導(dǎo)語：如何才能寫好一篇水利發(fā)展的意義，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

眾所周知，農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開水資源的供應(yīng)，如果水資源匱乏，那么農(nóng)業(yè)發(fā)展將無從談起。從這個角度來看，發(fā)展水利工程對于農(nóng)業(yè)發(fā)展有著重要意義，它是農(nóng)業(yè)發(fā)展的命脈，同時也是其得以持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)保障[1]。盡管現(xiàn)代我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展小有成就，但是其基礎(chǔ)薄弱、抵御自然災(zāi)害的能力還有待提升。我國農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)與發(fā)展受到來自經(jīng)濟(jì)全球化以及市場兩方面因素的制約，其發(fā)展壓力與日俱增。因此，加強(qiáng)生態(tài)水利工程建設(shè)對于推動農(nóng)業(yè)發(fā)展意義重大。

2生態(tài)水利工程簡介

顧名思義，生態(tài)水利工程將“生態(tài)”放在到了重要的位置，以保護(hù)或者改善自然生態(tài)為主要目標(biāo)，或者是能夠在客觀上獲得顯著生態(tài)效益。生態(tài)水利工程注重施工過程中的環(huán)境友好性，避免這一過程中對于環(huán)境的嚴(yán)重破壞，在以生態(tài)需水規(guī)律的基礎(chǔ)上展開運(yùn)行管理過程。作為現(xiàn)代水利的標(biāo)志，生態(tài)水利工程主要包括如下兩方面內(nèi)涵：第一，生態(tài)水利工程的開發(fā)必須遵循科學(xué)的生態(tài)服務(wù)目標(biāo)。在生態(tài)水利工程的設(shè)計之初，就應(yīng)該始終注意對生態(tài)系統(tǒng)健康過程的維持，將其當(dāng)做設(shè)計過程的約束條件，確保設(shè)計出來的水利工程可以迎合生態(tài)水文過程的要求。第二，生態(tài)水利工程建設(shè)過程中，必須注重對地址的選取、布局規(guī)劃以及經(jīng)濟(jì)性和環(huán)境友好性。極力避免施工過程中出現(xiàn)的對環(huán)境成本的較大浪費(fèi)，推動經(jīng)濟(jì)與生態(tài)達(dá)到一種共贏的局面。

3生態(tài)水利工程對于農(nóng)業(yè)發(fā)展的意義

3.1有利于改變我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

從世界范圍來看，我國屬于發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國，而要想發(fā)展農(nóng)業(yè)，就離不開灌溉的重要作用。在我國求偶，灌溉面積僅占到了耕地總面積的二分之一，但是卻在全國糧食產(chǎn)能中占到了四分之三，水資源短缺以及分布不均勻已經(jīng)成為制約我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。這種現(xiàn)象在我國北方更為明顯，其占有全國耕地面積的五分之三，但是水資源僅占到了19%。而且我國未來的糧食生產(chǎn)中心將會逐漸向北方轉(zhuǎn)移，這就使得水資源供應(yīng)和糧食生產(chǎn)之前的矛盾激化。盡管近年來對于水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也有所加強(qiáng)，并得到了政府部門的重視，但是現(xiàn)代農(nóng)田水利建設(shè)并不健全，灌溉以及排水等技術(shù)都有待提升[2]。同時當(dāng)前的水利設(shè)施也無法幫助農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的影響，大大降低了我國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程，而且不利于農(nóng)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。從這一角度來看，生態(tài)水利工程的建設(shè)已經(jīng)成為改善我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀的迫切需求。

3.2有利于我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提升

歷經(jīng)多年的建設(shè)與發(fā)展，盡管我國的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力有了很大的進(jìn)步，但是，仍然和全面建設(shè)小康社會的要求存在較大的差距。此外，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的物質(zhì)生活水平提升，人們對于農(nóng)產(chǎn)品提出了更高層次的需求。要想有效解決這些問題，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力可謂是關(guān)鍵因素，而且也有利于解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，這也是現(xiàn)代和以后很長一段時間我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的中心任務(wù)。我們必須對提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力提高重視，我們必須堅持長時間的努力來完成這項艱巨的任務(wù)。通過國內(nèi)外的實踐可以看出，要想提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力，加強(qiáng)生態(tài)水利工程建設(shè)可謂是一項基礎(chǔ)工作，同時也是一項重要的手段。通過科學(xué)完善的生態(tài)水利工程建設(shè)，目前的農(nóng)田水利條件才有可能得到改善，才能夠擺脫以往農(nóng)村“靠天吃飯”的窘狀，增加農(nóng)田產(chǎn)出率，達(dá)到旱澇保收的目標(biāo)，推動農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力的提升。

3.3減少對水資源以及土地資源的破壞

作為一項人工設(shè)計的工程，水利工程的建設(shè)與實施本身就是對大自然水資源的干擾。與傳統(tǒng)的水利工程不同，生態(tài)水利工程強(qiáng)調(diào)盡可能降低對水資源自然循環(huán)的破壞。注意到農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)屬于半自然半人工的生態(tài)系統(tǒng)。因此在生態(tài)水利工程的設(shè)計中，主要是以流域為尺度空間而展開，水流的總方向應(yīng)該和流域的自然水向相同。應(yīng)該綜合分析原有地表徑流的產(chǎn)匯和地下水徑流的補(bǔ)給排泄等過程，所以，在生態(tài)水利工程的建設(shè)中，必須盡可能降低對耕地資源的破壞。目前，開展生態(tài)水利工程主要以對原有水利工程的改造為主，全面發(fā)揮出其對于生態(tài)環(huán)境的改善功能。

3.4有利于穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格

我們知道，市場物價的基礎(chǔ)便在于農(nóng)產(chǎn)品的收購價格，要想穩(wěn)定市場物價，首先就應(yīng)該注重農(nóng)產(chǎn)品價格的穩(wěn)定。而要想確保農(nóng)產(chǎn)品價格穩(wěn)定，就必須保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定性，這就需要對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提高重視，不斷改善農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量與質(zhì)量，此時，加強(qiáng)生態(tài)水利工程建設(shè)的重要性便凸現(xiàn)出來。為此，我們必須充分抓住農(nóng)閑時間，集中人力物力，通過生態(tài)水利工程的建設(shè)與實施，健全農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)田的抗災(zāi)能力，最終促進(jìn)農(nóng)業(yè)收成的上升，消除由于農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)不足而導(dǎo)致的價格頻繁變動，提升農(nóng)產(chǎn)品價格的穩(wěn)定性[3]。

3.5有利于加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)

在歷經(jīng)幾千年的歷史長河中，中華兒女始終在和自然災(zāi)害作斗爭，尤其是與水旱災(zāi)害的斗爭一直存在。歷史上由自然災(zāi)害所引發(fā)的動亂不勝枚舉。通過人們與自然災(zāi)害的抗?fàn)幬覀兛梢钥闯?，要想改善人們生活、維持國家穩(wěn)定，就必須真正降低自然災(zāi)害對農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響。

我國的耕地面積于上世紀(jì)七十年代末開始減少，但是灌溉面積卻一直處于上升水平。受到國家相關(guān)政策的引導(dǎo)，我國的農(nóng)田灌溉水平得以有效提升，真正解決了人們的溫飽問題。實踐表明，唯有通過生態(tài)水利工程的建設(shè)與實施，我國農(nóng)業(yè)的持續(xù)增收才有了保障，我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件才有可能改善，建設(shè)社會主義新農(nóng)村才能夠有強(qiáng)大的保障。

作者:馬富強(qiáng) 彭爾瑞 龍曉敏 王晨 單位:云南農(nóng)業(yè)大學(xué)

參考文獻(xiàn)：

[1]楊麗榮.生態(tài)水利工程設(shè)計在水利建設(shè)中的運(yùn)用[J].黑龍江水利科技,2012(11):198-199.

篇2

【關(guān)鍵詞】：水資源 管理 發(fā)展趨勢

中圖分類號： C93 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言

隨著水資源問題的日益緊缺，水資源這一基礎(chǔ)性資源已轉(zhuǎn)變成戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)資源，以水資源節(jié)約、保護(hù)和配置為當(dāng)前工作重點(diǎn)，著力提高水資源利用效率。同時踐行可持續(xù)發(fā)展治水理念，采用嚴(yán)格的水資源管理制度，以求全面提高水資源管理水平和能力，以水資源的可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。因為水資源管理水平的高低不僅關(guān)系著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，更關(guān)系到人類的可持續(xù)生存和發(fā)展。水資源管理人員必須結(jié)合水資源管理的公共性、服務(wù)性與合作共治性等基本屬性加強(qiáng)水資源的管理，不斷優(yōu)化水資源配置，在促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用的同時實現(xiàn)生態(tài)發(fā)展的平衡。此外水資源的管理與社會各領(lǐng)域的發(fā)展密切相關(guān)，社會各界都應(yīng)加入水資源保護(hù)與管理的隊伍中。

當(dāng)前我國水資源管理存在的一些問題

1、體制不健全，水務(wù)一體化改革進(jìn)展緩慢

政府作為單一的管理主體，存在政府部門的行為目標(biāo)與公眾利益的不一致性的現(xiàn)象，政府雖然代表社會公共利益的組織，但實際運(yùn)行上，政府并不能永遠(yuǎn)做到公正無私。政府機(jī)構(gòu)的各層管理人員也是理性經(jīng)濟(jì)人，也會考慮自己的利益。此外，政府管理部門并非是一個超然的實體組織，而也會考慮政府機(jī)構(gòu)利益。地方政府及其官員單純追求經(jīng)濟(jì)利益的政績目標(biāo)，使得水資源利用的效益不斷下降的現(xiàn)象還普遍存在，也就導(dǎo)致水資源的過度開發(fā)利用，出現(xiàn)水質(zhì)惡化、生態(tài)環(huán)境污染、、氣候異常等問題。政府壟斷型管理模式，導(dǎo)致政府水行政管理部門行政效率低下，還有就是政府能力的局限性，而水資源非政府組織也存在較濃的行政色調(diào)，個體對水資源的利益訴求不能被很好的解決，使得水資源管理缺乏公正與效率。大量水資源沒有得到真正的開發(fā)利用，違反自然規(guī)律的水資源開發(fā)項目遺留了嚴(yán)重的生態(tài)問題等都使得水資源管理沒有達(dá)成良好的社會效益。

2、未能實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置、節(jié)水意識淡薄

人們一直認(rèn)為水資源是取之不盡、用之不竭的，水資源一直被無償或低價使用。現(xiàn)在實行農(nóng)業(yè)用水免征水資源費(fèi)等政策，都會影響水價，水價過低會直接影響水資源的利用效率，甚至導(dǎo)致水資源浪費(fèi)。農(nóng)業(yè)用水浪費(fèi)嚴(yán)重的現(xiàn)象還存在。我國北方大部分農(nóng)田還沿用過去土渠漫灌方式，使得大量水資源得不到充分利用，造成缺水和浪費(fèi)水并存的尷尬現(xiàn)象。由于地表水污染嚴(yán)重，導(dǎo)致地下水開采量逐年上升，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，國家一些大的能源和基礎(chǔ)設(shè)施的開工建設(shè)也使地下水的過度開采，造成地面沉陷、水利工程防洪標(biāo)準(zhǔn)降低，嚴(yán)重影響人民群眾生命財產(chǎn)安全。 水資源的供給通過政府調(diào)控手段大量補(bǔ)貼城市，城市居民享用水資源的條件遠(yuǎn)優(yōu)于農(nóng)村居民，城市用水一年比一年增多，價格背離價值 ，造成水資源嚴(yán)重浪費(fèi)，而且影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。

