導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇部門管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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為確保安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，根據(jù)施工的特點(diǎn)，建立此規(guī)章制度。

第二條安全管理機(jī)構(gòu)

項(xiàng)目經(jīng)理部安全技術(shù)部門是監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)的主管部門。為強(qiáng)化安全管理，項(xiàng)目部設(shè)立安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)：。。；副組長(zhǎng)：。。；組員：。。；各施工隊(duì)也應(yīng)成立以主管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的安全技術(shù)小組。各級(jí)安全技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)本單位的安全技術(shù)工作。

第三條安監(jiān)（檢）人員的配備

項(xiàng)目部及施工隊(duì)配備專職或兼職安全監(jiān)督檢查人員，安監(jiān)（檢）人員必須由責(zé)任心強(qiáng)、能堅(jiān)持原則、秉公辦事且有一定施工生產(chǎn)技術(shù)水平和安全管理經(jīng)驗(yàn)，安監(jiān)（檢）人員要保持相對(duì)穩(wěn)定，變動(dòng)時(shí)應(yīng)征得項(xiàng)目部的同意。

第四條堅(jiān)持方案報(bào)批制度

在施工時(shí)，所有施工防護(hù)方案均預(yù)先設(shè)計(jì)，并按規(guī)定格式填報(bào)，經(jīng)有關(guān)主管部門和項(xiàng)目管理單位審查，按批準(zhǔn)的方案付之實(shí)施。

第五條建立安全生產(chǎn)責(zé)任制

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、管理人員、技術(shù)人員及操作人員均認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)保護(hù)政策、法令、法規(guī)和上級(jí)指示、決議，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)制，所有涉及安全問(wèn)題均實(shí)現(xiàn)各級(jí)單位第一管理者為本級(jí)第一責(zé)任人，逐級(jí)負(fù)責(zé)，嚴(yán)防死守，確保萬(wàn)無(wú)一失。做到領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到位、管理到位、責(zé)任到位。對(duì)其職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)任。

第六條明確安全生產(chǎn)目標(biāo)

在開工前，明確安全生產(chǎn)總目標(biāo)，并根據(jù)總目標(biāo)制定分階段、分項(xiàng)安全目標(biāo)及相應(yīng)的安全措施，確保安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

第七條建立安全獎(jiǎng)懲制度

根據(jù)鐵道部頒布的《鐵路職工安全獎(jiǎng)懲辦法》、局安全獎(jiǎng)懲規(guī)定，對(duì)安全生產(chǎn)工作做出成績(jī)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于違章施工的單位和個(gè)人給予處罰，并追查責(zé)任。

第八條堅(jiān)持安全監(jiān)察制度

對(duì)重點(diǎn)防護(hù)點(diǎn)均設(shè)置三班制安全監(jiān)察崗，建立現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)理部逐日檢查、經(jīng)理部逐月檢查并不定期抽查的安全監(jiān)察制度，查隱患、查苗頭，消除不安全因素。

第九條堅(jiān)持教育培訓(xùn)制度

加強(qiáng)全員的安全教育和技術(shù)培訓(xùn)考核。施工前，按照“技規(guī)”、“行規(guī)”等有關(guān)施工安全的規(guī)定，制定相應(yīng)的施工安全措施，組織全體施工人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，并貫徹執(zhí)行，使項(xiàng)目部各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大職工認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性、必要性。懂得安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)的科學(xué)知識(shí)，牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主”的思想，自覺(jué)地遵守各項(xiàng)安全生產(chǎn)法令和規(guī)章制度。開展群眾性的安全管理活動(dòng)。根據(jù)實(shí)際情況采取不同的形式組建安全管理TQC小組，嚴(yán)格按照PDCA循環(huán)的四個(gè)階段（即：計(jì)劃、實(shí)施、檢查、處理四個(gè)階段）、八個(gè)步驟（調(diào)查分析現(xiàn)狀，找出問(wèn)題，分析各種影響因素，找出主要影響因素，針對(duì)主要影響因素制定措施；執(zhí)行措施，檢查工作效果，鞏固措施、制定標(biāo)準(zhǔn)，將遺留問(wèn)題轉(zhuǎn)入下一個(gè)循環(huán)等八個(gè)步驟），制定出每月每季的活動(dòng)計(jì)劃，規(guī)定每次活動(dòng)的時(shí)間、內(nèi)容、目標(biāo)等。并組織實(shí)施，直至達(dá)到解決問(wèn)題的目的。

第十條事故申報(bào)制度

嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院《關(guān)于企業(yè)職工傷亡事故和處理》和有關(guān)的規(guī)定，認(rèn)真做好職工傷亡、施工機(jī)具損壞等事故統(tǒng)計(jì)、報(bào)告、調(diào)查和處理工作。

所有事故必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)申報(bào)。對(duì)事故進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，并寫出事故調(diào)查處理報(bào)告。

第十一條附則

1、本標(biāo)準(zhǔn)適用于。。項(xiàng)目經(jīng)理部。

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一、預(yù)算編制原則

（1）必須以黨和國(guó)家的方針政策以及各項(xiàng)法律法規(guī)為依據(jù)。

（2）必須以本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃為基礎(chǔ)。

（3）必須以收支平衡、略有結(jié)余為準(zhǔn)則。

（4）必須遵循完整性原則。單位的預(yù)算必須包括單位的全部財(cái)務(wù)收支，不得遺漏。

（5）必須遵循真實(shí)性原則。單位的預(yù)算收支項(xiàng)目的數(shù)字必須依據(jù)充分確定的資料，按批準(zhǔn)部門認(rèn)可的計(jì)算依據(jù)和計(jì)算方法計(jì)算得來(lái)，不允許估算。

（6）統(tǒng)一性原則。預(yù)算編制必須按照統(tǒng)一的預(yù)算科目和規(guī)定的收支標(biāo)準(zhǔn)、程序進(jìn)行計(jì)算編制。

（7）年度性原則。要求各事業(yè)單位的預(yù)算必須按財(cái)政年度進(jìn)行編制。

（8）講政治的原則。事業(yè)單位的預(yù)算要體現(xiàn)強(qiáng)烈的政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。

二、部門預(yù)算編制方法和程序

單位預(yù)算的編制采用零基預(yù)算法。

1、摸清家底，對(duì)本部門、本單位的所有可供使用的資源進(jìn)行清理和計(jì)算，產(chǎn)生本年度的收入和可供使用的資源預(yù)算。

2、對(duì)部門和單位的本年度人員機(jī)構(gòu)和所有提出的各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行排隊(duì)，然后，根據(jù)輕重緩急，確定本年度本部門本單位必須做的幾項(xiàng)工作，同時(shí)計(jì)算每項(xiàng)工作的實(shí)際成本，確定每項(xiàng)工作完成后所達(dá)到的最終效果，

3、核定每項(xiàng)工作所需經(jīng)費(fèi)，并在預(yù)算編制時(shí)和預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中要考核每項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)的使用效果和效率，采取一定的方法對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的資金使用情況實(shí)行追蹤問(wèn)效制度。

單位預(yù)算需經(jīng)過(guò)兩上兩下的編制程序：一上由部門（或單位）按照財(cái)政部門的布置，根據(jù)本地區(qū)財(cái)力狀況、宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和本部門的工作需要，按照人員經(jīng)費(fèi)支出定額標(biāo)準(zhǔn)和公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)，采取規(guī)定的預(yù)算編制方法，編制預(yù)算建議數(shù)，上報(bào)財(cái)政部門；一下由財(cái)政部門對(duì)部門的預(yù)算建議數(shù)審核后下達(dá)預(yù)算控制數(shù)；二上部門根據(jù)預(yù)算控制數(shù)編制本部門預(yù)算報(bào)送財(cái)政部門；二下財(cái)政部門根據(jù)人代會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算下達(dá)部門預(yù)算。

三、部門預(yù)算編制的具體步驟

第一步：建立預(yù)算編審班子。建立以法人代表為主、由財(cái)會(huì)部門參加的預(yù)算編審班子。預(yù)算編審班子要明確分工、嚴(yán)格規(guī)定各自的工作職責(zé)，以保證預(yù)算編制任務(wù)的完成。

預(yù)算編審班子根據(jù)上年度的預(yù)算執(zhí)行情況和本年度經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，綜合考慮各方面的因素，制定本部門本單位本年度的總體目標(biāo)。

第二步：做好編制前的準(zhǔn)備工作。

1、對(duì)各預(yù)算單位的各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資進(jìn)行全面清查登記，對(duì)債權(quán)債務(wù)進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，理清資金來(lái)源渠道和支出結(jié)構(gòu)情況，在全面弄清“家底”的基礎(chǔ)上做到賬賬相符、賬實(shí)相符。

2、摸清各預(yù)算單位人員編制、實(shí)有人數(shù)和人員經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，對(duì)人員情況登記造冊(cè)，并做好編制和人員情況的核對(duì)。

3、真實(shí)報(bào)告清產(chǎn)核資工作結(jié)果，對(duì)資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的資產(chǎn)盤盈盤虧、資產(chǎn)損失等問(wèn)題，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定和清產(chǎn)核資政策，經(jīng)申報(bào)和核實(shí)后進(jìn)行賬務(wù)處理。

4、針對(duì)暴露出的矛盾和問(wèn)題，建立健全各項(xiàng)管理制度，堵塞各種管理漏洞，促進(jìn)提高國(guó)有和集體資金的使用效益。

5、認(rèn)真分析上年度收入和支出結(jié)構(gòu)，把握本年度收入和支出中的有利與不利因素、增收節(jié)支的潛力。

做好上面五項(xiàng)準(zhǔn)備工作的同時(shí)，還要特別注意：

1、人員：各部門各單位要嚴(yán)格按照人事部門核定的人員登記造冊(cè)，本部門本單位無(wú)權(quán)增加或者減少人員。

2、人員經(jīng)費(fèi)：各部門各單位要嚴(yán)格執(zhí)行人事部門和勞動(dòng)與社會(huì)保障部門核定的標(biāo)準(zhǔn)，本部門本單位無(wú)權(quán)增加或減少人員經(jīng)費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)。

3、臨時(shí)工：應(yīng)屬于完成專項(xiàng)工作任務(wù)的臨時(shí)用工，編制預(yù)算時(shí)不在人員經(jīng)費(fèi)中反映。

