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關鍵詞： 建筑施工項目負責人薪酬

中圖分類號：TU7文獻標識碼： A

近年來，隨著收入分配制度和項目管理機制的改革和發(fā)展，國內建筑施工企業(yè)積極探索實踐，基于項目負責人權、責、利相統(tǒng)一的薪酬管理制度，完善了項目負責人激勵約束機制，有效調動了項目負責人積極性，對提高項目管理水平，促進項目管理的規(guī)范化、制度化等方面取得了顯著成效。但由于受體制和機制的制約,加之市場環(huán)境不斷變化，目前還存項目負責人考核目標設置不合理、業(yè)績考核機制不健全，薪酬水平失衡等問題，導致項目負責人薪酬制度激勵效果不佳，約束力度不夠，最終影響了項目經(jīng)濟效益目標的實現(xiàn)。

一、明確項目負責人薪酬管理的指導思想

項目負責人薪酬管理要貫徹按勞分配與按生產要素分配相結合原則，突出管理要素在項目分配中的主導地位。同時堅持激勵與約束相結合，風險與收益相一致的原則。項目負責人的薪酬設計明顯區(qū)別于現(xiàn)在流行的企業(yè)負責人年薪制，年薪制適用于持續(xù)穩(wěn)定經(jīng)營的企業(yè)，企業(yè)負責人工作責任、任務和目標明確。而項目則不同，項目最大的特定就是具有階段性，一般項目的周期大概在三年左右，除此之外項目的經(jīng)營管理與持續(xù)穩(wěn)定的企業(yè)相比也具有很大的不同。因此項目負責人薪酬設計要充分考慮工程項目的特點，建立與項目管理相適應的薪酬制度，按照“責任、風險、收益”相一致的原則，依據(jù)項目自身規(guī)模、難度等因素和經(jīng)營管理業(yè)績，結合項目管理周期階段的特點合理確定項目負責人薪酬水平。才能調動和發(fā)揮項目負責人的積極性和創(chuàng)造性，落實項目責任成本管理目標和項目承包風險責任制，提高項目管理水平和經(jīng)濟效益，最終促進建筑企業(yè)健康發(fā)展都有重要的意義。

二、項目負責人薪酬管理的主要內容

1、項目負責人薪酬制的實施對象和實施條件

項目負責人應按照項目管理周期的全過程來確定薪酬制度，具體指依據(jù)項目規(guī)模、施工難度，以獨立經(jīng)濟核算的工程項目為核算單元，根據(jù)整個項目經(jīng)營管理業(yè)績，在項目任期內支付項目負責人薪酬的一種分配制度。

項目負責人任期薪酬制度的實施對象一般是指項目部經(jīng)理等（主要負責人），其他領導班子成員薪酬根據(jù)其崗位和責任的不同，可按照按項目經(jīng)理等主要負責人薪酬的一定比例確定。

項目負責人任期薪酬制度的實施條件為：項目按照項目法施工，有明確的責任成本控制目標，項目負責人與上級企業(yè)簽訂了項目管理目標責任書（或項目承包責任書），明確了項目工期進度、成本、安全質量、效益等各項指標，并嚴格按照責任書中規(guī)定指標進行考核，依據(jù)考核結果嚴格兌現(xiàn)薪酬。

2、項目負責人任期薪酬制的構成與確定

項目負責人任期薪酬制應突出項目管理的特點，在薪酬結構設計上貫徹項目全周期管理理念，薪酬單元的設置要統(tǒng)籌考慮不同薪酬單元的功能和作用，從而有效發(fā)揮薪酬的激勵約束和導向作用。

項目負責人任期薪酬一般來講由三個大的單元組成，分別為：基本薪金、年度績效薪金、項目終結獎勵。其中，基本薪金是項目負責人的保障性收入，在項目任期內按月發(fā)放，主要考慮項目負責人的崗位價值，同時綜合考慮任職項目的規(guī)模、經(jīng)營管理難度等因素合理確定；年度績效薪金是對項目年度經(jīng)營管理指標完成情況經(jīng)營管理成果的考核兌現(xiàn)，依據(jù)年度項目綜合業(yè)績考核結果確定。項目終結獎勵薪金最能體現(xiàn)項目負責人任期薪酬制的特點，貫徹項目全周期管理理念，是在對項目進行完工業(yè)績考核的基礎上，完成預先約定的利潤指標，依據(jù)超額實現(xiàn)收益上繳情況給予獎勵的薪酬單元，旨在引導和激勵項目負責人，落實責任成本控制，努力提高項目管理水平，最終實現(xiàn)較好的經(jīng)濟效益，實現(xiàn)企業(yè)效益與個人收入的雙贏。

三、項目負責人薪酬管理中存在的不足

筆者通過對部分建筑施工企業(yè)的調查，發(fā)現(xiàn)國內大多建筑企業(yè)對采取項目負責人任期薪酬制度的認識比較一致，都采取了基于項目成本責任目標，通過動態(tài)考核確定項目負責人當期薪酬水平，并按照項目終結實現(xiàn)效益狀況進行獎懲的薪酬制度，但在具體的執(zhí)行中存在以下幾個突出問題。

1、部分企業(yè)項目負責人權、責、利不統(tǒng)一

項目部是建筑施工企業(yè)利潤的基礎，項目部管理水平關鍵靠項目負責人，從一般管理學角度來講一定的權力是確保承擔一定責任的先決條件。要想讓項目負責人切實發(fā)揮能動性，負起責任管好項目，就必須使項目負責人成為項目管理的責任主體、權力和利益主體。在經(jīng)過嚴格的責任成本核算的基礎上，明確項目各項管理指標，并作為薪酬考核的依據(jù)，明確雙方的權利義務和約束條件。在此基礎上充分賦予項目負責人項目管理權限，盡量調動項目負責人積極性。部分項目負責人在項目管理中的部分權利受到限制，如人員、物資、材料、外協(xié)隊伍選擇等，卻要求項目負責人承擔項目工期、成本、安全質量等方面的責任，在考核目標設定的前提下，導致經(jīng)營業(yè)績考核結果不客觀，反映到薪酬標準上，造成薪酬結果的不公平，制約了薪酬激勵約束作用的發(fā)揮，不利于調動項目負責人積極性。

2、責任目標不明確導致項目負責人薪酬激勵與約束作用不明顯

項目負責人任期薪酬制度的理念是以工程項目為單位，在項目責任工期內，根據(jù)項目的生產經(jīng)營成果進行動態(tài)考核來確定項目負責人收入水平的一種分配制度，它的實施必須有利于提高項目負責人的積極性和主動性，有利于提高項目效益。但在具體實施中，大多數(shù)項目負責人都采用了基本薪金+考核薪金+獎勵薪金三部分的模式，基本薪金一般按照崗位工資的標準按月預先支付，考核薪金大都也是根據(jù)項目的安全、質量、工期、成本控制、項目財務指標等內容的考核結果來確定，獎勵薪金一般根據(jù)項目的效益來確定。但項目負責人任職薪酬制度的核心是建立在項目承包經(jīng)營責任制的基礎之上的，項目中標后上級單位一般通過推選等方式來確定項目負責人，嚴格在成本核算的基礎上，雙方確定各項責任指標，簽訂項目承包經(jīng)營責任書，由于項目施工周期長、在具體實施過程中會面臨許多難以預料的風險和變化，因此作為項目負責人任期薪酬制度核心的承包經(jīng)營責任書所規(guī)定的相關考核指標必須進行及時的調整，許多項目在正式實施后沒有就內外環(huán)境和現(xiàn)場施工情況進行動態(tài)評估，對項目成本、上交款等相關責任指標進行及時調整，致使早期約定的項目收益上繳指標早已失去客觀項目經(jīng)理期薪制的實施失去了客觀依據(jù)，流于形式甚至帶有隨意性，失去了約束力。

3、項目負責人薪酬管理不規(guī)范

通過調研發(fā)現(xiàn)不少單位在施行項目負責人任期薪酬制度的同時，項目負責人還存在享受項目自定的、獎金、津貼補助等其他工資性收入，存在自定薪酬的現(xiàn)象。導致任期薪酬制的激勵約束作用收到影響，同時還在業(yè)績考核流于形式，沒有遵循績效的“強激勵、硬約束”的原則，獎勵薪金按規(guī)定要在完成項目預期效益目標后，根據(jù)超額上繳收益情況給予的獎勵，也存在獎勵薪金在沒有徹底完成項目終結考核的情況下兌現(xiàn)等問題，都制約了項目負責人任期薪酬管理的作用。

三、做好項目負責人薪酬管理的注意事項

1、明確項目負責人權、責、利關系

根據(jù)建設部頒發(fā)的《建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理資質管理辦法》的規(guī)定，項目經(jīng)理對項目施工負有全面管理的責任，項目經(jīng)理要處理與項目有關的利益關系、履行合同、控制安全、質量、進度、成本四大目標，因此賦予項目經(jīng)理一定的權力，是確保其承擔相應責任的必要條件，對于負責一個項目的項目經(jīng)理來說，最重要的權力就是用人決策權和財務決策權，也就是說項目經(jīng)理在遵守企業(yè)人事制度的前提下，有對項目管理人員設置、聘任有關人員、項目管理人員考核監(jiān)督、獎懲的權力，在企業(yè)財務管理制度允許的范圍內，有權根據(jù)項目實際需要對項目內部管理人員分配獎勵及其他費用進行合理使用。

2、項目負責人薪酬要激勵適度約束到位，有效發(fā)揮薪酬的導向作用

針對項目負責人任期薪酬制，實施過程中存在的責任成本控制目標不合理，考核指標不能有效反映項目經(jīng)營管理成果的問題，實施中要把項目評估、項目承包經(jīng)營責任書動態(tài)調整，作為項目負責人薪酬考核兌現(xiàn)的基礎，通過動態(tài)項目評估，對作為項目負責人任期薪酬制度考核依據(jù)的項目承包者任書中的考核指標進行動態(tài)調整，克服當前由于部分企業(yè)對項目動態(tài)評估的不足與滯后，而導致項目承包經(jīng)營責任書激勵與約束不到位的問題，主管單位要嚴格按照動態(tài)承包經(jīng)營指標的要求認真對項目運行進行考核、監(jiān)督和檢查。及糾正經(jīng)營管理偏差，確保項目目標實現(xiàn)。避免因承包經(jīng)營責任書一簽了事，在項目實際情況發(fā)生變化后未及時進行調整，造成項目管理失控，項目盈虧到竣工時才算總賬，缺少過程控制，最終導致項目負責人任期薪酬制流于形式?？冃浇鸷酮剟钚浇鸬臉藴室陧椖控熑纬杀具M行嚴格的測算，確保項目負責人薪酬水平合理可控，不能上不封頂，同時也要兼顧企業(yè)內部的公平性，理順項目負責人薪酬水平與項目其他人員的薪酬水平的關系，避免挫傷其他人員的積極性。

3、要完善相關配套制度，規(guī)范操作

項目負責人任期薪酬制是結合工程項目管理實際，既是對項目負責人收入分配領域的重要改革，也是加強項目管理，提高項目管理水平的重要措施，是項目管理規(guī)范化，制度化的要求。項目負責人任期薪酬制的有效實施，需要相關配套制度的支持，如需要完善配套的《項目成本管理辦法》、《項目安全質量管理辦法》、《項目績效考核辦法》等相關規(guī)章制度，為項目負責人任期薪酬制度的成功實施提供制度保障。項目負責人任期薪酬制度中，基本薪酬按月發(fā)放，績效薪金根據(jù)年度考核結果發(fā)放，獎勵薪金更是需要在項目終結實現(xiàn)超額上繳利潤后才能發(fā)放，因此在項目負責人任期薪酬制度的管理中，要堅持“先考核、后兌現(xiàn)”的原則，項目上級管理單位，要嚴格按照企業(yè)相關制度要求開展工作，確?？己斯ぷ鞴_、公正、公平。年度考核和項目終結考核后應嚴格按照考核結果，在一定期限內及時兌現(xiàn)項目負責人薪酬，以提高項目負責人薪酬分配的嚴肅性和時效性。

