導語：如何才能寫好一篇采購檔案管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：會計檔案；鑒定；銷毀；新方法

為了更加規(guī)范的進行檔案管理工作，讓其可以在服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮出更好的作用，國家檔案局以及財政部聯(lián)合對已經(jīng)實施的原《會計檔案管理辦法》進行了重新修訂。并且新修訂的《會計檔案管理辦法》已經(jīng)于2016年1月1日開始實施。在此管理辦法中，把會計憑證和會計賬簿的保管期限從15年延長到了30年。這就給各單位帶來了一個難題，那就是：之前保管期限為15年的會計檔案要如何進行處理？是保持現(xiàn)狀還是要重新對它們進行整理？尤其是那些已經(jīng)到了15年保管期限的會計檔案是要立即鑒定銷毀，還是要當做30年期限繼續(xù)保存？下面我們就進行詳細的分析探討。

一、會計檔案工作的作用及特點

會計檔案是在整個經(jīng)濟管理活動中所形成的。會計檔案不但能夠為各種經(jīng)濟決策提供有益的信息，還在保護國家財產(chǎn)和維護財經(jīng)紀律方面有著不可或缺的作用，所以，做好會計檔案管理工作的意義就顯得十分重要。而從實際的職能來看，會計的工作主要是通過會計憑證、會計賬簿和會計報表等會計核算材料來完成的，它所形成的檔案是連續(xù)記錄、緊密相連、密不可分的一組材料。這種特點，就已經(jīng)決定了會計檔案在整理和鑒定工作中的特殊性。

二、新舊兩種標準銜接工作中存在的漏洞

新的《會計檔案管理辦法》在具體的實施過程中可能遇到很多問題，而國家檔案局的相關(guān)工作人員就針對這些問題，在《中國檔案》上發(fā)表了《會計檔案管理辦法》修訂內(nèi)容要點解讀的文章，在文章中對于新辦法中的修訂內(nèi)容進行了解釋和說明，但是有一些問題解讀的還不算透徹和全面。例如在會計檔案保管期限的新舊標準的銜接方面，在《中國檔案》發(fā)表的關(guān)于《會計檔案管理辦法》修訂內(nèi)容的要點解讀的文章中提到了三種情況：

第一，按照原來的《會計檔案管理辦法》標準，已到了保管期限，同時也經(jīng)過鑒定但還沒有對其進行銷毀的會計檔案，要按照新的《會計檔案管理辦法》的要求進行銷毀；

第二，根據(jù)舊的標準要求，已經(jīng)到了保管期限，但是還沒有進行鑒定的會計檔案，要按照新的《會計檔案管理辦法》要求進行鑒定和銷毀；

第三，對還沒有到舊的管理標準規(guī)定的最低保管期限的會計檔案，要按照新實行的《會計檔案管理辦法》規(guī)定的最低保管期限重新進行保管期限的劃分。這三種情況從整體上來看似乎覺得已經(jīng)很全面，可是檔案整理這一環(huán)節(jié)卻被忽視掉，也就是說，已經(jīng)整理完畢的會計檔案還應(yīng)不應(yīng)該按照新的標準進行期限的重新整理。實際上，我們可以把2016年以前就已經(jīng)整理好的會計檔案保持現(xiàn)狀，只要按照新的管理辦法進行管理就可以，而還沒有整理好的，按照新的管理辦法規(guī)定進行管理歸檔。盡管新的管理辦法是是從2016年1月1日才開始實施，可是在這之前就已經(jīng)形成的會計檔案，而且還沒有鑒定的，都要按30年保管期限來處理。

三、如何鑒定會計檔案是保存還是銷毀

會計檔案的鑒定工作是會計管理工作中的重要環(huán)節(jié)之一。在進行會計檔案鑒定工作時，會計檔案的鑒定人員必須要考慮到保管期限已滿的會計檔案，對于本單位或者對于社會的意義和作用，把那些沒有保存價值的檔案要及時銷毀。究竟哪些會計憑證應(yīng)該銷毀，不需要保存呢？在新的《會計檔案管理辦法》的第十九條就提出：“保管期滿但未結(jié)清的債權(quán)債務(wù)會計憑證和涉及其他未了事項的會計憑證不得銷毀，紙質(zhì)會計檔案應(yīng)當單獨抽出立卷，電子會計檔案單獨轉(zhuǎn)存，保管到未了事項完結(jié)時為止?！备鶕?jù)這條規(guī)定要求，單位如果沒有債權(quán)債務(wù)未處理，或者沒有其他沒有處理完的事項，根據(jù)新的管理辦法規(guī)定，在對會計檔案進行鑒定手續(xù)以后，可以全部銷毀，但是這樣很有可能會把對于實際工作具有參考價值的會計憑證銷毀掉。因此，為了避免這種情況發(fā)生，在進行會計檔案保管期限的鑒定工作時，不僅要把會計憑證中債權(quán)債務(wù)還沒有了解的，以及其他未了解事項的提取出來，還要把涉及到個人、財產(chǎn)等相關(guān)的會計憑證取出。通常以下幾方面的會計憑證具有保留價值，需要繼續(xù)保存：

第一，例如像公司在征地時產(chǎn)生的費用或固定資產(chǎn)采購發(fā)票，收罰款性的票據(jù)值得保留；

第二，關(guān)于財產(chǎn)產(chǎn)權(quán)方面的會計憑證，例如：涉及到房產(chǎn)、林、地的產(chǎn)權(quán)購買及轉(zhuǎn)讓的契據(jù)、證券和債券及股權(quán)的原始憑證、單位之間的付款憑證、和單位重大經(jīng)濟事項相關(guān)的會計憑證等；

第三，工資、補貼及社保等費用憑證，例如：職工的工資表、轉(zhuǎn)正定級的審批表、工資轉(zhuǎn)移單、由于員工被辭退或者開除及辭退等一次性解決的付款憑證、發(fā)生重大事故的一次性理賠付款憑證、企業(yè)繳納社保的發(fā)票及花名冊、單位對于特殊工種員工下發(fā)的補貼等。

四、結(jié)語

會計檔案保管期限已滿后的積存問題，是檔案管理工作中的一個難點，這不僅會使人力、物力、財力等方面造成很大的浪費，同時還不利于對于已經(jīng)到達保管期限的檔案管理工作的順利進行，所以我國的財政部和國家檔案局要對此引起高度重視。在未來的工作中，我們只有對檔案的鑒定規(guī)范制度不斷地完善與更新，并且要通過新方法，切實可行的措施來進行工作，只有這樣，才可以保證保管期限已滿的會計檔案的鑒定工作達到規(guī)范化。

參考文獻：

[1] 王素花.淺析新形式下會計檔案的管理[J].中小企業(yè)管理與科技（下旬刊）.2014（04）.

[2] 張秀芹.淺談會計檔案的功能與管理[J].黑龍江史志.2014（15）.

篇2

關(guān)鍵詞：科研項目科研檔案檔案管理

在科研活動日益社會化、信息化的背景下，科研項目（課題）呈現(xiàn)出跨學科、跨領(lǐng)域、跨機構(gòu)（以下簡稱“三跨”）的典型性特征。與一般性科研項目相比，“三跨”項目往往集合了各機構(gòu)相關(guān)領(lǐng)域的優(yōu)勢力量，研究成果更具有顯示度，檔案的信息含量和科技含量更大，如何有效收集、保存和利用這些科研檔案資源是檔案人員必須要思考的問題。同時“三跨”科研項目研究周期較長，具有跨機構(gòu)、跨學科、跨地域、跨平臺等諸多新特點，依靠傳統(tǒng)的科研檔案管理模式和方法難以全面、系統(tǒng)地管理這些資源，需要我們提出新的管理方法和模式。

一、“三跨”項目檔案管理的特點分析

（一）歸檔主體的多口性

“三跨”科研項目范圍大、成員多，往往需要多學科交叉、多部門協(xié)調(diào)、多單位合作，因而建檔材料形成的主體較多，涉及的機構(gòu)包括主管單位、依托單位（負責單位）、參加單位，涉及的人員包括項目負責人、課題負責人、項目（課題）參加人、業(yè)務(wù)管理人員、綜合管理人員（包括財務(wù)人員、設(shè)備采購人員、人事管理人員等），并且根據(jù)項目開展需要聘請院外甚至是國外知名專家或?qū)＜覉F隊。這些機構(gòu)或個人會形成各種檔案資源，這些來源不同卻又產(chǎn)生于同一科研活動中的資源，共同構(gòu)成了一個“三跨”科研項目的全部檔案。

（二）歸檔內(nèi)容的電子化

一方面，“三跨”科研項目電子檔案資源超量增長。隨著科研信息化程度的不斷提高，“三跨”科研項目會應(yīng)用更先進的信息技術(shù)和電子化設(shè)備，科研人員習慣于在自己的工作現(xiàn)場和研究過程中電子化地進行信息交流和處理，從而形成了大量的交流性材料、實驗性數(shù)據(jù)和各種結(jié)果性數(shù)據(jù)。另一方面，這些電子檔案具有異構(gòu)性的特征。由于“三跨”科研項目需要國內(nèi)國際不同領(lǐng)域的機構(gòu)和人員協(xié)同工作，會涉及多個單位多種應(yīng)用平臺多個數(shù)據(jù)庫資源，不同的科研人員又會在自己的電子設(shè)備中保存不同的數(shù)據(jù)內(nèi)容，從而不可避免的產(chǎn)生多種結(jié)構(gòu)、多種載體的電子檔案。

（三）檔案收集過程的復(fù)雜性

“三跨”科研項目研究周期長，一般為3至5年，從立項到結(jié)項驗收每個環(huán)節(jié)都需經(jīng)過反復(fù)研究和試驗，取得最終成果往往要耗費很長時間，這就使得檔案資料的收集整理時間跨度大、周期長。在項目進行中一般采用階段管理的方式，在每一重要階段主管單位對執(zhí)行情況（包括階段科技目標的實現(xiàn)、階段性成果的形成、創(chuàng)新隊伍建設(shè)、經(jīng)費使用情況等）進行綜合考核評估；同時每個項目會分不同課題，每個課題也會根據(jù)需要進行階段性檢查。在項目整體推進過程中不可避免地會出現(xiàn)成員離職、調(diào)職等非正常情況，在每一階段或特殊情況下檔案人員都要及時跟進，保證歸檔文件材料的齊全、完整、有效。

（四）檔案資源的共享性

“三跨”科研項目的立項會經(jīng)過嚴格的論證和審批程序，每個課題的設(shè)置也必須緊密圍繞總體目標，相互有機聯(lián)系，能針對關(guān)鍵性科學技術(shù)問題組織多學科、多方位的交叉研究和協(xié)同攻關(guān)，在項目進展過程中，同步進行的類似課題的進展會直接影響到相關(guān)課題的時效性和完成程度。這種狀況下，項目要盡量實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源、信息資源、知識資源等各種資源的全面共享，需要打通原有檔案資源的壁壘，建立互聯(lián)互通的檔案資源共享環(huán)境，根據(jù)項目中不同課題的科研人員利用需求提供最新的、全面的、即時的科研檔案信息內(nèi)容。

“三跨”科研項目檔案管理的這些特點決定了要采用新的管理方法和模式，但目前的管理卻存在諸多問題。

二、“三跨”科研項目檔案管理存在的問題分析

（一）缺乏針對“三跨”科研項目檔案管理的指導規(guī)范

首先，從國家層面看，已有相關(guān)的科研項目和檔案管理規(guī)范，但缺乏直接針對“三跨”科研項目和檔案管理的專項規(guī)范，缺少針對科研信息化發(fā)展的內(nèi)容。

我國對科研項目和其檔案的管理規(guī)范可分為兩類，第一類是通用的科研項目與檔案管理法規(guī)和規(guī)范，如《國家科技計劃管理暫行規(guī)定》等項目管理規(guī)定和《科學技術(shù)研究檔案管理暫行規(guī)定》等通用科研檔案管理規(guī)定。這些規(guī)定基本為科技項目和檔案管理的一般性規(guī)范，沒有針對“三跨”科研項目或其他重大科技項目檔案管理的相關(guān)規(guī)定[1]。同時這些管理規(guī)范基本是八十年代、九十年代初提出的，缺少對新信息環(huán)境下科研項目和檔案工作的思考。

第二類是專用科研項目與檔案管理的規(guī)章和規(guī)范，如《國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃（863計劃）管理辦法》、《國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃（863計劃）文檔材料管理辦法》（試行）等。這些針對863項目的管理規(guī)范在一定程度上與“三跨”科研項目管理相似，但總體來說仍有缺失，在各單位具體操作層面缺乏細則性的規(guī)定，很多工作還要參照老標準執(zhí)行[2]。

其次，從地方層面看，很多省市機關(guān)、高校等項目主管部門制定了項目與檔案管理規(guī)范，如《北京市科技計劃項目（課題）檔案管理辦法》、《上海市科學技術(shù)研究項目檔案管理辦法》等，這些規(guī)范相比國家規(guī)范進一步細化，更具有執(zhí)行性，如《北京市科技計劃項目（課題）檔案管理辦法》進一步明確了各相關(guān)方的職責[3]、《上海市科學技術(shù)研究項目檔案管理辦法》則提出要加強科研項目的動態(tài)管理和過程管理。但另一方面仍缺少對專項科研項目和檔案管理的相關(guān)規(guī)定，無法直接指導“三跨”科研項目的檔案管理工作。

（二）缺少針對“三跨”科研項目檔案工作自上而下的管理體系

由于管理規(guī)范或制度中對檔案工作內(nèi)容的缺失，造成項目各主體對檔案工作認識的偏頗，沒有建立起針對“三跨”科研項目檔案工作的管理體系。

首先，從下達“三跨”科研項目的主管機構(gòu)看，沒有定制項目的檔案管理指導規(guī)范，缺少對檔案工作的總體把控與協(xié)調(diào)，檔案工作無法納入立項、階段檢查、總驗收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從而造成檔案資源的失控與失存。

其次，從主要承擔項目的依托單位看，依舊無法對項目的整體檔案工作進行統(tǒng)一規(guī)劃。雖然項目負責人會指派相關(guān)檔案人員或課題秘書完成歸檔工作，但目前依托單位只對單位內(nèi)部檔案工作進行管理，對項目的二級課題承擔單位沒有進行相關(guān)檔案工作的監(jiān)督、指導和檢查。因依托單位并不能保存全部項目檔案材料，并且因為各課題分頭管理導致復(fù)印件多、原件少，紙質(zhì)材料多、其他載體材料少等現(xiàn)象，從而影響和制約了“三跨”科研項目檔案的收集整理與開發(fā)利用。

