導語：如何才能寫好一篇電力工程造價專業(yè)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：水利水電工程造價管理；專業(yè)設(shè)置必要性；人才素質(zhì)要求

在很多高等院校尤其是理科高等院校的課程設(shè)置中都有水利水電工程的造價管理專業(yè)，它要求對學生相關(guān)專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，同時也要培養(yǎng)該專業(yè)學生的預算和編算的能力，還要完成相應的施工分析，這樣才能在以后的工作中充分發(fā)揮其在學校中學到的專業(yè)知識和技能，從而充分的將學到的知識應用在自己的工作當中。

1 水利水電造價管理專業(yè)設(shè)置的基本情況

按照教育部的相關(guān)標準和要求，水利水電工程造價管理專業(yè)是水利專業(yè)中的一個重要的分支，在教育部所設(shè)置的水利水電工程在家管理和工程造價在培養(yǎng)目標上存在著明顯的差別，但是在很多高等院校中，很少有學校設(shè)置這個專業(yè)，主要是在這個專業(yè)的人才培養(yǎng)中，培養(yǎng)目標要更加的明確，而且專業(yè)性也更強，在就業(yè)時也會涉及到水利的相關(guān)工作，而且在實際的工作中會涉及到很多的內(nèi)容，這些工作對專業(yè)知識和技能的要求都非常高，就業(yè)面明顯沒有工程造價專業(yè)的就業(yè)面廣，所以很多院校也只開設(shè)了工程造價專業(yè)，而只有很少的一部分學校開設(shè)了該專業(yè)，其他的高等院校都沒有開設(shè)本專業(yè)。

2 設(shè)置水利水電工程造價管理專業(yè)的必要性

我國的水利部門和教育部門在近幾年的工作中制定了水利職業(yè)教育的發(fā)展和改革意見，轉(zhuǎn)讓個文件中明確的規(guī)定了水利專業(yè)培養(yǎng)人才的相關(guān)要求，初步的計劃是到來年，我國的水利專業(yè)畢業(yè)生能夠到達15萬人，在這15萬人中很多人都是水利水電工程造價管理專業(yè)的畢業(yè)生，但是就我國當前的實際情況來看，從事水利水電工程造價管理工作的人員是學習建筑或者是電力工程造價管理的學生經(jīng)過轉(zhuǎn)崗考核上來的一批專業(yè)性人員，但是畢竟是轉(zhuǎn)崗，這些人員在專業(yè)知識和技能上還存在著一定的不足和缺憾，這些人員中很多人都沒有在上崗之前非常系統(tǒng)的學習與之相關(guān)的專業(yè)知識和技能，建筑工程主抓的是建筑，電力工程主抓的是電力，但是在水利水電工程造價管理中主要是水利方面的專業(yè)知識和技能，所以在這些人員上崗之前只是學習了一些比較基礎(chǔ)和淺顯的知識，在水利知識上還沒有深度和廣度，專業(yè)性也要差很多，所以，高等院校一定要加強對水利水電工程造價的重視，在人才培養(yǎng)方面一定要采取相應的措施，加強人才的專業(yè)性，普及和開展水利水電工程造價管理專業(yè)就能夠很好的解決相關(guān)人員在這方面的欠缺，從而也能夠更好的促進我國的水利水電工程造價管理的發(fā)展與進步。

這個專業(yè)中要涉及的知識包含了很多層面，對造價的控制也相對比較復雜，在造價管理中最重要的就是要對價格機制進行適當?shù)恼{(diào)整，從而也能夠更好的提高造價管理的質(zhì)量，從而使得工程的投資方能夠有較高的經(jīng)濟收益，所以這就需要在國家宏觀調(diào)控的過程中形成一個科學合理的價格機制，在管理的過程中還容易出現(xiàn)管理不規(guī)范、管理成本預算部準確的現(xiàn)象，這也對我國的造價管理工作形成了一定的阻礙，從而也對我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成了一定的不利影響，而且在成本管理中它也是一個重要的方法，如果在一些方面出現(xiàn)了問題也沒有及時的解決就會在實際的工作中影響工作的效果，所以為了培養(yǎng)更具專業(yè)性的人員，高等院校開設(shè)這一專業(yè)是十分必要的。

這些學?，F(xiàn)在只開設(shè)了工程造價專業(yè)，該專業(yè)同時培養(yǎng)建筑工程造價、水利水電工程造價、市政工程造價多個方向，學生所學的課程多，但是每個專業(yè)造價方向又學得不夠精，不能從基礎(chǔ)到專業(yè)非常系統(tǒng)的進行學習，開設(shè)水利水電工程造價管理專業(yè)之后水利水電工程造價的專業(yè)人才可以在本專業(yè)培養(yǎng)，建筑工程造價在工程造價專業(yè)培養(yǎng)，專業(yè)的人才培養(yǎng)目標更加明確，培養(yǎng)出的人才能夠更好的適應社會對造價專業(yè)的人才需求。因此我院設(shè)置水利水電工程造價管理專業(yè)可以完善我院的專業(yè)設(shè)置，突出學院的水利特色，避免工程造價專業(yè)同時為水利和民建兩個方向培養(yǎng)人才，培養(yǎng)方向不明確，培養(yǎng)出的學生專業(yè)面廣而不精，畢業(yè)就業(yè)遇到水利類單位和建筑工程類單位都覺得培養(yǎng)深度不夠的尷尬局面，使每個專業(yè)更有特色，同時完善水利類專業(yè)，突出水利特色，更好地服務水利事業(yè)發(fā)展。

3 水利水電工程造價管理專業(yè)的人才素質(zhì)培養(yǎng)措施

水利水電工程造價管理專業(yè)需要水利工程管理的綜合素質(zhì)，不僅懂得水利工程造價管理的知識，還需要懂得水利工程施工與組織、水工建筑物、水工建筑材料的綜合素質(zhì)。因此傳統(tǒng)的工程造價專業(yè)是無法提供這些水利工程的綜合素質(zhì)的，水利水電工程造價管理專業(yè)可以根據(jù)新的知識目標、技能目標和素質(zhì)目標，從而確定有別于傳統(tǒng)工程造價專業(yè)的人才培養(yǎng)方案和模式。培養(yǎng)出適應現(xiàn)代水利發(fā)展的水利水電工程造價管理的綜合素質(zhì)人才。

水利水工程造價管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案的制定要基于高職高專以及本科水利傳統(tǒng)院校的特點，尋求水利水電建筑工程的資源來建設(shè)水利水電工程造價管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案。并建構(gòu)具有校本特質(zhì)的比較穩(wěn)定的水利文化、學科文化和精神文化的德育體系。建設(shè)專業(yè)實訓基地建設(shè)要緊跟新時代腳步，把培養(yǎng)動手能力強，與工程零距離接觸的理念融人實訓場所建設(shè)。師資的培養(yǎng)與引進通過課程滲透、活動體驗、環(huán)境熏陶、學校管理等多種途徑，發(fā)揮水利文化德育對師生價值觀的導向功能，通過引進工程一線專兼職教師，補充師資力量。專業(yè)教材盡量校企合作開發(fā)，借助水利水電建筑工程為水利部示范建設(shè)專業(yè)的平臺，充分發(fā)揮水利資源，校友資源，與企業(yè)共同開發(fā)教材。通過這些措施可以使我院水利水電工程造價管理專業(yè)培養(yǎng)出的人才能夠達到專業(yè)培養(yǎng)目標，滿足社會對水利水工程造價管理專業(yè)的人才需求，更好的服務社會需求。重點培養(yǎng)措施主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）圍繞水利造價設(shè)置相關(guān)課程與教學標準；（2）以項目驅(qū)動改革教學方法；（3）以能力培養(yǎng)與訓練為主突出教學內(nèi)容和要點。

結(jié)束語

實際上，水利水電工程造價管理和工程造價管理是存在著很大區(qū)別的，二者所屬的門類就有很大的差別，前者所屬的是水利范圍，后者所屬的是建筑工程范圍，所以在專業(yè)知識和技能上也存在著很大的差別，在水利工程建設(shè)不斷發(fā)展的情況下，高等院校一定要在課程設(shè)置中做出相應的調(diào)整，促進我國水利水電工程造價管理的發(fā)展。

參考文獻

[1]梁云明.水電工程造價管理與控制淺探[J].企業(yè)導報，2011（8）.

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[關(guān)鍵詞]電力工程 分包結(jié)算 造價分析

中圖分類號：R456 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）06-0292-01

1、 我國當前電力工程造價結(jié)算存在的問題

隨著社會我國的經(jīng)濟發(fā)展，人民生活水平不斷提高，城市化建設(shè)和工業(yè)化建設(shè)進程不斷加深，人們的用電需求日益增長能源危機形式日益嚴峻。因而，我國電網(wǎng)建設(shè)迫在眉睫，建設(shè)投資不斷加大，與此同時原材料價格不斷上升，電力工程的單位造價和總造價不斷提高，因而加強電力工程的造價結(jié)算管理，對控制工程總體造價是非常有效的，保證了電力工程建設(shè)的順利開展。

電力工程造價結(jié)算是一項非常復雜，繁瑣并且專業(yè)性非常強的工作，不僅要求造價人員具有非常專業(yè)的工程造價相關(guān)的知識，而且還要求造價人員對電力工程相關(guān)的知識具有一定的基礎(chǔ)，以及很強的預算業(yè)務能力和道德素質(zhì)，由于這些要求，導致電力工程造價結(jié)算在實際工作中存在一些問題。

1.1 不合理的定額換算

隨著科技不斷進步，各類新技術(shù)，新材料以及新結(jié)構(gòu)不斷應用于電力工程項目建設(shè)，在一定程度上增加了電力工程造價定額的缺少項，并在實際建設(shè)中需要補充項目內(nèi)容，導致在結(jié)算審核和補充定額結(jié)算審核中存在著一些不合理的現(xiàn)象，并沒有根據(jù)實際的工程技術(shù)人員的施工量計算。

1.2 存在著高估冒算等現(xiàn)象

在電力工程的建設(shè)過程中，部分施工單位為了提高工程造價，如提高定額單價，巧立名目增加工程量，甚至對于一些并未實施的工程也強行加至已完成的工程項目中，嚴重影響了實際工程量的準確性。

1.3 電力工程的造價存在著審核誤差的現(xiàn)象

電力工程的總體造價由許多單體項目構(gòu)成，并且每一個單體或系統(tǒng)建設(shè)過程中，都會出現(xiàn)一些變更的現(xiàn)象，并且每一個造價人員的計算基礎(chǔ)以及標準也不同，造成了電力工程造價結(jié)算審核的計算程序復雜，給整體造價結(jié)算審核帶來了誤差，并且由于誤差的存在，很容易引起一些工程量的忽視。

