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【關鍵詞】合同；管理；問題；分析

工程合同管理是為項目總目標和企業(yè)總目標服務的，保證項目總目標和企業(yè)總目標的實現(xiàn)，保證整個工程項目在預定的成本（投資）、工期范圍內完成，達到預定的質量和功能要求，實現(xiàn)工程項目的三大目標。做好合同管理才能使項目的實施過程順利，合同爭議較少，合同各方面能互相協(xié)調，都能夠圓滿地履行合同責任，在工程結束時使雙方都感到滿意，業(yè)主按計劃獲得一個合格的工程，達到投資目的；承包商不但獲得合理的利潤，還贏得了信譽，建立雙方友好合作關系。這是企業(yè)經營管理和發(fā)展戰(zhàn)略對合同管理的雙贏要求。

加強合同管理也是規(guī)范各建設主體行為的需要。建筑工程項目合同界定了建設主體各方的基本權利與義務關系，是建設主體各方履行義務、享有權利的法律基礎，同時也是正確處理建筑工程項目實施過程當中出現(xiàn)的各種爭執(zhí)與糾紛的法律依據?？v觀目前我國建筑市場的經濟活動及交易行為，所出現(xiàn)的誠信危機、不正當競爭多與建設主體法制觀念淡薄及合同管理意識薄弱有關。加強合同管理，促使建設主體各方按照合同約定履行義務并處理所出現(xiàn)的爭執(zhí)與糾紛，能夠起到規(guī)范建設主體行為的積極作用，對整頓我國的建筑市場起到了促進作用。

我們如何在建設工程中應用好合同，管理好合同呢，下面從幾個方面進行分析探討。

一、合同策劃階段應考慮的問題

在建設項目的開始階段，對整個工程項目的合同的簽訂和實施有重大影響的帶根本性和方向性的問題應進行充分研究。首先將項目分解成幾個獨立的合同，確定每個合同的工程范圍，確定委托方式和承包方式，確定合同種類，形式及條件，合同中一些重要條款的確定，其次考慮合同簽訂和實施過程中一些重大問題的解決決策，工程項目相關各個合同在內容、時間、組織和技術等方面的如何協(xié)調。

二、合同簽訂階段應考慮的問題

合同條文全面完整，將合同雙方的責權利關系全面表達清楚，合同中應明確規(guī)定的承包商應承擔的風險。約定工程變更的補償范圍和補償條件，合同價格的調整條件，業(yè)主和工程師對設計、施工、材料供應的認可權和各種檢查權，索賠有效期限制等等。在施工總承包合同條件下，要編制好工程量清單和招標標底，在滿足國家有關規(guī)定的前提下，使招標文件、招標答疑文件、工程量清單、工程施工合同條款明確、嚴謹，根據合同工期、建設單位資金籌措能力、工程進度計劃認真擬定工程付款相關條款，避免因短期的資金不到位影響工期和造成索賠。在簽訂工程施工分包合同時，針對工程和分包工程的特點，處理和協(xié)調好總包單位和分包單位的利益關系，既要充分發(fā)揮總包單位的系統(tǒng)管理、綜合協(xié)調作用，又要保證工程質量，使專業(yè)能力強的專業(yè)施工隊伍參與工程的建設，避免不必要的工程洽商和變更。處理好總包和分包合同中相關聯(lián)的合同關系。在簽訂設備和材料采購合同時，應針對工程和設備與材料采購的特點，處理和協(xié)調好總包單位和設備材料供應單位的利益關系，確保設備材料按時到貨，不影響工期與質量。

三、合同履行階段應考慮的問題

為了使工作有秩序、有計劃地進行，必須建立工程承包合同實施的保證體系：作“合同交底”，落實合同責任，實行目標管理，建立合同管理工作程序，建立文檔系統(tǒng)，工程過程中嚴格檢查驗收制度，建立報告和行文制度。合同管理人員與項目的其他職能人員一起落實合同實施計劃，為各工程小組、分包商的工作提供必要的保證。在合同范圍內協(xié)調業(yè)主、工程師、項目管理各職能人員、所屬的各工程小組和分包商之間的工作關系，解決相互之間出現(xiàn)的問題。對各工程小組和分包商進行工作指導，作經常性的合同解釋，使各工程小組都有全局觀念，對工程中發(fā)現(xiàn)的問題提出意見、建議或警告。會同項目管理的有關職能人員每天檢查、監(jiān)督各工程小組和分包商的合同實施情況, 對照合同要求的數(shù)量、質量、技術標準和工程進度，發(fā)現(xiàn)問題并及時采取對策措施。對向分包商發(fā)出的任何指令，向業(yè)主發(fā)出的任何文字答復、請示，業(yè)主方發(fā)出的任何指令，都必須經合同管理人員審查，記錄在案。承包商與業(yè)主、與總（分）的任何爭議的協(xié)商和解決都必須有合同管理人員的參與，解決結果進行合同和法律方面的審查、分析和評價。這樣不僅保證工程施工一直處于嚴格的合同控制中，而且使承包商的各項工作更有預見性，更能及早地預測合同行為的法律后果。做好合同跟蹤，對于具體的合同事件，對照合同事件表的具體內容，分析該事件的實際完成情況。對工程小組或分包商的工程和工作進行跟蹤，一個工程小組或分包商可能承擔許多專業(yè)相同、工藝相近的分項工程或許多合同事件，所以必須對它們實施的總情況進行檢查分析。對業(yè)主和工程師的工作進行跟蹤，業(yè)主和工程師是承包商的主要合同伙伴，對他們的工作進行監(jiān)督和跟蹤是十分重要的。對工程總的實施狀況進行跟蹤，工程整體施工秩序狀況、已完工程驗收情況、出現(xiàn)大的工程質量問題、工程試生產不成功、或達不到預定的生產能力等情況進行跟蹤。通過跟蹤檢查出施工進度未能達到預定計劃、主要的工程活動出現(xiàn)拖期、在工程周報和月報上計劃和實際進度出現(xiàn)大的偏差，計劃和實際的成本曲線出現(xiàn)的偏離。通過對不同監(jiān)督和跟蹤對象的計劃和實際的對比分析，不僅可以得到差異，而且可以探索引起這個差異的原因。一般只要原因分析詳細，有根有據，則責任分析自然清楚。責任分析必須以合同為依據，按合同規(guī)定落實雙方的責任。

合同變更盡可能快地作出，在實際工作中，變更決策時間過長和變更程序太慢會造成很大的損失。應迅速、全面、系統(tǒng)地落實變更指令，全面修改相關的各種文件，例如圖紙、規(guī)范、施工計劃、采購計劃等，使它們一直反映和包容最新的變更。在相關的各工程小組和分包商的工作中落實變更指令，并提出相應的措施，對新出現(xiàn)問題作解釋和對策，同時又要協(xié)調好各方面工作。對合同變更的影響作進一步分析。合同變更是索賠機會，應在合同規(guī)定的索賠有效期內完成對它的索賠處理。

合同是索賠的依據。索賠就是針對不符合或違反合同的事件，并以合同條文作為最終判定的標準。索賠是合同管理的繼續(xù)，是解決雙方合同爭執(zhí)的獨特方法。索賠事件由合同管理人員來處理。由他們進行干擾事件分析、影響分析、收集證據、準備索賠報告、參加索賠談判。對重大的一攬子索賠必須成立專門的索賠小組負責具體工作。合同管理人員在小組中起著主導作用。 在承包工程項目管理中，索賠管理的任務是索賠和反索賠。索賠和反索賠是矛和盾的關系，有索賠，必有反索賠。

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關鍵詞：建設工程；工程管理；合同管理

中圖分類號：TU198文獻標識碼： A 文章編號：

一、建設工程合同管理發(fā)展現(xiàn)狀

在社會主義市場經濟體制下,建筑活動主要是通過建筑市場實現(xiàn)的,而合同則是維系市場運轉的主要因素。建筑市場各主體之間的權利義務關系主要是通過合同確立的,各主體單位必須按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定依法簽訂合同，強化合同的法律約束作用, 確保建筑活動協(xié)調有序地運行。目前, 隨著市場經濟體制的逐步建立, 我國合同管理工作正逐步走向法制化、正規(guī)化。但我國建設市場發(fā)育尚不完善，建設交易行為尚不規(guī)范。很多承包商簽訂了工程合同，片面地重視工程的進度和質量管理，對合同管理缺乏全面了解和認識，致使工程項目在實施過程中處于被動局面甚至產生嚴重違約，造成不必要的經濟損失。

二、建設工程合同管理中存在的主要問題

目前我國建設市場發(fā)育尚不完善，建設交易行為尚不規(guī)范，很多承（發(fā)）包商雖簽訂了工程合同，但只片面地重視工程的成本、進度和質量管理，對合同管理缺乏全面的了解和認識，沒有深刻分析、理解合同的條款，致使工程項目在實施過程中處于被動局面，造成不必要的經濟損失，下面簡述合同管理過程中存在的主要問題。

1.缺乏健全的合同管理機構

對合同的審查、監(jiān)督和檢查不得力，發(fā)包單位沒有建設工程合同管理的力量，遇到建設工程便委托給監(jiān)理公司。而目前監(jiān)理公司的機構設置并不規(guī)范，合同管理力量薄弱，往往很難勝任建設單位的委托。承包單位，特別是中、小型企業(yè)，對合同管理的本質認識不足，只重視公關和商務標管理，輕視合同管理和合同管理分析，甚至沒有專門的機構和專職人員從事合同管理工作，遇有工程履行簽約，便臨時抽調人員予以應付，這也是造成合同糾紛的原因所在。