最后，從項目的課題參加單位看，由于缺少項目主管單位的指導和管理，基本采用原有的一般性科研項目檔案管理模式，不能根據(jù)“三跨”科研項目的特殊性要求制定歸檔范圍、歸檔計劃，檔案工作無法納入“三跨”科研課題管理工作中。同時科研人員缺乏檔案意識，重視科學研究實踐活動和科研成果的發(fā)表與獲獎，輕視檔案資料積累工作，甚至不愿意上交自己手中的材料；檔案人員缺乏檔案開放意識，重視材料的收集整理、輕視資源的開發(fā)與利用，兩者工作方式的沖突造成單位內(nèi)部科研檔案工作推進的困難。

綜上，由于“三跨”科研項目檔案管理工作仍主要依據(jù)一般性的項目檔案管理辦法和模式，缺乏相應(yīng)的管理制度和實施細則，對各責任方缺乏配套和有效的制約手段，造成“三跨”科研項目檔案工作管理失控，不能做到自上而下的集中統(tǒng)一管理。

（三）缺少對“三跨”科研項目檔案資源的共享機制與手段

對“三跨”科研項目檔案資源的共享需求可分為三個層次，即項目組內(nèi)共享、單位內(nèi)共享和社會共享。

首先，項目的各組成部分（課題、機構(gòu)、人員）是密不可分的整體，其研究過程數(shù)據(jù)、成果信息、管理性材料是大家所關(guān)注的內(nèi)容，但目前這些檔案資源歸屬在不同的科研單位和主管機構(gòu)中，而這些機構(gòu)相對獨立，項目檔案資源缺少共享的機制，且暫時無法提供資源共享的技術(shù)手段。

其次，“三跨”科研項目集中了各單位相關(guān)領(lǐng)域的優(yōu)勢力量，形成的是有顯示度的原創(chuàng)性科研成果，在項目完成后，除和涉及知識產(chǎn)權(quán)保護之外的已歸檔信息資源有必要在單位內(nèi)部共享。而目前的項目檔案資源只停留在各自為“用”的狀態(tài)，無法形成網(wǎng)絡(luò)化的管理模式。

最后，從全社會發(fā)展的角度看，科技部《國家科技計劃項目管理暫行辦法》中已經(jīng)提出“各類國家科技計劃必須建立相互兼容的數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)信息、數(shù)據(jù)資源共享”，但目前在缺少共享機制和平臺的條件下，“三跨”科研項目檔案資源的共享利用只能成為美好愿景。

三、“三跨”科研項目檔案管理的策略分析

（一）加強對項目檔案和檔案工作的集中統(tǒng)一管理

首先，要將檔案管理納入項目管理的范疇，從頂層對檔案管理做出總體設(shè)計。

在項目管理規(guī)范中明確檔案集中統(tǒng)一管理的原則，加入檔案管理的總體內(nèi)容和要求，保證立項、結(jié)項、鑒定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)檔案工作到位。如將“三跨”科研項目檔案驗收作為項目驗收中的重要環(huán)節(jié)，在項目結(jié)題、鑒定、報獎時提出“需由檔案部門出具立卷歸檔文件材料完整準確的證明”的要求等。

其次，要制定“三跨”科研項目檔案管理規(guī)范，明確歸檔范圍。

只有由項目主管機構(gòu)或由其指派相關(guān)檔案部門根據(jù)“三跨”科研項目的特點制定并頒發(fā)檔案管理規(guī)范，才能根本上保證項目檔案的系統(tǒng)性和完整性。第一要制定針對“三跨”科研項目檔案內(nèi)容的歸檔范圍表，項目檔案分類中除科研檔案外還會有基建、設(shè)備、電子檔案等不同門類，如果按目前實行的按門類管理檔案的模式，會破壞“三跨”科研項目檔案的系統(tǒng)與完整性，為日后的利用帶來不便，所以可考慮建立以“三跨”科研項目為主體、綜合各門類檔案和項目各階段內(nèi)容的系統(tǒng)的檔案資源結(jié)構(gòu)模型和歸檔范圍表。第二要根據(jù)科研信息化的特點規(guī)范電子文件的歸檔內(nèi)容與形式，保證歸檔文件的長期可讀、可用，因為“三跨”科研項目中會形成不同載體、不同形式的電子文件，同時會有海量電子數(shù)據(jù)產(chǎn)生，需要主管部門會同其他機構(gòu)制定針對電子科研數(shù)據(jù)的歸檔保存策略。

最后，要明確項目各主體的職權(quán)范圍，加強對檔案工作的分級管理。

為解決保存與利用的矛盾，從既有利于檔案的規(guī)范管理又方便各課題組科研人員利用的角度出發(fā)，探索以主管機構(gòu)為中心，以項目為紐帶的檔案工作分級管理模式?？蓪嵭兄鞴軝C構(gòu)抓依托單位，依托單位抓項目組，項目組抓課題組，課題組抓科研人員，一級抓一級，管理網(wǎng)絡(luò)化。檔案部門必須加強與有關(guān)職能部門的配合，建立聯(lián)合監(jiān)督檢查制度[4]。主管機構(gòu)檔案部門負責各項目的業(yè)務(wù)指導和監(jiān)督，將具體工作任務(wù)分解到各項目組；每個項目組確定一名兼職檔案人員負責其項目研究過程中與項目有關(guān)的檔案工作，對各課題檔案工作進行跟蹤指導；每個課題組確定一名兼職檔案人員，對科研人員的歸檔工作進行跟蹤指導。同時項目組要為項目檔案管理提供必要的服務(wù)、經(jīng)費和保障條件，爭取將檔案管理工作納入項目管理與年度績效考核內(nèi)容。

（二）建立基于項目業(yè)務(wù)流的全過程管理

“三跨”科研項目檔案管理需要基于項目業(yè)務(wù)流和業(yè)務(wù)主體，將檔案管理工作全過程嵌入到項目管理流程，實行全面的、系統(tǒng)的、過程的管理。

“三跨”科研項目主要有三方業(yè)務(wù)主體負責六個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的工作，業(yè)務(wù)主體指：主管機構(gòu)、依托單位、參加單位，業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)主要包括分析論證階段、研究實驗階段、成果鑒定驗收階段、推廣應(yīng)用階段、成果獎勵申報階段、申請專利和成果轉(zhuǎn)讓階段?；诖诵纬上颉叭纭笨蒲许椖繕I(yè)務(wù)流的檔案管理流程，見圖1。

（三）逐步構(gòu)建“三跨”科研項目檔案資源平臺

構(gòu)建資源庫是科研信息化發(fā)展的必然要求，它一方面可以實現(xiàn)橫向共享，為項目組間的溝通交流提供平臺；另一方面能全面、系統(tǒng)的積累“三跨”科研項目檔案資源，為資源的縱向積累和利用提供基礎(chǔ)。

首先，要建設(shè)基于“三跨”科研項目應(yīng)用平臺的歸檔保存系統(tǒng)。目前很多項目的實施都依托于一定的應(yīng)用平臺，這些不同的平臺中會產(chǎn)生大量的科研電子數(shù)據(jù)信息，它們是記錄科研過程的重要信息資源，必須歸檔保存。所以要在項目開始階段即提出電子科研檔案永久保存的功能需求，甚至在各平臺設(shè)計之初就將檔案管理系統(tǒng)的功能嵌入到平臺內(nèi)，保證歸檔電子文件信息的原始性和全面性；

同時要考慮不同平臺異構(gòu)信息的采集，保證其能夠完整、有效的歸入檔案管理系統(tǒng)。

其次，是建立“三跨”科研項目檔案中央數(shù)據(jù)庫。這一數(shù)據(jù)庫需要在主管機構(gòu)的支持下，在檔案部門的配合下完成，以項目為單元有不同的業(yè)務(wù)主體全過程的記錄、積累科研過程數(shù)據(jù)。同時隨著數(shù)據(jù)量的增加可在此基礎(chǔ)上構(gòu)建成果數(shù)據(jù)庫，揭示相關(guān)的科研項目管理情況、研究過程、成果水平等信息，使“三跨”科研項目科研成果檔案信息得到推廣。

最后，要在主管機構(gòu)的支持下建立“三跨”科研項目檔案數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)和科研檔案信息開放查詢系統(tǒng)。首先實現(xiàn)檔案資源網(wǎng)絡(luò)共享，各項目組兼職檔案人員或單位檔案人員及時進行動態(tài)更新；同時考慮構(gòu)建科研檔案信息開放查詢系統(tǒng)，提供科研檔案信息的服務(wù)，充分發(fā)揮已歸檔資源的作用，打破各機構(gòu)間檔案實體共享的限制，使“三跨”科研項目成果的利用更加廣泛和深入[5]。

“三跨”科研項目檔案管理涉及范圍廣、人員多，需要從主管機構(gòu)到基層科研單位的多方支持，原有的檔案管理方式和模式已不能滿足實際需要，檔案人員需要根據(jù)科研工作發(fā)展的新情況新趨勢創(chuàng)新性地開展檔案管理工作，以全面、系統(tǒng)地保存科研檔案信息資源，服務(wù)科研一線服務(wù)社會。

注釋：

[1]科學技術(shù)部.國家科技計劃項目管理暫行辦法.2001-1-20；國家科委，國家檔案局.科學技術(shù)研究檔案管理暫行規(guī)定，1987-3-20

[2]科學技術(shù)部.國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃[863計劃]管理辦法.2001- 8；科學技術(shù)部.國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃（863計劃）文檔材料管理辦法（試行），2003-3-25

[3]北京市科委.北京市科技計劃項目（課題）檔案管理辦法，2008-7-1

[4]關(guān)宏玉，劉洋，安小米.我國科研文件檔案管理模式特點問題與建議：典型案例研究[J].山西檔案，2011（7）.

篇3

2013年，信息化管理按保障工作要點為中心，以優(yōu)化服務(wù)為原則，確保網(wǎng)絡(luò)暢通，加強安全防范，為工作提供了有力的技術(shù)支持。主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

一、 制度建設(shè)工作

1. 信息管理

為保障新公司快速步入正規(guī)，信息管理，按照信息系統(tǒng)運行維護及信息安全管理制度中的要求，對信息管理的制度及操作規(guī)范進行了制定、修改，完成2項信息制度的修訂轉(zhuǎn)化，執(zhí)行XX 公司信息制度4項。為公司規(guī)范化管理提供了制度保障。

2. 檔案管理

為明確檔案管理職責及目的，有效的完成檔案管理建設(shè)。整理修訂完成了《文書檔案管理辦法》、《文件與資料控制程序》等相關(guān)制度。

3. 文件樹編制和制度建設(shè)推進

根據(jù)新建公司投產(chǎn)評估要求完成公司整體文件樹的編制工作，并于投產(chǎn)評估小組評估后完成整改。轉(zhuǎn)化XX 總公司藍本文件制度123個，直接執(zhí)行制度72個，獨有制度22個。共分15個管理模塊。公司各項規(guī)章制度的形成及完善，公司正向規(guī)范化經(jīng)營中穩(wěn)定前進。

二、 日常維護與設(shè)備管理

我公司為新項目公司，目前使用的計算機類設(shè)備為新采購設(shè)備, 大多數(shù)機器處于保修期限以內(nèi)，這就給維護工作帶來了一定的便利。但為了更好的保障設(shè)備運轉(zhuǎn)，平時仍需注意做好設(shè)備維護保養(yǎng)工作，及時解決各部門、微機和網(wǎng)絡(luò)的硬軟件故障，對能自己解決的故障都能盡快地排除。

1、安裝、設(shè)置統(tǒng)一的殺毒軟件、防火墻等安全防護軟件，且經(jīng)過努力實踐，設(shè)定有效的防火墻規(guī)則，制定了殺毒軟件自動補丁升級時間規(guī)則。

2、對于的關(guān)鍵性數(shù)據(jù)資料、服務(wù)器數(shù)據(jù)定期備份，避免意外丟失所帶來的嚴重后果。操作系統(tǒng)進行常規(guī)定期備份，便于事后的還原。

3、路由器及交換機的維護管理，確保公司網(wǎng)絡(luò)運行正常，員工正常利用網(wǎng)絡(luò)資源。加強路由器的規(guī)則設(shè)置，優(yōu)化外網(wǎng)接口，使公司外網(wǎng)穩(wěn)定有效地工作。

4、架設(shè)完成FTP 、公文處理等辦公自動化等系統(tǒng)和維護。確保各系統(tǒng)正常運行。提高FTP 、公文處理容量和傳輸速度，確保系統(tǒng)穩(wěn)定性和數(shù)據(jù)安全性。

5、完成各部門設(shè)備調(diào)查統(tǒng)計、建檔工作。不斷完善計算機設(shè)備管理臺帳，全面記錄設(shè)備的啟用時間、型號參數(shù)、維修保養(yǎng)等信息，現(xiàn)每月根據(jù)實際運行情況做好設(shè)備的使用和維修記錄。定期對所有計算機內(nèi)容，如硬盤、CUP 、內(nèi)存、主板型號、品牌機序列號進行了認真的檢查核對，對使用人更換或計算機進行調(diào)整的進行了登記并在設(shè)備管理軟件記載中進行修改。

6、完成弱電項目工程竣工驗收工作，登記并驗收弱電相關(guān)設(shè)備總計57項，并完成固定資產(chǎn)編號及系統(tǒng)錄入工作。整理歸檔弱電相關(guān)驗收文件2卷107件。藍圖1卷16件。

三、 檔案管理工作

1、規(guī)范化檔案管理結(jié)合BGCXZZH04文書檔案管理辦法（第1版），對現(xiàn)存所有歸檔文件進行了梳理，嚴格分卷要求，按制度排列整理歸檔文件，制作“盒內(nèi)文件清單”并對應(yīng)清單用鉛筆編目，方便使用速查。

2、現(xiàn)已統(tǒng)計歸檔，建設(shè)管理文件26卷、計206件，管理文件3卷、計82件，商務(wù)合同3卷、計68件，建設(shè)項目合同4卷、計56件，設(shè)備合同4卷，計41件，相關(guān)投標文件103件。

3、各類檔案、資料按類別整齊地存放在不同的檔案箱內(nèi)。按要求建立全宗卷、檔案交接登記薄、銷毀登記簿、資料定期檢查登記簿、檔案移交統(tǒng)計等多種臺帳。

篇4

項目于2006年5月開工建設(shè)，歷時44個月完成了一期建設(shè)任務(wù)，完成一期總投資179407.01萬元，一期年生產(chǎn)能力達4.0mt／a，一期工程建設(shè)有142個單位工程，形成項目檔案2106卷，光盤檔案271件，照片檔案15冊。2010年9月29日，梅花井煤礦項目檔案一次順利通過了寧夏回族自治區(qū)檔案局組織的檔案專項驗收。

