元化的，政府主管部門同時也是難以掌握，造成了一些綠色工程難以達到標準，比如市民小區(qū)里的綠化，開發(fā)商為了達到30%的綠色率的要求，同時也為了滿足現(xiàn)代人對居住環(huán)境和生活環(huán)境的要求，但是園林公司為了節(jié)省資金，降低成本，就請一些個體戶，任意的種上一些樹木，鋪上一些草鋪，也算是一種綠色。整個項目走下來從未請正規(guī)的設計公司來設計，因此導致景觀效果差，沒有品位的綠化。

2.2 綠化施工隊伍參差不齊，工程的設計思想也是參差不齊。綠化工程不同于建筑工程，其嚴謹性、技術(shù)性不是很強，這讓許多人誤認為綠化施工不過是種種樹，鋪鋪草而已，再加上其可觀的利潤，致使許多素質(zhì)不高的個體隊伍紛紛涌入綠化施工行業(yè)，不結(jié)合實際，機械地照搬圖紙。殊不知“：三分設計，七分施工?！币粋€良好的景觀工程需要設計者與施工者共同完成，一個有創(chuàng)意的設計更需要精良的施工。

2.3“重建設，輕管理”是園林綠化工作中存在較為普遍的現(xiàn)象，目前，政府主管部門對園林建設環(huán)節(jié)加大投入，對后期管護投入微乎其微，致使一些園林景觀達不到預期效果。部分小區(qū)開發(fā)商重建設的目的是提高房價，增加企業(yè)效益。

2.4 沒有專門的綠化監(jiān)理公司，綠化施工監(jiān)理多由建筑工程施工監(jiān)理兼任，加之《城市綠化工程施工及驗收規(guī)范》中帶“必須”的強制性條款很少，往往出現(xiàn)：土壤好不好，能栽就行；基肥施不施，不死就行；樹坑不要大，栽下就行。只重視最后的景觀效果，對土壤、基肥、樹坑規(guī)格等不是很強調(diào)，致使一些樹木生長不良，增加了后期維護管理的難度。

3 加快城市園林綠化建設的思路與對策

3.1 提高對園林綠化的認識，加強領(lǐng)導，增加投資。城市園林綠化是生態(tài)環(huán)境建設的重要組成部分，是貫徹十五大精神的需要，也是進一步深化改革，擴大開放，改善投資環(huán)境，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、優(yōu)秀旅游城市、環(huán)保模范城市和文明城市的重要內(nèi)容，是關(guān)系城市可持續(xù)發(fā)展的大事，提高城市綠化水平和環(huán)境質(zhì)量，首先應加強對園林綠化工作領(lǐng)導，為綠化建設提供一定的政策扶持和資金投入，正確處理綠化與環(huán)境投資的關(guān)系，把間接效益與直接效益掛鉤，在保證環(huán)境與綠化質(zhì)量的前提下，牢固樹立長期綠化的思想，常抓不懈，確保城市園林綠化建設上水平、上檔次、出精品。

3.2 園林綠化應納入城市建設整體規(guī)劃，體現(xiàn)在地方特色城市建設規(guī)劃中。城市規(guī)劃往往只注重建筑物，很多城市未將園林綠化納入其中，2001 年總理在《全國城市綠化工作會議》上強調(diào)指出，搞好城市綠化，對于改善城市生態(tài)環(huán)境和景觀環(huán)境、提高生活質(zhì)量、促進城市經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展都有直接的作用。近年來各地對園林綠化投入增多，綠化工作取得了顯著成績，城市綠化水平有了很大提高。很多城市變綠變美了，但形成自身園林特色的少，大多相互模仿、照搬照抄。綠化小區(qū)大同小異，過于單調(diào)。應鼓勵各地設計建造有特色的園林景觀，不能只顧綠地占有率，好的綠化可提升城市檔次。一個優(yōu)美、整潔、綠意盎然的現(xiàn)代城鎮(zhèn)不但可以大大改善居民的生活質(zhì)量，而且體現(xiàn)了一個城市的品位和精神文明程度，從而也有利于改善投資環(huán)境。大連市的經(jīng)驗就是一個很好的證明。另外，云南玉溪突出音樂這個主題，非常有特色。現(xiàn)代城市建設應請專家對園林綠化作整體規(guī)劃，合理配置園林小區(qū)，充分利用地方樹種，突出特點，提高城市品位。努力建成總量適宜、分布合理、植物多樣、景觀優(yōu)美、具有特點的城市綠地系統(tǒng)。

3.3 推動城市園林綠化建設法制化進程。

要在編制實施城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，編制完成城市大環(huán)境綠化規(guī)劃、公園發(fā)展規(guī)劃、郊區(qū)綠化規(guī)劃以及建成區(qū)綠化的控制性詳細規(guī)劃；確定綠線范圍，對已規(guī)劃和建成的綠地全部實行綠線控制管理；全面貫徹國務院頒發(fā)《城市綠化條例》和配套的《城市綠線管理辦法》，完善技術(shù)標準和規(guī)范；嚴格城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)管理制度，建立規(guī)劃設計、施工以及養(yǎng)護管理的招標投標、質(zhì)量監(jiān)督制度。

篇5

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃建設；園林綠化；措施

中圖分類號： TU984.2 文獻標識碼：A

城市建設發(fā)展不斷加快，越來越多的城市與及人們開始認識到園林綠化在城市建設與發(fā)展中的重要作用。城市園林綠化是一項長期的、系統(tǒng)的工程。隨著城鎮(zhèn)化建設的快速推進，人們的生活水平不斷提高，對城市園林綠化建設的要求也越來越多。為了城市建設的可持續(xù)發(fā)展，加強園林綠化工作的推廣很有必要。

一、園林綠化在城市規(guī)劃建設中的重要作用

1、園林綠化可以調(diào)節(jié)小氣候、改善環(huán)境?？諝馐侨祟愘囈陨娌豢扇鄙俚奈镔|(zhì)，是重要的外環(huán)境因素之一，植物不但能通過光合作用吸收大量二氧化碳并放出氧氣，其自身構(gòu)成的綠色空間還對煙塵和粉塵具有明顯的阻擋、過濾和吸附的作用。另外許多水生植物和沼生植物對凈化城市污水有明顯的作用。園林綠化還可以通過植物地下根系吸收大量有害物質(zhì)而起到凈化土壤的作用。城市的綠色通風走廊即道路綠化與濱江濱湖綠地等城市的帶狀綠地，可以將城市郊區(qū)的自然氣流引入城市內(nèi)部，為炎夏城市的通風創(chuàng)造良好條件。

2、園林綠化可以增加城市的人文景觀。追求人與環(huán)境的協(xié)調(diào)是園林綠化的總體目標，作為一門具有優(yōu)化環(huán)境功能和豐富文化、藝術(shù)內(nèi)涵的學科和建設行業(yè),園林綠化在營造生態(tài)環(huán)境的同時,也致力于建立文化歷史、藝術(shù)間相互融洽與和諧的氛圍。它可以豐富人文意識與審美價值內(nèi)涵,體現(xiàn)城市的文化特色。如穿行于椰林夾道的城市街道,就會使體驗到南方沿海城市特有的風韻;而徜佯在白樺掩映的林蔭道上,便會感受到北方城市的風格。

3、園林綠化是創(chuàng)造城市人居環(huán)境的主要方式。園林綠地越來越貼近人們生活的空間，是人們戶外活動的好去處，即滿足了當代城市居民返樸歸真、向往大自然的愿望，而且可以滿足人們游憩、鍛煉、娛樂、社交活動的需求。園林綠地已成為提高人們生活水平不可缺少的條件之一，綠色的環(huán)境可以使人們產(chǎn)生安寧、祥和的感覺,進而促進身心健康。

二、在城市規(guī)劃建設中園林綠化存在的主要問題

1、園林綠化行業(yè)規(guī)范缺失。目前城市園林綠化行業(yè)尚缺乏統(tǒng)一的《園林工程監(jiān)理規(guī)程》、《屋頂綠化規(guī)范》、《立體綠化規(guī)范》、《城市園林綠化養(yǎng)護企業(yè)資質(zhì)管理辦法》等行業(yè)規(guī)范,尚缺乏統(tǒng)一的《園林綠化工程施工合同》。

2、老城區(qū)綠化率不高，屋頂綠化和垂直綠化不廣。通過近年來的綠化建設使城市綠化面貌有了很大改觀，但城市綠化面臨的任務仍十分艱巨，特別是老城區(qū)，綠地率低下。而這一區(qū)域又是人口集聚的中心，因此提高和完善這一區(qū)域的綠化尤其重要。目前城市綠化最大的難題是舊城區(qū)缺少可綠化土地。而屋頂綠化和垂直綠化在一定程度上可以彌補這個缺陷，但北方城市的屋頂綠化建設屈指可數(shù)。

3、綠化養(yǎng)護資金缺少，居住區(qū)綠化養(yǎng)護管理體制不順。綠化養(yǎng)護資金是決定養(yǎng)護質(zhì)量的關(guān)鍵因素，目前出現(xiàn)一部分老居住區(qū)的綠化養(yǎng)護仍由政府承擔，一部分居住區(qū)無物業(yè)管理造成綠化無人養(yǎng)護，一部分居住區(qū)有物業(yè)管理但養(yǎng)護費用標準偏低的現(xiàn)象，使得居住區(qū)綠化養(yǎng)護主體不明、責任不清，甚至出現(xiàn)了一年綠、二年荒、三年光的現(xiàn)象。因此需逐步培養(yǎng)業(yè)主承擔養(yǎng)護經(jīng)費的養(yǎng)護模式。此外，部分地區(qū)綠化管理機構(gòu)設置也存在問題。

三、在城市規(guī)劃建設中加強園林綠化的措施

1、完善城市綠化規(guī)劃。規(guī)劃是城市建設發(fā)展的龍頭，城市綠化工作要有一個新的突破，關(guān)鍵在于有一個前瞻而科學的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃。根據(jù)城市發(fā)展現(xiàn)狀，并結(jié)合城市現(xiàn)有的景觀風貌、歷史文化名城保護、公共綠地的應急避難功能，編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃,明確近期發(fā)展目標，按照生態(tài)學原理和“城市與自然共存”的原則，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,在城市組團之間、工業(yè)區(qū)與生活區(qū)之間,建設高標準的區(qū)域型綠化隔離帶,突出各區(qū)的獨立性。利用城市山地、水面、海濱、灘涂、河道,謀劃建設城市周圍大面積的森林和沿河道、道路的生態(tài)環(huán)境綠廊、高效農(nóng)田林網(wǎng),充分利用郊區(qū)自然景觀,建設風景林地和自然保護區(qū),拓展人與自然融合的空間。要在城市周邊規(guī)劃建設大型苗圃、花卉生產(chǎn)基地、花卉市場,鼓勵和支持郊區(qū)農(nóng)民發(fā)展苗木、花卉產(chǎn)業(yè),城鄉(xiāng)一體,共同發(fā)展。

