導語：如何才能寫好一篇藥品采購履職報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：醫(yī)院 總會計師 履職能力

當前，正邁向健康中國的新征程，各級政府對于市級醫(yī)院未來發(fā)展寄予更高的期望，以醫(yī)院經濟管理為己任的總會計師，面臨著重大機遇和挑戰(zhàn)，筆者結合近年來的工作感悟，思考醫(yī)院總會計師履職能力的提升，作為引玉之磚。

思考之一：醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

當前各地全面貫徹落實國家穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項政策措施，全力以赴推進創(chuàng)新驅動發(fā)展、經濟轉型升級。在經濟發(fā)展保持良好勢頭的同時，社會保障持續(xù)改善，人民生活水平和質量不斷提高。以上海為例：健康核心指標繼續(xù)保持全國領先，已達到世界發(fā)達國家和地區(qū)水平。（見下表）

面對人民群眾的期盼，各項衛(wèi)生改革綱領密集出臺。2015年上海啟動第四輪公共衛(wèi)生體系建設三年行動計劃，2016年上海列入全國第2批綜合醫(yī)改試點省市，醫(yī)藥分開、降低藥品加成、醫(yī)療器械限價，醫(yī)療服務價格調整等舉措已在公立醫(yī)院實施。

面對醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的縱深推進，人民群眾醫(yī)療保健的持續(xù)需求，公立醫(yī)院面臨深化改革、調整結構、提高質量、合理控費、便民利民的諸多任務。作為醫(yī)院的總會計師，如何落實好國家醫(yī)改政策，確保有效執(zhí)行，需要我們深入思考并努力踐行。

思考之二：醫(yī)院中期規(guī)劃

作為醫(yī)院管理者，總會計師應立足大局，研究醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃，尊重醫(yī)院運行規(guī)律，研判工作方向和重點任務，找準履職定位。

（一）公立醫(yī)院的定位與內涵

公立醫(yī)院是中國醫(yī)療服務體系的主體，是體現公益性、解決基本醫(yī)療、緩解人民群眾看病就醫(yī)困難的主體。在工作實務中，總會計師應把握好公立醫(yī)院發(fā)展的核心要義，重點研究、領會悟透，包括以下三點。

（1）指導思想。始終堅持政府辦醫(yī)宗旨和公立醫(yī)院公益辦院方向，以提高人民群眾健康水平為根本目的，以提升臨床服務能力、臨床技術水平和臨床科技創(chuàng)新為主線，以深化改革為動力，全面推動醫(yī)院轉方式調結構轉機制，著力提升公立醫(yī)院醫(yī)療技術水平，促進醫(yī)院全面可持續(xù)發(fā)展。

（2）功能定位。公立醫(yī)院是醫(yī)療服務體系的重要組成部分和急危重癥及疑難復雜疾病診治的主要力量，是臨床醫(yī)學的主力軍，也是公共安全保障和醫(yī)療應急救治的主力軍。

（3）發(fā)展目標。公立醫(yī)院圍繞臨床診療和科技創(chuàng)新能力的提升，深化推進現代醫(yī)院管理，不斷提升醫(yī)院的核心競爭力和影響力。

（二）系統思考醫(yī)院中期規(guī)劃

一切經濟工作圍繞單位的主營運行，服務于臨床發(fā)展，推進規(guī)范可持續(xù)發(fā)展是醫(yī)院財務管理的核心。中期規(guī)劃是年度預算編制、中期預算安排的重要依據，總會計師應系統研究，結合醫(yī)院實際，精準把握醫(yī)院發(fā)展方向，將規(guī)劃運用于經濟管理的各個領域。

（1）推進信息化，為現代醫(yī)院提供支撐。通過歷年技術投入，各地醫(yī)院信息化水平有了新發(fā)展，上了新臺階，然而各家醫(yī)院情況參差不同，總體上信息化建設缺乏通用性、系統性、拓展性的架構。在十三五期間，應當著重研究，提高醫(yī)院信息化整體應用能力，以大數據的有效鏈接提升管理績效。

（2）圍繞臨床，做好資源優(yōu)化配置。我們應以臨床技能、質量和科技創(chuàng)新為核心，在項目安排、設備購置、科研人才建設等方面全方位支持臨床一線，通過資源、資金、資產的集聚配置，形成以臨床為導向的公立醫(yī)院建設發(fā)展新機制，尤其關注急危重癥和疑難復雜疾病的診治，推動醫(yī)院臨床科技創(chuàng)新和診療能力建設，不斷提升醫(yī)教研協調發(fā)展水平。

（3）注重創(chuàng)新，提升服務與管理效能。醫(yī)院的價值管理導向，應聚焦緩解群眾看病就醫(yī)的突出問題，運用基于互聯網技術的醫(yī)療服務，充分依托云計算、大數據、物聯網、移動互聯等信息網絡技術，推進掛號收費、診斷系統的快捷化服務，臨床醫(yī)療智能化、醫(yī)院管理精細化，努力建設適應“互聯網+”時代背景和精準醫(yī)療發(fā)展模式的智慧醫(yī)院，在更高水平上著力提升群眾對優(yōu)質醫(yī)療服務的獲得感。

思考之三：總會計師的定位與著力點

近年來，醫(yī)療機構深化改革已進入關鍵期，靠藥品耗材利潤的粗放期不復存在，強化公立醫(yī)院內部管理日益凸顯。中國特色的現代醫(yī)院管理是堅持公益性基礎上的專業(yè)化、規(guī)范化、精細化運行，遵循臨床醫(yī)學規(guī)律和實體運行的經濟規(guī)律，確保公立醫(yī)院高效運營?，F代醫(yī)院管理借鑒于現代企業(yè)管理，是在深化醫(yī)改的過程中逐步形成的，核心內涵“公益職能，管辦分開、政事分開，權責明晰，管理科學”。一是治理結構：建立政事分開、管辦分開的管理體制和法人治理結構，促使所有權與經營權相分離，明確院長負責制。二是內部管理：形成產權清晰、權責明確、政事分開、管理科學的運行制度。三是運行機制：包括推進公立醫(yī)院人事制度、收入分配制度、財務管理制度、信息管理制度的改革。四是轉變收入結構：公立醫(yī)院要通過轉變經營策略，切實扭轉過度依賴藥品、衛(wèi)生器械銷售利潤的運轉方式，實現服務模式、病種結構的轉型，更好地優(yōu)化收入結構。

圍繞現代醫(yī)院管理，總會計師的工作重點在于法人治理結構下，全力以赴推進醫(yī)院經濟運行的專業(yè)化、規(guī)范化、精細化、高效化管理，推進增效降費，努力服務于醫(yī)改、服務于醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展，服務于廣大醫(yī)務人員，其定位和主要工作如下文所述。

（一）總會計師的職能定位

（1）站在醫(yī)院發(fā)展的新起點，總會計師應具備高度的使命感、責任心，具有開拓思路和改革創(chuàng)新的意識，既有破舊立新的勇氣，也有改革創(chuàng)新的智慧。

（2）總會計師定位于醫(yī)院經濟管理，具備全面扎實的醫(yī)療衛(wèi)生系統業(yè)務知識，熟悉行業(yè)情況，善于研判改革之中的公立醫(yī)院發(fā)展趨勢。

（3）總會計師應具有較強的認知能力，較高的經濟管理素養(yǎng)，具備良好的組織領導能力、決策能力、創(chuàng)新能力、財務管理能力和價值創(chuàng)造能力。

（4）醫(yī)院總會計師善于理論研究，具有扎實的W術功底，在醫(yī)療行業(yè)產生相應的影響力。

（二）當前主要工作

1.落實法律法規(guī)，組織醫(yī)院健全財會制度、內控制度和經濟管理制度，并監(jiān)督執(zhí)行

一是嚴格執(zhí)行法律法規(guī)。近年來的巡視、巡查、審計等反映的問題顯示，各地醫(yī)院在基建項目、設備、服務采購領域、科研經費使用、經費報銷等方面不同程度存在違反財經法紀和政策紅線的問題，有的具有普遍性、傾向性的問題，除了相關人員法律意識淡薄，也有不正確執(zhí)行財經政策、財務制度的原因。因此，醫(yī)院總會計師應大力宣傳財經法律、法規(guī)和政策制度，強化有權必有責、有責要擔當、失責必追究的鐵尺紀律，形成全員知法守法氛圍?？倳嫀煶袚斀浄o宣傳員和監(jiān)督者的角色。

二是抓好內部控制管理。筆者認為，內控工作是一項全員參與的持久性工作，總會計師應依靠醫(yī)院院長，建立本單位的內控架構，重點設定工作目標、措施、責任部門和時間節(jié)點，形成閉環(huán)管理，著力在“建立職權受控的治理架構；確保經濟運行合法合規(guī)；國有資產安全和有效使用；財務信息真實完整；有效防范舞弊、預防腐敗；提高經濟管理效率；保障醫(yī)院戰(zhàn)略目標實施”等方面取得成效，這也是現代醫(yī)院管理的基石。

2.加強政策研究，做好經濟監(jiān)測，增強決策力，預防運行風險

隨著醫(yī)改持續(xù)推進，取消藥品加成、衛(wèi)生材料限價、調整醫(yī)療服務價格，以及人力成本的剛性遞增等因素疊加，作為醫(yī)院的總會計師，應著力研究相關政策，加強經濟運行分析，注重社會效益和經濟效益的統一。

一是全面領會國家頂層設計。2015年國家相繼出臺《全國醫(yī)療衛(wèi)生服務體系規(guī)劃綱要（2015-2020年）》、《關于推進分級診療制度建設的指導意見》等文件，2016年11月8日頒布《關于進一步推廣深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革經驗的若干意見》，這些政策是總會計師工作的重要依據，把握好國家層面的要求，才能引導正確的工作方向。

二是研究醫(yī)院發(fā)展的重要課題。這是當前面臨的重大挑戰(zhàn)，需要總會計師緊緊依靠財務和衛(wèi)生專家，凝神聚力交出一份令人滿意的答卷。如：研究醫(yī)院規(guī)模結構，搭建醫(yī)院運行最佳經濟模型；調整醫(yī)療服務價格與降低藥品衛(wèi)生器械收費的專題分析。

三是抓好醫(yī)院運行的監(jiān)測分析。包括研究“醫(yī)藥分開”、耗材限價、醫(yī)療服務價格調整對醫(yī)院經濟運行的影響，以及醫(yī)療收支的財務狀況。加強事前決策、事中監(jiān)測，是做好經濟運行的重要舉措。

3.組織醫(yī)院財會管理，涵蓋全面預算、會計核算、成本控制，總會計師履行財務把門人的職責

一是實行全面預算管理制度，強化預算約束。公立醫(yī)院作為預算單位，所有收支全部納入部門預算統一管理。公立醫(yī)院是預算編制、執(zhí)行、決算的責任主體，要以醫(yī)院“十三五規(guī)劃”、衛(wèi)生資源配置標準、醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃和年度計劃目標為依據，綜合考慮近年收支情況、醫(yī)療收費標準調整等因素，按照財政及主管部門的要求，編制中期規(guī)劃和年度預算報告?？倳嫀煈ν七M現代醫(yī)院管理，建立健全預算編制、審批、執(zhí)行、監(jiān)控、調整、決算、分析和考核等制度，強化預算約束，提高資金使用效率。

二是提升財務報告信息質量?！稌嫹ā访鞔_總會計師對財會工作的合法性、合規(guī)性和會計信息的真實性、準確性、完整性負主管責任。此外，《根據醫(yī)療衛(wèi)生服務單位信息公開管理辦法》（衛(wèi)生部令第75號），總會計師應依法依規(guī)推進醫(yī)院財務信息公開工作，從法治的高度充分重視信息公開的重要性。

4.加強管理，提高運行績效，切實維護國有權益

2015年，全國13069家公立醫(yī)院資產總額達28343億元，凈資產16721億元，平均每家醫(yī)院資產2.17億元，不亞于中等以上規(guī)模國有企業(yè)。作為醫(yī)院的總會計師，肩負國有資產監(jiān)管的重要職責。

一是加強制度建設。在政府采購規(guī)范化的基礎上，重點完善自籌經費的基建、設備、服務采購流程，強化業(yè)務控制，切實做到分級授權和“不相容職務分離”的要求，以制度管人、管事、管錢、管資產。

二是加強重大經濟合同審查。合同管理是維護醫(yī)院權益的法律手段，也是保全資產的前沿陣地。目前，各地總會計師參與合同分級審核，發(fā)揮了顯著作用，有的醫(yī)院還配置法務專員，增強合同審核的專業(yè)性，防范對外經濟活動風險。實踐證明，醫(yī)院合同管理有待進一步做深、做細，從嚴管控合同也是增效降費的重要途徑。

三是加強國有資產監(jiān)督。公立醫(yī)院應形成資產采購、驗收、入庫、領用、保管、變更、報廢等環(huán)節(jié)的無縫管理，厘清使用部門、資產管理部門和財務部門的職責邊界。總會計師應定期組織醫(yī)院開展資產清查、盤點，確保資產安全、完整；實施資產使用情況的績效評估，促進醫(yī)院重視投入產出績效意識，不斷提高國資運營水平。

四是落實審計意見，監(jiān)督執(zhí)行審計決定。審計是幫助醫(yī)院防微杜漸、堵塞漏洞的外部監(jiān)督，更好地促進醫(yī)院規(guī)范經濟活動，防范運行風險。總會計師應協調醫(yī)院相關職能部門，抓好審計整改工作，這既是出資人代表賦予總會計師的職責，也是對醫(yī)院院長的盡職行為。

篇2

一、目標任務

在全縣所有客運車輛及客運站開展H7N9禽流感防控工作，做到早發(fā)現、早報告、早診斷、早隔離、早治療人感染H7N9禽流感病例，控制疫情的傳播、蔓延，保障人民群眾身體健康和生命安全。

二、組織機構

縣運管局成立以局長為組長，副局長、紀檢員、支部委員為副組長，相關職能股室（隊）負責人及各客運企業(yè)與車站主要負責人為成員的人感染禽流感防控領導小組。領導小組辦公室設在客貨運輸管理股，負責防控工作的組織協調、指導督促等工作，制定防控工作《方案》，兼任辦公室主任。

