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關鍵詞：職業(yè)院校 混合所有制 機制 實踐

中圖分類號：G719 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2017）03（c）-0183-02

職業(yè)院校發(fā)展混合所有制辦學機制的概念，提出已經(jīng)有一段時間了，但是國內(nèi)關于混合所有制辦學機制的研究還比較少，可以參考的資料也比較有限。職業(yè)院校混合所有制辦學教育的實踐目標是希望通過股份制、混合所有制等資本流入模式，為職業(yè)院校的發(fā)展引進先進的技術、知識和管理經(jīng)驗，突破職業(yè)院校的發(fā)展瓶頸。股份制辦學體制與混合所有制辦學模式之間在資本運作的本質上并沒有太大的區(qū)別，而且其辦學的目標的主體也非常相近，強調(diào)職業(yè)院校辦學和發(fā)展的多元化。但是，兩者之間在管理和運營的模式上還是存在很大的差別。

1 明確概念，區(qū)別股份制與混合所有制之間的異同

對于混合所有制與股份制之間的區(qū)別和聯(lián)系，很多人并沒有搞明白，甚至有不少的院校認為兩者之間沒有差別，因此，也就出現(xiàn)了部分院校在混合所有制辦學體制的概念出現(xiàn)之后，直接將自己原有的股份制的辦學體制改成混合所有制辦學。這種對概念混淆和區(qū)分不嚴謹?shù)默F(xiàn)象非常普遍。事實上，混合所有制主要是指公有資本與非公有資本之間的混合，并不等于股份制，兩者之間還是存在一定的差別的。一種觀點認為，股份制是混合所有制體制的一種表現(xiàn)形式，即混合所有制體制的范圍更廣。現(xiàn)有的主流的觀念和認識是混合所有制體制與股份制之間確實存在很多相同的內(nèi)容，但是兩者之間還是有本質的區(qū)別的。其共同點主要表現(xiàn)在產(chǎn)權的多元化和院校運作管理的企業(yè)化。但是，根本的區(qū)別在于兩者對于資本融合的要求，混合所有制辦學體制要求資本的來源必須是兩種不同的資本類型，及公有資本與私有資本之間融合，而股份制對于資本來源的類型就沒有限定。從這個角度來看的話，混合所有制又是股份制中一個比較特殊類型。由此可見，混合所有制體制與股份制體制之間雖然存在很多的共同點，但也存在一定的差異。

2 創(chuàng)新職業(yè)院校辦學體制，從非公即私，到公私合流

當前，隨著高校發(fā)展與市場經(jīng)濟建設之間的聯(lián)系不斷緊密，“校企聯(lián)合，工學交替”的辦學模式成為職業(yè)院校發(fā)展的重要辦學模式。企業(yè)參與到職業(yè)教育體制中，對于促進學校的教育教學改革，培養(yǎng)優(yōu)秀應用型人才具有重要意義。在過去很長一段時間內(nèi)，無論是高效還是政府機構，對于校企合作辦學的實踐都投入了大量的資源和資金，但是大量的投資之后，收到的效果卻不盡理想，主要的原因是企業(yè)與高效校之間的合作存在體制上的約束。企業(yè)單一的接受學生并按照公司發(fā)展運作的流程進行培養(yǎng)，對于學校的教學過程和方向很難給出反饋的意見，學校也只把學生實習作為學校辦學和吸引生源的一種手段，而對于企業(yè)的要求置若罔聞，長此以來，企業(yè)由于在這個過程中看不到明顯的收益，對于校企之間的合作積極性也會大幅度降低，畢竟吸引進一名職業(yè)院校學生經(jīng)過一段的時間培養(yǎng)之后學生返回學校，對于公司的管理成本和投入成本來說，也是一種浪費。究其原因，主要是高職院校原有的單一投資和辦學模式制約企業(yè)參與職業(yè)院校教育的積極性。而股份制和混合所有制教學體制改變了這種困境，實現(xiàn)職業(yè)院校辦學主體的多元化發(fā)展目標。

2.1 產(chǎn)權清晰，權責分明

混合所有制體制辦學的優(yōu)勢是解決了公辦和私辦單獨辦學所面臨的問題，提高教育資本的使用效能，盡可能的發(fā)揮公辦和民辦院校的優(yōu)勢，例如，公辦院校最主要的特點是體制僵硬，流程復雜。而民辦高校則面臨著最常見的問題是經(jīng)費不足，難以引進優(yōu)秀的教育資源等等，混合所有制辦學解決了這兩者所面臨的主要問題，通過企業(yè)化的經(jīng)營和管理，簡化組織機構，提高組織運營效率，引進社會優(yōu)質資源，同時提高教學成效，建立完善的管理流程和績效機制。

混合所有制辦學的另一個主要的特點就是明確了產(chǎn)權的界定，明確資產(chǎn)的所有權和處置權，將資產(chǎn)的所有權和控制權制度化、法律化。使得學校管理從政府的管理體制中脫離出來，為學校的法人和股東爭取行使權力的自由控制權，實現(xiàn)對教育教學資源的合理配置，提高職業(yè)院校的教學成效。

傳統(tǒng)的公辦職業(yè)院?；蛘呙褶k院校，都存在一個普遍的管理瓶頸，就是管理者之間的權利和責任劃分不清楚，兩者之間難以形成明確的法律關系，這也給后期的管理和決策買下隱患，影響學校的發(fā)展。而混合所有制辦學院校在管理者和舉辦者之間具有明確的權責劃分，院校的所有權與其經(jīng)營權是相互分離的，確保了院校發(fā)展過程中權利與職責的統(tǒng)一。

2.2 劃分治理結構，規(guī)范運營管理

混合所有制體制下的高職院校，由于具備了法人資產(chǎn)的完整性，因此，其產(chǎn)權的各項職能也就被明確化了。例如資產(chǎn)的所有權、使用于處置權以及收益權益等，院校可以依據(jù)產(chǎn)權結構，成立相應的管理組織架構，例如成立董事會、股東大會和監(jiān)督理事會等機構。以便實現(xiàn)對資產(chǎn)的合理投資和使用，在完成既定的教學目標下，實現(xiàn)經(jīng)濟收益。同時監(jiān)督院校在經(jīng)營和決策過程中的合理性。這種混合所有制體制下的治理結構，是通過資產(chǎn)所有者權和使用經(jīng)營者之間的權利與義務關系來界定的一種治理結構，使得整個組織保持穩(wěn)定的運營機制。明確兩者之間的權利和義務，明確管理流程，使得組織結構中的各個主體模塊都能夠受到激勵，解決傳統(tǒng)的辦學體制下職責不清晰，組織架構臃腫，運營效率低下等一系列的問題。

3 混合所有制辦學機制下高職院校面臨的困境

雖然高職院校在混合所有制體制辦學的道路上探索出很多值得肯定的成果，但是對于混合所有制體制的懷疑也從未停止過，在運行的過程中還存在不少問題和困難，主要表現(xiàn)在以下兩個方面。

一是職業(yè)院校的定位模糊。學校與企業(yè)之間的目的和需求是有很大差別的，學校體制建設一旦進行了混合所有制改革之后，就必須面臨投資和股東回報的問題，這是市場經(jīng)濟的必然要求。而學校教育又必須保持其公益性，避免商業(yè)化。這兩者之間的矛盾直接導致了職業(yè)院校在混合所有制體制化之后其自身的目標定位開始變得模糊，對于資源的使用和投資的公益性，以及經(jīng)濟利益回報率之間難以權衡。

二是公司化運營給學校教學管理帶來困難。職業(yè)院?；旌纤兄妻k學的體制結構一旦確定，也就意味著學校將會想著企業(yè)運營那樣進行公司化的治理，帶有市場經(jīng)濟的盈利性目的。學校作為公益性的教學組織機構，其根本的存在價值和目的是為育人而不是獲取經(jīng)濟利益，兩者之間顯然是存在一定的價值矛盾的，而這種矛盾的存在也勢必會在一定程度上影響職業(yè)院校的發(fā)展和成長。

4 結語

職業(yè)院校引入混合所有制辦學體制的實踐，對于院校明確產(chǎn)權責任，合理運用資本，引進搞技術教育資源和發(fā)展壯大，具有一定的積極作用，同時，促進組織機構的精簡和教學成果的提升。但是，混合所有制辦學機制還處于時間摸索階段，并不成熟。在實施的過程中還是要克服一系列的困難，例如，混合所有制體制實施對于教育機構目的性和價值的沖擊，體制建設與組織結構之間的矛盾等，需要學者和專家進行深入的研究和持續(xù)性的實踐總結。

參考文獻

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>> 我國國有企業(yè)混合所有制改革的對策研究 我國混合所有制存在的問題及其對策 我國現(xiàn)階段所有制結構與貧富差距的關系 對我國國企混合所有制改革的幾點思考 國企混合所有制改革中的非公資本進入：問題和對策 我國混合所有制經(jīng)濟理論的研究分析 當前階段我國所有制和經(jīng)濟規(guī)律的變化 我國國有企業(yè)混合所有制改革研究綜述 略論我國混合所有制經(jīng)濟改革 基于ESPC分析框架的我國農(nóng)地所有制改革路徑研究 我的混合所有制“理想國” 混合所有制導向的我國農(nóng)村土地制度改革 地方國有企業(yè)混合所有制改革階段的劃分及應用 試論我國農(nóng)地二元所有制的改革模式 我國混合所有制職業(yè)院校法人屬性研究 國有企業(yè)混合所有制改革中財務管理存在的問題與對策 對我國所有制問題的探析 陳永杰：混合所有制經(jīng)濟約占我國經(jīng)濟總量的1/3 國有集團混合所有制改革相關問題分析 混合所有制改革背景下國有企業(yè)的公司治理問題分析 常見問題解答 當前所在位置：。2013年11月15日.