公眾參與水資源管理意識淡薄

公眾參與水資源管理對我國現(xiàn)行的水資源政府壟斷型管理模式對水資源的高效管理形成的制約有一定的緩解。但是，減少用水浪費(fèi)，提高用水效率，還需要公眾參與。目前水資源最大的危機(jī)是水管理與水利用的危機(jī)，景觀等奢侈用水消耗較大，且二次利用效率較為低下，類似水資源浪費(fèi)現(xiàn)象無法強(qiáng)制管理。公眾參與水資源管理有利于節(jié)約用水才能成為社會風(fēng)氣，單從這一方面考慮公眾參與水資源管理就能達(dá)到很好的效果?？墒谴蟛糠止妳s沒有意識到這一事實，導(dǎo)致浪費(fèi)水資源的現(xiàn)象一直存在。應(yīng)當(dāng)呼吁社會各界積極參與到水資源管理隊伍中來，自覺節(jié)約水資源。

二、加強(qiáng)水資源管理的對策

1 、不斷完善水資源管理體系

鑒于當(dāng)前的水資源管理體系不健全不完善的現(xiàn)狀，作為政府主管部門應(yīng)加快水資源管理方面的相關(guān)法律法規(guī)與管理制度的完善，并加大監(jiān)管力度，以不斷完善水資源管理體系。因而作為水行政主管部門，應(yīng)嚴(yán)格要求水資源管理人員根據(jù)科學(xué)規(guī)范的管理制度開展水資源管理工作，確保水資源開發(fā)與利用的合理化和科學(xué)化，合理分配水資源，在解決水資源浪費(fèi)和污染的同時，著力解決供需之間的矛盾。水資源管理人員應(yīng)不斷參加各類培訓(xùn)，豐富專業(yè)技能，提升專業(yè)能力。

2 、統(tǒng)一管理水資源的開發(fā)和利用

針對當(dāng)前水資源的開發(fā)和利用混亂的現(xiàn)象，作為水資源行政主管部門，必須嚴(yán)格按照國家相關(guān)規(guī)定，對水資源的開發(fā)與利用進(jìn)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排，制定水長期水量分配方案，并監(jiān)督實施，切實履行自身肩負(fù)的職責(zé)和使命，結(jié)合實際有針對性地制定科學(xué)、合理的水資源開發(fā)分配計劃，致力于自身監(jiān)督職能的發(fā)揮，確保水資源的開發(fā)和利用的科學(xué)性、合理性和可持續(xù)性。

3、不斷完善現(xiàn)有的水資源價格體系

鑒于當(dāng)前很多人的節(jié)水意識不強(qiáng)，舊有觀念沒有完全擺脫，不僅不注重水資源的節(jié)約和愛護(hù)，還導(dǎo)致水污染和水浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，更談不上水資源的優(yōu)化配置和有效利用。為提高水資源利用率，體現(xiàn)水的真正價值所在，因而作為政府職能部門必須加大監(jiān)督和管理力度，建立水資源有償占有制度，不斷完善現(xiàn)有的水資源價格體系，推行既體現(xiàn)社會效益又能促進(jìn)節(jié)水的水價政策，試推行階梯式水價，適當(dāng)提高新水價格，合理制定中水回用價格。

4、科學(xué)規(guī)劃管理水資源的利用

作為專業(yè)的水資源管理人員，在管理工作中應(yīng)當(dāng)充分綜合考慮生產(chǎn)、生活、生態(tài)以及城市等多方面的用水需要，結(jié)合所在地區(qū)的地下水、地表水的儲量實際情況，并掌握豐水期、枯水期等各時期的水資源狀況，為更好地制定科學(xué)的分配和利用水資源的計劃做準(zhǔn)備，使有限的水資源量發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益。因而應(yīng)在此基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照設(shè)計的方案開展水資源管理工作，確保水資源利用的合理性和有效性。同時水資源管理部門與環(huán)保部門等應(yīng)密切配合，通力合作，開展各類科學(xué)研究工作，推廣運(yùn)用新技術(shù)、新理論控制污染，實現(xiàn)污水資源化，達(dá)到城鄉(xiāng)計劃用水、節(jié)約用水、科學(xué)用水，為水資源管理提供科學(xué)依據(jù)，使水資源在經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)中發(fā)揮更大作用。

5、加大節(jié)約用水宣傳力度，推廣高效用水新工藝

為更好地開展水資源管理工作，作為管理部門應(yīng)加大推廣高效用水的新技術(shù)和提倡高效用水的宣傳力度，呼吁公眾參與到節(jié)約用水、高效用水的行動當(dāng)中。特別是工農(nóng)業(yè)用水大戶，必須規(guī)范和整頓浪費(fèi)水資源的行為，并推廣宣傳節(jié)水方式。就農(nóng)業(yè)方面來看，政府安排加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，應(yīng)盡一切可能地摒棄傳統(tǒng)的灌溉技術(shù)，而采用現(xiàn)代化的灌溉技術(shù)，如滴灌、微灌、噴灌等技術(shù)。又如在工業(yè)方面，應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)工藝、技術(shù)、和設(shè)備，提高水的重復(fù)利用率，推廣使用節(jié)水型生活用水器具，可以要求其通過工藝設(shè)備的革新、廢水的回收和利用、高效換熱技術(shù)、汽化冷卻技術(shù)等一系列高新節(jié)水技術(shù)，盡可能地減少水的浪費(fèi)和用水量，從而提高節(jié)水效果。城鎮(zhèn)生活方面，首先要減少管網(wǎng)漏損率，鋪設(shè)中水回用管道，鼓勵市民除飲用水外，盡量使用中水。同時要充分利用各種新聞媒體，廣泛宣傳節(jié)水的重要性，培養(yǎng)人們的節(jié)水意識，只有公眾真正意識到節(jié)水的重要性，積極參與到水資源管理中，成為水資源管理堅定的維護(hù)者，才是節(jié)水的長久之計。

結(jié)束語

加強(qiáng)水資源管理、合理開發(fā)與利用是提高水資源利用率、發(fā)揮綜合效益、保障社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，是造福大眾、改善生態(tài)環(huán)境的一項國策，必須用系統(tǒng)的、經(jīng)濟(jì)的、科學(xué)的、可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)，充分認(rèn)識水資源的重要性，以有限的水資源支撐經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，走持久之路。在水資源管理方面進(jìn)行探討具有十分重要的意義。作為現(xiàn)代水資源管理人員，必須清醒的認(rèn)識到加強(qiáng)水資源管理的重要意義，還應(yīng)認(rèn)識到當(dāng)前我國水資源管理系統(tǒng)存在的不足，針對當(dāng)前存在的不足采取相應(yīng)的措施，才能更好地提高我國水資源管理水平，更好地服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最終實現(xiàn)水資源利用的可持續(xù)性。

參考文獻(xiàn)：

安劉書俊.水資源管理模式與方法研究[J].開發(fā)研究，2008（3）.

篇3

關(guān) 鍵 詞 ：開 發(fā)；利用；持續(xù)性；發(fā)展

中圖分類號：G812.42 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

一．開源節(jié)流

1 ．科學(xué)合理開發(fā)利用地下水。淺層微咸水易開采 、補(bǔ)給快的特點(diǎn)，是農(nóng)業(yè)灌溉用 水開源 的主要途徑。實行深淺井 結(jié)合 ，咸 淡混澆 技術(shù)，可充分利用微咸水資源 ，且投入少、效益顯著。具有較高的推廣價值。

2 ．提高地表水開發(fā)利用水平。進(jìn)一步開展以清淤擴(kuò)挖渠道、治理改造坑塘為主的農(nóng)田水利基本建設(shè)，減少汛期棄水，加大地表水對淺層地下淡水的補(bǔ)給。

3． 回收利用廢污水。隨著水資源供需矛盾的日益突出，實現(xiàn)污水資源化是解決水資源匱乏的有效途徑之一。

4．應(yīng)用推廣先進(jìn)的灌水技術(shù)，大力推行節(jié)水灌溉制度，適時適量進(jìn)行節(jié)水灌溉。

5．調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，開發(fā)抗旱增產(chǎn)新品種。農(nóng)作物調(diào)整的重點(diǎn)，應(yīng)是有效種植需水量少的作物，因地制宜擴(kuò)大抗旱作物面積，多種節(jié)水高產(chǎn)作物，使糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長。

6．采用農(nóng)藝節(jié)水技術(shù)。一是耕作保墑技術(shù)，土壤深耕可提高保墑能力。二是秸稈覆蓋技術(shù)。三是小畦灌溉，可降低灌水定額 。

二．優(yōu)化配置水資源加大宣傳力度，管理節(jié)水技術(shù)

1．充分利用廣播、電視、報刊等媒體，散發(fā)明白紙，深入農(nóng)村大力宦傳水資源的嚴(yán)峻形勢及缺水狀況。使廣大人民群眾從思想上適應(yīng)新的節(jié)水灌溉方式。

2．貫徹實施取水許可制度。對水的使用和收益實行核準(zhǔn)制度，實現(xiàn)合理用水、計劃用水和節(jié)約用水，使有限的水資源發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益。

3．治理水污染。由于城鄉(xiāng)工業(yè)和生活污水的隨意排放及農(nóng)藥化肥的大量施用，加之部 分區(qū)縣引用污水灌溉，地下水也遭到一定程度的污染。必須抓好水污染防治工作，科學(xué)引污灌溉，合理噴撒農(nóng)藥和適量施用化肥，以滿足經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展對水資源的需求 。

4．灌溉預(yù)報。通過測定土壤含水率及天氣情況，結(jié)合作物各生育階段需水量，灌溉預(yù)報，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)灌溉 。

5．制度管理。各村設(shè)1名專職村干部主管農(nóng)田水利工作，各井設(shè)井長，職責(zé)是負(fù)責(zé)本井組機(jī)、泵、管、帶的管護(hù)，安排澆地順序，使群眾澆地秩序井然、周期短。

三．農(nóng)村水資源合理利用的措施

1． 加大政府的扶持

目前 ，我國農(nóng)村水資源的合理 利 用需 要政府在財力、技術(shù)上加大支持力度。由于缺少財政支持，我國農(nóng)業(yè)節(jié)水的效果很差。為了推動農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)的研究和推廣，政府有必要加大投入力度。針對我國農(nóng)村傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式是以家庭為單位的小規(guī)模生產(chǎn)，農(nóng)民難以承受管道灌溉、噴灌和滴灌等技術(shù)的高成本投入現(xiàn)狀，政府應(yīng)在節(jié)水灌溉技術(shù)、節(jié)水灌溉工程、節(jié)水高產(chǎn)耕作技術(shù)和節(jié)水高產(chǎn)抗旱品種技術(shù)等方面給予扶持．加大投入。

2． 樹立水資源可持續(xù)發(fā)展的觀念

相對于城市，農(nóng)村對于節(jié)約用水的宣傳非常少。所以針對農(nóng)村水資源存在的問題，相關(guān)部門在進(jìn)行城市、工業(yè)節(jié)約用水宣傳的同時也應(yīng)該注重農(nóng)村生活、生產(chǎn)節(jié)約用水的宣傳，廣泛開展農(nóng)村水資源知識的教育，提高農(nóng)村居民的認(rèn)識，增強(qiáng)農(nóng)村居民的節(jié)約用水意識。

3．科學(xué)規(guī)劃。合理開發(fā)