各客運企業(yè)及車站應根據本方案成立相應的人感染禽流感防控領導小組，并明確工作職責，針對不同類別的班線和車輛，制定與之相適應的防控方案或應急措施。

三、防控措施

1、各客運企業(yè)及車站負責人應及時召開人感染禽流感宣傳會議，提高企業(yè)防范意識，加大客運站安檢口對旅客行李和營運車輛的檢查力度，嚴禁旅客中途攜帶活禽鳥類乘車。

2、督促所轄范圍客運企業(yè)做好防疫用品、消殺藥品等應急物資的采購工作。

3、督促各客運班線車輛車主早晚在重點區(qū)域進行消毒，定時開窗，加強自然通風，保持空氣清新避免流感病毒的傳播，充分利用運用廣播、顯示屏、傳單等方式，加大禽流感防控知識的宣傳力度，正確引導旅客認識疫情，加強自我防護能力。

四、工作要求

(一)統一領導，分工負責。我縣人感染禽流感疫情防控工作實行統一組織、統一協調、統一部署、分級負責。

(二)全面預防，有效控制。在防控工作中要“想到最壞、

做到最好”，采取各種預防措施，在切斷病毒通過交通工具進行傳播途徑的同時，保證道路旅客運輸暢通。

篇3

××市人大常委會《關于交辦<關于市衛(wèi)生局局長×××任職情況的評議意見>的通知》（×人發(fā)[2008]21號）對我履職情況提出了嚴格的要求,并提出了很好的建議，十分中肯，倍受激勵。經過認真思考和局領導班子研究，現對評議意見中指出的四個方面存在問題的整改情況和落實四條工作建議的措施匯報如下:

一、堅持以人為本，緩解社會熱點焦點問題

老百姓“看病難、看病貴”的問題，在我市確實程度不同地存在，并成了社會各界關注的熱點問題。為此，我們已經和正在采取以下措施：

1、規(guī)范醫(yī)療服務收費行為。嚴格執(zhí)行醫(yī)療服務收費價格和藥品統一降價政策，完善醫(yī)療信息公示制度和費用查詢制，實行醫(yī)療違規(guī)收費查實免費制，建立醫(yī)院藥品用量動態(tài)監(jiān)測、臨床用藥超常預警制度和不當處方內部公示點評制度，積極試行住院按單病種限價收費，大型設備檢查和部分檢查項目報告單互認，一、二級醫(yī)院的“藥占比”必須達到規(guī)定要求，市屬醫(yī)院每門診人次平均費用年增幅保持“零增長”，每出院人次平均住院費用年增幅不超過5%。

2、改革醫(yī)務人員收入分配機制。加大內部分配制度改革的力度，完善重實績、重貢獻，向優(yōu)秀人才和關鍵崗位傾斜的分配機制，逐步推行崗位工資制。嚴禁醫(yī)務人員收入與醫(yī)療收費直接掛鉤，堅決取締科室承包、開單提成、小金庫等違規(guī)行為。

3、加快社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設。按照2005—2010年全市社區(qū)衛(wèi)生服務發(fā)展規(guī)劃，以創(chuàng)建省社區(qū)衛(wèi)生服務先進市為契機，年內完成10個建制鎮(zhèn)13所衛(wèi)生院向具備“六位一體”功能的社區(qū)衛(wèi)生服務中心轉型過渡，建成146所社區(qū)衛(wèi)生服務站，并實行鎮(zhèn)村一體化管理，做到“小病不出社區(qū)、不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，為居民提供經濟、便捷、主動的醫(yī)療衛(wèi)生服務。

4、深化藥品集中招標采購制度。不斷改進藥品、醫(yī)療器械購銷監(jiān)督管理機制，集中招標采購公開化、規(guī)范化，加強藥品配送的組織協調、規(guī)范操作和監(jiān)督管理，試行藥房托管工作，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本，規(guī)范購銷渠道和藥品市場秩序，有效遏制醫(yī)藥購銷和使用中的違法違規(guī)行為。

5、提高合作醫(yī)療結報比例和封頂水平。逐步提高農村合作醫(yī)療保險人均籌資標準，今年提高到130元，1－8月共籌集資金6718.15萬元，門診、住院補償共6.08萬人次，金額為3074.72萬元，建立穩(wěn)定的籌資機制，擴大人群覆蓋面，完善弱勢人群的醫(yī)療救助制度，解決貧困農民看病就醫(yī)問題?？茖W制訂和調整補償方案，降低報銷起付線、提高補償封頂線。建立老年人個人賬戶，開展70歲以上居（農）民免費健康體檢，減少大病發(fā)生的風險。

二、整合衛(wèi)生資源，提高農村醫(yī)療服務能力。

1、加強農村衛(wèi)生人才隊伍建設。加強對鄉(xiāng)村醫(yī)生的管理，206名社區(qū)現有人員參加省廳舉辦的轉崗培訓，目前已完成了836名鄉(xiāng)村醫(yī)生兩年一次的業(yè)務培訓和年度考核。盡快出臺加快全市農村社區(qū)衛(wèi)生人才隊伍建設的辦法，今年年內完成至少100名全科醫(yī)師培訓。

2、加大衛(wèi)生支農力度。實行市屬醫(yī)院主治醫(yī)師晉升前到衛(wèi)生院支醫(yī)制度，每年市屬醫(yī)院下派10名后備干部到衛(wèi)生院掛職鍛煉，加強對衛(wèi)生院在職人員的業(yè)務培訓，提高業(yè)務水平。采取人員培訓、技術指導、巡回醫(yī)療、雙向轉診、委托（合作）管理等方式，加強對基層社區(qū)衛(wèi)生服務的業(yè)務指導和技術幫助，扶持農村衛(wèi)生院建設發(fā)展。

3、深化人事分配制度改革。完善崗位競聘選聘制度，衛(wèi)技崗位全面實施崗位聘任，專業(yè)技術職務（職稱）實行評聘分開，試行高職低聘、低職高聘，切實執(zhí)行待崗、解聘、辭聘制度，健全競爭激勵機制，充分調動廣大專業(yè)技術人員的積極性和創(chuàng)造性。

4、推動醫(yī)療集團化經營。鼓勵市屬醫(yī)院與建制鎮(zhèn)衛(wèi)生院組建醫(yī)院集團，充分發(fā)揮好市一院、中醫(yī)院醫(yī)療服務集團的作用，雙向選擇，人員互派，從管理、技術到人才培養(yǎng)全方位幫扶。

三、加大執(zhí)法力度，切實保障食品衛(wèi)生安全。

1、全面提升衛(wèi)生執(zhí)法工作水平。加強衛(wèi)生監(jiān)督員隊伍建設，建立獎懲制度，強化依法行政、監(jiān)督和“四五”普法考核，繼續(xù)實行執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯責任追究制度，做到依法行政、依法辦事，簡政提速。嚴格醫(yī)療機構、人員、技術準入和監(jiān)管，規(guī)范衛(wèi)生行政許可行為，實施行政許可“陽光操作”。

2、加大市場監(jiān)管力度。將食品衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督擺在衛(wèi)生綜合執(zhí)法監(jiān)督的重要位置，深入實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度和“食品放心工程”。加強食品衛(wèi)生監(jiān)督信息網絡建設，建立全市食品生產經營企業(yè)基本信息、監(jiān)管信息、誠信信息、不良記錄信息等信息庫，提高食品衛(wèi)生監(jiān)管水平。

3、強化打擊非法行醫(yī)長效機制。繼續(xù)開展以打擊非法行醫(yī)、非法采供血為重點的醫(yī)療服務市場整頓工作。嚴肅查處醫(yī)療機構超核準診療范圍執(zhí)業(yè)、任用非衛(wèi)技人員從事衛(wèi)技工作、科室對外承包等違法行為，嚴格查處違法醫(yī)療廣告和虛假醫(yī)療宣傳，維護醫(yī)療市場正常秩序，保障群眾就醫(yī)安全。加強個私民營醫(yī)療機構的管理，強化醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)校驗，推進醫(yī)療機構誠信服務等級評定工作。

四、推進行風建設，努力提升衛(wèi)生行業(yè)形象。

1、扎實推進治理商業(yè)賄賂工作。開展治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂專項工作，對掌握物權、財權等重點崗位人員滿3－5年（科長崗位3年、經辦崗位5年）進行輪崗。運用正反兩方面特別是身邊的典型，深入開展社會主義榮辱觀教育、職業(yè)道德教育、法制教育、紀律教育和警示教育，筑牢思想道德防線。

2、認真開展政風行風評議。狠抓各項工作措施的落實，積極配合市行風評議組做好評議的各項工作。加強行風巡查力度，不斷完善行風建設的長效機制。做好院務、醫(yī)務和黨務、政務公開，規(guī)范公示的內容、渠道和時限，重點公示容易產生不正之風的內容。采取各種措施不斷提高人民群眾對衛(wèi)生工作的滿意度。

3、大力推進衛(wèi)生文明行業(yè)創(chuàng)建。在廣大醫(yī)務人員中開展“德技爭先競賽活動”，各醫(yī)療衛(wèi)生單位今年要創(chuàng)成示范集體（病區(qū)、窗口）各10個，并積極開展文明單位爭創(chuàng)工作。充分整合工青婦和各醫(yī)學團體的力量，組織實施好第十六屆“白求恩杯”各個競賽項目，推進文明單位建設進程，使一批單位文明建設層次得到提升，為創(chuàng)建市文明行業(yè)奠定扎實基礎。

4、積極倡導廉政文化。按照常熟市衛(wèi)生系統廉潔文化建設實施意見，以“自覺守廉、親情助廉、單位崇廉、同行敬廉”為主題，促進黨員干部廉潔建設、衛(wèi)技人員廉潔從醫(yī)，以中層干部會議、個別談話、崗前教育等形式，有計劃、有步驟地開展“廉潔文化進基層”活動，至今已開展49次“四廉”活動，受教育3464人，以及78次“三警”教育活動，受教育698人。

篇4

一、工作目標

以科學發(fā)展觀為指導，堅持“治標與治本、整頓與規(guī)范、監(jiān)管與自律相結合”的原則，全面加強食品添加劑監(jiān)管，嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑行為，整頓規(guī)范食品添加劑生產經營秩序，促進食品和食品添加劑行業(yè)健康發(fā)展，確保不發(fā)生重大食品安全事故。

二、工作重點

（一）突出非法添加行為源頭治理。對國家公布的食品中可能違法添加的非食用物質以及禁止在飼料和飲用水中使用的物質，縣工信、農糧、質檢、工商和藥監(jiān)等部門要依法加強監(jiān)管，要求生產企業(yè)必須在產品標簽上加印相關警示標識，并建立銷售臺賬，實行實名購銷制度，嚴禁向食品生產經營單位銷售。加強對化工廠、獸藥和藥品生產企業(yè)的監(jiān)督檢查，監(jiān)督企業(yè)依法生產經營。要嚴密監(jiān)測，堅決打擊通過互聯網等方式銷售食品非法添加物行為。對農村、城鄉(xiāng)結合部等重點區(qū)域，企業(yè)外租的廠房、車間、倉庫以及城鎮(zhèn)臨時建筑、出租民房等重點部位，要組織經常性排查，及時發(fā)現、徹底清剿違法制造存儲非法添加物的“黑窩點”，堅決搗毀地下銷售渠道。

（二）突出種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管。縣農糧部門要進一步加強食用農產品質量安全的監(jiān)管，加大飼料及飼料添加劑監(jiān)管力度。要指導督促種、養(yǎng)殖企業(yè)（場、戶）嚴格執(zhí)行國家相關法律法規(guī)，嚴格依法落實查驗記錄制度。要加大對禁用藥物和物質及可能違法添加的非食用物質的檢測監(jiān)測力度，依法嚴厲打擊在畜禽養(yǎng)殖、水產品養(yǎng)殖以及飼料生產經營使用過程中添加違禁藥物和非食用物質的違法行為，特別是要加大對使用硫磺熏制辣椒違法行為的打擊力度。堅決取締無生產許可證、無產品批準文號、無產品標簽的飼料生產企業(yè)。

（三）突出生產加工環(huán)節(jié)監(jiān)管?？h質監(jiān)部門要嚴格執(zhí)行食品添加劑生產許可制度，從嚴查處未經許可擅自生產食品添加劑的違法行為。重點加大對食品生產企業(yè)原輔料采購、生產配料、食品添加劑標簽標識查驗等環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，督促企業(yè)嚴格執(zhí)行食品添加劑進貨查驗、索證索票制度，嚴格按照國家標準組織生產使用食品添加劑，嚴格按照國家食品添加劑使用衛(wèi)生標準和衛(wèi)生部公告使用食品添加劑，指導督促生產企業(yè)規(guī)范復配食品添加劑生產使用，并強化執(zhí)法檢查。依法查處違法生產食品添加劑行為，嚴厲打擊在食品生產過程中使用非食用物質生產復配食品添加劑、非法添加非食用物質或藥物以及濫用食品添加劑的違法行為。

（四）突出市場流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。縣工商部門要嚴格食品和食品添加劑經營主體準入，監(jiān)督食品添加劑銷售者建立并嚴格執(zhí)行進貨查驗、銷售臺賬等管理制度。重點加大對鮮凍肉制品、乳及乳制品、水產品、調味品、水果、蔬菜等重點品種的監(jiān)管力度。依法查處食品流通環(huán)節(jié)中無照經營食品添加劑、銷售假冒偽劣食品添加劑和標簽標識不規(guī)范的食品添加劑的違法行為，嚴厲打擊銷售含有違法添加非食用物質的食品以及在銷售過程中非法添加非食用物質或藥品的違法行為。

