導語：如何才能寫好一篇發(fā)展公有制經濟的意義，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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[關鍵詞]非公有制經濟生產力

非公有制經濟是相對于公有制經濟而言的,它主要包括勞動者個體所有制經濟、私營經濟、外資經濟以及混合所有制經濟中的非公有制經濟成分。非公有制經濟作為我國社會主義市場經濟的重要組成部分,在促進經濟增長、擴大就業(yè)、活躍市場、穩(wěn)定社會等方面發(fā)揮了重要的作用。

一、發(fā)展非公有制經濟的必要性

1.生產力的非均衡增長。正如學者王克忠所說“非公有制經濟的存在,是因為我國社會生產力發(fā)展水平低、不平衡、多層次所決定的。這中主流解說,在今天仍然有著一定的意義”。中國沿海和內地、城市和農村、甚至不同產業(yè)等之間的發(fā)展水平有著很大的差距,因此,中國需要非公有制經濟去帶動勞動者的積極性,打破過度依靠政府的局面,充分利用地方的特色,發(fā)展經濟并提高經濟的效率。

2. 市場經濟的發(fā)展要求非公有制經濟的存在。我國從計劃經濟走向市場經濟必然會要求非公有制經濟的貢獻自己的能力。這是因為在提倡以市場機制為主要的資源配置機制的過程中,必然會有不同的利益主體,這些不同的利益主體會以自己擁有的經濟資源進行投資,并占據(jù)一定的市場比例。非公有制經濟的領域能更好的使市場機制按照市場規(guī)律發(fā)揮作用。

3. 社會分工的發(fā)展要求非公有制經濟的發(fā)展。馬克思認為,分工和私有制是市場經濟的前提。也就是說,沒有分工和私有制就沒有市場經濟,分工和私有制是市場經濟根據(jù)。例如,工業(yè)以分工為基礎,非公有制經濟的發(fā)展能更好的帶動分工的發(fā)展,進而促進工業(yè)化、現(xiàn)代化、和經濟社會的發(fā)展。

4. 從宏觀層面說,實現(xiàn)全面建設小康社會目標就是要推進工業(yè)化和城市化建設,而工業(yè)化和城市化是以分工及其非公有制經濟為重要力量的,所以,推動全面建設小康社會目標的實現(xiàn)就要促進非公有制經濟的發(fā)展。

二、現(xiàn)階段推進非公有制經濟發(fā)展的建議

1.政府要保護、推進非公有制經濟的發(fā)展

(1)政府要消除對非公有制經濟的歧視。一些地方政府看重國有大企業(yè)帶動地方經濟、增加地方收入的作用,把規(guī)模較小、發(fā)展不完善的非公有制經濟性質的企業(yè)看做配角,在政策上、經濟上缺少對非公有制經濟的重視。政府首先要做的就是要轉變觀念,消除對非公有制經濟的束縛,放開手腳,大力支持和引導非公制經濟的引導。

(2)完善市場環(huán)境。首先,要放寬國內民間資本的市場準入領域,在投融資、稅收、土地使用、和對外貿易等方面采取措施,實現(xiàn)公有制經濟和非公有制經濟的公平競爭。其次,如經濟學者李明章說強調的,我們應該進行行政審批制度的改革,充分發(fā)揮市場機制在資源配置中的基礎作用;堅決將不符合政企、政事、政資分開原則,妨礙市場開發(fā)和公平競爭以及難以有效發(fā)揮作用的政府審批予以取締;實現(xiàn)行政審批的法制化、公開化、合理化、科學化。再次,要完善保護非公有制經濟的法律。非公有制經濟作為一種私有制的經濟,在國內并沒有完善的法律保護其發(fā)展。建立完善的法律法規(guī)體系能打消民營經濟人士的顧慮,使得其財產、正當權益能夠得到有效地維護。

(3)政府加快職能的轉變。政府職能的轉變時促進非公有制經濟發(fā)展的關鍵,政府應該轉向宏觀調控,加強公共管理和服務。首先,完善社會保障制度,建立起企業(yè)養(yǎng)老和使用保險制度,強化社會服務,減輕非公有制經濟企業(yè)的負擔。其次,實現(xiàn)政府組織機構服務信息的市場化,為非公有制經濟發(fā)展提供有效的信息資源。再次,推進金融制度改革和創(chuàng)新,解決民營企業(yè)融資難,需要政府督促金融機構降低壁壘。同時應該放寬要求,準許非公有制經濟進入金融市場,允許那些有實力、符合標準的民營企業(yè)開辦金融機構。

2.對非公有制企業(yè)的發(fā)展建議

(1)進行正確的產業(yè)定位。作為創(chuàng)業(yè)者確定投資方向,首先就是要選擇一個合理的產業(yè)進行投資。美國經濟學家薩繆爾森說過“很多小企業(yè)一開始就注定了自己失敗的命運”,這說明了企業(yè)進行產業(yè)定位的合理與否是企業(yè)經營成敗的決定性因素,對于中小非公有制企業(yè)而言更是如此。首先,在發(fā)展初期可以選擇一些最佳規(guī)模比較小、進入壁壘小的產業(yè)。其次可以進行新興產業(yè)的投資,這類產業(yè)市場需求以及發(fā)展前景不確定,具有一定的風險,但是能使得這些非公有制企業(yè)探索和開拓市場。

(2)做強企業(yè)實力。非公有制經濟要想長久發(fā)展關鍵還是要依靠自身實力的增長。非公有制企業(yè)可以通過專業(yè)化戰(zhàn)略、核心技術戰(zhàn)略等戰(zhàn)略的選擇來提高自身的實力。同時,根據(jù)美國麻省理工大學的調查發(fā)現(xiàn):最成功的企業(yè)組織是“學習型組織”,企業(yè)只有不斷地學習、不斷地進步才能始終保持旺盛的生命力。

(3)建設企業(yè)文化。企業(yè)發(fā)展出了需要核心技術、生產資料、人力等“硬件”資料,還需要有企業(yè)文化這一種軟件實力。富士康悲劇使得大家開始重新審視企業(yè)文化的重要性,良好的企業(yè)文化使得管理者、經營者、員工形成理解互助的局面。在建設企業(yè)文化的過程中,首先是要倡導法治,不是經營者個人意志在企業(yè)經營中起主導作用,以法制代替“人治”。其次是倡導平等原則和民主、正義管理,平等、民主能夠激發(fā)員工對企業(yè)的責任感以及參與企業(yè)發(fā)展的積極性。。

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一、鼓勵從事非公有制經濟

凡符合條件的本市居民均可在本市從事非公有制經濟，申辦公司制企業(yè)、合伙企業(yè)、私營獨資企業(yè)或者個體工商戶。凡符合條件的非公有制經濟組織均可作為投資主體，在本市依法設立非公有制企業(yè)。

鼓勵非公有制經濟組織通過吸引國外資金、技術和先進管理經驗，組建中外合資、合作企業(yè)；鼓勵非公有制經濟組織以資本為紐帶，組建跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制的企業(yè)集團。

鼓勵外省市的非公有制企業(yè)到本市創(chuàng)辦企業(yè)、設立分支機構、參與本市企業(yè)資產重組，所涉及戶口、子女就讀、公用配套等問題，由公安、教育、建設等部門按有關鼓勵政策予以解決。同時，支持本市非公有制企業(yè)到外省市投資，開拓市場。

二、實行規(guī)范一致的經營范圍

除法律、法規(guī)規(guī)定的外，個體工商戶、非公有制企業(yè)的生產和經營范圍與其他不同所有制企業(yè)一樣不受限制。鼓勵非公有制企業(yè)投資和經營高科技、農業(yè)產業(yè)化、城市基礎設施、公用事業(yè)及大中型企業(yè)生產配套等項目。

對須經資質評定才能進入的行業(yè)，市有關部門要按照同等標準對非公有制企業(yè)與公有制企業(yè)進行資質評定，允許符合條件的非公有制企業(yè)進入，不得變相限制非公有制企業(yè)的經營范圍。

除國家法律、法規(guī)或本市地方性法規(guī)、規(guī)章明文規(guī)定的外，本市任何部門不得專門針對非公有制企業(yè)設定專項審批或者許可，并將其作為登記發(fā)照的前置條件。

對國家法律、法規(guī)和本市地方性法規(guī)規(guī)定的審批事項，要根據(jù)實際情況，簡化審批手續(xù)，提高辦事效率；對本市設定的審批事項，要進行梳理，凡不符合本文精神的應予以取消。

