導語：如何才能寫好一篇農(nóng)村公路建設(shè)方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導思想

以依法行政、公正便民為基本原則，以政務(wù)透明、政策公開為基本要求，以明確責任、強化監(jiān)督為管理手段，堅持公開、公正、公平，將有關(guān)工作向社會公開，主動接受社會各界監(jiān)督，預(yù)防建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)腐敗的發(fā)生，確保我市農(nóng)村公路建設(shè)工作優(yōu)質(zhì)、高效、健康發(fā)展。

二、組織機構(gòu)

為加強農(nóng)村公路建設(shè)“三同時”“七公開”工作的組織領(lǐng)導，全面推進“三同時”“七公開”制度落實，經(jīng)研究，決定成立農(nóng)村公路建設(shè)“三同時”“七公開”工作領(lǐng)導小組，成員名單如下：

組長：

副組長：

成員：

三、責任主體

市交通運輸局是推進“三同時”“七公開”工作的責任主體，對“三同時”“七公開”工作負總責，既要抓好涉及本單位“三同時”“七公開”工作的具體落實，又要擔負起對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會“三同時”“七公開”工作的業(yè)務(wù)指導。在進行新建改建項目時，應(yīng)將建設(shè)項目中的防護、排水、安全保護、交通標志線以及便民候車廳或者港灣站等附屬工程與主體工程同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步交付使用；要將農(nóng)村公路建設(shè)項目年度計劃、補助政策、招標投標、施工管理、質(zhì)量監(jiān)管、資金使用、工程驗收等信息以依法行政、公開公正為基本原則；公開的責任單位還包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會、項目法人、施工單位等。市交通運輸局主管科室及市公路管理段要加強指導和檢查，督促責任落實，確保該公開的事項全部公開到位。

四、公開范圍、方式和對象

（一）公開范圍

所有使用中央和省補助資金以及使用各級財政補助資金的農(nóng)村公路建設(shè)項目，包括農(nóng)村公路危橋改造、渡改橋、安保工程等項目。

（二）公開方式和對象

主要采取媒體公開（含網(wǎng)絡(luò)、報刊等）和公開欄（含辦公區(qū)公開欄、施工現(xiàn)場公示牌等）兩種方式，面向全社會公開。

五、公開內(nèi)容

按照農(nóng)村公路基本建設(shè)程序要求，針對農(nóng)村公路建設(shè)的各關(guān)鍵環(huán)節(jié)，公開內(nèi)容包括農(nóng)村公路建設(shè)全過程的七個方面：

（一）農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)計劃

農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)計劃公開，由市交通運輸局規(guī)劃、計劃管理部門將年度建設(shè)計劃以文件形式發(fā)到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），并通過媒體向全社會公開。

（二）建設(shè)資金補助政策

向農(nóng)民群眾公開市、鄉(xiāng)、村道改造項目，危橋改造項目等補助政策，使廣大農(nóng)民群眾對農(nóng)村公路建設(shè)資金補助標準心中有數(shù)，做到建設(shè)資金補助政策公開透明。

（三）招標過程

進行公開招投標的農(nóng)村公路建設(shè)項目必須嚴格遵守《中華人民共和國招標投標法》和交通運輸部、省交通運輸廳的有關(guān)規(guī)定，實行公開招投標。在招投標活動中，嚴格落實“招標人自主招標、評標委員會獨立評標、招標人自行定標、政府依法監(jiān)督”的原則，充分保證招投標行為的公開、公正、公平。

（四）施工過程管理

農(nóng)村公路建設(shè)項目法人、現(xiàn)場執(zhí)行機構(gòu)、監(jiān)理單位和施工企業(yè)要加強管理，科學組織，規(guī)范施工，主動接受群眾監(jiān)督，確保工程質(zhì)量和進度，做到文明施工和安全生產(chǎn)。

（五）質(zhì)量監(jiān)督

農(nóng)村公路建設(shè)項目必須嚴格落實“企業(yè)自檢、專業(yè)抽檢、法人管理、政府監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)管、群眾參與”的質(zhì)量保證體系，項目法人是工程質(zhì)量的第一責任人，各從業(yè)單位都必須主動接受交通行政主管部門及質(zhì)量安全監(jiān)督部門或由其授權(quán)的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)實施的質(zhì)量監(jiān)督管理，并接受社會輿論和媒體的監(jiān)督。

（六）建設(shè)資金使用

項目法人和施工、監(jiān)督單位嚴格按照合同有關(guān)規(guī)定執(zhí)行計量支付程序，注重實效管理，杜絕拖欠工程款和農(nóng)民工工資現(xiàn)象發(fā)生。各級有關(guān)部門要嚴格按照財務(wù)制度、資金管理制度，規(guī)范財務(wù)管理。

（七）竣工驗收

工程竣工驗收是工程交付使用的重要環(huán)節(jié)，按照省、市交通主管部門有關(guān)規(guī)定要求認真組織竣工驗收，嚴格按程序辦事。

六、實施要求

市交通主管部門負責協(xié)調(diào)、指導、監(jiān)督農(nóng)村公路工程項目管理“三同時”“七公開”制度有關(guān)工作的開展，工程竣工驗收時將“三同時”“七公開”落實情況納入項目驗收和公路年底考核。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負責政府辦公場所“七公開”公示欄、公示牌的制作與管護；村民委員會負責村民委所在地“七公開”公示欄、公示牌的制作與管護；施工單位負責項目現(xiàn)場“七公開”公示欄、公示牌的制作與管護。

七、保障措施

實施農(nóng)村公路建設(shè)“三同時”“七公開”，要形成“政策透明、制度公開、要求明確、管理有效、監(jiān)督到位”的長效機制，實施時要著力抓好以下環(huán)節(jié)：

（一）明確責任

在實施農(nóng)村公路建設(shè)“三同時”“七公開”的過程中，各責任主體要建立并實行嚴格的責任制，每一個環(huán)節(jié)都要按照“六項內(nèi)容”（公開主體、公開內(nèi)容、公開方式、公開范圍、公開時間、公開監(jiān)督檢查部門）的要求，落實責任到人，明確監(jiān)督到人。切實做到思想統(tǒng)一，分工明確，領(lǐng)導有力，措施有效，落實到位。

（二）組織實施

農(nóng)村公路建設(shè)涉及的有關(guān)部門和各從業(yè)單位對本方案中明確的公開工作應(yīng)認真履行職責，工作中既要各司其職、各負其責，又要加強協(xié)作、密切配合。建立起規(guī)范的工作臺賬，保存工程中的原始內(nèi)業(yè)資料。準備好公示欄、公示牌等公開載體。

篇2

指導思想：以科學發(fā)展觀為指導，貫徹國家有關(guān)質(zhì)量工作方針，堅持“好字當頭，質(zhì)量為先”的原則，實現(xiàn)農(nóng)村公路由速度規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，確保農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量，夯實農(nóng)村公路發(fā)展基礎(chǔ)，更好地服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

活動目標：

1、總體目標：通過質(zhì)量年活動，實現(xiàn)農(nóng)村公路“五個明顯”目標，即質(zhì)量意識增強，監(jiān)管力度明顯加大，質(zhì)量水平明顯提升，安全狀況明顯改善，群眾滿意度明顯提高。

2、具體目標：質(zhì)量管理制度完善，質(zhì)量保證體系健全，建設(shè)項目優(yōu)良率逐年提高。全局農(nóng)村公路項目交工驗收合格率100%，其中路基壓實度、路面厚度合格率95%以上，路面彎沉值、混凝土強度指標合格率100%（具體質(zhì)量抽檢項目見附表指標）。

二、活動內(nèi)容及范圍

質(zhì)量年活動范圍包括20*年—2010年我局新改建農(nóng)村公路工程和危橋改造工程的建設(shè)質(zhì)量。參加單位和人員為局機關(guān)、局屬各單位、有關(guān)項目參建單位和人員。

三、活動時間安排

質(zhì)量年活動自20*年3月開始，至2011年3月結(jié)束，分組織動員、具體實施、總結(jié)評比三個階段進行：

1、組織動員階段：自20*年3月開始，至20*年5月結(jié)束，5月份為“質(zhì)量年宣傳月”，主要活動內(nèi)容有：組織廣大干部職工認真學習國家和地方有關(guān)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理的法律、法規(guī)、規(guī)范及管理辦法，提高廣大干部職工的質(zhì)量意識和業(yè)務(wù)水平。同時利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體《工程簡報》等刊物,運用在施工現(xiàn)場張貼標語、懸掛橫幅等多種宣傳形式，積極開展質(zhì)量年宣傳月活動，強化質(zhì)量意識，明確質(zhì)量目標，完善質(zhì)量管理各項制度，全體動員、全民參與、全力以赴抓農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量，營造農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年活動氛圍，切實解決農(nóng)村公路建設(shè)中出現(xiàn)的質(zhì)量問題。

2、具體實施階段：自20*年6月開始，至2010年12結(jié)束。主要任務(wù)：以質(zhì)量、安全管理為重點，強化源頭控制。加強施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查，在有關(guān)隱蔽工程、關(guān)鍵工序交驗等部位加強抽驗。確保橋梁工程混凝土強度、結(jié)構(gòu)使用安全和路面水穩(wěn)基層、瀝青（砼）面層的厚度、寬度、強度等主要指標達到規(guī)范和設(shè)計要求，使農(nóng)村公路的整體質(zhì)量水平上一個新的臺階。質(zhì)量檢查的重點為新建公路橋梁、危橋改造工程、縣通鄉(xiāng)油（水泥）路工程。質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)、建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等相關(guān)單位為質(zhì)量年活動主體，按照質(zhì)量年活動方案要求，認真做好各項目工作，確保質(zhì)量年活動各項措施貫徹到位，質(zhì)量責任落實到位，質(zhì)量管理堅強有力。具體操作辦法為：以項目為單位，從項目的前期工作、施工過程進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，督促整改到位項目前期工作的檢點放在對建設(shè)單位在項目操作過程是否符合工程建設(shè)基本程序、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位的選擇是否符合相關(guān)的法律法規(guī)，設(shè)計方案的審批、施工許可的是否完善，是否建立一個項目一個檔案；施工過程中的檢點放在施工單位的施工過程中是否按規(guī)定要求進行，各重要工序的試驗檢測是否到位，各項技術(shù)指標是否滿足設(shè)計要求。監(jiān)理單位在監(jiān)理過程中是否嚴格準確執(zhí)行相關(guān)的法律條款和技術(shù)規(guī)范。試驗檢測單位是否實事求是出具試驗檢測數(shù)據(jù)。

