導語：如何才能寫好一篇水利工程合同管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

Abstract： According to the construction of hydropower engineering， this paper explores contract management as well as some issues. By illustrating problems in contract management， this paper briefly analyzes the causes of the problems， puts forward several ways to improve contract management combined with actual work.

關(guān)鍵詞： 水電工程；合同管理；問題及對策

Key words： hydropower engineering；contract management；problems and solutions

中圖分類號：TU723.1 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）17-0076-02

0 引言

在水電工程管理中，對其進行不斷的加強不僅能夠使水電站單位的規(guī)模進行擴大，而且還可以對水電企業(yè)的信譽、形象和管理水平、經(jīng)濟效益進行有效地改善和提高。在水電站的工程管理中，水電站的合同管理與風險問題是比較要緊的兩個方面。本文就是把某個水電站的建設為實例，對水電合同管理出現(xiàn)的問題以及解決辦法進行了探析。

1 水電站中合同管理的重要性

1.1 合同管理是施工建設中的首要內(nèi)容 在水電施工建設中有很多種不同的管理工作，比如說有質(zhì)量保障的管理、原料管理、本錢管理、規(guī)劃管理以及合同的管理。尤其是合同管理居于法律性的主要地位。合同管理在水電施工中具有銜接各個環(huán)節(jié)的作用，覆蓋著整個過程。在合同管理中規(guī)劃管理、原料管理、本錢管理等等都是互相配合，互相輔助，缺一不可。因此合同管理在水電站施工建設管理中是重要的樞紐，起著舉足輕重的作用。

1.2 合同管理對科學管理有利 水電站施工建設的活動波及的范圍比較廣以及投資量大，這樣就要求有一個科學的管理方案。合同管理的科學性在水電站施工建設中充分體現(xiàn)了。合同管理規(guī)章制度表明，水電站建設中合同雙方作業(yè)要有憑借，施工查核要有數(shù)據(jù)，工程的更動要有法令，支出要有依據(jù)。

1.3 合同管理可以規(guī)范行為 水電站的合同管理本身就是承包單位或者人與業(yè)主之間為了更好的完成項目目標所劃定的內(nèi)容，相互明白合作的法律關(guān)系而達成一致意見的協(xié)議，在合同管理中從開始工程準備到工程的交接使用都要認真規(guī)定雙方的權(quán)利和義務，在水電站施工管理中合同管理對行為有規(guī)范性和制約性的作用。

1.4 合同管理可以保障企業(yè)信譽 在招標或者投標的時候，施工建設企業(yè)的信譽度以及合同完成的百分數(shù)在評標的時候非常的重要。合同完成的百分數(shù)越高，企業(yè)信譽度就會越好，中標的幾率就會越大。相反，就會讓企業(yè)在市場競爭中缺乏競爭力，不能取得較好的經(jīng)濟效益。

2 水電站在合同管理中的一些問題

2.1 合同雙方的承諾其中一方不能實現(xiàn) 在水電站的施工過程中，根據(jù)一些規(guī)章制度規(guī)定，承包方要把實施計劃的方案提供出來，確?！叭ㄒ黄健?，而且在水電站施工建設的周圍環(huán)境中要考慮到建設的協(xié)調(diào)性。但是由于一些承包方不能夠馬上提供這些專業(yè)性的保證，讓這些施工建設項目不能如期進行開工。

2.2 合同內(nèi)容有較多變更 水電站的施工建設主要受地形地質(zhì)條件、氣候條件、土壤條件、水利資源等的影響，不論是工程建設的承包方還是業(yè)主都無法預知。比如在施工建設中，地底下的水位由于某些情況上升了而產(chǎn)生了排水的困難性，堤壩在排水難的時候發(fā)生塌陷；有的在沒有先兆的基礎上地基發(fā)生裂碎，這樣的話就要進行灌漿。在本質(zhì)上，這些問題跟合同上規(guī)定的內(nèi)容有很大區(qū)別，因為這些不是人為原因，都是自然條件所導致，不能在預先的合同上表明解決問題的方案，這樣就需要補充合同的內(nèi)容。

2.3 合同簽訂不夠嚴謹 水電施工的過程中波及面較大，工期又比較長而且投資大。合同就是以很重要的法律文件來保證工程建設的正常進行，使合同中的條條款款嚴謹合理，有詳細健全的制度，在各個環(huán)節(jié)中嚴格要求，這樣才能在水電建設過程中為出現(xiàn)的不定問題提供根據(jù)。但是在施工建設中，承包方和業(yè)主之間定的合同內(nèi)容不完善，不明確的狀況經(jīng)常會有。造成合同不夠完備和操作性不全面。

2.4 用合同欺詐的違法行為不時的出現(xiàn) 在簽訂水電站工程合同的時候，一些不法承包方就會來欺騙業(yè)主騙取原料費；虛報水電站的的預算金額；自身沒有承包能力卻糊弄對方簽合同，或鉆合同縫隙在對方違約的時候向?qū)Ψ剿魅∵`約的費用。

3 加強水電站合同管理的方法

3.1 要全面規(guī)范合同 首先，我們要把合同的范本推廣到全國水電站工程項目中，水電站建設項目在推行“四制”以后，水電站工程建設市場隨著時間的推移越來越具有進步性，形成了水電站建設項目自身的合同范本，范本形成了之后就使水電站建設的合同內(nèi)容更加的具有操作性和嚴密性。更加明確合同雙方的權(quán)利與義務，就更加有效的避免有不平等、不合法的合同條款出現(xiàn)，對合同管理有很重要的積極作用。再者就是業(yè)主和承包方簽訂合同的時候，應該想到季節(jié)和現(xiàn)場地質(zhì)環(huán)境的影響比較大。在合同方案的基礎上，還要盡可能的考慮到不定因素的影響而補充合同內(nèi)容，這樣萬一合同發(fā)生變更，就會有條約可遵循，減少了很多沒有必要的紛爭。

3.2 對合同實施管理進行強化 合同實施是一個不斷變化和校正的過程，在考慮到共同利益的基礎上不斷的改革發(fā)展。合同管理作為水電站施工建設管理中最為重要的一個方面，要在建設施工過程中對成本、進度以及質(zhì)量進行探析，找到誤差而且要及時的改正。值得注意的是合同管理人員在實施過程中要注意索賠和反索賠問題，制止產(chǎn)生不必要的虧損，保證合同雙方的合法利益。承包方以及工程師要在建設施工過程中落實進度計劃，每一兩周進行一次會議研討，對建設現(xiàn)場的機器設備和進度進行考察并作出報告，這樣可以更加直觀的發(fā)現(xiàn)問題并提出相應的措施，使工程能夠按照計劃如期進行。這些的建設項目的質(zhì)量監(jiān)管和進度監(jiān)督是能夠讓合同落到實處的必要手段。

3.3 避免發(fā)生合同變更 水電站建設的合同一旦發(fā)生變更就會造成一些不好的影響。因為合同的變更要經(jīng)過很多道程序嚴格進行，首先要申請工程合同變更的建議書，讓監(jiān)理工程師來檢查，然后再讓業(yè)主檢查通過批準就可以變更實施了。在中間，業(yè)主要向主管部門報告，申請撥款等等。合同變更比較大的還要再委托人進行設計。在這些環(huán)節(jié)的變更過程中，就會導致一些問題，比如說工期的延后。還有就是承包方在設計完成變更后增加的項目時，要重新準備技術(shù)力量、原材料、施工機械等等。這樣就會難免對建設施工產(chǎn)生不良影響。所以，在合同的管理中，必須要合理分析各種技術(shù)和經(jīng)濟實力，保證合理完善、制度先進、技術(shù)先進的方案，對設計變更進行必要的準備，防止設計變更的不良影響。

3.4 合理解決合同爭議 在承包方與業(yè)主在簽訂合同的時候沒有提到合同爭議的解決措施，而且對于某個合同條款不能達成共識的時候，這樣就可以由建設項目的主管部門或者權(quán)威人士對其進行調(diào)解，使其達成意見一致。不要訴諸于法院等仲裁機構(gòu)，避免導致雙方矛盾加深，這樣就更加不利于合同的實行以及工程的進度。雙方在有爭議的時候，要冷靜的面對問題、找出共同點，保留不同意見、誠實守信，爭取得到共同的最大的利益。

4 結(jié)束語

水電工程管理是一個設計人員太多，環(huán)節(jié)很多的一個項目，這樣大型的運作過程中應該加強對合同的管理控制，對合同的條款進行嚴謹?shù)膶徍?，只有這樣才能夠?qū)Σ淮_定的問題進行有效的預測管理，對其進行宏觀調(diào)控，才能得到更大的盈利。

參考文獻：

[1]劉曉霞.水利水電工程施工合同管理探討[J].2005（5）.

篇2

【關(guān)鍵詞】 水利工程；合同管理；資金管理；施工管理；安全管理

【中圖分類號】 TU712.2 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1727-5123（2013）06-026-01

水利工程是關(guān)系國計民生的大事，是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎設施。各級政府都十分重視水利事業(yè)發(fā)展，堅持水利基礎建設，每年都投入大量的資金用于新建和改擴建的水利工程，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟的快速發(fā)展。水利工程建設周期長，涉及面廣，綜合性專業(yè)性強，投資數(shù)量大。除了特大型、大中型的水利工程外，小型水利工程更是星羅棋布，難以計數(shù)。我們應全方位考慮，做好各階段水利工程建設管理，確保工程質(zhì)量，降低工程造價，取得較好的經(jīng)濟效益和社會效益。

水利工程建設中合同管理越來越得到重視，水利建設主管機關(guān)、建設單位、監(jiān)理單位、承包企業(yè)等各方依照法律法規(guī)、規(guī)章制度，依靠合同明確各自的權(quán)利和義務，規(guī)范各自的行為，依據(jù)合同進行有效的組織、指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督，保證建設項目的貫徹和實施?！墩袠送稑朔ā?、《合同法》對工程招標及合同管理提出了具體要求。增強法律觀念，依法進行合同管理。在水利工程招標過程中公正、公平、公開，杜絕惡意串通和不正當競爭，保證施工力量強、管理水平高的承包人中標，確保項目順利實施和工程建設質(zhì)量。積極推廣使用合同示范文本，明確雙方的權(quán)利與義務，完善合同條文，防止合同缺項、漏項和不平等條款的出現(xiàn)，增強合同的嚴密性和可操作性，對合同雙方進行有效約束。減少合同執(zhí)行過程中產(chǎn)生的不必要爭執(zhí)和麻煩。堅持合同審查，建設項目是否具備合同簽訂的條件，合同內(nèi)容是否符合法合規(guī)，合同條款是否詳盡明確，工程等級和技術(shù)要求是否具體，是否符合國家規(guī)范標準，合同簽定是否具有完備的合同手續(xù)。此外，在工程招標時還應該對施工企業(yè)的主體資格、企業(yè)信譽、注冊資金、隸屬關(guān)系、財務經(jīng)濟狀況、設備及技術(shù)條件、履約能力，與招標工程相類似的工程施工經(jīng)驗等進行嚴格審查，以確保投標企業(yè)的內(nèi)在質(zhì)量。根據(jù)合同法規(guī)定，承包人不得將其承包的全部建設工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的建設工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人。禁止承包人將工程分包給不具備相應資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。建設工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由承包人自行完成。但在工程實際建設過程中，非法轉(zhuǎn)包或分包的行為仍然存在，造成合同履行起來困難重重，工程質(zhì)量很難保證，出現(xiàn)一些債務糾紛，造成工期拖延，給合同管理工作帶來不必要的麻煩。合同管理人員應熟悉業(yè)務，做到有理、有據(jù)、有節(jié)的執(zhí)行合同，變被動執(zhí)行合同為自覺執(zhí)行合同。加強對合同執(zhí)行情況跟蹤檢查，督促合同雙方自覺履行合同，在合同執(zhí)行過程中，主管部門及建設單位應定期檢查合同執(zhí)行情況，并建立完善的合同檢查考核制度。對合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的偏差問題，認真進行分析、糾正，對隨意違反合同條款的行為要認真查處，使合同管理步入正規(guī)化、規(guī)范化管理渠道，防止因合同違規(guī)而造成不良后果。