科學(xué)合理開發(fā)利用地下水。農(nóng)業(yè)灌溉用水井要有計劃地實施計量。實現(xiàn)灌區(qū)末級渠系 農(nóng)民自主管理，提高農(nóng)戶的節(jié)水意識。調(diào)整工農(nóng)產(chǎn)業(yè)結(jié)果發(fā)展布局．加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)布局調(diào)整和技術(shù)改造力度，限制高耗水工業(yè)發(fā)展，壓縮用水效率低的行業(yè)規(guī)模，淘汰用水量大、技術(shù)落后的企業(yè)和行業(yè)。加大對高科技、低耗能產(chǎn)品的研發(fā)力度，降低耗能、 耗水量大的傳統(tǒng)加工業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)結(jié)構(gòu)中的比例。優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整農(nóng)作物布局，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)。在水資源嚴(yán)重不足的地區(qū)， 要調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)， 發(fā)展雨養(yǎng)旱作農(nóng)業(yè)。同時，加快改造和發(fā)展節(jié)水型供水設(shè)施。大力加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)。 加快節(jié)水改造，完善灌區(qū)配套。大力推廣防滲明渠、噴灌、滴灌以及激光平地、小畦灌溉 、地膜覆蓋、秸稈覆蓋等節(jié)水新工藝新技術(shù)。施用保水抗旱劑 ，使有限的水源得到充分與有效的利用。

4． 樹立水資源可持續(xù)發(fā)展的觀念

相對于城市，農(nóng)村對于節(jié)約用水的宣傳非常少。所以針對農(nóng)村水資源存在的問題，相關(guān)部門在進(jìn)行城市、工業(yè)節(jié)約用水宣傳的同時也應(yīng)該注重農(nóng)村生活、生產(chǎn)節(jié)約用水的宣傳，廣泛開展農(nóng)村水資源知識的教育，提高農(nóng)村居民的認(rèn)識，增強(qiáng)農(nóng)村居民的節(jié)約用水意識。

5．保護(hù)好現(xiàn)有水資源

保護(hù)好農(nóng)村的現(xiàn)有水資源，要采取水資源保護(hù)與水污染處理相結(jié)合的方式。第一，嚴(yán)格控制農(nóng)村周邊地區(qū)對河道的挖砂行為以及村屬企業(yè)對水資源的過度利用，防止地下 水位下降；第二，要控制污染物的排放，防止水資源污染。要改變農(nóng)村的生活就地排放的方式，采取一定的處理措施后再 排放 ； 科 學(xué) 合理 施 用 化肥 、 農(nóng) 藥 ， 杜 絕使用國家禁用的農(nóng)藥：對一些大型養(yǎng)殖場的畜禽糞便及時處理，防止其在長期堆放過程中隨雨水徑流污染水源，為了使農(nóng)村的畜牧養(yǎng)殖糞便得以處理，降低其對水資源的污染，可以在農(nóng)村推廣“沼氣工程”。這樣既減少了污 染，又產(chǎn)生了供居民做飯、照明新能源沼氣，同時也生產(chǎn)了比普通堆漚肥肥效更高的沼液、沼渣。

6．科學(xué)規(guī)劃用水制度

科學(xué)合理開發(fā)利用地下水。農(nóng)業(yè)灌溉用水井要有計劃地實施計量。實現(xiàn)灌區(qū)末級渠系農(nóng)民自主管理，提高農(nóng)戶的節(jié)水意識。加大對高科技、低耗能產(chǎn)品 的研 發(fā) 力 度 ， 降低耗能、耗水量大的傳統(tǒng)加工業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)結(jié)構(gòu)中所占比例。優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整農(nóng)作物布局，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)。在水資源嚴(yán)重不足的地 區(qū)，要 調(diào)整農(nóng)業(yè)種值結(jié)構(gòu)，發(fā)展雨養(yǎng)旱作農(nóng)業(yè)。同時，加快 改造和 發(fā)展 節(jié)水 型供水 設(shè)施 ，大力加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)。加快節(jié)水改造，完善灌區(qū)配套 。大力推廣防滲明渠、噴灌 、 滴灌 以及激光平地、小畦灌溉、地膜覆蓋、秸桿覆蓋等節(jié)水新工藝、新技術(shù)。施用保水抗旱劑，使有限的水源得到充分與有效的利用。

7．充分利用自然降水資源

在水資源一定的情況下，自然界的雨水是水資源的唯一補(bǔ)給。對自然降水徑流進(jìn)行干預(yù)，通過一定的工程措施增加攔蓄人滲(如梯田)或減少蒸發(fā)(如覆 蓋 )來 利 用 雨 水 或通過一定的匯流面將雨 水匯集蓄存，到作物需水關(guān)鍵期進(jìn)行補(bǔ)灌的主動利用。在干旱缺水的丘陵山區(qū)，選擇有一定產(chǎn)流能力的坡面、路面、屋頂，或經(jīng)過夯實 防滲 處理的地方，作為雨水匯集區(qū)，將雨水引入位置較低的水窖或水窯內(nèi)儲存，經(jīng)過凈 化處理，供農(nóng)村人畜飲水和農(nóng)作物灌溉用水。農(nóng)村水資源可持續(xù)發(fā)展 是農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的先決條件，我們應(yīng)該保護(hù)農(nóng)村水資源，采用優(yōu)化配置的方針，在合理利用與科學(xué)管理并重的原則下，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水資源的有效利用，保障我國農(nóng)業(yè)的可續(xù)發(fā)展。

四．結(jié) 語

綜上所述，農(nóng)村水資源的利用保護(hù)對于我國整體水資源的利用保護(hù)具有不可估量的重要意義，在我國水資源利用和保護(hù)中占據(jù)重要的地位。農(nóng)業(yè)是國家的根本，農(nóng)業(yè)水資源的利用發(fā)展不可忽視。水資源短缺、水質(zhì)污染、不合理開發(fā)利用水資源、用水效率低等問題嚴(yán)重制約我國農(nóng)村水資源的管理和利用，也不利于節(jié)水事業(yè)的發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村地區(qū)面臨嚴(yán)峻的水資源形勢，而解決中國農(nóng)村水資源合理利用的問題已成 為關(guān)乎中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和國計民生的大事。為保證水資源的合理利用，必須大力解決農(nóng)村水資源的問題，同時保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn) ：

[ 1 ] 黃海斌．農(nóng)村水資源管理與可持續(xù)發(fā)展對策研究．農(nóng)業(yè)科學(xué)，2006

[ 2 ] 陳夢筱． 我國水資源現(xiàn)狀與管理對 策[．經(jīng)濟(jì)論壇 ，2007

篇4

關(guān)鍵詞:水利自動化 建設(shè)目標(biāo) 建設(shè)內(nèi)容 

 

我國從上世紀(jì)90開始，隨著計算機(jī)技術(shù)、電子技術(shù)和通訊技術(shù)的高速發(fā)展，給水利自動化的發(fā)展提供了良好的建設(shè)環(huán)境和技術(shù)支持。目前水利自動化系統(tǒng)已經(jīng)廣泛應(yīng)用于水文測報、洪水調(diào)度、大壩監(jiān)測、水質(zhì)監(jiān)測等水利的各個方面，大幅提升了水利現(xiàn)代化管理水平，但在水利自動化建設(shè)過程中出現(xiàn)了一些瑕疵，主要表現(xiàn)在以下兩個方面。 

1 水利自動化建設(shè)中存在的問題 

1.1 重復(fù)建設(shè)情況嚴(yán)重，信息共享發(fā)展嚴(yán)重滯后 

水利自動化建設(shè)上重復(fù)投資建設(shè)現(xiàn)象較多，例如水雨情遙測系統(tǒng)建設(shè)時有水位、雨量、氣象的信息，而洪水調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)時也有水位、雨量等信息，究其原因就是各自動化系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫表互為獨(dú)立，不能實現(xiàn)相關(guān)信息的共享和調(diào)用。 

信息共享的好處顯而易見，一是便于實現(xiàn)不同部門間數(shù)據(jù)的實時共享查閱和調(diào)用；二是可以減少重復(fù)投資建設(shè)，節(jié)約大量的經(jīng)費(fèi)。信息共享建設(shè)的前提是統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫表的結(jié)構(gòu)，我國水文發(fā)展雖然歷年投入越來越大，但在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫上的建設(shè)卻發(fā)展緩慢，歸其原因，水文數(shù)據(jù)庫沒有統(tǒng)一的國家規(guī)范和數(shù)據(jù)庫表遲遲沒有統(tǒng)一是其主要的原因。各水文自動化系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫各自獨(dú)立，造成水文建設(shè)重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，制約了水利自動化的發(fā)展。 

1.2 缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，整體設(shè)計，造成建設(shè)上缺乏連續(xù)性和針對性 

規(guī)劃是指全面的長遠(yuǎn)的發(fā)展計劃，是對未來整體性、長期性、基本性問題的思考、考量和設(shè)計未來的整套行動方案。水利信息化建設(shè)要秉承規(guī)劃先行的原則。目標(biāo)和方向都沒有，如何健康發(fā)展。長期以來，各地市和各單位缺乏對規(guī)劃應(yīng)有的重視和監(jiān)管，存在著全國規(guī)劃一片抄的現(xiàn)象，規(guī)劃內(nèi)容大同小異。建議把規(guī)劃制定以及實施納入行政考核體系中，對其規(guī)劃制定和實施進(jìn)行有效監(jiān)管評定，從制度上使其對規(guī)劃重視起來，讓規(guī)劃在現(xiàn)代化水利發(fā)展中發(fā)揮其應(yīng)有的作用。 

信息規(guī)劃是單位持續(xù)健康發(fā)展的指導(dǎo)性依據(jù)和目標(biāo)。規(guī)劃的制定，應(yīng)依托現(xiàn)代科技水平并適度具有超前性，借助先進(jìn)國家水資源管理的經(jīng)驗和措施，尋求在水利建設(shè)和設(shè)計上具有實踐經(jīng)驗的設(shè)計單位，結(jié)合本單位實際情況和需求，制定的長期信息發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃一旦確定，一定要堅定執(zhí)行，確保建設(shè)的連續(xù)性和持續(xù)性。 

2 對水利自動化建設(shè)的改進(jìn)措施和建議 

2.1 建設(shè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫與數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)信息共享 

水管部門要盡快明確國家水文基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的規(guī)范，加快水文基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫是指各自動化應(yīng)用系統(tǒng)共享的基礎(chǔ)庫，應(yīng)包括水文信息基本數(shù)據(jù)庫、水利工程信息基本數(shù)據(jù)庫、水利基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)庫、水資源數(shù)據(jù)庫和行政資源管理基本信息庫等。只有建成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，才能實現(xiàn)不同自動化系統(tǒng)對基礎(chǔ)信息資料的信息共享和調(diào)閱，實現(xiàn)各自動化系統(tǒng)的集成或總合。 

建立水利數(shù)據(jù)中心，作為水利信息收集整理存取的中心，其負(fù)責(zé)信息的收集、匯總及調(diào)度，各客戶端可以從信息中心調(diào)取各種相關(guān)信息。水利數(shù)據(jù)中心作為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)于水利辦公網(wǎng)絡(luò)和相關(guān)部門網(wǎng)絡(luò)平臺，同時也便于統(tǒng)一管理，實現(xiàn)資源共享。 

建議：網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫和單機(jī)數(shù)據(jù)庫應(yīng)該同時存在，互為獨(dú)立和補(bǔ)充。即：網(wǎng)絡(luò)癱瘓不影響單機(jī)系統(tǒng)運(yùn)行，單機(jī)系統(tǒng)癱瘓不能影響網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行。 

2.2 制定中長期規(guī)劃，謀劃完善的水文系統(tǒng)建設(shè) 