3、總結(jié)評比階段：自2011年1月開始。至2011年3月結(jié)束。各單位全面總結(jié)三年質(zhì)量年活動的開展情況，全面總結(jié)活動經(jīng)驗，對活動成效進行評估。分局將對在質(zhì)量活動年中表現(xiàn)突出個人進行表彰。

四、活動組織形式

為確保質(zhì)量年活動順利開展，切實取得成效，分局成立農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年活動領(lǐng)導小組，下設(shè)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年活動辦公室，具體負責質(zhì)量年活動的組織實施。

（一）農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年活動機構(gòu)

1、*公路分局農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年活動領(lǐng)導小組

組長：熊雯華

副組長：李志新、楊賤牛

成員：陳小茜、楊小軍、譚賤如

2、*公路分局農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量處活動領(lǐng)導小組辦公室

主任：李志新（兼）

副主任：楊賤牛

成員：陳小茜、楊小軍、譚賤如

*公路分局農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年活動領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在分局養(yǎng)護技術(shù)科。

（二）組織機構(gòu)的任務(wù)與職責

1、制定*公路分局范圍內(nèi)的農(nóng)村公路質(zhì)量年活動實施方案，積極組織開展質(zhì)量年活動。

2、每年組織兩次以上對農(nóng)村公路實體工程質(zhì)量的抽查，督查質(zhì)量管理措施的落實。

3、總結(jié)推廣質(zhì)量管理要驗。

4、組織完成所管轄農(nóng)村公路項目的質(zhì)量年活動總結(jié)評比工作。

5、完成上級農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年活動領(lǐng)導小組交辦的有關(guān)工作。

（三）質(zhì)量年活動組織機構(gòu)地址及投訴電話

*公路分局農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年活動領(lǐng)導小組辦公室舉報電話：0796—2602147，傳真：0796—2602147

五、有關(guān)要求與措施

（一）建立健全質(zhì)量保體系，明確各活動主體的職責。

1、有關(guān)項目參建單位是本次活動的責任主體，要根據(jù)各自的實際情況成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，具體負責本單位的農(nóng)村公路質(zhì)量年活動的實施。要明確工作目標、內(nèi)容和責任，細化工程質(zhì)量管理制度，落實各項工程質(zhì)量管理措施。做到質(zhì)量管理實用化、質(zhì)量監(jiān)督制度化、質(zhì)量措施具體化、質(zhì)量目標數(shù)量化。

2、分局農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年活動領(lǐng)導小組將加強平時的工程質(zhì)量與安全的檢查辦度，重點檢查項目的前期工作、機構(gòu)人員的配備、各施工單位履行合同的能力、各種施工原材料的質(zhì)量、階段目標和總體目標的完成情況、施工現(xiàn)場安全措施等工作；加強對分局所屬農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督，重點抓好施工原材料試驗、基層面層材料組成設(shè)計、水穩(wěn)基層無側(cè)限抗壓強度、下封層用油量、瀝青路面厚度、油石比、密實度、砼路成抗折強度、大中橋樁基和梁的檢測等指標的監(jiān)督檢查，繼續(xù)抓好墊層、基層的交工檢測工作，并具體指導各項目工地實驗室的工作。

3、建設(shè)單位要抓好項目的前期工作，嚴格執(zhí)行工程項目基本程序，符合招投標條件的要認真執(zhí)行《吉安市公路局工程建設(shè)項目招標投標管理辦法》中的有關(guān)規(guī)定。工程開始實施后要及時落實參建單位質(zhì)量責任，細化質(zhì)量工作目標，強化質(zhì)量管理、建立責任明確、目標清晰的質(zhì)量管理制度。

4、設(shè)計單位要進一步提高設(shè)計質(zhì)量。農(nóng)村公路設(shè)計要按照節(jié)約、環(huán)保、安全和實用的設(shè)計原則，合理地選擇設(shè)計參數(shù)，最大限度地滿足農(nóng)村公路的特點。

5、監(jiān)理單位要嚴格監(jiān)理制度，配備好足夠的監(jiān)理人員，加強現(xiàn)場旁站監(jiān)理的力量，及時發(fā)現(xiàn)和糾正施工單位的不規(guī)范行為。要加強監(jiān)理對各種原材料和工程實體質(zhì)量的抽檢工作，其頻率不得低于30%，加大平時的巡查力度，將工程質(zhì)量隱患消除在萌芽狀態(tài)。

6、施工單位要嚴格按照設(shè)計文件和合同規(guī)定組織施工，要按合同要求配備足夠的施工技術(shù)人員和施工機械，明確質(zhì)量責任人，制定質(zhì)量保證措施，加強施工現(xiàn)場質(zhì)量控制，按要求進行各項試驗和自檢工作。及時申請工序中間交工，上道工序不合格不得進行下道工序的施工。

7、試驗檢測單位：要嚴格執(zhí)行試驗檢測操作規(guī)程，對各項試驗嚴格把關(guān)，對出具的檢測數(shù)據(jù)確保真實、準確。

8、充分發(fā)揮社會各界和群眾參與農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督作用，發(fā)揮綜合監(jiān)督效力。所有農(nóng)村公路建設(shè)項目應(yīng)在工地現(xiàn)場設(shè)置公示牌，標出工程項目名稱、規(guī)模、投資額、工期安排、各從業(yè)單位及項目負責人、技術(shù)負責人、質(zhì)量監(jiān)督人員、工程質(zhì)量和拖欠農(nóng)民工資舉報電話等信息。

9、加強施工安全管理。各有關(guān)單位要高度重視安全工作，依據(jù)各自的職責落實安全管理和各項措施。要督促施工單位從現(xiàn)場管理、質(zhì)量控制、工藝流程等具體環(huán)節(jié)入手，落實責任，抓住關(guān)鍵，明確安全生產(chǎn)負責人，把好安全生產(chǎn)第一關(guān)。

（二）、完善建設(shè)規(guī)章制度，依法嚴格管理。

1、各單位要按照《江西省農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定和要求，對農(nóng)村公路實行項目法人負責制，建立工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)責任檔案。建設(shè)單位對工程質(zhì)量與安全負管理責任，監(jiān)理單位對工程質(zhì)量與安全監(jiān)理責任，施工單位對工程質(zhì)量與安全負責直接責任。

2、規(guī)范建設(shè)市場。各單位應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定并結(jié)合本地實際完善農(nóng)村公路建設(shè)市場準入制，加強市場監(jiān)管，嚴格責任追究，規(guī)范建設(shè)市場秩序。對符合招投標條件項目的，要嚴格按照有關(guān)規(guī)定進行項目招投標。禁止轉(zhuǎn)包、違法分包和個人承包。對一些小型的路基改建和附屬工程等不適應(yīng)招投標的項目可以直接由有相關(guān)施工經(jīng)驗的單位承擔，也可以在專業(yè)技術(shù)人員的指導下，由當?shù)剞r(nóng)民參加建設(shè)。

4、嚴格開工審查制度。各單位要按照有關(guān)規(guī)定，做到資金不落實不開工，沒有設(shè)計圖紙的不開工，沒有技術(shù)交底的不開工，施工設(shè)備與技術(shù)管理人員不到位或與承諾的不符不開工。

5、加強工程驗收工作。農(nóng)村公路建設(shè)驗收工作應(yīng)嚴格按照《江西省農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定進行，對工程驗收不合格的項目，不得交付使用。

6、實行質(zhì)量缺陷責任期和質(zhì)量保證金制度。招投標項目質(zhì)量缺陷責任期和質(zhì)量保證金按招標文件和合同約定的執(zhí)行。

7、建立質(zhì)量獎懲和責任追究制。各單位要建立質(zhì)量獎懲和責任追究制，具體辦法可參照《吉安市公路局公路改建工程建設(shè)管理制度》和《吉安市公路局工程質(zhì)量責任追究管理辦法》中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

篇3

二是加大資金籌措。發(fā)揮各方優(yōu)勢.充分調(diào)動廣大群眾修路的積極性,要動員各種力量.努力爭取中央、省、市各級、各部門有關(guān)道路建設(shè)方面的項目和資金。要靈活運用“一事一議”政策.發(fā)動群眾自愿捐資修路。要倡議動員家鄉(xiāng)在外的知名人士和社會賢達捐助融資,架橋修路,貢獻家鄉(xiāng),造福鄉(xiāng)鄰。同時,要加強公路建設(shè)資金管理,建立健全規(guī)章制度,把資金管好、用好,發(fā)揮最大效益。

三是做好前期工作。做好規(guī)劃.還要認真研究全市、全省和全國公路建設(shè)規(guī)劃,要高度重視農(nóng)村道路建設(shè)中長期規(guī)劃的嚴肅性、重要性.按規(guī)劃逐步實施。不僅要認真落實全區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃.側(cè)重于農(nóng)村公路建設(shè)項目,認真搞好項目前期工作,加大與省、市交通和發(fā)改部門的銜接、溝通,積極申報農(nóng)村公路建設(shè)項目,爭取列入國家和省上的投資計劃。加快路網(wǎng)體系建設(shè),實現(xiàn)區(qū)內(nèi)規(guī)劃項目與全省、全市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)充分、有效地對接。

四是落實優(yōu)惠政策。農(nóng)村公路建設(shè)中.工程沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)無償為項目建設(shè)提供料場、取土等臨時用地,要嚴格落實《省實施通鄉(xiāng)公路建設(shè)項目優(yōu)惠政策規(guī)定》文件精神.對涉及到林業(yè)、電力、水利、通訊、管道等部門和行業(yè)的問題均由相關(guān)部門自行解決.免征河道采沙費,植被保護費,保證農(nóng)村公路建設(shè)順利實施。

篇4

【關(guān)鍵詞】新形勢；農(nóng)村；公路建設(shè)；管理探討

0.引言

在近年來的發(fā)展中，農(nóng)村公路建設(shè)在我國社會發(fā)展中起到的作用越來越重要，受到了高度重視。隨著科學技術(shù)的發(fā)展和公路里程的不斷提高，完善了我國農(nóng)村的路面情況，使農(nóng)村公路呈現(xiàn)出良好的發(fā)展趨勢。但是農(nóng)村公路在建設(shè)管理方面仍舊存在很多問題，例如養(yǎng)護工作分散、管理落實力度差等，對公路的使用壽命和質(zhì)量造成了嚴重的影響，阻礙了農(nóng)村公路建設(shè)的發(fā)展。因此，加強農(nóng)村公路建設(shè)的管理，可以有效促進農(nóng)村公路發(fā)展，加速農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