2.建設市場主體不成熟

建設市場的主體是工程發(fā)包方和承包方，承包商為了獲得工程，只好委曲求全。個別承包商在實施這樣的工程合同時，為使自己的利益不受損失，就會采取偷工減料或非法分包甚至非法轉包等手段，給工程建設帶來隱患。目前的建設市場存在著重工程質量、輕合同管理的傾向，工程發(fā)包方和承包方缺乏合同意識，合同履約程度低，合同違約現(xiàn)象時有發(fā)生，致使合同雙方當事人的合法權益得不到應有的保護，工程進度、質量和投資都難以保證，從而嚴重影響工程建設市場秩序，也阻礙了建設企業(yè)管理水平的提高和發(fā)展，影響了國內的建設企業(yè)走出國門，走向國際市場。

3.缺乏專業(yè)的合同管理人才

建設工程合同涉及內容多，專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術知識、法律知識和造價管理知識。很多建設項目管理機構中，沒有專業(yè)技術人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓，將合同管理簡單地視為一種事務性工作。甚至有的合同，領導直接敲定由一般辦公人員管理合同。一旦發(fā)生合同糾紛, 缺少必要的法律支援。

三、建設工程合同管理改進措施

1.完善相關法律法規(guī)，提高“源頭”控制力

市場經濟是法制經濟，完善和健全的法律法規(guī)是確保市場正常運行的重要前提。在工程建設領域，制定從項目可行性研究至工程交工驗收全過程的一系列法律法規(guī)，將工程建設整個過程全部納入法制軌道進行規(guī)范和管理，對于規(guī)范建筑市場主體行為、維護建筑市場秩序、增強各方主體的法制觀念、保證工程建設項目的全部活動依法進行、促進社會和經濟的發(fā)展，具有重要的意義。只有規(guī)范健全的法律法規(guī)才能保證工程項目簽訂的合同有所遵循，確保所簽合同的嚴肅性和有效性。

2.健全企業(yè)合同管理制度

企業(yè)的的合同管理制度，一是指企業(yè)就承包項目合同管理全過程的每個環(huán)節(jié)，如圖紙批準程序、工程變更程序、分包商的賬單審查程序、材料、設備、隱蔽工程、已完工程的檢查驗收程序、工程進度付款賬單的審查批準程序等，建立和健全具體可操作的制度，使合同管理有章可循，保障管理流程的順利實施；二是指企業(yè)及承包項目個層次都應有自己的合同管理制度，可以供合同管理人員在工作中參照執(zhí)行，將合同管理工作落實到實處。

3.加強合同管理的組織領導

建立企業(yè)內部以合同管理為核心的組織機構，加強合同管理人才的培養(yǎng)，使合同管理專業(yè)化。企業(yè)要制定專門的合同履約管理辦法，對證據的收繳、人員的固定都要研究，建立合約管理層，即法律顧問下的管理層，負責合約履行，成立人才庫。在組織機構中設立合同管理工程師、合同管理員，并具體定義合同管理人員的地位、職能，確立合同與成本、工期、質量等管理子系統(tǒng)的界面，將合同管理融入施工項目管理全過程中。此外，需明確合同管理的工作流程，制定必要的合同管理工作制度，加強合同履約過程中的過程簽證。合同簽訂后，合同管理人員必須對各級項目管理人員和各工作小組負責人進行合同交底，并做好交底記錄。

4.重視合同管理人才的培養(yǎng)

提高合同管理人員素質是企業(yè)合同管理的首要任務，也是迫切需要。但是合同管理是高智力型的工作，它具有全局性、專業(yè)性、技術性和法律性很強的極復雜的管理工作，對合同管理人員的素質要求很高，因此企業(yè)應重視培養(yǎng)合同管理人才。具體方式可以通過公開考評和競爭招聘方式選拔人員，把優(yōu)秀人才放在這個崗位上以及經常采用各種培養(yǎng)方式提高合同管理人員的專業(yè)素養(yǎng)，同時再結合崗位考核制度，來提高他們的責任心，這樣必然能提高整個企業(yè)的合同管理水平。

參考文獻：

[1]王宇清.談施工企業(yè)的工程合同管理工作[J].山西建筑,2008(36).

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[4]林廣法,賴永軍,柴劍鋒.工程合同管理初探[J].項目管理技術,2009.

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關鍵詞：建設工程 合同管理 問題 對策

經濟的發(fā)展，人們生活水平的不斷提高，人們對建筑的要求越來越高，建筑物不僅要外觀漂亮，內部結構也要合理，這樣就對建筑物的建設提出了更高的要求。而建設工程合同管理是建設工程順利實施的重要組成部分，它直接關系到公民人身、公民財產、公共財產和社會公共安全，因此合同管理應該被擺在一個重要的位置。目前的許多開發(fā)商為了追究利益，而忽略了合同管理的建設，或者對建設工程合同管理的建設不夠合理重視，這存在很大的安全隱患，將會給人們的生命財產及國民經濟帶來巨大的損失。因此，加強建設工程合同管理建設，對國家安定長期保持快速發(fā)展具有重要意義。

1、建設工程合同管理存在的問題

1.1、合同簽訂沒有法律依據

作為工程管理合同的規(guī)定，《建設工程施工合同》是一項具有法律意義的規(guī)定，它明確規(guī)定建筑工程中的發(fā)包方和承包單位確定合作關系時必須簽訂的書面文件，合同中要將雙方的權力和義務予以明確，并作為施工時出現(xiàn)問題的處理依據。現(xiàn)實中，合同簽訂雙方缺少法律意識，或法律意識淡薄，導致事后合同與黑白合同泛濫。所謂事后合同是指權利與義務的雙方已經達成并且實際合同已經履行，為了義務的全面實現(xiàn)而簽訂的合同，但由于事先沒有合同，因此雙方的權利與義務得不到保障。黑白合同是指擺在臺面上的，登記備案的稱為白合同，而權利義務雙方暗地里私下簽訂的合同稱為黑合同，這就導致登記備案的白合同實際并沒有發(fā)揮規(guī)范性的作用，而一旦權利義務雙方出現(xiàn)問題，各方權利得不到保障。

1.2、帶資墊資承包泛濫，工程管理得不到保障

在建設工程項目中，帶資墊資很普遍，所謂帶資墊資合同是指工程的承包商與發(fā)包商相互分離，發(fā)包方不預付工程款，而有施工方自籌經費，等項目建設達到一定時期時或者達到雙方約定的進度時，發(fā)包方在根據實際情況將款項逐步給付承包方[1]。這導致項目建設在施工過程中，一旦承包方的資金鏈出現(xiàn)問題時，工程將無法順利開展，權利雙方的權益得不到保障。

1.3、掛靠施工

有些項目承包方自己沒有建設能力，將工程項目掛靠有資質的企業(yè)，由被掛靠的企業(yè)承擔項目的實施，導致管理上的混亂。這種方式需要得到規(guī)范。

1.4、缺少合同管理機構

合同有效性的實施需要第三方的監(jiān)督，作為約定合同的雙方，施工單位和建設單位更要落實施工合同管理職責。地方政府缺乏相應規(guī)范的合同管理機構，將管理任務交給監(jiān)理公司，但目前的監(jiān)理公司市場混亂，達不到管理的效果[2-3]。

2、建設工程合同管理對策

2.1、簽訂符合國家法律規(guī)定的合同

建設工程管理合同的簽訂應該組建專家組評審，對整個合同施工過程進行監(jiān)督，確保工程的合理性。建設工程管理合同的簽訂不是單位一個人的事，需要雙方共同參與，維持合同的有效性。合同的簽訂要有法可依，這樣才能保證出現(xiàn)問題后有解決的依據。權利雙方要盡量選擇國家頒發(fā)的通用性合同文本，對合同中的具體細節(jié)予以詳細規(guī)定。合同中要將雙方的各項權利和要求盡量體現(xiàn)出來，保證合同進行過程中的有本可依。

2.2、承包人墊資行為納入合同明確責任

承包人將項目工程建設進行到一定階段時，由于資金等其他方面的原因不能保證工程的進行，而將工程予以停滯，并以此為由向發(fā)包人索要工程預付款，此情況下，發(fā)包人應將承包人的墊資行為寫入合同管理中，并明確具體責任[4-5]。

2.3、取締掛靠施工

掛靠施工的責任雙方不明確，不能保證工程的合理進行。沒有資質的企業(yè)獲得項目建設資格，并將項目外包給第三方，這樣容易造成工程質量低劣，產生安全隱患，將給工程帶來巨大損失。一旦發(fā)生糾紛，被掛靠的企業(yè)將成為被告，而掛靠企業(yè)卻逍遙法外。因此，必須出臺相關法律，對掛靠施工予以取締。

2.4、政府部門要加強法律管理

缺少相應的法律及相應的監(jiān)管機構是目前建設項目工程管理存在的重要問題，政府應設立專門機構對建設管理合同予以監(jiān)管，讓權力雙方的合法權益切實得到法律保護。

3、小結

隨著改革開放的不斷推進，現(xiàn)代化建設進程不斷加快，人們生活水平的不斷提高，人們對生活質量也提出了更高的要求，對建設工程標準越來越高。而建設工程合同管理是建設工程順利實施的重要組成部分，它直接關系到公民人身、公民財產、公共財產和社會公共安全，因此合同管理應該被擺在一個重要的位置。目前的許多開發(fā)商為了追究利益，而忽略了合同管理的建設，或者對建設工程的管理不夠合理重視，這存在很大的安全隱患，將會給人們的生命財產及國民經濟帶來巨大的損失。按照規(guī)范簽訂管理合同，明確規(guī)定帶資墊資行為責任，取締掛靠施工，加強監(jiān)管對建設工程管理合同的有效實施具有重要意義。

參考文獻：

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[2]鄒健美.淺談施工方施工合同管理[J].城市建設理論研究，2011（15）.

[3]馬軍鋒.李春磊.李永生.合同管理中的風險分析與防范[J].河南水利與南水北調，2010（6）.

