導(dǎo)語：如何才能寫好一篇出租屋管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

    為切實加強我鎮(zhèn)出租房等級管理工作，建立健全考核激勵制度，提高房東、“樓長”在房屋租賃服務(wù)管理工作中的主動性與積極性，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定該細則。

一、指導(dǎo)思想

以黨的“十”精神為指導(dǎo)，按照打造“平安***”、構(gòu)建和諧社會的總體目標(biāo)，堅持依靠群眾、服務(wù)群眾、因地制宜的方針，有效整合社會資源，減少行政管理成本，扎實推進我鎮(zhèn)出租屋管理等級評定考核工作。

二、評定原則

1、堅持“公平、公正、公開”的原則。

2、堅持過程與結(jié)果相結(jié)合的原則。

三、評定對象

轄區(qū)內(nèi)符合出租條件的出租屋。

四、評定內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

出租屋等級分為“三星”、“二星”和“一星”三個級別，一個級別用一個星表示，星的數(shù)量越多，表示的等級越高。設(shè)置基礎(chǔ)考評分100分。當(dāng)次被評為“三星”出租屋考核得分必須達到90分（含90分）以上；考核得分達到80分以上不滿90分的出租屋評為“二星”出租屋；60分以上不滿80分的出租屋評為“一星”出租屋；60分以下的評為整治戶,原則上不得出租。等級的評定按照考評成績由高到低確定，遇有一票否決情形的，取消當(dāng)次評定資格，直接確定為整治戶。評分內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)詳見《***鎮(zhèn)出租屋等級評定打分表》。

五、評定方法

（一）評定主體。

***鎮(zhèn)出租屋等級評定工作，在***鎮(zhèn)出租屋等級評定領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，由出租屋評定工作小組負(fù)責(zé)實施，小組成員由網(wǎng)格責(zé)任民警、出租屋服務(wù)站代表、村（社區(qū)）責(zé)任人、（村）社區(qū)戶管員、出租屋“樓長”等人員組成。

（二）評定流程

（1）自評。每年5月初及11月初，由出租屋“樓長”根據(jù)實際情況，進行自評打分，當(dāng)月10號前完成，自評結(jié)果及時交村（社區(qū)）警務(wù)室。

（2）小組評定。由出租屋評定工作小組分別于每年的5月中及11月中組織開展，當(dāng)月22日前完成評定工作，評選結(jié)果報***鎮(zhèn)綜治辦備案。具體流程為：先進行前期材料評定，然后組織人員到出租屋實地進行初評，初評結(jié)果應(yīng)當(dāng)場告知房東或“樓長”，并在村（社區(qū)）公告欄公示三天，對結(jié)果有異議的人員，可以將情況反饋至村（社區(qū)）警務(wù)室，村（社區(qū)）警務(wù)室要組織人員對情況進行核實，經(jīng)查實的，要進行復(fù)評，復(fù)評結(jié)果為最終結(jié)果，并在村（社區(qū)）公告欄進行公示。公示結(jié)束后，召開房東、樓長大會予以授牌。

六、結(jié)果應(yīng)用

1、被評為“三星”出租屋的，為示范戶，由社區(qū)授予三星牌匾。社區(qū)應(yīng)當(dāng)加強宣傳和引導(dǎo)，提高入住率。同時原則上工作小組每個月上門巡查不少于一次。承租人辦理工商營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、食品安全許可證等享受優(yōu)先待遇和上門辦理居住證等服務(wù)。對于連續(xù)兩次被評為三星出租屋的，該出租屋“樓長”可參選***鎮(zhèn)出租屋“十佳樓長”評選，并由村（社區(qū)）年終總結(jié)時給予一定的經(jīng)濟獎勵。

2、被評為“二星”出租屋的，為規(guī)范戶，授予二星牌匾。原則上工作小組每個月上門巡查不少于兩次，并要加強指導(dǎo)，幫助出租屋“樓長”改進不足。

3、被評為一星出租屋的，為普通戶，授予一星牌匾。原則上工作小組每星期上門巡查不少于一次，并加強教育和指導(dǎo)，督促“樓長”履行出租屋管理職責(zé)，提高“樓長”自我管理意識。

4、結(jié)合日常巡查工作，如發(fā)現(xiàn)出租屋星級不達標(biāo)情況，限期改正，逾期未改正的，取消評級或降級處理。

5、被確定為整治戶的，原則不得出租。工作小組每三天上門檢查一次，督促房東、“樓長”按標(biāo)準(zhǔn)進行整改，整改合格后，方可出租。同時要加大查處力度，對于發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)限期整改的，必要時可以按照相關(guān)規(guī)定予以處罰，并按處罰上限進行量罰。

6、等級評定周期以半年為限，不搞終身制，對于復(fù)評不合格的，予以取消等級牌匾，重新參加下半年評定。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

***鎮(zhèn)大中型企業(yè)保安隊

第一隊長管理規(guī)定

（試行）

 

第一章  總  則

第一條 為充分發(fā)揮輔警隊伍在社會治安綜合治理中的輔助作用，根據(jù)《保安服務(wù)管理條例》、《公安機關(guān)實施保安服務(wù)管理條例辦法》和《**市輔警管理辦法（試行）》等，結(jié)合***鎮(zhèn)實際，特制定本規(guī)定。

第二條  本規(guī)定適用對象為***鎮(zhèn)兼任大中型企業(yè)保安隊第一隊長的輔警（下稱“兼職保安隊長”）。

 

第二章  工作職責(zé)

第三條  兼職保安隊長為所負(fù)責(zé)企業(yè)的治安直接責(zé)任人，實行“雙崗雙責(zé)”制，除履行本崗位工作職責(zé)外，還要承擔(dān)大中型企業(yè)保安隊第一隊長的工作職責(zé)。主要職責(zé)有：

（一）指導(dǎo)所負(fù)責(zé)的企業(yè)做好安全保衛(wèi)工作。  

（二）按照治安網(wǎng)格化的工作要求，組織所負(fù)責(zé)的企業(yè)保安員協(xié)助警務(wù)區(qū)在企業(yè)周邊重點區(qū)域開展治安巡防，安排保安員到治安崗?fù)ぶ凳亍?/p>

（三）組織所負(fù)責(zé)的企業(yè)保安員協(xié)助交警在企業(yè)周邊維護交通秩序和處理交通事故。

（四）指導(dǎo)所負(fù)責(zé)的企業(yè)保安員加強對企業(yè)的日常消防安全檢查，做好企業(yè)間火災(zāi)和其他治安災(zāi)害事故的聯(lián)防工作。

 

第三章  日常管理

第四條  兼職保安隊長在所屬警務(wù)區(qū)責(zé)任民警的指導(dǎo)下開展工作。

第五條  根據(jù)企業(yè)周邊治安狀況，結(jié)合治安網(wǎng)格化的工作要求，確定企業(yè)內(nèi)部及周邊巡邏地點、時間、方式、路線，組織企業(yè)保安員進行巡邏，并制定巡邏排班表，落實巡邏簽到制度。根據(jù)企業(yè)周邊治安復(fù)雜情況，設(shè)置治安崗?fù)?，安排企業(yè)保安員在治安崗?fù)f(xié)助輔警執(zhí)勤，做到“定人、定崗、定責(zé)”。

第六條  在交警部門的指導(dǎo)下，企業(yè)保安員對本單位員工進行交通安全知識宣傳，提高員工交通安全意識。同時安排企業(yè)保安員在企業(yè)周邊交通疏導(dǎo)重點路段協(xié)助維護交通秩序，確保企業(yè)員工上下班和學(xué)生上下課的交通安全。遇有交通事故時，組織保安員及時進行合理的前期處置。

第七條  掌握企業(yè)內(nèi)部及周邊消防安全狀況，協(xié)助企業(yè)兼職消防員進行消防安全檢查，消除各類火災(zāi)隱患。在消防部門的指導(dǎo)下，組織保安員開展消防知識宣傳和消防技能培訓(xùn)，使企業(yè)保安員能夠熟悉各種消防器材（設(shè)備）的性能，熟練使用方法和程序，提高火災(zāi)撲救能力。

第八條  加強大中型企業(yè)保安隊伍的管理。定期組織企業(yè)保安員例會，指導(dǎo)企業(yè)保安隊伍建設(shè)，提高企業(yè)保安員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力水平。

 

第四章  工作制度

第九條  信息通報制度。兼任保安隊長定期組織企業(yè)負(fù)責(zé)人、保安員召開工作例會，通報企業(yè)內(nèi)部及周邊的治安、交通、消防等情況，分析存在的問題，提出有關(guān)的安全防范措施。

第十條  業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度。協(xié)助治安、交通、消防等部門定期對所負(fù)責(zé)的企業(yè)保安員進行相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高保安員的素質(zhì)和能力。

第十一條  監(jiān)督檢查制度。加強對所負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)部及周邊的治安、交通、消防等的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患并進行處理。

第十二條  應(yīng)急處突制度。組織保安員成立警企聯(lián)動應(yīng)急分隊，制定處置預(yù)案，加強與警務(wù)區(qū)、交通、消防等部門和相鄰企業(yè)的聯(lián)系，做到信息共享，確保在遇到突發(fā)事件時形成聯(lián)動，及時處置。

 

附  則

篇2

關(guān)鍵詞：出租屋；三層結(jié)構(gòu)；J2EE框架

中圖分類號：TP311文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1009-3044(2011)22-5281-02

Party Information Management System Design and Implementation

HUANG Xiao-yi

(City College of Dongguan University of Technology, Dongguan 523106, China)

Abstract: Rental information management system belongs to medium-sized Web applications, after studying a large number of J2EE technologies, consider the choice of cross-platform J2EE is ideal for medium-sized Web application projects. In this paper, in building rental information management system adopts three-tier structure, each layer of choice for its handling of loads and handling characteristics of compatible hardware, the system constitutes a simplification.This paper analyzes the main rental information management system for the actual needs and business processes, combined with J2EE, open source frameworks such as technology, design and implementation of the rental information management system.