煤礦建設(shè)尤其是井工型煤礦建設(shè)項目，不同于地面工程建設(shè)，都是在地下幾百米深處作業(yè)，危險性大，設(shè)計變更多，自然條件復(fù)雜，受水文、地質(zhì)、瓦斯、煤塵等影響大，專業(yè)性強，相對于其他建設(shè)項目來講，煤礦工程建設(shè)具有高風險、投資大、規(guī)模大、工期長、單位工程多、參建單位多、人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜、沒有礦建檔案歸檔標準等特點，這些客觀存在的問題給梅花井煤礦建設(shè)項目檔案管理帶來了巨大的困難和挑戰(zhàn)。梅花井煤礦籌建處在沒有前人經(jīng)驗可借鑒的情況下，面對困難迎難而上，大膽創(chuàng)新，結(jié)合煤礦建設(shè)工程實際，探索出一條較為成功的煤礦建設(shè)項目檔案規(guī)范化管理的方法，為國家在煤礦建設(shè)領(lǐng)域重大建設(shè)項目檔案規(guī)范化管理積累了一定的經(jīng)驗。

優(yōu)化項目檔案管理組織形式，為煤礦建設(shè)項目檔案規(guī)范化管理提供組織保障

煤礦建設(shè)項目檔案涉及各個部門和環(huán)節(jié)，需要多個部門的共同協(xié)作，因此，在管理上存在著一定的困難，梅花井煤礦項目開工建設(shè)初期，就成立了項目檔案管理領(lǐng)導小組，將煤礦辦公室、計劃部、動力部、工程部等形成項目檔案的部門負責人全部納入領(lǐng)導小組成員中，煤礦建設(shè)籌建處負責人擔任領(lǐng)導小組組長，選派了一名懂工程專業(yè)的責任心強的人擔當專職檔案員。在與各參建方簽訂項目施工合同時，將項目檔案收集、整理、歸擋等要求納入了合同管理中，堅持項目檔案集中統(tǒng)一管理、分工負責的原則，建立了以建設(shè)單位為檔案管理核心，以設(shè)計、施工單位為檔案管理主體，以監(jiān)理單位控制為手段的三級檔案管理網(wǎng)絡(luò)，一級對一級負責，層層抓落實，真正將項目檔案工作貫穿于項目建設(shè)的各單位、各部門、各領(lǐng)域，做到全員參與、全程管理。

部門、參建單位總動員，分工到位、互相配合，形成合力、齊抓共管

建設(shè)單位充分發(fā)揮檔案管理核心地位作用，在項目建設(shè)開始，就制定了《梅花井煤礦工程資料管理規(guī)定》、《梅花井煤礦工程資料整理標準》、《國家重大建設(shè)項目檔案管理辦法》、《科學技術(shù)案卷構(gòu)成一般格式要求》、《梅花井煤礦工程資料檔案分類大綱》、《梅花井煤礦工程資料檔案管理辦法》等規(guī)章制度，明確參建單位在項目建設(shè)過程中對項目文件收集、整理、排序、字跡、裝訂、裝具的標準和職責，并下發(fā)到各參建單位執(zhí)行。施工單位采取逐級包干管理責任制，即對于總承包單位，所轄分包單位其形成的項目文件材料由各分包單位負責收集整理編目，在單位工程竣工驗收前，提交總承包單位審核、驗收、簽字，按照單位工程檔案的系統(tǒng)性進行排列，再向建設(shè)方移交。監(jiān)理單位針對礦建工程和設(shè)備安裝工程沒有國家和行業(yè)檔案管理標準的情況，通過與建設(shè)單位、參建單位及參加過大型煤礦建設(shè)有豐富管理和實踐經(jīng)驗的管理、監(jiān)理、施工等部門人員進行座談、討論、征求意見等形式和方法，結(jié)合自身在礦建資料管理方面積累的經(jīng)驗，依據(jù)《煤礦井巷工程質(zhì)量檢驗評定標準》、《煤炭安裝工程質(zhì)量檢驗評定標準》、《國家重大建設(shè)項目檔案管理辦法》和《科學技術(shù)案卷構(gòu)成一般格式要求》等標準的要求，編制了《煤礦礦建單位工程資料管理規(guī)程》、《煤礦機電安裝單位工程資料管理規(guī)程》，這兩個規(guī)程對監(jiān)理方、施工方的項目資料收集的范圍、格式、字號、電子格式、份數(shù)、簽字等，特別是對礦建施工中形成的工程安全、功能檢驗、測量、水文地質(zhì)、通風安全設(shè)施、設(shè)備試運行記錄等文件材料的內(nèi)容、格式作了詳細、明確的要求，其中，《煤礦礦建單位工程資料管理規(guī)程》監(jiān)理資料有三大項54條內(nèi)容，施工資料有九大項217條內(nèi)容；《煤礦機電安裝單位工程資料管理規(guī)程》監(jiān)理資料有三大項54條內(nèi)容，施工資料有十三大項270條內(nèi)容；這兩個規(guī)程的編制在一定_程度上填補了國家在煤礦工程建設(shè)和設(shè)備安裝領(lǐng)域資料收集范圍的空白，為系統(tǒng)地收集、整理煤礦工程建設(shè)形成的文件材料提供了一定的參考依據(jù)。

創(chuàng)新檔案培訓模式，強化檔案人員實際操作能力

有了檔案管理的規(guī)章制度，有了煤礦建設(shè)文件資料的歸檔范圍，但檔案管理方面的主體一各參建單位的資料員檔案管理水平、資質(zhì)等參差不齊，為了快速適應(yīng)、進入項目檔案管理的角色，提高實際工作能力，礦領(lǐng)導決定采取“集中培訓――實踐――再現(xiàn)場答疑、點評”的檔案管理培訓模式，即工程項目一開工，礦領(lǐng)導就組織建設(shè)方及所有參建單位項目負責人、檔案員、資料員等相關(guān)人員，請其業(yè)務(wù)主管部門――神華寧煤集團和自治區(qū)檔案局專家進行授課，結(jié)合煤礦建設(shè)工程實際，著重講解《國家重大建設(shè)項目檔案管理辦法》、《科學技術(shù)案卷構(gòu)成一般格式要求》、會計、聲像檔案管理辦法等內(nèi)容，具有很強的針對性和操作性。各參建單位將項目資料整理一個階段后，建設(shè)單位組織各參建單位把已整理好的資料帶來，請檔案專家到現(xiàn)場進行檢查、點評，對提出的問題進行耐心、細致地解答。待工程建設(shè)進入收尾階段，建設(shè)單位再請檔案專家進行把關(guān)預(yù)驗。經(jīng)過這種快速、實際、有效的學習，大大提高了檔案人員的實際操作水平，使項目檔案收集整理的質(zhì)量有了顯著的提高。

強化項目檔案過程監(jiān)管機制，從源頭把好收集關(guān)，確保項目檔案的完整齊全

項目檔案管理是項目控制的重點之一，對項目管理起著支撐和保障作用，煤礦建設(shè)是高危行業(yè)，其礦建前期的論證階段不同于其他基本建設(shè)項目，涉及政府部門多，有規(guī)劃、國土資源、消防、安全評價、水利、征地移民、地震、衛(wèi)生、地質(zhì)勘查、測繪等，論證時間長，其形成的文件材料多，為了便于管控項目前期形成的文件材料，按照項目檔案集中統(tǒng)一管理、分工負責的原則，梅花井煤礦計劃部負責項目前期文件材料的收集整理，動力部負責設(shè)備的采購和開箱驗收整理工作，工程部負責項目的招投標文件的收集整理和工程管理工作，并將項目檔案管理納人到部門的工作崗位考核中，實行獎罰制度，三級巡回檢查和考核制度。一是每月、每旬由建設(shè)單位牽頭，組織計劃部、工程部、動力部、監(jiān)理單位的有關(guān)人員對項目檔案形成的參建單位及責任部門進行檢查和考核。二是監(jiān)理方對土建和安裝工程實行周檢，對礦建工程實行旬檢，對工程質(zhì)量、安全、進度及項目檔案進行全面檢查，對項目檔案整理存在問題的參建單位在工地例會和旬檢通報會上進行通報，下發(fā)會議紀要給各個參建單位，并要求限期整改，由監(jiān)理方再組織專人進行復(fù)查，整改完后，由監(jiān)理人員在檔案移交清單上簽字確認。如項目檔案整理不合格，監(jiān)理方拒絕組織工程初步驗收，在項目檔案整理合格后才同意施工單位向建設(shè)單位提交竣工驗收報告。三是每個季度由神華寧煤集團相關(guān)部門再組織建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方人員共同對工程質(zhì)量和檔案整理進行檢查，真正將項目檔案管理與工程管理同布置、同檢查、同考核。與此同時，對項目檔案整理的質(zhì)量還采取三級審核的控制措施，即監(jiān)理單位首先對各參建單位的檔案整理質(zhì)量進行審核、簽字，然后交建設(shè)方工程部審核土建、礦建工程形成的檔案整理的質(zhì)量；動力部審核設(shè)備安裝形成的檔案整理質(zhì)量，最后交檔案部門進行全面審定后，再正式接收進入檔案室。

建立了檔案安全設(shè)施設(shè)備投入保障機制

梅花井煤礦一期建設(shè)中，礦領(lǐng)導充分考慮了項目檔案的集中統(tǒng)一管理和今后借閱利用工作，在辦公樓的一樓專門設(shè)置了80多平方米的檔案專用庫房，實現(xiàn)庫房、查閱室、檔案人員辦公室三分開，一樓設(shè)置安裝了監(jiān)控，投入十幾萬元配備了豪華型密集架、防磁柜、吸塵器、加濕機、溫濕度計、電腦、復(fù)印機、打印機、碎紙機等設(shè)施設(shè)備，滿足了檔案工作的需要和安全保管目的，為檔案工作可持續(xù)發(fā)展提供了有力的經(jīng)費保障和支持。

篇5

2009年上半年行政部工作大體上可分為以下三個方面：一、人事管理方面

1、根據(jù)各市場部人員的實際需要，有針對性、合理地招聘一批員工，配備到各崗位。目前，已在重點市場廣東、云南、某、成都、武漢、南京等地招聘員工共計90余人，已轉(zhuǎn)正員工50多人。

2、較好完成各市場部人員的入職、轉(zhuǎn)正、離職、調(diào)崗等人事審批工作，并即時上報集團公司人力資源部；

3、規(guī)范了各部門的人員檔案并建立電子檔案，嚴格審查全體員工檔案，對資料不齊全的一律補齊。

4、強化內(nèi)部管理與考核：完善公司員工績效考核辦法，為每個員工建立了員工績效考核管理檔案；

5、崗位職責：對各崗位職責進行了明確分工，編寫了公司員工職位說明書，使每位員工明確自己的崗位職責；

6、與集團總部溝通，確定員工勞動合同簽定及社保辦理事宜。二、行政工作方面

1、成功組織營銷中心開業(yè)慶典：根據(jù)工作情況的需要，營銷中心擬訂將于12月底開業(yè)。行政部打好提前戰(zhàn),打掃新辦公區(qū)衛(wèi)生,開通新辦公區(qū)的電腦、電話、網(wǎng)線，采購辦公用品等，使營銷中心順利開業(yè)。

2、證照辦理工作：集團公司駐廣州辦事處證照的辦理如期完成，保證營銷中心工作的正常開展；并與各市場部溝通協(xié)調(diào)，各市場的證照辦理工作正在進行。

3、和相關(guān)職能機關(guān)如工商做好溝通工作，以使公司對外工作通暢。

4、對內(nèi)嚴格審查各部門的辦公用品的使用情況，并做好物品領(lǐng)用登記，合理地采購辦公用品。

5、嚴格控制各項辦公費用開支，以節(jié)約降低成本為第一原則。

6、做好公司各部門后勤管理保障工作：機車票預(yù)定、食宿安排等，及時、主動的完成日常管理工作中的各項工作。三、公司管理運作方面

1、根據(jù)市場發(fā)展情況及結(jié)合集團公司相關(guān)制度，制定相應(yīng)的管理制度，使各項工作有章可尋，為強化內(nèi)部管理提供了制度保證。行政部出臺了《行政部管理手冊》，內(nèi)含《固定資產(chǎn)管理辦法》、《辦公用品管理辦法》、《傳真收發(fā)管理》、《電子文件管理》、《檔案管理》、《打印復(fù)印管理》等，并制定《公司假日值班制度》、《衛(wèi)生輪值制》等多項規(guī)章制度,通過落實各項規(guī)章制度,規(guī)范了工作程序。

2.、逐步完善公司監(jiān)督機制，加強了對員工的監(jiān)督管理力度。

3、充分引導員工勇于承擔責任。逐步理清各部門工作職責，并要求各人主動承擔責任。

4、加強對全國各市場部的管理：統(tǒng)一實施各項制度管理制度，統(tǒng)一使用日常工作表格，要求各市場部每月上報有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

2009年上半年工作尚存不足之處：

1、作為公司的綜合管理部門，在對各市場部的管理、協(xié)調(diào)方面還有很多的欠缺，對各市場部工作情況、人員紀律的檢查力度還不夠；

2、對公司內(nèi)部的監(jiān)督、管理如環(huán)境、衛(wèi)生的檢查等不力；

3、缺乏對公司企業(yè)文化及工作氛圍的建設(shè)；

4、員工培訓機制有待完善和加強；

5、人事工作還處于傳統(tǒng)的勞動人事管理，應(yīng)從傳統(tǒng)的勞動人事管理逐步向現(xiàn)代人力資源管理過渡。

下半年，行政部的工作重點將從以下幾個方面著手工作：

1、繼續(xù)完善公司制度建設(shè)。

特別是在日常行政管理和勞動人事管理方面加大制度建設(shè)的力度。修訂和完善獎懲規(guī)定、激勵機制等制度。

2、加強培訓力度，完善培訓機制。

企業(yè)的競爭，最終歸于人才的競爭。目前公司各市場部人員的綜合素質(zhì)普遍有待提高，尤其是各市場部負責人，需根據(jù)實際情況制定培訓計劃，使培訓工作能起到切實的效果。

3、協(xié)助各市場工作，加強與員工溝通，加強團結(jié)，迅速營造良好辦公環(huán)境

4、加強公司檔案的管理，強化保密管理工作。

行政部將著重加強檔案現(xiàn)代化管理，對檔案進行計算機管理，爭取早日實現(xiàn)檔案管理電子化；強化保密文件管理工作，加強機要文件的取送、傳閱和保管工作。