（五）突出餐飲消費環(huán)節(jié)監(jiān)管?？h衛(wèi)生部門要監(jiān)督餐飲單位建立并嚴格執(zhí)行采購原料及食品添加劑進貨驗收、索證索票制度，督促餐飲服務單位建立完善的食品添加劑采購及使用登記制度，加強對餐飲服務單位使用食品添加劑行為的監(jiān)督和指導。重點加強對提供火鍋、現榨果蔬汁、自制飲料、自制調味料等餐飲服務單位使用食品添加劑的監(jiān)管。依法查處餐飲消費環(huán)節(jié)超范圍超限量使用食品添加劑、使用標簽標識不規(guī)范的食品添加劑以及不按規(guī)定要求索證索票等違法違規(guī)行為，嚴厲打擊非法添加禁用物質和非食用物質的違法行為。

三、實施步驟

（一）自查整改階段（年5月31日前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要制定具體的專項行動實施方案，廣泛宣傳。組織對本轄區(qū)、本監(jiān)管環(huán)節(jié)食品和食品添加劑生產、經營、使用的單位進行全面摸底調查，深入排查可能存在的食品非法添加行為，建立相關檔案和臺帳。督促各類食品及食品添加劑生產經營者開展自查自糾，發(fā)現安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)立即進行整改，并及時向監(jiān)管部門上報自查及整改情況。督促食品生產經營單位實行食品安全公開承諾、備案和公示所使用的食品添加劑。

（二）執(zhí)法檢查階段（年6月1日至9月30日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要組織對重點產品、重點區(qū)域和重點單位開展專項行動，依法嚴厲查處非法生產經營食品添加劑、濫用食品添加劑以及食品非法添加行為，保持高壓態(tài)勢，組織專門力量打擊使用硫磺熏制辣椒的違法行為?？h政府適時組織相關部門對專項整治工作進行抽查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門將工作情況于9月30日前報送縣食品藥品安全協調領導小組辦公室。

（三）規(guī)范管理階段（年10月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要針對存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，加強法律法規(guī)和食品知識培訓，提高企業(yè)安全意識；建立企業(yè)食品質量管理機構或人員，落實企業(yè)管理制度；建立企業(yè)信用檔案，加強行業(yè)誠信自律；完善食品添加劑索證索票、使用登記報告制度，建立不良信息記錄、紅黑名單制度和行業(yè)退出機制。對專項行動情況進行全面總結，切實鞏固整頓成果，進一步健全食品添加劑生產、經營、使用管理制度，建立和完善食品非法添加和濫用食品添加劑問題及時發(fā)現、快速追溯等長效監(jiān)管機制。

（四）督查考評階段（年11月1日—12月31日）?？h政府組織對全縣專項整治工作情況進行督查和評估考核，對督查中發(fā)現的問題及時督促整改。對工作扎實、效果顯著的單位給予表揚獎勵，對食品安全問題突出且長期得不到解決的單位予以通報批評、督促整改，對造成嚴重后果的要依法依紀追究有關責任人的責任。

四、工作要求

（一）加強領導，形成合力?？h政府成立嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項行動領導小組，縣政府鐘雪姣副縣長任組長，縣衛(wèi)生局、縣農糧局、縣質監(jiān)局、縣工商局、縣食藥監(jiān)局、縣商務局主要負責人任副組長，縣工信局、縣公安局、縣監(jiān)察局、縣文廣局、縣教育局負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣食品藥品監(jiān)督管理局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要統一領導、統一部署、統一指揮本行政區(qū)域內嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項行動，主要負責人要親自抓，分管領導要直接負責，要制定具體的專項行動方案并認真組織實施。各監(jiān)管部門要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，明確并認真落實專項行動的各項任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要建立健全聯系溝通機制，形成信息報送、聯合執(zhí)法、案情會商等工作機制，加強銜接，做到上下聯動、部門聯動、區(qū)域聯動，形成嚴密的監(jiān)管網絡，確保各項措施落實到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在專項行動中發(fā)現的大案、要案線索及調查處理情況要隨時報告縣政府，同時通報縣食品藥品安全協調領導小組辦公室。

（二）強化責任，嚴格追究。

1、督促企業(yè)落實食品安全主體責任。有關部門要加強食品生產經營企業(yè)和從業(yè)人員的道德建設，切實增強法律意識和責任意識，強化企業(yè)食品安全第一責任人的責任。食品生產經營者要依法履行食品安全責任，建立食品安全控制關鍵崗位責任制，明確企業(yè)主要負責人為防止非法添加和濫用食品添加劑的第一責任人，負責原材料采購和生產配料的人員為直接責任人，并分別簽訂責任書。

2、嚴格落實部門責任。各有關部門要認真履行食品安全監(jiān)督管理和行業(yè)管理職責，及時查處糾正違法違規(guī)行為；建立實施崗位責任制，細化、明確各級各類監(jiān)管崗位的監(jiān)管職責，切實加強本部門監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設，提高素質，增強監(jiān)管責任意識，提升依法行政和科學監(jiān)管能力。財政部門要加大對打擊食品非法添加行為和食品添加劑監(jiān)管工作的支持力度。

3、嚴格責任追究。監(jiān)察部門要加大責任追究力度，對失職、瀆職行為要依法依紀追究責任。對行政區(qū)域內較長時間或較大范圍出現非法添加行為且未及時有效查處的，或者行政區(qū)域內大型食品生產經營企業(yè)出現違法添加行為的，要嚴肅追究當地政府及部門相關責任人的責任。對監(jiān)督檢查中走過場、不按規(guī)定履職的公職人員，要從嚴追究相關責任，涉嫌、瀆職犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。

（三）強化誠信自律?？h工信、商務等部門要加強食品生產經營行業(yè)管理，推進誠信體系建設，在食品行業(yè)開展“講誠信、保質量、樹新風”活動，引導企業(yè)樹立安全發(fā)展、誠信經營的理念。年底前，各監(jiān)管部門對本監(jiān)管環(huán)節(jié)所有食品生產經營者要建立食品安全信用檔案。食品和食品添加劑等行業(yè)組織要強化行業(yè)自律重職，積極組織企業(yè)開展自查自糾，加強監(jiān)督，加強行業(yè)監(jiān)督和培訓，及時發(fā)現行業(yè)中存在的問題并報告監(jiān)管部門。

篇5

疫情期間開學返校后勤保障工作方案

根據省、市教育部門《關于切實做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作

的通知》文件精神，按照《XX學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件方案》要求，特

制定本方案。

1、總體目標

全面做好開學前后校園的工作，及時有效地采取各項預防措

施，保障學生平安返校，教學平穩(wěn)運行，防止不必要的恐慌情緒，

維護學校正常教育教學工作秩序和校園穩(wěn)定。

2、組織領導

成立開學返校后勤保障工作領導小組，全面負責學校環(huán)境衛(wèi)

生條件改善、校園環(huán)境衛(wèi)生整治、防控物資準備、隔離房間準備、

應急處置方案制訂、寒假期間學校后勤保障、開學后學校食品衛(wèi)生

安全等工作。

組長：XXX

副組長：XXX

成員：后勤部全體人員

三、主要職責與措施

（一）

檢查和改善學校環(huán)境衛(wèi)生條件檢查和改善教室、宿舍、

食淳、運動場館、圖書館、廁所等重點區(qū)域和場所環(huán)境衛(wèi)生條件，

做到日常通風換氣，保持室內空氣流通，遏制病毒傳播。

（責任人：XXX,成員：XXX、XXX、XXX）

（二）

整治校園環(huán)境衛(wèi)生加大對校園環(huán)境衛(wèi)生整治力度，按要

求做好校園公共區(qū)域消毒衛(wèi)生工作，設置廢棄口罩與容器，設與人

定時回收處理。

（責任人：XXX,成員：XXX、XXX、XXX）

（三）

做好防控物資儲備做好防控物資需求統計、申報、詢價

等采購準備工作，嚴格按照上級文件要求實施緊急采購；

根據發(fā)

展情況，分類分階段實施；

開學前確保測溫設備、曰罩、洗手液、

消殺器械、藥品等物資儲備到位，做到物資充裕，防控落地，建

立防控物資發(fā)放領用臺賬。

（責任人：XXX,成員：XXX、XXX、XXX）

（四）

嚴格按要求報送信息

嚴格落實日報告和零報告制度；

按要求每日收集各部門相關

防控工作動態(tài)信息，匯總后報學校黨政辦公室；

嚴禁遲報、漏報

（責任人：XXX,成員：XXX、XXX）

（五）

制訂防疫應急處置方案制訂防疫應急處置詳案，將應急

處置流程廣而告之；

定時定期開展篩查、檢查，發(fā)現患突發(fā)公共

衛(wèi)生事件疑似病例的學生及時報告，做到早發(fā)現、早報告、早診

斷、早治療、早隔離；

設置學校留觀室，安排與人負責，做好防

護工作。

（責任人：XXX,成員：XXX、XXX、XXX）

（六）

強化聯防，有效處置，嚴格落實防擴散措施；

配合安全保衛(wèi)處在校門口設立檢查點、消殺點，進行體溫

檢

測；

配合學生工作處做好學生晨、午檢測等工作，通過多種形式開

展防控宣傳教育。

（責任人：XXX,成員：XXX、XXX、XXX）

（七）

做好寒假期間學校后勤保障工作每天對辦公樓等區(qū)域實

施消殺滅菌工作；

對值班人員提供必要的防控保護措施；

保障所

有值班人員的餐食供應；

提供應急車輛保障。

（八）

加強學校食品衛(wèi)生安全工作

開學后，對食埠從業(yè)人員進行全覆蓋的排查，排查合格才能上

崗，按照食品衛(wèi)生安全要求，做好食品安全工作。

（責任人：XXX,成員：XXX、XXX、XXX）

四、工作要求

（一）

統一人識，提高站位。充分認識突發(fā)公共衛(wèi)生事件

的特殊性、復雜性和嚴峻性，高度重視防控工作，切實增強緊迫感

和責任感。

（二）

明確責任，履職到位。充分認識開學返校后勤保障

工作，特別是防控物資儲備和防疫應急處置工作的重要性，強化責

任意識，堅決防止擴散蔓延，確保師生平安返校，確保教育教學工

作正常開展。

開學返校學生管理工作方案

2020春開學返校學生管理工作方案

為堅決貫徹落實國家、省、市關亍突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作

要求，積極應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，做好學生返校工作，切實保障

學生平安返校和校園穩(wěn)定安全，根據要求，結合學校實際，特制定

本方案。

1、總體目標

全面做好開學前后校園的工作，及時有效地采取各項預防措施，保

障學生平安返校，教學平穩(wěn)運行，防止不必要的恐慌情緒，維護學

校正常秩序和校園穩(wěn)定。

二、組織領導

成立學生返校工作領導小組，全面負責學生返校期間的預防、

管控、科普宣傳、監(jiān)管協調、掌控及及時報告、應急處置等工作。

組長：XXX

副組長：XXX、XXX、XXX

成員：學校分管學生工作負責人領導小組下設辦公室，設在學

生工作部，學生工部部長兼任辦公室主任，負責統籌協調學生開學

返校工作。

三、主要職責不措施全面做好開學準備、宣傳不科普教育、和

突況（事件）處置等工作。

（一）開學前全員排查分類處置

1.學生工作部負責開學前排查統計。未接學校通知不得返校

。學校全面通過班級QQ、微信群等各種渠道向學生和家長宣傳普

及

防治知識和防控要求，收集有無從外地返回、與外地人員接觸

和有

無發(fā)燒、干咳、乏力等癥狀的相關信息，由學生工作部匯總，做好開

學準備。從外地返回、與外地人員接觸、有發(fā)燒、干咳、乏力等癥

狀的同學在家自主隔離14日后方可報到。

2.學校做好返校學生信息統計，學生工作部做好食宿安排。

3.后勤處負責在建設留觀室，完成對校園尤其是教學樓、圖書

館、食堂、宿舍、辦公等重要場所的消殺任務。積極采購物資，配發(fā)

洗手液一瓶。負責安排及送診車輛。

（二）

報到時全員檢查妥善安排

1.安全保衛(wèi)處負責在學生進校門時測量體溫。車輛進入校園進

行消毒處理。原則上禁止校外人員進入校園，確需進入的，實

行嚴

格實名登記，并測量體溫，一旦發(fā)現，實行倒查制，及時將

接觸人

員送留觀室觀察。

2.及時了解學生情況，對外地返回、與外地人員接觸和有無發(fā)

燒、干咳、乏力等癥狀的同學送留觀室觀察。

（三）

報到后全程防控及時處置

1.堅持對學生晨測，體溫異常戒呈現有發(fā)燒、干咳、乏力等

癥

狀的同學安排到留觀室進一步觀察。

2.學生工作部對進入留觀室戒進行隔離治療的同學，每天通過

電話網絡進行談心談話和心理疏導。

3.期間，各部門不井行不必要的學生集會和大型活動。

4.安全保衛(wèi)處負責做好防控期間的安全工作。

四、工作要求

1.提高政治站位，把確保學生平安返校，保障校園教學生活秩

序當作當前最重要的工作來抓。

篇6

一、工作目標

按照“嚴密排查、問題導向、標本兼治、鐵腕治患、嚴厲問責”的總要求，立足監(jiān)管實際，聚焦食用農產品種養(yǎng)殖基地、食品生產企業(yè)、農貿市場、學校、食品加工小作坊、小餐飲、小攤販和無證照黑窩點等重點環(huán)節(jié)和重點區(qū)域，通過開展百日行動，力爭做到嬰幼兒配方乳粉、大米、飲料等食品安全風險隱患排查100%覆蓋、整治100%到位，堅決預防、杜絕源發(fā)性、系統性、區(qū)域性重大食品安全事故，當好老百姓身體健康、生命安全的堅強衛(wèi)士，保證廣大人民群眾吃得放心、安心。

二、整治重點

1.嬰幼兒配方乳粉經營者。

2.大米、白酒、食鹽、食用油、肉蛋奶等影響面廣的大宗食品。

3.含“生物”“科技”“醫(yī)藥”“營養(yǎng)”等字樣，獲證類別為飲料、糖果、果凍、代用茶、茶制品、辣條、其他酒、蜜餞、水果制品、水產制品等食品生產經營者及委托生產者。

