導(dǎo)語：如何才能寫好一篇工程施工管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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的質(zhì)量和安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》，制定本辦法。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝修

裝飾和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工，

建設(shè)單位在開工前應(yīng)當依照本辦法的規(guī)定，向工程所在地的縣級以上人民政府建

設(shè)行政主管部門（以下簡稱發(fā)證機關(guān)）申請領(lǐng)取施工許可證。

工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程，

可以不申請辦理施工許可證。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門可

以根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，對限額進行調(diào)整，并報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。

按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準開工報告的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可

證。

第三條本辦法規(guī)定必須申請領(lǐng)取施工許可證的建筑工程未取得施工許可證的，

一律不得開工。

任何單位和個人不得將應(yīng)該申請領(lǐng)取施工許可證的工程項目分解為若干限額

以下的工程項目，規(guī)避申請領(lǐng)取施工許可證。

第四條建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當具備下列條件，并提交相應(yīng)的證

明文件：

（一）已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準手續(xù)。

（二）在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

（三）施工場地已經(jīng)基本具備施工條件，需要拆遷的，其拆遷進度符合施工

要求。

（四）已經(jīng)確定施工企業(yè)。按照規(guī)定應(yīng)該招標的工程沒有招標，應(yīng)該公開招

標的工程沒有公開招標，或者肢解發(fā)包工程，以及將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)

條件的，所確定的施工企業(yè)無效。

（五）已滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料，施工圖設(shè)計文件已按規(guī)定進

行了審查。

（六）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。施工企業(yè)編制的施工組織設(shè)計中

有根據(jù)建筑工程特點制定的相應(yīng)質(zhì)量、安全技術(shù)措施，專業(yè)性較強的工程項目編

制的專項質(zhì)量、安全施工組織設(shè)計，并按照規(guī)定辦理了工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)。

（七）按照規(guī)定應(yīng)該委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理。

（八）建設(shè)資金已經(jīng)落實。建設(shè)工期不足一年的，到位資金原則上不得少于

工程合同價的50%，建設(shè)工期超過一年的，到位資金原則上不得少于工程合同

價的30%.建設(shè)單位應(yīng)當提供銀行出具的到位資金證明，有條件的可以實行銀行

付款保函或者其他第三方擔(dān)保。

（九）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第五條申請辦理施工許可證，應(yīng)當按照下列程序進行：

（一）建設(shè)單位向發(fā)證機關(guān)領(lǐng)取《建筑工程施工許可證申請表》。

（二）建設(shè)單位持加蓋單位及法定代表印鑒的《建筑工程施工許可證申請表

》，并附本辦法第四條規(guī)定的證明文件，向發(fā)證機關(guān)提出申請。

（三）發(fā)證機關(guān)在收到建設(shè)單位報送的《建筑工程施工許可證申請表》和所

附證明文件后，對于符合條件的，應(yīng)當自收到申請之日起十五日內(nèi)頒發(fā)施工許可

證；對于證明文件不齊全或者失效的，應(yīng)當限期要求建設(shè)單位補正，審批時間可

以自證明文件補正齊全后作相應(yīng)順延；對于不符合條件的，應(yīng)當自收到申請之日

起十五日內(nèi)書面通知建設(shè)單位，并說明理由。

建筑工程在施工過程中，建設(shè)單位或者施工單位發(fā)生變更的，應(yīng)當重新申請

領(lǐng)取施工許可證。

第六條建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證的工程名稱、地點、規(guī)模，應(yīng)當與依法

簽訂的施工承包合同一致。

施工許可證應(yīng)當放置在施工現(xiàn)場備查。

第七條施工許可證不得偽造和涂改。

第八條建設(shè)單位應(yīng)當自領(lǐng)取施工許可證之日起三個月內(nèi)開工。因故不能按期

開工的，應(yīng)當在期滿前向發(fā)證機關(guān)申請延期，并說明理由；延期以兩次為限，每

次不超過三個月。既不開工又不申請延期或者超過延期次數(shù)、時限的，施工許可

證自行廢止。

第九條在建的建筑工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當自中止施工之日起一

個月內(nèi)向發(fā)證機關(guān)報告，報告內(nèi)容包括中止施工的時間、原因、在施部位、維修

管理措施等，并按照規(guī)定做好建設(shè)工程的維護管理工作。

建筑工程恢復(fù)施工時，應(yīng)當向發(fā)證機關(guān)報告：中止施工滿一年的工程恢復(fù)施

工前，建設(shè)單位應(yīng)當報發(fā)證機關(guān)核驗施工許可證。

第十條對于未取得施工許可證或者為規(guī)避辦理施工許可證將工程項目分解后

擅自施工的，由有管轄權(quán)的發(fā)證機關(guān)責(zé)令改正，對于不符合開工條件的責(zé)令停止

施工，并對建設(shè)單位和施工單位分別處以罰款。

第十一條對于采用虛假證明文件騙取施工許可證的，由原發(fā)證機關(guān)收回施工

許可證，責(zé)令停止施工，并對責(zé)任單位處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)

任。

第十二條對于偽造施工許可證的，該施工許可證無效，由發(fā)證機關(guān)責(zé)令停止

施工，并對責(zé)任單位處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

對于涂改施工許可證的，由原發(fā)證機關(guān)責(zé)令改正，并對責(zé)任單位處以罰款；

構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十三條本辦法中的罰款，法律法規(guī)有幅度規(guī)定的從其規(guī)定，無幅度規(guī)定的

為5000元以上30000元以下。

第十四條發(fā)證機關(guān)及其工作人員對不符合施工條件的建筑工程頒發(fā)施工許可

證的，由其上級機關(guān)責(zé)令改正，對責(zé)任人員給予行政處分；、

的，不得繼續(xù)從事施工許可管理工作；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

對于符合條件、證明文件齊全有效的建筑工程，發(fā)證機關(guān)在規(guī)定時間內(nèi)不予

頒發(fā)施工許可證的，建設(shè)單位可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第十五條建筑工程施工許可證由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門制定格式，由各省、

自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一印制。

施工許可證分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。復(fù)印的施工許

可證無效。

第十六條本辦法關(guān)于施工許可管理的規(guī)定適用于其他專業(yè)建筑工程。有關(guān)法

律、行政法規(guī)有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。搶險救災(zāi)工程、臨時性建筑工程、農(nóng)民

自建兩層以下（含兩層）

住宅工程，不適用本辦法。

軍事房屋建筑工程施工許可的管理，按國務(wù)院、中央軍事委員會制定的辦法

執(zhí)行。

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關(guān)鍵詞：建筑工程；施工成本管理；辦法

中圖分類號：F285 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2012）11-0060-02

近年來我國大量的工程實踐證明，對于建筑工程施工成本的管理而言，其實有著許多需要考慮的情況和方面，除了貫穿整個建筑工程全過程施工成本的主要階段和方面的內(nèi)容之外，還有許許多多紛繁復(fù)雜的特殊情況和意外事件等都能對建筑工程施工成本造成不同程度的影響，尤其是一旦發(fā)生利益糾紛之類的情況時，更是對工程索賠等方面的施工成本費用有著極大的影響。由此可見，對于建筑工程施工成本的影響因素非常多，作為工程管理人員，就必須要結(jié)合工程施工成本理論和項目實際情況來將建筑工程的人力、物力和財力進行優(yōu)化配置，以此來從根本上加強建筑工程施工成本的管理水平。本文基于我國建筑工程施工成本管理的現(xiàn)狀，分析和探討了幾點降低建筑工程施工成本的管理辦法。

1 我國建筑工程施工成本的管理現(xiàn)狀

①我國建筑工程施工成本在施工準備階段的管理現(xiàn)狀。當前我國的建筑工程施工成本的管理大多還是采取階段管理的模式，而對于整個建設(shè)項目的全過程宏觀綜合管理還有所欠缺。設(shè)計單位、監(jiān)理單位以及施工單位等往往都沒有統(tǒng)一的建筑工程施工成本管理目標，也缺少相互溝通的規(guī)范機制，這就使得監(jiān)理單位通常只能局限于建筑工程實施階段的施工成本管理，而對于施工準備階段的建筑工程施工成本缺乏管理力度。而設(shè)計單位雖然在施工準備階段也會進行建筑工程概預(yù)算等方面的相關(guān)工作，但是由于當前體制的缺陷和約束機制的缺失，使得設(shè)計單位通常對于建筑工程施工成本的管理過于保守，從而造成投資額居高不下。

②我國建筑工程施工成本在施工招投標階段的管理現(xiàn)狀。當前我國始終沒能將限額設(shè)計進行全面有效的推廣，這也使得設(shè)計工作無法受到應(yīng)有的關(guān)注和約束，尤其是建設(shè)單位大都沒有相應(yīng)的概念去采取有關(guān)措施督促設(shè)計單位進行設(shè)計的精品化和限額化。甚至有許多建筑工程在施工準備階段都沒有進行招標和設(shè)計方案優(yōu)選等工作。而不少設(shè)計單位的自身管理體制也不夠完善，精品意識極度缺乏，往往只是一味地追求設(shè)計任務(wù)的工作量及其經(jīng)濟效益。另外，在當前的施工單位招標管理過程中，部分施工單位在編制標書和投標報價的過程中，對建筑工程預(yù)算施工成本進行惡意的打壓或抬高，從而使得部分建設(shè)項目的工程施工成本與正常的市場價格有所偏離，擾亂了工程市場的正常運轉(zhuǎn)。

③我國建筑工程施工成本在施工實施階段的管理現(xiàn)狀。從理論上來說，建筑工程項目在歷經(jīng)了嚴格的項目可行性研究以及投資限額等審批程序之后，其在實施過程中的各個階段只要做好精心的準備，并予以科學(xué)有效的組織與監(jiān)控，則建筑工程施工成本實際上所發(fā)生的額度就應(yīng)當可以管理在決策所需的限額以內(nèi)。然而事實上當前我國的許多建設(shè)單位往往都是急于建設(shè)項目的開工，而缺乏許多必要的施工準備，尤其是對于投資額度的限制、建設(shè)標準的確定、設(shè)計深度的要求以及招標文件和施工合同的完善都缺乏嚴格的把關(guān)，從而導(dǎo)致建筑工程一邊進行施工一邊進行設(shè)計變更，甚至在建筑工程過程中想到什么就改什么，想改就改，一改再改，而對設(shè)計變更的合理性與必要性卻缺乏科學(xué)有效的技術(shù)監(jiān)督和經(jīng)濟審核，對于設(shè)計變更所造成的損失也沒有明確的責(zé)任追究制度。

2 降低建筑工程施工成本的管理辦法

①加強招投標的監(jiān)管力度，進一步完善市場經(jīng)濟。建設(shè)行政主管部門要加強對執(zhí)法隊伍的管理，不斷提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，完善監(jiān)督機制。很多政府投資為主體的業(yè)主單位都有自己的服務(wù)單位庫，沒有進入該單位的企業(yè)庫就無法承接該單位的項目，形成小圈子，小氣候，甚至可以規(guī)避招投標，采取企業(yè)庫內(nèi)部邀請招標方式。相關(guān)行政主管部門應(yīng)加大對這些規(guī)避招投標行為的處罰力度，增加違法成本，促進建筑市場的進一步向社會開放。嚴厲查處非法掛靠行為，維護公共安全。

②加強工程造價從業(yè)人員的管理。在我國的各個行業(yè)里都會存在有職業(yè)資格證的人不會做，會做的人沒有職業(yè)資格證，工程造價行業(yè)里這種現(xiàn)象也很普遍，考證只是為了領(lǐng)取注冊掛靠費，工程造價成果文件隨便找個人簽上執(zhí)業(yè)章里的名字再加蓋執(zhí)業(yè)章就形成有效文件，至于簽名的真假沒有人會考究，很多企業(yè)還會強行扣留執(zhí)業(yè)人員的執(zhí)業(yè)章，不用本人同意就會被簽名被蓋章。要加強人、章合一的管理，行政主管部門或協(xié)會在加強檢查工程造價成果文件的同時也對簽名的真實性進行核實，并對采用虛假簽名的企業(yè)處于一定的懲罰措施。

③學(xué)習(xí)、引進國外先進的工程管理模式。由于建筑工程項目的特殊性，工程項目造價的動輒就上千萬或過億，且建造完成后交付使用壽命較長，所需資源巨大，且占用資源時間較長，建筑行業(yè)也是浪費社會資源最大的行業(yè)，增加政府對工程管理的透明度，加強工程管理，節(jié)約社會資源，實現(xiàn)環(huán)保、節(jié)能、可持續(xù)發(fā)展的目標。我國現(xiàn)行的招投標制度設(shè)計、施工、監(jiān)理招投標活動都是各自獨立進行的，這使得參與建設(shè)的相關(guān)單位無法發(fā)揮各自的優(yōu)勢為工程項目提供更好的服務(wù)，分開招投標也使得工程費用增加。目前國外比較流行的且相對成熟的工程管理有工程施工管理模式（CM）、設(shè)計建造模式（DB）、設(shè)計采購施工模式（EPC）、項目管理模式（PM）等，學(xué)習(xí)國外先進的工程管理模式，尋找適合我國國情的管理模式并推廣。目前廣州建設(shè)工程中心已率先在廣州建設(shè)工程交易市場推出建設(shè)工程項目設(shè)計施工一體化招標模式，為減少各個單位之間的推諉、扯皮現(xiàn)象及促進建設(shè)市場健康發(fā)展而進行的有益嘗試。

3 結(jié) 語

綜上所述，建筑工程施工成本是對建筑工程項目的經(jīng)濟效益指標和社會效益指標的綜合反映，而對建筑工程施工成本的合理確定以及科學(xué)有效的管理，則是優(yōu)化工程建設(shè)項目管理的一項重要手段。從定義上來看，建筑工程施工成本指的是一項建筑工程預(yù)計所需的開支或者實際發(fā)生的開支的費用總和。由此可見，建筑工程施工成本的管理是一項具有很強技術(shù)性和專業(yè)性的工作，且建筑工程施工成本的管理貫穿于整個建筑工程的全過程當中。因此，怎樣對建筑工程施工成本進行科學(xué)有效的管理，使得建筑工程施工成本的增幅管理在合理可控的范圍之內(nèi)，是擺在所有施工單位及其工程管理人員面前的一道重要課題。

參考文獻：

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關(guān)鍵詞：建筑工程；質(zhì)量存在問題；管理辦法；

Abstract: the quality of construction projects not only related to the construction of the completion acceptance, more related to the use of user result and even the personal safety. Especially in recent years, the construction unit of blind shoddy jerry, lead to construction engineering quality accident frequency, not only caused a great economic losses, more be called "shoddy school" engineering triggered a bad social effect. So, must be carefully analyses the quality existence question and the reason, and a set of effective management measures, strict construction engineering construction quality management.