水利工程建設中資金管理貫穿于工程建設的各個階段。我們應全方位考慮，做好各階段水利工程造價和資金控制?，F(xiàn)有的水利工程投資項目趨于多元化，充分考慮各種投資因素，合理預測資金需用量，努力做好項目可行性研究、項目工程投資估算、初步設計概算、施工圖預算、工程竣工結(jié)算的編制，減少招標漏項；同時還要認真搞好前期設計工作，完整反映項目的設計內(nèi)容，客觀反映施工條件，合理預測工程造價的動態(tài)因素，減少設計變更因素。要有科學的規(guī)劃，精密的實施和完善的管理。要合理地運用投資計劃的調(diào)控手段，提高投資計劃管理的科學性、政策性和規(guī)范性，確保水利投資建設的順利實施。要有控制投資的經(jīng)濟頭腦，充分利用和認真分析建設中的重要信息，減少或避免建設資金的流失，最大限度地提高建設資金的投資效益，在保證工程質(zhì)量的同時降低工程造價，把建設項目投資控制在限額以內(nèi)，取得較好的經(jīng)濟效益和社會效益。

水利工程建設中施工管理是工程設計意圖最終實現(xiàn)并形成工程實體的階段，是最終形成工程產(chǎn)品質(zhì)量的重要階段，也是工程項目質(zhì)量控制和管理的重點。建立一個強有力的完善的項目施工管理機構(gòu)，進行合理人員分工，職責明確，調(diào)動每個人的工作積極性，打造一個高效負責專業(yè)的管理團隊。牢固樹立質(zhì)量意識，同時協(xié)調(diào)處理好“進度、質(zhì)量、投資”三項目標的相互關(guān)系。制定建立符合工程實情的科學的專業(yè)化的規(guī)范的水利工程管理方法和規(guī)章制度，加強對水利工程的管理，監(jiān)督檢查水利工程的管理和安全。施工管理人員應有較高的學歷和扎實的專業(yè)技術(shù)理論知識，同時還要了解掌握一定的政策法規(guī)、計算機應用和組織管理等方面的知識，除了具備管理知識和經(jīng)驗外，還應具備社會經(jīng)驗及工程施工實踐經(jīng)驗。工程的質(zhì)量和安全事故往往是沒有明顯的預兆，還應具有預見性和洞察問題的能力。采用調(diào)查研究和善于溝通的工作方法，深入施工現(xiàn)場及時發(fā)現(xiàn)問題，準確掌握工程施工的第一手資料，提高組織協(xié)調(diào)能力。使管理工作保持順暢和取得應有的成效，保證工程質(zhì)量和安全，保證工程建設的順暢進行。采用動態(tài)控制管理辦法，對施工進行全面質(zhì)量控制。制定科學、合理的工程施工進度計劃。主要抓住事先指導，事中檢查，事后驗收三個環(huán)節(jié)。對重要的分項、分部工程和各項隱蔽工程，進行跟蹤檢查驗收。對工程重點部位、易產(chǎn)生質(zhì)量通病的工序設置質(zhì)量控制點或待檢點。對“重點部位” 、關(guān)鍵工序采取全過程、全方位的質(zhì)量監(jiān)控。人為的或施工機械設備故障、使用劣質(zhì)材料、偷工減料等原因都會給工程的質(zhì)量安全留下隱患，如果管理人員不能夠及時處理或處理不當，事后一旦發(fā)生工程質(zhì)量安全事故，責任將無法彌補。俗話說：“防患勝于搶救”，不違反原則符合規(guī)程規(guī)范，還要在微觀上注意到每個細微環(huán)節(jié)，將產(chǎn)品質(zhì)量作為控制重點，針對工程施工管理中的“多發(fā)病”、“常見病”，要盡可能多的事先想到一兩步，做到防患未然。按國家標準、水利工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范等質(zhì)量要求進行檢查驗收，進行審核并現(xiàn)場檢查。

篇3

【關(guān)鍵詞】水利工程;監(jiān)理;認識;體會

1.幾點認識

1.1水利工程建設監(jiān)理的含義與內(nèi)容

《水利工程建設監(jiān)理規(guī)定》指出“水利工程建設監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項目法人委托，依據(jù)國家有關(guān)工程建設的法律、法規(guī)和批準的項目建設文件、工程建設合同以及工程建設監(jiān)理合同，對工程建設實行的管理”。同時該規(guī)定也明確了水利工程建設監(jiān)理的主要內(nèi)容是“進行工程建設合同管理，按照合同控制工程建設的投資、工期和質(zhì)量，并協(xié)調(diào)有關(guān)各方的工作關(guān)系”。因此水利工程建設監(jiān)理是一種管理行為，即可以對工程的設計進行監(jiān)理，也可以對工程的施工進行監(jiān)理。

1.2水利工程建設監(jiān)理的業(yè)務對象

監(jiān)理既然是一種管理行為，我們就可以哲學地從技術(shù)與監(jiān)理的本質(zhì)上來分析一下技術(shù)與監(jiān)理的關(guān)系了。技術(shù)屬于自然科學的范疇，是科學技術(shù)，科學技術(shù)是生產(chǎn)力，生產(chǎn)力反映的是生產(chǎn)中人與自然（物）的關(guān)系；而管理（監(jiān)理）是屬于社會科學的范疇，確切地說是屬于社會經(jīng)濟管理科學的范疇，它探索和解決的是人與人的經(jīng)濟關(guān)系，或通過解決人與人的關(guān)系問題來更好地解決人與物的關(guān)系問題。

人與人的關(guān)系在市場經(jīng)濟的條件下更多地體現(xiàn)為人在社會中的權(quán)（權(quán)利）責（義務）關(guān)系，體現(xiàn)為經(jīng)濟關(guān)系。水利工程建設的承發(fā)包實質(zhì)上就是一種交換關(guān)系，一種商品交換。工程是商品，工程承包商將生產(chǎn)出來的商品（工程）向項目法人換取貨幣（工程款）。水利工程建設監(jiān)理就是為使這一“商品交換”得以順利“成交”而進行的必要管理。這也就是說，水利工程建設監(jiān)理的業(yè)務對象就應是明確、落實和協(xié)調(diào)工程這種商品交換中雙方的義務、權(quán)利，以達到搞好工程建設和使工程建設方（設計、施工）獲得合理回報的目的。例如確保工程項目的質(zhì)量是工程承包商的義務之一，而按時按量獲得等價的工程款則是承包商的權(quán)利；而對業(yè)主而言，前者正是他的權(quán)利，后者卻是他的義務。而監(jiān)理的業(yè)務對象之一就是監(jiān)督雙方確保這種義務、權(quán)利的實現(xiàn)，而不是為了確保工程質(zhì)量自身參加到工程建設之中，直接應用技術(shù)和解決技術(shù)問題。

1.3水利工程監(jiān)理人員應掌握的主要知識

首先，水利工程建設監(jiān)理人員需要具備水利專業(yè)技術(shù)知識，其次，既然水利工程建設監(jiān)理的主要內(nèi)容是進行工程建設合同管理，那么，我們的監(jiān)理人員至少還要熟悉進行合同管理所必需的法律、法規(guī)及合同管理專門業(yè)務。最后，為了工程建設的“投資控制”，水利工程建設監(jiān)理人員還應該會“理財”，具有一定的經(jīng)濟管理水平。

目前，我國的經(jīng)濟立法體系已基本形成，《民法通則》、《經(jīng)濟合同法》、《招標投標法》、《水利工程建設招標投標管理辦法》、《水利工程建設監(jiān)理規(guī)定》等法律法規(guī)，都已出臺，這些都應該是監(jiān)理人員當前所必須學習的主要內(nèi)容。特別指出，要把經(jīng)濟管理、法律法規(guī)和合同管理業(yè)務學深學透，光靠參加一些短期培訓班是不夠的，應當有計劃地堅持自學。對于通用的合同條款，能夠背得瓜滾爛熟，在合同談判中才能揮灑自如，左右逢源。值得一提的是，國際上通用的《招標程序》、《土木工程施工合同條件》等文件，也是值得我國監(jiān)理人員學習與研究的內(nèi)容，如果把這些文件也學透了，不僅在進入國際建設市場時有用，在承擔國內(nèi)工程建設監(jiān)理時也有開啟思路的作用。

1.4水利工程監(jiān)理人員的教育

維護監(jiān)理人員的公正、客觀、科學性業(yè)主與監(jiān)理人員是委托與被委托的合同關(guān)系，監(jiān)理人員與承包商是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系。監(jiān)理要始終維持自己獨立第三方的位置，既不為經(jīng)濟利益、為多攬工程而偏袒業(yè)主，也不收受承包商的任何禮品與賄賂，而做睜只眼、閉只眼、忽視工程質(zhì)量的事。監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場，要對業(yè)主和承包商做到“不吃、不收、不要、不拿”，只有這樣才能做到不手軟、不嘴短，客觀、公正地評價工程質(zhì)量，維護自己的聲譽，贏得雙方的尊重，贏得客戶。

1.5水利工程監(jiān)理機構(gòu)的組建

工程項目監(jiān)理效果的好壞與監(jiān)理機構(gòu)組建有著密切的關(guān)系。監(jiān)理機構(gòu)的組建必須綜合考慮工程規(guī)模、工程特點和工程地點的周圍環(huán)境。一個強有力的、完善的項目監(jiān)理機構(gòu)，除應有一個好的總監(jiān)外，組成人員也要精干，要有較高的業(yè)務水平，分工合理，職責明確。

監(jiān)理部剛剛組建之時，往往即投入繁忙的日常監(jiān)理工作。而如何在監(jiān)理機構(gòu)內(nèi)部進行合理分工，明確各人的崗位職責，無論是從搞好工程管理的角度還是從增強各級監(jiān)理人員的工作責任感、調(diào)動工作積極性角度來說，都是一件十分重要而又值得認真做的事情。只有分工明確，監(jiān)理人員各盡其能，才能充分發(fā)揮監(jiān)理人員的主觀能動性；也只有充分了解到各個專業(yè)監(jiān)理工程師的特長與不足之處，在權(quán)力上予以適當控制，才能避免監(jiān)理工作的失誤，規(guī)避監(jiān)理工作風險。例如，同樣是水工專業(yè)監(jiān)理工程師，有的人來自施工單位，他在工程現(xiàn)場能及時發(fā)現(xiàn)問題并能及時加以解決，但卻不習慣記監(jiān)理日志或發(fā)監(jiān)理通知單，使得監(jiān)理工作無記錄；有的人來自設計單位，其善于理解設計意圖、勤于書寫，但疏于實際操作，對于施工方法知之較少。這就要求總監(jiān)根據(jù)每個人的不同專業(yè)特長，分配其不同的工作內(nèi)容，明確其職責范圍，并在其專業(yè)薄弱處予以彌補，完善其工作，使得監(jiān)理部總體監(jiān)理水平保持在較高的水準，以適應當前水利工程監(jiān)理工作的需要。

2.幾點體會

（1）監(jiān)理是一種依靠企業(yè)信譽求生存求發(fā)展的行業(yè)。要維護企業(yè)信譽，必須有一批具有獻身精神和高度責任心及較高專業(yè)素質(zhì)、懂法律、會管理的監(jiān)理人員。

（2）設計監(jiān)理是消滅工程隱患，減少設計失誤，實現(xiàn)工程項目順利進行的第一步，應該大力推廣。

（3）僅是照圖施工監(jiān)理是不夠的，必須及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，決不在工程中留下隱患。

（4）注重人員素質(zhì)，不斷提高業(yè)務水平，并強化監(jiān)理單位和監(jiān)理人員的服務意識。

（5）監(jiān)理取費偏低，不利于監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展，容易造成行業(yè)人才外流，也影響吸引優(yōu)秀的人才加入監(jiān)理行業(yè)。

（6）強化法規(guī)學習，掌握國際慣例，以適應我國改革開放和經(jīng)濟快速發(fā)展新形勢的要求。

（7）加強各級監(jiān)理企業(yè)之間的聯(lián)合，打破條塊分割的狀態(tài)，提高監(jiān)理企業(yè)的國際競爭力。

3.結(jié)語

水利工程監(jiān)理和其他建設工程監(jiān)理大同小異。小異之處在于水利工程涉及的外部環(huán)境更廣泛、更復雜。這就要求監(jiān)理工程師有更強的協(xié)調(diào)能力和組織應變能力，及時發(fā)現(xiàn)問題，減少甚至避免洪水等不利因素對工程項目施工的威脅，促使工程項目施工能夠做到質(zhì)量優(yōu)、成本低、工期合理、效益好。目前，建設工程監(jiān)理行業(yè)面臨著監(jiān)理能力、監(jiān)理技術(shù)、資本市場、工程法律、監(jiān)理人才等方面的挑戰(zhàn)。為此，水利工程監(jiān)理必須加強學習，隨著我國的工程監(jiān)理制度不斷完善，努力按國際慣例辦事。　[科]