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關鍵詞：建設工程；合同管理；問題；對策

中圖分類號：TU198文獻標識碼： A

一、建設工程合同管理的意義

建設工程合同涵蓋項目整體目標，分配工程任務，確定項目的運作規(guī)則和組織關系，協(xié)調建設工程各方參與者，也是工程建設過程中糾紛解決的依據。自我國實行建設工程招投標制和承包合同制以來，建設工程項目管理緊密圍繞合同條款進行。因此，合同管理居于建設工程項目管理的核心地位，作為一條主線貫穿項目始終，對質量管理、進度控制以及成本控制起著總協(xié)調的作用，對整個項目的計劃、設計和實施過程有著決定性的影響。

二、我國建設工程合同管理的常見問題

1、合同體系不健全

目前由國家制定的合同示范文本，如《建筑工程施工合同示范文本》、《建設工程勘察設計合同示范文本》、《監(jiān)理合同示范文本》等，涵蓋施工、勘察設計和監(jiān)理三方面內容，能夠支持一般的工程承包合同，但不能滿足各種工程類型的合同管理需要，不適應建設工程多樣性的發(fā)展形勢。

2、招標不規(guī)范

建設工程合同管理工作開始于招標投標環(huán)節(jié)。就現(xiàn)階段而言，我國建設工程普遍存在著不規(guī)范的現(xiàn)象。首先，有相當一部分的發(fā)包方在進行建設工程項目的招標時，為了獲取更好的利益，通常會要求不公開招標的方式，這就有失于招標競標的公平性；其次，很多招標性文件對于發(fā)包范圍的界定含糊，設計缺乏指向性，對于采購以及支付的相關規(guī)定也較為模糊，這就為合同糾紛案的出現(xiàn)埋下了隱患。最后，其關于對招標的評定方式欠規(guī)范。很多發(fā)包方在進行招標評定時，大多遵循和按照“最低價中標”原則，導致了不良競爭的出現(xiàn)。承包方為了謀取更大的利潤，在工程施工過程中進一步縮小建設成本，為建設工程的質量埋下了極大的隱患。

3、合同文本不規(guī)范

國家工商局和建設部門為規(guī)范合同管理，制定了相關合同示范文本，以全面體現(xiàn)雙方的責任、權利和風險。有些建設項目在簽訂合同時，為了回避業(yè)主義務，不采用標準的合同文本，而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進行簽約。通過自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件，避重就輕，轉嫁工程風險。有的甚至采用口頭委托和政府命令的方式下達任務，待工程完工后，再補簽合同，這樣的合同根本起不到任何約束作用。

4、存在“黑白合同”現(xiàn)象

“黑白合同”指建設工程施工合同的當事人就同一建設工程簽訂的兩份或兩份以上實質性內容相異的合同。在建設工程招標的過程中，建設單位與中標方除了公開簽訂了一份合同外，同時簽訂了一份價款、工期、履行期限等實質內容不同的合同，公開簽訂的合同稱作“白合同”，需要與招投標文件的內容具有一致性，并且要在相關的政府機關進行登記備案。而私底下簽訂的合同則成為“黑合同”，只為雙方當事人所知，且是實際履行的依據。由于法律規(guī)定虛假招標違反法律強制性規(guī)定，是無效的，建設方與施工方進行的整個招投標過程也是違法的，確定的中標結果不具有任何的法律效力?！昂诤贤币矘O有可能影響工程質量，損害公共利益。

5、合同索賠工作難度大

合同索賠是承包商維護自己合法權益，避免損失和增加利潤的手段，是建設工程中難以避免的現(xiàn)象。但受到眾多因素干擾，尤其是法律意識淡薄和自我保護意識，導致合同索賠難以進行。

6、違法簽訂轉包、分包合同情況普遍存在

一些承包商為了獲得建設項目承包資格，不惜以低價中標。在中標之后，將工程肢解后以更低價格非法轉包給一些沒有資質的小的施工隊伍。這些承包商缺乏對承包工程基本控制步驟和監(jiān)督手段，進而對工程進度、質量造成嚴重影響。

三、建設工程合同管理常見問題的解決對策

1、提高思想重視，不斷規(guī)范和完善合同的訂立

建設單位應不斷提高認識，加強對工程合同的重視，不斷提高合同管理的質量和水平，使其與自身發(fā)展相適應，確保建設工程利益的最大化實現(xiàn)。因而，應根據建筑市場分包體系專業(yè)化、管理模式多樣化的發(fā)展趨勢，不斷完善建設工程合同示范文本體系，制定合法、合理、規(guī)范的建設工程合同示范文本，且使其與不同參與方的管理模式相適應。同時，還應以此為基礎，明確建設工程合同示范文本的地位和作用，促進建設工程合同示范文本的合法性、實用性及可操作性的全面提高，確保合同的權威性和法律效益。在簽訂合同時，承包雙方要對合同中的各個條款進行仔細敲定和認真審查，尤其是違約條件和責任方面，要進行嚴密審查。只有做好簽訂前的推敲和檢查工作，及時發(fā)現(xiàn)合同中不合法的條款和一些漏洞，才能從源頭上防止合同糾紛的發(fā)生，或將合同糾紛控制在最低范圍內，避免由于個人疏忽而承擔工程風險。

2、加強工程招投標管理和合同管理

在建設工程招投標管理過程中，由于地區(qū)或行業(yè)保護主義存在招投標人明招暗定、虛假招標的情況。在資格預審階段，一些人為的因素使得對招標機構的資質把關不嚴，中標后容易產生施工項目偷工減料，工程質量低劣等現(xiàn)象。因此，對于這樣的問題，招投標各方應嚴格按照招投標程序進行招投標管理和合同管理中，還需要加強對承包商資質和誠信度的考察，嚴把承包商資質管理關，建立與工程量清單相配套的工程管理制度和合同管理制度。

3、加強承包商的資質管理

對承包商的資質等級嚴格把關，緩解目前市場過度競爭的問題。數(shù)量的減少可以緩解由供求失衡導致的合同雙方地位不對等的問題，有利于雙方取得平等地位。同時，可以保證工程勘察、設計、監(jiān)理和建設等方面引起的質量問題，減少工程建設質量事故和安全事故的發(fā)生。

4、借鑒國際經驗，推行適用于市場經濟的合同示范文本

隨著我國加入WTO，建筑市場同樣面臨對外開放問題，在工程管理許多方面要與國際慣例接軌，因此，在合同管理方面，我們要不斷借鑒國際先進經驗，以加速建立和完善市場經濟要求的合同管理模式。新的建設施工合同示范文本，很大程度地參考了FIDIC文本格式，較以往合同文本有較大的改進，有利于促進建筑市場的健康、有序發(fā)展，應該嚴格執(zhí)行。

5、進一步加強對施工合同索賠工作的管理

合同管理索賠要求承包商在簽訂合同時要充分考慮各種不利因素，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略；在合同整個履行過程中，要隨時結合施工現(xiàn)場實際情況，結合法律法規(guī)進行分析研究，以合理履行合同。

6、進一步增強建筑從業(yè)人員的法律意識

建設工程合同的重要作用不言而喻，因此這就需要各級政府相關部門，充分意識到合同法的重要意義和作用，組織和開展相關的教育活動，進行合同法等相關法律的宣傳工作，有針對的對建筑從業(yè)人員進行法律培訓，增強建筑從業(yè)人員的法律意識。此外，還可以借助和使用多種形式，比如充分利用一些由于合同制定不規(guī)范以及違約等鮮明的案例進行實際教學，在起到警示作用的同時，可以以其生動性和相關性讓建筑從業(yè)人員學到相關的知識。

結束語

建設工程合同管理是一項復雜的工作，目前仍然存在著合同體系不健全，合同管理水平低等問題。針對目前存在的問題，我們必須加強建設工程的合同管理，使用合同來引導和規(guī)范工程建設活動，應用法律、法規(guī)和經濟手段來調節(jié)和管理建筑市場，使其符合社會主義市場經濟的要求。

參考文獻

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[2]王琮涵.我國建設工程合同管理問題及對策[J].科技與企業(yè),2014,11:27-28.

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關鍵詞：建設工程； 項目管理； 合同管理； 價格； 工期；

中圖分類號：F715文獻標識碼： A 文章編號：

一、建設工程項目合同管理的特點和內容

1、合同管理的特點。合同管理工作是工程項目管理的起點。項目管理的第一步就是合同分析，它控制著整個工程項目管理工作。合同管理由合同分析、合同資料、合同網絡、合同實施控制和索賠管理等組成。它們構成工程項目的合同管理子系統(tǒng)。合同管理與其他管理職能，如計劃管理、成本管理、組織和信息管理等之問存在著密切的關系。這種關系，即工作處理順序關系，可以看作是信息流，即信息流通和處理過程。

2、合同管理的內容。一是合同管理組織。就企業(yè)而言，合同管理組織應該是“學習型”的，這是由合同管理工作的性質和建設工程項目的特點所決定的，合同管理作為一種智力型、復合型的工作，需要高度的專業(yè)化、大量的知識和豐富的經驗，而這本身與工程項目的一次性和工程項目組織的臨時性是根本矛盾的。如何從一次性的工作和臨時性的組織中積累管理知識，從而提升企業(yè)的競爭力，這是個關鍵的問題。二是合同管理制度。合同管理制度關注的是更長遠的東西，確立的是一個長效機制。政府對合同管理制度建設已進行了很長一段時間，然而實際的合同管理制度比政府所言的層次降低了很多，更具體了些，主要是指合同管理組織進行工作的制度建設。健全的制度是約束組織和組織中個體行為的依據，是工作績效的保障。