2、因地制宜，優(yōu)化綠化設計。根據(jù)城市不同特點進行不同的綠化設計，突出城市文化底蘊和內(nèi)涵。集中力量在城市主要路口和繁華街頭，營造一批人文景觀，結(jié)合城市綠化布置有特色的城市雕塑、建筑小品和游憩設施，展現(xiàn)城市的鄉(xiāng)土風情，提升城市品位。新城區(qū)以大面積的綠化種植為主；而老城區(qū)由于綠地面積有限，其綠化建設應以改造為主，結(jié)合城市居民活動休閑的需要做精做細，營造不同的城市綠化風格。合理配植綠化樹種，并大力提倡使用成本低、適應性強、本地特色鮮明的鄉(xiāng)土樹種，優(yōu)先選用抗旱、節(jié)水、易養(yǎng)護的植物。

3、提升城市園林施工管理者的專業(yè)能力水平。作為施工管理人員來講，要明確園林綠化工程的主體要求和施工計劃，同時要保持好施工單位與業(yè)主之間的溝通與聯(lián)系，及時就工程施工過程中遇到的問題交換意見。同時，施工單位要加強施工管理隊伍的能力與水平，讓他們能夠在管理工作中擺正自己的位置，明確自己的管理責任，積極對他們進行施工管理培訓，不斷提高他們的管理素質(zhì)與能力，使施工管理的各項工作能夠得到良好的貫徹落實，不斷提高園林綠化工程的施工管理水平。此外，還要強化對施工管理人員的績效考核，督促、監(jiān)督他們在施工管理工作中能夠認真履行自己的管理職責，避免出現(xiàn)、中飽私囊等違法違紀現(xiàn)象的出現(xiàn)。園林作為城市生態(tài)建設的主要內(nèi)容，在城市綠化和人們的休閑生活中有著重要的意義，對于改善人們的居住環(huán)境、提高生態(tài)保護的效果，促進經(jīng)濟和社會的和諧發(fā)展，有著不可替代的作用。提升城市園林工程的施工管理，對于城市園林工程的建設質(zhì)量有著重要的意義。

4、積極探索屋頂綠化及垂直綠化發(fā)展途徑。由于屋頂綠化建設的投入大大高于平地綠化，且后期養(yǎng)護費用也高于平地綠化，因此首先在政策上要明確關(guān)于開發(fā)屋頂綠化的強制性指標要求，其次建立計入綠地率的鼓勵性條文規(guī)定來調(diào)動開發(fā)單位的主動性和積極性；此外，建立若干政府開發(fā)建設示范項目。

結(jié)束語

園林綠化工程是加快現(xiàn)代城市綠化建設，保持城市生態(tài)平衡的關(guān)鍵。近年來城市園林體制改革和相關(guān)配套措施的實施，使得城市園林綠化發(fā)展水平得到不斷提高，促進了城市建設的生態(tài)保護，改善了人們的生活環(huán)境質(zhì)量。

參考文獻

[1]劉華仁.城市園林綠化存在的問題及解決辦法[J].吉林農(nóng)業(yè)，2010.

篇6

一、指導思想

緊緊圍繞建設“中等城市、生態(tài)”總目標，以“城鎮(zhèn)建設三年上水平”活動為載體，按照“政府組織、社會參與、因地制宜、市場運作、超前規(guī)劃、講究實效”的原則，突出重點，廣泛動員，合力攻堅，全力打造“濱海水城、經(jīng)濟強城、文化名城、宜居靚城”，把建設成為“生態(tài)良好、整潔優(yōu)美、品位高雅、特色突出、文明開放”的省級園林縣城。

二、工作目標

年9月底前，各項綠化指標、組織管理、規(guī)劃設計、景觀保護、綠地建設、市政建設、環(huán)境治理、綠化管護等均達到省級園林縣城標準。

（一）嚴格綠地系統(tǒng)規(guī)劃和“綠線”管制制度

將《縣綠地系統(tǒng)規(guī)劃》納入縣城總體規(guī)劃并嚴格實施，預留足夠的綠化用地，嚴格“綠線”管制規(guī)定。建立健全園林綠化管理機構(gòu)，成立園林綠化執(zhí)法隊伍，強化園林綠化管理。

（二）進一步提高城區(qū)園林綠化水平

建成區(qū)綠化覆蓋率達到42.1%，綠地率達到39.8%，人均公園綠地面積達到11.67平方米；公園綠地布局科學合理，居民生活區(qū)達到300米見綠、500米見園；道路綠化普及率達到95%，干道綠化帶面積不小于道路總用地面積的20%；市級以上園林式單位、園林式小區(qū)達到總數(shù)的60%以上；居住區(qū)人均公園綠地面積不小于2平方米；主干道沿街單位100%實施拆墻透綠；生產(chǎn)綠地總面積占建成區(qū)總面積的2%以上；常用綠化植物品種不低于100種；全民義務植樹成活率和保存率均不低于95%，盡責率達到90%以上。

（三）市政基礎(chǔ)設施進一步完善

人均道路面積17平方米以上；燃氣普及率80%以上；主次干道亮燈率達到100%；供水普及率達到100%；水質(zhì)合格率達到100%；集中供熱普及率達到50%；萬人擁有公交車輛5標臺以上。

（四）縣城環(huán)境綜合治理取得重大進展

全年大氣環(huán)境質(zhì)量達到和好于二級天數(shù)320天以上；萬人擁有公廁3座以上；生活垃圾無害化處理率達到96%以上；污水處理率100%，地表水環(huán)境質(zhì)量達到三類以上。

（五）縣城管理進一步強化

各項城市管理法規(guī)、規(guī)章和制度健全完善，戶外廣告設置規(guī)范，主次干道無占道經(jīng)營、亂堆亂放、亂貼亂掛現(xiàn)象，主要街道和重點部位做到全天候保潔，施工現(xiàn)場全部實行封閉圍擋作業(yè)，完善提升城區(qū)亮化水平，市容市貌達到潔、凈、美、亮的效果。

三、工作任務

（一）加強綠化規(guī)劃、管理

1、強化規(guī)劃，嚴格執(zhí)法。認真落實《縣綠地系統(tǒng)規(guī)劃》，保持規(guī)劃的嚴肅性，任何單位和個人不得擅自改變城市綠化規(guī)劃用地性質(zhì)或者破壞綠化規(guī)劃用地的地形、地貌、水體和植被；嚴格“綠線”控制，綠線范圍內(nèi)的土地由規(guī)劃主管部門會同園林綠化主管部門負責控制，不得挪作它用，確需變動規(guī)劃的要按程序?qū)徟?；各建設單位要按照綠地系統(tǒng)規(guī)劃落實綠化用地，所有建設項目與園林綠化同步規(guī)劃、同步設計、同步建設，規(guī)劃、園林綠化主管部門要按照國家規(guī)定標準對項目規(guī)劃設計進行審核，不達標的不予審批，建設項目必須在規(guī)定時限內(nèi)按批準的設計圖紙完成綠地建設任務，否則不予驗收。

2、加強管理，鞏固成果。已建成的園林綠地不得以任何名義出讓、改變性質(zhì)或減少綠地面積；因服從城市建設總體規(guī)劃，在無法避讓的情況下占用已有綠地或移栽樹木，需經(jīng)園林綠化主管部門審核，報縣政府批準后方可實施，并按《城市綠化管理辦法》補栽苗木。加強園林綠化管理和執(zhí)法隊伍建設，成立園林綠化管理局和園林綠化執(zhí)法隊，加大綠化養(yǎng)護管理力度，加強綠化監(jiān)察執(zhí)法，嚴厲查處侵占綠地、毀壞綠地行為，鞏固綠化成果。

（二）開展綠化攻堅大會戰(zhàn)

實施拆違建綠、拆墻透綠、見縫插綠、拓荒造綠和林木基地建設，構(gòu)建布局科學、功能齊全，喬、灌、花、草合理配置，平面綠化與立體綠化、人文景觀與自然景觀、城區(qū)和郊區(qū)有機結(jié)合的綠化體系。

1、道路、河渠綠化。實施北環(huán)路、灤海路、崇法大街、和諧路、南大街、建設路、中大街、祥和路、文化路綠化，牤牛河沿岸、北河水系沿岸綠化，學苑街行道樹更換、友誼路綠化提升等13項道路河渠綠化工程，新增、改造綠化面積38.62公頃。

2、小區(qū)綠化。加大小區(qū)綠化建設、改造力度，新建小區(qū)按照規(guī)劃設計完成綠化配套，確保綠地率達到30%以上；改造提升已有小區(qū)原有綠化，市級以上綠化先進小區(qū)達到總數(shù)量的60%以上。年，重點創(chuàng)建金誠華苑、綠景嘉園、翰林雅苑、仁和小區(qū)、鼎盛小區(qū)5個省級園林式小區(qū)，玲瓏花園、都市佳苑2個市級綠化先進小區(qū)。

3、單位庭院綠化。開展“見縫插綠、破硬還綠、拆房建綠”活動，努力擴展單位庭院綠地面積，建設高標準綠化。年創(chuàng)建污水處理廠、燃氣公司、文化體育中心等14個省級園林式單位，10個市級花園式單位，23個市級綠化先進單位，市級以上綠化創(chuàng)先單位庭院達到總數(shù)量的60%以上。

4、公園、游園建設。實施北河公園、古城遺址公園、三豐靜園、西城花園及主要綠化節(jié)點建設改造工程，新增綠化面積78.8公頃，改造綠地面積2.56公頃。

5、廣場改造提升。對金輝廣場、和平廣場、仁和廣場進行改造提升，修繕硬化地面、墻體，添置園林小品、景石、休閑設施，增植各類喬灌木，改造綠地面積3.1公頃。

6、全民義務植樹。在全縣范圍內(nèi)開展每人植一株樹活動，確保植樹成活率達到95%，保存率達到95%，盡責率達到90%；城區(qū)重點實施北河生態(tài)林建設和城中村綠化，人均植樹2株以上，修復綠地不少于3公頃，充分營造植綠、護綠、愛綠的良好氛圍。

7、推進建制鎮(zhèn)綠化。從抓好“四個一”工程（啟動建設或改造一條標準化主街，建設或改造一個市場，啟動建設一個具有一定規(guī)模的住宅小區(qū)，建設一個休閑廣場）入手，重點完成主要街道綠化配套及小型廣場建設，全面提升建制鎮(zhèn)園林綠化水平。

8、生產(chǎn)綠地建設。位于北岸，規(guī)劃占地面積624畝，占建成區(qū)總面積的3%，出圃苗木品種110種以上，基本實現(xiàn)苗木自給。

9、拆墻透綠。對主要道路兩側(cè)的黨政機關(guān)、企事業(yè)單位實施“拆墻透綠”，全部拆除封閉式圍墻，建設工藝透視圍欄，主干道沿街單位拆墻透綠達到100%。

（三）完善市政基礎(chǔ)設施

加快城區(qū)橋梁、道路工程和供氣、供熱、供水等城市基礎(chǔ)設施建設、改造力度，全面提升市政基礎(chǔ)設施水平。

1、橋梁、道路工程。完成中大街鐵路立交橋工程；實施灤海路、北環(huán)路、建設北路、崇法大街、南大街西延、南環(huán)路等道路工程建設，新增道路面積110萬平方米；實施建設中路、和諧路、文化路南段、中大街西延、兆才大街等5條道路翻修工程，改造道路面積28萬平方米，人均城市道路面積達到28平方米以上。

2、供熱工程。實施供熱首站及供熱主管道改造、新建商住區(qū)供熱、回遷房供熱、北河新區(qū)供熱、熱計量改造等工程，敷設、改造相關(guān)熱力管道，新建翰林雅苑、金誠華苑、綠景嘉園、中紅建材城、正通國際城、學府東苑等6座熱力站，實施多層住宅樓及非節(jié)能住宅熱計量改造12萬平方米。