4.無證無照食品經營者。

5.生產經營非法添加非食品原料、非食用物質、藥品和其他可能危害人體健康物質的食品。

6.食品標簽、說明書明示或暗示具有疾病預防、治療及保健功能，利用包括廣告、會議、講座、健康咨詢在內的任何方式對食品進行虛假宣傳的行為。

7.利用網絡、會議營銷、電話營銷、直銷等方式違法營銷食品，將普通食品與特殊食品進行混放銷售、以普通食品冒充特殊食品銷售等違規(guī)銷售行為。

三、整治內容

要深入匯總梳理歷年來本轄區(qū)食品安全風險監(jiān)測數據、日常監(jiān)督管理、抽樣檢測結果、群眾投訴舉報等情況，對食用農產品種植養(yǎng)殖、食品生產、食品流通、餐飲服務、保健食品、食品相關產品、集中消毒餐飲具等環(huán)節(jié)開展風險隱患排查，加強針對性抽檢，摸清食品安全工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，找準問題癥結，提出解決對策，加大整治力度，切實消除各類食品安全風險隱患。

（一）食用農（林）產品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)

推進標準化生產和推進綠色生產，建立健全食用農（林）產品質量安全追溯體系和信用體系，嚴厲打擊農（林）業(yè)投入品違法行為。以蔬菜、水果等鮮食農產品生產用藥為重點，嚴厲打擊違法使用禁限用農藥和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用禁用藥物的行為，打擊生產經營假冒偽劣農藥、非法添加隱性成分的行為。

責任單位：鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務中心、鎮(zhèn)林業(yè)站、各村委會

（二）食品生產環(huán)節(jié)

1.生產許可情況。重點排查整治嬰幼兒配方乳粉、大米、飲料等食品，以及以固體飲料等許可類別超范圍生產嬰幼兒配方食品、保健食品、特殊膳食食品等突出問題和違規(guī)行為。

2.過程控制情況。重點排查整治采購使用無合格證明、不符合食品安全標準的食品原料、食品添加劑，未按照食品安全標準要求設立食品安全關鍵環(huán)節(jié)的控制措施及操作規(guī)程，無產品標準受托生產食品，未按照規(guī)定留存樣品并做好記錄等突出問題和違規(guī)行為。

3.非法添加情況。重點排查整治食品原料來源不明確、標識不清楚，無專人管理食品添加劑，生產過程中未按照產品配方進行投料，原料領用、投料等記錄不齊全，違法添加藥品、非食用物質、僅限用于保健食品的物質等突出問題和違規(guī)行為。

4.標簽標識情況。重點排查整治產品名稱未反映食品的真實屬性，使用藥品名稱命名食品，營養(yǎng)信息不真實客觀，未執(zhí)行相應食品安全標準或標注適用嬰幼兒等特殊人群，標注或暗示有疾病預防、治療或保健功能及滿足進食受限、消化吸收障礙、代謝紊亂或特定疾病人群對營養(yǎng)素或膳食的特殊需要等突出問題和違規(guī)行為。

責任單位：鎮(zhèn)市場監(jiān)管所、各村委會

（三）食品流通環(huán)節(jié)

1.資質條件情況。重點排查整治未依法取得食品經營許可證，證照未在有效期內，載明的經營項目與實際銷售產品不相符、地址與實際場所不一致，證件未在其經營場所或者網站活動主頁面的顯著位置懸掛或公示，產品貯存和經營場所未持續(xù)保持許可條件。網絡交易第三方平臺和自建網絡交易經營者未獲得相關部門批準備案等突出問題和違規(guī)行為。

2.進貨查驗情況。重點排查整治未建立并嚴格執(zhí)行進貨查驗記錄等制度，無查驗、記錄并留存供應商和生產商的許可資質、產品注冊證書、產品全項目合格檢驗報告、進口產品檢驗檢疫證明、供貨商供貨票據等文件資料，銷售的產品未經注冊批準備案、與資質文件、產品合格證明不一致，批發(fā)企業(yè)未建立并嚴格落實食品銷售記錄制度等突出問題和違規(guī)行為。

3.產品追溯情況。重點排查整治銷售的嬰幼兒配方乳粉特別是進口產品刮碼貼標問題，即產品生產日期、保質期、生產批次號等標注被人為破壞或篡改，產品電子信息追潮二維碼(物流碼)、真?zhèn)尾樵兌S碼、積分碼等被人為損壞或重新貼標，不能通過掃碼實現準確追溯和有效驗證真?zhèn)巍＞W絡交易第三方平臺產品信息存在刮碼貼標、刮碼無積分、正品刮碼現象等突出問題和違規(guī)行為。

4.過程控制情況。重點排查整治銷售的特殊食品未經注冊備案;產品陳列和銷售未設立專區(qū)或專柜并設置醒目提示牌，與普通食品、藥品等其他商品混放銷售等;經營者未及時清理變質或超過保質期的產品，對距離保質期不足一個月的嬰幼兒配方乳粉未及時采取醒目提示或提前下架等處理措施。網絡交易第三方平臺提供者未建立、公開并嚴格履行入網生產經營者審查登記、食品安全自查、違法行為制止及報告、嚴重違法行為平臺服務停止、投訴舉報處理制度和義務等突出問題和違規(guī)行為。

5.標簽標識情況。重點排查整治網絡交易第三方平臺和經營者銷售的產品包裝及標簽標識未完好清晰，與注冊證書內容保持不一致。標簽、說明書、宣傳資料含有虛假和夸大宣傳、涉及疾病預防和治療功能內容，有明示或暗示產品有益智、增強抵抗力或者免疫力、保護腸道等功能性表述。進口產品無中文標簽，與原標注信息不一致，未直接印制在最小銷售包裝上等突出問題和違規(guī)行為。

6.宣傳和銷售情況。重點排查整治在銷售中利用會議、講座、健康咨詢、專家推介、虛假廣告等形式向嬰幼兒、兒童、老年等特殊人群進行虛假宣傳，未經許可或在許可登記的經營場所外利用網絡、會議、電話營銷等突出問題和違規(guī)行為。

責任單位：鎮(zhèn)市場監(jiān)管所、鎮(zhèn)民政辦、各村委會

（四）餐飲服務環(huán)節(jié)

以學校、旅游景區(qū)、建筑工地、單位食堂、小餐飲等為重點，加強各類餐飲服務單位原料采購、制作加工、清洗消毒、食品儲存等全過程的監(jiān)管；嚴厲查處餐飲服務單位無證經營、無健康證行為和采購、使用病死、來源不明或不合格的鮮肉及肉制品，嚴厲打擊現場制售偽劣食品、使用非食品用原料和廢棄油，以及濫用食品添加劑的行為。加強學校周邊非法食品流動攤點專項整治。

責任單位：鎮(zhèn)市場監(jiān)管所、鎮(zhèn)文廣站、鎮(zhèn)建管站、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊、各學校、各村委會

（五）畜禽屠宰環(huán)節(jié)

嚴格生豬屠宰行業(yè)準入和管理，嚴格查處屠宰企業(yè)違法違規(guī)生產、不嚴格執(zhí)行生豬屠宰規(guī)程和肉品品質檢驗制度的行為，加大對私屠濫宰生豬、屠宰病死畜禽、屠宰企業(yè)收購宰殺“瘦肉精”生豬等行為的打擊力度；規(guī)范生豬屠宰，做好產品來源流向登記，嚴防未經檢疫（驗）或檢疫（驗）不合格的生豬產品流入市場；切實做好屠宰過程中產生的廢棄物和屠宰環(huán)節(jié)檢出的病害豬（肉）無害化處理。

責任單位：鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務中心、各村委會

（六）食品相關產品

重點排摸整頓無證生產食品相關產品行為。嚴厲打擊食品相關產品無證生產、使用回收原料、違規(guī)使用增塑劑等有毒有害物質的違法行為；嚴厲查處餐飲服務單位使用無衛(wèi)生監(jiān)督合格證的集中消毒餐飲具。對食品相關產品企業(yè)，要從嚴進行監(jiān)督檢查，開展產品質量監(jiān)督抽查，督促企業(yè)落實主體責任，確保履職到位。

責任單位：鎮(zhèn)市場監(jiān)管所、各衛(wèi)生院、各村委會

四、時間安排

(一)動員部署、自查自糾階段(2020年6月20日前):督促食品生產經營者開展自查，全面排查食品安全風險。

(二)集中行動、專項整治階段(2020年6月20日至7月31日):對標對表，逐項推進各項整治措施落實，嚴厲查處違法違規(guī)行為。

(三)鞏固提升、建立長效機制階段(2020年8月1日至8月30日):開展全覆蓋的督導檢查，通報問題、推廣經驗，形成長效工作機制。

五、工作要求

（一）加強領導，落實責任。按照黨委政府統一領導、部門協同、黨政同責、縣鄉(xiāng)聯動工作機制的要求，成立鎮(zhèn)食品安全風險大排查大整治“百日行動”領導小組，鎮(zhèn)長張宏武任組長，政協聯工委主任潘東方任副組長，鎮(zhèn)宣傳部門、鎮(zhèn)市場監(jiān)管所、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)財政所、縣農業(yè)綜合服務中心、鎮(zhèn)林業(yè)站、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊、各學校、衛(wèi)生院負責人為成員。領導小組辦公室設鎮(zhèn)市場監(jiān)管所，張應滿同志兼任辦公室主任。

（二）嚴懲重處，行刑銜接。對大排查大整治中發(fā)現的違法違規(guī)行為和突出問題要及時依紀依規(guī)依法處置，加強與公檢法部門的溝通協調，進一步加強行政執(zhí)法和刑事司法有效銜接，對涉嫌犯罪案件，要注重線索收集、及時移送立案，落實違法行為“處罰到人”、問題整治“責任到人”。

（三）廣泛宣傳，營造氛圍。要結合食品安全宣傳周、“五進”活動及業(yè)務培訓等方式，采取多種形式向廣大食品生產經營單位和消費者普及食品安全法律法規(guī)和營養(yǎng)健康知識，引導公眾提高識假辨假能力，促進科學理性消費。要大力宣傳典型經驗和做法，有效推動食品安全日常監(jiān)督管理工作。要堅持開門搞整治，暢通投訴舉報渠道，廣泛聽取群眾意見，形成社會共治。

篇7

 

為進一步維護消費者合法權益，保障群眾身體健康和生命安全，國家衛(wèi)生健康委、中央網信辦、公安部、海關總署、市場監(jiān)管總局、國家郵政局、國家藥監(jiān)局、國家中醫(yī)藥局定于2021年6月-12月在全國范圍內開展打擊非法醫(yī)療美容服務專項整治工作。

一、工作目標

通過開展多部門聯合專項整治，進一步提高美容醫(yī)療機構（含中醫(yī)美容醫(yī)療機構，下同）依法執(zhí)業(yè)意識，強化醫(yī)療服務質量和安全管理，防范醫(yī)療糾紛和安全風險，嚴厲打擊非法醫(yī)療美容活動。嚴格規(guī)范醫(yī)療美容服務相關藥品和醫(yī)療器械生產、流通和使用監(jiān)管，嚴厲打擊生產、經營和使用不符合國家規(guī)定的藥品、器械等行為。依法規(guī)范醫(yī)療美容服務信息和醫(yī)療廣告行為，嚴厲打擊虛假醫(yī)療美容類廣告、信息以及不正當競爭行為。以查辦案件為抓手，查處并曝光一批違法機構，懲戒和震懾一批不法分子。完善系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理的工作機制，切實維護消費者合法權益。

二、工作任務

（一）嚴厲打擊非法開展醫(yī)療美容相關活動的行為。醫(yī)療美容活動涉及人民群眾身體健康和生命安全，必須依法取得醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證才能開展執(zhí)業(yè)活動。任何單位和個人，不具備法定條件，不得開展醫(yī)療美容服務，不得違法采購、使用醫(yī)療美容類藥品和醫(yī)療器械，不得醫(yī)療廣告或變相廣告。重點加強生活美容服務機構監(jiān)管，查處生活美容服務機構及其他機構和個人未取得相應資質開展醫(yī)療美容服務，以及醫(yī)師到非醫(yī)療機構開展醫(yī)療美容服務的行為。重視投訴舉報線索，鼓勵有獎舉報，嚴肅查處利用賓館酒店、會所、居民樓違法開展醫(yī)療美容行為。

（二）嚴格規(guī)范醫(yī)療美容服務行為。美容醫(yī)療機構對本機構依法執(zhí)業(yè)承擔主體責任，其法定代表人或主要負責人是第一責任人。醫(yī)療機構應當建立并落實依法執(zhí)業(yè)自查工作制度，加強投訴管理，排查執(zhí)業(yè)風險，消除安全隱患。機構要加強醫(yī)療美容項目管理，認真落實醫(yī)療質量核心制度，規(guī)范醫(yī)療技術臨床應用管理。嚴禁機構聘用非衛(wèi)生人員、超范圍開展診療活動，嚴禁“以次充好”，使用不符合國家規(guī)定的藥品、醫(yī)療器械和消毒器械；嚴禁虛假醫(yī)療廣告以及服務資訊類信息；嚴禁違規(guī)分解手術項目；嚴禁價格欺詐，以及不按規(guī)定項目名稱和標準收費。

（三）嚴厲打擊非法制售藥品醫(yī)療器械行為。加強我國境內上市的藥品和第二、三類醫(yī)療器械產品注冊管理，未取得注冊批準的產品不得上市；未依法取得藥品、醫(yī)療器械生產、經營合法資質的，嚴禁從事藥品、醫(yī)療器械生產、經營活動。藥品和醫(yī)療器械生產經營企業(yè)要按照《藥品管理法》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī)要求加強管理，依法生產、守法經營。美容醫(yī)療機構應當向有生產經營資質的企業(yè)購買藥品、醫(yī)療器械，落實進貨查驗制度，按照適應證依法合理使用醫(yī)療器械，嚴格醫(yī)療用毒性藥品和麻醉用藥品使用。

（四）嚴肅查處違法廣告和互聯網信息。醫(yī)療美容廣告屬于醫(yī)療廣告，非醫(yī)療機構不得醫(yī)療廣告。美容醫(yī)療機構醫(yī)療廣告，嚴格按照《廣告法》和《醫(yī)療廣告管理辦法》規(guī)定，依法取得《醫(yī)療廣告審查證明》并按規(guī)定醫(yī)療廣告；未經依法審查取得批準，嚴禁醫(yī)療廣告，或以新聞形式、醫(yī)療資訊服務專題（欄）、健康科普等形式變相醫(yī)療廣告、虛假信息。