三、暢通融資渠道，公平稅費負擔

銀行要在嚴格按照《商業(yè)銀行法》及國家有關規(guī)定發(fā)放貸款的同時，對非公有制企業(yè)與公有制企業(yè)一視同仁，并重點支持科技含量高、市場前景好、有信用的非公有制企業(yè)。

除公司制之外的合伙企業(yè)、私營獨資企業(yè)、個體工商戶，可憑營業(yè)執(zhí)照正本到銀行開設帳戶。對符合條件的非公有制企業(yè)，銀行給予辦理銀行承兌匯票及其它便捷的結算業(yè)務。

積極探索建立貸款擔保機構，為包括非公有制企業(yè)在內的中小企業(yè)服務。

市有關部門要以產業(yè)導向為主要標準，制定稅收優(yōu)惠政策，逐步取消所有制差別待遇。

完善稅收征管方式，允許符合一般納稅人條件的非公有制企業(yè)依法領取和使用增值稅發(fā)票。

規(guī)范收費項目，統(tǒng)一收費標準，公開收費程序，堅決制止對個體工商戶、非公有制企業(yè)的亂收費、亂攤派、亂罰款行為。個體工商戶、非公有制企業(yè)對“三亂”有權抵制，并可向有關部門舉報、申請行政復議或者提起行政訴訟。

四、鼓勵參與公有制經濟的結構調整

市和區(qū)、縣有關部門要結合產業(yè)、行業(yè)特點，制定具體規(guī)劃，鼓勵非公有制經濟參與公有制經濟的產業(yè)結構、組織結構調整。

非公有制經濟參與公有制經濟的調整，可以通過收購、兼并、參股等改變產權的方式進行；也可以通過租賃、承包、托管等改變經營權的方式進行。

非公有制經濟參與公有制經濟的調整，涉及資產抵扣、稅收征收、產權交易費用、收益處理等方面的政策，按本市有關規(guī)定執(zhí)行。

個體工商戶、非公有制企業(yè)吸納下崗職工再就業(yè)，按照市勞動、財稅部門的規(guī)定，享受所得稅優(yōu)惠政策。

鼓勵下崗職工從事個體、私營等非公有制經濟。持有效下崗證明的本市下崗人員，可申辦個體工商戶或非公有制企業(yè)，并可依法擔任該企業(yè)的負責人或法定代表人；其與原企業(yè)的勞動關系，按本市有關規(guī)定執(zhí)行。按照市勞動、財稅部門的規(guī)定，下崗職工從事個體、私營等非公有制經濟的，享受稅收優(yōu)惠政策。

五、鼓勵參與發(fā)展高新技術產業(yè)

鼓勵和支持出國留學人員、具有一定技術職稱的在職人員以及其他科技人員創(chuàng)辦科技型非公有制企業(yè)。鼓勵和支持非公有制經濟組織在本市創(chuàng)辦或聯(lián)辦高科技企業(yè)、企業(yè)集團以及科技風險投資公司。

鼓勵和支持非公有制企業(yè)與大專院校、研究院所聯(lián)合進行技術研究、開發(fā)、應用，促進科技進步，加快高新技術產業(yè)化步伐。

非公有制企業(yè)或個人可將其擁有的專利、非專利技術等無形資產，通過評估后作價投資。

非公有制企業(yè)在承擔科研項目、申請科研成果鑒定、參與政府評獎、認定高新技術企業(yè)等方面，與公有制企業(yè)享受同等待遇。

非公有制企業(yè)在獲得科技貸款和技術改造項目貸款、通過資本市場直接融資、取得財政稅收支持、開展進出口業(yè)務、引進人才等方面，與公有制企業(yè)享受同等待遇。

六、加強對非公有制經濟的服務、引導

各區(qū)、縣要將非公有制經濟的發(fā)展納入本地區(qū)的國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃。

市有關部門要研究落實個體工商戶和非公有制企業(yè)的車輛牌照發(fā)放、進出口經營權、出國審批、人事檔案管理、住房公積金繳納、職稱評定等事項，更好地為發(fā)展非公有制經濟服務。

工商聯(lián)要進一步加強與非公有制經濟企業(yè)和人士的聯(lián)系，充分發(fā)揮橋梁、紐帶作用和管理、引導非公有制經濟的助手作用。個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會要發(fā)揮自我教育、自我管理、自我服務的作用。

新聞單位要積極宣傳黨和政府的有關方針、政策，加強正面宣傳和輿論引導，為非公有制經濟的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

非公有制企業(yè)和個體工商戶要自覺執(zhí)行國家有關產品質量、安全生產、環(huán)境保護、勞動用工、社會保障等法律、法規(guī)，遵守市場規(guī)則，依法納稅，公平競爭。同時，要加強內部經營管理，提高經營者的素質。

七、梳理對非公有制經濟發(fā)展管理的政策規(guī)定

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關鍵詞：非公經濟 平等 對待 思考

正直者，順道而行，順理而言，公平無私。黨的十報告指出：“要毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護?！狈枪兄平洕巧鐣髁x市場經濟的重要組成部分，是促進社會生產力發(fā)展的一支重要力量，大力發(fā)展非公經濟對促進經濟增長、優(yōu)化經濟結構、增加財政收入、擴大就業(yè)、繁榮城鄉(xiāng)經濟具有重要意義。是的，桂黔強調權利公平、機會公平、規(guī)則公平，是中國特色社會主義經濟理論的重大創(chuàng)新，具有非常重要的現(xiàn)實意義和作用。

一、桂黔實現(xiàn)非公經濟公平參與競爭的重要意義

機遇對于每個都是平等的，就像維也納早晨的陽光。在自然法則面前，人人都是平等的。憲法第十一條第二款已經很明確：“國家保護個體經濟、私營經濟等非公有制經濟的合法的權利和利益。國家鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發(fā)展，并對非公有制經濟依法實行監(jiān)督和管理?！钡侥壳盀橹?，世界上沒有一個國家生產力的發(fā)展水平能達到消滅個體經濟的程度，我國生產的社會化程度不高，具有多層次性，個體經濟可以發(fā)揮“拾遺補闕”、“有益補充”的廣泛作用。改革開放以來，個體、私營經濟的快速增長，對國內生產總值的貢獻率已從1979年的1%增長到2001年的20%以上。部分沿海地區(qū)，非公經濟已成為經濟增長的關鍵性因素。國家在社會主義初級階段，堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度。作為社會主義市場經濟重要組成部分的個體、私營等非公有制經濟在促進經濟增長、擴大就業(yè)、活躍市場等方面的重要作用日益顯現(xiàn)。

二、桂黔非公經濟公平參與競爭存在的困難和問題

亞里士多德說，所謂平等，就是窮人不占富人的便宜。眾所周知，桂黔非公有制經濟發(fā)展勢頭迅猛，早已占到經濟總量的半壁江山。與此同時，非公經濟在發(fā)展過程中也時常受到各種 “玻璃門”、“彈簧門”的阻礙，很難公平參與市場競爭。由于長期的計劃經濟體制所造成的人們在思想觀念上的制約，非公經濟不僅在平等使用生產要素方面存在諸多不平等現(xiàn)象，在享受法律資源方面也和公有制經濟不可同日而語，表現(xiàn)在：資源占有不平等、資金要素使用不平等、一些企業(yè)在一些上游產業(yè)、基礎服務業(yè)形成寡頭壟斷，獲得超額利潤、在競爭性行業(yè)，存在市場準入和行政審批“兩道門檻”，民企比國企承擔更多稅費負擔，造成國企和民企的不平等、在應對金融危機期間，對民企產生“擠出效應”、在財產權的法律保護方面，對不同所有制主體的保護離“同等保護”的目標要求還有距離。

三、桂黔平等對待非公有制經濟發(fā)展的根本路徑

要充分認識加快發(fā)展桂黔非公有制經濟的重要意義，加大財政對非公有制經濟的扶持力度，切實解決非公有制企業(yè)融資難問題，加快信用擔保體系建設，推進非公有制企業(yè)信用制度建設，鼓勵支持企業(yè)自主創(chuàng)新，完善對非公經濟的服務體系，引導企業(yè)規(guī)范發(fā)展，加強對非公有制經濟工作的領導。