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要圍繞五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟結構轉型升級，科學調(diào)整專業(yè)設置，增強專業(yè)設置與產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整適應度，提升職業(yè)院校服務地方經(jīng)濟發(fā)展的能力。支持特色、優(yōu)勢專業(yè)發(fā)展，壓縮落后、過剩專業(yè)，形成面向市場、優(yōu)勝劣汰的專業(yè)設置調(diào)整機制。

二、構建校企深度融合的辦學機制。

政府強力主導，行業(yè)組織積極參與，促進職業(yè)院校與本地企業(yè)的深度融合。推進校企合作、集團化辦學、訂單式培養(yǎng)培訓。鼓勵企業(yè)參與課程方案、教學標準的制定，創(chuàng)造條件安排企業(yè)技術人員到學校任兼職教師，學校專業(yè)教師到企業(yè)頂崗實踐。建立企業(yè)負責人與職業(yè)院校負責人定期聯(lián)誼制度。市、縣區(qū)政府設立企業(yè)職業(yè)教育發(fā)展基金。允許校企合作定向培訓費用從企業(yè)職工培訓經(jīng)費中列支。對不按規(guī)定提取教育培訓經(jīng)費的企業(yè)，由市、縣區(qū)依法收取企業(yè)應當承擔的職業(yè)教育經(jīng)費，統(tǒng)籌用于職業(yè)教育。

三、重視發(fā)展校辦企業(yè)。

落實規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。鼓勵中職學校開展校企合作、引企入校，舉辦校辦企業(yè)。凡是能夠創(chuàng)辦企業(yè)的專業(yè)，都要舉辦校辦企業(yè)。為學生提供生產(chǎn)性實習實訓場所，提升學校自我發(fā)展能力。

四、支持社會力量興辦職業(yè)教育。

支持各類辦學主體通過獨資、合資、合作等多種形式舉辦職業(yè)教育，健全政府補貼、購買服務、基金獎勵、捐資激勵等制度，社會力量舉辦的職業(yè)院校依法享受與公辦職業(yè)院校同等的教育、財稅、土地、金融等政策。探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校，允許以資本、知識、技術、管理等要素投資職業(yè)教育并享有相應權益。完善財政貼息貸款等政策，健全民辦院校融資機制。完善民辦職業(yè)教育收費管理制度，擴大民辦學校收費自，收費標準由學校自行確定，并向社會公示，形成由市場決定的價格形成機制。市、縣區(qū)政府設立財政專項資金用于支持民辦學校發(fā)展。

五、大力發(fā)展社區(qū)教育，實現(xiàn)職業(yè)教育城鄉(xiāng)全覆蓋。

社區(qū)教育是職業(yè)教育的重要組成部分，要充分發(fā)揮各類職業(yè)院校的主體作用，構建城鄉(xiāng)社區(qū)教育體系。依托市直職業(yè)院校設立社區(qū)大學，依托縣區(qū)職業(yè)中專設立社區(qū)教育學院，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心學校（或文化大院、人口學校、黨校等教育培訓資源）設立社區(qū)教育中心，并明確專門人員負責社區(qū)教育工作，健全市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級培訓網(wǎng)絡。積極開展多種形式的職業(yè)培訓，對有就業(yè)創(chuàng)業(yè)愿望和能力的全體城鄉(xiāng)勞動者開展就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓和創(chuàng)業(yè)培訓。要按照標準，配備必要的教育教學設施。采取財政補助、委托辦理服務事項的單位劃轉、從社區(qū)經(jīng)濟收入中安排等多渠道籌集社區(qū)服務體系建設和運轉資金。要積極創(chuàng)建國家級農(nóng)村職業(yè)教育與成人教育示范縣、省級規(guī)范化和示范性社區(qū)學院和社區(qū)教育中心。

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一、職業(yè)教育戰(zhàn)略聯(lián)盟的性質和基本原則

1.職業(yè)教育戰(zhàn)略聯(lián)盟的性質。職業(yè)教育戰(zhàn)略聯(lián)盟是由政府部門、職業(yè)院校（包含中職、技工學校、技師學院、高職?？啤眉夹g本科等，以下同）、行業(yè)組織、社會組織、企事業(yè)單位等按照平等自愿原則組建的，以契約方式約定參與各方的行為準則，以服務于技術技能人才培養(yǎng)、服務于企業(yè)發(fā)展、服務于技術創(chuàng)新、服務于區(qū)域或行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展為根本宗旨，屬于自發(fā)性、群眾性、協(xié)作性、非盈利性組織。戰(zhàn)略聯(lián)盟內(nèi)，各成員單位原有的管理體制、隸屬關系和性質不變，合作各方建立在互惠互利、共同發(fā)展的利益基礎上的，充分體現(xiàn)了現(xiàn)代職業(yè)教育“合作辦學、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展”的精神。

2.職業(yè)教育戰(zhàn)略聯(lián)盟的基本原則。職業(yè)教育戰(zhàn)略聯(lián)盟以技術技能人才培養(yǎng)為目標、以服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展為宗旨、以可持續(xù)合作發(fā)展為主線，應堅持如下基本原則。一是凸顯優(yōu)勢、合作發(fā)展原則。比如，職業(yè)院校主要優(yōu)勢在人才培養(yǎng)、師資團隊、專業(yè)技術能力、科技項目申報能力、科學管理方法等；行業(yè)企業(yè)主要優(yōu)勢在技術操作能力、新技術新工藝更新能力、實踐經(jīng)驗、先進設備、技術信息等。二是互惠互利、共贏發(fā)展原則。職業(yè)院?？梢詭椭袠I(yè)企業(yè)增加經(jīng)濟效益和社會效益，促進技術革新，提升員工素質等；行業(yè)企業(yè)可以幫助職業(yè)院校深化人才培養(yǎng)改革、實踐教學條件改善、教師下企業(yè)實踐、學生實習實訓、拓展社會服務等。三是責任同擔、共享發(fā)展原則。戰(zhàn)略聯(lián)盟以技術技能人才需求、經(jīng)濟轉型發(fā)展需求、企業(yè)成長需求、社會進步需求為共同責任。合作各方實現(xiàn)利益與責任統(tǒng)一、風險與機遇統(tǒng)一、共享發(fā)展成果、相互促進共同發(fā)展。四是注重內(nèi)涵、創(chuàng)新發(fā)展原則。職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)都要從自身發(fā)展遠景利益出發(fā)，加強內(nèi)涵建設，推進合作廣度和深度；以實踐為基礎、以創(chuàng)新為著力點，不斷豐富和完善合作模式。五是規(guī)范程序、健康發(fā)展原則。合作各方要認真學習貫徹黨和國家的方針政策，自覺遵守法律法規(guī)；認真執(zhí)行法律制度和戰(zhàn)略聯(lián)盟內(nèi)部組織規(guī)定，按程序和規(guī)矩辦事；優(yōu)化資源配置與考核評價機制，共同促進政校企行合作戰(zhàn)略聯(lián)盟的可持續(xù)發(fā)展。

二、職業(yè)教育戰(zhàn)略聯(lián)盟運行體制和保障機制

1.監(jiān)督考核評價機制。一是明確工作目標，戰(zhàn)略聯(lián)盟要制定中長期發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃。二是完善合作協(xié)議，合作各方要通過合作協(xié)議來約定各方的責任和權利、約定各方的行動。三是加強制度建設，制定和完善《職業(yè)教育戰(zhàn)略聯(lián)盟章程》和工作程序文件。四是制定考核標準和評價指標體系，加強考核評價工作的規(guī)范化和科學化。五是明確監(jiān)督主體和評價方式，制定操作性強的監(jiān)督實施細則和評價工作細則。

2.利益共享分配機制。通過調(diào)研、協(xié)商，在平等自愿的基礎上，建立適當?shù)睦婀蚕矸峙錂C制，通過相關文件如：生產(chǎn)性教學設備企業(yè)共享制度、企業(yè)接收教師實踐鍛煉管理辦法、兼職教師承擔教學工作管理辦法、科技項目合作研發(fā)管理辦法等來明確合作各方的工作內(nèi)容和成果效益。校企合作可以大膽嘗試利益分成合作模式、股份制合作模式、實踐基地共建等混合所有制形式。

3.風險共擔化解機制。職業(yè)教育戰(zhàn)略聯(lián)盟應當由合作各方按照合作協(xié)議共同承擔風險責任，政府部門要通過稅收優(yōu)惠等政策，資金投入分擔或降低企業(yè)的風險，讓企業(yè)不會因校企合作而虧損；職業(yè)院校對合作企業(yè)的合理需求要支持和配合，由于校企合作而受到?jīng)_擊的傳統(tǒng)教學模式，學校要主動推進人才培養(yǎng)模式改革。如果在合作過程中出現(xiàn)困難和危機，要果斷采取措施進行風險化解，合作各方共同探討化解風險，將損失降低到最小范圍；要建立風險預警機制。

4.人才互兼互聘機制。職業(yè)教育戰(zhàn)略聯(lián)盟為職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)溝通搭建平臺，化解專業(yè)教學與社會需求脫節(jié)、科研與市場脫結的問題。一方面鼓勵行業(yè)專家、企業(yè)工程技術人員到職業(yè)院校兼職教學，承擔一定的教學任務（主要是實踐教學任務）；另一方面激勵職業(yè)院校專業(yè)教師到企業(yè)做兼職工程師，參與企業(yè)技術攻關和員工培訓；第三是政府部門出臺政策，如兼職教師政府津貼管理辦法、職業(yè)院校教師專業(yè)職務晉升管理辦法等支持人員合理流動。

5.動態(tài)開放靈活機制。職業(yè)教育戰(zhàn)略聯(lián)盟實行動態(tài)管理，合作成員單位可以根據(jù)實際情況自行決定合作期限，報董事會備案；職業(yè)院?？梢愿鶕?jù)學校發(fā)展、專業(yè)結構調(diào)整、課程教學改革等變更合作內(nèi)容和合作方式；行業(yè)企業(yè)也可以根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場變化等變更相關合作項目。職業(yè)教育戰(zhàn)略聯(lián)盟要建成開放式社會組織，隨時吸納有條件、有合作誠意的單位參加，加強合作基礎能力建設，對于合作內(nèi)容和合作方式，可以針對不同單位采用不同的靈活的政策和方式。

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首先，推進體制機制創(chuàng)新，培育發(fā)展動力源泉。辦好一所學校，體制機制最重要、最關鍵，比單純依靠政府優(yōu)惠政策更持久、更長遠。我們可以推動職教集團化辦學，建立政府、院校、行業(yè)、企業(yè)共同參與的理事會（董事會），探索建立股份制、混合所有制職業(yè)院校，推進中高職在培養(yǎng)目標、學歷層次、課程內(nèi)容、教學過程方面的銜接，在與跨國企業(yè)、境外教育機構開展合作辦學、職業(yè)培訓等方面進行研究、選擇、探索和嘗試。如果能做到敢于突破、大膽創(chuàng)新、推陳出新，充分發(fā)揮公辦院校、民辦院校、企業(yè)等各方優(yōu)勢和特長，跨越影響學校事業(yè)發(fā)展和質量提升的體制，就一定能煥發(fā)出類似于“公辦學校，民辦機制”“事業(yè)單位，企業(yè)管理”體制機制和辦學模式之下的活力與動力。

其次，注重吸收管理理念，結合實際逐步推進。一所學校，如果沒有先進的辦學理念和管理模式，肯定會人心渙散、事業(yè)滑坡，好不容易爭取來的資金、技術、項目、資源的效能也將難以發(fā)揮。因此，托管也好，合作也好，銜接也好，改制也好，學校從中真正學到的應該是職教理念和管理經(jīng)驗。理念先進了，模式創(chuàng)新了，管理加強了，架構合理了，軟實力才能得到提升，才能產(chǎn)生好和高的效益。當然，機制改變、經(jīng)驗借鑒、管理加強也應結合實際、為我所用，不能照搬照抄、囫圇吞棗。同時，應注意做好與現(xiàn)行學校體制、政策之間的銜接工作，充分考慮教職工的合法權益和心理承受能力，消除各種疑慮，自覺轉變觀念，積極投身改革，切不可盲目發(fā)號施令、簡單粗暴、一改了之。案例中托管辦學遵循了“三個分離”原則，以及托管期間學校名稱和建制不變，學校人員事業(yè)單位身份不變，原投資渠道不變，辦學經(jīng)費只增不減，因托管而產(chǎn)生的經(jīng)濟效益用于職教中心發(fā)展等措施，也正周密考慮了這方面的因素。