4、 健全工作機構，加強管理，嚴肅紀律

項目負責人任期薪酬制度的組織實施與管理，絕不單單是企業(yè)人力資源薪酬主管部門的事情，設計到項目的全周期管理和項目管理的方方面面，為保障此項工作順利實施，要結合企業(yè)自身實際，成立由相關領導牽頭，薪酬、工程、安質、財務等部門參加的專門管理機構，分工合作，各司其職，將考核指標設計，考核組織實施，薪酬標準確定等項目負責人任期薪酬制度中的問題共同研究解決。在項目負責人任期薪酬制的具體實施過程中，管理機構要加強對項目的動態(tài)監(jiān)管力度，對違反有關制度規(guī)定，領取其他工資性收入和在項目管理、考核指標上弄虛作假的項目負責人，要收回其違規(guī)所得，相應薪金也進行重新調整。視情節(jié)輕重，處理處理，維護制度的嚴肅性。

項目負責人任期薪酬制是基于施工項目機構特點對項目負責人薪酬管理做的有意探索與嘗試，旨在有效調動項目負責人積極性，在加強項目管理，努力提高項目收益的同時實現(xiàn)個人收益。具體執(zhí)行中一定要堅持“激勵到位、約束到位、監(jiān)督到位”的原則，在調動項目負責人的積極性和主動性的前提下，保障薪酬水平激勵力度適度，避免薪酬水平失控，才能使制度具有生命力，促進建筑企業(yè)生產實現(xiàn)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

參考文獻：

[1]余澤忠.績效考核與薪酬管理【M】.武漢；武漢大學出版社2006

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第一條：為認真貫徹落實團黨委*屆*次全委(擴大)會議精神，推進我團"強牧"戰(zhàn)略的實施，明確責任，加強管理，實現(xiàn)"以質強牧、以效強牧"的奮斗目標。根據(jù)團《生產經(jīng)營責任制實施辦法》第十三條制定本辦法。

第二條：全團畜牧業(yè)生產管理實行五統(tǒng)一，即：統(tǒng)一防疫統(tǒng)籌，統(tǒng)一品種改良，統(tǒng)一免疫標識，統(tǒng)一草場有償使用和規(guī)劃管理，統(tǒng)一實用技術推廣和應用。

第三條：團屬基層單位的連長、廠長(經(jīng)理)、社區(qū)主任是本單位畜牧業(yè)生產的第一責任人，負責組織、協(xié)調、規(guī)劃本單位畜牧業(yè)發(fā)展。畜牧業(yè)生產指標完成情況與第一責任人的政績和工資掛鉤，其考核分占物質文明考核的30%。

第四條：全民牧業(yè)棚圈設施等生產資料實行作價歸戶。

第五條：認真執(zhí)行《動物防疫法》，強化全團動物防疫工作，實施防疫統(tǒng)籌制度。

1、依據(jù)《農九師動物防疫辦法》的有關規(guī)定，結合一六五團動物疫病流行動態(tài)，確定動物防疫項目如下：

牛：口蹄疫(2次/年)、布病、出敗、氣腫疽防疫。

羊：口蹄疫、布病、羊痘、三聯(lián)四防苗、疥癬(藥浴)(2次/年)、絳蟲病防疫。

豬：口蹄疫(2次/年)、豬瘟、豬丹毒、豬肺疫、仔豬副傷寒防疫。

2、獸醫(yī)站負責全團的動物防疫監(jiān)督、檢查和行政執(zhí)法工作，并且負責社區(qū)的動物防疫和全團動物及動物產品檢疫工作。

3、連隊的獸醫(yī)技術人員，在團獸醫(yī)站的監(jiān)督指導下，負責本單位的動物防疫技術服務及畜牧獸醫(yī)業(yè)務工作。由連隊按單位業(yè)務人員管理。

4、認真貫徹落實農業(yè)部13、14、15號令精神，對出售活畜實行報檢制。檢疫人員對出售的活畜實施產地檢疫，并佩帶動物免疫標識，出據(jù)動物產地檢疫證明。如養(yǎng)殖戶不進行報檢和出售無免疫標識的活畜，按照《動物防疫法》第四十六條和《動物檢疫管理辦法》第二十三條之規(guī)定，處以200-500元的罰款，對于抗拒執(zhí)行的交司法部門處理。

5、養(yǎng)殖戶從團外購進的牲畜，必須到單位獸醫(yī)技術人員處登錄臺帳，參加團實施的防疫統(tǒng)籌，并向獸醫(yī)技術人員出示免、檢疫證明。若無證明的，必須報檢；如養(yǎng)殖戶不進行報檢，按照《動物防疫法》第四十六條和《動物檢疫管理辦法》第二十三條之規(guī)定，處以200-500元的罰款，對于抗拒執(zhí)行的交司法部門處理。

6、各類疫苗，藥浴和驅蟲藥品必須由團獸醫(yī)站統(tǒng)一采供，單位獸醫(yī)從獸醫(yī)站領取。對無視《獸用生物制品管理辦法》私自購買者，一旦發(fā)現(xiàn)，全部沒收、銷毀，并嚴肅查處；造成疫情的，追究其法律責任。

7、團對獸醫(yī)站按在編人員核定工資，實行定額補貼、超支不補、節(jié)余留用。

8、實行畜禽防疫建檔立卡制度，保證養(yǎng)殖戶一戶一卡，建卡率達到100%，獸醫(yī)站負責對《動物防疫卡》的發(fā)放、使用和規(guī)范工作；獸醫(yī)防疫人員要認真做好防疫卡的填寫、登記工作，本著誰管轄、誰填寫、誰負責的原則妥善保管。

9、防疫統(tǒng)籌費的收取標準為：牛6元/頭，羊6元/只，豬5元/頭。

10、各單位牲畜臺帳、報表由單位獸醫(yī)技術人員負責填報。每月15日前及時準確向團畜牧科上報《畜禽異動情況統(tǒng)計表》。

第六條：加大品種改良力度，發(fā)揮一六五團品種資源優(yōu)勢，促進數(shù)量型畜牧業(yè)向質量效益型畜牧業(yè)轉變。

1、育種站負責全團牲畜品種改良的技術指導、人工授精員的培訓和優(yōu)良種畜的供應工作；并按《種畜禽管理條例》加強種畜管理工作，建立健全種畜的檔案和種畜飼養(yǎng)管理制度。

2、農牧連隊負責規(guī)劃和組織本單位的牲畜品種改良工作，選拔有事業(yè)心和責任心的職工參加人工授精技術培訓；并結合單位實際建立人工授精站(點)。

3、牛品種改良開始時間為5月中旬，羊品種改良開始時間為7月上旬。各單位年初應做出規(guī)劃，做好組織準備工作，及時與團育種站取得聯(lián)系，以便育種站做好培訓和指導計劃，適時開展工作。

4、牛羊品種改良收費標準：牛品改費50元/頭；羊品改費5元/只。

5、品改費單位收取后，除支付育種站技術培訓費和指導費外，單位留用。

6、團對育種站按管理人員、飼養(yǎng)人員和種畜數(shù)量核定費用，實行定額補貼、超支不補、節(jié)余留用。

7、種畜的防疫由獸醫(yī)站負責實施，并認真填寫、登記《動物防疫卡》。

第七條：嚴格執(zhí)行《草原法》，堅持對草原實行有償使用和"兩權一制"改革，實行長期固定租賃經(jīng)營，并簽訂使用、建設、保護合同，核發(fā)草場使用證。按照"輪牧、輪休、封育、補播、灌溉、施肥"的建設方針，堅持"誰建設誰使用，誰使用誰管理，誰管理誰保護，誰保護誰維修"的原則，實現(xiàn)"建、用、管、修"與"責、權、利"的統(tǒng)一，將草原開發(fā)、建設、利用和保護有機結合起來。

1、草場承包堅持公平、公正、公開的原則，團承包到連隊(社區(qū))，連隊租賃承包到戶。并由連隊與草場承包戶簽訂租賃承包合同和草場防火責任書，收繳草場承包費和防火押金。草原站根據(jù)單位承報的草場承包費收繳情況，核發(fā)和審驗《草場使用證》。

2、草場租賃承包合同的有效期，隨《草場使用證》核發(fā)、審檢年限變動。無《草場使用證》的合同，為無效合同；未審驗的《草場使用證》，為無效《草場使用證》。

3、欠交草場承包費者，必須結清欠款，由所在單位出據(jù)票據(jù)證明后，方可申請《草場使用證》的審驗；否則，單位有權將其所占用的草場收回，進行競價租賃。

4、共同放牧草場逐步納入"兩權一制"改革，實行聯(lián)戶固定租賃經(jīng)營。

5、草場承包費的征收標準為：放牧草場0.8元/畝，割草場5元/畝。

6、團鼓勵養(yǎng)殖戶進入南山夏牧場和巴依木札以東夏牧場放牧，并免去夏牧場的使用費。

7、宜林河灘草地的使用與承包，按植樹造林有關政策執(zhí)行。

第八條：對草場新建的公共設施（如：圍欄等），由草場所在區(qū)域的連隊管理。連隊按誰使用、誰保護、誰維修的原則，進行租賃承包經(jīng)營，使用者與所在單位簽訂管護合同，凡損壞者由承包戶自行維修，費用自理。

第九條：加大技術推廣應用力度，提高畜牧業(yè)科技含量，促進傳統(tǒng)的畜牧業(yè)向現(xiàn)代化轉變。

1、各單位要抓好飼草粉碎加工工作，做到長草短喂，短草精喂。各養(yǎng)殖戶收貯的苜蓿、秸桿，必須全部粉碎，以防火災發(fā)生，確保合理利用飼草。單位草垛實施聯(lián)保，如發(fā)生草垛失火，損失由全連養(yǎng)殖戶共同承擔。

2、農牧連隊選擇1-2戶棚舍條件好、飼草料貯備充足、職工科技應用意識強的養(yǎng)羊戶，參加全年舍飼試驗和綿羊高頻繁育、雙羔素等技術應用。為單位提高養(yǎng)殖科技含量作出示范，促進全團畜牧業(yè)技術推廣應用工作的開展。

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關鍵詞：施工企業(yè)；會計信息；失真

中圖分類號：F275 文獻標志碼：A文章編號：1673－291X（2011）02－0113－02

施工企業(yè)在國民經(jīng)濟領域尤其在促進投資形成方面起到重要的作用。而由于該類企業(yè)生產經(jīng)營的特殊性，其會計信息質量問題始終是施工企業(yè)面臨的重大問題。進一步認清問題及其根源，有效解決問題將積極推動我國施工企業(yè)發(fā)展壯大。

一、提高施工企業(yè)會計信息質量的必要性

會計信息主要用來處理企業(yè)經(jīng)營過程中價值運動所產生的數(shù)據(jù)，按照規(guī)定的會計制度、法規(guī)、方法和程序，把它們加工成有助于決策的財務信息和其他經(jīng)濟信息。具體地說，會計信息是指會計數(shù)據(jù)經(jīng)過加工處理后產生的，為會計管理和企業(yè)管理所需要的經(jīng)濟信息。它包括：反映過去所發(fā)生的財務信息，即有關資金的取得、分配與使用的信息，如資產負債表等；管理所需要的定向信息，如各種財務分析報表，對未來具有預測作用的決策信息、年度計劃、規(guī)劃、金額等。會計通過信息的提供與使用來反映過去的經(jīng)濟活動，控制目前的經(jīng)濟活動，預測未來的經(jīng)濟活動。

會計信息是社會經(jīng)濟有效運行的重要基礎，而真實性是對會計信息質量最基本的要求，社會經(jīng)濟的有效運行要求會計信息能夠與它所反映的客觀事實相符。施工企業(yè)作為一類特殊的會計核算主體，其會計信息的質量同樣對企業(yè)有著重要意義，在施工企業(yè)發(fā)展中具有重要作用：第一，真實反映施工生產過程的有關經(jīng)濟事項，及時提供企業(yè)的有關財務狀況和經(jīng)營成果，滿足各信息使用人對會計信息的需要；第二，有利于加強企業(yè)內部的經(jīng)營管理和經(jīng)濟核算，促進企業(yè)提高經(jīng)濟效益；第三，利用會計信息對企業(yè)的財務狀況、經(jīng)營成果和歷史成本水平進行分析，可以預測企業(yè)前景，為企業(yè)的長期發(fā)展起決策支持作用。

而低劣、失真的會計信息不僅嚴重損害施工企業(yè)行業(yè)命運，而且會助長各種腐敗現(xiàn)象和不正之風。因此，提高施工企業(yè)會計信息質量尤為必要。