機遇只會給有準備的人，識時務者為俊杰，味先幾者非明哲。江山代有才人出，各領數(shù)百年。當前，正是桂黔必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，對非公有制經濟人士來說，也是一個大顯身手、大展宏圖的重要機遇期。廣大非公有制經濟人士要認清形勢，緊緊抓住當前的新條件、新環(huán)境、新機遇，振奮精神，發(fā)揮聰明才智、誠實守信、不斷壯大自己的事業(yè)，嚴格自律、開拓創(chuàng)新、自覺規(guī)范生產經營行為，輸要輸?shù)描F骨錚錚，贏要贏得光明磊落，不斷提高自身思想、文化素質和管理水平，把民營經濟做強做大，把促進社會主義市場經濟的發(fā)展作為自覺行為，努力為全面建設小康社會、實現(xiàn)桂黔夢做出貢獻。

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黨的十六大精神匯報交流大會上的講話

（去年月日）

各位代表、同志們：

區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)工商聯(lián)舉辦全區(qū)非公有制經濟人士學習貫徹黨的十六大精神匯報交流大會，這對于提高廣大非公有制經濟人士的思想政治素質，激發(fā)致富思源、富而思進熱情，促進非公經濟發(fā)展，為加快富民興桂新跨越步伐、全面建設小康社會作出新的貢獻，具有積極意義。在此，我代表自治區(qū)黨委，對大會的召開表示熱烈的祝賀！向參加大會的各位民營企業(yè)家和私營企業(yè)主代表表示親切的問候！

借此機會，我講幾點意見供大家參考。

一、認真學習領會黨的十六大和十六屆三中全會關于發(fā)展非公有制經濟的重要論述，進一步增強發(fā)展非公有制經濟的責任感和使命感

非公有制經濟是促進社會生產力發(fā)展，完善社會主義市場經濟體制的重要力量。黨的十六大和十六屆三中全會進一步明確了發(fā)展非公有制經濟的基本方針和政策，提出了許多新觀點和新要求，在理論和政策上都有新的發(fā)展。

一是確定了非公有制經濟在社會主義基本經濟制度中的重要地位和作用。黨的十六大報告指出，個體私營等各種形式的非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分，以公有制為主體，多種所有制經濟共同發(fā)展，是社會主義初級階段的基本經濟制度。強調必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經濟，必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發(fā)展。同時要求把堅持公有制為主體，促進非公有制經濟發(fā)展統(tǒng)一于社會主義現(xiàn)代化建設過程之中，不能把兩者對立起來，做到互相促進共同發(fā)展。這就進一步確定了非公有制經濟在我國基本經濟制度中的重要地位和作用。

二是明確了非公有制經濟人士的政治地位。黨的十六大報告明確指出，在社會變革中出現(xiàn)的民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術人員、個體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等社會階層，都是中國特色社會主義事業(yè)的建設者。這一科學論斷，明確了非公有制經濟人士的政治地位，對于鞏固黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎，具有重要意義。

三是深化了勞動價值理論的認識。黨的十六大報告強調，必須尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造；尊重和保護一切有益于人民和社會的勞動；對為祖國富強貢獻力量的社會各階層人們都要團結，對他們的創(chuàng)業(yè)精神都要鼓勵，對他們的合法權益都要保護，對他們中的優(yōu)秀分子都要表彰；一切合法的勞動收入和合法的非勞動收入，都應該得到保護。這些新的論點，對于我們深化對勞動和勞動價值理論的認識具有重要的指導意義。

四是論述了要讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流的財富觀。黨的十六大報告倡導全社會創(chuàng)造財富、積累財富，強調要營造鼓勵人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會氛圍，放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流；要為發(fā)展和創(chuàng)造財富提供條件。隨著黨的十六大和十六屆三中全會精神的貫徹落實，非公有制經濟在為社會創(chuàng)造財富、造福人民方面必將發(fā)揮越來越大的作用。

五是提出了判斷人們政治上先進與落后的標準。黨的十六大報告指出，不能簡單地把有沒有財產、有多少財產當作判斷人們政治上先進和落后的標準，而應當主要看他們的思想政治狀況和現(xiàn)實表現(xiàn)，看他們的財產是怎么得來以及對財產怎么支配和使用，看他們以自己的勞動對中國特色社會主義事業(yè)所作的貢獻。這是對政治觀的創(chuàng)新和發(fā)展。

六是指明了加快發(fā)展非公有制經濟的政策原則。黨的十六大報告提出，要從放寬投資領域、拓寬融資渠道、實行合理負稅、建立服務體系和改進政府管理等方面采取措施，為非公有制經濟營造公平競爭的環(huán)境。黨的十六屆三中全會的《決定》強調，要清理和修訂限制非公有制經濟發(fā)展的法律法規(guī)和政策，消除體制。提出要放寬市場準入，允許非公資本進入法律法規(guī)未禁入的基礎設施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領域；提出非公有制企業(yè)在投融資、稅收、土地使用和對外貿易等方面，與其他企業(yè)享受同等待遇；提出要大力發(fā)展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經濟，使股份制成為公有制的主要實現(xiàn)形式。這些要求為深入制定加快非公有制經濟發(fā)展政策提供了依據(jù)和原則。

在新的形勢下，加快非公有制經濟發(fā)展，是實現(xiàn)我區(qū)“十五”規(guī)劃和年發(fā)展目標的重要保證，是擴大固定資產投資規(guī)模、保持經濟持續(xù)快速健康發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，是擴大對外開放、全面提高對外開放水平和增強國際競爭力的重要措施，是增加勞動就業(yè)、提高居民收入的重要途徑，也是發(fā)展壯大縣域經濟的主要依托。為貫徹黨的十六大精神，自治區(qū)黨委把發(fā)展非公有制經濟問題作為全區(qū)解放思想再討論的一個重點，作為事關廣西改革發(fā)展全局的大事來抓。全區(qū)廣大非公有制經濟人士一定要深入學習領會黨的十六大和十六屆三中全會關于發(fā)展非公有制經濟的精神實質，提高認識，統(tǒng)一思想，增強發(fā)展非公有制經濟的責任感和使命感。

二、我區(qū)非公有制經濟發(fā)展的現(xiàn)狀及存在問題

自治區(qū)黨委和政府歷來重視發(fā)展非公有制經濟。改革開放以來，特別是黨的十五大以來，我們把加快發(fā)展非公有制經濟作為貫徹落實十五大精神，實現(xiàn)改革與發(fā)展新突破的一項重要內容，制定了一系列政策，采取了一系列促進發(fā)展的措施。某年以來開展的“百企入桂”活動，已成為我區(qū)非公有制經濟發(fā)展的亮點和品牌，是自治區(qū)黨委和政府推動非公有制經濟發(fā)展的示范工程。近些年來，全區(qū)非公有制經濟得到較快發(fā)展，總量不斷擴大，效益不斷提高，在促進生產力發(fā)展、加快產業(yè)結構調整、增強經濟實力、增加勞動就業(yè)、滿足人民群眾多樣化需求等方面發(fā)揮了重要作用，成為我區(qū)國民經濟的重要組成部分。據(jù)統(tǒng)計，某年底，我區(qū)共有個體工商戶萬戶，從業(yè)人員萬人，注冊資金億元，分別比年增長、和；私營企業(yè)萬戶，從業(yè)人員萬人，注冊資金億元，分別比年增長、和。某年我區(qū)個體工商戶在全國個省、區(qū)、市中排在第位，從業(yè)人員排在第位，注冊資金排在第位；私營企業(yè)戶數(shù)排在第位，從業(yè)人員排在第位，注冊資金排在第位。非公有制經濟對國民經濟的貢獻率不斷提高，某年全區(qū)非公有制經濟實現(xiàn)增加值約占全區(qū)國內生產總值的，對國民經濟增長的貢獻率為。非公有制企業(yè)成為新增就業(yè)的主要渠道。某年底，全區(qū)個體私營企業(yè)共接納了萬名城鎮(zhèn)待業(yè)青年、復轉軍人和社會閑散人員就業(yè)，轉移了萬名農村剩余勞動力，有萬多名下崗職工在個體私營經濟領域實現(xiàn)了再就業(yè)。我區(qū)非公有制經濟發(fā)展的主要特點是：城鎮(zhèn)個體私營經濟發(fā)展快于農村；產業(yè)結構進一步優(yōu)化，第三產業(yè)占主導地位；經營規(guī)模逐步擴大，經營領域不斷擴展；非公有制經濟人士的政治素質和政治地位不斷提高。