三、職責分工

（一）衛(wèi)生健康行政部門及中醫(yī)藥主管部門。國家衛(wèi)生健康委負責牽頭開展專項整治工作，組織協調專項整治各成員單位相關工作。地方各級衛(wèi)生健康行政部門及其監(jiān)督機構要結合《關于進一步加強醫(yī)療美容綜合監(jiān)管執(zhí)法工作的通知》（國衛(wèi)辦監(jiān)督發(fā)〔2020〕4號）、《關于印發(fā)醫(yī)療機構依法執(zhí)業(yè)自查管理辦法的通知》（國衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2020〕18號）開展醫(yī)療機構依法執(zhí)業(yè)監(jiān)督檢查，加強美容醫(yī)療機構和醫(yī)務人員綜合監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)療美容服務，防范醫(yī)療糾紛和安全風險，嚴厲打擊無證行醫(yī)行為。中醫(yī)藥主管部門配合衛(wèi)生健康行政部門做好專項整治工作。

（二）網信部門。依法處置相關部門認定的互聯網醫(yī)療美容相關不良信息，查處違法違規(guī)網站。

（三）公安部門。與相關部門密切配合，依法嚴厲打擊醫(yī)療美容領域制假售假、非法經營、非法行醫(yī)等犯罪行為。

（四）海關。加大藥品和醫(yī)療器械進口監(jiān)管力度，嚴厲打擊走私藥品和醫(yī)療器械等違法行為。

（五）市場監(jiān)督管理部門。對在日常監(jiān)管中發(fā)現生活美容機構涉嫌未取得合法資質開展醫(yī)療美容服務的，及時通報衛(wèi)生健康行政部門。加強對醫(yī)療美容行業(yè)價格違法行為和不正當競爭行為的監(jiān)管。加強醫(yī)療美容廣告監(jiān)管，依法查處違法虛假醫(yī)療美容廣告。

（六）郵政管理部門。督促寄遞企業(yè)嚴格落實實名收寄、收寄驗視、過機安檢“三項制度”，配合相關部門加大對藥品、醫(yī)療器械類物品查驗力度，嚴防相關禁寄物品流入寄遞渠道。

（七）藥品監(jiān)管部門。依職責加強藥品、醫(yī)療器械生產經營企業(yè)和醫(yī)療機構的監(jiān)督檢查，依法查處不符合法定要求的藥品、醫(yī)療器械。

四、時間安排

（一）集中行動階段（2021年6月-11月）。各地區(qū)按照本方案內容制訂具體實施方案，建立工作機制，集中開展工作。國家衛(wèi)生健康委將把該專項整治工作納入醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管督察“回頭看”。

（二）總結鞏固階段（2021年12月）。各地區(qū)全面總結專項整治工作情況，各?。▍^(qū)、市）專項行動牽頭部門于2021年12月20日前將專項整治工作總結（包括專項整治工作開展情況、取得的成效、存在的問題和困難、下一步工作安排、長效機制建立運轉情況以及匯總表）和典型案例報送國家衛(wèi)生健康委。

五、工作要求

（一）高度重視，加強組織領導。醫(yī)療美容消費者眾多，社會關注度高，各地區(qū)各部門要高度重視，站在服務和保障民生的高度，以對人民群眾健康高度負責的態(tài)度，準確把握專項整治重要意義，充分認識開展專項整治的重要性和緊迫性。國家衛(wèi)生健康委牽頭建立專項整治聯絡員制度，定期召開聯絡員會議，溝通信息、通報進展、研究工作。各地要切實加強組織領導，抓緊組織實施，扎實開展專項整治，確保各項工作任務落到實處。

（二）密切配合，形成監(jiān)管合力。專項整治四項工作任務環(huán)環(huán)相扣，各有側重，缺一不可，各有關部門要按照分工依法履職，相互協作，密切配合，形成工作合力。對于工作中發(fā)現涉及其他部門職責的案件線索，要及時通報相應部門。要嚴格落實行政執(zhí)法與刑事司法銜接有關規(guī)定，對涉嫌犯罪的案件，各行政執(zhí)法部門要及時移送公安機關并提供鑒定檢測支持，各級公安機關要及時受理，依法追究刑事責任。

（三）強化宣傳，正面輿論引導。各地區(qū)各部門要加強宣傳，制作多種形式的宣傳材料，利用傳統媒體、新媒體等多渠道進行宣傳，協調手機運營商推送公益廣告，廣泛開展科普宣傳，警示信息，宣傳專項整治進展，按月曝光轄區(qū)醫(yī)療美容執(zhí)法案件或典型案例，揭示違法違規(guī)行為的危害和后果，提升消費者辨識能力，引導公眾理性認知，倡導消費者自覺選擇正規(guī)美容醫(yī)療機構接受醫(yī)療美容服務。各地要通過設立舉報電話等方式，暢通投訴舉報渠道，對有關投訴舉報及時核查，對核查屬實的依法嚴肅處理，營造社會共治氛圍。

（四）標本兼治，健全長效機制。各地區(qū)各部門要進一步完善長效機制和管理制度，加強監(jiān)管。通過專項整治，不斷健全部門聯合、區(qū)域協作、社會共治、打建并舉的工作機制。各部門對嚴重違法犯罪的機構或個人依法依規(guī)建立“黑名單”，并納入社會信用體系，實施聯合懲戒。美容醫(yī)療機構要認真落實主體責任，按照《醫(yī)療機構依法執(zhí)業(yè)自查管理辦法》對本機構及醫(yī)務人員的依法執(zhí)業(yè)情況定期開展自查，發(fā)現問題及時整改，并將自查和整改情況報告屬地衛(wèi)生監(jiān)督機構。要充分發(fā)揮行業(yè)協會的作用，加強行業(yè)自律，宣傳相關知識，維護行業(yè)信譽，促進醫(yī)療美容服務行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。

 

附件：1.醫(yī)療美容專項整治工作匯總表

2.典型案例報送模板

 

附件1

醫(yī)療美容專項整治工作匯總表

           省（自治區(qū)、直轄市）

處理情況

非法醫(yī)療美容

非法制售使用

藥品、醫(yī)療器械

違法

醫(yī)療美容廣告

違規(guī)

互聯網信息

違規(guī)開展寄遞業(yè)務信息

無證行醫(yī)

醫(yī)療機構

藥品

醫(yī)療器械

檢查對象數

 

 

 

 

 

 

 

案件數

機構

人員

機構

人員

機構

人員

機構

人員

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

責令改正數

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

警告數

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

責令停業(yè)整頓戶數

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

罰款戶（人）次

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

罰款金額（萬元）

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

沒收違法所得（萬元）

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

吊銷行政許可資質

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

移送司法機關

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

投訴舉報情況：投訴舉報       件；辦結       件；實施行政處罰       件；反饋       件；舉報人滿意       件。

  備注：機構和人員處罰數據部分可合理缺項。

附件2

典型案例報送模板

 

    一、XXX?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）案件材料報送目錄

序號

機構

名稱

處罰時間

違法事實

違反法律及處罰依據

行政處罰

具體內容

1

××美容門診部有限公司

XX年XX月XX日

超范圍開展二級手術項目（隆胸術等）

違反了《醫(yī)療美容管理辦法》第XX條；

按照《醫(yī)療機構管理條例實施細則》第XX條進行處罰

警告,（罰款

：  元）；行政強制及其他措施：責令改正

2

 

 

 

 

 

 

    二、案情概述

    1.XXX醫(yī)療美容門診部超范圍開展二級手術項目案（樣例）

篇8

一、指導思想

按照省委“兩化”互動、統籌城鄉(xiāng)總體戰(zhàn)略部署，進一步解放思想，立足于盡快改善患者就醫(yī)感受，使群眾最大限度體會到改革帶來的實惠，立足于全省各級人民政府特別是縣級人民政府履職盡責、勇于探索，立足于當前全省公立醫(yī)院改革試點工作實際，以破除“以藥補醫(yī)”為關鍵環(huán)節(jié)，以完善公立醫(yī)院改革補償機制和落實醫(yī)院自主經營管理權為切入點，統籌推進管理體制、補償機制、人事分配、價格機制、醫(yī)保支付、采購機制、監(jiān)管機制等綜合改革，優(yōu)化醫(yī)療資源配置，落實各項惠民便民措施，統籌縣域醫(yī)療衛(wèi)生體系發(fā)展，為縣域居民提供健全有效的基本醫(yī)療服務保障。

二、改革目標

每個縣（市、區(qū)）至少選擇1所縣級醫(yī)院開展綜合改革試點。通過綜合改革，大力發(fā)展和優(yōu)化配置縣級醫(yī)療資源，建立體制合理、機制靈活、功能完善、效率較高的服務體系，提高縣級醫(yī)院等級水平、服務能力，建立公立醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的分工協作機制，控制醫(yī)藥費用過快上漲，維護公益性、調動積極性、保持可持續(xù)發(fā)展，促進城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，力爭使縣域內就診率提高到90%左右，實現“小病不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大病不出縣城，預防在基層”的目標。

三、改革任務

（一）以改革促發(fā)展，適應人民群眾需求。

針對__省衛(wèi)生事業(yè)“發(fā)展不足、發(fā)展滯后”的現狀，通過擴增醫(yī)療資源總量，尤其是增加優(yōu)質醫(yī)療資源并合理分布，著力解決縣級以上大中型醫(yī)療機構普遍存在的“門診擁擠、檢查排隊、住院候床、手術等待”等問題。各縣（市、區(qū)）要根據區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療服務需求，在優(yōu)先滿足民營醫(yī)療機構發(fā)展需要的基礎上，可適當啟動部分公立醫(yī)院新建、擴建、改建工程，為新興城市的發(fā)展提供有效的醫(yī)療服務保障。按照人口數超過20萬的縣（市、區(qū)）應建立1所二級甲等以上公立醫(yī)院和人口超過80萬的縣（市、區(qū)）鼓勵建立1所三級公立醫(yī)院的要求。

一是實施縣級醫(yī)院標準化建設。按照“填平補齊”原則，完成縣級醫(yī)院標準化建設。按照相關標準配備縣級醫(yī)院床位數、核定建筑面積和配備醫(yī)護人員，使縣級醫(yī)院的土地、人員、設備等硬件因素符合本地區(qū)經濟社會發(fā)展需求。重點完善縣域急救服務體系及產科、兒科、病理、重癥監(jiān)護、血液透析、新生兒等重點專科建設。以縣級醫(yī)院為中心，完善縣域急救服務體系，建立院前急救體系。探索成立區(qū)域檢查檢驗中心、區(qū)域醫(yī)學影像中心以及后勤服務外包等。有條件的地區(qū)探索對醫(yī)療資源進行整合、重組和改制，優(yōu)化資源配置。支持和引導社會資本辦醫(yī)。

二是提高縣級醫(yī)院技術服務水平。制訂縣級醫(yī)院重點?？瓢l(fā)展規(guī)劃，按規(guī)劃支持縣級醫(yī)院?？平ㄔO。重點加強重癥監(jiān)護、血液透析、新生兒、病理、傳染、急救、職業(yè)病防治和精神衛(wèi)生，以及近3年縣外轉診率排名前4位的病種所在臨床專業(yè)科室的建設。開展好宮頸癌、乳腺癌、終末期腎病等重大疾病的救治和兒童白血病、兒童先天性心臟病等復雜疑難疾病的篩查轉診工作。推廣應用適宜醫(yī)療技術，適當放寬二、三類相對成熟技術的機構準入條件，切實提升縣級醫(yī)院醫(yī)療服務能力。根據本地實際情況和按病種付費的要求，制訂實施適應基本醫(yī)療需求、符合縣級醫(yī)院實際、采用適宜技術的臨床路徑，病種數量不少于50個，規(guī)范醫(yī)療行為。

三是加強縣級醫(yī)院人才隊伍建設。引導經過住院醫(yī)師規(guī)范化培訓的醫(yī)生到縣級醫(yī)院就業(yè)，并為其在縣級醫(yī)院長期工作創(chuàng)造條件。逐步實現新進入縣級醫(yī)院的醫(yī)務人員，必須具備相應執(zhí)業(yè)資格。臨床醫(yī)師應當進行住院醫(yī)師規(guī)范化培訓。建立健全繼續(xù)教育制度。積極培養(yǎng)或引進縣域學科帶頭人。增強護理人員力量，醫(yī)護比不低于1∶2。鼓勵和引導城市大醫(yī)院在職或退休的骨干醫(yī)師到縣級醫(yī)院執(zhí)業(yè)。通過政府給予政策支持、職稱晉升、榮譽授予等措施，吸引和鼓勵優(yōu)秀人才到縣級醫(yī)院長期執(zhí)業(yè)。經批準可在縣級醫(yī)院設立特設崗位引進急需高層次人才，合理確定財政補助標準，招聘優(yōu)秀衛(wèi)生技術人才到縣級醫(yī)院工作。

四是加快縣級醫(yī)院信息化建設。按照統一標準，建設以電子病歷和醫(yī)院管理為重點的縣級醫(yī)院信息系統，功能涵蓋電子病歷、臨床路徑、診療規(guī)范、績效考核及綜合業(yè)務管理等，與醫(yī)療保障、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構信息系統銜接，逐步實現互聯互通。積極探

索利用信息技術實現區(qū)域醫(yī)療協同服務。20__年底前實現所有縣醫(yī)院與三級醫(yī)院建立完善遠程醫(yī)療服務網絡，與50%（三州為30%）的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)醫(yī)療機構建立遠程醫(yī)療服務網絡，力爭40%的縣級醫(yī)院達到__省數字化醫(yī)院建設標準。發(fā)揮省市級城市優(yōu)質資源輻射作用，全面推進民族地區(qū)縣級醫(yī)院遠程醫(yī)療工作，按照城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援工作方案，指導幫扶區(qū)域內民族地區(qū)縣級醫(yī)院的遠程醫(yī)療平臺建設和培訓工作。