5、加強勞動人事管理工作：

勞動人事管理工作實現(xiàn)規(guī)范化管理方面仍有待加強，提升管理水平，完善人事檔案管理，從單純的事務(wù)性工作向現(xiàn)代人力資源管理過渡。

6、推行網(wǎng)絡(luò)，提高公司辦公效率水平，逐步向無紙化辦公目標邁進。

7、組織員工活動，加強企業(yè)文化建設(shè)工作，讓員工對企業(yè)有良好的認同感和歸屬感。

篇6

關(guān)鍵詞：醫(yī)院 合同檔案管理工作 問題 創(chuàng)新思路

很多醫(yī)院仍舊是采用傳統(tǒng)的合同檔案管理辦法，使得管理工作存在很多的問題，讓醫(yī)院的合同檔案管理工作落后、效率和質(zhì)量都不高，檔案的管理是醫(yī)院工作的基礎(chǔ)，因此面對這種情況，必須對其的管理辦法進行創(chuàng)新，不斷的提高管理工作的水平。

1、合同檔案的含義

其是指從合同的簽訂到終止，在這個時間段內(nèi)形成的體現(xiàn)了簽訂合同各方意志的，具有法律效力的文件以及和其相關(guān)的具有保存的價值的其它文件材料。

2、醫(yī)院合同檔案管理工作存在的問題

2.1合同檔案保管機制不完善，缺乏合理的規(guī)章制度

醫(yī)院中每個科室都有自己的工作職責，需要遵守相應(yīng)的規(guī)章制度，但是在合同檔案管理上雖然有相關(guān)的管理體系，但是卻仍然有一些問題，具體表現(xiàn)在缺乏完善的管理制度、管理人員的職責范圍也不完善，缺乏明確的規(guī)劃和劃分標準，這些都讓醫(yī)院的管理機構(gòu)設(shè)置不統(tǒng)一，管理上也沒有統(tǒng)一，沒有發(fā)揮出其應(yīng)有的功能，對信息資源的整理和分類的工作無法有效的展開，這讓信息搜查變得難度很大[1]。整理、分類的工作都無法做好，信息資源就更加無法實現(xiàn)共享，這些都為科學化的合同檔案管理工作帶來了難度，也無法滿足醫(yī)院發(fā)展對于檔案管理的需求。

2.2缺少專業(yè)的管理人員，對醫(yī)院合同檔案管理的重要性認知不足

信息化技術(shù)在其他領(lǐng)域中的廣泛應(yīng)用，在醫(yī)院的合同檔案管理中也不例外，可以有效的提高管理工作的效率和質(zhì)量，但是還有一些人對于合同檔案管理的信息化建設(shè)缺乏正確的認識，重視程度也不夠，他們的思想過于陳舊，還在使用傳統(tǒng)的卷宗檔案的管理方法，而且管理人員中缺乏專業(yè)的人員，檔案管理人員通常也都是別的科室來兼職的，他們?nèi)狈I(yè)的管理知識、方法，對于檔案的管理也沒有足夠的意識，讓醫(yī)院的合同檔案管理工作變成了一種形式，缺乏實質(zhì)性，讓醫(yī)院的合同檔案管理工作停步不前，與時代的發(fā)展脫節(jié)，阻礙了醫(yī)院的發(fā)展[2]。

2.3合同檔案利用率較低

信息資源在當今的社會中也是一種十分重要的資源，也關(guān)系著行業(yè)的發(fā)展。醫(yī)院內(nèi)建立合同檔案，就是要為以后的工作提供借鑒和參考的資料，但是還是有很多醫(yī)院并沒有重視到檔案的重要性，知識將檔案收集整理后就結(jié)束了，并沒有真正的發(fā)揮其價值，檔案存在利用率低下的問題，沒有對檔案信息資源進行合理的開發(fā)，比如一些對醫(yī)療、教學、科研有重大意義的病歷檔案卻放在那不加以使用，過了檔案保管的期限就急于清理和銷毀檔案資料，讓一些很有價值的合同檔案信息資料浪費了[3]。合同檔案如果沒有充分的利用，就會讓其失去它應(yīng)有的價值，讓醫(yī)院的合同檔案管理工作止步不前，合同檔案信息無法物盡其用，長期如此會讓醫(yī)院的合同檔案管理工作得不到進步，影響醫(yī)院的長遠發(fā)展。

3、有效提高醫(yī)院合同檔案管理工作創(chuàng)新性的策略

3.1完善合同檔案管理制度

創(chuàng)新是需要建立在完善的基礎(chǔ)上，因此首先應(yīng)該做的就是完善醫(yī)院合同檔案管理的管理系統(tǒng)，只有完善好管理系統(tǒng)才能在此基礎(chǔ)上進行創(chuàng)新，否則只會根基不穩(wěn)。雖然我國的醫(yī)療技術(shù)一直都在發(fā)展，對于合同檔案管理的工作方法和水平也都在不斷增強，但是因為管理方法陳舊，使得在其管理工作中還是存在一些不足，且管理工作比較落后，因此需要先完善管理體系， 讓其能夠滿足實際的檔案管理的需求。在完善時，應(yīng)該要先明確合同檔案部門的職責，制定統(tǒng)一的管理標準以及評價標準，對醫(yī)院內(nèi)的不同類別的載體實行統(tǒng)一的管理和評價，讓檔案管理和醫(yī)療服務(wù)共同發(fā)展。另外還需要擴大檔案管理的范圍，對于醫(yī)療市場改革時進行的各項活動的資料等也要進行收集和整理工作，讓采購和招標工作能夠?qū)O經(jīng)理的進行，總之要把醫(yī)療有關(guān)的信息都要記錄在檔案中，再教給專門的合同檔案管理人員進行管理。

3.2加強檔案管理信息化建設(shè)

合同檔案管理是醫(yī)院各項工作的基礎(chǔ)，其重要性不言而喻，體現(xiàn)了醫(yī)院的經(jīng)濟活動，記錄了醫(yī)院的發(fā)展歷史，在醫(yī)院的檔案管理中非常重要。對于其的管理效率有效這醫(yī)院的整體管理工作。以人為本理念的提出，也對醫(yī)院合同檔案的管理工作提出了更高的要求。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，對于其的應(yīng)用越來越多，醫(yī)院的合同檔案管理工作中也必須加入信息技術(shù)，讓管理工作信息化是必不可少的，在檔案信息檢索中就必須要加入信息技術(shù)，可以提高合同檔案資源的開發(fā)效率，信息化的管理可以讓醫(yī)院合同檔案管理工作得到極大的發(fā)展，因此醫(yī)院要重視信息技術(shù)的應(yīng)用，加大對硬件設(shè)備以及醫(yī)療管理軟件的資金投入，加強信息化[4]。足夠的資金也是對其進行創(chuàng)新的基礎(chǔ)，另外，還需要規(guī)范檔案管理工作內(nèi)容，保障檔案管理的信息化建設(shè)。

3.3提高合同檔案管理人員隊伍素質(zhì)

信息化的合同檔案管理也對工作的質(zhì)量提出了更高的要求，檔案的管理人員也不例外，管理人員除了要掌握專業(yè)的知識以外，還需要掌握信息化技術(shù)，需要具備多方面的知識和技能，滿足合同檔案管理工作對管理人員的需求。因此醫(yī)院需要為管理人員提供培訓，提高他們的專業(yè)知識以及信息技術(shù)的能力，加強他們的職業(yè)素養(yǎng)和道德水平，讓他們能夠明確自己的只能，用認真、嚴謹?shù)膽B(tài)度面對合同檔案管理工作，提高管理工作的水平和質(zhì)量。

3.4探索合同檔案管理新領(lǐng)域

創(chuàng)新是發(fā)展的動力，因此醫(yī)院的合同檔案管理工作也要進行創(chuàng)新，樹立創(chuàng)新的意識和理念，拓展合同檔案管理的新領(lǐng)域，要根據(jù)醫(yī)院的實際情況以及時代的變化，對工作的原理、方法進行改革和創(chuàng)新，通過創(chuàng)新和信息技術(shù)促進醫(yī)院的發(fā)展。醫(yī)院個合同檔案管理工作也要改變以往傳統(tǒng)的管理辦法，主動的去改變，不斷的優(yōu)化管理模式，讓醫(yī)院的合同檔案管理工作能夠順利的發(fā)展。

結(jié)束語：

當今社會，信息也是一種很重要的資源，信息的保存其中一種就是建立檔案，且合同檔案管理工作是醫(yī)院其他工作的基礎(chǔ)，因此醫(yī)院必須要重視對合同檔案的管理工作，充分發(fā)揮醫(yī)院檔案的價值，充分利用這一種資源，促進醫(yī)院的發(fā)展，也對整個醫(yī)療科研事業(yè)具有積極的影響，醫(yī)院要為管理人員提供培訓，加強他們的知識和技能以及職業(yè)道德，讓他們用認真、嚴謹?shù)膽B(tài)度去面對合同檔案管理工作，完善合同檔案管理的機制，不斷的創(chuàng)新管理理念、方法等，滿足社會對醫(yī)療事業(yè)的需求，讓醫(yī)療工作能夠順利進行。

參考文獻：

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[2]張娟.關(guān)于醫(yī)院檔案管理工作的現(xiàn)狀及創(chuàng)新探討[J].辦公室業(yè)務(wù).2015 （9）

篇7

（1）建立了項目檔案管理機構(gòu)和管理體制。明確了項目管理層中的檔案負責領(lǐng)導，并把檔案管理工作納入到項目部的議事日程，納入到項目部的計劃管理，納入到各部門工作人員的崗位職責、工作范圍。成立了項目部檔案室，配置了4名專職項目檔案人員，由總承包雙方各派資深檔案人員組成，同時還根據(jù)不同階段項目檔案管理的需要，聘請了2~3名臨時檔案員。在工程后期檔案突擊階段，項目部還從各部門抽調(diào)人員協(xié)助檔案室整理檔案，給予了檔案工作極大支持。此外，在領(lǐng)導關(guān)心下，根據(jù)國家相關(guān)標準配置了標準檔案庫房。（2）建立健全了項目檔案管理制度。根據(jù)工程項目統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理的工作原則，建立健全了項目檔案管理制度，完善了檔案管理體系，確保了總承包工程過程中檔案管理工作的全過程控制。項目部一成立，就在熟知并掌握國家、行業(yè)關(guān)于建設(shè)項目檔案工作的有關(guān)法規(guī)、文件及工作標準的基礎(chǔ)上，針對本工程項目文件形成的特點制定出各項檔案管理制度，如：領(lǐng)導及各崗位責任制、技術(shù)（圖紙）資料管理制度、竣工圖編制管理規(guī)定、工程管理文件編號辦法、工程竣工檔案整編規(guī)定、分包商資料移交管理辦法、電子文件歸檔與電子檔案管理辦法，聲像檔案管理制度、檔案庫房管理及借閱制度等，為規(guī)范管理項目檔案提供了制度保障。

2項目檔案管理的“超前介入”

項目檔案貫穿于工程建設(shè)的始終，包括從建設(shè)項目的立項、審批、招投標、勘測、采購、施工、監(jiān)理到竣工驗收全過程活動中形成的各類檔案，它形成的周期長、來源廣、內(nèi)容繁雜。為加強總承包工程項目中對項目文件的控制和管理，避免項目檔案材料的流失，確保項目檔案的完整、準確、系統(tǒng)，檔案管理工作必須“超前介入”到工程總承包項目每階段工作中，特別是前期準備工作中。項目檔案管理的“超前介入”，能夠使檔案人員掌握主動性，了解整個工程項目建設(shè)的情況；掌握項目文件產(chǎn)生、流轉(zhuǎn)的規(guī)律；監(jiān)控項目文件的流向；及早制定有關(guān)項目檔案管理的標準、制度；及時對參建單位、項目部各部門文件資料的收集、整理進行指導，從而對保證項目檔案的完整、準確、系統(tǒng)提供保障。項目檔案管理人員剛到馬鞍山總承包項目部時，項目還沒有最后核準，許多部門的人員都沒到達，他們覺得檔案工作介入太早，沒有多少事可做，認為檔案管理工作主要集中在工程后期。在完整經(jīng)歷了整個工程后，才深刻體會到工程初期項目檔案管理超前介入的重要性，檔案管理的前期介入為今后高質(zhì)量地向業(yè)主移交完整準確的檔案提供了有力保障。要做好項目檔案管理的“超前介入”，首先，要爭取項目領(lǐng)導對項目檔案管理工作的重視，將項目檔案管理納入到項目管理中，及早設(shè)立項目檔案機構(gòu)，及早配置項目檔案人員，及早建立檔案庫房；及早制定項目檔案管理標準并納入項目管理標準體系。其次，要有業(yè)務(wù)能力較強的檔案專業(yè)人員的及時介入。總承包工程項目檔案管理工作是一項以項目管理為中心的專業(yè)性和服務(wù)性的工作，它既有項目管理的技術(shù)基礎(chǔ)工作的特點，又有自身獨立的工作對象、內(nèi)容及工作方法。由于工程參建單位眾多，涉及面較廣，檔案工作人員不僅肩負著項目文件的收集、保管和利用，還要及時準確地傳遞各單位（業(yè)主，監(jiān)理，設(shè)計，施工，設(shè)備廠家等）的技術(shù)文件，成為文件流轉(zhuǎn)的樞紐；還要協(xié)調(diào)各單位的文件管理，及時指導和培訓各參建單位的檔案工作人員。項目檔案負責人在工程前期，要能參與工程項目的開工啟動會，了解工程項目的總體安排和規(guī)劃，以便及時收集工程前期文件并做出相應(yīng)的檔案管理工作計劃；要能參與合同、協(xié)議的評議和簽訂，把有關(guān)工程檔案資料各項具體要求（歸檔責任，歸檔時間，歸檔份數(shù)，檔案編制質(zhì)量要求等）納入?yún)f(xié)議條款中，借助合同、協(xié)議的約束力爭取檔案管理工作的主動權(quán)；要能及時與業(yè)主、監(jiān)理檔案主管充分溝通，了解他們的具體要求，以便提前制定檔案管理細則，統(tǒng)一歸檔要求，統(tǒng)一文件編號辦法，統(tǒng)一工程用各種表格，避免各參建單位檔案管理各行其是。

3項目檔案管理的“全過程控制”