我區(qū)非公有制經濟近年來雖然發(fā)展較快，但總體而言，數(shù)量、規(guī)模和比重都還很小，質量也不高，與一些發(fā)達地區(qū)相比，差距仍然很大。主要表現(xiàn)在：一是規(guī)模小、起點低。如某年底，浙江個體工商戶為萬戶，江蘇為萬戶，廣東為萬戶，分別是我區(qū)的倍、倍和倍；浙江私營企業(yè)戶數(shù)為萬戶，江蘇為萬戶，廣東為萬戶，分別是我區(qū)的倍、倍和倍；浙江個體私營企業(yè)從業(yè)人員為萬人，江蘇為萬人，廣東為萬人，分別是我區(qū)的倍、倍和倍；浙江個體工商戶注冊資金為億元，江蘇為億元，廣東為億元，分別是我區(qū)的倍、倍和倍。全區(qū)個體工商戶和私營企業(yè)戶均注冊資金為萬元戶，低于全國萬元戶的平均水平。二是發(fā)展速度慢、水平低。我區(qū)非公有制經濟還處在比較低的發(fā)展水平和階段。某年我區(qū)非公有制經濟增加值占的比重雖然達到了，但仍大大低于非公經濟迅速發(fā)展地區(qū)。三是結構單一、經濟外向度低。我區(qū)非公有制經濟中個體私營經濟占，占據(jù)絕對優(yōu)勢地位，外商、港、澳、臺等其他經濟所占比重較低。四是行業(yè)、地域發(fā)展不平衡。我區(qū)非公有制經濟主要集中在商業(yè)、餐飲業(yè)和建筑業(yè)等傳統(tǒng)第三產業(yè)，農村非公有制經濟發(fā)展緩慢。

影響我區(qū)非公有制經濟發(fā)展的主要原因，一是傳統(tǒng)觀念和認識的慣性制約。由于長期以來受計劃經濟觀念的影響，一些地方和部門對非公有制經濟發(fā)展存在偏見或重視不夠，在實際工作中仍然存在重公有制經濟、輕非公有制經濟的傾向。二是市場準入門檻過高。突出表現(xiàn)在行業(yè)前置審批過多，經營范圍開放度低，一些部門和行業(yè)變相壟斷，限制非公有制企業(yè)進入等，不僅抑制了民間投資，也不利于市場競爭機制的形成。三是待遇不平等。如非公有制企業(yè)融資貸款難，稅收政策不平等，稅費過多過重等。四是財產和權益保護力度不夠。目前，對私有財產還缺乏與公有財產同樣的法律保護，亂收費、亂攤派、亂罰款，“吃、拿、卡、要”等侵害非公有制企業(yè)權益的事件時有發(fā)生，告狀難、打官司難的問題仍然存在。五是企業(yè)自身素質不高。我區(qū)相當數(shù)量非公有制企業(yè)處于粗放經營階段，生產技術和管理水平低，產品質量差，效益不好，存在家庭和家族式管理、產權結構封閉、缺乏人才、經營目標短期化、勞資關系的協(xié)調機制不完善等問題，還有一些私營企業(yè)主法律意識薄弱，誠信系統(tǒng)不完善，市場行為不規(guī)范等。這些都亟待加以解決。

三、抓住機遇，推動我區(qū)非公有制經濟大步發(fā)展

當前，發(fā)展非公有制經濟具有很多有利條件。黨的十六大和十六屆三中全會為發(fā)展非公有制經濟指明了前進方向；國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，為非公有制經濟發(fā)展提供了良好機遇；國有經濟戰(zhàn)略性調整和國有企業(yè)改革的不斷深入，為非公有制經濟提供了更為廣闊的發(fā)展空間；我國加入世貿組織和建立中國—東盟自由貿易區(qū)，為非公有制經濟創(chuàng)造了更加公平的發(fā)展環(huán)境和合作發(fā)展舞臺；沿海發(fā)達地區(qū)做大做強非公有制經濟，為我們提供了許多可資借鑒的寶貴經驗。我們要牢牢抓住難得的機遇，充分利用各種有利條件，加快發(fā)展非公有制經濟，推動我區(qū)非公有制經濟大步發(fā)展。

一要進一步解放思想，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發(fā)展。廣大黨員干部特別是領導干部，要進一步提高對非公有制經濟在國民經濟中重要地位和作用的認識，解放思想，放開手腳，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發(fā)展。要堅決破除阻礙非公有制經濟發(fā)展的各種陳舊觀點和錯誤思想，在思想上、行動上切實解決好對非公有制經濟缺乏信任和不愿支持、不敢支持、不會支持的問題，消除阻礙非公有制經濟發(fā)展的思想障礙，加大支持非公有制經濟發(fā)展的工作力度，使個體、私營等非公有制經濟成為社會生產力發(fā)展的重要力量。

二要進一步深化改革，掃除非公有制經濟發(fā)展的體制。要認真貫徹黨的十六大和十六屆三中全會以及自治區(qū)黨委八屆四次全會精神，按照與其他性質的經濟成分一視同仁、平等對待的原則，改革經濟體制，完善各項政策，營造發(fā)展環(huán)境。放寬市場準入，使非公有制企業(yè)享有其他企業(yè)同等的投資機會；改革審批制度，使非公有制企業(yè)得到與其他企業(yè)一樣的政府行政服務；消除政策歧視，使非公有制企業(yè)擁有與其他企業(yè)同樣的市場環(huán)境；依法保護私有財產權，使非公有制企業(yè)得到與其他企業(yè)平等的權益保障。

三要加強宏觀指導，依法進行管理。要積極引導非公有制經濟以市場為導向，積極投資一、二、三產業(yè)，特別是基礎設施、加工工業(yè)、開發(fā)性農業(yè)和高新技術產業(yè)。引導非公有制經濟積極參與國有企業(yè)改組改造，推動各種所有制經濟在產權上聯(lián)合，在機制上對接，在經營方式上取長補短，實現(xiàn)投資主體多元化和經營方式多樣化。引導非公有制經濟既注重量的擴張，更注重質的提高，努力上規(guī)模上水平，重點扶持一批外向型、科技型企業(yè)，著力提高非公有制經濟的質量、檔次和市場競爭力，大幅度提高非公有制經濟在國民經濟中的比重。各級政府和有關部門要依法加強對非公有制經濟的管理。在政策上扶持，在法律上保護，在事務上指導，對企業(yè)的安全生產、環(huán)境保護等搞好監(jiān)督，堅決打擊制假、售假，商業(yè)欺詐等違法行為。

四要轉變政府職能，改進政府對非公有制經濟的服務和監(jiān)管。按照多服務、少干預，多幫忙、少添亂，多設路標、不設障礙的原則，改進政府的管理，提高服務質量和服務水平。當前，要認真研究如何理順我區(qū)對非公有制經濟多頭管理、職能交叉的管理體制，研究促進非公有制經濟快速健康發(fā)展的管理方式和工作方法，解決好公務員隊伍的不作為、亂作為問題。要進一步優(yōu)化非公有制經濟發(fā)展環(huán)境，認真解決非公有制經濟發(fā)展中遇到的實際問題。

篇5

關鍵詞：非公制經濟；問題；對策

非公有制經濟的發(fā)展歷程在曲折中前進，并且得到迅速發(fā)展，目前已經占據(jù)了大半 GDP，是我國經濟的重要組成部分，為了讓其更快更健康的發(fā)展，而伴隨其發(fā)展出現(xiàn)的問題，是我們迫切需要深入研究的。

一、發(fā)展非公有制經濟的必要性

（一）發(fā)展非公有制經濟是適應現(xiàn)階段我國社會生產力發(fā)展水平，滿足社會需要多樣性的客觀要求

首先，我國正處于社會主義初級階段，在這期間生產力的總體水平不高，且發(fā)展不平衡，生產力結構呈現(xiàn)出層次性、復雜性和多樣性。解放和發(fā)展生產力是我們長期的任務，要解放和發(fā)展生產力，單靠公有制經濟的力量是不行的，必須堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展。其次，在現(xiàn)階段，我國社會需求復雜多樣，人們對商品和服務的需求千差萬別，公有制經濟不可能包攬一切，非公有制經濟，特別是個體、私營經濟的存在和發(fā)展，能夠繁榮城鄉(xiāng)市場，滿足各類消費層次需要。