二、施工企業(yè)會計信息質量存在的問題分析

會計信息質量問題主要是會計信息失真問題。一般理論上講，會計信息失真是指會計信息的形成與提供違背了客觀的真實性原則，不能正確反映會計主體真實的財務狀況和經(jīng)營成果。會計信息失真可分為無意失真和故意失真兩種類型。無意失真是在會計核算中存在的非故意的過失，財會人員由于種種原因可能在會計核算中發(fā)生各類失誤。故意失真是指故意的、有目的的、有預謀的、有針對性的財務造假和欺詐行為，也稱為會計舞弊。是控制會計基本信息的人員為了會計主體本身或相關主體的局部利益，不顧會計信息使用者的利益和對會計信息真實性的要求，故意篡改、偽造、編造有關的會計憑證，虛報、漏報、瞞報有關的會計數(shù)據(jù)而造成報出信息與會計主體本身的實際信息不符的現(xiàn)象。

從實踐經(jīng)驗來看，施工企業(yè)會計質量失真中既有無意失真，也有故意失真，但故意失真成分較多。主要表現(xiàn)有：

1．不按規(guī)定正確結轉收入。為達到逃避稅收、完成利潤指標等目的，不按規(guī)定根據(jù)工程完工程度結算工程收入，或提前估價確認，或延遲結轉。

2．會計報表虛假。目前不少施工企業(yè)中都存在撤開賬簿，人為地調整報表數(shù)字的情況。甚至有的施工企業(yè)設有兩套賬表，內外有別。對內報表一般都比較認真，對外報表則視不同部門而有所不同。

3．不按規(guī)定確認收取的分包管理費。向下屬非獨立核算工程隊、無資質等級證書企業(yè)、分包轉包單位、掛靠企業(yè)收取的管理費，不按規(guī)定確認收入。

4．成本核算管理混亂。企業(yè)往往以預付工程款結轉分包、轉包工程成本，使得成本核算極不規(guī)范。

5．票據(jù)管理混亂。臨時用工支出、機械租賃費、材料等項目，往往以假發(fā)票、收據(jù)、白條列支，人為操縱利潤。

6．費用分割不清。管理費用、財務費用等，不能正確分攤到每個建設項目，完工工程結轉成本、費用時，費用分割不清，根據(jù)需要人為調節(jié)。

三、施工企業(yè)會計信息質量真實性缺失的根源分析

（一）會計準則及會計制度不夠完善

目前，我國的會計準則、會計制度并不完善。施工企業(yè)會計實務中資產減值、固定資產折舊、或有事項等要求會計人員按照會計準則、制度要求，根據(jù)企業(yè)理財環(huán)境和經(jīng)營特點，利用自己的專業(yè)知識和職業(yè)經(jīng)驗對會計事項進行會計職業(yè)判斷，這無疑在一定程度上摻雜著會計人員的主觀臆斷性。

（二）企業(yè)缺乏會計監(jiān)督的自覺性

施工企業(yè)經(jīng)營者在經(jīng)營活動中的財務行為與會計法規(guī)制度發(fā)生抵觸時，往往片面強調搞活經(jīng)營，重投標、攔工程，而放松對違紀違規(guī)行為的監(jiān)督，削弱了會計監(jiān)督。雖然有關部門每年都要進行稅收財務檢查，一些施工企業(yè)也會聘請會計師事務所每年對會計報表審計驗證，但其經(jīng)常性、規(guī)范性以及廣度、深度、力度都不能給企業(yè)內部會計監(jiān)督提供有力支持，也無法形成對企業(yè)會計監(jiān)督的有效再監(jiān)督機制。

（三）利益驅動

施工企業(yè)多數(shù)實行內部承包經(jīng)營責任制。由于個人利益驅動，企業(yè)的領導者往往可以憑其手中權力使得會計人員作出虛假的“賬面利潤”。施工企業(yè)收入的不確定性給利潤操縱帶來一定的操作空間。收入的中間確認是根據(jù)工程實際完成情況并經(jīng)業(yè)主或甲方簽證認可而能夠可靠計量的形象進度按完工百分比法確認進行的。但施工企業(yè)的實際情況是這樣：由于簽證計量時間的滯后和簽證計量金額的出入，以及工程變更和索賠收入確認的復雜性，客觀上確實給企業(yè)如何確認收入提供了一定的操作空間。且按完成百分比法確認結轉多少成本費用也有較多主觀決定，施工企業(yè)往往利用“待攤費用”和“預提費用”、“成本暫估”等調節(jié)利潤，造成會計信息失真。

（四）會計人員素質不高

會計人員是會計信息這種“產品”的“生產者”，他們的素質高低直接影響會計信息的質量。然而，我國施工企業(yè)會計人員的整體素質不高。一方面，會計人員的“業(yè)務”素質不高，在一線從事財會工作的具有大專以上學歷的人員為數(shù)甚少，會計后續(xù)教育缺乏力度，許多會計師并不熟悉新的會計制度，一些年輕的會計人員缺乏豐富的專業(yè)知識和熟練的業(yè)務操作技能，對較復雜的會計業(yè)務很難較好地處理；另一方面，會計人員的“職業(yè)”道德素質不高，堅持原則，嚴格執(zhí)法，敢于同違規(guī)違紀作斗爭的少，相反對違規(guī)違紀熟視無睹，甚至主動為領導出謀劃策的多。

（五）過于重視施工生產，輕視成本管理的重要性

建設項目的施工工期短則一年半載，長則若干年，為了按時保質完成施工任務，施工項目部領導或施工技術人員往往只管抓進度與質量，而忽視成本管理。由此導致業(yè)務部門配合不協(xié)調，人工費、材料費、機械使用費等核算的原始憑證不能及時送到財務部門，造成實際成本核算不及時，尤其是分包工程和民工施工隊伍的結算更是嚴重滯后。

四、改善與提高施工企業(yè)會計信息質量的建議

（一）建立健全施工企業(yè)會計準則、制度建設

要規(guī)范施工企業(yè)會計信息，必須建立和完善適應新環(huán)境下施工企業(yè)會計準則、會計制度，減少模糊的會計概念和界限，減少主觀臆斷，并在后續(xù)教育中就相關理論和實務問題進行指導。

（二）推進施工企業(yè)兩項內部“責任制度”的建立或完善

一是建立內部承包經(jīng)營責任制。明確各級單位責權利，強化激勵機制和約束機制。對施工項目要簽訂“目標成本管理責任書”，明確責任成本、責任人等。根據(jù)責任成本完成情況，采取施工過程中獎罰和項目完工后對實際成本情況進行分析、審計后的獎罰，以此保證成本資料的及時、真實和可靠。二是完善企業(yè)內部監(jiān)督責任制。要做好會計監(jiān)督，只靠會計人員的努力是不夠的，應在企業(yè)內部成立會計監(jiān)督網(wǎng)絡體系，各業(yè)務部門都有人員參加，各業(yè)務部門還要針對自身的職能特點和業(yè)務流程制定各項內部控制制度，共同做好會計信息的監(jiān)督工作。

（三）積極推進推行會計委派制

會計委派制是我國會計人員管理體制改革的新思路。實行會計委派制的重要目的之一是加強上級單位主管部門對下屬項目部（單位）的監(jiān)管，使所屬單位財務信息真實，更好地貫徹上級部門的經(jīng)營策略，努力調動下屬項目部（單位）的生產經(jīng)營積極性。要有效推行會計委派制就必須要加強宣傳教育，端正對會計工作的認識，尤其是接受會計委派項目部（單位）的負責人，更要正確理解、積極支持財務人員的工作，自覺接受監(jiān)督。同時還要正確處理好各方關系，不僅要處理好委派財會人員與所在項目部單位之間的關系，而且要處理好適度集權與落實經(jīng)營自利的關系。

（四）重視會計隊伍建設，提高財務人員的綜合素質

首先，加強會計人員的職業(yè)道德建設。會計人員是會計信息的提供者，一定要擔負起法律所賦予的會計責任。堅持“誠信為本，操守為重，遵循準則，不做假賬”的宗旨，對自己負責，對單位負責，也對企業(yè)領導負責，提供真實、完整的會計資料，無愧“內當家”“參謀助手”的稱號。其次，通過學習《會計法》和財經(jīng)法規(guī)以及本企業(yè)的財務管理制度，使財務人員做到依法辦事，依章行事，不論遇到何種情況，不喪失原則，不圖謀私利，避免工作的隨意性和主觀性。最后，熟悉施工企業(yè)的各個業(yè)務環(huán)節(jié)，提高專業(yè)業(yè)務知識。通過學習，業(yè)務培訓等多種途徑，提高財務專業(yè)技能，掌握施工企業(yè)的整個業(yè)務流程，從而加強各個環(huán)節(jié)的財務核算，減少因會計技術失誤、業(yè)務不熟悉而造成的會計信息質量問題。

（五）加快會計電算化和會計網(wǎng)絡建設，推進“陽光會計”建設

企業(yè)會計信息質量與其工作手段有密切關系。督促企業(yè)把會計信息作為“廠務公開”、“政務公開”的重要內容，廣泛接受相關部門和群眾監(jiān)督。改變傳統(tǒng)的會計記賬方式，積極推進會計電算化。實現(xiàn)會計電算化后，由于采用了國家統(tǒng)一規(guī)定的財會軟件，將使會計信息的收集、加工、處理和生成具有統(tǒng)一的規(guī)范，能有效地防止人為舞弊行為的發(fā)生，提高會計信息的時效性和可靠性，使會計信息更加準確、及時。

參考文獻：

[1] 王玉紅．施工企業(yè)會計[M]．大連：東北財經(jīng)大學出版社，2004．

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一、成本控制的重要性

企業(yè)提高經(jīng)濟效益的基本途徑有兩條：一是增收；二是節(jié)支。但增收受著市場等客觀條件的限制，而節(jié)支屬于企業(yè)內部的管理問題，有較大的自主性和伸縮性。近年來水電市場競爭日益激烈，特別是由于市場機制不夠完善，招投標價格偏低，低價中標致使企業(yè)經(jīng)濟效益下滑，嚴重危及施工企業(yè)的生存和發(fā)展，迫使施工企業(yè)必須充分挖掘企業(yè)內部潛力，降低消耗，減少費用支出，加強企業(yè)的成本控制管理。

二、成本控制總原則

施工企業(yè)進行成本控制必須成立專門的成本控制管理中心，其主要職責是確定目標成本，做好成本的事先預測，事中控制，事后分析工作。成本控制的核心就是要實現(xiàn)最低目標成本。目標成本是企業(yè)制定的在一定時期內，在正常施工生產經(jīng)營條件下應達到的成本目標。它通常是標準成本、定額成本、計劃成本和估計成本，也可根據(jù)最有利于工程項目中標的投標報價（合同價）扣除上繳費用及計劃成本降低額求得目標成本。

三、目標成本控制管理

1．目標成本制定的重要性

目標成本管理是適應項目工程承包制要求的一種現(xiàn)代企業(yè)成本管理的模式，它的最大特點就是事先明確成本耗費控制的范圍，根據(jù)縱橫的依存關系分解細化若干個責任考核指標，便于分擔落實目標成本責任，最大限度地節(jié)約成本費用，創(chuàng)造出更好的經(jīng)濟效益。實行目標成本管理，有利于嚴格承包經(jīng)濟責任制的落實，有利于企業(yè)由“生產型”向“經(jīng)營型”，由“粗放型”向“集約型”過渡，從而增強企業(yè)競爭能力，擴大市場占有率。

2．目標成本編制原則

目標成本控制要以合同標價為目標成本的編制基礎，以企業(yè)內部施工定額為編制目標成本的主要依據(jù)，測算項目材料費、機械費、人工費、間接費等成本費用的總量指標，按施工過程、施工環(huán)節(jié)，進行逐項、逐層分解，以保本盈利為目的制訂有效可行的目標成本，目標成本管理的各個層次能夠滿足目標成本量化指標的控制要求，同時制定降低成本的措施、方案，保證目標成本的有效實現(xiàn)。正確制定目標成本是實施成本控制的一項重要工作，在制定目標成本過程中，必須遵循以下幾條原則：