第三，重視人才隊伍建設，提供長遠智力保障。體制機制是靈活的，要靠人去創(chuàng)新；托管合作是有期限的，要靠人去延續(xù)；管理模式是變化的，要靠人去適應；發(fā)展資源是多元的，要靠人去挖掘；教育教學是動態(tài)的，要靠人去改革。因此，廣大干部和教職工的素養(yǎng)是第一生產(chǎn)力，也是學校長遠發(fā)展的智力保障。在體制機制創(chuàng)新和吸收管理理念的過程中，應特別注重人才引進、培養(yǎng)和團隊建設、發(fā)展。我們可以通過與合作單位共同組建專門的管理機構和教學團隊、互派人員到合作單位任職鍛煉、建設一批“雙師型”教師培訓基地等途徑，促進管理干部和教師的素養(yǎng)提升，促進相互之間的理念溝通和文化交融。通過開展校長和中層干部聘任制改革、擴大學校在教師聘任等方面的辦學自、完善教職工崗位績效工資收入分配制度等方法，營造有利于管理干部脫穎而出和優(yōu)秀師資集聚發(fā)展的良好環(huán)境。

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【關鍵詞】績效導向 高等職業(yè)教育 評價體系 投入機制

【中圖分類號】G 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2017）04C-0103-03

一、基于績效導向的投入制度建設有助于廣西高等職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展

（一）以績效為導向的投入制度有助于促進高等職業(yè)教育教育內(nèi)涵式發(fā)展。以績效為導向的制度建設，推進廣西高等職業(yè)教育投入機制改革，實現(xiàn)了制度創(chuàng)新，發(fā)揮了財政投入績效評價的導向作用。通過績效評價，高職院校的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力得到增強，有利于實現(xiàn)高職院校的轉型升級和特色發(fā)展，逐步形成以績效為導向的資源分配方式，實施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，促進高職院校合理定位，優(yōu)化教育結構，培養(yǎng)更多高端技能型人才，實現(xiàn)廣西高等職業(yè)教育的內(nèi)涵式發(fā)展。鼓勵廣西高職院校爭創(chuàng)全國重點高職院校，從而帶動提升廣西高職院校發(fā)展水平和人才培養(yǎng)質量，為實現(xiàn)“兩個建成”目標提供人才保障和智力支持。

（二）以績效為導向的投入制度有利于提高財政性經(jīng)費的使用效率。2014年，財政部和教育部聯(lián)合下發(fā)了《關于建立完善以績效為導向的生均撥款制度、加快發(fā)展高等教育的意見》，明確要求建立財政經(jīng)費使用績效評價機制，防止平均主義問題的出現(xiàn)。2016年廣西財政廳、教育廳聯(lián)合下發(fā)了《廣西高等學校財政投入機制改革實施方案（試行）通知》，提出要建立以績效改革為導向的撥款機制。建立“生均定額+專項撥款+績效獎補”的高等學校財政撥款方式，這為廣西高等職業(yè)院校改革指明了方向。因此，在增加高等職業(yè)教育投入的同時，以績效考核為核心，加強對財政資金支出效果進行總體評價，提高財政經(jīng)費支出的使用效益。一方面以績效評價的結果導向，將其作為下一次財政投入的重要依據(jù)，得分高的高職院校獲得的經(jīng)費投入額度高，得分低的高職院校獲得的撥款額度低；另一方面借助績效評價的反饋信息，如經(jīng)費投入結構、學生培養(yǎng)質量以及經(jīng)費管理規(guī)范性等方面，調(diào)整各類教育資源的配置，并針對各類問題限期整改，以此提高財政經(jīng)費使用效率。

（三）以績效為導向的投入制度建設可以促進高等職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展。一直以來，我國財政資金都按照預算、執(zhí)行、結算三個步驟進行，缺少對財政資金支出結果的監(jiān)督評估。因而，財政資金存在重支出和分配，輕管理、效益評估的問題。以績效為導向的投入制度建設，通過組織相關專家或獨立的第三方對高職院校財政投入的結果進行績效評價。根據(jù)績效評價結果，從廣西教育項目資金中的“強基計劃”部分抽出一定比例的資金用于績效獎勵，主要用于高職學科建設和專業(yè)調(diào)整。對于績效考核不合格的高職院校，將減少財政資金的投入額度。同時，加強財政經(jīng)費的管理，通過績效評價結果及時淘汰較差的項目，以此促進廣西高等職業(yè)教育持續(xù)發(fā)展。

二、廣西高等職業(yè)教育投入存在的問題

（一）多渠道籌措經(jīng)費投入機制不健全。當前，廣西高等職業(yè)教育的經(jīng)費呈現(xiàn)“二元”主體結構，主要來源于國家財政教育經(jīng)費和行政事業(yè)單位收費（學雜費）。據(jù)高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)采集平臺顯示，2014年，廣西34所高職高專中，國家財政教育經(jīng)費和事業(yè)單位收入占總投入的83.3%；其中，學費總收入占總辦學經(jīng)費的47.5%；財政經(jīng)常性補助總收入占總辦學經(jīng)費的24.3%；中央和地方財政專項投入占總投入的11.4%；社會捐贈僅占總投入的1.3%；貸款融資占投資的15.5%。由此可見，廣西高等職業(yè)教育學雜費比重偏高，說明了家庭和個人承擔了較重的職業(yè)教育成本，加重了家庭的經(jīng)濟負擔，降低了職業(yè)教育的吸引力；1.3%的社會捐贈比例足以說明社會投入的力量明顯偏弱。從經(jīng)費來源比重可以看出，廣西高等職業(yè)教育經(jīng)費投入渠道比較單一，多渠道籌措經(jīng)費投入機制不健全。

（二）財政經(jīng)費投入偏低。教育財政經(jīng)濟投入偏低是我國高等職業(yè)院校存在的普遍問}，廣西也不例外。高職院校運營具有自身特點，需要建設大批實訓基地，工科院校的投入更大，屬于高成本教育，因而需要更大的投入。近年來，廣西區(qū)政府對高職教育的投入所有增加，但與本科院校相比仍然有較大差距。職業(yè)院校中，國家示范或骨干院校投入多，一般院校投入較少，投入呈現(xiàn)出非均衡性。按照國際標準，職業(yè)教育與普通教育的成本之比為2.48∶1，與國際標準相比，廣西高職院校辦學經(jīng)費存在較大缺口。隨著高等職業(yè)教育的快速發(fā)展，廣西部分高職院校的招生規(guī)模也在逐年擴大，進入了萬人大學規(guī)模，這使得原本教育經(jīng)費不足的情況更加緊張。近幾年，很多高職院校都在建設新校區(qū)，大搞基礎設施建設和更新設備，要形成具有特色的辦學水平也需要大量資金。據(jù)高職院校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)的數(shù)據(jù)顯示，2014年廣西高職院校財政經(jīng)常性補助才接近2000萬元，處于較低水平，大部分高職院校經(jīng)費普遍緊張。

（三）生均撥款培育制度與生源困境相矛盾。2015年廣西教育廳和財政廳共同下發(fā)了《關于建立以改革和績效為導向的高等職業(yè)教育生均撥款制度的通知》，目的是增強財政投入對高職院校改革的激勵和導向作用。然而，按照生均撥款制度的財政投入體系也存在一些詬病，主要有兩個方面：一是導致學校無限制地擴張或在學生統(tǒng)計數(shù)據(jù)上出現(xiàn)虛假冒領情況；二是在生源下降的背景下，按照學生人數(shù)為標準增加投入將打亂學校和專業(yè)的撤并調(diào)整。當前，廣西部分高職院校每年僅招幾百人，而國家示范或骨干院校每年招生人數(shù)能達到六千多人，因此，生均撥款制度在實施過程應根據(jù)具體情況做動態(tài)修正和完善。

三、構建以績效為導向的高等職業(yè)教育投入評價體系

（一）財政經(jīng)費投入績效評價體系的難點。職業(yè)教育的投入的績效評價有一定的難度，它與一般的經(jīng)濟行為有所不同，不能簡單地根據(jù)投入產(chǎn)出方法來確定其效益。一是產(chǎn)出難以衡量。財政投入高職院校的基礎建設中，諸如教學樓、圖書館、校內(nèi)外實訓基地以及師資培訓等，這些都是中間產(chǎn)品，最終產(chǎn)品是培養(yǎng)合格的學生，不能用經(jīng)濟指標來衡量，對教職工的培養(yǎng)程度也無法用經(jīng)濟指標來衡量。二是對績效評價指標的選擇要求較高。由于各高職院校專業(yè)特色、發(fā)展規(guī)模和方向等都不盡相同，在基礎設施、師資隊伍以及社會效益等方面也有較大差別，因而難以采用客觀統(tǒng)一的指標。三是財政資金的效益難以單獨衡量。當前，很多高職院校的資金來源已經(jīng)逐漸多元化，財政資金僅僅是部分收入，資金在使用過程中往往是混合使用，難以區(qū)分哪一部分是財政資金支出，哪一部分是其他資金支出，因而財政資金投入績效也難以計量。

（二）財政經(jīng)費投入績效評價的內(nèi)容。財政經(jīng)費投入的績效主要包括兩個方面：一是高等職業(yè)院校資金運作能力；二是高等職業(yè)院校資金的發(fā)展能力。

首先，從高等職業(yè)院校資金運作能力來看，主要包括三個方面：一是高等職業(yè)院校投入產(chǎn)出評價。投入包括人力、物力和財力三個方面，人力是指對教師和行政管理人員的投入；物力主要是圖書館、教學樓和實訓設施、設備等投入；財力是指高職院校事業(yè)費和科研經(jīng)費等支出。產(chǎn)出主要包括培養(yǎng)合格人才、科學研究及社會服務。投入產(chǎn)出比評價能有效促使高職院校利用有限的資金獲得最大的產(chǎn)出效益或在一定的產(chǎn)出水平下投入最低，較好地體現(xiàn)了財政資金的預算與實際的差距，更能體現(xiàn)出高職教育的產(chǎn)能。二是高等職業(yè)院校的生產(chǎn)效益評價。主要是指高職院校提供服務所要支出的成本，能較好地反映高等職業(yè)院校投入成本和使用效率。三是高等職業(yè)院校資源配置能力的評價。主要是指為實現(xiàn)目標，高職院校各相關部門支配所需資源，滿足產(chǎn)出結構的要求。

其次，從高等職業(yè)院校自我發(fā)展能力來看，主要包括兩個方面：一是高職教育成果質量評價，績效考核導向下，對高職財政資金投入評價不僅需要從量的角度，更需要有高質量的產(chǎn)出，比如學生就業(yè)質量及發(fā)展態(tài)勢、實訓基地建設質量和教師素質的提高程度。二是高職院校社會服務效益評價。高職院校最終目標是服務社會，無論是培養(yǎng)合格人才還是提供其他社會服務，最終的目標都是讓社會滿意、讓人民滿意。因此要注重對畢業(yè)生對母校滿意度、畢業(yè)生受社會歡迎程度、學生就業(yè)率以及學校的社會知名度等指標進行綜合考查。

（三）構建財政經(jīng)費投入績效評價指標體系。克服績效評價指標構建的難點，基于上面指標評價的內(nèi)容，對財政經(jīng)費投入績效評價指標進行分解，構建高職院校財政支出的評價體系，主要包括四類績效評價指標體系。

1.高職院校財政經(jīng)費投入指標。（1）生均撥款，為年財經(jīng)經(jīng)費總額與在校生人數(shù)之比。（2）教師科研獲取能力，主要指校外科研項目經(jīng)費占總的科研經(jīng)費的比例或人均教師科研經(jīng)費數(shù)，該指標數(shù)越大，f明科研能力越強。（3）創(chuàng)收能力。高職院院校通過為社會提供培訓以及相關創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)項目所帶來的資金收入，該指標數(shù)值越大，說明該高職院校創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)能力越強。（4）引資能力。單位財政資金投入帶動社會其他投資的倍數(shù)，該指標值越大，經(jīng)費籌措能力越強。