（二）發(fā)展非公有制經濟是完善社會主義市場經濟體制的必然要求

市場經濟體制的基本要求就是市場對資源的配置起基礎性調節(jié)作用。而以純粹的公有制經濟為基礎，是很難建立真正的市場經濟體制的，即便建立了市場經濟體制，也很難發(fā)揮對資源的基礎性調節(jié)作用。只有當個體、私營等非公有制經濟越來越多地參與到社會經濟生活中之后，公開、公平、公正的市場經濟秩序才有了現(xiàn)實意義。

（三）發(fā)展非公有制經濟是提高社會經濟資源配置效率的重要途徑

現(xiàn)階段，我國公有制經濟實現(xiàn)形式所產生的”所有者缺位”的難題，導致社會資源的總體配置效率難以提高。而且公有制經濟本身還要兼顧許多非市場的社會目標，即允”政策性虧損”，這很可能會被用來掩蓋一些實質性的虧損。所以，在現(xiàn)階段這種”所有者缺位”的公有制經濟占社會經濟主體的情況下，資源配置的效率是難以達到理想水平的。而非公有制經濟則因為不存在”所有者缺位”的問題，而且目標相對單一，所以單純就資源配置效率而言，非公有制經濟要比公有制經濟高很多。

二、發(fā)展非公有制經濟過程中面臨的問題

（一）非公有制經濟技術創(chuàng)新不足

技術創(chuàng)新是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的核心。我國非公有制經濟企業(yè)普遍存在技術落后、產品質量低、創(chuàng)新能力差等問題，造成非公有制經濟企業(yè)核心競爭力的缺乏，直接影響其在市場上的競爭力，從而不利于非公有制經濟企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）非公有制經濟內部的管理制度落后

在內部管理制度方面，非公有制經濟一般是固守業(yè)主制度，不能適時根據(jù)自己的情況加以改進和創(chuàng)新；另外，非公有制經濟普遍采用家族式管理體制，這種管理體制雖然適應了初創(chuàng)的需要，卻制約了企業(yè)的發(fā)展壯大。

（三）關于非公有制經濟發(fā)展的政策不公平

長期以來，由于受到各種因素的影響，我國政府在公共政策的制定和制度供給上，總會傾向于公有制經濟，而對關于非公有制經濟發(fā)展的公共政策的最突出特點就是非系統(tǒng)性的、次國民待遇問題，從而制約了非公有制經濟企業(yè)的進一步發(fā)展壯大。

（四）關于非公有制經濟發(fā)展的法制不健全

我國現(xiàn)行調整企業(yè)法律關系的法律法規(guī)，在一些具體的立法中，非公有制經濟仍然不被重視甚至受到歧視。此外，我國調整非公有制經濟的法律主要是一些單項的法規(guī)，這些法規(guī)只是規(guī)范某類非公有制經濟的組織和活動，僅僅是對一些具體行為活動加以局部調整，而沒有從國家宏觀經濟調控的高度對非公有制經濟加以規(guī)范和立法。

（五）非公有制經濟的融資渠道不暢通

非公有制經濟融資困境的主要表現(xiàn)是：在官方金融方面，產出與支持不對稱；在民間金融方面，得不到應有的政策支持而難以發(fā)展壯大；在其他金融服務方面也很欠缺。

三、大力發(fā)展非公有制經濟的戰(zhàn)略措施

（一）加大政策法律制度實施力度，為非公有制經濟發(fā)展提供保障條件

首先，在法律制度上，要進一步完善保護非公有制經濟的法律，使其財產和正當權益能夠得到有效維護；規(guī)范行政執(zhí)法和司法行為，為非公有制企業(yè)營造公正、有序的法治環(huán)境。其次，在政策制度上，要放寬市場準入，在投融資、稅收和對外貿易等方面使非公有制企業(yè)與公有制企業(yè)享有同等權利，實現(xiàn)平等公民待遇。第三，深化行政管理體制改革，改善對非公有制企業(yè)注冊、投資等各個環(huán)節(jié)的審批限制，實現(xiàn)行政審批的法制化、公開化、合理化和科學化，為非公有制經濟發(fā)展提供良好的服務環(huán)境。

（二）深化金融制度改革，解決融資困難問題

推進國有商業(yè)銀行改革，國有商業(yè)銀行應加強對非公有制經濟的金融支持；發(fā)展民營小型金融（機構，建立和完善多層次、多元化的金融服務系統(tǒng)；建立科學合理的指標評價體系，加快推進非公企業(yè)資信等級的評定工作，為非公企業(yè)融資創(chuàng)造條件。同時，鼓勵有條件的非公有制企業(yè)在中小板和創(chuàng)業(yè)板上市，為非公有制企業(yè)直接從資本市場上融資創(chuàng)造條件。

（三）加強企業(yè)體制建設，完善管理制度

非公有制企業(yè)達到一定規(guī)模后，要想向更高層次健康地發(fā)展，就必須創(chuàng)新產權制度。適應社會化發(fā)展需要，建立多元、開放的產權結構，將企業(yè)體制從家族式逐漸轉向現(xiàn)代企業(yè)制度。做到權責明晰，科學管理。對不具備條件的非公有制企業(yè)可在家族式企業(yè)中適當引入職業(yè)經理人，通過職業(yè)經理人規(guī)范企業(yè)運作，避免企業(yè)在經營決策中的盲目性和隨意性。

（四）加大企業(yè)品牌建設，增強人才培養(yǎng)力度

非公有制企業(yè)要運用市場機制，大力引進緊缺的各類專業(yè)技術人才和管理人才，建立和完善有效的激勵機制、人才培養(yǎng)機制和人才管理機制，保證他們的貢獻和收入相適應，留住人才。

參考文獻：

篇6

1、堅持公有制的主體地位是是社會主義市場經濟的基本特征。應把握兩點:

第一，公有制是社會主義的根本特征。在我國，社會主義市場經濟的運行是同居于主體地位的公有制結合在一起的。

第二，在社會主義市場經濟發(fā)展過程中，堅持公有制的主體地位具有重要意義。

2、社會主義市場經濟以實現(xiàn)共同富裕為根本目標。

第一，共同富裕這個根本目標是由客觀經濟條件決定的。

第二，實現(xiàn)共同富裕在分配中應堅持的基本原則和基本政策。

篇7

個體經濟、私營經濟和外資經濟都是自主經營、自負盈虧的獨立經濟實體，他們利用各自的生產條件和優(yōu)勢，通過市場經濟活動，在不同的領域，發(fā)揮著不可代替的作用，為發(fā)展社會主義生產力、提高人民的生活水平、增強我國的綜合國力作出了重大貢獻。

個體經濟、私營經濟與外資經濟的含義、特點及作用如下表：

國有經濟就是社會主義公有制經濟，它由全民所有制經濟、集體所有制經濟等形式組成，是國民經濟的領導力量。 集體經濟是生產資料歸一部分勞動者共同所有的一種公有制經濟。

個體經濟、私營經濟與外資經濟與國有經濟不同，個體經濟：指在勞動者個人占有生產資料的基礎上，從事個體勞動和個體經營的私有制經濟。個體經濟具有規(guī)模小、工具簡單、操作方便、經營靈活等特點?；旧蠠o剝削。個體經濟有兩個明顯的特征：一是生產資料和勞動成果歸個人所有；二是勞動者以自己的勞動為基礎。個體經濟中，生產者既是直接的勞動者，又是生產資料的私有者，勞動者主要依靠自己的勞動取得收入，是一種不帶有剝削關系的私有經濟。

私營經濟 是以生產資料私人占有和雇傭勞動為基礎，以謀取利潤為生產經營目的的私有制經濟。存在剝削性質。我國對私營經濟的方針是鼓勵發(fā)展、積極引導，加強監(jiān)督和管理。

外資經濟：包括中外合資企業(yè)、中外合作經營企業(yè)和外商獨資企業(yè)。發(fā)展外資經濟，有利于引進先進技術和資金，學習國外企業(yè)的管理經驗，擴大就業(yè)，擴大出口，增加財政收入。三資企業(yè)都具有資本主義性質，但它們是社會主義國家可以在不同程度上加以控制和調節(jié)的資本主義經濟。

例1. 在我國要鞏固公有制的主體地位，必須（ ）

A. ①②③ B. ①②④ C. ②③④ D. ①③④

①深化國有企業(yè)公司制股份制改革

②健全現(xiàn)代企業(yè)制度

③優(yōu)化國有經濟布局和結構

④大力發(fā)展個體經濟、私營企業(yè)

