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本文以城鄉(xiāng)一體化的基本認(rèn)識作為出發(fā)點，分析城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地法律管理制度問題，研究城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地法律管理制度構(gòu)建方式方法。

關(guān)鍵詞:

城鄉(xiāng)一體化;建設(shè)用地法律管理制度;構(gòu)建

一、引言

城鄉(xiāng)一體化是中國現(xiàn)代化和城市化發(fā)展的一個新階段，將城市和農(nóng)村，農(nóng)業(yè)和工業(yè)，城市和農(nóng)村的村民作為一個整體，統(tǒng)籌規(guī)劃的綜合性研究的所有領(lǐng)域，改變二元經(jīng)濟機構(gòu)不平等的國民待遇、互補的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而使整個城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、城鄉(xiāng)一體化的基本認(rèn)識

城鄉(xiāng)一體化的理論，是我國在實踐中總結(jié)出來的符合中國國情的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)［1］。城鄉(xiāng)一體化是要把城市與鄉(xiāng)村的發(fā)展作為一個整體統(tǒng)籌考慮，所以涉及面廣泛，包括政治、經(jīng)濟、社會、文化、法律等各個方面;城鄉(xiāng)一體化是城市與農(nóng)村之間雙向互利，幫助農(nóng)村改變落后的局面。城鄉(xiāng)一體化是用系統(tǒng)全面的觀點來發(fā)展，注重城市和農(nóng)村相互補充的可持續(xù)發(fā)展。

三、城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地法律管理制度問題

(一)土地流轉(zhuǎn)缺乏相應(yīng)的法律指導(dǎo)和市場配置

隨著科學(xué)技術(shù)不斷地發(fā)展和進步，帶動農(nóng)業(yè)技術(shù)的不斷進步，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值也不斷增加，再加上城市建設(shè)用地不斷擴大，需求農(nóng)業(yè)土地就越加緊迫，進而導(dǎo)致農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)數(shù)量加劇。但是，由于我國法律主張集體建設(shè)用地可以在集體成員之間流轉(zhuǎn)，并沒有規(guī)定建設(shè)用地的市場化的交易，這就導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)方式單一，容易產(chǎn)生不規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)方式，嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)民的權(quán)益。另一方面，我國法律規(guī)定農(nóng)業(yè)用地不得直接上市交易，所有的城市土地都屬于國家所有。中央給各個地方政府劃撥建設(shè)用地指標(biāo)，完全以行政手段來配給土地市場的供給?？梢?，我國土地流轉(zhuǎn)也缺乏相應(yīng)的法律指導(dǎo)和市場配置。

(二)土地產(chǎn)權(quán)的主體不夠明確

我國《土地管理法》和我國《物權(quán)法》規(guī)定，農(nóng)村集體土地的權(quán)利主體是集體所有，從性質(zhì)上來說，村民委員會不屬于我國對于社團組織分類中的法人一類，它只是一個村民自治組織而己，不是一個能獨立行使權(quán)力能力的組織最終，導(dǎo)致農(nóng)民的所有權(quán)地位形同虛設(shè)。由于是國家調(diào)控集體建設(shè)用地的產(chǎn)權(quán)，容易導(dǎo)致土地所有權(quán)與經(jīng)營管理權(quán)混淆情況出現(xiàn)。

四、研究城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地法律管理制度構(gòu)建方式方法

(一)建設(shè)用地市場制度人憲需要一個完整的憲法規(guī)范體系

因為我國現(xiàn)有的建設(shè)用地市場制度的特殊背景因素，土地流轉(zhuǎn)制度是一個從非常態(tài)向常態(tài)轉(zhuǎn)變的市場制度，所以市場制度的核心要素需要現(xiàn)有的法律制度甚至是憲法制度加以確認(rèn)和強調(diào)［2］。城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場制度的核心要素主要包括:類化的市場主體、實質(zhì)的市場公平和自由、完善的財產(chǎn)保障規(guī)范、正當(dāng)?shù)某绦虮Ｕ?。在市場主體角度來說，應(yīng)該區(qū)分為三類主體:作為宏觀調(diào)控的政府、作為市場主體的政府、集體建設(shè)用地主體。正確的規(guī)范作為調(diào)控的政府和作為市場主體的政府的關(guān)系是最重要的問題，規(guī)范的實現(xiàn)首先是要明確政府在兩種主體角色中的地位和權(quán)力、權(quán)利的界限及其協(xié)調(diào)，再者對農(nóng)村建設(shè)用地市場主體的傾斜性保護制度也是有效的避免政府在兩種市場角色的轉(zhuǎn)換中權(quán)力濫用的有效制度保障，兩類利益沖突中農(nóng)村建設(shè)用地主體權(quán)利優(yōu)先的秩序構(gòu)建，也能實現(xiàn)對政府行為的有效約束。

(二)建立市場統(tǒng)一的土地流轉(zhuǎn)制度

為了實現(xiàn)集體建設(shè)用地使用權(quán)在流轉(zhuǎn)方面的規(guī)范性，應(yīng)該在城鄉(xiāng)一體化背景下，在建設(shè)用地市場統(tǒng)一的初級階段，就設(shè)立土地流轉(zhuǎn)前和流轉(zhuǎn)后的監(jiān)管制度。首先，根據(jù)市場需求建立相應(yīng)的土地供應(yīng)市場，避免對建設(shè)用地供給和需求的混亂局面，應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的資格審批制度。其次，針對土地流轉(zhuǎn)以及土地權(quán)利和土地投資的增值的情況，應(yīng)該建立健全集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)收益的分配模式，避免分配的不公平、不合理的情況產(chǎn)生。針對建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的程序復(fù)雜性，可以設(shè)立城鄉(xiāng)建設(shè)用地市場的中介機構(gòu)，使得集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的有序、規(guī)范運作。

(三)建立統(tǒng)一的土地產(chǎn)權(quán)制度

針對土地產(chǎn)權(quán)的主體不夠明確問題，建以保障和維護農(nóng)民的土地產(chǎn)權(quán)和土地權(quán)利為核心的法律制度體系，落實農(nóng)民對土地的各項權(quán)利和職責(zé)，確認(rèn)不同主體平等進入權(quán)，完善土地統(tǒng)一登記制度，保障集體所有的土地應(yīng)該享有與國有土地享有平等的權(quán)利，都應(yīng)該享有相同的占有、使用、收益和處分的權(quán)利［3］。為確保土地財產(chǎn)權(quán)完整性、方便土地權(quán)利交易，國家應(yīng)該為農(nóng)民土地交易設(shè)立相應(yīng)制度，提供完善的服務(wù)體系。建立集體建設(shè)用地管理相關(guān)制度和監(jiān)督監(jiān)管機制，保障土地管理的合理合法。

五、結(jié)語

隨著我國法律法規(guī)制度的不斷完善，法律體系的不斷構(gòu)建，城鄉(xiāng)建設(shè)用地統(tǒng)一市場逐漸會從建立走向成熟，城鄉(xiāng)建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)制度、建設(shè)用地征收制度以及建設(shè)用地管理制度也會日趨完善。

［參考文獻］

［1］羅亞海．城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地法律管理制度構(gòu)建［J］．求索，2016，04(12):39－45．

［2］黃延廷，張珂．城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場法律制度的構(gòu)建［J］．江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué)，2015，03(21):394－397．

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第一條為進一步加強和規(guī)范水利工程項目建設(shè)的管理，確保水利工程建設(shè)效益的發(fā)揮，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范的要求，制訂本辦法。

第二條本辦法所指的水利工程項目包括河道（含溪流）的綜合治理及清淤疏浚、砌坎護岸、清草保潔工程，山塘水庫的新建、修建、除險加固工程，農(nóng)村飲用水工程，農(nóng)村小水電建設(shè)工程，田間灌溉渠道、機埠（排澇站）、路渠配套的機耕路等小型農(nóng)田水利工程。

第三條水利工程按規(guī)模和審批機關(guān)的不同分為二類：一類為需由縣發(fā)改局批準(zhǔn)立項的規(guī)模投資項目，另一類為由縣水利水電局、財政局聯(lián)合下達建設(shè)計劃的面上補助項目。根據(jù)項目的不同，分別由縣、鎮(zhèn)（街道）、村（居）實施分級投資建設(shè)與管理。

第四條水利工程項目建設(shè)的管理分為項目前期、項目實施、項目驗收三個階段。

第二章項目前期管理

第五條項目前期管理工作包括水利工程項目建設(shè)規(guī)劃、分年度實施計劃的編制，項目的立項申請及相應(yīng)的審查、審批，以及年度建設(shè)計劃的下達等環(huán)節(jié)。

第六條水利工程項目建設(shè)實行備選項目庫制度。原則上列入水利工程建設(shè)計劃的項目必須從備選項目庫中選定。

對要求列入下年度建設(shè)計劃的規(guī)模投資項目，項目法人應(yīng)于當(dāng)年的8月底前將項目基本情況及經(jīng)審查后的項目建議書報送備選項目庫；

對要求列入下年度建設(shè)計劃的面上補助項目，項目建設(shè)單位應(yīng)于當(dāng)年的10月底前將項目基本情況及《縣面上水利補助項目申請表》報送備選項目庫；

水利工程備選項目庫由縣水利水電局規(guī)劃建設(shè)科負(fù)責(zé)管理。

第七條根據(jù)年度財政資金安排情況，由縣水利水電局負(fù)責(zé)對各項目進行審核，對同意列入年度建設(shè)計劃的項目，由縣水利水電局、縣財政局聯(lián)合發(fā)文下達建設(shè)計劃，或由縣發(fā)改局列入年度政府性投資項目建設(shè)計劃。

第八條根據(jù)下達的年度建設(shè)計劃，各項目法人和建設(shè)單位按不同的項目，參照有關(guān)規(guī)定或基本建設(shè)項目審批程序，負(fù)責(zé)進行項目的審報工作。

第九條各項目法人和建設(shè)單位必須嚴(yán)格按計劃抓好項目實施，項目計劃一經(jīng)下達必須嚴(yán)格執(zhí)行。確因客觀原因?qū)τ媱澮笳{(diào)整的，應(yīng)履行相應(yīng)的變更程序，由項目法人和建設(shè)單位提出書面申請，報原計劃的批準(zhǔn)機關(guān)同意，確保變更過程公開透明。

第三章項目實施管理

第十條項目實施管理工作包括水利工程項目設(shè)計（含初步設(shè)計、施工圖設(shè)計）、招標(biāo)投標(biāo)、工程施工、資金管理等環(huán)節(jié)。水利工程項目的實施管理工作根據(jù)項目的不同，由縣水利水電局相關(guān)職能科室負(fù)責(zé)進行指導(dǎo)和管理。

第十一條強化勘察設(shè)計管理。水利工程項目的設(shè)計必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行設(shè)計，并視工程規(guī)模大小根據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格履行水利工程項目的初步設(shè)計審查、審批和施工圖審查。按規(guī)定必須進行審查而未經(jīng)審查的施工圖不得用于招投標(biāo)。

第十二條嚴(yán)肅招投標(biāo)管理。所有水利工程項目的施工必須根據(jù)《關(guān)于進一步完善公共資源交易管理的若干意見》、《關(guān)于進一步完善限額以下項目招標(biāo)采購管理工作的若干意見》文的有關(guān)規(guī)定實行招投標(biāo)，并按照招投標(biāo)工作的程序要求，認(rèn)真履行招標(biāo)文件和工程招標(biāo)預(yù)算標(biāo)底的審核。任何工程不得以任何理由規(guī)避招標(biāo)，或以集體討論代替招標(biāo)，凡未經(jīng)招投標(biāo)的項目不得施工。

第十三條規(guī)范合同管理。要嚴(yán)格合同制管理，確保項目規(guī)范實施。工程實施過程中的所有合同應(yīng)由初步設(shè)計批復(fù)中明確的項目法人或下達項目建設(shè)計劃任務(wù)文件中明確的建設(shè)單位與勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等單位（或承包者個人）簽訂，合同內(nèi)容與招標(biāo)文件、中標(biāo)通知書等合同組成文件的內(nèi)容相一致，明確權(quán)責(zé)。未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意變更合同內(nèi)容和合同主體。

第十四條嚴(yán)格質(zhì)量管理。水利工程施工建設(shè)必須嚴(yán)格按批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容進行建設(shè)，工程質(zhì)量滿足設(shè)計要求。如果在施工過程中確應(yīng)對工程建設(shè)內(nèi)容和方案進行調(diào)整的，應(yīng)編制工程變更聯(lián)系單，并按規(guī)定履行審批手續(xù)。