3、供氣工程。敷設建設中路和跨北河主管線3000米，實施正通國際城、金海公寓、象生新苑、翰林雅苑、鼎盛花園二期、金誠華苑等6個小區(qū)和藍海大酒店擴供工程，新增天然氣用戶4244戶。

4、供水工程。新打水源井6眼，敷設輸水管線9860米，完成水源井供電電纜鋪設工程，完成建設北路、崇法大街、城西工業(yè)聚集區(qū)、張士坎拆遷區(qū)域配水管線5500米，實施跨北河配水主管道改造工程。

（四）強化生態(tài)環(huán)境治理

加強北河水質(zhì)監(jiān)測，地表水環(huán)境質(zhì)量達到三類以上；嚴格控制煙塵排放，全年空氣質(zhì)量好于二級天數(shù)達到320天以上；加強污水處理廠運營管理，確保運轉(zhuǎn)良好；縣城污水全部納入污水收集管網(wǎng)，污水處理率達到100%；垃圾填埋場運轉(zhuǎn)正常，生活垃圾無害化處理率達到96%以上。

（五）加強城區(qū)環(huán)境綜合整治

1、整治交通環(huán)境。規(guī)范城區(qū)交通秩序，合理規(guī)劃停車位，設立警示牌，加大機動車、非機動車管理力度，嚴厲打擊亂停亂放、闖紅燈、酒后駕駛、逆向行車等違章行為，取締非法營運車輛，教育引導廣大居民養(yǎng)成文明出行習慣，形成快捷有序、運行良好的交通環(huán)境。

2、提升亮化水平。修復、完善重要道路沿線夜景亮化設施，確保主次干道亮燈率達到100%；主要街道兩側(cè)企事業(yè)單位設置霓虹燈和辦公樓輪廓燈等亮化設施；對金輝廣場、和平廣場、仁和廣場、三豐廣場的景觀樹木進行亮化裝飾，提高城區(qū)亮化檔次和夜景效果。

3、完成既有建筑外觀改造。完成南大街、友誼路、和平路、建設路、兆才大街、和諧路等6條重點路段及和平廣場、仁和廣場、金輝廣場、北環(huán)島周邊等節(jié)點的既有建筑外觀改造，規(guī)范設置管線、廣告牌匾、空調(diào)，清潔建筑外墻，對樓體、窗口、樓頂進行造型設計和景觀改造，部分沿街建筑實施原地拆建，切實提升重要街道、關(guān)鍵節(jié)點建設檔次，做到“一街一品”、“一區(qū)一景”。

4、加強市政基礎(chǔ)設施維護。對現(xiàn)有道路破損路面進行挖補、修復，重新劃定道路標線，修補、維護、更換破損的路沿石、路燈、果皮箱、垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁等基礎(chǔ)設施。

5、落實門前三包責任制。嚴格落實“門前三包、門內(nèi)達標”責任制，認真組織檢查驗收，對不達標的單位和個人予以通報批評。

6、加強清掃保潔。嚴格落實獎懲激勵機制，加強巡查監(jiān)管，做到垃圾日產(chǎn)日清、路面不見垃圾；擴大清掃保潔范圍，實現(xiàn)重點路段、重點區(qū)域全覆蓋；集中清理城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部亂堆亂放的雜物、垃圾，強化人流物流集中區(qū)域清掃保潔，營造整潔優(yōu)美的城市環(huán)境。

7、集中整治小廣告。加大查處力度，嚴厲打擊噴涂、張貼小廣告行為，及時清除亂貼亂畫和各類非法小廣告。

8、規(guī)范建筑工地管理。統(tǒng)一建筑工地圍擋設置標準，并在顯著位置設立工程效果圖及項目簡介廣告牌；嚴格建筑垃圾清運管理，確保無亂倒、無飄灑。

9、全面清理“五亂”現(xiàn)象。嚴厲打擊商品外溢、亂擺攤點、侵街占道等違規(guī)經(jīng)營行為，徹底清理亂堆亂放、亂拉亂掛、亂潑亂倒、亂圍亂種，徹底改善城區(qū)環(huán)境秩序。

10、拆除違章建筑和超期臨建。嚴厲打擊各類違法建設和私搭亂建行為，對城區(qū)進行拉網(wǎng)式排查，發(fā)現(xiàn)一處查處、拆除一處，維護城區(qū)良好建設秩序。

四、保障措施

1、加強領(lǐng)導，健全機構(gòu)。成立由縣委書記任政委，縣長任總指揮，縣四大班子有關(guān)領(lǐng)導和主管副縣長任副總指揮，有關(guān)單位和有關(guān)鎮(zhèn)為成員的省級園林縣城創(chuàng)建指揮部；指揮部下設綜合協(xié)調(diào)、綠化推進、宣傳報道、督導檢查等4個工作組，負責具體創(chuàng)建工作的協(xié)調(diào)調(diào)度和推動落實。各有關(guān)單位也要制定具體實施方案，成立相應組織，健全工作機制，建立協(xié)調(diào)一致、指揮有力的創(chuàng)建工作組織體系。

2、密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動?？h委組織部要加強抽調(diào)人員管理考核，縣紀委監(jiān)察局加強各單位履職盡責情況的督查問責，宣傳部門強化宣傳、營造氛圍，公安、工商、衛(wèi)生、環(huán)保等部門為創(chuàng)建工作創(chuàng)造良好環(huán)境，住建、規(guī)劃、城管、林業(yè)、交通、水務、倴城鎮(zhèn)、街道辦等責任單位要全力推進各項創(chuàng)建工作，形成強大工作合力。

3、強化宣傳，營造氛圍。堅持“人民城市人民建”的理念，積極發(fā)揮電臺、電視臺等媒體作用，采取多種形式宣傳創(chuàng)建活動的重要意義，激發(fā)廣大人民群眾參與創(chuàng)建的熱情；積極組織開展縣樹、縣花評選活動，引導廣大群眾積極參加投票，由縣人大審核批準；總工會、團縣委、縣婦聯(lián)、街道辦、倴城鎮(zhèn)等單位，要積極宣傳發(fā)動，廣泛開展“一人一樹，綠化家園”和紀念林、紀念樹活動，形成人人關(guān)心城市綠化、人人維護綠化成果的良好局面，營造濃厚的創(chuàng)建氛圍。

4、明確任務，落實責任。對照省級園林縣城創(chuàng)建標準，將省級園林縣城創(chuàng)建任務進行分解，落實到每一個具體單位；各責任單位要按照指揮部工作部署，制定詳細、周密的工作計劃，進一步明確工作職責，對照目標要求進行細化分解，把工作職責落實到科室、落實到人頭；層層簽訂責任狀，建立嚴格的責任追究制度，制定有效的獎懲措施，完不成任務的嚴肅追究有關(guān)責任人的責任。

篇7

2013年立秋后的第一天，本刊編輯部記者與城市管理領(lǐng)域?qū)＜乙恍旭Y車前往永定河畔的京西歷史文化古鎮(zhèn)——門頭溝區(qū)齋堂鎮(zhèn)，找尋這一以“環(huán)境就是生產(chǎn)力”為發(fā)展理念的小鎮(zhèn)，其依托環(huán)境撬動發(fā)展的背后力量，為更多美麗小村鎮(zhèn)的發(fā)展提供啟迪。

當汽車在蜿蜒幽長的109國道上疾馳，我們打開車窗，任溫熱而清新的超負氧含量的空氣撲面，感受車窗外多層植被的茂密與生機。連綿起伏的群山在藍天白云中掩映有如畫卷，無怪乎有著詩人之家和寫生之地的美稱，令百千萬國內(nèi)國際游人流連駐足。立秋之際的天氣依然如盛夏般驕陽似火，我們看到身穿黃馬褂的環(huán)衛(wèi)保潔員在青山間的國道上兢兢業(yè)業(yè)，黝黑而認真的臉樸實無華，卻似這幅初秋自然畫卷中一抹最美的風景。

齋堂鎮(zhèn)位于北京市門頭溝區(qū)的西部，東北與雁翅鎮(zhèn)相接，北部與河北省懷來縣毗鄰。鎮(zhèn)域總面積為392.4平方公里，下轄30個村居，人口1.7萬余。齋堂鎮(zhèn)是個距京100公里的山區(qū)古鎮(zhèn)，擁有北京唯一古村落群，爨底下和靈水村是北京僅有的國家歷史文化名村。齋堂鎮(zhèn)29個村15個村有煤，這個曾經(jīng)以煤為主業(yè)的山區(qū)小鎮(zhèn)在2003年時126座煤礦全部關(guān)閉，開始了轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。10年來，齋堂煥然一新的鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌與人民日益安居的幸福生活吸引了大家關(guān)注的目光。2013年第四屆北京國際徒步大會9月在齋堂成功舉辦，齋堂再次以其“環(huán)境”魅力，吸引世界各國的游人駐足。

記者：2003年是齋堂鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)折年，煤礦關(guān)閉使齋堂轉(zhuǎn)型為重點發(fā)展旅游經(jīng)濟。請問齋堂的經(jīng)驗是什么？

劉貴清書記（以下簡稱劉書記）：齋堂的轉(zhuǎn)型和發(fā)展大致分“三步走”，其中，最關(guān)鍵的是“環(huán)境”，環(huán)境就是生產(chǎn)力，有了環(huán)境才能有投資，才會有游人，齋堂“產(chǎn)業(yè)復合，多業(yè)并舉”的發(fā)展思路及“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、會議產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展路徑才有實現(xiàn)的基礎(chǔ)保障。

2003年，齋堂自煤礦全關(guān)閉之后，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型較慢。到2010年，是齋堂“三步走”的第一步，這一階段，私挖盜采造成的生態(tài)環(huán)境破壞時有發(fā)生。環(huán)境衛(wèi)生沉疴累積嚴重，治理難度大；鎮(zhèn)級環(huán)境管理機構(gòu)不健全，缺乏專業(yè)作業(yè)力量；群眾環(huán)境意識不高；環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設施建設經(jīng)費不足。而機遇與挑戰(zhàn)并存，齋堂人借助2008年奧運會的環(huán)境衛(wèi)生保障需求，市、區(qū)推進新農(nóng)村建設及齋堂城管分隊成立的契機，開展全鎮(zhèn)域內(nèi)的環(huán)境整治工作，對廢棄礦山進行修復，對煤窩溝、靈水村等公路邊進行綠化美化，修建農(nóng)村公廁等。