各地區(qū)水利工作雖各有不同，但從功能上無外乎以下幾方面，防汛抗旱；供水調(diào)度；水資源監(jiān)控管理；工程管理和行政管理。只有明確水利自動化建設(shè)的目標(biāo)和需求，才能科學(xué)的推進(jìn)水利自動化的建設(shè)。從水利需求的分析上可知水利自動化系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)逐步實現(xiàn)以下系統(tǒng)的建設(shè)。 

2.2.1 防汛抗旱會商指揮系統(tǒng) 

建設(shè)目標(biāo)：在水文信息監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的支撐下通過系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)實時各類防汛抗旱信息的動態(tài)監(jiān)測，以便科學(xué)準(zhǔn)確的做出降水、水情和旱情的預(yù)測預(yù)報，為防汛抗旱調(diào)度決策和指揮搶險救災(zāi)提供有力的技術(shù)支持和科學(xué)依據(jù)，。 

建設(shè)內(nèi)容：水雨情、工情、旱情、災(zāi)情、氣象信息采集系統(tǒng)、防汛通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、水利信息網(wǎng)（包括水情中心、旱情中心、工情中心和會商中心）和防汛抗旱決策支持系統(tǒng)。 

2.2.2 行政資源管理信息系統(tǒng) 

建設(shè)目標(biāo)：主要包括行政綜合辦公、水利項目建設(shè)管理、水利規(guī)劃和計劃管理、水政管理、財務(wù)管理、人事人才管理等業(yè)務(wù)應(yīng)用。系統(tǒng)建設(shè)的目標(biāo)是通過以上項目的逐步建設(shè)來實現(xiàn)水利的科學(xué)規(guī)范管理，提高業(yè)務(wù)管理效率和服務(wù)水平。 

建設(shè)內(nèi)容：行政綜合電子辦公、水利項目建設(shè)管理、水利規(guī)劃和計劃管理、財務(wù)管理、人事人才管理等信息系統(tǒng)。 

2.2.3 水資源管理保護(hù)決策支持系統(tǒng) 

建設(shè)目標(biāo)：以基礎(chǔ)信息資源開發(fā)為基礎(chǔ)、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和通信系統(tǒng)為依托、政策法規(guī)與安全體系為保障，建成覆蓋整個水資源區(qū)能提供多層次服務(wù)的水資源管理決策支持系統(tǒng)。 

建設(shè)內(nèi)容：分水資源管理信息系統(tǒng)和水資源管理決策支持系統(tǒng)兩大部分。主要實現(xiàn)兩大功能，第一是來自各方面涉及水資源管理信息的監(jiān)測采集、接收、歸類、整編，并隨時為各應(yīng)用系統(tǒng)調(diào)用；第二是對一些信息進(jìn)行加工，分析匯總。水資源管理決策支持系統(tǒng)的建立應(yīng)依據(jù)本地區(qū)水資源管理工作的需要，包括水資源調(diào)查評價系統(tǒng)、水資源保護(hù)監(jiān)督系統(tǒng)、水資源規(guī)劃調(diào)度系統(tǒng)、水資源取水許可管理系統(tǒng)、水資源管理應(yīng)用系統(tǒng)、水資源管理地理信息系統(tǒng)和輔助決策支持系統(tǒng)。 

2.2.4 水質(zhì)狀況實時動態(tài)監(jiān)測管理系統(tǒng) 

建設(shè)目標(biāo)：通過固定、移動、自動多種方式相結(jié)合的水質(zhì)信息采集手段，定期監(jiān)測常規(guī)信息，快速監(jiān)測突發(fā)性水污染信息，提供水質(zhì)信息服務(wù)和水質(zhì)趨勢預(yù)測，及時進(jìn)行水質(zhì)預(yù)警預(yù)報，確定主要污染源，提供應(yīng)對措施預(yù)案并進(jìn)行評估。 

建設(shè)內(nèi)容：水質(zhì) 

信息采集系統(tǒng)、水質(zhì) 

信息管理系統(tǒng)和水質(zhì)評價信息系統(tǒng)等。 

2.2.5 水土保持監(jiān)測與管理信息系統(tǒng) 

建設(shè)目標(biāo)：以空間地理信息系統(tǒng)（GIS）、遙感（RS）和全球定位系統(tǒng)（GPS）等技術(shù)為手段，對流域的水土流失現(xiàn)狀進(jìn)行多時相的動態(tài)監(jiān)測，對水土保持信息進(jìn)行管理，對水土流失情況和水土保持效益進(jìn)行評價。建立相應(yīng)的數(shù)學(xué)模型，為水土保持區(qū)域治理和流域治理的工程設(shè)計、經(jīng)濟(jì)評價和效益分析服務(wù)，提高水土保持監(jiān)測、設(shè)計、管理和決策的水平。 

建設(shè)內(nèi)容：水土保持信息采集、水土保持監(jiān)測信息處理、水土保持規(guī)劃設(shè)計支持、水土保持工程管理決策支持、水土保持監(jiān)督執(zhí)法、水土保持效益評價和水土保持綜合信息管理。 

2.2.6 水利工程建設(shè)與管理信息系統(tǒng) 

建設(shè)目標(biāo)：收集和整理各類水利工程設(shè)施及移民安置的基礎(chǔ)資料、歷史沿革、現(xiàn)狀情況，存儲和管理在建水利工程的建設(shè)、施工、監(jiān)理等動態(tài)信息，提高水利基本建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)和移民安置的管理水平和規(guī)范化程度。建立水利工程管理信息系統(tǒng)，建立工程監(jiān)測、監(jiān)控系統(tǒng)和工程管理信息化系統(tǒng)；實現(xiàn)工程監(jiān)測、監(jiān)控系統(tǒng)與工程管理信息系統(tǒng)的信息共享。 

建設(shè)內(nèi)容：水利工程建設(shè)管理信息系統(tǒng)、水利工程運(yùn)行管理信息系統(tǒng)和水利移民管理信息系統(tǒng)、水利建筑物工程監(jiān)控監(jiān)測等系統(tǒng)。 

2.2.7 建設(shè)水資源信息公眾服務(wù)平臺 

建設(shè)目標(biāo)：通過門戶網(wǎng)站的建設(shè)，為公眾提供信息服務(wù)、接受社會監(jiān)督，宣傳國家行政相關(guān)公開法律法規(guī)及解讀，從而促進(jìn)水利政務(wù)在公眾的監(jiān)督下持續(xù)健康發(fā)展。 

建設(shè)內(nèi)容：區(qū)域水利概況、水利機(jī)構(gòu)與職能、水利新聞、水利科技、水利工程和項目建設(shè)、水情、雨情簡報、工情、災(zāi)情簡報、政策法規(guī)和公告信息等。 

以上系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)遵循圍繞新時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和水利中心工作的需求去建設(shè)的原則，具體建設(shè)內(nèi)容根據(jù)自身需求增減，力爭形成站網(wǎng)合理、技術(shù)先進(jìn)具有適度的前瞻性、信息及時、預(yù)報準(zhǔn)確、管理科學(xué)、服務(wù)全面的水文現(xiàn)代化服務(wù)和管理運(yùn)行體系。 

參考文獻(xiàn)： 

[1]水利部2005年2月下發(fā)的文件《水文現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)意見》. 

篇5

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代水庫管理創(chuàng)新發(fā)展

一、現(xiàn)代水庫管理概述

水庫管理工作，是指對水庫的利用和管理，是水利工作的一項重要內(nèi)容。傳統(tǒng)的水庫管理工作主要是對建筑物以及相應(yīng)的配套設(shè)施的管理，管理范圍相對較小；而且傳統(tǒng)的水庫管理存在諸多問題，譬如，管理人員專業(yè)素質(zhì)整體水平較低，水庫管理過程中只重形式，忽視水庫的實際情況，導(dǎo)致水庫管理力度不夠，影響了水庫正常功能的發(fā)揮。

現(xiàn)代水庫管理是新形勢下，為彌補(bǔ)傳統(tǒng)水庫管理中的不足而逐漸實施的現(xiàn)代化管理。相比傳統(tǒng)的水庫管理工作，現(xiàn)代水庫管理的重點(diǎn)主要有兩方面內(nèi)容。一方面，做好水庫工程的檢查和觀測；在現(xiàn)代水庫管理過程中，把工程管理作為管理的一項重要內(nèi)容。水庫的檢查和觀測是進(jìn)行水庫管理的前提，可以及時發(fā)現(xiàn)水庫運(yùn)行過程中的問題，確定水庫各項設(shè)備的工作狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)安全隱患時及時進(jìn)行除險加固，或制定相應(yīng)的改革對策；一方面，規(guī)范水庫維護(hù)和保養(yǎng)工作，水庫的維護(hù)保養(yǎng)工作是在水庫正常運(yùn)作的情況下開展的，為了確保水庫各項設(shè)備的安全運(yùn)作，延長設(shè)備的使用壽命而采取的預(yù)防措施，在維護(hù)保養(yǎng)工作中，尤其要加強(qiáng)對機(jī)電設(shè)備、閘門啟閉機(jī)以及觀測設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)工作。

二、現(xiàn)代水庫管理的創(chuàng)新和發(fā)展

現(xiàn)代水庫管理的方法是在總結(jié)以往的水庫管理過程中的經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)之上，結(jié)合新形式、新需求，進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)新的結(jié)果，并根據(jù)現(xiàn)階段的發(fā)展需要制定了相應(yīng)的管理方法和標(biāo)準(zhǔn)。

1、管理內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化

水庫管理工作內(nèi)容較為復(fù)雜，要確保水庫管理工作的有序性，就必須按照一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，對管理工作加以規(guī)范，把制度管理作為管理的主線，貫穿在各項工作之中。而且水庫管理工作還要涉及很多專業(yè)性很強(qiáng)的管理，譬如水文檢測、水庫調(diào)度、工程管理等管理工作，針對水庫管理的這一特殊性，水利管理部門在進(jìn)行崗位評價時，應(yīng)該依據(jù)不同崗位自身的特點(diǎn)來制定相應(yīng)的評價因素。

現(xiàn)代水庫管理的重要標(biāo)志之一是管理內(nèi)容的逐漸標(biāo)準(zhǔn)化，標(biāo)準(zhǔn)化的實行，可以減少傳統(tǒng)水庫管理過程中經(jīng)常出現(xiàn)的管理盲目性的問題，提高水庫管理的成效。一般現(xiàn)代化水庫管理標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容包含三方面；首次要實現(xiàn)管理質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化，質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化就是要求保證管理的各項工程設(shè)備應(yīng)該具有良好的工作狀態(tài)；其次，管理的程序要實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，各級管理部門嚴(yán)格依據(jù)程序辦事，提高管理工作的規(guī)范化和科學(xué)性；最后要保證管理的工作量標(biāo)準(zhǔn)，這是對管理工作的提出的要求，保證管理工作要達(dá)到相關(guān)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，工作量標(biāo)準(zhǔn)是對質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的具體化，也是進(jìn)一步實現(xiàn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提和基礎(chǔ)工作，管理標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)一步量化，可以進(jìn)一步實現(xiàn)管理的自動化。另外，現(xiàn)代水庫管理的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該根據(jù)實際情況定期進(jìn)行修改，不斷完善，以便充分發(fā)揮水庫的功能和效用。