對規(guī)模投資項目必須按規(guī)定實行工程監(jiān)理制，并向縣水利工程質(zhì)量監(jiān)督站申報質(zhì)量監(jiān)督。對工程質(zhì)量不符合設(shè)計要求，或未經(jīng)質(zhì)量評定的，一律不得支付工程款。

對面上補助項目建設(shè)單位應(yīng)建立質(zhì)量管理組織，負(fù)責(zé)對工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，確保工程建設(shè)質(zhì)量。并視工程規(guī)模實行工程監(jiān)理。

第十五條加強項目資金管理。要進一步加強項目概預(yù)算管理和施工過程中的投資控制。精確項目預(yù)算編制，確保項目投資可控，堅決杜絕虛報預(yù)算套取資金現(xiàn)象。

對規(guī)模投資項目，工程投資應(yīng)嚴(yán)格控制在批準(zhǔn)的概算以內(nèi)，否則應(yīng)按規(guī)定辦理追加投資的審批手續(xù)。嚴(yán)格控制工程變更，原則上工程施工過程中變更引起的建安投資增加不得超過合同造價的10%。工程完工后應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定進行工程決算審計，并以審計結(jié)論作為工程結(jié)算依據(jù)。

對面上補助項目，項目投資應(yīng)嚴(yán)格控制在下達的計劃以內(nèi)，工程完工后建設(shè)單位應(yīng)編制工程決算，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)進行審核，并以審核結(jié)論作為項目補助依據(jù)。

第四章項目驗收管理

第十六條項目驗收管理工作包括工程資料驗收和工程實體驗收兩方面內(nèi)容。

第十七條按照誰批準(zhǔn)誰組織驗收的原則，面上補助項目由縣水利水電局、縣財政局聯(lián)合組織驗收。規(guī)模投資項目由縣發(fā)改局會同縣水利水電局、縣財政局按照部頒驗收規(guī)程聯(lián)合組織驗收。

第十八條規(guī)模投資項目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《水利水電建設(shè)工程驗收規(guī)程》的要求，做好工程各階段的驗收工作，確保水利建設(shè)工程驗收規(guī)范化，保證工程驗收質(zhì)量。

第十九條申請驗收的工程應(yīng)具備以下條件：

1、工程已按批準(zhǔn)設(shè)計或下達項目計劃全部完成；

2、各專項驗收、階段性驗收已經(jīng)通過；

3、工程各類資料齊全，工程實體質(zhì)量達到合格標(biāo)準(zhǔn)以上；

4、工程竣工決算已編制完成；

5、鎮(zhèn)（街道）或工程管理單位已通過工程竣工自驗收，并簽署自驗意見；

6、驗收資料已準(zhǔn)備就緒，竣工驗收主要工作報告已提交；

第二十條工程具備驗收條件時，項目法人或項目建設(shè)單位應(yīng)在自驗的基礎(chǔ)上，整編好竣工資料，提出驗收申請。

第二十一條工程驗收應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

1、檢查工程項目是否按批準(zhǔn)的設(shè)計（含變更）或下達的計劃任務(wù)完成建設(shè)；

2、檢查驗收資料是否真實完整；

3、檢查工程質(zhì)量是否符合設(shè)計要求。對規(guī)模投資項目應(yīng)核定工程施工質(zhì)量等級；

4、審定工程造價及竣工決算；

5、對驗收中發(fā)現(xiàn)的問題提出處理意見；

6、形成書面驗收意見，參加驗收的驗收小組成員應(yīng)當(dāng)在驗收意見上簽字。

第五章附則

第二十二條列入全國中央財政重點扶持的水利建設(shè)項目按中央、省和縣有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

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關(guān)鍵字：房產(chǎn)；優(yōu)化；質(zhì)量

1.項目管理的內(nèi)容和特點

項目管理的主要內(nèi)涵是如何用相對講來比較高的效能實現(xiàn)各個項目的宗旨，這個主要以工程經(jīng)理負(fù)責(zé)每個工程的實施與進行，進而規(guī)劃、組織和協(xié)理各個項目，使之進行的更合理，我們需要在符合邏輯學(xué)的規(guī)律上來力求使我們的項目得到有效地控制，監(jiān)督執(zhí)行以確保我們的項目被給予有力的保證和高效率，確保工程進行的平衡性，使用現(xiàn)代化的手段和方法來為公司企業(yè)獲得高效益和達到良好目標(biāo)的實現(xiàn)。眾所周知，項目管理的最終目的就是要實現(xiàn)確保整個項目的完好進行，所以，項目管理的內(nèi)容劃定在一定意義上被整個工程項目影響著，我們大致可以將其闡述為協(xié)理、管控、控制三大主要部分。

在項目工程的進行之初少不了物力人力、資金等各種因素的正面支持與參與，我們?nèi)绻胍獙⑦@個項目順利的完成，并且企盼它實現(xiàn)最大目標(biāo)，那么這就是項目管理中力求要解決的一個大的復(fù)雜的系統(tǒng)的步驟，在這一意義上來說，我們就會知道并認(rèn)識到這個項目擁有了系統(tǒng)的管理特點。各個空間界面組成半封閉的結(jié)構(gòu)，具有界限不明的特性、寬高比例容易不協(xié)調(diào)。尺度的差異營造了千差萬別的效果。在人們視野力所能及的范圍之內(nèi)的項目，合理處之就顯得尤為重要。建筑工程開放空間作為其與城市空間的銜接要道，意義重大。就房產(chǎn)建筑本身來說，通過此種途徑可以較好地疏散聚集人群，還能更好地達到設(shè)計出美好建筑形式的目的，從而與工程主體相得益彰取得異曲同工之妙。從城市環(huán)境綠化方面考慮看，住宅區(qū)多功能開放可與街道相互起到補充作用,對于創(chuàng)建和諧城市，美化城市環(huán)境有良好的效果。 除此之外，此項設(shè)計拓展了城市居民的娛樂休閑交往渠道，還可以幫助居民更好地張揚自身個性，建立屬于自己的生活平臺，從而創(chuàng)造清新宜人的城市生活氛圍，使我們的項目達到優(yōu)化的目的。多功能區(qū)作為目前階段工程工作進行的重要組成部分，受到越來越多的重視。我們應(yīng)將其與綠地、公園等非微觀意義上的理念結(jié)合在一起，為市民提供一個寬領(lǐng)域、多層次、職能多的空間系統(tǒng)。充分體會點的作用，注重細節(jié)的刻化，挖掘潛在特質(zhì)，將多功能區(qū)空間打造成極富人文關(guān)懷、給人以安定、舒適、歸屬感的生活空間，將成為我們工程項目者們矢志不渝的探索課題。

工

2.項目管理的施工系統(tǒng)

人們把項目大致分為社會系統(tǒng)、技術(shù)系統(tǒng)和經(jīng)濟系統(tǒng)三大部分，它們之間有著互相影響、牽制、聯(lián)系的關(guān)系。我們也可以這樣說，技術(shù)系統(tǒng)是其中心組成部分，主要為了向客戶提供高技術(shù)和質(zhì)量的房產(chǎn)。因而工程的關(guān)鍵就是技術(shù)性部分。我們先采取技術(shù)活動搶占了先機才能如愿以償實現(xiàn)最終的低投入高產(chǎn)出目標(biāo)，生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。技術(shù)系統(tǒng)的重要內(nèi)容之一就是如何設(shè)計出合理科學(xué)的施工方案。滲漏問題也是現(xiàn)代工業(yè)及民用建筑工程中比較普遍的質(zhì)量問題之一，它同時具有不容易被恢復(fù)的特性。稍加不注意就易對居民的居住和日常生活產(chǎn)生較大影響，特別是帶來安全隱患。建筑工程質(zhì)量的好壞直接影響著人們的居住、生活、甚至是工作和學(xué)習(xí)。建筑工程滲漏也會對結(jié)構(gòu)安全裝飾的美觀產(chǎn)生直接的影響，所以必須重視這個問題。提高工程質(zhì)量需要進一步改進建設(shè)技術(shù)和方案，只有將理論與實踐這二者相互結(jié)合，才能將人的主觀能動性優(yōu)勢更好的體現(xiàn)出來。

其次，由于人操作的性質(zhì)，所以產(chǎn)生了社會系統(tǒng)的概念。項目管理被看作為第一要務(wù)。經(jīng)濟系統(tǒng)就成為一個比較關(guān)鍵的分系統(tǒng)。經(jīng)濟系統(tǒng)也可以被稱作為技術(shù)系統(tǒng)，施工進行中的各個環(huán)節(jié)和部分都要做好投入和產(chǎn)出的考慮與權(quán)衡。核算成本的過程中更是要力求做到與施工生產(chǎn)過程步調(diào)相一致，這樣才能真正做好項目成本控制。

3.項目成本控制及原則

項目成本控制,指在項目成本的形成過程中,對生產(chǎn)經(jīng)營所消耗的人力資源、物質(zhì)資源和費用開支,進行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制,及時糾正正要發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的偏差,把各項生產(chǎn)費用控制在計劃成本的范圍之內(nèi),保證成本目標(biāo)的實現(xiàn)。施工項目成本控制的目的,在于降低項目成本,提高經(jīng)濟效益。施工項目成本控制原則是企業(yè)成本管理的基礎(chǔ)和核心,施工項目經(jīng)理部在對項目施工過程進行成本控制時,必須遵循以下基本原則。

3.1全面成本控制原則。項目成本的全員控制有一個系統(tǒng)的實質(zhì)性內(nèi)容,包括各部門、各單位的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)和班組經(jīng)濟核算等等,應(yīng)防止成本控制人人有責(zé),人人不管。3.2成本最低化原則。在實行成本最低化原則時,應(yīng)注意降低成本的可能性和合理的成本最低化。一方面挖掘各種降低成本的能力,使可能性變?yōu)楝F(xiàn)實;另一方面要從實際出發(fā),制定通過主觀努力可能達到合理的最低成本水平。

3.3目標(biāo)管理原則。目標(biāo)管理的內(nèi)容包括:目標(biāo)的設(shè)定和分解,目標(biāo)的責(zé)任到位和執(zhí)行,檢查目標(biāo)的執(zhí)行結(jié)果,評價目標(biāo)和修正目標(biāo),形成目標(biāo)管理的計劃、實施、檢查、處理循環(huán),即PDCA循環(huán)。

4.項目成本控制措施

首先，經(jīng)理是成本管理的負(fù)責(zé)人，總理項目的管理工作，他應(yīng)該第一時間核對好虧盈情況，同時及時采取合理方法實踐。財務(wù)部門要及時分析好財務(wù)的收支情形，科學(xué)合理的使用資金。經(jīng)濟部門也應(yīng)當(dāng)加大力度管理預(yù)算開支等等，以達到增產(chǎn)創(chuàng)收的目的。經(jīng)理部的其他人員和班組都應(yīng)該為增收節(jié)支獻出自己的一份力量。

其次，制定經(jīng)濟、合理的施工方案，以更好的縮減成本、提高質(zhì)量、減短工時。針對目前種類繁多的施工問題，需要仔細對待，具體問題進行具體實際的分析?？偠灾?，房產(chǎn)工程是一項具體而有系統(tǒng)化的工程，設(shè)計、施工、監(jiān)理、維護管理是影響施工質(zhì)量的主要因素。在建筑過程中應(yīng)該一絲不茍地嚴(yán)格執(zhí)行每個階段的管理工作，綜合管理，以保證房產(chǎn)項目管理的高效完成。嚴(yán)格把好質(zhì)量大關(guān)，堅決杜絕各種形式的返工現(xiàn)象，減少開支，還要力求找到減少消耗和新工藝、材料、技術(shù)等，以降低成本。

最后，在經(jīng)濟上要注意強化人工管控。這里主要指降低浪費支出、勞動人員合理化安置、強化培訓(xùn)和教學(xué)工作、建立起科學(xué)合理的懲獎體系、加強勞動紀(jì)律知識教育與宣傳，壓縮非生產(chǎn)用工和輔助用工,嚴(yán)格控制非生產(chǎn)人員比例。最后是間接費及其它直接費控制。項目成本控制的組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟措施,三者是融為一體、相互作用的。項目經(jīng)理部是項目成本控制中心,要以投標(biāo)報價為依據(jù),制定項目成本控制目標(biāo),各部門和各班組通力合作,形成以市場投標(biāo)報價為基礎(chǔ)的施工方案經(jīng)濟優(yōu)化、物資采購、經(jīng)濟優(yōu)化、勞動力配備經(jīng)濟優(yōu)化的項目成本控制體系。

5.結(jié)語

總之，項目成本控制和項目管理之間的關(guān)系是比較密不可分的，我們唯有在強化項目管理的大前提下才能夠更加高效的控制好成本，只有實現(xiàn)項目成本的高效控制才能夠使我們的做優(yōu)項目管理的目標(biāo)得以實現(xiàn)。

參考文獻：

[1]譚鑫培.房地產(chǎn)項目管理..機械工業(yè)出版社,2006.01.