二、建設工程項目合同管理措施分析

1、合同簽訂前的準備工作。在競爭日益激烈的建筑市場中，要想通過投標和談判簽訂一份較為理想的合同，要求企業(yè)管理者從獲取招標信息開始，就應做好項目分析、評估、決策、合同預審等合同簽訂前的全部準備工作。經常關注廣播、電視、報紙等媒體及因特網上公布的招標信息，遠期的發(fā)展前景，對招標公告進行分析、評審，決策是否參與工程投標。必要時，應赴現(xiàn)場勘察、調研、收集第一手資料(如當?shù)貎r格信息、人力資源、人工工資、水陸交通狀況、民風民俗、水文地質、氣象信息及參與投標的競爭對手情況等)。對企業(yè)的基本情況，包括勞動力、技術力量、設備裝備能力、企業(yè)資信、獲獎榮譽等，特別是企業(yè)的財務狀況和類似工程經驗等與欲投標項目情況進行具體對照，分析本企業(yè)在該工程中的優(yōu)勢與劣勢。從而決策是否投標。平時應通過計算機建立一個有關這些資料的專門資料庫和信息網，并注意補充與完善。一旦要參與某個項目的資格預審，即可從資料庫中調出相關資料，再針對招標單位的具體要求加以修改和補充，使資格預審文件能準確快捷地到達招標單位 (或可通過電子郵件的形式發(fā)送到招標單位)。在投標決策前，認真做好市場調研工作(有條件的企業(yè)應成立市場調研部)，根據資格預審的評審要求、市場情況、競爭對手的情況和自身的競爭實力，用科學的決策方法加以分析，及早發(fā)現(xiàn)問題，及時研究對策，從而作出正確有效的投標決策。

2、合同簽訂后項目實施階段的合同管理。承包商作為合同的乙方，在合同簽訂后的項目實施過程中，必須嚴格履行合同規(guī)定的各項責任與義務，做好以下幾個方面的工作：合同評審與合同管理規(guī)劃。合同簽訂后，按ISO9002 質量保證體系文件要求，進行合同評審，明確合同規(guī)定的各方責任與義務，并制定相應的方案與措施。在編制《實施性施工組織設計》的同時還應編制《實施性合同管理規(guī)劃》，明確合同管理的目的、內容、程序、方法。在進行合同管理時，按《實施性合同管理規(guī)劃》進行合同管理。由于施工條件的復雜性和多變性，合同變更經常發(fā)生，因此對合同管理應實現(xiàn)動態(tài)管理，建立《施工合同動態(tài)管理日志》，發(fā)現(xiàn)新問題及時調整合同管理策略。合同技術資料管理。因合同文件和技術資料是合同管理的基本依據，所以應首先建立和健全施工往來函件的簽收、發(fā)放登記手續(xù)。根據合同規(guī)定的工作范圍、技術規(guī)范、設計圖紙要求和進場后報送的并經監(jiān)理工程師批準的施工進度實施計劃《(實施性施工組織設計》)，負責組織現(xiàn)場施工。每月(旬)的施工進度計劃，亦須事先報送監(jiān)理工程師批準。承包商在施工過程中要注意收集、記錄和整理以下各方面的技術資料：施工日志；來往函件；氣象資料：施工備忘錄；會議紀要；工程照片和工程聲像資料；工程進度計劃和實際進度計劃；工程核(結)算資料；工程圖紙；設計變更；招投標文件；市場信息價；不可抗力事件等，以便進行合同索賠時能提出有力證據。履約中的施工現(xiàn)場管理。按編制的《實施性施工組織設計》組織施工合同簽訂后，在投標階段所編制的《施工組織設計》的基礎上，結合實際情況再編制《實施性施工組織設計》，并按此指導工程施工，完成合同所規(guī)定的工期目標、質量目標、安全目標、成本目標。在施工過程中又應根據實際情況，將施工計劃進行對比檢查，并進行合理調整，以滿足合同要求。按照工程進度及施工規(guī)范的要求，及時進行有關單元工程(或分部工程)的現(xiàn)場檢驗或試驗，所有的檢驗、試驗結果均應報送監(jiān)理工程師審核批準，以便進行單元工程(或分部工程)驗收。對施工放樣及測量的所有原始數(shù)據 (包括圖紙、設計變更)及施工過程中所發(fā)生的隱蔽工程驗收計量，均應報送監(jiān)理工程師檢查并簽字批準，這樣便于工程計量與支付。

3、合同違約與索賠管理。索賠的概念。索賠是指合同的一方以對方違約的事實或以屬于對方的風險事件發(fā)生而使自己遭受損害為基礎，以合同、法律、法規(guī)為依據，向負有賠償義務的對方提出賠償或其他補償?shù)恼斠?，包括經濟補償和工期補償．索賠是合同管理的重要環(huán)節(jié)，承包商從工程投標之日開始就要對合同進行分析．項目開工后，合同管理人員要將每日實施合同的情況與原合同分析的結果相對照，一旦出現(xiàn)合同規(guī)定以外的情況或合同實施過程中，因對方原因工程施工受到影響，承包商就應研究是否就此提出索賠請求。發(fā)生索賠的原因。發(fā)生索賠的原因有很多，應根據施工現(xiàn)場實際情況和合同條款相對照，隨時注意分析檢查，避免造成不必要的損失，如合同文件存在的缺陷、工程施工中的設計變更、現(xiàn)場施工條件的變化、業(yè)主方拖延支付工程款造成損失、發(fā)生特殊風險和不可抗力等，承包商應善于抓住索賠時機。挖掘索賠理由，進行合理的合同索賠。索賠方法。由于目前在施工合同管理方面，國內與國際相比還存在一定差距，目前建筑市場大多處于買方市場，因此承包商在進行合同索賠時，應抓住主要矛盾，不能事事索賠．盡量采取多個單項索賠方式，避免到工程完工后采取一攬子索賠的方式。對某些小額費用的事件，承包商不應斤斤計較，以利于大額索賠事件獲得成功。施工索賠有利于項目法人(建設單位)提高合同管理水平，節(jié)省工程投資。目前由于某些項目法人(建設單位)對施工單位提出的“施工索賠”意義認識不夠，甚至反感，因此承包商對此應將“施工索賠”名稱改為“工程補償”，這樣往往能收到較好效果，有利于索賠獲得成功．在合同履約過程中，應認真履行自身義務，避免項目法人提出反索賠。

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關鍵詞：建筑工程 合同管理 問題

中圖分類號：TU 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914x（2014）08-01-01

一、建設工程合同管理存在的主要問題

（一）建設工程合同管理在誠信方面存在的缺陷

造成誠信缺失的成因主要有外部環(huán)境和自身內部的原因。外部環(huán)境原因主要包括經濟體制轉型、道德秩序失衡、政府行為不規(guī)范、法律制度不健全等因素；自身內部的原因包括經營者有不誠信的動機、企業(yè)內部信用管理薄弱、重視短期利益，忽視長期利益等因素，具體體現(xiàn)在建設工程合同管理方面主要體現(xiàn)在下面兩點：

1.信用管理體系先天不足

一些企業(yè)高級管理和財務主管人員信用意識薄弱，對現(xiàn)代企業(yè)必須具備的信用管理缺乏足夠的了解和認識，出現(xiàn)授信不當和對合同履行計劃缺乏管理工作等現(xiàn)象，使企業(yè)在經營過程中埋下了一定的信用風險。

2.合同管理跟不上時代步伐

近年來，隨著建筑市場的發(fā)展和改制的推進，加之投資體系的市場化，工程項目競爭日趨激烈。網絡和電子時代的到來，對仍停留在傳統(tǒng)管理模式上的企業(yè)而言，無論是業(yè)主還是承包人，都將無法生存下去。工程項目的招標投標，表面看已經完全市場化而且公平、公開和公正，如專家?guī)斓慕ⅲ_招標信息，但更深層次的問題是，專家們對工程的了解、對企業(yè)的了解、評標時間的影響以及專家責任心都會對選擇的中標單位造成影響；施工企業(yè)中標后，若由于資金問題導致其無法正常運轉，業(yè)主的責任如何落實施工企業(yè)在工程管理方面存在的漏洞，客觀而言，誠信談不上，合同管理基本上就是沒有管理。

（二）陰陽合同擾亂市場秩序

所謂陰陽合同，是指承包人按照招標條件及建設工程施工合同示范文本與業(yè)主簽訂正式的施工合同后，根據業(yè)主的附加條件及其他不合理要求被迫與業(yè)主另行簽訂補充協(xié)議。這種補充協(xié)議通常表現(xiàn)在工程進度不合理壓縮、要求承包人墊資施工、指定建筑材料及設備供應商、肢解中標工程指定分包等方面。

（三）建設工程合同履約程度低、索賠難

目前，工程建設過程中合同違約現(xiàn)象時有發(fā)生，主要表現(xiàn)為：在工程建設中業(yè)主不按照合同約定支付工程進度款；建設工程竣工驗收合格后，發(fā)包人不及時辦理竣工結算手續(xù)，甚至部分業(yè)主已使用工程多年，仍以種種理由拒付工程款，形成建筑市場嚴重拖欠工程款的頑癥；目前建筑市場運行尚不規(guī)范，承包商不按期依法組織施工，相互扯皮，形成延期工程，影響了建筑市場的環(huán)境。

建筑業(yè)是一個索賠多發(fā)的行業(yè)。索賠是合同和法律賦予受損失者的權利，對于承包商來講是一種保護自己、維護正當權益、避免損失、增加利潤的手段。而建筑市場的過度競爭，不平等合同條件等問題，給索賠工作造成了許多于擾因素，再加上承包商自我保護意識差、索賠意識淡薄，導致合同索賠難以進行，受損害者往往是承包商。

（四）建設工程合同不規(guī)范不統(tǒng)一

國家工商局和建設部為加強和規(guī)范建筑市場的合同管理，制定了《建筑工程施工合同示范文本》，以全面體現(xiàn)雙方的責任、權利和風險。但有些業(yè)主和承包商不能完全按照合同示范文本簽訂合同，采用一些自制的、不規(guī)范的文本進行簽約。對于業(yè)主主要是通過自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件，避重就輕，轉嫁工程風險。