Key words: let; three-tier architecture; J2EE framework

1 系統(tǒng)需求分析

出租屋信息管理系統(tǒng)用戶包括市局、鎮(zhèn)街服務(wù)中心、管理區(qū)（居委會）服務(wù)中心、派出所四級管理部門，除在新莞人服務(wù)管理局本身的出租屋管理和服務(wù)部門實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享外，還為政府各部門提供Web查詢服務(wù)，實現(xiàn)各級管理部門對出租屋信息的共享，及時準(zhǔn)確地掌握暫住人員的動向，加強政府各部門在出租屋和外來暫住人口管理方面的合作，提高辦事效率。

1.1 功能性需求

從圖 1總體功能結(jié)構(gòu)圖上看，出租屋信息管理可按使用單位劃分成五部分，每部分由各使用單位的獨立系統(tǒng)組成，各子系統(tǒng)間通過網(wǎng)絡(luò)交換數(shù)據(jù)[1-2]。

1.2 非功能性需求

軟件的非功能需求是限制解決方案的需求，非功能需求有時叫做約束或質(zhì)量需求，可以劃分為：性能需求、可維護性需求、安全性需求、可靠性需求以及其他需求[3]。

1.2.1 性能需求

系統(tǒng)支持在線用戶500-1000個，并發(fā)按照50個計算，系統(tǒng)響應(yīng)時間達到如下指標(biāo)：

錄入保存時間少于3秒。

簡單統(tǒng)計時間小于1分鐘。

記錄查詢小于3秒。

失敗率少于百分之三。

1.2.2 可維護性需求

1）頁面美觀大方，界面友好，布局合理，風(fēng)格一致。

2）具有多種備份方式，通用數(shù)據(jù)備份恢復(fù)方法，采用標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)文件格式，保證數(shù)據(jù)的一致性。

3）采用指定的企業(yè)及數(shù)據(jù)庫及應(yīng)用服務(wù)器，確保系統(tǒng)健壯運行。

1.2.3 可靠性要求

1）年停機檢修時間必須小于24小時。

2）系統(tǒng)應(yīng)用出現(xiàn)運行時異常，出現(xiàn)系統(tǒng)故障，恢復(fù)時間必須小于3小時。

1.2.4 安全性需求

依托于現(xiàn)有信息資源服務(wù)平臺的安全保障機制，系統(tǒng)配備有完整的日志記錄，記錄操作員所做的任何操作。系統(tǒng)具有嚴(yán)格的操作權(quán)限管理功能，提供基于用戶角色的認(rèn)證，具有嚴(yán)格、細致的訪問控制，系統(tǒng)自動記錄訪問日志。系統(tǒng)提供完善的出錯控制功能，并跟蹤出錯場景，內(nèi)部數(shù)據(jù)具有多種備份方式，有效保證數(shù)據(jù)的完整性和可靠性。

2 系統(tǒng)設(shè)計

針對出租屋信息管理系統(tǒng)的需求，本著“整體性、實用性、可靠性、安全性、先進性、標(biāo)準(zhǔn)性、開放性、可擴充性”的總體設(shè)計原則總體設(shè)計方案，將實用性、安全性和可靠性放在第一位,從出租屋管理工作的實際需要出發(fā)，滿足新莞人服務(wù)管理局管理的需要，為出租屋與外來暫住人口管理人員提供實用性強、可靠性高的服務(wù)平臺及處理手段，使得整個系統(tǒng)設(shè)計不但能滿足當(dāng)前的需要，還能滿足今后發(fā)展的需要。

2.1 系統(tǒng)支撐平臺設(shè)計

出租屋信息管理系統(tǒng)是市局、分局、街鎮(zhèn)服務(wù)中心、派出所四級管理部門組成,系統(tǒng)采用三級網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。其系統(tǒng)支撐平臺是實現(xiàn)出租屋信息管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)，它為整個系統(tǒng)的信息儲存、處理、傳輸提供物理支持，其設(shè)計的合理性與否直接影響整個系統(tǒng)的運行效率以及系統(tǒng)功能的發(fā)揮。因而系統(tǒng)支撐平臺的設(shè)計既要滿足應(yīng)用系統(tǒng)的需要，盡可能利用各部門前期硬件投資。

如圖2所示，系統(tǒng)支撐平臺主要包括物理基礎(chǔ)平臺、網(wǎng)絡(luò)平臺、系統(tǒng)軟件支持平臺以及應(yīng)用軟件開發(fā)平臺。

2.2 系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)設(shè)計

系統(tǒng)采用C/S/S（客戶端/應(yīng)用服務(wù)器/數(shù)據(jù)庫服務(wù)器）和B/S/S（瀏覽器/應(yīng)用服務(wù)器/數(shù)據(jù)庫服務(wù)器）相結(jié)合的三層應(yīng)用體系結(jié)構(gòu)[4]：

客戶層（Client Tier） 用戶接口和用戶請求的發(fā)出地，典型應(yīng)用是網(wǎng)絡(luò)瀏覽器和胖客戶端（如RCP客戶端程序）。

服務(wù)器層（Server Tier） 典型應(yīng)用是Web服務(wù)器和運行業(yè)務(wù)代碼的應(yīng)用程序服務(wù)器（如WebSphere、WebLogic 中間件）。

數(shù)據(jù)層（DataTier） 典型應(yīng)用是關(guān)系型數(shù)據(jù)庫和其他后端（Back-end）數(shù)據(jù)資源（如Oracle數(shù)據(jù)庫）。

在三層體系結(jié)構(gòu)中，客戶（請求信息）、程序（處理請求）和數(shù)據(jù)（作）被物理地隔離。三層結(jié)構(gòu)是個更靈活的體系結(jié)構(gòu)，它把顯示邏輯從業(yè)務(wù)邏輯中分離出來，這就意味著業(yè)務(wù)代碼是獨立的，可以不關(guān)心怎樣顯示和在哪里顯示。業(yè)務(wù)邏輯層現(xiàn)在處于中間層，不需要關(guān)心由哪種類型的客戶來顯示數(shù)據(jù)，也可以與后端系統(tǒng)保持相對獨立性，有利于系統(tǒng)擴展。三層體系結(jié)構(gòu)如圖3所示。

2.3 功能模塊設(shè)計

2.4 數(shù)據(jù)庫設(shè)計

數(shù)據(jù)庫設(shè)計的內(nèi)容包括：表空間的分配、數(shù)據(jù)庫存儲參數(shù)、初始化參數(shù)的配置等。

篇3

為突破口強化社會治安整治

4月3日全市召開領(lǐng)導(dǎo)干部會議后，xx鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實“年內(nèi)社會治安實現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)”的指示精神，以流動人員和出租屋管理為突破口，不斷完善治安防范長效機制，社會治安工作取得明顯成效。4月3日至5月16日，我鎮(zhèn)共發(fā)生各類刑事案件41宗，與去年同期（70宗）相比，下降41.4％。其中，盜搶機動車案件10宗，同比下降54.5％；入室盜竊案件9宗，同比下降57.1％；“兩搶”案件7宗，同比下降50％。社會治安環(huán)境得到了明顯改善，群眾的安全感得到了大大提高。

一、抓組織、嚴(yán)落責(zé)任

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立流動人員和出租屋清查整治專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)委書記任組長，由鎮(zhèn)黨委成員掛點各村，公安分局股所隊長以上領(lǐng)導(dǎo)、各警務(wù)區(qū)警長、鎮(zhèn)出租屋管理中心、安監(jiān)、計生、供電供水、分局戶政、治安、消防等部門全面配合。各村（社區(qū)）組織出租屋管理服務(wù)站、治安聯(lián)防隊、婦聯(lián)干部、流動人口計生工作人員、戶管員組成工作小組，直接負(fù)責(zé)清理整治工作。

（二）落實動員部署。制定出臺《xx鎮(zhèn)全面開展流動人員和出租屋檢查整治工作方案》，并在5月10日召開了全鎮(zhèn)流動人員和出租屋管理工作會議進行專門部署，進一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想。根據(jù)部署，全鎮(zhèn)開展了多次出租屋及外來人口整治清查統(tǒng)一行動。行動期間，鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子全員出動，深入清查整治工作第一線，共出動黨政干部170多人次，公安分局出動警力400多人次、治安聯(lián)防力量1120多人次。

（三）建立健全警長責(zé)任制。選拔業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的民警擔(dān)任警長，并將全鎮(zhèn)17個警務(wù)區(qū)警長的組織關(guān)系遷入警務(wù)區(qū)所在村委會，任命為村支部副書記，為整個警務(wù)區(qū)治安防范管理的第一責(zé)任人，增加其對轄區(qū)治安隊員的人事任免權(quán)和指揮權(quán)，及時做好工作協(xié)調(diào)和對治保會的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（四）建立專門工作隊伍。針對嚴(yán)打整治、開展“兩搶一盜”專項行動，抽調(diào)刑警1名，巡警1名、20名便衣治安員組成打“雙搶”專業(yè)隊，增招30名治安隊員，增強打擊“兩搶一盜”犯罪的專門力量，從刑警隊、治安股及各派出所抽調(diào)精干警力組建打黑專業(yè)隊伍。