篇4

【關(guān)鍵詞】水利工程；招投標；上海市

1上海市水利工程招標投標工作的現(xiàn)狀

近年來，黨和政府十分重視水利基礎設施建設，加大了投資力度，上海市水利建設的規(guī)模也在逐年擴大。為了確保工程質(zhì)量，降低工程造價，保證公平競爭，打破行業(yè)和地方保護，防止腐敗現(xiàn)象的滋生，上海市水利部門從1997年起就全面實行了施工招標投標制。經(jīng)過3年多的不斷努力，上海市水利工程承發(fā)包已全部進入市統(tǒng)一的有形建筑市場，并按有關(guān)規(guī)定規(guī)范運作。去年，國務院辦公廳發(fā)出通知，要求基礎設施項目的勘察設計、施工和主要設備、材料采購都要實行公開招標。上海市水利部門在招標工作中又加大了力度，所有投資額在100萬元以上的水利工程全部實行了施工公開招標，同時勘察設計、監(jiān)理的公開招標工作也全面展開。

截至1999年底，上海市水利工程建設項目合計施工招標231個標段，設計招標16項，勘測招標10項，監(jiān)理招標9項，合計中標價為9．35億元。從招標工作的發(fā)展速度來看，主要有4個顯著特點：（1）招標量在逐年增加，1997年僅為0．6億元，1998年為2．2億元，1999年為6．55億元，3年中增長了10倍；（2）行業(yè)界限已經(jīng)打破，1997年系統(tǒng)外中標單位僅為10％，1998年上升為27．2％，1999年已達到50％；（3）通過招投標，工程造價降低了10％左右，為國家節(jié)約了投資；（4）工程質(zhì)量也在逐年上升，優(yōu)良率呈遞增的趨勢，1999年優(yōu)良率已達到76％。

目前，上海市水利工程建設實現(xiàn)了兩個百分之百，即應招標的工程百分之百地進行了招標，應公開招標的工程百分之百地進行了公開招標。

2上海市水利工程招標投標工作的做法

2．1健全規(guī)章制度、建立市場運作程序

1997年，上海市水利部門制定了《上海市水利工程建設施工招標投標管理辦法》，成立7上海市水利建設工程招標投標管理辦公室，負責水利建設項目的報建、招標審批、發(fā)包資格審查、施工合同鑒證等建設工程招標過程的管理，并根據(jù)《上海市建筑市場管理條例》中“統(tǒng)一管理與專業(yè)管理相結(jié)合”的原則，與市建設工程招標投標管理辦公室、市建設工程交易中心共同了《上海市水利工程承發(fā)包管理操作流程》，進一步規(guī)范了上海市水利工程承發(fā)包管理，為水利工程建設項目全部進入市統(tǒng)一的有形建筑市場奠定了基礎，并確立了水行政主管部門在全市建筑市場中應有的專業(yè)管理地位，形成了在統(tǒng)一的大建筑市場中，各行政主管部門互相尊重、彼此協(xié)調(diào)的格局。

建立市場運作程序，是實現(xiàn)上海市水利工程建筑市場從無序到有序的主要內(nèi)容，上海市水利工程建設項目運作的程序和管理節(jié)點主要是工程報建、工程發(fā)包資格審查、勘察設計發(fā)包及初步設計審批、監(jiān)理、施工招標發(fā)包、工程合同登記、施工許可申辦，為實現(xiàn)以建設項目為主線的建設市場的閉合管理、簡化辦事手續(xù)，上海市水利工程同市其它建設工程一樣，實行了工程建設項目IC卡制度。該卡由建設單位在辦理工程報建手續(xù)的同時申領，并按照市場的運作程序，辦理各管理節(jié)點的手續(xù)，每辦理完一道手續(xù)，均要打入“Y”，表示“通過”，以進入下一道管理節(jié)點，若節(jié)點單位讀卡后顯示“XX”，則前面的節(jié)點尚未完成，該節(jié)點管理部門的讀卡機就會揭示建設單位應該先辦理哪些手續(xù)，否則該節(jié)點單位就無法進行操作，真正做到“前事未完、后事不辦”，促使建設單位按基本建設程序辦事。

2．2實行政府職能轉(zhuǎn)變，發(fā)揮中介機構(gòu)的招標作用

在實行招標承包制的起步階段，上海市水行政主管部門曾具體地管理過建設單位招標活動，這種做法曾為推動招標投標制起過一定的促進作用，但是，隨著建設市場的培養(yǎng)和發(fā)展，“事無巨細、全由政府做主”的政府包辦做法已不符合社會主義市場經(jīng)濟原則，實行政府職能轉(zhuǎn)變，把應該采取市場手段的事情交給市場去解決，已是大勢所趨。

1997年，上海市水利部門組建了具有獨立法人資格的招投標機構(gòu)，把招投標工作中的服務職能從政府職能中分解、轉(zhuǎn)移出去，機構(gòu)成立后，充分發(fā)揮了專業(yè)優(yōu)勢，具體負責編制招投標文件，提出評標辦法，組織報名、現(xiàn)場監(jiān)測、答疑、招標、開標、評標等各項工作。

招標中介機構(gòu)招標，對于建設單位專業(yè)人員不足、業(yè)務能力差、或因長期不搞建設項目而不具備常設項目管理機構(gòu)的單位，可減輕其招標工作的壓力，使其招標工作能在符合國家有關(guān)法規(guī)的范圍內(nèi)運作，并可使建設單位節(jié)省大量的工作人員。同時，為了在同行業(yè)競爭中生存和發(fā)展，招標機構(gòu)就必須在技術(shù)上精益求精，不斷提高服務水平，從3年來上海市水利工程招投標的情況看，中介機構(gòu)招標作用的發(fā)揮，對規(guī)范招投標工作、提高招標質(zhì)量起了很大的促進作用。

2．3堅持“公開、公正、公平”的原則

在招投標過程中，上海市水利部門堅持“公開、公正、公平”的原則，做到“六公開”：（1）公開招標信息，招標單位必須在接受投標報名的5d（不含節(jié)假日）前，通過“上海熱線”、《中國水利報》、《上海建設工程招投標信息》等相關(guān)報刊統(tǒng)一向社會公開招標信息；（2）公開報名投標的條件，并與招標信息同時；（3）公開接受投標報名，在規(guī)定時間內(nèi)，招標單位公開接受投標單位的投標報名，接受投標報名的時間不少于1d；（4）公開選定投標單位，每個標段招標不得少于6家，投標單位的選定，分為全部選定和在公開情況下部分抽取兩種辦法，部分抽取的投標單位不能少于2／3；（5）公開評標辦法和程序，招標單位擬定的評標辦法連同招標文件應一起發(fā)給投標單位，于投標前公開，在評標、定標的過程中，除規(guī)定必須保密的內(nèi)容外，其程序向社會公開；（6）公開招標的結(jié)果，招標結(jié)果通過《上海建設工程招投標信息》向社會公布中標單位。

為體現(xiàn)公正原則，做到公正評標，技術(shù)專家全部從評標專家?guī)靸?nèi)隨機抽取組成，技術(shù)標規(guī)定為暗標，即投標書中不應有任何隱含投標單位身份的內(nèi)容，否則為廢標。

為確保公開競爭，防止不正當?shù)膲簝r、串標和泄漏標底行為，合理控制標底價，上誨市水利部門實行了“無標底招標、有標底評標”的招標方法，即招標單位不設標底，只參考定額，并結(jié)合市場行情編制出參考工程造價，在招標文件中一并向投標單位公布。評標時，在技術(shù)標評審通過的前提下，商務標評審可通過抽定報價算術(shù)平均值權(quán)數(shù)和加權(quán)平均工程造價下浮率（此中兩個區(qū)間在評標辦法中明確），計算出期望工程造價（即為評標的標底），接近期望工程造價者得高分，技術(shù)標和商務標合計得分最高者為中標單位。這個方法也稱“制約四方法”，對于制約發(fā)包方、承包方、中介方和管理方，排除不正當人為因素，確保招投標公正性起到了有效的、積極的作用。

3上海市水利工程招標投標工作的發(fā)展設想

3．1進一步轉(zhuǎn)變政府職能，理順招投標管理體制

根據(jù)1997年上海市水利部門制定的《上海市水利工程建設施工招標投標辦法》中的規(guī)定，原上海市水利局是本市水利工程建設招標投標的主管部門，其所屬的上海市水利建設工程招標投標管理辦公室（設在局基建處），具體負責本市水利工程建設招標投標的管理工作，其主要職責是：（1）貫徹執(zhí)行國家和本市有關(guān)工程建設招標投標的規(guī)定；（2）指導、監(jiān)督、檢查招標投標工作的實施；（3）總結(jié)、交流招標投標工作的經(jīng)驗；（4）組織審查招標人或者招標人的資格；（5）組織審查招標申請書和招標文件；（6）審批評標機構(gòu)；（7）監(jiān)督開標、評標和定標工作；（8）審批評標報告；（9）調(diào)解處理招標投標活動中出現(xiàn)的重大問題；（10）監(jiān)督承包合同的簽定、履行。

筆者認為，根據(jù)“小政府、大社會”的政府機構(gòu)改革原則，政府的主要職能應該是宏觀調(diào)控，為完善和規(guī)范建筑市場創(chuàng)造宏觀條件，在行政管理上應該由全部直接管理轉(zhuǎn)變到直接管理、間接管理并存，并最終過渡到宏觀管理，這樣才有利于行政行為的專業(yè)化和政府機關(guān)的精簡。根據(jù)這個觀點，筆者認為具體負責招標投標日常工作的招標投標管理辦公室的職能應該從政府職能中分離出來，其主要職責是原上述職責的（4）、（5）、（7）、（10）等項，而政府職責應該是（1）、（2）、（3）、（9）等項。

設立專職招標投標管理機構(gòu)，主要還有以下優(yōu)點。

第一，使招投標管理工作制度化、經(jīng)?；?、專業(yè)化。招標是一項復雜的系統(tǒng)化工作，有完整的程序，環(huán)節(jié)多，專業(yè)性強，專職的招投標管理機構(gòu)由于其專門從事招投標管理活動，在人員力量和管理經(jīng)驗方面有著得天獨厚的優(yōu)勢，有足夠的人力和精力對招投標活動進行全過程、全方位的市場監(jiān)督管理，有利于提高招標工作的管理水平，有利于招投標活動在“公開、公正、公平”的競爭機制下進行，有利于承發(fā)包雙方利益的保護。

第二，有效地控制了市場的準入，保證市場的有序化，首先要控制市場的準入，有些具備市政資質(zhì)的投標單位雖然兼營范圍中包含水利工程，但卻沒有主營水利，按照水利部的有關(guān)規(guī)定，就不能參加某些水利工程的設計、監(jiān)理、施工投標；有的投標單位在投標時提供了業(yè)績資料，但卻是分包工程的業(yè)績，或者有同類工程的經(jīng)歷卻沒有較好的業(yè)績等等。專職招投標管理機構(gòu)通過其日常建立的一套有關(guān)企業(yè)及工程動態(tài)的資料庫，對投標單位資質(zhì)、業(yè)績的審查將更加全面。

第三，有利于及時發(fā)現(xiàn)、解決招投標中的問題，提高招標工作的透明度和質(zhì)量。專職招投標管理機構(gòu)人員由于直接、長期工作在招投標第一線，業(yè)務水平比較高，經(jīng)驗比較豐富，比較容易發(fā)現(xiàn)招投標活動中弄虛作假、串標壓價、合法不合理等問題，并能針對出現(xiàn)的問題及時提出操作性強的解決方法，同時對探索和推廣科學的編標、開標、評標、定標等辦法，嚴格專家評委的資格審查，實行動態(tài)管理，提高招標工作的透明度和質(zhì)量發(fā)揮重要的作用。

3．2建立在上海市統(tǒng)一的有形建筑市場下的水務工程專業(yè)分中心

目前，上海市已建立了一個交易管理中心和25個分中心，形成了總包、專業(yè)、建材、中介4個層次的，覆蓋全市所有區(qū)域和部分專業(yè)的立體的有形建設市場體系。

上海市水利工程招標投標活動是從1998年進入上海市建設工程管理交易中心統(tǒng)一管理的，隨著近幾年水利投資的不斷加大，尤其是今年重新組建水務局后，上海市水務工程的投資規(guī)模從原水利工程的每年8個億左右擴大到近20個億，建立在市統(tǒng)一的有形建筑市場下的水務工程專業(yè)分中心就非常必需。