Keywords: building engineering; Some quality problems; Management method;

中圖分類號：K826.16文獻標識碼：A 文章編號：

建筑工程從立項、籌備、勘察、設(shè)計、采購、施工、監(jiān)理到竣工、驗收、交付、使用，經(jīng)歷了多個環(huán)節(jié)，是一個比較復(fù)雜的系統(tǒng)過程，由于建筑工程的涉及面非常廣泛，根據(jù)其內(nèi)容一般劃分為：工業(yè)與民用建筑、道路與橋梁、水利水電工程等三大門類。而影響建筑工程質(zhì)量的因素有許多，不僅僅在項目建設(shè)過程中各個環(huán)節(jié)都有可能因為一個小小的誤差而造成質(zhì)量事故，更多的外部因素如地形，地質(zhì)，氣象，施工工藝，操作方法，設(shè)施設(shè)備，國家政策以及地方法規(guī)等等，都會直接或者間接的影響著建筑工程的質(zhì)量。

一、建筑工程質(zhì)量的定義及內(nèi)涵

建筑工程質(zhì)量，是指反應(yīng)建筑工程滿足相關(guān)標準或合同約定的要求，包括其在安全、使用功能以及在耐久性能、環(huán)境保護等方面所有明顯和隱含能力的特性的總和。根據(jù)國家行業(yè)標準《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標準》及GB/T50375-2006《建筑工程施工質(zhì)量評價標準》中的定義及要求，在我國范圍內(nèi)進行的項目建設(shè)，必須執(zhí)行該標準進行施工質(zhì)量評價及驗收。建筑工程施工質(zhì)量評價應(yīng)依據(jù)建筑工程本身的特點和特性按照工程部位系統(tǒng)的分為地基及樁基工程、結(jié)構(gòu)工程、屋面工程、裝飾裝修工程以及安裝工程等五個部分。

二、建筑工程質(zhì)量特點及存在問題分析

相對于其他的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)，建筑工程有著特殊的質(zhì)量特點：①建筑工程由于其特有的單一性和不可復(fù)制性，每一個工程項目都有自身特定的地質(zhì)地理環(huán)境、設(shè)計使用要求和周邊系統(tǒng)小環(huán)境，因此不像工業(yè)產(chǎn)品那樣具有統(tǒng)一的標準和控制管理手段可以流水線生產(chǎn)。②建筑工程的不可逆性。它的單一獨特性注定了他只能是一次性的生產(chǎn)過程，其質(zhì)量控制也只能是不可逆的唯一過程。③建筑工程質(zhì)量問題往往由于非標準化生產(chǎn)及人為因素造成。④單一成本過高，不存在廢品和殘次品概念，無法被放棄，只能在質(zhì)量問題上慎重處理、嚴格控制；⑤出現(xiàn)所有的質(zhì)量問題都必須采取措施進行補救和修繕，不存在降級使用。

國家標準規(guī)定，建筑工程質(zhì)量應(yīng)實施目標管理，設(shè)計單位及施工單位在項目開工前應(yīng)該制定目標，進行質(zhì)量策劃。而其中實施創(chuàng)優(yōu)的工程還應(yīng)該在承包合同中明確質(zhì)量目標以及各方的權(quán)利責(zé)任。建筑工程的質(zhì)量應(yīng)該推行科學(xué)管理，強化工程項目的工序質(zhì)量管理，重視管理的質(zhì)量保證能力和持續(xù)改進能力。根據(jù)每個工程部位及系統(tǒng)的不同，應(yīng)該按照工程質(zhì)量的特點，從質(zhì)量保證條件、性能檢測、質(zhì)量記錄、尺寸偏差、限值實測及觀感質(zhì)量等五個方面嚴抓評價及管理。目前建筑工程質(zhì)量主要存在著以下幾個權(quán)責(zé)較為突出的問題：

1、設(shè)計單位設(shè)計問題：①設(shè)計不足造成基礎(chǔ)沉降。設(shè)計單位忽視地質(zhì)勘察及設(shè)計準備工作，未能按工程地基特點進行設(shè)計運算，控制沉降系數(shù)，對應(yīng)力裂縫沒有考慮相應(yīng)的結(jié)構(gòu)處理措施，使建筑物沉降得不到有效的控制，導(dǎo)致建筑物基礎(chǔ)整體沉降、不均勻沉降和產(chǎn)生裂縫。②設(shè)計錯誤造成變更過多，延誤設(shè)計周期及施工周期。由于設(shè)計基礎(chǔ)及提資環(huán)節(jié)的錯誤造成的圖紙無法施工，而且在圖紙會審時未能發(fā)現(xiàn)，設(shè)計錯誤問題要到施工過程中才逐步發(fā)現(xiàn)，容易造成窩工及返工現(xiàn)象。③部分設(shè)計人員跨專業(yè)設(shè)計，不熟悉專項標準，比如消防設(shè)施及配套標準等，部分土建設(shè)計專業(yè)人員未能準確理解，導(dǎo)致設(shè)計時出現(xiàn)無法滿足消防要求的布置。

2、施工單位管理問題：①施工單位管理管理人員素質(zhì)偏低，技術(shù)素質(zhì)低，管理水平差，無能力保障施工質(zhì)量措施的實現(xiàn)。②施工記錄遺漏、遺失，甚至未做記錄，到竣工驗收時臨時補齊，造成施工過程各控制點原始資料無法反應(yīng)真實質(zhì)量控制情況。③材料質(zhì)量控制不足。材料進場時沒有進行嚴格檢查，部分進場的材料、構(gòu)配件及設(shè)備缺少的出廠證明、技術(shù)合格證及質(zhì)量保證書及技術(shù)鑒定文件。④基礎(chǔ)驗槽、鋼筋隱蔽及混凝土澆筑等隱蔽工程未按照要求進行隱蔽驗收即進行下一道工序，導(dǎo)致竣工驗收無法補齊檢驗檢測資料。⑤未嚴格遵照施工組織方案進行施工，缺乏檢驗手段，遺漏施工工序。⑥施工人員安全教育不足，如焊工等專業(yè)崗位任用非專業(yè)人員，技術(shù)崗位沒有持證上崗或者一證多用。

3、監(jiān)理監(jiān)管責(zé)任：①專業(yè)水平不足，組織圖紙會審深度不足，未能發(fā)現(xiàn)圖紙錯誤。②對隱蔽工程及大面積混凝土施工驗收及旁站監(jiān)控不足，導(dǎo)致發(fā)現(xiàn)問題無法彌補。例如大型混凝土的空鼓及沙礫現(xiàn)象等，均是監(jiān)理工程師監(jiān)管不到位的結(jié)果。

三、建筑工程質(zhì)量管理辦法

要嚴格抓好建筑工程的質(zhì)量管理，則必須從健全質(zhì)量管理制度、完善質(zhì)量保障體系、提高技術(shù)人員專業(yè)水平及確保施工方案最優(yōu)化等幾個方面作出統(tǒng)籌管理，實施全面的質(zhì)量管理辦法。

1、各級建設(shè)行政主管部門與各相關(guān)單位應(yīng)通力配合，嚴抓建筑工程質(zhì)量管理。應(yīng)充分發(fā)揮住宅建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的積極性，通過完善相關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟政策和推進機制，加大科技投入和集中攻關(guān)，集中解決影響建筑工程質(zhì)量的各單位個環(huán)節(jié)問題，鼓勵采用先進、適用、可靠的新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品，通過不斷提升建筑工程建設(shè)的科技含量和整體效益，確保建筑工程質(zhì)量。

2、配合國家標準地方應(yīng)根據(jù)實際情況頒布相應(yīng)的實施細則，采取標本兼治、綜合治理的方法，通過制定相關(guān)防治導(dǎo)則、辦法、指南、措施等對建筑工程設(shè)計、施工個階段進行有效控制。建筑工程全程涉及地基與基礎(chǔ)工程、地下防水工程、砌體工程、混凝土結(jié)構(gòu)工程、地面工程、裝飾裝修工程、屋面工程、給水排水和采暖工程、電氣工程、通風(fēng)與排煙工程、電梯工程、智能建筑工程和建筑節(jié)能等環(huán)節(jié)，各個環(huán)節(jié)具有各自的專業(yè)性和獨特性，除了使用自身的行業(yè)標準外，也必須歸屬到建筑工程的整體質(zhì)量控制體系范疇，才能保障建筑工程質(zhì)量控制具有系統(tǒng)性、針對性、科學(xué)性、可操作性和實用性。

3、同類建筑產(chǎn)品施行產(chǎn)業(yè)化標準模塊設(shè)計及施工方案。例如變電站、普通民用住宅等可以采用同質(zhì)設(shè)計方案的建筑工程，應(yīng)該采取標準化模塊設(shè)計，讓建筑工程逐步納入社會化大生產(chǎn)范疇，做到設(shè)計標準化、系列化，建筑施工集約化，項目投資社會化、多樣化、專業(yè)化，最大程度上規(guī)避單一人為因素造成的質(zhì)量問題。

4、引進國際建筑工程建設(shè)先進經(jīng)驗，創(chuàng)新發(fā)展我國住宅建設(shè)科學(xué)技術(shù)，提高建筑工程的建設(shè)質(zhì)量。

5、建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等各方協(xié)調(diào)努力，嚴抓質(zhì)量責(zé)任。

建設(shè)單位應(yīng)設(shè)立質(zhì)量管理機構(gòu)并配備相應(yīng)人員，加強過程控制和驗收管理，履行相關(guān)質(zhì)量職責(zé)，對建筑工程建設(shè)過程及保修期內(nèi)發(fā)生的質(zhì)量問題，盡快查明原因并督促采取措施進行修繕。

設(shè)計單位所提供的設(shè)計文件必須滿足抗震、建筑節(jié)能、日照、采光、隔聲、通風(fēng)等需求，單位內(nèi)部質(zhì)量管理必須滿足設(shè)計單位質(zhì)量管理體系的要求，設(shè)計成品必須滿足國家法律法規(guī)及各專業(yè)行業(yè)相關(guān)規(guī)定。在項目施工建設(shè)過程中，必須對施工單位進行必要的技術(shù)交底，從源頭上消除質(zhì)量通病。

施工單位必須對項目實施定期、有效的質(zhì)量檢查和管理，在項目施工組織設(shè)計或施工方案中制定詳細的施工工藝標準和防治質(zhì)量通病的控制措施，并經(jīng)監(jiān)理單位審查、建設(shè)單位批準后進行有效實施。

監(jiān)理單位應(yīng)當依照通過施工圖審查的設(shè)計文件，包括重大設(shè)計變更重新審查后的設(shè)計文件對施工質(zhì)量實施有效監(jiān)管。將建筑工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量、使用功能、節(jié)能和建筑材料抽檢作為監(jiān)理工作的控制重點，并按有關(guān)規(guī)定做好旁站監(jiān)理和見證取樣工作。在工程竣工驗收前，對質(zhì)量控制措施是否到位、效果是否達到要求進行專項檢查，督促相關(guān)單位做好相關(guān)的分部檢驗。

四、結(jié)束語

總之，建筑工程質(zhì)量管理是一項綜合性極強的工作，相關(guān)人員必須做好各個環(huán)節(jié)問題的處理工作，讓每個問題都能得到有效解決。針對建筑工程建設(shè)的質(zhì)量管理辦法必須全面落到實處，才能夠提高建筑工程質(zhì)量，保障人民生命財產(chǎn)安全和社會的穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻：