二是抓結(jié)合、聯(lián)動開展

（一）結(jié)合鎮(zhèn)治安重點地區(qū)。針對我鎮(zhèn)排查出楊公洲下谷村和環(huán)保工業(yè)城永茂市場兩個社會治安重點整治部位，堅持從出租屋管理入手，以集中整治和加強經(jīng)常性管理相結(jié)合的方式深入開展整治工作；各派出所轄區(qū)每周至少安排1-2次的清查，分局機關(guān)聯(lián)合派出所每周開展1次重點清查。重點分別于4月19日、20日、27日、28日四個晚上，由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊，出動領(lǐng)導(dǎo)干部80多人次，警力300多人次，治安聯(lián)防力量860多人次，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展聲勢浩大的清查整治統(tǒng)一行動。

（二）結(jié)合流動人員和出租屋密集地區(qū)。對環(huán)保工業(yè)城及橫流中心區(qū)兩個出租屋密集地區(qū)加大治安隱患的排查力度，做好環(huán)保城內(nèi)企業(yè)員工的登記，掌握員工的基本情況，并設(shè)立治安隊，獨立管理。重點從5月11日晚開始，雷霆出擊，開展為期一個月的流動人員和出租屋清查整治行動，加強對環(huán)保城及橫流中心區(qū)兩個出租屋密集地區(qū)的整治。到目前為止，共檢查了重點出租屋6100多間次、共檢查可疑人員5690多人次，并督促無暫住證人員1100多名補辦暫住證。

（三）結(jié)合消防、計生。在流動人員和出租屋清查整治行動中，增加消防和計生的檢查事項。以安監(jiān)分局、計生部門牽頭在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)組織開展整治“三小”場所專項行動以及從4月14日開始為期一個月的流動人口計劃生育免費查環(huán)查孕、辦（驗）證活動。對“三小”場所進行重點檢查，對教育仍不整改的，將采取停水停電的強制措施，直至整改要符合消防安全規(guī)定；對沒有辦理生育證明的，限期辦理；對計劃外懷孕的，立即落實補救措施。

（四）結(jié)合非法經(jīng)營市場。嚴(yán)厲打擊掃除匿藏于出租屋內(nèi)的違法經(jīng)營場所，重點是打擊“黑網(wǎng)吧”、“黑影吧”、“黑診所”及制售假冒偽劣商品窩點等匿藏在出租屋內(nèi)的治安黑點、盲點。行動以來，共檢查發(fā)廊理發(fā)店、酒樓和大排檔等重點場所90多間次，查封涉嫌行為發(fā)廊1家；查處取締“黑網(wǎng)吧”8間、“黑影吧”1間、“黑診所”1間，收繳電腦主機108臺、顯示器108臺、電視機15臺、vcd機15臺、賭博7臺、非法行醫(yī)械具藥品一批，查處制售假冒偽劣香煙窩點1個，繳獲254條假冒偽劣香煙，價值一萬二千元，查處一間涉嫌販賣私鹽的出租屋，查獲已加工工業(yè)鹽55袋，重2750公斤，未加工工業(yè)鹽9袋，重450公斤。

（五）結(jié)合學(xué)校周邊環(huán)境。對學(xué)校周邊出租屋的黑網(wǎng)吧、歌舞廳、錄像廳、游戲廳等場所一律進行清理整頓，凈化校園周邊環(huán)境。

三、抓創(chuàng)新、加強管理

（一）推行封閉半封閉式管理。把建立封閉半封閉小區(qū)工作擺上重要議事日程，推廣封閉式小區(qū)管理，將其作為衡量村年終政績的重要內(nèi)容來考核。針對不同類型、不同部位的小區(qū)，我鎮(zhèn)因地制宜，規(guī)范管理，采取不同的模式，成熟一個實施一個，逐步推行封閉、半封閉管理。目前已有10個村的小區(qū)實施了封閉半封閉管理，共建成封閉半封閉管理卡口共23個。一是對高層樓宇住宅區(qū)實行封閉樓間巷道，留一個大門出口，設(shè)崗?fù)さ姆忾]管理模式；二是對繁華商住街實行留出口、設(shè)崗?fù)ぢ烽l、日開夜關(guān)的半封閉管理；三是對村民住宅比較分散，不便于封閉管理的村則實施在主要出入口設(shè)崗?fù)?、封小路，加強巡邏的村莊半封閉管理。

（二）實行“雙簽”制度。通過與出租屋主和承租人進行協(xié)商，由各村出租屋管理站與出租屋主簽訂《出租屋治安、計生、消防安全責(zé)任保證書》、出租屋主與承租人簽訂《出租屋主與承租人責(zé)任保證書》，并要求承租人蓋下手指印，將出租屋責(zé)任落實到每個業(yè)主、每個住戶，明確了出租屋主、承租人各自的職責(zé)，更對作案犯罪人員起到警示作用。目前，已初步簽定責(zé)任書1300多份，其余簽訂工作正順利進展中。此外，結(jié)合日常對出租屋的檢查和社會面上的清查，推廣暫住證“三日催辦制”，結(jié)合合法處罰手段，要求無暫住證的外來人員三日之內(nèi)限期主動辦證。目前，全鎮(zhèn)已辦理暫住證61988張，已超過去年全年46272張，其中4月3日以來新辦27905張。

（四）抓投入、提高效率

（一）投入基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。一是優(yōu)化辦公條件。投入入2000多萬元建設(shè)包括分局辦公樓、民警值班樓、巡警大隊辦公樓、綜合辦證樓的新公安分局綜合大樓，5月12日，舉行奠基儀式，預(yù)計今年底可投入使用。二是增加一批警用車輛。拔出200萬元?？睿徶?輛警用汽車，2輛開放開巡邏車，24輛警用摩托車。三是購置一批防暴裝備。拔出10萬元?？顬榉辣╆犢徶米饔?xùn)服裝、通訊器材、防暴槍支彈藥等裝備。

篇4

例：甲公司是一家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，2004年6月30日，將一棟剛剛開發(fā)完工的房產(chǎn)出租給乙公司，租期為2年，租金總額240000元。該房產(chǎn)的賬面價值為800000元，市場價格為1000000元。租賃到期后，甲公司將該房產(chǎn)出售給丙公司，售價1100000元。假定甲公司按20年攤銷該房屋的成本，不考慮殘值，于每年末確認(rèn)租賃收入并攤銷相關(guān)費用，城建稅率為7％，教育費附加為3％。

2004年6月，甲公司將房屋出租給乙公司：

借：出租開發(fā)產(chǎn)品-出租產(chǎn)品800000

貸：庫存商品800000

2004年12月31日，甲公司確認(rèn)房產(chǎn)租賃收入60000元（240000÷24個月×6個月）：

借：銀行存款（或應(yīng)收賬款）60000

貸：其他業(yè)務(wù)收入60000

應(yīng)繳營業(yè)稅＝60000×5％＝3000（元）；

應(yīng)繳城市維護建設(shè)稅＝3000×7％＝210（元）；

應(yīng)交教育費附加＝3000×3％＝90（元）。

借：其他業(yè)務(wù)支出3300

貸：應(yīng)交稅金-應(yīng)交營業(yè)稅3000

應(yīng)交稅金-應(yīng)交城市維護建設(shè)稅210

其他應(yīng)交款-應(yīng)交教育費附加90

同時，攤銷出租房屋成本20000[800000÷（20×12）×6]：

借：其他業(yè)務(wù)支出20000

貸：出租開發(fā)產(chǎn)品-出租產(chǎn)品攤銷20000

2004年，甲公司將開發(fā)完工的房屋出租給乙公司，會計上確認(rèn)租賃業(yè)務(wù)的收入、成本及稅金。而根據(jù)相關(guān)稅法規(guī)定，除確認(rèn)租賃所得外，還應(yīng)視同銷售確認(rèn)房屋銷售收入1000000元、銷售成本800000元，確認(rèn)所得200000元。

另外，會計上攤銷出租房屋的成本為20000元，而該房屋的計稅價值為1000000元，稅務(wù)上應(yīng)攤銷出租房屋成本25000元[1000000÷（20×12）×6].

可見，2004年稅務(wù)處理比會計處理多計銷售所得200000元，多攤銷成本5000元，因此，甲公司在申報2004年企業(yè)所得稅時，應(yīng)調(diào)增應(yīng)納稅所得額195000元。

2005年，會計上攤銷出租房屋的成本為40000元，而稅務(wù)上應(yīng)攤銷出租房屋的成本為50000元，會計處理比稅務(wù)處理少計成本10000元。因此，甲公司在申報2005年企業(yè)所得稅時，應(yīng)調(diào)減應(yīng)納稅所得額10000元。

2006年6月30日，甲公司將房屋出售給丙公司：

借：銀行存款（或應(yīng)收賬款）1100000

貸：主營業(yè)務(wù)收入

1100000

應(yīng)繳營業(yè)稅＝1100000×5％＝55000（元）；

應(yīng)繳城市維護建設(shè)稅＝55000×7％＝3850（元）；

應(yīng)交教育費附加＝55000×3％＝1650（元）。

借：主營業(yè)務(wù)稅金及附加60500

貸：應(yīng)交稅金-應(yīng)交營業(yè)稅55000

應(yīng)交稅金-應(yīng)交城市維護建設(shè)稅3850

其他應(yīng)交款-應(yīng)交教育費附加1650

此時，“出租開發(fā)產(chǎn)品-出租產(chǎn)品攤銷”科目的余額為80000元（800000÷20×2），結(jié)轉(zhuǎn)房屋的銷售成本，

借：主營業(yè)務(wù)成本720000

出租開發(fā)產(chǎn)品-出租產(chǎn)品攤銷80000

貸：出租開發(fā)產(chǎn)品-出租產(chǎn)品800000

2006年，會計上攤銷出租房屋的成本為20000元[800000÷（20×12）×6，而稅務(wù)上應(yīng)攤銷出租房屋的成本為25000元[1000000÷（20×12）×6]，會計處理比稅務(wù)處理少攤銷成本5000元。