項目檔案管理的“全過程控制”，是指對總承包工程的不同時期，不同階段產(chǎn)生的各種有價值的文件材料在承辦、運轉(zhuǎn)、收集、積累及整理歸檔中始終處于受控范圍，確保檔案的真實、準確、系統(tǒng)完整。其工作內(nèi)容包括：前期準備，中間檢查，竣工審查驗收。3.1前期準備首先要加強總承包檔案人員自身的業(yè)務(wù)學習，提高管理水平?？偝邪鼘Ｂ殭n案人員必須熟悉工程設(shè)計，施工，管理等方面的基本知識，了解電廠的主要系統(tǒng)，熟練掌握火電企業(yè)檔案分類表，通曉工程檔案形成的階段性特點，從而高效率地開展檔案管理工作。其次要要求各參建單位配備專職檔案管理人員，并進行系統(tǒng)的檔案培訓。在熟練掌握檔案管理的國標、行標及總承包項目部制定的檔案管理制度下，統(tǒng)一標準和要求。實行幫監(jiān)結(jié)合，制定出獎罰措施?？梢韵扔煽偝邪鼨n案管理人員幫助建立一個示范性文本，使其后續(xù)文件材料的分類整理有參照標準，達到規(guī)范統(tǒng)一。另外，要根據(jù)現(xiàn)場條件，建立符合《檔案館建筑設(shè)計規(guī)范》要求的庫房，并配備相應(yīng)的設(shè)施。如：空調(diào)，去濕機，溫濕度計，滅火器材等。訂制適量的各種規(guī)格的檔案管理工具和耗材。如：資料柜，檔案盒等。3.2中間檢查在馬鞍山工程項目建設(shè)中，同樣存在檔案意識淡薄的現(xiàn)象，認為檔案工作不直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益，而且瑣碎繁雜，在緊張繁忙的工程施工中，大家對工程質(zhì)量和進度的重視影響到對文件材料的控制管理不能與生產(chǎn)同步；另外，由于各參建單位檔案人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，有的甚至是臨時聘用的未通過檔案上崗培訓的人員，對文件材料的編制要求、分類管理等知之甚少，極易造成文件內(nèi)容不完整，文件格式不規(guī)范，文件編號不統(tǒng)一等現(xiàn)象，為今后檔案整理和驗收留下大量隱患。因此，中間檢查工作占據(jù)著極其重要的地位，能及時發(fā)現(xiàn)問題，采取糾偏措施。在馬鞍山總承包工程中，檔案“中間檢查”工作的具體措施是：制定對各參建單位檔案工作的指導、監(jiān)督和檢查的工作計劃。每月定時組織監(jiān)理專工、技術(shù)專工和檔案專工對參建單位技術(shù)資料的歸檔整理進行核查。具體來說，根據(jù)各標段項目劃分表中的各分項工程、分部工程、單位工程的進展情況進行核對，制作出文件材料中間核查表，及時發(fā)現(xiàn)問題并提出整改措施，列出檢查結(jié)論（完整率、準確率、預(yù)立卷合格率等）；監(jiān)理專工和技術(shù)專工從案卷內(nèi)容的齊全完整，真實有效上把關(guān)，以確保主要施工技術(shù)記錄，質(zhì)量檢驗記錄，出廠證件及檢驗材料等原始產(chǎn)生的文件材料完整有效。檔案專工從案卷質(zhì)量是否符合檔案管理各項標準上把關(guān)，以確保文件為原件，簽署完備，字跡圖表規(guī)范等，同時檢查是否按要求正確進行預(yù)立卷分類編目等。對檢查后發(fā)現(xiàn)的問題以整改通知單的形式下發(fā)，并以整改報驗單的形式提出整改措施，以便復(fù)查。總之，總承包方檔案管理人員只有經(jīng)?！白叱鋈ァ睓z查監(jiān)督各參建單位的檔案管理工作，強化中間檢查，才能保障將來“坐下來”較好地審查驗收各單位的竣工檔案，按時向業(yè)主移交，確保高質(zhì)量通過竣工檔案基建達標和檔案專項驗收。3.3竣工審查驗收隨著工程的推進，項目經(jīng)過設(shè)計、施工、安裝、調(diào)試幾個階段，各參建單位分包的各標段的工程都即將竣工或已經(jīng)竣工，這時對各參建單位的工程檔案進行驗收成為總承包方檔案工作的重點。在馬鞍山總承包工程中，當?shù)诙_機組也順利通過了168h滿負荷試運行并通過業(yè)主驗收后，我們依照《火力發(fā)電廠基本建設(shè)工程啟動及竣工驗收規(guī)程》的規(guī)定，聯(lián)合業(yè)主、監(jiān)理檔案負責專工對各參建單位的工程檔案進行預(yù)驗收。首先下發(fā)通知，要求各參建單位檔案自檢，并提交自檢報告，再由總承包檔案專工對其重點檔案進行抽查，及時提出整改意見，并限期完成。最后還要檢查整改后的閉合情況，由檔案主管簽字確認，確保各參建單位檔案的順利歸檔和移交。對接收的竣工檔案及自身形成的工程管理文件進行匯總整理，統(tǒng)一分類、編目、編制檢索工具，編制檔案整理情況說明等。在項目正式通過竣工驗收后的三個月內(nèi)，總承包方應(yīng)根據(jù)《重大建設(shè)項目檔案驗收辦法》規(guī)定，編寫項目檔案驗收申報材料，填寫申請項目檔案驗收申請表，按程序向當?shù)貦n案主管部門申報，完成建設(shè)項目檔案驗收；最后，按總包合同向業(yè)主及相關(guān)單位辦理檔案移交。移交時應(yīng)明確檔案的內(nèi)容、案卷數(shù)、圖紙張數(shù)等（含電子版）并進行清點，簽字等交接手續(xù)。

4項目檔案的“網(wǎng)絡(luò)化管理”

馬鞍山電廠擴建工程作為較大的總承包項目，其參建單位多，產(chǎn)生的文件材料數(shù)量大，流轉(zhuǎn)時間要求緊迫，必須要求總承包單位和各參建單位的所有文件材料上網(wǎng)運行，以各單位網(wǎng)站為節(jié)點，構(gòu)建自總承包單位到各參加單位縱向溝通、橫向鏈接的信息網(wǎng)絡(luò)體系，開發(fā)具備文件瀏覽、查詢、表格填錄、文件編輯、刪除、恢復(fù)更替等各項功能的動態(tài)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)區(qū)域信息共享。在該項工程中，我們使用了較先進的工程管理軟件“POWERON”。若通過該項目管理系統(tǒng)與業(yè)主要求使用的檔案管理軟件的“無縫連接”，就能了解項目建設(shè)全過程的文件形成情況，保證項目文件材料收集的完整、準確、系統(tǒng)，保證電子文件的及時歸檔；同時利用用戶權(quán)限管理對文件材料進行預(yù)歸檔，開通網(wǎng)絡(luò)查詢系統(tǒng)，就能為項目建設(shè)提供便利的檔案查詢利用，也能為檔案工作人員節(jié)約了大量人力，物力和時間。最后，還能通過對檔案信息資源的整合，提出對今后總承包項目有借鑒的各專題報告、優(yōu)化設(shè)計方案等重要成果。這里最重要也急需解決的一個問題是，如何較好地做好軟件系統(tǒng)之間的“無縫連接”,這受到項目建設(shè)時限、項目管理軟件和檔案管理軟件開發(fā)時間周期及用戶應(yīng)用水平等多種因素限制，當這兩個都很優(yōu)秀的系統(tǒng)軟件的“連接”不夠完善時，往往會使檔案管理工作回到以單機版檔案管理軟件進行輔助管理的簡單方式，失去了在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下對項目檔案進行管理的巨大優(yōu)勢。目前，網(wǎng)絡(luò)版檔案管理軟件已逐漸取代單機版的檔案管理軟件，使檔案人員可以通過計算機在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，在線完成檔案的收集、整理、編目、移交和提供利用，提高檔案管理工作效率。因此，建立一個能將工程管理與檔案管理緊密結(jié)合起來的統(tǒng)一工程管理信息平臺，成為總承包工程項目“網(wǎng)絡(luò)化管理”的當務(wù)之急！

5結(jié)語

篇8

1.學校財務(wù)工作的現(xiàn)狀需要實施財務(wù)檔案信息化和會計網(wǎng)絡(luò)化。首先，社會現(xiàn)代化的發(fā)展,辦公自動化、無紙化等事物的出現(xiàn),使檔案的生成方式發(fā)生很大變化,諸如文件的起草、簽發(fā)、催辦、歸檔等運作過程在計算機和通訊線路中進行,這樣檔案的前身必須以機讀文件為主要形態(tài),那么檔案也自然以機讀形式存在,這些檔案的利用方式與紙質(zhì)載體檔案的利用方式有很大差異。這種變化預(yù)示著檔案工作者將面對更多的機讀形式以磁盤為載體的檔案。由此看來,財務(wù)檔案信息電子化是檔案管理工作發(fā)展的必然趨勢。

2.就我區(qū)所屬學?，F(xiàn)狀而言，本區(qū)全額撥款的全部學校都開通“校校通”工程，100%實現(xiàn)信息化教學，在會計核算上大部分單位都已經(jīng)實施會計電算化。但是財務(wù)部門使用會計電算化軟件產(chǎn)生的財務(wù)數(shù)據(jù)不能與人事、教務(wù)等部門所產(chǎn)生的會計信息銜接;同時大量的業(yè)務(wù)仍需通過人工傳遞,與上級部門等外部信息系統(tǒng)之間無法共享財務(wù)數(shù)據(jù)。這種狀況已遠遠滯后于現(xiàn)代化管理的要求，也不適應(yīng)上級部門對學校的監(jiān)管。

3.網(wǎng)絡(luò)信息時代要求學校會計網(wǎng)絡(luò)化。學校實施會計網(wǎng)絡(luò)化能有效地監(jiān)督和控制財務(wù)信息的質(zhì)量、有效地防范會計信息失真；財務(wù)管理從靜態(tài)變?yōu)閯討B(tài)；依托于方便快捷的網(wǎng)絡(luò)和學校管理信息系統(tǒng)使得會計信息處理的效率提高。教育主管部門與學校之間通過充分、及時地傳遞和交換財務(wù)信息，能迅速發(fā)現(xiàn)下級學校財務(wù)信息的漏洞，制定出相應(yīng)的處理措施，并責令其及時改正，使下級學校提供的財務(wù)信息真實、完整、合理、合法，從而保證學校信息的真實、完整。比如教育主管部門在網(wǎng)上相關(guān)收費要求，各學校按要求就收費的結(jié)算公示情況可以上傳至網(wǎng)絡(luò)，通過網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)進行互動，教育主管部門就可以了解各學校的相關(guān)情況，有問題及時處理，實現(xiàn)上級部門對學校的實時監(jiān)督控制。而在學校內(nèi)部總務(wù)部門的固定資產(chǎn)實物賬和財務(wù)部門固定資產(chǎn)明細賬可以在網(wǎng)上共用一個數(shù)據(jù)源，減少雙方記賬的時間差及誤差，解決對賬不平的麻煩。通過以上分析，網(wǎng)絡(luò)會計相比較傳統(tǒng)會計更加適應(yīng)信息時代對學校財務(wù)工作的新要求。

二、學校實施財務(wù)檔案信息化和會計網(wǎng)絡(luò)化的方法和途徑

1.根據(jù)檔案管理的要求,對各種不同類型載體的檔案(如:紙質(zhì)檔案和照片、錄音、錄像檔案)進行數(shù)字化處理和轉(zhuǎn)換,加強對本單位電子文件積累、鑒定、著錄、歸檔等工作,保證產(chǎn)生的有保存價值的電子文件真實、完整、有效。研究電子檔案接收、保管、利用的技術(shù)方法,并制訂電子檔案管理辦法。穩(wěn)定檔案隊伍,提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。保證檔案系統(tǒng)現(xiàn)代化管理工作有序、正常、持續(xù)的發(fā)展,人的因素是主要的。檔案管理領(lǐng)域缺乏懂軟件開發(fā)又精通檔案專業(yè)知識的復(fù)合人才；提高整支隊伍素質(zhì),創(chuàng)造條件有針對性適合不同工作崗位的學習進行知識更新,適應(yīng)對外指導工作和內(nèi)部基礎(chǔ)管理工作；建立競爭機制,克服人的惰性,充分發(fā)揮人的主觀能動性,有他們的用武之地和施展才能的場所；建立激勵機制,合理設(shè)置崗位。

2.建立網(wǎng)絡(luò)檔案系統(tǒng)，在系統(tǒng)內(nèi)建設(shè)數(shù)字化綜合應(yīng)用平臺。建立健全內(nèi)部服務(wù)網(wǎng)和公眾服務(wù)網(wǎng),發(fā)揮網(wǎng)站的作用,使檔案網(wǎng)站成為宣傳檔案工作、開展檔案信息服務(wù)的窗口。促進檔案現(xiàn)行文件信息化的標準建設(shè),根據(jù)系統(tǒng)建設(shè)需求,采購必要的硬件設(shè)備,為系統(tǒng)提供硬件基礎(chǔ)。提高檔案管理軟件的技術(shù)和應(yīng)用水平,為保證檔案信息交換、實現(xiàn)檔案信息資源共享創(chuàng)造條件。制定相應(yīng)的策略、保障檔案資源的原始性、安全性、可靠性。

3.強化學校會計網(wǎng)絡(luò)化意識，重視組織管理控制,設(shè)置相應(yīng)部門。目前，學校會計網(wǎng)絡(luò)化程度較低有著多方面的的原因，其中最主要的原因是學校領(lǐng)導對財務(wù)工作不夠重視，對會計網(wǎng)絡(luò)化認識不足。因此，首先要讓學校領(lǐng)導充分認識到開展網(wǎng)絡(luò)會計對教育工作的必要性。其次,制定本學校會計網(wǎng)絡(luò)化工作的發(fā)展規(guī)劃,建立會計網(wǎng)絡(luò)化管理制度,按會計數(shù)據(jù)的不同形態(tài)，劃分數(shù)據(jù)收集組、數(shù)據(jù)處理組和信息分析組等部門，組織機構(gòu)的設(shè)置必須適合學校的實際規(guī)模，符合學?？傮w目標。

4.學校會計網(wǎng)絡(luò)化中軟、硬件設(shè)備的配置選擇應(yīng)要注重規(guī)范實效，不能搞形式主義。在學校的發(fā)展初期，單純的賬務(wù)處理系統(tǒng)就可能滿足需求。隨著業(yè)務(wù)的發(fā)展，諸如學年初統(tǒng)計、人事工資、固定資產(chǎn)管理等業(yè)務(wù)也延伸到了財務(wù)部門，就需要實現(xiàn)財務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)一體化。由于學校的資金有限，學校會計網(wǎng)絡(luò)化要從目前實際出發(fā)放眼未來,參照《會計電算化管理辦法》、《會計核算軟件基本功能規(guī)范》、《會計電算化工作規(guī)范》等規(guī)范,結(jié)合本學校財務(wù)流程，遵循“投入-效益”原則，選擇合適的軟件,把每一分錢用在刀刃上。