2.高職教育經(jīng)費產(chǎn)出效益指標。（1）萬元財政資金培養(yǎng)學生的能力，該指標反映了財政投入資金在培養(yǎng)學生質和量方面的效益，包括萬元財政資金培養(yǎng)學生的數(shù)量，主要用在校生人數(shù)與年財政經(jīng)費投入總額來衡量；校內(nèi)外實訓基地建設數(shù)量之比；學生技能系數(shù)，即專業(yè)認證系數(shù)，主要是學生參加各種技能競賽獲得證書或參加社會實踐時間。（2）教師科研及運用能力，反映了高職院校的教師在學術上的造詣，即財政投入在學術方面的產(chǎn)出效益以及科研生產(chǎn)應用能力，包括人均數(shù)量，其中包括核心期刊的數(shù)量；教師出版教材和專著情況；人均教師獲得科研獎勵數(shù)量、科研專利數(shù)量及科研成果轉化率。（3）就業(yè)率，教育廳最終公布的高職院校的就業(yè)率。

3.高職院校財政資金利用效率。（1）人員配備情況，該指標反映了高職院校的人力資源利用程度，主要包括師生比，即教師人數(shù)與學生人數(shù)的比值；專任教師占全體教師的比例。（2）經(jīng)費配置比例，該指標反映了高職職業(yè)經(jīng)費使用情況，可以促使資金運用到高效產(chǎn)出的地方，主要包括專職教師經(jīng)費支出占總支出的比重、業(yè)務和設備購置費等占公用經(jīng)費的比例。

4.發(fā)展?jié)摿χ笜恕＃?）師資結構，該指標反映出高職院校人才結構，主要包括三個方面：具有碩士和博士學位的教師在教師總數(shù)中的比重；教師年齡結構及具有中高級職稱的教師在教師總數(shù)的比重；專任教師中“雙師型”教師所占比例。（2）生均固定資產(chǎn)總額。（3）生均建筑面積。

四、基于績效導向的廣西高等職業(yè)教育投入的保障措施

（一）落實生均撥款機制，加大對廣西高職院校的投入。加大對高職院校的投入，健全并落實生均撥款機制，按照與辦學水平相匹配的原則，確實提高廣西財政生均撥款水平，并體現(xiàn)出生均撥款的差異性。生均撥款與辦學規(guī)模相適應，形成激勵相容的績效考核機制，并實現(xiàn)投入經(jīng)費與辦學規(guī)模的同步增長，促進廣西高職院校人才培養(yǎng)模式改革和人才質量的提高，爭取在2017年，整個廣西的高職院校財政撥款水平達到12000元，并根據(jù)廣西區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平和廣西高等職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，考慮到各類高職院校辦學成本的差異，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公辦、民辦職業(yè)教育基礎上，科學制定生均撥款定額水平，確保投入經(jīng)費穩(wěn)定增長，逐步形成生均撥款動態(tài)調(diào)整機制。撥款經(jīng)費從廣西區(qū)政府收支分類科目“2050305高等職業(yè)教育”中支出，并按照全區(qū)全日制高職學生的人數(shù)折算成平均水平，并將撥款水平、檔次與“強基創(chuàng)優(yōu)計劃”相關聯(lián)。按“生均定額+專項撥款+績效獎補”方式，實現(xiàn)財政撥款的目標。生均撥款與績效考核相結合，組織專家和無利害關系的第三方生對均撥款實施情況進行績效考核，建立基于績效導向的補獎機制，直接影響高職院校的招生計劃和生均撥款額度。

（二）實行按專業(yè)撥款機制，推行專業(yè)績效撥款制度。為提高財政資金投入的引導作用，廣西高職院校應當在推行“強基計劃”項目經(jīng)費的基礎上考慮專業(yè)結構，實施專業(yè)撥款機制，引導廣西高等職業(yè)教育專業(yè)設置和改革，以此提高財政資金的投入績效。當前，廣西高職院校專業(yè)重合性比較明顯，比如物流管理專業(yè)，大部分高職院校都開設了此專業(yè)，各個學校的人才培養(yǎng)模式有較大區(qū)別，導致學生培養(yǎng)水平也參差不齊，造成教學資源浪費和學生就業(yè)困難。通過專業(yè)設置的變動可以引導教學資源的配置，因此，政府可以通過對專業(yè)設置的績效考核結果引導廣西專業(yè)設置調(diào)整，發(fā)揮財政經(jīng)費投入的引導作用。在績效考核導向下建立按專業(yè)核定的撥款機制是生均撥款機制改進和有效補充，如果社會經(jīng)濟發(fā)展急需該專業(yè)，增加生均撥款系數(shù)；如果專業(yè)已經(jīng)飽和或不適應廣西區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的專業(yè)，則減少生均撥款額，甚至停止財政經(jīng)費投入，從而引導廣西高等職業(yè)教育向內(nèi)涵式發(fā)展。

（三）逐步健全多渠道籌措高職教育經(jīng)費的保障機制。首先，加快完善并落實廣西高等職業(yè)教育的財政性經(jīng)費的投入，充分發(fā)揮財政資金投入的引領作用。在財政性經(jīng)費投入總量增加的同時，以績效為導向，優(yōu)化教育經(jīng)費的投入結構，優(yōu)先投入到基本建設、專業(yè)建設和教師隊伍建設中，重點投入到與廣西經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展息息相關的專業(yè)群中，如電子信息產(chǎn)業(yè)、先進裝備制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等，增強廣西高等職業(yè)教育的創(chuàng)新性。其次，引導社會資本投Y廣西高職教育。一直以來，很多企業(yè)及社會人士都認為投資職業(yè)教育是無利可圖，加上政府缺乏有效的激勵政策，導致社會力量缺乏對高等職業(yè)教育投入的熱情。高等職業(yè)教育辦得越好，行業(yè)企業(yè)才會得到更多有優(yōu)秀人才。發(fā)達國家很多行業(yè)企業(yè)都參與到高等教育辦學中，并通過各種形式開辦高等職業(yè)教育。除了鼓勵企業(yè)加大對高等職業(yè)院校的投入，政府還應當引導社會力量參與社會辦學，讓政府、企業(yè)、社會形成高等職業(yè)教育對社會經(jīng)濟發(fā)展有利的共識。再次，提高高等職業(yè)教育的融資能力。高等職業(yè)院校通過準確定位，改善硬軟件條件，增加學校吸引力，以此提高錄取率、報到率，增加學費收入。高等職業(yè)院校還可以通過銀行貸款、提高社會服務和接受社會捐贈等措施擴大財源。最后，探索股份合作制，增加高等職業(yè)教育的經(jīng)費。《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》明確指出要發(fā)展股份制和混合所有制等高等職業(yè)教育，實現(xiàn)不同辦學體制的聯(lián)合，吸納社會資金，提高高等職業(yè)教育運行效率。

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【基金項目】2016年度廣西會計人才小高地課題類項目“基于績效導向的廣西高等職業(yè)教育投入機制研究”

篇7

關鍵詞：高職院校；實訓教學；效果

中圖分類號：G712 文獻標識碼：A 文章編號：1672-5727（2017）03-0064-05

實訓教學在職業(yè)教育體系中占有重要地位，在培養(yǎng)高職學生的專業(yè)技能和實踐操作能力方面有著不可替代的作用，但高職院校實訓教學低效是不爭的事實，已嚴重影響高職院校的可持續(xù)發(fā)展。其中，高職院校實訓教師教學素養(yǎng)不高，缺乏企業(yè)實踐經(jīng)驗，實訓基地無法滿足實訓教學需求和實訓內(nèi)容缺乏科學性、前瞻性等是導致高職院校實訓教學低效的重要原因。

一、高職院校實訓教師教學素養(yǎng)不高

（一）實訓教師教學理念落后

當前，許多高職院校的實訓教師教學理念落后，仍把分數(shù)作為評價學生優(yōu)劣的重要指標，忽視對高職學生關鍵能力的培養(yǎng)，與職業(yè)相關的道德、情感、誠信等知識在實訓教學中很少被涉及。

隨著社會和經(jīng)濟的快速發(fā)展，專業(yè)技能人才的養(yǎng)成僅依靠學科知識的學習遠遠不夠，還需要了解與職業(yè)教育相關的隱性知識，培養(yǎng)關鍵能力以提升專業(yè)素養(yǎng)。但目前由于我國高職院校實訓教師的教學觀念普遍落后，在實訓教學中對學生關鍵能力的培養(yǎng)往往被忽視。在互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的時代，網(wǎng)絡公開課、慕課等新課程的興起都對高職院校實訓教師所傳授的單一的實訓教學內(nèi)容提出挑戰(zhàn)。職業(yè)素養(yǎng)知識在實訓內(nèi)容中所處的地位越來越重要，實訓教學效果受職業(yè)素養(yǎng)知識的影響程度也越來越大。所以，實訓教師必須轉變落后的教學理念，重視對學生關鍵能力的培養(yǎng)。

此外，高職院校的實訓教師在落后的教學理念支配下很少以學生的認知結構和知識的邏輯結構為出發(fā)點考慮學生對專業(yè)術語和相關程序的接受能力，不重視學生隱性知識與顯性知識的整合，盲目模仿國內(nèi)外的相關課程進行設計等現(xiàn)象嚴重。在實訓教學中實訓教師通過什么手段、什么形式把那些難以用語言表達的隱性知識呈現(xiàn)在學生面前，轉變落后的教學理念，讓學生更好的理解實訓技巧、領悟實訓過程，成為確保實訓教學高效開展的難點。再加上高職院校實訓教師由于不用面對升學壓力，自主學習意識非常薄弱，不重視自身專業(yè)知識素養(yǎng)，上課態(tài)度不端正且遲到早退現(xiàn)象時有發(fā)生。甚至部分實訓教師以高職學生的可塑性較差為由不注重提升自己的專業(yè)技能，在實訓教學中按照教材向學生講述技能該怎樣操作，只懂理論不懂實踐甚至對理論知識的研究也不準確的實訓教師大有人在，在這樣的實訓教師指導下實訓教學很難達到理想效果。