分析：本題考查堅持我國基本經濟制度的意義，各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，這有利于各種所有制經濟在品等環(huán)境中相互促進、共同發(fā)展. 故①②④正確；公有制經濟在國民經濟中占主體地位，國有經濟只是起主導作用，故③錯誤。

答案：B

例2.2012年1月11日全國工商聯(lián)在京的數(shù)據(jù)顯示，截止到2011年9月，我國私營企業(yè)注冊資金總額近25萬億，同比增長38.6%，我國私營經濟快速健康發(fā)展，創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位，這說明（ ）

A. 私營經濟的發(fā)展促進了生產力的發(fā)展

B.私營經濟在社會總資產中占優(yōu)勢

C.私營經濟已成為我國國民經濟的主體

D.私營經濟已成為我國社會主義經濟制度的基礎

篇8

關鍵詞：稅收 國民待遇 非公有制經濟

如何理解稅收國民待遇

國民待遇原則體現(xiàn)在稅收上，稱稅收國民待遇，它是指一國政府通過稅制給予外國商人和外資企業(yè)的稅收負擔不高于同等條件下本國公民和內資企業(yè)的負擔。稅收國民待遇可從狹義和廣義兩個方面來理解：狹義的稅收國民待遇，是指一締約國的產品輸入到另一締約國時，不對輸入產品直接或間接地征收高于本國相同產品的國內稅或其他費用。也就是說，除了進口關稅外，其他一切費用與同本國產品同等對待。廣義的稅收國民待遇，是指一締約方國民在另一締約方的稅收負擔，在同等情況下，不比另一締約方國民的稅收負擔重，這里的“國民”泛指個人、法人、合資企業(yè)等?？梢?，稅收國民待遇的基本精神是：無論在賦稅、國內收費等方面，內資外資、國有非國有經濟一視同仁，公平稅負。市場經濟要求公平競爭，這就要求市場主體之間競爭機會都要平等。稅收國民待遇強調機會均等，一視同仁，即不分納稅人的“身份”，資金來源和所在地區(qū)一律平等對待，充分體現(xiàn)稅收的“經濟公平”原則和國際稅收協(xié)定中的“無差別待遇”，滿足市場經濟公平競爭的要求，符合國民待遇原則。因此，合理靈活地利用稅收國民待遇，為各類企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的外部稅收環(huán)境十分重要。

我國改革開放以來，為了吸引外資給外資企業(yè)廣泛的稅收優(yōu)惠待遇，與內資企業(yè)相比，外資企業(yè)在稅收上享受的是超國民待遇。這種超國民待遇在一定時期對吸引外資起到了積極作用。但是隨著我國經濟的發(fā)展，長期對外資企業(yè)的超國民待遇也造成了嚴重的負面影響，據(jù)有關資料統(tǒng)計，外資企業(yè)所得稅負擔率在8%左右，內資企業(yè)負擔率在22%左右，后者負擔率是前者的近3倍。除了不利于外資企業(yè)、國有企業(yè)、私營企業(yè)等之間的不公平競爭之外，外資企業(yè)的超國民待遇還給逃稅避稅增加了可乘之機，造成了稅收流失。據(jù)報道，我國已批準成立40多萬家外資企業(yè)，相當部分外資企業(yè)利用關聯(lián)企業(yè)之間轉移利潤手法，每年逃避企業(yè)所得稅達300億元（見2003年4月報8日揚子晚報文）。隨著我國國民經濟所有制結構發(fā)生了深刻的變化，非公有經濟發(fā)展很快，形成了以公有制經濟為主體，多種所有制經濟共同發(fā)展的良好格局。非公有經濟在GDP，投資、消費等方面的所占比重迅速上升，已成為國民經濟的重要組成部分。與此同時非公有經濟的蓬勃發(fā)展，也為稅收增長提供了豐富的稅源，成為國家稅收的“半壁江山”。但面對WTO非公有經濟也存在尷尬：一方面發(fā)展受阻存在非國民待遇，一方面稅負偏低超國民待遇。為此，必須認真貫徹“十六大”提出的“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有經濟制經濟”的精神，“充分發(fā)揮個體、私營等非公有制經濟在促進經濟增長、擴大就業(yè)和活躍市場等方面的重要作用。放寬國內民間資本市場準入領域，在投融資、稅收、土地使用和對外貿易等方面采取措施，實現(xiàn)公平競爭”，重要一點就是給非公有經濟以平等的稅收國民待遇。

非公有制經濟貢獻越來越大

以個體私營經濟為例，1989年個體、私營經濟產值為656億元，2001年私營經濟產值達25640億元，增長了38倍。對GDP的貢獻率，1989年為0.57%，2001年為20.46%。90年代以來平均每年提高近2個百分點?！鞍宋濉睍r期（1990-1995）我國工業(yè)總產值平均增長22%，而個體經濟、私營經濟分別增長48.6%和62.7%，“九五”時期盡管受一系列國內外環(huán)境影響，仍以10%以上速度增長。近10多年來，個私經濟產值平均增長率在50%以上，1994年曾高達170.1%，遠高于同期GDP的增長率。近20年為拉動經濟增長做出了貢獻，成為創(chuàng)造市場活力，拉動經濟增長的基本力量。20多年來，我國約50%以上的出貨值是民營企業(yè)創(chuàng)造的。與此同時，非公有經濟的就業(yè)貢獻也十分突出。2001年全國從業(yè)人員73025萬人（含農村勞動力），其中，城鎮(zhèn)就業(yè)人員為23940萬人，私營企業(yè)從業(yè)人員2253萬人，個體工商戶從業(yè)人員4760萬人，兩者合計，占全國從業(yè)人員的9.6%，緩解了就業(yè)壓力，維護了社會穩(wěn)定。改革開放以來，我國新創(chuàng)造非農業(yè)崗位2.5億多個，其中私營、個體經濟就吸納了8000多萬人（國營企業(yè)人員6400萬人）。

稅收貢獻方面，個私企業(yè)稅收收入增長迅猛，2002年入庫稅收945.58億元，增長43.1%，是所有經濟類型稅收收入中增長幅度最高的。1998年至2002年年均增長54.9%，占全國稅收總收入的比重由1998年的1.8%提高到了2002年的5.7%，提高了3.9個百分點。在大多數(shù)縣（市）的財政收入中，個體、私營企業(yè)稅收占當?shù)刎斦杖氲谋戎匾殉^1/3，在少數(shù)市縣超過80%。據(jù)第五次中國私營企業(yè)抽樣調查報告，私營企業(yè)近三年的銷售額、納稅額、交費額和稅后凈利潤4個指標的年均增長率分別為24.02%、24.65%、22.74%和19.50%，其中納稅額增長最快。

但是從稅收負擔情況來看，1994-2000年全國公有制經濟實現(xiàn)的GDP占總量的58.6%，提供的稅收占稅收總額的56.3%，非公有制經濟提供的稅收占稅收總額的43.7%。以此推算，公有制經濟的稅收負擔系數(shù)為1.36，非公有經濟的稅收負擔系數(shù)為0.74，前者是后者的1.84倍。近兩年非公有經濟稅收負擔水平有所上升，但總體上仍低于公有經濟的稅負水平。

非公有制經濟的“非國民待遇”表現(xiàn)

1．市場準入受歧視。長期以來，由于方方面面的原因，非公有經濟在市場準入方面比如銀行、保險、證券、電信等行業(yè)，受到許多限制。據(jù)統(tǒng)計，目前準許國有企業(yè)進入的行業(yè)有80多個，準許外資企業(yè)進入的有60多個，準許私人民營資本進入的行業(yè)只有40多個。

2．融資渠道困難。銀行體系的信貸資源多是投向國企和政府工程項目，盡管有的國企和政府工程項目決策失誤，浪費嚴重，造成資金大量損失，或長期虧損，也可以根據(jù)政府部門的指令繼續(xù)從銀行獲得信貸，并享受種種特權。如由財政撥資金成立新的資產公司收購國企債務和銀行壞帳的債權轉股權的做法，正是國企特有的“解困”待遇。而長期以來非公有制經濟的資本來源卻很難從銀行得到貸款，只能依靠自由資金或借高利貸，或通過其他非法渠道得到。

3．權益保護未能“一碗水端平”。相對于政府部門大力保護國有資產，個體私營等非公有制經濟“神圣不可侵犯”似乎是天方夜譚。他們的財產與各項合法權益往往不能得到與國企、外資同等程度的保護。私有財產的損失在我國法律上稱之為經濟糾紛或民事訴訟，基本上屬于民事的范圍，這在實踐中卻往往是“說也說不清楚”。