齋堂鎮(zhèn)環(huán)境整治工作的第二階段為2010年-2012年。2010年起，齋堂鎮(zhèn)連續(xù)舉辦了三屆北京國際山地徒步大會，對全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工作提供了巨大的推力。堅持“以一流的環(huán)境，辦一流的賽事”，通過及時全面整治、加強環(huán)境基礎(chǔ)設施建設、大面積綠化美化、環(huán)境景觀布置等，賽道周邊及全鎮(zhèn)的環(huán)境質(zhì)量不斷提升，環(huán)境建設專業(yè)化水平和管理水平也不斷提高。齋堂鎮(zhèn)黨委、政府借助舉辦國際山地徒步大會之機，堅持“環(huán)境建設服務群眾”，大力改善環(huán)境面貌，全面提升環(huán)境品質(zhì)，扎實開展環(huán)境衛(wèi)生檢查整治。做到制度先完善、天天有檢查、每周大檢查、整改見實效。舉行“環(huán)境清潔日”和“大掃除”活動。以最高標準、最細措施、最大投入進行環(huán)境衛(wèi)生綜合治理。堅持每年一件實事，穩(wěn)步推進環(huán)境建設工程。新建或修葺村莊垃圾池（箱），建設垃圾收集中轉(zhuǎn)場，開展地面美化綠化，維修保潔公廁。為方便村民收集垃圾，在馬路東側(cè)設置大垃圾箱。開展市容環(huán)境秩序聯(lián)合執(zhí)法，規(guī)范經(jīng)營行為，落實“門前三包”，規(guī)范廣告牌匾，嚴厲治理“小廣告”。開展拆遷和建設工地周邊環(huán)境整治，檢查拆遷地、109沿線及村內(nèi)施工工地環(huán)境，針對不同情況逐一明確責任，細化措施。對周邊亂堆亂放的垃圾進行集中清理清運，修葺拆遷地塊擋墻、豁口，做到全方面無隙圍擋，杜絕污染源。持續(xù)開展白色污染治理，對露天垃圾站、廢品收購點等污染源進行集中整治，強化源頭控制。開展高密度日常環(huán)境衛(wèi)生巡查檢查，廣泛發(fā)動，提前部署，防治結(jié)合，形成齊抓共管的良好局面。

2013年以來，齋堂環(huán)境建設工作步入新一階段，也即第三階段，形成了環(huán)境建設長效管理機制，繼續(xù)將生態(tài)環(huán)境作為基礎(chǔ)生產(chǎn)力，著力筑牢長效機制，提升環(huán)境建設管理科學化水平；著力開展市容環(huán)境常態(tài)化聯(lián)合檢查、執(zhí)法、整治，提高環(huán)境問題整改效率和質(zhì)量，以“兩辦法一機制一排名”助力環(huán)境建設駛上發(fā)展快車道。

記者：請您對齋堂鎮(zhèn)環(huán)境建設長效管理機制進行介紹。

劉書記：首先確立了“兩辦法”?！皟赊k法”是指《齋堂鎮(zhèn)村莊環(huán)境建設管理辦法》及《齋堂鎮(zhèn)專職保潔員管理辦法》?！洱S堂鎮(zhèn)村莊環(huán)境建設管理辦法》明確各村居環(huán)境整治與建設屬地責任，將環(huán)境建設作為村委會任期承諾“永久保留項目”。成立村莊環(huán)境整治建設領(lǐng)導小組，完善制度。組建各村居專職保潔員隊伍，進行網(wǎng)格化劃分責任區(qū)域，覆蓋所有公廁和垃圾池（箱），做到“全方位、無死角”?！洱S堂鎮(zhèn)專職保潔員管理辦法》。《齋堂鎮(zhèn)村莊環(huán)境建設管理辦法》針對保潔員隊伍管理分散、作業(yè)不力等問題，提出了工作管理細則，從主管部門、工作職責、上崗時間、考核標準、退出機制等方面，均做出了新的合理規(guī)定，對保潔員工作全程加以管理。目前保潔員日常上崗出勤率大幅上升，達到悉數(shù)上崗，保潔作業(yè)的規(guī)范性和質(zhì)量都明顯提高，均符合作業(yè)標準。

“一機制”是建成多部門聯(lián)手抓環(huán)境建設的長效機制，構(gòu)建起聯(lián)合行動、聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合整治的長效機制，效果顯著。

“一排名”是村居環(huán)境工作每月大排名，對村居衛(wèi)生狀況和環(huán)境秩序開展巡查評分，每月匯總。將得分劃為“好、中、差”這三個等次進行排名，全年排名結(jié)果納入村級績效考核。

齋堂鎮(zhèn)通過筑牢“兩辦法一機制一排名”的長效機制，進一步夯實了制度基礎(chǔ)，促進了環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的扎實開展，避免反復抓、抓反復的情況發(fā)生，使全鎮(zhèn)環(huán)境面貌持續(xù)改善，有力推動環(huán)境建設工作的全面提速。

記者：齋堂有專業(yè)保潔員隊伍，你們是怎么管理的？

劉書記：一是規(guī)定了專職保潔員的使用范圍。齋堂現(xiàn)有專職保潔員隊伍共60人，為社保所招聘的社區(qū)保潔公益性崗位人員，由社保所辦理工資和“五險一金”。其中，109國道、后環(huán)鎮(zhèn)路等道路沿線保潔員和部分村莊沿線保潔員承擔巡視保潔的工作；此外，還包括園林綠化服務中心使用人員、鎮(zhèn)司機和鎮(zhèn)機關(guān)保潔人員等。二是明確了專職保潔員的管理部門。園林綠化服務中心作為保潔員管理單位，集中統(tǒng)一管理。安排2名以上專門人員，成立保潔工作檢查監(jiān)督小組，進行日常巡查，負責工作指導、日常考勤和檢查考核。園林綠化中心的工作接受鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導和督查。三是規(guī)范專職保潔員工作職責。將建立網(wǎng)格化分工管理網(wǎng)絡，對專職保潔員重新劃分責任區(qū)，責任到人，實現(xiàn)管理責任區(qū)無隙全覆蓋。保潔員每天對自己責任區(qū)域進行巡視、保潔。認真履行職責義務，自覺接受園林綠化中心的檢查和考核，及時匯報工作情況、存在難點問題及意見建議等。四是規(guī)定保潔員上崗時間。專職保潔員不得兼職其他工作。執(zhí)行標準工時制度，每周上崗40小時，每天不超8小時。實行靈活休息，每周輪休1天，法定假日休息，其他時間要求保潔員每天出勤，上崗工作。五是制定保潔員日?？己?。齋堂鎮(zhèn)專職保潔員的日常工作、考勤考核管理由齋堂園林綠化服務中心全權(quán)負責，直接對齋堂鎮(zhèn)環(huán)境建設領(lǐng)導小組（組長楊少培）負責。園林綠化服務中心負責各項管理措施落實，日常檢查保潔質(zhì)量、開展考勤考核、監(jiān)督限期整改、布置機動工作。

記者：齋堂鎮(zhèn)下一步環(huán)境工作思路和主抓重點是？

劉書記：齋堂下一步的工作思路和重點是：一是提升環(huán)境硬件基礎(chǔ)設施建設，如垃圾收集站、垃圾樓、公廁等；二是扎實治理環(huán)境問題常抓不懈，確保及時性、徹底性；三是鞏固長效機制，推進環(huán)境衛(wèi)生建設，讓廣大人民群眾積極參與進來；四是加強環(huán)境建設管理水平，進一步加強對保潔員隊伍的管理及保潔員作業(yè)的專業(yè)性的提升。

記者觀察（下）

從齋堂鎮(zhèn)政府的會議室出來以后，帶著對劉貴清書記說“齋堂鎮(zhèn)的每一村每一戶都很干凈”的質(zhì)疑，編輯部一行走進了歸程途經(jīng)的一座小村落——靈水舉人村，身臨其境感受村民們的生活。在一家古樸卻潔凈的院落，留守在家的老奶奶熱情地招呼我們品嘗靈水村特有的“舉人粥”（這是源自清朝的一種習俗，為紀念靈水一位舉人宅主賑濟饑民的善行而命名）。院落里干凈的沒有一絲雜陳，石塊堆砌的墻壁上隨微風擺動的勁草，在湛藍的天空掩映下顯得格外富有生命力。

篇8

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代化城市；園林綠化；規(guī)劃；對策

Abstract: with the people "ecological", "green" and the concept of environmental protection consciousness gradually increase, more and more people pursue green, ecological quality. Therefore, in the modern city of the actual construction process, landscape planning is a very important content. This paper mainly on the current our country under the period of urban landscape planning and strategies of in detail, for urban landscape planning to provide certain reference and the reference, and establishes the "ecological, greening" of modern city.

Keywords: modern city; Landscape; Planning; countermeasures

中圖分類號：K928.73文獻標識碼：A 文章編號：

0 引言

隨著人們生活水平的不斷提升以及城鎮(zhèn)化進程地日益加深，公共空間以及公共設施的需求逐漸增多，園林綠化因此而成為了提高和改善人們?nèi)粘Ｉ瞽h(huán)境的一個較為重要的組成部分。然而，在實際的園林綠化過程中，卻存在著一定的問題，如施工交叉性強、組合繁雜。因此，應該加強園林綠化施工過程中的質(zhì)量控制，同時這也是值得人們普遍關(guān)注的一個問題。本文主要針對我國城市園林綠化規(guī)劃及其對策進行詳細地闡述與研究，旨在為城市園林綠化規(guī)劃提供一定的借鑒與參考，從而構(gòu)建出“生態(tài)、綠化”的現(xiàn)代化城市。

1 我國園林特色概述

傳統(tǒng)意義上而言，園林指的是在特定的區(qū)域，結(jié)合工程技術(shù)手段和藝術(shù)效果，應用對地形的勘探研究、植物配置以及園路的整體布置，從而建設出的有利于人居游憩，體現(xiàn)美學藝術(shù)觀的環(huán)境。園林，毫無疑問是人類最為理想的生活場所，是美學的集中體現(xiàn)，是藝術(shù)觀全力展示的舞臺，是放飛心靈的最佳之地。中國的園林藝術(shù)體現(xiàn)不同于西方，其藝術(shù)主要蘊含于自然環(huán)境，將美通過自然環(huán)境的轉(zhuǎn)換，時人達到心曠神怡。中國園林藝術(shù)可以用一個字來概括，就是美。我國園林藝術(shù)體現(xiàn)無非是從美字入手，從自然景觀出發(fā)，由人為感官入手，徹底體會到自然所帶來的美學思想。

2 我國現(xiàn)代園林綠化規(guī)劃及其對策

基于上述關(guān)于我國園林特色的闡述可以得知，可以從如下幾點來對園林綠化進行規(guī)劃設計。

2.1 現(xiàn)代園林綠化規(guī)劃要遵守一定的原則

對于現(xiàn)代城市園林綠化規(guī)劃應該在一定的原則下進行，具體需要遵守的原則包括如下幾點。

2.1.1造型組合個性化原則

造型是植物造景和構(gòu)景的基本因素之一，在園林境界的創(chuàng)造中起著巨大的作用。植物具有自身固有的樹形特征，不同植物呈現(xiàn)出的不同形態(tài)，如尖塔形、橢圓形、柱形、球形、傘形等；不同的樹形會給人帶來不同的心理感受，如尖塔形給人一種雄偉堅挺的感覺、垂枝形給人婀娜多姿、廣卵形的穩(wěn)重；在園林設計時，巧妙搭配不同樹形的植物，可以創(chuàng)造出一個個極富個性化的植物景觀。冬季和春季落葉樹種的形態(tài)及組合是園林中植物景觀的主要造型理念，落葉植物的枝葉從暮春起開始長全，樹形也開始成型和穩(wěn)定，常綠樹種的樹形具有渾厚、缺乏變化的特征，可更多的使用于背景和基調(diào)中。具體對策如下：（1）豎向樹形和開散樹形的整合配置。植物群落的頂層一般都是豎向樹形的植物，這種植物具有強烈的縱向延伸感，可以形成突出天際線的；開散樹形的植物一般呈現(xiàn)出橫向鋪展性，將這兩種樹形的植物巧妙整合在一起，可以通過強烈的對比兩者線形，從而使植物景觀的視覺效果更加顯著。下圖所示的植物景觀中，縱向的長山核桃的高度幾乎為橫向的雞爪槭的3倍左右，將這兩種樹形相配置，錯落有致，給人一種鮮明的層次感；也可以將縱向的白玉蘭拉和桂花配置一幅優(yōu)美的植物景觀的林冠線；在所有植物中，水杉具有最強烈的的縱向線條感，可以將其充分的運用在樹形的對比和天際線的勾勒上。具體如下圖1所示：