五是提高縣級醫(yī)院中醫(yī)藥服務能力。針對地方主要疾病，積極利用當地中醫(yī)藥資源，充分發(fā)揮中醫(yī)簡便驗廉的特點和優(yōu)勢，提高辨證論治水平，并加強對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的支持和指導，促進中醫(yī)藥進基層、進農村，為群眾防病治病。加強縣級醫(yī)院中醫(yī)服務能力建設，落實對中醫(yī)醫(yī)院的投入傾斜政策。

（二）改革補償機制，減輕群眾醫(yī)藥費用負擔。

各地要積極支持,創(chuàng)造條件,通過調整醫(yī)療服務價格、規(guī)范藥械采供、治理流通環(huán)節(jié)商業(yè)賄賂、加大投入保障、改革支付方式和控制醫(yī)藥費用等措施，充分發(fā)揮醫(yī)保補償作用，穩(wěn)步推進價格改革，總結試點經驗，改革“以藥補醫(yī)”機制，鼓勵探索醫(yī)藥分開的多種形式。取消藥品加成政策，將試點縣級醫(yī)院補償由服務收費、藥品加成收入和政府補助三個渠道改為服務收費和政府補助兩個渠道。

一是調整醫(yī)療服務價格。按照總量控制、結構調整的原則，降低大型醫(yī)用設備檢查、治療價格，政府出資購置的大型醫(yī)用設備按不含設備折舊的成本制訂檢查治療價格，合理提高中醫(yī)和體現技術勞務價值的診療費、護理費、手術費等醫(yī)療服務價格，使醫(yī)療機構通過提供優(yōu)質服務獲得合理補償。嚴禁醫(yī)院貸款或集資購買大型醫(yī)用設備，已貸款或集資購買的大型醫(yī)用設備原則上由同級政府回購，回購有困難的限期降低價格。價格調整要遵循總的醫(yī)療收費降低、患者負擔減輕的原則，以取消藥品加成政策后減少的合理收入為基礎，確定醫(yī)療服務價格調整的總額，并與醫(yī)保支付政策相銜接。同時，各地要適時推進理順醫(yī)療服務項目比價關系和地區(qū)間價格銜接工作。積極開展醫(yī)療服務定價按病種收費試點，病種數量不少于50個，逐步取代以項目為主的定價方式。

二是加強藥械采供監(jiān)管。全面實施縣級公立醫(yī)院藥品、器械（含醫(yī)用耗材）集中采購管理，醫(yī)院使用藥品必須按規(guī)定通過省級采購平臺實行網上統一采購、統一配送，通過縣級結算中心統一結算；優(yōu)先配備、使用基本藥物，并逐步提高使用比例；推行醫(yī)用耗材省級公開招標、集中采購。

三是改革醫(yī)保支付方式。落實醫(yī)?；鹗罩ьA算管理，建立醫(yī)保對統籌區(qū)域內醫(yī)藥費用增長的控制機制，制定醫(yī)保基金支出總體控制目標并分解到定點醫(yī)療機構，制定醫(yī)藥費用控制分級評價體系，逐步推行總額預付、按病種、按人頭、按服務單元等付費方式，建立完善醫(yī)保經辦機構和醫(yī)療機構的談判協商機制與風險分擔機制，逐步由醫(yī)保經辦機構與公立醫(yī)院通過談判方式確定服務范圍、支付方式、支付標準和服務質量要求。醫(yī)保支付政策進一步向基層醫(yī)療衛(wèi)生機構傾斜，鼓勵使用中醫(yī)藥服務，引導群眾合理就醫(yī)，促進分級診療制度形成。

四是發(fā)揮醫(yī)療保險補償作用。縣級醫(yī)院醫(yī)療服務范圍要與基本醫(yī)療保險保障能力相適應，嚴格控制基本醫(yī)療保障范圍外的醫(yī)療服務，縮小醫(yī)?；鹫叻秶鷥葓箐N比例與實際報銷比例的差距。以基本醫(yī)療保險（含城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農合）基金為主，通過購買服務對醫(yī)院提供的基本醫(yī)療服務予以及時補償。同時，加強對“三?！被鸬谋O(jiān)督管理。堅決打擊和查處截留、擠占、挪用、虛報、冒領。

五是落實和完善政府投入政策。全面落實對公立醫(yī)院基本建設、設備購置、重點學科發(fā)展、人才培養(yǎng)、符合國家規(guī)定的離退休人員費用、政策性虧損補貼、承擔公共衛(wèi)生任務和緊急救治、支邊、支農等公共服務的政府投入政策?？h級人民政府作為縣級公立醫(yī)院的舉辦者，應履行出資責任，禁止縣級醫(yī)院舉債建設。省和市（州）人民政府根據各縣（市、區(qū)）經濟發(fā)展情況和實際需要給予適當財力支持。對位于地廣人稀和邊遠地區(qū)的縣級醫(yī)院，可探索實行收支兩條線，政府給予必要的保障，醫(yī)院平均工資水平與當地事業(yè)單位平均工資水平相銜接。

（三）深化惠民便民措施，改善群眾看病就醫(yī)體驗。

一是改進就醫(yī)服務。全面落實“三好一滿意”活動要求。全員改善服務態(tài)度，杜絕生、冷、硬、頂、推現象，為患者就醫(yī)提供溫馨的全程服/！/務；嚴格落實首問責任制，著力加強醫(yī)患溝通，使患者了解自身病情、用藥選擇、診療程序、檢查項目和收費標準；認真實施手術及術中方案變更、特殊檢查、特殊治療、貴重藥品使用告知制度；通過設立醫(yī)療服務隨訪熱線、發(fā)放滿意度調查表、上門回訪等多種形式，關心患者康復，征求群眾意見，及時改進工作；縣級醫(yī)院要100%開展預約診療工作，100%開展便民門診、雙休日門診、節(jié)假日門診，充實門診力量、提高接診能力，全面緩解“三長一短”問題。拓展門診手術、日間手術。能在門診做的手術盡量不住院，縮短患者平均住院日，提高床位使用效率。

二是優(yōu)化診療流程。整合門診資源，改進就醫(yī)流程，全面縮短病人候診、等待檢查結果、等待化驗報告時間；做到辦理入院手續(xù)后有專人將患者送到病房，辦理出院手續(xù)后有專人送出病房；工作日和節(jié)假日都能及時為患者辦理出院結算手續(xù)，出院結算金額要準確、無誤，錢賬相符，病區(qū)要積極創(chuàng)造條件為患者提供預約出院結算服務，患者出院力爭做到零等候。

三是深化優(yōu)質護理。推進護理模式改革，繼續(xù)推行責任制整體護理工作模式，為患者提供全面、全程、專業(yè)、人性化的護理服務。加強護理內涵建設，提高?？谱o理水平，積極開展延伸服務。全省100%縣級醫(yī)院開展優(yōu)質護理服務，覆蓋40%以上的病房，改善服務態(tài)度和質量。

四是構建和諧醫(yī)患關系。認真實施《__省醫(yī)療糾紛預防與處置暫行辦法》，建立醫(yī)療糾紛第三方調解機制，完善醫(yī)療風險分擔機制和患者投訴處理機制，加強醫(yī)患溝通，將醫(yī)患糾紛調解委員會組織、調解員隊伍、工作運行機制和調解室規(guī)范化建設納入“大調解”工作體系規(guī)范管理，繼續(xù)推進“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動，構建和諧醫(yī)患關系。

（四）多管齊下，控制醫(yī)藥費用過快上漲。

一是加強醫(yī)院內部管理。規(guī)范醫(yī)師處方行為，合理使用抗生素，在加強醫(yī)療質量控制的基礎上，大力推進同級醫(yī)療機構檢查、檢驗結果互認工作，覆蓋90%的縣級醫(yī)院。

二是推進臨床路徑試點。各地衛(wèi)生和醫(yī)保管理部門要組織縣級醫(yī)院根據本地實際情況和按病種付費的要求，制訂實施適應基本醫(yī)療需求、符合縣級醫(yī)院實際、采用適宜技術的臨床路徑，全省縣級醫(yī)院100%開展，病種數不少于10個。

三是發(fā)揮醫(yī)保機構調控監(jiān)督作用。采用基本醫(yī)保藥品目錄備藥率、使用率及自費藥品控制率、藥品占比、次均費用、住院率、平均住院日等指標考核，加強實時監(jiān)控，考核結果與基金支付等掛鉤。

四是加強價格監(jiān)督檢查。各相關部門加強協作聯動，加大對違法違規(guī)行為的查處力度。

五是加強醫(yī)院信息公開。公布縣級醫(yī)院年度

財務報告，以及各醫(yī)療機構質量安全、費用和效率等信息。

（五）改革人事分配制度，調動醫(yī)務人員積極性。

一是創(chuàng)新編制和崗位管理。根據縣級醫(yī)院功能、工作量和現有編制使用情況等因素，合理確定人員編制。按照“控制總量、盤活存量、優(yōu)化結構、有減有增”的原則，加大機構編制動態(tài)調整力度，建立動態(tài)調整機制?？h級醫(yī)院按照國家確定的通用崗位類別、等級、結構比例和我省崗位聘用管理有關規(guī)定，在編制規(guī)模內按有關規(guī)定自主確定崗位結構，報主管部門和同級人力資源社會保障部門備案。逐步變身份管理為崗位管理，醫(yī)院對全部人員實行統一管理制度。

二是深化用人機制改革。按規(guī)定落實縣級醫(yī)院用人自，全面推行聘用制度和崗位管理制度。堅持競聘上崗、按崗聘用、合同管理，建立能進能出、能上能下的靈活用人機制。新進人員由醫(yī)院按規(guī)定公開招聘，擇優(yōu)聘用。結合實際妥善安置未聘人員，推進縣級醫(yī)院醫(yī)務人員養(yǎng)老等社會保障服務社會化。完善縣級醫(yī)院衛(wèi)生人才職稱評定標準，突出臨床技能考核。

三是完善分配激勵機制。提高醫(yī)院人員經費支出占業(yè)務支出的比例，醫(yī)院收支結余著重用于改善醫(yī)務人員待遇。醫(yī)院業(yè)務收入用于建立醫(yī)療風險基金、事業(yè)基金、職工福利基金和獎勵基金，確保改革后醫(yī)務人員總體收入有合理增加。嚴禁醫(yī)務人員個人收入與醫(yī)院的藥品和檢查收入掛鉤。完善人員績效考核制度，實行崗位績效工資制度，將醫(yī)務人員工資收入與醫(yī)療服務技術水平、質量、數量、成本控制、病人滿意度等考核結果掛鉤，做到多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬、同工同酬。收入分配向臨床一線、關鍵崗位、業(yè)務骨干、作出突出貢獻和短缺人員傾斜，適當拉開差距。

（六）探索機制體制改革，建立現代醫(yī)院管理制度。

一是建立健全法人治理結構。大力推進政事分開、管辦分開。合理界定政府和公立醫(yī)院在資產、人事、財務等方面的責權關系，建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互分工、相互制衡的權力運行機制，落實縣級醫(yī)院獨立法人地位和自主經營管理權?？h級衛(wèi)生行政部門負責人不得兼任縣級醫(yī)院領導職務。明確縣級醫(yī)院舉辦主體，探索建立以理事會為主要形式的決策監(jiān)督機構?？h級醫(yī)院的辦醫(yī)主體或理事會負責縣級醫(yī)院的發(fā)展規(guī)劃、財務預決算、重大業(yè)務、章程擬訂和修訂等決策事項，院長選聘與薪酬制訂，其他按規(guī)定應負責的人事管理等方面的職責，并監(jiān)督醫(yī)院運行。院長負責醫(yī)院日常運行管理。建立院長負責制，實行院長任期目標責任考核制度，完善院長收入分配激勵和約束機制。

二是優(yōu)化內部運行管理。健全醫(yī)院內部決策執(zhí)行機制。鼓勵探索建立醫(yī)療和行政分工協作運行管理機制。建立以成本和質量控制為中心的管理模式。嚴格執(zhí)行醫(yī)院財務會計制度，探索實行總會計師制，建立健全內部控制制度，實施內部和外部審計。

三是完善績效考核制度。建立以公益性質和運行效率為核心的公立醫(yī)院績效考核體系。制定具體績效考核指標，建立嚴格的考核制度。由政府辦醫(yī)主體或理事會與院長簽署績效管理合同。把控制醫(yī)療費用、提高醫(yī)療質量和服務效率，以及社會滿意度等作為主要量化考核指標。考核結果與院長任免、獎懲和醫(yī)院財政補助、醫(yī)院總體工資水平等掛鉤。

（七）上下聯動，建立城鄉(xiāng)分工協作機制。

一是深化城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援。深化城市三級醫(yī)院對口支援縣級醫(yī)院工作，進一步強化對口支援工作的長期性、針對性和穩(wěn)定性。20__年完善和鞏固69個三級綜合醫(yī)院與174個縣級綜合醫(yī)院、13個三級?？漆t(yī)院與20個受援醫(yī)院形成長期對口支援關系；三級醫(yī)院每批下派每個縣級醫(yī)院醫(yī)務人員不少于5人，三級專科醫(yī)院每批下派人數不少于1人。落實119個內地二甲綜合醫(yī)院對口支援民族地區(qū)59個縣的291個中心衛(wèi)生院，二甲醫(yī)院每批下派每個中心衛(wèi)生院醫(yī)務人員不少于1人。20__年所有下派醫(yī)務人員診治基層病人人次比去年增加20%，開展示范手術比去年增加30%，開展新技術項數比去年增加50%。

二是推進縣級醫(yī)院上下分工協作?？h級醫(yī)院要發(fā)揮縣域龍頭和醫(yī)療中心作用，加強對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的技術幫扶指導和人員培訓，探索建立縣級醫(yī)院向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院輪換派駐院長和骨干醫(yī)師制度，通過開展縱向技術合作、人才流動、管理支持等多種形式，提高農村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系整體效率，形成優(yōu)質醫(yī)療資源流動長效機制，使一般常見病、慢性病、康復等患者下沉到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構，逐步形成基層首診、分級醫(yī)療、雙向轉診的醫(yī)療服務模式。支持縣級醫(yī)院對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室醫(yī)務人員進行專項培訓和定期輪訓?？h級醫(yī)院要與城市三級醫(yī)院開展危重病例遠程會診、重大疑難病例轉診等工作。