⑴關鍵性原則：即在全面分析計算的基礎上，要突出成本控制的重點，分清成本主次。

⑵可行性原則：即在制定目標成本時要充分考慮企業(yè)的內外環(huán)境變化和市場物資供求狀況，目標成本的確定依據(jù)指標要充分、可靠、切實可行、留有余地。

⑶量化原則：即在制定目標成本時，在作定性的分析時，同時應量化表示，具有可操作性，量化標準便于考核和評價。

⑷一致性原則：目標成本制定，涉及方方面面，既有企業(yè)宏觀目標，又有基層單位微觀目標，既有匯總目標，又有分項目標，上下前后應保持一致，相互制約。

⑸激勵性原則：制定目標成本，要符合實際，目標成本頒布后，要具有動員性，激勵性，獎罰有章可循。

⑹靈活性原則：目標成本制定，要有靈活性、可變性，要充分考慮由于核算體施工任務計劃的變動的影響，可進行適當調整。

3．目標成本的確定

企業(yè)目標成本的確定是以目標成本降低率，目標上繳費用確定目標成本，其計算公式：目標成本=年計劃總產值-目標上交費用-目標成本降低額。企業(yè)所屬各項目部目標成本的確定，以成本項目分別控制比率和下浮百分比的辦法確定目標成本。

⑴人工費：以下達各單位含量工資控制系數(shù)的辦法，確定人工費的目標成本（含各項規(guī)費）。⑵材料費：按主要材料消耗定額下浮8～10%百分點的辦法確定材料費用目標成本。

⑶機械使用費：按投標報價中預算機械使用費，扣除實際的設備裝備能力應上交的設備租賃費或提折舊費和設備退場修理費，確定機械使用費的目標成本。

⑷其他直接費和間接費：按投標報價中其他直接費和間接費的預算總額下浮百分比的辦法，確定其它直接費和間接費的目標成本。

4．目標成本的考核

建立考核制度有利于目標成本計劃的完成，目標成本考核的重要依據(jù)是企業(yè)下達的承包經(jīng)營責任書和成本控制指標，目標成本考核與考核單位的工資指標掛鉤，嚴格實行百分制考核辦法，目標成本超支可按規(guī)定扣減工資含量指標直至為零；目標成本節(jié)約，實現(xiàn)利潤給予獎勵。為了防止目標成本管理流于形式，必須簽訂具有制度約束力，帶有獎罰條件的目標責任合同，遵循“包死基數(shù)，節(jié)約分成、虧損受罰”的責任原則。

⑴按行政隸屬層次建立成本管理控制機制，按照橫向到邊、縱向到底責任原則，自上而下，下達責任單位、責任人目標成本指標，并簽定目標成本責任書。

⑵按成本項目內容建立成本管理控制機制，按照橫向歸口、縱向到底的原則，各成本控制職能部門建立職責，制定下達部門分項目標成本指標。如：材料費控制劃歸物資供應部門，工資含量指標控制劃歸勞動人事部門，內部設備、勞務及中間產品的結算價格制定歸計劃經(jīng)營部門，管理費歸各有關部門具體細劃細分，落實到位。

⑶按照項目工程成本核算對象建立成本控制機制。即以擴大單位工程，分部單位工程，單位工程項目和施工工序制定分項目標成本指標；按照合同標書總價成本項目構成確定的標準、耗量，定額分解制定目標成本控制指標。

5．目標成本的日常控制

對目標成本的日?？刂疲梢约皶r發(fā)現(xiàn)生產過程中的不合理消耗，并可及時查找原因進行調整，達到預測目標成本控制指標。

⑴材料費的控制

對材料的控制實行材料消耗量與材料價格的分工管理，項目部負責材料消耗量的控制，以標準定額為依據(jù)，實行限額領料與定額管理，供應部門負責材料價差差異控制，成本控制中心應嚴格控制材料采購成本。

⑵工資的控制

嚴格控制含量工資的發(fā)放，所屬單位嚴格非計劃用工，合理使用工資基金（含量工資），認真執(zhí)行含量工資控制系數(shù)，項目部嚴格控制工時定額與工資定額差異。

⑶機械使用費控制

項目部可根據(jù)施工生產能力合理配置設備，提高設備利用率、完好率，試行機械使用費用承包，實行單機考核。

⑷其他直接費與管理費的控制

根據(jù)企業(yè)的目標成本控制指標，項目部應合理制定各項費用定額與支出標準，嚴格費用管理，實行費用指標歸口管理與費用（經(jīng)費）包干。

⑸成本控制中心有責任對外包（含工序分包）工程的合同進行審核，以確保工程量及價格的合理，避免形成倒掛。

6．目標成本的分析

目標成本的分析是對各項目部目標成本管理辦法的有效性、預測的科學性、計劃的準確性、核算的真實性以及控制措施的效果進行全面檢查、總結、分析，找出降低目標成本的最佳途徑。目標成本的考核要與單位全體員工的經(jīng)濟利益掛鉤，必須做到考核分明，獎罰兌現(xiàn)。

目標成本分析的主要依據(jù)是合同標書，生產經(jīng)營計劃（年度施工組織計劃），成本核算原始記錄，相關報表、分析期內實際成本耗費，各層次考核指標完成情況等，對目標成本與實際成本之間進行差異分析。分析方法一般采用對比分析法，因素分析法等。通過分析比較找出差異，從而客觀地反映各項目的完成情況，并以此作為評價的依據(jù)。目標成本分析要從下自上開展，各項目部負責匯總上報，以利成本控制中心隨時掌握施工生產經(jīng)營狀況，設備使用、勞力調配、材料消耗、費用開支等目標成本信息，并及時發(fā)出成本控制整改指令，糾正成本偏差，最大限度地降低成本。

篇5

市場不規(guī)范。突出表現(xiàn)在：招投標中的行政干預、地方保護嚴重，虛假招標、暗箱操作等現(xiàn)象屢見不鮮；工程立項審批不嚴，業(yè)主行為缺乏制約，導致壓級壓價、索要回扣、墊資施工；行業(yè)主管部門在審批企業(yè)資質時把關不嚴，導致市場競爭主體良莠不齊，缺乏嚴格的市場準入制度，施工隊伍發(fā)展失控，供需關系失衡，導致惡性競爭。

建筑產品價格改革滯后。長期以來，我國建筑業(yè)執(zhí)行低價微利的價格政策。這種制度既不能真實反映市場的供求情況，也難以真實顯示企業(yè)的實際消耗和效率水平。

宏觀成本管理體制不完善，監(jiān)督弱化。（1）成本管理法規(guī)不健全，使企業(yè)的成本行為失去了約束。（2）成本報表作為內部報表，不要求企業(yè)向政府有關部門報送。（3）反映成本構成和成本水平的指標數(shù)量明顯偏少。側重于利稅指標，缺乏相關的成本指標。（4）觀念轉變慢，受“成本無法再降低”思維定式的束縛，習慣于按傳統(tǒng)觀念想問題，實行承包經(jīng)營責任制后，只包實現(xiàn)利潤和上交財政任務，而不問成本，企業(yè)為了完成承包任務，千方百計抓利潤，不遺余力承攬施工任務、擴大生產規(guī)模，認為成本管理是難度大、奏效慢的苦差事，對成本管理重視不夠。

成本管理內容片面。（1）僅僅注意施工過程的成本管理，而忽視經(jīng)營全過程的成本管理。（2）只注意成本水平本身的高低，忽視成本效益水平的高低。片面強調成本管理就是降低消耗和節(jié)約開支，忽視整體成本效益水平的高低。（3）只注重節(jié)約，忽視工程索賠的管理。

成本管理作用弱化。（1）成本失控。主要原因是成本管理責任制不健全，成本管理人員素質較低，使成本管理工作長期停留在事后評價階段。（2）成本信息失真。主觀臆斷造成本的情況比較嚴重。成本信息失真，除了宏觀成本管理體制不健全、監(jiān)督不力等外部原因外，主要還是企業(yè)內部原因所致。（3）成本補償不足。成本補償中“不足”與“過頭”并存，但補償不足是主要傾向。主要原因是企業(yè)為了突出近期效益，短期行為嚴重，故意不提或少提折舊。

成本管理方法和手段落后。（1）事前、事中和事后成本管理相互脫節(jié)。缺乏科學的事前成本預測和決策，缺乏嚴格的事中成本控制和事后成本考核。另外，由于成本管理人員素質較低，一些現(xiàn)代管理方法的推廣運用很不普遍。（2）缺少現(xiàn)代化管理手段。電算化程度偏低，網(wǎng)絡技術、電子商務等的運用尚處于初級階段，計算機在成本管理中的巨大潛力尚未得到有效利用。（3）成本管理機構不健全。

二、冶建企業(yè)的優(yōu)缺點

從計劃經(jīng)濟模式中走出來的冶金施工企業(yè)，既有其強大的優(yōu)勢，又存在嚴重的不足。其優(yōu)勢表現(xiàn)在：一是在綜合施工能力、技術水平和設備擁有量，都處于國內較高水平。二是擁有一支思想素質過硬、工作作風良好的職工隊伍。三是逐年開始向其他行業(yè)擴展。其不足之處表現(xiàn)在：一是市場觀念淡薄；二是行政手段依然是管理的主要方式；三是在經(jīng)濟增長方式上重投人、輕產出，重規(guī)模，輕效益，企業(yè)管理水平低，四是經(jīng)營運行機制活力不足，效率低下，機構臃腫等。這些不足嚴重阻礙了企業(yè)增長，與市場經(jīng)濟的客觀要求相距甚遠。

三、產生企業(yè)困境的原因

1.企業(yè)經(jīng)營思想落后以及市場飽和

陳舊的思想觀念，禁錮了企業(yè)的自主經(jīng)營意識，消除了企業(yè)的危機感，企業(yè)內部運行機制不暢，監(jiān)督無力。市場占有率低和投標讓利多，資金凈流入量小，企業(yè)資金活化能力較弱，建筑市場不規(guī)范，項目墊資現(xiàn)象越演越烈，加劇了施工企業(yè)資金的緊張程度，工程款拖欠嚴重，應收賬款周轉率極低。以上原因，致使企業(yè)經(jīng)營能力脆弱。國內冶建市場狹窄。施工能力過剩，加上建筑市場無序競爭，使冶建企業(yè)更加步履艱難。

2.企業(yè)內部管理控制混亂

*內部控制在概念上不統(tǒng)一。

*缺少指導企業(yè)內部控制制度的權威。

*對內部控制的重要性認識不足。

*內部控制執(zhí)行不力。

*企業(yè)風險意識不強。

*沒有形成良好的控制環(huán)境。

*沒有完善的內部控制評價機制。

*外部監(jiān)督乏力。

四、冶建企業(yè)成本管理的對策

1.轉型

不斷選擇新的有生命力的產業(yè)，以保證業(yè)務的連續(xù)性。在主業(yè)不變的前提下，進行局部轉型戰(zhàn)略，盡可能考慮相關產業(yè)，就近轉型。

2.競爭

實現(xiàn)粗放型向集約型的轉變；為適應現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，強化企業(yè)內部管理。

3.發(fā)展

向新產品領域開拓，以分散風險，采取高度的多角化戰(zhàn)略。

4.制定企業(yè)戰(zhàn)略管理執(zhí)行體系

企業(yè)戰(zhàn)略執(zhí)行體系通常采取保守型、風險型、分析型三種態(tài)式。根據(jù)自身情況，合理選擇適合于自己的體系。

5.經(jīng)營管理創(chuàng)新

（1）樹立企業(yè)成本管理的整體觀念

強化成本管理意識，充分調動全體員工的主動性和積極性，使成本管理全民化。提高全員的素質，加強對企業(yè)經(jīng)營管理層人員的培訓，使他們具備相應的專業(yè)知識和政策水平，提高他們的經(jīng)營決策能力、組織領導能力和管理藝術，建設一支高素質的管理團隊。成本管理專業(yè)人員應熟練掌握現(xiàn)代成本管理的理論與方法，熟悉企業(yè)生產經(jīng)營組織和生產工藝的特點，了解成本管理中存在的問題。其他員工也都應結合自身工作崗位，學習和了解成本管理的基本知識和基本方法，以保證與成本管理部門的良好配合。

在市場經(jīng)濟環(huán)境下，將企業(yè)的成本管理工作視為一項系統(tǒng)工程，強調整體與全局，對企業(yè)成本管理的對象、內容、方法進行全方位的分析研究。然后根據(jù)成本決策的具體內容，編制成本計劃，作為控制成本的依據(jù)。組織成本核算工作，加強成本審核監(jiān)督，建立健全成本核算制度，提高企業(yè)成本管理水平。