1.農(nóng)村公路建設(shè)的意義

農(nóng)村公路建設(shè)是我國交通發(fā)展中的重要組成部分，是農(nóng)村地區(qū)運輸?shù)闹匾緩缴踔潦俏ㄒ煌緩?，是農(nóng)村地區(qū)不斷發(fā)展的重要保證。我國在2009年實行了“村村通”工程，國家通入了大量的人力物力，對農(nóng)村地區(qū)的公路進行了再造，有效促進了農(nóng)村的發(fā)展。但是總體上來說，農(nóng)村的社會發(fā)展水平依舊有限，和經(jīng)濟發(fā)展以及人們對生活質(zhì)量的要求有較大差距。因此，加快農(nóng)村的公路建設(shè)不僅可以符合我國經(jīng)濟發(fā)展趨勢，還能夠促進當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展，對我國現(xiàn)代化建設(shè)有重要的意義。其意義可以分為三個層面：第一，符合我國建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要。在近幾年農(nóng)村的遷移方向中，多數(shù)是以公路交通作為重要參考依據(jù)，如果農(nóng)村的交通便捷，那么可以有效改善農(nóng)村的生活質(zhì)量，促進農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展；第二，可以擴大內(nèi)需，拉動消費。在對農(nóng)村公路進行建設(shè)的同時，要使得農(nóng)村的人力物力合理流動，達到民富的面對；另一方面，隨著交通條件的不斷優(yōu)化，使得地區(qū)交流更加密切，促進農(nóng)民對各類資源的需求，帶動農(nóng)村消費發(fā)展；第三，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的基礎(chǔ)。隨著農(nóng)村交通的完善，農(nóng)村地區(qū)的人流、物流業(yè)隨著擴大，實現(xiàn)我國倡導的城鄉(xiāng)一體化。

2.農(nóng)村公路建設(shè)管理中存在的問題

2.1農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量差

目前，我國的農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量是一個很大的問題，包括混凝土路面強度、厚度、平整度不符合規(guī)范、道路路線外觀不夠順暢等。造成這類問題的原因可以分為兩個方面：第一，原材料質(zhì)量出現(xiàn)問題。例如碎石風化、水泥強度不符合規(guī)范等等，這些原因都會直接影響到混凝土的質(zhì)量；第二，設(shè)計圖不規(guī)范。在公路建設(shè)之前，良好的設(shè)計方案是公路質(zhì)量的保證，而有些設(shè)計圖出現(xiàn)沒有畫出路面縱斷面圖等情況，為工程的施工帶來了較大的麻煩[1]。

2.2農(nóng)村公路養(yǎng)護管理力度不夠

根據(jù)目前我國農(nóng)村公路管理部門情況看，公路養(yǎng)護工作大多只存在于干線道路中，而農(nóng)村的道路養(yǎng)護管理工作則嚴重不足。這主要是因為農(nóng)村道路點多、線長、面廣，在管理和維護上有著一定的困難。并且，隨著農(nóng)村道路的不斷加長，公路的損耗也越來越嚴重，而農(nóng)村的人員配置明顯不夠，難以對農(nóng)村道路實行全面的檢查維修。

2.3農(nóng)村管理資金不足

農(nóng)村地區(qū)在建設(shè)公路時，基本是由省市單位發(fā)放補助資金，其主要的資金還需要農(nóng)村地區(qū)自身進行籌集。因此，在公路的維護檢修時再籌集資金就非常困難，導致公路損耗后難以進行修復(fù)清理，限制了農(nóng)村公路的正常發(fā)展。

3.加強農(nóng)村公路建設(shè)管理

3.1加強公路質(zhì)量監(jiān)督

根據(jù)我國農(nóng)村點多、線長、面廣的特點，應(yīng)當針對性的建立質(zhì)量監(jiān)督管理隊伍，通過日常巡查、隨機抽查、事中檢查、事后復(fù)查等多種方式加強對農(nóng)村道路的巡查，加強對公路的質(zhì)量監(jiān)督，通過現(xiàn)場辦公、技術(shù)指導等多種方式對道路質(zhì)量把關(guān)，建立完善的道路質(zhì)量監(jiān)督體系。落實各項管理制度，針對公路建設(shè)中存在的問題完善解決方案，切實提高公路整體質(zhì)量，保證農(nóng)村公路的使用壽命。

3.2健全公路養(yǎng)護體系

養(yǎng)護管理體系指的是對公路實行全面的養(yǎng)護工作，包括養(yǎng)護管理機構(gòu)設(shè)置、管理層結(jié)構(gòu)以及人員配置等等。傳統(tǒng)的公路養(yǎng)護體系建立在計劃經(jīng)濟時代背景下，已經(jīng)難以適應(yīng)當前的時代需求，限制了我國農(nóng)村的道路建設(shè)發(fā)展。在公路養(yǎng)護體系方面，要從三個方向進行完善：第一，根據(jù)公路發(fā)展的特點，以集中統(tǒng)一為原則。集中指的是管理權(quán)力的集中，建立科學合理的體系，實行分級管理。統(tǒng)一指的是在進行公路養(yǎng)護時要使用統(tǒng)一的規(guī)范標準；第二，建立專業(yè)的管理養(yǎng)護隊伍。要保證隊伍中能力的全面，在設(shè)備、安全措施方面都要準備齊全，及時了解公路的路況信息，為公路的正常使用奠定基礎(chǔ)；第三，建立科學的公路養(yǎng)護質(zhì)量指標，完善養(yǎng)護管理數(shù)據(jù)庫，發(fā)揮道路養(yǎng)護的作用。在建立養(yǎng)護指標時，要從多個方面進行考慮，建立綜合性的服務(wù)指標，對公路的使用質(zhì)量和服務(wù)水平進行評價。

3.3完善公路建設(shè)管理方案

農(nóng)村的公路建設(shè)目的是促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，改善人們的生活質(zhì)量。因此，在建設(shè)農(nóng)村公路前，要制定合理的設(shè)計方案，根據(jù)當?shù)氐慕?jīng)濟水平和實際需要，建立綜合性強的設(shè)計方案。另一方面，還要考慮到當?shù)氐牡匦魏偷刭|(zhì)因素，在保證公路建設(shè)的時，還要注重和生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，保護當?shù)氐娜宋臍v史古跡[2]。

4.結(jié)語

為了促進我國農(nóng)村的全面發(fā)展，必然要先對農(nóng)村公路進行建設(shè)。目前在我國的農(nóng)村公路建設(shè)管理中，還存在著大量的缺陷。因此，要結(jié)合我國的國情，針對性的制定建設(shè)管理方案，發(fā)揮農(nóng)村道路的實際作用，保證農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，促進城鄉(xiāng)一體化。

參考文獻

篇5

關(guān)鍵詞：公路建設(shè)農(nóng)村公路工程管理

中圖分類號： X734文獻標識碼：A 文章編號：

農(nóng)村公路工程施工是一項比較復(fù)雜的技術(shù)、經(jīng)濟活動。其施工的管理是整個工程的核心，直接影響工程的質(zhì)量。因此，如何根據(jù)農(nóng)村公路施工的特點、加強施工管理、在一定的時間和空間內(nèi)有組織、有計劃、有秩序地開展施工，已成為我們公路建設(shè)者普遍關(guān)注的焦點。施工企業(yè)管理的重心應(yīng)轉(zhuǎn)移到工程項目管理上，實現(xiàn)工程項目管理的科學化、規(guī)范化、程序化、標準化，從而全面提高工程建設(shè)的管理水平。

1農(nóng)村公路建設(shè)管理過程中存在的問題

1.1缺乏系統(tǒng)性與全面性。目前，農(nóng)村公路在公路建設(shè)規(guī)劃過程中缺乏系統(tǒng)性與全面性，在工程立項時常常忽略可行性研究，在規(guī)劃時對投資渠道分析不明，常常在立項后才發(fā)現(xiàn)籌措資金困難，在迫于農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展的形勢下，常常追求急功近利，甚至有時不顧公路技術(shù)規(guī)范，違背自然規(guī)律，在工程立項問題上搞政績項目。

1.2投資立項不規(guī)范，對工程了解不周全，致使有些工程今年建，明年壞，后年廢，達不到應(yīng)有的設(shè)計使用周期。農(nóng)村公路重在局部改移線型以利安全，應(yīng)全面考慮，協(xié)調(diào)有度，某些工程設(shè)計，對項目的遠景發(fā)展分析不夠充分，在項目方案的分析比較和選擇上，項目方案所適應(yīng)的整體條件和個別條件區(qū)分不夠嚴密，常造成顧此失彼，公路的使用性能大大減低。

1.3在投資上對項目實行強擠、硬壓，明知某些費用嚴重不足，卻要強行開工建設(shè)，常常對工程項目缺乏技術(shù)經(jīng)濟分析或不搞技術(shù)經(jīng)濟分析。在某些設(shè)計方案上采用生搬硬套的辦法，造價能夠節(jié)省的方案沒被采用，所以，一些工程項目在進行實施建設(shè)之前，其方案預(yù)算成本就已經(jīng)失控了。

1.4在農(nóng)村公路建設(shè)項目招投標階段，招標單位出于工程項目投資總額難以按施工圖預(yù)算籌措到位，便對標底價格實行“高壓”,而許多急于承攬工程的施工隊伍，迫于激烈的市場競爭，先接工程，再在施工過程中偷工減料，擠占工程項目建設(shè)成本或在承接完工程后，大量申報增做變更，以此來緩解短缺的資金。從而使工程質(zhì)量受到損害，工程達不到應(yīng)有的設(shè)計使用功能。

1.5在項目施工階段，由于基層單位施工設(shè)施簡陋、專業(yè)技術(shù)工人少，主要設(shè)備、大件設(shè)備靠租靠借，工人靠在地方請農(nóng)民工。如果碰上農(nóng)忙季節(jié)、防汛搶險等不利因素，則勢必影響施工進度，即使有一個較為完整的施工組織設(shè)計方案，也難以完全執(zhí)行。就算能在一定程度上控制材料成本，但如果設(shè)備難以如期租借到，施工工人不能如期到位，工程施工就不能如期進行，則同樣增加工程項目期間費用，從而造成建設(shè)過程中的直接成本。