2、管理范圍進(jìn)一步擴(kuò)大

所謂水庫管理工作在本質(zhì)上就是針對水的工作，既然是對水進(jìn)行管理，那么管理的內(nèi)容就要包括對水的多少以及水質(zhì)好壞的管理，但是傳統(tǒng)的水庫管理內(nèi)容往往只重視對水的利用和安全的管理?，F(xiàn)代水庫管理要求在做好水利工程的同時，要加強(qiáng)水資源的優(yōu)化配置，主要工作內(nèi)容較之前不斷擴(kuò)大，水庫管理的職責(zé)不僅涉及工程設(shè)備的安全運(yùn)行，更要包括對水量、水質(zhì)、資源優(yōu)化配置，水庫管理范圍逐漸向上游延伸。現(xiàn)代水庫管理要求相關(guān)水庫管理人員定期查看岸坡的穩(wěn)定、有無塌方、滑坡以及水污染等狀況，并且定期對供水用戶的使用情況進(jìn)行了解，以確保水庫的水質(zhì)和蓄水能力。

3、管理技術(shù)的信息化

現(xiàn)代化信息技術(shù)的不斷發(fā)展進(jìn)步，為現(xiàn)代水庫管理工作提供了技術(shù)支持，使現(xiàn)代水庫管理技術(shù)不斷提高，水庫管理逐漸實現(xiàn)自動化。水庫管理的自動化主要體現(xiàn)在水位觀測記錄的自動化、管理手段的自動化、管理方法的自動化、大壩觀測的自動化等。另外，由于水庫管理工作時一項連續(xù)性較強(qiáng)的工作，水庫管理工作人員的更換較為頻繁，為了確保水庫管理的有效性，相關(guān)人員就必須加強(qiáng)對水庫管理資料檔案的收集，為后人進(jìn)行水庫管理提供依據(jù)。計算機(jī)技術(shù)的普及使用，為水庫信息存儲提供了更為便捷的渠道，管理人員可以將各種技術(shù)資料和檔案輸入計算機(jī)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)檔案管理的數(shù)字化，不僅可以保證數(shù)據(jù)存儲的安全性，而且方便對相關(guān)數(shù)據(jù)的查詢。

在很多經(jīng)濟(jì)條件比較好的水庫，相關(guān)部門引進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)與圖像檢測系統(tǒng)，通過這個系統(tǒng)，可以使水庫管理處與管理中心之間建立網(wǎng)絡(luò)傳輸通道，通過網(wǎng)絡(luò)傳輸相關(guān)的圖像和數(shù)據(jù)信息，對水庫的庫面檢測狀況形成圖像并通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳輸，提高了水庫管理的質(zhì)量和水平，保證了水庫管理的有效性和科學(xué)性。

4、水庫管理的科學(xué)性

水庫管理工作與人們的生命財產(chǎn)安全密切相關(guān)，工作責(zé)任重大，所以在管理過程中要以預(yù)防為主，提高管理的主動性；同時加強(qiáng)專業(yè)化管理，提高管理人員的專業(yè)素養(yǎng)，保證管理的科學(xué)性。如果沒有事前的預(yù)測管理，就會造成事故發(fā)生之后過于被動；若沒有專業(yè)管理人員參與管理，管理工作就會憑借經(jīng)驗進(jìn)行，缺少科學(xué)性；不利于水庫的長期可持續(xù)發(fā)展。

三、結(jié)語

現(xiàn)代水庫管理可以推進(jìn)水庫管理的現(xiàn)代化，保證水庫和諧發(fā)展。各級水庫管理局應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)水庫管理制度改革，適應(yīng)社會的發(fā)展需要，不斷探索新的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，使水庫管理工作步入和諧發(fā)展的軌道，充分發(fā)揮水庫的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

參考文獻(xiàn)：

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[2]鄧元清.現(xiàn)代化水庫管理措施[J].黑龍江科技信息，2009(06)

篇6

關(guān)鍵詞：梅山保稅港區(qū) 離岸金融 港口經(jīng)濟(jì) 國際結(jié)算

2008年2月，國務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立寧波梅山保稅港區(qū)，這是繼上海洋山、天津東疆、大連大窯灣、海南洋浦之后的中國第五個保稅港區(qū)。梅山保稅港區(qū)從國務(wù)院申報到批準(zhǔn)設(shè)立，僅用了短短138天時間，創(chuàng)造了保稅區(qū)申報工作的新紀(jì)錄。如今，保稅區(qū)的發(fā)展再一次見證了“梅山速度”，與韓國、西非、南美等26條國際航線有著直接貿(mào)易往來。保稅區(qū)的快速發(fā)展的對離岸金融業(yè)務(wù)的開展提出了要求。本文分析了發(fā)展離岸金融業(yè)務(wù)對促進(jìn)港口產(chǎn)業(yè)深入發(fā)展的重要意義，并針對梅山特點(diǎn)，提出了發(fā)展離岸金融業(yè)務(wù)的幾點(diǎn)措施和建議。

一、離岸金融業(yè)務(wù)概況

離岸金融（Offshore Finance）是指設(shè)在某國境內(nèi)但與該國金融制度無甚聯(lián)系，且不受該國金融法規(guī)管制的金融機(jī)構(gòu)所進(jìn)行的資金融通活動。離岸金融市場是金融自由化、國際化的產(chǎn)物。離岸金融業(yè)務(wù)的發(fā)展始于20世紀(jì)60年代一些跨國銀行為避免國內(nèi)對資金融通的限制開始在特定的國際金融中心經(jīng)營所在國貨幣以外的它國貨幣的存放款業(yè)務(wù)；到90年代離岸金融市場已遍布世界各地，眾多的離岸金融市場將全世界的金融市場聯(lián)系在一起形成了一個統(tǒng)一的國際金融市場。離岸銀行不受所在國銀行法約束，不必持有準(zhǔn)備金，不受利率上限控制，享有稅收優(yōu)待等都是離岸金融業(yè)務(wù)迅速普及的重要原因。

我國離岸金融業(yè)務(wù)起步較晚，1989年，經(jīng)中國人民銀行和中國國家外匯管理局批準(zhǔn)，同意在深圳進(jìn)行外匯改革試點(diǎn)。招商銀行、深圳發(fā)展銀行（平安銀行）、廣東發(fā)展銀行、工商銀行和農(nóng)業(yè)銀行相繼獲得離岸銀行業(yè)務(wù)牌照。東南亞金融危機(jī)發(fā)生后，離岸金融業(yè)務(wù)被監(jiān)管部門全線叫停，直到2002年6月，中國人民銀行總行發(fā)文批準(zhǔn)招商銀行和深圳發(fā)展銀行全面恢復(fù)離岸業(yè)務(wù)，同時允許總行設(shè)在上海的交通銀行和浦東發(fā)展銀行開辦離岸業(yè)務(wù)，離岸金融市場才重新起步。到目前為止，中央銀行只對上述四家中資銀行發(fā)放了離岸銀行業(yè)務(wù)經(jīng)營許可，而且在管理上均是按“試點(diǎn)”和“試驗”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審慎監(jiān)管。

二、梅山保稅港區(qū)開展離岸金融業(yè)務(wù)的優(yōu)勢

（一）歷史優(yōu)勢

寧波地處長江三角洲南和浙江東部沿海，早在16世紀(jì)大航海時代，寧波已是全球最大的貿(mào)易港口之一。以后，寧波被開辟為“五口通商城市”之一。如今，寧波北侖港已是世界第一大貨物吞吐港口和國內(nèi)第四大集裝箱港口，與世界上216個國家和地區(qū)的600多個港口開通了航線。寧波北侖境內(nèi)設(shè)有北侖區(qū)一個行政區(qū)和寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、寧波保稅區(qū)、寧波出口加工區(qū)、大榭開發(fā)區(qū)、寧波梅山保稅港區(qū)5個國家級開發(fā)區(qū)，是浙江省、寧波市對外開放時間最早、程度最高、國家級開發(fā)開放功能區(qū)最為集中的區(qū)域。北侖還是著名的浙東僑鄉(xiāng)，有北侖籍港澳臺同胞和海外華人近1.5萬人，分布于28個國家和地區(qū)，其中不乏知名人士。北侖區(qū)內(nèi)有著眾多的內(nèi)外貿(mào)企業(yè)，2011年，外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)177.1億美元，連年居浙江省首位，人均生產(chǎn)總值18.3萬元，居浙江省第二位。

（二）區(qū)位優(yōu)勢

梅山島處于寧波―舟山港的核心區(qū)域，北靠北侖主港區(qū)，南連舟山六橫島，西接象山港，東臨國際航道和錨區(qū)，緊鄰保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)和北侖中心區(qū)，區(qū)位條件優(yōu)越，且四面環(huán)海，適合封閉式開發(fā)管理，是設(shè)立保稅港區(qū)的天然良址。梅山島交通便捷，與大陸僅500 米左右，距寧波市中心40公里、櫟社機(jī)場50公里，梅山大道一期等8條連接大橋與港區(qū)、大橋與商務(wù)中心的道路已建成投用，穿山疏港高速公路和沿海中線高速公路建成后將通過跨海大橋與梅山相連。杭甬高速、杭州灣跨海大橋的開通、沿海大通道的開發(fā)建設(shè)、集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)的開展從根本上改變了北侖港在長江航運(yùn)上的區(qū)位劣勢，使得寧波成為連接上海、蘇南和溫、臺、舟乃至福建南部的重要樞紐城市，并具備了向北進(jìn)一步輻射的潛力。

（三）資源優(yōu)勢

梅山岸線資源豐富，港口條件極佳，總長22.5公里的海岸線中，深水岸線達(dá)7公里，最深處達(dá)69米，能夠停泊巨型郵輪和第五代、第六代集裝箱輪，具備建設(shè)深水碼頭的天然條件。梅山島居民數(shù)量不多，且相對集中，島內(nèi)有較多鹽田和灘涂，這使建設(shè)的拆遷成本和土地開發(fā)成本大大降低。梅山土地開發(fā)條件優(yōu)越，建成后面積可達(dá)36平方公里，近期可用建設(shè)用地達(dá)18平方公里，能充分滿足保稅港區(qū)建設(shè)功能布局和可持續(xù)發(fā)展需求，其中規(guī)劃為保稅港區(qū)的7.7平方公里均為廢轉(zhuǎn)鹽田，符合土地總體利用規(guī)劃。

（四）政策優(yōu)勢

保稅區(qū)的設(shè)立和發(fā)展離不開政策的支持。2008年國務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立梅山保稅港區(qū)，次年，寧波市政府常務(wù)會議審議通過了《梅山（保稅）港城總體規(guī)劃（2008-2020年）》。2011年3月，國務(wù)院《浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》，將浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，預(yù)示未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生產(chǎn)力布局重心將進(jìn)一步向沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移，明確了寧波―舟山港的核心地位和梅山島的發(fā)展方向。根據(jù)《浙江省重要海島開發(fā)利用和保護(hù)規(guī)劃》的初步方案，梅山島被定位為浙江省重要的港口物流島。梅山島“十二五”規(guī)劃也正式提出了新的發(fā)展目標(biāo)：力爭將梅山集聚區(qū)建設(shè)成為我國沿海新一輪對外開放先行區(qū)、浙江“三位一體”港航物流服務(wù)體系建設(shè)示范區(qū)、浙江海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)和寧波現(xiàn)代化國際港口城市新城區(qū)。此外，梅山保稅港區(qū)稅收、外匯政策將按照《國務(wù)院關(guān)于設(shè)立洋山保稅港區(qū)的批復(fù)》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在保稅區(qū)的基礎(chǔ)上，梅山的出口退稅政策又有突破：在保稅物流園區(qū)和出口加工區(qū)入?yún)^(qū)退稅的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展至入港退稅，退稅范圍更廣，受益企業(yè)更多；除了在保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)和出口加工區(qū)內(nèi)企業(yè)可退稅外，港口建設(shè)、生產(chǎn)所用的建筑材料、生產(chǎn)設(shè)備、辦公用品等都可享受減免稅政策。這些政策無疑對外商投資有巨大吸引力，使梅山成為吸引外資的熱土。