1劉星濤．建筑工程施工質(zhì)量存在問題與控制措施[J]．科技促進發(fā)展，2010年02期

篇4

第一條為加強城市供熱管理,促進城市供熱事業(yè)發(fā)展,提高城市環(huán)境質(zhì)量,根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實際情況,制定本辦法。

第二條本辦法所稱城市供熱,是指由熱源單位所產(chǎn)生的蒸汽、熱水通過管網(wǎng)向用戶有償提供生產(chǎn)和生活用熱。

本辦法所稱熱源單位,是指為供熱單位生產(chǎn)和提供熱能的單位。

本辦法所稱供熱單位,是指利用熱源單位提供的熱能從事城市供熱經(jīng)營的單位。

本辦法所稱用戶,是指使用城市供熱的單位和個人。

第三條本辦法適用于*市市區(qū)范圍內(nèi)城市供熱的規(guī)劃、建設(shè)、運營、使用和管理。

第四條*市城市供熱行政主管部門負責(zé)城市供熱管理工作。

第五條城市供熱應(yīng)當堅持發(fā)展集中供熱,限制和改造效率低、污染大的分散鍋爐供熱,實行統(tǒng)一規(guī)劃,行業(yè)管理,多家經(jīng)營的原則。

第二章規(guī)劃與建設(shè)

第六條城市供熱規(guī)劃應(yīng)納入全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,與城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

城市供熱規(guī)劃,由市城市供熱行政主管部門會同計劃、規(guī)劃等有關(guān)部門共同編制,并按規(guī)定程序報批。

第七條在城市供熱規(guī)劃區(qū)內(nèi),具備城市供熱條件的區(qū)域,不再新建燃煤、燃油分散鍋爐供熱設(shè)施;新建、改建、擴建公共建筑、工業(yè)建筑和高層住宅小區(qū),應(yīng)同時安排城市供熱設(shè)施建設(shè)。

對城市供熱規(guī)劃區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的分散鍋爐,具備城市供熱條件的,應(yīng)當按照城市供熱規(guī)劃逐步進行改造,實行城市供熱。

第八條城市供熱設(shè)施的設(shè)計、施工、監(jiān)理單位必須具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件,并嚴格按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標準實施。

供熱工程施工質(zhì)量監(jiān)督,按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條城市供熱工程竣工后,應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定進行驗收,驗收合格的,方可運行使用,未經(jīng)驗收或驗收不合格的,不得投入使用。城市供熱設(shè)施驗收合格后,有關(guān)資料應(yīng)按規(guī)定送市城建檔案機構(gòu)歸檔。

第三章設(shè)施管理

第十條本辦法所稱城市供熱設(shè)施,是指城市供熱生產(chǎn)、輸送、利用所使用的各種設(shè)備及其附屬設(shè)施。

第十一條熱源單位、供熱單位、用戶使用的城市供熱設(shè)施、器具必須選用符合國家有關(guān)技術(shù)標準的合格產(chǎn)品,其中壓力管道元件制造單位必須持有省級以上鍋爐壓力容器安全監(jiān)督行政主管部門頒發(fā)的《壓力管道元件制造單位安全注冊證書》。

第十二條用戶拆除、遷移和改造其所有權(quán)范圍內(nèi)的供熱設(shè)施,應(yīng)向供熱單位提出申請,由供熱單位組織實施。

第十三條在城市供熱主管網(wǎng)及其附屬設(shè)施外緣1.5米范圍內(nèi),不得從事下列影響城市供熱設(shè)施安全的行為:

(一)修建建筑物、構(gòu)筑物;

(二)挖掘、鉆探、打樁、埋桿;

(三)爆破作業(yè);

(四)堆放垃圾、雜物、排放污廢水;

(五)其他影響城市供熱設(shè)施安全的行為。

第十四條因城市建設(shè)需要在城市供熱設(shè)施安全保護范圍內(nèi)進行施工以及挖掘道路的,建設(shè)單位應(yīng)向供熱單位查明供熱設(shè)施情況。對于可能影響供熱設(shè)施安全的施工,建設(shè)單位應(yīng)到供熱單位辦理安全監(jiān)護手續(xù),提供施工、保護方案;供熱單位應(yīng)派人監(jiān)護,保障供熱設(shè)施的安全。

第十五條城市供熱設(shè)施所有權(quán)劃分、維修和養(yǎng)護責(zé)任,按下列規(guī)定確定:

(一)熱源單位廠區(qū)規(guī)劃紅線外1米以內(nèi)的供熱設(shè)施屬熱源單位所有,并由其負責(zé)維修和養(yǎng)護;

(二)熱源單位廠區(qū)規(guī)劃紅線外1米處至用戶入戶管網(wǎng)第一只閥門的供熱設(shè)施屬供熱單位所有,并由其負責(zé)維修和養(yǎng)護;

(三)入戶管網(wǎng)第一只閥門以后及室內(nèi)的供熱設(shè)施屬用戶所有,并由其負責(zé)維修和養(yǎng)護,也可有償委托供熱單位維修和養(yǎng)護。

第四章供熱管理

第十六條從事城市供熱經(jīng)營的單位,應(yīng)當符合國家規(guī)定的資質(zhì)條件,并依法辦理工商注冊登記。

第十七條熱源單位、供熱單位應(yīng)遵守供熱設(shè)施熱能利用的強制性標準,確保供熱質(zhì)量,加強運行管理。

第十八條熱源單位、供熱單位應(yīng)當加強管網(wǎng)建設(shè)和管理,保證安全、連續(xù)供熱,不得無故停止供熱。

因城市建設(shè),供熱設(shè)施施工、檢修和熱源單位檢修設(shè)備等原因需要減少供熱或停止供熱時,熱源單位、供熱單位應(yīng)提前72小時通知用戶;因突發(fā)性故障停止供熱時,供熱單位應(yīng)立即搶修,并及時通知用戶。

第五章用熱管理

第十九條需要用熱的用戶,應(yīng)向供熱單位辦理申請手續(xù)。符合條件的,由供熱單位和用戶簽訂供熱合同,明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。供熱合同應(yīng)當包括供熱方式、供熱質(zhì)量、用熱性質(zhì)、數(shù)量、期限、收費標準、繳費時限、結(jié)算方式、安全責(zé)任、維護責(zé)任及違約責(zé)任等。

第二十條用戶增加或減少用熱、改變用熱性質(zhì)、停用或恢復(fù)用熱、更名或過戶、改變內(nèi)網(wǎng)管徑和設(shè)施等,應(yīng)到供熱單位辦理變更手續(xù)。

第二十一條用戶不得有下列行為:

(一)損壞或擅自拆除、移動、增設(shè)供熱設(shè)施;

(二)自行并網(wǎng)、撤網(wǎng)和擴大用熱面積,改變供熱設(shè)施使用性質(zhì)及運行方式;

(三)盜用供熱管網(wǎng)上的熱水或蒸汽;

(四)因裝修、裝飾而影響供熱設(shè)施的檢查和維修;

(五)其他有損城市供熱設(shè)施或影響供熱效果的行為。

第二十二條用戶應(yīng)支持、配合供熱單位對城市供熱設(shè)施進行的檢查、維護工作。

第二十三條熱源單位、供熱單位和用戶應(yīng)當使用經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門檢定合格的熱計量儀器、儀表。熱計量儀器、儀表的使用、周期檢定和管理應(yīng)當符合國家有關(guān)規(guī)定。

第二十四條供熱溫度和流量按計量儀器、儀表計量,并按有關(guān)計量收費辦法計算供熱費。

供熱單位和用戶對計量發(fā)生爭議時,由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對計量儀器、儀表進行檢測,并按驗表結(jié)果核收供熱費。

第二十五條供熱收費標準的確定和調(diào)整,由價格行政主管部門按價格法的規(guī)定實施。

第六章安全管理

第二十六條熱源單位、供熱單位應(yīng)當制定安全運行管理,供熱設(shè)施維護、檢修,事故處理等規(guī)章制度,健全城市供熱安全保障體系,保證安全運行。

第二十七條城市供熱設(shè)施應(yīng)當按國家有關(guān)規(guī)定在法定檢驗周期內(nèi)進行定期檢驗,定期檢驗工作由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

第二十八條供熱單位必須向用戶提供有關(guān)安全使用方面的指導(dǎo),宣傳安全使用知識。

用戶必須嚴格遵守安全用熱規(guī)定,保護城市供熱設(shè)施。

第二十九條熱源單位、供熱單位、用戶應(yīng)對各自產(chǎn)權(quán)范圍內(nèi)的城市供熱設(shè)施設(shè)置安全警示標志,并定期對供熱設(shè)施進行安全檢查、維護和檢修。發(fā)現(xiàn)隱患,應(yīng)當及時排除。

第三十條熱源單位、供熱單位的操作、維修、管理人員,應(yīng)經(jīng)培訓(xùn)合格后持證上崗。

第三十一條熱源單位、供熱單位應(yīng)當實行安全值班制度,配備專職檢修人員和必要的搶修設(shè)備、器材,制定事故搶修預(yù)案,保證有效、及時地搶險和處理事故。供熱單位必須設(shè)置、公布安全維修專用電話。

用戶發(fā)現(xiàn)供熱事故征兆、隱患,應(yīng)及時向供熱單位報告,供熱單位接到報告后,應(yīng)立即組織檢查、搶修。

任何單位、個人有義務(wù)保護城市供熱設(shè)施,發(fā)現(xiàn)供熱設(shè)施損壞、故障,應(yīng)立即報告有關(guān)單位和部門,并配合做好防護工作。

第三十二條城市供熱設(shè)施發(fā)生故障需要搶修時,可先施工,并及時補辦手續(xù),有關(guān)部門應(yīng)當配合供熱單位,保證搶修及時進行。

第七章法律責(zé)任

第三十三條違反本辦法第十三條規(guī)定,從事影響城市供熱設(shè)施安全行為的,由城市管理行政執(zhí)法機關(guān)責(zé)令其停止違法行為,限期改正,并可處以500元以上2000元以下的罰款。

第三十四條用戶違反本辦法第二十一條規(guī)定的,由城市管理行政執(zhí)法機關(guān)責(zé)令其限期改正,對個人用戶處以100元以上500元以下的罰款,對單位用戶處以500元以上2000元以下的罰款。

第三十五條熱源單位、供熱單位違反本辦法,有下列行為之一的,由城市管理行政執(zhí)法機關(guān)責(zé)令其限期改正,并可處以1000元以上5000元以下的罰款:

(一)未對用戶進行安全用熱指導(dǎo)的;

(二)使用無證人員上崗作業(yè)的;

(三)供熱質(zhì)量不符合規(guī)定標準的;

(四)使用不合格城市供熱設(shè)施的;

(五)未按規(guī)定建立安全生產(chǎn)保障體系,未按規(guī)定建立搶修隊伍、配備安全設(shè)施,未及時搶修供熱設(shè)施故障的;

(六)擅自停止供熱或未履行通知義務(wù)而停止供熱的。

第三十六條違反本辦法有下列行為之一的,由城市管理行政執(zhí)法機關(guān)責(zé)令其停止違法行為,限期改正,并可處以5000元以上20000元以下的罰款:

(一)向不具備城市供熱資質(zhì)條件的經(jīng)營單位提供熱能的;

(二)不具備城市供熱資質(zhì)條件擅自從事城市供熱經(jīng)營的;

(三)城市供熱設(shè)施未經(jīng)驗收或驗收不合格投入使用的。

第三十七條在施工中造成城市供熱設(shè)施損壞,或不保護事故現(xiàn)場,不及時將事故情況報告熱源單位或供熱單位,造成嚴重后果的,由城市管理行政執(zhí)法機關(guān)對責(zé)任單位處以10000元以上50000元以下的罰款。第三十八條對破壞、盜竊城市供熱設(shè)施,阻礙、毆打、侮辱依法執(zhí)行公務(wù)工作人員的,由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定進行處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條違反本辦法規(guī)定,涉及有關(guān)行政管理部門管理職權(quán)的,由有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定依法處罰。

篇5

第一條為加強城市公共配套設(shè)施的管理，科學(xué)、合理、有效地利用公共資源，確保公共資產(chǎn)不流失，依據(jù)中華人民共和國《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《道路交通安全法》、《消防法》、《人民防空法》、《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《省物業(yè)管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合區(qū)實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱城市公共配套設(shè)施是指城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)（含主次干道、后街背巷、居民小區(qū)）的公共廁所、垃圾中轉(zhuǎn)站、農(nóng)貿(mào)市場、人防、消防、停車場、社區(qū)服務(wù)用房、幼兒園、市民活動場所、廣場、游園、公共場地，以及市政、綠化、給排水、燃氣、公交、照明、橋涵、電力、有線電視、通訊等公共配套設(shè)施。

第三條城市公共配套設(shè)施由區(qū)人民政府實行統(tǒng)一管理。區(qū)城管辦、城建辦、住建局、城管局、規(guī)劃分局、國土分局、公安分局（消防）、教育局、工商局、商務(wù)局、衛(wèi)生局、藥監(jiān)局、人防辦等單位和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，按照各自職責(zé)結(jié)合本辦法規(guī)定具體負責(zé)做好城市公共配套設(shè)施管理工作。區(qū)城市公共配套設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)與管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱公共配套設(shè)施管理辦公室）負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、牽頭、監(jiān)督城市公共配套設(shè)施的管理工作。