2農(nóng)村公路建設(shè)與管理的原則

2.1實事求是的涉及公路建設(shè)方案。在設(shè)計建造公路時，應(yīng)該充分考慮項目工程所在地的實際情況和經(jīng)濟發(fā)展水平。在設(shè)計時，要充分考慮到當?shù)氐牡刭|(zhì)和地形條件，制定合理的規(guī)劃方案。

2.2申報和建設(shè)，要講實際，權(quán)輕重。在制定規(guī)劃建設(shè)方案的時候，不能只搞形象工程而不顧農(nóng)民群眾的實際需求,要嚴格遵守“經(jīng)濟適用、經(jīng)久耐用、安全暢通、利于環(huán)?！钡仍瓌t,申報建設(shè)項目時，結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的實際需要，不可一窩蜂的上。以免給農(nóng)民群眾造成過重的經(jīng)濟負擔。

2.3農(nóng)村公路的建設(shè)要規(guī)劃先行。規(guī)劃的目標應(yīng)是實現(xiàn)農(nóng)村公路聯(lián)鄉(xiāng)通村，努力提高農(nóng)村公路的通達深度與睛雨通車水平。規(guī)劃中要注重區(qū)域生產(chǎn)力布局、城鎮(zhèn)化以及與綜合運輸規(guī)劃的銜接；要促進農(nóng)副產(chǎn)品加工基地、商品集散地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、特色經(jīng)濟與旅游業(yè)的形成與發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟的核心產(chǎn)業(yè)與新的經(jīng)濟增長點的培育；為城鄉(xiāng)之間人員的交往、貨物的流通，信息的交流提供通道，從而提升農(nóng)民在發(fā)展經(jīng)濟、改善生活方面觀念、手段的水平。

2.4堅持籌資籌勞的多樣性。通過國家投資、地方積極籌資、社會廣泛集資、銀行貸款融資等方式，積極利用“一事一議”財政獎補政策，來緩解建設(shè)資金不足的現(xiàn)象。發(fā)動群眾投資投勞時，必須堅持自愿、公開、量力而行的原則，切不可因為修路而對群眾的生活造成不必要的負擔。

3 強化項目實施過程中的組織和管理

3.1建立監(jiān)督管理體系。成立專門的公路建設(shè)領(lǐng)導小組，對工程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題認真處理，限期整改或返工。對施工單位的施工過程，把好材料進入關(guān)、施工工序關(guān)、工程監(jiān)督關(guān)、現(xiàn)場管理關(guān)和工程檢測關(guān)等“五個關(guān)口”，把質(zhì)量監(jiān)管落實到位，認真消除質(zhì)量通病。

3.2規(guī)范招投標活動。要做好施工單位的資格審查，應(yīng)采取多渠道收集申請資格單位的詳細情況，將投標階段對投標人技術(shù)能力、管理水平、財務(wù)能力和以往業(yè)績信譽的審查前移到資格預(yù)審階段，這樣可以打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，將資歷差的投標人拒之門外。同時，積極采用合理低價法的評標方法及單價合同承包模式，此模式可以避免工程總承包帶來的質(zhì)量隱患，杜絕偷工減料保證工程質(zhì)量，以及不正當?shù)乃髻r手段。此外農(nóng)村公路工程招投標活動由于不規(guī)范、地方干預(yù)大，對招投標需要全過程進行監(jiān)督，而不是對招投標活動的某個環(huán)節(jié)進行監(jiān)督。

3.3節(jié)約工程造價。投資是制約農(nóng)村公路發(fā)展的主要因素，施工中要科學、合理地采用技術(shù)標準，根據(jù)地方的具體情況，采用水泥或瀝青路面結(jié)構(gòu)形式，對于交通量小的鄉(xiāng)村公路，可采用小間距縱橫縫水泥路面、薄層瀝青路面、石屑封層、稀漿封層、土壤固化劑等結(jié)構(gòu)形式，獲得使用效果與工程造價的統(tǒng)一。

3.4農(nóng)村公路建設(shè)資金使用必須嚴格遵循專戶存儲、?？顚Ｓ?、講究效益的原則。農(nóng)村公路建設(shè)資金必須用于農(nóng)村公路建設(shè)項目，任何單位或個人不得截留、擠占和挪用。管理單位要做到專項管理、專項核算、專項撥付，對有下列情況之一的，不得劃撥建設(shè)資金：計劃外工程；超過批復(fù)工程概預(yù)算；擅自改變建設(shè)標準的；工程質(zhì)量有重大缺陷尚未達到整改要求的。建設(shè)單位要做到專戶存儲、專項核算、?？顚Ｓ?。建設(shè)單位遇有下列情況之一的，單位領(lǐng)導不得簽批同意，財務(wù)部門不得辦理付款：違反國家法律、法規(guī)和財經(jīng)制度的；計劃外工程；擅自改變建設(shè)工程項目和建設(shè)標準的。工程質(zhì)量不合格的；實行工程監(jiān)理制度的，工程價款結(jié)算單未經(jīng)監(jiān)理工程師簽證同意的；不符合合同條款規(guī)定的；原始憑證不合法、手續(xù)不完備、支付審批程序不規(guī)范的。

3.5嚴格執(zhí)行資金撥付程序。建設(shè)單位、監(jiān)理單位等業(yè)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)合同、協(xié)議對結(jié)算憑證進行審核，審核無誤后簽署同意支付意見；財務(wù)部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)合同、協(xié)議，對有關(guān)業(yè)務(wù)部門審核后的支付憑證的合法性、手續(xù)的完備性和金額的正確性進行審核，審核無誤簽署同意支付意見；根據(jù)業(yè)務(wù)和財務(wù)部門的意見，單位主要負責人或其授權(quán)人審核無誤后簽署同意支付意見。最后，財務(wù)部門根據(jù)單位主要負責人或其授權(quán)人簽批意見辦理付款手續(xù)。

3.6技術(shù)標準執(zhí)行要靈活。當前農(nóng)村公路的相關(guān)標準尚不完善，對于等級標準的農(nóng)村公路建設(shè)，可依據(jù)現(xiàn)行的技術(shù)標準，但不能片面地追求高標準，不能教條地應(yīng)用技術(shù)指標，對于山區(qū)的鄉(xiāng)村公路，可在現(xiàn)行的基礎(chǔ)上逐步完善或建立地方性技術(shù)標準。農(nóng)村公路一般采用四級公路標準，路基寬度不小于4.5米，路面寬度不小于3.5米。受條件限制路段，除路基寬度外，個別指標可適當降低，但應(yīng)滿足行政村內(nèi)主要機動車輛通行要求。

3.7實行嚴格的質(zhì)量檢查和竣工驗收制度。針對農(nóng)村公路建設(shè)項目較小、地點分散、涉及面廣、執(zhí)行層面經(jīng)驗不多的特點，建立切實可行的質(zhì)量監(jiān)督機制，認真落實質(zhì)量終身制；嚴格工程驗收，加大對農(nóng)村公路建設(shè)的監(jiān)督管理和技術(shù)指導工作，積極推行規(guī)范化、機械化施工，明確工藝流程，掌握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力推廣和應(yīng)用先進技術(shù)、先進工藝。對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，采取堅決措施，該整改的必須整改，該返工的必須返工，確保工程質(zhì)量，讓廣大農(nóng)民走上優(yōu)質(zhì)的開心路、放心路。

參考文獻：

[1]熊昌華.城市公路建設(shè)管理模式探討[J].城市建設(shè).2010.(5).

篇6

關(guān)鍵詞：山區(qū)；農(nóng)村公路；選線技術(shù)

中圖分類號：X734 文獻標識碼： A

公路是山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的必需條件，有利于改善山區(qū)農(nóng)村的生活條件。我國山區(qū)地域比較多，如：重慶地區(qū)，農(nóng)村公路建設(shè)成為農(nóng)村規(guī)劃與發(fā)展的重點。山區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)中最核心的是公路選線技術(shù)，其可提高公路建設(shè)的效率，保障起點、路徑、終點的可靠性，解決山區(qū)農(nóng)村的交通問題。公路選線技術(shù)需要結(jié)合山區(qū)農(nóng)村的實際情況，由此才能實現(xiàn)選線技術(shù)的價值。

一、山區(qū)農(nóng)村公路選線技術(shù)

山區(qū)公路選線技術(shù)比較復(fù)雜，主要是符合山區(qū)農(nóng)村的地形環(huán)境，完善山區(qū)公路建設(shè)的條件，結(jié)合山區(qū)農(nóng)村公路選線方案的應(yīng)用，分析山區(qū)農(nóng)村公路選線技術(shù)的應(yīng)用。

1、山區(qū)農(nóng)村公路選線技術(shù)的影響因素

山區(qū)農(nóng)村缺乏公路交通建設(shè)的條件，增加了選線技術(shù)的應(yīng)用難度。山區(qū)農(nóng)村公路逐漸成為交通體系的重要部分，承擔著較大范圍的運輸職責，而且隨著我國公路交通事業(yè)的發(fā)展，山區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)需跟上交通事業(yè)的發(fā)展速度，構(gòu)成高質(zhì)量、高性能的交通體系[1]。山區(qū)農(nóng)村公路選線技術(shù)應(yīng)用時，受到諸多因素的影響，例舉干預(yù)比較大的因素，如：（1）政治因素，山區(qū)農(nóng)村公路選線時，需要考慮交通中的國防、區(qū)域建設(shè)項目的影響，山區(qū)農(nóng)村地形復(fù)雜，涉及到大量重要的交通樞紐，需在不影響原有樞紐的基礎(chǔ)上進行選線；（2）自然環(huán)境，山區(qū)農(nóng)村的自然環(huán)境屬于一體化的狀態(tài)，公路選線技術(shù)有可能破壞山區(qū)農(nóng)村的自然環(huán)境，所以還要做好自然環(huán)境的保護工作；（3）工程建設(shè)，山區(qū)農(nóng)村處于規(guī)劃發(fā)展的過程中，施工建設(shè)與公路選線存在矛盾，直接影響公路選線技術(shù)的應(yīng)用。

2、山區(qū)農(nóng)村公路的選線技術(shù)