2 加強電力工程造價結(jié)算前期的準備工作

2.1 保證簽訂合同的公平性

在進行施工之前簽訂的合同條款是電力工程造價結(jié)算審核的基礎(chǔ)，合同的完善性和表達方式的準確性直接影響著電力工程造價結(jié)算審核的最終結(jié)果。因此在進行電力工程造價核算之前應當確保所簽訂的合同的公平性。電力施工單位應當熟悉并了解《合同法》等相關(guān)法律法規(guī)，并在合同中約定好雙方應盡的義務和責任，并要明確結(jié)算方式以及結(jié)算依據(jù)，確保電力工程造價結(jié)算有據(jù)可依。

2.2 合理選擇招標方法

電力工程建設(shè)在招標之前，只具備初步設(shè)計圖紙以及整體概算文件，因而在招標過程中，通常會采取固定總價的招標方式，增大了電力工程造價審核結(jié)算過程中發(fā)生爭議的風險，嚴重影響了電力工程造價結(jié)算審核工作的順利實施，進而在一定程度上影響了電力工程項目的質(zhì)量和進度。因此在進行招標時，選擇適宜的方式，為后續(xù)工程的造價結(jié)算工作的順利開展做準備。

2.3 制定工程結(jié)算審核方案

由于工程招標形式的不同，造成了電力工程造價結(jié)算審核出來的工程量也不盡相同。因此電力系統(tǒng)的建設(shè)方，應當組建自己的審計結(jié)算部門，并培養(yǎng)具有專業(yè)的相關(guān)知識的人員，對電力工程造價結(jié)算制定明確的方案，保證電力工程造價結(jié)算審核工作的順利進行。

2.4 提高工程造價結(jié)算審核工作人員的專業(yè)素質(zhì)

由于電力工程建設(shè)自身的復雜多變性，造成電力工程造價結(jié)算審核的工作也非常復雜，并且要求非常高的專業(yè)知識。為了確保電力工程造價審核結(jié)算的準確性，應當提高從事工程造價結(jié)算的人員的專業(yè)技術(shù)水平。電力工程造價管理單位，應當定時對從事電力工程造價結(jié)算工作的人員進行審核培訓，并對培訓的內(nèi)容進行考核，達標后的工作人員才能獨立工作，未達標人員應當繼續(xù)學習審核工作的培訓，增強自身的基礎(chǔ)知識和專業(yè)素質(zhì)。這不僅提高了工程造價審核的效率，而且還保證了工程造價結(jié)算的質(zhì)量。

3 加強電力工程造價結(jié)算審核階段的管理

3.1 從事工程造價審核的工作人員應當定期收集相關(guān)的審核資料

在進行電力工程造價結(jié)算審核的工作前，應當收集各種相關(guān)電力工程造價結(jié)算審核資料是非常有必要的，這在一定程度上保證了電力工程造價結(jié)算審核的工作質(zhì)量。收集的資料包括：

3.1.1 項目建設(shè)前期的預算價格，投標價格以及定標后的合同規(guī)定價格，為后續(xù)開展的電力施工造價結(jié)算的審計工作提供結(jié)算依據(jù)。

3.1.2 各個分包項目的合同。雙方簽訂的承包合同是電力工程造價審核結(jié)算的重要依據(jù)，也是電力工程造價結(jié)算審核中各項費用有效性的重要依據(jù)。

3.1.3 建設(shè)方以及施工方之間的技術(shù)交底記錄以及圖紙會審記錄，其主要目的是用來明確標底以及具體的合同價格，為結(jié)算提供依據(jù)。

3.1.4 施工階段的各項數(shù)據(jù)，包括付款等票據(jù)，現(xiàn)場施工照片，施工組織計劃，形象進度以及施工記錄等項目相關(guān)資料。

3.2 結(jié)算階段選擇適宜的審計方式

從結(jié)算計價方向來看，主要包括清單計價和定額計價兩種方式，電力工程造價結(jié)算的定額計價的實質(zhì)就是定額，以定額為結(jié)算審核依據(jù)，并將其列入工程量內(nèi)做審核，從而通過計算得出相關(guān)的費用，但是這樣的審核結(jié)果與實際情況會出現(xiàn)一定的偏差，例如由于人為因素造成項目套用定額的等級或規(guī)格增大，也可能是定額工作出現(xiàn)少報或冒報的現(xiàn)象，還會出現(xiàn)未經(jīng)審批通過將工程量或補充定額列入結(jié)算。因此選擇適宜的結(jié)算方式對項目的造價結(jié)算進行審核。

3.3 加強審核結(jié)算工作的準確性和及時性

工程量在工程審計造價中占有非常重要的作用。但在實際情況下，工程量具有很大的彈性和隱蔽性，因此在結(jié)算審核中要根據(jù)工程量具有的特點采取針對性措施，來加強工程量審計結(jié)算的準確性。

3.3.1 避免整體結(jié)算，應當避免施工方將一個工程項目劃分為一個整體進行結(jié)算

3.3.2 在電力施工過程中出現(xiàn)的變更，要針對變更及時對變更量進行統(tǒng)計計算，不能將以前工程量計算入內(nèi)，

3.3.3 杜絕重復計入工程量的現(xiàn)象

3.3.4 加強對施工方的監(jiān)督管理，避免施工方自行增加工作難度，避免漏報工程量對施工方造成損失。

4、結(jié)束語

隨著我國經(jīng)濟發(fā)展迅速，電力需求日益增長，電力工程建設(shè)不斷增加，特別是新疆地區(qū)發(fā)展迅速，由于少數(shù)民族的政策，吸引著企業(yè)的迅速建設(shè)崛起。由于電力工程造價結(jié)算工作存在著的問題，因而在電力工程造價結(jié)算審核管理工作中，首先應當做好造價審核前期的準備工作，對審核工作的順利開展做鋪墊，并加強結(jié)算審核階段的控制，實現(xiàn)對整個電力工程項目總造價的控制，保證電力工程項目的順利實施。

參考文獻

[1] 顏全清.《電力工程造價結(jié)算審核有效方法探究》[J].《企業(yè)文化》（中旬刊）》，2012（12）：196.

[2] 吳春敏.《對電力工程造價結(jié)算審核的探究》[J].《城市建設(shè)》，2012，（28）.

[3] 莫生平.《淺談電網(wǎng)工程造r的預、結(jié)算審核》[J].《城市建設(shè)理論研究》2011，（22）.

作者簡介

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關(guān)鍵詞：電力工程 造價失控 原因 對策

今年來，電力工程造價上漲問題給電力部門帶來困難，影響著電力建設(shè)發(fā)展。電力工程造價問題就成為我國基礎(chǔ)建設(shè)投資的重要考慮因素，做好電力工程造價控制工作是當前電力建設(shè)的重點，因此，本文通過對工程造價失控的原因進行討論，希望幫助電力行業(yè)在發(fā)展中找出合理的對策去解決現(xiàn)有的造價失控問題。

1、工程造價失控的原因分析

1.1、設(shè)計階段控制造價意識薄弱

工程設(shè)計階段是工程項目的第一步，也是奠定工程造價基礎(chǔ)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。現(xiàn)在一些工程項目卻往往忽視設(shè)計階段在造價管理中的重要地位，如果設(shè)計階段沒有控制好工程造價，那么會導致工程造價控制失去了約束力，在工程建設(shè)中就不免出現(xiàn)任意擴大建設(shè)規(guī)模，增加建設(shè)內(nèi)容的現(xiàn)象，造成工程項目建設(shè)盲目性。電力工程項目是由設(shè)計單位負責的，而一些設(shè)計人員往往忽視了工程造價，沒有實施合理的限度，沒有為整個工程項目全面考慮，將設(shè)計目標與工程目標結(jié)合起來，導致后期出現(xiàn)造價失控引發(fā)的各種問題。在設(shè)計階段若沒有造價控制意識，容易導致投資嚴重失控的局面。

1.2、在造價過程中信息不準確

電力工程造價是一個和其他部門緊密聯(lián)系的工作，電力工程造價部門不能夠做到獨立完成。電力工程造價就存在協(xié)調(diào)問題。由于造價部門和協(xié)助部門之間存在著信息溝通不及時，導致了信息不準確的問題。在造價過程中，協(xié)助部門并不會過多考慮到造價的實際問題，常常考慮到自己的利益，希望造價部門能夠給他們提供些有利條件。此外，造價部門和造價決策層之間的考慮范圍也會有所差距。造價工作人員對于造價預算的估計，要考慮到實際情況和部門利益，在造價上與決策層會存在分歧，而又沒有辦法自己擅自處理，造價部門最后的決策與預估不附，與造價決定層之間信息不對稱。電力部門是國家重要部門，電力工程與政府的關(guān)系很緊密，政府對工程造價有專門的管理機構(gòu)，也有相關(guān)的政策，但是這些政策調(diào)整方案和材料價差與動態(tài)的市場價格變動不能同步，所以，政府的管理政策相對滯后，保留的信息與實際存在差距，在造價過程中信息不準確。

1.3、施工管理不規(guī)范

在施工階段，由于施工人員素質(zhì)參差不齊，在執(zhí)行工作程序過程中有一些人員并沒有按照合同要求進行施工，造價控制意識又極其薄弱，出現(xiàn)浪費。而管理者在現(xiàn)場管理不夠規(guī)范，對工程造價控制缺乏認識，工程造價失控的情況難以避免。另外，由于實際與設(shè)計階段出現(xiàn)偏差，需要對原有方案進行變更，這也會給電力建設(shè)帶來了造價問題。在起初，施工方為了獲得更大利潤在工程投標階段盡量降低價格，但在施工階段各種問題出現(xiàn)，不可避免出現(xiàn)超支現(xiàn)象。在工程施工階段，多數(shù)的項目負責人缺少對施工后期工作的評估工作，在事后也沒有重視，在電力建設(shè)工程項目完成之后，缺乏科學的論證，這樣造價控制的力度就大大減弱了。

2、完善工程造價控制的對策

2.1、在設(shè)計階段強化造價控制意識

設(shè)計階段的造價決定了建設(shè)項目一次性投資的多少，設(shè)計質(zhì)量影響到建成后的使用效益，因此，設(shè)計階段應該強化造價控制意識。在估算初步投資額時，應該有市場價格，工程造價控制市場，建設(shè)工程價格信息系統(tǒng)，便于估算。在設(shè)計之后決策時，應該認真評估期可行性，并且進行優(yōu)化論證，合理確定電力工程建設(shè)的規(guī)模和成本，加強源頭控制。還有設(shè)計變更的問題，設(shè)計變更越早越好，發(fā)現(xiàn)越早損失越小。把設(shè)計變更控制在設(shè)計階段，防止隨意變更。