5.建立網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全控制措施。網(wǎng)絡(luò)會計需要在系統(tǒng)內(nèi)部采取有效的安全保障措施。對外,通過數(shù)據(jù)包過濾、應(yīng)用網(wǎng)關(guān)(ApplicationGateway)和服務(wù)器(ProxyServer)等建立防火墻。面向網(wǎng)絡(luò)使用經(jīng)過加密的數(shù)據(jù)包傳送、認證網(wǎng)絡(luò)路由及其他網(wǎng)絡(luò)協(xié)議所需的信息，從而保證網(wǎng)絡(luò)的連通性和可用性不受損害。對內(nèi),在會計操作系統(tǒng)中建立數(shù)據(jù)保護機制，健全日志機制；對通信線路上的數(shù)據(jù)流加密，對數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)文件加密；建立會計信息系統(tǒng)自動識別有效終端入口。另外，網(wǎng)上公證的形成可有效地預(yù)防數(shù)字化的原始憑證被修改或偽造。

篇9

一、明確目標，落實責任，著力提高辦公室工作水平

辦公室作為全局的一個窗口，辦公室工作事關(guān)全局，事務(wù)繁雜。工作中，辦公室全體人員牢固樹立“辦公室無小事”、“人人都是窗口形象”的觀念，緊緊圍繞服務(wù)黨委中心工作和領(lǐng)導決策這個工作重點，發(fā)揚“團結(jié)協(xié)作、高度負責”的工作精神，認真對待每一項工作。在人員少、事務(wù)多的情況下，將各項工作科學安排文秘家園，合理分配，確保各項工作有人抓，有人管，較好地做到了各負其責，高效運轉(zhuǎn)。在文書處理、信息調(diào)研、檔案管理、會議組織等方面認真負責，高標準，嚴要求，確保辦公室政務(wù)服務(wù)工作有條不紊、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。在協(xié)調(diào)服務(wù)方面，全體同志自覺克服本位意識，增強大局觀念，站在全局高度，協(xié)調(diào)好內(nèi)外關(guān)系，特別是內(nèi)部、外部的一些繁雜的事務(wù)性工作，能在辦公室處理的，決不上推，使領(lǐng)導盡可能從繁雜的事務(wù)性工作中擺脫出來。為進一步提高工作效率，自去年以來，我們就在全局各科室中率先推出每周工作計劃制度，每周一制定出本周工作計劃，明確分工，責任到人，周末進行檢查總結(jié)，并在安排文秘家園次周工作計劃時對上周未完成的工作事項進行通報和督促，從而大大增強了辦公室工作人員的工作壓力感和責任感，促進了各項工作的落實到位。

二、突出重點，狠抓落實，努力實現(xiàn)辦公室各項工作的新突破

在具體工作中，我們結(jié)合辦公室自身工作職能，突出重點，狠抓落實，并努力實現(xiàn)由被動型向主動型轉(zhuǎn)變、由事務(wù)型向政務(wù)型轉(zhuǎn)變，突破性的開展了一系列工作。

一是強化督查考核工作。今年以來，我們把強化政務(wù)督查作為促進各項工作落實的一項重要措施，加大了政務(wù)督查工作力度。結(jié)合工作實際，建立健全了督查立項登記、督辦、反饋和檢查制度、督查專報、通報等一系列督查工作制度和辦法，有效地保障了政務(wù)督查工作的順利開展。今年以來，圍繞全局工作重點、階段性重點工作、局黨委的重大工作部署和決策等，加大督查廣度和深度，全面做好日常督查、目標督查、專項督查及領(lǐng)導交辦的重要事項的督查催辦。1—9月份，共下發(fā)督查通報13期，有力地促進了各項工作的落實到位。

二是發(fā)揮參謀助手作用，搞好信息調(diào)研工作。為充分發(fā)揮信息調(diào)研工作在服務(wù)全局、為領(lǐng)導決策服務(wù)方面的參謀助手作用，今年以來，我們進一步加大了信息調(diào)研工作力度，圍繞局黨委中心工作，發(fā)揮辦公室在信息調(diào)研工作中的主導作用，加強對全局信息調(diào)研工作的指導和協(xié)調(diào)，及時做好全局信息調(diào)研文章的篩選、整理和上報工作。特別是加強了對全局經(jīng)驗性、問題性等有助于領(lǐng)導決策服務(wù)方面的信息調(diào)研力度。今年以來，先后對我局社會綜合治稅、涉外稅收管理、采礦業(yè)征管、重點稅源及重點行業(yè)稅源變化情況等進行了調(diào)查研究，及時撰寫提報了一批有價值、有深度的稅收信息和調(diào)研文章，為領(lǐng)導了解情況、決策服務(wù)提供了較好的參考依據(jù)。前期，針對平度市現(xiàn)實稅源不足、組織收入工作壓力較大的實際情況，辦公室根據(jù)局領(lǐng)導的安排文秘家園，集中時間和力量對全市地方稅源現(xiàn)狀、稅收結(jié)構(gòu)、發(fā)展趨勢進行了調(diào)研，向局領(lǐng)導提報了有數(shù)據(jù)、有事實、有分析、有建議的調(diào)研報告，受到局領(lǐng)導的充分肯定。今年以來，已上報各類稅務(wù)信息120多條，被省局、市局、青島市政府及平度市委、市政府等上級部門采用40多條，采用調(diào)研文章6篇。同時，積極做好我局內(nèi)部信息?？镀蕉鹊囟悺返木幇l(fā)工作，每月一期，及時報道全局的重大工作動態(tài)，交流工作經(jīng)驗，搞好上情下達、下情上達，為全市地稅干部開辟了文化、工作交流園地。

三是加強檔案管理和資產(chǎn)管理。在檔案管理上，作為青島市地稅系統(tǒng)唯一的檔案管理省特級先進單位，今年以來，我們立足高起點，堅持高標準，繼續(xù)加強了對全局各類檔案資料的收集整理工作。嚴格按照國家、省、市有關(guān)檔案管理規(guī)定及行業(yè)檔案管理的要求進行分類、組卷和編目。將已經(jīng)形成的所有檔案材料進行全面整理歸檔，編制了完備的檢索工具和參考資料，并將軟件與金宏辦公自動化系統(tǒng)聯(lián)接，實現(xiàn)了檔案查詢利用數(shù)字化管理，進一步提高了我局的檔案管理工作水平，順利通過了檔案管理省特級標準先進單位年度驗收。

在資產(chǎn)管理方面，根據(jù)市局《財務(wù)管理辦法》，制定了我局的固定資產(chǎn)管理辦法，嚴格控制固定資產(chǎn)購置、大項固定資產(chǎn)處置等審批程序，嚴把入口、出口關(guān)。建立了固定資產(chǎn)管理動態(tài)流程。從購置、分配、調(diào)撥、管理、外贈、處置、盤點各個環(huán)節(jié)都有帳、有卡、有物，有明確的責任人管理，杜絕管理上的漏洞。同時，實行招標采購制度。成立了招標采購管理委員會，采取公開招標、邀請招標、定點采購、詢價采購等方式，對車輛保險、辦公樓物業(yè)管理、季度福利采購、汽車加油等進行了招標采購，做到了公開、公正、公平，達到了保證質(zhì)量、節(jié)約資金、講求效益的目的。

三、圍繞中心，服務(wù)大局，認真做好后勤管理服務(wù)工作

搞好后勤管理服務(wù)，是確保全局各項工作順利運轉(zhuǎn)的重要保證，也是辦公室工作的重要內(nèi)容。今年以來，重點在車輛使用管理、安全保衛(wèi)、環(huán)境衛(wèi)生管理、辦公用品購置發(fā)放等方面健全制度，加強管理，保證了全局日常工作的高效運轉(zhuǎn)。結(jié)合我局實際，重新修訂下發(fā)了《車輛使用管理暫行規(guī)定》、《辦公用品發(fā)放登記制度》等一系列規(guī)范化管理制度，有力地推動和促進了全局工作的順利開展。如在車輛管理方面，我們規(guī)定，公務(wù)車輛必須為工作服務(wù)，嚴禁公車私用或外借。在城區(qū)辦理公務(wù)，除提取大額現(xiàn)金外，原則上不安排文秘家園車輛。到青島市局辦事，實行派車單制度，由用車單位和個人分別簽字，說明事由，交分管領(lǐng)導審批，辦公室統(tǒng)一安排文秘家園車輛，除有時間限制的緊急會議等公務(wù)外，其他公務(wù)用車須提前1—2天申請，人數(shù)達到2—3人方可派車。個人特殊情況因私用車，須經(jīng)分管領(lǐng)導批準，并按規(guī)定繳納費用。節(jié)假日各單位除留必須的值班車輛外，各單位統(tǒng)一將車輛鑰匙交辦公室封存，并停放到指定地點。市局還組織專門人員經(jīng)常進行檢查，發(fā)現(xiàn)擅自動用車輛的，嚴格追究當事人和單位主要負責人的責任，收到了良好效果。為節(jié)省經(jīng)費，推動節(jié)約型機關(guān)建設(shè)，我們還在充分考察的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一確定定點維修廠家，實行車輛維修預(yù)算制度和領(lǐng)導審批制度。局機關(guān)辦公車輛還實行油耗公示制度，定期按車輛行駛里程，公示車輛油耗。在車輛保險方面，實行公開招標制度。目前，我局公務(wù)車輛保險費用按一般車輛的60%繳納，僅此一項，年節(jié)約經(jīng)費3萬多元。

為創(chuàng)造優(yōu)美、優(yōu)良的機關(guān)工作環(huán)境，加強了局機關(guān)辦公區(qū)域的綠化、美化、凈化工作，基本做到了辦公區(qū)域四季有花，衛(wèi)生潔凈。同時，積極與物業(yè)管理部門聯(lián)系，引進物業(yè)管理，推進后勤管理規(guī)范化。

同時，加強值班和安全保衛(wèi)工作。以創(chuàng)建“平安平度”為契機，根據(jù)局黨委的工作部署，深入開展創(chuàng)建“平安地稅”活動，加強社會治安綜合治理和安全保衛(wèi)、值班工作，為各項工作的開展創(chuàng)造安定有序的外部環(huán)境。長假期間，根據(jù)局黨委要求，實行節(jié)假日期間人員外出備案報告制度、干部24小時聯(lián)系制度及車輛集中停放制度，從各個方面、各個環(huán)節(jié)加強安全管理，確保人財物安全。

四、加強自身建設(shè)，不斷提高自身綜合素質(zhì)

篇10

宜賓市政府采購中心關(guān)于2005年的工作情況的自查報告

市財政局：

宜賓市政府采購中心（以下簡稱“采購中心”）屬市政府直屬事業(yè)單位，系政府采購集中采購機構(gòu)，現(xiàn)有辦公場地260平方米（2005年間，由原1套住房175平方米增加到兩套房350平方米，2006年2月搬遷至現(xiàn)址），工作人員7人（2005年間，聘用和調(diào)入5人，調(diào)出2人）。2006年3月10日，采購中心接到財政等部門的考核通知后，單位內(nèi)部專門布置，立即按考核要求進行了嚴格的自查，同時根據(jù)規(guī)定的評分方法和標準打分，并形成了自查報告。此外還做好了有關(guān)考核所需文件、數(shù)據(jù)及資料的整理工作，以備向考核小組提供。

根據(jù)考核通知要求，現(xiàn)將宜賓市政府采購中心考核自查情況報告如下：

一、考核期采購中心主要工作業(yè)績

2005年，采購中心克服人員少、業(yè)務(wù)大、范圍廣等困難，合理安排開標時間，全面完成了年度采購工作任務(wù)。

開標次數(shù)多。2005年，采購中心在四川政府采購網(wǎng)完成政府采購信息134條次，共組織了招標活動130次：其中公開招標采購34次，談判采購38次，詢價采購58次。組織招標采購的次數(shù)比上年增加36次，增長率達38.30%。平均每周組織采購招標近3次。

采購金額有所增加。2005年，采購中心實際執(zhí)行財政預(yù)算金額6727.751608萬元，實際采購中標金額5853.793997萬元，比預(yù)算節(jié)約資金873.957651萬元，節(jié)約率為12.99%。與去年同期相比，財政下達采購預(yù)算增加3593303.07元，增長5.64%；中標金額增加3017734.30元，增長5.44%；節(jié)約金額增加558549.23元；節(jié)約率提高了0.14個百分點。此外，全市市級機關(guān)、事業(yè)單位公務(wù)車輛實施定點保險集中采購，節(jié)約財政資金250萬元；還協(xié)助完成了興文縣及部分市級單位的采購項目約400萬元。

采購品目廣。一年來，采購中心采購項目包括空調(diào)、電腦、打印機、傳真機、復(fù)印機、刻錄機、碎紙機、投影儀、數(shù)碼相機、數(shù)碼攝像機、殺毒軟件、路由器、防火墻、移動硬盤、除濕機、檔案密集柜等辦公用品、轎車、印刷品、二代身份證及視頻會議專用設(shè)備、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備、商檢專用設(shè)備、自動消防報警系統(tǒng)、交通標志、半自動生化分析儀、防雷系統(tǒng)等專業(yè)設(shè)備以及房地產(chǎn)評估等。

重點工程項目采購高效完成。針對市政府重點工程項目工期緊、任務(wù)重的特點，采購中心積極予以支持和配合，提前準備、主動服務(wù)、加班工作，高效優(yōu)質(zhì)圓滿地完成了長江大道亮化工程建設(shè)、市區(qū)路燈管道下地改造工程建設(shè)、宜賓海關(guān)建設(shè)、商檢工程建設(shè)、鹽水溪亮化工程、趙一曼紀念館設(shè)施設(shè)備、中壩防洪堤濱江公園綠化工程、三江湖電梯等一系列市政府重點工程項目采購，取得了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。

二、采購中心定性指標自查情況

1、政府采購規(guī)范運作情況。（20分）

執(zhí)行政府采購的法律、行政法規(guī)和規(guī)章情況。（自查得分10分）

采購中心嚴格按照《政府采購法》及其他相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定要求，按照公開透明、公平競爭、公正和誠實信用的原則及法定程序，從建立和完善各項管理規(guī)章制度、辦法入手，通過抓各項管理制度的落實，來規(guī)范政府采購行為。在實施政府采購活動中，嚴格依照《政府采購法》和相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行，政府采購的制度和法制觀念不斷增強，政府采購行為的規(guī)范化程度越來越高。組織建立了政府采購工作各環(huán)節(jié)的規(guī)章和辦法，規(guī)范了工作程序及相關(guān)的制度要求，并嚴格組織實施，已基本建立了依法、規(guī)范、高效地運作機制。