一般情況下，山區(qū)農(nóng)村公路選線技術(shù)包括三類，分別是：GIS、計算機技術(shù)和數(shù)學模型，再加上信息化系統(tǒng)的支持，完善山區(qū)農(nóng)村公路選線技術(shù)的應(yīng)用。GIS技術(shù)在山區(qū)農(nóng)村公路選線中，用于分析山區(qū)公路選線的地理信息，利用三維分析的方法，明確山區(qū)農(nóng)村周圍的地質(zhì)構(gòu)造，主要是掌握山區(qū)地質(zhì)的分布情況，確保公路選線技術(shù)的準確性。計算機技術(shù)與信息化系統(tǒng)相結(jié)合，為公路選線技術(shù)提供多功能的系統(tǒng)，如：EICAD、緯地等，根據(jù)山區(qū)農(nóng)村的地形，設(shè)計公路選線，可以實現(xiàn)自動化的調(diào)配，同時提供平面、斷面設(shè)計。數(shù)學模型利用遺傳算法的方式，輔助山區(qū)農(nóng)村公路選線技術(shù)的應(yīng)用，按照公路選線方案的內(nèi)容，保障公路選線技術(shù)達到優(yōu)化的狀態(tài)。

3、山區(qū)農(nóng)村公路選線技術(shù)的案例分析

以重慶某公路為例，分析選線技術(shù)的應(yīng)用。該山區(qū)根據(jù)公路的需求和基本特征，針對公路選線技術(shù)提出了三項方案。公路選線技術(shù)的各項指標如下表1，指標數(shù)據(jù)都是由GIS技術(shù)和計算機技術(shù)得到的，最終利用數(shù)學模型進行分析，得出決策性的目標，數(shù)學模型的目的是實現(xiàn)指標量化，形成新的矩陣，進而確定出合適的選線。

表1 公路選線技術(shù)的各項指標

二、山區(qū)農(nóng)村公路選線技術(shù)的設(shè)計內(nèi)容

山區(qū)農(nóng)村公路選線技術(shù)包含三個方面的設(shè)計內(nèi)容。為公路選線提供技術(shù)性的標準，確保選線技術(shù)能夠應(yīng)用在山區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)中，既要排除山區(qū)地質(zhì)、自然環(huán)境的影響，又要符合山區(qū)農(nóng)村公路系統(tǒng)的需求。

1、平面線形設(shè)計

山區(qū)農(nóng)村公路平面線形設(shè)計，需要利用綜合的選線技術(shù)，結(jié)合山區(qū)地形與原有公路走向，評估平面線形的設(shè)計價值，利用GIS收集平面線形的信息資料，勘察山區(qū)農(nóng)村的地形情況，分析平面線形設(shè)計在公路選線中的價值，減少平面線形中的直線，改為圓曲線，以便協(xié)調(diào)公路選線技術(shù)的應(yīng)用。

2、縱面線形設(shè)計

縱面線形設(shè)計需要重點考慮山區(qū)農(nóng)村公路中的視距，以免影響山區(qū)行車的視距，保障公路選線的安全性[2]。適當調(diào)整縱面線形設(shè)計中的平曲線，同時調(diào)整數(shù)值半徑，以此來增大視距，確保山區(qū)公路選線范圍內(nèi)的行車安全，緩解公路選線技術(shù)的壓力。

3、橫斷面設(shè)計

山區(qū)地形陡峭，橫坡非常大，公路選線技術(shù)設(shè)計中可以考慮路基半填的方式，優(yōu)化橫斷面的設(shè)計。按照山區(qū)農(nóng)村公路選線技術(shù)對橫斷面設(shè)計的數(shù)據(jù)規(guī)定，嚴謹落實各項橫斷面設(shè)計的數(shù)據(jù)，提高公路選線技術(shù)的操作水平。

三、山區(qū)農(nóng)村公路選線技術(shù)中的要點

山區(qū)農(nóng)村公路選線技術(shù)應(yīng)具備實踐的能力，按照規(guī)劃要求達到技術(shù)標準，規(guī)范山區(qū)農(nóng)村公路的線路走向，同時確保起點、終點的合理。結(jié)合山區(qū)農(nóng)村公路選線技術(shù)的應(yīng)用，提出幾項要點。

1、規(guī)范技術(shù)標準

山區(qū)農(nóng)村公路選線技術(shù)具有自身的標準，規(guī)范選線技術(shù)的應(yīng)用。公路選線技術(shù)標準用于約束山區(qū)農(nóng)村公路的選線與建設(shè)，避免公路選線中出現(xiàn)矛盾，因此必須針對山區(qū)農(nóng)村選線技術(shù)的要求，規(guī)劃出規(guī)范的技術(shù)標準，既要指導公路選線技術(shù)的應(yīng)用，又要滿足山區(qū)農(nóng)村的需求，落實山區(qū)農(nóng)村公路網(wǎng)的選線設(shè)計。山區(qū)農(nóng)村公路的負荷量相對較少，技術(shù)標準可以在滿足現(xiàn)行交通量的基礎(chǔ)上，預(yù)留可提升的空間，可行的技術(shù)標準有：（1）適合山區(qū)的環(huán)境，如：自然、地理等；（2）符合山區(qū)農(nóng)村的交通條件，根據(jù)山區(qū)農(nóng)村的地勢條件，控制公路選線技術(shù)的性能，同時規(guī)劃出合適的技術(shù)指標，如：地形優(yōu)質(zhì)的路段，選擇高效率的技術(shù)指標，確保山區(qū)農(nóng)村公路的穩(wěn)定性。

2、控制公路選線的投資

山區(qū)農(nóng)村公路規(guī)劃與普通公路不同，需要依照山區(qū)地勢的走向，公路選線技術(shù)也要按照山區(qū)地勢的具體情況，選線技術(shù)設(shè)計的過程中，盡量減小工程量，最大程度的控制公路選線[3]。山區(qū)農(nóng)村公路的連接性非常強，屬于骨干型的交通要道，在進行公路選線技術(shù)應(yīng)用時，除了遵循山區(qū)地勢外，還要考慮路線走向的關(guān)系，通過控制選線設(shè)計降低山區(qū)公路的投資。

3、避開不良地質(zhì)

山區(qū)農(nóng)村的不良地質(zhì)非常多，成為公路選線技術(shù)的主要影響。公路選線技術(shù)中應(yīng)該避開不良地質(zhì)，如：滑坡、泥石流等，降低公路選線中的事故發(fā)生率，如果公路選線技術(shù)檢測到不良地質(zhì)，在路段走向和選線設(shè)計中，必須避開不良地質(zhì)，重新進行選線設(shè)計，禁止在多病害地質(zhì)段進行公路建設(shè)[4]。由此才能提高山區(qū)農(nóng)村公路選線技術(shù)的效率和效益，所以山區(qū)農(nóng)村公路選線技術(shù)應(yīng)提前進行地質(zhì)調(diào)研，系統(tǒng)性的設(shè)計公路選線，保障公路選線技術(shù)中起點、路段、重點的科學性。

結(jié)束語：

山區(qū)農(nóng)村公路選線技術(shù)是公路建設(shè)的基礎(chǔ)，提供準確的線路服務(wù)，提高山區(qū)農(nóng)村公路的建設(shè)水平。山區(qū)農(nóng)村地勢比較特殊，公路選線技術(shù)需遵循因地制宜的理念，按照山區(qū)農(nóng)村的地形結(jié)構(gòu)、地質(zhì)情況設(shè)計公路選線技術(shù)，加強山區(qū)農(nóng)村公路的選線水平。公路選線技術(shù)是山區(qū)農(nóng)村交通建設(shè)中需要重點考慮的因素，體現(xiàn)了公路選線技術(shù)的重要性。

參考文獻：

[1] 鮮守剛.高原山區(qū)農(nóng)村公路選線探討[J].交通建設(shè)與管理，2014，14：233-235.

篇7

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路；管理養(yǎng)護；問題；措施

Abstract: in this paper, the important significance of countryside highway management, the construction and management of rural highway management related problems are analyzed, aiming at the problems related to take some measures, for reference.

Key words: rural highway maintenance and management; problems; measures;

農(nóng)村公路線多面廣，與國、省道一樣，是組成公路交通路網(wǎng)不可或缺的重要部分，如同人體的毛細血管一樣，起到輸送和匯集作用。農(nóng)村公路是區(qū)域經(jīng)濟、社會交流的重要渠道，最直接地為縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村的生產(chǎn)、生活提供服務(wù)。農(nóng)村公路的整體發(fā)展水平對促進城市化發(fā)展、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、加強城鄉(xiāng)物資交流、方便人民生活起著非常重要的作用。

1．農(nóng)村公路的重要意義

我國幅員遼闊，地理條件差異較大，現(xiàn)階段不可能實現(xiàn)每個縣鄉(xiāng)都通國省主干線公路。因此，作為公路交通路網(wǎng)重要組成部分的農(nóng)村公路，是促進農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。在某些地區(qū)，農(nóng)村公路是主要的甚至是唯一的對外交流方式，直接影響著當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟和社會的發(fā)展，對農(nóng)民的生產(chǎn)和生活水平起著決定性作用。由此可看出，對國省干線公路這些大動脈而言，農(nóng)村公路就像毛細血管，起著非常重要的承上啟下作用。所以，要統(tǒng)一思想，提高認識，搞好農(nóng)村公路建設(shè)，做好農(nóng)村公路的管理和養(yǎng)護，不斷提高區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展和人民群眾的生活水平。

2．農(nóng)村公路存在的問題

2.1農(nóng)村公路建設(shè)技術(shù)力量水平不一

近年來，隨著國家的大力支持，水利、發(fā)改、移民、扶貧等部門也都不斷加大農(nóng)村公路建設(shè)的力度，取得了矚目的成績。在這種只要有建設(shè)資金任何部門都可以進行公路建設(shè)的形勢下，一方面農(nóng)村公路規(guī)模不斷得到提高，另一方面也給農(nóng)村公路按的建設(shè)管理帶來負面影響。帶來負面影響的主要原因是各部門對在建農(nóng)村公路的標準要求不一，路基、路面工程沒有嚴格按照等級公路建設(shè)標準實施。有些水泥路工程只是在舊路上直接鋪設(shè)砼路面，沒有路基、擋墻、涵洞、邊溝等工程，容易造成建成后的水泥路面出現(xiàn)邊溝排水不暢、路面下沉等問題。另一個原因就是各部門在公路工程施工過程中的監(jiān)督管理水平不一，對公路建設(shè)過程中一些關(guān)鍵質(zhì)量問題的處理能力不足，容易造成公路建成后不久便出現(xiàn)質(zhì)量缺陷，影響公路正常運營。還有就是各部門往往只負責實施建設(shè)，公路建成完工后出現(xiàn)無人管養(yǎng)、質(zhì)量缺陷無人修補等方面的問題。