（五）建設工程合同中承包雙方權利義務不對等

在買方市場中施工企業(yè)所謂的適應市場要求基本上可等同于滿足建設單位的要求，而建設單位本著追求自身利益最大化的原則，普遍存在著違背客觀規(guī)律、隨意壓報價和減工期的現(xiàn)象，將本應由建設單位分擔的風險全部或部分強加給施工企業(yè)。甚至有的建設單位強行要求施工企業(yè)墊資承包，并以此作為對外發(fā)包工程的前提條件。這樣便攪亂了建筑工程市場的正常秩序，最終導致工程經濟糾紛的發(fā)生。

二、國內建設工程合同管理所存在主要問題的解決措施

（一）建立工程進度控制計劃的合同立項預警系統(tǒng)

工程項目管理應以合同為核心、以進度為主線，兩者之間有著密切的聯(lián)系，進度控制計劃為合同管理系統(tǒng)的工作啟動提出時間約束。如果缺乏相應的提示機制指導管理者應及時地進行合同立項，否則可能導致工作瓶頸出現(xiàn)。

合同立項預警系統(tǒng)是指系統(tǒng)通過科學的決策機制，在信息共享的基礎上，從進度控制系統(tǒng)中獲取工程關鍵線路信息，形成合同啟動報告，按設定的時間給出立項提示，并將項目金額、工期信息進行綜合分析，如果各部門工作安排影響了工程關鍵線路，則用戶需要調整合同計劃信息以滿足工程要求。

（二）解決措施

1.改革承包商的資質管理辦法，維持建筑市場的供求平衡通過嚴把建筑承包商資質管理關，

從總量上控制建筑施工隊伍的規(guī)模，解決目前建筑市場上供求失衡與過度競爭的問題，從根本上杜絕壓級壓價，消除“陰陽合同”。

2.推行國際通行的FIDIC合同條件示范文本

隨著全球經濟的一體化，F(xiàn)IDIC合同條件會得到越來越多的應用。在國際工程承包市場上，F(xiàn)IDIC合同條件是國際建設工程合同示范文本，建設工程施工合同管理人員應該學會應用

FIDIC合同條件。FIDIC合同條件是在總結各個國家、各個地區(qū)的業(yè)主、咨詢工程師和承包商各方經驗基礎上編制出來的，也是在長期的國際工程實踐中形成并逐漸發(fā)展成熟起來的，是目前國際上廣泛采用的高水平的、規(guī)范的合同條件。這些條件具有國際性、通用性和權威性。其合同條款公正合理，職責分明，程序嚴謹，易于操作。它的優(yōu)點是對參加投標與招標的各方具有公平性，標價合理，風險責任分擔：合同條件條理清楚，邏輯性強，使用靈活，可操作性強，也便于與國際慣例接軌。

3.嚴密制訂合同主要條款，保證合同履行的規(guī)范化對招標文件的編制不能僅僅滿足于重大偏差條款的審慎，同時對合同的主要條款，要結合工程的實際細化工程計價規(guī)則嚴密制訂。

4.增強合同法律意識

各級政府建設行政主管部門應抓住時機，積極組織宣傳經濟合同方面的法律、法規(guī)和方針政策，使建筑業(yè)從業(yè)人員的法律意識普遍得到加強。此外，還應通過各種途徑和方式，包括用一些合同訂立不規(guī)范、合同違約等案例，從正反兩方面進行宣傳教育。

5.建立國際化的總分包合同管理制度

應改進企業(yè)的資質管理辦法，調控行業(yè)總量，優(yōu)化行業(yè)結構逐步發(fā)展智力密集型和資金密集型的施工企業(yè)，形成工程總承包企業(yè)、施工承包企業(yè)和專業(yè)承包、勞務承包三個層次的組織結構。借鑒國際上通行的標準分包合同條件，制訂適合于我國實際情況的分包合同文本，建立和完善專業(yè)分包和勞務分包的管理體制，制訂相關的法規(guī)和管理辦法，規(guī)范專業(yè)分包和勞務分包市場，健全工程總分包管理體制，建立一套符合國際慣例的總分包合同管理制度。

6.加強施工合同索賠管理工作

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【關鍵詞】通信基站；建設工程；項目管理；成本；進度控制；問題

1 我國通信基站建設工程施工的特點

1.1 技術難度高

與其說通信基站建設的技術難度較高，不如說是通信行業(yè)產品和技術的發(fā)展與推廣速度較快，造成通信基站施工工藝和技術的更新?lián)Q代頻率較高，造成了通信基站建設的困難，同時增大了通信基站建設工程項目的管理難度。因此，通信基站建設工程是一項集先進通信技術、設備、管理理念等多項專業(yè)性內容為一體的工程項目，針對通信基站建設工程的項目管理也更加的復雜，具有更高的技術難度。

1.2 工期緊迫

通信基站建設工程存在工期緊迫的特點。通過明確通信基站的工程建設目的，發(fā)現(xiàn)通信基站建設與通信運營商的發(fā)展規(guī)劃有關，具備很強的市場針對性和實效性，如果通信基站的建設工期過長，會影響運營商的運營策略，錯過最佳的業(yè)務拓展時機，造成嚴重的經濟損失，同時還會對運營商后續(xù)的運營策略規(guī)劃以及企業(yè)發(fā)展造成一定的負面影響。正是由于我國通信行業(yè)的發(fā)展速度較快，使得市場對通信基站建設的要求較高，進而導致建設工程的施工工期十分的緊迫，為通信基站建設帶來了巨大的挑戰(zhàn)。

1.3 不確定的工程影響因素較多

由于通信基站的功能性，使得通信基站建設場地較為分散，而且隨著我國移動終端的普及，對通信網絡的要求更高，也就是說，通信基站的建設數(shù)量越來越多以及建設區(qū)域越來越廣，造成了對通信基站的控制力較弱的問題。同時，通信基站周邊的交通、地理環(huán)境、人文環(huán)境等因素對通信基站的通信效果造成一定的影響，使得通信基站在建設施工過程中，不好控制施工進度，同時還要花費大量的時間和金錢和調劑通信基站與周邊建設設施的關系，因此通信基站建設前期的施工準確工作要求較高，準備的周密性和有效性直接影響了通信基站的施工質量。

2 我國通信基站建設工程項目管理存在的問題

2.1 成本控制

2.1.1 缺乏健全的成本控制運轉制度

通信基站建設工程的成本投資資金一直是通信企業(yè)的一大筆重要成本支出，目前我國大部分通信企業(yè)的通信基站建設工程的成本投入沒有一個科學合理的運轉制度，對于成本的運轉和管理完全依靠施工單位進行，存在較多的運轉紕漏，而且對投資成本控制和管理的力度也不夠，造成了部分投資資金的浪費，甚至還存在部分施工管理人員的現(xiàn)象。

2.1.2 成本預估工作處理不到位

成本預估工作主要是對通信基站建設工程的目標責任成本進行確定，依據確定的目標責任成本進行實際的資金調配。由于通信行業(yè)的市場價格波動和變化幅度較大，在進行成本目標確定時存在一定的偏差，造成成本目標制定的不準確。同時，我國部分通信企業(yè)對于通信基站工程成本的確定較為隨意化，依據個人或者單一部門管理人員的經驗進行簡單的成本預估，沒有嚴格按照成本預算估計流程進行；甚至省略掉成本預估工作，直接計算實際施工投入，槌殺竟芾砉ぷ韉目展造成了一定的困難。

2.1.3 落實預估成本到基站建設具體工程施工中

通信基站建設工程施工，將整體工程細分成多個單一項目，使得項目管理工作內容增多，同時還涉及到對各個部門的協(xié)調工作。目前我國大多數(shù)通信施工企業(yè)的項目管理和項目施工的聯(lián)系不夠緊密，也就是說，項目管理工作存在形式化現(xiàn)象，導致通信基站項目工程的成本管控也過于表面，沒有實際效果。同時，部分通信施工單位在進行成本責任的定性劃分時，沒有科學合理的劃分依據，導致將成本責任作為個人考核參數(shù)時，難以實現(xiàn)考核目的與激勵效果。

2.2 施工進度控制

2.2.1 制約因素多，管理不到位

通信基站建設工程由于通信行業(yè)的特殊性，使得基站施工進度控制的影響因素較多，既包括了施工工序、施工企業(yè)自身管理水平、施工設計變更、資金問題等建筑工程施工可能會存在的對施工進度產生影響的因素，同時還應當考慮到通信行業(yè)市場需求變化等因素對基站工程施工進度的影響，造成項目管理中的重要管理環(huán)節(jié)和管理任務較多，需要更多的人力投入到管理工作中去，造成項目管理上的難點。同時，我國大部分的通信基站建設施工由于工期短的原因，造成施工前期準備工作較差，處理突發(fā)經濟故障的能力較弱，而且也不能保證管理工作的有效性，導致我國通信基站建設存在經常性的超時施工。

2.2.2 缺乏對進度、成本、質量三者之間的合理調配

通信基站是對施工進度要求較高的施工工程，但是在追求施工工期的基礎上，同時還要保證施工成本和施工質量的高效，這是我們需要明確和探討的問題關鍵。從工程施工上來說，一味的追求施工進度勢必會降低工程的質量和增大施工的成本，我國通信基站建設目前存在的問題不是一味的追求施工進度，而是經常性的超時施工，施工進度的控制管理效率較低的問題，要想解決通信基站施工進度控制問題，需要結合施工成本和施工質量這兩個關鍵因素，合理調配三者之間的分工比例，共同影響通信基站整體工程的施工效果。