篇4

財務(wù)管理辦法

第一章  總則

第一條  為了做好內(nèi)部控制管理，規(guī)范財務(wù)行為，根據(jù)《中華人民共和國會計法》《政府會計制度》和《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》《內(nèi)部會計控制規(guī)范》等法律、法規(guī)和各級主管部門對財經(jīng)紀(jì)律制度的規(guī)定，結(jié)合本單位工作的實際情況，制定本辦法。

第二條  機關(guān)及集中核算事業(yè)單位全部經(jīng)濟活動的預(yù)算管理和收支行為均適用本辦法。獨立核算事業(yè)單位在做好單位內(nèi)控管理的情況下自行制定財務(wù)管理辦法（制度），報財務(wù)科備案。

第三條  根據(jù)機關(guān)和集中核算事業(yè)單位的機構(gòu)性質(zhì)，按行政單位和事業(yè)單位分別進行會計核算和賬務(wù)處理。

第四條  財務(wù)科對機關(guān)和集中核算事業(yè)單位財務(wù)人員實行統(tǒng)一調(diào)配、使用和集中管理；對獨立核算事業(yè)單位財務(wù)管理工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督。

第二章 資金預(yù)算管理

第五條  預(yù)算決策機構(gòu)、預(yù)算管理機構(gòu)、預(yù)算執(zhí)行機構(gòu)。

預(yù)算決策機構(gòu)由住建委領(lǐng)導(dǎo)班子成員組成，負(fù)責(zé)審議、決策全委經(jīng)費預(yù)算相關(guān)工作。

預(yù)算管理機構(gòu)設(shè)在財務(wù)科，負(fù)責(zé)落實履行預(yù)算日常管理職能，組織與預(yù)算業(yè)務(wù)相關(guān)的各項日常工作，其他業(yè)務(wù)科室和事業(yè)單位應(yīng)配合預(yù)算管理機構(gòu)的工作。

預(yù)算執(zhí)行機構(gòu)為各業(yè)務(wù)科室和集中核算事業(yè)單位，執(zhí)行審批下達的預(yù)算。

第六條  預(yù)算編制。財務(wù)科根據(jù)區(qū)財政局下達的預(yù)算控制數(shù)和填報要求，負(fù)責(zé)編制匯總部門預(yù)算。各科室、集中核算事業(yè)單位須根據(jù)所承擔(dān)的工作及年度工作計劃，按實際需求，認(rèn)真負(fù)責(zé)地填制項目申報表和項目績效目標(biāo)表，提供相關(guān)依據(jù)，交財務(wù)科進行匯總統(tǒng)一編制，再報單位領(lǐng)導(dǎo)班子會議審定后報區(qū)財政局。

對應(yīng)實行政府采購的商品、服務(wù)項目，應(yīng)單獨編制政府采購項目預(yù)算。

第七條  預(yù)算指標(biāo)分解。財務(wù)科將區(qū)財政局批復(fù)的預(yù)算指標(biāo)分解、下達給相應(yīng)科室、事業(yè)單位。

第八條  預(yù)算支出管理。各預(yù)算執(zhí)行科室、集中核算事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合工作實際制定用款計劃和項目支出計劃。預(yù)算一經(jīng)確立和批復(fù)，原則上不予調(diào)整和追加。

 第九條  無預(yù)算指標(biāo)或者超預(yù)算指標(biāo)的事項，要先履行預(yù)算追加和調(diào)整程序，追加和調(diào)整申請程序為：接區(qū)財政局的預(yù)算調(diào)整編報通知后，財務(wù)科及時通知有預(yù)算資金調(diào)整需求的科室、集中核算事業(yè)單位提供相關(guān)依據(jù)、預(yù)算金額等，先行申報到財務(wù)科匯總，再由財務(wù)科報經(jīng)預(yù)算決策機構(gòu)同意后，報區(qū)政府審批。

第十條  決算和預(yù)算績效管理

（一）決算編制：經(jīng)費報銷截止日期原則上為每年的12月18日（具體以區(qū)財政局每年通知關(guān)閉財政支付平臺的時間為準(zhǔn)）。財務(wù)科按照區(qū)財政局關(guān)于編報決算的要求，在認(rèn)真總結(jié)、分析年度預(yù)算執(zhí)行情況及財務(wù)管理狀況的基礎(chǔ)上，編制年度決算。做到內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

財務(wù)科分析預(yù)決算差異原因，撰寫預(yù)算執(zhí)行結(jié)果報告，報分管財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)和行政主要領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，反饋給各預(yù)算執(zhí)行科室（單位），查找問題，進行整改。

（二）預(yù)算績效管理：預(yù)算績效管理一般在預(yù)算項目按計劃完成后及時組織開展，對照項目責(zé)任科室、事業(yè)單位申報項目預(yù)算資金時填報的項目績效目標(biāo)表所設(shè)定的各項目標(biāo)值情況，進行評價目標(biāo)值完成情況及取得的社會效益、經(jīng)濟效益、環(huán)境效益等。評價標(biāo)準(zhǔn)和評價方法要科學(xué)合理、客觀公正。

預(yù)算績效評價結(jié)果和評價報告要及時反饋給財務(wù)科、預(yù)算決策機構(gòu)，預(yù)算決策機構(gòu)、財務(wù)科收到評價結(jié)果或評價報告后，要作為下一預(yù)算編制期間的重要參考；預(yù)算執(zhí)行科室、集中核算事業(yè)單位要針對評價報告中提及的問題建議進行分析、整改。

預(yù)算項目績效評價原則上由項目科室、事業(yè)單位自評，重大項目可委托中介機構(gòu)等第三方進行評價。財務(wù)科負(fù)責(zé)對預(yù)算項目績效評價進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第三章 資金收取、支付管理

第十一條  罰沒款收取。執(zhí)法責(zé)任科室開具行政處罰決定書---被處罰單位按照處罰決定書確定的處罰金額到財務(wù)科開具政府非稅收入一般繳款書---被處罰單位到指定銀行將罰款繳入?yún)^(qū)財政開設(shè)的非稅收入專戶---被處罰單位憑銀行出具的繳款證明到財務(wù)科換取罰款收據(jù)。 

第十二條 配套費

（一）XXX城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費（簡稱配套費）征收管理執(zhí)行市政府關(guān)于配套費征收的相關(guān)規(guī)定，主城區(qū)內(nèi)的配套費均由市配套辦負(fù)責(zé)征收管理。區(qū)住建委受市配套辦委托，代辦部分配套費征收工作，由財務(wù)科安排專（兼）職人員具體負(fù)責(zé)相關(guān)代征工作。

（二）全額繳納配套費：由申報單位向財務(wù)科提供建設(shè)規(guī)范許可證等相關(guān)資料，經(jīng)辦人審核資料并按相關(guān)文件規(guī)定計算應(yīng)繳金額---財務(wù)科負(fù)責(zé)人簽字審核---分管財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)審定---企業(yè)按審定金額將配套費繳入市財政開設(shè)的配套費專用賬戶---財務(wù)科憑企業(yè)提供的銀行劃款憑據(jù)并通過配套費網(wǎng)絡(luò)查詢系統(tǒng)查詢核查款項是否到賬---財務(wù)科經(jīng)辦人開具配套費已繳納正式手續(xù)。

（三）減、免、緩規(guī)定：凡需申請減、免、緩配套費政策的項目，由申報單位直接到市配套費辦理窗口進行辦理。

（四）財務(wù)科在為企業(yè)出具辦理施工許可和竣工備案的配套費辦理完結(jié)證明手續(xù)時，必須核查企業(yè)是否有市配套辦出具的配套費辦理完結(jié)書。

第十三條  民工保證金

（一）收取

由業(yè)務(wù)科室根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定，對需繳納民工保證金的企業(yè)（或單位）計算出應(yīng)繳納的金額，然后到財務(wù)科出納處辦理繳款。

（二）退還

1、退還民工保證金本金：退款單位向業(yè)務(wù)科室提出退款申請---民工保證金會計核查該項目民工保證金賬上余額情況并簽字---業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人及其分管業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)審核是否符合退還政策規(guī)定----財務(wù)科負(fù)責(zé)人對退款手續(xù)和資料齊全情況進行審查并簽字---分管財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)對是否同意退款進行審批簽字---退款單位到財務(wù)科出納處辦理退款。

企業(yè)在提出申請退還民工保證金時，應(yīng)提供由住建委出具的繳納民工保證金的收據(jù)原件備查。

2、退還利息：退還企業(yè)繳納的民工保證金利息時，由財務(wù)科出納按同期銀行存款活期利息計算后與民工保證金本金一并支付。

第十四條  安全文明措施費

根據(jù)安全文明措施費的管理規(guī)定，自2015年5月起，區(qū)住建委不再收取安全文明措施費，在此之前收取進行統(tǒng)一管理的安全文明措施費，由申請退款單位向安管站提出退款申請，安管站具體經(jīng)辦退費事宜，安全文明措施費會計需核查賬上余額情況并簽字，安管站負(fù)責(zé)人、財務(wù)科負(fù)責(zé)人、住建委分管業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)審核簽字，住建委分管財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)審批同意后退款。

企業(yè)在提出申請退還安全文明措施費時，應(yīng)提供由區(qū)住建委出具的繳納安全文明措施費的收據(jù)原件備查。

安全文明措施費退款時不計算利息。

第十五條  經(jīng)費管理

（一）工資、保險等人員經(jīng)費審批及辦理流程

工資、保險等須經(jīng)區(qū)人社局審核的人員經(jīng)費，由人事干部按區(qū)人社局、區(qū)財政局相關(guān)規(guī)定制表，經(jīng)區(qū)人社局等部門審核通過后按相關(guān)規(guī)定直接發(fā)放。

不經(jīng)過區(qū)人社局審核而由單位自發(fā)的相關(guān)人員經(jīng)費支出，由人事干部按相關(guān)規(guī)定制表，由財務(wù)科負(fù)責(zé)人審核、單位分管人事工作領(lǐng)導(dǎo)審核、單位分管財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)審批同意后支付。

（二）日常經(jīng)費及項目經(jīng)費審批及辦理流程

1、經(jīng)辦人員：負(fù)責(zé)填制支付審批（費用報銷）單，填寫單據(jù)應(yīng)做到簡單明了、寫明事由及決策依據(jù)。負(fù)責(zé)收集與支付事項相關(guān)的票據(jù)和證明資料，并在外來原始憑證背書，對其真實性、合規(guī)性、完整性負(fù)責(zé)。

（1）工程進度款支付需收集的資料：①第一次付款提供工程合同、中標(biāo)結(jié)果（原件）；②經(jīng)現(xiàn)場代表、監(jiān)理、跟審單位審核的進度款支付報告（原件）；③對方單位開具的發(fā)票；④其它與該項支出相關(guān)的資料。

其中：工程合同、工程發(fā)票、經(jīng)甲方簽字確認(rèn)的進度完成情況必須提供，其它資料如有則必須提供，即如有監(jiān)理則必須提供監(jiān)理單位的審核報告，如沒有監(jiān)理則不需提供監(jiān)理單位的審核報告。

（2）貨物、服務(wù)采購貨款支付需收集的資料：①第一次付款提供采購合同、中標(biāo)結(jié)果（原件）；②送貨、收（驗）貨資料；③供貨單位開具的發(fā)票、銷貨清單；④其它與該項采購支出相關(guān)的資料。

（3）零星費用報銷需收集的資料：①對方單位開具的合規(guī)發(fā)票；②其它與該項費用支出相關(guān)的資料。

（4）差旅費報銷：①出差審批單、機票、車票、住宿費發(fā)票等原始憑證；②住宿費、機票按規(guī)定需通過公務(wù)卡或轉(zhuǎn)賬結(jié)算，并提供公務(wù)卡消費小票；③機票需使用公務(wù)卡在政府采購機票管理網(wǎng)站（app.gpticket.org）購買；其它方式購買機票的，在報銷時必須提供政府采購機票管理網(wǎng)站下載的出行日期同班飛機機票市場價格截圖等書面材料，以證明其低于購票時點的政府采購優(yōu)惠票價。