水務工程專業(yè)分中心應是不以贏利為目的，為水務建設工程交易各方提供優(yōu)質(zhì)服務，并進行自律性管理的會員制事業(yè)單位。行政上隸屬市水務局，業(yè)務上接受市交易中心的指導，其基本功能是：（1）信息服務功能，主要是收集、存儲和集中各類水務工程信息、企業(yè)狀況信息、材料價格信息、法規(guī)政策信息、項目經(jīng)理、評標專家和其他技術(shù)經(jīng)濟、管理人才的信息等，為發(fā)包、承包雙方提供信息服務，解決了過去水務工程招投標信息分散、渠道不暢的問題；（2）場所服務功能，為開標、評標、定標等活動提供了一個功能齊全、服務周到、統(tǒng)一、公開，并在一定交易規(guī)則制度制約下的承發(fā)包場所，增加了工程交易的透明度，有利于政府部門的有效監(jiān)督；（3）“窗口式”集中辦公服務功能，通過工程報建、招標、投標、施工許可、合同鑒證、質(zhì)量安全監(jiān)督等有關(guān)管理部門進駐集中辦公，為發(fā)包承包雙方提供便利的“一條龍”配套服務，不僅提高了工作效率，為承發(fā)包人提供方便，而且保證了管理的程序化和制度化。

水務工程專業(yè)分中心的成立，將會進一步推進水務工程招標投標工作的市場化、社會化、專業(yè)化和法制化，對建立一個高起點、體系完善、管理科學的水利建設有形市場具有深遠的意義。

3．3加強對水利工程招標機構(gòu)的監(jiān)督和管理

近年來，上海市水利工程招標機構(gòu)對保證招標質(zhì)量，提高經(jīng)濟效益起到了有益的作用，但是在招標工作中存在著一些不容忽視的問題。例如：一些招標機構(gòu)依附于行政機關(guān)，借用行政權(quán)力或行政影響，實行強制，甚至超越權(quán)限，越權(quán)；為承擔項目無原則遷就招標人的無理要求，違反了招標的公正性原則；有的招標項目服務質(zhì)量不高，收費較多等等，為保證水利工程招標工作公正、客觀、有效地進行，水行政主管部門應該加強對水利工程招標機構(gòu)的監(jiān)督和管理，首先要做到以下兩點。

第一，凡原隸屬于水行政主管部門的招標機構(gòu)，必須按照《中華人民共和國招標法》第十四條第二款的規(guī)定，與行政主管部門脫鉤，完全按照市場規(guī)律運作，財務獨立，人事獨立，自主經(jīng)營，自負盈虧，成為真正獨立從事招標業(yè)務及相關(guān)服務的社會中介組織。

第二，國務院《關(guān)于國務院有關(guān)部門實施招標投標活動行政監(jiān)督的職責分工的意見》中規(guī)定：水行政主管部門負責水利工程招投標過程中（包括招標、投標、開標、評標、中標）泄露保密資料、泄露標底、串通招標、串通投標、歧視排斥投標等違法活動的監(jiān)督執(zhí)法，建設行政主管部門負責對各類工程建設項目招標業(yè)務的招標機構(gòu)的資格認定。從上述的管理分工來看，由于對招標機構(gòu)的管理沒有法律和控制手段，水行政主管部門對水利工程招投標全過程的監(jiān)督管理工作就不夠全面、徹底；同時，建設行政主管部門只管招標機構(gòu)的資格認定，對水利工程招投標的管理工作僅進行業(yè)務指導，水利工程招標機構(gòu)服務質(zhì)量如何，在實際中能否達到水利工程招標的要求等動態(tài)情況，建設行政主管部門了解得就不夠清楚、透徹、由于對水利工程的業(yè)務不太熟悉，建設行政主管部門在認定水利工程招標資格時往往只重視其靜態(tài)的資料，不重視其動態(tài)的服務質(zhì)量。因此，應建議建設行政主管部門在認定水利工程招標機構(gòu)的資格前，須征得水行政主管部門的同意，將水利工程招標機構(gòu)的靜態(tài)管理與動態(tài)管理聯(lián)系起來。

3．4積極推進水利工程招投標工作向深度和廣度發(fā)展

3．4．1逐步推廣合理低價的評標方法

合理低價的評標方法，主要是不設標底，由專家評委從最低報價的標評起，以低推向高，逐個論證，如低標者經(jīng)分析論證認定其技術(shù)先進、方案可行、報價合理即為中標，高標者不予考慮，這種方法不僅防止了行政干預、地方或行業(yè)保護及腐敗現(xiàn)象的滋生，還解決了目前廣泛采用的標底上下浮動方法的隨機性和不科學性的問題，同時提高了企業(yè)工程管理的市場競爭力，從而減輕加入WTO以后對水利工程招投標工作的沖擊。

但合理低價的評標方法目前還不能全面推廣的主要障礙有以下幾個方面。

第一，目前我國社會主義市場化程度還不高，建筑市場公平競爭的環(huán)境尚未全部形成，工程造價管理的改革暫不具備完全開放、由市場形成價格的條件，適應國際市場競爭的工程計價、定價和規(guī)則還未制定，所以，建議有關(guān)部門要抓緊制定《建設工程承發(fā)包價格管理規(guī)定》，作為《招標投標法》的配套實施文件，明確工程造價管理承發(fā)包及實施過程中，標底價、投標價、評標、定標、簽定合同價及合同價款的調(diào)整變更、結(jié)算等各環(huán)節(jié)工程價格的計價規(guī)則，明確工程承發(fā)包價格的糾紛處理辦法，同時嚴格落實對建筑市場競爭過程中不正當行為的懲罰措施。

第二，水利工程招投標工作是專業(yè)性、技術(shù)性、經(jīng)濟性、事務性很強的工作，要求承發(fā)包單位都要有一定的技術(shù)、經(jīng)濟、法律人才，但目前，特別是對招標機構(gòu)而言，工程造價和法律方面的優(yōu)秀人才非常匱乏，從事工程造價的專業(yè)人士的素質(zhì)還不能完全勝任合理最低價的評標要求，同時由于大部分水利工程都要求在汛前完成，往往縮短招投標的時間（一般要求工程招標時間為3個月左右，但現(xiàn)在大部分只用了一個月左右），增加了評標的難度，限制了合理最低價評標的推行。

第三，招標機構(gòu)為了避免承擔評標中出現(xiàn)的錯誤等責任，建設單位害怕以后工程建設實施過程中由于甲方原因（如設計變更等）而造成中標單位的索賠等諸多麻煩，都不愿意采用合理的最低價中標方法，所以要盡快制定賠償制度和索賠與反索賠的規(guī)定，建立行業(yè)自律機制和行業(yè)協(xié)會以及合同爭議的評審、調(diào)解機構(gòu)，堅決按社會主義市場化的經(jīng)濟規(guī)律和原則辦事。

3．4．2將招投標工作與工程承包合同管理有機地連接起來

招投標工作與工程承包合同的管理是工程建設階段不可分割的兩大部分，由于上海市水利工程招標文件的編制主要是由招標機構(gòu)承擔，承包合同管理由監(jiān)理單位承擔，造成了招標工作和合同管理的脫節(jié)，這對項目法人的總體利益是不利的。在承包合同實施過程中，一方面由于監(jiān)理工程師未參與招標工作、不熟悉招標文件和合同，在執(zhí)行合同初期不能很快地進入監(jiān)理角色，只能邊上崗邊學習；另一方面由于編制招標文件的招標機構(gòu)不參與合同管理，招標文件編制的質(zhì)量沒有實踐的檢驗，招標文件的編制水平就很難提高，這給監(jiān)理工程師進行合同管理造成了很多困難，給工程合同變更和索賠帶來很大的隱患，許多工程在完工之后，工程合同與原來招標文件已大相徑庭，違背了招標單位在招標時的初衷。筆者認為，招標工作應與工程承包合同管理有機地連接起來，雖然目前招標機構(gòu)與監(jiān)理公司合并困難較大，不符合現(xiàn)實，但監(jiān)理工程師作為專家參與招投標工作全過程應該是可行的，而招標機構(gòu)對工程造價的控制可以延續(xù)到工程竣工決算階段，由招標機構(gòu)來參與工程竣工決算的審核。

3．4．3引進競爭機制，激勵投標單位向高質(zhì)量和技術(shù)創(chuàng)新方向發(fā)展

目前水利工程招投標過程中，存在著“嚴進寬出”的現(xiàn)象，即招標很嚴，中標很難，中標之后工程質(zhì)量能否達到投標時的承諾，就沒有很強的約束措施，同時也不影響下次的投標，“嚴進寬出”的后果，使得投標者越來越追求投標的技巧，而忽視企業(yè)的業(yè)績，筆者認為在加強工程合同管理的同時，要引市場優(yōu)勝劣汰的機制，對那些業(yè)績好，獲得國家級、市級工程優(yōu)質(zhì)獎的投標單位，應在以后一定時期的招投標中給予評標加分或優(yōu)先推薦的獎勵，對那些業(yè)績不好、發(fā)生過質(zhì)量事故或安全事故、屢次違約的投標單位，應實行評標減分或取消投標資格，以激勵投標單位向高質(zhì)量和技術(shù)創(chuàng)新方向發(fā)展。

篇5

關(guān)鍵詞：南水北調(diào)；維修養(yǎng)護；合同管理；問題；建議

中圖分類號：TV5 文獻標識碼：A

南水北調(diào)工程是緩解我國北方水資源嚴重短缺局面的重大戰(zhàn)略性工程，特別是率先建成的北京至石家莊段工程已從河北崗南、黃壁莊、王快3座水庫向北京調(diào)水，極大緩解了北京地區(qū)用水，工程綜合效益逐步顯現(xiàn)。目前，水利工程維護基本上是采用“管養(yǎng)分離”的管理模式，相比引黃濟青、引灤入津等國內(nèi)已建成的調(diào)水工程，南水北調(diào)工程規(guī)模大、線路長、范圍廣，涉及維護項目眾多，運行管理基本無經(jīng)驗可循，為理順維修養(yǎng)護合同管理，保證運行管理有序，筆者以投入運行的京石段工程為例，歸納總結(jié)了目前維修養(yǎng)護合同管理過程中存在的問題，研究提出了進一步加強維修養(yǎng)護合同管理的措施和建議，希望能對以后的工程運行合同管理規(guī)范起到積極作用。

1 概況

京石段（河北境內(nèi)）工程自石家莊古運河暗渠至北拒馬河中支南岸，沿京廣鐵路西側(cè)布置，經(jīng)石家莊、保定兩市的十二個縣（市、區(qū)），全長227.39km，其中明渠長度201.05km，建筑物長度26.34km，沿線布置各類交叉建筑物共446座。

2 維修養(yǎng)護合同管理存在問題

從2008年至今，京石段工程共經(jīng)歷了四次通水，按照“管養(yǎng)分離”的原則簽訂了幾十個維修養(yǎng)護合同，涉及土建、機電金結(jié)、35kV、自動化、綠化、安全監(jiān)測、左排滲水處理、閘站維修、應急搶險等內(nèi)容。在現(xiàn)場實際操作過程中，發(fā)現(xiàn)維修養(yǎng)護合同管理過程中存在以下幾點問題。

2.1 合同服務期過短問題。

統(tǒng)計這幾十個合同，最長為17個月，最短為1個月，大部分為1年服務期。合同到期后不得已采取簽訂補充協(xié)議或重新招標的方式，時間緊迫，而重新招標選擇的隊伍又為不同單位，不能保證工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

2.2 合同金額過小、合同數(shù)目過多、合同劃分過細的問題。

統(tǒng)計這幾十個合同，合同額多則幾百萬，少則十幾萬；合同類型涉及9個項目。合同金額過小、合同數(shù)目過多、合同劃分過細，一是增加了合同日常管理的工作量，二是合同金額小不利于吸引資質(zhì)和能力優(yōu)秀的隊伍、特別是專業(yè)化隊伍參加投標，即使進場也不愿意投入較多的人力、設備等資源，不利于現(xiàn)場管理。

2.3 合同條款中工程計量問題。

維護合同中要根據(jù)維護項目實際情況進行計量規(guī)定，安?？醋o服務、機電金結(jié)設備維護、35kV檢修維護等合同主要是對人、車的到位情況進行計量，而現(xiàn)場管理需要的是服務效果，不僅僅要求維護單位按要求上多少人和車輛，還應突出對服務效果的計量。如安?？醋o維護單位應突出日?？醋o效果、應急情況下的反應等；機電金結(jié)設備維護單位應突出巡檢頻次、缺陷漏發(fā)現(xiàn)次數(shù)，消缺周期等；35kV檢修維護單位應突出非計劃斷電次數(shù)及恢復供電周期等；綠化單位應突出樹木成活率及生長狀況等；土建維護單位應突出按計劃完成情況等。