第四條區(qū)公共配套設(shè)施管理辦公室應(yīng)定期或不定期召開城市公共配套設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)與管理工作聯(lián)席會（無特殊情況每月召開一次），討論、研究、審核城市公共配套設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)與管理工作情況，協(xié)調(diào)會辦相關(guān)問題。牽頭組織對房地產(chǎn)、商業(yè)項目配套設(shè)施建設(shè)和城區(qū)公共配套設(shè)施建設(shè)的竣工驗收，跟蹤督查公共配套設(shè)施的啟用與管理情況。每月形成督查通報，并將此項工作納入城市長效管理工作考核。

第二章城市公共配套設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)與管理

第五條城區(qū)舊城改造，新建居民小區(qū)，開發(fā)新區(qū)和新建、擴建城市道路等工程建設(shè)時，應(yīng)同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場、垃圾中轉(zhuǎn)站、公共廁所、環(huán)境衛(wèi)生工作用房、人防、消防、停車場、社區(qū)服務(wù)用房、市民廣場、游園、公共場地等城市大型公共配套設(shè)施。

（一）區(qū)規(guī)劃部門應(yīng)對竣工核實前的城市公共配套設(shè)施規(guī)劃建設(shè)項目跟蹤監(jiān)督，不得隨意變更、調(diào)整和刪除城市公共配套設(shè)施規(guī)劃建設(shè)項目，特殊情況需報區(qū)政府批準。

（二）區(qū)國土、規(guī)劃部門對城市公共配套設(shè)施項目應(yīng)在建設(shè)用地許可、規(guī)劃建設(shè)用地許可及相關(guān)資料中標明用途；建設(shè)單位在新建道路和樓盤時應(yīng)在模型或施工圖中標明具置，并對外公示。

（三）區(qū)公共設(shè)施管理辦公室組織相關(guān)部門對已建成的城市公共配套設(shè)施項目進行驗收，驗收不合格的，應(yīng)當限期改正后投入使用。驗收合格的，移交相關(guān)部門管理。

（四）區(qū)國土、住建部門在城市公共配套設(shè)施產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證中，應(yīng)按規(guī)劃用途標注，未經(jīng)批準不得出售、轉(zhuǎn)讓，不得改變使用性質(zhì)，禁止分割出售。

（五）城市公共配套設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位或使用單位不得改變農(nóng)貿(mào)市場、垃圾中轉(zhuǎn)站、公共廁所、環(huán)境衛(wèi)生工作用房、人防工程、停車場、社區(qū)服務(wù)用房、幼兒園、市民廣場和游園（含附屬設(shè)施）等大型城市公共配套設(shè)施使用性質(zhì)，不得分割出售。

（六）區(qū)城管部門應(yīng)對竣工驗收后的城市公共配套設(shè)施和公共場地進行跟蹤監(jiān)督管理，嚴禁擅自改變規(guī)劃建設(shè)用途；嚴禁擅自改建、擴建、遷移、拆毀、開挖建筑底層地面；嚴禁在公共場地搭建筑物、構(gòu)筑物；未經(jīng)批準不得占用道路、廣場、游園、綠化等公共場地從事經(jīng)營和促銷活動。

（七）區(qū)工商、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)在審查和登記經(jīng)營場所與經(jīng)營范圍時，發(fā)現(xiàn)擅自改變公共配套設(shè)施用房用途的，不得出具相關(guān)證明和核發(fā)相關(guān)證照。

（八）區(qū)消防部門應(yīng)加強對城市和居民小區(qū)消防設(shè)施及安全通道的跟蹤監(jiān)督管理，嚴禁擅自拆除、停用消防設(shè)施，嚴禁堵塞、封閉消防通道和安全出口行為。

第三章環(huán)衛(wèi)設(shè)施的管理

第六條已建成并驗收合格的垃圾中轉(zhuǎn)站、公共廁所、環(huán)境衛(wèi)生工作用房等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施（含安置小區(qū)、開發(fā)小區(qū)）無償移交給區(qū)城管局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理。

第七條任何單位和個人不得擅自拆除、移動或者停用公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，確需拆除、移動或停用的垃圾中轉(zhuǎn)站、公共廁所、環(huán)境衛(wèi)生工作用房的，須報批準機關(guān)同意。拆除的，應(yīng)按方便使用和不低于原有標準、規(guī)模的原則先建后拆。

第四章農(nóng)貿(mào)市場的管理

第八條新建的農(nóng)貿(mào)市場用房經(jīng)驗收合格并交付使用的，不論產(chǎn)權(quán)性質(zhì)，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)經(jīng)營，不得分割出售。經(jīng)營者必須按照國家《農(nóng)貿(mào)市場管理技術(shù)規(guī)范》要求建設(shè)市場內(nèi)部設(shè)施，劃行歸市，建立健全市場規(guī)章制度，規(guī)范經(jīng)營。

第九條安置小區(qū)和區(qū)政府投資建設(shè)的農(nóng)貿(mào)市場，建成后由市楚城公共資產(chǎn)經(jīng)營有限公司接收或回購管理。

第十條開發(fā)小區(qū)或社會投資獨立新建的農(nóng)貿(mào)市場，無論是自主經(jīng)營、整體出售，還是出租經(jīng)營，必須報經(jīng)區(qū)公共配套設(shè)施管理辦公室審核，符合條件的由相關(guān)部門發(fā)證經(jīng)營。

第十一條區(qū)工商局、商務(wù)局應(yīng)按照各自職責(zé)加強對農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和管理的指導(dǎo)、監(jiān)督，嚴格執(zhí)行《市農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)規(guī)范》，嚴禁違規(guī)經(jīng)營、無證經(jīng)營，嚴禁在農(nóng)貿(mào)市場周邊300米范圍內(nèi)設(shè)置與農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營類同的農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)銷網(wǎng)點。

第十二條區(qū)城管局應(yīng)加強對農(nóng)貿(mào)市場市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)的監(jiān)督管理，嚴禁占用道路和公共場地擺攤設(shè)點、占道經(jīng)營；農(nóng)貿(mào)市場的權(quán)屬單位和主管部門應(yīng)加強對經(jīng)營者的監(jiān)督管理，嚴禁場外經(jīng)營。

第五章社區(qū)和物管用房的管理

第十三條規(guī)劃建設(shè)的居民小區(qū)社區(qū)用房產(chǎn)權(quán)歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所有；物管用房歸全體業(yè)主所有。任何組織和個人不得出售、改變用途，不得出租從事非小區(qū)居民活動。

第六章幼兒園的管理

第十四條區(qū)教育局應(yīng)對新建居民小區(qū)幼兒園進行核查，并提出使用意見。規(guī)劃建設(shè)的居民小區(qū)幼兒園，無論產(chǎn)權(quán)歸誰所有，均不得改變幼兒教育用途。

第七章人防工程的管理

第十五條人防部門應(yīng)加強人防工程的監(jiān)督管理，及時做好產(chǎn)權(quán)界定，需要開發(fā)利用的，應(yīng)履行審批及使用權(quán)變更備案手續(xù)，人防工程平時作為停車位使用，但不得影響防空效能；任何組織和個人不得影響人防工程的使用和防護能力的作業(yè)，不得向人防工程內(nèi)排放廢水、廢氣和傾倒廢棄物，不得在人防工程內(nèi)生產(chǎn)、儲存危險品。

第十六條任何組織或者個人不得擅自拆除人防工程。確需拆除的，必須報經(jīng)人防工程主管部門批準。

第八章停車場的管理

第十七條公安交巡警部門應(yīng)當加強城市道路、商業(yè)街區(qū)和居民小區(qū)專用停車場的監(jiān)督管理，投入使用的停車場不得擅自停止使用或者改作他用。

第九章其他公共配套設(shè)施的管理

第十八條城區(qū)的道路、景區(qū)、河道、綠化、給排水、燃氣、公交、交通標識、照明、橋涵、電力、數(shù)字電視、通訊等公用設(shè)施，按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，由權(quán)屬單位或主管部門定期維護、保養(yǎng)或更換，確保設(shè)施完好，干凈整潔。嚴禁任何單位和個人破壞和擅自占用、挖掘、拆毀。

第十九條居民小區(qū)的道路、廣場、綠化、游園、給排水、路燈、監(jiān)控、消防等公共配套設(shè)施由物業(yè)服務(wù)公司負責(zé)管理和維護，主管部門應(yīng)敦促物業(yè)服務(wù)公司管理維護好小區(qū)公共配套設(shè)施；居民小區(qū)的燃氣、通訊、數(shù)字電視、二次供水設(shè)備及其運行費用由經(jīng)營單位負責(zé)管理和維護。

第十章監(jiān)督與處罰

第二十條對違反本辦法規(guī)定的，由規(guī)劃、國土、住建、城管、公安、工商、商務(wù)、衛(wèi)生、藥監(jiān)、消防、教育、人防等部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)實施處罰。

第二十一條對強占、故意毀損、破壞公共配套設(shè)施，以及妨礙本辦法實施的行為人，由公安部門依法予以查處。

第二十二條相關(guān)管理部門工作人員在城市公共配套設(shè)施管理工作中不履行職責(zé)、、、的，由其所在單位或者上級主管部門、監(jiān)察機關(guān)依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，提請司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

篇6

關(guān)鍵詞：建筑工程；施工；安全；管理

經(jīng)濟的發(fā)展和人口數(shù)量的增多，為建筑行業(yè)的發(fā)展壯大提供了契機，近幾年來我國建筑行業(yè)蓬勃發(fā)展，建筑的數(shù)量也隨之不斷增多，同時建筑工程的施工質(zhì)量和施工安全成為人們關(guān)注的重點內(nèi)容。建筑工程施工的安全管理對建筑的順利進行具有重要的作用，是施工人員施工的重要保障，做好建筑工程施工的安全管理，可以說是建筑工程質(zhì)量的可靠保證。

1建筑工程施工安全管理概況

1．1建筑工程施工安全管理的內(nèi)容

建筑工程施工的安全管理作為建筑施工管理的重要內(nèi)容之一，體現(xiàn)了施工單位整體的管理水平，對建筑工程是安全進行具有重要作用。建筑工程施工安全管理主要是依據(jù)國家建筑的標準和規(guī)范，施工單位需采取安全管理手段，以避免和解決施工中的安全問題，以達到相關(guān)的標準和要求。建筑工程施工安全管理大體涉及下述內(nèi)容:(1)安全技術(shù)管理，建筑工程施工的安全技術(shù)管理主要是施工單位通過施工現(xiàn)場的情況和施工材料設(shè)備，制定安全技術(shù)保護措施，提前對可能發(fā)生的安全事故進行預(yù)防，保證建筑工程施工的安全;(2)安全施工制度，建筑工程安全管理的安全施工制度，主要是制定好工程施工項目以后，施工單位根據(jù)目前建筑工程施工的國家規(guī)范和標準制定出與工程實際情況一致的施工安全制度，以此保證施工依照安全制度進行;(3)安全組織管理工作，建筑工程中進行安全組織的管理主要是建立各項安全管理制度以后，施工單位要嚴格管理，保證各項安全制度的落實，同時還要提高管理人員的綜合素質(zhì)，充分發(fā)揮人員的積極作用。

1．2建筑工程施工安全管理的重要性

建筑工程施工安全管理的重要性主要體現(xiàn)在幾方面:(1)有利于提升我國建筑的國際化水平。自從我國改革開放以來，國民經(jīng)濟和生產(chǎn)力水平有了顯著提高，國家的開放程度也有了很大的發(fā)展，這為建筑行業(yè)的發(fā)展帶來了新的發(fā)展機遇。國外的建筑企業(yè)開始進入我國的市場，繼而提高了我國建筑企業(yè)的國家化視野和水平，并且在工程實施的過程中，也需要依據(jù)國際化的水準執(zhí)行;(2)有利于我國建筑行業(yè)的發(fā)展。經(jīng)濟的發(fā)展和社會主義市場的完善，既促進了我國建筑行業(yè)的發(fā)展壯大，同時也帶了一些負面的影響。部分施工單位過分追求經(jīng)濟效益，建筑工程建設(shè)資金不足、設(shè)計未完善以及前期準備工作不足就提前施工，施工單位采取非法手段進行競爭等，這些都降低了我國建筑行業(yè)的質(zhì)量，暴露出了存在的問題，這也使相關(guān)建筑行業(yè)規(guī)范制度相繼出現(xiàn)，從而進一步規(guī)范我國建筑行業(yè)發(fā)展;(3)促進施工質(zhì)量的提高。在建筑工程施工的過程中，進行安全管理有利于建筑工程施工質(zhì)量的提高和完善，實施安全管理有利于對施工的施工周期、造價、成本費用等進行明確，同時還可以保證施工人員規(guī)范施工，從而提高建筑工程施工的質(zhì)量，滿足建筑承包方的需求。