（二）實訓教師專業(yè)技能不強

1.實訓教師企業(yè)實踐經(jīng)驗匱乏

實訓教學是凸顯高職院校“職業(yè)”特色的教學組織形式，而實訓教師是實訓教學的主導者、參與者，實訓教學的順利開展離不開實訓教師的參與和支持。然而不容置疑的是，當前高職院校實訓教師作為實訓教學的主導者無論是在數(shù)量還是質量方面都存在眾多問題。在眾多問題中，實訓教師企業(yè)實踐經(jīng)驗匱乏無疑成為阻礙高職院校實訓教學高效開展的重要原因。高職院校實訓教師企業(yè)實踐經(jīng)驗匱乏主要表現(xiàn)在剛入職的實訓教師沒有企業(yè)實踐經(jīng)驗和在職實訓教師企業(yè)實踐經(jīng)驗得不到及時“更新?lián)Q代”兩方面。當前，我國高職院校實訓教師的篩選考試大多由筆試和面試兩部分構成，與普通高校教師招聘流程趨同，忽視對實訓教師專業(yè)技能和實踐能力的考察。在這種招聘制度下，即使是剛走出學校大門幾乎沒有實習經(jīng)歷和實踐經(jīng)驗的高校畢業(yè)生，仍能通過考核踏入工作崗位成為實訓教師的一員。與此形成鮮明對比的是，擁有豐富實踐經(jīng)驗的社會專業(yè)人士由于受學歷限制和傳統(tǒng)觀念的影響卻很少有機會獲得高職院校的任職資格，高職院校實訓效果很難得到保障。此外，在職實訓教師企業(yè)實踐經(jīng)驗得不到及時“更新?lián)Q代”問題嚴重。一方面，由于我國實訓教學大多是在校內(nèi)開展，實訓教師到企業(yè)學習鍛煉的機會有限。另一方面，企業(yè)缺乏對校企合作的正確認識不愿意向實訓教師“敞開大門”，致使實訓教師長時間脫離企業(yè)真實的崗位環(huán)境，很少有機會吸收新的知識和技能，對企業(yè)的人才需求狀況也逐步模糊，在這種環(huán)境里很難培養(yǎng)出真正的“雙師型”教師，制約高職院校實訓教學效果。

2.實訓教師缺乏與學生的交流互動

目前，各高職院校普遍存在理論課教師較多實訓課教師較少、全職實訓教師較多兼職實訓教師較少的情況，其中專業(yè)技能過強的實訓教師少之又少，與學生交流互動的實訓教師更是寥寥無幾，幾十個學生由一個實訓教師教的現(xiàn)象便不足為奇。當前，高職院校的實訓教師猶如“教書匠”，高職學生猶如“聽眾”。在整個實訓教學過程中，師生間缺乏交流，學生只是機械地復制操作說明書，整個過程毫無啟發(fā)性，也無法激發(fā)學生的主動性[1]。教師講學生聽，互動環(huán)節(jié)成為一種形式。實訓教師不是真正的“師傅”，實訓教師僅僅是向學生講述技能該怎樣操作或者輔助簡單的示范，學生更多時候是“聽眾”，動手實踐的機會有限，在這種情況下高職學生的實踐動手能力很難提升，實訓教學效果不理想。此外，實訓教師在實訓教學中往往忽視根據(jù)學生實際情況給予學生成功體驗的重要性，忽視在實訓教學中為學生創(chuàng)造充分展現(xiàn)自己各方面才能的重要機會，僅為減輕自身教學任務就忽視與學生的交流互動及對學生創(chuàng)造才能的培養(yǎng)，降低高職學生在實訓教學中的積極性，間接導致實訓教學低效。

3.實訓教師忽視對項目教學法的運用

科學的教學方法是實訓教學順利開展的保障，是提升教學效率的重要條件。當前“現(xiàn)代工作性質的變革對傳統(tǒng)職業(yè)技術教育的能力觀提出了嚴峻挑戰(zhàn)：技術變化導致許多工作崗位合并，工作的范圍被拓寬，要求從業(yè)人員具備符合能力”[2]。所以高職院校實訓教師所選用的教學方法必須滿足對高職學生復合能力和實踐能力的培養(yǎng)。項目教學是師生通過共同實施一個完整的“項目”工作而進行的教學活動。項目是學生有效學習的載體，實訓教師是學生的幫助者和引導者[3] 。項目教學法不僅能夠很好地培養(yǎng)學生的復合能力和實踐能力，還能培養(yǎng)學生的團隊意識和立解決問題的能力。但由于種種原因，高職院校實訓教師往往忽視項目教學法在實訓教學中的應用，忽視項目教學法的重要作用，致使高職院校實訓教學很難達到理想效果，其主要表現(xiàn)是部分實訓教師在篩選教學方法時忽視不同專業(yè)實訓內(nèi)容的差距，而是根據(jù)實訓目標“一刀切”，較少從學生現(xiàn)有的實踐動手能力和接受能力出發(fā)，選用的教學方法籠統(tǒng)不細致，缺乏對職業(yè)定向性和職業(yè)針對性因素的考慮。傳統(tǒng)的教學方法很難激起學生的學習興趣和學習動機，灌輸性教學也不利于學生創(chuàng)新思維的培養(yǎng)。所以，實訓教師要想提升實訓教學的教學質量，就必須重視項目教學法。

二、高職院校實訓基地無法滿足實訓教學需求

實訓基地是高職院校實訓教學順利實施的重要載體，是學生鞏固理論知識提升實踐技能的主要場所，是培養(yǎng)社會所需專業(yè)人才的重要保障。實訓基地的好壞直接影響高職院校實訓教學的質量。但由于種種原因，在實訓教學中校內(nèi)實訓基地與校外實訓基地的功能并沒有有機結合，無論是校內(nèi)實訓基地還是校外實訓基地仍存在許多問題，制約實訓教學質量的提升。

（一）校內(nèi)實訓基地數(shù)量少且仿真程度低

校內(nèi)實訓基地是高職學生進行實踐訓練的重要場所，是學生了解機器設備的主要平臺。通過校內(nèi)實訓高職學生能夠對畢業(yè)后的工作環(huán)境和工作任務有初步的了解，能在實訓教學的中激發(fā)自己的學習興趣和創(chuàng)新能力。目前，我國高職院校的校內(nèi)實訓基地還存在眾多問題，主要表現(xiàn)在兩方面：實訓基地數(shù)量有限，實訓基地仿真程度低。

1.校內(nèi)實訓基地數(shù)量有限

實訓基地建設速度遠落后于高職院校的招生速度，實訓基地數(shù)量有限一直是一個不爭的事實。當前，許多高職院校的實訓基地稱不上真正意義的實訓基地，它們大多面積狹小，環(huán)境較差、器械陳舊且數(shù)量有限。一方面，由于高職院校經(jīng)費不足且不斷擴張和擴招，實訓基地的數(shù)量和質量難以滿足實訓教學需要，導致高職學生在實訓教學中很難有一對一練習的機會，學生輪流進行技能訓練的現(xiàn)象普遍存在，尤其是經(jīng)濟發(fā)展相對落后地區(qū)，學校的實訓基地及實訓器材更是不足。另一方面，實訓課程安排不合理也是造成高職院校實訓器材短缺的的重要原因之一。高職院校實訓課對實訓器材的使用時間過于集中，沒有充分利用時間差，出現(xiàn)白天實訓器材“搶手”，晚上實訓器材“無人問津”的局面，再加上在實訓教學中高職院校很少配備專門的實訓基地管理員對實訓基地進行科學管理，致使有限的實訓基地沒能得到最大化的利用，實訓基地教學秩序混亂。

2.校內(nèi)實訓基地仿真程度低

奧哈羅蘭指出：“真實情境中的工作任務具有整合理論與實踐的功能[4]”。“實訓基地應充分體現(xiàn)生產(chǎn)現(xiàn)場的特點，盡可能貼近行業(yè)的生產(chǎn)、技術、管理、服務第一線，努力體現(xiàn)真實的職業(yè)環(huán)境，讓學生在一個真實的職業(yè)環(huán)境下與社會上實際的生產(chǎn)服務場所盡可能一致的實訓工位，按照未來專業(yè)技能發(fā)展要求，得到實際操作訓練和綜合素質的培養(yǎng)”[5]?？梢?，高職學生實踐能力的提高離不開真實的職場環(huán)境，校內(nèi)實訓基地的仿真程度必須達到一定標準。然而，遺憾的是，當前高職院校的實訓基地很少能為學生提供一個真實的工作環(huán)境，校內(nèi)實訓基地很難和職場環(huán)境相提并論，仿真程度普遍偏低。學生在校內(nèi)實訓基地實訓很難體驗到上崗就業(yè)的真實情境，也難以將課堂上學到的理論知識運用于實際問題的解決過程中，致使高職學生在實訓教學中積極性不高，實訓教學低效。

（二）校外實訓基地缺乏企業(yè)參與和支持

校內(nèi)實訓基地仿真程度再高也無法與校外實訓基地的真實性相媲美。校內(nèi)實訓基地較少引入企業(yè)文化，企業(yè)真實的生產(chǎn)、運營情況也難以在校內(nèi)實訓基地再現(xiàn)。高職學生要想掌握真正的實踐技能就必須在真實的環(huán)境中進行訓練學習，就必須在校外實訓基地進行實踐。校外實訓基地是高職學生提升職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)技能的有效途徑，是學生順利畢業(yè)擇業(yè)的重要保障，是高職學生“零距離”體驗就業(yè)參與生產(chǎn)的重要場所。當前，高職院校校外實訓基地無法滿足實訓教學需求，主要表現(xiàn)在校外實訓基地建設缺少企業(yè)參與和企業(yè)提供的校外實訓開放程度低。

1.校外實訓基地建設缺少企業(yè)參與

企業(yè)是校外實訓基地的主要提供者，校外實訓的順利開展離不開企業(yè)的參與，校企合作是連接企業(yè)和學校最好的載體，是企業(yè)為學校提供校外實訓基地的平臺。然而，遺憾的是當前的校企合作大多流于形式，愿意對高職學生開放實訓基地的企業(yè)并不多，主要表現(xiàn)在兩方面：一方面，在校企合作中學校不愿放權。大多數(shù)高職院校受傳統(tǒng)觀念的影響不愿推行混合所有制，降低了企業(yè)參與校企合作的積極性。企業(yè)不愿意提供實訓場地，致使高職學生在企業(yè)中進行技能練習的機會寥寥無幾，高職學生很少有機會在真實的企業(yè)環(huán)境中進行大量的練習，間接導致學校的人才培養(yǎng)結構與企業(yè)的人才需求結構不匹配。董圣足認為：“職業(yè)院校中普遍開展的產(chǎn)學研合作，職業(yè)教育集團，跨學校（地區(qū)）協(xié)作組織等，沒有涉及實質性‘產(chǎn)權’合作或資金投入，都不屬于混合所有制”[6]。高等職業(yè)院校該如何推行混合所有制，該怎樣放權，怎樣調(diào)動企業(yè)的積極性讓企業(yè)積極參與到實訓教學中來，為學生提供更為真實的實訓基地，值得我們深思。另一方面，企業(yè)缺少社會責任感。幾乎所有企業(yè)都把利益最大化作為企業(yè)的終極目標，普遍缺乏社會責任感。企業(yè)不愿給高職院校學生提供實訓基地，擔心學生在實訓中損害企業(yè)的機器設備，損耗企業(yè)的生產(chǎn)資源。企業(yè)沒有認識到校企合作的重要性，認為校企合作給企業(yè)帶來的不是利益的增加而是平添一些不必要的麻煩，認為培養(yǎng)學生的實踐能力是國家和學校的事，與企業(yè)無關，所以企業(yè)很少為高職學生提供實訓基地。

2. 企業(yè)為學生提供的實訓機會缺乏技術含量

當前，許多企業(yè)為高職學生提供的實訓機會缺乏技術含量，學生在企業(yè)的實習變?yōu)閱渭兊摹皠展ぁ?，學生的實踐能力得不到鍛煉提升。雖然部分企業(yè)愿意為高職學生提供校外實訓的機會，但高職學生也很難學到真正的專業(yè)技能，原因在于企業(yè)出于自身利益和商業(yè)機密的考慮，只讓學生接觸一些簡單基礎的設備，學生在企業(yè)里僅僅是“做工”而不是真正意義的學習。企業(yè)只愿選擇人才，而不愿參與人才的培養(yǎng)，甚至有時候企業(yè)僅僅是在選擇“工人”，學生在車間所接觸的設備技術含量普遍較低，真正對學生專業(yè)技能有所幫助的先進設備學生卻無法接觸，W生積極性大大降低，在這種情況下高職院校實訓教學很難達到理想效果。