2.4 合同條款中浮動報酬考核方式問題。

浮動報酬是考核維護單位的一種形式，一般要視現(xiàn)場考核情況進行支付，發(fā)包人不承諾全部支付給維護單位。浮動報酬考核方式一般采取集中統(tǒng)一、平均打分方式，現(xiàn)場會存在多個現(xiàn)場管理機構(gòu)共同管理一個維護單位的情況，維護單位可能在某個現(xiàn)場管理機構(gòu)服務較差，但在其他地方服務較好，考核平均得分體現(xiàn)不出維護單位工作較差的渠段，進而體現(xiàn)不出現(xiàn)場管理機構(gòu)的意見。

2.5 合同規(guī)定的報酬支付方式問題。

通過對各維護合同報酬支付方式分析，基本上每個合同支付方式都為單價承包方式。由于日常維修養(yǎng)護項目零星、分散，發(fā)現(xiàn)維護單位在實際實施過程中實施起來難度較大，承包較高，基本上都是使用人工，較少使用機械，無形中增加了維護單位施工成本，導致維護單位現(xiàn)場實施積極性不高；而現(xiàn)場管理機構(gòu)計量簽證也需要落實每個項目，增加了現(xiàn)場管理成本。

2.6 合同條款中衛(wèi)生及除草項目邊界問題。

環(huán)境衛(wèi)生是工程形象的重要組成部分。目前各維護單位存在衛(wèi)生邊界條件不清晰，覆蓋不全面等問題，如機電金結(jié)維護合同、安?？醋o服務合同均存在衛(wèi)生打掃問題；雜草清理隊伍（綠化、土建維護、安保、其他零星維護隊伍等）較多，不利于管理，且成本較高，除草效果不理想。

2.7 日常零星維護項目較多、程序較復雜問題。

京石段工程運行期間，日常零星維護項目主要采取統(tǒng)一招標的方式選擇隊伍，未納入統(tǒng)一招標的項目，則是采取下發(fā)通知或零星項目申報單的方式委托有關(guān)單位實施。零星維護項目申報多且雜，工程技術(shù)含量低、工程量小、位置分散、具備重復性和隨機性。據(jù)統(tǒng)計，2012年，下發(fā)通知和審批零星維護申報單約百余份。未納入統(tǒng)一招標的零星維護項目是參照建設工程程序進行處理，存在流程繁瑣，結(jié)算不及時等問題，此外，維護單位眾多且層次不齊，報價報送也不及時，無形中增加現(xiàn)場管理難度。

2.8 維護單位合同管理力量薄弱的問題。

合同管理力量薄弱問題普遍存在于各維護單位，特別是非主體部位、非主要工作和合同額度較小的維護項目，合同管理、資料管理力量薄弱，人員不專業(yè)且不固定。

3 加強維修養(yǎng)護合同管理的措施與建議

針對目前維修養(yǎng)護合同管理過程中存在的各種問題，經(jīng)過現(xiàn)場調(diào)研、分析，筆者研究提出了進一步加強維修養(yǎng)護合同管理的措施和建議。

3.1合同服務期可適當延長。

由于維修養(yǎng)護項目具有長期性、重復性性質(zhì)，合同服務期可延長為2～3年，相關(guān)條款約定發(fā)包人視服務情況有權(quán)終止或延長合同。

3.2合同招標項目應統(tǒng)籌安排。

按專業(yè)合并同類合同，可分為物業(yè)及后勤類、土建維護類（含機電、安全監(jiān)測）、高壓輸變電維護類、自動化維護類、綠化類、維護項目設計類、維護項目監(jiān)理類。并按大的區(qū)段劃分2～3個標段，一是減少日常管理工作量，二是引入競爭機制，優(yōu)勝劣汰。

3.3 完善合同計量條款。

應根據(jù)維修養(yǎng)護合同種類，擴大計量指標范圍，把能體現(xiàn)服務效果的一些指標盡量列入計量范圍，對相關(guān)合同條款進行修改。

3.4 優(yōu)化浮動報酬考核方式。

在進行浮動報酬考核時，應以現(xiàn)場管理機構(gòu)為主導進行考核，上級管理機構(gòu)總體協(xié)調(diào)把握，并增加安全事故“一票否決制”等內(nèi)容，這樣會有利于現(xiàn)場管理機構(gòu)對維護單位的管理。此外，為及時解決問題，還應根據(jù)維護單位性質(zhì)縮短考核周期，例如一個月考核一次。對沒有考核的合同，完善考核內(nèi)容或制定相應的考核辦法。

3.5 優(yōu)化報酬支付方式。

區(qū)分不同情況，對于工程量或者工作量相對固定的維修養(yǎng)護項目，例如綠化、土建等日程維修養(yǎng)護項目，在招標中可以實行總價承包，由投標人自行報價，此報價在合同期間不得調(diào)整，實際操作過程中也便于現(xiàn)場管理；而對零星工程維修或者專項維修養(yǎng)護項目實行單價承包，按實結(jié)算。為防止出現(xiàn)在一個合同中總價承包部分與零星項目之間的不平衡報價，一般除了將整個合同招標實行限價外，也可以明確各自限價。

此外，對注重服務效果的維護合同，可以適當降低計量支付的比例，增加浮動報酬考核支付的比例，例如安保看護服務、機電金結(jié)設備維護、35kV檢修維護合同等。

3.6 明確各單位責任范圍。

為方便管理，環(huán)境衛(wèi)生工作應合理劃分各維護單位責任范圍，明確標準和頻次，達到界定清楚、覆蓋全面。安?？醋o維護單位負責其衛(wèi)生責任區(qū)內(nèi)的雜草清理工作；綠化單位負責其他所有除草工作，進行包干管理

3.7 細化合同條款，加強維護單位考核。

為了能做到“經(jīng)常養(yǎng)護、隨時維修、養(yǎng)重于修、修重于搶”的原則，通過招標或直接委托的方式與2～3家社會機構(gòu)簽訂養(yǎng)護協(xié)議，采取費用包干使用方式，合同中明確提出工程需要達到的標準和形象面貌，以及達不到要求的考核違約責任，實現(xiàn)常態(tài)化管理。此外，管理機構(gòu)制定便于現(xiàn)場操作、管理的變更管理辦法。

3.8 加強各級單位合同管理力量。

對維護單位，合同中明確規(guī)定合同管理、資料管理人員配置要求以及變更要求，對相關(guān)工作辦理或報送不及時明確相關(guān)罰則；對現(xiàn)場管理機構(gòu)，進一步明確合同專職人員，崗位相對固定，定期接受上級管理機構(gòu)培訓、交流和考核，并納入年度責任制考核指標。

4 結(jié)語

隨著南水北調(diào)工程全線通水日益臨近，將對全線運行管理和維修養(yǎng)護提出更高要求。當前管養(yǎng)分離已經(jīng)成為了一種必然的趨勢，有助于樹立起更加有效的維修養(yǎng)護管理體制，在以后的管理過程中必然會遇到很多的問題，特別是維修養(yǎng)護合同管理，這些問題都需要我們?nèi)ミM行克服。

參考文獻：

[1] 梁佳春，水利工程維修養(yǎng)護物業(yè)合同模式探討[J]，水電與新能源， 2011年第1期

[2] 崔慶瑞等，水利工程維修養(yǎng)護規(guī)范化管理芻議[J]，科研與管理， 2007年第6期

[3] 路峰等，淺談水利工程概、預算編制[J]，中國水運， 2009年第7期

篇6

［關(guān)鍵詞］基層水利項目;工程建設;資金管理;飲水安全;施工技術(shù)規(guī)程

近年來，國家也提升了對基層水利項目工程建設的重視程度，但仍存在較多問題，如生態(tài)環(huán)境問題、飲水安全問題、投資效益問題等。這些問題阻礙了工程建設的順利開展、故急需采取針對性措施加以解決。

1水利項目工程建設情況

1.1基本情況概述

中央對于基層水利工程項目建設的重視程度日益提高，由此也投入了大量的資金。各地政府紛紛抓住機遇，探索水利工程項目建設的新思路，并結(jié)合各地的實際發(fā)展狀況，通過群眾行動、社會聯(lián)動等方式，全方位、立體化地優(yōu)化資金投入渠道，共同致力于水利工程建設的長久穩(wěn)定發(fā)展。以某縣水利工程建設為例，在2011年到2013年間，在小型農(nóng)田水利重點縣、農(nóng)村飲用水安全、河流整治等方面，累積投入資金高達1.98億元，灌溉面積高達90hm2，旱澇保收田面積高達95.44hm2，新增機井3642眼，幫助30.06萬人解決了農(nóng)村飲水安全問題。由此可見，水利工程建設在促進經(jīng)濟發(fā)展、提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)值、推動社會穩(wěn)定進步方面具有至關(guān)重要的作用。

1.2管理辦法分析

1.2.1工程項目管理

水利工程在具體實施的過程中，該縣的標準制度分別為合同管理制、工程監(jiān)督制、招投標制、項目法人責任制等，其主要目的是為了提升投資效益，最大限度地減少工程建設運營成本。

1.2.2資金管理

在資金管理工作中。主要是將資金支付、合同管理、資金使用以及招投標手續(xù)辦理作為工作重點。第一，嚴格遵守國家的相關(guān)法律法規(guī);第二，嚴格遵循國家及相關(guān)部門的技術(shù)標準、規(guī)范、施工技術(shù)規(guī)程等;第三，充分結(jié)合項目合同、現(xiàn)場見證、變更簽證、補充協(xié)議等文件規(guī)定;第四，在結(jié)算工程價款的過程中，通?？刹扇》执晤A付、按工程進度結(jié)算、竣工后一次性結(jié)算、按月結(jié)算四種方式來進行。管理資金的過程中，個別項目如河流治理項目可采取專賬專人管理的方式來進行。與此同時，還應確保結(jié)算的及時性。個別項目在建設過程中，還可采取縣級報賬制度，?？顚Ｓ?，專人負責，專人儲蓄，統(tǒng)一收取群眾自籌資金，以此避免挪用、擠占工程資金問題的出現(xiàn)。

2存在的問題

2.1專業(yè)管理機構(gòu)的缺乏

水利工程建設與民生問題息息相關(guān)，其在具體建設中，不僅耗量了大量的物力和人力，同時也需要花費較長時間，由此常需在其中投入大量資金，而在此過程中，資金管理的重要性也就越發(fā)凸顯。但縱觀當前基層水利工程發(fā)展現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)專業(yè)資金管理部門缺乏問題，進而導致項目開展過程中，資金使用效率較低，未能真正實現(xiàn)物盡其用。個別工程建設中，還會出現(xiàn)資金擠占、挪用的問題，進而直接導致資金缺乏，不利于工程建設的順利開展，而從某種程度上講，也對工程質(zhì)量造成了嚴重影響。由于資金的匱乏，也對工人的福利待遇造成一定影響，嚴重時還會出現(xiàn)工人集體罷工的現(xiàn)象，增加了項目工程開展難度。

2.2資金使用要點不夠清晰

在目前的基礎水利工程建設中，資金分配不科學的問題尤為常見。而該問題通常均表現(xiàn)在資金運行周轉(zhuǎn)過程中，工作人員未能制定清晰、明確的計劃和方向，從而常將大量資金用于非重點環(huán)節(jié)中，無法滿足具體工程建設的實際需求，因而直接導致水利工程建設效率和質(zhì)量低下的問題。正常情況下，資金投入量多的環(huán)節(jié)一定是工程建設重點，而若未能在此環(huán)節(jié)中確保充足的資金，不僅無法實現(xiàn)資金的循環(huán)利用，同時也會嚴重影響工程進度。

2.3資金周轉(zhuǎn)管理不科學

為了確保資金周轉(zhuǎn)的效率和質(zhì)量，基層水利工程開展過程中，有必要建立完善的監(jiān)管功能。但在當前的水利工程建設中，資金周轉(zhuǎn)管理不科學仍然是一個較為普遍的問題，政府為了保證工程建設的順利運轉(zhuǎn)和實施，經(jīng)常會投入大筆資金，雖然大部分工程均是由國家投入建設，但面對當前尤為激烈的市場競爭，仍然會出現(xiàn)小部分的投機行為，由于缺乏完善的規(guī)章制度和監(jiān)管機制，因而時常無法對具體的資金投入進行及時核算，缺乏資金投入的可行性分析，進而也為大量的以權(quán)謀私行為提供了便利條件，最終出現(xiàn)了嚴重的資金缺乏問題，影響工程建設質(zhì)量和效率。