2.2、建設(shè)一支高素質(zhì)的造價工程師隊伍

無論是設(shè)計還是施工管理，都需要一支高素質(zhì)的團隊，這樣才能更好保證工程造價不失控。建設(shè)高素質(zhì)人才隊伍，第一步就是要提高造價人員的專業(yè)能力。使得造價人員不僅在理論知識有所提高，還要具有一定的實踐經(jīng)驗，這樣才能有效地管理工程造價。所以，要定期的開展一些課程培訓，加強專業(yè)知識的學習。同時還要加強對造價人員的監(jiān)督管理，對他們的造價結(jié)果進行評估，以此來增強造價人員的責任心。

2.3、加強造價全過程管理

在電力工程項目開展之前，需要做好調(diào)研工作，工程造價建立在科學決策，嚴格控制管理的基礎(chǔ)之上。對電力工程項目應該選取項目負責人作為統(tǒng)籌，提高施工項目的管理水平，并且從工程前期到后期進行全過程管理在推行項目法人責任制管理過程。建立一個強有力的項目管理班子，對于簽字方面要嚴格，避免多頭管理，在資金方面應該認真審核工程預結(jié)算。在現(xiàn)場施工加強管理方面，應該嚴格施工執(zhí)行操作程序，根據(jù)基建程序辦事，依照設(shè)計方案進行執(zhí)行。電力工程是重要的工程項目，管理人員應該認真負責，避免失誤，造成安全隱患。對于造價變動，設(shè)計變更要有明確的說明，避免結(jié)算時出現(xiàn)麻煩。要根據(jù)工程進展情況合理安排資金，盡量優(yōu)化設(shè)計，使得管理更加合理化。

3、總結(jié)

電力工程造價貫穿于工程建設(shè)的全過程，不僅在設(shè)計階段要強化工程造價意識，還要在施工階段加強管理。搞好電力工程造價控制是一項基礎(chǔ)建設(shè)投資管理的重要內(nèi)容，是能夠促進建設(shè)資源節(jié)約型社會。加強對電力工程造價控制，規(guī)范其電力建設(shè)造價不合理行為，使得電力建設(shè)造價趨于合理化，電力工程管理更加科學，從而達到有效管理電力工程，電力行業(yè)健康發(fā)展的目的。

參考文獻：

[1]陳偉太.電力工程造價失控原因及其有效對策研究[J].電子技術(shù)與軟件工程，2013（09）.

[2]許輝.淺談電力工程造價管理[J].中小企業(yè)管理與科技（上旬刊），2011（03） .

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【關(guān)鍵詞】電力工程；控制管理；工程造價

目前，我國電力工程造價的管理和控制水平得到了較大程度上的提高，但是在電力工程造價的實際操作中也還存在著較大的問題，這也在較大程度上制約了我國電力行業(yè)的進一步發(fā)展壯大。因此為了更好地提高電力企業(yè)的造價管理水平以爭取最大的經(jīng)濟效益和市場競爭實力成為了當前亟待解決的難題。

一、我國電力工程造價概述

很多電力企業(yè)在電力工程建設(shè)的過程中為了更好地獲取相應的經(jīng)濟效益和擴大利潤空間采取了一系列的方式方法，但是很多方法對于提高電力企業(yè)的市場競爭能力都具有很大的局限性，根本無法解決目前電力企業(yè)發(fā)展的根本制約因素，甚至很多電力采用的方法是犧牲了電力企業(yè)未來利潤發(fā)展空間而滿足目前企業(yè)發(fā)展的需要，這給電力企業(yè)的長久發(fā)展帶來了不利影響。但是通過加強電力工程造價的管理和控制可以在很大程度上改變目前我國電力企業(yè)發(fā)展的困境，有利于更好提高電力企業(yè)的效益。

二、我國電力工程造價控制管理的影響因素

（一）電力工程準備階段工程造價缺乏有效管理。電力工程施工前的準備工作主要包括了電力工程決策階段的準備以及電力工程設(shè)計階段的決策，這兩個方面的工程準備是整個電力工程施工建設(shè)的基礎(chǔ)。但是目前我國電力工程準備階段的工程造價重要存在著以下兩個方面的問題：1、電力工程決策階段的造價管理和控制力度不足，這主要是電力企業(yè)對于整個電力工程決策階段的工程造價重視程度不夠，但是電力工程決策階段對于整個項目工程的施工建設(shè)具有決定性作用，因此電力工程決策階段的工程造價管理不應該被忽視。2、電力工程設(shè)計階段的造價管理和控制方式不合理。很多設(shè)計人員過于關(guān)注對電力工程施工過程中的技術(shù)因素而忽視經(jīng)濟因素的影響，這沒有更好的考慮到電力工程施工建設(shè)過程中所帶來的經(jīng)濟效益，同時也沒有對電力工程所投入的資金進行科學的考慮，這樣就使得整個電力工程設(shè)計很難在現(xiàn)實生活中進行相關(guān)的操作，造成相關(guān)的電力工程設(shè)計結(jié)果很多的時候只是停留在理論狀態(tài)，實際可操作性較差。

（二）電力工程施工階段的造價管理水平較低。目前我國電力工程在施工建設(shè)的階段造價管理水平較低，其原因是因為當前的電力工程施工過程中需要進行很多工序的操作，施工過程較為復雜，在一定程度上影響到了我國電力工程施工過程中造價管理的水平。同時電力工程施工過程中需要的施工材料和相應的機械設(shè)備的費用也在整個項目建設(shè)的費用支出中占據(jù)著相當大的比例，通過對電力工程施工過程的造價管理可以更好的監(jiān)管相關(guān)的使用材料的使用情況以及相關(guān)機械設(shè)備的利用效率。電力工程的施工階段加強造價管理是整個項目工程管理的重要組成部分，因此對電力工程施工階段的造價管理應該落實到具體的工作過程之中，從而更好的促進電力工程造價管理和控制水平的提高。

（三）電力工程竣工階段工程造價缺乏有效控制。電力工程竣工階段的造價管理被施工單位所忽視，因為此時的電力工程已經(jīng)竣工，相關(guān)的造價管理部門和人員在電力工程的竣工階段開展的造價管理工作過程中表現(xiàn)的更加懈怠，這使得我國電力工程在整個竣工的過程中缺乏相應的造價控制管理，從而造成了很多相關(guān)數(shù)據(jù)資料的不健全，給后期電力工程的交付使用帶來了一定的難題。同時在電力工程竣工階段造價管理的過程中也缺乏相應的科學控制方法，使得對電力工程竣工階段的造價管理和控制的水平較低。

三、加強我國電力工程造價管理的有效途徑

（一）電力工程造價的科學管理。為了更好的加強對電力工程的造價進行管理和控制，相關(guān)部門就應該采取科學的管理方法，從而有效的提高電力工程造價管理的水平。相關(guān)部門可以對整個電力工程項目的全體人員進行培訓以提高企業(yè)員工的造價管理的意識，同時還可以增強企業(yè)對整個電力工程項目的造價管理和控制的重視程度。同時在電力工程造價管理的過程中應該組織專業(yè)化程度較高的人員來從事相關(guān)的工作，這樣有助于提高我國電力工程造價管理工作的科學性，此外通過對員工的培訓建設(shè)單位可以最大限度的提高企業(yè)造價管理員工工作的熱情以及提高員工的專業(yè)知識素養(yǎng)，這些都有利于提高我國電力工程造價管理與控制的水平。

（二）電力工程投資設(shè)計階段的造價管理。電力工程為了更好的提高造價的管理水平和質(zhì)量就必須對項目工程的決策設(shè)計階段的工程造價進行嚴格的管理，因為電力工程的決策設(shè)計階段的相關(guān)工作直接關(guān)系到了整個項目工程的施工建設(shè)活動。這就要求相關(guān)的建設(shè)單位可以在電力工程的決策設(shè)計階段更加充分的收集相關(guān)的數(shù)據(jù)信息，并且能夠?qū)Ω鞣N關(guān)于電力工程建設(shè)相關(guān)的數(shù)據(jù)信息進行科學的整理，從而保證整個電力工程項目的造價管理和控制水平的提升。

（三）電力工程施工階段的造價管理。電力工程施工階段的造價管理工作需要相關(guān)的施工單位能夠很好地根據(jù)電力工程設(shè)計的施工方案來開展各種造價管理活動，電力工程施工階段所需要進行的施工操作內(nèi)容較為復雜，同時相關(guān)的施工工序更多，這些都要求相關(guān)部門綜合的考慮相關(guān)的影響因素，制定科學的工程造價管理方案并且嚴格的執(zhí)行，同時電力工程施工階段由于造價管理的時間較長以及造價管理的內(nèi)容較多，這就需要相關(guān)部門對于電力工程的造價管理具有較大的靈活性，這樣可以很好的保證對電力工程的造價管理可以根據(jù)現(xiàn)實狀況的改變而隨時調(diào)整，有利于電力工程造價管理水平的提升。

（四）加強現(xiàn)代先進科技對電力工程造價管理。電力工程造價管理水平的提升可以借助現(xiàn)代科學技術(shù)的進步來實現(xiàn)，當今社會科學技術(shù)的作用越來越重要，因此電力工程造價管理可以通過對相關(guān)先進的造價管理技術(shù)來進一步提高工程造價的效率，此外相關(guān)的部門還可以通過對項目新科技和新工業(yè)的應用來減少和簡化相關(guān)電力工程施工流程，從而為電力工程的造價管理降低難度。

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,2、 1造價人員素質(zhì)和造價水平問題導致的。電力工程造價人員的素質(zhì)與電力工程建設(shè)的發(fā)展需要之間未能很好的協(xié)同 電力工程造價的特點要求工程造價人員不僅要有比較完整的工程造價知識結(jié)構(gòu)，而且需要有一定的經(jīng)濟和法律知識素養(yǎng)，需要有獨立處理各種復雜的工程經(jīng)濟問題的能力，需要有與工程各相關(guān)單位的綜合協(xié)調(diào)能力。作為一個優(yōu)秀的工程造價人員，最好還要具備相關(guān)的工程項目施工經(jīng)驗，這樣對于工程項目中的有關(guān)造價項目的理解不僅能夠依賴于自己的理論認識，而且還有實踐經(jīng)驗作支撐，所制定的項目造價預算才能更接近實際。然而實際情況是，大部分工程造價人員雖然其工程造價的知識結(jié)構(gòu)總體而言比較系統(tǒng)、完整，但是他們的法律素養(yǎng)、獨立處理問題的能力、協(xié)調(diào)能力，特別是項目施工經(jīng)驗方面都顯得欠缺，對于項目實施過程的實際信息不能充分了解，導致他們編制的工程造價相對項目實際往往有偏頗，不能反映實際情況。