三、高職院校實訓內(nèi)容缺乏科學性

實訓內(nèi)容是實訓教學的重要載體，在實訓教學中實訓內(nèi)容的質量直接決定實訓教學的質量。高職院校實訓內(nèi)容過多聚焦在對傳統(tǒng)實訓內(nèi)容的重組與改造上，與地方經(jīng)濟發(fā)展需求相脫離，實訓內(nèi)容與實訓目標銜接性較差，實訓內(nèi)容淺顯寬泛等問題突出。但在實訓教學中實訓內(nèi)容所應有的實踐性知識缺失和實訓內(nèi)容陳舊缺乏前沿性無疑是影響高職院校實訓教學效果的重要原因。

（一）實訓內(nèi)容缺乏前瞻性

科學技術的進步、產(chǎn)業(yè)結構與經(jīng)濟結構的調(diào)整、社會崗位需求的變化等都對高職院校實訓內(nèi)容提出新的要求和挑戰(zhàn)。與普通院校相比，高職院校對實訓內(nèi)容的前沿性要求更高，高職院校開設的實訓內(nèi)容必須與社會對技術人才的需求相一致，確保實訓內(nèi)容的新穎，這也意味著職業(yè)教育教學內(nèi)容必須與市場需求接軌，隨市場需求變化而變化[7] 。然而遺憾的是，當前高職院校開設的實訓內(nèi)容陳舊單一，較少站在當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展對人才需求的視角對實訓內(nèi)容進行篩選，也較少把高職學生畢業(yè)后的就業(yè)前景和就業(yè)后的發(fā)展前景作為選取實訓內(nèi)容的依據(jù)之一。學校開設的實訓內(nèi)容更新周期長，更新范圍窄，學生在校學到的實訓內(nèi)容時效性差，導致很多高職學生在學校學到的知識在畢業(yè)時已經(jīng)失效，降低了學生參與到實訓教學中的積極性。早在20世紀60年代前后，國際著名職業(yè)教育專家福斯特就提出：受訓者在勞動力市場中的就業(yè)機會和就業(yè)后的發(fā)展前景，是職業(yè)教育發(fā)展的最關鍵因素?？梢姡呗氃盒Ｔ诤Y選實訓內(nèi)容時必須將學生的就業(yè)機會和就業(yè)后的發(fā)展前景考慮在內(nèi)，確保學校所開設的實訓內(nèi)容前瞻有效，_保學生學到的知識技能能滿足崗位需求的變化，能與市場需求接軌。

（二）實訓內(nèi)容所應有的實踐性知識缺失

目前，我國高職院校對實訓教學的研究還處于探索階段，實訓內(nèi)容更是職業(yè)教育的一個軟肋，實訓內(nèi)容所包含的實踐性知識缺失是導致高職院校實訓教學水平低下的重要原因。實訓內(nèi)容最核心部分應是對學生專業(yè)技能和實踐能力的培養(yǎng)。然而遺憾的是，當前高職院校的實訓教學嚴格來說“只有教沒有學”。實訓內(nèi)容大多以專項為單位將專業(yè)技能分成若干模塊，每個模塊包含的大量理論知識由實訓教師在課堂上統(tǒng)一講述。大多數(shù)實訓教師僅僅向學生講述專業(yè)技能該如何操作或者輔助簡單的操作示范，在此過程中高職學生也僅是走馬觀花，真正動手實踐操作的機會有限，導致高職院校實訓教學低效。例如，高職院校會計專業(yè)的實訓內(nèi)容偏重于點鈔、沙盤實訓、金蝶軟件的說明和簡單使用等，在實訓教學中通常由實訓教師采取傳統(tǒng)的“講授―練習”法向學生講授金蝶軟件如何使用，學生聽明白即可，上機進行手工操作模擬做賬的機會有限，在這種情況下學生對企業(yè)做賬流程的了解甚少，高職學生的實踐能力很難被社會和企業(yè)認可。所以實訓內(nèi)容最核心的實踐性知識不容忽視。

實踐證明，實訓教學是連接高職學生理論知識和實踐能力的橋梁，是激發(fā)學生學習動機和學習興趣的關鍵，是培養(yǎng)學生實踐能力和關鍵能力的重要環(huán)節(jié)。所以，高職院校在實訓教學中應以適應社會需求為前提，以學生就業(yè)為導向，以提高學生在實際崗位上的操作能力為目標，全面系統(tǒng)地把握導致高職院校實訓教學低效的原因，才能更好地解決問題，提升實訓教學效果。如何完善實訓內(nèi)容、提升實訓教師企業(yè)實踐能力和滿足實訓教學對實訓基地的需求，如何提高實訓教學效果真正培養(yǎng)出對社會有用的人才，仍是需要我們積極思考和繼續(xù)探討的課題。

參考文獻：

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篇8

CHENG Jing

（Development Planning and Cooperation Department， Wuxi Commercial College， Wuxi 214153， China）

【Abstract】The collectivization of higher vocational education is based on the concept of shared development to carry out the innovation of running mode of vocational education. Jiangsu Province， in many years of collectivized education， constantly sum up experience， establish an open and shared idea of running a school， and improve the collectivized school-running platform，Deepened the group-run behavior， and innovated the group-run management system and operation mechanism. However， there are also some problems such as the non-grouping of groups. In the future， the collectivization of higher vocational education should strengthen the building of a multi-governance capacity and improve the governance system.The strengthening of the basic conditions will lay a solid foundation for the development of high-quality school-based education.，To enhance the effectiveness of the Group’s schooling；special group to carry out school-based research， science lead the higher vocational education group school.

【Key words】Group of school； Review； Outlook

高職教育集團化辦學是基于共享發(fā)展理念開展的職業(yè)教育辦學模式的創(chuàng)新，組建職教集團是實現(xiàn)職業(yè)教育集團化辦學的有效載體和形式。依托職教集團平臺高職教育可以實現(xiàn)優(yōu)質資源共建共享，搭建政府、行業(yè)、企業(yè)、學校等多方主體合作共贏的有效平臺。近年來，江蘇省認真貫徹落實中央關于職業(yè)教育集團化辦學的戰(zhàn)略部署，基于共建共享理念積極探索組建職業(yè)教育集團，初步形成了教育與產(chǎn)業(yè)、學校與企業(yè)有效對接、資源共享、合作共贏的良好發(fā)展態(tài)勢。

1 江蘇省高職教育集團化辦學回顧

1.1 江蘇省高職教育集團化辦學基本情況

江蘇省高職教育集團化辦學起步較早，2003年成立了第一個高職院校牽頭的職業(yè)教育集團――江蘇商貿(mào)職教集團。經(jīng)過14年發(fā)展，目前江蘇省由高等職業(yè)院校牽頭的職教集團達27家（省級職教集團17家，國家級職教集團10家），參與的職業(yè)院校達881校次，行業(yè)、企業(yè)達1565家，成員單位從省內(nèi)擴展到全國乃至境外[1]實現(xiàn)了校企融合、資源整合、互利共贏。

1.2 江蘇省高職教育集團化辦學成效

省內(nèi)很多優(yōu)質高職院校在多年的集團化辦學實踐探索中，不斷總結經(jīng)驗，樹立了開放共享的辦學思想，健全了集團化辦學平臺，深化了集團化辦學行為，創(chuàng)新了集團化辦學管理體制和運行機制。

（1）樹立了共享辦學理念。集團化辦學思想是“大職業(yè)教育”思想的時代體現(xiàn)，集團化辦學過程中逐步形成了共建共享的思想理念，促進了職業(yè)教育開放辦學，走向市場，立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展，密切企業(yè)深度合作，拓展職業(yè)教育國際化視野。

（2）健全了集團化辦學平臺建設。一是集聚多方資源，促進了高職教育規(guī)模發(fā)展，通過聯(lián)合辦學、協(xié)同發(fā)展、機制創(chuàng)新、資源整合，強化政校合作、校校合作、校企合作，有效整合政、行、企、校多方資源，充分發(fā)揮優(yōu)質資源集聚效應、整合效應和規(guī)模效應，[2]有力地推動了職教的規(guī)模發(fā)展，這是職教集團化辦學最直接、最明顯的成效。二是打破溝通壁壘，建立了信息共享平臺。職教集團能夠收集、匯總、共享集團成員有關信息，建立健全的集團化辦學信息交流共享機制，搭建了集團成員溝通交流平臺。江蘇各職教集團每年召開成員例會，交流各學校與企業(yè)的信息，探索改革發(fā)展中遇到的困難以及潛在的機會。[3]同時，江蘇省大多數(shù)職教集團建立了集團網(wǎng)站，介紹集團概況，共享教學實訓資源，關注產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)，搭建人才供求平臺，集團成員校企、校際合作信息。

（3）深化了集團化辦學行為。首先，促進了產(chǎn)教融合、校企深度合作，提升了高職人才培養(yǎng)質量。依托職教集團，開展現(xiàn)代學徒制實踐探索，校企共同推進專業(yè)建設，共建實習實訓基地，加強“雙師”型師資隊伍建設。其次，促進校際合作，中高?與本科貫通培養(yǎng)，推動了江蘇省現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設和教育事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。第三，適應企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，借船出海，推動了職業(yè)教育國際化發(fā)展；提升了職業(yè)教育支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、滿足企業(yè)所需、服務社會、服務發(fā)展的能力。

（4）創(chuàng)新了職業(yè)教育合作辦學、開放辦學的體制和機制。通過集團化辦學，實現(xiàn)了職業(yè)教育辦學體制向多元靈活性發(fā)展，管理體制向協(xié)議組建、相互鏈接拓展，投資體制向多元投入邁進，開辟了職業(yè)教育體制機制創(chuàng)新的路徑。依托職教集團平臺，與成員企業(yè)共同開展國際辦學與培訓。如江蘇省商貿(mào)職教集團由牽頭單位無錫商業(yè)職業(yè)技術學院與集團成員紅豆集團在柬埔寨共建西港特區(qū)培訓中心，開展市場營銷等專業(yè)技能培訓，在此基礎上探索海外股份制辦學形式，校企合作舉辦海外大學。[4]這一“借船出?！蹦Ｊ匠蔀槲覈殬I(yè)教育集團化辦學的基本模式之一。在集團化辦學過程中積累了分級分類管理和重大項目引導的初步經(jīng)驗。

2 江蘇省高職教育集團化辦學的問題

集團化辦學由于合作各方價值取向差異、集團內(nèi)有效合作機制尚待優(yōu)化、缺乏有力的政策支持等內(nèi)外因素的制約和影響，存在著科學規(guī)劃缺乏，發(fā)展方向模糊，“路橋”設計不到位；組織結構松散，成員參與積極性不均衡，缺乏凝聚力，動力不足，集而不團；體制機制不夠完善，集團運行效能亟待提升；政策、資金等外部支持環(huán)境不佳等問題。上述問題中最為人詬病的是職教集團“集而不團”以及由此帶來的集團化辦學“虛而不實”問題。職教集團的建設與發(fā)展仍然是一個短板，有些職教集團甚至是個空殼，并沒有真正發(fā)揮職教集團的作用。