嚴格操作程序，規(guī)范操作行為，保證采購質(zhì)量和效率。根據(jù)《政府采購法》及國家有關(guān)部委的相關(guān)規(guī)定，依法規(guī)范招標文件、評標報告、評標記錄，嚴格審核中標人的投標資料、中標通知書，保證采購質(zhì)量，提高采購效率，完善了各種采購方式的操作規(guī)程。一年來，無違法違紀現(xiàn)象發(fā)生。

采購范圍、采購程序的執(zhí)行情況。（自查得分10分）

2005年，采購中心依據(jù)市政府辦公室印發(fā)的《2005年政府集中采購目錄、采購限額標準》等通知要求，嚴格執(zhí)行財政局國庫科下達的委托采購計劃，按法定的公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價、單一來源等采購方式及程序進行采購，從未隨意變更招標方式、品種、數(shù)量、預(yù)算控制價，在采購過程中，遇到的難執(zhí)行的計劃均及時書面報告監(jiān)督管理部門。2005年，采購中心執(zhí)行采購范圍有所擴大。

為了繼續(xù)保持政府采購規(guī)模的穩(wěn)定發(fā)展，重點抓好市級項目的采購?fù)瑫r，積極為各部門，各區(qū)、縣級采購中心所需予以交流指導，接受了一些縣級委托項目的招標采購工作，嚴格規(guī)范操作，取得了采購人和供應(yīng)商的“雙贏”。

嚴格執(zhí)行采購程序，采購中心實行了分工負責制。財政采購計劃下達后，采購中心當日落實政府采購招標文件制作人員、檢查計劃中的采購清單是否詳實（如采購單位技術(shù)參數(shù)報列不詳，及時與采購單位聯(lián)系，要求補報）、落實人員在四川政府采購網(wǎng)上公告；待采購單位采購貨物相關(guān)技術(shù)要求完備、無誤后，按照《政府采購法》時間要求及時發(fā)售招標文件；在發(fā)售招標文件過程中，對于投標商的疑問，當日向采購單位反映，以便采購單位第一時間掌握情況，迅速答復(fù)。嚴格執(zhí)行開標、評標程序，嚴格按要求在專家?guī)熘须S機抽取評標專家，并執(zhí)行了回避制度。評標結(jié)束后，當日在四川政府采購網(wǎng)上進行結(jié)果公告；對于開標后未成交的貨物，分析原因，需要財政改變采購方式的，于次日向財政請示，待財政批復(fù)后，按照《政府采購法》規(guī)定程序盡快組織重新采購。

2、建立、健全內(nèi)部管理監(jiān)督制度情況。（自查得分10分）

2005年，采購中心不斷加強機關(guān)作風建設(shè)和廉政建設(shè)，強化完善內(nèi)部管理制度，按照相互監(jiān)督、相互制約、相互分離的原則，強化部門設(shè)置，并通過上墻、上網(wǎng)、媒體宣傳、匯編手冊等形式，公開服務(wù)承諾，公開采購制度、程序等，自覺接受社會監(jiān)督，構(gòu)建了多方位、多層次、立體化的監(jiān)督機制。

內(nèi)部管理規(guī)章制度基本健全。建立并完善了崗位工作職責及工作紀律；工作崗位設(shè)置合理，管理操作環(huán)節(jié)權(quán)責明確，各環(huán)節(jié)的內(nèi)部監(jiān)督制約體系基本形成。

先后建立完善了考勤及請銷假制度、采購中心工作規(guī)程、檔案管理制度、財務(wù)票據(jù)制度及印章保管使用制度、建立保密制度、采購中心責任追究制度等一系列內(nèi)部管理制度。建立了周例會及學習制度、每月總結(jié)分析制度、重大采購事項籌備會議和總結(jié)分析會議制度等會議制度。進一步完善了采購流程，規(guī)范了招標、開標、評標程序及紀律。制定了內(nèi)部管理的一系列規(guī)章制度和內(nèi)部管理辦法，匯總并印制了《宜賓市政府采購中心工作人員手冊》500冊。該《工作手冊》包括《宜賓市政府采購中心工作規(guī)程》等內(nèi)部管理辦法制度20個、23萬多字的。

根據(jù)《宜賓市政府采購中心工作規(guī)程》，出臺了《采購中心內(nèi)設(shè)機構(gòu)及崗位職責》，明確了采購各環(huán)節(jié)的相互制約的各工作組、各崗位工作人員職責。

根據(jù)《工作手冊》有關(guān)制度規(guī)定，初步設(shè)計、制作了“宜賓市政府采購管理信息系統(tǒng)”的電子化辦公操作平臺，經(jīng)培訓后將于近期啟用。該現(xiàn)代化辦公工作操作流程平臺的啟用，將使采購業(yè)務(wù)工作進一步程序化、規(guī)范化，招標采購業(yè)務(wù)流程間相互制約和保密，并相應(yīng)減輕一定的工作量。

采購中心的所有制度均公布在“宜賓政府采購網(wǎng)”上，接受上級單位領(lǐng)導及社會的監(jiān)督；中心簡介、政府采購工作流程、工作人員守則、十不準廉政守則、評委專家職責義務(wù)、評標會場紀律規(guī)定等主要制度均做到了制度上墻。

3、政府采購基礎(chǔ)工作情況。（自查得分20分）

政府采購日常基礎(chǔ)工作：政府采購文件檔案管理制度規(guī)范有序，歸檔資料齊全、及時（自查得分8分）

嚴格按照檔案管理標準化、規(guī)范化、科學化和系統(tǒng)化的標準做好政府采購檔案資料的歸集、整理，分類、立卷、歸檔、保存等各項基礎(chǔ)工作，切實保證采購文件的及時性、完整性、準確性、安全性和保密性。根據(jù)《中華人民共和國檔案法》和《政府采購法》中有管理的要求，在實際工作中制定了一套完整的檔案管理制度，形成了《宜賓市政府采購中心政府采購檔案管理暫行辦法》、《宜賓市政府采購中心保密暫行規(guī)定》、《宜賓市政府采購中心公務(wù)文書管理制度》。按照法律法規(guī)的要求，規(guī)范工作程序，嚴格執(zhí)行國家歸檔、管理、利用等方面的政策，保證了檔案工作順暢，也促進了檔案工作水平的提高，政府采購文件檔案管理制度規(guī)范有序，歸檔資料齊全、及時。

政府采購業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作：招標文件編制合法、科學、合理、完備，有關(guān)收費和資金管理使用情況符合有關(guān)規(guī)定，有關(guān)報表數(shù)據(jù)及時等。（自查得分12分）

招標文件編制基本合法、科學、合理、完備。收費和資金管理使用嚴謹細致、合理合法。嚴格按照物價部門核發(fā)的《收費許可證》項目和標準收費，無超標準、超范圍收取的現(xiàn)象，且全部收入都納入財政專戶管理。標書費全部嚴格執(zhí)行財政非稅收入票據(jù)管理辦法和收支兩條線管理制度。對保證金收退等工作做到了嚴謹細致，帳務(wù)處理規(guī)范、及時，帳目清晰，同時還完善了2004年以來的相關(guān)流水帳、臺帳等相關(guān)財務(wù)會計資料，資金得到有序規(guī)范管理，保證了財經(jīng)紀律的貫徹執(zhí)行。政府采購業(yè)務(wù)經(jīng)費納入了財政預(yù)算，并由市政府辦統(tǒng)一管理，2000元及以上報帳均有一套嚴格的簽字審核報帳程序，使用符合財經(jīng)紀律。政府采購業(yè)務(wù)經(jīng)費雖納入了財政預(yù)算，但根本不能保障采購中心最基本的運行需要，每年都要單獨報告。尤其是今年以來尤為突出，采購中心組織的采購規(guī)模、采購開標次數(shù)、節(jié)約金額等已經(jīng)基本達到2005年上半年的工作量。及時上報有關(guān)報表數(shù)據(jù)。月末、季末能夠嚴格按照規(guī)定和要求，及時將各類采購數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計匯總，編制各類報表，并形成簡報，為各級領(lǐng)導、單位及時提供最新最準確的采購數(shù)據(jù)。

此外，專家?guī)臁⒐?yīng)商庫、技術(shù)參數(shù)庫等三庫建設(shè)得到完善；采購信息及時、準確、合法；專家抽取、使用符合法律法規(guī)方面；開標室、評標室、開標程序、評標程序得到規(guī)范。

4、政府采購服務(wù)質(zhì)量情況。（自查得分18分）

及時向采購人提供服務(wù)，在規(guī)定的時間內(nèi)及時督促采購人和中標（成交）供應(yīng)商簽訂采購合同；及時要求采購人對采購項目進行驗收。（自查得分8分）

針對采購人項目采購需求隨機性大、采購量小、零星采購項目多、采購次數(shù)頻繁、工作效率低、資金支付頻率高、資金歸集難等情況，在不違反政府采購法的前提下，在管理上創(chuàng)新工作方法，形成了一整套制度化、規(guī)范化、科學化的操作模式和一個運轉(zhuǎn)順暢、制約有序、統(tǒng)一高效的工作體系。

為及時向采購人提供服務(wù)，采購中心建立了首問責任制，做到不相互推諉，不有意刁難，不借故拖延，確保辦事人員滿意。建立了工作人員掛牌上崗制度，自覺接受各方監(jiān)督。嚴格執(zhí)行服務(wù)承諾，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，樹立了中心良好形象。

根據(jù)規(guī)定，采購合同由采購單位與中標供應(yīng)商簽訂，采購中心沒有執(zhí)行合同統(tǒng)一組織簽訂制度，采購中心僅實行了合同催收制度；

采購驗收原則上均由采購單位組織執(zhí)行，各單位如有需要，可以向采購中心提出聘請專家參加驗收。在宜賓，還未執(zhí)行采購中心會同采購人對采購項目進行驗收制度。

采購人對集中采購機構(gòu)服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量的滿意度，公平公正對待參加采購活動的供應(yīng)商等（自查得分10分）

作為政府采購業(yè)務(wù)的一個“服務(wù)窗口”，采購中心為了方便采購人和供應(yīng)商，積極組織開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動。一是對采購人和供應(yīng)商的咨詢事項進行政策性指導，作規(guī)范性的指導解釋工作，熱情服務(wù)。二是對工作人員進行言行規(guī)范，文明用語、以禮待人、熱情辦事、行為規(guī)范、雷厲風行。三是對抵制政府采購的個別辦事人員，耐心解釋，以理服人。四是主動做好政府采購程序的宣傳工作。五是對市直單位政府采購經(jīng)辦人員進行工作指導。政府采購優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動的開展，受到了采購人及供應(yīng)商的普遍好評。根據(jù)12月初采購中心開展了“宜賓市2005年1——11月政府采購項目跟蹤問卷調(diào)查表”，從書面反饋的情況統(tǒng)計，其中，“對采購中心工作人員服務(wù)態(tài)度、廉潔自律等情況的意見和評價”均為滿意，“對市政府采購中心的總體評價”均為好，“對政府采購的建議和意見”部分單位希望進一步簡化程序，提高效率。

5、政府采購信息管理情況。（自查得分10分）

為了順利開展政府采購工作，今年采購中心加強了對政府采購信息的收集和宣傳、調(diào)研力度。一是實行了每月簡報制度。從六月份開始，還對每月的政府采購工作情況進行分析匯總，向有關(guān)主管、監(jiān)管部門報送。二是及時向媒體報刊宣傳工作動態(tài)。今年，《宜賓日報》、《宜賓晚報》、《中國政府采購信息報》、《政務(wù)調(diào)研通訊》等媒體報刊相繼發(fā)表、介紹了采購中心的工作動態(tài)和理論文章。采購中心對駐外辦事處房地產(chǎn)評估進行順利采購后，《中國政府采購信息報》對此進行了大篇幅的報道，向全國介紹房地產(chǎn)評估政府采購的宜賓經(jīng)驗。三是完成調(diào)研文章《淺談提高政府采購效率的有效途徑》和《宜賓市完善政府采購制度探索》兩篇。四是供應(yīng)商信息庫建設(shè)和管理得到規(guī)范。從2005年年底起，采購中心在網(wǎng)上已經(jīng)公告、同時在發(fā)售招標文件時均向供應(yīng)商提供《宜賓市政府采購供應(yīng)商注冊登記表》，并向其說明登記要求，目前供應(yīng)商庫已初具規(guī)模。。五是重新設(shè)計開通了“宜賓政府采購網(wǎng)”，及時上載我市政府采購動態(tài)信息，每天點擊率達幾十人次，起到了較好的宣傳效果。

6、集中采購機構(gòu)從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能情況。（自查得分9分）

目前政府采購中心共有7工作人員，大部分具備大專以上學歷。政府采購中心以創(chuàng)建宜賓市文明單位為契機，加強機關(guān)作風建設(shè)，推進文明辦公，使每位工作人員的職業(yè)素質(zhì)得到了提高。同時，還注重職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)知識、能力培訓，提升工作人員專業(yè)技術(shù)能力。一是每星期定期組織中心全體工作人員學習；二是參加了人事局組織的“公共政策”和“公共管理”培訓考試和市政府辦組織的相關(guān)學習培訓；四是先后分加強與周邊城市的政府采購經(jīng)驗交流，學習交流政府采購先進經(jīng)驗。通過學習培訓，采購中心工作人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能有了一定程度的提高，依法辦事、工作質(zhì)量和服務(wù)水平明顯提高。

7、集中采購機構(gòu)及其從業(yè)人員的廉潔自律情況。（10分）

是否制定廉潔自律規(guī)定，是否有接受采購人或供應(yīng)商宴請、旅游、娛樂的行為，是否有在采購人或供應(yīng)商處報銷應(yīng)該由個人支付的費用以及其他不廉潔行為等

在日常工作中，采購中心始終把黨風廉政建設(shè)工作作為一項重要內(nèi)容來抓，廉政警鐘常鳴不息。首先是建立了有效的外部監(jiān)督機制和有序的內(nèi)部制約機制；其次是公開了管理辦法和辦事程序、采購結(jié)果、采購資金運用和結(jié)余情況；三是積極開展文明辦公、禮貌待人、熱情服務(wù)活動，作風建設(shè)取得成效；四是制定《市政府采購中心十不準廉政守則》及《責任追究辦法》；五是開展了采購單位回訪。據(jù)年底在市級各單位開展的問卷調(diào)查統(tǒng)計，單位對采購中心及工作人員的工作和服務(wù)、以及廉政情況均認為比較優(yōu)秀。