另外，甲公司將該房屋出售時，會計和稅務(wù)上均確認(rèn)銷售收入1100000元、主營業(yè)務(wù)稅金及附加60500元，但該房產(chǎn)的會計成本為72000元，計稅成本為900000元（1000000－1000000÷20×2），即會計處理比稅務(wù)處理少計銷售成本180000元。

篇5

[關(guān)鍵詞]債務(wù)重組 會計處理 稅務(wù)處理 差異

一、前言

債務(wù)重組是是現(xiàn)代企業(yè)重組的一種重要方式。目前，《企業(yè)所得稅法》及重新修訂的《企業(yè)會計準(zhǔn)則》已經(jīng)全面施行。雖然，新準(zhǔn)則和新稅法使得債務(wù)重組中會計處理和稅務(wù)處理看似近乎一致，但是兩種處理方式仍然存在差異，需要進一步調(diào)節(jié)。

二、債務(wù)重組的概念及相關(guān)內(nèi)容

（1）債務(wù)重組產(chǎn)生的背景

在當(dāng)前社會主義市場經(jīng)濟條件下，面對市場競爭日益激烈和市場環(huán)境變幻莫測，企業(yè)在發(fā)展過程中，存在著多種不確定因素，如果不能及時把握形勢，發(fā)現(xiàn)并解決問題，就會導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營不善，甚至破產(chǎn)。這樣，企業(yè)面臨的一個重要問題就是如何償還債務(wù)，債務(wù)重組也就由此產(chǎn)生。

（2）債務(wù)重組的概念

債務(wù)重組又稱為債務(wù)重整，指的是當(dāng)債務(wù)方出現(xiàn)財務(wù)困難的情況時，債權(quán)方根據(jù)與其達成的協(xié)定、或者經(jīng)法院裁定進而作出讓步，可以理解為企業(yè)進行債務(wù)重組之時，對原定的債務(wù)償還條件進行了修改，并確定新的債務(wù)償還條件與原協(xié)議的規(guī)定有差異，即理解為債務(wù)重組。

（3）企業(yè)債務(wù)重組的方式

債務(wù)方將其的銀行存款或者庫存現(xiàn)金等資產(chǎn)用以清償給債權(quán)人的，以便抵消債務(wù)方的債務(wù)。債務(wù)人通過發(fā)行權(quán)益性證券等方式，將債務(wù)轉(zhuǎn)化為資本，清償或部分債務(wù)，與此同時，債權(quán)人將債權(quán)轉(zhuǎn)化為股權(quán)。對負(fù)債的條件進行修改，以便清償債務(wù)，主要修改的內(nèi)容有延長還款的期限、免未付或者應(yīng)付的利息、同時降低利率、減少本金等，混合重組通常企業(yè)在債務(wù)重組時會采取以上三種方式組合的形式來償還債務(wù)。

三、債務(wù)重組中會計處理和稅務(wù)處理的差異

（1）以低于債務(wù)或賬面價值的現(xiàn)金清償債務(wù)

1.會計的處理

債務(wù)方應(yīng)把重組債務(wù)的本金或者面值、利息與實際的支付資金間的差額當(dāng)作資本公積。債權(quán)方也可將重組的債權(quán)賬面余額和收到的貨幣現(xiàn)金之間的差額，確認(rèn)為債務(wù)重組當(dāng)期損失，計入營業(yè)外支出賬戶 。

3.1.2稅務(wù)處理

根據(jù)新稅法，債務(wù)方可根據(jù)支付清償?shù)臄?shù)額與債務(wù)的計稅差額，進而確認(rèn)債務(wù)的重組所得稅，并計入企業(yè)的當(dāng)期的所得稅中。與此同時，債權(quán)放也應(yīng)當(dāng)按照收到的債務(wù)清償額低于債權(quán)計稅基礎(chǔ)的差額，進一步確認(rèn)債務(wù)的重組損失，有效沖減應(yīng)稅所得稅。按照稅法的規(guī)定，當(dāng)債權(quán)人的債務(wù)重組出現(xiàn)重大損失時，假如與壞賬確認(rèn)的條件相符，則上報到稅務(wù)部門之后便允許在稅前進行扣除處理、記入當(dāng)期的損益。

3.2債務(wù)重組方式中非現(xiàn)金的資產(chǎn)清償債務(wù)及稅務(wù)處理

3.2.1會計處理

新準(zhǔn)則中相關(guān)的規(guī)定能中，債務(wù)重組方式中以非現(xiàn)金的資產(chǎn)清償債務(wù)時的，可將公允價值作為核算處理。債務(wù)方將重組債務(wù)計稅的成本、對支付非現(xiàn)金的公允資產(chǎn)價值差額作為債務(wù)重組的所得，進而計入企業(yè)的當(dāng)期應(yīng)納稅所得額中。債權(quán)方應(yīng)把非現(xiàn)金的資產(chǎn)按其的公允價值計入賬內(nèi)，并對債權(quán)中賬面的價值進行轉(zhuǎn)銷；債權(quán)中賬面的價值和受讓非現(xiàn)金的資產(chǎn)公允價值以及已提壞的賬準(zhǔn)備差值可計為債務(wù)重組的損失，因而劃為營業(yè)外支出。當(dāng)債權(quán)人對債權(quán)進行減值準(zhǔn)備的計提時，先將差額用于沖減當(dāng)期的減值準(zhǔn)備，如果減值準(zhǔn)備未足夠沖減時，可計入當(dāng)期的損益。

3.2.2稅務(wù)的處理

按照新稅法的規(guī)定，企業(yè)進行債務(wù)重組時，通常稅務(wù)的處理規(guī)定是以非貨幣的資產(chǎn)清償債務(wù)可劃分成轉(zhuǎn)讓相關(guān)的非貨幣性與按非貨幣性的資產(chǎn)公允價值進行清償債務(wù)這兩種業(yè)務(wù)。債權(quán)放可將重組的債權(quán)計稅成本、將非現(xiàn)金資產(chǎn)的公允價值差額作為確認(rèn)為當(dāng)期的重組損失，應(yīng)進行應(yīng)納稅所得額的沖減；對于債權(quán)人的非現(xiàn)金資產(chǎn)，根據(jù)資產(chǎn)公允價值對其的計稅成本計算。進行資產(chǎn)債務(wù)的償清時，若相關(guān)資產(chǎn)的賬面價值與計稅基礎(chǔ)一致時，會計處理與稅法處理基本相同。會計與稅務(wù)處理債權(quán)的計稅成本與會計成本之間的差異主要由企業(yè)的資產(chǎn)或負(fù)債的賬面價值與稅法規(guī)定的計稅基礎(chǔ)比例不一致時，債務(wù)重組會計和稅務(wù)處理才會出現(xiàn)差異，但就這種差異而言，往往都是暫時性的。

3.3企業(yè)債務(wù)重組當(dāng)中將債務(wù)轉(zhuǎn)成資本清償?shù)膫鶆?wù)處理

進行會計處理中，對債務(wù)人將債權(quán)人所放棄的債權(quán)的面值確認(rèn)為實收資本或者股本，把公允價值的總額和股本以及實收資本間的差額當(dāng)作資本公積，其的差值應(yīng)計到當(dāng)期損益中。其的稅務(wù)處理為重組債務(wù)中的賬面價值、債權(quán)人由于放棄債權(quán)進而得到的公允價值差額，并將差額確計入當(dāng)期的所得額中，債權(quán)人享有的股權(quán)公允價值當(dāng)作計稅的成本，這點在新準(zhǔn)則與稅法的規(guī)定趨同，因此，納稅人不必進行納稅調(diào)整。

3.4債務(wù)重組中以修改其他債務(wù)條件清償債務(wù)的會計處理與稅務(wù)處理

3.4.1不附或附加條件債務(wù)的重組處理

會計的處理是對債務(wù)的條件進行修改時，債務(wù)方應(yīng)修改后的債務(wù)公允價值當(dāng)作重組之后的債務(wù)，并將賬面價值和入賬的價值產(chǎn)生的差額計到當(dāng)期的損益中。稅務(wù)的處理為在修改其他的債務(wù)條件時，債務(wù)重組債權(quán)方將債權(quán)計稅的成本減記到日后的應(yīng)收金額中，并且減記金額應(yīng)確認(rèn)是當(dāng)期債務(wù)的重組損失。因此，就產(chǎn)生了一些問題：企業(yè)壞賬的計提方式與稅法規(guī)定計提的壞賬方法是否相同、決定債權(quán)的會計成本和計稅成本之間的是否存在差異。

3.4.2債務(wù)人與債權(quán)人的處理

企業(yè)債務(wù)重組與會計及稅務(wù)的處理方法方中，假如債務(wù)人的現(xiàn)金償還方式低于應(yīng)付的債務(wù)賬面時，就應(yīng)該根據(jù)應(yīng)付賬款賬面的余額，借方記為“應(yīng)付賬款”，貸方記為“銀行存款”，并根據(jù)其的差額，將“營業(yè)外收入—債務(wù)重組所得”記為貸放。假如債務(wù)人是用非現(xiàn)金資產(chǎn)進行清償債務(wù)之時，公允價值可按上述方法進行處理，其大于或者小于相應(yīng)的應(yīng)付賬款的賬面余額差額時，可以記到“營業(yè)外支出”、“營業(yè)外收入”科目中。

債權(quán)方在收到債務(wù)方的清償債務(wù)現(xiàn)金時，假如其的金額比應(yīng)收賬款的賬面價值小時，可按照實際的現(xiàn)金金額進行，借方為“銀行存款”，并且重組債權(quán)可計提壞賬準(zhǔn)備，借方為“壞賬準(zhǔn)備”，貸方為“應(yīng)收賬款”；按其差額借方記為“營業(yè)外支出”；當(dāng)清償?shù)膫鶆?wù)現(xiàn)金比應(yīng)收賬的款賬面價值大時，根據(jù)實際的金額，借方為“銀行存款”，根據(jù)重組的債權(quán)中計提壞賬準(zhǔn)備借方可記為“壞賬準(zhǔn)備”，貸為“應(yīng)收賬款”，其的差額中，貸為“資產(chǎn)減值損失”，當(dāng)其中的應(yīng)收賬款無法收回之時，按其的賬面余額借方為“營業(yè)外支出—應(yīng)收賬款”，貸方為“應(yīng)收賬款”。