3 江蘇省高職教育集團化辦學展望

3.1 推進多元治理能力建設，完善集團化辦學治理體制

集團化辦學體制逐漸從管理向多元治理轉變，提升企業(yè)、行業(yè)、職業(yè)院校、科研院所等多元主體的協(xié)同參與。理順內(nèi)部治理結構，完善集團理事會決策機制，提升內(nèi)部聚集能力，探索建立促進教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈共通共融的職教集團決策、管理和運行機制。優(yōu)化集團運行機構。實行重要活動輪值主持制度，每次由理事會確定集團重大活動的輪值單位，輪值單位負責集團該重大活動的各項事宜，該制度的實施能夠提高集團運行的活力和凝聚力。加強二級理事會建設，將集團重心下移至專業(yè)群，以專業(yè)群為集團組織單位使集團運行分散化、扁平化運行。

3.2 加強基礎能力建設，奠定集團化辦學優(yōu)質發(fā)展的堅實基礎

優(yōu)化集團化辦學成員結構，控制職教集團成員規(guī)模，注重成員合作質量。吸納大型龍頭骨干企業(yè)、區(qū)域內(nèi)示范院校加入，完善發(fā)揮集團中行業(yè)、企業(yè)、學校、科研院所和其他社會組織各自的作用，提升集團整體實力。探索具有現(xiàn)代學徒制特征的混合所有制辦學，[5]鼓勵企業(yè)以技術、管理、軟件等要素參與共建虛擬股份制二級學院。吸收行業(yè)企業(yè)的專業(yè)技術人才、高技能人才、技術技能骨干，與學校共建股份合作制工作室、實訓室。建設集團化辦學管理與服務系統(tǒng)，促進資源共享、信息互通，推動集團化辦學的信息化建設，并積極發(fā)揮網(wǎng)站、微信、QQ群新媒體在集團建設和發(fā)展過程中的信息服務功能。依托信息管理與服務系統(tǒng)，建立江蘇省集團化辦學數(shù)據(jù)庫，定期年度集團化辦學工作報告。

3.3 依托項目密切成員合作，提升集團化辦學成效

依托具體合作項目開展基于集團化辦學平臺的校企、校校、校地及校行合作。校企合作方面，以現(xiàn)代學徒制育人項目為抓手，開展集團內(nèi)企業(yè)合辦現(xiàn)代學徒制班，共同培養(yǎng)企業(yè)所需的高素質崗位技能人才。實施校企師資互派互掛項目，建立企業(yè)教師工作站，學校聘請企業(yè)技能大師為學校兼職教師，提高學生專業(yè)技能水平。校校合作方面，依托集團平臺，與中職院校合作開展中高職銜接項目，與本科院校合作高職與本科提升項目，共建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。優(yōu)質高職院校之間共同開展學生、教師交流學習，促進優(yōu)質教育資源共享。校地合作方面，對接地方經(jīng)濟社會發(fā)展需求，調(diào)整學校專業(yè)設置，開展社會培訓和“四技”服務，提升職業(yè)教育服務地方發(fā)展的能力和水平。校行合作方面，積極發(fā)揮行業(yè)組織的作用，共同開發(fā)行業(yè)技能大賽，開展專業(yè)建設，共同探索相關專業(yè)培養(yǎng)目標、學生職業(yè)能力評估、畢業(yè)要求、課程體系、師資隊伍等，制定行業(yè)職業(yè)培訓相關標準，開展行業(yè)職業(yè)技能鑒定等。

3.4 擴大國際交流，推進集團化辦學國際化發(fā)展

服務國家戰(zhàn)略“一帶一路”共建倡議，在現(xiàn)有海外辦學成功經(jīng)驗基礎上，與“一帶一路”沿線國家共同開展職業(yè)教育合作，研究中外合作交流的新模式，共同開展專業(yè)建設，互派學生和教師，共享優(yōu)質教育成果，共建職業(yè)教育共同體，提升職業(yè)教育海外辦學水平和影響力。依托“中德高等職業(yè)教育合作聯(lián)盟”等國際交流對話平臺推動國際合作項目。與國際應用技術大學開展專業(yè)、課程及師資隊伍建設合作，積極推動全國商科類職業(yè)院校廣泛開展與德國應用科技大學的專業(yè)、課程、教材及師資隊伍建設等多方合作，實現(xiàn)課程體系與合作國家共同開發(fā)，實訓基地與合作國家共同建設、學分與合作國家互通互認，培養(yǎng)具有國際通用職業(yè)技能的高素質應用人才。與海外高校共建海外師資培訓基地，選派專業(yè)骨干教師參加海外研修和境外學術交流等，提升教師的國際化水平。

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關鍵詞：先進汽車技術服務實訓中心；混合所有制；智能供給實訓車間；協(xié)同創(chuàng)新技術應用中心；資源庫；師資隊伍；社會服務能力

為強化服務哈爾濱汽車產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展能力的建設，依托哈爾濱職業(yè)技術學院汽車檢測與維修技術、汽車營銷與服務、汽車電子技術、新能源汽車技術專業(yè)，以培養(yǎng)區(qū)域汽車行業(yè)急需的汽車營銷、診斷、保養(yǎng)等服務類優(yōu)秀技術技能型人才為目標，深化與企業(yè)的合作，多元投入建設先進汽車技術服務實訓中心，形成融教學、生產(chǎn)、實訓、培訓、鑒定、研發(fā)等多種功能于一體，省內(nèi)具有引領作用、國內(nèi)同類實訓基地中有較強影響力的汽車技術技能人才培養(yǎng)基地，為黑龍江省汽車支柱產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、建設現(xiàn)代化國際化大都市培養(yǎng)培訓高端技術技能人才。

一、探索建立混合所有制先進汽車技術服務實訓中心

（一）汽車維修技術應用實訓車間升級改造建設。汽車維修技術應用實訓車間由學校提供場地，校企雙方共同管理，主要提供學生進行崗位專項能力培養(yǎng)，按照國家、行業(yè)的有關標準，獲取汽車維修從業(yè)資格證書的培訓。現(xiàn)有基地除具備教學實訓功能以外，還具備進行車輛救援、各類汽車的維護維修及故障診斷、鈑噴作業(yè)等汽車服務技術應用的所有必要工作條件。下一步在校企共建重新調(diào)配設備使用方向的基礎上，升級改造建成的校企深度融合的汽車維修技術應用實訓車間將具有承辦大型汽車類技能競賽及組織實施汽車類綜合培訓的能力，并具有一定規(guī)模的汽車維修生產(chǎn)及技術服務的能力，可提供對外服務創(chuàng)造經(jīng)濟效益。

（二）新建汽車技術服務智能供給實訓車間。校企合作新建汽車技術服務智能供給實訓車間，在現(xiàn)有貨位自動分揀系統(tǒng)基礎上，升級改造建成汽車維修配件、汽車養(yǎng)護產(chǎn)品、專用維修工具設備等汽車技術服務供給端的智能供給系統(tǒng)，實現(xiàn)從預約維修到派工、施工、竣工到資金結算等汽車技術服務供給全過程的智能化服務網(wǎng)絡應用。汽車技術服務智能供給實訓車間主要提供學生進行汽車技術服務智能供給系統(tǒng)使用與維護崗位專項能力培養(yǎng)，以及進行汽車維修配件、汽車養(yǎng)護產(chǎn)品、專用維修工具設備等應用人員培訓，同時還是汽車技術服務智能供給系統(tǒng)推廣應用樣板基地。

（三）新建汽車協(xié)同創(chuàng)新技術應用中心。校企合作新建汽車協(xié)同創(chuàng)新技術應用中心進行校企協(xié)同創(chuàng)新應用實踐。學校投資混合動力汽車創(chuàng)新設計開發(fā)平臺、電動汽車研發(fā)設計開發(fā)平臺及相關配套工具、設備和材料。

二、先進汽車技術服務實訓中心實訓資源庫建設

依托我院的校企深度融合，引進企業(yè)一線技術人員參與，共同建設先進汽車技術服務實訓中心實訓資源庫，進行汽車專業(yè)實訓項目開發(fā)、核心實訓課程開發(fā)、教學資源庫開發(fā)及實訓教材建設工作。開發(fā)教師和學生各自相關的實踐實習教學任務，確定教師和學生應會的實訓項目內(nèi)容、數(shù)量和難易等級，按照項目清單進行企業(yè)實踐，當教師和學生完全掌握規(guī)定數(shù)量的項目操作時，教師方可申請一體化教學，學生方可申請畢業(yè)。以“互聯(lián)網(wǎng)+”的戰(zhàn)略為契機，開發(fā)網(wǎng)絡教學資源庫，完成教學視頻、多媒體課件、習題包、自測包、虛擬仿真汽車服務系統(tǒng)和開放式交互學習平臺等內(nèi)容建設，并形成網(wǎng)絡教學資源，建成后將實現(xiàn)學生借助互聯(lián)網(wǎng)就能在任意時間地點同步進行學習。

三、師資隊伍建設

建設一支師德高尚、專業(yè)基礎扎實、操作技能高超的技能實訓師資隊伍。選派骨干教師到國內(nèi)外職業(yè)院校學習先進的職業(yè)教育理念，提升教師的職業(yè)教育理論水平。選派教師到企業(yè)實踐鍛煉，提高教師的實踐動手能力和應用技術研發(fā)能力。引進企業(yè)高級技能型人才，制定高級技能型人才培養(yǎng)計劃及階段性目標，明確高級技能型人才發(fā)展方向及途徑，配備優(yōu)良的教學資源和條件，發(fā)揮高級技能型人才的引領作用，通過企業(yè)課題的攻克與解決，帶動技能實訓師資隊伍在教育理念、知識結構、業(yè)務水平與專業(yè)技能水平等方面的整體提升。聘請行業(yè)企業(yè)專家、技術人員和能工巧匠，組成實訓教師庫，并定期安排兼職教師培訓，參與專業(yè)人才培養(yǎng)模式改革、實習實訓基地建設及技術研發(fā)等工作。

四、提升社會服務能力

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【摘 要】在我國，對于高職院校畢業(yè)生就業(yè)壓力，縮小人才市場崗位需求與人才培養(yǎng)模式之間的矛盾，使學生為獲取職業(yè)資格證書，避免重復接受教育和培訓，造成經(jīng)費、人力等資源的浪費等問題，本文通過“課證融合”人才培養(yǎng)模式的探索與實踐，構建合理的課程體系，提高職業(yè)資格教育課程與學歷教育課程銜接的緊密性。 【關鍵詞】財經(jīng)類高職院校；課證融合；人才培養(yǎng)中圖分類號：G642