2.4資金周轉(zhuǎn)效率較低

在基層水利工程建設過程中，原材料采購環(huán)節(jié)需要花費大量資金，同時，安全設施建設以及人員薪資待遇等，也是資金支出的重點環(huán)節(jié)。若材料采購人員在開展工作的過程中，未能從項目整體角度出發(fā)，而是過分關(guān)注自身利益，則不僅會嚴重影響工程質(zhì)量，同時也會大幅度增加工程建設成本，進而也會對之后的資金循環(huán)利用造成不利影響。該問題應引起相關(guān)建設部門的高度重視，并采取有效措施加以解決。

3對策

3.1完善資金管理機構(gòu)

資金管理機構(gòu)成立的主要目的是對工程建設過程中的資金進行專門檢查和管理，水利工程建設往往具有長期性、復雜性和綜合性等特征。為此，相關(guān)單位需結(jié)合當前實際的工程開展現(xiàn)狀，建立相應的資金管理機構(gòu)，以此強化對資金運作的監(jiān)督和管理。同時，還應提供與該機構(gòu)管理相對應的辦公設備、專業(yè)人員以及規(guī)章制度等。通過上述目標的實現(xiàn)，可為基層水利工程建設提供牢靠的組織保障和資金保障，從而最大限度地提升資金的應用效率，確保工程項目能夠順利有序地進行?？梢姡Y金管理機構(gòu)的成立勢在必行。

3.2對資金應用方向加以明確

為了能夠確?；鶎铀こ探ㄔO的順利開展，首要工作便是確保資金應用的合理妥當，對工程建設過程中的施工重點加以明確，從而使資金的支出方向和使用重點更加清晰，以此確保資金投入分配的合理性和科學性。水利工程建設本身就是一項利國利民的項目，其在具體開展的過程中，必須要符合國家的相關(guān)規(guī)章制度，并將責任落實到個人，明確項目的具體負責人，正式簽訂項目建設合同，以此為后續(xù)的責任認定和管理提供便利條件。在此過程中，項目法人是項目建設的責任主體，因此其一定要明確資金的使用方向和重點，認真完成好自己的本職工作。與此同時，還要對工程項目建設過程中的要點、重點進行全面把握，確保資金支出的時效性，從而真正實現(xiàn)資金的有效管理和把控，為項目順利開展提供有力保障。

3.3加大資金管理力度

資金應用的效率和質(zhì)量與資金監(jiān)管有著較為直接的聯(lián)系，若資金監(jiān)管力度較大，則其使用效率和質(zhì)量也會隨之提升。為了確保資金的安全應用和運行，在基層水利工程建設施工的過程中，有必要加大資金監(jiān)管力度，在此過程中，財政部門應結(jié)合工程建設的具體情況，制定出完善的規(guī)章制度，并成立專業(yè)的核算機構(gòu)，強化各部門職能，使其各司其職，認真地完成好自己的本職工作，共同致力于資金的有效管理。

3.4提升資金應用效率

在基層水利工程建設過程中，一般可從以下幾個方面入手，從而為工程項目的順利開展提供有力保障。首先是材料。若想保證工程建設質(zhì)量，首要工作便是確保原材料質(zhì)量，即在具體采購過程中，應盡量選擇性價比高、質(zhì)量好的原材料，其作為工程建設的基礎環(huán)節(jié)，對于工程整體質(zhì)量的提升，具有較為關(guān)鍵的影響。其次是質(zhì)量。在具體施工過程中，應嚴格遵循相關(guān)的技術(shù)規(guī)范和要求，嚴把質(zhì)量關(guān)。最后是安全。安全是工程建設過程中不可或缺的重要環(huán)節(jié)，應全面提升人員的安全生產(chǎn)意識，以此降低安全事故的發(fā)生概率，降低資金花費和支出，從而最大限度地提升資金的應用效率。

3.5規(guī)范資金賬戶管理和財會機構(gòu)，確保資金的完整性與安全性

在開展基層水利工程建設的過程中，各級水利部門應完善落實專項資金管理制度，以此確保工程項目開展資金的充足性。與此同時，還應執(zhí)行《會計法》《預算法》等水利資金管理辦法，結(jié)合單位或本地的實際情況，制定出便于操作、針對性較強的規(guī)章制度。另外，還應對內(nèi)部規(guī)章制度加以完善，從而讓財務管理活動真正做到有法可依、有章可循。建立資金申請撥付制度，在辦理資金撥付手續(xù)的過程中，應嚴格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，并按統(tǒng)一流程進行辦理。強化項目審查、管理與驗收，從而保證資金可按規(guī)劃進行應用。同時，項目在開展的過程中，還應做到事前預算、事中監(jiān)督、事后驗收，以此強化全過程監(jiān)督與管理。

3.6強化人才隊伍建設

基層水利工程行政部門應結(jié)合實際，制訂出完善的財務管理人才和專業(yè)技術(shù)人才培訓計劃時還可建立相應的獎勵機制和優(yōu)惠政策，以此吸引大批量高素質(zhì)、高水平的專業(yè)人才加入工程建設過程中。同時，還應對工程建設中表現(xiàn)優(yōu)異、突出的工作人員進行獎勵，以此樹立光榮典范，起到模范帶頭的作用，通過該方式激勵其他工作人員積極進取、努力工作。開展人員培訓工作的過程中，應制定出完善的課程體系，深入學習資金管理和水利工程方面的專業(yè)知識，從而大幅度提升人員綜合水平，為工程建設和資金管理提供保障。

4結(jié)論

基層水利項目工程建設與國計民生息息相關(guān)。其有助于提升各地抵御自然災害的能力，并促進基層經(jīng)濟的繁榮穩(wěn)定發(fā)展。但縱觀當前實際發(fā)展現(xiàn)狀，在工程資金管理環(huán)節(jié)仍存在較多問題，如資金周轉(zhuǎn)效率低、監(jiān)管機制不健全、專業(yè)管理機構(gòu)缺乏等。本文結(jié)合實際問題，從管理機構(gòu)建設、資金方向、管理制度、人才隊伍建設等方面入手提出解決措施，以期為基層水利項目工程建設資金管理提供參考和借鑒。

參考文獻:

［1］朱雷鳴.基層水利項目工程建設資金管理及使用［J］．北京農(nóng)業(yè)，2014，4(3):213．

［2］周月玲，魏永信，董保根，等.基層水利項目工程建設資金管理及使用的建議［J］．河南水利與南水北調(diào)，2013，7(20):51－52.

篇7

關(guān)鍵詞：水利工程、造價、成本、控制

中圖分類號：TV文獻標識碼： A

一、水利工程項目成本管理的意義

水利工程項目成本管理是為了降低建設產(chǎn)品的成本而進行的各類管理工作的總稱。一般主要包含：編制成本計劃；擬定和執(zhí)行有關(guān)降低成本的各項措施；進行成本預測及預控、檢查、分析、改善；編制成本報表和建立健全的有關(guān)規(guī)章制度。

二、做好工程成本預測

成本計劃的基礎通常稱為是項目的成本預測，它為項目工程編制科學合理的成本控制目標提供有利依據(jù)。固，要加強成本控制，首先應抓成本預測。既是對項目實施過程中所產(chǎn)生的費用，通過計劃、組織、控制及協(xié)調(diào)等活動實現(xiàn)預定的成本目標，主要是通過技術(shù)、經(jīng)濟及管理活動達到預定目標，實現(xiàn)盈利的目的。成本控制的周期不能過長，一般是按月進行核算、對比、分析，而在實施中的控制應以近期成本為主。這樣才能有效提高管理和控制的準確性和詳細程度。成本目標并不是獨立的，它需要與質(zhì)量目標、進度目標、效率、工作量要求、消耗等相結(jié)合才有它的價值。

三、當前水利工程項目造價管理中存在的問題

2.1、在水利工程的項目設計階段，有的設計單位并未考核工程項目的具體實況，所以其制定的設計概算和審批預算出現(xiàn)較大的差距，而且因為設計缺少嚴謹性，設計深度不夠，使工程在施工中出現(xiàn)很多問題，需要進行后期修改，在后期修改中又都要經(jīng)過審批，這便延長了工程竣工周期。此外，部分設計單位過分強調(diào)設計檔次，造成工程預算嚴重超標，使工程項目施工圖預算遠遠高于設計概算，這在很大程度上增加了工程造價成本。

2.2、目前，我國現(xiàn)行的水利工程項目預算定額和取費標準是由政府有關(guān)機構(gòu)組織測算制定的，反映的是一定時期內(nèi)的社會生產(chǎn)力發(fā)展水平。這整個定額體系從測算至頒發(fā)實施歷時較長，更新周期較久。在這些過程中，施工手段和施工方法日趨先進，市場條件也不斷變化，現(xiàn)行定額法存在很多問題：不能聯(lián)系單個工程情況；勞務單價不能按崗位和等級確定；材料不能按實際消耗、損耗和管理水平計算；設備投入與消耗不能按機械小時生產(chǎn)率和實際工況組合確定；施工管理費不能按施工規(guī)則與布置計算；成本加成無法結(jié)合工程具體風險、利潤和不可預見等因素分析和計算；不能準確反映當?shù)禺斍皩嶋H的水利工程造價。

2.3、施工企業(yè)財務成本信息的真實性和實時性欠缺。目前，很多水利施工企業(yè)在工程目標成本制訂上表面化、簡單化，或是以依據(jù)經(jīng)驗工程成本降低率制定目標成本，并沒有將工程的現(xiàn)場環(huán)境、工期等因素考慮其中；項目部按同比例套算工程成本，忽視了成本項目利潤空間的差距，這些都直接導致目標成本在實際施工程序的操作中缺乏可行性，更無法深入剖析成本差異的客觀因素，使目標成本管理只能停留在紙面上。

2.4、存在計價方法不科學的現(xiàn)象。目前我國普遍采用的是利用定額預算確定直接費用，各種間接費、稅金及利潤按取費標準計算，然后再進行相應調(diào)整，最終計算出工程項目的造價。然而，市場行情在不斷變化，這一種計算方法便存在很多不合時宜的地方，因為同一種材料在不同的時期和不同的產(chǎn)地都有不一樣的價格，需要結(jié)合實際的行情進行成本計算，而且目前工程造價的計算方法也不統(tǒng)一，缺少規(guī)范性，不利于工程造價的管理和控制。

2.5、未完善項目工程的業(yè)績獎懲機制 。能夠?qū)?quán)力、利益及責任等方面完美結(jié)合起來，是促進施工單位管理工作向著健康方向發(fā)展的不竭動力，也是切實降低施工成本的必備良藥。但當前卻存在有很多施工單位的施工部門之間存在著崗位權(quán)責不對應，業(yè)績也無從考核，缺乏相應的業(yè)績獎懲機制，也同樣會對施工成本的控制起到一定的影響。

四、提高水利工程造價之措施

3.1、對成本管理過程進行全方位的監(jiān)控，這是控制施工造價最有效的方法。對于一個新的工程，在工程啟動開始之前，預先將目標成本制定好，逐項分析工程量清單，擬定直接施工成本。在實際的施工過程中通過要嚴格控制，將現(xiàn)場經(jīng)費指標分解到各部室和隊廠，如：人員薪酬費用、機械設備費用、材料采購費用等，對這些施工成本消耗明確制定出控制指標，這可以讓施工單位根據(jù)現(xiàn)有的資金制定項目計劃，避免出現(xiàn)超支，以實現(xiàn)降低造價的效果。

3.2、對設計階段的造價管理應加強。通常，人們普遍認為水利工程施工階段需投入大量的人力、物力、財力，所以，控制施工的費用支出也就控制了工程造價，很多人都忽視了設計階段的工程造價管理，而把工程造價管理的主要精力放在工程施工階段，即審核施工圖預算、工程造價款的結(jié)算上。這樣雖有一定效果，但往往是“亡羊補牢”。工程造價控制貫穿于水利工程項目的可行性研究至項目竣工投產(chǎn)的全部過程，所以應切實做好設計階段的造價管理。

3.3、對工程施工過程中的造價管理應加強。在水利工程的施工過程中，購買設備、原材料以及工程用地都需大量的資金投入，雖然施工階段的所需費用對整體工程造價的影響只占到10%左右，但整體工程的主要投資和后續(xù)工作都和施工階段緊密相連。所以必須加強對施工過程中的工程造價管理，而且不僅要加強對水利工程的合同管理和施工現(xiàn)場管理，還要做好施工過程原材料及施工設備的管理，杜絕施工中出現(xiàn)的人為浪費現(xiàn)象。