（2）加強企業(yè)內部管理，提高資源利用率

做好成本核算與成本管理的各項基礎工作。健全成本費用管理制度，科學合理地開展目標成本管理。目標責任落實到人，嚴格考核成本指標，嚴格兌現(xiàn)獎懲。

經(jīng)營機制創(chuàng)新，按照精干高效原則，采取“定員、定編、定崗、定薪”，實行全員公開競爭上崗，擇優(yōu)選聘，精簡機構。

組織機制創(chuàng)新，以調整組織機構和整合優(yōu)勢為主線，著力在經(jīng)營管理體制上改革創(chuàng)新，從而建立與市場化經(jīng)營完全對接。

創(chuàng)新經(jīng)營承包方式，界定責權利關系，利益與風險對等，權利與義務并存，足額交納風險抵押金，對其加強監(jiān)管，明確承包基數(shù)和承包時間，實行獨立核算、確保上交、超額歸己、虧損自負，實行經(jīng)濟責任追究制。

推行工作和經(jīng)濟責任制，按照“全面責任制，徹底市場化”的要求，將一切可以按照市場化運作的管理部門推向市場，總經(jīng)理與各部門分別簽訂目標管理責任書。大力推進第三層面的重組、剝離等。組建“專、精、尖、特”，的各類專業(yè)公司。對涉及企業(yè)產業(yè)布局及發(fā)展全局的經(jīng)濟塊進行控股，組建成為獨立的法人實體和市場主體。

（3）強化主業(yè)，分流副業(yè)，推行后勤系統(tǒng)的剝離。

創(chuàng)新管理制度，重新制定各部門層次的職能標準，對原有管理標準和制度進行全面檢查疏理，建立新形勢的管理制度，營造以制度管人，以規(guī)章管事的良好氛圍。

突出資金管理。成立資金結算中心，對資金運作進行集中管理，提高資金的運行效率；制定嚴格的用款制度，大額資金使用采取報批制，重點掌握工程項目資金的來龍去脈。積極推廣網(wǎng)上銀行，對企業(yè)內部資金運行進行實時監(jiān)控，動態(tài)管理。

深化成本管理。成立成本管理中心，制定成本管理辦法，制定目標成本。加強項目成本的監(jiān)管工作，落實成本控制責任制，加強成本考核與分析。分階段進行比較、分析成本管理是否達到預期目標，比較差異、找出原因并作出決策，使得成本管理順利實施進而提高企業(yè)效益。

落實項目管理。實行項目經(jīng)理授權經(jīng)營，推行工程項目強制性標準和項目經(jīng)理考核獎懲辦法；強調過程控制，加強檢查監(jiān)督。避免潛在虧損，與企業(yè)虛盈實虧的現(xiàn)象，以及成本管理短期行為，以包代管，管理不力，導致各項規(guī)章制度名存實亡。

篇6

關鍵詞: 建筑工程；管理方案；分析

引言

近十幾年來, 我國宏觀經(jīng)濟增長迅速, 建筑市場發(fā)展日新月異, 建設規(guī)模日益龐大, 隨之而來的項目管理問題也層出不窮。在建筑工程項目管理過程中, 因施工中的交叉配合與協(xié)調工作處理得不盡人意。特別是到了工程施工的后期, 由于配合失誤與協(xié)調不力, 往往出現(xiàn)返工, 造成工程投資的極大浪費。不僅會影響工期, 有的還會影響到建筑物的使用功能, 嚴重時甚至會帶來質量問題和安全隱患。這些問題的產生原因是多方面的, 探究其根源主要包括技術質量和管理等方面的原因。

首先是技術質量方面因素, 每一個專業(yè)都有自己的特定位置空間、技術要求, 但在綜合性的施工工作中, 又必須同時滿足其他專業(yè)施工的時間順序和空間位置的合理需求。工程質量的優(yōu)劣牽涉到社會的各個方面, 也是一個地區(qū)一個企業(yè)管理水平的綜合體現(xiàn)。如果在技術上未能充分全面考慮, 特別是一些交叉部位的細節(jié)考慮不周, 則極易產生問題。再者, 由于現(xiàn)代建筑的個性化, 每一棟建筑都是一件特有的產品; 每一條管線、設備都有特定的要求,少有雷同, 這也增加了技術工作難度, 提高了各專業(yè)之間出現(xiàn)矛盾和問題的可能性。新技術、新產品的不斷出現(xiàn)和應用, 施工人員未能及時掌握, 也會帶來問題。

其次是管理方面的因素, 隨著市場化程度的提高, 利用勞務分包的形式進行項目施工已形成一種格局, 施工單位的分包現(xiàn)象普遍存在, 分包單位在工作范圍的界定上很難做到十分明確。主觀上各單位在利益的驅使下, 總希望相關單位承擔更多的工作。往往造成工序上的遺漏, 人為地帶來一些問題, 增加了協(xié)調管理的復雜性。此外, 施工組織管理不健全, 施工人員、管理人員的水平素質參差不齊, 會給施工中各專業(yè)的協(xié)調工作帶來困難與不便, 也是產生問題的重要原因。

一、完善招投標辦法

建筑工程招標投標應提倡合理競爭, 按審定的工程標底取最接近標, 防止建筑單位盲目壓標和施工單位互相剎價, 以企業(yè)所承建工程的質量、信譽、綜合實力及合理報價為招投標的競標條件。各建設主管部門應根據(jù)《建筑法》對將要投票的項目從立項、投標至開工、施工及竣工驗收全過程嚴格實行監(jiān)督管理, 依法維護建筑施工企業(yè)的利益。

二、加強建筑施工企業(yè)內部管理

建筑施工企業(yè)在建立和完善科學合理承包體系的同時,應進一步加強企業(yè)內部生產經(jīng)營管理。挖掘內在潛力, 降低消耗。應加強項目管理, 促使項目的承包行為合理化、規(guī)范化。實施開支與審批領導制度, 嚴格控制企業(yè)的管理費用、經(jīng)營費用和財務費用, 使建筑工程管理朝著良性的方向發(fā)展。

三、推行和完善承包經(jīng)營責任制

實施工程建筑管理有多方面的管理要素, 不同的工程建筑又有不同的管理重點, 但建筑管理責任制和建筑成本核算制始終是建筑管理的核心。它的落實與否, 決定著建筑管理的效果與成敗。建筑經(jīng)理在授權范圍內處理和協(xié)調甲乙方, 總包與分包方、監(jiān)理方、設計方以及當?shù)卣嘘P部門等各方面的關系, 保證工程建筑的協(xié)調有序實施。有效靈活的組織體系是實現(xiàn)工程建筑的四控制(進度、質量、安全、成本) , 四管理(合同管理、現(xiàn)場管理、信息管理、生產要素管理) , 保證工程建筑三大目標實現(xiàn)的必要條件。一套建筑管理的責任體系與規(guī)章制度, 其內容包括:明確建筑管理責任人與各施工生產單位的管理責任, 規(guī)范建筑管理行為, 制定建筑管理考核辦法及獎懲制度等, 促進了建筑管理責任制的落實。

四、在“四大控制”中加強管理

1.進度控制

在編制工程進度計劃在項目實施之前, 必須事先制定一個切實可行的科學的進度計劃。在制定工程進度計劃時要有一定的預見性和前瞻性, 使進度計劃盡量符合變化后的實施條件。在了解和熟悉圖紙基礎上, 根據(jù)合同要求編好工程進度計劃。為了搞好土建與安裝的配合, 在編制進度計劃時要請安裝人員一起參加。根據(jù)進度計劃配置人數(shù)、機械設備和周轉材料, 使投入的人力、設備、周轉材料確保工程進度。編制各個階段的進度計劃。為了確?？偣て谀繕? 必須實行分段控制, 制訂計劃時一定要留下余地。

2.成本控制

在項目成本的形成過程中, 對生產經(jīng)營所消耗的人力資源、物質資源和費用開支進行指導、監(jiān)督、調節(jié)和限制,把各項生產費用控制在計劃成本范圍之內, 保證成本目標的實現(xiàn)。項目經(jīng)理是項目成本控制第一責任人, 應及時掌握和分析盈虧狀況, 并迅速采取有效措施。項目經(jīng)理和預算員要參與投標書的編制。項目中標后, 要具體落實到項目部去完成。項目經(jīng)理與預算員對標書確定的造價和工期最有發(fā)言權。建筑企業(yè)增加效益的根本途徑就是降低成本,而成本管理是建筑管理的核心, 要建立成本管理的責任體系與運行機制, 把公司作為建筑成本管理的中心, 負責合同成本目標的總控制。通過對合同單價的分解、調整、綜合、平衡, 確定內部核算單價, 提出目標成本指導性計劃,對作業(yè)層成本運行與管理進行指導和監(jiān)督, 為有效實施成本控制提供技術支持。

3.質量控制

經(jīng)理部要根據(jù)公司確定的質量目標, 明確工程質量目標項目, 制定相應的質量驗收標準, 而且要使企業(yè)質量驗收標準高于國家驗收標準。嚴把材料質量關。甲方采購的材料和乙方采購的材料都要符合國家規(guī)范標準(含環(huán)保標準) 和設計要求, 嚴格執(zhí)行材料驗收制度。主體結構質量關系到整體工程質量和安全, 關系到每個職工生命安全,因此, 必須確保主體結構質量。重視裝飾質量。在施工裝飾階段, 一定要克服質量通病, 搞好細部處理。在裝飾水準上要高人一籌, 要有創(chuàng)新和特色。容易發(fā)生質量問題的部位, 既是施工的難點, 又是檢查的重點, 更應引起項目部的高度重視, 抓好關鍵部位施工。

對于施工質量的管理, 需要要對職工進行質量重要性教育, 強化全員質量意識。建立質量管理的重獎重罰制度,用鐵的手腕, 鐵面精神和鐵的紀律來確保施工質量。在對質量事故責任者進行嚴厲處罰的同時, 設立高額獎金, 用以獎勵工質量好的單價和個人。為更好地發(fā)揮質檢部門和質檢人員的監(jiān)察作用, 提高質檢員的責任心和榮譽感, 建立施工質量檔案管理系統(tǒng), 落實質量終身負責制。推行施工現(xiàn)場技術負責人技術管理工作責任制, 用嚴謹?shù)目茖W態(tài)度和認真的工作作風嚴格要求自己。工程施工過程, 除按質量標準規(guī)定的復查、檢查內容進行嚴格的復查、檢查外,在重點工序施工前, 必須對關鍵的檢查建筑進行嚴格的復核。采用新工藝、新技術、新材料、精打細算, 做到質量與成本的有機統(tǒng)一。

4.安全控制

企業(yè)法人代表是公司安全生產第一責任人, 項目經(jīng)理是項目安全生產第一責任人, 對安全工作負有重要責任。公司、項目經(jīng)理部、班組, 都要訂立安全責任書, 建立安全責任制。發(fā)生安全事故, 各級責任人和班組都要承擔一定經(jīng)濟責任。安全設施投入不能省, 特別是企業(yè)改制以后,安全設施投入更不能省, 確保安全設施投資到位, 一旦發(fā)生安全事故, 造成的損失要比你安全投入的費用大得多,而且, 造成的影響很大。

五、提高管理人員和施工人員的素質

專業(yè)管理人員、施工人員業(yè)務水平、綜合素質產品質量的好壞與從業(yè)人員的水平素質不可分。在搞好管理的同時, 應加強施工管理人員的技術培訓和專業(yè)水平的提高,以及對新技術產品的了解掌握。培養(yǎng)施工人員的敬業(yè)精神與細致的工作作風, 施工中不遺瑣碎、不留后患。

篇7

關鍵詞：建筑施工企業(yè)；會計信息質量

中圖分類號：F23 文獻標識碼：A

收錄日期：2012年2月14日

會計信息使用者（投資者、企業(yè)管理者、債權人及政府相關職能管理部門、潛在投資者等）通過會計信息來評價會計主體財務狀況，并以此為依據(jù)做出科學合理的決策。企業(yè)財務核算的一個重要基礎和基本目的就是保證財務信息內容的真實和數(shù)字的準確。但是，信息失真現(xiàn)象在我國企業(yè)中普遍存在，尤其是在建筑施工企業(yè)當中，會計信息失真嚴重影響了企業(yè)正常的經(jīng)營秩序和經(jīng)濟建設。因此，對目前我國施工企業(yè)會計信息質量存在的問題進行充分的了解，找出信息失真的根本原因，并在此基礎上采取一定的措施加以防范和改進，對提高建筑施工企業(yè)會計信息質量有著十分重要的作用。