2建筑工程施工安全管理存在的問題

2．1安全管理部門缺少獨立性

建筑工程的安全管理作為施工單位管理的重要內(nèi)容，體現(xiàn)了施工單位管理的水平。目前來看我國建筑單位施工的管理部門大部分是通過政府和科研部門建立的，導(dǎo)致管理部門的獨立性較差，進而影響管理部門工作人員的積極性和主動性，使他們不能充分行使管理職權(quán)，致使施工單位整個安全管理部門出現(xiàn)問題，工作效果和工作效率大大降低。

2．2安全管理比較松懈

建筑工程質(zhì)量的高低與建筑工程管理的水平密切相關(guān)，而建筑工程安全管理與建筑工程的質(zhì)量有很大的關(guān)聯(lián)。目前來看我國建筑工程安全管理意識較為缺乏，施工單位過分注重施工的進步和工程成本，把工程的經(jīng)濟效益放在首位，忽略了施工的安全質(zhì)量管理，往往壓縮用于安全管理的資金，由此增加企業(yè)的經(jīng)濟效益。另外，在管理人員在管理過程中也比較松懈，整體呈現(xiàn)出消極、不認真的態(tài)度，從而為建筑工程的安全施工埋下隱患。

2．3安全管理的法規(guī)不夠完善

近些年來我國立法不斷健全，關(guān)于建筑工程的法律法規(guī)也在逐漸增多，但是整體來看建筑工程有關(guān)的安全管理和施工的法律法規(guī)和標準規(guī)范還需要進一步完善，安全管理質(zhì)量體系也需要進一步發(fā)揮自身的作用。經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步促進了我國建筑行業(yè)的發(fā)展，這就需要建筑安全管理的相關(guān)標準和規(guī)范能做到與時俱進，使其適應(yīng)建筑的需要。我國建筑行業(yè)安全管理相關(guān)法律和規(guī)范與發(fā)達國家相比，還存在一定的差距，并且隨著實際情況的變化法律法規(guī)解決問題的能力也在減弱，所以需要進一步完善我國安全管理的相關(guān)法律。

2．4施工人員的素質(zhì)較低

建筑工程施工的工作人員素質(zhì)與安全管理具有重要的關(guān)系。首先施工人員是安全管理制度的執(zhí)行者，但是我國施工人員的素質(zhì)普遍較低，同時專業(yè)技能和專業(yè)知識掌握較差，不利于建筑工程施工安全管理的實施;其次管理人員的綜合素質(zhì)不高，相關(guān)制度和標準的制定經(jīng)常存在不完善之處，降低了建筑工程安全管理的效率。

3加強建筑工程安全管理的措施

3．1強化安全管理教育

施工人員和管理人員作為建筑工程安全管理的主體，對安全管理的順利實施具有重要的作用，所以加強施工人員和管理人員的安全管理教育是重中之重。首先需要對現(xiàn)有的員工進行安全教育的培訓(xùn)，定期組織施工人員學(xué)習(xí)安全施工的知識和了解工程安全管理的相關(guān)制度，廣泛采納施工人員的意見;其次還需要保證施工氛圍和施工環(huán)境的安全，從而可以提高施工的效率，使建筑工程施工順利實施;最后還要提高安全管理人員的管理水平，不僅需要進行技術(shù)和專業(yè)知識的教育，還需要增強管理人員的施工經(jīng)驗。

3．2增加安全的投入

做好建筑工程施工的安全管理，保證足夠的投入是十分必要的。安全投入主要從兩個方面做起，一是增加安全管理的人員投入，二是增加安全管理的資金投入。目前施工單位過分注重經(jīng)濟效益，壓縮了在安全管理上的投入，所以應(yīng)該合理調(diào)整建筑工程施工投入的結(jié)構(gòu)，保證安全管理的順利實施。人員的投入主要是為建筑工程施工安全管理的人員進行配備，保證有足夠數(shù)量的工作人員能夠進行安全管理，資金的投入是安全管理需要一定的資金，進行設(shè)備的購置和相關(guān)計劃的制定，所以資金的投入是非常必要的。

3．3嚴格做好安全考核

在實施建筑工程施工的安全管理過程中，還需要建立嚴格的考核制度和獎懲制度，以此促進安全管理的順利實施。在建筑工程施工的過程中，需要根據(jù)相關(guān)的考核標準和考核規(guī)范來評價建筑工程的質(zhì)量管理是否符合要求，并且評價安全管理的工作人員是否復(fù)核工作的標準。對于考核結(jié)果優(yōu)秀的工作人員給與精神和物質(zhì)的獎勵，對于工作出現(xiàn)的疏忽立即進行處理和解決。

3．4采取安全事故的緊急處理措施

在建筑工程安全管理的過程中，即使做好了相關(guān)的安全管理工作，仍然還會發(fā)生意外事故，所以，應(yīng)該制定安全事故的緊密處理措施，準備救援物資和相關(guān)的藥品、設(shè)備等，以防事故發(fā)生缺少應(yīng)急機制。

4結(jié)語

建筑工程施工的安全管理作為施工單位管理的重要的內(nèi)容，與建筑工程的質(zhì)量息息相關(guān)，所以加強建筑工程施工的安全管理十分必要。在進行建筑工程施工安全管理中，要充分發(fā)揮國家、社會和企業(yè)的力量，國家應(yīng)加強安全管理的立法工作，社會應(yīng)對建筑工程的安全管理進行監(jiān)督，施工單位則要加強自身安全管理的執(zhí)行，推進建筑工程施工的順利進行。

參考文獻

［1］黃茂利．詳細論述建筑工程施工安全管理中存在的問題［J］．建材發(fā)展導(dǎo)向，2011，09(9):314－315．

［2］黃超．對建筑工程施工安全管理的探討［J］．建材與裝飾，2015(18):135－136．

篇7

第一章

總則

第一條

編制目的

為了加強施工進度管理，明確管理職責(zé)，有效控制工程施工進度，保證項目有序、高效運行，完成集團的一二級節(jié)點計劃，確保工程建設(shè)按既定目標如期完成，特制定本辦法。

第二條

適用范圍

本辦法適用于公司投資開發(fā)所有工程項目的進度計劃管理。

第三條

管理原則

（一）、計劃先行：工程進度計劃管理必須堅持計劃先行的原則，先制定合理的施工計劃，再根據(jù)施工計劃，有效組織現(xiàn)場施工。

（二）、系統(tǒng)管理：

1、建立工程進度計劃制定、跟蹤和糾偏的管理體系。以項目總進度計劃為主線，適時制定與之匹配的各專業(yè)、各階段及供方的工作計劃，對與工程進度計劃管理相關(guān)的活動進行全面的規(guī)劃、執(zhí)行、跟蹤和調(diào)整。

2、需根據(jù)集團審定的一級、關(guān)鍵節(jié)點計劃，編制二級節(jié)點及三級專業(yè)線計劃。

（三）、動態(tài)管理

進度按計劃進行時，實際符合計劃，計劃的實現(xiàn)就有保證；否則會產(chǎn)生偏差，此時應(yīng)采取措施，盡量使項目按調(diào)整后的計劃繼續(xù)進行。但在新的因素干擾下，又有可能產(chǎn)生新的偏差，需繼續(xù)控制，進度控制采用這種動態(tài)循環(huán)的控制方法使進度目標得以完成。

（四）、責(zé)任管理

明確直接責(zé)任人、配合責(zé)任人、主管責(zé)任人、審批責(zé)任人、監(jiān)管責(zé)任人等，做到任務(wù)明確，責(zé)任清晰。

（五）、過程管理

過程管理是工程進度計劃執(zhí)行過程中的核心環(huán)節(jié)，計劃能否落實關(guān)鍵在于過程管理和過程控制，在施工計劃執(zhí)行過程中，要不斷進行計劃檢查，分析，糾偏等。

第二章

管理體系

第四條

進度計劃管理體系

（一）、項目公司是工程進度計劃管理的責(zé)任主體，負責(zé)組織編制一二級節(jié)點計劃，工程部負責(zé)編制專業(yè)線工程進度計劃并負責(zé)督促監(jiān)理單位、施工單位及各供方組建工程進度計劃管控體系。

（二）、工程部對施工單位的工程施工進度管理工作負有監(jiān)管責(zé)任；

監(jiān)理單位代表工程部對總包單位、分包單位的工程施工進度計劃的編制、實施負有直接管理責(zé)任；總包單位負責(zé)整個工程施工總進度控制，它除了對自己承擔(dān)的施工任務(wù)的進度負責(zé)以外，還負責(zé)組織和指揮它自行分包的分包單位和業(yè)主指定的分包單位的施工進度管理，并對以上單位的工程施工進度負有連帶責(zé)任。

第三章

管理職責(zé)

第五條

總經(jīng)理辦公會

（一）、審定《工程進度計劃管理辦法》；

（二）、審定項目一二級節(jié)點計劃；

（三）、審定工程進度計劃重大調(diào)整方案。

第六條

分管副總

（一）、審核工程部所編制《工程進度計劃管理辦法》的具體要求和實施。

（二）、審核項目三級工程專業(yè)線進度計劃；

（三）、審核工程進度計劃重大調(diào)整方案。

第七條

工程部

（一）、負責(zé)編制并修訂《工程進度計劃管理辦法》；

（二）、負責(zé)根據(jù)集團一二級節(jié)點計劃和項目運營目標書編制項目總進度計劃中的三級工程專業(yè)線進度計劃；

（三）、負責(zé)編制項目的年度工程進度計劃并上報公司。

每月向公司匯報項目的進度執(zhí)行情況及下月進度計劃安排；

（四）、負責(zé)建立工程進度計劃管理體系，并監(jiān)督執(zhí)行；

（五）、負責(zé)配合合同預(yù)算部在招采階段，確定工程施工進度計劃安排，并確定可操作的工程進度的考核和獎罰措施；

（六）、負責(zé)審核總包單位制定的施工總進度計劃和年、月、周施工進度計劃以及單項、專項工程進度計劃；

（七）、負責(zé)審核監(jiān)理單位提交的監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則和施工單位提交的施工組織設(shè)計，核實監(jiān)理規(guī)劃和實施細則與施工組織設(shè)計中有關(guān)工程進度計劃的管控工作是否匹配、有效，并符合項目總進度計劃的要求；

（八）、負責(zé)對項目工程施工進度的過程控制和監(jiān)管，負責(zé)監(jiān)督、評價項目施工進度計劃的執(zhí)行情況；

（九）、負責(zé)組織召開施工進度專題會；

負責(zé)審核工程進度計劃的糾偏和調(diào)整；參與工程施工進度檢查。

第八條

監(jiān)理單位

（一）、負責(zé)審查總包單位的施工總進度計劃、各專業(yè)分包及各專項施工進度計劃是否符合要求。

重點審查與監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則的匹配程度，以及實現(xiàn)合同目標的措施及方案是否可行有效；

（二）、負責(zé)對工程施工進度的全過程控制和直接管理；

（三）、負責(zé)組織召開每周監(jiān)理例會和進度專題會，通過會議對施工進度計劃實施管理；

（四）、負責(zé)組織實施工程施工進度檢查；

（五）、負責(zé)對施工單位進度滯后情況的預(yù)警，組織施工單位進行進度滯后原因分析并審查工程進度計劃的糾偏和調(diào)整；

（六）、負責(zé)作好施工進度記錄，就各分項工作開始時間、完成時間、持續(xù)時間、完成工程量、關(guān)鍵線路的影響等對照計劃進行監(jiān)督檢查。

第九條

施工單位

（一）、負責(zé)編制施工進度計劃，從不同角度對施工進度計劃進行層層分解。

進度計劃分解原則如下：按項目組成分解，確定各單項工程開竣工日期；按承包商分解，明確分工條件和承包責(zé)任；按施工階段分解，確定進度控制分界點；

按計劃周期分解，組織綜合施工。計劃中包含年、月度和周施工進度計劃以及單項、專項工程進度計劃；

（二）、負責(zé)對項目工程施工進度的全過程進行直接管理，包括對分包單位進度執(zhí)行的管理；

（三）、負責(zé)制定工程進度的糾偏措施、趕工措施和進度計劃的調(diào)整方案；

（四）、負責(zé)對工程施工進度進行自查，并積極配合監(jiān)理單位和重慶首地的檢查；

（五）、負責(zé)作好施工進度記錄，包括各分項工作開始時間、完成時間、持續(xù)時間、完成工程量，并分析對關(guān)鍵線路的影響情況；

（六）、施工單位應(yīng)按照工期目標要求，制定相應(yīng)完成工期目標措施。

及時提交甲供材計劃，并考慮招標周期和供貨周期。合理組織使用人、機、物料，合理組織施工，避免造成人力物力浪費。

第四章

計劃管理要求

第十條

進度計劃分類

按照工期目標要求，施工進度計劃可分為：

1、施工總進度計劃，

2、單位工程施工進度計劃，

3、年、月、周施工進度計劃，

4、單項、專項工程進度計劃等。

第十一條

進度計劃編制要求

（一）、施工單位應(yīng)根據(jù)合同工期及項目工程部年度、月份所安排的施工任務(wù)編制相應(yīng)的施工進度計劃。

（二）、施工進度計劃要詳細、切實可行，應(yīng)包括單位工程分部工程的開工時間、完成時間、勞動力及機具安排和材料設(shè)備的準備情況。

（三）、施工總進度計劃應(yīng)于開工前7天上報給監(jiān)理公司審核、建設(shè)單位審定。

（四）、施工月進度計劃：總、分包包單位應(yīng)于每月26日前上報給監(jiān)理公司審核、項目工程部審核。

重點是上月未完成工程量及原因分析，下月需協(xié)調(diào)事宜等。

（五）、施工周進度計劃：總、分包單位應(yīng)在首次監(jiān)理例會規(guī)定的時間編制周工作計劃。

重點是本周未完成工作及原因分析，下周需協(xié)調(diào)事宜等。

（六）、工程部每月底對項目關(guān)鍵節(jié)點進度及各總包單位的施工進度進行綜合檢查，根據(jù)當月進度完成情況采取相應(yīng)的獎罰措施，獎罰金額按合同條款執(zhí)行。