2、2 造價過程中信息不對稱，存在道德風險 這種信息不對稱主要體現(xiàn)在兩個方面，首先是造價部門和協(xié)助部門之間的信息不對稱。電力工程造價是一項復雜的系統(tǒng)工程，預算造價部門很難獨立完成，需要其他部門的協(xié)助，而其他協(xié)助部門出于本部門利益的考慮，利用其信息和專業(yè)優(yōu)勢，向造價預算部門提供一些偏離客觀實際的信息或者建議，導致造價預算偏高。其次是造價部門和造價決策層之間的信息不對稱。有些造價部門或者造價人員為了部門的或者個人的利益，在造價時也不實事求是反應客觀實際，導致決策部門就造價預算作出的決策不科學、不準確。

2、3、選址草率，地質(zhì)勘測失誤。這是導致結(jié)算過程中大費用增加的重要原因之一。在選擇一塊合適用地過程中，各公司主管部門往往為了節(jié)省土地購買費用或避免過多的征地拆遷費用等，在選址上委曲求全。在當今土地資源如此緊張的時局，免費或廉價的土地土質(zhì)情況可想而知。類似我公司山區(qū)地理位置，地質(zhì)勘探結(jié)果時常出現(xiàn)以點概面現(xiàn)象，而設(shè)計部門在做初設(shè)階段未做好費用控制準備自然導致施工過程中地基處理費用出現(xiàn)大面積增加。

2、4初始設(shè)計考慮不完善，施工現(xiàn)場管理紊亂。這是直接影響施工管理中費用控制的重要原因之一。例如一些改造項目，在設(shè)計階段開始只考慮一組A構(gòu)，可是實際施工過程中甲方根據(jù)實際情況要求增加一組A構(gòu)，那么現(xiàn)場本可以一次性賃吊車來安裝好的工程卻要分成兩次進場，即增加了費用，又延誤工期。

2、5監(jiān)理現(xiàn)場把關(guān)不嚴。例如不該簽的簽證亂簽，導致甲方費用不合理的增加情況屢屢發(fā)生。

此外建設(shè)標準的變更、政策的調(diào)整、設(shè)計變更或者由于造價本身不合理，物價上漲過快等因素都是是電力工程造失控的重要因素

3、解決電力工程造價失控的措施

由于電力工程造價的復雜性，所以國家對如何規(guī)范電力行業(yè)的造價預算也非常重視。為持續(xù)提高我國電力建設(shè)工程造價管理水平，規(guī)范電力項目各參與方的工程計價行為，達到合理確定與有效控制電力建設(shè)工程造價的目的，我國每隔一段時間，電力工程造價與定額管理總站會根據(jù)國家的要求進行電力建設(shè)工程常用設(shè)備價格信息編制工作。然而這些文件的出臺只能在某種程度上對電力工程造價起一定的指導和規(guī)范作用，要消除如上所述的各種弊端，還需要很多配套的措施，筆者認為，要解決電力工程造價失控的問題還應從以下方面進行。

3、1提升造價人員的從業(yè)能力，加強對造價師的監(jiān)管 。要提高造價人員的準入門檻，參加電力造價員考試的人員除了應有相關(guān)的專業(yè)知識背景外，還應該有相關(guān)的專業(yè)工作背景；考試的內(nèi)容除了專業(yè)方面的知識考試外，還應當有法律、經(jīng)濟管理、計算機等方面的綜合知識考試；要加強造價師從業(yè)階段的職業(yè)培訓，同時要防止職業(yè)培訓流于形式，為此，要設(shè)計后續(xù)的切實可行的考試或者考核機制，防止“一考定終身”；要加強對造價人員工作的監(jiān)管，在防止商業(yè)秘密泄露的情況下，大力推行造價報告公示制度，將造價人員的造價背景資料、造價依據(jù)、造價結(jié)果公布于眾，以此增強造價人員的責任心。另外，提高造價人員的職業(yè)道德素養(yǎng)也非常重要，造價預算行業(yè)出現(xiàn)的一些問題很多情況下不是因為造價人員的專業(yè)知識欠缺造成的，而是由于其職業(yè)道德感不強造成的。

3、2、明確各自的權(quán)利與職責，充分論證，消除由信息不對稱而引起的道德風險 。要理順工程造價項目的權(quán)利與責任關(guān)系，決策層只對重大事項的決策負責，而對具體的造價內(nèi)容則應由造價部門負責，決策層中也要有專業(yè)人員，或者聘請專業(yè)人員參與決策，防止盲目決策；要動員全員參與，電力企業(yè)所有與造價有關(guān)的部門都要參與預算造價管理，同時要明確責任，對于他們提供的信息也要進行論證，對于故意隱瞞真實情況、進行逆向選擇的部門和人員要嚴格追究責任；此外，工程造價人員對于各業(yè)務部門的工作流程也要進行認真的學習、了解，不唯業(yè)務部門的建議是聽，對于他們提出的不合理要求，要及時指出，堅持原則并闡明理由，最大限度地從根源上防止業(yè)務部門在造價過程中進行逆向選擇。

3、3科學決策，加強監(jiān)管，嚴格變更程序 ，有力執(zhí)行已有的造價管理。在電力工程建設(shè)立項選址的前期調(diào)研中，電力企業(yè)要深入細致地搞好調(diào)研工作，落實對造價影響較大的外部條件，充分考慮工程項目對社會和環(huán)境的影響情況，同時要充分考慮社會和環(huán)境對電力項目的影響，加大工作的深度和廣度?？尚行匝芯繄蟾嬉M行多個方案的技術(shù)經(jīng)濟比較，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理的項目方案，并在此基礎(chǔ)上進行科學決策。決策后，要加強設(shè)計的管理，使設(shè)計盡量科學準確。對于形成的決策和設(shè)計規(guī)劃，要嚴格變更程序，防止施工過程中的隨意變更。加強監(jiān)管，有力執(zhí)行已有的造價管理方式。

3、4 提高施工項目的科學管理水平，加強施工現(xiàn)場的管理。優(yōu)化施工方案，完善初始設(shè)計，避免因初始設(shè)計的缺陷而致重復無效的工作。

3、5 。要把簽字環(huán)節(jié)當作管理工作的重要內(nèi)容，監(jiān)理工程師應該珍惜手中簽字的權(quán)利把好簽字關(guān)，有

在簽字的過程中，應注意以下幾個方面：分清文件類型，明確職責；掌控要點，調(diào)節(jié)輕重緩急；不可隨意簽字。此外國家要用行之有效的宏觀調(diào)控措施，大力發(fā)展生產(chǎn)，保障物價水平的總體穩(wěn)定。

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關(guān)鍵詞：新形勢；電力工程；造價控制

作者簡介：楊曉東（1967-），男，滿族，山東日照人，遼寧省電力有限公司技術(shù)經(jīng)濟咨詢研究中心，工程師。（遼寧沈陽110015）

中圖分類號：F273     文獻標識碼：A     文章編號：1007-0079（2012）06-0136-02

近些年來，我國的電力工程造價出現(xiàn)了持續(xù)的上升趨勢，而持續(xù)走高的電力工程造價則勢必會影響到市場的最終電價，也會出現(xiàn)不同程度的問題，電力建設(shè)項目因為涉及專業(yè)復雜、投資數(shù)額巨大、建設(shè)周期較長，建設(shè)程序方面環(huán)節(jié)也較多，因此電力工程在建設(shè)程序的不同階段期間內(nèi)，在投資上也分別表現(xiàn)出不同的特征。在全球經(jīng)濟一體化的時代背景下，整體的建筑市場的競爭也日趨白熱化，中國不僅要開放市場以便讓更多的外國企業(yè)能夠進入中國市場，還要扶持和鼓勵中國的企業(yè)勇敢地跨出國門，爭取參與國際建筑市場的公平競爭。而在這一過程中，電力建設(shè)工程造價的管理也勢必會被納入國際經(jīng)濟一體化的整體進程之中，因此必須要及時地發(fā)現(xiàn)和審視當前我國電力工程造價控制中存在的問題，深刻探討其產(chǎn)生的根源，積極研究解決問題的方式方法，加強電力工程造價管理，對于電力工程造價進行合理地控制，從而強大電力企業(yè)的整體市場競爭力。

一、電力工程造價控制概述

電力工程投資是指電力建設(shè)工程順利完成的全過程中所需要的全部費用，包括進行固定資產(chǎn)再生產(chǎn)、形成相應的無形資產(chǎn)以及鋪底流動資金的一次性費用總和。怎樣科學有效地控制好電力工程的造價，已經(jīng)成為全社會范圍內(nèi)共同關(guān)注的焦點。電力工程造價控制貫穿于電力工程建設(shè)的全過程，我們要想做到有效的電力工程造價控制，就必須以電力工程的不同階段為切入點，尤其是設(shè)計施工階段，必須要確保工程質(zhì)量和安全的基本前提下，合理地控制造價，以期收獲工程建設(shè)的最大收益。

二、當前我國電力企業(yè)工程造價控制中存在的問題分析

1.在前期設(shè)計階段缺乏管理力度

在工程造價控制中，最重要的一個階段就是工程設(shè)計階段，也是最為關(guān)鍵的步驟。從多年來我國電力工程設(shè)計施工的現(xiàn)狀來看，依照設(shè)計任務書的具體要求進行設(shè)計圖的繪制是設(shè)計人員的主要任務之一，可以說設(shè)計人員與控制造價的相關(guān)經(jīng)濟技術(shù)人員之間嚴重地缺少配合，各司其職，缺少必要的溝通。特別是個別設(shè)計人員因為建設(shè)時間緊迫等多方原因，在設(shè)計初期欠缺細致的考慮，最終導致了施工階段與既定設(shè)計出現(xiàn)了嚴重不符，工程設(shè)計不得不臨時變更。