一、建筑施工企業(yè)會計信息質量的重要性

企業(yè)經(jīng)營生產過程中價值運動所產生的數(shù)據(jù)主要需要通過會計信息來處理，將按照規(guī)定的會計法規(guī)、方法、程序和制度加工成為有助于企業(yè)領導進行決策的財務信息及其他經(jīng)濟信息。具體來說，就是指將會計信息經(jīng)過加工處理，成為會計管理和企業(yè)管理所需的經(jīng)濟信息。主要包括：管理所需的定向信息，如年度計劃、金額、規(guī)劃、對未來具有預測作用的決策信息、各種財務分析報表等；有關資金的分配、取向和使用的信息，如資金負債表等。會計通過信息的使用和提供來反映企業(yè)過去的經(jīng)濟活動，以便控制當前的經(jīng)濟活動，從而預測未來的經(jīng)濟活動。

作為社會經(jīng)濟活動重要成員之一的建筑施工企業(yè)，其會計信息是社會經(jīng)濟有效運行的重要基礎，而對會計信息質量最基本的要求就是真實性，需要它可以同反映的客觀事實相符。建筑施工企業(yè)的會計信息質量在施工的發(fā)展過程中具有重要的作用：一是可以真實地反映出企業(yè)生產過程中經(jīng)濟事項，及時提供企業(yè)的資金狀況、財務狀況、經(jīng)營成果，從而滿足各信息使用人對會計信息的需要；二是建筑施工企業(yè)內部經(jīng)濟核算和經(jīng)營管理的需要，管理者可以利用會計信息促進企業(yè)提高經(jīng)濟效益；三是利用會計信息對企業(yè)的經(jīng)營成果、財務狀況及歷史財務數(shù)據(jù)與同行業(yè)數(shù)據(jù)進行對比分析，從而可以預測企業(yè)的前景，為企業(yè)的長期發(fā)展和經(jīng)營決策提供指導。

二、建筑施工企業(yè)會計信息質量存在的問題

企業(yè)會計信息的質量問題主要表現(xiàn)是會計信息失真，在類型上主要分為無意失真和故意失真。一般來說，會計信息失真是指由于信息的輸入和輸出不一致而產生的虛假信息，也就是財務報告所反映的情況同原始憑證的具體情況不符。對于無意失真是指由于操作人員的非故意行為造成的工作過失，以及在核算過程中發(fā)生的各類無意錯誤。對于故意失真是指有預謀的、有目的的、有針對性的、故意的財務造假。在這里，導致會計失真的最直接原因就是有關的會計人員和其他有實際控制能力的人員故意作為的結果。有關人員為了企業(yè)的局部或整個企業(yè)的利益，而故意偽造、篡改、編造失真的會計憑證，以及漏報、瞞報、虛報會計數(shù)據(jù)而造成報出的會計信息同企業(yè)本身的實際信息不相符的情況。主要表現(xiàn)有以下幾種情況：

1、會計報表虛假。例如，設有兩套賬表，內外有別或人為地調整報表數(shù)字等情況。

2、沒有按照有關規(guī)定進行收取分包管理費用。向分包轉包單位、下屬非獨立的核算項目部、掛靠企業(yè)、無資質等級企業(yè)收取相應的管理費用，沒有按照規(guī)定確認收入；沒有按照規(guī)定正確的結轉收入。

3、成本核算管理不規(guī)范。建筑施工企業(yè)經(jīng)常以預付工程款的方式結轉分包、轉包工程的成本；票據(jù)管理不規(guī)范，機械租賃、材料費和臨時用工費等票據(jù)，經(jīng)常用收據(jù)、白條或假發(fā)票列支，利潤受人為控制；在財務費用和管理費用上分割不明確，分攤到各個項目上時不正確，當工程完工結轉時費用和成本分割不清。

三、提高建筑施工企業(yè)會計信息質量的措施

1、加強建筑施工企業(yè)會計人員素質建設。對于建筑施工企業(yè)來說，會計人員既是經(jīng)營活動的管理者也是監(jiān)督者，因此要加強會計人員的素質建設。要加強對會計人員和項目管理者關于《會計法》必要性和重要性的宣傳，并加強其職業(yè)紀律和職業(yè)道德的教育，從而使其自覺遵守和維護國家財經(jīng)紀律。財務人員和管理者應當掌握財務制度和專業(yè)知識，需要熟悉新的會計準則和新的法規(guī)及會計制度，需要對建筑施工企業(yè)的專業(yè)技能和知識進行全面的掌握，并要嚴格自律、堅持原則、不徇私情，從思想上徹底解決會計失真的根本問題。

2、重視會計信息質量。會計核算和成本管理工作需要得到項目部管理層尤其是項目經(jīng)理的重視，在實際工作中需要以實際發(fā)生的事項為基礎進行計量、報告，將確認、計量等各項會計要素及其他相關信息進行如實反映，從而保證會計信息的內容完整、真實可靠。與此同時，要要求施工企業(yè)會計人員照章辦事，按照施工企業(yè)的正常流程行事，成本核算要及時準確，防止提前或延遲結轉成本和攤銷費用，嚴禁對營業(yè)收入進行隨意調節(jié)。

3、建立健全內部會計控制體系和管理體系。建筑施工企業(yè)需要建立健全內部會計控制體系和管理體系，首先需要對企業(yè)內部的承包經(jīng)營責任制和監(jiān)督責任制進行建立和完善。在建筑施工企業(yè)可以建立項目目標責任制，將各方的責任進行明確，按照責任書的要求，在施工的過程中和項目完工后都要采取獎罰機制，以此保證信息的真實、可靠和及時，保證施工項目的高能和高效。與此同時，還要嚴格貫徹執(zhí)行《中華人民共和國會計法》，做好會計的監(jiān)督工作。施工企業(yè)內部各個業(yè)務部門要針對自身的業(yè)務流程和智能特點制定出相適應的內部控制制度，相互協(xié)作，共同將會計信息的監(jiān)督工作做好。在做好企業(yè)會計核算工作時，要做到以下三點：一是要嚴肅財經(jīng)紀律和規(guī)范會計核算。對此，上級主管部門應當嚴格要求各個項目部認真執(zhí)行會計制度和嚴格規(guī)范會計核算，并做好及時的監(jiān)督管理工作，當發(fā)現(xiàn)有違紀行為時要及時給予糾正，對其進行嚴肅處理。二是要將項目成本核算做好，保證成本核算的準確性和真實性。成本核算需要及時、準確地核算出產品的單位成本和總成本，為企業(yè)的經(jīng)營決策提供準確的數(shù)據(jù)，借此可以對成本計劃的執(zhí)行情況進行考核，綜合反映施工企業(yè)的生產經(jīng)營管理水平。在此過程中，會計部門要時刻注重同其他職能部門的協(xié)調配合工作。三是對損益核算要進行科學的分析，真實地將項目的損益情況反映出來，需要依據(jù)《企業(yè)會計準則》擬定合同，并將工程成本和收入進行科學的對比。

4、加強建筑施工企業(yè)監(jiān)管工作。在加強建筑施工企業(yè)監(jiān)管工作過程中，需要加強政府相關部門的職能建設，在審計、稅收上真正負起責任來。對施工企業(yè)提供的會計信息進行嚴格監(jiān)管，保證其合法性，保證其符合國家會計法規(guī)的要求，在每年的年終時，聘請會計師事務所的專家再次進行一次更加規(guī)范的審計。如果發(fā)現(xiàn)有違法對象和違反會計法規(guī)的行為，要加大懲罰力度，將提高施工企業(yè)會計信息質量帶入良性循環(huán)的軌道。

5、有效推行會計委派制。所謂會計委派制是指政府的會計主管部門或企業(yè)的上級主管部門統(tǒng)一向企業(yè)派遣會計人員的制度。實行會計委派制可以加強對下屬單位的監(jiān)管，將腐敗現(xiàn)象在源頭上給予一定遏制，從而提高資金的使用效率和會計信息的真實性。建筑施工企業(yè)項目需要建立嚴格的任免制度，建立完善的培訓制度，并且應當實行考核輪崗制度。與此同時，還應當建立完善企業(yè)的會計內部控制制度，并且對事前監(jiān)督要運用動態(tài)會計管理方式，以便事中管理和事后反映，從而減少違紀違規(guī)行為的發(fā)生，提高資金的使用效率。

主要參考文獻：

篇8

煤礦半年工作總結

200*年，是**礦區(qū)發(fā)展史上極不平凡的一年，也是**煤礦生產經(jīng)營和改革發(fā)展取得豐碩成果的一年。一年來，我礦在上級黨政的正確領導和關懷支持下，搶抓機遇，乘勢而上，團結進取，發(fā)奮工作。圓滿地完成了上級下達的各項工作任務，多項經(jīng)濟技術指標創(chuàng)建礦以來最高水平，安全生產與精神文明建設同步推進，礦井實現(xiàn)了第一步跨越，綜合實力進一步增強，職工收入大幅度提高，全礦呈現(xiàn)出人心穩(wěn)定、干勁倍增的喜人局面?，F(xiàn)將一年來的主要工作總結如下：

一、主要生產任務和經(jīng)濟技術指標全面完成

——全年累計完成工業(yè)總產值2597.73萬元，占計劃的103.08%，比上年同期凈增92.23萬元，增長率3.68%。

——完成原煤產量56.818萬噸，占計劃118.37%，比上年多生產8.13萬噸，增長率16.7%。其中回采產量完成51.0377萬噸，占計劃113.42%，掘進煤產量完成5.7803萬噸，占計劃192.68%。

——完成掘進總進尺3427.7米，占計劃的85.22%,比上年少掘893.3米。其中開拓進尺877.7米，占計劃103.62%，回采進尺2550米，占計劃80.31%。

——巷道維修完成1881米，占計劃的188.1%。

——灌漿下土量完成3298m3,占計劃的274.83%。

——注氮量完成12.4149萬m3,占計劃的31.83%。

——全年商品煤銷售量完成54.8991萬噸，占計劃109.8%，同比少銷1.3609萬噸，降低了2.4%。

——商品煤灰分13.98%，比計劃的12.5%上升了1.48個百分點。

——大塊煤含矸率2.26%，比計劃的3％降低了0.74個百分點。

——商品煤全水份14.9%，比計劃的16％降低了1.1個百分點。

——塊炭率30.5%，比計劃30%提高了0.5個百分點。

——經(jīng)營成本41.37元/噸，比計劃的38元/噸超出3.37元／噸。

——元至11月份實際坑木消耗22.51m3/萬噸；實際鋼材消耗20.32噸/萬噸；實際雷管消耗1762發(fā)/萬噸；實際炸藥消耗775.36千克/萬噸；綜合電力消耗9.87度/噸。

——礦井維簡工程完成總工作量逾1800萬元，占計劃的100%。

——債權債務:

債權：年初713萬元，截止11月底1412萬元；

債務：年初848萬元，截止11月底1098萬元。

——流動資產：

年初499.8萬元，其中：貨幣資金5.5萬元，其它應收款7.3萬元，存貨487萬元；

11月末391.67萬元，其中：貨幣資金49.47萬元，其它應收款20.2萬元，存貨322萬元。

——全員工效4.76噸/工，比計劃的4噸／工提高了0.76噸／工。

——回采工效14.62噸/工，比計劃的12噸／工提高了2.62噸／工。

——采區(qū)回采率75.23%，比計劃75%提高了0.23個百分點。

——設備完好率93.1%，待修率2.15%，事故率0.23%，均控制在計劃指標之內。

——礦井質量標準化保持了行業(yè)級標準。

——安全上杜絕了重傷以上人身事故和二級以上非人身事故，實際發(fā)生輕傷1人(次)，控制在了4人（次）的指標范圍以內。

——職工年人均收入12372元，比去年凈增678元，增長率5.8%。

（全年實際指標完成情況以年終決算報告為準。）

二、主要工作回顧

一年來，全礦廣大職工緊密團結在礦黨政周圍，按照既定工作方針和礦上的安排部署，沉著應對各種困難和挑戰(zhàn)，抓生產、保安全，抓改造，促發(fā)展，嚴管理，增效益，團結協(xié)作，忘我奉獻，贏得了一場重大戰(zhàn)役的勝利，刷新了四項歷史記錄，在四個方面取得了突破性進展，有八項工作得到了鞏固和提高。