4、對(duì)上年收支的分析，應(yīng)分析到最具體的收入單位和支出單位，分析到具體的收入項(xiàng)目、征收次數(shù)。

第三步：編制收入預(yù)算。

1、明確具體的收入項(xiàng)目、征收標(biāo)準(zhǔn)，確定具體的收入征收科室和責(zé)任人。

2、由具體征收科室和責(zé)任人根據(jù)上年度的收入情況和本年度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況按照規(guī)定的要求，編制出最基本的具體征收科室和責(zé)任人的收入預(yù)算。

3、財(cái)會(huì)部門對(duì)本部門本單位的收入預(yù)算進(jìn)行審核、匯總，要將通過(guò)挖掘潛力，盡可能實(shí)現(xiàn)的收入編入到預(yù)算中來(lái)。

4、在預(yù)算編制與審核過(guò)程中，要分析單位占有的資產(chǎn)、往來(lái)款等的使用效率。同時(shí)要保證本年度總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

第四步：編制支出預(yù)算。支出預(yù)算要充分體現(xiàn)以收定支、收支平衡、略有結(jié)余的原則。

1、人員經(jīng)費(fèi)。人員經(jīng)費(fèi)按照人事部門核定的人數(shù)和人員經(jīng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)（其中一部分按照社保部門核定的標(biāo)準(zhǔn)）直接計(jì)算編制。

2、維持機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行的公用經(jīng)費(fèi)。按照財(cái)政部門制定的定額標(biāo)準(zhǔn)直接計(jì)算編制。

3、專項(xiàng)工作任務(wù)經(jīng)費(fèi)。按照效率最優(yōu)的方法計(jì)算專項(xiàng)工作任務(wù)成本編制預(yù)算。

4、專項(xiàng)工程項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。專項(xiàng)工程項(xiàng)目分本年度完成項(xiàng)目和跨年度項(xiàng)目，應(yīng)單獨(dú)編制專項(xiàng)工程項(xiàng)目預(yù)算，其經(jīng)費(fèi)在使用時(shí)按照會(huì)計(jì)制度的規(guī)定應(yīng)單獨(dú)建賬核算。本年預(yù)算只能反映本年預(yù)算中安排的專項(xiàng)工程項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。

5、在支出預(yù)算編制過(guò)程中要充分考慮現(xiàn)有資源（人力、物力、財(cái)力等）的利用，講究現(xiàn)有資源的優(yōu)化配置。

6、往來(lái)款，作為對(duì)收支會(huì)產(chǎn)生重大影響的債權(quán)債務(wù)，必須有預(yù)算，以正確認(rèn)識(shí)本單位的承受能力和考核往來(lái)款的使用效益。凈資產(chǎn)，作為收支任務(wù)完成后實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，必須編制預(yù)算。

第五步：本部門本單位的預(yù)算經(jīng)財(cái)會(huì)部門層層匯總審核后，報(bào)經(jīng)預(yù)算編審班子對(duì)照本年度的總體目標(biāo)，進(jìn)一步審核和研究后，形成本部門本單位的預(yù)算建議數(shù)，同時(shí)還要編寫好預(yù)算編制說(shuō)明書，一同上報(bào)財(cái)政部門。預(yù)算編制說(shuō)明書是對(duì)預(yù)算進(jìn)行的書面分析與說(shuō)明，是預(yù)算不可缺少的一個(gè)重要組成部分。

第六步：財(cái)政部門根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、本地區(qū)的財(cái)力可能、政府及有關(guān)方面政策、文件規(guī)定和各部門各單位的實(shí)際情況，對(duì)各部門各單位的預(yù)算建議數(shù)進(jìn)行審核，下達(dá)各部門各單位的預(yù)算控制數(shù)。

第七步：各部門各單位根據(jù)財(cái)政部門下達(dá)的預(yù)算控制數(shù)對(duì)本部門本單位的預(yù)算建議數(shù)進(jìn)行調(diào)整，編制本部門本單位的預(yù)算，上報(bào)財(cái)政部門。

第八步：財(cái)政部門根據(jù)人代會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算及時(shí)下達(dá)到各部門各單位。

四、部門預(yù)算的執(zhí)行

(一)分解落實(shí)預(yù)算指標(biāo)。各部門各單位的預(yù)算編審班子對(duì)經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的預(yù)算要進(jìn)行分解，層層落實(shí)到具體的科室和個(gè)人，不得留有未落實(shí)的預(yù)算。

(二)制定實(shí)施預(yù)算的各項(xiàng)管理制度和管理辦法。為了保證預(yù)算的完全執(zhí)行，預(yù)算編審班子必須制定一系列的管理制度和管理辦法。具體應(yīng)包括如下內(nèi)容，各部門各單位可以根據(jù)本部門本單位的實(shí)際情況，進(jìn)行增加和修改。

1、建立日常的管理機(jī)構(gòu)和組織。建議仍然由預(yù)算編審班子負(fù)責(zé)。

2、根據(jù)責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則和可變即可控的原則，合理確定各職能科室和個(gè)人在預(yù)算執(zhí)行中應(yīng)負(fù)的責(zé)任和應(yīng)享的權(quán)利。

3、制定各種支出控制定額。

4、制定預(yù)算執(zhí)行的考核標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法。建立權(quán)、責(zé)、利相結(jié)合的獎(jiǎng)懲制度。

(三)單位的非財(cái)政預(yù)算內(nèi)撥款的收入，要按照有關(guān)規(guī)定，實(shí)行財(cái)政專戶管理。財(cái)政撥款按照單位的季度用款計(jì)劃每月從財(cái)政國(guó)庫(kù)撥到各單位支出戶；單位取得的收入必須首先直接繳入預(yù)算外資金財(cái)政專戶，然后根據(jù)單位年度收支預(yù)算和季度用款計(jì)劃，結(jié)合預(yù)算內(nèi)撥款情況按月從預(yù)算外資金財(cái)政專戶撥入單位支出戶，財(cái)政撥款和財(cái)政專戶撥款二者共同形成單位可以直接使用的收入來(lái)源。

（四）及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確反映預(yù)算執(zhí)行情況。各部門各單位要按照財(cái)政部門的要求，認(rèn)真編制預(yù)算執(zhí)行情況月報(bào)表及相關(guān)報(bào)表，認(rèn)真編寫預(yù)算執(zhí)行情況說(shuō)明書。

（五）各部門各單位的預(yù)算編審班子要經(jīng)常對(duì)本部門本單位的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，對(duì)照本年度的總體目標(biāo)，分析預(yù)算執(zhí)行中的不正常因素和對(duì)預(yù)算執(zhí)行有重大影響的因素和環(huán)節(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，采取措施。

（六）預(yù)算調(diào)整。在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中因遇到不可克服的因素需要增加支出或者減少收入，就應(yīng)該對(duì)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整。具體的預(yù)算調(diào)整程序應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

五、年度決算

單位的決算工作包括三個(gè)方面的內(nèi)容：決算前的準(zhǔn)備，編制決算草案，編寫決算說(shuō)明書。具體工作按以下步驟進(jìn)行：

（一）決算前的準(zhǔn)備。

1、清理各項(xiàng)收支。對(duì)照預(yù)算，認(rèn)真檢查各項(xiàng)預(yù)算指標(biāo)的完成情況，將盡可能實(shí)現(xiàn)的收入完全列入本年度，將本年度的支出，盡可能清理凈化，加以壓縮。

2、清理資產(chǎn)與負(fù)債。清理檢查各項(xiàng)資產(chǎn)的盤盈盤虧及資產(chǎn)的運(yùn)行質(zhì)量；清理檢查各項(xiàng)往來(lái)款的情況及使用質(zhì)量。

3、與有關(guān)部門核對(duì)好各項(xiàng)基本數(shù)字及進(jìn)一步審查各項(xiàng)開支標(biāo)準(zhǔn)。

4、考核預(yù)算執(zhí)行情況，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。

（二）編制決算草案。在做好準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，按照財(cái)政部門的要求，及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確地編制本部門本單位的決算報(bào)表。

（三）編寫決算說(shuō)明書。按財(cái)政部門規(guī)定的格式，認(rèn)真、詳細(xì)編寫決算說(shuō)明書。決算說(shuō)明書應(yīng)包括如下內(nèi)容：

1、單位總體概況。第一部分，單位基本概況。包括人員的總量與構(gòu)成，資產(chǎn)的總量與構(gòu)成，工作職能，工作范圍等等。第二部分，單位預(yù)算完成概況。包括預(yù)算收支的完成情況，要與預(yù)算對(duì)比、與上年對(duì)比。

2、收入完成情況分析。要具體分析到收入的明細(xì)項(xiàng)目，要與預(yù)算、與上年對(duì)比，分析收入的增減變化原因，影響收入的重要因素等。

3、支出執(zhí)行情況分析。要具體分析到支出的“節(jié)”級(jí)科目。要與預(yù)算、與上年對(duì)比，分析出支出的增減變化情況及原因。

4、對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行績(jī)效分析。一是要與預(yù)算、與上年對(duì)比，分析專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)的增減變化情況及原因，二是要分析專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)的使用效益。

5、跨年度專項(xiàng)工程項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的安排及使用情況及效益分析。

6、詳細(xì)介紹本部門本單位對(duì)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的考核及有關(guān)制度、措施的落實(shí)情況。

7、分析研究預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題及建議。

六、部門預(yù)算的監(jiān)督

（一）部門和單位自身的監(jiān)督。事前對(duì)預(yù)算編制審核匯總，事中監(jiān)控要定期和不定期地對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，事后檢查核證對(duì)預(yù)算的審核匯總。各部門各單位要充分重視自身的預(yù)算監(jiān)督工作。

（二）財(cái)政監(jiān)督。這是財(cái)政部門固有的一項(xiàng)重要職能，也是財(cái)經(jīng)法規(guī)正確執(zhí)行和財(cái)政資源安全有效運(yùn)行的重要保障。從單位預(yù)算編制工作的布置，到預(yù)算執(zhí)行的結(jié)束，財(cái)政部門始終在履行監(jiān)督職能，考核整個(gè)預(yù)算過(guò)程的績(jī)效情況。

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關(guān)鍵詞：檔案；應(yīng)急預(yù)案；突發(fā)事件