2.2農(nóng)村公路的管理遇到瓶頸，傳統(tǒng)管理方式面臨挑戰(zhàn)

隨著農(nóng)村公路的迅速發(fā)展，不少地方存在著“重建設(shè)輕管理”的問題。地方政府對農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理工作不夠重視，養(yǎng)護人員、機械、資金的不足致使只有少部分農(nóng)村公路實現(xiàn)經(jīng)常性養(yǎng)護和季節(jié)性養(yǎng)護，大部分公路則無法列入養(yǎng)護范圍。由于沒有得到養(yǎng)護，公路路況每況愈下，影響了公路的正常使用，公路的社會和經(jīng)濟效益得不到充分的發(fā)揮。因此，解決好解決日益增長的農(nóng)村公路規(guī)模與日趨嚴峻的農(nóng)村公路養(yǎng)護工作這個新瓶頸，將是今后農(nóng)村公路管理工作的重點。

規(guī)模不斷壯大的農(nóng)村公路不斷給區(qū)域經(jīng)濟的帶來發(fā)展，但落后的管理方式不再適應(yīng)農(nóng)村公路發(fā)展的需要，農(nóng)村公路的管理方式面臨新的挑戰(zhàn)。交通條件的改善，使不少農(nóng)村公路路段成為交通要道，車流量不斷增多。但由于農(nóng)村公路建設(shè)標準低，路面較窄，部分路段為急彎陡坡或傍山險段，路況差，容易造成交通事故。這對目前單一由交通部門管理農(nóng)村公路的管理方式來說，如何管理好這些農(nóng)村公路將是一個嚴峻的問題。

3．農(nóng)村公路建設(shè)與管理措施

3.1規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè)管理工作

針對目前農(nóng)村公路建設(shè)水平不一的情況，各建設(shè)部門要進一步規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè)管理工作，確保農(nóng)村公路建設(shè)有序、健康的發(fā)展。要不斷加強農(nóng)村公路建設(shè)公開招投標工作，確保招標公平、公正、公開進行。各部門要不斷加強技術(shù)力量的投入，嚴格按照公路建設(shè)標準進行建設(shè)，做好農(nóng)村公路建設(shè)的監(jiān)督檢查工作，確保農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量。要切實落實施工監(jiān)理制度，加大農(nóng)村公路施工管理的規(guī)范化、標準化、專業(yè)化。各建設(shè)部門可根據(jù)實際，會同交通部門解決農(nóng)村公路建設(shè)過程中監(jiān)督管理力量不足的問題。要加強農(nóng)村公路規(guī)劃建設(shè)管理工作，要從全局考慮農(nóng)村公路的規(guī)劃建設(shè)，不斷完善農(nóng)村公路路網(wǎng)，提高農(nóng)村公路的運輸水平。

3.2深入開展養(yǎng)護體制改革

現(xiàn)階段我國大部分的農(nóng)村公路主要由交通部門來進行管養(yǎng)，要實現(xiàn)“有路必養(yǎng)”這一目標，養(yǎng)護體制改革勢在必行。一是要不斷深入落實養(yǎng)護責任制。要制定縣道、鄉(xiāng)道、村道三級農(nóng)村公路的養(yǎng)護方案，由縣政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會及交通部門構(gòu)成四個養(yǎng)護層級，要層層落實養(yǎng)護責任，落實養(yǎng)護資金。養(yǎng)護責任制的落實，可緩解目前交通部門養(yǎng)護工作壓力大的問題，可以將結(jié)束村道長期以來管理難的問題，甚至進一步解決屯級公路無人管養(yǎng)的問題，農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護需要全民共同參與, 這是做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作必須樹立的意識。落實養(yǎng)護責任制，依靠政府部門和群眾的力量發(fā)揮能動作用，進一步提高養(yǎng)護覆蓋面，有利于提高群眾愛路、護路意識。二是逐步推進養(yǎng)護工作的市場參與進度，由養(yǎng)護公司負責農(nóng)村公路的養(yǎng)護修補工作。市場機制的介入有利于提高養(yǎng)護工作的積極性、透明性。市場參與應(yīng)先試點進行，總結(jié)經(jīng)驗后廣泛推廣。隨著養(yǎng)護體制改革的深入，要做好改革過程中出現(xiàn)各種問題時的應(yīng)對方案，同時要必須確保養(yǎng)護資金的?？顚Ｓ茫@樣才能保證農(nóng)村公路養(yǎng)護的正常開展，確保農(nóng)村公路得到正常養(yǎng)護。

3.3加強農(nóng)村公路路政管理

農(nóng)村公路路政管理工作要以“防為主，治為輔”的工作思路開展，堅決消除損害公路路產(chǎn)路權(quán)的違法苗頭。由于群眾愛路護路意識較低，違法案件治理很難開展，因此要以預(yù)防為主，堅決消除違法行為的發(fā)生。路政管理工作要切實落實日常巡查制度，對農(nóng)村公路危險路段的警示標志、防護欄等安全設(shè)施要查缺補漏，確實做好安全生產(chǎn)工作，預(yù)防交通事故的發(fā)生。同時要做好各類宣傳，提高群眾愛路護路意識，預(yù)防超限運輸、侵犯路產(chǎn)路權(quán)行為的發(fā)生。同時由于路政管理工作涉及到執(zhí)法行為，因此，路政隊伍要建立科學的執(zhí)法監(jiān)督制度，要定期向上級部門報告執(zhí)法工作，主動、虛心接受人民群眾的監(jiān)督。要依法辦理案件，定期組織開展執(zhí)法評議考核，嚴格實行執(zhí)法責任追究制度。

3.4農(nóng)村公路建設(shè)管理應(yīng)加強多部門協(xié)作

農(nóng)村公路的建設(shè)與管理不只是公路交通部門的職責和任務(wù)，同時也涉及到國土、交警、林業(yè)等政府部門和人民群眾個體，是一個社會各界廣泛參與建設(shè)管理的社會系統(tǒng)工程。因此，各部門之間要相互合作、相互支持，要重視農(nóng)村公路建設(shè)和管理工作的宣傳，為農(nóng)村公路建設(shè)和管理工作建立基礎(chǔ)，打造良好氛圍。要切實加強合作，加強溝通，認真開展協(xié)同管理工作，提高農(nóng)村公路交通能力，保證道路暢通，保障出行安全。人民群眾要充分提高愛路、護路意識，加強監(jiān)督管理意識，共同把農(nóng)村公路建設(shè)與管理工作做好，為社會經(jīng)濟發(fā)展做貢獻。

4．結(jié)束語

農(nóng)村公路是全國公路網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分, 全國路網(wǎng)中70%以上是農(nóng)村公路。加強農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作，不僅是鞏固多年建設(shè)成果的客觀要求，更是保證億萬農(nóng)村居民出行條件的有效手段, 還關(guān)乎全面建設(shè)小康社會的大局。相信, 隨著國家有關(guān)政策的出臺, 各地相關(guān)制度、實施方案的不斷完善, 使農(nóng)村公路養(yǎng)管工作有章可循, 有法可依, 養(yǎng)護和管理水平會不斷提高，農(nóng)村公路將更好地為農(nóng)村交通運輸服務(wù)，為農(nóng)村地區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展提供長期有效的交通保障, 廣大農(nóng)民也會更加久遠地享受到農(nóng)村公路建設(shè)成果。

篇8

為加強農(nóng)村公路的管理和養(yǎng)護，確保公路完好暢通，更好地為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革方案》。交通部、財政廳、國家發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進一步做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革的通知》，各省、市也相應(yīng)出臺了農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的暫行辦法。可以說，從中央到地方對農(nóng)村公路的養(yǎng)護工作都非常重視。為了切實加強農(nóng)村公路的養(yǎng)護工作，提高道路質(zhì)量，優(yōu)化交通環(huán)境、保障公路建設(shè)成果，在工作中需要根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革方案》和相關(guān)的法律法規(guī)進行整體分析，再結(jié)合實際工作經(jīng)驗和情況制定出切實可行的管理養(yǎng)護方案。在農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作中，要做到市場有序、管養(yǎng)分離、方方投資、?？顚Ｓ?、科學養(yǎng)護、因地制宜、有路必養(yǎng)的基本原則，以公路的暢通與安全為目標。

2.加強農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的管理措施

2.1資金統(tǒng)籌與預(yù)算

（1）根據(jù)《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革方案》的意見與精神，在工作中要求市、縣、鎮(zhèn)按照農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理的世界需要提出相應(yīng)的統(tǒng)籌預(yù)算和概算，安排合理、科學、必要的資金，以保證農(nóng)村公路的暢通，切實落實各項養(yǎng)護資金的到位。這就要求在工作中市政府、縣政府、鎮(zhèn)政府每年都需要在實際的財政預(yù)算中對于農(nóng)村公路養(yǎng)護資金設(shè)置專項的資金劃分和歸類，以備不時之需，進而保證公路日常養(yǎng)護與管理工作。（2）省、市、縣交通主管部門的資金投入。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革方案的通知》、省交通廳從養(yǎng)路費中提取一部分補助農(nóng)村公路養(yǎng)管，即縣道每公里8400元、鄉(xiāng)道每公里3500元、村道每公里1000元，這些補貼資金用于養(yǎng)護工程和日常養(yǎng)護是遠遠不夠的。為了把這項工作做實做好、為加強農(nóng)村公路養(yǎng)護管理、保障農(nóng)村公路完好暢通、加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，市交通局每年再投入1000萬元左右公路養(yǎng)路費分成資金。（3）鄉(xiāng)村政府的以工抵資。因為鄉(xiāng)級政府和村委會財力有限，要讓他們拿出資金來養(yǎng)護農(nóng)村公路實在是困難，為緩解資金壓力又減少農(nóng)民負擔，我們采取以工抵資方式，每村的村路除了設(shè)立專門的養(yǎng)護工人，保證村路的保潔、保暢工作，還要在對村路實施具體養(yǎng)護時能出工出力，以減少養(yǎng)護工程的開支。