三、梅山保稅港區(qū)開展離岸金融業(yè)務(wù)的重要性

（一）離岸金融業(yè)務(wù)的開展有利于推動對港口產(chǎn)業(yè)發(fā)展

港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開利用國內(nèi)外市場、信息技術(shù)和資金，積極開展國際金融業(yè)務(wù)?，F(xiàn)有的貿(mào)易活動運(yùn)作過程，尤其是國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易業(yè)務(wù)的廣泛開展，需要便利的融資和結(jié)算方式與其相配套，如出口議付、出口托收、出口押匯、擔(dān)保、開立信用證等，以提高資金的周轉(zhuǎn)效率；同時，在出口加工型企業(yè)的生產(chǎn)過程中，存在著原材料集中采購產(chǎn)生的流動性融資需求；在分撥、采購、配送等港口物流業(yè)務(wù)的運(yùn)轉(zhuǎn)中，存在本地資金收付與單證結(jié)算服務(wù)需求。允許在保稅區(qū)開設(shè)離岸金融業(yè)務(wù)，可以將與物流相結(jié)合的原停留在境外的資金結(jié)算流吸引到境內(nèi)，提高資金集聚能力，為貿(mào)易雙方提供外匯資金的開戶、調(diào)撥、融資、擔(dān)保和抵押等便利，從而更大程度地吸引外資來保稅區(qū)從事貿(mào)易和投融資活動。

（二）離岸金融業(yè)務(wù)的開展有利于提高港口產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)水平

港口產(chǎn)業(yè)是物流產(chǎn)業(yè)鏈中至關(guān)重要的緩解，伴隨著海量物資流動，必定有相應(yīng)的資金流動，必然對金融服務(wù)有著強(qiáng)大的需求。梅山保稅港區(qū)成立以來，中國銀行、工商銀行、建設(shè)銀行等中資銀行紛紛落戶梅山，招商銀行也擬在梅山開辟支行推出離岸金融產(chǎn)品。長遠(yuǎn)上看，離岸金融市場的開展，可以吸引外資金融機(jī)構(gòu)落戶港區(qū)，外資銀行離岸業(yè)務(wù)品種豐富，法律程序、業(yè)務(wù)思路以及操作流程基本遵循國際慣例，可以更加全面地為港口產(chǎn)業(yè)提供各類金融服務(wù)。同時，多元化的競爭亦有利于中資金融機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)和借鑒其先進(jìn)的管理經(jīng)驗，帶動保稅區(qū)金融服務(wù)的整體提升。

（三）梅山保稅港區(qū)新型業(yè)務(wù)的發(fā)展急需離岸金融業(yè)務(wù)配套

我國歷年國際貿(mào)易順差較大，從梅山港運(yùn)輸業(yè)的現(xiàn)狀來看，每進(jìn)口4個集裝箱就有1個是帶回來的空箱，進(jìn)口貿(mào)易提升空間還很大。近年來，除一般性的貿(mào)易、物流和港口加工業(yè)，梅山保稅港區(qū)憑借自身優(yōu)勢發(fā)展了一系列更具增值效應(yīng)的新型業(yè)務(wù)。2012年初，國家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)梅山成為全國第二家進(jìn)口羅漢松特定口岸，僅1年多時間，梅山進(jìn)口羅漢松近千萬美元，有力地帶動了進(jìn)口花木交易市場招商。2012年11月，國務(wù)院批準(zhǔn)梅山成為我國第七個整車進(jìn)口沿?？诎叮A(yù)計到2020年，梅山保稅港區(qū)將實現(xiàn)汽車整車進(jìn)口量20萬輛以上，并全面形成具有強(qiáng)的輻射力、高附加值的進(jìn)口汽車綜合產(chǎn)業(yè)鏈。此外，梅山保稅港區(qū)將建成純意大利地中海風(fēng)格海灣港城，融合意大利原創(chuàng)設(shè)計，由意大利人直接經(jīng)營商業(yè)、酒店、餐飲、游艇碼頭、歌劇院等娛樂場所，打造中國首個高尚商業(yè)旅游區(qū)。毋庸置疑，離岸金融業(yè)務(wù)的開展可以為外商及外貿(mào)企業(yè)提供更為優(yōu)越的投融資環(huán)境，加快國際資本的內(nèi)外流動，推動港口外向型經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

（四）中國企業(yè)的跨國經(jīng)營迫切需要本國離岸金融機(jī)構(gòu)

改革開放以來，伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，我國企業(yè)，尤其是以華為、吉利等為首的民營經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，在原有國際合作的基礎(chǔ)上，積極加入國際合作的新領(lǐng)域，發(fā)展了境外直接投資、對外債券及股票等新的國際合作方式，不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理技術(shù)，使企業(yè)迅速發(fā)展和壯大起來。中國企業(yè)赴海外投資后集團(tuán)管控境內(nèi)外賬戶的需求、集團(tuán)赴海外發(fā)展初期缺乏境外銀行授信希望中資離岸銀行給予融資授信的需求、集團(tuán)境外公司往來貿(mào)易產(chǎn)生的貿(mào)易融資需求、海外企業(yè)參與國內(nèi)招投標(biāo)產(chǎn)生的各類擔(dān)保需求等，都迫切要求離岸金融服務(wù)的逐步完善。

四、梅山保稅港區(qū)開展離岸金融業(yè)務(wù)的幾點(diǎn)建議

（一）由政府主導(dǎo)、銀行參與的離岸金融試點(diǎn)

梅山保稅港區(qū)行政級別較高，梅山保稅港區(qū)管委會由一支年輕高效的團(tuán)隊構(gòu)成，執(zhí)行力和協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)。建議梅山開展離岸金融試點(diǎn)的總體思路為：政府推動和銀行參與雙管齊下，先行先試，逐步推進(jìn)，選擇適合梅山的離岸金融模式。一方面，政府在招商引資上積極創(chuàng)造條件吸引中外符合條件的商業(yè)銀行和金融機(jī)構(gòu)入駐并開展離岸金融業(yè)務(wù)。另一方面，可以鼓勵入駐銀行，如招商銀行，廣泛嘗試拓展離岸金融業(yè)務(wù)。具體而言，離岸金融在經(jīng)營模式上采用內(nèi)外分離型市場模式，按照國家外匯管理局的要求，在開展離岸業(yè)務(wù)的銀行設(shè)立離岸業(yè)務(wù)部，專營離岸金融業(yè)務(wù)；離岸部實行單獨(dú)設(shè)賬、單獨(dú)核算、行內(nèi)并表的營運(yùn)管理方式；將離岸賬戶與在岸賬戶嚴(yán)格分離，離岸金融業(yè)務(wù)服務(wù)對象為非居民。在業(yè)務(wù)范圍上以傳統(tǒng)業(yè)務(wù)為主并嘗試拓寬業(yè)務(wù)范圍，試行初期應(yīng)以傳統(tǒng)的外匯存貸、票據(jù)貼現(xiàn)、擔(dān)保匯兌、國際結(jié)算等零售業(yè)務(wù)為主，逐步創(chuàng)新服務(wù)形式，如發(fā)行大額存款證吸引國際金融市場的儲蓄資金，通過同業(yè)拆借的形式吸引短期閑置資金等，進(jìn)一步推進(jìn)到開展離岸證券業(yè)務(wù)、離岸保險業(yè)務(wù)、離岸衍生金融交易業(yè)務(wù)等其他離岸金融業(yè)務(wù)。

（二）實現(xiàn)離岸金融服務(wù)和在岸配套服務(wù)的無縫對接

篇7

論文摘要 世界各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市化進(jìn)程，使人類的生活水平不斷提高，但隨之而來的是不同程度的環(huán)境污染。污水就是來源之一。由于我國對環(huán)保工作的重視，使得污水處理事業(yè)得到了良好的發(fā)展。本文就我國污水處理的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)了存在的問題，并分析了出現(xiàn)這些問題的原因與今后我國現(xiàn)階段污水處理的發(fā)展趨勢。

1 我國污水處理現(xiàn)狀

我國在20世紀(jì)30年代才開始污水處理的事業(yè)，比外國晚了很長一段時間。雖然事業(yè)起步晚，但改革開放后的20年來還是取得了較快的發(fā)展?？墒请S著城市化速度的加快，我國城市的數(shù)量與規(guī)模也快速地增加與擴(kuò)張，與之相配套的城市污水處理基礎(chǔ)設(shè)施出現(xiàn)了嚴(yán)重不足的情況。

據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計：我國目前的年排污量大約為350億m3，但城市的污水處理率僅為15.8％，而西方發(fā)達(dá)國家如美國早在1980年就已達(dá)到了70%。全國有大約超過80％的城市直接排放未經(jīng)任何處理的污水到附近的水體，這使得水污染加劇。尤其在全國2 000多座縣城與19 000多個鎮(zhèn)中，其污水的排放量約占全國總量的一半以上，但這些中小城鎮(zhèn)的污水處理能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國平均水平，突出表現(xiàn)在污水處理的基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重貧乏。

在我國目前的城市污水處理廠中，有80％以上的都是采用活性污泥法，不到20%采用穩(wěn)定塘法、土地處理法及一級處理等。隨著對水資源質(zhì)量要求的提高，使得城市污水處理廠不得不開發(fā)許多改進(jìn)型的工藝技術(shù)，如a/o法、氧化溝法、sbr法等。這些改進(jìn)的工藝技法在我國被廣泛運(yùn)用。

總的來說，我國的污水處理還處于發(fā)展階段，而且存在著許多的制約因素，面臨重重障礙。

2 我國污水處理問題的原因

相比于先進(jìn)國家，我國的污水處理無論在數(shù)量、規(guī)模上，還是在自動化程度、機(jī)械化上，都存在著非常大的差距。究其原因，可以歸結(jié)為以下3個方面：

1）資金不足，運(yùn)行維護(hù)管理費(fèi)用高

對于一個城市來說，防止水污染、改善城市水環(huán)境質(zhì)量的重要手段就是有個好的城市污水處理系統(tǒng)。因此資金是個根本問題。改革開放后我國的經(jīng)濟(jì)水平有了長足的發(fā)展，但相對于發(fā)達(dá)國家還是比較落后，用于污水處理的資金還很緊缺。統(tǒng)計資料表明：2010年增加了約6 700多萬噸的處理污水，約需1 300多億元的環(huán)保資金投入。按照2009年及以前的日處理能力2 600多萬噸，每立方米的運(yùn)行費(fèi)用0.5元計算，需運(yùn)行費(fèi)用49億元/年，則2010年需171.7億元，可以看出，資金不足的問題十分突出。

近幾年來，國家對城市污水處理增加了不少投資，但與國外相比差距還是很大。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計：發(fā)達(dá)國家包括美國、英國、法國、日本、德國在內(nèi)的國家用于污水處理方面的國家投入約占國民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的0.53％~0.88％。而我國僅為0.02％~0.03％。因此，我國應(yīng)該通過各種宏觀調(diào)控措施，大力調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，加大投資力度。