（5）公務(wù)接待報銷：①政務(wù)公函；②公務(wù)接待審批單；③按規(guī)定使用公務(wù)卡或轉(zhuǎn)賬結(jié)算；④對方單位提供的消費發(fā)票，公務(wù)卡支付需提供公務(wù)卡消費小票。

（6）保證金退還及支?。孩俦締挝婚_具給退款單位的原始收據(jù)及復(fù)印件；②與退取該保證金相關(guān)的其它佐證資料。

（7）其他注意事項：

①收款單位、開票單位、貨物或勞務(wù)提供單位需一致；

②發(fā)票抬頭簡稱：XXX住房城鄉(xiāng)建委；

③費用報銷、貨款支付按規(guī)定通過公務(wù)卡或轉(zhuǎn)賬結(jié)算。

2、承辦科室負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)審核支出（報銷）事項的真實性、合規(guī)性、資料是否完整等，并簽署意見。

3、分管業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)：負(fù)責(zé)審核支出（報銷）事項的真實性、合規(guī)性、資料收集是否完整等，并簽署意見。

4、財務(wù)科負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)審核支出（報銷）事項預(yù)算資金來源，單據(jù)填制是否規(guī)范、資料收集是否完整等，并簽署意見。

5、分管財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)：對支出（報銷）事項進行審批并簽署意見。

6、單筆支出（報銷）金額1萬元以上報住建委主任核簽；單筆支出（報銷）金額5萬元以上報住建委黨委會集體研究同意后送住建委主任核簽。

經(jīng)單位內(nèi)控程序簽訂項目合同的項目，資金支付時按合同約定條款進行，不再報黨委會審議。

7、出納人員憑簽批要素齊全的資料辦理款項支付（報銷）。對附件資料不齊，簽批要素不全的，應(yīng)要求經(jīng)辦人進行補充完善。

（三）“三公”經(jīng)費管理

1、公務(wù)接待費管理

公務(wù)接待應(yīng)本著從節(jié)約出發(fā)、實事求是的原則，嚴(yán)格控制在年初的“三公經(jīng)費”預(yù)算額度內(nèi)開支。公務(wù)接待必須填寫《XXX住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會公務(wù)接待審批表》。公務(wù)接待用餐一般應(yīng)安排在食堂吃工作餐，涉及招商引資或其它重要接待事項確須在外面用餐或住宿的，需事先向單位分管業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)請示，并優(yōu)先安排在區(qū)政府定點接待酒店進行食、宿，相關(guān)食宿標(biāo)準(zhǔn)按財政、紀(jì)檢等部門適時的相關(guān)公務(wù)接待要求和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

2、公務(wù)用車管理

公務(wù)用車購置及運行經(jīng)費須在年初的“三公經(jīng)費”預(yù)算額度內(nèi)開支，公務(wù)用車購置必須按區(qū)政府相關(guān)規(guī)定進行報批。

3、公費出國管理。原則不安排公費出國，特殊情況按區(qū)委、區(qū)政府的相關(guān)規(guī)定審批后辦理。

（四）差旅費管理

差旅費管理執(zhí)行XXX財政局印發(fā)的《XXX區(qū)直機關(guān)差旅費管理辦法》的通知和區(qū)住建委關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《XXX財政局XXX機關(guān)事務(wù)管理中心關(guān)于規(guī)范差旅伙食費和出差地交通費收繳管理的通知》的通知相關(guān)規(guī)定。

第四章  銀行印鑒管理

第十六條　住建委機關(guān)和集中核算事業(yè)單位開設(shè)的所有銀行賬戶，留單位財務(wù)專用章和單位法定代表人或其授權(quán)的人印鑒章。

第十七條　印鑒保管和使用。銀行印鑒實行專人負(fù)責(zé)，分人分印管理。任何人不能在任何時間、以任何理由一人保管全套銀行印鑒。

第五章　財務(wù)票據(jù)管理

第十八條　財務(wù)科是財務(wù)票據(jù)的主管科室，負(fù)責(zé)全委財務(wù)票據(jù)的領(lǐng)取、發(fā)放、核銷、稽查和監(jiān)管工作。任何單位和個人不得自行印制、發(fā)放、出售、承印財務(wù)票據(jù)以及使用非財務(wù)票據(jù)以外的其他收費票據(jù)。

第十九條　財務(wù)票據(jù)由財務(wù)科負(fù)責(zé)向區(qū)財政局或稅務(wù)機關(guān)領(lǐng)購，財務(wù)科要建立票據(jù)使用、回收、核銷登記薄，并指定一名財務(wù)票據(jù)專管員負(fù)責(zé)財務(wù)票據(jù)的領(lǐng)用及管理。

第六章　內(nèi)部崗位牽制制度

第二十條　財務(wù)人員工作職務(wù)的分工上嚴(yán)格分離。會計、出納工作崗位分別設(shè)立，相互不得兼任。會計崗負(fù)責(zé)機關(guān)和集中核算事業(yè)單位財務(wù)收支業(yè)務(wù)的記賬工作，出納崗負(fù)責(zé)機關(guān)和集中核算事業(yè)單位的現(xiàn)金、銀行存款收、支業(yè)務(wù)工作，一人一崗，各負(fù)其責(zé)，相互制約。會計、出納崗位應(yīng)定期輪換。

第二十一條　出納員只負(fù)責(zé)銀行存款和現(xiàn)金的收支業(yè)務(wù)，不得兼管稽核，會計檔案保管和收入、費用、債權(quán)債務(wù)賬目的登記工作。會計每月定期與出納進行對賬，年底進行徹底的盤點清查，核對現(xiàn)金金額與實際庫存金額是否相符，核對銀行存款帳與銀行對賬單是否相符，保證資金的安全完整。

第二十二條　設(shè)立內(nèi)部審計小組，由住建委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，分管財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)任副組長，財務(wù)科相關(guān)人員為組員。內(nèi)部審計小組根據(jù)住建委黨委的安排組織對住建委機關(guān)和下屬事業(yè)單位開展內(nèi)部審計工作。內(nèi)部審計工作可委托有資質(zhì)的中介機構(gòu)實施。

第七章  附   則

篇5

BLM英文名稱為Building Lifecycle Information Management，意指“建設(shè)工程生命周期管理”或“建設(shè)工程全壽命周期管理”，BLM思想是BIM技術(shù)的出現(xiàn)和PLM思想的發(fā)展與建筑工程管理信息化的趨勢共同作用的結(jié)果。

BLM通過計算機數(shù)字化技術(shù)進行建設(shè)工程設(shè)計、施工、運行維護，來提高建設(shè)過程的效率，降低項目全壽命周期的風(fēng)險。BLM的思想和理念可概括為三個方面內(nèi)容：（1）更好地創(chuàng)建信息，保證在設(shè)計和施工過程中所創(chuàng)建的信息更為有用與準(zhǔn)確；（2）更好地管理全壽命周期建設(shè)工程信息，保證信息的組織和跟蹤貫穿全壽命周期，而且從一個階段到另一階段轉(zhuǎn)換時沒有信息的丟失；（3）在建設(shè)工程項目參與方之間更好地共享信息，保證在建設(shè)過程中所有參與方可獲得個性化所需的信息。

目前BLM的理念已在很多重大工程項目建設(shè)中得到了很好的應(yīng)用和實踐，是未來大型工程項目管理新理念的發(fā)展趨勢，同時BLM理念依托PIP，并與項目管理集成化理念有機結(jié)合，在指導(dǎo)工程項目管理，尤其是管理信息化的過程中發(fā)揮著巨大作用。

二、集成理念中3D向4D、nD的發(fā)展

工程項目的管理，是一個復(fù)雜、艱巨的系統(tǒng)工程，涉及進度、質(zhì)量、投資、合同、人員、風(fēng)險、圖紙文檔等多方面的工作，眾多的參與部門和單位，如設(shè)計、監(jiān)理、施工、設(shè)備、物資、運營等，使溝通和協(xié)調(diào)的工作很困難，大量的信息需要有效的管理，傳統(tǒng)的項目管理方法已經(jīng)顯得越來越吃力，工程項目集成化管理思想應(yīng)運而生。工程項目集成化管理是根據(jù)系統(tǒng)論的基本思想，將集成的理念和工程項目管理的實踐相結(jié)合，從工程項目的全局出發(fā)對工程項目實施的全過程進行科學(xué)、系統(tǒng)地管理，克服傳統(tǒng)工程項目管理的缺陷而提出的一種新型的工程項目管理模式。工程項目集成化管理僅僅是一種思想，其實現(xiàn)還需要很好的方法和手段。項目集成管理系統(tǒng)是指項目的最終目標(biāo)是質(zhì)量、成本、進度等多目標(biāo)體系的最優(yōu)化，其運作框架指在以項目經(jīng)理為核心的管理主體領(lǐng)導(dǎo)下，建立以目標(biāo)系統(tǒng)為核心的項目系統(tǒng)，綜合集成的項目管理平臺來形成一個相互關(guān)聯(lián)的空間復(fù)合結(jié)構(gòu)。

4D和nD建模概念的提出，無疑為集成化管理思想找到了最好的技術(shù)支持手段，改變了以往集成化管理長期處于理論無法應(yīng)用于實踐的尷尬情況，將極大地改變工程項目的管理方法和方式，促進工程項目管理效率的提高。因此，4D和nD建模技術(shù)的提出得到了研究界和產(chǎn)業(yè)界的一致認(rèn)同，并共同合作組建實驗室開展進一步的研究。4D及nD技術(shù)都以建筑CAD三維建模技術(shù)為基礎(chǔ)，通過建立共享的數(shù)據(jù)庫，把設(shè)計信息與進度、成本信息鏈接，其核心是數(shù)據(jù)信息的共享與交互。目前，已經(jīng)開發(fā)的4D軟件還存在一定的問題，主要體現(xiàn)在數(shù)據(jù)兼容性上的動態(tài)鏈接、實時更新等方面。nD模型是建筑物信息模型的延伸，它包括建筑物全壽命各個階段所需的多方面設(shè)計信息，可以滿足用戶創(chuàng)建、共享、分析和應(yīng)用等多方面的需求。nD模型在項目前期進行方案比較分析可以使得決策最優(yōu)化。通過使用交互性的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，nD軟件可以實現(xiàn)工程分析、自動生成費用和進度計劃、計劃整合以及集成化管理等。

nD技術(shù)的研究和應(yīng)用在國內(nèi)外已經(jīng)得到廣泛的重視，是未來工程管理所必需的輔助工具。其研究成果具有廣闊的應(yīng)用前景，對于提高建筑管理水平具有重要意義。目前，國外已在此研究領(lǐng)域有了一定的成果和初步的應(yīng)用，國內(nèi)的相關(guān)研究和應(yīng)用還停留在初步階段。隨著信息技術(shù)的發(fā)展和建筑業(yè)信息化水平的不斷提高，nD技術(shù)必將趨于成熟并在建設(shè)工程領(lǐng)域發(fā)揮其巨大的作用。

三、工程項目管理信息化發(fā)展中注重對項目文化的培育

目前，國內(nèi)比較權(quán)威的定義是：項目文化是項目參與各方普遍認(rèn)可和遵循的具有項目特色的價值理念、行為規(guī)范和思維模式的總和。其主要內(nèi)容包括三個方面：（1）項目組織所遵循的核心價值理念，如“項目利益高于一切性”。（2）項目組織的各參與方按共有的價值理念和行為標(biāo)準(zhǔn)進行項目實施。（3）項目文化主要體現(xiàn)在角色文化和任務(wù)文化的培育，也涉及到個性文化（如規(guī)劃師和建筑師的創(chuàng)作過程應(yīng)重視或強調(diào)個性文化）的培育。

項目文化是一種從參與項目建設(shè)的組織中形成的組織文化，以項目利益高于一切的指導(dǎo)思想來統(tǒng)一參與項目建設(shè)的各組織成員的力量和行動。在動態(tài)聯(lián)盟中，項目文化如一根紅線，將項目參與方利益高度統(tǒng)一起來。項目文化有其獨特的個性，不同的項目具有不同的項目文化，比如在項目價值理念和行為標(biāo)準(zhǔn)等方面的差別。但是，基于項目信息門戶的各種項目有其共同的文化特征，即基于信任的文化理念。

（一）重視培育項目信任文化。大型工程項目參與各方以信息門戶為紐帶，建立了相互協(xié)同工作的動態(tài)聯(lián)盟（虛擬組織），信任文化是維持動態(tài)聯(lián)盟運作的重要支撐。英國倫敦商學(xué)院的韓迪教授在《信任與虛擬組織》一文中指出：“沒有信任就沒有虛擬組織”。