4.結(jié)語

總之，在債務(wù)重組問題上，新稅法與新準(zhǔn)則相比，兩者最大的差異在于公允價值這一觀念的引入，用公允價值取代了賬面價值。會計制度與會計準(zhǔn)則的處理方式是不同的，因此，會計處理和稅務(wù)處理間的差異就大大減少了，并且也將債務(wù)重組有關(guān)納稅的調(diào)整程序進行了簡化，同時也方便工作。因此正確處理債務(wù)重組對企業(yè)會計核算、加強國家對企業(yè)債務(wù)重組業(yè)的所得稅管理都具有重要意義。

參考文獻

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篇6

1、承租人應(yīng)當(dāng)按照約定的期限支付租金;

2、對支付期限沒有約定或者約定不明確：

a.可以補充協(xié)議;

b.無法達成補充協(xié)議的，按照合同有關(guān)條款或者交易習(xí)慣。

3、按照合同有關(guān)條款或者交易習(xí)慣仍不能確定的，按照法定期限支付：

a.租賃期間不滿1年的:應(yīng)當(dāng)在租賃期間屆滿時支付;

b.租賃期間1年以上的:應(yīng)當(dāng)在每屆滿一年時支付;剩余期間不滿一年的，應(yīng)當(dāng)在租賃期間屆滿時支付。

二、承租人延付租金，出租人應(yīng)當(dāng)如何處理?

(1)承租人無正當(dāng)理由未支付或者遲延支付租金的：出租人可以要求承租人在合理期限內(nèi)支付;承租人逾期不支付的，出租人可以解除合同。

(2)《民法通則》第136條規(guī)定，“下列的訴訟時效期間為一年：…(三)延付或者拒付租金的”，出租人要求承租人支付租金的訴訟時效期限為1年。

三、因拖延支付租金導(dǎo)致出租人解除房屋租賃合同，次承租人有哪些救濟權(quán)利?

《解釋》第十七條規(guī)定，“因承租人拖欠租金，出租人請求解除合同時，次承租人請求代承租人支付欠付的租金和違約金以抗辯出租人合同解除權(quán)的，人民法院應(yīng)予支持。但轉(zhuǎn)租合同無效的除外。次承租人代為支付的租金和違約金超出其應(yīng)付的租金數(shù)額，可以折抵租金或者向承租人追償。”因此，出租人因承租人延付租金合理期限解除權(quán)受到次承租人代付租金抗辯權(quán)的限制。

次承租人代付租金抗辯權(quán)必須具備以下條件：

(1)次承租人必須是合法轉(zhuǎn)租第三人，包括違反轉(zhuǎn)租因超過6個月異議期轉(zhuǎn)為合法轉(zhuǎn)租第三人;

篇7

維護國家和省市稅收管理法律法規(guī)嚴(yán)肅性，依法加強稅收征管。以推進稅收征管體制改革為突破口，充分調(diào)動社會力量開展協(xié)稅護稅，積極推進個人出租房屋稅收管理工作，建立“政府主導(dǎo)、稅務(wù)主管、財政主體、部門參與、信息共享”的綜合治稅機制，實行財政收入的可持續(xù)增長，促進縣域經(jīng)濟和社會發(fā)展。

二、工作內(nèi)容

針對個人出租房屋的稅收管理工作，稅務(wù)部門委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所負(fù)債征收并簽定委托代征協(xié)議，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所發(fā)放《委托代征稅款證書》。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)揮屬地管理優(yōu)勢，動員轄區(qū)的稅務(wù)分局、公安派出所、工商分局及社區(qū)等社會力量，組建專兼職征收管理隊伍，聯(lián)合組織開展日常管理和稅款征收工作。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立*縣出租房屋稅收委托代征工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)委托代征工作?？h政府主管領(lǐng)導(dǎo)任組長，成員由縣財政、稅務(wù)、公安、工商、房產(chǎn)、行政執(zhí)法等部門及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣財政局，負(fù)責(zé)具體組織、協(xié)調(diào)委托代征工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立相應(yīng)的委托代征工作組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、動員轄區(qū)的社會力量，組織開展日常的聯(lián)合管理和稅款征收工作。

財政部門要全面加強委托代征的綜合協(xié)調(diào)及財政政策的調(diào)研工作。建立政策激勵機制，對委托代征入縣庫稅收實行獎勵機制。按照征收稅款15%的比例給予獎勵。

稅務(wù)部門要加強對代征稅款單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和政策培訓(xùn)，提供專用軟件系統(tǒng)進行管理，與代征部門簽訂委托代征協(xié)議，建立模式化的業(yè)務(wù)流程和格式化的業(yè)務(wù)文本，制定配套的出租房屋稅收管理相關(guān)政策。

工商部門要在工商登記環(huán)節(jié)強化經(jīng)營用房登記管理，依法做好出租房屋的清理及辦照工作，按屬地管轄要求，及時向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）提供相關(guān)經(jīng)營業(yè)戶的登記信息。

公安部門要從流動人口、消防安全、治安管理等環(huán)節(jié)入手，參與、配合出（承）租房屋、未辦理稅務(wù)登記等個體經(jīng)營戶的信息采集、漏征漏管戶清查及打擊涉稅違法行為。

房產(chǎn)部門要協(xié)助提供房產(chǎn)租賃信息及地段房屋租金最低標(biāo)準(zhǔn)。

行政執(zhí)法部門要從工作職能出發(fā)，重點對出(承)租房屋且未辦理稅務(wù)登記的個體經(jīng)營用戶的違規(guī)、違法行為依法進行監(jiān)督檢查，以營造公平競爭的經(jīng)營環(huán)境。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所要做好專、兼職協(xié)稅人員配備及辦公設(shè)施配置，進行政策宣傳、解釋工作，全面摸清征管對象信息，積極協(xié)調(diào)、組織相關(guān)部門開展聯(lián)合征收工作。

四、工作要求

（一）建立工作例會制度。定期召開委托代征工作會議，交流、研究委托代征工作開展情況。

（二）建立信息反饋制度。每月組織各部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所開展信息傳遞和交流，暢通信息共享渠道。

（三）建立監(jiān)督檢查制度。加強對依法代征行為的有效監(jiān)督、檢查和管理，切實維護納稅人的合法權(quán)益。定期對委托代征開展情況進行檢查，對違反委托代征規(guī)定，采取欺騙等手段取得的收入，追繳違規(guī)所得，追究有關(guān)人員責(zé)任。

篇8

 

關(guān)鍵詞：債務(wù)重組；稅金；會計 

1 以庫存材料、商品產(chǎn)品抵償債務(wù)

債務(wù)人以庫存材料、商品產(chǎn)品抵償債務(wù)，應(yīng)視同銷售進行核算。我們試舉一例進行分析。

例1：甲企業(yè)欠乙企業(yè)貨款100萬元，乙企業(yè)已經(jīng)計提了10萬元的壞賬準(zhǔn)備，甲和乙企業(yè)均為增值稅一般納稅人。現(xiàn)因甲企業(yè)陷入財務(wù)困境，經(jīng)雙方協(xié)商，乙企業(yè)同意甲企業(yè)以其賬面價值60萬元的產(chǎn)品抵債，該批產(chǎn)品的公允價值為70萬元。

在此例中涉及到增值稅專用發(fā)票的開具問題。不論債務(wù)人是否開具專用發(fā)票，債務(wù)人以存貨抵債，都應(yīng)視同銷售計繳增值稅。另外，在《財務(wù)會計》中還規(guī)定，對于增值稅應(yīng)稅項目，如債權(quán)人不向債務(wù)人另行支付增值稅，則債務(wù)重組利得應(yīng)為轉(zhuǎn)讓非現(xiàn)金資產(chǎn)的公允價值和該非現(xiàn)金資產(chǎn)的增值稅銷項稅額與重組債務(wù)賬面價值的差額；如債權(quán)人向債務(wù)人另行支付增值稅，則債務(wù)重組利得應(yīng)為轉(zhuǎn)讓非現(xiàn)金資產(chǎn)的公允價值與重組債務(wù)賬面價值的差額。在此例中，債權(quán)人沒有向債務(wù)人另行支付增值稅，則債務(wù)人應(yīng)計增值稅銷項稅額為11.9萬元（70×17%），債務(wù)重組利得為18.1萬元（100－70－11.9）。

而對于債權(quán)人，債務(wù)人如不開具專用發(fā)票，債權(quán)人會因無法獲得增值稅發(fā)票的抵扣聯(lián)而減少當(dāng)期的進項稅額，結(jié)合債務(wù)人在債務(wù)重組中的被動地位，考慮博弈論的基本思想，筆者認(rèn)為，理性的債務(wù)人均會開具專用發(fā)票。另外，對于增值稅應(yīng)稅項目，如債權(quán)人不向債務(wù)人另行支付增值稅，則增值稅進項稅額可以作為沖減重組債權(quán)的賬面余額處理；如債權(quán)人另行支付增值稅，則增值稅進項稅額不能作為沖減重組債權(quán)的賬面余額處理。在此例中，乙企業(yè)收到增值稅專用發(fā)票，可以計進項稅額11.9萬元，債務(wù)重組損失為8.1萬元（100－10－70－11.9）。