2）技術(shù)落后，污水處理率低

據(jù)清華大學(xué)紫光顧問公司調(diào)查：目前我國污水處理設(shè)備運(yùn)行狀況是1/3運(yùn)行正常、1/3處于閑置狀態(tài)、1/3不正常，污水處理率只達(dá)到50%。這不僅是由于資金不足，還有技術(shù)的原因。因為污水處理技術(shù)是污水處理設(shè)施能否高效運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵點(diǎn)。很長一段時間以來，我國的污水處理技術(shù)都是引進(jìn)歐美發(fā)達(dá)國家的，雖然在學(xué)習(xí)國外技術(shù)的同時也創(chuàng)新了一套自己的技術(shù)，在污水處理上有了很大的發(fā)展，但是我國目前采用的技術(shù)與同期國外的技術(shù)水平相比依然還很落后，一直存在能耗高、效率低、自動化程度低、維修率高等缺點(diǎn)。

3）操作人員技術(shù)素質(zhì)及管理水平較低

污水處理效率低的重要因素還有操作人員的技術(shù)能力與管理水平。我國是發(fā)展中國家，工作重心一直是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而對污水處理的管理沒有引起很高的重視，直到后面環(huán)境保護(hù)被提上議程，污水處理才慢慢發(fā)展起來，管理水平也一直處于緩慢發(fā)展的階段。由于機(jī)械與技術(shù)大都引進(jìn)自國外，處理技術(shù)較為復(fù)雜，我國目前很多操作人員的技術(shù)素質(zhì)不能很好地適應(yīng)，使得設(shè)備運(yùn)行率不高，造成了資源的浪費(fèi)，嚴(yán)重制約了已建污水廠的正常運(yùn)行。

3 我國污水處理事業(yè)的發(fā)展趨勢

目前我國還處在發(fā)展中國家階段，資金與技術(shù)有限，用于污水處理基礎(chǔ)設(shè)施上的投資在大城市和中小城鎮(zhèn)之間的分配很不平衡。由于中小城鎮(zhèn)不同于大城市的是管理水平與操作人員的技術(shù)水平低，使得對污水處理廠運(yùn)行操作的要求增大。污水處理是項綜合技術(shù)，針對這些實際情況，政府提出了至2010年要求設(shè)市城市污水處理率不低于60%，建制鎮(zhèn)污水處理率不低于50%的目標(biāo)。因此，未來一段時期內(nèi)我國污水處理將是大城市和中小城鎮(zhèn)并舉。 根據(jù)中小城鎮(zhèn)區(qū)別于大城市的特點(diǎn)，必須采用適合的污水處理技術(shù)，要求高效、經(jīng)濟(jì)和簡便易行。因此，我國目前污水處理事業(yè)的一項重要任務(wù)，就是大力研究和開發(fā)傳統(tǒng)工藝與新工藝的改造、創(chuàng)新與結(jié)合，努力發(fā)展處理效率高、具有獨(dú)立自主知識產(chǎn)權(quán)的、能耗低的污水處理技術(shù)。結(jié)合目前的具體情況，確定走高效率、低能耗、簡易的技術(shù)路線適合我國的國情。

就我國的實際情況而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度越快，帶來的水污染就越嚴(yán)重，污水處理的重要性也就越突出。因此處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與污水處理的關(guān)系，是走高效率、低耗能、簡易的技術(shù)路線的關(guān)鍵。為防止污水處理不力而造成的水污染進(jìn)一步惡化，我認(rèn)為可以采取以下幾項措施：轉(zhuǎn)變污水處理的主導(dǎo)目標(biāo)，必須由傳統(tǒng)的“污水處理，達(dá)標(biāo)排放”的模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐运|(zhì)再生為核心的“水循環(huán)可再用”，由以前單一的“污染控制”上升到“水的修復(fù)和恢復(fù)”的高度；加快建設(shè)小城鎮(zhèn)污水處理廠，使污水處理廠分布更廣，功效更大；把污泥無害化、資源化處理，比如污泥經(jīng)過無害化處理后，可用做農(nóng)肥，從而達(dá)到綜合利用資源、節(jié)能的目的。

4 結(jié)論

總之，污水處理是刻不容緩的一項事業(yè)，它關(guān)系到我國城市化進(jìn)程的進(jìn)一步發(fā)展，更是影響我國未來經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要因素。因此，我們必須嚴(yán)肅重視，處理好其與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，不斷探索創(chuàng)新，走出一條高效率、低能耗、簡易的污水技術(shù)新路子。

參考文獻(xiàn)

[1]柯崇宜.我國城市污水處理業(yè)的改革思路與實施策略[d].中國海洋大學(xué)，2006(3).

篇8

Abstract:As the life of farmers is improving, to develop rural water supply has become an urgent need of farmers after the solution of the drinking water problems. Agricultural water is far from meeting the growing progress of drought and water shortage situation, we must increase water conservation efforts to further improve the efficiency of water use.

關(guān)鍵詞:農(nóng)田水利;建設(shè);問題;建議

Key words:irrigation and water conservancy;construction;problem;suggestions

中圖分類號:S27 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1006-4311(2010)04-0104-01

1 農(nóng)田水利基本建設(shè)的戰(zhàn)略地位

1.1 基本國情與農(nóng)田水利基本建設(shè)。改革開放后,一方面農(nóng)村體制改革極大地調(diào)動了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,另一方面,也使過去在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)和水利科學(xué)研究等方面積累的能量得以集中釋放,徹底扭轉(zhuǎn)了中國糧食長期嚴(yán)重短缺的局面。

1.2 社會穩(wěn)定與農(nóng)田水利基本建設(shè)。農(nóng)業(yè)是安天下的產(chǎn)業(yè),“三農(nóng)”問題始終是中國改革與建設(shè)的根本問題。我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)能否順利調(diào)整,國民經(jīng)濟(jì)能否發(fā)展得更快一些、更好一些,在很大程度上取決于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)是否穩(wěn)固。

1.3 國家食物安全與農(nóng)田水利基本建設(shè)。我國目前的農(nóng)產(chǎn)品主要產(chǎn)于灌溉耕地,加快現(xiàn)有灌區(qū)的持續(xù)配套和更新改造,是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力的戰(zhàn)略舉措。由于農(nóng)業(yè)用水總量不可能大幅度增加,擴(kuò)大灌溉面積、提高灌溉保證率,均只能依靠提高灌溉水的利用率和水分生產(chǎn)率。

1.4 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展與農(nóng)田水利基本建設(shè)。我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展包含農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民收入穩(wěn)定增加以及生活質(zhì)量的提高等具體要求。從這個意義上說,農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施是“基礎(chǔ)的基礎(chǔ)”。農(nóng)業(yè)能否得到可持續(xù)發(fā)展,還取決于其自身的綜合競爭力,而良好的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件,才能保證大幅度降低農(nóng)業(yè)成本、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。

2 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的突出問題

2.1 水資源嚴(yán)重短缺。我國是一個干旱缺水國家,不僅水資源總量明顯不足,而且水資源的時空分布極不均衡,區(qū)域性缺水和季節(jié)性缺水嚴(yán)重。華北地區(qū)(黃淮海流域)人均水資源低于500m3,已經(jīng)成為世界上嚴(yán)重缺水的地區(qū)之一,預(yù)計到2030年僅該地區(qū)就將缺水250～460億立方米;西南山丘區(qū)降水相對豐富,但蓄水能力不足,存在“工程型缺水”:一些地表水量相對豐富的地區(qū)由于污染加劇,存在嚴(yán)重的“水質(zhì)型缺水”:沿海發(fā)達(dá)地區(qū)淡水資源不足,許多城市出現(xiàn)飲用水困難。我國目前已經(jīng)深切體會到了水資源匱乏的嚴(yán)重性及其對社會、經(jīng)濟(jì)的影響,水資源不足已成為制約國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”因素。在全球氣候變暖、全國來水減少、污染加劇、水質(zhì)惡化、河床淤積、湖泊萎縮、北方部分地區(qū)水資源利用率已達(dá)極限、部分地區(qū)出現(xiàn)水生態(tài)危機(jī)的條件下,要保持國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,今后將面臨更加嚴(yán)峻的形勢。避免同水危機(jī)而帶來的經(jīng)濟(jì)和社會危機(jī),不僅已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)和技術(shù)領(lǐng)域的最重要議題,也已成為黨和政府關(guān)心的政治問題的中心議題之一。

2.2 農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施條件差。盡管我國農(nóng)田水利事業(yè)取得了舉世矚目的成就,但與新時期“全國建設(shè)小康社會”和“全面對外開放”的要求有很大差距。我國農(nóng)田水利骨干工程大多建于20世紀(jì)50年代至60年代,由于勘測、規(guī)劃、設(shè)計倉促,經(jīng)費(fèi)不足,配套不全,施工條件簡陋,工程質(zhì)量差,后期又缺乏維修管理,經(jīng)過幾十年的運(yùn)行,不少工程已超過規(guī)定的使用年限,普遍老化損壞,大型灌區(qū)骨干建筑物的完好率不足40%。相對于大型灌區(qū)的骨干工程,中小型灌區(qū)以及農(nóng)田水利田間工程的現(xiàn)狀更令人擔(dān)憂,導(dǎo)致輸水效率低,滲漏損失大。因此,我國一方面是水資源嚴(yán)重短缺,另一方面又是灌溉水利用率和灌溉保證率低。

我國農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施條件差的主要原因是國家投入不足。改革開放前,在支持我國工業(yè)化進(jìn)程的過程中,農(nóng)業(yè)投資尚能占到整個國有單位投資比重的5%以上,到1995年,不考慮嚴(yán)重的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”現(xiàn)象的條件下,農(nóng)業(yè)投資也只有2%。1980年后,年均新增供水能力比1979年前減少了近3/4,縣原有工程因缺乏維修管理資金而效益衰減嚴(yán)重。另一方面,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一些負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)嫁到地方與農(nóng)民身上,即使在“把節(jié)水灌溉作為一項革命性措施來抓”的“九五”期間啟動的300個節(jié)水增產(chǎn)重點(diǎn)縣建設(shè)項目,各級財政投入也只占到32%,且地方配套往往落空。事實上的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施條件,比公路、鐵路沿線的“樣板工程”、“參觀工程”差得多。

2.3 農(nóng)業(yè)效率低,農(nóng)民負(fù)擔(dān)重。我國農(nóng)民人均耕地少,農(nóng)業(yè)分散經(jīng)營,技術(shù)落后,加之農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件差,農(nóng)業(yè)成本很高。改革開放后的農(nóng)村體制改革調(diào)動了單個農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,使我國的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了歷史性發(fā)展,但尚未發(fā)揮農(nóng)業(yè)的群體優(yōu)勢;在一定程度上制約著農(nóng)業(yè)的區(qū)域化種植、規(guī)?；?jīng)營和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn);農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與管理和農(nóng)業(yè)科技成果的推廣與應(yīng)用存在許多困難。

農(nóng)民在繳納農(nóng)業(yè)稅費(fèi)的同時,還要承擔(dān)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品不等價交換和價格“剪刀差”,支撐工業(yè)化、城市化進(jìn)程。農(nóng)民的農(nóng)業(yè)用地在轉(zhuǎn)為工業(yè)用地、城巾建設(shè)用地的時候,農(nóng)民既得不到從事二、三產(chǎn)業(yè)、在城市安居樂業(yè)所需的原始資本,也不能夠改變其“農(nóng)民”的身份;農(nóng)業(yè)水資源在轉(zhuǎn)向城市和工業(yè)、并承擔(dān)工業(yè)化、城市化進(jìn)程中“投資省、見效快”所帶來的污染時,不僅未得到應(yīng)有的補(bǔ)償,農(nóng)民和集體還要承擔(dān)2/3以上的投入開發(fā)新水源和進(jìn)行農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)。因此,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低,農(nóng)業(yè)比較效益差,農(nóng)業(yè)效率、農(nóng)民收入和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)處于一種非良性循環(huán)狀態(tài)。