檔案記載著人類歷史的變遷，檔案也記錄了人類社會(huì)財(cái)富的積累，其珍貴性不言而喻，而由于檔案承載介質(zhì)的特殊性，使得其容易遭受突發(fā)事件的破壞，破壞的后果就是形成不同程度的有形無(wú)形的損失。如何應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，減少突發(fā)事件對(duì)檔案造成的損毀，將影響降低到最低，因此對(duì)于檔案管理部門繼續(xù)建立一套科學(xué)合理的行之有效的應(yīng)急預(yù)案管理辦法，使得檔案應(yīng)急管理工作處于嚴(yán)格的可控狀態(tài)。

1 檔案部門加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理的意義

應(yīng)急預(yù)案是否能夠達(dá)到預(yù)期效果決定了管理部門能否有效的處置各類突發(fā)事件。檔案管理面對(duì)的是越來(lái)越復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境，因此加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理，具有十分重大而緊迫的意義。

人類社會(huì)的發(fā)展史包含著我們承受的自然災(zāi)害和戰(zhàn)爭(zhēng)災(zāi)害，因此很多國(guó)家、地區(qū)都無(wú)法躲避突入襲來(lái)的自然災(zāi)害和戰(zhàn)爭(zhēng)災(zāi)害，在歷史上每次自然災(zāi)害和人為災(zāi)難都會(huì)對(duì)所在地區(qū)的檔案造成巨大的難以彌補(bǔ)的損害。嚴(yán)峻的檔案突發(fā)安全危機(jī)，使得檔案部門必須要提高認(rèn)識(shí)，有能力應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件。危機(jī)既然無(wú)法避免，我就要時(shí)刻準(zhǔn)備著，將危機(jī)對(duì)檔案的損失降到最低。

應(yīng)急預(yù)案能夠指導(dǎo)相關(guān)單位進(jìn)行應(yīng)急管理。是應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的重要管理措施，也是提升檔案部門應(yīng)急管理能力的關(guān)鍵舉措。建立健全應(yīng)急預(yù)案體系，就要求所有的部門和人員必須明確在各自的管理崗位上自身的責(zé)任，進(jìn)而形成統(tǒng)一的聯(lián)動(dòng)狀態(tài)，共同應(yīng)對(duì)。建立健全應(yīng)急預(yù)案體系，使所有人具備識(shí)別隱患的能力，處置隱患的能力，降低隱患升級(jí)的能力。

2015年12月28日全國(guó)檔案工作暨表彰先進(jìn)會(huì)議在京舉行，國(guó)家檔案局局長(zhǎng)李明華在會(huì)上指出，要建立應(yīng)急處置管理體系，從根本降低突發(fā)事件的發(fā)生的可能性，產(chǎn)生危害的影響面，要進(jìn)行常規(guī)性的應(yīng)急狀態(tài)演練，加大應(yīng)急狀態(tài)演練投入，進(jìn)而形成應(yīng)急預(yù)案的可執(zhí)行性，會(huì)議提出的要求，明確了當(dāng)前檔案安全體系建設(shè)存在的問(wèn)題，需要加強(qiáng)的管理的環(huán)節(jié)，進(jìn)一步明確了管理者的責(zé)任。強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理工作，確保國(guó)家和民族的歷史記憶能夠有效的保存，構(gòu)建確保檔案安全保密的檔案安全體系，提升檔案安全保障能力，促進(jìn)檔案事業(yè)全面、健康、可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2 檔案部門應(yīng)急預(yù)案管理存在的主要問(wèn)題

從目前我國(guó)檔案管理部門的應(yīng)急預(yù)案建立的現(xiàn)狀可以看出，近些年來(lái)檔案應(yīng)急管理能力已經(jīng)大大加強(qiáng)，但是在一些環(huán)節(jié)上還有待進(jìn)一步提高。存在的問(wèn)題多反映在如下幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

2.1 應(yīng)急預(yù)案不健全，聯(lián)動(dòng)性不強(qiáng)

部分省份及地區(qū)沒(méi)有對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作給予足夠的重視，沒(méi)有建立應(yīng)急預(yù)案體系，或是現(xiàn)有體系形式化嚴(yán)重，可執(zhí)行性差。南方某省在已經(jīng)建立檔案網(wǎng)站的市區(qū)，只有不足一半的市區(qū)公布了應(yīng)急預(yù)案，其中還包括個(gè)別形式化的預(yù)案，可見重視程度十分有限；從其內(nèi)容上來(lái)看，多集中在應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案的制定，而對(duì)于社會(huì)突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案沒(méi)有給予考慮。

2.2 預(yù)案內(nèi)容形式化，可執(zhí)行性不強(qiáng)

從前文所述南方某省的多個(gè)市區(qū)現(xiàn)有應(yīng)急預(yù)案來(lái)看，存在著預(yù)案內(nèi)容形式化，機(jī)械照搬照抄，內(nèi)容空洞，嚴(yán)重與實(shí)際不符，沒(méi)有可執(zhí)行性。從中抽查的五份市級(jí)自然災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案中，幾乎全部與該省的檔案局的預(yù)案一樣，可見都是直接在省級(jí)預(yù)案上進(jìn)行了名稱的修改，甚至內(nèi)容都完全一樣，形式主義在應(yīng)急預(yù)案的編制工作上表現(xiàn)尤為突出，甚至存在多個(gè)地區(qū)市縣互相抄襲應(yīng)急預(yù)案的現(xiàn)象。

2.3 應(yīng)急預(yù)案演練效果差，沒(méi)有形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制

建立了應(yīng)急預(yù)案后，就要根據(jù)預(yù)案的假設(shè)情境進(jìn)行有目的的演練，例如按照火災(zāi)或是爆炸的事故情境，組織進(jìn)行演習(xí)演練，從演練的表現(xiàn)上和結(jié)果上來(lái)確定火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性與有效性。部分檔案部門開始定期的進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案的演練，并且從中取得了很好的演練效果，但是部分單位仍然停留在紙上談兵的階段，沒(méi)有實(shí)戰(zhàn)演練，應(yīng)急預(yù)案的演練與應(yīng)急聯(lián)動(dòng)能力有著直接關(guān)系，應(yīng)急預(yù)案演練不足，應(yīng)急聯(lián)動(dòng)能力就弱，由此產(chǎn)生了檔案應(yīng)急處置實(shí)踐中“不聯(lián)不動(dòng)，聯(lián)而不動(dòng)，聯(lián)而亂動(dòng)，聯(lián)而慢動(dòng)”等混亂現(xiàn)象。

2.4 經(jīng)費(fèi)保障不足，影響應(yīng)急保障能力

只有充足的資金保障才能確保檔案部門能夠順利的開展應(yīng)急預(yù)案管理工作，進(jìn)而保證技術(shù)和設(shè)備的有效性，滿足應(yīng)急預(yù)案的需要，確保保證能力的先進(jìn)性和有效性。很多地區(qū)的檔案部門缺少充足的資金保障，存在著設(shè)備老化，技術(shù)落后，難以保證應(yīng)急預(yù)案的順利實(shí)施。對(duì)于必要管理設(shè)施沒(méi)有定期進(jìn)行維修保養(yǎng)，無(wú)法在突發(fā)事件出現(xiàn)時(shí)，按照預(yù)案來(lái)實(shí)施，已經(jīng)出現(xiàn)過(guò)在發(fā)生火災(zāi)后，由于火災(zāi)報(bào)警設(shè)備和噴淋設(shè)備的失效，沒(méi)能第一時(shí)間形成應(yīng)急預(yù)案的第一道防線。因此就要求檔案部門要進(jìn)行多個(gè)資金渠道的投入保障，加大資金投入，保證裝備和物資的有效性，確保應(yīng)急保障能力強(qiáng)大穩(wěn)定。

3 檔案部門應(yīng)急預(yù)案管理的基本內(nèi)容

檔案安全是檔案管理工作最根本要求。這就要求檔案部門積極開展應(yīng)急預(yù)案管理工作的前期規(guī)劃和后期實(shí)施工作。具體來(lái)說(shuō)，主要有如下幾個(gè)方面的內(nèi)容。要建立應(yīng)急管理小組，明確責(zé)任，分工，在組織上形成分工明確，互相協(xié)作的狀態(tài)；對(duì)所在地區(qū)的檔案管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)與評(píng)估，對(duì)人為因素和自然因素進(jìn)行合理的劃分，對(duì)于檔案部門可能出現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行明確。

政府部門加投入，使得應(yīng)急演練常規(guī)化，演練效果具備可執(zhí)行性，在演練中檢查預(yù)案的效果，在演練中篩查預(yù)案的效果評(píng)價(jià)條件，講多次演練的結(jié)果進(jìn)行綜合評(píng)估，對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行分析，然后進(jìn)一步調(diào)整預(yù)案的可行性。

4 應(yīng)急預(yù)案管理工作的展望

檔案部門的應(yīng)急管理機(jī)制是檔案安全體系建設(shè)的重要環(huán)節(jié)和主要工作內(nèi)容。全面、系統(tǒng)的應(yīng)急管理機(jī)制能夠確保檔案部門的應(yīng)對(duì)反應(yīng)速度夠快，應(yīng)對(duì)反應(yīng)結(jié)果的有效，更好的預(yù)防和應(yīng)對(duì)自然和人類社會(huì)的災(zāi)害，最大限度地保護(hù)檔案資源的安全，從而保證人類社會(huì)歷史的延續(xù)性與文明的傳承性。

參考文獻(xiàn)

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一、雙管齊下，鹿化危機(jī)有望化解

一方面，我部協(xié)助鹿化公司切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理，重點(diǎn)在節(jié)能降耗、達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)、銷售等環(huán)節(jié)推行整改，使鹿化公司下半年生產(chǎn)出現(xiàn)良好轉(zhuǎn)機(jī)。另一方面，我們積極向區(qū)政府及有關(guān)部門匯報(bào)，并多次撰寫專題報(bào)告，擬定了鹿化公司的資產(chǎn)重組方案。在信達(dá)公司提起法律訴訟后 ，鹿化工作小組多次赴京到發(fā)改委等部門反映鹿化問(wèn)題，陳述我們的觀點(diǎn)和要求，爭(zhēng)取這些部門對(duì)鹿化問(wèn)題的理解和支持；與此同時(shí)，多次與信達(dá)公司進(jìn)行溝通和協(xié)商。經(jīng)過(guò)我們的多方努力，國(guó)資委形成了"鹿化公司的債務(wù)問(wèn)題暫不通過(guò)法律手段解決，由發(fā)改委盡快研究提出具體政策措施"的意見。目前，發(fā)改委正準(zhǔn)備出臺(tái)對(duì)國(guó)家五大磷肥企業(yè)實(shí)施債轉(zhuǎn)股和資產(chǎn)縮水、企業(yè)改制的方案，與我們提出重組鹿化的思路基本一致，鹿化危機(jī)化解在望。