在這里，債務(wù)人開具的增值稅專用發(fā)票具有現(xiàn)金資產(chǎn)的特征。一方面乙企業(yè)取得該發(fā)票抵扣聯(lián)，減少乙企業(yè)當(dāng)期的增值稅11.9萬元，相當(dāng)于獲得現(xiàn)金資產(chǎn)11.9萬元；另一方面，甲企業(yè)開具專用發(fā)票后，當(dāng)期要增加增值稅11.9萬元，相當(dāng)于要付出現(xiàn)金資產(chǎn)11.9萬元。該專用發(fā)票的開具，對雙方都有金額上的影響。具體帳務(wù)處理如下：

甲企業(yè)：

（1）借：應(yīng)付賬款1000000；貸：主營業(yè)務(wù)收入700000

應(yīng)交稅費——應(yīng)交增值稅（銷項稅額）119000

營業(yè)外收入——債務(wù)重組利得181000

（2）借：主營業(yè)務(wù)成本 600000；貸：庫存商品 600000

乙企業(yè)：

借：原材料（庫存商品）700000；應(yīng)交稅費——應(yīng)交增值稅（進項稅額）119000；營業(yè)外支出——債務(wù)重組損失81000；壞賬準(zhǔn)備 100000；貸：應(yīng)收賬款

1000000

2 以固定資產(chǎn)清償債務(wù)

《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》第一條規(guī)定：在中華人民共和國境內(nèi)提供應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或銷售不動產(chǎn)的單位和個人，為營業(yè)稅的納稅義務(wù)人。若以不動產(chǎn)抵償債務(wù)，也應(yīng)視同銷售繳納營業(yè)稅。接上例：假設(shè)債務(wù)重組時，甲企業(yè)以其在市區(qū)的一處房產(chǎn)抵債，該房產(chǎn)原值100萬元，已提折舊60萬元，為此重組進行了清理，發(fā)生清理費7.5萬元，清理得到的殘料變現(xiàn)1萬元，該房產(chǎn)的公允價值為70萬元（假設(shè)等于營業(yè)稅的計稅價格）。

首先，債務(wù)人（甲企業(yè)）應(yīng)以價值形式反映出，其如何取得該項可用以抵債的、物理意義上的實體資產(chǎn)。債務(wù)方?jīng)Q定以某一固定資產(chǎn)抵債時，該資產(chǎn)就開始不符合會計意義上的“固定資產(chǎn)”的定義了，為了反映這種確認(rèn)的改變，就會出現(xiàn)“固定資產(chǎn)”向“固定資產(chǎn)清理”轉(zhuǎn)變?！肮潭ㄙY產(chǎn)清理”賬戶歸集債務(wù)方用以抵債的資產(chǎn)實體的價值。一般來說，該資產(chǎn)實體的價值首先應(yīng)包括原固定資產(chǎn)賬面價值（原固定資產(chǎn)原值－累計折舊－減值準(zhǔn)備），還應(yīng)包括以后發(fā)生的、與該實體資產(chǎn)相關(guān)的、使它達到可抵債狀態(tài)前一切合理必要的支出，如清理費7.5萬元，以及依據(jù)《營業(yè)稅暫行條例》應(yīng)繳的營業(yè)稅3.5萬元（70×5%），而在清理過程獲得的清理收入1萬元，應(yīng)減少該實體資產(chǎn)的價值。則債務(wù)人獲得的可用以抵債的實體資產(chǎn)的價值為50萬元（100－60+7.5+3.5－1）。

其次，債務(wù)人應(yīng)以價值形式反映出，該“固定資產(chǎn)清理”抵債后的影響。確認(rèn)處置非流動資產(chǎn)利得為該實體資產(chǎn)的公允價值與該實體資產(chǎn)的賬面價值之差，即20萬元（70－50）；確認(rèn)債務(wù)重組利得為該負(fù)債的賬面價值與該實體資產(chǎn)的公允價值之差，即30萬元（100－70）。處理如下：

甲企業(yè)：

借：應(yīng)付賬款 1000000；貸：固定資產(chǎn)清理 500000

營業(yè)外收入——處置固定資產(chǎn)利得 200000

營業(yè)外收入——債務(wù)重組利得 300000

乙企業(yè)：

借：固定資產(chǎn) 700000；營業(yè)外支出——債務(wù)重組損失 200000

壞賬準(zhǔn)備 100000；貸：應(yīng)收賬款 1000000

參考文獻

篇9

關(guān)鍵詞：三防；區(qū)域防汛；物資儲備；對策措施

廣東省屬于亞熱帶季風(fēng)氣候，是全國光、熱和水資源最豐富的地區(qū)之一。廣東降水充沛，年平均降水量在1300～2500毫米之間，全省平均為1777毫米。降雨的空間分布基本上也呈南高北低的趨勢。洪澇和干旱災(zāi)害經(jīng)常發(fā)生，臺風(fēng)的影響也較為頻繁。因此，防洪、防旱、防臺工作能否做好關(guān)系到人民生命財產(chǎn)安全。三防物資是防洪、防旱、防風(fēng)的重要基礎(chǔ)，要做到常備不懈，首先就要做好三防物資的儲備管理，它直接關(guān)系著三防工作的順利進展。所以，必須把三防物資的儲備和管理工作做扎實、做細致?，F(xiàn)結(jié)合三防工作實際，談?wù)勅牢镔Y的儲備管理工作存在的不足及解決對策和措施。

1 三防應(yīng)急物資儲備管理現(xiàn)狀分析

三防應(yīng)急物資指政府為有效應(yīng)對水、旱、風(fēng)災(zāi)害及相關(guān)水務(wù)應(yīng)急事件，通過政府自籌或社會代儲等形式積累的用于防汛搶險的物資。目前，國內(nèi)尚無統(tǒng)一的防汛物資分類標(biāo)準(zhǔn)，對防汛、防旱、防風(fēng)物資并無明確劃分，在實際工作中常按物資類別進行分類，主要可分為三大類：第一類為搶險物料，常用的有布袋、編織袋、土工布、復(fù)合土工膜、石料、樁木、鋼筋、鋼管等；第二類為救生器材，主要有救生衣、救生圈、橡皮舟、沖鋒舟等；第三類為搶險機具，包括發(fā)電機組、電線電纜、照明燈具等。

隨著國民經(jīng)濟的飛速發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的不斷進步，防汛物資也在不斷的更新?lián)Q代。特別是經(jīng)過“98”大洪水以后，新興的防汛搶險技術(shù)使防汛物資推陳出新，一些科技含量較高的搶險設(shè)備、搶險器具如自動裝袋機、衛(wèi)星遙感設(shè)備、現(xiàn)代化監(jiān)視技術(shù)等都在現(xiàn)代化搶險工作中得到應(yīng)用。

由于特殊的地理條件優(yōu)勢及歷史原因，城市是社會經(jīng)濟發(fā)展的中心，為維護經(jīng)濟發(fā)展碩果，減少和避免水澇災(zāi)害對社會經(jīng)濟發(fā)展造成影響，各城市政府部門一直緊抓全市三防建設(shè)，注重三防系統(tǒng)的建設(shè)，要求各區(qū)及水管單位做好應(yīng)急物資的儲備，以應(yīng)對頻繁的水澇災(zāi)害。經(jīng)過多年經(jīng)營，各城市水管單位按照國家防總部署及區(qū)域防汛要求，儲備了一定規(guī)模的應(yīng)急物資，并形成了一套有效的管理辦法，在實際處理各片區(qū)的洪澇災(zāi)害時發(fā)揮了重要的作用。主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

（1）各城市水管單位重視物資儲備。大部分城市政府部門長期重視區(qū)域三防物資儲備建設(shè)，督促各區(qū)及下屬水管單位編制防汛預(yù)案、應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急物資儲備工作，每年將物資儲備情況上報上級三防辦。

（2）物資儲備資金充足，購買數(shù)量大。各重點城市，特別是沿海城市社會經(jīng)濟相對發(fā)達，社會財富積累雄厚，設(shè)有物資儲備專項資金，按規(guī)范定額及實際需要，提高所管轄區(qū)域的應(yīng)急物資儲備水平。

（3）制定了完整的物資調(diào)撥、回收、補充管理辦法。各市按照國家防總要求，分別制定了符合各市經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀的物資調(diào)撥管理辦法，辦法中明確了物資調(diào)撥、回收、補充辦法。

2 三防應(yīng)急物資儲備管理中的普遍不足

隨著社會發(fā)展，城市三防應(yīng)急物資儲備體系也需要不斷改進及完善。通過深入研究國內(nèi)三防應(yīng)急物資儲備體系建設(shè)現(xiàn)狀發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)狀的應(yīng)急處置體系仍不完善，在實際調(diào)度運行中，現(xiàn)狀應(yīng)急處置體系仍然暴露出問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

（1）物資儲備種類及標(biāo)準(zhǔn)缺少相應(yīng)的規(guī)范支持。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，城市水務(wù)應(yīng)急事件處置已經(jīng)不僅局限于流域防汛領(lǐng)域，更覆蓋了城市供水安全、排水保障等范疇。隨著新材料、新技術(shù)、新設(shè)備的出現(xiàn)，傳統(tǒng)的防汛物資儲備定額標(biāo)準(zhǔn)及應(yīng)急搶險辦法已經(jīng)不能滿足城市水務(wù)管理需要。因此，在新的物資儲備定額標(biāo)準(zhǔn)出臺前，各城市及水管單位對新材料、新技術(shù)、新設(shè)備的儲備上仍缺少依據(jù)，在物資種類、物資數(shù)量的儲備上具有盲目性，造成部分物資采購數(shù)量過剩，造成浪費。

（2）物資管理、使用人員專業(yè)程度不高，管理技術(shù)落后。物資管理人員采用代管或臨時聘用社會人員進行管理，物資監(jiān)管手段落后，管理人員任然采用巡查等方式對物資儲備點進行監(jiān)視，缺乏現(xiàn)代化監(jiān)控、管理手段，存在很大的火災(zāi)安全及盜竊安全隱患。