1、基于信任文化產(chǎn)生較強的凝聚力。項目參與各方與業(yè)主均是短期合同關(guān)系，項目文化有助于協(xié)調(diào)傳統(tǒng)建設(shè)模式中業(yè)主方、設(shè)計單位、施工單位和供貨單位相互之間以及各方內(nèi)部的矛盾。項目文化通過共同價值觀和理念的培育，強化各方的合作與信任，在共同的項目利益基礎(chǔ)上，形成巨大的凝聚力。

2、相互信任的文化是項目信息門戶成功運用的保證。項目信息門戶的成功實施取決于參與各方的統(tǒng)一認(rèn)識和共同努力。在“項目利益高于一切”理念的指導(dǎo)下，參與各方建立了信任的基礎(chǔ)，以積極的態(tài)度對待信息門戶，及時更新信息，保證信息的正確性和準(zhǔn)確性。

3、基于信任的項目文化可以減少項目運作的交易成本。大型工程項目環(huán)境下，各項目參與方之間是以協(xié)議為紐帶的聯(lián)盟關(guān)系。各參與方在合作時為了防范機會主義行為的發(fā)生，通常在協(xié)議中盡可能詳細地制定防范措施，而且在合作中還必須對合作者進行有效的激勵與監(jiān)督。通過培養(yǎng)項目參與方之間的相互信任，可以提高其自覺性，減少對合約的細節(jié)化要求，從而減少簽約成本、監(jiān)督成本及激勵成本，使交易成本下降。

4、基于信任的項目文化可以提高項目的運作效率。建立了相互信任的基礎(chǔ)，項目各參與方信息溝通與合作意愿大大加強，通過在工程設(shè)計、施工和監(jiān)理等方面信息的交流及反饋和知識的共享，可以及時了解項目進展情況和預(yù)測可能發(fā)生的問題，迅速解決和縮短建設(shè)周期，從而使合作效益提高。

（二）加強塑造組織信任文化。業(yè)主是項目信息門戶的驅(qū)動者，項目文化的形成也必然以業(yè)主為核心。業(yè)主通常通過經(jīng)濟手段、合同手段和組織手段（主要是項目制度）建立項目文化。業(yè)主方首先需要確立項目文化價值理念，然后充分溝通和理解，形成統(tǒng)一認(rèn)識。

1、確立項目文化價值理念。信任的實質(zhì)是一種價值關(guān)系，它形成的基礎(chǔ)是對價值理念的共同認(rèn)識。項目利益是項目業(yè)主、設(shè)計方、施工方和咨詢方的利益載體，項目利益的實現(xiàn)是各參與方實現(xiàn)其自身利益的前提。所以，“項目利益高于一切”的價值理念應(yīng)當(dāng)成為項目參與各方的共同理念。這一理念能促使參與各方利益達到相對平衡狀態(tài)，創(chuàng)造平等合作的工作方式，使項目參與各方由對立走向統(tǒng)一，在項目實施中充分發(fā)揮各方的積極協(xié)作性。

2、充分溝通和理解。建立以信任為基礎(chǔ)的項目文化，需要項目參與方相互溝通。通過溝通相互理解，才能在項目參與方之間產(chǎn)生信任，對運用項目信息門戶樹立成功的信心。

篇6

工程建設(shè)管理起源于上個世紀(jì)五十年代，在中國運用的比較遲，但后期發(fā)展快速，工程建設(shè)的管理模式也越來越多樣化，不過，在發(fā)展過程中還有著很多尚待解決的問題。本文具體研究了工程建設(shè)的管理模式，提出了在具體實施過程中出現(xiàn)的問題，并細致地分析了它的發(fā)展方向。

關(guān)鍵詞：工程建設(shè)；管理模式；存在問題；發(fā)展方向Abstract:

Project construction management originated in the fifties last century, used in China is late, late but rapid development, project construction management model is becoming more and more diversified, however, in the process of development there are a lot of unsolved problems. Concrete project construction management mode are studied, this paper puts forward the problems in the concrete implementation process, and detailed analysis of the development direction of it.

Keywords: engineering construction; Management mode; There is a problem; The development direction

中圖分類號：TU-0文獻標(biāo)識碼：A

1 分析工程建設(shè)管理模式1.1 比較工程建設(shè)的DB模式和CM模式

DB即設(shè)計建設(shè)模式，它是指由承包商全面管理所有的工程建設(shè)。在確定項目建設(shè)事項后，總承包掌管所有的工程支出，首先，根據(jù)自己的需求確定設(shè)計公司，再采用競標(biāo)的方法確定合作的分包商，共同實施項目的全過程。這種管理模式的有利方面是簽訂合同后，承包商、分包商及設(shè)計公司各司其職，責(zé)任具體明晰，能夠選擇自己滿意的合作伙伴，相互之間沒有太多的干擾。不利的方面就是在管理的時候一定要嚴(yán)格遵守一系列的管理程序，使得項目實施的時期變長，項目實際支出與預(yù)算支出相差較大，設(shè)計公司和承包商意見不統(tǒng)一，施工單位的實際建造與設(shè)計不符等，建筑設(shè)備因時間長發(fā)生變化等。CM即建設(shè)管理模式，運用快速途徑的方法，從項目剛開始的時候就聘請專業(yè)的項目管理團隊或項目經(jīng)理，有利于項目全過程的交流與協(xié)商。該管理方式減短了項目建設(shè)的整體時間，比較有利于建造繁瑣，建造所需時間長但建造時期緊的工程；而且建造時間短的最大有利方面是在很大程度上減少了項目支出。另一方面，它也有著很多的不利因素，例如項目建設(shè)的風(fēng)險比較大，預(yù)算支出不是很精確，需要業(yè)主有很高的項目掌控本領(lǐng)，還需要項目實施的每一方有很好的合作能力，此外，不可以改變項目設(shè)計，如果發(fā)生改變，那么之前的建造都要改變，這會導(dǎo)致人力和財力的嚴(yán)重浪費。

比較CM模式和DB模式，CM的有利方面是減短了建造時間，降低了工程支出，不過在設(shè)計方面的要求很高，不可以中途改變，適用于大型的建造工程。相對應(yīng)的，DB模式適用于范圍小，建造時間短的小型建造工程，還適用于設(shè)計比較標(biāo)準(zhǔn)或容易的建造工程。1.2 比較EPC模式和代建制模式EPC模式即設(shè)計、采購、建造系統(tǒng)化的工程建設(shè)管理模式，總承包對項目實施全面管理。它的有利方面是承包商參加了整個施工過程，對工程施工的全過程有很大的責(zé)任，并且使得設(shè)計和施互相滲透，減少了項目支出，有利的控制了項目的管理。

代建制模式就是把工程施工單位和工程使用單位分開，出資單位采用競標(biāo)的方法，挑選專業(yè)的管理人員全面管理項目實施的整個過程，等到工程完全結(jié)束再交給使用單位。該種方式大部分用于政府部門建造的項目，它可以使得金錢和權(quán)利分開，施工單位的核心工作是實施管理及交流溝通。

比較EPC模式和代建制模式，EPC的風(fēng)險相對較大，項目支出略高，適用于沒有太多工程管理經(jīng)歷的單位，而代建制模式則適用于在高支出的情況下能減少風(fēng)險，且具備工程管理經(jīng)歷的政府單位。

2.3 比較BOT模式和PFI模式

BOT模式即政府為吸引外國公司投資，對外開放設(shè)備，并讓項目公司實施融資與組織建設(shè)的方法。PFI模式就是把個人的資金用于公共工程的融資方法。這兩種方法的共同點都是將私有資金運用到公共工程中，采用這種方法有利于幫助國家降低財政赤字，同時還能帶動私有資金融資的發(fā)展，從而帶動整個市場的增長。另一方面，還有利于加快后期發(fā)展的新型建設(shè)管理方式。這兩種方法在工程結(jié)束后，公共設(shè)備的所以權(quán)分配不一樣，就BOT方式而言，公共設(shè)備到期后要還給國家，但PFI卻不一樣，公共設(shè)備的所以權(quán)在前期的合同中都有明確規(guī)定。

2 工程建設(shè)管理模式存在的問題2.1 監(jiān)理的權(quán)利和責(zé)任不明確監(jiān)理和業(yè)主之間的聯(lián)系，也就是委托和被委托之間的聯(lián)系。不過，如今有相當(dāng)多的監(jiān)理單位和施工單位是近親關(guān)系，即監(jiān)理單位是施工單位的子公司或分公司，還有一種情況是盡管監(jiān)理單位不屬于施工單位，不過監(jiān)理單位和施工單位的高管都是政府人員，在具體建設(shè)過程中，都只管理自己的工作范圍。因此，監(jiān)理的權(quán)利和責(zé)任不明確，導(dǎo)致監(jiān)理過程不能夠公平，公開，公正的進行。

2.2 監(jiān)理業(yè)務(wù)能力太過單一 因為在進行工程管理的過程中，特別重視監(jiān)理，使得項目監(jiān)理單位的業(yè)務(wù)能力太單調(diào)，大多數(shù)的建設(shè)管理只注重實施過程中的質(zhì)量管理，合同管理，支出管理，進展程度管理，安全和責(zé)任等管理。這一現(xiàn)狀在很大程度上減弱了監(jiān)理單位的用途。

2.3 投資、融資制度不完善

在中國，項目建造最首要的費用來自銀行貸款，這和當(dāng)今先進國家的項目建造的費用來源有很大程度的不一樣。因為投資、融資制度不完善，導(dǎo)致很多的項目都屬于國家，都由國家出錢建造。這些工程的建造費用屬于國家財政支出，則這些項目都是屬于國家的公共設(shè)施，因此，施工單位最好的做法就是嚴(yán)格控制建造質(zhì)量。倘若從費用支出方面思考，最好的做法就是盡量以最快的速度完成項目，并非最好的質(zhì)量，最后與嚴(yán)格控制建造質(zhì)量不相符合。

2.4 工程建設(shè)管理市場的不標(biāo)準(zhǔn)

2.4.1 管理市場零亂,競爭沒有秩序當(dāng)今中國，存在各種規(guī)模和層次的管理公司，市場十分零亂，競爭也隨之變的十分激烈，管理市場也從激烈競爭變?yōu)楦鞣N黑幕競爭，沒有秩序，致使市場十分混亂，不能朝著良好的方向發(fā)展?，F(xiàn)在的管理單位的競爭大多采用標(biāo)價競爭的方法，大部分的業(yè)主還是將價錢當(dāng)作選擇管理公司的核心因素，乃至遵循選擇最低價管理公司的原則。

2.4.2 業(yè)主過分參與管理,導(dǎo)致兩方權(quán)利沖突業(yè)主的行動是否合理，對工程建造能不能成功實施，建造目的能不能按時完成起著關(guān)鍵性的作用。有的業(yè)主過分參與管理，越過管理人員直接將要求傳送給承包商，產(chǎn)生一些原本可以避免的糾葛及誤會；還有一些業(yè)主的工作單位里還有管理機制，而且有管理人員參加到建造過程的管理。上述現(xiàn)象表明，管理單位仍然服從于業(yè)主，不具備自己的管理權(quán)力。

2.5 工程建設(shè)管理工作的不具體2.5.1 鼓勵方式不具體在過程管理的整個歷程之中，沒有將工程的實施程度和其質(zhì)量與安全因素等綁定進行全面考察，有利于有效的采用風(fēng)險鼓勵方式。大部分的工程在管理歷程中不能有效運作，獎懲明晰。使得工程不可以合理有效的安排每個階段的建設(shè)，最后使得工程沒有很高的質(zhì)量，且延遲工程建造時期。

2.5.2 管理權(quán)力不具體

現(xiàn)在，管理公司的核心是質(zhì)量管理，業(yè)主在實行合同管理的時候通常會采用專門要求約束管理人員的權(quán)利，尤其是實施進程和項目支出，管理人員在這兩個方面幾乎沒有什么權(quán)利，在很大程度上使得管理人員的權(quán)利和激情得到了消減，另一方面，也加大了業(yè)主的管理難度。2.6 管理支出費用的不足現(xiàn)在中國的項目管理大部分都只注重實施過程中的質(zhì)量檢查，該過程比較容易，費用支出遠沒有設(shè)計和國內(nèi)外的管理企業(yè)高。費用支出低使得管理者收入也不高，致使管理企業(yè)沒有合理的資金聘請?zhí)丶壒芾碚撸罱K使得管理的質(zhì)量只停留在比較低的層次上。