3.4、組建完善的成本管理責任制。施工單位應根據(jù)其規(guī)模的大小，選擇適合自身的管理體系，小型企業(yè)一般實行企業(yè)直接管理工程項目經(jīng)理部，大型企業(yè)宜實行分公司對工程項目的垂直管理。施工單位應根據(jù)自身的具體情況，適時地調(diào)整自己的管理層次，明確各層次的考核指標，通過各個層次的管理活動，構(gòu)成實現(xiàn)公司成本目標的保證體系，實行成本倒算。為了調(diào)動責任者的積極性，還應與成本分析相結(jié)合，做到分階段考核，并及時兌現(xiàn)。首先，應強調(diào)獎罰兌現(xiàn)的及時性，決不延期；其次，需突出政策的剛性原則，該獎則獎，該獎則罰，不折不扣地執(zhí)行，以確保建立有效的獎懲機制。

3.5、對合同管理力度應加強以控制工程成本之目標。當下，建設工程投標市場的競爭日趨激烈，投標的報價決策面對的是復雜的待建項目，不可預測的不可控因素很多，低價中標不可避免。而要做好低價中標項目的成本控制，除了采取現(xiàn)代化的管理辦法外，合同管理也是一個重要方面。首先應成立合同管理部門，配備相應的專職人員，熟悉合同的各類條款，抓好合同內(nèi)、外結(jié)算和工程索賠工作，為項目爭取最大效益。

五、結(jié)束語

綜上所述，對于水利工程項目的造價控制是貫穿于整個工程項目之中的，只有抓好成本管理、科學有序地為工程項目建設提供穩(wěn)定的資金投入，才能真正達到預定目標，實現(xiàn)盈利的目的，從而促進企業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。轉(zhuǎn)貼于 233網(wǎng)校論文

參考文獻：

[1]王平平.淺議水利工程施工管理[J]．中國水運，2007（12）

篇8

關(guān)鍵詞：水利工程 施工管理 施工單位 安全

水利工程是城市建設的重要組成部分,其工程質(zhì)量影響著市政建設的發(fā)展,施工管理在整個工程實施過程中的作用顯得尤為重要。

1、工程施工管理的主要內(nèi)容

工程施工管理工作包括施工前,施工進行中和施工后的管理,其管理的內(nèi)容如下:

1.1 施工前管理

水利工程施工前管理主要包括編制投標文件,評估工程成本,簽訂承包合同、施工合同。按照合同控制工程建設的投資、工期和質(zhì)量,并協(xié)調(diào)有關(guān)各方的關(guān)系。形成以項目法人、承包方、監(jiān)理工程師三方相互制約,以監(jiān)理工程師為核心的合同管理模式,以保證進度,提高施工質(zhì)量。

1.2 施工中管理

首先要審定圖紙和質(zhì)量成本目標。優(yōu)化施工組織設計,及時辦理進度結(jié)算。其次要做好勞務費用審核。及時關(guān)注工程項目價格的變化,嚴格審核勞務分包工程量及零工結(jié)賬單,防止超結(jié)多結(jié)現(xiàn)象,減少項目不合理的開支。再有是對材料成本管理。重點對原材料采購價格、安排分階段的材料計劃、現(xiàn)場材料搬運堆放和損耗;周轉(zhuǎn)大宗材料和余料等方面的管理。

1.3 施工后管理

一是竣工驗收資料管理和竣工結(jié)算管理。要做好驗收資料的收集、整理、匯總,確保完工交付竣工資料的完整性。施工中保存好各種與合同有關(guān)的資料,如施工日記、會議紀要、備忘錄、工程聲像資料等;對于業(yè)主變更設計圖紙、增減工作量的,在補充合同中爭取獲得補償。竣工結(jié)算要確保其正確性和完整性。工程竣工以后,要及時進行結(jié)算,以明確債權(quán)債務關(guān)系。接受主管部門的檢查,并配合相關(guān)部門進行竣工驗收。

2、工程施工管理的主要特征

水利工程施工管理工作涉及工業(yè)、電力、交通、城建、環(huán)保等諸多領域。管理者在熟知相關(guān)法律法規(guī)的同時,要掌握園林、地質(zhì)、氣象、法律、管理等方面的知識,要考察涉及到工程的地質(zhì)構(gòu)造、土壤類型、水文氣象等因素,因為他涉及到工程的成敗。

水利工程施工要受到多方面因素的影響,在我國內(nèi)陸,由于社會經(jīng)濟環(huán)境和自然地理不同,加之于施工管理表現(xiàn)形式也不一樣,政治經(jīng)濟環(huán)境、施工人員的技術(shù)素質(zhì)、工作態(tài)度、協(xié)調(diào)配合能力不同,在管理上很難看到統(tǒng)一的量化的標準。給工程施工管理工作帶來一定的難度。

3、水利工程施工管理存在的問題

3.1 思想意識問題

近些年,水利工程存在“重建輕管”的思想。水利施工工程建設資金充足且能落實到位,工程建設硬件設施先進齊全,但管理裝備差、手段落后。很多施工施工工程仍沿用過去那種落后的管理方式和管理手段,科技含量低,管理效率地下,不適應現(xiàn)代化管理及經(jīng)濟形勢發(fā)展的要求。近些年,在工程建設方面發(fā)生了很多施工事故,究其原因,質(zhì)量把關(guān)不嚴,施工管理意識差占主導因素,影響了工程的質(zhì)量。因此,有必要加強施工中質(zhì)量意識的培養(yǎng),使質(zhì)量意識深入到管理者的心中。

3.2 前期準備工作不足,管理體制不健全

施工前需要投入大量的人力、物力、財力對整個工程進行全面細致的分析研究,并做出規(guī)劃書、可行性分析和設計文件。很多施工單位管理機構(gòu)不健全,管理人員素質(zhì)較低,為了減少工程費用,對工程缺少比較全面系統(tǒng)的調(diào)研,沒有對施工中遇到的經(jīng)濟、自然環(huán)境、資源配置等方面進行充分的研究,直接影響了整個施工建設的評估、立項,更無法保證施工的質(zhì)量安全等問題。

3.3 管理人員素質(zhì)低,人才結(jié)構(gòu)不合理,缺乏有效的監(jiān)管

有些水管單位沒有用人自,政府干預過多,人員進出不暢。一些超編人員缺乏管理經(jīng)驗,執(zhí)法不嚴,影響施工進展。一些比較小的水利施工設計單位、施工人員的業(yè)務能力不強,面對較為復雜的情況處,很難做出準確判斷,只能是憑著經(jīng)驗進行施工。在監(jiān)管方面,監(jiān)管隊伍不正規(guī),工作人員責任心差,沒有專門的培訓,在監(jiān)管過程中起不到監(jiān)督的作用,給了施工單位可乘之機。

3.4 項目管理模式的問題

每一個企業(yè)都有自身的企業(yè)文化、管理方法和理念,在借鑒優(yōu)秀企業(yè)的管理辦法的同時,要結(jié)合本企業(yè)的實際情況加以改良,不能照抄照搬。無論實行哪一種管理形式。如果不轉(zhuǎn)變?nèi)说挠^念行和責任,不與實際環(huán)境、資源相對應,再合理的管理流程都解決不了實際問題。

4、加強水利工程施工管理合理化建議

4.1 以“科學發(fā)展觀”為統(tǒng)領,加強對水利施工過程進行有效的管理

首先要實行領導全程施工責任制。單位領導必須要對工程加強管理,對施工管理給予充分的認識,全面落實責任制,明確領導及相關(guān)負責人、各工種人員責任,并加強監(jiān)督和檢查。實行責任追究終身制,避免工程出現(xiàn)問題無人可查的現(xiàn)象發(fā)生。在管理中要尊重科學,不斷加大管理的科技含量。必須通過實施科學管理,全面提高施工工程管理的現(xiàn)代化水平。

4.2 建立健全相關(guān)制度,按章辦事

俗話說,無規(guī)矩不成方圓,在施工管理上,一定要有做到有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴,違法必究。通過強化對水利施工工程依法管理職能,為深化管理、推進改革提供強有力的法制保障。

4.3 加強學習,提高素質(zhì),注意職業(yè)道德培養(yǎng)

加強學習和培訓工作,提高現(xiàn)場施工管理人員業(yè)務管理水平。項目經(jīng)理應做到一專多能,不僅需要有一定深度的理論知識和專業(yè)技術(shù)水平,還要有比較豐富的工程實踐經(jīng)驗,更需要具備法律、經(jīng)濟、工程建設管理和行政管理的知識和經(jīng)驗。特別是管理人員必須愛崗敬業(yè),認真負責,廉潔奉公只有這樣才能保證工程質(zhì)量和進度,并維護應有的權(quán)益。

參考文獻

篇9

關(guān)鍵詞：水利工程；建設；業(yè)主方；成本管理

中圖分類號： TV 文獻標識碼： A 文章編號：

在水利工程建設中，作為業(yè)主方應該重視并落實成本管理，不僅要做好成本核算工作，而且要做好成本決策工作，還要做好成本控制工作。如果業(yè)主方具有較高的成本管理水平，那么其將會獲得更高的投資收益，反之，投資收益減少，所以，對于整個水利工程建設成本管理而言，業(yè)主方的成本管理是關(guān)鍵，是核心。

業(yè)主方成本管理的思路

在水利工程建設中，影響業(yè)主方成本管理的因素不一而足，可歸結(jié)為兩點：一是外部因素，如市場競爭中存在不公平的現(xiàn)象，如價格調(diào)控機制存在缺陷，又如市場的地區(qū)割據(jù)問題等；二是內(nèi)部因素，如業(yè)主對成本管理持有的態(tài)度。

業(yè)主方應認清成本管理的本質(zhì)屬性，避免觀念或者方式上的錯誤，如認為財務部門應對成本管理負全責。眾所周知，成本是在項目實施環(huán)節(jié)一步步形成的，因此，不能將其當作一個純粹的財務問題。所以，在水利工程建設中，業(yè)主方應選取過程控制這一角度來做好成本管理，且在不同的環(huán)節(jié)采取針對性的措施，只有如此，才能將成本管理落到實處。

2.業(yè)主方成本管理的目標

相較其他工程建設而言，水利工程建設不僅規(guī)模大，而且工期長，還具有技術(shù)復雜等特點。上述特點要求業(yè)主方需要具備一定的成本管理能力，能為各個建設環(huán)節(jié)制定明確而具體的管理目標，從而確保整個水利工程建設得以正常進行。

各階段的成本管理目標如下：一，立項階段。立項階段又被稱之為投資決策階段[1]。在該階段，業(yè)主方應對項目的可行性進行深入的研究和論證，并以此為基礎，制定合理的備選方案。此時，設計方案還沒有最終確定，諸多指標還不夠明顯，所以，業(yè)主在進行成本管理時，一方面要保證投入，另一方面要保證投資估算的精確性，從而為項目決策奠定理論基礎，進而實現(xiàn)對施工階段成本變動的有效控制；二，設計階段。業(yè)主應對諸多勘察設計單位進行評估，進而選擇最為合適的合作單位，然后對項目展開初步設計，并制定具體而科學的實施方案及細則。所以，本階段的目標是，既要保證初步設計科學合理，又要保證施工圖成本概算具有足夠的準確性；三，施工階段。在該階段，大量的人力、物力、財力面臨集中、持續(xù)消耗的問題，所以，更容易出現(xiàn)各類成本管理問題。該階段成本管理的好壞，將會對整個項目的成本管理目標造成直接而重大的影響。業(yè)主方應致力于工程投資的科學控制、有效控制，具體的做法是，在招投標模式的幫助下，做好施工單位以及監(jiān)理單位的選取工作，不僅要做好質(zhì)量管理、安全管理、進度管理，而且要做好相關(guān)的設計優(yōu)化工作，還要做好合同管理，將索賠事件的發(fā)生幾率降至最低；四，竣工驗收階段。業(yè)主應對工程決算展開全面而深入的審核，一方面要做好自審工作，另一方面要委托審計公司做好復審工作。該階段的目標是使工程決算審計更具科學性，更具準確性；五，運行階段。該階段的目標是保證項目高效運轉(zhuǎn)，在盈利的同時，為相關(guān)方提供最優(yōu)質(zhì)的服務。在此過程中，一方面要積極引入自動化管理手段，降低用人成本，一方面要加大巡查力度，一旦發(fā)現(xiàn)損壞，立即維修，另一方面要做好相關(guān)水費的收繳工作，另外，在需要的情況下，可向政府尋求財政幫助[2]。