物資管理人員專業(yè)程度不高，導(dǎo)致政府規(guī)定不能落實，物資管理辦法形同虛設(shè)。

部分城市物資儲備單據(jù)格式簡單，內(nèi)容單一，不能反映物資使用年限、保養(yǎng)情況等實際情況，影響物資使用質(zhì)量。

（3）各區(qū)、水管單位物資儲備信息公開程度不足，影響物資調(diào)撥速度，滯后搶險效率。部分城市在現(xiàn)狀物資儲備管理仍采用傳統(tǒng)的管理手段，物資調(diào)撥、回收、補充均依賴紙質(zhì)調(diào)度單的方式進行記錄，各物資儲備點間物資變動信息無法互通，物資調(diào)撥不能及時準(zhǔn)確地反映給上層管理部門。物資管理負(fù)責(zé)人在搶險過程中無法及時了解物資儲備情況，無法對全市的物資進行統(tǒng)籌調(diào)撥，直接影響搶險效率。

（4）社會代儲、購買服務(wù)型物資儲備相對較少，物資調(diào)撥能力后勁不足。砂石料、樁木等基礎(chǔ)三防應(yīng)急物資主要以單位自儲為主，社會代儲、購買服務(wù)型物資相對較少，在遭遇特大洪水或跨區(qū)域水澇災(zāi)害時，缺少相應(yīng)的物資補充機制或辦法，無法迅速在商業(yè)、供銷等流通流域和物資生產(chǎn)企業(yè)間調(diào)撥應(yīng)急物資，以彌補應(yīng)急物資的不足。

3 解決對策和措施

中國社會經(jīng)濟已步入了一個新的發(fā)展階段，城市化發(fā)展到前所未有的高度，社會對人民生命財產(chǎn)安全意識在不斷提高，防災(zāi)減災(zāi)意識在不斷增強，對現(xiàn)有的三防及水務(wù)應(yīng)急工作提出了更高的要求。但搶險救災(zāi)工作并不能僅靠單一某個部門的努力和籌備，需要全社會共同努力、齊心協(xié)力去克服。

各市三防辦公室及水務(wù)局作為保障全市三防及水務(wù)工程安全的組織管理單位，對全市應(yīng)急災(zāi)害、事故有協(xié)調(diào)、組織搶險救災(zāi)的職責(zé)，因此，根據(jù)社會發(fā)展現(xiàn)狀及需要，在積極宣傳，提高全民防險救災(zāi)意識的同時，努力提高自身管理素質(zhì)是關(guān)鍵，圍繞提高危機管理和抗風(fēng)險能力，著力健全應(yīng)急管理機制，全面推進防汛防風(fēng)抗旱及水務(wù)應(yīng)急體系建設(shè)，尤其是進一步加強各級部門綜合能力、預(yù)警預(yù)報措施、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急保障方面的建設(shè)，提高突發(fā)性災(zāi)害的應(yīng)急處置能力。

（1）健全防御自然災(zāi)害及事故應(yīng)急管理體制。不斷完善、強化防御自然災(zāi)害及事故指揮體系，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地管理的應(yīng)急管理體制。進一步加強各級管理部門及其成員單位的聯(lián)動機制與部門間的協(xié)調(diào)配合。進一步明確各級政府、各部門職責(zé)分工。建立統(tǒng)一的應(yīng)急指揮平臺，以利于在出現(xiàn)重大災(zāi)害及事故之際，能從上到下統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)各部門及地區(qū)間的關(guān)系，充分利用各方資源，提高搶險救災(zāi)能力。

（2）加強部門能力建設(shè)。不斷完善各級部門能力，強化防汛專業(yè)機動搶險隊伍的管理，加強訓(xùn)練，進一步提高應(yīng)急處置能力。同時，各級防辦要重視防汛防風(fēng)抗旱及事故實時信息報送工作，提高時效性，做好領(lǐng)導(dǎo)決策的參謀。

（3）完善各類應(yīng)急預(yù)案。結(jié)合實際，修訂、完善和細化各類預(yù)案，尤其要抓好工程應(yīng)急搶險預(yù)案的修編工作，制定防御超強臺風(fēng)、山洪災(zāi)害、特大事故的整體預(yù)案、分部門預(yù)案等。

（4）進一步提高搶險救災(zāi)保障能力。政府各相關(guān)部門對每次的搶險工作做好總結(jié)，針對實際搶險工作中的不足，加大投入，加強應(yīng)急搶險隊伍的裝配、器材備配；健全組織機構(gòu)，加強隊伍的管理和監(jiān)督；通過開展針對性訓(xùn)練，不斷提高隊伍的搶險救災(zāi)技術(shù)水平；同時務(wù)必保證防汛搶險物資器材的儲備，并根據(jù)搶險工作總結(jié)，不斷吸收和完善物資儲備種類及數(shù)量，積極引進新型物資種類，提高搶險效率。

（5）加強應(yīng)急法規(guī)建設(shè)。根據(jù)國家的法律、法規(guī)及省相關(guān)規(guī)定，制定、健全市政府針對三防、水務(wù)應(yīng)急事件的管理條例及實施細則，落實征用物資的補償體制及執(zhí)行程序，加大城市防洪、防風(fēng)、節(jié)水宣傳，增強公眾的安全及環(huán)保意識，自發(fā)組織安全防范工作。

（6）加緊各類法律法規(guī)的出臺。作為各城市應(yīng)急搶險的依據(jù)，國家相關(guān)部門應(yīng)努力加快各類法律法規(guī)的制定，對不適用的法律法規(guī)進行修訂，以滿足社會的發(fā)展及城市應(yīng)急搶險的需要。

4 結(jié)束語

總之，三防應(yīng)急物資儲備管理工作是一個逐漸發(fā)展和完善的過程。隨著社會的發(fā)展和不斷進步，給三防應(yīng)急物資儲備管理工作也提出了更高的要求，為此，需要根據(jù)實際情況及其他城市的歷史經(jīng)驗對其進行不斷修訂，與時俱進，制定更加合理的管理措施，提高突發(fā)性災(zāi)害的應(yīng)急處置能力，為構(gòu)建和諧社會提供水安全保障。

參考文獻：

篇10

在市場競爭激烈的情況下，企業(yè)隨時都可能由于經(jīng)營不善或財務(wù)安排不科學(xué)等原因，導(dǎo)致難以償還到期債務(wù)，不可避免地面臨債務(wù)重組問題。為了規(guī)范企業(yè)在債務(wù)重組業(yè)務(wù)中的會計行為，《企業(yè)會計準(zhǔn)則――債務(wù)重組》（以下簡稱《準(zhǔn)則》）對債務(wù)重組業(yè)務(wù)作了明確的會計規(guī)定，但是在某些方面仍然存在一些問題與不足。筆者就企業(yè)之間以原材料、固定資產(chǎn)等非現(xiàn)金資產(chǎn)抵償債務(wù)這一重組方式，對《準(zhǔn)則》中的相關(guān)規(guī)定進行探討，提出自己的看法。

一、《準(zhǔn)則》相關(guān)規(guī)定簡介

《準(zhǔn)則》規(guī)定，對于采用非現(xiàn)金資產(chǎn)清償債務(wù)的方式進行債務(wù)重組，債權(quán)人要將重組債權(quán)的賬面價值作為接受的非現(xiàn)金資產(chǎn)的入賬價值；債務(wù)人要將重組債務(wù)的賬面價值與轉(zhuǎn)讓的非現(xiàn)金資產(chǎn)的賬面價值和相關(guān)稅費之和的差額，確認(rèn)為資本公積或當(dāng)期損失。其具體會計處理舉例說明如下：

例1：2005年1月1日，甲企業(yè)銷售一批貨物給乙公司，價款60000元，增值稅10200元。按協(xié)議約定，乙公司應(yīng)于2005年11月1日前支付貨款。但由于乙公司財務(wù)發(fā)生困難，到期無法償還債務(wù)。經(jīng)雙方協(xié)商決定，乙公司在2005年12月10日以產(chǎn)成品抵償債務(wù)，該產(chǎn)品生產(chǎn)成本為53000元，其公允價值為55000元，增值稅稅額為9350元，假設(shè)債務(wù)重組中沒有發(fā)生增值稅以外的其他稅費。甲企業(yè)尚未對該項債權(quán)計提壞賬準(zhǔn)備，接受的貨物已作為庫存商品入庫。2005年12月31日，該批商品的可變現(xiàn)凈值為55000元。

按照《準(zhǔn)則》規(guī)定，在2005年12月10日進行債務(wù)重組時，債務(wù)人乙公司的會計處理為：借：應(yīng)付賬款 70 200元；貸：庫存商品 53000元，應(yīng)交稅金――應(yīng)交增值稅（銷項稅額）9 350元，資本公積 7 850元。債權(quán)人甲企業(yè)的會計處理為：借：庫存商品 60 850元，應(yīng)交稅金――應(yīng)交增值稅（進項稅額）9 350元；貸：應(yīng)收賬款 70 200元。年末，甲企業(yè)需為該批商品計提減值準(zhǔn)備5 850元（60 850-55 000），甲企業(yè)會計處理為：借：管理費用 5 850元；貸：存貨跌價準(zhǔn)備5850元。

二、關(guān)于《準(zhǔn)則》規(guī)定中存在的問題

筆者認(rèn)為，以上規(guī)定存在一些問題與不足，其主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）將債務(wù)人獲得的債務(wù)重組收益作為資本公積不妥