3 工程建設(shè)管理模式的發(fā)展方向3.1 管理組織系統(tǒng)化今后的工程建設(shè)管理會在工程管理方面，安全方面，工程質(zhì)量方面，環(huán)境保護方面和設(shè)計方面都朝著管理組織的系統(tǒng)化方向發(fā)展，并以此保證工程建造朝著標(biāo)準(zhǔn)化，有序化方向發(fā)展，最終使項目能夠有效運作。

3.2 工程建造管理的流程化今后的工程管理一定要做到遵守相關(guān)的法律法規(guī)，制定合理完善的制度，明晰項目實施過程中每個單位及部門的責(zé)任，權(quán)利，只有嚴(yán)苛的做到這些，才會使得管理程序朝著標(biāo)準(zhǔn)化和流程化方向發(fā)展，使得項目得到有效運作。3.3 工程建造管理的合作化管理工作需要有獨立性，也需要有靈活性，在具體管理的過程中，應(yīng)該依據(jù)實際狀況合理的改變工作計劃。全體項目實施人員應(yīng)該互相合作，提高工作效率。具備良好的合作素質(zhì)與服務(wù)素質(zhì)是管理至關(guān)重要的兩個方面，這也是除了公平公正之外最重要的方面。按照合同，做到公平公正的管理，那么合作化的管理會非常從受歡迎，且效率較高。3.4工程建造管理的信息化當(dāng)代中國的工程建造管理，要做到規(guī)劃具體細致，工程嚴(yán)苛的按照規(guī)劃施工，在施工過程中及時了解外部信息，增強施工的效果，只依靠工作人員是不可能做到的，這就需要采用當(dāng)代先進的管理方法。今后的項目管理都要采用先進的電腦系統(tǒng)和相關(guān)軟件，從而滿足具體的管理需求。工程管理的信息化將會越來越普及，發(fā)展越來越快。

4 結(jié)語工程建設(shè)，特別是大型的建設(shè)工程的管理十分困難，很多施工單位都聘任專門的管理企業(yè)，對項目整個過程實施管理。所以，挑選合適的項目管理方式對施工單位，投資商及業(yè)主都是十分關(guān)鍵的，這關(guān)系到工程能不能順利地按時完成。在挑選管理方式的時候，要思考到建設(shè)工程的各個方面，如工程的大小，繁簡程度及建造時期，每個項目都有異于其它項目的地方，施工單位及業(yè)主一定要依據(jù)自身的特征挑選最合適的方式。

參考文獻

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篇7

【關(guān)鍵詞】：建設(shè)項目進度管理方法

中圖分類號：K826.16 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

引言

伴隨著科技的快速發(fā)展，越來越多的新工藝被運用到了工程之中，這在優(yōu)化工程施工的同時，給進度管理帶來的難度越來越大。當(dāng)前環(huán)境下，很多工程項目都以監(jiān)理制作為施工的基準(zhǔn)制度，很多項目管理人員對進度的管理并不注重，認(rèn)為對其的控制意義遠不如質(zhì)量控制和成本控制。在這種不健全的施工意識下，如何確保工程施工進度計劃的順利進行，無疑成為了許多學(xué)者所要研究的課題。

一、工程項目進度控制的概念

工程項目進度是指完成工程項目各建設(shè)階段的工作內(nèi)容所需要的時間。工程建設(shè)項目一個重要指標(biāo)就是工程進度，尤其是對那些規(guī)模比較大的工程，工程進度的有效控制，往往會帶來很大的經(jīng)濟效益。工程建設(shè)項目進度控制是對工程項目各建設(shè)階段的工作內(nèi)容、工作程序、持續(xù)時間和銜接關(guān)系編制計劃，將該計劃付諸實施，在實施過程中經(jīng)常檢查實際進度是否按計劃要求進行，對出現(xiàn)的偏差分析原因，采取補救措施或調(diào)整、修改原計劃，直至工程竣工，交付使用。進度控制的最終目的是確保項目建設(shè)工期目標(biāo)的實現(xiàn)。

二、工程項目進度管理的原則性

工程項目施工具有明確目標(biāo)，并且是一次性任務(wù)，項目管理的主要任務(wù)就是要實現(xiàn)項目目標(biāo)，進度控制的主要原則就是既要保證進度計劃，又要合理安排、有效優(yōu)化，處理好進度、質(zhì)量和投資三者之間的關(guān)系。

（1）集中力量分期分批建設(shè)，組織力量盡早提供可動用單元，既要確保工程質(zhì)量，又要合理組織施工，盡量縮短區(qū)塊建設(shè)工期；

（2）合理安排土建施工與設(shè)備安裝的先后順序及施工方法，明確設(shè)備工程對土建的要求和土建為安裝提供施工條件的內(nèi)容和時間；

（3）做好資金供應(yīng)能力、施工力量配備、材料物資到貨與進度需要的平衡；

（4）確保外部協(xié)作條件（水、電、汽、通訊、道路及其他社會服務(wù)項目）與有關(guān)項目的進度目標(biāo)配合協(xié)調(diào)；

（5）制訂克服由于地形、地質(zhì)、水文、氣象等因素限制所采取的有效措施；

（6）要全面而細致地分析不利于工程進展的任何因素，根據(jù)這些因素制定科學(xué)合理進度目標(biāo)。

三、工程建設(shè)項目進度管理方法

1.嚴(yán)格履行合同

必須在合同簽訂前履行審查、批準(zhǔn)手續(xù)，確保承包合同簽訂后合法、有效。通過嚴(yán)格的審查，通過批準(zhǔn)，才能夠使合同的簽訂建立在可靠的基礎(chǔ)上，盡量避免發(fā)生合同糾紛的情況，以維護業(yè)主的合法權(quán)益。在合同簽訂以后，要嚴(yán)格履行合同條款，確保工程建設(shè)總進度計劃的順利實施，輔以經(jīng)濟懲罰條款配合執(zhí)行對所有承包合同要，以確保合同的法律嚴(yán)肅性。

2.確保設(shè)計、采購進度

（1）設(shè)計進度

要專門對工程設(shè)計階段進行監(jiān)控，根據(jù)合同要求落實設(shè)計控制工作，對于設(shè)計進度的控制應(yīng)采用動態(tài)控制方案。在設(shè)計進度計劃實施過程中，定期、定節(jié)點檢查實際完成情況，并對設(shè)計進度進行比較分析，一旦發(fā)現(xiàn)偏差，要立刻分析原因、采取措施進行糾正，加快設(shè)計進度，使設(shè)計單位如期完成各階段的設(shè)計工作，并提交相應(yīng)的設(shè)計圖紙及說明。

（2）采購速度

物資采購工作要超前于計劃安排，并且要有一定的預(yù)見性。在合同履行過程中，要全面了解制造進度和制造過程中出現(xiàn)的問題，對主要設(shè)備要專門派人催交催運。輔以經(jīng)濟懲罰條款配合執(zhí)行所有的訂貨合同，并要求設(shè)備制造廠編制生產(chǎn)進度網(wǎng)絡(luò)計劃，且嚴(yán)格按照網(wǎng)絡(luò)計劃報出計劃執(zhí)行狀況，以便隨時了解設(shè)備制造進度狀況。計劃合同部要每月定期檢查設(shè)備、主要材料供貨進度，確?？傔M度計劃的順利實施，以防拖延工期。

（3）圖紙會審嚴(yán)格把關(guān)

由于目前甲方對設(shè)計工期要求普遍緊，設(shè)計院任務(wù)較多的情況下提供的施工圖中細化程度不夠，錯誤、失誤較多，如果在項目圖紙會審中把關(guān)不嚴(yán)格，將會導(dǎo)致設(shè)計問題推后到后續(xù)施工階段暴露，增大設(shè)計變更、簽證量，延誤工期。所以可建議：項目部人員以“圖紙多審一天，施工就節(jié)約了三天”的態(tài)度參與技術(shù)評審；要注意充實項目部技術(shù)力量，使得項目部人員有足夠的能力發(fā)現(xiàn)簡單的設(shè)計問題；給監(jiān)理單位和施工單位施加壓力，讓其輔助發(fā)現(xiàn)技術(shù)問題，最好是恩威并舉，發(fā)現(xiàn)問題給以獎勵，不能發(fā)現(xiàn)問題給以處罰。

（4）編制施工作業(yè)計劃

在實際項目施工過程中，為了更好地實施施工進度計劃，項目經(jīng)理部通常都會根據(jù)施工組織設(shè)計和現(xiàn)場情況，靈活安排，平衡調(diào)度，在工程開工前以及實施階段編制施工作業(yè)計劃，從而不斷完善施工進度計劃，使之更符合實際要求，更加適應(yīng)多變的現(xiàn)場情況。傳統(tǒng)上，施工作業(yè)計劃一般可分為月作業(yè)計劃和周作業(yè)計劃，在計劃上明確指出了本月或本周所要完成的工程任務(wù)、工程所需的資源以及提高勞動率、保證工程質(zhì)量等一系列措施。它很好地協(xié)調(diào)了將不同項目同時施工的矛盾，明確了施工進度計劃各時期的實施方案和項目WBS結(jié)構(gòu)分解后的施工工序，滿足了施工作業(yè)的需求，并確定了工程各階段的進度目標(biāo)。

（5）做好施工中的調(diào)度工作

為保證完成作業(yè)計劃和實現(xiàn)進度目標(biāo)，有關(guān)施工調(diào)度應(yīng)涉及到多方面的工作，包括：監(jiān)督作業(yè)計劃的編制和實施、調(diào)整協(xié)調(diào)各方面的進度關(guān)系；監(jiān)督檢查施工準(zhǔn)備工作的進行狀況；督促資源供應(yīng)單位按計劃供應(yīng)人、材、機和材料構(gòu)配件等；制定預(yù)定措施以應(yīng)對突發(fā)問題的發(fā)生；嚴(yán)格按施工平面圖管理施工現(xiàn)場，結(jié)合現(xiàn)場的實際情況進行必要調(diào)整，保證文明施工；了解氣候、水、電、氣的情況，采取相應(yīng)的防范和保證措施；及時發(fā)現(xiàn)和處理施工中的各種事故和意外事件；調(diào)節(jié)各薄弱環(huán)節(jié)，做好人、材、機的平衡工作；定期召開現(xiàn)場調(diào)度會議，貫徹施工項目主管人員的決策，調(diào)度令。

（6）做好項目管理進度計劃的優(yōu)化

通常意義上，工期目標(biāo)是進度計劃所要考慮的首要問題，在有限的資源且還不斷消耗的條件下，一般都會適當(dāng)?shù)卣{(diào)整進度計劃工期，從而達到預(yù)定工期的滿足要求。在編制施工進度計劃階段，還需要對資源進行均衡與優(yōu)化，這不但要使所計劃的資源用量少于供應(yīng)的資源量，更要保證好所有資源的平衡利用。

一般人都知道，對于同樣一項工程的施工，由于所采取的施工組織方案不同，施工總成本也不盡相同。因此，對于施工管理者來說，編制一項最低成本的施工方案，是優(yōu)化進度網(wǎng)絡(luò)計劃的先決條件。一般說來，工程施工總成本分為直接費用與間接費用。對于一項計劃方案而言，如果直接費用低的話，工期勢必較長，在這種情況下，為了減短工期，通常會采取新型的施工工藝，導(dǎo)致直接費用大幅增加；即便不改變施工效率，只是加大人力、物力的投入，也會不可避免增加直接費用。

結(jié)語

總而言之，進度管理是工程建設(shè)項目管理的重點部分，施工企業(yè)要加強施工過程中的進度管理工作，制定科學(xué)合理的進度計劃，督促各方在施工過程中嚴(yán)格執(zhí)行，避免因工期延誤而帶來的經(jīng)濟損失，確保工程建設(shè)項目的按時保質(zhì)完成。根據(jù)建設(shè)工程自身的特點，編制切合實際的工程項目進度控制計劃；定期對工程項目進度控制計劃的執(zhí)行情況跟蹤檢查與及時調(diào)整，進行系統(tǒng)、科學(xué)、合理的動態(tài)化管理，就能夠取得節(jié)省建設(shè)工程投資，保證工程質(zhì)量，縮短建設(shè)工期的良好效果，實現(xiàn)建設(shè)工程項目總進度控制目標(biāo)。

參考文獻

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關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)；全過程管理；存在問題；對策分析

中圖分類號：C93文獻標(biāo)識碼： A

一、.房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)全過程管理存在的問題

1、項目投資決策不科學(xué)