3 我國通信基站建設工程項目管理的優(yōu)化措施

3.1 施工成本控制

3.1.1 落實通信工程項目責任人

這是一種通信基站工程施工成本控制的新思路，也是制定一種新型的、合理的工程管理機制――實行項目經理負責制，強調施工成本控制的重要性，避免出現(xiàn)只關注施工情況，而不計算施工成本的狀況。項目經理作為通信基站建設工程的成本控制項目的總負責人，要求具備一定的專業(yè)素質，包括工程造價、通信等專業(yè)內容，同時具有一定高的權限，能夠直接對施工現(xiàn)場進行調控，保證施工質量和進度的基礎上，實現(xiàn)施工成本的控制工作。也就是說，項目經理負責人是項目成本管控部門的主要負責人，在施工前進行目標成本的預估和計算工作；施工過程中從施工項目的各個環(huán)節(jié)上實現(xiàn)對成本的管控，明確成本運轉流程；施工完畢之后還要及時進行項目的盈虧狀況分析，確定成本控制的有效性。

3.1.2 控制材料和人工費用

通信基站的項目施工成本投入主要包括對施工人員的勞動報酬支付，以及對施工時涉及到的原材料購買支付，分別對二者進行資金控制能夠強化和實現(xiàn)整體工程的成本控制。其一，應當在通信基站建設工程施工前期制定好工程的勞動定額，從而計算合理的人工總量，通過對人工總量的控制，來減少勞動報酬支付產生的經濟投入。其二，可以在原材料的采購環(huán)節(jié)控制材料采購數(shù)量，避免出現(xiàn)材料浪費。其三，強化對材料使用流程的管理，明確材料的消耗量和去處，同樣起到避免材料浪費的作用。

3.1.3 制定經濟合理的施工方案

制定經濟合理的施工方案也就是合理的決定施工進度、施工質量以及施工成本之間的關系，以控制施工進度達標，減少施工成本投入和提高施工工程質量為最終目的，采用先進的技術手段和新型高效施工材料，以及合理的施工工作安排，達到節(jié)省施工成本投入和保證施工質量的目的。

3.2 工程進度控制

3.2.1 工程進度計劃要有前瞻性

上文已經分析過，通信行業(yè)的市場需求變化給了通信基站建設工程施工很大的壓力，特別是對施工進度的控制，要求通信基站的工程施工工期較短。對這一前提條件，在進行工程進度計劃制定工作時，要求對可能出現(xiàn)的實際條件進行參考，也就是強調進度計劃的前瞻性，充分考慮到可能存在的變動，提升了工程進度計劃的實用性和指導意義。

3.2.2 編制階段性的工程進度計劃

將通信基站整體項目劃分為多個階段，通過編制各個階段的工程進度，簡化了進度控制管理的工作內容，同時能夠通過做好每個階段的進度控制，達到對項目工程整體的進度控制。同時，細分過后的項目靈活性更強，一旦遇到施工問題，能夠及時的進行各子階段的進度調整，弱化對項目整體進度的負面影響，提高工程進度控制的力度。

3.2.3 對工程進度的動態(tài)控制

對工程進度的動態(tài)控制也就是指，在通信基站建設工程的施工過程中，能夠及時根據具體的施工情況，進行進度計劃的調整，進而保證整體項目施工進度不變，強調了進度管理中的動態(tài)管理特性，提高了通信基站建設工程的施工進度管控效果，保障了基站工程的施工效率，避免出現(xiàn)超時施工的現(xiàn)象。

4 總結

綜上所述，隨著我國通信行業(yè)的發(fā)展水平不斷提升，對通信基站建設工程的施工要求不斷增強，對項目管理的力度和效率也要求的更為嚴格，特別是項目管理中的成本控制和進度控制，雖然二者在通信基站建設施工中仍然存在不少的問題，但是通過對存在問題的分析和明確，制定合理的管理機制，加大成本控制與進度管理的管理力度，結合新興先進的施工技術手段，使用新型高效的施工材料，能夠全方位的提升通信基站的建設質量和建設效率，進而提升我國通信行業(yè)相關技術水平。

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關鍵字 建設工程 合同 管理

中圖分類號： TU723.1 文獻標識碼： A 文章編號：

一、前言

建設工程合同是市場經濟條件下建設方與施工方之間經濟關系的重要載體，任何一個建設項目的實施，都是通過簽訂一系列的承發(fā)包合同來實現(xiàn)的。完善有效的合同管理是建設單位實現(xiàn)項目目標的關鍵環(huán)節(jié)之一。從實際工程建設中來看，工程招標階段競爭激烈，為了取得建設工程的承包權，許多建筑施工單位缺乏市場經濟所必需的法制觀念和誠信意識，不正當競爭行為時有發(fā)生，導致了建筑市場經濟秩序的混亂。因此，加強建設工程施工合同的管理是業(yè)主方項目管理的核心與關鍵所在。

二、強建設工程合同管理概述

建設工程合同是是承發(fā)包雙方為實現(xiàn)建設工程目標而明確相互責任、權利、義務關系的協(xié)議，也是承包人控制工程項目質量、進度、投資，進而保證工程建設活動順利進行的重要法律文件。建設工程合同在建設項目管理中具有獨特的作用：合同是建設項目管理的核心，建設項目的實施都是通過簽訂一系列的承發(fā)包合同來實現(xiàn)的；建設工程合同明確了承發(fā)包雙方的職責和權利，是承發(fā)包雙方履行義務、享有權利的法律基礎；建設工程合同是處理建設項目實施過程中各種爭執(zhí)和糾紛的法律證據。因此，加強合同管理工作對于工程承發(fā)包雙方都具有重要的意義。

1、加強合同管理是市場經濟的要求。

市場經濟機制的有效發(fā)揮要靠契約和法律。承包商作為建筑市場的主體，進行建筑生產與管理活動，必須按照市場規(guī)律要求，健全和完善內部各項管理制度，其中合同管理制度是其管理制度的關鍵內容之一。施工合同作為調節(jié)業(yè)主和承包商經濟活動關系的主要法律依據，必須按照市場規(guī)律要求，健全和完善內部各項管理制度。加強建設工程合同的管理，是社會主義市場經濟的必然要求。

2、加強合同管理是規(guī)范建設各方行為的需要。

目前，從建筑市場經濟活動及交易行為看，工程建設的參與各方缺乏市場經濟所必須的法制觀念和誠信意識，不正當競爭行為時有發(fā)生，承發(fā)包雙方合同自律行為較差，從而加劇了建筑市場經濟秩序的混亂。因此，加強建設工程施工合同的管理，對規(guī)范市場主體的交易行為、促進建筑市場的健康穩(wěn)定發(fā)展十分必要。

3、加強合同管理是建筑企業(yè)迎接國際性競爭的需要

自從我國加入WTO后，建筑市場將全面開放。由于我國的一些建筑企業(yè)不能及時適應國際市場規(guī)則，特別是對FIDIC條款的認識不深和和理解不透，將喪失大量參與國際競爭的機會。因此，承發(fā)包雙方應盡快樹立國際化意識，加強建設工程施工合同的規(guī)范管理，建立行之有效的合同管理制度，以避免不遵循市場規(guī)則而造成巨大經濟損失的嚴重后果。

三、我國建設合同管理工作中的主要問題

工程建設的復雜性，決定其合同管理的艱巨性。目前，我國建設市場發(fā)育尚不完善，建設交易行為尚不規(guī)范，使得建設工程合同管理中存在諸多問題。

1、不重視合同管理體系和制度建設

一些建設項目不重視合同管理體系的建設，合同歸口管理、分級管理和授權管理機制不健全，合同管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評估步驟，缺乏對合同管理的有效監(jiān)督和控制。一些建設項目合同管理仍處于分散管理狀態(tài)，合同的歸檔程序、要求沒有明確規(guī)定，合同履行過程中沒有嚴格監(jiān)督控制，合同履行后沒有方面評估和總結，合同管理粗放。

2、合同管理意識淡薄

少數(shù)合同有失公正，合同文件存在合同雙方權利、義務不對等現(xiàn)象。因而，建設施工合同履約程度低，違約現(xiàn)象嚴重。合同雙方當事人不習慣按合同辦事，且又不進行及時、必要的經濟技術簽證，造成雙方均違約，致使工程不能按期完工。大多數(shù)項目管理機構都未設立合同管理部門，缺乏可行、有效的合同管理體系和具體的操作流程，不能對工程進行及時的跟蹤和有效的動態(tài)合同管理。

3、缺乏專業(yè)的合同管理人才

建設工程合同涉及內容多，專業(yè)而廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術知識、法律知識和造價管理知識。但由于建筑行業(yè)對合同管理人才缺乏足夠的吸引力，極大地影響了我國合同管理水平的提高。很多建設項目管理機構中，沒有專業(yè)技術人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓，將合同管理簡單地視為一種事務性工作。甚至有的合同，領導直接敲定由一般辦公人員管理合同。一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律支援。

四、實施建設工程合同管理對策建議

1、建立健全合同管理管理體系和制度

項目建設各方要重視合同管理機構設置、合同歸口管理工作。建設企業(yè)建立健全合同管理制度，嚴格按照規(guī)定程序進行操作，以提高合同管理水平。由上而下地建立和健全合同的管理機構，配備以法律顧問為核心，由企業(yè)的管理人員和項目管理人員組成的合同管理人員，并接受負責管理合同的國家有關行政主管部門的指導監(jiān)督。

2、提高合同管理人員業(yè)務素質

首先，建設工程合同管理人員應當選用具備現(xiàn)代化管理知識、精通合同法律法規(guī)、熟悉工程實施全過程、具有豐富的實踐經驗，這樣的人員才能勝任合同管理的工作。其次，對合同管理人員實行崗位責任制，只有經過嚴格的培訓和考核，成績合格取得從業(yè)資格后方能上崗。最后，抓好合同管理人員繼續(xù)教育。隨著建設市場的發(fā)展和法律、行政法規(guī)的不斷完善，對取得從業(yè)資格的合同管理人員進行繼續(xù)教育，不斷提高其業(yè)務水平，顯得尤為重要。