第五章

進度計劃管理措施

第十二條

例會制度

（一）、監(jiān)理單位組織定期召開周、月度生產(chǎn)例會，通報工程施工進度情況，總結(jié)有關(guān)工程施工進度方面的問題，提出整改意見和糾偏趕工措施并督促落實，對次月工程施工進度計劃工作進行總體部署，形成會議紀要。

工程部、監(jiān)理單位、施工單位項目負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人必須參加。

（二）、工程部根據(jù)項目整體運營計劃和現(xiàn)場進度實際情況可適時組織施工進度專題會，對現(xiàn)場進度進行分析與糾偏，并形成會議紀要。

第十三條

進度檢查制度

（一）、施工單位自查

施工單位應(yīng)根據(jù)審批通過的施工組織設(shè)計或工程施工總進度計劃及各專項計劃，對施工現(xiàn)場的進度計劃執(zhí)行情況進行全面的日常檢查，采取“日查-周查-月查”的形式，并形成檢查記錄。發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)立即自行糾偏整改并復(fù)查。

（二）、監(jiān)理單位巡查與復(fù)查

監(jiān)理單位對施工進度計劃實際完成情況應(yīng)進行跟蹤檢查，當發(fā)現(xiàn)進度計劃延誤時，必須及時分析原因，并要求施工單位采取糾偏趕工措施，同時跟蹤、復(fù)查趕工措施的執(zhí)行情況。

（三）、聯(lián)合檢查

工程部視現(xiàn)場施工進展情況，定期組織監(jiān)理單位、施工單位及其它有關(guān)單位和人員，對施工現(xiàn)場的施工進度情況進行聯(lián)合檢查，每月至少組織一次。對可能出現(xiàn)的工期延誤適時預(yù)警、督促糾偏、跟蹤落實并實施考核。

（四）、監(jiān)督檢查

項目公司組織的定期和不定期的工程大檢查活動，對發(fā)現(xiàn)的問題，及時函告責(zé)任單位，并跟蹤落實。

（五）、進度獎罰

工程部每月底對項目關(guān)鍵節(jié)點進度及各施工單位的施工進度進行綜合檢查，根據(jù)當月進度完成情況采取相應(yīng)的獎罰措施，獎罰節(jié)點及金額按相應(yīng)合同條款執(zhí)行。

第十四條

進度計劃的控制與調(diào)整

（一）、在施工過程中工程部應(yīng)通過監(jiān)理單位對施工進度進行持續(xù)監(jiān)控，要求監(jiān)理單位至少每周召開一次工程例會，對施工進度執(zhí)行情況進行檢查、分析和控制。

（二）、任何偏離進度計劃的情況，工程部應(yīng)組織相關(guān)責(zé)任方分析原因，并落實補救措施或調(diào)整進度計劃。

工程實際進度與計劃進度的細小偏差，由專業(yè)工程師負責(zé)分析原因并做出調(diào)節(jié)。

（三）、施工總進度計劃調(diào)整超過7天應(yīng)履行申報手續(xù)，如實際進度出現(xiàn)1個月以上的重大延誤，必須由施工、監(jiān)理單位書面提交延期原因及切實可行補救辦法的報告，提交項目公司審查后方可調(diào)整。

篇8

第一條為加強管線工程管理，規(guī)范城市管線規(guī)劃、建設(shè)和管理行為，綜合利用城市地下空間，確保城市管線安全運行，促進城市建設(shè)有序協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《城市道路管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱管線工程，是指建設(shè)于地上或者地下的給水、污水、雨水、燃氣、熱力、電力、通信、路燈、交通智能化管理系統(tǒng)等市政公用管線工程及相關(guān)的附屬設(shè)施，油料、化工物料等特種管線工程以及綜合管溝工程。

第三條本辦法適用于市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建和擴建的各類地上、地下管線工程，但建筑物、構(gòu)筑物用地范圍內(nèi)配套管線工程的建設(shè)除外。

第四條規(guī)劃行政主管部門負責(zé)管線工程的規(guī)劃審批管理，組織開工前定線和竣工測量，管線信息綜合和監(jiān)督管理。

建設(shè)行政主管部門負責(zé)管線工程施工許可，道路開挖許可及管線工程建設(shè)檔案的有關(guān)管理工作，市政管線建設(shè)年度計劃的編制。

公安交通管理部門負責(zé)管線工程施工作業(yè)交通安全監(jiān)督管理。

發(fā)改、公安、交通、公路、廣播電視、水利、供電、通信、城管、城建投等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，負責(zé)管線工程管理的相關(guān)工作。

第二章規(guī)劃建設(shè)基本原則

第五條管線建設(shè)應(yīng)當服從城市規(guī)劃和信息的集中統(tǒng)一管理，遵循統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理的原則。

第六條管線行業(yè)管理部門或者管線權(quán)屬單位應(yīng)當根據(jù)城市總體規(guī)劃，編制管線專業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃，由市規(guī)劃行政管理部門綜合平衡協(xié)調(diào)，報市人民政府審批。

城市詳細規(guī)劃的編制，應(yīng)當與管線專業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，對各類管線工程及其附屬設(shè)施作出綜合安排。

第七條管線建設(shè)部門應(yīng)當結(jié)合城市道路、公路的建設(shè)，根據(jù)管線專業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃和城市詳細規(guī)劃，組織編制管線修建性詳細規(guī)劃并報規(guī)劃行政主管部門審批。

在城市道路、公路的規(guī)劃紅線內(nèi)進行管線工程建設(shè)，應(yīng)當符合道路管線修建性詳細規(guī)劃要求。

第八條地下管線工程的建設(shè)在規(guī)劃上產(chǎn)生交叉的，按照下列規(guī)定處理：

（一）相對次要管線避讓相對主要管線；

（二）易彎曲管線避讓不易彎曲管線；

（三）壓力管線避讓重力管線；

（四）技術(shù)要求低的管線避讓技術(shù)要求高的管線；

（五）臨時性管線避讓永久性管線。

第九條鼓勵采用綜合管溝、非開挖工藝等先進技術(shù)進行管線建設(shè)，嚴格控制道路架空線建設(shè)，所有弱電管線均須入地建設(shè)，20米及以上寬度道路不得架設(shè)架空線路。確需架設(shè)高壓電力線時，架空線應(yīng)當采用單桿（塔）多回路方式，沿城市高壓走廊、公路和河流兩側(cè)架設(shè)，避免跨越城市道路、公路和河流。架空線的桿塔應(yīng)當整齊、規(guī)則排列，符合市容景觀要求。在符合有關(guān)安全技術(shù)標準的條件下，新建架空線應(yīng)當與現(xiàn)有架空線合桿（塔）架設(shè)，避免增設(shè)桿塔。

現(xiàn)有架空線路在城市道路提質(zhì)改造時逐步改造入地。

第十條新建、改建、擴建橋梁和隧道，應(yīng)當根據(jù)規(guī)劃要求，預(yù)留管線通過的位置。

管線在橋梁上和隧道內(nèi)通過的，應(yīng)當符合有關(guān)的技術(shù)規(guī)范，保證橋梁和隧道的安全以及正常的維修、養(yǎng)護，并不得影響市容。第十一條地下管線埋設(shè)的位置、深度和架空線設(shè)置的高度，各類管線的水平間距、垂直間距以及與建（構(gòu)）筑物、樹（林）木等的間距，按照國家有關(guān)技術(shù)標準執(zhí)行并與規(guī)劃景觀要求相符。

第十二條管線工程需穿越城市道路、公路、鐵路、河道、綠（林）地，或者涉及消防安全、凈空控制、樹（林）木保護、現(xiàn)有建筑物的安全與居民利益的，管線建設(shè)單位應(yīng)當征求相關(guān)單位或個人的意見，協(xié)商采取相應(yīng)的防護或者安全措施。

第十三條新建、改建、擴建的城市道路交付使用5年內(nèi)不得挖掘，但采取非開挖方式施工（設(shè)置工作井進行定點開挖）的除外。因特殊情況確需挖掘的，須報市人民政府批準。

第十四條各類管線原則上應(yīng)當按照規(guī)劃進行建設(shè)，因特殊需要應(yīng)當建設(shè)但又不能按照規(guī)劃實施的管線，經(jīng)批準可實施臨時工程，臨時工程應(yīng)在批準的期限內(nèi)自行拆除。

第三章規(guī)劃建設(shè)審批

第十五條管線工程開工建設(shè)前，管線建設(shè)單位須委托有資質(zhì)的設(shè)計單位進行管線工程設(shè)計。管線工程設(shè)計分為規(guī)劃設(shè)計和施工圖設(shè)計兩個階段。規(guī)劃設(shè)計和施工圖設(shè)計須由有關(guān)主管部門審查，經(jīng)批準同意后方可進入規(guī)劃許可和施工許可申報程序。

第十六條所有管線建設(shè)項目，必須按照規(guī)定申請《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程施工許可證》，但有下列情形的除外：

（一）不改變原管線軸線和管徑的地下管線局部更新（包括正常維修需破路的管線工程）；

（二）因工程施工需要，在施工工地范圍內(nèi)設(shè)置臨時管線；

（三）利用原有架空線桿塔加設(shè)不升壓且在110千伏以下的輸電線路。

第十七條管線工程建設(shè)在辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》前，依法須經(jīng)有關(guān)管理部門審批的，應(yīng)當先經(jīng)有關(guān)管理部門批準。

第十八條管線建設(shè)單位申請《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，應(yīng)當提供下列材料：

（一）地下管網(wǎng)現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖；

（二）符合規(guī)定深度要求的管線施工圖及電子文件；

（三）依法須經(jīng)有關(guān)管理部門批準的，提供有關(guān)管理部門批準文書。

第十九條管線工程建設(shè)需挖掘城市道路的，管線建設(shè)單位應(yīng)當依法到市建設(shè)行政管理部門辦理有關(guān)審批手續(xù)。

除本辦法第十六條所列的情形外，未申請取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的，市建設(shè)行政管理部門不予批準掘路。

第二十條管線建設(shè)單位應(yīng)當按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要求和核準的設(shè)計文件進行管線工程建設(shè)，不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當經(jīng)原審批的行政管理部門批準。

第二十一條管線建設(shè)單位申請《建設(shè)工程施工許可證》必須具備下列條件：

（一）按照本辦法要求已經(jīng)取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；

（二）按照有關(guān)規(guī)定辦理了相關(guān)監(jiān)管手續(xù)；

（三）施工場地已經(jīng)基本具備施工條件，需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求；

（四）已經(jīng)確定施工企業(yè)，且施工企業(yè)具備相應(yīng)資質(zhì)；

（五）按照規(guī)定應(yīng)該組織招標的，已經(jīng)組織招標；

（六）已經(jīng)滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料；

（七）需掘路施工的已取得相關(guān)部門的審批手續(xù)。

第四章監(jiān)督管理

第二十二條管線工程開工前，管線建設(shè)單位應(yīng)當按照規(guī)劃審批的要求向規(guī)劃行政主管部門申請放線，放線完成后方可開工建設(shè)。管線完工或地下管線覆土前，須經(jīng)規(guī)劃行政主管部門驗線。

第二十三條管線工程開工后，管線建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位進行管線跟蹤測量，并編制管線竣工圖。地下管線的跟蹤測量和竣工圖的編制，應(yīng)當符合國家和本市的有關(guān)技術(shù)標準。

第二十四條管線工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當向原審批的規(guī)劃行政主管部門申請規(guī)劃驗收。

第二十五條管線建設(shè)工程完工后，施工單位應(yīng)當及時清理現(xiàn)場并按有關(guān)要求恢復(fù)路面、綠化等。

第二十六條建設(shè)、城管等行政管理部門應(yīng)當加強管線工程的監(jiān)督和管理，保障文明施工、安全施工。

第五章信息和檔案管理

第二十七條規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當加強管線信息管理，建立管線信息綜合平臺，各管線權(quán)屬單位應(yīng)當建立專業(yè)管線信息系統(tǒng)，并建立信息系統(tǒng)共享的數(shù)據(jù)接口，及時更新、存儲管線信息，保障管線信息的現(xiàn)實性。

第二十八條規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當會同建設(shè)、國土資源部門及市城市建設(shè)投資開發(fā)有限公司盡快完成地下管線綜合探測，管線探測應(yīng)當真實、完整、準確，探測成果應(yīng)當符合管線探測技術(shù)規(guī)程的要求。