我國房地產(chǎn)開發(fā)投資決策階段，由于對市場研究不充分，投資決策倉促盲目，可行性研究工作得不到重視，導(dǎo)致了一系列的問題，如商品房空置面積上升，商業(yè)用房空置問題突出；戶型單一、戶型偏大影響銷售或片面追求小戶型造成公攤加大、成本偏高；設(shè)計文件供應(yīng)遲緩、變更多等。

2、項目運行階段成本控制不力

由于項目運行過程項目管理機制不完善，常常導(dǎo)致項目進度管理及成本控制的失控，如項目工程進度失控，延期交房普遍；管理費用過高及不可預(yù)見費用超出預(yù)期等。

3、項目管理理念落后

項目管理概念的狹隘與局限，導(dǎo)致項目運作成本過高、房地產(chǎn)交易糾紛不斷，

即便是在大力倡導(dǎo)及推行項目管理的今天，房地產(chǎn)行業(yè)對項目管理概念的理解仍舊是十分狹隘與局限的。人們更多的時候，將項目管理與項目工程管理混為一談，對于項目工程現(xiàn)場管理以外的工作，如項目的前期策劃、銷售工作、客服、融資與資金運用等重視度不夠。融資手段的單一及資金運作計劃水平低下，導(dǎo)致資金運作成本偏高，直接影響了項目最終收益。另外，營銷工作與客服管理水平低下，也導(dǎo)致房地產(chǎn)交易過程中糾紛不斷。

二、加強房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)全過程管理的措施

1、項目開發(fā)前期的設(shè)計與決策管理

房地產(chǎn)項目開發(fā)前期的各項工作將對整個項目的成敗起著決定性的影響，其主要工作有：項目建議書、可行性研究報告、產(chǎn)品策劃等。對這一階段的管理主要表現(xiàn)為：房地產(chǎn)項目的地理位置選擇、規(guī)模大小、戶型、客戶群、配套設(shè)施水平、技術(shù)能力、項目風(fēng)險、財務(wù)狀況、經(jīng)濟效益和社會效益等。此階段的項目管理工作應(yīng)全面細致，首先，對項目周邊情況要有詳細了解，比如河渠水利設(shè)施、民航機場限高等問題都將直接影響項目的手續(xù)辦理、施工復(fù)雜程度以及項目的利潤率。其次，在項目上使用新技術(shù)前一定要進行詳細的了解，對新技術(shù)的可行性要做到心中有數(shù)，盡量考慮使用本地區(qū)比較成熟的技術(shù)。

前期的規(guī)劃設(shè)計工作是確保整個工程質(zhì)量的關(guān)鍵，也是影響房屋銷售量的第一步。一個好的前期規(guī)劃設(shè)計，既能保障工程的順利進行，也能縮短施工時間，減少施工成本。另外，投資決策是產(chǎn)生工程造價的源頭，這一階段耗資約占總投資額的 0.5%～3%，但影響項目投資的可能性卻占 75%～95%。對建設(shè)項目進行合理的選擇是對經(jīng)濟資源進行優(yōu)化配置的最直接、最重要的手段，項目投資效益影響到整個國民經(jīng)濟的效率和效益。建立和健全工程管理辦法和實施細則是做好工程項目管理的根本，制定者須參與項目產(chǎn)品定位和設(shè)計工作，深度領(lǐng)會公司對工程項目的質(zhì)量、進度目標(biāo)、銷售計劃和經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)要求。內(nèi)容要符合項目實際，針對性強，目標(biāo)明確，程序嚴(yán)謹(jǐn)；制度嚴(yán)格，獎懲分明，鼓勵創(chuàng)新。例如在管理辦法中一定要載明質(zhì)量最高目標(biāo)，質(zhì)量目標(biāo)是提高參建各方質(zhì)量意識的基礎(chǔ)。

2、項目建設(shè)階段的管理

項目建設(shè)期又分為以下幾個階段：

2.1招投標(biāo)階段

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)具備了招標(biāo)條件以后，發(fā)出邀請函，投標(biāo)單位進行投標(biāo)報價，在招標(biāo)資格預(yù)審時，將項目管理水平、資質(zhì)及經(jīng)驗作為參加投標(biāo)的先決條件，并預(yù)先設(shè)定項目質(zhì)量、進度及成本控制目標(biāo)，投標(biāo)單位制定的施工方案能確保目標(biāo)最優(yōu)的方可中標(biāo)。

2.2合同簽訂階段

此階段的管理目標(biāo)是簽訂工程承包合同，合同簽訂應(yīng)符合平等互利、等價有償?shù)脑瓌t，合同內(nèi)容力求細致嚴(yán)密，用詞、用字要做到準(zhǔn)確無誤，杜絕在工程結(jié)算后期出現(xiàn)不必要的扯皮現(xiàn)象。由公司委派專人與法律顧問，組成合同評審小組，全權(quán)負(fù)責(zé)合同的管理工作，合同管理工作應(yīng)貫穿合同執(zhí)行全過程。其主要工作內(nèi)容有：負(fù)責(zé)起草和審核公司工程合同文件。在合同簽訂時，對涉及成本支出的條款應(yīng)反復(fù)核對、推敲及談判，確定有利于降低成本的指標(biāo)、設(shè)計變更、工程延期、費用索賠等；督促工程項目監(jiān)理部制訂和完善工程項目的工程建設(shè)資金管理制度，并檢查其落實和執(zhí)行情況；對工程項目監(jiān)理部的報告和文件進行分析研究，審核支付證明；檢查承包人的工程進度合同執(zhí)行、計量支付、資料管理和資金使用情況；負(fù)責(zé)組織合同學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考核和主持有關(guān)主題會議；參加合同實施各階段的工地會議和有關(guān)施工活動；負(fù)責(zé)向上級主管部門及其他方面提交有關(guān)報告文件等等。

2.3 施工準(zhǔn)備階段

在確定了施工單位，簽訂了施工承包合同以后，建設(shè)單位要盡快組建項目經(jīng)理部，進行施工準(zhǔn)備，使工程盡快具備開工和連續(xù)施工的條件。此階段管理的重點工作內(nèi)容主要有：根據(jù)項目需要配備技術(shù)管理人員；根據(jù)工程管理辦法、實施細則及質(zhì)量、進度目標(biāo)、經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)做好目標(biāo)責(zé)任分解工作，制定相應(yīng)的管理人員崗位職責(zé)、工作流程、應(yīng)急預(yù)案、考核辦法等日常管理機制；編制項目實施方案并進行施工現(xiàn)場準(zhǔn)備，做好三通一平，使現(xiàn)場具備施工條件；會同監(jiān)理部審核總承包單位各類專項施工方案、現(xiàn)場平面布置、勞動力計劃、物料需求計劃、機械設(shè)備進場計劃等相關(guān)計劃的落實情況。

2.4 施工階段

此階段目標(biāo)是完成合同內(nèi)全部施工任務(wù)，以達到驗收、交付使用的條件。此階段管理工作重點：按照項目實施方案，結(jié)合施工承包合同內(nèi)容安排施工；施工過程中做好動態(tài)監(jiān)控，根據(jù)現(xiàn)場情況合理調(diào)整施工計劃，做好安全、質(zhì)量、進度、造價等目標(biāo)的控制，抓好文明施工；做好項目內(nèi)部溝通及外部關(guān)系協(xié)調(diào)工作，保證項目健康、有序運轉(zhuǎn)；施工過程全周期監(jiān)控分解后的目標(biāo)責(zé)任執(zhí)行情況，適時糾偏；優(yōu)化施工技術(shù)措施，合理組織施工，盡可能優(yōu)化施工方案，確保工程質(zhì)量、安全目標(biāo)的前提下節(jié)省人工、材料、機械費用支出；強化進度管理，抓好關(guān)鍵節(jié)點，落實項目工期目標(biāo)責(zé)任。

3、項目驗收、結(jié)算階段

這一階段主要工作包括：竣工清理、各分部分項工程驗收、不合格部位修繕、已完工程設(shè)備試運行、竣工結(jié)算等。施工單位在完成合同規(guī)定的內(nèi)容，達到竣工交付條件后發(fā)出竣工驗收通知，由房地產(chǎn)開發(fā)公司組織設(shè)計、監(jiān)理、質(zhì)檢等相關(guān)部門人員組成驗收小組參加驗收，檢查工程質(zhì)量。施工單位要向驗收小組提供施工過程中相關(guān)的質(zhì)量抽查、材料檢測、隱蔽驗收、設(shè)備安裝、功能性實驗記錄等相關(guān)施工過程控制資料，其中，建筑安裝工程技術(shù)資料是工程建設(shè)資料的重要組成部分，是系統(tǒng)核查單位工程技術(shù)性能、使用性能和使用安全的主要依據(jù)，也是工程使用、維護、改建、擴建不可缺少的技術(shù)資料。在此過程中要做好相關(guān)資料的整理歸檔、竣工圖紙的完善，避免因資料缺失及竣工圖紙審核不嚴(yán)格，給后續(xù)結(jié)算及業(yè)主使用工作帶來不便。驗收小組按國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及驗收規(guī)范進行鑒定驗收，檢查項目基本使用功能及設(shè)備運行情況。所驗收的工程項目除質(zhì)量合格外，必須達到使用條件，方可完善竣工驗收，辦理工程移交和結(jié)算。

4、項目評價分析報告

項目經(jīng)竣工驗收并交付使用后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)根據(jù)項目開發(fā)全過程資料，分析項目進度、質(zhì)量、成本目標(biāo)及經(jīng)濟指標(biāo)等各項數(shù)據(jù)完成情況，撰寫項目評價分析報告，總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，為后續(xù)項目開發(fā)建設(shè)提供可靠的參考依據(jù)。

結(jié)束語

隨著我國改革開放的不斷深入，規(guī)模大、投資多元化的房地產(chǎn)企業(yè)越來越多，國外房地產(chǎn)企業(yè)在不斷地“走進來”，而國內(nèi)房地產(chǎn)企業(yè)在不斷地“走出去”，國際房地產(chǎn)市場的競爭越來越激烈，對房地產(chǎn)企業(yè)建設(shè)項目管理水平的要求越來越高。鑒于此，房地產(chǎn)項目開發(fā)建設(shè)必須要有一整套完整、規(guī)范和科學(xué)的管理保證體系，來統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)開發(fā)項目的全過程和確?？傮w目標(biāo)的實現(xiàn)。

參考文獻：

[1]陳淑好.論施工項目成本管理的問題與對策[J].福建建筑高等?？茖W(xué)校學(xué)，2001，19一29

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關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)；建設(shè)；項目管理

引言

房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)發(fā)展迅速，競爭日益激烈，如何在競爭中站穩(wěn)腳步不被市場淘汰，還要獲取較大的利益，所以在房地產(chǎn)開發(fā)過程中房地產(chǎn)開發(fā)工程項目的管理就顯得由為重要，因為只有管理上去了，每一項工作才能完整的很好，各個部門才能協(xié)調(diào)。房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)工程的任務(wù)量很大，任務(wù)形式眾多，就目前的形式來看，我國的房地產(chǎn)開發(fā)中建設(shè)工程項目的管理還存在著很多漏洞，制度還不夠完善，我們需要在發(fā)現(xiàn)和解決問題的過程中積累經(jīng)驗，將利益合理的擴到最大化。

一、房地產(chǎn)開發(fā)中建設(shè)工程項目管理的現(xiàn)狀

房地產(chǎn)開發(fā)采取委托監(jiān)理與業(yè)主方項目管理并行的管理模式，僅將施工階段委托監(jiān)理。且為了確保其利益、便于造價控制，不將設(shè)計變更與投資控制的權(quán)力授予監(jiān)理，以致監(jiān)理單位與建設(shè)單位和承建單位關(guān)系錯綜復(fù)雜，管理混亂。建設(shè)項目監(jiān)理缺乏獨立性、公正性。因建設(shè)單位配備有齊全的管理隊伍，包括設(shè)計部、造價部及工程部等，各專業(yè)管理人員配備齊全，各司其職，且掌握了投資控制權(quán)。因此，建設(shè)單位常直接向施工單位指令，或干涉監(jiān)理工作，造成多頭指揮，在很大程度上影響了監(jiān)理的積極性和責(zé)任心。提供材料的質(zhì)量難以控制。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)出于節(jié)約造價考慮，對于某些大宗材料，采取低價招標(biāo)競買等方式采購。由于房地產(chǎn)企業(yè)是投資建設(shè)者，對于材質(zhì)有最終決定權(quán)，且監(jiān)理是受房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)委托的，因此對于甲供材料，常疏于管理，或是勉強放行。由于材料是低價購進，故材質(zhì)往往有偏差，質(zhì)量難以控制。