3、加強合同整理歸檔管理工作

合同文本及相關資料同屬重要法律文件，發(fā)生之后應及時建帳并妥善保存。由于建設項目周期長、情況復雜，很多具體問題要依靠相應資料予以解決。為此，做好資料歸檔工作決不是簡單的文檔管理問題，應專人負責，不斷提高合同管理水平。根據FIDIC土木工程施工合同條件，推行合同示范文本制度，有助于當事人熟悉有關法律、法規(guī)，使建設工程合同的簽訂符合法律規(guī)范的要求，避免出現(xiàn)顯失公平和違法條款。同時，也便于合同管理機關加強監(jiān)督檢查，提高合同的履約率。

4、對合同履行情況進行定期監(jiān)督檢查 對合同履行情況進行定期監(jiān)督檢查，首先要看各方是否按合同約定全面履行合同，督促各方嚴格履約。其次，要看履行過程中是否存在合同數(shù)量、工期、設計等方面的變更情況。最后，要看是否存在違約情況。合同當事人任何一方違反合同約定的任何一項義務都會導致違約情況發(fā)生，合同綜合管理部門對此過程應重點監(jiān)控，對合同履行的每一環(huán)節(jié)形成的書面材料都應注意完整保存。

四、結束語

在建設工程，從招投標到工程竣工的各個階段，合同管理已成為工程項目管理的主要內容。但再完善的合同，都會有漏洞。這需要包括業(yè)主在內的建設工程相關人員積極借鑒國際國內的先進經驗，結合實際應用于合同的管理，妥善處理工程建設過程中遇到的困難和問題，化解矛盾，保持質量、進度、投資三大目標的均衡性和合理性，最終實現(xiàn)項目的建設目標。

加強建設工程施工合同管理，既有利于合同目標的實現(xiàn)，使建設項目實現(xiàn)經濟效益和社會效益的統(tǒng)一。也能進一步規(guī)范建筑市場的交易行為，促進建筑市場的健康穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻:

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[2]朱秀鳳. 試論如何加強建設工程項目合同管理[J]. 建材與裝飾(中旬刊),2008,01:268-270.

篇9

Abstract: in the process of project construction, the contract is the link, and maintain the rights and assume the obligations of the corresponding legal basis. According to the construction of our country at present construction market conditions, and explains the necessity of strengthening the contract management, analyses the contract management in the existing problems, and puts forward the improvement of the management of the contract effective measures to improve the management level, and enhance competitiveness.

Keywords: architecture construction, contract management

中圖分類號：F715.4文獻標識碼：A文章編號：

施工合同,是建設工程發(fā)包人和承包人必須共同遵守的法律性文件, 是約束承、發(fā)包雙方施工行為的法規(guī)性文件,也是承、發(fā)包雙方在工程實施過程中所遵循的最高行為準則。建設工程施工合同管理必須按照施工合同價格控制工程成本,按期完成工程項目為目的,以公平合理地處理雙方的權利和責任為準則。施工合同企業(yè)的成本管理、資金管理和質量管理等,都離不開合同管理,通過加強合同管理來提高企業(yè)的經濟效益已經成為當前建筑市場中十分重要的問題,依法簽訂的施工合同是工程項目實施的“法典”,也是項目施工運行的“軌道”。施工合同管理是建設工程施工項目貫穿的主線,是工程施工管理的核心。

一、建筑施工企業(yè)合同管理的重要性和必要性。

施工企業(yè)的合同管理是項目管理的重要內容，貫穿于項目實施的全過程。是實現(xiàn)建設項目投資、進度、質量、安全、控制目標的基礎，是項目管理的靈魂。合同管理必須從項目投標時開始，加強合同簽訂前的合同評審是基礎；加強合同履約過程的動態(tài)管理是重點；做好項目索賠管理是依法維護企業(yè)正當權利的手段；控制好合同風險是項目獲取利潤的重要保證。合同管理工作必須堅持系統(tǒng)性、全過程、動態(tài)管理的原則。

建設工程由于其投資大、持續(xù)時間長、參與主體多、經濟關系復雜，還要受到地質、氣候、政治、金融等多因素的影陶，導致實施建設項目的難度大。如果不事先將各方的權利、義務明確，使各項工作合理安排、分配并按部就班地實施，要想獲得工程質量、成本、工期、安全等多方面的良好控制是不可能的。建設工程施工合同是規(guī)范建筑活動的最有力的工具。建設工程施工合同管理已成為工程項目管理的一項重要手段。 施工企業(yè)要提高自身的競爭能力就必須在質量、投資、工期目標等方面履行合同,必須通過工程合同的科學管理來實現(xiàn)合同的目標。只有抓住建筑工程合同管理這個核心，通過合同的規(guī)范、調整、保護、制約才能保證建設各方的合法權益，才可能統(tǒng)籌調控整個建筑工程項目的運行狀態(tài)，促進項目建設順利進行，實現(xiàn)建設總目標。只有加強建設工程合同管理，建筑企業(yè)才能贏得自己生存與發(fā)展的空間。

二、施工合同管理中存在的問題。

雖然出臺了系列法律法規(guī)文件規(guī)范合同管理，但是目前我國建設項目的合同管理仍然存在許多問題：

1、目前建筑工程合同管理的現(xiàn)狀是基礎工作薄弱，意識淡薄，管理流于形式，制度約束不到位。有些企業(yè)領導對合同管理的重要性認識不夠, 沒有認識到合同管理是企業(yè)管理不可或缺的重要組成部分。沒有建立完善的合同管理機構。建設項目管理中，沒有專業(yè)技術人員管理合同，合同管理人員思想品德不過硬,業(yè)務不精通, 缺少培訓，沒有受過正規(guī)的法律教育,缺乏系統(tǒng)的法律知識, 將合同管理簡單地視為一種事務性工作，甚至有的領導直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律支援。無法對合同涉及的各項法律問題作出正確判斷,無法對合同進行有效的管理。

2、部分合同文本不詳盡、不完善、不嚴密，容易發(fā)生歧意和誤解。國有建筑施工企業(yè)從計劃經濟過渡到社會主義市場經濟，合同管理意識不強。缺乏規(guī)范化的市場環(huán)境，少數(shù)合同有失公正，合同文件存在合同雙方權利、義務不對稱等現(xiàn)象。建設工程項目合同種類多，條款多，文件多，用詞錯誤，矛盾，歧義難免。從目前實施的建設施工合同文本看，施工合同中絕大多數(shù)條款是對發(fā)包方制定的，其中大多強調了承包方的義務，對業(yè)主的制約條款偏少，特別是對業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體，履行合同過程中隨意性太強，存在不按合同、不按規(guī)則的現(xiàn)象。由于建筑市場僧多粥少，造成過度惡性競爭，不平等合同條件等問題，給索賠工作造成了許多干擾因素，再加上承包商自我保護意識差、一開始就委曲求全簽訂不正規(guī)合同，導致合同履行紛爭不斷。

3、施工企業(yè)合同管理履約問題嚴重。合同的嚴格履行依賴于簽訂主體各方自覺的履行意識和良好的履行環(huán)境。目前合同履約過程中的主要問題有(1)合同主體不當，合同當事人要求具有相應的民事權力能力和民事行為能力，如有當事人錯位的應出具授權委托書，但在實際合同簽訂過程中存在簽約人無權的情形。 (2)業(yè)主作為合同一方，為承包商提供滿足合同規(guī)定的施工條件及應履行的義務約定不明確，合同簽訂中的工期延誤及工期順延概念不清、工程付款不及時、違約責任規(guī)定不明確。 (3)同一工程內容在簽訂時存在“陰陽合同”、“口頭協(xié)議”等屢禁不止。另外，有法不依、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象仍然存在。

4、施工企業(yè)的合同管理完整性差。一般來說，施工企業(yè)管理層對投標、簽約工作還比較重視，但合同履行過程中的監(jiān)督、檢查、統(tǒng)計、考核、獎懲還缺乏有效的措施和方法。建設工程合同管理是一個統(tǒng)一整體，具有完整性。我們應該建立國際化、全過程、全方位的合同管理。但是目前資質掛靠現(xiàn)象嚴重，整體工程違法分割不進行招標，工程整體轉包、分包、層層分包現(xiàn)象使合同的可執(zhí)行力度減弱。缺乏對合同管理的有效監(jiān)督和控制。合同歸檔管理、分級管理和授權管理機制不健全。合同管理程序不明確或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評估步驟。

三、進一步完善建設工程施工合同管理的主要對策。

1、 提高合同管理人員素質，配備高素質的人才。建設工程項目合同管理是一項復雜系統(tǒng)工程，是一種全過程、全方位的管理工作。建設施工企業(yè)應大力加強合同管理人才的培養(yǎng)。建立崗位責任制,對施工合同管理人員必須實行崗位責任制,明確他們的責、權、利,建立競爭機制。作為一名合同管理人員，應該能夠熟練運用建筑單位所設立的各項合同管理制度，將各項制度落到實處，將其作為實現(xiàn)合同管理工作的有力武器。對工程風險進行綜合管理。只有抓住合同管理這個核心，才可能統(tǒng)籌調控整個建筑工程項目的運行狀態(tài)，實現(xiàn)建設目標。 2、建立和健全企業(yè)的合同管理體系。建筑施工企業(yè)應該根據自身的實際情況制訂合同管理的作業(yè)制度。合同管理是實踐性很強的學科，企業(yè)就合同管理“全過程”的每一個環(huán)節(jié)建立和健全一系列可操作的合同管理制度。全過程是指合同管理應覆蓋合同行為的始終，前端有超前的預測和資信審查，后端有合同管理的考核、總結、建檔等延續(xù)。企業(yè)必須健全從投標至開工、施工、完工結算“全方位”的合同管理，對合同管理的每個環(huán)節(jié)，都應建立可操作的作業(yè)制度。主要內容有:(1)定期報告和檢查的制度。合同履行的情況和發(fā)生的變化要定期上報，上級合同管理部門要檢查合同的執(zhí)行情況。(2)合同完結的總結、評價制度。(3)合同的審批制度。按合同總額、風險的大小分權審批。(4)開工前的合同交底制度。開工前，合同管理人員應將合同涉及的注意事項、各崗位的合同責任交待清楚，將內部承包合同所明確的各層次的經濟責任進行交底，為順利執(zhí)行合同打好勘出。(5)分包工程款支付的聯(lián)合會簽制度。發(fā)包工程款支付會是容易出問題的環(huán)節(jié)，聯(lián)合會簽可以有效降低分包工程款超付的風險。