圖1

（2）樹形類似的植物配置。在園林植物景觀設計時，靈活搭配一些樹形相同或類似的植物，可以體現(xiàn)出植物景觀在量上的群體美，同時也符合多樣統(tǒng)一的藝術(shù)規(guī)律。如下圖所示的景觀圖片，二喬玉蘭和白玉蘭配置在上層，下層栽種木繡球和瓊花，給人一種群體美；類似的樹形相似的將圓錐行的水杉、水松、落羽杉等仿自然群落形式加以配置；將雞爪槭和紅楓相配置，通過這種類似的樹形、對比的色彩，給人帶來強烈的視覺沖擊力。具體見下圖2所示：

圖2

2.1.2豎向樹形和開散樹形的整合配置

植物群落的頂層一般都是豎向樹形的植物，這種植物具有強烈的縱向延伸感，可以形成突出天際線的；開散樹形的植物一般呈現(xiàn)出橫向鋪展性，將這兩種樹形的植物巧妙整合在一起，可以通過強烈的對比兩者線形，從而使植物景觀的視覺效果更加顯著。下圖所示的植物景觀中，縱向的長山核桃的高度幾乎為橫向的雞爪槭的3倍左右，將這兩種樹形相配置，錯落有致，給人一種鮮明的層次感；也可以將縱向的白玉蘭拉和桂花配置一幅優(yōu)美的植物景觀的林冠線；在所有植物中，水杉具有最強烈的的縱向線條感，可以將其充分的運用在樹形的對比和天際線的勾勒上。 見下圖3所示：

圖3

2.2 注重發(fā)揮特殊樹種在園林綠化規(guī)劃中的優(yōu)勢

在園林綠化規(guī)劃過程之中，優(yōu)勢樹種在園林綠化規(guī)劃之中具有十分重要的作用與價值。目前，使用較多的樹種為欒樹。它主要是速生樹種，喜好生長于陽光充裕的環(huán)境之中，稍微耐陰，喜好在較為濕潤的氣候條件下生長，然而對于寒冷以及干旱的環(huán)境之中卻有一定的耐受力。該樹種對土壤的要求不是特別地嚴格，耐貧瘠的土壤，一般比較喜歡生長于石灰質(zhì)的土壤之中。也能夠很好地耐受鹽漬以及短期水澇，在微酸以及微堿的土壤環(huán)境之中均能夠很好地生長，在濕潤肥沃的土壤之中，其生長狀況也非常良好。欒樹為深根性樹種，其幼樹生長的速度非常之慢，隨著樹苗的逐漸長大，其生長速度慢慢長大。根據(jù)測定的數(shù)據(jù)可以得知，欒樹對煙塵還有非常強的耐受性，如對工程排出的一些有害氣體如二氧化硫，均能夠吸收，且有較強的耐受力。具體而言，可以從如下兩個方面加強欒樹的應用：（1）居住區(qū)與庭院綠化。在園林之中，欒樹屬植物一般可以種植在水邊、公園路旁或是種植于草坪的邊緣處，因樹形優(yōu)美獨特，枝葉茂密，成為不錯的庭蔭樹種?？晒轮?、叢植、與多種植物配置能形成層次豐富的美景，適宜植于居住區(qū)或庭院中。欒樹屬樹種春季嫩葉多紅色，入秋葉色變黃色，晚夏初秋花序金黃奪目，深秋果實淡紅色似燈籠掛滿樹梢，形成一道亮麗的風景線。與合歡配置形成夏花黃紅相映的美景；與銀杏、槭樹類大面積配置，能形成色彩豐富絢麗的秋季景觀。因此，欒樹可以在居住區(qū)與庭院之中作為綠化植物來使用。（2）欒樹在園林中的種植方式。對于園林綠化而言，道路綠化為其中的一個比較重要的方面，對于城市的形象塑造具有十分重要的意義與現(xiàn)實價值。道路水系的植物造景不應該為簡單意義上的綠化，而是具有一定美學意義的景觀設計。因此，在實際的設計過程之中，應該要去道路綠地植物造景因為道路的不同而有所差異，如道路的曲直程度、道路地質(zhì)等，各具特色，形成多樣化、統(tǒng)一的道路景觀。欒樹屬于植物樹形比較短暫，枝葉繁茂而秀麗，樹形秀美，在一年四季都有美景可以觀賞。與此同時，由前面關(guān)于欒樹的特性描述可以得知，欒樹還具有吸收廢氣以及有毒有害氣體的特殊功能，不僅如此，欒樹還能夠抗煙塵以及耐受城市噪音，為一種效果良好的行道樹。相關(guān)研究發(fā)現(xiàn)，選擇欒樹等深根的樹種可以在很大程度上防止人行道發(fā)生損壞。不僅如此，欒樹作為一種基調(diào)樹種，可以很好地與其他植物進行搭配或配置，進行科學地配置之后，便可以形成具有一定層次的道路綠化景觀。例如在城市過道綠化之中的使用，可以與白楊樹各成一排，那么這就可以營造出如下的綠化效果，即綠化厚重的視覺效果。

3 結(jié)論

綜上所述可知，當前時期下，人們對城市園林綠化設計的要求越來越高，不僅僅要使得綠化設計之中插入藝術(shù)的元素，而且還應該注重藝術(shù)與實用性二者的結(jié)合，這具有十分重要的意義和價值，這對于新時期下我國園林綠化設計也是一個挑戰(zhàn)和全新理念的創(chuàng)新，為我國園林設計成功地邁出了一大步。

參考文獻：

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[4]練偉瓊.園林綠化施工管理辦法的探索[J].科技咨詢導報，2007（26）.

篇9

一、基本情況

××*市轄20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，總面積1946平方公里，人口135.4萬人。城區(qū)規(guī)劃控制面積208平方公里。作為全省城市化試點工作縣市區(qū)之一，××*市堅持把城市建設列為全市四大工作重點之一，按照“先行一步，適度超前”的原則，大力實施城市化推進戰(zhàn)略，用大手筆描繪現(xiàn)代化城市的宏偉藍圖，用大投入加快城市的發(fā)展，用大整治強化城市的管理，用大發(fā)動提高市民的城市意識和參與意識，促進了城市建設的跨越式發(fā)展。目前，該市建成區(qū)面積發(fā)展到49平方公里，城區(qū)人口增加到39萬人，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達41.5%，人均公共綠地面積13.9平方米，城市化水平達47.5%，先后榮獲“全國園林綠化先進城市”、“全國城市環(huán)境綜合整治先進市”、“山東省適宜人居環(huán)境獎”、“國家園林城市”等榮譽稱號。城市建設帶動了經(jīng)濟建設的迅猛發(fā)展，2005年，全市實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值231億元，地方財政收入突破10億元。在2005年全國中小城市綜合實力評比中，××*躋身百強，居第81位。

從參觀考察的情況看，××*城市建設主要有以下幾個特點：

（一）城市基礎(chǔ)設施規(guī)模大，功能全。一是城市交通體系。目前，××*市市區(qū)擁有骨干道路54條，總長度260多公里，人均擁有道路面積14.1平方米，構(gòu)成了八縱七橫的城市道路框架。城市道路及配套設施建設標準較高，從參觀的××*大街、××路、××路等幾條城市主干道的情況看，路面一般為三塊板，雙向四車道或六車道，高標準瀝青罩面，主路面寬度均不低于40米，綠化隔離帶寬度一般為1.5米—3米不等，配套設置盲道、沿石、花壇石、排水管網(wǎng)、井箅子等附屬設施，部分重要道路人行道、沿石、花壇石采用高檔石材鋪設。二是公共基礎(chǔ)設施。幾年來，××*市水、電、暖、燃氣供應和污水處理能力較以前都有了大幅增長，建成了兩座凈水廠，使城市供水普及率達到98.8％；城市萬人擁有車輛達到9.8標臺；城區(qū)建設了液化氣站和供氣管網(wǎng)，礦區(qū)建設了煤氣站，燃氣普及率達到98％；實施了熱電廠聯(lián)產(chǎn)集中供熱，全市集中供熱面積達325萬平方米，集中供熱率達76％；積極推行生活垃圾收運方式改革，建設了地下封閉式垃圾轉(zhuǎn)運站，擁有占地52畝的垃圾糞便綜合處理場1處，垃圾糞便無害化處理率達100％；投資4239萬元，建成了一座占地面積50畝、日處理能力達3萬噸的污水處理廠。

（二）城市綠化景觀豐富、別致，山水園林特色鮮明。在公共綠化方面，××*采取了以公園景點綠化為龍頭，以街頭綠地為點綴的獨特模式，近年來相繼新、改、擴建了一批公共綠化景點，現(xiàn)有公園廣場12個，街頭綠地66塊。這些綠地、公園、廣場，面積都不太大，平均不超過5公頃，但是設計新穎別致，有機融合了東西方園林造景和建筑設計風格的特色，而且星羅棋布，布局合理，市民出門不足300米就可到公園綠地進行休閑、健身和娛樂。在道路綠化方面，最大的特點是逢路必有綠，甚至有些地段，道路主體尚未開始建設，綠化已經(jīng)完成。道路綠化苗木以三葉草、小葉黃楊、金葉女貞、小檜柏等常見苗木為主，但是每條街道綠化帶、隔離帶的形態(tài)設計和顏色搭配都不相同，綠化形式豐富多彩，景觀效果很上檔次。許多道路單側(cè)綠地的寬度在20米以上，青龍路等部分主干道路僅綠化隔離帶就達9米寬。沿街地帶見縫插綠，各大單位、住宅小區(qū)門前都建有大小不等、風格各異的花壇、綠地。院墻普遍采取透視墻透綠現(xiàn)綠，使庭院綠化與道路綠化連為一體，自家綠化變?yōu)楣簿G化，有效增加了綠量。有些不便使用透視墻的單位，在墻體外側(cè)栽植了爬墻虎、紫藤等藤本植物，也達到了很好的墻體綠化效果。在綠化層次方面，突破了傳統(tǒng)平面綠化模式，在公園、道路等地段，采用起伏地形、花卉造園、松石造景等手法，豐富了綠化層次，如同把公園搬到了街道上。城市大環(huán)境綠化、山體水系綠化、近郊防護綠地、公園景點、道路綠化、庭院綠化通透連接、渾然一體，而且山水相依、風格各異、特色鮮明。