2.在工程造價上缺乏競爭性

計劃經(jīng)濟體制的習慣和做法對我國的市場經(jīng)濟建設(shè)仍然存在著不同程度的影響，我國當前的工程計價體系就明顯帶有濃厚的計劃經(jīng)濟色彩，雖然我國的工程造價管理部門相繼制訂了不同的調(diào)價政策，然而都沒有取得實質(zhì)性的重大突破，造價行政主管部門也大多是直接式服務，運用政府定價，這也使得造價缺乏有效的競爭性。以施工企業(yè)自主定價為基本特征的工程計價體系還不夠健全。

3.當前電力工程使用的概預算定額與反應實際工程造價存在偏差

我國的經(jīng)濟建設(shè)和精神文明建設(shè)在近些年來都得到快速地發(fā)展，廣大人民群眾的用電量也有了大幅度的持續(xù)上升，這就不可避免地出現(xiàn)了全國電力工程項目建設(shè)的大量增加。從經(jīng)濟學原理來說，突然增多的需求，必然導致主要的電力工程設(shè)備價格的不斷攀升。另外，不斷上漲的物價也導致了人工成本以及原材料價格的不斷上漲，這在很大程度上影響了主要電力工程設(shè)備的市場價格尺度。并且電力工程建設(shè)的周期通常較長，而市場變化是瞬息萬變，然而我國的電力工程當前使用的概預算定額卻沒有能夠及時地完善和補充，仍然存在很多的缺項，已經(jīng)難以更好地滿足電力工程施工項目的建設(shè)需要。這直接導致了工程估價的不真實和不完整，為科學合理的工程計價造成了一定的困難。

4.缺乏專業(yè)素質(zhì)過硬的工程造價技術(shù)人才

從當前情況來看，我國從事電力工程造價工作的人員中缺少那些取得工程造價師資格的專業(yè)人才，而高級專業(yè)人才更是少之又少。盡管仍有一些已經(jīng)取得執(zhí)業(yè)資格的工作人員，但是由于缺乏實際的工作經(jīng)驗和實際操作能力，綜合素質(zhì)始終難以提高。通過調(diào)查還發(fā)現(xiàn)在實際工作中出現(xiàn)了“在崗無證，有證無崗”的現(xiàn)象。工作內(nèi)容仍然十分單一，大多是在主管部門和領(lǐng)導的主觀意志下開展工作，所以工作服務領(lǐng)域較小。尤其是在我國全面建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟的過程中，取得造價工程師資格人員的數(shù)量已經(jīng)無法滿足社會發(fā)展的現(xiàn)實需要。

5.項目審批不夠規(guī)范

電力工程建設(shè)首先必須要遵循經(jīng)濟增長的情況有序發(fā)展。然而從我國當前的現(xiàn)實情況來說，仍然缺少一個較為權(quán)威的部門進行電力工程基礎(chǔ)投資的有效管理。個別電力工程為了加快工程進度而搶建，這也造成了項目審批不夠規(guī)范，沒有成熟、全面的針對項目加以考慮，對社會、經(jīng)濟以及環(huán)境等方面的影響評估不充分。此外，計劃經(jīng)濟思想也影響了我國目前的工程計價系統(tǒng)，雖然近年來出臺了一系列的相關(guān)政策，但是仍然沒有得到實質(zhì)上的突破。因此說以企業(yè)自主定價為主要特征的工程計價體系仍然需要加強建設(shè)和不斷完善。

6.與工程造價管理相關(guān)的法律、法規(guī)不健全

在影響工程造價的眾多因素中，與工程造價相關(guān)的法律、法規(guī)的不健全也是一個突出的原因。電力工程投資過程中的估算、概算以及預算是對電力工程造價控制的重要手段。多年來概算不斷地調(diào)整，也在不斷地增加，使得概算不但不能夠很好地控制成本，反而讓其成為了增加投資的重要依據(jù)。為了能夠讓概算真正地發(fā)揮控制工程造價的重要作用，就必須要對成本估算、概算以及預算制度進行調(diào)整和改革，并加速建立健全相關(guān)的法律法規(guī)。

7.部分材料價格不清晰，以至于工程造價失控

在電力工程成本管理的過程中，材料也是非常關(guān)鍵的，然而當前的情況是許多材料價格不夠明了，有的主材的型號以及材質(zhì)在設(shè)計中缺少系統(tǒng)、明確的規(guī)定，并且也跟不上市場價格的時時變化，預算所采取的是系統(tǒng)規(guī)定的價格，而在實際采購時卻運用的是市場當前價格。此外，同一項工程運用不同規(guī)格型號的材料，這也給工程結(jié)算制造了許多難題，一度出現(xiàn)了不必要的成本浪費。

三、新時期加強電力工程造價控制力度的具體措施

1.投資決策階段

在這一階段首先要側(cè)重于可行性研究工作，務必要做到?jīng)Q策科學合理，在源頭上加強管理。要特別重視工程的方案設(shè)計，要相應的配備一支工作嚴謹、懂設(shè)計、懂法律、懂造價的專家隊伍，對項目進行有效地咨詢和論證，尤其是造價必須要與財務部門加緊溝通和配合，要盡量準確計算那些可能發(fā)生的工程建設(shè)項目全過程經(jīng)費用。做好項目前期的經(jīng)濟評價工作，力爭在研究階段編制出準確的工程估算，不僅保障估算發(fā)揮出控制項目成本的作用，與此同時還能為決策提供必要的科學依據(jù)。

2.設(shè)計階段

項目設(shè)計階段是電力工程造價控制的關(guān)鍵。在這一階段，電力工程造價的控制主要表現(xiàn)在“技術(shù)與經(jīng)濟”的結(jié)合方面。通過多年來的觀察，設(shè)計費通常只占據(jù)項目總投資的1%，然而設(shè)計階段所對工程造價產(chǎn)生的影響卻要占75%以上，可以說工程設(shè)計的優(yōu)劣則直接影響電力工程建設(shè)費用與工期長短，并在一定程度上直接決定著企業(yè)所投入的包括人力、物力以及財力等綜合投入的多少。調(diào)查表明，在技術(shù)經(jīng)濟方面較為合理的設(shè)計，能夠有效地降低工程造價，有時甚至可以降低總造價的10%-20%。在新時期的新市場條件下，要想做到工程設(shè)計的經(jīng)濟合理，不僅需要業(yè)主方的良好配合，還要不斷地提高設(shè)計院內(nèi)部設(shè)計人員的設(shè)計觀念和專業(yè)水平等綜合素質(zhì)。

3.實施階段的造價控制

在這一階段首先要規(guī)范建設(shè)工程合同所約定的內(nèi)容，以避免合同雙方產(chǎn)生分歧，最終影響工程的質(zhì)量與工期。要系統(tǒng)地審查施工圖設(shè)計，力爭把施工中可能發(fā)生的潛在問題在施工設(shè)計階段解決好，以避免在施工階段出現(xiàn)矛盾和成本控制的失控。在實施階段的全過程中，科學處理技術(shù)先進同經(jīng)濟合理二者之間的關(guān)系，力爭在技術(shù)先進的條件下做到經(jīng)濟合理，并與經(jīng)濟合理的基礎(chǔ)上實現(xiàn)技術(shù)先進，要將控制項目造價觀念不斷地滲透到各項設(shè)計與施工技術(shù)的措施中。為了更好地控制工程造價，各項建設(shè)工程都必須要在保證良好質(zhì)量的基礎(chǔ)上，針對不同施工方案進行技術(shù)和經(jīng)濟方面的分析與對比，選出最合理的方案，從而降低電力工程造價。施工中會經(jīng)常出現(xiàn)設(shè)計變更的困擾，因此，必須要針對設(shè)計變更加強管理。在工程施工過程中，隱蔽工程會占據(jù)很大工程比重，假使缺乏充分的現(xiàn)場鑒證手續(xù)，則必然會導致工程結(jié)算中難度的增加，因此我們必須要嚴格地控制施工現(xiàn)場的每個隱蔽工程鑒證，建立完善的隱蔽工程現(xiàn)場鑒證手續(xù)。

4.結(jié)算階段

首先要核對竣工工程內(nèi)容與合同條件要求是否相符，合同中約定的結(jié)算方法、取費標準、計價依據(jù)、主材價格以及優(yōu)惠、承諾條件等等。審核人員務必要堅持依照合同辦事，對于那些沒有按照圖紙要求完成的工作量和未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證要一律核減費用；凡合同條款明確包含的費用，屬于風險費包含的費用，沒有按合同條款履行的違約等一律減費用，審核務必要認真嚴格。對于電力施工過程中所出現(xiàn)的設(shè)計變更以及現(xiàn)場簽證等進行必要的審核，設(shè)計變更需要由原設(shè)計單位提供設(shè)計變更通知單與修改圖紙，并由設(shè)計和校審人員簽字、加蓋公章，經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理工程師審查同意。重大的設(shè)計變更則必須要經(jīng)原審批部門審批，否則不能夠列入結(jié)算范圍。施工企業(yè)報送相應的工程計算式和材料用量明細表的同時，建設(shè)單位也要編制一份完整的結(jié)算書以及材料用量明細，這樣比照審核，才能夠客觀、合理、公正準確地進行計量審核。

四、結(jié)論

綜上所述，電力企業(yè)要想順應時展的潮流，進行現(xiàn)代化的建設(shè)和管理，就必須要積極地對于電力工程進行科學合理的造價控制管理，有效的工程造價管理是電力工程成功建設(shè)的基本前提，其不僅能夠更好地規(guī)避潛在的經(jīng)濟和安全風險，更能加強對于工程建設(shè)全過程包括設(shè)計、施工等多個環(huán)節(jié)的管理，促進資源合理化配置，讓資金和能源得到充分合理地利用，以收獲更大的經(jīng)濟和社會雙效益。因此，電力企業(yè)務必要做好電力工程的造價控制以及相關(guān)的管理工作，只有這樣才能有力地促進和保障電力企業(yè)的更好發(fā)展。

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關(guān)鍵詞：電力工程；造價；概預算；改進

電力工程是關(guān)系到國計民生的大事業(yè)，我們要對其對國計民生的重要性這一點有充分的認識。在實際的工作中，電力企業(yè)要嚴格按照電力建設(shè)規(guī)章制度辦事以及開展工程建設(shè)，不能違規(guī)開展工作。電力工程建設(shè)需要完善的組織架構(gòu)，不僅要設(shè)置由工程造價人員（技術(shù)、財務、材料）等專業(yè)人員組成的專職機構(gòu)，還應該成立一個有高度責任心和強大執(zhí)行力的領(lǐng)導團隊，這樣才能確保電力建設(shè)工程的管理工作有條不紊的開展，并最終實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營目標。