二、房地產(chǎn)開發(fā)中建設(shè)工程項目管理的要素

（一）質(zhì)量

質(zhì)量是一切良好品牌的基礎(chǔ)，尤其是房地產(chǎn)企業(yè)，行業(yè)內(nèi)品牌優(yōu)質(zhì)的企業(yè)近四分之一的客戶就是老客戶，并且十分看重質(zhì)量和相對應(yīng)服務(wù)的保證。

（二）成本

在現(xiàn)代項目管理體系中，成本就是競爭力、成本就是經(jīng)濟收益。一般來講房地產(chǎn)企業(yè)的成本主要來自于建設(shè)成本和土地成本，在建設(shè)成本和土地成本相對均衡的今天，土地市場和整個房地產(chǎn)市場的標(biāo)準(zhǔn)操作，利潤差距則主要來自于管理效率的高低。

（三）進度

產(chǎn)品交付是商品流通的一個重要環(huán)節(jié)，房地產(chǎn)產(chǎn)品生命周期很長，更多的進度問題在工程中起著非常重要的作用。

（四）安全

從房地產(chǎn)本身的安全問題考慮，住房的消防等基礎(chǔ)設(shè)施是否符合安全要求是一個重要的標(biāo)準(zhǔn)。

（五）技術(shù)支持

使用新技術(shù)、新工藝、新材料、降低工程造價，縮短施工周期，提高項目的科技含量。

三、提高房地產(chǎn)開發(fā)中建設(shè)工程項目的管理

（一）房地產(chǎn)開發(fā)中的設(shè)計管理

房地產(chǎn)開發(fā)中的設(shè)計管理直接關(guān)系到房地產(chǎn)開發(fā)設(shè)計的規(guī)范性、布局的合理性以及給排水、安防、電訊、電氣、燃氣等系統(tǒng)設(shè)計的質(zhì)量，因此，工程管理中的設(shè)計管理應(yīng)該從以下幾個方面入手： 其一，房地產(chǎn)開發(fā)公司應(yīng)該慎重選擇設(shè)計單位，切忌過分強調(diào)節(jié)約設(shè)計成本而選擇缺乏設(shè)計實例以及綜合素質(zhì)較差的設(shè)計單位，選擇具有良好信譽且資歷較深的設(shè)計單位。其二，在設(shè)計的過程中，房地產(chǎn)開發(fā)公司應(yīng)該將對項目的期望目標(biāo)以及相關(guān)的設(shè)計要求，提供給設(shè)計單位，通過與設(shè)計人員的溝通，能夠保證設(shè)計人員的設(shè)計效果更能夠滿足房地產(chǎn)開發(fā)公司的要求； 其三，對于房地產(chǎn)開發(fā)公司來說，時間就是金錢，因此應(yīng)該要求設(shè)計單位在保證設(shè)計質(zhì)量的前提下，盡可能的提高設(shè)計工作的效率；其四，房地產(chǎn)開發(fā)公司應(yīng)該督促設(shè)計單位嚴(yán)格的執(zhí)行國家的強制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，重視開發(fā)工程項目的科技含量。

（二）加強對成本管理的考核監(jiān)督

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)部門及項目建設(shè)管理內(nèi)容的不同，準(zhǔn)確劃分責(zé)任單位，并明確責(zé)任單位的成本管理目標(biāo)及權(quán)責(zé)，以責(zé)任化的方式推行成本管理。在成本管理手段上，建立成本控制信息系統(tǒng)，及時匯總、分析、掌握各個責(zé)任單位的成本管理信息數(shù)據(jù)，對成本控制存在較多問題的責(zé)任單位進行監(jiān)督，提高成本管理的針對性。此外，應(yīng)根據(jù)成本支出內(nèi)容，全面制定成本管理考核評價指標(biāo)，對不同責(zé)任部門的成本管理績效，以數(shù)據(jù)為支撐進行評價，并與獎懲機制掛鉤，提高成本管理的激勵效果。

（三）強化現(xiàn)場施工進度管理

在房地產(chǎn)開發(fā)工程項目施工的過程中應(yīng)該嚴(yán)格的控制各個施工階段的工作時間，根據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)工程項目的總工期，將房地產(chǎn)開發(fā)工程項目分解成若干個分項工程，并制定各個分項工程的工作時間，然后對各個分項工程進行嚴(yán)格的監(jiān)督和審核，同時還應(yīng)該協(xié)調(diào)和控制各個施工單位和監(jiān)理單位的施工進度，根據(jù)自身的工作經(jīng)驗劃分工作順序和工作流程，有效的控制房地產(chǎn)開發(fā)工程項目現(xiàn)場施工的進度。

（四）加強施工的質(zhì)量管理

房地產(chǎn)項目管理的質(zhì)量管理主要包括：第一個是設(shè)計階段的質(zhì)量管理，搞好質(zhì)量管理的前提是對深度設(shè)計圖紙的設(shè)計保持高質(zhì)量要求，使其能夠滿足工程建設(shè)的所有要求；第二個是管理者對施工現(xiàn)場“人、機、料、法、環(huán)”合理部署。實施過程質(zhì)量管理是指在房地產(chǎn)開發(fā)實體質(zhì)量的形成階段施工中對現(xiàn)場工作進行的質(zhì)量管理措施。房地產(chǎn)工程管理人員需要綜合分析項目質(zhì)量管理的關(guān)鍵，根據(jù)建設(shè)項目具體的特點、難點建立質(zhì)量管理體系。同時要建立質(zhì)量獎罰制度，通過對承包單位管理人員、監(jiān)理單位現(xiàn)場人員監(jiān)督，對項目實施過程的質(zhì)量管理進行促進。

（五）加強管理工作的信息化建設(shè)

在當(dāng)前信息化時代，信息化建設(shè)及管理水平對企業(yè)意義重大。房地產(chǎn)資金投入大，生產(chǎn)周期長，信息化管理更是重中之重。信息化建設(shè)不僅是辦公自動化，還在于針對房地產(chǎn)企業(yè)自身的管理工作需要有效適應(yīng)自動化管理軟件，從而加強項目開發(fā)管理及工作中各部門的有效聯(lián)系，提升信息的交互速度與質(zhì)量，避免因信息孤島而出現(xiàn)管理工作滯后、疏漏以及錯誤的發(fā)生，進而全面提升管理水平。同時還有利于幫助企業(yè)樹立現(xiàn)代化、信息化、科技化的社會形象，贏得更多消費者的青睞。

（六）加強建設(shè)工程的監(jiān)理管理

加強對監(jiān)理單位的資質(zhì)管理，建立公有序的監(jiān)理市場；適當(dāng)提高監(jiān)理取費標(biāo)準(zhǔn)，制止監(jiān)理企業(yè)惡性競爭；加大培訓(xùn)教育力度，提高監(jiān)理人員的整體素質(zhì)。明確監(jiān)理單位與建設(shè)單位、承建單位的關(guān)系。建設(shè)單位與監(jiān)理單位的關(guān)系是平等的合同約定關(guān)系，是委托與被委托的關(guān)系。監(jiān)理單位所承擔(dān)的任務(wù)由雙方事先按平等協(xié)商的原則確定于合同之中，監(jiān)理委托合同一經(jīng)確定，建設(shè)單位不得干涉監(jiān)理工程師的正常工作。監(jiān)理單位依據(jù)監(jiān)理合同中建設(shè)單位授予的權(quán)力行使職責(zé)，公正獨立地開展監(jiān)理工作。建設(shè)單位協(xié)調(diào)、監(jiān)督與檢查監(jiān)理工作。

結(jié)束語

綜上所述，房地產(chǎn)開發(fā)中建設(shè)工程項目的管理，對于工程質(zhì)量，獲取的利益有很大影響，我們需要不斷的加強和完善管理制度，這不僅僅關(guān)乎一個企業(yè)的發(fā)展，同樣也在為我國的房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展保駕護航，我們一定要嚴(yán)肅的對待。

參考文獻

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福建省工程建設(shè)項目報建管理實施辦法全文第一條 為有效掌握建設(shè)規(guī)模，規(guī)范工程建設(shè)實施階段程序管理，達到加強建筑市場管理的目的，根據(jù)建設(shè)部《工程建設(shè)項目報建管理辦法》，結(jié)合我省實際情況，制定本實施辦法。

第二條 工程建設(shè)項目是指各類房屋建筑、土木工程、設(shè)備安裝、管道線路敷設(shè)、裝飾裝修等固定資產(chǎn)投資的新建、擴建、改建以及技改等建設(shè)項目。

第三條 凡在本省境內(nèi)投資興建的造價在50萬元以上的工程建設(shè)項目，不論其投資資金來源渠道，都必須實行報建制度，接受當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或其授權(quán)機構(gòu)的監(jiān)督管理。

第四條 建設(shè)工程項目報建，由建設(shè)單位或其機構(gòu)在工程項目立項文件批準(zhǔn)后，向工程所在地的建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)機構(gòu)進行報建。

第五條 工程建設(shè)項目的報建內(nèi)容主要包括：

㈠工程名稱

㈡建設(shè)地點

㈢投資規(guī)模

㈣資金來源

㈤當(dāng)年投資額

㈥工程規(guī)模

㈦開工、竣工日期

㈧發(fā)包方式

㈨工程籌建情況

第六條 報建程序：

㈠建設(shè)單位到建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)機構(gòu)領(lǐng)取《工程建設(shè)項目報建表》;

㈡按報建表的內(nèi)容及要求認(rèn)真填寫;

㈢向建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)機構(gòu)報送《工程建設(shè)項目報建表》，并按要求進行招標(biāo)準(zhǔn)備。

第七條 報建時，應(yīng)提交下列文件、資料;

㈠工程項目立項的批準(zhǔn)文件;

㈡城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，非規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)許可證;

㈢銀行出具的資信證明;

㈣發(fā)包單位技術(shù)經(jīng)濟管理人員花名冊。

第八條 工程建設(shè)項目的投資和建設(shè)規(guī)模有變化時，建設(shè)單位應(yīng)及時到建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)機構(gòu)進行補充登記?；I建負(fù)責(zé)人變更時，應(yīng)重新登記。

第九條 建設(shè)行政主管部門在下列幾方面對工程建設(shè)項目報建實施管理;

㈠貫徹實施《福建省建筑市場管理實施辦法》和國家及省的有關(guān)法規(guī);

㈡管理監(jiān)督工程項目的報建登記;

㈢對報建的工程建設(shè)項目進行核實、分類、匯總;

㈣向上級主管提供綜合的工程建設(shè)項目報建情況;

㈤查處隱瞞不報違章建設(shè)的行為。

第十條 凡未報建的工程建設(shè)項目，不得辦理招投標(biāo)和發(fā)放施工許可證，設(shè)計、施工單位不得承接該項工程的設(shè)計和施工任務(wù)。

第十一條 各級建設(shè)行政主管部門要認(rèn)真做好建設(shè)工程項目報建的統(tǒng)計建檔工作，及時掌握和了解建設(shè)工程任務(wù)情況?？h(市)應(yīng)每半年向地(市)上報《建設(shè)工程項目報建匯總表》(附件三);地(市)匯總縣(市)《建設(shè)工程項目報建匯總表》后，再上報省建設(shè)行政主管部門。

第十二條 本實施辦法適用本省境內(nèi)興建的所有工程建設(shè)項目，以及外國獨資、合資、合作的工程建設(shè)項目。

第十三條 廈門市可以參照本實施辦法執(zhí)行。

第十四條 本實施辦法由福建省建設(shè)委員會負(fù)責(zé)解釋。

第十五條 本實施辦法自頒布之日起施行。

工程建設(shè)項目報建程序報建是指工程建設(shè)項目的報建。工程建設(shè)項目報建是指工程建設(shè)項目由建設(shè)單位或其機構(gòu)在工程項目可行性研究報告或其他立項文件被批準(zhǔn)后，須向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或其授權(quán)機構(gòu)進行報建，交驗工程項目立項的批準(zhǔn)文件，包括銀行出具的資信證明以及批準(zhǔn)的建設(shè)用地等其他有關(guān)文件的行為。

一、建設(shè)單位到建設(shè)行政管理部門或其授權(quán)機構(gòu)領(lǐng)取建設(shè)工程項目登記表。

二、按登記表內(nèi)容及要求認(rèn)真填寫登記表。

三、將登記表報送建設(shè)單位主管部門審核、簽署意見。