2.2落實資金，全面推進農(nóng)村公路養(yǎng)護和管理工作

積極探索逐步把農(nóng)村公路管理養(yǎng)護納入國家支持范圍，不斷加大公共財政的支持力度，確保農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護和正常使用，為農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的正?；?、規(guī)范化提供強有力的資金支持。各級政府要統(tǒng)籌本級財政預(yù)算，安排必要的財政資金，保證農(nóng)村公路的正常養(yǎng)護。隨著農(nóng)村公路里程的增加和地方財力的增長，用于農(nóng)村公路養(yǎng)護的財政資金要逐步增加。要充分利用“一事一議”政策，采取以獎代補等多種方式，引導沿線村民投工投勞養(yǎng)護農(nóng)村公路。同時積極鼓勵包括受益企事業(yè)單位在內(nèi)的社會捐贈資金用于農(nóng)村公路養(yǎng)護。在農(nóng)村公路普查時，要統(tǒng)一統(tǒng)計標準與口徑，建立農(nóng)村公路養(yǎng)護管理數(shù)據(jù)庫。要努力降低公路養(yǎng)護管理資金中人員經(jīng)費的支出比例。農(nóng)村公路日常養(yǎng)護工作，可以通過競爭方式承包給公路沿線的村民，促進農(nóng)民就業(yè)和增收。鼓勵通過競爭方式，將小型養(yǎng)護工程捆綁承包給專業(yè)化養(yǎng)護隊伍，實行合同管理、計量支付。

2.3明確劃分管理職責

鄉(xiāng)村公路實行區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分級負責，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體的建設(shè)養(yǎng)護管理體制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責具體落實鄉(xiāng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護資金，組織實施鄉(xiāng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護工作，負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路建設(shè)工程的招投標、質(zhì)量、安全的全面管理，負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護管理，保證鄉(xiāng)村公路暢通；負責鄉(xiāng)村公路各項數(shù)據(jù)的統(tǒng)計及上報，并對數(shù)據(jù)的準確性、及時性、全面性負責。按照國家和本市有關(guān)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護和管理的規(guī)定，具體負責指導、檢查和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)道、村道的建設(shè)、養(yǎng)護、管理工作；負責鄉(xiāng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護資金支付前的確認和支付憑證的制作。區(qū)財政局負責按照上報公路分局備案的年度鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護計劃落實資金，保障本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村公路建設(shè)養(yǎng)護管理工作的開展，負責對申報的預(yù)算進行審核批復(fù)，負責對劃轉(zhuǎn)事項的資金進行監(jiān)督管理。

2.4建養(yǎng)資金監(jiān)督與考核

區(qū)財政局建立健全資金使用監(jiān)督管理制度，并對轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)護資金管理，使用情況進行檢查、監(jiān)督。建立健全資金使用監(jiān)督管理制度，審查鄉(xiāng)村公路建養(yǎng)資金計劃，并組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理站進行定期檢查，監(jiān)督計劃執(zhí)行和資金使用情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要合理安排切實保證鄉(xiāng)村公路建養(yǎng)工作的順利進行，對建養(yǎng)資金做到專項管理，專帳核算、專款專用，建養(yǎng)資金使用單位應(yīng)建立健全資金使用內(nèi)部監(jiān)督制度，并自覺接受區(qū)財政部門、區(qū)審計部門等部門的監(jiān)督，確保資金的安全和使用效益。建立鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理工作考核制度，主要從鄉(xiāng)村公路的制度建立情況、組織機構(gòu)建立及養(yǎng)護人員到位情況、年度重點工作完成情況、養(yǎng)護計劃執(zhí)行情況、路網(wǎng)技術(shù)狀況、資金保障情況、社會評價等多個方面進行綜合考核。考核結(jié)果將納入“區(qū)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部的綜合考核體系”，具體考核辦法另行制定。

2.5健全農(nóng)村公路養(yǎng)護資金管理制度

在養(yǎng)護管理工作職責里要強調(diào)指出市交通主管部門負責全市農(nóng)村公路的行業(yè)管理和業(yè)務(wù)指導工作。執(zhí)行國家和省、市有關(guān)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的法律法規(guī)、方針政策和技術(shù)標準；審核農(nóng)村公路規(guī)劃、項目前期工作及年度養(yǎng)護建議計劃；制定相關(guān)辦法，對養(yǎng)護資金實行專戶管理，監(jiān)督檢查縣級公路養(yǎng)護質(zhì)量、鄉(xiāng)村公路改造、中修、小修工程質(zhì)量及養(yǎng)護資金的使用情況等。通過制定農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的管理規(guī)定，進一步規(guī)范農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的使用。要求各級養(yǎng)護資金管理使用部門和單位必須設(shè)置養(yǎng)護資金專用賬戶，實行單獨核算，專款專用；規(guī)定養(yǎng)護資金的撥付程序，做到層層把關(guān)，嚴格撥付。任何單位和個人不得截留、擠占、挪用和超范圍使用養(yǎng)護資金；并要求各單位必須配備相應(yīng)的財會人員，建立健全財務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度，并有效運行。

3.結(jié)束語

篇9

“十五”期間，我站充分發(fā)揮部門職能，大力搞好公路基礎(chǔ)建設(shè)，使我縣基本實現(xiàn)了以縣城為中心，以兩條省道為骨架，以主要橋梁為連接，以重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點，以縣級道路為脈絡(luò)的公路通行網(wǎng)絡(luò)，為我縣的經(jīng)濟發(fā)展起到了一定的作用。現(xiàn)我站管養(yǎng)縣道十三條公路，合計359公里，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理站管養(yǎng)鄉(xiāng)道332公里，村道2143公里；20*年在狠抓國債、通達工程項目改建的同時，我縣又開始了村村通公路建設(shè)。20*年我站完成通達工程改建29公里，投資2030萬元，公路養(yǎng)護完成小修保養(yǎng)2*.9公里，挖補坑槽5.4萬平方米，罩面14.9萬平方米，維修加固橋梁7座，維修或改建涵洞9道，改建縣道中橋一座34延米，投資41萬元等等，合計完成養(yǎng)護投資530萬元。加強路政管理：常年上路宣傳路政管理法規(guī)，清除臨時路障2350次（處），制止侵占路產(chǎn)路權(quán)，違章建設(shè)行為26次，清除違章建筑及廣告牌75處；新設(shè)警示標志169塊，保障了縣道公路安全通行。

二、具體做法

（一）成立組織，制定措施。

對于項目工程建設(shè)，嚴格實行四制，成立項目指揮部，明確專人負責，責任到人，并建立工程質(zhì)量保證體系；對于養(yǎng)護工程：制定全年養(yǎng)護計劃，季度養(yǎng)護計劃，并實行月養(yǎng)護生產(chǎn)實績統(tǒng)計上報，制定全年、各季度養(yǎng)護實施方案，明確各路段養(yǎng)護管理責任人；年初站領(lǐng)導與各股室（隊）簽訂目標責任書，半年檢查任務(wù)落實情況，有力的推動了工養(yǎng)、路政、鄉(xiāng)村公路建設(shè)管理工作。

（二）加強資金籌措與管理。

工程建設(shè)需要投入大量的資金，項目建設(shè)工程上級只是補助大部分資金，而實施工程建設(shè)招投標中標價高與補助資金較多，資金缺口較大，大量的路基工程實施需地方配套。通過“一事一議”，社會捐資，財政補助，交通部門支持等方式多方籌資；同時加強資金管理，上級補助，地方配套等籌集的資金建立專戶管理，?？顚Ｓ茫こ探ㄔO(shè)資金嚴格按照計量支付規(guī)定撥付，保證支付手續(xù)齊全。

（三）強化廉政建設(shè)。

20*年農(nóng)村公路建設(shè)中，認真落實縣政府出臺的《關(guān)于落實農(nóng)村公路項目建設(shè)廉政工作規(guī)定》和黨風廉政建設(shè)責任制，在公路建設(shè)和養(yǎng)護資金管理上，設(shè)立專戶，?？顚Ｓ茫_保所籌資金全部用于公路建設(shè)上來。項目工程簽訂合同時實行雙合同制，簽訂施工合同的同時，簽訂廉政、安全生產(chǎn)合同。保證把公路建設(shè)建成“德政工程、民心工程、陽光工程”。

（四）加大宣傳力度。

廣泛宣傳，認真貫徹上級文件精神，爭取黨和政府的大力支持，加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐。20*年我站組織專門人員，多渠道開展宣傳，通過散發(fā)傳單，宣傳車宣傳，廣播電視宣傳，在縣電視臺《雉河農(nóng)家》專欄做宣傳報道，為農(nóng)村公路建設(shè)醞釀濃厚氛圍，有力的保障了農(nóng)村公路建設(shè)的理論基礎(chǔ)。

（五）抓建設(shè)，重養(yǎng)護管理。

我站在狠抓項目工程建設(shè)的同時，也很重視現(xiàn)有公路的養(yǎng)護管理，做到管養(yǎng)建三管齊下，相輔相成。20*年我站組織渦南、渦北兩個養(yǎng)護片區(qū)，按年初養(yǎng)護計劃分批對我縣形象路、重點路段進行挖補坑槽、中修罩面，延長了現(xiàn)有公路通行年限。

三、20*年工作打算及采取措施

新年工作任重而道遠，既要做好20*年項目接轉(zhuǎn)工程任務(wù)，又要加大養(yǎng)護力度,確?？h道公路的安全通行。

（一）建設(shè)方面：爭取完成西高路接轉(zhuǎn)工程11公里，十臨路通達工程25公里，耿王路義門段10公里，王樓至齊營部通達工程18公里等。

（二）養(yǎng)護方面：任務(wù)特別艱巨,我站管養(yǎng)的十三條縣道公路,大多是“九五“期間修建，當時設(shè)計標準低，現(xiàn)已超期服役，加上超載超限車輛碾壓，造成大部分路段毀壞嚴重，有些路段急需列入大中修改建計劃，但資金缺口較大，為此我站詳細調(diào)查各條路的實際狀況，有針對性的制定20*年養(yǎng)護計劃及實施方案，積極與鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)，解決相關(guān)問題，保障新年養(yǎng)護工作取得實效。

（三）進行機制改革。積極推進養(yǎng)護機制改革，把我站申請成立的養(yǎng)護公司運作起來，對現(xiàn)有公路進行養(yǎng)護模擬招標，把站內(nèi)人員分解到養(yǎng)護公司，加強公路養(yǎng)護，充分發(fā)揮現(xiàn)有人員各自的能力。

（四）制定工程項目建設(shè)實施方案，確保工程建設(shè)順利進行。

（五）繼續(xù)貫徹宣傳執(zhí)行“三六一機制”政策，進一步健全農(nóng)村公路養(yǎng)護機制，使其充分發(fā)揮作用。用足用活“一事一議”，發(fā)動群眾積極投身到農(nóng)村公路建設(shè)中去。