非開挖方式鋪設(shè)的地下管線，應(yīng)當在現(xiàn)場設(shè)置地面管線點和測量管線點的三維空間坐標。

第二十九條規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當做好管線信息的收集、整理入庫、維護、利用和保密工作，及時更新管線信息。

各管線權(quán)屬單位應(yīng)當及時向規(guī)劃行政主管部門匯交專業(yè)管線現(xiàn)狀信息。

規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當按照相關(guān)規(guī)定將管線綜合信息向建設(shè)單位提供咨詢服務(wù)，實現(xiàn)管線工程動態(tài)管理和信息資源共享。

第三十條涉及管線信息的單位，應(yīng)當建立保密制度，制定獲取、登記、歸檔、使用、審批、銷毀地下管線信息的規(guī)定。

儲存管線信息的庫存及設(shè)施應(yīng)當符合保密要求，存儲、處理、傳遞地下管線信息應(yīng)當按照國家有關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行。

管線信息未經(jīng)其所有權(quán)部門批準，不得復(fù)制或者以任何形式向第三方提供；經(jīng)批準復(fù)制的，復(fù)制件按照原件的密級管理。

第三十一條建設(shè)單位應(yīng)當在管線工程竣工后3個月內(nèi)向規(guī)劃行政主管部門匯交竣工測量信息資料，在竣工驗收后6個月內(nèi)按規(guī)定向城建檔案管理部門移交管線工程檔案。

第六章地下空間資源使用

第三十二條管線占用的地下空間資源屬國家所有，依法逐步實行管線空間資源的有償、有期限的使用，市人民政府委托市城市建設(shè)投資開發(fā)有限公司開發(fā)管理城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的地下空間資源，具體辦法另行制定。

第三十三條管線空間資源開發(fā)利用應(yīng)當做到科學(xué)規(guī)劃、合理開發(fā)、滿足發(fā)展需求。

綜合管溝建設(shè)可利用政府投資、社會集資、吸納民資等融資方式，遵循“誰投資、誰受益、誰維護”的原則，允許建設(shè)單位自營或者依法進行轉(zhuǎn)讓、租賃。綜合管溝按照國家相關(guān)規(guī)定實行特許經(jīng)營制度。

第七章維護和搶修

第三十四條地下管線權(quán)屬單位應(yīng)加強管線的維護管理，保障地下管線安全運行：

（一）地下管線運行維護必須嚴格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)程。

（二）建立地下管線巡查記錄，記錄內(nèi)容應(yīng)有巡查時間、地點（范圍）、發(fā)現(xiàn)問題與處理措施、上報記錄等。

（三）編制實施地下管線年度維修計劃，定期排查和消除地下管線安全隱患，并接受專業(yè)行政管理部門和建設(shè)行政主管部門監(jiān)督檢查。

（四）加強日常維護，保持地下管線檢查井井蓋完好。發(fā)現(xiàn)丟失或損壞，應(yīng)當立即補裝、更換或維修。

第三十五條地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當制定地下管線事故搶修預(yù)案，落實搶修機械、設(shè)備、物資、人員等。地下管線發(fā)生事故應(yīng)當按照本市地下管線搶修預(yù)案和專業(yè)搶修預(yù)案組織實施。管線搶險排危等特殊情況，可以先行施工，并及時向?qū)I(yè)主管部門和交通、路政、公安、交通等行政管理部門報告。相關(guān)單位、部門和個人應(yīng)當積極配合搶修，不得阻礙、干擾。

第八章法律責(zé)任

第三十六條未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要求進行管線建設(shè)的，由規(guī)劃行政主管部門依法責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款。

第三十七條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除決定后，當事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以依法采取查封施工現(xiàn)場、等措施。

第三十八條建設(shè)單位在竣工驗收后6個月內(nèi)未向規(guī)劃行政主管部門報送管線竣工驗收資料的，由規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期補報，逾期不補報的，處一萬元以上五萬元以下的罰款。

第三十九條凡破壞管線的，由公安機關(guān)依法追究其法律責(zé)任。

第四十條行政機關(guān)工作人員在管線建設(shè)和管理中、、的，由有關(guān)部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

第四十一條對違反本辦法的其他行為，由相關(guān)行政主管部門按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《城市道路管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，依法給予相應(yīng)的行政處罰。

篇9

項目融資的主要特點項目融資和傳統(tǒng)融資方式相比，具有以下特點：

1.融資主體的排他性。

項目融資主要依賴項目自身未來現(xiàn)金流量及形成的資產(chǎn)，而不是依賴項目的投資者或發(fā)起人的資信及項目自身以外的資產(chǎn)來安排融資。融資主體的排他性決定了債權(quán)人關(guān)注的是項目未來現(xiàn)金流量中可用于還款的有多少，其融資額度、成本結(jié)構(gòu)等都與項目未來現(xiàn)金流量和資產(chǎn)價值密切相關(guān)。

2. 追索權(quán)的有限性。

傳統(tǒng)融資方式，如貸款，債權(quán)人在關(guān)注項目投資前景的同時，更關(guān)注項目借款人的資信及現(xiàn)實資產(chǎn)，追索權(quán)具有完全性;而項目融資方式如前所述，是就項目論項目，債權(quán)人除和簽約方另有特別約定外，不能追索項目自身以外的任何形式的資產(chǎn)，也就是說項目融資完全依賴項目未來的經(jīng)濟強度。

工程項目融資管理辦法內(nèi)容全文一、 BT模式融資建設(shè)程序

(一)授權(quán)確定業(yè)主單位

實行BT模式的政府投資項目，原則上總投資在 5000 萬元人民幣以上且必須是公益性和基礎(chǔ)性項目，區(qū)政府通過授權(quán)確定項目業(yè)主，由項目業(yè)主通過招標方式選擇投融資人。融資人必須以自有資金和中長期融資能力作為項目建設(shè)保障，不得搞項目反擔(dān)保。

(二)BT 融資建設(shè)方案的論證和審批

項目業(yè)主單位應(yīng)在項目 可行性研究報告中專章或單獨編制《 BT 融資建設(shè)方案》，由區(qū)發(fā)展改革部門會同財政局和項目行政管理部門提出審查意見后， 報區(qū)政府審批。

BT 融資建設(shè)方案應(yīng)包括以下內(nèi)容： BT 融資建設(shè)的內(nèi)容、范圍、數(shù)量;融資人應(yīng)當具備的條件和能力;合同雙方的權(quán)利和義務(wù);項目資金、質(zhì)量、進度的監(jiān)控措施;回購條件與程序;項目建設(shè)成本分析(含 BT 融資成本分析);回購資金的來源、依據(jù)以及對政府建設(shè)資金動態(tài)平衡計劃的影響。

(三)審定投資概(預(yù))算

項目施工圖(或初步設(shè)計)審批后，由項目 業(yè)主編制預(yù)(概)算送區(qū)政府投資項目評審中心審查后，報區(qū)政府審定。

(四)招標確定投融資人

一般采用公開招標方式，采用邀請招標的，項目業(yè)主提出書面理由，送區(qū)招標監(jiān)管辦提出審查意見后報區(qū)政府審定。

招標文件由項目業(yè)主牽頭編制。招標文件中：應(yīng)對融資人的融資能力、建設(shè)管理能力和履約信譽提出嚴格要求;明確合同總價的構(gòu)成，分別列出建筑安裝工程費、融資人融資的財務(wù)費用、投資收益和進入總價但由項目業(yè)主掌握使用的資金額等，其中建筑安裝工程費、融資人融資的財

務(wù)費用一般應(yīng)實行固定總價包干;明確誠信管理條款和不誠信的處罰措施;回購條件和程序;以及其他雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。

招標文件送區(qū)招標監(jiān)管辦提出審查意見后，報區(qū)政府審定。

(五)簽訂 BT 承包合同

(六)建設(shè)管理和驗收

區(qū)建委、區(qū)交通局、區(qū)水務(wù)局等行業(yè)主管部門負責(zé)指導(dǎo)項目業(yè)主和投融資人組建的項目 管理公司辦理建設(shè)手續(xù)，監(jiān)督施工招標和工程質(zhì)量，監(jiān)督 BT 合同的執(zhí)行，協(xié)調(diào)相關(guān)問題。項目實施過程中采用企業(yè)會計制度，區(qū)審計、區(qū)財政委托財務(wù)中介機構(gòu)全過程跟蹤審核資金到位和使用情況，適時評估項目建設(shè)成本和財務(wù)風(fēng)險。

竣工驗收由融資人負責(zé)組織，分為技術(shù)驗收和建設(shè)管理驗收。技術(shù)驗收按國家工程質(zhì)量管理規(guī)定程序辦理，業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理、質(zhì)量和安全監(jiān)督部門參加，主要對工程質(zhì)量進行驗收。技術(shù)驗收通過后，進行建設(shè)管理驗收，根據(jù)項目行業(yè)分類分別由區(qū)發(fā)改委、經(jīng)委、建委、市政委、財政局、交通局、水務(wù)局、規(guī)劃局、國土房管理局、環(huán)保局、審計局等部門參與，主要是通報技術(shù)驗收情況，對工程建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容、使用功能、投資控制情況進行評估和驗收。

(七)回購和移交項目

建設(shè)管理驗收后，工程移交項目業(yè)主試運行。項目業(yè)主與融資人按照合同約定的方法對回購條件逐項核查、認定。需中介機構(gòu)作出結(jié)論的，由相關(guān)職能部門監(jiān)督，雙方共同委托的機構(gòu)作出結(jié)論。項目竣工驗收合格，且符合回購條件的，雙方簽訂回購備忘錄，項目進入回購期?；刭弬渫泩髮徟块T和項目行政管理部門備案。區(qū)政府項目評審中心要針對BT項目制定專門的評審辦法，確保投資人的合理回報收益。

二、投融資人條件

具備獨立法人資格、具備符合工程要求的相關(guān)資質(zhì)、 注冊資金達到 5000 萬元( 凈資產(chǎn) 6000 萬元)以上、管理水平先進、專業(yè)技術(shù)力量雄厚、 業(yè)績突出、信譽良好的單位。且提交提出本項目的自有資金( 資本金)不得低于 35% 。

三、 投融資方式( 二選一)

(一)施工二次招標型 BT 模式。

項目業(yè)主選定僅承擔(dān)投資職能的融資人( 可為聯(lián)合體，下同)，由融資人設(shè)立具有法人資格的項目公司對 BT 項目進行融資、建設(shè)組織和管理。項目公司自行融資、辦理工程建設(shè)有關(guān)審批手續(xù)、依法通過招投標程序選擇勘察、設(shè)計及施工承包商、監(jiān)理單位和主要材料設(shè)備供應(yīng)商等。

(二)直接施工型 BT 模式。

依法通過招投標程序選定同時承擔(dān)投資和施工職能的融資人，由融資人直接承擔(dān)項目融資和施工職能，項目的建設(shè)管理職責(zé)(包括辦理相關(guān)建設(shè)審批手續(xù)、勘察、設(shè)計及監(jiān)理單位的委托及管理等)由項目業(yè)主承擔(dān)。

四、項目過程管理項目

業(yè)主應(yīng)成立專門機構(gòu)完成項目 的征地拆遷等前期工作，監(jiān)督乙方資金的到位、使用和建設(shè)管理情況，審查建設(shè)總進度計劃，組織回購;并委派工程、財務(wù)專業(yè)人員常駐施工地點與乙方派駐人員聯(lián)合辦公, 并與設(shè)計、監(jiān)理保持日常工作關(guān)系，定期參加聯(lián)席會議，監(jiān)督施工單位按經(jīng)審查的施工圖及工程預(yù)算進行施工及成本控制，審核工程結(jié)算清單。同時協(xié)助融資人處理好與各相關(guān)單位的關(guān)系。

融資人須完全按照項目業(yè)主、融資人、設(shè)計、監(jiān)理單位共同最終確認的設(shè)計文件(包括設(shè)計標準、施工方案)和工程預(yù)算，負責(zé)工程項目管理、施工管理及成本控制，做到文明、安全施工，確保工程項目 按質(zhì)按期順利完成，并對工程的質(zhì)量終生負責(zé);負責(zé)組織工程竣工驗收、資料歸檔并移交。

五、 回購辦法及價格

(一)回購程序及價格

1. 業(yè)主在工程竣工并驗收合格后應(yīng)完整地收購融資人投資建設(shè)的工程項目。

2. 業(yè)主在回購款項全部清償之前，融資人保留該項目 的產(chǎn)權(quán)，但不能以此為由影響業(yè)主的正常使用，且不得以該項目 作其它收益或抵押。

3. 業(yè)主可提前清償收購款項，但是應(yīng)提前1 個月 通知融資人。

(二)回購價格：

工程項目竣工后， 啟動回購程序。回購費用= 建筑安裝工程費 + 融資的財務(wù)費用 + 融資的投資回報收益 + 回購期利息。

1. 建筑安裝工程費： 融資人在投標中所報工程中標價。

工程一切保險和第三者責(zé)任保險由融資人投保并在其投標報價中考慮，中標后不再調(diào)整。因?qū)嵤┕こ塘颗c投標工程量相差而導(dǎo)致的投標人各種成本和費用及利潤的上升和降低的風(fēng)險均由融資人承擔(dān)，不再因此調(diào)整綜合單價。