（三）城市容貌整潔亮麗，居民文明程度高。一是沿街建筑外墻的墻體在粉刷的用料、顏色、圖案方面都嚴格一致，非常協(xié)調(diào)，一個路段一種風格。墻面大部分是一般防水涂料，也有些采用高檔涂料粉刷，或者貼瓷、面磚，掛花崗巖板等，都能與所在路段的功能區(qū)劃、整體風格協(xié)調(diào)搭配。二是沿街商戶全部坐店經(jīng)營、一戶一匾，沒有占道經(jīng)營、沿街叫賣、門頭牌匾設置混亂的現(xiàn)象。三是城市亮化水平高。哪里有道路，哪里就有路燈，一條路一個燈型；沿街單體建筑和庭院內(nèi)安裝了各式鐳射燈、大型霓虹燈、輪廓燈；公園和景點內(nèi)安裝了各式景觀造型燈、地埋式射燈、草坪燈，提升了城市夜色景觀水平。四是城區(qū)交通秩序井然。各類交通信號燈、標示標線設置施劃齊全。車輛行人各行其道，公交、出租車輛掛牌行駛，城區(qū)沒有三輪機動車、農(nóng)用車、非法改裝車輛載客現(xiàn)象，也沒有畜力車上路。沿街綠化帶外側(cè)部分路段設有臨時停車標志，城區(qū)繁華路段極少有路邊隨意停車現(xiàn)象。五是城市環(huán)境衛(wèi)生良好。道路兩側(cè)每隔一個路段設有分類垃圾箱、移動式垃圾桶、密封式垃圾轉(zhuǎn)運站等垃圾收集設施，在部分公園、景點設有環(huán)保生態(tài)型免水沖式公廁。所到之處，大部分路段、廣場、景點都有環(huán)衛(wèi)工人在打掃衛(wèi)生，城區(qū)內(nèi)沒有垃圾死角，沒有亂丟垃圾現(xiàn)象，沿街墻體粉刷如新。

二、主要做法

（一）精心策劃建設，彰顯城市特色。近年來，××*的城市建設工作始終緊緊圍繞生態(tài)型、現(xiàn)代化山水園林城市這一規(guī)劃定位，牢牢抓住創(chuàng)建國家級園林城市這一契機，大到總體規(guī)劃設計、區(qū)域布局，小到道路建設、園林綠化、片區(qū)改造、單體設計，無不在“精、特”兩字上下足了功夫。他們充分利用城區(qū)三面環(huán)山環(huán)水、山水城相間相融的自然環(huán)境風貌，把城市景觀重點放在園林綠化和具有現(xiàn)代化氣息的公共基礎(chǔ)設施建設上，精心打造生態(tài)型、現(xiàn)化化山水園林城市，大打“綠色”牌。在園林綠化方面，以增綠量、建精品、創(chuàng)特色為目標，以公園景點綠化、道路綠化、單位庭院綠化為重點，高標準、大規(guī)模推進城市園林綠化。2003年以來，累計投入城市綠化資金4.7億元，城區(qū)園林綠化總面積由1118.5公頃增加到1856公頃，綠化覆蓋率由38.2%提高到41.5%，人均公共綠地面積由9.2平方米增加到13.9平方米，三項主要指標均超過《國家園林城市》標準。道路綠化建設方面，“十五”期間，不惜資金對市區(qū)及周邊總長238公里的65條城市道路進行了徹底改造及高標準、大規(guī)模、上檔次、人性化的綠化、亮化，在重點地段還借助起伏地形實行立體綠化，追求綠化設計自然化、道路綠化公園化，一路一品、一街一景，形成了多層次、多格局的綠化模式；以拆墻透綠為突破口，抓好庭院綠化，對城區(qū)主干道沿街46個單位庭院全部實施了拆墻透綠，將庭院綠地變成了街道景點；齊心協(xié)力抓好大環(huán)境綠化，2003年來城區(qū)義務植樹200萬棵，植樹成活率和保存率達91%；相繼建設了京滬高速防護林帶，平陽河、柴汶河沿河防護林帶，環(huán)城北路防護林帶，開發(fā)建設了青云山風景區(qū)和蓮花山風景區(qū)。全市形成了城區(qū)公共綠地、道路綠化、庭院綠化與城郊防護綠地、風景名勝區(qū)等大環(huán)境相結(jié)合的城市綠地系統(tǒng)。在城市建設的具體實施過程中，為確保出精品，他們始終堅持“不干則已，干就干精品，創(chuàng)一流”的原則，嚴把規(guī)劃、建設、管理三關(guān)。原創(chuàng)：規(guī)劃上高起點，不論區(qū)域規(guī)劃還是單體建筑設計，都進行綜合評估、整體策劃和多層次論證，擇優(yōu)選擇規(guī)劃設計單位；建設上嚴格程序，嚴格審批，嚴格標準，將道路、綠化等基礎(chǔ)設施建設項目納入有形建設市場進行招投標，有關(guān)部門全程監(jiān)督，優(yōu)選隊伍。建設過程中建立嚴格的質(zhì)量安全保證和施工組織體系，引入競爭和監(jiān)理機制，全程質(zhì)量監(jiān)理監(jiān)督，分部分分項驗收，切實保障了精品工程的精品質(zhì)量。

（二）多管齊下，重拳出擊，徹底根治城市頑疾。近年來，××*以創(chuàng)建和諧城管為目標，用大整治、重手法強化城市管理，由城管執(zhí)法部門牽頭，規(guī)劃、建設、公安、交通等部門密切配合，強勢出擊，開展了拆違、治亂、清臟、查黑、整容等一系列綜合整治，徹底解決了一批城市管理老大難問題。一是超前工作，清查違法建筑。按照“預防為主、超前工作”的思路，城管執(zhí)法部門對城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市重要部位、重點建設工程周圍進行定點蹲守、定期巡查，對違法建設做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處，有效杜絕了違法建設的發(fā)生。二是疏堵結(jié)合，整治市容秩序。在對城市市場容量、經(jīng)營業(yè)戶數(shù)量、車流量等情況調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，規(guī)劃并新建改造了一批集貿(mào)市場、專業(yè)市場和步行街，在特定路段施劃了機動車、自行車臨時停放區(qū)，設置了廣告牌、宣傳欄等一批公共基礎(chǔ)設施，為經(jīng)營宣傳活動和市民生活提供了環(huán)境。同時，加大管理力度，改進工作方法，變“勸、喊、攆”為“收、罰、拆”，提高上街巡查率，對市民反映強烈的馬路市場、流動攤點等占道經(jīng)營行為堅持不間斷巡查清理，取締了城區(qū)所有馬路市場。為鞏固整治成果，采取集中行動與分散管理相結(jié)合的辦法，對重點路段實行“四定一查”，即定人、定時間、定路段、定責任和上街督察制度，堵住一早一晚占道經(jīng)營的高發(fā)時段，逐漸改變了占道經(jīng)營的陋習，形成了坐店經(jīng)營的良好習慣。采取“清、涂、呼、堵、獎”等綜合措施，重點清理城市“牛皮癬”。組成清刷小組，全天上路巡查，對發(fā)現(xiàn)的小廣告及時進行清刷覆蓋，每天上午九點以前，對城區(qū)主要街道出現(xiàn)的小廣告全部清理完畢。啟用“追呼”系統(tǒng)，將查實的亂噴亂涂手機號碼錄入系統(tǒng)，不間斷撥打呼叫，并向其收取信息費，使制假者難以接入正常電話且無力承受高額信息費用，切斷其違法業(yè)務聯(lián)系。夜間，執(zhí)法人員采取巡查、蹲點等方式，架網(wǎng)抓獲亂貼亂畫人員。同時，實行有獎舉報制度，對舉報、抓獲亂貼亂畫行為人的單位和群眾給予獎勵。這些辦法有效地震懾了亂貼亂畫小廣告的違法行為人，使城市“牛皮癬”得到有效治理。另外，還按照“一店一匾”和“四統(tǒng)一”（統(tǒng)一高度、統(tǒng)一厚度、統(tǒng)一材質(zhì)、統(tǒng)一審查）的管理標準，采取宣傳教育、限期整改、“三步走”的方法對城區(qū)戶外廣告牌匾進行了綜合整治，取得顯著成效。三是雙線包干，全天衛(wèi)生保潔。在加大投入、健全環(huán)衛(wèi)設施的基礎(chǔ)上，面向社會聘請臨時保潔工，并實行了環(huán)境衛(wèi)生雙線保潔責任制。即環(huán)衛(wèi)處全體干部職工、臨時保潔員為一條線，實行包路段責任制，一人一段，責任到人，嚴格考核獎懲；建設系統(tǒng)各單位、局機關(guān)干部職工為一條線，全部上路包衛(wèi)生、包市政設施，對包干范圍內(nèi)路段的衛(wèi)生保潔工作進行監(jiān)督檢查。向沿街居民和經(jīng)營業(yè)戶發(fā)放宣傳材料，與其簽訂保潔責任狀，促使其自覺杜絕亂倒污水、亂扔垃圾等不文明現(xiàn)象。在白天實施不間斷保潔的基礎(chǔ)上，成立了20多人組成的環(huán)衛(wèi)機動隊，配置了小型垃圾收集車，專門用于中午下班時段和夜間巡回保潔，實現(xiàn)了環(huán)衛(wèi)保潔工作的全天化、制度化和社會化。四是步步為營，徹底清除“黑車”。從2003年開始，××*市政府和有關(guān)部門采取分類清查、先疏后堵、逐步淘汰的辦法，對城區(qū)非法運營車輛進行了綜合整治。第一步，年審把關(guān)。通過年審淘汰一批手續(xù)不全、車況不合格的運營車輛。第二步，集中清理。在宣傳教育、調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，由公安、交通、城管執(zhí)法等部門抽調(diào)人員組成聯(lián)合執(zhí)法隊伍，采取動靜結(jié)合、點面結(jié)合、流動巡查的辦法，由點到線到面，展開聯(lián)合整治，對無行車牌證且無營運證等違規(guī)、違章經(jīng)營的出租車輛，嚴罰，發(fā)現(xiàn)一輛、查處一輛，形成路面整治的高壓態(tài)勢，在最短的時間內(nèi)將非法營運車輛從城區(qū)出租市場清理出去。第三步，綜合整治。對非法運營車輛，工商部門不予辦理營業(yè)手續(xù)，并逐步清除城區(qū)所有三輪“摩的”的銷售網(wǎng)點；公安交警部門不予掛牌，并堅決查扣外地車牌本地運營的車輛；技術(shù)監(jiān)督部門負責查處所有非法改裝車輛，并全面清查各類違法車輛改裝的“地下工廠”，從源頭上遏制了“黑車”的產(chǎn)生。第四步，長效管理。在完成查處取締非法營運車輛的基礎(chǔ)上，從有關(guān)執(zhí)法單位抽調(diào)人員，組成20人的城區(qū)出租車市場管理執(zhí)法隊伍，以定點檢查和流動巡查相結(jié)合的形式，常年堅持不間斷地路面檢查，防止反彈，逐步使城區(qū)出租車市場秩序走上正規(guī)。經(jīng)過三年多的努力，“黑車”在××*城區(qū)已經(jīng)完全銷聲匿跡。