（六）想方設(shè)法，多渠道籌措資金，爭取各級政府部門支持，為完成全年公路建設(shè)任務(wù)奠定基礎(chǔ)。

篇10

論文摘 要：改革開放以來，我國交通運輸建設(shè)方面取得了重大成效，而公路建設(shè)事業(yè)也逐漸從城市擴展到了農(nóng)村，十一五以來，農(nóng)村公路建設(shè)的規(guī)模和技術(shù)也在不斷擴大、改進和完善，但是隨之而來的農(nóng)村公路建設(shè)管理方面的問題也日益突出，本文深入分析了農(nóng)村公路建設(shè)管理方面的諸多問題，以及結(jié)合實際提出了改進農(nóng)村公路建設(shè)管理的一些新思路新想法，以供參考。

隨著我國國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展，交通建設(shè)不僅在城市大舉興建，也在廣大農(nóng)村地區(qū)迅速開展起來，交通便利能夠為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展提供更加便捷的條件，能夠加快農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展速度。近些年，我國農(nóng)村公路建設(shè)成果喜人，但是從大的范圍看來，農(nóng)村公路建設(shè)管理方面還存在著許多需要改進的地方。只有不斷提高農(nóng)村公路建設(shè)管理水平，才能保證農(nóng)村地區(qū)公路建設(shè)穩(wěn)步向前推進。

一、農(nóng)村公路建設(shè)管理過程中存在的問題

（一）財務(wù)狀況及收支問題

自從改革開放以來，我國的經(jīng)濟建設(shè)逐漸從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟發(fā)生轉(zhuǎn)變，公路建設(shè)也從以前的國家財政全權(quán)包干向多元化資金籌集方向轉(zhuǎn)變，現(xiàn)在農(nóng)村公路建設(shè)的籌資渠道非常多元化，有國家撥款、社會集資、企業(yè)注資等等。而渠道多元化也帶來了財務(wù)管理和收支方面的混亂問題，許多部門對于資金的管理認識不夠全面，只對自己的資金負責而沒有全局意識，整個資金的收支情況缺乏一個統(tǒng)一部分進行協(xié)調(diào)管理，從而造成了農(nóng)村公路建設(shè)的財務(wù)狀況和收支狀況混亂問題十分嚴重。

（二）管理監(jiān)督問題

農(nóng)村公路建設(shè)的基本步驟一般是先由發(fā)展改革委員會審批建設(shè)項目的建設(shè)計劃和申報材料，然后由交通管理部門對公路的實際建設(shè)進行業(yè)務(wù)方面的指導和監(jiān)督管理，公路建設(shè)作為政府行為，建設(shè)業(yè)主一般都是公路項目的所在地政府，地方政府在建設(shè)過程中主要是對設(shè)計施工的具體事務(wù)進行負責。雖然從環(huán)節(jié)運作方面看來，比較有調(diào)理，部門內(nèi)部都做到了權(quán)責分工，但是就各部門之間的協(xié)作而言，還是缺乏統(tǒng)一部門進行領(lǐng)導疏通，從而比較容易出現(xiàn)在環(huán)節(jié)銜接方面的問題，引起溝通不暢，從而影響整個工程項目的進度和解決問題的效率。

（三）材料保管問題

對相關(guān)人員材料、項目資料的管理保存是農(nóng)村公路建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，但是由于農(nóng)村公路建設(shè)屬于基層建設(shè)，建設(shè)業(yè)主也基本是由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導和村委會成員組成，加之幾層管理人員和相關(guān)工作人員對于公路建設(shè)相關(guān)業(yè)務(wù)較不熟練，而且在思想認識方面也存在缺陷，并且?guī)讓宇I(lǐng)導及人員的調(diào)動也比較頻繁。以上種種原因就造成了材料保管方面存在著嚴重問題，如項目資料無故遺失、人事檔案無法查實等等，從而嚴重影響了農(nóng)村公路建設(shè)的進度和質(zhì)量。

二、加強農(nóng)村公路建設(shè)與管理的新思考

（一）科學規(guī)劃設(shè)計、宣傳、資金籌集

1、把握科學規(guī)劃的原則

1.1實事求是的涉及公路建設(shè)方案

農(nóng)村公路建設(shè)的目的就是加快農(nóng)村當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展，方面當?shù)厝嗣竦纳a(chǎn)生活。所以在設(shè)計建造公路時，應(yīng)該充分考慮項目工程所在地的實際情況和經(jīng)濟發(fā)展水平。在設(shè)計時，要充分考慮到當?shù)氐牡刭|(zhì)和地形條件，制定合理的規(guī)劃方案。

1.2注意保護當?shù)刈匀画h(huán)境和人文歷史古跡，不可喧賓奪主

在建設(shè)公路時，要充分注意對當?shù)刈匀画h(huán)境和人文歷史古跡的保護，不可未建公路先搞破壞，這樣不但起不到帶動經(jīng)濟增長的目的，反而會造成當?shù)厝嗣竦姆锤星榫w，對工程建造造成消極影響。

1.3申報和建設(shè)，要講實際，權(quán)輕重

在制定規(guī)劃建設(shè)方案的時候，不能只搞形象工程而不顧農(nóng)民群眾的實際需求。在能改建的地方，絕對不重復(fù)建設(shè)，要重視質(zhì)量而不可把外觀看得太過重要。在設(shè)計時，要嚴格遵守“經(jīng)濟適用、經(jīng)久耐用、安全暢通、利于環(huán)?！钡仍瓌t。在申報建設(shè)項目時，要抓主要問題，不可一窩蜂的上。要根據(jù)實際條件而定，要結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的實際需要。不可對農(nóng)民群眾造成過重的經(jīng)濟負擔。公路建設(shè)要講實際、重重點，合理有序的進行發(fā)展。

2、認證做好農(nóng)民群眾的動員工作

農(nóng)村公路建設(shè)的主要受益者是農(nóng)民群眾，農(nóng)民群眾也是公路建設(shè)的主體力量。建設(shè)公路，首先要把農(nóng)民群眾的工作做通。要廣泛積極的進行宣傳，從而調(diào)動起廣大群眾的修路積極性。同時要把政府修路的決心落實在宣傳當中，要讓群眾相信政府的建設(shè)力度和決心，也讓廣大群眾了解用實際行動改變生活條件的重要性。

3、堅持籌資籌勞的多樣性

3.1解放思想，發(fā)揮多元化籌資體制的優(yōu)越性

通過國家投資、地方積極籌資、社會廣泛集資、銀行貸款融資等方式，來緩解建設(shè)資金不足的現(xiàn)象。

3.2積極發(fā)動群眾投資投勞

再發(fā)動群眾投資投勞方面，必須堅持自愿、公開、量力而行的原則。切不可因為修路而對群眾的生活造成不必要的負擔。要在做好宣傳工作的前提下，積極發(fā)動群眾投入到公路建設(shè)中去。

3.3積極鼓勵企業(yè)和個人投資修路

公路建設(shè)可以帶來無限的經(jīng)濟發(fā)展空間，在公路修建過程中，也可以放開思路，用公路建成后的經(jīng)濟利益吸引廣大企業(yè)和個人參與到修建當中來。比如公路兩邊的綠化權(quán)和路邊資源開發(fā)權(quán)等等，都是吸引投資的好點子。這樣，不僅為修路籌集到了足夠資金，也同時為建成后的經(jīng)濟開發(fā)提前鋪好了路子。

（二）強化項目實施過程中的組織和管理力度

在項目實施的過程中，組織和管理力度尤為重要，各縣、鄉(xiāng)政府應(yīng)該成立專門的公路建設(shè)領(lǐng)導小組，并且把責任落實到各個部門，樹立服務(wù)意識，加強各部門的分工合作與配合，加強監(jiān)督檢查，對出現(xiàn)的問題及時溝通，研究解決方法。對籌集的資金要排專人管理，對資金進行合理調(diào)度和及時調(diào)度。質(zhì)量管理方面要積極引進優(yōu)秀人才，落實工程建設(shè)的質(zhì)量檢查管理。確保建設(shè)的快速高效，同時保證施工的安全。在施工過程中，注意樹立建設(shè)優(yōu)秀典型，并做好大力宣傳。

（三）積極建立公路建設(shè)質(zhì)量檢查制度

1、實行嚴格的質(zhì)量檢查和竣工驗收制度

工程質(zhì)量是工程施工的最重要環(huán)節(jié)。為了保證工程質(zhì)量，應(yīng)該建立“企業(yè)自檢、政府監(jiān)管、社會監(jiān)理、群眾監(jiān)督”的四級保證制度。在竣工時應(yīng)實行“項目法人初驗和交通部門竣工驗收”的驗收方法。

2、建立科學規(guī)范的公路建設(shè)管理方式

將科學的公路建設(shè)管理方法引進到農(nóng)村公路建設(shè)中來，建立監(jiān)督管理體系。讓質(zhì)監(jiān)站、建設(shè)辦、監(jiān)理單位各司其職，嚴格監(jiān)督。對工程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題認真處理，限期整改或返工。對施工單位的施工過程，把好材料進入關(guān)、施工工序關(guān)、工程監(jiān)督關(guān)、現(xiàn)場管理關(guān)和工程檢測關(guān)等“五個關(guān)口”，把質(zhì)量監(jiān)管落實到位，認真消除質(zhì)量通病。

3、嚴格控制進場原料質(zhì)量

施工質(zhì)量的重要保證就是進場材料的質(zhì)量。加強質(zhì)量監(jiān)督更要加強對進場材料的質(zhì)量進行檢測和管理。要做好對水泥、石灰、瀝青等購進材料的合格檢測。要做好對工程各項目如路面壓實度、石灰含量等方面的質(zhì)量指標檢測和控制。

結(jié)束語

農(nóng)村地區(qū)要發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟，離不開公路建設(shè)，公路建設(shè)要發(fā)揮應(yīng)有效用，就離不開加強公路建設(shè)管理，雖然目前我國農(nóng)村地區(qū)公路建設(shè)管理還存在著許多這樣或者那樣的問題，但是相信通過建設(shè)者們的不懈努力，必然能夠找到符合我國具體國情的，真正適合我國農(nóng)村地區(qū)的公路建設(shè)和管理方法，從而真正發(fā)揮公路建設(shè)在農(nóng)村地區(qū)的作用，為我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展乃至國家整體發(fā)展做出自己應(yīng)有的貢獻。

參考文獻：

[1]熊昌華.城市公路建設(shè)管理模式探討[j].城市建設(shè).2010.(5).