從例1中可以看出，乙公司按照《準(zhǔn)則》規(guī)定，將此次債務(wù)重組收益，即重組債務(wù)的賬面價值大于轉(zhuǎn)讓的庫存商品賬面價值和應(yīng)交增值稅的差額7850元，轉(zhuǎn)作了資本公積。筆者認(rèn)為，將債務(wù)重組收益作為資本公積，不盡符合“資本公積”的基本含義。我國現(xiàn)行的會計規(guī)范雖然沒有對資本公積做出明確的定義，但一般認(rèn)為資本公積是指由投資者或其他人投入的，所有權(quán)歸屬投資者，但不構(gòu)成實收資本的那部分資本或資產(chǎn)，從本質(zhì)上講屬于投入資本的范疇。而債務(wù)重組收益并不是債權(quán)人有意做出的對債務(wù)人的投入，而是面對債務(wù)人發(fā)生的財務(wù)困難，為達到損失最小化的目的所做出的無奈讓步，并且，債務(wù)人對取得的該部分重組收益，其所有者并不能做到對其具有獨享權(quán)，因為按照稅法的規(guī)定，對于企業(yè)取得的債務(wù)重組收益，應(yīng)計入企業(yè)的納稅所得，計算交納所得稅。

（二）債權(quán)人以應(yīng)收債權(quán)的賬面價值作為接受的非現(xiàn)金資產(chǎn)的入賬價值存在不確定性

在例1中，甲企業(yè)對于接受的庫存商品，以60 850元的價值入賬，該入賬價值是按照應(yīng)收債權(quán)的賬面價值（即應(yīng)收債權(quán)的賬面余額減已提的壞賬準(zhǔn)備）扣除可以抵扣的增值稅進項稅額后計算出來的。這樣以來，甲企業(yè)是否合理地估計并提取了壞賬準(zhǔn)備對債務(wù)重組換入的非現(xiàn)金資產(chǎn)的入賬價值的公允性影響很大。然而，在會計實務(wù)中，壞賬準(zhǔn)備計提的金額是一種會計估計，不但受計提方法的影響，而且也受會計人員職業(yè)判斷能力的影響。相同債權(quán)，不同企業(yè)的會計人員采用不同的方法對其計提的壞賬準(zhǔn)備的金額可能是不一樣的。由于壞賬準(zhǔn)備的計提存在不確定性，從而導(dǎo)致債務(wù)重組非現(xiàn)金資產(chǎn)的入賬價值出現(xiàn)不確定性。如此以來，以應(yīng)收債權(quán)的賬面價值，作為接受的非現(xiàn)金資產(chǎn)入賬價值，并不能確保非現(xiàn)金資產(chǎn)在會計報表中能公允地得到反映，其提供的相關(guān)資產(chǎn)價值的信息，既不可靠，也不相關(guān)。

（三）債權(quán)人發(fā)生的債務(wù)重組損失沒有得到獨立反映

在例1中，甲企業(yè)債務(wù)重組實際發(fā)生損失5850元（70200-9350-55000），但對于該項損失，甲企業(yè)并沒有將其進行單獨反映，而是計入了接受資產(chǎn)的價值當(dāng)中。由于甲企業(yè)將收到的商品作存貨管理，所以該損失在債務(wù)重組日，就計入了存貨的入賬價值，年末，又通過計提存貨跌價準(zhǔn)備，將重組損失從庫存商品價值轉(zhuǎn)出，列作管理費用。上述會計處理可能造成兩方面的混亂：第一，甲企業(yè)將已經(jīng)發(fā)生的債務(wù)重組損失計入資產(chǎn)的價值，損害了資產(chǎn)“預(yù)期會給企業(yè)帶來經(jīng)濟利益”這一最重要的質(zhì)量特征，與資產(chǎn)的含義相悖；第二，甲企業(yè)將重組損失以存貨跌價的形式進行確認(rèn)，盡管對企業(yè)當(dāng)期盈利的結(jié)果沒有影響，但卻嚴(yán)重混淆了兩類不同性質(zhì)的損失，反映不出經(jīng)濟業(yè)務(wù)的本來面目。

（四）所得稅納稅調(diào)整復(fù)雜，加大了征納雙方遵從稅法的成本

目前，《準(zhǔn)則》規(guī)定與國家稅務(wù)總局的《企業(yè)債務(wù)重組業(yè)務(wù)所得稅處理辦法》（以下簡稱《辦法》）規(guī)定，存在著較大的差異。這些差異的存在，人為地加大了企業(yè)財務(wù)核算的成本和征納雙方遵從稅法的成本。從例1中可以看出，乙公司將重組債務(wù)所得作為資本公積處理；但《辦法》規(guī)定，債務(wù)人（企業(yè)）以非現(xiàn)金資產(chǎn)清償債務(wù)，除企業(yè)改組或者清算另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)分解為按公允價值轉(zhuǎn)讓非現(xiàn)金資產(chǎn)，再以與非現(xiàn)金資產(chǎn)公允價值相當(dāng)?shù)慕痤~償還債務(wù)兩項經(jīng)濟業(yè)務(wù)進行所得稅處理，債務(wù)人（企業(yè)）應(yīng)當(dāng)確認(rèn)有關(guān)資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓所得（或損失）。也就是說，乙公司對于用于抵債的庫存商品，首先要計算其賬面價值與公允價值之間的差額，即確認(rèn)商品轉(zhuǎn)讓所得2000（55000－53000）元；其次還要計算其公允價值與重組債務(wù)的賬面價值之間的差額，即確認(rèn)債務(wù)重組所得5850[70200－（55000＋9350）] 元，兩種所得共7850元需調(diào)增納稅所得。對于甲企業(yè)取得的貨物，《辦法》規(guī)定，應(yīng)當(dāng)按照該有關(guān)資產(chǎn)的公允價值（包括與轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)有關(guān)的稅費）確定其計稅成本，據(jù)以計算可以在企業(yè)所得稅前扣除的固定資產(chǎn)折舊費用、無形資產(chǎn)攤銷費用或者結(jié)轉(zhuǎn)商品銷售成本等；債權(quán)人還應(yīng)當(dāng)將重組債權(quán)的計稅成本與收到的非現(xiàn)金資產(chǎn)的公允價值之間的差額，確認(rèn)為當(dāng)期的債務(wù)重組損失，沖減應(yīng)納稅所得額。也就是說甲企業(yè)取得的庫存商品其計稅成本為55000元，其計提的存貨跌價準(zhǔn)備，納稅時本不允許作為費用抵扣，但因記錄的是債務(wù)重組損失5850（60850－55000）元，該部分又可沖減納稅所得。由于《準(zhǔn)則》與《辦法》的不同，甲企業(yè)會計不但要按照《準(zhǔn)則》的規(guī)定，對取得的非現(xiàn)金資產(chǎn)進行會計記錄，還要按照稅法的規(guī)定對其計稅成本進行備查記錄；非現(xiàn)金資產(chǎn)在以后的銷售或使用中，既要按照會計記錄的金額進行成本費用的結(jié)轉(zhuǎn)，還要按照稅法規(guī)定的計稅成本對此進行調(diào)整，操作復(fù)雜繁瑣，納稅調(diào)整困難，人為地加大了會計工作和納稅征管的難度。

三、改進建議

鑒于以上存在的問題與不足，筆者認(rèn)為，對于企業(yè)采用以非現(xiàn)金資產(chǎn)抵償債務(wù)方式進行債務(wù)重組時，其會計處理應(yīng)做以下改進：

（一）應(yīng)允許債權(quán)人單位在做出讓步的債務(wù)重組中對取得的非現(xiàn)金資產(chǎn)按公允價值入賬，獨立反映債務(wù)重組損失

首先，應(yīng)將債權(quán)人在債務(wù)重組時做出“讓步”，作為企業(yè)債務(wù)重組的前提條件。該“讓步”具體體現(xiàn)在債權(quán)人接受抵債的非現(xiàn)金資產(chǎn)的公允價值要低于重組債權(quán)的賬面余額，從而使得債務(wù)重組的結(jié)果是債權(quán)人發(fā)生重組損失，債務(wù)人取得重組收益。如債權(quán)人沒有做出讓步，則不應(yīng)將其作為債務(wù)重組業(yè)務(wù)，以此對企業(yè)債務(wù)重組做進一步的限定，減少人為操縱的空間。其次，對取得的非現(xiàn)金資產(chǎn)其入賬價值，應(yīng)以公允價值替代應(yīng)收債權(quán)的賬面價值，該公允價值是指在公平交易中，熟悉情況的交易雙方，自愿進行資產(chǎn)交換或債務(wù)清償?shù)慕痤~，如現(xiàn)行市場價格、重置成本、可變現(xiàn)價值等均為公允價值的具體表現(xiàn)形式。最后，對于發(fā)生的債務(wù)重組損失，即重組債權(quán)的賬面價值與取得的非現(xiàn)金資產(chǎn)的公允價值之間的差額，如已對債權(quán)計提了壞賬準(zhǔn)備，先將該差額沖減“壞賬準(zhǔn)備”，不足以沖減的部分作“營業(yè)外支出――債務(wù)重組損失”單獨記賬。按前例1資料，甲企業(yè)應(yīng)作如下會計處理：借：庫存商品 55000元，應(yīng)交稅金――應(yīng)交增值稅（進項稅額）9350元，營業(yè)外支出――債務(wù)重組損失5850元；貸：應(yīng)收賬款 70200元。通過以上處理，甲企業(yè)對取得的非現(xiàn)金資產(chǎn)按公允價值入賬，體現(xiàn)了債務(wù)重組日接受資產(chǎn)的實際價值，能確保取得的非現(xiàn)金資產(chǎn)在會計報表中公允地反映，同時，將債務(wù)重組損失作為營業(yè)外支出單獨記賬，也能直觀清晰地反映債務(wù)重組的結(jié)果。此外上述會計處理，也縮小了會計與稅法的差異，降低了企業(yè)納稅核算的成本。