二、管理著手，企業(yè)價(jià)值逐步提升

我部充分應(yīng)用信息管理技術(shù)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理，及時(shí)掌握和分析企業(yè)內(nèi)外環(huán)境，有針對(duì)性地提出企業(yè)整改意見，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)的動(dòng)態(tài)控制和協(xié)調(diào)。重點(diǎn)圍繞賀達(dá)公司達(dá)產(chǎn)、降低成本和減虧等經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，從利用賀達(dá)公司的現(xiàn)有資源著眼，走"林漿紙"相結(jié)合的道路，努力提升資產(chǎn)質(zhì)量，賀紙公司今年減虧成效明顯。

篇5

二、根據(jù)中辦、國(guó)辦《關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開工作意見》（年3月24日）第五條：“實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)和雙重領(lǐng)導(dǎo)的部門要按照本系統(tǒng)的要求，在當(dāng)?shù)攸h委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下開展政務(wù)公開工作。地方各級(jí)人民政府和國(guó)務(wù)院各部門以及法律法規(guī)授權(quán)或行政機(jī)關(guān)委托行使行政權(quán)力的組織，是實(shí)施政務(wù)公開的責(zé)任主體”；辦發(fā)〔〕57號(hào)《區(qū)進(jìn)一步推行政務(wù)公開方案》文件：“實(shí)行垂直管理的部門，要積極組織其直屬機(jī)構(gòu)按照當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一安排和要求開展政務(wù)公開工作”精神。部門大廳采取本部門和區(qū)政務(wù)中心雙重管理方式進(jìn)行，區(qū)政務(wù)服務(wù)中心將部門大廳的運(yùn)行情況納入?yún)^(qū)年度目標(biāo)考核。

三、部門大廳應(yīng)自覺(jué)接受區(qū)政務(wù)中心的管理，自覺(jué)接受社會(huì)各界的監(jiān)督評(píng)議。

四、部門大廳須明確部門領(lǐng)導(dǎo)分管，并由一名中層干部負(fù)責(zé)主管，制定管理制度和考核辦法，按照“優(yōu)質(zhì)、高效、廉潔、務(wù)實(shí)”的服務(wù)宗旨運(yùn)行。

五、部門大廳要根據(jù)本單位職能要求，遵照《行政許可法》和《區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開工作意見》（辦發(fā)〔〕57號(hào)）精神，公開審批職能和辦事程序，規(guī)范服務(wù)方式，簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)，規(guī)范行政行為。在“普及、鞏固、規(guī)范、深化、提高”上下功夫，努力提供優(yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù)。

六、部門大廳項(xiàng)目設(shè)置與調(diào)整、管理辦法制定與實(shí)施，應(yīng)征求區(qū)政務(wù)服務(wù)中心意見并報(bào)政務(wù)中心備案。區(qū)政務(wù)中心實(shí)行聯(lián)合辦件過(guò)程中，需部門大廳協(xié)辦事項(xiàng)，部門大廳要給予充分配合，自覺(jué)接受中心協(xié)調(diào)，并積極參加區(qū)政務(wù)服務(wù)中心組織的政務(wù)服務(wù)有關(guān)的學(xué)習(xí)活動(dòng)。

七、實(shí)行部門大廳向區(qū)政務(wù)服務(wù)中心述職制度。部門大廳負(fù)責(zé)人向區(qū)政務(wù)中心匯報(bào)本大廳工作每年不少于一次。部門大廳每月要向區(qū)政務(wù)服務(wù)中心報(bào)送工作報(bào)表，并每月提供兩條以上動(dòng)態(tài)信息。

八、部門大廳須在辦證大廳設(shè)置監(jiān)督投訴箱，公布監(jiān)督、投訴電話，接受社會(huì)監(jiān)督。區(qū)政務(wù)服務(wù)中心將會(huì)同區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局、區(qū)投訴中心對(duì)部門大廳的領(lǐng)導(dǎo)重視程度、工作運(yùn)行質(zhì)量、便民服務(wù)態(tài)度、廉潔辦公情況等采取不定期抽查、測(cè)評(píng)和征詢服務(wù)對(duì)象意見等方式進(jìn)行監(jiān)督，監(jiān)督檢查情況作為考核評(píng)比和政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議的依據(jù)。

篇6

【關(guān)鍵詞】縣級(jí)部門 預(yù)算 對(duì)策與建議

政府預(yù)算管理取得了卓有成效的成績(jī)，這在國(guó)內(nèi)外理論界和實(shí)務(wù)界取得了共識(shí)的。但是我國(guó)目前政府預(yù)算管理的編制尚存在很多問(wèn)題，其中一個(gè)特別重要的問(wèn)題就是如何解決基層部門預(yù)算管理存在的問(wèn)題，提高基層預(yù)算管理水平，成為制約我國(guó)政府預(yù)算管理水平提高的一個(gè)重要因素。本文就此發(fā)表了一些看法，并提出了相應(yīng)的政策建議，以期為提高我國(guó)政府預(yù)算管理水平獻(xiàn)策獻(xiàn)力。

一、部門預(yù)算管理中主要存在問(wèn)題

1.縣級(jí)部門上下對(duì)深化預(yù)算管理的重要性存在不足。目前，許多人對(duì)于部門預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)上還存在著一些問(wèn)題。有些部門的領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員對(duì)部門預(yù)算的認(rèn)識(shí)不足，覺(jué)得部門預(yù)算編制只是做樣子，走形式，反正沒(méi)有資金就打報(bào)告辦理追加調(diào)整預(yù)算。有些部門財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平參差不齊，部門預(yù)算編制質(zhì)量較低。在編制中的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作不充分，不能適應(yīng)早編預(yù)算和細(xì)化項(xiàng)目預(yù)算的要求。部門財(cái)務(wù)人員水平參差不齊，對(duì)部門預(yù)算的重要意義認(rèn)識(shí)不足，不能很快適應(yīng)預(yù)算編制管理的要求。

2.縣級(jí)部門預(yù)算編制質(zhì)量尚待提高。首先，目前縣級(jí)部門預(yù)算編制仍是以部門意見為主，財(cái)政部門只是在部門上報(bào)預(yù)算數(shù)的基礎(chǔ)上，按財(cái)力狀況及部門上年水平數(shù)進(jìn)行酌情調(diào)整。預(yù)算的編制不夠細(xì)致，沒(méi)有按要求細(xì)化到具體用途，在具體執(zhí)行上存在很大的隨意性，有些預(yù)算項(xiàng)目只確定總數(shù)，沒(méi)有按經(jīng)濟(jì)分類細(xì)分到人員工資及福利、商品服務(wù)支出、對(duì)個(gè)人和家庭補(bǔ)助、基本建設(shè)支出等，給單位留下隨意支配的空間。項(xiàng)目支出的編制繼續(xù)沿用了以往切塊打包的編報(bào)方法，并未細(xì)化到具體的經(jīng)濟(jì)支出科目，在具體執(zhí)行上存在很大的不確定性，與國(guó)庫(kù)集中支付和政府采購(gòu)等管理制度也很難銜接。

3.縣級(jí)部門預(yù)算缺乏科學(xué)的績(jī)效考核模式。目前缺乏項(xiàng)目預(yù)算管理的經(jīng)驗(yàn)，項(xiàng)目支出預(yù)算雖然實(shí)施了績(jī)效考評(píng)，但都是停留在項(xiàng)目實(shí)施后，形成表面的文字性考評(píng)結(jié)果，沒(méi)有做到真正的追蹤問(wèn)效機(jī)制。由于受財(cái)力影響，項(xiàng)目預(yù)算一般維持上年不變，有些項(xiàng)目雖然已經(jīng)結(jié)束，但還有安排；有些項(xiàng)目資金使用不規(guī)范且沒(méi)有達(dá)到應(yīng)有的效果，維持不變的項(xiàng)目使得預(yù)算單位覺(jué)得這是財(cái)政每年會(huì)安排的、是應(yīng)該的；而有些事關(guān)民生或是關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目卻怎么也納入不進(jìn)來(lái)。

二、影響縣級(jí)部門預(yù)算管理水平的因素分析

1.預(yù)算編制人員素質(zhì)相對(duì)不高。推行部門預(yù)算是財(cái)政預(yù)算管理體制的一項(xiàng)重大改革，是一項(xiàng)新生事物，政策性、業(yè)務(wù)性、技術(shù)性都很強(qiáng)。在編制過(guò)程中，涉及到年度收支的方方面面，支出指標(biāo)分解多，項(xiàng)目或經(jīng)濟(jì)科目年年有變化，但大多數(shù)地方財(cái)務(wù)人員沒(méi)有進(jìn)行過(guò)系統(tǒng)正規(guī)的相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，不了解部門預(yù)算的操作規(guī)程和要求，不能正確熟練掌握部門預(yù)算編制口徑。部分單位的財(cái)務(wù)人員年齡偏大，缺乏基本的電腦操作能力，不能利用專用軟件編制單位預(yù)算。導(dǎo)致工作量加大、填報(bào)數(shù)據(jù)籠統(tǒng)不精確，部門預(yù)算編制質(zhì)量較低。

2.受縣級(jí)財(cái)政財(cái)力拮據(jù)客觀因素影響，使得部門預(yù)算的可操作性不夠強(qiáng)。主要表現(xiàn)在公用經(jīng)費(fèi)定額偏低，難以滿足日常辦公需要。一方面部門有反映，要求財(cái)政提高經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)，增加公用經(jīng)費(fèi)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)；另一方面，財(cái)政部門則是心有余而力不足，只能做到有多大蛋糕就切多少，不可能全部滿足部門單位的要求，供需矛盾十分突出。正因?yàn)槿绱?，由于部門單位維持性經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排不足，必然導(dǎo)致專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算被擠占挪用，這樣就客觀造成部門預(yù)算的可操作性不強(qiáng)。