1、工程造價的確定

在工程建設(shè)的各個階段，施工企業(yè)都要采取科學的計算方法和符合現(xiàn)實要求的計算價格的依據(jù)，做到在設(shè)計環(huán)節(jié)、實際施工環(huán)節(jié)和結(jié)算環(huán)節(jié)合理確定和控制工程的造價，這樣才能合理的確定整個工程造價。

1.1設(shè)計階段

做好施工前的投資決策和設(shè)計是控制項目投資的關(guān)鍵階段，對投資控制起到?jīng)Q定作用的是正確的投資決策方向、項目可行性評估報告。根據(jù)一些統(tǒng)計資料得出的結(jié)論，可行性研究階段是對不同階段工程項目投資影響最大的因素，其可能性高達65%～85%；在初步設(shè)計階段，大致有35%～70%的幾率對工程投資產(chǎn)生影響；到設(shè)計施工圖這一階段，其影響的可能性降低到5%～35%；但是當工程進入施工階段之后，最大就只有15%的幾率會對投資產(chǎn)生影響。因此，投資決策和設(shè)計階段應該受到相當?shù)闹匾?，這是施工以前決定工程造價的關(guān)鍵所在。

1.2 施工階段

建設(shè)的科學性，對于工程造價和工程工期、工程質(zhì)量的辯證關(guān)系的正確認知，是工程施工階段能否有效控制造價的一個重要環(huán)節(jié)，處理好了這個就能有效的提供工程建設(shè)的綜合經(jīng)濟效益?？刂乒こ痰某邪贤瑑r就是施工階段控制造價的目標。實際施工過程中要積極采取控制支出的措施，將實際支出值與造價控制目標值進行比對分析，然后加以預測，加強對干擾因素的控制和排除，是施工過程中需要嚴格做好的，只有這樣才能有效確保實現(xiàn)造價控制。此外，要使造價控制目標一直處于最佳的狀態(tài)，就得依照實際允許對造價控制目標進行必要的調(diào)整。

1.3 工程結(jié)算

工程結(jié)算是直接關(guān)系到工程甲乙雙方經(jīng)濟利益的重要環(huán)節(jié)，因此對這一環(huán)節(jié)的工作必須高度重視。做到精打細算，盡最大努力將工程造價降低是建設(shè)單位需要做到的；而多報結(jié)算，從而提高工程的造價，是對于追求經(jīng)濟效益而言的施工單位常常做的事情。因此，從某種意義來講，工程決算審核實際上是建設(shè)單位和施工單位一場關(guān)于技術(shù)能力的較量。

2、電力工程造價改進措施

2.1強化電力工程概預算編制的科學性

首先，嚴格遵守國家法律、法規(guī)和經(jīng)濟政策，不違背行業(yè)政策與財務規(guī)律是編制電力工程概預算要做到的。企業(yè)長遠規(guī)劃和近期戰(zhàn)略決定了表現(xiàn)為價值層面上的全面預算，同時企業(yè)短期的經(jīng)營指標還需要在這個預算當中有所體現(xiàn)體現(xiàn)。

其次，提供技經(jīng)人員的專業(yè)素質(zhì)是提高電力工程造價質(zhì)量的前提。概預算的編制是一項專業(yè)性很強的工作，這就要求技經(jīng)人員要有很高的專業(yè)素養(yǎng)。由于電力工程造價相對較復雜，涉及的部門、專業(yè)以及變數(shù)較多，因此對技經(jīng)人員要求很高，技術(shù)人員不僅要了解掌握專業(yè)的知識，還需要需要對各個方面的知識與信息，特別是建設(shè)領(lǐng)域的專業(yè)知識和施工技術(shù)知識非常了解，才能正確認識概預算。

再次，只看定額，完全隔離市場的電力工程造價是不科學的。概預算編制涉及到國家利益、集體和人民等多方的利益，必須要保證概預算編制的科學性，才能真正有效。因此在編制概預算時，不僅僅要認真套用定額，對于不同地區(qū)的實際情況還要做到具體問題具體分析，然后再進行編制。在定額條款的認真執(zhí)行時，要對工程單項成本以及材料價格的市場變化做到心中有數(shù)；還要對建設(shè)中的特殊要求及復雜工藝有預算準備。

2.2強化概預算審核的主動性

認真審核概預算。設(shè)計階段概算及施工圖預算要求全面準確，綜合考量各方面的因素，防止遺漏，從而確保設(shè)計階段概算和施工圖預算科學、準確。嚴格審核概預算的編制依據(jù)是電力工程概預算的審核必須要執(zhí)行的環(huán)節(jié)。首先對于工程計劃的安排要進行審核，了解清楚是否存在人為擴大建筑面積，是否采用恰當?shù)氖┕し椒ㄒ约坝袩o人為擴施工設(shè)備預算的情況；其次，要審核定額是否符合有關(guān)規(guī)定或施工合同；再次，要認真核實預算包括的范圍；最后，相關(guān)預算定額、工程量計算規(guī)則、材料預算價格、取費標準等各項文件和規(guī)定都需要納入到全面審核體系中，并嚴格執(zhí)行。

2.3 提高電力工程概預算編制質(zhì)量的措施

（一）加強管理

要做到概預算的工作質(zhì)量提升，可以采用動態(tài)的管理取代靜態(tài)管理，由“預防型”代替“把關(guān)型”，對概預算編制過程中容易出錯的原因進行總結(jié)，充分利用現(xiàn)代的辦公管理信息平臺，加強對資金管理法規(guī)、制度，普及財經(jīng)管理知識等方式。對于概預算的編制工作要加強質(zhì)量管理，做好必要的現(xiàn)場考察，使概預算能夠更加準確。

（二）注重人才建設(shè)，提高綜合素質(zhì)

加強人才的建設(shè)，提高概預算人員的綜合素質(zhì)，首先，應該加強職業(yè)道德教育，增強法律意識，確保概預算人員能夠在法律許可的范圍內(nèi)從事工作，其次，應該多進行業(yè)務交流，不斷的學習和掌握新知識，提高自身的業(yè)務能力水平，提高概預算人員的社會地位。

2.4加強設(shè)計變更的管理，合理控制工程變更

要盡量將設(shè)計變更的情況減少，同時，對來自施工方的工程變更、材料代用等各種預算外費用要進行嚴格控制，一般情況下，變更的次數(shù)應該達到最低，甚至不變更。如果有特殊情況，則要盡可能在設(shè)計初期階段就進行設(shè)計變更，從而將變更帶來的預算外費用盡量減少。建設(shè)單位還要對工程造價的增減額度進行及時的掌握。

3、結(jié)束語

電力工程建設(shè)是一項十分重要的工作，它關(guān)系到國計民生，關(guān)系到國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也關(guān)系到電力企業(yè)自身的投資效益，必須得到高度的重視。做好電力工程的造價，是電力工程建設(shè)的重要組成部分。只有做好電力工程的造價，減少國家資源的無謂浪費，才是于國、于民、于企業(yè)有利。（作者單位：柳州電力勘察設(shè)計有限公司）

參考文獻：

[1]管敏麗.電力企業(yè)預算管理中的問題及改進措施[J].會計之友（上旬刊）.2008（11）

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關(guān)鍵詞：TCM理論；電力工程；造價管理

經(jīng)濟的發(fā)展，使社會對能源的需求日益增加，而這促進了電力基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，但電力工程高額的投資，已成為阻礙電力工程建設(shè)的主要因素。近年來，物價的不斷上漲，使電力工程造價也上漲迅速，工程投資資金的籌措難度愈來愈大，而這事實上嚴重影響了電力工程的健康發(fā)展。在電力工程建設(shè)中，在滿足工程功能的基礎(chǔ)上，盡可能地降低成本，是工程造價管理的主要目的。而應用全面造價管理，即TCM理論來指導電力工程造價管理，能夠?qū)﹄娏こ倘^程、全要素都得到有效的管理和控制。

一、全面造價管理（TCM）理論的內(nèi)涵

1、全面造價管理的含義

全面造價管理，即TCM理論，是由美國造價工程師協(xié)會于上世紀90年代提出的，對其的定義是，通過利用專業(yè)的知識、先進的技術(shù)手段與方法，對工程項目中的資源、造價、利潤和風險來進行有效的管理和控制，并將之貫穿于工程項目的全過程中。簡單地說，全面造價管理，就是在工程項目的全生命周期內(nèi)，通過各種有效的手段來對工程項目中所投入的全部資源進行造價管理。全面造價管理，是一種管理各種要素、資源、工作的全生命周期造價的系統(tǒng)方法。全面造價管理，在實施過程中所采用的手段和方法主要是，工程造價管理的主要原理、得到充分驗證的方法、最新管理技術(shù)。全面造價管理，實際上是一種工程實踐活動，在這過程中工程管理經(jīng)驗和判斷與科學的管理手段相搭配，以解決工程項目中的經(jīng)營決策、造價預算、財務分析、造價控制等，并能夠?qū)⒐こ添椖恐械倪M度、質(zhì)量與造價等指標結(jié)合在一起，實現(xiàn)三大目標的統(tǒng)一。

2、全面造價管理的內(nèi)容

從全面造價管理的含義來看，全面造價管理的內(nèi)容事實上可包括四個部分，即全過程造價管理、全要素造價管理、全風險造價管理、全團隊造價管理。全過程造價管理指的是，為控制工程造價，從工程項目的投資、設(shè)計、招投標、施工、竣工等過程，圍繞工程造價相關(guān)的全部業(yè)務活動進行管理；全要素造價管理指的是，在工程項目中，影響工程造價的有多種因素，如工期要素、成本要素、安全要素、質(zhì)量要素等，對這些要素進行管理和控制，以控制工程造價；全風險造價管理指的是，在工程項目的管理過程中，對確定性造價因素、完全不確定性造價因素、風險性造價因素等進行管理，以避免不確定性因素所造成的工程造價失控；而全團隊造價管理指的是，在工程項目的管理過程中，與工程造價有關(guān)的各合作方，如材料設(shè)備的供應商、投資方、設(shè)計單位、施工單位等建立合作關(guān)系，以達成共贏，從而實現(xiàn)降低工程造價的目的。