3、建立合同管理信息系統(tǒng)，加強合同動態(tài)控制。建設工程項目是一個漸進的過程，工程持續(xù)時間長，合同管理必須從領取標書直到合同完成并失效的時期內連續(xù)地、，不間斷地進行。同時，由于工程過程中內外的干擾事件多，合同變更頻繁，風險大，合同實施必須按變化了的情況不斷地調整，這要求合同管理必須是動態(tài)的。建立計算機信息管理網絡能有效地提高項目的經營管理水平實現(xiàn)信息共享。對建設項目形成真正的信息管理的動態(tài)管理。

總之，工程施工合同管理既是項目實施的有力保證，又是企業(yè)管理水平的綜合體現(xiàn)。作為工程項目的各參與方只有認真做好合同管理工作，才能為企業(yè)自身創(chuàng)造更大的經濟效益，才能使企業(yè)自身在競爭激烈的行業(yè)間立于不敗之地，從而促進建設市場的健康有序地發(fā)展。

參考文獻

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［3］楊偉忠．我國建設工程合同管理淺析［J］．建筑經濟，2006,(1)：56-57．

篇10

關鍵詞: 建設工程；合同管理；要點；對策

中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號：

建設工程項目合同作為一種經濟合同，是建設單位為完成工程建設而與勘察、設計、施工、材料供應等單位簽署的合同。它是承發(fā)包雙方用來明確責任、權利、義務關系的協(xié)議；是發(fā)包人工程款支付和對工程質量、投資、進度進行控制，保證工程建設的重要法律文件；也是承包人申請工程款的依據。有效的合同管理能有效地促進工程建設各方履行合同義務，確保建設目標實現(xiàn)。所以，做好合同管理對承包人及業(yè)主都具有重要意義。

一、建設工程項目合同特點

1、連續(xù)性和周期長

工程項目建設是一個循序漸近的過程，要求履約方式的連續(xù)性和漸進性。這就要求項目管理人員依據合同和實際情況及時做好管理，保證合同順利實施。

2、內容龐雜、條款多

工程項目的個別性和復雜性決定了每個建設工程具有共性外必然有其個別性，這就要求再簽訂合同時，在充分考慮合同的共性的基礎上，針對每個工程項目所獨有的特殊性，加之項目受多方因素影響和制約的作用，合同中除一般條款外，還有一些特殊條款，這些往往會涉及到專利、保險稅收等內容。所以，在簽訂工程項目合同時，要對各種因素做好準備，避免不良后果的出現(xiàn)。

3、多變性

工程建設過程中，因一些主客觀因素的影響，經常會有設計的變更或合同條款的修改，所以項目管理者須加強對變更的管理，做好記錄，為以后的索賠、變更或終止合同提供依據。

4、經濟法律關系多元性

合同在簽訂和實施過程中會涉及到多方面，建設單位委托監(jiān)理進行施工管理，承包方則會涉及到專業(yè)分包、材料供應、設備采購、銀行、保險等眾多單位，這些錯綜復雜的關系都需要用經濟合同來進行管理。

二、建設工程項目合同管理主要內容

做好對合同法及有關法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況的檢查，如合同管理辦法的貫徹執(zhí)行、合同簽訂及履行等，避免不必要的合同糾紛；做好項目經理及有關人員的合同法及法律知識的培訓，提高合同管理者的素質；健全工程項目合同管理制度，如考核制度、項目合同歸口管理制度、合同用章管理制度等；做好合同履行情況統(tǒng)計，如工程合同份數(shù)、履約率、造價、選約原因、變更次數(shù)等的統(tǒng)計。

三、建設工程項目合同管理中的問題

1、合同雙方法律意識淡薄

目前我國建筑市場仍處于賣方市場，承包商為獲取工程，在接受發(fā)包人嚴苛的工程合同的同時，為了保障自己的利益，采取偷工減料、分包甚至非法轉包等手段，給工程帶來嚴重的隱患；有些業(yè)主在與承包方按招標文件簽訂“陽合同”的同時，還私下簽訂一系列內容與原合同相違的違法合同，而這些合同往往是承發(fā)包雙方責任、利益不對等，嚴重損害承包商利益；有些工程合同雙方不認真履行，隨意修改或違背合同，嚴重影響工程建設市場秩序；一些承包商為獲得項目，不惜低價中標，之后又將工程非法轉包給一些沒有資質的小隊伍，這些對工程進度、質量都會造成嚴重的影響。

2、不重視合同管理體系和制度建設

一些建設項目不重視合同管理體系建設，合同分級管理、歸口管理和授權管理機制不健全，合同誰都可以簽，管理程序不明確。有的則是不嚴格按制度執(zhí)行，缺少必要的審查評估，缺乏對合同管理的有效監(jiān)督。

3、缺乏專業(yè)合同管理人才

一些建設項目管理機構缺少專業(yè)技術人員進行合同管理，或者是缺少對合同管理人員進行必要的培訓，將合同管理視為一種事務性工作。甚至則是領導直接規(guī)定由一般人員管理，而發(fā)生合同糾紛后則缺少必要的法律支援。

4、合同管理手段落后

一些項目合同管理較為分散，沒有明確規(guī)定合同的歸檔程序和要求，合同履行中沒有嚴格監(jiān)督控制，履行后沒有做好評估、總結，合同管理粗放。

四、完善建設工程項目合同管理

1、明確項目成本管理

健全成本管理責任制，系統(tǒng)的做好預測、計劃、控制、核算、分析等科學管理工作，減少項目工程成本費用支出。在預定的時間和質量目標下，完成工程項目，提高經濟效益。加強目標管理，強調過程控制、核算和分析，加強項目工程竣工結算和考核。

2、建立項目合同交底制度

項目開工前或初期，組織工程建設相應的市場、工程、經營、質控等部門對每個項目投標情況、協(xié)議書簽訂、工程工期、質量等項目做詳細的交底和檢查。

3、項目經理部編制成本預測報告

如果沒有成本預測報告，則不簽發(fā)承包責任書，以便讓公司和項目部認清工程項目成本如某工程中標價為31140138元，扣除上繳公司后的承包價為26624818元，而成本預測價為27970277元，虧損1345459元，這就需要認真分析總結：市場競爭大，合同工期短，投入大，工程費用大增。找到原因則可采取以下措施：加大項目招標力度，對所有單項工程進行招標，降低人工成本300000元；對主要材料進行招標，降低材料成本702924元；土方工程經議標和精心調配，降低成本238187元；工程實施中良好的合同履約，結算時可增加環(huán)保費247224元。對工程成本預測，項目成本不但不虧，還可降低成本142876元，這樣項目部人員對工程成本有比較明確認識，為下一步分解、落實目標成本和工程成本創(chuàng)造條件。

4、合同管理人員持證上崗

加強建設項目合同管理隊伍建設，做好合同管理人才培養(yǎng)，實行合同管理人員持證上崗，這也是提高建設項目合同管理的有效舉措。

5、加大合同管理，保證合同全面履約

工程建設主管部門要把項目合同管理作為市場整頓的重要內容，在嚴把審查關的基礎上，加大對合同履約管理的力度。

6、加強合同法律意識

簽訂建設工程合同時，承發(fā)包方要認真審查合同的合法性和嚴密性，減少合同簽訂后各類矛盾糾紛的發(fā)生，把合同糾紛控制在最低范圍內，保證合同全面履行。

7、加強合同管理體系和制度建設

工程項目建設各方要提高對設置合同管理機構、合同歸口管理工作的重視。做好合同簽訂、合同授權、合同審查、合同履行、合同公證的監(jiān)督管理。嚴格合同管理制度，按規(guī)定程序操作，提高合同管理水平。

8、嚴控合同變更

幾乎所有工程建設項目在施工的過程中都會發(fā)生或多或少地合同變更，業(yè)主和承包商對合同變更的處理也是項目管理的最主要內容之一。

4.8.1合同變更原則

合同變更限制到最低程度；協(xié)商一致；重要變更提前采取措施。

4.8.2監(jiān)理制度下的合同變更程序

合同變更管理主要是處理各種變更，必須科學地建立合同變更程序，依據相關程序進行合同變更管理。

9、加強施工合同索賠管理

在我國的工程建設承發(fā)包雙方，合同履行中對工程索賠的認識還較為欠缺，缺乏一種推行工程索賠的意識和動力。因此，提高索賠意識也是承包商須解決的問題之一。

10、加強合同及相關文件歸檔管理工作

合同文本及相關資料屬重要法律文件，發(fā)生后要及時建帳并做好保存。工程建設周期長，涉及專業(yè)多，情況復雜，許多具體問題須依靠之前相應的資料進行解決。為此，做好資料歸檔，不是簡單的文檔管理問題，而更應該由專人負責，負責到底。

五、結論

建設工程項目合同管理是工程項目管理中非常重要的一部分，合同管理人員須要在熟悉工程項目合同特點和有關內容基礎上，嚴格合同履行和變更，保證建設工程項目合同正常履行。

參考文獻：

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