4．外部經營環(huán)境不好。由于各級政府職能轉變滯后，部門腐敗現(xiàn)象不斷發(fā)生，加之沒有國企的靠山和外商的特殊身份，私營等非公有經濟往往要面對更多的刁難和干擾甚至敲詐，各種亂收費、亂攤派屢禁不止，使之遭受更多的非經營性損失。正如一家私企老板所說：“我們最苦惱的就是接待各級政府官員，一看到車子開到廠門口就緊張”。

提高非公有制經濟國民待遇的建議

1．充分認識發(fā)展非公有經濟的意義。長期的計劃體制造成了我們對私營等非國有經濟的不信任感幾乎是根深蒂固的。因而面對WTO，首先要更新思想觀念，清除對非公有經濟的思想障礙。私營經濟等非公經濟與國企、外資企業(yè)相比，目前仍屬“弱勢群體”，但其發(fā)展過程中已經顯示其不屈不撓的生命力?！笆蟆碧岢龊敛粍訐u地鼓勵、支持和引導非公有經濟制經濟是“十六大”給非公經濟企業(yè)帶來的“定心丸”，對于我國市場經濟的發(fā)展具有重要意義?？梢哉f沒有非公有經濟的發(fā)展，就沒有市場經濟的發(fā)展，只有公有制經濟是不可能建立市場經濟的。不能把兩者對立起來，各種所有制經濟完全可以在市場競爭中發(fā)揮各自優(yōu)勢，相互促進，共同發(fā)展。

2．保證市場準入機會均等。要全面清理以所有制為依據(jù)的限制性政策，比如有的行業(yè)，公有制企業(yè)和股份制企業(yè)可以進入，非公有制經濟被禁止進入；有的行業(yè)準予外資而禁止民營企業(yè)進入。這些都不符合機會均等原則。一個行業(yè)是否準入，標準不是“公有”或“非公有”，而應是行業(yè)要求的技術、生態(tài)、衛(wèi)生、福利條件和國家安全等。除了涉及國家安全等特殊行業(yè)，原則上應一律消除所有制歧視。加入WTO以后，金融、保險、證券、電信等許多領域將打破原有的壟斷局面，對外資實施更多的準入和開放，也應給非國有經濟創(chuàng)造機會，鼓勵公平競爭，促進共同發(fā)展。“十六大”提出除了一些有關國民經濟命脈的產業(yè)外，都歡迎民間資本參與，這將極大地有利于非公有經濟的發(fā)展。

3．改革現(xiàn)行稅制。（1）結合增值稅改革，通盤考慮解決私營企業(yè)等的不公平待遇問題。建議取消增值稅一般納稅人的認定標準，企業(yè)不分所有制，只要財務制度健全，會計核算資料齊備，有固定經營場所，都應享受一般納稅人的待遇。但考慮到改制對國家財政收支平衡的影響。可先對一些國家需要重點扶持的高新技術企業(yè)，資本有機構成高的能源、交通等基礎產業(yè)中稅負偏重的企業(yè)進行試點，取得經驗后逐步推廣到所有產業(yè)。（2）建立統(tǒng)一的企業(yè)所得稅制。不再區(qū)分內資、外資，國有、私營，也不論股份制、還是混合聯(lián)營，各類企業(yè)執(zhí)行相同的所得稅制度。逐步實行各類企業(yè)所得稅在稅率、稅基、及其它政策待遇方面的“一視同仁”。在統(tǒng)一內外資企業(yè)所得稅的基礎上，適當對非公有制經濟給予照顧。原規(guī)定年利潤在本3萬元以下的企業(yè)減按18%3萬至10萬元的減按27%征收企業(yè)所得稅，可改為設為15%和20%兩個低檔稅率，繼續(xù)體現(xiàn)對非公有制經濟的鼓勵和扶持。對一些中小型非公有企業(yè)年利潤額度的規(guī)定，適當提高標準，比如7萬元以下，7萬至15萬元。

4．進一步改善非國有經濟的投、融資環(huán)境。在投融資、稅收、土地和外貿等領域一視同仁，實行平等待遇。要加快國有商業(yè)銀行企業(yè)化改組和股份多元化步伐，清理限制民間投融資政策。允許民間資本擁有國有商業(yè)銀行的股份，要按照市場原則配置金融資源和拓寬民間的投資領域。組建非公有企業(yè)銀行、投資公司等。建立非公有經濟發(fā)展基金，疏通直接融資的資本市場。對地方非贏利性的私營企業(yè)信用擔保、再擔保機構可實行免征營業(yè)稅的優(yōu)惠待遇，由3年時間增長到5~10年，為地方性私營經濟等非公有經濟發(fā)展提供更寬松的稅收環(huán)境。

5．改善非國有經濟外部經營環(huán)境。從稅費改革角度看，要盡快出臺清費立稅舉措，治理現(xiàn)行政執(zhí)法環(huán)境，制止亂收費、費擠稅現(xiàn)象。減輕個體、私營企業(yè)等非國有經濟的稅外負擔。注意營造優(yōu)良服務環(huán)境。①從實際出發(fā)簡化辦稅程序，減少辦稅環(huán)節(jié)和手續(xù)，提高辦事效率。對私營個體不歧視、不刁難、不敷衍，真心實意地解決他們的困難。②加強稅務人員素質教育，落實執(zhí)法責任制，減少執(zhí)法隨意性。公開政務信息，不搞錢權交易，嚴格廉政紀律，制止亂收費現(xiàn)象。③做好咨詢服務，通過公告、公示等形式，多渠道多方位地開展稅法、納稅義務宣傳、咨詢活動，提高私營個體納稅意識，融洽征納關系，營造和諧誠信的稅收環(huán)境。

篇9

一、充分認識鼓勵、支持和引導非公有制經濟發(fā)展文化產業(yè)的重要意義。我國堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的社會主義初級階段的基本經濟制度，憲法明確規(guī)定“國家保護個體經濟、私營經濟等非公有制經濟的合法的權利和利益”。目前，非公有制經濟作為我國社會主義市場經濟的重要組成部分，在國民經濟的許多領域包括文化產業(yè)領域發(fā)揮著重要作用。特別是**以來，由于非公有制經濟的積極參與，我國文化產業(yè)得以迅速發(fā)展，整體實力和競爭力不斷增強，在國民經濟中的比重有所提高。但是，總體上依然存在著影響非公有制經濟發(fā)展文化產業(yè)的諸多問題，如非公有制經濟與公有制經濟待遇不平等，難以與其它市場主體平等地使用生產要素；非公有制文化企業(yè)投資經營的許多環(huán)節(jié)還存在著若干不合理的限制；政府管理體制和服務水平不能適應非公有制經濟發(fā)展文化產業(yè)的要求等等。在深化文化體制改革、充分發(fā)揮國有文化企業(yè)主導作用的同時，按照“誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔風險”的原則，積極鼓勵、支持和引導非公有制經濟發(fā)展文化產業(yè)，有利于優(yōu)化調整文化產業(yè)所有制結構，促進公有制的多種實現(xiàn)形式；有利于推進投融資體制改革，廣泛吸納社會資金發(fā)展文化產業(yè)；有利于推動經營性文化事業(yè)單位轉企改制，實現(xiàn)股份制改造；有利于解放文化生產力，創(chuàng)造就業(yè)機會，拉動內需，增加城鄉(xiāng)居民收入，多元化多渠道地為廣大群眾提供豐富多彩的文化產品和文化服務。

二、進一步放寬市場準入，允許非公有制經濟進入法律法規(guī)未禁止進入的文化產業(yè)領域。抓緊制訂文化產業(yè)投資指導目錄，明確國家鼓勵、限制和禁止投資的項目。凡已經允許外資進入的文化領域，都要積極鼓勵和支持非公有制經濟進入。進一步貫徹落實《文化部關于支持和促進文化產業(yè)發(fā)展的若干意見》，在演出業(yè)、影視業(yè)、音像業(yè)、文化娛樂業(yè)、文化旅游業(yè)、網(wǎng)絡文化業(yè)、圖書報刊業(yè)、文物和藝術品業(yè)以及藝術培訓業(yè)等行業(yè)，已逐步放寬準入的基礎上，進一步降低門檻，搞好服務，鼓勵支持非公有制經濟以獨資、合資、合作、聯(lián)營、參股、特許經營等多種方式進入。逐步形成以國有文化企業(yè)為主導、多種所有制經濟共同參與、投資主體多元化、融資渠道社會化、投資方式多樣化、項目建設市場化的文化產業(yè)發(fā)展新格局。