三是加強民族地區(qū)巡回醫(yī)療。完善巡回醫(yī)療考核評價制度，探索整體托管式對口幫扶模式，強化甘孜、阿壩、涼山州“流動醫(yī)療巡回服務工程”，20__年巡回醫(yī)療派出醫(yī)務人員、診治農牧民群眾要比20__年分別增加10%、15%，巡回醫(yī)療重心要繼續(xù)放在牧民定居點、藏區(qū)新農村建設新區(qū)、寺廟周圍和僧侶聚集點。

四是強化遠程醫(yī)療服務。推進全省縣級醫(yī)院遠程會診系統建設，利用網絡等現代科技技術，積極開展遠程會診、教學甚至示范手術等。到20__年底，市與縣80%實現遠程醫(yī)療，充分發(fā)揮市（州）級醫(yī)學中心的輻射引領作用，著力提高區(qū)域內縣級醫(yī)院診療水平；縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)50%實現遠程醫(yī)療，將較為優(yōu)質的醫(yī)療資源釋放到最基層，直接惠及廣大農村老百姓。其中，藏區(qū)32個縣醫(yī)院與華西、省人民醫(yī)院要實現直接遠程醫(yī)療。

四、組織領導

（一）明確責任。全省各級人民政府要充分認識縣級公立醫(yī)院改革的重要性、緊迫性和艱巨性，切實加強組織領導，把公立醫(yī)院改革作為重大民生工程列入重要議事日程。各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府主要領導是第一責任人，要認真履行領導職責，建立相關領導機構，制定全面推進的實施方案，明確具體任務和時限要求，落實各項工作任務。

（二）加強指導。各市（州）衛(wèi)生行政部門和醫(yī)改辦是縣級公立醫(yī)院改革試點工作的牽頭單位。各有關部門要各負其責，密切配合，加強對試點工作的指導和評估，及時總結試點經驗，完善有關政策措施，推進試點工作積極穩(wěn)妥地開展。

（三）完善監(jiān)管。衛(wèi)生行政部門要加強對醫(yī)療質量、安全、行為等的監(jiān)管，開展縣級醫(yī)院醫(yī)藥費用增長情況監(jiān)測與管理，及時查處不合理用藥、用材和檢查等行為。建立以安全質量為核心的專業(yè)化醫(yī)院評審體系；依托省級或地（市）級醫(yī)療質量控制評價中心，建立健全縣級醫(yī)院醫(yī)療質量安全控制評價體系。

（四）加強協調。衛(wèi)生廳、省委編辦、省發(fā)展改革委、財政廳、人力資源社會保障廳等部門要各司其職、各負其責、密切配合，為試點市縣創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，在價格調整、人事分配、機構編制等方面給予支持，鼓勵試點地區(qū)大膽探索。各級醫(yī)改辦要配合衛(wèi)生部門加強統籌協調，強化督促檢查，認真組織實施。切實按進度要求完成既定目標任務。各市（州）要組織開展調研，分析梳理情況，提出對策建議，并形成研究報告及時上報衛(wèi)生廳、省醫(yī)改辦。

篇9

一、指導思想

以黨的十精神為指導，以保障和改善民生為出發(fā)點，依托網格化管理體系，充分發(fā)揮“三級網格、三級平臺、四級聯動”的作用，強化條塊融合，分工協作，加強對食品生產經營各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，著力排查、梳理、化解一批影響食品安全的突出問題，為保障居民群眾生命健康和飲食安全創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。

二、工作目標

通過依托網格化排查，積極配合相關職能部門，全面取締一批無證照食品生產經營行為，依法規(guī)范一批證照不全和超范圍經營的經營戶，封堵整改一批生產、流通和消費領域存在的食品安全隱患和漏洞，嚴厲打擊一批食品生產經營違法犯罪活動，徹底搗毀一批制售假冒偽劣食品的“黑作坊”和“黑窩點”，確保街道食品安全狀況持續(xù)好轉。

三、組織領導

為確保依托網格化排查治理食品安全活動成效，街道成立專項整治領導小組，街道黨工委書記任組長，街道黨工委副書記、辦事處副主任任副組長，街道食安科、督查科、網格辦（社管辦）及城區(qū)工商所、派出所等街道食品安全監(jiān)管聯席會議成員單位相關負責人、各社區(qū)主任（二級網格長）任成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在街道食安科，由同志兼任辦公室主任，聯系電話。

四、職責任務

以網格為單位，各網格長及網格工作人員負責對網格內食品生產經營單位和商戶進行全面排查，摸清所有食品生產經營單位數量、種類、生產經營模式，以社區(qū)（二級網格）為單位，建立完善的檔案底冊；對各網格發(fā)現的無證、證照不全或超范圍生產經營行為要建立臺賬，匯總上報，并錄入社會公共管理信息平臺，特別要以城鄉(xiāng)結合部、社區(qū)樓院、校園（幼兒園）、建筑工地及其周邊等區(qū)域為重點，全面開展食品安全隱患大排查。

五、排查檢查內容

（一）餐飲環(huán)節(jié)

1、持有效《餐飲服務許可證》（由市食品藥品監(jiān)督管理局審批發(fā)放）經營，并懸掛在明顯處，嚴格按照許可項目經營。從業(yè)人員每年進行健康體檢，持有效《健康證明》。證照過期視為無證（照）。

2、應設食品安全專（兼）職管理人員。衛(wèi)生組織制度健全，應有保證食品安全的規(guī)章制度，張掛上墻。

3、室內外環(huán)境整潔。有完好的防蠅、防鼠、防塵設施，無積灰、蛛網，無蠅蛆，無衛(wèi)生死角，無雜物堆放。盛放泔水的容器，加蓋密閉，及時清運。垃圾密閉化管理，日產日清。店堂內有明顯的“禁止吸煙”標志，并得到有效落實。

4、場所與規(guī)模相適應，設有粗加工間、配菜間、涼菜間、爐灶間、餐具洗刷消毒間、食品專用倉庫、更衣室等基礎設施。

5、各操作間地面用易于沖刷的材料鋪設，四周墻壁貼瓷磚。有相應的貨架，生、熟食物分開冰箱存放，涼菜間內裝紫外線消毒燈、安裝空調，工作臺面使用無毒無害、易于清洗的材料。爐灶上方安裝大于灶面的排油煙裝置。

6、粗加工間及餐具洗刷消毒間各設三個水池，設有自來水水源和通暢的污水排放通道，有專用洗菜及洗滌餐具消毒專用水池，水池四周墻壁貼瓷磚。有足量餐具消毒柜、保潔柜。餐具消毒符合要求。餐具光滑、潔凈、無油膩、無食物殘渣。

7、采購各類食品原料及食品添加劑須建立食品臺賬，索取供貨商資質、進貨票據。使用食品添加劑須實施備案制度和公示制度，使用豬肉須實施備案制度。定型包裝食品原料有生產日期、保質期，不使用過期變質原料。

（二）流通環(huán)節(jié)

1、看是否辦理有《食品流通許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》（二證由市工商部門審批發(fā)放），從業(yè)人員是否有《健康證》。證照過期視為無證（照）。

2、看證照是否到期，是否存在超范圍經營情況。

3、是否有“五項制度”及責任書、承諾書、告知書。

4、對購進的食品是否索證索票，是否建立并完善食品購進臺賬。

5、是否有假冒偽劣、三無、過期、變質等不合格食品。

6、店內經營的散裝食品是否有散裝食品標簽，標簽是否規(guī)范。

7、經營的豆制品是否與供貨商簽訂有豆制品準入協議。

8、食品是否擺放有序，是否明碼標價。

9、是否建立有食品退市制度，是否有不合格食品退市記錄。記錄應保存一定時限。

（三）生產環(huán)節(jié)及食品加工小作坊

1、看是否辦理有《食品生產加工備案登記證》（由市技術監(jiān)督局辦理）和業(yè)人員《健康證》，證照是否到期，是否存在超范圍生產情況。證照過期視為無證（照）。

2、生產場所應清潔、干凈、通風，有良好的防鼠、蚊、蠅、昆蟲等設施，周圍應與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離，保證不受污染源污染。

3、加工場所地面、墻面應平整，應采用水泥、瓷磚等硬質材料，便于清洗、消毒，防止污垢積存；頂部建造應防漏雨，防止灰塵積累、碎片脫落，并且容易清潔。

4、生產區(qū)域應設置紫外線燈等消毒殺菌設施，防止生產場所和周圍區(qū)域內害蟲滋生。進行殺蟲、殺菌操作時，不得污染原輔料、食品及與食品生產直接接觸食品的物品。

5、應設必要的洗手設備，并配備潔凈的毛巾或干手器；應具備帶蓋、防滲漏的垃圾和污染物暫存設施；應具備清洗劑、消毒劑、殺蟲劑等物質的保存設施，并單獨存放，且應明確標識。

6、應建立管理臺賬，包括原料進貨來源及相關信息、各類食品添加劑使用詳細記錄、食（產）品送檢抽檢情況和食（產）品銷售情況等臺賬。記錄應保存一定期限。

六、工作步驟

本次食品安全排查整治活動從2013年6月10日開始，到2013年9月10日結束。

（一）動員部署階段（6月10日—6月20日）

街道辦事處制定食品安全排查整治工作方案，明確專項整治行動任務、工作責任、時間要求，建立臺賬銷號、簽字認證、信息周報、動態(tài)監(jiān)管等工作制度，印發(fā)《食品安全網格化監(jiān)管實用手冊》及排查清單等相關表格資料，邀請市食品藥品監(jiān)管局、工商、質監(jiān)、公安等職能部門對各網格人員進行業(yè)務培訓，并于6月16日前召開專項整治行動動員會議和街道食品安全監(jiān)管聯席會議，進行全面部署。各社區(qū)也要結合轄區(qū)實際制定相應活動方案，于6月20日前報街道食安科備案。

（二）排查整治階段（6月21日—8月20日）

街道辦事處統一負責本行政區(qū)域內非法生產經營行為的排查行動。各社區(qū)分別負責各自轄區(qū)食品安全排查工作，同時，要督促房主（房屋出租方）與社區(qū)簽訂不出現非法生產經營行為承諾書。各二級網格、三級網格工作人員及各食品安全監(jiān)管部門下沉人員要切實履職盡責，深入開展無證和非法生產經營行為排查行動，排查區(qū)域要達到百分之百，做到不留死角、不留盲區(qū)。對排查出的非法生產經營行為和食品安全隱患，各網格工作人員要第一時間備案并逐級匯總上報。街道專項整治領導小組辦公室要把排查掌握的食品安全問題分類向市食品安全各相關監(jiān)管部門通報。對于無法明確界定監(jiān)管部門的，由街道食安科負責統一收集匯總，于每周五中午12點前，將排查出的問題匯總上報到市政府食品安全辦公室。

（三）總結固階段（8月21日—9月10日）

1、各社區(qū)、各網格及街道食品安全監(jiān)管聯席會議各成員單位要對此次專項整治行動進行全面總結、認真分析、查漏補缺，以建立長效管理機制為目的，固專項整治行動成果。各社區(qū)工作總結于9月9日前上報街道食安科。

2、要進一步完善食品安全網格化管理體系，落實“條”、“塊”監(jiān)管責任，強化社會公共管理信息平臺運用，完善食品安全發(fā)現問題、反饋問題和處理問題工作機制，建立責任追究和獎勵機制，確保食品安全非法生產經營行為不反彈、不回潮。

七、工作要求

（一）加強組織領導，認真落實任務

各社區(qū)、各成員單位要高度重視食品安全排查整治工作，對本區(qū)域、本環(huán)節(jié)的食品安全負總責，成立領導組織，明確專人負責，迅速展開行動，細化工作措施，層層分解任務，做到發(fā)現一處、上報一處、解決一處。

（二）加強督導檢查，嚴格責任追究

街道辦事處已將本次專項整治行動納入各社區(qū)年度目標和各網格人員考評內容。街道督查科、網格辦（社管辦）將對各二、三級網格工作開展情況進行不定期地明察暗訪。若發(fā)現因工作不重視、責任不落實、措施不到位而發(fā)生重大案件或造成惡劣影響的，街道辦事處將按照相關規(guī)定，嚴格追究相關科室（部門）和網格責任人的責任。

（三）加強協調力度，確保信息暢通

為及時準確掌握各網格工作開展情況，本次食品安全排查整治行動實行信息周報制度，從2013年6月10日起，各社區(qū)要及時匯總所轄網格每周排查及整治工作開展情況，于每周四下午下班前報至街道食安科，由食安科負責匯總，于周五中午12點前上報市食安辦。重大問題、突發(fā)事件和大案要案要隨時逐級報告。

（四）加強宣傳教育，營造良好氛圍

各社區(qū)要以食品安全宣傳周（6月17日—26日）活動為契機，采取黑板報、電子屏幕、條幅、印發(fā)宣傳單等方式，大力宣傳本次食品安全排查整治活動的意義、目的和成效，正確引導社會公眾，營造人人關注食品安全、人人參與食品安全的良好社會氛圍。

篇10

我縣現共有注冊餐飲服務單位910戶，未取證的小餐飲店212戶；食品流通經營主體1040戶，未取證的小食品店621戶家；食品生產企業(yè)26家，未取證的小作坊201家；未取證的食品流動攤販100余戶；不規(guī)則分布在全縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。隨著食品產業(yè)的快速增長，我縣食品行業(yè)呈現良好發(fā)展勢頭，涌現出了一批名優(yōu)產品，包括麻辣牛肉、飛龍面、龍女酒、鹽皮蛋等；西南商圈著名零售商企業(yè)重百商城看中__縣消費潛力，在__鎮(zhèn)開設兩個零售店；印山假日酒店、渝源莊、雪花啤酒風情街等餐飲業(yè)領頭羊和餐飲服務示范街則通過以點帶面的方式，助推我縣食品行業(yè)又好又快發(fā)展。