二、基于TCM理論的電力工程造價管理策略

1、全過程管理電力工程造價

電力工程的投資決策，是電力工程能否順利實施的關(guān)鍵，其對于日后工程經(jīng)濟效益的獲得起著決定性作用，因此在進行初始決策時，就必須做到?jīng)Q策的適用性和經(jīng)濟性。首先應該要根據(jù)市場的需要、區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展以及行業(yè)經(jīng)濟動態(tài)，來進行整體性的規(guī)劃，其次要充分分析電力工程存在的經(jīng)濟效益和各種風險，將施工過程中可能使用的各種要素考慮，以求掌握全面、合理、準確的決策信息，此外還要形成合理的造價估算，以為造價全過程管理提供支持。在電力工程的設(shè)計階段，可通過設(shè)計招標來選擇最符合的設(shè)計方案，電力工程優(yōu)化設(shè)計對于工程總投資額的控制具有決定性的作用。如果能夠布局合理、緊湊，充分利用自然條件，正確操作設(shè)備，盡量避免使用價格昂貴的材料等，這些對降低電力工程建設(shè)項目投資是非常有效的，因此應在設(shè)計方案的基礎(chǔ)上上進行優(yōu)化。在施工階段，電力工程的投資方，應派專人做好工程施工紀錄，保存各種文件圖紙，為將來有可能發(fā)生的索賠和糾紛提供依據(jù)。

2、全面管理電力工程造價要素

工程造價是電力工程建設(shè)過程中所需要的全部費用，也稱為總投資，從構(gòu)成上來看，包括了購買購買材料、設(shè)備等的資金，即生產(chǎn)要素價格，同時也包括工程設(shè)計、工程咨詢和管理等服務性價格。對于控制生產(chǎn)要素價格，一方面應該應用標準設(shè)計，在電力工程的設(shè)計中，盡量采用那些能大規(guī)模生產(chǎn)的材料，以控制材料價格；另一方面要加強工程定額管理，在施工過程中，對于材料的領(lǐng)用要加強控制，施工隊伍每領(lǐng)取一部分施工材料，如電纜等，需要由施工隊長進行簽字確認，如果超過定額，要調(diào)查相應原因，在施工結(jié)束以后，對遺留的材料等，要及時回收，避免浪費。而對于控制服務價格，如控制工程設(shè)計費用，可通過設(shè)計招標來選擇最符合的設(shè)計方案。設(shè)計招標有利于增加競爭和選擇最合適的方案，一般情況下通過招標選擇設(shè)計方案，會擴大設(shè)計方案的選擇的范圍，從而保證設(shè)計的先進性、合理性、準確性。此外設(shè)計招標還有利于降低設(shè)計費用、控制電力工程總的投資，縮短設(shè)計周期。

3、全面降低電力工程造價風險

電力工程造價管理中的全風險造價管理，即在信息不對稱、成本不確定的基礎(chǔ)上，運用各種管理手段，達到控制風險的目的。從電力工程造價風險的構(gòu)成來看，主要包括系統(tǒng)性風險和非系統(tǒng)性風險兩類，前者是與整個市場宏觀環(huán)境相聯(lián)系的，而后者則是與具體的電力工程相關(guān)的。在電力工程施工市場中，由于缺乏有效監(jiān)督，個別施工企業(yè)在投標過程中惡意壓價，擾亂電力工程的施工市場，影響工程造價管理，對于這種情況，電力工程投資方應編制一個科學的可行的標底，準確地判斷投標單位所投標的是否合理，作出正確的判斷，選取合適的承包單位，而不是單純地從價格角度來衡量。其次應當制定最適合本工程的評選方法，將投標者的各項資質(zhì)進行綜合考量，做到合理低價中標。此外，還要重視監(jiān)理在電力工程施工中的作用，既重視對技術(shù)施工的監(jiān)理，也重視對工程造價的監(jiān)理，確保電力工程造價控制措施得到實現(xiàn)，以達到預期效果。

4、多方參與電力工程造價管理

在電力工程造價管理的全團隊造價管理中，要形成多方參與，既要有施工企業(yè)參與其中，同時投資方、設(shè)計單位等都應參與其中，以更好的控制電力工程造價。投資方對于工程造價的控制主要體現(xiàn)在三個方面：其一，在投資決策過程中，積極參與工程決策的全過程，既注重技術(shù)的可行性，也考慮電力工程建設(shè)的經(jīng)濟性；其二，在項目設(shè)計調(diào)整過程中，要發(fā)揮審核作用，既注重技術(shù)把關(guān)，也重視審查概算費用，防止工程造價超過概算，形成造價失控；其三，在電力工程的施工階段，投資方應進行進度、質(zhì)量和造價控制，對項目實行動態(tài)管理。而設(shè)計單位參與電力工程造價管理主要體現(xiàn)在兩個角度，一方面在工程設(shè)計中，要實行限額設(shè)計，在設(shè)計過程中控制工程造價；另一方面，對于施工單位提出的設(shè)計變更，應以專業(yè)的眼光來進行審查，確保設(shè)計變更的合理性。

三、結(jié)語

全面造價管理，是一種全新的管理理念，在電力工程的造價管理中，應用全面造價管理，從電力工程的全過程、全要素、全風險、全團隊等角度，來改善電力工程造價管理策略，將能夠取得較好的控制效果，促進電力工程的健康發(fā)展。

參考文獻：

[1]溫麗瑩.淺談電力工程造價控制管理[J]經(jīng)濟觀察，2011（10）

篇9

1.電力工程造價人員的素質(zhì)低

工程造價是一門綜合學科，它要求相關(guān)從業(yè)人員要具備專業(yè)知識的同時，還需要了解法律、經(jīng)濟等方面的知識，以及協(xié)調(diào)能力、分析能力和解決問題的能力。但絕大多數(shù)電力工程造價人員只是具備專業(yè)知識，對法律、經(jīng)濟等這塊了解不深，往往造成工程造價的失控、施工費用的增加。除此之外，造價人員應該在實踐中不斷地積累經(jīng)驗，不斷反思總結(jié)，吸取教訓，為下次工程造價做好更科學的準備。

2.造價過程的相關(guān)信息不對稱

造價過程相關(guān)信息的不對稱，主要是指造價部門和協(xié)作部門對信息的理解深度不同。電力工程造價是一項眾多部門參與的復雜過程，好的工程造價離不開造價部門和各協(xié)助部門的相互合作、相互交流。反之，造價部門與各決策層的脫離和互不信任，引發(fā)的信息不對稱，會給工程造價失控帶來隱患。這主要表現(xiàn)在有些造價人員和造價部門為了個人私利，不惜在造價上做手腳，導致造價與實際情況嚴重不符合，使得決策部門做出錯誤的造價預算。

3.選址草率，勘測有誤

尤其是在今天這種土地資源過度緊張的時期，許多公司的主管部門為了節(jié)省成本開銷、節(jié)約土地購買費用，一味地購買那些經(jīng)濟廉價的土地，而不考慮這些土地是否適合工程的施工條件，導致選址的草率，工程的成本上升。

4.施工階段初始設(shè)計不科學

施工階段初始設(shè)計的好壞直接關(guān)系到工程施工的費用。一些企業(yè)由于在這個階段沒有做好初始設(shè)計，造成在正式的施工過程中管理的失控，甚至是多次的重新施工。這導致施工費用不斷的增加，工期的進度一再的被拖延。

5.監(jiān)制現(xiàn)場不嚴

好的監(jiān)制會嚴格控制好施工的成本，反之，不嚴的監(jiān)制會導致應該簽證的沒有被簽，不應該簽證的卻簽了的現(xiàn)象，這無疑增加了施工中很多不合理的費用。

6.決策不當

建設(shè)標準不科學。特別是一些不專業(yè)的勘察和設(shè)計單位，明明沒有正確理解施工方案，僅憑過去的主觀經(jīng)驗，就開始了施工方案的經(jīng)濟分析。這樣往往導致造價預算的失控。有些建設(shè)單位為了爭奪項目的承包權(quán)，不惜一切手段地使造價預算低估，以便項目順利的通過。選用設(shè)備也不合理。一些企業(yè)為了給自己貼上優(yōu)質(zhì)公司的標簽，一味地購買外國先進設(shè)備，而忽視了設(shè)備的實際質(zhì)量與客觀的使用價值，導致了電力工程成本的增加。

7.設(shè)計階段的失控

技術(shù)與經(jīng)濟嚴重脫節(jié)。企業(yè)不健全的監(jiān)督管理機制和協(xié)調(diào)機制，導致電力工程的造價人員與設(shè)計人員相互之間的監(jiān)督意識和合作意識淡薄，最終導致工程預算的超標。另外，就是招標、投標的片面性。這主要體現(xiàn)在招投標方面只管自己的方案設(shè)計的完成，而不注意設(shè)計的方案是否有利于后期施工的方便和施工成本的友好控制，常常導致后期施工的難度大、費用高。且有些單位調(diào)查不夠深入，施工單位在初步設(shè)計時，沒有充分考慮建筑場地的地質(zhì)、氣候、環(huán)境等因素，造成工程造價預算的不精確。

8.施工階段的失控

有些造價工程為了迎合行政管理需要，盲目地將工程項目做大。急著趕進度，急著施工，嚴重不符合工程項目應走的基本程序。甚至一些建設(shè)單位為了急于完成“面子工程”，施工準備都沒做好就開始施工，造成后期施工工程造價的失控。

二、電力工程造價失控的解決措施

施工企業(yè)在制定工程建設(shè)計劃時要考慮到工程造價的重要性，應深刻認識到工程造價成本調(diào)控對于未來項目發(fā)展的經(jīng)濟意義，切實將工程造價貫穿于電力工程的各個階段。

1.投標階段

投標階段是電力工程參與項目建設(shè)的首要階段，這個階段的項目競爭，要做好報價的預算。在保證企業(yè)得到工程承包權(quán)的前提下，落實好報價方案的科學性、合理性、節(jié)約性原則。在投標階段，電力工程施工方要做好以下兩點：（1）樹立好目標，科學制定報價方案；（2）確定正確合理的報價方案，充分考慮市場風險。

2.合同階段

若施工單位順利完成了投標階段的任務，在得到了工程的承包權(quán)之后，就進入了工程的合同階段，這就要落實好和投資單位合同編制和簽訂的工作。合同編制要使雙方責任明確，條款規(guī)定清楚，確保雙方的利益最大化。合同階段的造價管理主要是使雙方在清楚合同條款的規(guī)定和自己利益的情況下達成合作的協(xié)議，正式簽訂合同。施工合同簽訂過程中，要做好合同的審核工作、合同的初稿分析工作、合同的變更工作和合同談判團隊的組織工作。