三、大力營造非公有制經濟發(fā)展文化產業(yè)的良好政策環(huán)境和市場環(huán)境。各級文化行政部門要主動協(xié)調政府相關部門，采取各種政策措施，關心支持非公有制文化企業(yè)的發(fā)展。積極配合立法機關和有關部門，抓緊制定鼓勵、支持和引導非公有制經濟發(fā)展文化產業(yè)的各項政策和法規(guī)。對過去頒布施行的不利于非公有經濟發(fā)展文化產業(yè)的政策和法規(guī)要進行認真清理，為非公有制經濟發(fā)展文化產業(yè)創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境。在加快文化產品市場和生產要素市場建設、積極發(fā)展市場中介組織、完善文化市場管理機制的同時，不斷提高市場監(jiān)管水平，加大市場執(zhí)法力度，嚴厲查處和制裁各種違法違規(guī)行為，依法保護知識產權權利人的合法利益，逐步形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。

四、繼續(xù)深化文化體制改革，支持非公有制經濟參與國有文化單位的重組改造。鼓勵非公有制經濟以技術、品牌、知識產權等生產要素作價參股，或以投資、參股、控股、兼并、收購、承包、租賃、托管等形式，積極參與轉制改企國有文化單位的資產重組，推動國有文化單位的產權結構調整。改制前已辦理的各項專項審批手續(xù)和文化經營許可證不因其所有制性質的變化而取消。非公有制經濟參與兼并、收購國有文化企業(yè)，可享受國家制定的有關政策待遇。

五、打破所有制界限，打破地區(qū)封鎖和部門封鎖，堅持非公有制文化企業(yè)與國有、集體文化企業(yè)同等待遇。鼓勵支持非公有制文化企業(yè)積極參與文化產品出口、申報文化產業(yè)示范基地、政府文化項目采購和招投標。非公有制文化企業(yè)在申請文化經營許可證、資質證書以及命名、評比、表彰等方面，與國有、集體文化企業(yè)一視同仁。中央和地方建立的文化產業(yè)發(fā)展專項資金，對非公有制文化企業(yè)興辦的符合國家政策的產業(yè)項目，要與國有、集體文化企業(yè)同一程序、同一標準，給予積極支持。對有市場前景、發(fā)展?jié)摿Υ?、運行機制好的非公有制文化企業(yè)，要給予重點扶持，促其提升企業(yè)核心競爭力，鼓勵跨地區(qū)、跨行業(yè)經營，盡快成長為具有國際競爭力的文化企業(yè)集團。

六、進一步轉變政府職能，強化服務意識。各級文化行政部門要以符合社會主義市場經濟發(fā)展的新觀念、新思路、新方法和新舉措，為非公有制文化企業(yè)提供全面有效的服務。及時文化產業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃和市場供求等方面的信息，引導投資方向，抑制無序競爭，幫助非公有制文化企業(yè)隨時了解國內外的技術、人才、市場、資源、資金等狀況。努力創(chuàng)造條件，盡快實現(xiàn)通過中國文化產業(yè)網(wǎng)進行信息、技術、產品項目交易。逐步建立有利于非公有制文化企業(yè)創(chuàng)業(yè)的人才交流、技術和政策咨詢、信息查詢、高新技術產品和項目孵化、銀行信貸擔保等社會化服務體系。

七、依法加強對非公有制文化企業(yè)的監(jiān)督，切實改進管理方式。各級文化行政部門要不斷提高依法行政的能力和水平，注意引導非公有制文化企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。對產品內容健康、堅持依法經營、管理嚴格規(guī)范的非公有制文化企業(yè)，要給予積極支持并提供良好服務；對違法違規(guī)經營、擾亂市場秩序的，要依法給予處罰；多次受罰且屢教不改的，要堅決予以清除。要提高對非公有制文化企業(yè)的管理水平，制止亂攤派、變相攤派、巧立名目收取各種費用等不當行為，不得強行要求非公有制文化企業(yè)參加各類評比、競賽、聯(lián)誼等活動。各級管理部門及工作人員，不履行法定職責，致使非公有制文化企業(yè)投資者、經營者、從業(yè)人員合法權益受到損害，或應當享有的權益未能享有的，應依法承擔責任；違法行使職權，侵害非公有制文化企業(yè)合法權益并造成損害的，要依法承擔賠償責任。

八、引導非公有制文化企業(yè)認真學習黨和國家的路線、方針和政策，自覺遵守國家關于文化市場管理的各項政策法規(guī)。對非公有制文化企業(yè)的有關人員要進行必要的業(yè)務培訓和資質審查。支持非公有制文化企業(yè)加強內部管理，進行制度創(chuàng)新和機制創(chuàng)新。按照《公司法》的要求，非公有制文化企業(yè)要逐步完善法人治理結構，建立科學高效的決策、管理、運營體制和經營者激勵與約束機制。推行民主管理，建立健全勞動合同制度、收入分配制度、勞動保護制度和社會保險制度。

篇10

今天交流的題目是積極發(fā)展國民經濟推進社會和諧的建設。黨的議，明確了和諧社會的建設，解決人民群眾的現(xiàn)實利益入手，加強社會發(fā)展的，促進人的全面發(fā)展，更加注重社會的公平，使全體人民共享改革開放的成果，完善法制建設地保持安定的環(huán)境。

構建和諧的社會，是我們的黨，在全面貫徹落實科學發(fā)展觀的基礎上，從新時期的要求出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略目標，關系到廣大人民的根本利益，關系到黨的的執(zhí)政基礎和任務，關系到全面建設小康社會的全局，關系到黨的事業(yè)的興旺發(fā)達促進社會和諧是全面發(fā)展的必然的要求，在大力發(fā)展經濟的同時，更加的注重和促進人的全面發(fā)展，更加注重人和人之間的和諧氛圍，有利的推動經濟的發(fā)展，使全面的發(fā)展更加的全面和諧，更加的具有持續(xù)性，促進社會和諧是我們的宏偉目標的要求。十一五時期是承上啟下的時期，和諧的建設要邁出重要的步伐，促進社會更加的和諧要奠定良好的基礎。隨著工業(yè)化、城市化、城鄉(xiāng)化的發(fā)展，我國的城鄉(xiāng)結構的供給有所突出，人的思想和活動性、選擇性、差異性明顯增強，加強恢復建設可以進一步完善中國特色的社會主義。構建長期和諧的社會是一個長期的過程，中央明確提出要以擴大就業(yè)，完善社會保障體系，理順分配的關系，發(fā)展社會事業(yè)為著力點，處理不同利益的關系，認真解決人民群眾最直接最現(xiàn)實的意義，非公有制的經濟，具有行業(yè)分布廣，經營組織方式、適應市場能力強、勞動密集能力高的特點，隨著綜合競爭力的提高，形成了一大批具有競爭力的民營企業(yè)集團，積極發(fā)展民營經濟，有利于發(fā)展城鄉(xiāng)經濟，促進經濟保持平穩(wěn)較快的增長，有利于增加國家的財政收入，有利于擴大社會就業(yè)，維護社會的穩(wěn)定，有利于促進全社會自主創(chuàng)新能力的提高，進一步優(yōu)化產業(yè)結構，有利于改善居民的收入生活，推進全面實現(xiàn)小康的進程。

發(fā)展非公有制的經濟，是促進和諧社會的重要途徑。

一、擴大社會就業(yè)需要發(fā)展非公有制經濟，非公有制經濟和企業(yè)能夠吸納較多的勞動力，解決社會就業(yè)的壓力。

二、非公有制經濟為國家的財政作出了貢獻，解決了就業(yè)壓力和中低收入水平。分析十一五民營經濟的情況，很多的資料也反應了這些情況，豐富人民武群眾文化生活的需要，

三、文化發(fā)展，滿足不同層次的需求。

四、改善文化水平進肯是水也要提高，非公有制經濟開放了大批新型的產業(yè)，充分滿足了人們的健康需求為當前鼓勵和引導非公有制經濟的發(fā)，最干間的展創(chuàng)造了公平公正的稅收環(huán)境和產業(yè)政策環(huán)境，公平公正的市場競爭環(huán)境，同時市場必須具備良好的服務體系，建立良好的市場生態(tài)環(huán)境，包括加強法制體系的建設，促進非公有制經濟的健康發(fā)展。