打了一個大勝仗

礦井主提升及地面生產系統(tǒng)技術改造項目是我礦立足當前，著眼長遠，堅持科技興企，實現(xiàn)跨越式發(fā)展的一項“希望工程”。工程設計立足于礦井實際和發(fā)展要求，定位于建設高產高效現(xiàn)代化礦井的目標，將主井箕斗提升改為250大傾角皮帶運輸，同時對影響生產的各薄弱環(huán)節(jié)實行配套改造，并與三采區(qū)各項工程同步施工。時間緊，任務重，要求嚴格，困難重重。為了保證施工進度和工程質量，礦上成立了改擴建工程領導小組和各專業(yè)工作組，統(tǒng)籌安排，分工負責；組織精銳力量承擔施工任務，嚴格執(zhí)行施工承包責任制；強化施工組織管理和工程質量管理，集中調度，科學指揮，狠抓安全，落實責任；不斷完善施工方案，根據(jù)實際情況及時查漏補缺，優(yōu)化設計。從4月8日破土動工，到10月底聯(lián)動試產成功，僅用了6個月時間，完成總工作量1128.35萬元，占計劃工作量的129.84%，不但全面完成了計劃任務，而且在原方案基礎上增加了漏項、補套和臨措工程量259.35萬元，徹底消除了長期以來制約礦井發(fā)展的諸多不利因素。改造后的主提升系統(tǒng)可靠性和安全性進一步增強，運行費用和維護費用明顯下降，礦井的主提升和地面生產系統(tǒng)能力達到了120萬噸/年，大大提高了礦井的科技含量，抗災防災能力和發(fā)展后勁，在第四季度投產后發(fā)揮了巨大效益，最高日產量達到了4200噸，比改造前翻了一番。礦井技改工程的勝利完成，凝結著參與施工設計和施工組織的廣大黨員干部、工程技術人員以及建設施工人員的大量心血和汗水，為礦井下一步實施二期改造，實現(xiàn)更大跨越做好了技術上、工作上、思想上的準備，在我礦發(fā)展過程中具有重大而深遠的意義。

刷新了四項歷史記錄

一是在正常生產時間不足九個月的前提下，提前22天完成了48萬噸生產任務，全年生產原煤56.82萬噸，比歷史最高記錄多產煤8.13萬噸；二是基礎建設投資規(guī)模為歷年最大，維簡工程完成投資1800多萬元，年內按計劃進度全部完成。安全技措無欠帳，工程質量全部合格；三是強化管理，提高效率，全員工效比歷史記錄提高了0.54噸/工，創(chuàng)了最好水平；四是堅持分配制度改革，職工收入水平大幅度提高，人均年收入達1.24萬元，比去年凈增0.07萬元。

開拓進取，銳意創(chuàng)新，在四個方面取得了突破性進展

一是**公司的成立，給我們來了難得的發(fā)展機遇，既是動力，又是壓力，全礦上下認準加快發(fā)展的硬道理，緊跟形勢，主動工作，加快建立現(xiàn)代企業(yè)管理機制的步伐。進一步規(guī)范勞動用工行為，實行雙向選擇、動態(tài)管理；試行管理人員公開選拔，競爭上崗，擇優(yōu)聘用；實行崗位績效工資制度，以崗定薪，績效掛鉤，三項制度改革取得了重大突破。二是扎實推進科技進步和全面質量管理工作，推廣應用高強度錨桿配合錨網(wǎng)支護，取代了傳統(tǒng)的棚式支護方式；主提升系統(tǒng)實現(xiàn)了皮帶化，淘汰了落后的箕斗提升方式；積極進行走向長壁傾斜特厚煤層分層綜采放頂煤方法的論證設計和組織實施，取代水平分層綜采放頂煤工藝；新技術、新工藝的研究應用效果顯著，礦井網(wǎng)絡化建設進展加快，科技創(chuàng)新有突破。三是夯實管理基礎，加強隊伍建設，走內強素質之路。推行模擬市場核算，加強內部經(jīng)營管理，強化職業(yè)技能培訓，規(guī)范專業(yè)技術職務的評聘考核，根據(jù)經(jīng)營機制的轉變合理調整機構設置和定崗定員，明確了業(yè)務職能，制定了崗位規(guī)范，內部管理上了一個新臺階。四是努力培育**礦特色的企業(yè)文化，加強礦容礦貌整治，投資102萬元改善了基層區(qū)隊的辦公學習環(huán)境，投資38萬元裝修了多功能會議廳，建起了黨員之家、職工之家、青年之家和民兵之家，堅持民主管理，實行礦務公開，積極整改落實職工提案涉及五個方面共16條，開展了崗位練兵、技術比武等活動，組織豐富多彩的文體活動，先后有20多名職工在集團公司各項活動中獲得獎項，開展扶貧幫困送溫暖活動，為貧困職工組織捐款20400元，礦領導對15戶困難戶實行結對幫扶。在今年的“十創(chuàng)建”活動中，建成了文明示范點28個，精神文明建設取得了豐碩成果。

嚴抓細管，求真務實，八項工作得到鞏固和提高

一是抓主抓重，超前安排，決策質量有了提高。礦領導班子主動樹立前瞻意識，各項工作做到早計劃，早安排，有督促，有落實。年初，黨政班子同各級管理人員認真分析礦井內外部環(huán)境和影響礦井安全生產的各種因素，理清發(fā)展思路，達成共識，在總結表彰上年度工作的同時，將今年的各項工作做了安排部署，制定了切實可行的工作計劃，召開不同層次的工作會議，層層分解指標，與基層單位簽訂了承包經(jīng)營責任書，將工作任務落實到每名職工，使全礦上下對工作任務進一步明確，做到了心中有數(shù)，行動一致。在階段性工作中堅持調查研究，超前預測，在改擴建工程施工當中，前三個月地面工程與生產平行交叉進行，避免了生產經(jīng)營受到影響，8—10月停產搞井下工程，在入冬前施工全面結束，礦井生產能力大幅度提高，抓住銷售旺季的有利時機，開足馬力，穩(wěn)產超產，使礦井的損失降到了最低程度，保持了產銷兩旺的良好態(tài)勢，全年產銷率為96.6％。在改變采煤方法申請立項的同時，一采區(qū)西翼和三采區(qū)巷道即提前按傾斜分層進行布置，以保證2003年度礦井正常的采掘接續(xù)，為礦井穩(wěn)產奠定了基礎。二是各級干部深入現(xiàn)場，嚴抓細管，生產組織管理得到加強。要求各生產單位必須合理組織生產，正規(guī)循環(huán)作業(yè)，堅持杜絕工人盲目蠻干，干部違章指揮。狠抓礦井質量標準化建設，開展“三個會戰(zhàn)”和“兩項競賽”，嚴格執(zhí)行“一通三防”管理制度，實現(xiàn)了礦井無瓦斯超限，無通風事故，無頂板事故，無重大機電運輸事故，設備“三率”均達到控制指標。落實管理人員下井工作制度和礦總值班制度，加強調度指揮和礦井監(jiān)測，順利完成了1203、1104工作面搬面任務，實現(xiàn)了正常接續(xù)。三是認真貫徹落實煤礦“三大規(guī)程”，深入持久地抓好安全管理。先后開展了“安康杯”安全競賽、“質量標準化，安全創(chuàng)水平”、“安全生產月”和“秋冬百日安全活動”，以活動為載體，以狠反“三違”為手段，認真落實安全生產責任制，健全安全管理制度，落實安全技措，及時查處現(xiàn)場的安全隱患，著重加強盲巷、采空區(qū)封閉及煤巷高冒區(qū)的管理，對“三違”罰款從重從嚴，不搞平均主義，今年共查處“三違”人員126人次，罰款11570元，礦內下崗培訓8人次，辭退2人，“三違”現(xiàn)象得到了有效遏制，安全狀況有了明顯好轉。四是加強經(jīng)營管理，努力節(jié)支降耗，成本得到有效控制。今年以來，逐步建立和完善了以二級單位為主體的模擬市場運行體系，進一步促進責、權、利相統(tǒng)一，在制定崗位規(guī)范的同時，提出了工作任務、工作標準和經(jīng)濟技術指標三定方案，將核算延伸到了區(qū)隊。制定了《物資采購供應管理辦法》、《經(jīng)營管理崗位責任制》、《物資回收利用獎罰辦法》等一系列制度并付諸實施，大力提倡修舊利廢、節(jié)支降耗，對各單位的材料消耗實行節(jié)獎超罰，使材料消耗與各班組及個人相掛鉤，有效地控制了成本費用。經(jīng)統(tǒng)計，若不考慮增資因素的影響，今年的經(jīng)營成本指標為38元/噸，控制在計劃范圍以內。五是加強煤場管理，優(yōu)質服務，嚴格把關，產品管理得到加強。煤場的營銷窗口代表礦井的整體形象。今年以來，抓了煤場的工業(yè)衛(wèi)生整治，堅持每班灑水除塵、清理場地，設立了開水供應站和司機休息室，提高服務質量，為客戶提供了便利，加強庫存管理，堅持票據(jù)三對口，帳物相符，計量準確，防止裝運過程中的各種不正當手段，杜絕了產品流失，年底庫存平衡，未發(fā)生虧庫虧噸，產品管理效果好。六是完善制度，統(tǒng)一標準，工資和勞動定額管理進一步規(guī)范，推行了崗位績效工資制度，加強總額控制下的計件工資管理，實行二級單位工資總額包干制度，按生產任務當月考核，與產量、質量、塊炭率、庫存盈虧指標相掛鉤，活化了分配機制，同時對部分生產一線的勞動定額作了修訂，統(tǒng)一了全礦工作量標準，提高了工作效率，使工資管理不斷適應礦井生產經(jīng)營的需要。七是嚴格執(zhí)行財務制度，加強資金管理和使用，財務管理進一步加強。在進一步提高會計電算化水平的同時，加強會計基礎管理，努力提高核算質量，保證了會計信息的完整、準確、真實、合法。堅持量入為出，合理安排資金流向，加強資金管理，集中保證了正常生產和技改資金。在企業(yè)改組期間，組織了三次大規(guī)模的資產評估和審計，保證了企業(yè)改組順利進行。八是群防群治，加強治安保衛(wèi)和礦井綜合治理力度。根據(jù)工作需要，配備了精干得力人員，增加了保衛(wèi)工作力量，加強防滅火器材和警服警具的裝備，加大治安處罰力度，突出抓了防盜、防滅火兩個重點，加強門衛(wèi)管理和巡邏檢查，保持了礦區(qū)內的正常秩序，為安全生產提供了保證。

總之，一年來全礦廣大職工繼承和發(fā)揚**礦的光榮傳統(tǒng)，敬業(yè)奉獻，公而忘私，付出了巨大的心血和汗水，才取得了以上一些成績。但是，我們清醒地看到自身仍然存在著以下幾方面問題：

1、設備管理薄弱，影響生產的因素較多。

2、基礎管理還不夠科學規(guī)范，有的制度還要進一步做過細的工作，才能得到落實。

3、安全形勢不容樂觀，雖未發(fā)生重大事故，碰手碰腳現(xiàn)象依然很多，職工的自主保安意識不強，安全教育的形式和內容都不夠豐富多樣。

4、成本管理壓力增大，增資因素難以消化。

5、企業(yè)改革方面政策宣傳和觀念轉變跟不上去。

6、企業(yè)形象建設任重而道遠，尚未形成具有本礦特色的企業(yè)文化，職工隊伍凝聚力不強。

這些問題，我們將在今后的工作中認真研究對策，加以改進和提高。

2006年工作打算

2006年，煤炭市場將繼續(xù)保持旺盛需求，集團公司實施戰(zhàn)略性擴張，將進一步加大技術革新投資力度，股份公司加快上市步伐，將全面建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，引入科學規(guī)范的管理方式，為礦井的自我積累、自我約束和自我發(fā)展提供了難得的機遇和良好的外部環(huán)境。為此，我們將牢固樹立競爭發(fā)展意識，積極進取，主動工作，促進礦井各項工作的更大進步。2006年行政工作指導思想是：