2. 融資的財務(wù)費用：融資人的融資財務(wù)費( 包括BT 建設(shè)方建設(shè)管理費、 融資費、 及其他風(fēng)險費用，下同)：

工程項目竣工驗收并取得建設(shè)工程驗收備案證后的次月一日開始計算，根據(jù)中標年財務(wù)費費率和未支付回購款的額度計價結(jié)算，每次支付回購款時計算一次，每次支付回購款應(yīng)支付融資財務(wù)費率為：融資財務(wù)費=結(jié)算建筑安裝工程費且未回購的額度中標財務(wù)費費率(根據(jù)中標年財務(wù)費率進行折算)。

3. 融資的投資回報收益： 工程項目竣工驗收并取得建設(shè)工程驗收備案證后的次月一日開始計算，每次支付回購款時計算一次，每次支付回購款應(yīng)支付融資投資收益為：

融資投資收益=結(jié)算建筑安裝工程費且未回購的額度 中標投資收益率( 根據(jù)中標年投資收益率進行折算) 。

進入總價但由業(yè)主掌握使用的資金不進入結(jié)算， 上述費用涉及有重復(fù)計算的只計算一次。 六、 回購期限及支付辦法

回購款支付期限為 2 年左右，按以上回購價格預(yù)留建筑安裝工程費 5%作為質(zhì)量保證金，在進入回購的二年內(nèi)，回購款項由業(yè)主根據(jù)資金到位情況分期分批支付完成， 第一年年末之前支付回購金額的 50%，第二年年末之前支付余下回購款項，并同時計算融資財務(wù)費用和投資收益。工程項目竣工驗收并取得建設(shè)工程驗收備案證后的次月一日，為回購款財務(wù)費用、投資收益和利息起始計算日，扣除的 5% 質(zhì)保金不計算財務(wù)費用、投資收益和利息，回購款在工程竣工驗收合格并備案移交、檔案移交、工程經(jīng)結(jié)算審計、雙方簽訂回購備忘錄并報相關(guān)部門確認后開始支付。

如果因項目業(yè)主原因造成工程結(jié)算未辦時，可暫按合同金額支付回購款，當支付至合同金額的70% 時停止支付回購款，待工程竣工驗收合格并備案移交、檔案移交、工程經(jīng)結(jié)算審計、雙方簽訂回購備忘錄并報相關(guān)部門確認后再支付余下的回購款項。

因業(yè)主資金不能按時到位而導(dǎo)致的業(yè)主不能按時支付回購款項時，應(yīng)支付而未支付的回購款按同期一年期項目 貸款基準利率上浮不高于1 5% 計算該部份的利息;非業(yè)主資金原因?qū)е禄刭徳趦赡曛Ц镀谙迌?nèi)未支付完，則超過兩年后的時間不再計算財務(wù)費用、投資收益和利息。

篇10

Abstract： Municipal drainage pipeline is one of the important infrastructure of the city， its engineering quality directly affect the quality of people's normal production and life. To ensure the quality of municipal drainage engineering is significant for water pollution control of the city.The paper studied and analyzed the design and construction management of municipal drainage engineering.

關(guān)鍵詞： 市政排水；設(shè)計；施工管理

Key words： municipal drainage；design；construction management

中圖分類號：TU992 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）10-0095-02

0 引言

市政排水工程作為城市基礎(chǔ)建設(shè)當中的一個十分重要的環(huán)節(jié)，對于人們的日常生產(chǎn)生活起著至關(guān)重要的作用。市政排水工程主要由三個系統(tǒng)組成，即供水系統(tǒng)、排水系統(tǒng)以及循環(huán)水系統(tǒng)。保證了市政排水工程質(zhì)量，能夠有效的優(yōu)化環(huán)境、提高生活質(zhì)量、提高水資源的回收利用等。這就要求在進行工程的設(shè)計和施工管理之時通過不斷的優(yōu)化設(shè)計，以及提高施工管理水平，最終保障工程質(zhì)量。

1 市政排水工程的設(shè)計

1.1 設(shè)計原則 在進行市政排水工程的設(shè)計之時應(yīng)該遵守以下幾個原則：①對于管渠系統(tǒng)應(yīng)該進行合理布置，科學(xué)的劃分匯水流域面積，并且確認排水的方向和出路。②進行排水工程的設(shè)計之時必須充分結(jié)合城市道路情況，然后進行豎向的設(shè)計，以保障在匯水面積之內(nèi)的水可以通過自流的形式被排出。③要有足夠的數(shù)據(jù)支持，并且對所需要的數(shù)據(jù)做出正確的選擇和使用。比如污水排放量標準、地面集水時間和徑流系數(shù)等數(shù)據(jù)。④對排水管道進行坡度、埋深等的設(shè)計之時，必須嚴格按照相關(guān)設(shè)計規(guī)范以確認。與此同時還需要充分結(jié)合道路縱坡、外部排水條件的情況進行考慮。并且在滿足了排水要求的前提之下，還需要盡可能的減少管渠埋深。⑤加強對排水量的設(shè)計。在進行市政排水工程的設(shè)計之時，主要依據(jù)當?shù)乜傮w規(guī)劃以及在排水之上的總規(guī)劃進行。設(shè)計當中還需要充分結(jié)合相關(guān)的排水設(shè)計規(guī)范、施工規(guī)范等內(nèi)容，并且將設(shè)計建立在當?shù)鼐唧w的地理條件、氣候特征等情況的基礎(chǔ)之上。同時對于設(shè)計出來的結(jié)果必須具有相當?shù)目尚行院陀行浴?/p>

1.2 設(shè)計方法

1.2.1 動態(tài)規(guī)劃法 這種設(shè)計方法是目前我國使用率較高的一種，它主要是通過將排水工程的設(shè)計當做一個具有多個階段的整體過程。然后就這個過程而言按照一定的方式劃分階段，最終通過對當中的每個階段進行優(yōu)化設(shè)計從而完成整個過程的優(yōu)化設(shè)計。

1.2.2 直接優(yōu)化法 這種方式主要是利用多種不同的方案或者是可調(diào)參數(shù)，并且將其經(jīng)過了設(shè)計、計算以及比較，最終從當中選擇最具有優(yōu)越性的方案進行。這種方式的優(yōu)點是比較直觀，而且方案的優(yōu)劣也比較容易被驗證。

1.2.3 遺傳算法 這種方法屬于進化算法其中的一種，主要是通過對生物學(xué)當中的自然遺傳變異機制進行模擬，由此而提出的一種隨機優(yōu)化算法。通過這種方法的使用，能夠有效地解決中小型管道的系統(tǒng)優(yōu)化設(shè)計問題，并且得出最佳方案。但對于大型管道系統(tǒng)而言優(yōu)勢稍弱，無法直接得出最優(yōu)方案，只能非常趨近最優(yōu)。

無論是以上介紹的三種設(shè)計方式，還是其他設(shè)計方式，在設(shè)計之時都必須遵循設(shè)計規(guī)范當中最基本的要求。同時要求設(shè)計之時要充分考慮成本問題，保障排水效果最佳同時成本費用盡量降低。

2 市政排水工程施工管理

2.1 施工前的準備 在進行具體的施工之前必須要先設(shè)計一個施工計劃。根據(jù)總體工程“先地下，后地上”的原則，首先安排給排水工程開工，主要任務(wù)就是完成水通和平整場地兩項工作。與此同時需要讓排水系統(tǒng)提早具備一定的排水能力，以保障在現(xiàn)場進行施工之時排水系統(tǒng)能夠進行基本的防洪排澇，為之后的工程打下基礎(chǔ)。其次進行施工任務(wù)的劃分。在進行施工之前必須要明確施工的區(qū)域，按照合理的方式進行區(qū)域劃分，并且通過投招標的方式篩選最佳的施工隊伍。為了提高對場地的利用率，以及加強地上地下施工的銜接性，因此可以由一個施工隊伍完成。并且在劃分施工區(qū)域之時要尤其注意邊界位置，不同的施工隊伍之間互不干擾又共同合作。

2.2 會審施工圖紙 施工圖紙應(yīng)該由參與了施工的施工企業(yè)、總承包企業(yè)、設(shè)計單位和建設(shè)單位共同參與進行審核，并且在審核之時需要注意以下問題：首先，由于城市地下埋設(shè)的管道眾多，因此要防止管線相撞的現(xiàn)象，同時注意不同管線之間應(yīng)該保持適當?shù)木嚯x，以及管線應(yīng)當具有一定的坡度。其次，排水工程的設(shè)計圖紙和土建、設(shè)備等的設(shè)計應(yīng)該相互銜接，并且保持銜接處的一致性。最后，保持大口徑地埋的穩(wěn)定性。而這個穩(wěn)定性又主要是由管道和土質(zhì)共同決定的，要制定相應(yīng)的應(yīng)急措施和預(yù)案，及時的發(fā)現(xiàn)和處理不穩(wěn)現(xiàn)象。

編制質(zhì)量計劃。相關(guān)的質(zhì)量管理部分，應(yīng)該嚴格按照有關(guān)的標準規(guī)范和設(shè)計文件，并且充分結(jié)合自身類似工程的經(jīng)驗和教訓(xùn)，保障質(zhì)量計劃的編制具有科學(xué)性和可行性。設(shè)計在施工期間的檢驗程序；設(shè)計質(zhì)量控制的階段性目標和局部目標；設(shè)計進行質(zhì)量檢驗的方式方法；制定相應(yīng)的質(zhì)量事故發(fā)生之后的處理制度。在整個檢驗過程當中，每一次檢驗都應(yīng)該制作檢驗報告詳細記錄過程，并且存檔以備之后隨時調(diào)用。

編制施工組織設(shè)計。在進行施工組織的設(shè)計之時首先應(yīng)該要讓所有的施工單位的有關(guān)人員進行現(xiàn)場的勘察，結(jié)合現(xiàn)場的實際情況和設(shè)計文件，并且嚴格遵守相關(guān)的施工標準和規(guī)范而進行施工的組織設(shè)計。在拿到了總承包單位編制的施工組織設(shè)計之時，各個施工隊伍也應(yīng)該結(jié)合自身條件和相應(yīng)施工區(qū)域的情況作進一步的完善和改進。

2.3 施工中的監(jiān)管 ①檢驗材料。材料的采購必須嚴格依據(jù)設(shè)計文件進行，在檢驗之時要尤其注意材料的質(zhì)量、型號、強度等問題。避免材料因為質(zhì)量不合格或者不匹配等問題而造成的各種浪費、事故。②施工現(xiàn)場的管理。要加強對施工現(xiàn)場的管理，首先需要對各個施工單位負責(zé)的區(qū)域進行劃分，明確任務(wù)內(nèi)容、施工日期、質(zhì)量等問題。同時加強相鄰兩個施工區(qū)域負責(zé)人的聯(lián)系，以便于在進行正式施工之時相互合作，遇到問題協(xié)調(diào)解決。其次，對于整個市政排水工程的進度需要由總的承包單位進行統(tǒng)一的指揮，要保障各個施工單位能夠在預(yù)定的時間之內(nèi)完成施工任務(wù)。為了保障整體進度，在必要之時總承包單位可以進行適當?shù)娜蝿?wù)調(diào)整。總承包單位統(tǒng)一調(diào)度各個施工單位的用電、用水。在雨季施工要注意防洪排洪，保障施工順利進行。③安全管理。在進行施工之時要注意現(xiàn)場的監(jiān)管工作，避免不按照規(guī)范標準施工而引起的安全問題。要監(jiān)督各個施工單位的安全防護措施的落實工作，保障安全管理機構(gòu)能夠正常運行，同時在開工前對所有員工進行安全教育工作，以提高所有工作人員的安全意識。如果在施工當中遇到需要斷路之時，應(yīng)該提前上報，然后通過總承包單位的統(tǒng)一調(diào)度指揮，讓在此道路之上進行工程的施工單位同時作業(yè)。盡量減少由于斷路而給人們生產(chǎn)生活帶來的不變，道路使用之后應(yīng)該盡快恢復(fù)。埋設(shè)之時還需要注意埋設(shè)在冰凍線以下，在規(guī)定的范圍之內(nèi)設(shè)置防火栓。④質(zhì)量控制。要嚴格按照設(shè)計和相關(guān)的規(guī)范標準進行施工，保障施工的質(zhì)量。在施工當中還需要進行定期和不定期的檢查，以確保質(zhì)量過關(guān)。

2.4 施工完成之后的試驗和檢查 施工完成之后還需要通過試驗和檢查。首先可以通過閉水試驗查看滲漏問題。其次是管溝的回填問題。保障回填的密度、硬度等達到相關(guān)要求。最后是對路面的恢復(fù)。

3 結(jié)語

綜上所述市政排水工程屬于城市建設(shè)當中的一個重要環(huán)節(jié)，其質(zhì)量的好壞會直接影響人們的生產(chǎn)生活。因此要求要尤其注意其的設(shè)計和施工管理，加強安全、質(zhì)量等方面的管理，以保障排水工程達到預(yù)期要求。

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