3.受收支政策性變化因素影響，使得部門預(yù)算的穩(wěn)定性不強(qiáng)。首先是部門單位預(yù)算外收費(fèi)收入，在年度預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，因收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及收費(fèi)規(guī)模的增減變化，將直接影響部門支出預(yù)算的實(shí)現(xiàn)，部門單位收入少實(shí)現(xiàn)多少，則相應(yīng)的支出預(yù)算就要減少多少。其次，年度預(yù)算之后，新出臺(tái)的有關(guān)增人增資支出和專項(xiàng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，不少縣級(jí)財(cái)政由于財(cái)力拮據(jù)，均要求有收入的部門單位自行消化解決，在部門單位預(yù)算外收入沒(méi)有超收的情況下，這些維持性剛性支出勢(shì)必又要擠占年初專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，然而，這些專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)又是必須開支的，結(jié)果就形成了部門預(yù)算超支行為，減收增支造成部門預(yù)算執(zhí)行相當(dāng)脆弱。另外，部門單位存在的潛在債務(wù)因素，也將影響部門預(yù)算的正常實(shí)施。

二、進(jìn)一步深化縣級(jí)部門預(yù)算改革的建議

1.縣級(jí)部門應(yīng)該提升整體的預(yù)算管理意識(shí)。首先，要以人為本，人是預(yù)算的制定者、執(zhí)行者，是預(yù)算工作的主體和實(shí)施預(yù)算工作效果好壞的決定性因素。因此，預(yù)算工作應(yīng)以人為本。財(cái)會(huì)人員應(yīng)本著對(duì)政府負(fù)責(zé)、對(duì)單位負(fù)責(zé)、對(duì)自己職業(yè)道德負(fù)責(zé)的精神，提高思想認(rèn)識(shí)，更新預(yù)算觀念，調(diào)整工作思路，提高工作效率，全身心地搞好預(yù)算編制工作。其次，各個(gè)部門和單位一定要認(rèn)真把部門預(yù)算編制工作當(dāng)作一件大事來(lái)抓，單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)親自主持預(yù)算的制定，并監(jiān)督執(zhí)行。最后，改變相關(guān)人員的觀念，使其正確認(rèn)識(shí)部門預(yù)算編制執(zhí)行的意義，改“被動(dòng)編制”為“主動(dòng)編制”，調(diào)整工作思路、改進(jìn)工作方法、提高工作效率，全身心的搞好預(yù)算編制工作。部門預(yù)算改革涉及面廣，政策性強(qiáng)，因此要爭(zhēng)取預(yù)算單位領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)人員的理解和支持，讓領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)人員把部門預(yù)算編制工作作為一項(xiàng)大事來(lái)抓。由于近幾年財(cái)務(wù)人員流動(dòng)性大，有些人剛熟悉工作又調(diào)走了。最后，每年應(yīng)組織預(yù)算單位財(cái)務(wù)人員就部門預(yù)算的政策規(guī)定、編制內(nèi)容、方法、新變化等進(jìn)行培訓(xùn)及指導(dǎo)，更好地為預(yù)算改革服務(wù)。

2.縣級(jí)部門應(yīng)該提高其預(yù)算編制質(zhì)量。部門收入預(yù)算要根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，結(jié)合部門發(fā)展計(jì)劃和履行職能需要，參考?xì)v年收入情況和預(yù)算年度收入增減變動(dòng)因素，按照不同的收入來(lái)源，分別采取科學(xué)的方法進(jìn)行編制。在具體編制方法上，首先，要改變預(yù)算編制長(zhǎng)期沿用的基數(shù)加增長(zhǎng)的粗略編制模式，全面實(shí)行零基預(yù)算，公平合理地確定預(yù)算支出；其次，對(duì)正常經(jīng)費(fèi)實(shí)行定員定額管理，根據(jù)單位性質(zhì)、機(jī)構(gòu)級(jí)別、定編人數(shù)界定財(cái)政開支范圍；最后要，采用科學(xué)規(guī)范的方法分類、分檔制定定額標(biāo)準(zhǔn)。定額標(biāo)準(zhǔn)要科學(xué)、合理、公平、公正，兼顧實(shí)際需要和財(cái)力可能。

3.引進(jìn)外部監(jiān)督，提高監(jiān)督力度。其一，繼續(xù)深化國(guó)庫(kù)集中收付改革，從預(yù)算分配到資金撥付、資金使用、銀行清算立面進(jìn)行全面監(jiān)控，把對(duì)支出預(yù)算總額的控制變?yōu)閷?duì)單位每筆支出的控制，從而減少預(yù)算執(zhí)行的隨意性，嚴(yán)格控制單位的日常公用支出與項(xiàng)目支出，強(qiáng)化預(yù)算管理的嚴(yán)肅性。其二，加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，在全面清查單位資產(chǎn)情況基礎(chǔ)上，建立資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，將國(guó)有資產(chǎn)的有償使用收入和資產(chǎn)處置收入納入預(yù)算管理，避免國(guó)有資產(chǎn)流失；其三，加強(qiáng)政府采購(gòu)管理，所有財(cái)政性資金及其他配套資金采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)支出納入政府采購(gòu)管理，提高財(cái)政資金使用效率。

4.建立預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系，提高相關(guān)人員素質(zhì)?？?jī)效考核的基本原則是，對(duì)專項(xiàng)支出、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益結(jié)合起來(lái)考核?？h級(jí)部門預(yù)算管理急需建立項(xiàng)目支出的績(jī)效考核機(jī)制，并運(yùn)用科學(xué)、規(guī)范的績(jī)效評(píng)價(jià)方法，以成本效益分析為核心，對(duì)各類支出的成本與效益進(jìn)行客觀、公正的綜合評(píng)價(jià)，提高資金的支出效益。績(jī)效管理需要運(yùn)用科學(xué)規(guī)范的績(jī)效評(píng)價(jià)方法，以成本效益分析為核心，對(duì)各類支出的成本與效益進(jìn)行科學(xué)、客觀、公正的衡量比較和綜合評(píng)價(jià)。超額完成收入獎(jiǎng)勵(lì)制。財(cái)政對(duì)超額完成預(yù)算外收入的單位按超收額一定比例獎(jiǎng)勵(lì)給單位，其中：一部分可用于單位獎(jiǎng)勵(lì)和福利。納入預(yù)算內(nèi)管理的行政性收費(fèi)超收部分，按本級(jí)可得財(cái)力的一定比例進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，用于單位彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足。此外應(yīng)該注意提升相關(guān)編制人員的素質(zhì)，對(duì)主動(dòng)提升自身素質(zhì)的員工加大物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)的力度，對(duì)積極性不高的員工應(yīng)該創(chuàng)造相應(yīng)的條件，提高其在提升個(gè)人素質(zhì)上的主觀能動(dòng)性。

四、結(jié)束語(yǔ)

縣級(jí)部門在我國(guó)政府部門中，所占的比例可能是最高的。因此縣級(jí)預(yù)算編制水平與預(yù)算編制的質(zhì)量高低決定政府預(yù)算編制的水平和質(zhì)量。因此，從縣級(jí)部門開始加強(qiáng)預(yù)算編制，可以有效的提高整個(gè)政府部門的預(yù)算編制質(zhì)量，提高政府的預(yù)算編制水平，這需要持續(xù)不斷的努力。

參考文獻(xiàn)：

篇7

財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度及機(jī)制不健全，是這一制度存在的又一問(wèn)題。①財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度不夠完善，很多預(yù)算部門并沒(méi)有完整的內(nèi)控制度，僅僅用一般的規(guī)章制度來(lái)代替，對(duì)很多業(yè)務(wù)流程沒(méi)有詳細(xì)而準(zhǔn)確的控制，僅僅是評(píng)價(jià)經(jīng)驗(yàn)來(lái)處理問(wèn)題；②沒(méi)有健全的內(nèi)部控制機(jī)構(gòu)，由于很多領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)部控制意識(shí)不足，對(duì)內(nèi)部控制的重要性不夠了解，從而導(dǎo)致對(duì)內(nèi)部控制機(jī)構(gòu)的作用認(rèn)識(shí)的比較模糊，導(dǎo)致人員的配備不夠合理，進(jìn)而出現(xiàn)機(jī)構(gòu)人員缺位現(xiàn)象的出現(xiàn)。

2財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度的執(zhí)行缺乏人才支持

①預(yù)算部門的人員崗位不足，導(dǎo)致很多單位存在一人多崗的問(wèn)題，分工不合理且工作節(jié)奏密集，從而影響了部門預(yù)算及執(zhí)行等工作的有效開展；②預(yù)算部門的專業(yè)人才缺乏，不能夠有效掌握財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度的執(zhí)行要點(diǎn)，從而影響這一制度的開展效果；③缺乏對(duì)相關(guān)人員的培訓(xùn)及考核，往往存在財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度執(zhí)行的過(guò)程中敷衍了事的情況，達(dá)不到這一制度應(yīng)有的效果。

3完善預(yù)算部門財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度的措施探討

3.1加強(qiáng)對(duì)預(yù)算部門財(cái)務(wù)管理的控制

加強(qiáng)對(duì)預(yù)算部門財(cái)務(wù)管理的控制是保障這一制度完善的重要基礎(chǔ)。①要加強(qiáng)對(duì)部門預(yù)算的控制，預(yù)算是一個(gè)全局性的觀念，包含了企事業(yè)單位全年的收支計(jì)劃。因此，在進(jìn)行預(yù)算編制的過(guò)程中，要做到零基礎(chǔ)預(yù)算及細(xì)化預(yù)算，并對(duì)具體的收支標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核定，進(jìn)而對(duì)支出的方向及用途進(jìn)行明確，避免在預(yù)算過(guò)程中隨意夸大支出范圍以及沒(méi)有預(yù)算情況的出現(xiàn)；②對(duì)資產(chǎn)管理進(jìn)行內(nèi)部控制，在資產(chǎn)管理中進(jìn)行授權(quán)批準(zhǔn)制度的建立，每項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)需要按照相應(yīng)的程序進(jìn)行授權(quán)批準(zhǔn)，并對(duì)相關(guān)人員的責(zé)任及義務(wù)進(jìn)行明確，對(duì)各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)的清點(diǎn)及保管按相關(guān)的制度進(jìn)行。如果出現(xiàn)資產(chǎn)賬實(shí)不符現(xiàn)象，則需要分析查找原因以避免資產(chǎn)的流失，一旦出現(xiàn)資產(chǎn)損壞，則需要按規(guī)定的程序在批準(zhǔn)之后進(jìn)行核銷；③對(duì)不相容職務(wù)進(jìn)行分離控制，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部各職務(wù)之間的相互控制，形成合力的制衡機(jī)制，促進(jìn)各個(gè)職能功能的有效發(fā)揮；④要制定內(nèi)控制度相關(guān)的發(fā)展制度，為了避免各部門之間控制力的喪失，需要對(duì)內(nèi)控制度進(jìn)行必要的測(cè)試，并將測(cè)試中的盲點(diǎn)進(jìn)行有效的挖掘，進(jìn)而不斷適應(yīng)環(huán)境的變化，及時(shí)有效的應(yīng)對(duì)新情況及新問(wèn)題的出現(xiàn)，從而保障財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度的有效發(fā)揮。