實行三個公開增強政府采購工作透明度。一是采購信息和采購結(jié)果公開。二是采購程序和服務(wù)承諾公開。三是采購過程公開。相關(guān)資料全部上墻、上采購中心網(wǎng)站。通過抓政府采購工作透明度建設(shè)，我市政府采購活動“公開、公平、公正”的體現(xiàn)，杜絕了“暗箱操作”，避免了違法違紀行為發(fā)生。

三、采購中心定量指標自查情況

1、計劃任務(wù)完成率100%。（自查得分10分）

2、招標公告率100%，中標公告率100%。（自查得分各5分）

3、政府采購信息公開率100%，有關(guān)政策法規(guī)、操作流程等信息公開率100%。（自查得分10分）

4、招標文件、招標結(jié)果、合同（采購中心）備案率100%。（自查得分10分）

5、擅自改變采購方式率0，從來沒有擅自改變一次采購方式。（自查得分10分）

6、質(zhì)疑答復(fù)滿意率，采購中心認為是滿意的100％。（自查得分10分）

7、被政府采購當事人投訴率（投訴由監(jiān)督管理部門受理，采購中心沒有統(tǒng)計投訴）。（自查得分仍為10分）

8、實際采購價格低于采購預(yù)算（沒有出現(xiàn)過超分包預(yù)算情況）和市場同期平均價格的比例均在10%以上。（自查得分各5分）

9、采購資金節(jié)約率。比預(yù)算節(jié)約資金873.957651萬元，節(jié)約率為12.99%。（自查得分10分）

10、評標專家隨機抽取率100％。（自查得分10分）

四、當前存在的問題

（一）一些部門和單位對政府采購制度的認識存在偏差，依法采購意識淡薄，對政府采購工作的支持配合不力

由于實行政府采購制度在一定程度上打破了以往的部門利益格局，沖擊了行業(yè)壟斷，使一些單位和個人的既得利益受到影響，所以就有意抵制政府采購工作。在正常工作中，對涉及到本單位采購項目，千方百計想搞自行采購，當自行采購無法實施的情況下，不與政府采購機構(gòu)積極配合，在向政府采購機構(gòu)申報項目時，有意設(shè)置“陷阱”，提出苛刻條件；在政府采購機構(gòu)依法確定采購結(jié)果后，不與供應(yīng)商簽訂采購合同，或者在協(xié)商簽訂合同時提出有悖于公平原則的無理要求；在合同履行過程中，不與供方友好合作，故意破壞合同履行環(huán)境，影響項目按期完工；項目完工后，不按規(guī)定及時組織驗收或延期付款，有意侵害供方利益，損壞政府采購形象。

（二）政府采購計劃過于分散，采購次數(shù)過多

采購貨物分散導致難以形成規(guī)模，不利于商家競價，提高節(jié)約率；而且不同的政府采購交叉進行，負責人員難以兼顧，不利于招標活動的組織安排。采購人對供應(yīng)商資格要求過高或技術(shù)、商務(wù)條件、付款條件過于苛刻，限制潛在的供應(yīng)商進行投標，且預(yù)算過低，以至造成流標增多。

（三）專家數(shù)量不足，素質(zhì)、水平有待提高

隨著政府采購規(guī)模的不斷擴大，政府采購范圍不再限于辦公設(shè)備、汽車、空調(diào)、印刷品、音響等通用貨物與服務(wù)，其他各類專業(yè)設(shè)備、保險等項目也納入了政府采購的范圍，我市現(xiàn)有專家的數(shù)量有限，專家的范圍較窄，素質(zhì)、水平有待提高，不能滿足政府采購范圍日益增長的需要。

（四）政府采購體制有待完善，機構(gòu)建設(shè)還需加強

一是未成立市政府采購委員會或領(lǐng)導小組，也未建立采購辦公室，不利于統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)全市政府采購工作，作為執(zhí)行機構(gòu)的采購中心經(jīng)常面臨多難境地；

二是制度建設(shè)相對滯后。政府采購法已經(jīng)執(zhí)行幾年了，而我市的相關(guān)制度規(guī)定還是采購法出臺前的規(guī)定，有些制度、辦法已不符合法律法規(guī)的規(guī)定，或者已不適應(yīng)本市實際，已經(jīng)嚴重影響了全市政府采購制度改革和深化，必須依法并結(jié)合實際對這些辦法、制度進行修訂和完善，及時廢止、修訂一些與法不符或與實際脫離的制度規(guī)定，并根據(jù)需要和可能適時制定一些相關(guān)法律法規(guī)的實施辦法，出臺一些對有關(guān)法律法規(guī)的貫徹意見，進一步規(guī)范我市的政府采購工作；

三是采購中心自身建設(shè)需要進一步加強，整體業(yè)務(wù)素質(zhì)還有待進一步提高，辦公條件、基礎(chǔ)設(shè)施還需改善，專業(yè)人員缺乏，辦公經(jīng)費嚴重不足，制約著政府采購工作向更深層次發(fā)展。

（五）政府采購市場不健全

由于一些單位的依法采購意識淡漠，有些采購項目不能納入集中采購范圍，無法進入政府采購市場實施采購；當?shù)毓?yīng)商受市場、資金、技術(shù)實力等因素的影響，參與政府采購活動的積極性不高，后勁不足，外地有能力的供應(yīng)商對一般性項目又沒有興趣，造成有些項目根本沒有供應(yīng)商參與的尷尬局面，使得政府采購市場缺乏必要的競爭。

五、下步工作措施及建議

采購中心下步打算：

下一步，采購中心將認真貫徹實施《政府采購法》等一系列法律法規(guī)規(guī)章制度，堅持“公開透明、公平競爭、公正、誠實信用”四個原則，加強內(nèi)部管理制度建設(shè)，建立內(nèi)、外相結(jié)合的相互制衡的運行機制，規(guī)范政府采購行為，提高政府采購資金的使用效益，保護政府采購當事人的合法權(quán)益，廉政建設(shè)取得實效，為采購單位和投標商提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，初步實現(xiàn)“三個一流”（建一流業(yè)績、帶一流隊伍、樹一流形象）、“兩個基本滿意”（采購單位基本滿意、供應(yīng)商基本滿意）和“一個放心”（領(lǐng)導放心）。

（一）加大制度建設(shè)和執(zhí)行工作力度。一要進一步建立健全各項規(guī)章制度，重點抓好規(guī)章制度和崗位職責的落實；二要完善內(nèi)部監(jiān)督檢查制度，提高整體工作水平。

（二）加強法規(guī)和業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓。重點抓好工作人員法律法規(guī)和專業(yè)技能的學習培訓，提高工作人員的基礎(chǔ)素質(zhì)和政策業(yè)務(wù)水平，強化服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量。

（三）嚴格操作程序，規(guī)范操作行為，保證采購質(zhì)量和效率。根據(jù)《政府采購法》及國家有關(guān)各部委的相關(guān)規(guī)定，依法規(guī)范招標文件、評標報告、評標記錄，嚴格審核中標人的投標資料、中標通知書，保證采購質(zhì)量，提高采購效率，完善各種采購方式的操作規(guī)程。

（四）強化采購廉政建設(shè)。加強政府采購中心的廉政建設(shè)，建立采購中心工作人員廉政考核制度，防范和杜絕工作人員不廉潔行為的發(fā)生。

幾點建議：

（一）以整合管理效能為重點，建設(shè)嚴密的組織體系

加強政府采購機構(gòu)建設(shè)。一是建立政府采購委員會或領(lǐng)導小組，以利于委員會研究、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、解決政府采購工作中的重大問題。二是盡快建立采購辦公室，具體負責全市政府采購管理工作，建立全市采購、區(qū)縣聯(lián)動。三是應(yīng)該加強市政府采購中心機構(gòu)建設(shè)。四是對教育、衛(wèi)生等集中采購量較大的系統(tǒng)，應(yīng)建立系統(tǒng)內(nèi)部采購機構(gòu)。

建立健全政府采購規(guī)章制度。加快完善政府采購規(guī)章制度，應(yīng)依法并結(jié)合實際對原來的制度辦法等進行修訂和完善，并根據(jù)需要適時制定一些相關(guān)法律法規(guī)的實施辦法，出臺一些對有關(guān)法律法規(guī)的貫徹意見，尤其要進一步規(guī)范采購單位的政府采購行為，進一步規(guī)范我市的政府采購工作。

（二）以規(guī)范操作為重點，探索科學的運行機制

建立健全政府采購運行機制。要強化制度建設(shè)，建立健全政府采購運行機制，規(guī)范政府采購行為。要嚴格遵循政府采購程序，硬化對政府采購活動的法律約束。為了規(guī)范采購操作行為，提高采購效率，確保公開、公平、公正，重點從四個方面進行規(guī)范：一是管理制度化。二是程序規(guī)范化。三是文書標準化。四是政務(wù)公開化。五是激勵機制化。

（三）以防范風險為重點，建立政府采購的監(jiān)督機制

實行多層次、全過程、立體化監(jiān)督。一是政府采購中心對單位采購行為進行監(jiān)督；二是監(jiān)察部門對財政部門、政府采購中心、采購單位、各大型項目的采購過程實行監(jiān)督；三是財政對采購中心的財務(wù)檔案、管理工作實行經(jīng)常性監(jiān)督。四是設(shè)立舉報箱、舉報電話接受全社會監(jiān)督。

（四）以提高項目質(zhì)量為重點，建立完善的質(zhì)量保證體系

強化項目驗收的監(jiān)督責任。推行“售后服務(wù)跟蹤監(jiān)督，中標供應(yīng)商動態(tài)考核”的管理辦法。進行售后服務(wù)和采購質(zhì)量的全面調(diào)查。

（五）以提高認識為重點，加大政府采購宣傳力度

通過利用黨政機關(guān)內(nèi)部刊物、報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體、宣傳單（冊）、宣傳資料、政府采購工作指南、工作會議、培訓會、座談會各種方式和途徑進行全方位、多層次開展宣傳。同時，各職能部門要對《政府采購法》的執(zhí)法情況進行監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和有意規(guī)避政府采購制度的行為要依法進行處理，最大限度地發(fā)揮政府采購的作用。

（六）開拓創(chuàng)新，不斷提高采購效率

一是完善定點采購和探索實行協(xié)議供貨。二是加快政府采購信化建設(shè)，開發(fā)使用“政府采購管理信息系統(tǒng)”，單位間資料內(nèi)網(wǎng)傳遞，招標資料外網(wǎng)公開，同時完善“宜賓政府采購網(wǎng)”，為早日實施“網(wǎng)上采購”打好基礎(chǔ)。

（七）盡快完善專家?guī)欤訌妼＜业呐嘤?/p>

一方面為了適應(yīng)政府采購范圍不斷擴大的趨勢，請求財政部門盡快完善專家?guī)欤粩嘣黾痈鞣N貨物與服務(wù)的政府采購評標專家數(shù)量；另一方面，請求財政部門定期或不定期讓政府采購評標專家參加有關(guān)部門組織的政府采購相關(guān)法律、經(jīng)濟知識和業(yè)務(wù)知識培訓，提高專家的綜合素質(zhì)和水平。

特此報告

附件一：《集中采購機構(gòu)定性指標考核自查表》

附件二：《集中采購機構(gòu)定量指標考核自查表》

宜賓市政府采購中心

二〇〇六年三月十六日

主題詞：行政事務(wù) 政府采購 考核 自查 報告

抄送：市委辦公室，市政府辦公室，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦

公室，市紀委（監(jiān)察局），市財政局，市審計局。

宜賓市人民政府采購中心

2006年3月16日印

（共印20份）

附件一：《集中采購機構(gòu)定性指標考核自查表》

集中采購機構(gòu)定性指標考核自查表

項目項目說明自查得分評分理由

1、政府采購規(guī)范運行情況（20分）執(zhí)行政府采購的法律、行政法規(guī)和規(guī)章情況（10分）10分見自查報告

采購范圍、采購程序的執(zhí)行情況（10分）10分見自查報告

2、建立、健全內(nèi)部管理監(jiān)督制度情況（10分）是否建立崗位工作紀律，工作崗位設(shè)置是否合理，管理操作環(huán)節(jié)是否權(quán)責明確，是否建立內(nèi)部監(jiān)督制約體系10分見自查報告

3、政府采購基礎(chǔ)工作情況（20）政府采購日?；A(chǔ)工作：政府采購文件檔案管理制度是否規(guī)范有序，歸檔資料是否齊全、及時（8分）8分見自查報告

政府采購業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作：招標文件編制是否合法、科學、合理、完備，有關(guān)收費和資金管理使用情況，是否符合有關(guān)規(guī)定，有關(guān)報表數(shù)據(jù)是否及時等。（12分）12分見自查報告

4、政府采購服務(wù)質(zhì)量情況（20分）是否及時向采購人提供服務(wù)，是否在規(guī)定的時間內(nèi)及時組織采購人和中標（成交）供應(yīng)商簽訂采購合同；是否及時會同采購人對采購項目進行驗收。（10分）8分見自查報告

采購人對集中采購機構(gòu)服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量的滿意度，是否公平公正對待采購活動的供應(yīng)商等。（10分）10分見自查報告

5、政府采購信息管理情況（10分）信息收集、宣傳、調(diào)研、供應(yīng)商信息庫建立情況。（10分）10分見自查報告

6、集中采購機構(gòu)從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能情況（10分）從業(yè)人員的文化程度以及人員的從業(yè)經(jīng)驗和能力，是否遵守有關(guān)法律、規(guī)章制度，是否開展內(nèi)部培訓和參加財政部門組織的培訓等。（10分）9分見自查報告

7、集中采購機構(gòu)及其從業(yè)人員的廉潔自律情況（10分）是否制定廉潔自律規(guī)定，是否有接受采購人或供應(yīng)商宴請、旅游、娛樂的行為，是否有在采購人或供應(yīng)商處報銷應(yīng)該由個人支付的費用以及其他不廉潔行為等。（10分）10分見自查報告

合計 97分

附件二：《集中采購機構(gòu)定量指標考核自查表》

集中采購機構(gòu)定量指標考核自查表

項目自查得分評分理由

1、計劃任務(wù)完成率（10分）10分見自查報告

2、招標/中標公告率（各5分）10分見自查報告

3、有關(guān)政策法規(guī)、操作流程等信息公開率（10分）10分見自查報告

4、招標文件、招標結(jié)構(gòu)、合同備案率（10分）10分見自查報告

5、擅自改變采購方式率（10分）10分見自查報告

6、質(zhì)疑答復(fù)滿意率（10分）10分見自查報告

7、被政府采購當事人投訴率（10分）10分見自查報告

8、采購價格低于采購預(yù)算和實際采購價格低于市場同期平均價格的比例（各5分）10分見自查報告

9、采購資金節(jié)約率（10分）10分見自查報告