（三）建章立制，責任到位，實現(xiàn)城市社會化長效管理。近年來，××*市先后下發(fā)了《實施城市管理相對集中行政處罰權(quán)規(guī)定》、《××*市城市門前五包責任制實施意見》和《整頓規(guī)范××*城區(qū)交通秩序暨客運出租車市場實施方案》、《××*市建筑垃圾管理辦法》等一批規(guī)范性文件，建立起了一套比較完善的城市管理制度體系。為鞏固城市環(huán)境整治成果，以抓門前五包責任制（包衛(wèi)生、包綠化硬化、包容貌秩序、包車輛停放有序、包無攤點）落實為核心，逐步推進城市管理重心下移，責任細化。他們建立了門前五包檢查、考核、通報制度，實行責任制考核。城管執(zhí)法部門與1500余家沿街單位、經(jīng)營業(yè)戶簽訂了門前五包責任書，與十幾個社區(qū)、單位聯(lián)合建立城管共建機制，簽訂城管共建協(xié)議書，并聘用了專職城管協(xié)管員。市政府組織有關(guān)部門組成檢查組，督促城區(qū)道路兩側(cè)所有機關(guān)、學校、企事業(yè)單位、個體工商戶認真落實五包責任制，并強化考核獎懲，年終進行綜合評比表彰，極大地調(diào)動了市民群眾參與配合城市管理的積極性和主動性，沿街各單位、經(jīng)營業(yè)戶都主動承擔起自家門前市容環(huán)境管理的責任。在園林綠化工作方面，落實建管分離，管養(yǎng)分開。通過招投標擇優(yōu)選擇綠化建設隊伍，簽訂長期合同，落實苗木兩年包活責任制，兩年后驗收并移交園林部門，再聘請專業(yè)綠化管理隊伍，或者與原建設單位續(xù)簽養(yǎng)護管理合同，將綠化養(yǎng)護管理工作推向市場，園林部門由建管養(yǎng)一體向純粹的監(jiān)督管理職能轉(zhuǎn)變。通過綠化管理單位，面向社會招聘臨時工人，利用業(yè)余時間從事澆水、清理雜草垃圾等簡單的養(yǎng)護工作，既降低了建設成本，提高了管理質(zhì)量，又為一些困難人群提供了收入來源，形成了社會化長效管理的格局。

（四）經(jīng)營品牌，筑巢引鳳，實現(xiàn)城市建設與經(jīng)濟社會發(fā)展的良性互動。走進××*這座國家級園林城市，不僅滿眼都是靚麗的風景和優(yōu)美的環(huán)境，而且到處都是新上的項目和生氣蓬勃的發(fā)展景象。實踐中，××*始終致力于打造城市品牌、利用城市品牌。在打造城市品牌方面，圍繞山水園林特色深挖城市內(nèi)涵，精心做好園林綠化、生態(tài)景觀建設、市政公用設施建設等工作；圍繞創(chuàng)建文明城市狠抓環(huán)境綜合整治和高效、長效管理；圍繞現(xiàn)代化工業(yè)經(jīng)濟大規(guī)模投入，加快園區(qū)開發(fā)建設、基礎(chǔ)設施配套，建成了17平方公里的開發(fā)區(qū)。通過這些措施，××××××的軟硬件環(huán)境得到大幅提升，城市基礎(chǔ)承載能力、綜合配套能力和經(jīng)濟輻射帶動能力同步增強，“綠色××*”、“文明××*”、“魅力××*”叫響省內(nèi)外，城市有形、無形資產(chǎn)的市場價值、開發(fā)潛力水漲船高，城市品牌的良好效應和輻射帶動作用初步顯現(xiàn)。在利用城市品牌方面，××*人的思路不但遠遠超脫了為搞建設而搞建設的自發(fā)境界，也突破了單純?yōu)榻ㄔO資金而搞城市經(jīng)營的被動模式。而是把城市建設作為經(jīng)濟發(fā)展的一個重要成分和基礎(chǔ)性因素去看待，堅持實施產(chǎn)業(yè)帶動，著力培育商貿(mào)服務和房地產(chǎn)開發(fā)兩大產(chǎn)業(yè)。在開展居住小區(qū)整治時，確立按照以開發(fā)帶建設的方針，采取“政府統(tǒng)一規(guī)劃，村莊動遷開發(fā)”的方法，打破以舊村為界條塊分割的模式，鼓勵城區(qū)各村搞綜合改造，規(guī)模開發(fā)，集中規(guī)劃建設了××花園、××小區(qū)、××小區(qū)等一大批住宅和商貿(mào)服務設施。2003年以來，完成了85%的舊城區(qū)改造，不但改善了小區(qū)面貌和居民生活條件，還促進了“三產(chǎn)”的發(fā)展。在城市招商工作中，他們定位于以商貿(mào)服務設施和房產(chǎn)開發(fā)為主體，堅持招商留商育商，堅持招大商，招有帶動能力和發(fā)展?jié)摿Φ纳?。在城市招商方面，僅去年一年就引進××*商貿(mào)城、××*市場改造、××*商城、××*商務酒店等7處大型商貿(mào)項目，完成建設投資11億元。通過經(jīng)營城市品牌，實施產(chǎn)業(yè)帶動，使城市建設與經(jīng)濟、社會事業(yè)互為依托，良性互動，隨著城市化進程這一主線同步、和諧、健康、快速發(fā)展。

三、思考與建議

通過參觀考察××*的城市建設管理工作，深深認識到搞好城市建設，必須解放思想、更新觀念，必須堅持因地制宜、彰顯人本精神和城市特色，必須圍繞城市產(chǎn)業(yè)加強基礎(chǔ)設施配套，必須同步加強環(huán)境綜合整治和長效管理?？v觀我縣城市規(guī)劃建設管理工作，近幾年雖然取得了較大的發(fā)展，但與先進地區(qū)相比，還存在一些差距和不足。面對新的形勢和要求，結(jié)合參觀考察情況，提出如下建議：

（一）進一步解放思想、更新觀念，不斷拓寬城建工作思路。思路決定出路，觀念決定辦法，思想解放程度決定著城建工作的成效。要對照先進認真查找思想、工作、作風上存在的差距，進一步解決想不想干的精神狀態(tài)問題、敢不敢干的思想觀念問題、會不會干的發(fā)展思路問題、能不能干的工作作風問題。督促各級各有關(guān)部門破除盲目自滿、固步自封的思想，增強危機意識；破除傳統(tǒng)觀念和思維定式，勇于創(chuàng)新，敢為人先；強化領(lǐng)導干部的責任心、事業(yè)心，充分調(diào)動各層面工作的積極性和主動性。

（二）加大投入力度，搞好城鎮(zhèn)規(guī)劃，進一步發(fā)揮好規(guī)劃龍頭作用。實踐證明，城鎮(zhèn)化發(fā)展，規(guī)劃必須先行。建議今后進一步加大規(guī)劃投入力度，不僅要修編總體規(guī)劃，而且要搞好系統(tǒng)的控制性詳規(guī)和修建性詳規(guī)以及城市設計。規(guī)劃編制過程中，要充分考慮××經(jīng)濟社會發(fā)展需求和未來發(fā)展趨勢，留足城鎮(zhèn)發(fā)展空間，并充分體現(xiàn)××自然景觀、地域文化和產(chǎn)業(yè)特色，確保規(guī)劃的超前性和科學性。在縣城，重點要對縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)道路、排污、園林綠地等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設施進行全面統(tǒng)籌規(guī)劃，使地面建筑與地下設施、平面布局與立體景觀、經(jīng)濟效益與環(huán)境質(zhì)量等協(xié)調(diào)統(tǒng)一，做到分區(qū)科學、布局合理、特色鮮明、設施配套、功能完善、環(huán)境優(yōu)美。在××新區(qū)，要結(jié)合新區(qū)開發(fā)建設工作，把行政辦公、交通物流、教育醫(yī)療、商貿(mào)服務等項目一次性規(guī)劃到位，把××新區(qū)建成體現(xiàn)××特色，展示××經(jīng)濟社會發(fā)展成果的現(xiàn)代化、綜合性社區(qū)。在工業(yè)園南區(qū)和東區(qū)，要充分結(jié)合其交通區(qū)位、周邊產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等要素，準確定位未來一個時期的產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，立足幾個支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)或者主導行業(yè)配套產(chǎn)業(yè)進行規(guī)劃，在用地區(qū)劃、框架工程建設、行政中心建設等規(guī)劃方面，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)定位去操作，特別是重點服務功能設施要有超常規(guī)的建設力度。在規(guī)劃管理方面，應堅持落實規(guī)劃委員會例會制度和重大規(guī)劃審核制度，進一步加強規(guī)劃委員會建設，提高其規(guī)劃專業(yè)人員特別是專家、權(quán)威的比例，堅持依靠科技進步提高城鎮(zhèn)規(guī)劃的科學性、規(guī)范性和可操作性。

篇10

一、層層興辦領(lǐng)導綠化點，建立義務植樹基地。把市級領(lǐng)導三結(jié)合辦綠化點的做法推廣到區(qū)（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含街道辦事處，下同）。即黨委、人大、政府、政協(xié)、紀委、軍分區(qū)（武裝部）六大班子領(lǐng)導到山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村辦綠化示范點，領(lǐng)導分管的部門、部門所屬的企事業(yè)單位到綠化點建立義務植樹基地，劃片包干，一定幾年不變，同時組織當?shù)剞r(nóng)民參加義務植樹。

二、機關(guān)、團體、企事業(yè)單位的干部、職工及城鎮(zhèn)居民履行植樹義務的形式，主要是以資代勞。以資代勞費按每人每年兩個工日，每個工日按20元收繳。按照義務植樹屬地管理原則，中央、省屬企業(yè)等駐棗的所有單位及部隊的義務植樹均按此規(guī)定執(zhí)行。

三、大力開展植紀念樹、造紀念林活動。結(jié)婚紀念樹由民政部門負責組織，生育紀念樹由人口計生部門負責組織，

升學紀念樹由教育部門負責組織，入團紀念樹和青年紀念林由團委負責組織，“三八”婦女林和少年紀念林由婦聯(lián)負責組織，參軍紀念樹由軍分區(qū)（武裝部）負責組織，入黨紀念樹和干部紀念林按照《*市新提拔干部植紀念樹實施辦法》組織實施。其他各部門、各行業(yè)也要積極組織開展栽紀念樹、造紀念林活動。

城市居民栽植紀念樹用地，由建設部門結(jié)合城市綠化負責規(guī)劃；農(nóng)村居民栽植紀念樹用地，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合農(nóng)村綠化負責規(guī)劃；部門、行業(yè)組織營造紀念林用地，由組織造林的部門、行業(yè)向同級綠化主管部門提出申請，由綠化主管部門協(xié)調(diào)落實，或由部門、行業(yè)直接到適宜的鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)商落實。

栽植的紀念樹和營造的紀念林，所有權(quán)歸土地所有者，但不得隨意采伐，要作為公益林長期保護。栽紀念樹、造紀念林的單位和個人應當支付一定的造林護林費用。紀念樹、紀念林標志由樹權(quán)林權(quán)所有者制作。

四、認真落實部門、單位綠化責任制。各部門、各單位對所屬土地負有植樹綠化的責任，各級人民政府每年要向所在地的有關(guān)部門、單位下達造林綠化通知書，并加強監(jiān)督檢查，確保完成植樹綠化任務。交通、鐵路、建設、水利和漁業(yè)、航運等部門新建工程的綠化費用，要列入工程預算，實行同步設計、同步施工、同步驗收。