3.2建立完善的財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度及機(jī)構(gòu)建立

完善的財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度及機(jī)制是保證財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度有效實(shí)施的保障。①要對(duì)預(yù)算部門財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度的內(nèi)容進(jìn)行深刻的領(lǐng)悟，并使其不斷的進(jìn)行完善，以保障實(shí)際問(wèn)題的有效解決。其主要制度包括授權(quán)批準(zhǔn)制度、預(yù)算控制制度等等，建立健全的內(nèi)控制度是促進(jìn)相應(yīng)問(wèn)題得到解決的關(guān)鍵；②建立完善的組織機(jī)構(gòu)，明確機(jī)構(gòu)中各級(jí)人員的責(zé)任及義務(wù)，并設(shè)立監(jiān)督及考核崗位，進(jìn)而對(duì)內(nèi)部審計(jì)的作用進(jìn)行強(qiáng)化，以保障內(nèi)控制度的有效落實(shí)；③處理好內(nèi)控效益及控制成本之間的關(guān)系，并在實(shí)施財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度的同時(shí)，維系職業(yè)道德及自律意識(shí)，建立完善的內(nèi)部控制制度并正確處理相應(yīng)的關(guān)系，以有效保障財(cái)政資金的使用效率及經(jīng)濟(jì)效益；④要建立內(nèi)部審計(jì)制度，明確相應(yīng)的規(guī)章及程序，促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)人員責(zé)任的落實(shí)，并建立內(nèi)審復(fù)查制度，保障財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度的有效實(shí)施。

3.3加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理內(nèi)控人才的培養(yǎng)

加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理內(nèi)控人才的培養(yǎng)：①要培養(yǎng)專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人才，使得相應(yīng)崗位的人員能夠勝任這一工作，并具備良好的職業(yè)素養(yǎng)；②加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的培訓(xùn)及考核，通過(guò)培訓(xùn)及考核使相關(guān)人員能夠明確這一制度建立及執(zhí)行中應(yīng)該注意的問(wèn)題，從而保障其有效落實(shí)；③加強(qiáng)對(duì)管理人員法律法規(guī)的培訓(xùn)，使得財(cái)務(wù)管理人員能夠具備管理基礎(chǔ)知識(shí)，從而及時(shí)的發(fā)現(xiàn)及解決問(wèn)題，進(jìn)而全面提高內(nèi)控人員的素質(zhì)，使內(nèi)控人員具備應(yīng)有的管理能力，促進(jìn)內(nèi)控制度的有效落實(shí)。

4結(jié)束語(yǔ)

篇8

第二條本辦法所稱議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，是指區(qū)委、區(qū)政府在工作部門之外，為完成某項(xiàng)綜合性、臨時(shí)性任務(wù)而設(shè)立的機(jī)構(gòu)，主要承擔(dān)跨部門、跨區(qū)域工作的研究、組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)。

第三條議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)遵循精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效和權(quán)責(zé)一致的原則，嚴(yán)格按照審批程序辦理。

第四條嚴(yán)格控制議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)設(shè)置。工作任務(wù)可由現(xiàn)有機(jī)構(gòu)承擔(dān)，或者由現(xiàn)有機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)可以解決的，不另設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

第五條議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)納入機(jī)構(gòu)編制管理。

第六條議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的設(shè)立應(yīng)符合以下條件之一：

（一）上級(jí)黨委、政府設(shè)立，結(jié)合本區(qū)實(shí)際應(yīng)當(dāng)設(shè)立的；

（二）區(qū)委常委會(huì)議、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議決定必須聯(lián)合完成的工作事項(xiàng)，明確要求設(shè)立的；

（三）需要與上級(jí)黨委、政府的有關(guān)部門或駐軍共同開展某方面重要工作必須設(shè)立的；

（四）工作任務(wù)重大，跨地區(qū)跨部門，需要經(jīng)常組織協(xié)調(diào)，實(shí)際協(xié)調(diào)工作難以由職能部門承擔(dān)的。

第七條有下列情況之一的，不予設(shè)置議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)：

（一）按照法律法規(guī)和部門“三定”規(guī)定，工作任務(wù)由職能部門承擔(dān)的；

（二）工作任務(wù)可由相應(yīng)職能部門承擔(dān)的；

（三）工作任務(wù)可以通過(guò)地區(qū)、部門間聯(lián)席會(huì)議或其他形式協(xié)調(diào)解決的；

（四）工作任務(wù)與已設(shè)立的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)職責(zé)相同或相近的。

第八條設(shè)立議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)由承擔(dān)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)主要工作的職能部門提出書面申請(qǐng)，報(bào)區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室審核。書面申請(qǐng)內(nèi)容包括：

（一）設(shè)立的依據(jù)、理由及必要性；

（二）設(shè)立機(jī)構(gòu)的名稱、職責(zé)任務(wù)、人員組成、辦事機(jī)構(gòu)；

（三）為辦理一定時(shí)期內(nèi)某項(xiàng)特定工作設(shè)立的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)明確其撤銷的條件和期限。

第九條經(jīng)區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室審核同意后，由職能部門報(bào)區(qū)委或區(qū)政府批準(zhǔn)。

第十條議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的更名、職責(zé)調(diào)整、撤銷、合并等事項(xiàng)，參照設(shè)立審批程序辦理。

第十一條區(qū)委常委會(huì)議、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議決定設(shè)立的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，由議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)所在的職能部門報(bào)區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室備案。

第十二條議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)一般不設(shè)實(shí)體辦事機(jī)構(gòu)，不定級(jí)別、不單獨(dú)核定人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。

篇9

第二條公司財(cái)務(wù)部門的職能是：

（一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度。

（二）建立健全財(cái)務(wù)管理的各種規(guī)章制度，編制財(cái)務(wù)計(jì)劃，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)核算管理，反映、分析財(cái)務(wù)計(jì)劃的執(zhí)行情況，檢查監(jiān)督財(cái)務(wù)紀(jì)律。

（三）積極為經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)，促進(jìn)公司取得較好的經(jīng)濟(jì)效益。

（四）厲行節(jié)約，合理使用資金。

（五）合理分配公司收入，及時(shí)完成需要上交的稅收及管理費(fèi)用。

（六）對(duì)有關(guān)機(jī)構(gòu)及財(cái)政、稅務(wù)、銀行部門了解，檢查財(cái)務(wù)工作，主動(dòng)提供有關(guān)資料，如實(shí)反映情況。

（七）完成公司交給的其他工作。

第三條公司財(cái)務(wù)部由會(huì)計(jì)和出納組成。

第四條公司各部門和職員辦理財(cái)會(huì)事務(wù)，必須遵守本規(guī)定

第五條會(huì)計(jì)的主要工作職責(zé)是：

（一）按照國(guó)家會(huì)計(jì)制度的規(guī)定、記賬、復(fù)賬、報(bào)賬做到手續(xù)完備，數(shù)字準(zhǔn)確，賬目清楚，按期報(bào)賬。

（二）按照經(jīng)濟(jì)核算原則，定期檢查，分析公司財(cái)務(wù)、成本和利潤(rùn)的執(zhí)行情況，挖掘增收節(jié)支潛力，考核資金使用效果，及時(shí)向總經(jīng)理提出合理化建議，當(dāng)好公司參謀。

（三）妥善保管會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表和其他會(huì)計(jì)資料。

（四）完成總經(jīng)理或主管副總經(jīng)理交付的其他工作。

第六條出納的主要工作職責(zé)是：

（一）認(rèn)真執(zhí)行現(xiàn)金管理制度。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行庫(kù)存現(xiàn)金限額，超過(guò)部分必須及時(shí)送存銀行，不坐支現(xiàn)金，不認(rèn)白條抵壓現(xiàn)金。

（三）建立健全現(xiàn)金出納各種賬目，嚴(yán)格審核現(xiàn)金收付憑證。

（四）嚴(yán)格支票管理制度，編制支票使用手續(xù)，使用支票須經(jīng)總經(jīng)理簽字后，方可生效。

（五）積極配合銀行做好對(duì)賬、報(bào)賬工作。

（六）配合會(huì)計(jì)做好各種賬務(wù)處理。

（七）完成總經(jīng)理或主管副總經(jīng)理交付的其他工作。

第七條審計(jì)的主要工作職責(zé)是：

（一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)審計(jì)管理制度。

（二）監(jiān)督公司財(cái)務(wù)計(jì)劃的執(zhí)行、決算、預(yù)算外資金收支與財(cái)務(wù)收支有關(guān)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其經(jīng)濟(jì)效益。

（三）詳細(xì)核對(duì)公司的各項(xiàng)與財(cái)務(wù)有關(guān)的數(shù)字、金額、期限、手續(xù)等是否準(zhǔn)確無(wú)誤。

（四）審閱公司的計(jì)劃資料、合同和其他有關(guān)經(jīng)濟(jì)資料，以便掌握情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，積累證據(jù)。

（五）糾正財(cái)務(wù)工作中的差錯(cuò)弊端，規(guī)范公司的經(jīng)濟(jì)行為。

（六）針對(duì)公司財(cái)務(wù)工作中出現(xiàn)問(wèn)題產(chǎn)生的原因提出改進(jìn)建議和措施。

（七）完成總經(jīng)理或主管副總經(jīng)理交付的其他工作。

一、財(cái)務(wù)工作管理

第八條會(huì)計(jì)年度自一月一日起至十二月三十一日止。

第九條會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表和其他會(huì)計(jì)資料必須真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，并符合會(huì)計(jì)制度的規(guī)定。