3.施工階段

施工階段是整個電力工程造價控制的核心，因為這個階段資金的投資最多，高達總投資的70%～80%，是工程造價控制和管理的重點工作。在施工階段，確保施工質(zhì)量高標準和施工進度順利的前提下，將工程造價管理落實到施工階段的每一個環(huán)節(jié)，可以確保工程施工階段造價成本經(jīng)濟的節(jié)約。施工階段的工程造價要在組織環(huán)節(jié)和技術(shù)環(huán)節(jié)上控制好工程造價成本。具體來說，組織環(huán)節(jié)要做到工程責任劃分明確，資金核算科學合理，人員安排適當經(jīng)濟。在技術(shù)環(huán)節(jié)中，首先要做好技術(shù)的對比，選擇更加合適的技術(shù)方案，維護好工程作業(yè)次序；其次，做好技術(shù)的變更，確保技術(shù)的變更及時和合理；最后，做好技術(shù)的驗收，確保驗收能為后期員工的作業(yè)流程起到很好的指導作用。

4.竣工階段

竣工階段的工程造價的控制要嚴格按照施工合同的約定，做好竣工結(jié)算。這個階段中，工程師們要嚴格按照工程的監(jiān)理規(guī)范，對施工過程中的工程量、經(jīng)濟簽證、索賠價款等資料進行審批，并上報相關(guān)部門確認。同時，施工單位的財務部門要對施工過程中的財務支出情況進行認真的審核，確保整個工程的財務支出在預算的范圍內(nèi)。對于此次工程施工中費用超標的情況，相關(guān)部門和負責人要進行反思和總結(jié)，確保下次施工中工程造價的費用更加科學、合理、經(jīng)濟?？⒐るA段中的監(jiān)理單位要發(fā)揮好自己的監(jiān)理職責，對電力工程整個項目的施工細節(jié)、技術(shù)運用、資金分配等情況詳細了解，對施工企業(yè)潛在的問題及時提出。這樣就能不斷提高施工企業(yè)的工程建設(shè)水平，為投資者及自身創(chuàng)造更大的經(jīng)濟收益。

三、結(jié)語

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【關(guān)鍵詞】電力基建工程 造價 影響因素

一、前言

隨著改革開放，各行各業(yè)得到了迅猛的發(fā)展，每個行業(yè)的發(fā)展都離不開電力，因此電力行業(yè)在近幾年發(fā)展形勢也是越來越好。然而隨著市場經(jīng)濟體制的改革，電力企業(yè)如果不能有效地控制工程造價，就很難在競爭激烈的市場立足。電力企業(yè)通過合理的編制招標文件，有計劃地做好項目預算，有效地管理簽證，并及時結(jié)算項目的款項等，可以有效地控制電力基建工程造價。

二、影響電力造價高低的因素分析

由于市場經(jīng)濟體制的改革，電力市場的競爭也是越來越激烈。電力企業(yè)只有將工程造價控制好，才能領(lǐng)先于電力市場。然而由于電力工程造價體系的不完善以及企業(yè)在電力工程造價管理不足等原因，很多電力企業(yè)還是不能有效地控制電力工程造價的問題。

（一）電力工程造價體系不完善

目前很多電力企業(yè)屬于自負盈虧的運轉(zhuǎn)模式，市場上沒有一個統(tǒng)一完善的電力工程造價體系。很多企業(yè)在制定項目計劃以及項目的預算時，沒有考慮到企業(yè)本身的資質(zhì)，電力項目的工程量往往大大超出自身企業(yè)的能力范圍，這就導致電力工程造價的不穩(wěn)定性。電力工程造價的不穩(wěn)定，直接影響到電力項目的預算及項目的結(jié)算，對電力項目的投資以及收益都會有一定的影響。因此，市場應完善電力工程造價的相關(guān)體系，以保證電力項目的預算和結(jié)算工作順利進行，從而有效地管理電力工程造價問題。

（二）前期預算對電力工程造價的影響

由于電力企業(yè)經(jīng)營模式的特殊性，很多企業(yè)往往將注意力集中在工程的施工和結(jié)算階段，反倒將前期的預算環(huán)節(jié)忽略了。這樣做的直接后果是在工程項目實施的過程中缺乏計劃性，導致施工時濫用資金、超額支出的現(xiàn)象時有發(fā)生，這樣毫無預算計劃的工程項目最終將不會給企業(yè)帶來任何收益。

（三）企業(yè)對項目的造價缺乏系統(tǒng)的管理

目前我國電力企業(yè)對項目的造價缺乏系統(tǒng)的管理，很多企業(yè)將項目的前期、實施階段以及結(jié)算階段進行孤立管理，沒有系統(tǒng)地將各個階段的造價進行統(tǒng)一的管理。這就導致很多企業(yè)在項目的實施過程中脫離項目的預算，不能真正做到有效地控制項目的造價管理。因此，只有將整個項目從招標到結(jié)算的每個環(huán)節(jié)視作一體，提出有效的造價管理方案，更好地為電力企業(yè)服務。

三、優(yōu)化電力工程造價的管理方式

電力企業(yè)通過合理的編制招標文件，有計劃地做好項目預算，有效地管理簽證，并及時結(jié)算項目的款項等，可以有效地控制電力基建工程造價。

（一）電力企業(yè)招標文件及合同管理對工程造價的影響及其改進措施

企業(yè)由于缺乏專業(yè)的招標文件編寫員，導致招標文件往往不能完全表達電力工程項目的效益目標。只有制定出合格的招標文件，才能有效地管理項目的造價問題。

1.招標文件應對項目的施工范圍作出明確規(guī)定

由于招標文件參編人員的編寫技術(shù)有限，經(jīng)常將項目的施工范圍遺漏。如果在招標文件中不能對項目的施工范圍作出一個明確的規(guī)劃，很容易導致施工過程的同類基礎(chǔ)施工的不明確性，會給電力項目的承包商帶來施工任務的重復以及矛盾。由于施工范圍的不確定性，很容易導致工期的延遲以及結(jié)算會出現(xiàn)種種問題。因此，企業(yè)在編寫招標文件時應注意將項目施工的范圍明確規(guī)劃給項目的承包商，以避免日后項目施工帶來的麻煩。在編寫招標文件時，應結(jié)合合同，共同將電力工程項目施工的每個階段的任務及目標具體的細化編寫，讓施工隊伍在施工時有據(jù)可依。

2.規(guī)范招標文件和合同的語言

由于資金問題，很多企業(yè)并沒有雇傭?qū)I(yè)的招標文件編寫人員，或者是雇傭的招標文件編寫人員由于缺乏電力的相關(guān)知識，編寫使經(jīng)常將文件中關(guān)鍵的詞語弄錯，這樣的文件很容易導致投標報價的錯漏，甚至會影響到工程項目的結(jié)算工作。因此，企業(yè)應重視招標文件及合同編寫的專業(yè)人員，編寫人員既要熟悉招標文件及合同的編寫規(guī)則，更要熟悉電力專業(yè)的相關(guān)知識。除此之外，在鑒定合同前雙方應對文件以及合同有歧義的詞句進行討論，并達成共識，才能將文件及合同定稿。只有規(guī)范化招標問價及合同的語言，才能避免由于招標文件給項目施工帶來的麻煩，也才能更好地管理項目的造價問題。

3.招標文件及合同中應包括應對市場經(jīng)濟變動的措施

近幾年來，我國的物價不斷的在變化。如果在招標文件及合同中沒有考慮到市場物價的變動，那么電力企業(yè)很容易在報價方面吃虧。比如文件中水泥報價是按照第一季度617.26元/噸計算，但是如果文件中不對水泥的報價做一個隨市場變動的說明，就很容易導致在第二季度水泥價格上漲了，但是投標人還是以第一季度的報價進行施工，這就很可能導致雙方的矛盾。因此，在編寫招標文件時應對報價的浮動范圍做一個具體的清單措施，以避免報價惡意的被抬高，影響到項目的造價管理。有效的控制招標文件報價的浮動性，有利于項目造價的管理。

（二）電力企業(yè)應做好工程的概算工作及進度款的監(jiān)督工作

電力工程項目的概算工作直接關(guān)系到項目的造價管理。企業(yè)在項目施工前應對整個項目有一個初步的了解，定制出項目的概算計劃，并和項目的實施部門進行溝通，及時更正項目的概算計劃，并設(shè)立監(jiān)督小組，對概算計劃的實施進行不定時的監(jiān)控，對項目實施的進度所需的經(jīng)費進行核查，及時發(fā)現(xiàn)濫用資金、預支資金的問題，并采取有效措施及時解決。招標文件及合同有關(guān)的預算也應以概算計劃為依據(jù)，如果概算計劃與項目實施的計劃沖突，則應集體討論，并制定與項目實施計劃的相吻合的概算計劃。合理的概算計劃能促進電力工程造價的規(guī)范管理。

（三）規(guī)范工程簽證的程序

由于電力工程項目的時效性問題，很多事項均需工程簽證才能生效。目前很多企業(yè)由于不能很好地控制施工中簽證問題，導致企業(yè)要承擔承包商的經(jīng)濟壓力。因此，企業(yè)在管理工程簽證時，應明確規(guī)定合同的施工內(nèi)容，并對簽證的內(nèi)容作一個詳實的記錄，規(guī)范簽證的程序，將簽證法律化，這樣有利于避免金錢上的糾紛，從而促進項目工程造價的有效管理。

（四）及時結(jié)算項目的款項

電力工程項目的施工的任何環(huán)節(jié)都應作好結(jié)算。電力企業(yè)在項目施工的過程，應時時做好結(jié)算的統(tǒng)一復核工作，企業(yè)應設(shè)立款項結(jié)算部門，結(jié)算人員應下到施工現(xiàn)場，對材料的報價與市場價的變動情況等進行分析，并及時調(diào)整項目的造價，讓項目的造價更加合理化。結(jié)算工作還應包括對項目的設(shè)計、實施階段、以及造價的用途做一個具體的分析，如果發(fā)現(xiàn)問題，應及時與責任部門做好協(xié)調(diào)工作，及時補救施工過程出現(xiàn)的紕漏。及時結(jié)算項目的款項，能及時發(fā)現(xiàn)項目造價的問題，有利于電力項目的順利實施。

四、結(jié)語

在經(jīng)濟快速發(fā)展的時代，電力行業(yè)也隨著人們需求量的增長發(fā)展得也越來越快。電力工程的造價管理是影響電力企業(yè)發(fā)展的重要因素。電力企業(yè)如果不能有效地控制工程造價，就很難在競爭激烈的市場立足。電力企業(yè)通過合理的編制招標文件，有計劃地做好項目預算，有效地管理簽證，并及時結(jié)算項目的款項等，可以有效地控制電力基建工程造價，從而促進電力企業(yè)的長遠發(fā)展。

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