20__年，我局為摸清食品安全現狀，抓住食品亮劍行動的契機，集中查處了一批食品違法犯罪行為，后續(xù)又多次開展專項整治工作，包括食品添加劑、大米、白酒、飲料、食用油、肉及肉制品專項整治等多個方面，形成查處一案，震懾一方，教育一片的作用。截止目前，我局共計辦理食品生產經營違法案件127件，罰沒款合計23.33萬元。同時，為了嚴防食品安全風險，根據市局年初下達的食品抽樣方案和我縣實際情況，我局共計開展民生工程抽樣96批次，不合格6批次，合格率97.8%；開展監(jiān)督抽樣55批次，不合格32批次，合格率41.8%；對抽樣不合格的產品，一律按照法律法規(guī)相關規(guī)定實施行政處罰。我們清楚認識到，我縣食品安全總體現狀較往年有所提升，但安全形勢依然不容樂觀，具體表現在一以下幾個方面：

（一）食品安全監(jiān)管力量薄弱。一是監(jiān)管人員數量少。按照“三定”方案，全局共設立編制80個，到位人數46人。從事食品安全監(jiān)管的人員緊緊23人,食品安全監(jiān)管面積大、戰(zhàn)線長、監(jiān)管基礎薄弱、動態(tài)性強，同時食品行業(yè)兼具從業(yè)人員素質較低、流動性強的特點，現有監(jiān)管人員即便超負荷工作，也不能達到監(jiān)管率100%。二是監(jiān)管設備缺乏。目前我局共有快檢設備2套，只能針對極少部分品種做基礎檢測，面對琳瑯滿目、品種繁多的食品，我們執(zhí)法人員絕大多數時間是采取憑經驗肉眼看、鼻子聞、手摸和檢查購物憑證等方式來辨別假劣產品，支撐食品安全工作的物質技術力量無法保障，難以及時發(fā)現，及時查處違法違規(guī)行為。三是辦公場地受限。我局共設立6個監(jiān)管所，為我局的派出機構，辦公場所在監(jiān)管所鄉(xiāng)鎮(zhèn)府所在地劃轉，但目前無一個正常運轉，監(jiān)管所缺乏電腦、打印機、執(zhí)法車輛等一系列辦公設備。

（二）食品安全隱患突出。一是經營者食品安全意識淡薄，隱患突出。食品行業(yè)準入門檻較低，從業(yè)人員絕大部門來自農村或者是城鎮(zhèn)下崗職工，文化水平相對較低，食品安全意識淡薄，未實行進貨查驗及臺賬登記、索證索票制度或者記錄、索證索票不全，不能及時處理超過保質期的食品，基本的食品安全知識缺乏，留下巨大的食品安全隱患。二是消費者食品安全意識不高，維權困難。在我縣很多消費者沒有基本的食品安全意識，特別是一些老人、小孩在購買食品的時候，基本不會看生產日期、保質期、廠名、廠址這些標識，這就給一些不法經營者可乘之機；而部分經營戶往往不會主動提供發(fā)票和小票，一但出現問題，維權就會比較困難。三是農村食品市場名目繁多，秩序混亂。農村食品市場上廉價食品琳瑯滿目、山寨食品品種繁多，因農村消費者普遍對食品安全知識知之甚少，加之我局食品安全監(jiān)管力量薄弱，農村食品市場和城鄉(xiāng)結合部是低價劣質食品的傾銷地，農村消費者也是假冒偽劣食品的直接受害者。

（三）食品經營缺乏有序競爭。一是食品生產經營戶分散不成規(guī)模。我縣食品經營店分布范圍相當廣，從城區(qū)到幾人、十幾人聚集的農村居民點都有食品生產經營戶；但絕大多數規(guī)模都不大，有兩張桌子就組建一個小餐館，有幾十包小食品、幾瓶酒、幾包糖果就能構成一個小食雜店，有簡單生產工具在簡陋的棚戶內搭建的小作坊，同時，很多農村地區(qū)的餐飲服務單位及食品流通經營戶未取得相關的證照，小作坊也未到監(jiān)管部門實施備案管理，這給職能部門監(jiān)管帶來較大難度。二是食品行業(yè)小、散、亂、差問題凸顯。食品行業(yè)作為一般的服務業(yè)，普遍投入不大，技術含量偏低，盡管完全由市場競爭來選擇，但由于缺乏政府的有效引導，普遍存在小、散、亂、差等問題，缺乏有序的競爭力。除進行注冊登記的餐飲服務單位、食品流通經營戶、食品生產企業(yè)及已實施備案管理的小作坊外，食品流動攤販隨處可見。因不能對未獲證或登記的食品生產經營戶進行食品原輔材料、制售過程、環(huán)境衛(wèi)生狀況進行監(jiān)督控制，所生產銷售食品質量安全隱患大。

（四）食品安全監(jiān)管難度大。一是監(jiān)管依據缺乏。20__年全省對食品生產經營主體進行了系統調查統計，但針對“四小”的監(jiān)管辦法依然沒出臺，執(zhí)法人員在實際執(zhí)法過程中可適用的法律條款不明確，在執(zhí)法過程中不具有可操作性。二是監(jiān)管對象數量龐大。我局負責除食用農產品進入流通領域的整個食品市場的監(jiān)管，涵蓋食品生產、食品流通、餐飲服務、集貿市場的監(jiān)管，監(jiān)管對象適量龐大。三是違法成本較低。目前針對食品安全的主要法律法規(guī)是《中華人民共和國食品安全法》及《食品安全法實施條例》，相關法律責任條款折射出我國食品行業(yè)違法成本較低，獲利空間較大，違法成本遠低于違法收益，故意違法現象頻發(fā)。四是監(jiān)管責任分工不明。今年“毒豆芽”事件屢見報端，一度被推至輿論的風口浪尖，其主要原因是監(jiān)管責任分工不明，豆芽監(jiān)管處于真空地帶。

（五）法律

宣傳效率低下。一是法律宣傳惠及面窄。我局雖每年都借助3.15、食品安全宣傳周、科技宣傳日等重要時間節(jié)點開展食品安全相關法律法規(guī)及食品安全知識宣傳活動，但是受惠面基本集中在城區(qū)和鄉(xiāng)政府所在地，廣大農民群眾未能及時獲知食品安全相關知識，食品安全意識低下。二是普法教育未能跟上。在實際監(jiān)管過程中，我們發(fā)現很多食品經營商家犯了法都不知自己觸犯了法律，不知自己的行為是違法的，有的認為只要罰點款就能了事，這些都反映了普法教育和宣傳力度遠遠沒有跟上。部分經營戶以經濟利益為中心，對食品安全電子溯源、索證索票、進銷貨臺賬等管理制度思想認識程度不夠，嫌麻煩，消極應付。有些消費者的自我保護意識不強，購買食品時不看生產日期、保質期、不看合格證、不查證驗證，發(fā)生消費糾紛時維權意識也不強。雖然我局每年都對食品從業(yè)人員進行食品安全相關法律法規(guī)知識培訓，但部分食品從業(yè)人員責任心差，操作隨意性大，與法律法規(guī)的規(guī)定相差甚遠。我縣食品安全問題紛繁復雜，食品安全隱患突出，究其原因有以下幾個方面：

（一）人、財、物力支撐不足。一是人力資源不足。機構改革后，我局編制空缺數目大，人員遲遲沒能到位，現有人員是多部門整合而來，食品安全監(jiān)管業(yè)務需經歷學習期、磨合期、熟練期三個階段，食品安全問題也會經歷一個集中爆發(fā)期。二是物力支撐不足。目前我局辦公設備、執(zhí)法裝備嚴重匱乏，嚴重制約了全縣食品行業(yè)的監(jiān)管，為食品安全隱患埋下伏筆。三是財力保障不足。政府在食品安全領域投入少，抽檢經費缺乏，發(fā)現可疑食品不能及時開展抽樣檢驗，鎖定證據，致使執(zhí)法監(jiān)管陷于被動狀態(tài)。

（二）食品行業(yè)管理水平低下。一是食品行業(yè)規(guī)范化程度低。我縣現有食品生產經營戶幾乎都采用家族管理，家庭中不同的成員在食品生產經營不同環(huán)節(jié)擔當不同角色，控制著原材料采購、生產加工、出廠銷售各個環(huán)節(jié)，在實際操作中不嚴格遵守操作規(guī)程，主要依靠經驗，隨意性較大，不能從源頭保證產品質量安全。二是食品行業(yè)標準化程度不高。食品生產企業(yè)雖然都制定相應的產品執(zhí)行標準及管理制度，但是在實際檢查中發(fā)現企業(yè)受文化素質、成本等各方面的影響，不能按照既定的標準和制度嚴格實施，主要表現在食品生產從業(yè)人員工作服鞋帽穿戴隨意、購銷記錄不全面、食品添加劑采購及使用記錄時有時無、產品出廠檢驗更是形同虛設，同時生產企業(yè)食品安全管理人員缺乏，對食品安全的重要性認識不足，食品安全風險較大。

（三）食品安全監(jiān)管手段平庸。一是執(zhí)法監(jiān)管各自為政。食品安全監(jiān)管是一項系統工程，涉及多個職能部門，但從多年的監(jiān)管履職情況來看，各部門聯合執(zhí)法頻率低，信息互通量少，震懾效果不佳，不能及時消除食品安全隱患。二是社會參與度低?，F階段是食品安全問題的集中爆發(fā)期，特別是部分制假售假窩點為躲避執(zhí)法檢查，隱蔽于居民小區(qū)、采取非工作時間或夜里開工，緊緊依靠執(zhí)法人員的日常巡查難以及時發(fā)現，劣質食品流入市場，食品安全隱患較大。大部分群眾知曉此事，但不會及時向食品藥監(jiān)部門、公安機關舉報，導致違法分子逃脫法律的制裁。

（一）充實監(jiān)管力量，做好安全保障。機構改革后，食品監(jiān)管范圍廣、面積大，而執(zhí)法人員及執(zhí)法裝備卻不能滿足實際執(zhí)法的需要，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管所不能正常履行監(jiān)管職責。希望上級政府能加快充實食品監(jiān)管隊伍的速度，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)食安辦的作用，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社區(qū)聘任食品安全協管員，配合監(jiān)管部門開展食品安全監(jiān)管工作，進一步加大對食品監(jiān)管的投入，配備精良準確的食品監(jiān)管設備，在食品安全監(jiān)管上形成合力，保障食品安全。

（二）加大宣傳力度，提升安全意識。一方面各級政府要充分發(fā)揮媒體、輿論的導向作用，宣傳食品安全相關知識，普及食品安全相關法律法規(guī)，提升群眾食品安全消費意識、維權意識，增強防范能力；另一方面我局繼續(xù)加大對食品生產、流通、餐飲經營業(yè)主的食品安全培訓及教育工作，進一步提高食品生產經營業(yè)主的自覺性和自律性，增強企業(yè)法人的第一責任人意識、法制意識、社會公德意識，把好食品安全“準入關”。

（三）構建信息平臺，筑好安全防護。一方面要重視食品安全信息網絡建設，將有關食品生產經營單位、小企業(yè)小作坊的基本信息在各職能部門互相交流通報，加強溝通協作，做到資源共享、信息互通、動態(tài)管理，共同筑好食品安全監(jiān)管的“防火墻”。另一方面各級媒體要引導群眾加入食品安全監(jiān)管隊伍中來，發(fā)現問題及時撥打__投訴舉報電話，形成社會共治的良好局面，讓不法分子無容身之地。

（四）加大監(jiān)管力度，消除監(jiān)管盲區(qū)。一是嚴格市場準入，對達不到衛(wèi)生條件要求的食品單位堅決不予以發(fā)放證照，對經營條件十分差、安全隱患十分嚴重的無證經營單位堅決取締。二是加大懲處力度，對于食品安全違法行為要重拳出擊，發(fā)現一起查處一起，絕不手軟。三是加大食品生產企業(yè)、學校食堂、大型商超、承辦宴席單位的監(jiān)管力度，進一步落實各項食品安全制度，明確各單位法人是食品安全第一責任人，牢固樹立食品安全意識。四是開展日常監(jiān)管和專項整治，確保履行職責全面到位。對違法犯罪分子要用重點治亂，絕不能心慈手軟。五是突出重點環(huán)節(jié)，加大打擊力度。對非法添加非食用物質、濫用食品添加劑、食用過期劣質食品生產加工食品、豬肉冒充牛肉等食品安全重點環(huán)節(jié)下大力氣查處，堅決打擊食品違法犯罪行為。

（五）創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升監(jiān)管水平。執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中要牢固樹立以人為本的監(jiān)管方式，堅持嚴格執(zhí)法和優(yōu)質服務相結合，在加強監(jiān)管的同時，大力強化服務，做到監(jiān)管于服務并重，寓監(jiān)管于服務中，通過監(jiān)管體現服務。為方便食品流動攤販的監(jiān)管，建議縣委政府在食品流動攤販聚集地劃定一塊食品流動攤販集中區(qū)，實行統一管理，消除食品安全隱患，夯實食品安全基礎。

（六）加強隊伍建設，提升人員素質。素質建設是執(zhí)法隊伍建設的核心問題，沒有高素質的執(zhí)法隊伍，就不可能有高水平的執(zhí)法工作。我們應注重把學習與實踐相結合，加強執(zhí)法隊伍的素質建設。一是轉變執(zhí)法作風，樹立良好執(zhí)法形象。堅持以立黨為公、執(zhí)政為民為核心，以全面推進依法行政為目標，以人民群眾滿意不滿意為標準，把先進性教育與開展整頓思想、整頓作風、整頓紀律結合起來，引導每個執(zhí)法人員都來深入思考：作為食品監(jiān)管部門的人員，怎樣通過做好本職工作來實現中國夢的要求。二是對執(zhí)法人員進行嚴格的法律知識、專業(yè)常識以及執(zhí)法行為規(guī)范化的培訓工作，把法律法規(guī)的系統學習作為工作中的常修課和必修課，加強對法律深層理論的認識，提高執(zhí)法質量。三是在系統學習的基礎上，加強實際運用和實踐鍛煉，把學到