第十條財(cái)務(wù)工作人員辦理會(huì)計(jì)事項(xiàng)必須填制或取得原始憑證，并根據(jù)審核的原始憑證編制記賬憑證。會(huì)計(jì)、出納員記賬，都必須在記賬憑證上簽字。

第十一條財(cái)務(wù)工作人員應(yīng)當(dāng)會(huì)同總經(jīng)理辦公室專人定期進(jìn)行財(cái)務(wù)清查，保證賬簿記錄與實(shí)物、款項(xiàng)相符。

第十二條財(cái)務(wù)工作人員應(yīng)根據(jù)賬簿記錄編制會(huì)計(jì)報(bào)表上報(bào)總經(jīng)理，并報(bào)送有關(guān)部門。會(huì)計(jì)報(bào)表每月由會(huì)計(jì)編制并上報(bào)一次。會(huì)計(jì)報(bào)表須會(huì)計(jì)簽名或蓋章。

第十三條財(cái)務(wù)工作人員對(duì)本公司實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督。

財(cái)務(wù)工作人員對(duì)不真實(shí)、不合法的原始憑證，不予受理；對(duì)記載不準(zhǔn)確、不完整的原始憑證，予以退回，要求更正、補(bǔ)充。

第十四條財(cái)務(wù)工作人員發(fā)現(xiàn)賬簿記錄與實(shí)物、款項(xiàng)不符時(shí)，應(yīng)及時(shí)向總經(jīng)理或主管副總經(jīng)理書面報(bào)告，并請(qǐng)求查明原因，作出處理。

財(cái)務(wù)工作人員對(duì)上述事項(xiàng)無(wú)權(quán)自行作出處理。

第十五條財(cái)務(wù)工作應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部稽核制度，并做好內(nèi)部審計(jì)。出納人員不得兼管稽核、會(huì)計(jì)檔案保管和收入、費(fèi)用、債權(quán)和債務(wù)賬目的登記工作。

第十六條財(cái)務(wù)審計(jì)每季一次。審計(jì)人員根據(jù)審計(jì)事項(xiàng)實(shí)行審計(jì)，并做出審計(jì)報(bào)告，報(bào)送總經(jīng)理。

第十七條財(cái)務(wù)工作人員調(diào)動(dòng)工作或者離職，必須與接管人員辦清交接手續(xù)。

財(cái)務(wù)工作人員辦理交接手續(xù)，由總經(jīng)理辦公室主任、主管副總經(jīng)理監(jiān)交。

二、支票管理

第十八條支票由出納員或總經(jīng)理指定專人保管。支票使用時(shí)須有“支票領(lǐng)用單”，經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)簽字，然后將支票按批準(zhǔn)金額封頭，加蓋印章、填寫日期、用途、登記號(hào)碼，領(lǐng)用人在支票領(lǐng)用簿上簽字備查。

第十九條支票付款后憑支票存根，發(fā)票由經(jīng)手人簽字、會(huì)計(jì)核對(duì)（購(gòu)置物品由保管員簽字）、總經(jīng)理審批。填寫金額要無(wú)誤，完成后交出納人員。出納員統(tǒng)一編制憑證號(hào)，按規(guī)定登記銀行賬號(hào)，原支票領(lǐng)用人在“支票領(lǐng)用單”及登記簿上注銷。

第二十條財(cái)務(wù)人員月底清賬時(shí)憑“支票領(lǐng)用單”轉(zhuǎn)應(yīng)收款，發(fā)工資時(shí)從領(lǐng)用工資內(nèi)扣還，當(dāng)月工資扣還不足，逐月延扣以后的工資，領(lǐng)用人完善報(bào)賬手續(xù)后再作補(bǔ)發(fā)工資處理。

第二十一條對(duì)于報(bào)銷時(shí)短缺的金額，財(cái)務(wù)人員要及時(shí)催辦，到月底按第二十條規(guī)定處理。

凡一周內(nèi)收入款項(xiàng)累計(jì)超過(guò)10000元或現(xiàn)金收入超過(guò)5000元時(shí)，會(huì)計(jì)或出納人員應(yīng)文字性報(bào)告總經(jīng)理。凡與公司業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)款項(xiàng)，不分金額大小由承辦人文字性報(bào)告總經(jīng)理。

第二十二條凡1000元以上的款項(xiàng)進(jìn)入銀行賬戶兩日內(nèi)，會(huì)計(jì)或出納人員應(yīng)文字性報(bào)告總經(jīng)理。

第二十三條公司財(cái)務(wù)人員支付（包括公私借用）每一筆款項(xiàng)，不論金額大小均須總經(jīng)理簽字?？偨?jīng)理外出應(yīng)由財(cái)務(wù)人員設(shè)法通知，同意后可先付款后補(bǔ)簽。

三、現(xiàn)金管理

第二十四條公司可以在下列范圍內(nèi)使用現(xiàn)金：

（一）職員工資、津貼、獎(jiǎng)金；

（二）個(gè)人勞務(wù)報(bào)酬；

（三）出差人員必須攜帶的差旅費(fèi)；

（四）結(jié)算起點(diǎn)以下的零星支出；

（五）總經(jīng)理批準(zhǔn)的其他開支。

前款結(jié)算起點(diǎn)定為100元，結(jié)算規(guī)定的調(diào)整，由總經(jīng)理確定。

第二十五條日常零星開支所需庫(kù)存現(xiàn)金限額為2000元。超額部分應(yīng)存入銀行。

第二十六條財(cái)務(wù)人員支付現(xiàn)金，可以從公司庫(kù)存現(xiàn)金限額中支付或從銀行存款中提取，不得從現(xiàn)金收入中直接支付（即坐支）。

因特殊情況確需坐支的，應(yīng)事先報(bào)經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)。

第二十七條公司職員因工作需要借用現(xiàn)金，需填寫借款單，經(jīng)會(huì)計(jì)審核；交總經(jīng)理批準(zhǔn)簽字后方可借用。超過(guò)還款期限即轉(zhuǎn)應(yīng)收款，在當(dāng)月工資中扣還。

第二十八條符合本規(guī)定第二十四條的，憑發(fā)票、工資單、差旅費(fèi)單及公司認(rèn)可的有效報(bào)銷或領(lǐng)款憑證，經(jīng)手人簽字，會(huì)計(jì)審核，總經(jīng)理批準(zhǔn)后由出納支付現(xiàn)金。

第二十九條發(fā)票及報(bào)銷單經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)后，由會(huì)計(jì)審核，經(jīng)手人簽字，金額數(shù)量無(wú)誤，填制記賬憑證。

第三十條工資由財(cái)務(wù)人員依據(jù)總經(jīng)理辦公室及各部門每月提供的核發(fā)工資資料編制職員工資表，交主管副總經(jīng)理審核，總經(jīng)理簽字，財(cái)務(wù)人員按時(shí)提款，當(dāng)月發(fā)放工資，填制記賬憑證，進(jìn)行賬務(wù)處理。

第三十一條差旅費(fèi)及各種補(bǔ)助單（包括領(lǐng)款單），由部門經(jīng)理簽字，會(huì)計(jì)審核時(shí)間、天數(shù)無(wú)誤并報(bào)送總經(jīng)理簽字，填制憑證，交出納員付款，辦理會(huì)計(jì)核算手續(xù)。

第三十二條出納人員應(yīng)當(dāng)建立健全現(xiàn)金賬目，逐筆記載現(xiàn)金支付。賬目應(yīng)當(dāng)日清月結(jié)，每日結(jié)算，賬款相符。

四、會(huì)計(jì)檔案管理

第三十三條凡是本公司的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)文件和其他有保存價(jià)值的資料，均應(yīng)歸檔。

第三十四條會(huì)計(jì)憑證應(yīng)按月、按編號(hào)順序每月裝訂成冊(cè)，標(biāo)明月份、季度、年起止、號(hào)數(shù)、單據(jù)張數(shù)，由會(huì)計(jì)及有關(guān)人員簽名蓋章（包括制單、審核、記賬、主管），由總經(jīng)理指定專人歸檔保存，歸檔前應(yīng)加以裝訂。

第三十五條會(huì)計(jì)報(bào)表應(yīng)分月、季、年報(bào)、按時(shí)歸檔，由總經(jīng)理指定專人保管，并分類填制目錄。

第三十六條會(huì)計(jì)檔案不得攜帶外出，凡查閱、復(fù)制、摘錄會(huì)計(jì)檔案，須經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)。

五、處罰辦法

第三十七條出現(xiàn)下列情況之一的，對(duì)財(cái)務(wù)人員予以警告并扣發(fā)本人月薪1-3倍：

（一）超出規(guī)定范圍、限額使用現(xiàn)金的或超出核定的庫(kù)存現(xiàn)金金額留存現(xiàn)金的；

（二）用不符合財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定的憑證頂替銀行存款或庫(kù)存現(xiàn)金的；

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自挪用或借用他人資金（包括現(xiàn)金）或支付款項(xiàng)的；

（四）利用賬戶替其他單位和個(gè)人套取現(xiàn)金的；

（五）未經(jīng)批準(zhǔn)坐支或未按批準(zhǔn)的坐支范圍和限額坐支現(xiàn)金的；

（六）保留賬外款項(xiàng)或?qū)⒐究铐?xiàng)以財(cái)務(wù)人員個(gè)人儲(chǔ)蓄方式存入銀行的；

（七）違反本規(guī)定條款認(rèn)定應(yīng)予處罰的。

第三十八條出現(xiàn)下列情況之一的，財(cái)務(wù)人員應(yīng)予解聘。新晨

（一）違反財(cái)務(wù)制度，造成財(cái)務(wù)工作嚴(yán)重混亂的；

（二）拒絕提供或提供虛假的會(huì)計(jì)憑證、賬表、文件資料的；

（三）偽造、變?cè)臁⒅e報(bào)、毀滅、隱匿會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿的；

（四）利用職務(wù)便利，非法占有或虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取公司財(cái)物的；

（五）弄虛作假、營(yíng)私舞弊，非法謀私，泄露秘密及貪污挪用公司款項(xiàng)的；

（六）在工作范圍內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重失誤或者由于致使公司利益遭受損失的；