以黨的十六大和省十次黨代會精神為指針，全面貫徹“三個代表”重要思想和“工業(yè)強省”戰(zhàn)略，認真落實上級各項工作部署，團結帶領全體職工，以科技創(chuàng)新為先導，以機制創(chuàng)新為動力，以制度創(chuàng)新為保證，進一步搶抓機遇，自我加壓，開拓進取，真抓實干，狠抓文明生產，強化內部管理，推進轉機建制，加快實施礦井二期技改，實現(xiàn)礦井增產、企業(yè)增效、職工增收，保持隊伍穩(wěn)定的目標，全面創(chuàng)建高產高效現(xiàn)代化文明礦井，為實現(xiàn)公司發(fā)展戰(zhàn)略，促進礦井持續(xù)健康快速發(fā)展而奮斗。

全年主要工作目標任務是：

——原煤總產量確保完成70萬噸，力爭80萬噸。

（1）回采產量計劃67萬噸。

（2）掘進產量計劃3萬噸。

——掘進總進尺5518.2米。

（1）回采進尺：4288米。

（2）開拓進尺：553.4米。

（3）準備進尺：202米。

（4）其它巷道：474.8米。

——巷道維修1500米。

——灌漿下土量1900m3。

——注氮量390000m3。

——全年不發(fā)生重傷以上人身事故，杜絕二級以上生產事故，礦井負傷率控制在20‰即17人（次）以內。

——礦井工程質量優(yōu)良率達到60%，合格率達到100%，設備三率90.5.1，礦井質量標準化繼續(xù)保持煤炭行業(yè)級標準。

——商品煤灰分控制在13%以內，水分控制在17%以內，含矸率控制在3%以內，塊炭率達到25%以上。

——維簡（技改）工程計劃投資3902.4萬元，其中：井巷工程567萬元；土建工程390萬元；安裝工程120萬元；設備購置2707.5萬元，安全技措87.9萬元，其他工程30萬元。

——掘進工作面單進達到109米/月.個，采煤工作面單產達到32051噸/月以上，全員工效達到4.67噸／工日，采區(qū)回采率達到75%以上。

——成本指標控制在股份公司下達的計劃之內。

——全年完成職工培訓440人次。

——完成技術創(chuàng)新計劃12項。

——職工收入在礦井增產增效的基礎上繼續(xù)保持適度增長。

圍繞上述奮斗目標，打算重點做好以下幾方面工作：

一、牢固樹立“安全為天，質量為本”的思想，以質量達標準，安全創(chuàng)水平為目標，認真落實各級安全生產責任制，建設質量標準化礦井，努力實現(xiàn)安全生產。

一是要把質量標準化工作作為礦井生產技術管理的重要基礎，根據(jù)礦井實際制定切實可行的計劃，合理安排，高度重視，從人力、物力和財力上予以保證，推進穩(wěn)步實施。二是組織職工利用一切機會認真學習質量標準，制訂具體的崗位作業(yè)標準、工程質量標準，在具體操作過程和工序交接過程中嚴格執(zhí)行，對照驗收，以質量標準化水平?jīng)Q定工資收入，讓質量標準深入人心，變成職工的自覺行動。三是加強現(xiàn)場管理，狠抓“一通三防”、頂板管理、機電運輸管理和安全技措的落實，按照“三個會戰(zhàn)”的要求，主管領導親自掛帥，職能部門強化監(jiān)督檢查，各級管理人員切實發(fā)揚“一線工作法”，及時研究解決礦井質量管理和安全管理中遇到的困難和問題，把這一基礎性工作穩(wěn)步推向深入。四是牢固樹立“安全第一”的思想，從講政治、保穩(wěn)定的高度認真抓好各級人員安全責任制的落實，嚴格執(zhí)行調度值班和下井制度，認真兌現(xiàn)安全獎罰，切實增強工作人員的責任心。五是大造聲勢，狠反“三違”，加強“三違”處罰力度，增強職工照章作業(yè)的自覺性，提高職工的自主保安意識和能力，豐富安全教育的內容和手段，形成黨政工團齊抓共管的格局，讓安全教育警鐘長鳴。

二、科學決策，精心組織，統(tǒng)籌安排，突出重點，確保效益，不斷提高礦井正規(guī)循環(huán)率，把講求經(jīng)濟效益貫穿于生產組織全過程，努力實現(xiàn)增產增效的目標。

一是一采區(qū)東西兩翼的掘進回采和三采區(qū)的建設以及其它各項準備工作都要服從服務于礦井發(fā)展目標和戰(zhàn)略，緊緊圍繞采煤方法的改革，抓好工作面布置、巷道支護、采放工藝控制、提升運輸和設備管理等重點環(huán)節(jié)的管理，不斷提高礦井生產組織水平和管理水平。二是要正確處理采、掘、灌的關系，提高調度指揮能力，及時平衡、協(xié)調，解決出現(xiàn)的各種問題，做到正規(guī)循環(huán)、均衡生產，特別要抓好工作面安裝、回撤、初采、初放、采掘接續(xù)、機電運輸、生產準備等環(huán)節(jié)的管理，確保出勤不下降，安全不松勁，防止出現(xiàn)前松后緊現(xiàn)象，為完成全年任務爭取主動。三是要抓好煤質管理和主煤流管理，大力整治井下現(xiàn)場工業(yè)衛(wèi)生，從工作面采放工藝到入篩選裝，各生產環(huán)節(jié)均要嚴格執(zhí)行煤質管理制度，根據(jù)煤層賦存變化，制訂提高煤質和塊炭率的有效措施并明確責任，狠抓落實，以防水治水、改進放頂工藝、井巷施工中的煤矸分裝分運和選煤樓手工揀矸為主要手段，以改進篩選工藝，調整產品結構為輔助，實行全方位、全員、全過程的煤質管理，不斷提高**礦煤的質量水平，提高市場占有率。四是抓好設備管理和礦井供電系統(tǒng)的改造完善，強化生產設備的日常維護保養(yǎng)，認真落實包機制，堅持誰使用，誰維護，誰管理，基層區(qū)隊要對設備實行計算機建卡管理，特別是要抓好采掘設備的管理，加強預防性檢修，堅決消除井下電器失爆，努力提高設備完好率，提高設備運行質量，做到文明生產。五是大力開展節(jié)能降耗，修舊利廢活動，嚴格執(zhí)行礦上制定的物資管理辦法和資源回收獎勵辦法，鼓勵生產單位千方百計提高煤炭資源回收率，在提高單產的同時，修舊利廢，降低消耗。六是加強技術管理，充分發(fā)揮廣大工程技術人員的作用，鼓勵他們積極開展技術創(chuàng)新，推動新技術、新工藝、新材料的應用，不斷優(yōu)化資源配置，降低原煤生產成本。

三、銳意進取，敢為人先，大力推進科技創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，全面提升礦井整體實力和市場競爭能力。

一是大力實施“科技興礦”戰(zhàn)略，堅定不移地走“自我完善，滾動發(fā)展”之路，早動手、早安排，抓緊12項科技創(chuàng)新項目的研究和應用工作，特別是走向長壁特厚煤層傾斜分層綜采放頂煤技術的研究應用和錨網(wǎng)支護工藝的推廣應用，各職能部門要通力協(xié)作，密切配合，集中人才優(yōu)勢，抓好組織攻關，做到有立項課題，有工作計劃，有組織領導，有資金保證，有成果效益，積極推行以全面質量管理為主要內容的現(xiàn)代化管理方法，為把**礦建成120萬噸/年的高產高效礦井提供技術支持。二是進一步建立健全內部各項管理制度，實施制度創(chuàng)新，夯實管理基礎，做到事事有人管，件件有標準，時時有考核，處處有監(jiān)督，使礦井生產經(jīng)營建立在科學規(guī)范的管理基礎之上，更加適應現(xiàn)代企業(yè)組織行為的要求。三是進一步轉換經(jīng)營機制，深化內部三項制度改革，大力實施機制創(chuàng)新。各部門、各單位要根據(jù)工作需要，進一步明確職責，合理分工，基層生產單位實行全額費用包干，模擬市場核算，工資材料一次核定，承包經(jīng)營。逐步下放分配權，達到權責統(tǒng)一，分配自主。不斷完善績效工資和計件工資分配方案，以“三個有利于”為標準，積極、穩(wěn)妥、靈活地推進工資改革，充分調動最大多數(shù)職工的生產經(jīng)營積極性。建立內部勞動力市場，使勞動用工達到雙向選擇，渠道暢通。進一步推行管理人員競爭上崗和黨員干部民主評議制度，試行末尾淘汰制，做好干部的選拔、評聘、考核和監(jiān)督工作。完善專業(yè)技術職務考評制度，探索技術工人專業(yè)技能的考核和評聘辦法，把三項制度改革引向深入。

四、挖潛增效，開源節(jié)流，全面提高礦井經(jīng)營管理水平，努力降低經(jīng)營成本。

一是在物資采購供應方面，堅持計劃管理，比質比價，大宗物資和大型設備實行招標采購，做好庫存儲備工作，保證供應及時而不壓庫。二是在材料消耗管理方面，實行限額發(fā)放，定額供應，制定設備配件消耗定額，各單位材料消耗通過內部結算中心記入帳戶，進一步深化內部核算機制，加強班組核算，細化管理，做到雙方心中有數(shù)，結算清楚。三是資金管理方面，大力壓縮非生產性支出，先保安全投入，再保工資發(fā)放，堅持先計劃，后支出，努力提高資金利用率。四是在工資管理方面，實行效益工資考核浮動兌現(xiàn)，計件工資日清月結，工資分配繼續(xù)向臟、苦、累、險和技術崗位傾斜，進一步修訂完善崗效工資管理辦法，真正把個人收入與礦井效益掛起鉤來，逐步實現(xiàn)職工工資與企業(yè)效益同步增長。五是在產品管理方面，嚴格執(zhí)行裝車發(fā)運票據(jù)三對口，加強煤場管理，整頓煤場秩序，工作人員要統(tǒng)一著裝，掛牌上崗，堅決反對手工開票、開人情票、裝人情車，杜絕產品流失，維護企業(yè)利益。六是大力開展雙增雙節(jié)活動，提倡勤儉辦礦，從一點一滴做起，進一步挖潛降耗。七是在經(jīng)營管理方面，發(fā)揮計劃的指導、監(jiān)督、調控作用，定期分析經(jīng)營成果，查找成本管理和計劃管理上的薄弱環(huán)節(jié)，提出改進意見，當好領導參謀。通過一系列過細的工作，堅決把成本控制在計劃目標之內。

五、以人為本，以德治礦，內強素質，外樹形象，加強職業(yè)道德建設和崗位培訓，建設高素質的職工隊伍。

一是在干部隊伍建設方面，堅持黨管干部的原則，無論是競爭上崗，還是選拔任命，都要經(jīng)礦黨政聯(lián)席會議集體討論，聽取群眾意見，實行任前公示，以群眾公認，辦事可靠，敬業(yè)奉獻，思想先進為標準，保證干部隊伍的純潔性和先進性。二是在職工隊伍建設方面，下大力氣抓好管理層和操作層人員的動態(tài)管理，抓好職工隊伍的思想建設、作風建設和紀律約束，利用多種形式進行礦情教育、職業(yè)道德教育、文明生產教育和遵紀守法教育，全面提高職工隊伍的綜合素質。三是要切合實際抓好職工的業(yè)務技能培訓、安全規(guī)程培訓和操作規(guī)程培訓，特別是應知應會的基礎知識，要做到耳熟能詳，融匯貫通。四是開展多種形式的崗位競賽和技術比武，對優(yōu)秀人員實行獎勵，教育和引導廣大職工愛崗敬業(yè)，樂于奉獻，鉆研技術，銳意革新，養(yǎng)成一絲不茍，講求質量的良好職業(yè)風尚，廣泛開展QC小組、“五小”競賽等活動，促使廣大職工盡職盡責干好本職工作，為礦井的發(fā)展貢獻出聰明才智和辛勤勞動。

六、黨政工團齊抓共管，全體職工人人參與，大力加強礦井精神文明建設，營造積極向上團結穩(wěn)定的良好礦風。