文獻標志碼：A

文章編號：1007-0125（2016）06-0201-02高職院校人才培養(yǎng)需要解決兩個根本問題，一是培養(yǎng)什么樣的人，即培養(yǎng)目標的確定；二是如何培養(yǎng)，即培養(yǎng)模式的選擇。財經(jīng)類高職人才要適應三方面的需求，既要符合區(qū)域經(jīng)濟的要求，也要符合相關經(jīng)濟管理部門對人才規(guī)格與素質的要求，同時更需適應成千上萬中小企業(yè)對財經(jīng)類人才多樣化的需求。但是，高等職業(yè)教育的人才培養(yǎng)模式至今仍不能完全適應培養(yǎng)目標定位的要求，也就是說，培養(yǎng)模式轉型的任務還十分艱巨。[1]這就要求高等職業(yè)教育的人才培養(yǎng)模式必須真正從傳統(tǒng)學術教育的“壓縮餅干”模式中走出來，高職院校如何突破傳統(tǒng)學科教學模式的“路徑依賴”，因此有必要在借鑒國內(nèi)外職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式方面的成功經(jīng)驗基礎上，走出一條道路。近年來，隨著高校的擴招，產(chǎn)出比例失調(diào)，就業(yè)壓力增大，如何適應中小企業(yè)人才的需求，以緩解就業(yè)緊張是高職院校建設和發(fā)展的關鍵。為此，各高校充分重視職業(yè)技能培訓和鑒定工作，推行職業(yè)資格證書制度，和就業(yè)進行對口銜接，使我國高等教育開始由單一學歷證書制，向學歷證書和國家職業(yè)資格證書并重的“雙證”制度發(fā)展，以解決高職人才的培養(yǎng)，是當前迫切需要解決的問題。[2]一、高職院?！罢n證融合”人才培養(yǎng)模式的探索（一）以往我國學者從“課證融合”教學模式的內(nèi)涵概念出發(fā)，探索和提出“課證融合”教學模式一般思路和實踐，指出將職業(yè)考證項目貫穿于專業(yè)人才培養(yǎng)方案，使教學內(nèi)容與職業(yè)考證內(nèi)容、職業(yè)崗位要求相融合，使學生畢業(yè)時實現(xiàn)“雙證”，甚至“多證”，實現(xiàn)充分就業(yè)和優(yōu)質就業(yè)目標。[3]（二）“課證融合”教學模式一般思路和實踐是“就業(yè)市場需求―人才培養(yǎng)定位―職業(yè)崗位標準（人才培養(yǎng)規(guī)格和方案）―職業(yè)考證項目（課程設置和教學大綱）―職業(yè)資格證書和學歷證書”。財經(jīng)類高職院校應針對畢業(yè)學生對接崗位所需知識結構和特點，制定系統(tǒng)的培養(yǎng)計劃，通過對教師進行崗位培訓，外出進修學習，參加各種專業(yè)專業(yè)學士交流活動，擴大專業(yè)人才隊伍等舉措，學習和掌握本專業(yè)的先進技術，了解前沿動態(tài)，用市場所需的專業(yè)資格證書為導向，將考證項目、職業(yè)崗位與課程體系相結合，以實現(xiàn)畢業(yè)生有效就業(yè)為最終目標。（三）“課證融合”的原則要以國家職業(yè)資格標準為基礎，充分發(fā)揮行業(yè)組織的引領作用。即在課程建設方面，應以國家職業(yè)資格標準為導向，進行課程改革。重點解決在課程中建立科學的評價體系來及時督導職業(yè)教育與技能鑒定融合的有效性。[4]二、目前我國財經(jīng)類高職院?！罢n證融合”人才培養(yǎng)模式的主要問題（一）職業(yè)資格證書種類繁多，有人社部的，還有行業(yè)協(xié)會的。通常在校學生考取的是人社部頒發(fā)的職業(yè)資格證書，但大部分含金量低、企業(yè)認可度不高；行業(yè)協(xié)會的證書權威性較高，但是考證難、通過率低；（二）高職院校教師多以學術型教師為主，缺乏企業(yè)的實踐經(jīng)驗；（三）實訓流于形式，校內(nèi)實訓仿真效果差，校外實訓基地接納能力有限，實習效果差；（四）考證功利性問題。如果功利性過強，則認證教育會替代學歷教育，高校會淪落為培訓機構。[5]而且大部分高職院校在人才培養(yǎng)模式方面，專業(yè)設置不考慮就業(yè)需求，不考慮自身職業(yè)教育特點，與很多本科學校趨同。課程設置也不盡合理，欠缺對學生職業(yè)能力的培養(yǎng)，人才評價體系過于單一，只評價知識水平，不評價能力和素質。他們盡管也開設了實訓課，由于沒有建立起科學、系統(tǒng)的實訓體系，校內(nèi)實訓不多，而且開課時數(shù)極少，加之授課教師由于缺乏實踐經(jīng)驗而使實訓流于形式。三、財經(jīng)類高職院?！罢n證融合”人才培養(yǎng)模式的有效路徑（一）通過分析區(qū)域經(jīng)濟對行業(yè)企業(yè)職業(yè)崗位（群）需求以及職業(yè)崗位能力標準，進而構建起了“課證融合”的高職課程體系，實現(xiàn)了高職人才培養(yǎng)與行業(yè)企業(yè)人才需求的“零距離”對接。財經(jīng)類高職院校教育主要服務于地方區(qū)域經(jīng)濟，進一步提高企業(yè)參與的積極性，深化校企合作，使企業(yè)與院校達到共贏，是高職教育改革與發(fā)展的重要途徑。通過校企合作的形式使學生既能學習相關理論知識，又能在專業(yè)理論指導和企業(yè)技術人員的指揮下，憑借自身的實踐操作提高專業(yè)素質和水平，在人才市場競爭中獲得優(yōu)勢。通過校企合作企業(yè)可以獲得強有力的專業(yè)技術支持和資源保障，同時，為企業(yè)尋找和儲備了大量的人力資源，減少企業(yè)的人員培訓成本和勞動使用成本，激發(fā)企業(yè)活力，從而帶動整個行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在充分了解人才市場需求的前提下，以實踐培養(yǎng)為重點，設置科學合理的專業(yè)、改善實踐配置條件、完善師資隊伍建設、提升人才培養(yǎng)質量，形成具有專業(yè)特色的、現(xiàn)代化的職業(yè)教育體系，進而提升職業(yè)院校的社會知名度和社會競爭力。依靠學校，依托由此，課程的設置也就映射出當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀。為深化校企合作，進一步創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，財經(jīng)類高職院校要完善試點班、國際班、“3+2”等試點形式的人才培養(yǎng)方案，積極推廣校企合作“訂單”班、探索“3+2”專本一體化培養(yǎng)以及混合所有制專業(yè)教學模式。多方面爭取建立職（執(zhí)）業(yè)資格考試基地，為學生的職業(yè)發(fā)展提供支持。探索與發(fā)達地區(qū)高校合作辦學的新形式，制定支持政策鼓勵師生互訪。積極落實與兄弟院校的合作協(xié)議，開展實質性學生交流及實踐鍛煉，促進多渠道就業(yè)。（二）采取有效措施，加強“雙師”型師資建設。實踐教學與頂崗實習不僅僅是生產(chǎn)教師的工作過程指導，還需要有理論知識的緊密配合。這將從更深層次反映出教師的理論水平、實踐經(jīng)驗和實踐指導能力。專業(yè)教師需要進一步明確教學中要解決的基本問題：教什么、做什么和怎么做。各職業(yè)院?？梢砸皂攳弻嵙暈槠鯔C，開展各種形式的教師培訓，積極推動教師更新教育教學理念，通過選派骨干教師作為訪問學者到專業(yè)對口企業(yè)進行實踐等途徑來提升教師隊伍的實踐教學能力和實踐指導能力。財經(jīng)類高職院校要增加財力支持，以促進教學能力提升，如對教師的短期專題學習培訓和對外交流學習，參加學科領域的學術會議及研討會等產(chǎn)生的費用予以報銷，要做好計劃定期舉辦專項教學比賽和大獎賽等。出臺學校青年教師隊伍建設意見，加大對新進青年教師的入職培訓和職業(yè)發(fā)展規(guī)劃指導工作。大力實施教師掛職鍛煉實踐計劃、充分利用企業(yè)的師資、知識、設備、經(jīng)費等資源，對技能的關鍵性環(huán)節(jié)互相切磋、探討，和重點項目、課題的攻克，努力提高業(yè)務水平，對教師的出國（境）訪學進修計劃和國內(nèi)訪問學者計劃予以支持，強化目標任務和進修績效考核，切實提高教師的教育教學能力、實踐能力和國際交流能力。鼓勵教師參加國家注冊資格考試及國家職業(yè)資格考試，使教師在具備業(yè)務技能專長的基礎上，突出具有行業(yè)精英的素質和能力。另外，加強專兼結合的教學團隊建設，兼職教師達到一定比例。（三）創(chuàng)建互贏模式，重視校企合作。建立學校與用人單位之間的供需信息機制。創(chuàng)新實踐教學管理，改革實訓教學思路，引入職業(yè)資格要求，明確考核評價標準；參照職業(yè)資格標準，改進培養(yǎng)方案；鼓勵教師考取職業(yè)資格；加強實訓教材改革，彌補教材建設的不足。對學生的實習、實踐進行信息化平臺管理，加強對學生的實踐教學環(huán)節(jié)監(jiān)控。為此，創(chuàng)新教師實踐創(chuàng)新學生學習模式，激發(fā)學習興趣和投入熱情。對基礎知識的融會貫通和實踐操作技能水平的提高起著至關重要的作用。（四）培養(yǎng)競爭意識，加強創(chuàng)業(yè)教育。充分利用創(chuàng)業(yè)環(huán)境，發(fā)揮所學專業(yè)的優(yōu)勢。近幾年來有悖高職教育設置頂崗實習來強化高素質技術技能型人才培養(yǎng)的初衷。而且隨著并保持長期良好的合作關系，同時聯(lián)系區(qū)域內(nèi)的優(yōu)秀骨干企業(yè)，利用他們的技術人才優(yōu)勢，根據(jù)財經(jīng)類高職院校專業(yè)群的研究方向，進行關鍵技術攻克與產(chǎn)品研發(fā)，打通與中小微企業(yè)的聯(lián)系通道，將他們的生產(chǎn)項目引進學校，以利生產(chǎn)技術問題的解決，吸引企業(yè)進行合作，以多種形式建立優(yōu)秀的頂崗實習基地，促進技術技能型人才的培養(yǎng)。深化校內(nèi)實習基地內(nèi)涵建設，重點建設校內(nèi)綜合實踐基地和校外實習、就業(yè)基地，助推學生優(yōu)質就業(yè)。加強實驗室建設，進一步完善校內(nèi)實訓、實驗等實踐教學管理體制機制，加大培訓力度，切實提高管理水平和整體素質。擴大大學生創(chuàng)業(yè)園等就業(yè)實訓基地的作用，探索校―校、校―企合作的“實踐―就業(yè)”一體化的實習模式。尤其要在人才選擇上為這些企業(yè)提供方便，為人才培養(yǎng)服務。參考文獻：[1]趙麗敏，劉鵬.“課證融合”教學模式在本科教育中的適度推行[J].中國大學教學，2011（7）.[2]盧萌，朱瑞濤，楊凌奕.課證融合模式下實訓教學改革研究[J].中國環(huán)境管理干部學院學報，2011（6）.[3]李秀華.基于職業(yè)導向的“課證融合”人才培養(yǎng)模式的實踐研究[J].職教通訊，2012（8）.[4]黃冬梅.基于“課證融合”的人才培養(yǎng)模式實踐研究[J].職業(yè)教育研究，2010（S1）.[5]章安平，方華.基于職業(yè)導向的“課證融合”人才培養(yǎng)模式實踐與思考――以浙江金融職業(yè)學院國際貿(mào)易實務專業(yè)為例[J].中國高教研究，2008（11）.作者簡介：陳淑武（1972-），女，吉林公主嶺人，管理學碩士，長春金融高等?？茖W校助理研究員，研究方向：市場營銷，教育教學。