五、大力開展城市園林綠化、美化。東城區(qū)、西城區(qū)的園林綠化，力爭在3—5年內(nèi)達到省級園林城市的目標。市建委負責按照創(chuàng)建省級和國家級園林城市的標準和要求，制定創(chuàng)建活動規(guī)劃和實施方案。結(jié)合新城區(qū)建設和省級園林城市創(chuàng)建活動，把《*市城市綠化系統(tǒng)規(guī)劃》納入到城市建設總體規(guī)劃中，由市規(guī)劃局組織完成該規(guī)劃的編制工作。各區(qū)（市）駐地的綠化也要按照省級園林城市標準搞好綠化美化。

嚴格落實《山東省城市綠化管理辦法》和《*市城市綠化管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，加強對城區(qū)公共綠地的管理和養(yǎng)護，加大綠化監(jiān)察執(zhí)法力度，堅決打擊破壞、擠占和隨意改變綠地用途等違法行為。

六、全面推進新城區(qū)大環(huán)境綠化工程。對新城區(qū)內(nèi)的荒山綠化、綠色通道、農(nóng)田林網(wǎng)、機關(guān)駐地綠化、城鎮(zhèn)村和河溝渠綠化實施綜合治理、整體推進。*高新區(qū)和薛城區(qū)要按照《*市新城區(qū)大環(huán)境荒山綠化標準和驗收辦法》和市委、市政府《關(guān)于加快主要道路兩側(cè)可視山頭綠化的意見》要求，加快建設進度，提高建設質(zhì)量。

七、對新城區(qū)山林資源實施紅線保護。凡是在新城區(qū)大環(huán)境綠化范圍內(nèi)的生態(tài)公益林都要劃為保護區(qū)，實施永久性保護，任何單位和個人都不得占用、征用。紅線保護區(qū)由市林業(yè)主管部門會同建設、規(guī)劃、國土資源等部門劃定。保護區(qū)的規(guī)劃設計、實地勘察和圖表繪制工作要在今年年底完成，報市政府批準后由*高新區(qū)、薛城區(qū)負責實施。保護區(qū)的保護設施建設要于2007年底前完成。日常管護按森林資源保護的有關(guān)規(guī)定嚴格執(zhí)行。

八、古樹名木（含稀有珍貴樹木，下同）的普查、鑒定、定級、登記、編號、建檔工作由市綠化委員會辦公室負責；古樹名木的掛牌由市綠化委員會辦公室統(tǒng)一設計，各區(qū)（市）負責制作懸掛。對生長勢較差以及瀕臨死亡的古樹名木，由市綠化委員會辦公室制定搶救方案，各區(qū)（市）負責實施搶救，所需經(jīng)費由市財政負擔。

九、個人所有的古樹名木，由個人管護；不是個人所有的古樹名木由所在單位指派專人管護。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應當與古樹名木日常管護責任單位或者責任人簽訂管護責任書。對嶧城區(qū)冠世榴園內(nèi)及薛城區(qū)張莊村基徑20cm以上的石榴樹，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要與承包戶簽訂管護責任合同，嚴格保護。

十、市、區(qū)（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府適當安排一定經(jīng)費用于古樹名木的保護管理。鼓勵單位和個人認養(yǎng)古樹名木或資助古樹名木的保護管理。

十一、制定城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，應當保護古樹名木及其周圍的生長環(huán)境和風貌，建設工程涉及古樹名木的，建設單位必須提出避讓和保護方案。生產(chǎn)和生活設施影響、危害古樹名木生長的，有關(guān)單位和個人應當按照古樹名木主管部門提出的要求，在限期內(nèi)采取措施，消除危害。任何單位和個人不得擅自移植古樹名木。

十二、任何單位和個人都有保護古樹名木及其附屬設施的義務，對損傷、破壞古樹名木的行為有權(quán)勸阻、檢舉和控告。對損傷、破壞古樹名木的要按照《中華人民共和國野生植物保護條例》有關(guān)規(guī)定予以處罰。

十三、依法實行林地登記發(fā)證制度。依據(jù)《中華人民共和國森林法實施條例》第二條、第三條規(guī)定，林地是指林業(yè)用地，包括郁閉度0.2以上的喬木林地及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、過火跡地、未成林造林地、苗圃地和區(qū)（市）以上人民政府規(guī)劃的宜林地。國家依法實行林地登記發(fā)證制度，依法登記林地的所有權(quán)、使用權(quán)受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

十四、對林業(yè)用地內(nèi)的采石礦場，按市人大常委會《關(guān)于依法加強開山采石管理的決定》和市政府具體實施方案的要求按時關(guān)閉，并在3年內(nèi)治理恢復，搞好綠化。有關(guān)部門要按時撤銷或收回本部門發(fā)給被關(guān)閉采石礦場的有關(guān)許可證件。各級林業(yè)、國土資源、工商行政管理、公安等部門要及時對采石礦場關(guān)閉和植被恢復情況進行檢查，對不按期關(guān)閉或不能按期恢復植被的，按照有關(guān)規(guī)定嚴格查處。

十五、依法規(guī)范林地征占用審核審批手續(xù)。進行基礎(chǔ)設施建設、開采礦產(chǎn)資源盡量不占或少占林業(yè)用地，確需征占使用的，必須向所在區(qū)（市）林業(yè)主管部門提出用地申請，經(jīng)審核同意后，按照國家規(guī)定標準預交森林植被恢復費，領(lǐng)取使用林地審核同意書，用地單位憑使用林地審核同意書依法辦理建設用地審批手續(xù)。占用或者征用林業(yè)用地未經(jīng)林業(yè)主管部門審核同意的，國土資源部門不得受理建設用地申請，工商行政管理部門不得頒發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營證書，民用爆炸物品供應單位不得供應爆炸物品，供電部門不得提供生產(chǎn)動力用電。已經(jīng)征用或占用林業(yè)用地，且未經(jīng)林業(yè)主管部門審核同意的，由林業(yè)主管部門責令其停止違法行為，依法賠償損失，或限期到林業(yè)主管部門補辦審核手續(xù)。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。凡是列入各級財政補償?shù)纳鷳B(tài)公益林，區(qū)（市）人民政府要建立保護標志并向社會公布，原則上不再辦理征占用審核審批手續(xù)。

十六、建立健全林業(yè)綜合執(zhí)法體系，加強林業(yè)執(zhí)法隊伍建設，嚴肅查處各種破壞森林資源的違法行為。

十七、切實加強森林防火工作。森林防火工作要認真落實行政領(lǐng)導負責制、林區(qū)單位領(lǐng)導負責制和護林員責任制。市、區(qū)（市）防火指揮部辦公室要配有專職人員，負責日常工作。區(qū)（市）、有山的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國有林場都要建立專職護林防火隊伍。要加強林區(qū)森林防火設施建設，重點林區(qū)要建立防火物資儲備倉庫。新的造林工程要將防火設施建設同步規(guī)劃，同步實施。

十八、認真抓好森林病蟲害防治工作。各級人民政府要認真貫徹執(zhí)行新時期“預防為主，科學防控，依法治理，促進健康”的林業(yè)有害生物防治工作基本方針，加快建立林業(yè)有害生物監(jiān)測預警體系、檢疫御災體系和防治減災體系。要切實加大林木病蟲害預測預報工作力度，林業(yè)主管部門要在公益林區(qū)設立必要的病蟲害監(jiān)測預報站（點）。強化森林植物檢疫，堅決控制重大危險性林業(yè)有害生物的入侵危害。堅持“誰經(jīng)營、誰受益、誰防治”的原則，生態(tài)公益林病蟲害防治由當?shù)卣撠煟唐妨植∠x害防治由所有者負責。

十九、全面實施封山育林。按照《*市人民政府封山令》和《*市封山育林管理規(guī)定》，實現(xiàn)封山育林工作的“六有”目標，即有封山育林制度、有封山育林墻網(wǎng)（或界樁）、有封山育林碑、有封山育林標語、有封山育林管理房、有封山育林隊伍，抓好各項基礎(chǔ)設施建設，不定期集中開展專項治理活動。

二十、加快建立現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。要通過所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，逐步建立起“產(chǎn)權(quán)歸屬明晰、經(jīng)營主體落實、責權(quán)劃分明確、利益保障嚴格、流轉(zhuǎn)順暢規(guī)范、監(jiān)督服務到位”的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。各區(qū)（市）人民政府抓緊對轄區(qū)內(nèi)森林、林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)進行確權(quán)發(fā)證，建立林權(quán)檔案。對產(chǎn)權(quán)明晰、已核權(quán)發(fā)證的，要維護林權(quán)證的法律效力；對權(quán)屬明確尚未核權(quán)發(fā)證的要盡快核發(fā)；對權(quán)屬不清或有爭議的，要抓緊明晰或調(diào)處，切實做到產(chǎn)權(quán)明晰，保護所有者合法權(quán)益不受侵害。

二十一、高度重視林業(yè)建設的科學決策，充分尊重林業(yè)科技人員的意見。林業(yè)重點工程建設與林業(yè)技術(shù)推廣要同步設計，同步實施，同步驗收。區(qū)（市）要建立林業(yè)科技推廣項目庫，財政、科技、發(fā)改等部門要在資金、項目立項等方面給予大力支持。選育、引進新品種產(chǎn)生較大社會、經(jīng)濟、生態(tài)效益的，優(yōu)先列入科技項目管理。在林業(yè)發(fā)展資金中要拿出一定比例的資金，用于林業(yè)科技普及和推廣。

二十二、切實加強科技推廣隊伍建設。摸清現(xiàn)有林業(yè)科技人才現(xiàn)狀，有計劃、有步驟地加快科技人才引進和培養(yǎng)，增強我市林業(yè)科技人才實力。建立健全與林業(yè)跨越式發(fā)展相適應的林業(yè)科技推廣網(wǎng)絡，列支一定資金用于林業(yè)科技人員的知識更新和農(nóng)民科技帶頭戶、示范戶的技術(shù)培訓。通過科技下鄉(xiāng)、技術(shù)培訓等形式，加大林業(yè)科技推廣普及力度。鼓勵和支持林業(yè)科技人員深入生產(chǎn)第一線，通過技術(shù)承包、技術(shù)咨詢、技術(shù)參股、領(lǐng)辦科技實體、創(chuàng)建林業(yè)科技示范園等形式，幫助農(nóng)民解決林業(yè)生產(chǎn)中遇到的難題，為農(nóng)民提供優(yōu)新品種與技術(shù)信息服務。對推廣科技成果成績突出、效益顯著的林業(yè)科技人員給予重獎。

二十三、繼續(xù)實行林業(yè)發(fā)展與保護行政領(lǐng)導任期目標責任制。各級政府對林業(yè)工作要全面負責，政府主要負責同志是林業(yè)建設的第一責任人，政府分管負責同志是主要責任人，各級林業(yè)部門主要負責同志是直接責任人。對林業(yè)建設的主要指標，實行任期目標管理，政府主要負責人層層簽訂任期和年度目標責任狀。市、區(qū)（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府已經(jīng)簽訂的行政首長任期綠化目標責任狀，要按照市委、市政府《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展建設綠色*的決定》和《關(guān)于加快主要道路兩側(cè)可視山頭綠化的意見》的有關(guān)規(guī)定進行嚴格考核、驗收和獎懲。各級人民政府要定期研究林業(yè)工作，及時解決林業(yè)工作中遇到的困難和問題。每年至少召開1次林業(yè)工作會議，對上年目標任務完成情況進行總結(jié)、兌現(xiàn)獎懲，對當年林業(yè)工作進行動員部署。