篇9

水利工作與社會和諧密切相關(guān)，水利建設(shè)事關(guān)社會生存發(fā)展，防汛抗洪事關(guān)人民生命安危，飲水安全事關(guān)人民身心健康，要確保山亭區(qū)社會經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，著力保障和改善民生，必須充分發(fā)揮水利的基礎(chǔ)作用。在新的歷史時期，水利如何堅持科學(xué)發(fā)展觀，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中起到支撐和保障作用？筆者帶著這個問題，問計基層、問計于民，深入到全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與基層干部、基層水利工作者和農(nóng)民群眾進(jìn)行座談，聽取他們對水利發(fā)展的意見和建議，感到人民群眾對近年來水利發(fā)展表示滿意，從中得到了實惠，同時，也對水利工作提出了更高要求。通過調(diào)研，很受教育，深受啟發(fā)，對落實科學(xué)發(fā)展觀，破解水利發(fā)展難題，加快水利發(fā)展，有了更深刻的認(rèn)識和思考。

一、水利現(xiàn)狀及存在的問題

（一）水土保持仍然任重而道遠(yuǎn)

山亭區(qū)水利現(xiàn)狀及科學(xué)發(fā)展的建議對策.zip

篇10

【關(guān)鍵詞】稅務(wù)會計；財務(wù)會計；適度分離；協(xié)調(diào)發(fā)展；措施

一、稅務(wù)會計與財務(wù)會計適度分離的意義

1.有助于進(jìn)一步完善我國稅務(wù)會計模式

目前國際上的稅務(wù)模式主要有三種：法德稅務(wù)模式、英美稅務(wù)模式和混合稅務(wù)模式。我國稅務(wù)會計模式還是趨向于英美稅務(wù)模式，由于我國稅務(wù)會計模式建立比較晚，其中還存在一定的問題，例如有一些小企業(yè)還沒有實現(xiàn)稅務(wù)會計與財務(wù)會計的分離，這就在一定程度上影響了稅務(wù)會計模式的建立。我國將兩者進(jìn)行分離后將有利于會計制度的完善，減少會計制度上的漏洞，利于稅務(wù)會計模式的建立。

2.有利于提高企業(yè)的競爭能力

目前，全球經(jīng)濟(jì)競爭越來越激烈，企業(yè)要想在市場經(jīng)濟(jì)競爭中立于不敗之地，就要通過降低成本來追求利潤的最大化。例如企業(yè)在經(jīng)營過程中要負(fù)擔(dān)一定的企業(yè)所得稅，如果將其從財務(wù)會計中分離出來，就可以大大的降低企業(yè)的成本，有效的節(jié)約企業(yè)的資金，大大的提升了企業(yè)的利潤，提高企業(yè)的競爭能力，由此可見稅務(wù)會計與財務(wù)會計適度分離有利于提高企業(yè)的競爭能力。

3.有利于稅收法規(guī)的落實與實施

我國從2001年加入世界貿(mào)易組織以來，不僅在經(jīng)濟(jì)上進(jìn)入了新的階段，而且也為稅務(wù)會計的發(fā)展創(chuàng)造了一個很好的發(fā)展環(huán)境。通過1994年我國的稅制改革可以看出稅法的獨(dú)立性，企業(yè)所得稅制改革、個人所得稅制改革、流轉(zhuǎn)稅制改革都奠定了財務(wù)會計與稅務(wù)會計相分離的基礎(chǔ)，稅務(wù)會計與財務(wù)會計適度分離有助于我國稅制體系規(guī)范化和系統(tǒng)化的建立，是稅收政策得以落實和實施的保證。兩者的適度分離可以有效的對稅收體系進(jìn)行規(guī)范，提高了涉外稅收的征管力度，一定程度上防止了稅款的流失，維護(hù)了國家的利益。

4.有助于降低稅收機(jī)關(guān)的征收成本

在財務(wù)會計與稅務(wù)會計兩者合一的情況下，稅務(wù)機(jī)關(guān)無法獲取納稅人的全面涉稅信息，因此也就增加了稅務(wù)機(jī)關(guān)的征收和稽查的成本。然而將兩者適度分離后，提高了涉稅人會計信息的質(zhì)量，不僅企業(yè)可以保證自身在申報過程中的準(zhǔn)確率，同時也降低了稅務(wù)機(jī)關(guān)的征收成本。同時，兩者的適度分離逐漸完善了稅務(wù)會計核算體系，稅務(wù)機(jī)關(guān)就可以及時、全面、準(zhǔn)確的獲取企業(yè)信息，這有利于稅務(wù)機(jī)關(guān)更好的實施監(jiān)管，大大降低了稅收風(fēng)險。

5.有利于企業(yè)形象的提升

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和體制的不斷改革，企業(yè)實施財務(wù)會計與稅務(wù)會計適度分離后，企業(yè)內(nèi)部的稅務(wù)制度和財務(wù)制度都得到了很大的發(fā)展，在日常的企業(yè)管理中的稅務(wù)問題也有了專門法律規(guī)定來解決，使企業(yè)內(nèi)部的稅務(wù)問題的解決變得清晰明了，這不僅大大降低了企業(yè)的涉稅風(fēng)險，而且也提高了企業(yè)在大眾心目中的形象。企業(yè)形象的提升有助于博得政府、投資者的信賴，從而獲取更多的投資機(jī)會，占有更大的市場份額，有助于企業(yè)未來的發(fā)展。

二、我國稅務(wù)會計與財務(wù)會計協(xié)調(diào)發(fā)展的措施

由于我國會計制度與稅收制度的不斷發(fā)展，稅務(wù)會計與財務(wù)會計的差異性越來越明顯，兩者相分離必然成為未來發(fā)展的趨勢，如何協(xié)調(diào)兩者的關(guān)系，降低稅收部門的征管成本、節(jié)約企業(yè)的財務(wù)成本是我們值得考慮的問題。下面將就如何對稅務(wù)會計與財務(wù)會計協(xié)調(diào)發(fā)展提出幾點(diǎn)建議：

1.改進(jìn)會計制度，實現(xiàn)與稅收法規(guī)的相互呼應(yīng)

由于我國的經(jīng)濟(jì)體制還處在發(fā)展和完善階段，資本市場也處在逐步的成熟當(dāng)中，企業(yè)經(jīng)營過程中會計舞弊行為時常發(fā)生。由于財務(wù)會計和稅務(wù)會計是分別建立在稅收制度和會計制度的基礎(chǔ)之上的，因此對會計制度進(jìn)行改進(jìn)，使其與稅收法規(guī)相互呼應(yīng)是十分必要的。具體可以采用以下辦法：

（1）對企業(yè)固定資產(chǎn)的折舊方法、無形資產(chǎn)的攤銷方法進(jìn)行改進(jìn)，進(jìn)一步促進(jìn)會計制度的改革。

（2）明確造成企業(yè)賄賂支出、罰金和滯納金的原因，追究責(zé)任到個人，并對造成的相關(guān)損失由責(zé)任人承擔(dān)。

（3）會計制度要兼顧稅收監(jiān)管信息的需求，使兩者在協(xié)作過程中會計制度對稅收信息的支持作用發(fā)揮到最大化。

（4）在稅收征管過程中要將會計制度對其的影響考慮在內(nèi)，盡量協(xié)調(diào)好兩者的關(guān)系。

2.完善稅務(wù)會計理論體系

我國財務(wù)會計體系的發(fā)展已經(jīng)有一段發(fā)展史了，會計理論體系已經(jīng)比較完善，對企業(yè)的發(fā)展具備了一定的指導(dǎo)意義。然而現(xiàn)階段我國稅務(wù)會計的理論體系還不夠完善，還需要通過會計理論體系的指導(dǎo)，要進(jìn)一步加強(qiáng)稅務(wù)會計與財務(wù)會計的協(xié)調(diào)發(fā)展，就要在兩者分離的過程中我們要注重對稅務(wù)會計理論體系的建立，要將宏觀的稅收學(xué)的概念和理論轉(zhuǎn)化成稅法學(xué)的概念和理論。同時也要根據(jù)會計學(xué)的相關(guān)原理真實的反應(yīng)企業(yè)應(yīng)該繳納的稅款，進(jìn)一步促進(jìn)稅務(wù)會計與財務(wù)會計的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.適當(dāng)?shù)膶嵸|(zhì)重于形式的原則引入稅務(wù)會計

將實質(zhì)重于形式原則引入稅務(wù)會計可以降低財務(wù)會計與稅務(wù)會計的差異，還體現(xiàn)了稅收征管的合理性。長期以來我國在稅收方面存在著重收入輕成本的問題，導(dǎo)致了征收成本高居不下，實施實質(zhì)重于形式的原則后，在確保納稅資料真實性的情況下，可以省略一些與稅收無關(guān)或者相對次要的會計事項，這樣也可以提高稅收征管的效率。

4.做好會計制度和稅收制度部門的溝通與協(xié)調(diào)工作

我國財政部負(fù)責(zé)會計制度的制定，而稅收制度則是由國家稅收總局制定的，由于國家機(jī)關(guān)的不同，其管理目標(biāo)也有所差異，客觀的使財務(wù)會計與稅務(wù)會計相分離。只有保證財務(wù)部門和稅務(wù)部門更好的溝通，才能保證兩者相分離時得到更好的協(xié)調(diào)，使會計有一個比較完整的機(jī)制，才能使企業(yè)的財務(wù)成本和政府的監(jiān)管成本有所降低，從而降低宏觀經(jīng)濟(jì)成本在總體上的最小化。

5.加強(qiáng)企業(yè)相關(guān)財務(wù)人員的培訓(xùn)

目前，在我國大多數(shù)企業(yè)中的財務(wù)人員是按照財務(wù)會計和稅務(wù)會計而進(jìn)行分離的，許多會計人員并不能同時精通財務(wù)會計和稅務(wù)會計，也就是說不能兼任財務(wù)會計和稅務(wù)會計的記賬工作。首先，我國企業(yè)要對相關(guān)會計人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其能夠同時勝任財務(wù)會計和稅務(wù)會計的兩項工作，能夠更好的完成兩者的協(xié)調(diào)工作；其次，企業(yè)內(nèi)部的稅務(wù)人員也要轉(zhuǎn)變思想，通過學(xué)習(xí)電算化知識，提高對財務(wù)處理的核算效率。再次，國家稅務(wù)部門也要加大對企業(yè)內(nèi)部會計人員的稅收知識普及力度，使他們及時的了解國家的稅收政策，為財務(wù)會計與稅收會計的適度分離提供條件。

除此之外，在科技飛速發(fā)展的環(huán)境下，市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展也借助了大量的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)。企業(yè)采用電算化可以提升會計信息采集的速度和真實性，電算化可以在不增設(shè)原始憑證的情況下，實現(xiàn)財務(wù)會計與稅務(wù)會計的分開運(yùn)行，可以說電算化可以為財務(wù)會計與稅務(wù)會計的適度分離提供相應(yīng)的技術(shù)支持，因此企業(yè)要加快企業(yè)內(nèi)部的電算化進(jìn)程，為兩者更好的實現(xiàn)分離提供更好的條件。

三、總結(jié)

綜上所述，我國稅務(wù)會計與財務(wù)會計適度分離對會計理論系統(tǒng)有著十分重要的意義，它是我國經(jīng)濟(jì)與國際接軌的必然結(jié)果。然而我們也要認(rèn)識到兩者分離過程中存在的問題，并要結(jié)合實際情況對兩者的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，更好的發(fā)揮出稅務(wù)會計與財務(wù)會計適度分離的作用。

參考文獻(xiàn)：