3.業(yè)主方加強成本管理的措施

3.1強化成本管理意識

水利工程通常是由政府投資興建的，所以，政府擁有較大的權(quán)限，主要包括：一，投資規(guī)模審定；二，年度資金安排；三，優(yōu)化設計管理；四，較為關(guān)鍵的日常管理等。受此影響，業(yè)主方常常表現(xiàn)出成本管理意識薄弱的問題，思想上的不端正將會對整個成本管理帶來不利的影響。為解決這一問題，項目法人責任制這一制度應運而生，該制度對業(yè)主成本管理意識起到了明顯的加強作用，另外，市場經(jīng)濟規(guī)律也要求業(yè)主方強化自身的成本管理意識。在水利工程建設中，“人”的因素將會對成本管理產(chǎn)生十分重要的影響[3]，所以，業(yè)主方在進行成本管理的過程中，應緊緊圍繞“人”這一中心展開，從各個角度深入發(fā)掘人的潛力，使全體員工都具有足夠的成本管理意識，將諸多成本管理措施真正落到實處，最終保證整個水利工程建設取得既定的效益。

3.2重視合同管理

水利工程由于規(guī)模較大、涉及較多，所以，在整個建設過程中，難免要面臨各種各樣的風險，如投資風險，如規(guī)劃風險，又如技術(shù)風險等。上述風險的存在，給水利工程建設中成本管理帶來了一定的麻煩。為有效應對這些風險，業(yè)主應重視并做好合同管理工作，要對價格變更問題進行嚴格控制，如此一來，可以最大程度規(guī)避風險，將索賠事件扼殺在萌芽之中，實現(xiàn)成本節(jié)約的目的。

3.3做好和各方的配合工作

在水利工程建設中，業(yè)主能否將成本管理落到實處將會對政府投資效益最大化的實現(xiàn)產(chǎn)生重要的影響。水利工程建設涉及面非常廣，主要包括：一，主管部門；二，投資方；三，設計單位；四，監(jiān)理單位；五，施工單位；六，材料供應單位；七，項目所在地的政府及群眾；八，直接用戶；九，其他間接受益對象等[4]。所以，業(yè)主方的成本管理是一項復雜的工作，涉及和多方的配合問題。

在水利工程建設過程中，業(yè)主方應努力爭取來自政府的投資，并將商業(yè)貸款控制在較低的比例。在引入外資的過程中，應選擇那些“優(yōu)質(zhì)”貸款，如長期低息貸款，又如固定利率貸款，從而有效控制利率風險

業(yè)主方應在允許的范圍內(nèi)向政府爭取更多的政策上的優(yōu)惠，如某些稅費的優(yōu)惠，又如征地及拆遷工作由政府部門主導完成。

成本是在施工過程中真正形成的，所以，業(yè)主方應該和施工方保持良好配合。在成本管理過程中，兩方在目標、措施等方面還存在諸多不同和矛盾，但值得注意的是，施工方的成本管理有助于工程質(zhì)量的保證，有助于工程進度的保證，還有助于工程安全的保證，總而言之，有助于工程風險的控制，這對于業(yè)主的成本管理具有非常重大的現(xiàn)實意義。

業(yè)主方應做好和監(jiān)理人員的配合工作。業(yè)主方、監(jiān)理方應密切配合，對工程的質(zhì)量、進度以及安全進行嚴格監(jiān)管，并采用動態(tài)的成本管理辦法，將不必要的損失扼殺在萌芽狀態(tài)，進而實現(xiàn)成本控制的預定目標。

在水利工程建設中，業(yè)主方應盡可能地激發(fā)各方積極性，并做好和各方的配合工作，總之，要將成本控制在最合理的水平。

3.4保證成本估算的精確性

常見的成本估算方法包括以下幾種：一，經(jīng)驗估算法；二，因素估算法；三，由上到下估算法；四，WBS全面詳細估算；五，類比估算；六，參數(shù)模型估計；七，單位指標估算法；八，近似工程量法；九，單元法等[5]。成本估算屬于一種粗略化的成本管理，但其重要性是不言而喻的，不僅關(guān)系到投資限額問題，而且關(guān)系到初步設計概算問題，還關(guān)系到總造價的編制問題。所以，在成本管理中，成本估算一直發(fā)揮著基礎性作用，同時又具有高度的風險性，所造成的損失通常是難以挽回的。所以，在水利工程建設中，業(yè)主方應盡量保證成本估算的精確性，控制風險，可從以下兩個方面著手：一，對工程所涉及的諸多信息進行有效收集，并處理，從而將成本估算風險控制在最低水平；二，在成本估算過程中，應選擇合理的方法及程序，保證估算工作的實效，避免由此帶來的相關(guān)風險。

4.結(jié)語

業(yè)主方成本管理水平的高低將會對水利工程的投資效益產(chǎn)生直接而深遠的影響，所以，不斷提高其成本管理水平是現(xiàn)實的需要，受到了政府以及投資方的一致重視。我國政府針對水利工程建設制定并頒布了一系列的法律法規(guī)，相信在這些法律法規(guī)的保障下，業(yè)主方的成本管理水平將會更上一層樓。

參考文獻：

[1] 周洪明. 關(guān)于水利工程成本控制的探討[J]. 科技風. 2010(10).

[2] 張文彪. 水利工程成本控制初探[J]. 科技傳播. 2010(10).

[3] 葛會蘋,崔新波. 對水利工程成本管理的思考[J]. 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技. 2013(08).

篇10

第二條本辦法適用于水利工程造價工程師注冊和持證上崗執(zhí)業(yè)管理。

第三條水利部負責水利工程造價工程師的注冊備案和持證上崗執(zhí)業(yè)管理工作，辦事機構(gòu)為建設與管理司。

省級水行政主管部門和流域管理機構(gòu)依照管理權(quán)限，負責水利工程造價工程師注冊申請材料的受理、轉(zhuǎn)報以及持證上崗執(zhí)業(yè)等相關(guān)管理工作。

第四條本辦法中注冊水利工程造價工程師，是指經(jīng)全國水利工程造價工程師資格認證統(tǒng)一考試取得《水利工程造價工程師資格證書》（以下簡稱資格證書），并按照本規(guī)定注冊，取得《水利工程造價工程師注冊證書》和執(zhí)業(yè)印章，從事水利工程造價專業(yè)工作的人員。

第五條取得資格證書人員，須經(jīng)水利部注冊備案，方可以注冊水利工程造價工程師的名義持證上崗執(zhí)業(yè)。有下列情形之一的，不予注冊：

（一）死亡或不具備完全民事行為能力的；

（二）在兩個及兩個以上單位申請注冊的；

（三）在申請注冊過程中弄虛作假的；

（四）年齡超過65周歲的；

（五）未按本辦法規(guī)定提交合格繼續(xù)教育證明的；

（六）允許他人以本人名義執(zhí)業(yè)的；

（七）依法不予注冊的其他情形。

第六條水利工程造價工程師注冊程序如下：

（一）水利工程造價工程師向所在單位提出申請，經(jīng)所在單位同意后，一般向單位所在地的省級水行政主管部門提交注冊申請材料。在京中央企、事業(yè)單位的水利工程造價工程師應向水利部提交注冊申請材料，各流域管理機構(gòu)的水利工程造價工程師應向其所在的流域管理機構(gòu)提交注冊申請材料。

（二）省級水行政主管部門和流域管理機構(gòu)應當自收到水利工程造價工程師注冊申請材料之日起10個工作日內(nèi)提出意見，連同申請材料轉(zhuǎn)報水利部。

（三）水利部自收到已簽署意見的水利工程造價工程師注冊申請材料之日起20個工作日內(nèi)完成審查工作。對符合條件者準予注冊備案，并頒發(fā)《水利工程造價工程師注冊證書》和執(zhí)業(yè)印章。

水利部每年度向社會公告注冊水利工程造價工程師人員名單，接受社會監(jiān)督。

第七條首次申請注冊應提交下列材料：

（一）經(jīng)所在單位簽署意見并加蓋公章的《水利工程造價工程師注冊申請表》；

（二）《水利工程造價工程師資格證書》復印件；

（三）身份證復印件。

取得資格證書三年后申請首次注冊或被注銷注冊證書后又重新申請注冊執(zhí)業(yè)的，應提交繼續(xù)教育合格證明。

水利工程造價工程師申請注冊，應對其提交的申請材料內(nèi)容的真實性負責，不得采取欺騙等不正當手段取得《水利工程造價工程師注冊證書》和執(zhí)業(yè)印章。

第八條水利工程造價工程師注冊證書有效期滿需繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，應當在有效期滿30個工作日前，按本辦法第六條規(guī)定的注冊程序，辦理延續(xù)注冊備案手續(xù)。

申請辦理延續(xù)注冊備案者，應提交下列材料：

（一）經(jīng)所在單位簽署意見并加蓋公章的《水利工程造價工程師延續(xù)注冊申請表》；

（二）《水利工程造價工程師注冊證書》和執(zhí)業(yè)印章原件；

（三）繼續(xù)教育合格證明復印件。

第九條水利工程造價工程師在注冊證書有效期內(nèi)，其注冊內(nèi)容發(fā)生變化的，應當在發(fā)生變化后2個月內(nèi)，向本辦法第六條規(guī)定的相應注冊申請受理機構(gòu)申請辦理注冊變更手續(xù)，并提交以下材料：

（一）《水利工程造價工程師變更注冊申請表》一式兩份；

（二）《水利工程造價工程師注冊證書》原件。

各省級水行政主管部門和各流域管理機構(gòu)，應在每年1月底前，將上年辦理水利工程造價工程師注冊變更情況的統(tǒng)計表報水利部備案。

第十條水利工程造價工程師注冊備案后有下列情形之一的，由水利部注銷其注冊證書，收回《水利工程造價工程師注冊證書》和執(zhí)業(yè)印章：

（一）死亡或不具有完全民事行為能力的；

（二）年齡超過65周歲的；

（三）超過注冊有效期而未延續(xù)注冊的；

（四）已與聘用單位解除勞動關(guān)系的；

（五）在兩個及兩個以上單位申請注冊的；

（六）以欺騙等不正當手段取得注冊證書的；

（七）允許他人以本人名義執(zhí)業(yè)的；

（八）注冊證書被依法吊銷的；

（九）依法應當注銷的其他情形。

第十一條水利工程造價工程師注冊有效期一般為3年。允許水利工程造價工程師注冊期限不足3年的按其實際可執(zhí)業(yè)期限確定有效期。

第十二條《水利工程造價工程師注冊證書》和執(zhí)業(yè)印章由水利工程造價工程師本人保管，任何單位、個人不得涂改、偽造、出借、轉(zhuǎn)讓和非法扣押、沒收《水利工程造價工程師注冊證書》和執(zhí)業(yè)印章。

第十三條水利行業(yè)實行水利工程造價工程師持證上崗制度。

（一）凡從事水利工程建設活動的項目法人、設計、監(jiān)理、施工、咨詢、管理等單位，在工程計價、評估、合同管理等部門，應當設置工程造價審核崗位，此崗位必須由注冊水利工程造價工程師上崗。

（二）凡水利工程建設的中央項目、中央?yún)⑴c投資的地方項目和地方投資的大型項目，其項目建議書投資估算、可行性研究投資估算、初步設計概算、招標文件的商務條款、招標標底、建設實施階段的項目管理預算和價差計算、竣工決算報告中關(guān)于概算與合同執(zhí)行情況部分以及上述文件的相關(guān)附件等文件的編制，必須有注冊水利工程造價工程師參與把關(guān)。上述文件的校核、審核和咨詢?nèi)藛T必須具備注冊水利工程造價工程師資格，文件的扉頁必須由上述人員加蓋注冊水利工程造價工程師執(zhí)業(yè)印章，否則視其文件不合格，主管部門不予審查或?qū)彾ā?/p>

（三）注冊水利工程造價工程師持證上崗應做到：嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和部門規(guī)章；恪守職業(yè)道德，誠實守信；對自己提交的技術(shù)成果負責，必須且只能在自己擔任編制、校核、審核和咨詢的相應文件上簽字蓋章；嚴格保守工作中取得的技術(shù)和經(jīng)濟秘密。

第十四條在《水利工程造價工程師注冊證書》有效期內(nèi)，水利工程造價工程師應參加至少一次由水利部組織的繼續(xù)教育培訓并取得合格證明。

第十五條水利工程造價工程師遺失《水利工程造價工程師注冊證書》或執(zhí)業(yè)印章，應當在水利部指定的媒體聲明后，向本辦法第六條規(guī)定的相應注冊申請受理機構(gòu)，提出補辦《水利工程造價工程師注冊證書》或執(zhí)業(yè)印章的申請，補辦程序按本辦法第六條規(guī)定的注冊程序進行。

第十六條水利工程造價工程師注冊(首次注冊、延續(xù)注冊、變更注冊、補辦證書或印章)申請表格式由水利部統(tǒng)一規(guī)定，《水利工程造價工程師注冊證書》和執(zhí)業(yè)印章由水利部統(tǒng)一制作。

第十七條各省級水行政主管部門可參照本辦法，制定水利工程造價員注冊管理辦法。