（七）有其他瀆職行為和嚴(yán)重錯(cuò)誤，應(yīng)當(dāng)予以辭退的。

六、附則

篇10

對(duì)標(biāo)管理是指在企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境持續(xù)變化、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手不斷升級(jí)與更新的情況下，通過(guò)在機(jī)關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)狀分析、建立指標(biāo)庫(kù)、開展對(duì)標(biāo)實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新超越的一種管理方式，核心內(nèi)容是完善機(jī)關(guān)部門的管理平臺(tái)和指標(biāo)體系，并達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的目的。

對(duì)標(biāo)管理是發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)管理活動(dòng)中支持企業(yè)不斷改進(jìn)和獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)最重要的管理方式之一，被西方國(guó)家認(rèn)為是改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力最有用的一個(gè)管理工具。對(duì)標(biāo)管理作為管理工具，能否起到改善企業(yè)的經(jīng)營(yíng)績(jī)效的作用，關(guān)鍵在于這個(gè)管理工具能否和企業(yè)的實(shí)際相結(jié)合。只有將對(duì)標(biāo)管理工具和企業(yè)的實(shí)際相結(jié)合，充分發(fā)揮工具的功能與效應(yīng)，解決企業(yè)的實(shí)際問(wèn)題，才能達(dá)到改善經(jīng)營(yíng)績(jī)效的目的。

在對(duì)標(biāo)管理實(shí)踐中可以發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)單位的對(duì)標(biāo)管理開展起來(lái)相對(duì)容易，其原因在于生產(chǎn)單位的許多指標(biāo)可以量化比對(duì)，無(wú)論在企業(yè)內(nèi)部比對(duì)還是同外部先進(jìn)企業(yè)的指標(biāo)比對(duì)，都有很強(qiáng)的操作性。而機(jī)關(guān)部門的對(duì)標(biāo)管理開展起來(lái)難度相對(duì)較大，其原因在于機(jī)關(guān)各部門的工作內(nèi)容有很大的差異性，相互之間缺乏比較的對(duì)應(yīng)點(diǎn)，而許多指標(biāo)不容易量化而需要采用定性化管理，為對(duì)標(biāo)工作的開展帶來(lái)一定的難度。我們?cè)陂_展對(duì)標(biāo)管理中，分析研究了對(duì)標(biāo)管理工具的功能及特點(diǎn)，探索出了適應(yīng)機(jī)關(guān)部門對(duì)標(biāo)管理的辦法。

對(duì)標(biāo)管理概述

對(duì)標(biāo)管理產(chǎn)生于上世紀(jì)70年代末80年代初美國(guó)企業(yè)"學(xué)習(xí)日本經(jīng)驗(yàn)"的運(yùn)動(dòng)中，由施樂(lè)公司首開對(duì)標(biāo)管理先河，隨后西方企業(yè)群起跟風(fēng)，形成了"對(duì)標(biāo)管理浪潮"，它體現(xiàn)了現(xiàn)代企業(yè)管理中追求競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的特性。

對(duì)標(biāo)管理的概念可概括為：不斷尋找和研究同行一流企業(yè)的最佳實(shí)踐，并以此為基準(zhǔn)與本企業(yè)進(jìn)行比較、分析、判斷，從而使自己企業(yè)得到不斷改進(jìn)，進(jìn)入或趕超一流企業(yè)，創(chuàng)造優(yōu)秀業(yè)績(jī)的良性循環(huán)過(guò)程。其核心是向業(yè)內(nèi)或業(yè)外的最優(yōu)秀的企業(yè)學(xué)習(xí)。通過(guò)學(xué)習(xí)，企業(yè)重新思考和改進(jìn)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐，創(chuàng)造自己的最佳實(shí)踐，這實(shí)際上是模仿創(chuàng)新的過(guò)程。

對(duì)標(biāo)管理在機(jī)關(guān)部門的應(yīng)用

（一）現(xiàn)狀分析是對(duì)標(biāo)管理開展的基礎(chǔ)

孫子兵法云：“知己知彼，百戰(zhàn)不殆”，意思是說(shuō)如果對(duì)敵我雙方的情況都能了解透徹，打起仗來(lái)百戰(zhàn)都不會(huì)有危險(xiǎn)。將這一句名言引入到對(duì)標(biāo)管理中是十分有意義的。在開展對(duì)標(biāo)管理時(shí)首先要清楚地了解本部門的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，對(duì)本部門的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，只有對(duì)本部門的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)有著很好的掌握，才能做到胸中有數(shù)，為尋找先進(jìn)標(biāo)桿企業(yè)提供基礎(chǔ)資料，為深入開展對(duì)標(biāo)管理創(chuàng)造前提條件。

（二）建立指標(biāo)庫(kù)是開展對(duì)標(biāo)管理的關(guān)鍵

在機(jī)關(guān)部門開展對(duì)標(biāo)管理，首先要分析研究機(jī)關(guān)部門的特點(diǎn)和特性。從分析研究中可以發(fā)現(xiàn)機(jī)關(guān)部門的工作既有共同性的一面，也有特殊性的一面。共同性的一面是所從事的工作都要遵循共同的目標(biāo)方向，比如企業(yè)的生產(chǎn)目標(biāo)、管理理念、文化愿景、勞動(dòng)紀(jì)律、禮儀規(guī)范等，這些因素可以在部門間橫向比對(duì)。特殊性的一面是由于各部門的工作性質(zhì)不同，崗位設(shè)置不同，有其獨(dú)特的，不為其他部門所替代的因素，如財(cái)務(wù)部門有財(cái)務(wù)部門的職能職責(zé)，安全部門有安全部門的職能職責(zé)，這些特殊因素在各部門之間難以橫向比對(duì)。

在抓住共同性和特殊性的特點(diǎn)后，我們對(duì)機(jī)關(guān)部門對(duì)標(biāo)管理指標(biāo)庫(kù)分出了兩個(gè)大類：將可以歸集于共同性范圍內(nèi)的因素確定為通用指標(biāo)；將可以歸集于特殊性范圍內(nèi)的因素確定為專用指標(biāo)。

1、通用指標(biāo)

在通用指標(biāo)項(xiàng)下再分出若干子項(xiàng)。一是管理理念指標(biāo)。

管理理念的制定是從企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和提高管理水平的角度出發(fā)，企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件下，應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)久努力追求的目標(biāo)。我們的管理理念是：只有更好，沒(méi)有最好，不懈努力，爭(zhēng)創(chuàng)卓越！二是管理方式指標(biāo)。管理方式的確定是從引進(jìn)先進(jìn)的管理模式的角度出發(fā)，導(dǎo)入了8S管理法，即：整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)、安全、節(jié)約、學(xué)習(xí)。三是勞動(dòng)紀(jì)律和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)指標(biāo)。將機(jī)關(guān)部門應(yīng)當(dāng)共同遵守的勞動(dòng)紀(jì)律和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的內(nèi)容納入該項(xiàng)指標(biāo)中，通過(guò)對(duì)標(biāo)促進(jìn)部門之間、員工之間對(duì)勞動(dòng)紀(jì)律的遵守和學(xué)習(xí)質(zhì)量的提高。四是環(huán)境衛(wèi)生和定置管理。環(huán)境衛(wèi)生和定置管理是創(chuàng)建良好工作環(huán)境的一項(xiàng)重要內(nèi)容，確定這項(xiàng)指標(biāo)就是為了進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)部門的環(huán)境整潔及素養(yǎng)的提高。

2、專用指標(biāo)

專用指標(biāo)，如上所述，機(jī)關(guān)各部門有各部門為其他部門所無(wú)法替代的工作內(nèi)容，具體表現(xiàn)為工作崗位和崗位工作應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的工作職責(zé)。專用指標(biāo)項(xiàng)下再分出若干子項(xiàng)。一是部門管理指標(biāo)；二是管理崗位指標(biāo)；三是崗位管理指標(biāo)。部門管理指標(biāo)是針對(duì)部門整體工作設(shè)定的。管理崗位指標(biāo)是針對(duì)部門領(lǐng)導(dǎo)設(shè)定的。崗位管理指標(biāo)是為各崗位的工作人員設(shè)定的。通過(guò)分解使部門的每項(xiàng)工作都有責(zé)任人來(lái)執(zhí)行，使每個(gè)員工都有明確的責(zé)任指向。

對(duì)標(biāo)實(shí)踐是開展對(duì)標(biāo)管理的重要途經(jīng)

對(duì)標(biāo)管理指標(biāo)庫(kù)建立后，隨其后的工作就是對(duì)標(biāo)實(shí)踐，重點(diǎn)要把握好以下幾個(gè)方面：一是內(nèi)部先進(jìn)標(biāo)桿部門的選??；二是外部先進(jìn)標(biāo)桿企業(yè)的選取。內(nèi)部先進(jìn)標(biāo)桿在本企業(yè)機(jī)關(guān)部門中選取在通用指標(biāo)的執(zhí)行上認(rèn)真、規(guī)范，具有先進(jìn)性、榜樣性、示范性和帶動(dòng)性的部門為內(nèi)部先進(jìn)標(biāo)桿部門，作為其他部門學(xué)習(xí)、比對(duì)、趕超的對(duì)象。外部先進(jìn)標(biāo)桿企業(yè)的選取要選取那些具有共同行業(yè)特點(diǎn)的企業(yè)，只有這樣的企業(yè)機(jī)關(guān)在管理模式、管理機(jī)制上有可比性。

通用指標(biāo)可以在本企業(yè)機(jī)關(guān)各部門進(jìn)行比對(duì)，也可以和外部先進(jìn)標(biāo)桿企業(yè)的機(jī)關(guān)進(jìn)行比對(duì)。專用指標(biāo)對(duì)比首先要將本部門要貫徹執(zhí)行的國(guó)家法律法規(guī)、政策規(guī)范；國(guó)家、行業(yè)的準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)做為對(duì)標(biāo)的標(biāo)桿值，體現(xiàn)其專業(yè)性。外部比對(duì)可選取具有先進(jìn)性的企業(yè)機(jī)關(guān)有相同業(yè)務(wù)部門進(jìn)行比對(duì)。通過(guò)比對(duì)，發(fā)現(xiàn)自身的不足，獲取他人的長(zhǎng)處，分析差距存在的原因，創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)趕超。

結(jié)束語(yǔ)